第一篇：2018年上海公務(wù)員筆試備考申論模擬話題示例-城市建設(shè)

上海華圖

2018年上海公務(wù)員筆試備考申論模擬話題示例-城市建設(shè)

臨近2018上海公務(wù)員考試，上海華圖給大家準備了一系列申論熱點模擬題，供大家學習交流！

2018年上海公務(wù)員筆試備考申論模擬話題示例-城市建設(shè)

【申論題目】

美籍華人建筑師貝聿銘說：對于一個城市來說，最重要的不是建筑，而是規(guī)劃。請結(jié)合材料，聯(lián)系社會實際，以“城市建設(shè)”為話題，自擬題目，寫一篇文章。(40分)

要求：

(1)自選角度，立意明確，有思想性;

(2)聯(lián)系實際，不拘泥于“給定材料”;

(3)內(nèi)容充實，語言暢達;

(4)1000~1200字。

【參考文章】

建設(shè)美好城市

——讓身心詩意棲居

陳魯

美國現(xiàn)代哲學家路易斯·芒福德說過:“城市是一種特殊的構(gòu)造，這種構(gòu)造致密而緊湊，專門用來流傳人類文明的成果?！笨梢姡鞘胁粌H是社會的重要組成部分，更是人類文明的結(jié)晶和現(xiàn)代化進程的重要標志。然而，隨著當今城市的無序擴展，人口密集，交通擁堵，住房緊張，環(huán)境污染等一系列問題甚囂塵上，不但延緩了城市發(fā)展的腳步，也嚴重影響著城市生活質(zhì)量。因此，加強精細化管理，建設(shè)和諧、宜居、美麗的美好城市迫在眉睫!上海華圖

城市建設(shè)離不開科學規(guī)劃，科學規(guī)劃讓城市建設(shè)更有活力。由于地理位置的不同，每座城市有其自身的地形特點和地貌特征，因此，在確保城市空間資源有效配置的基礎(chǔ)上，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如北京的“疏解非首都功能”，將部分人口與企業(yè)疏散到京津冀地區(qū);又如雄安新區(qū)的打造和設(shè)立，都是著眼于如何盤活城市發(fā)展這步大棋。相比之下，有些城市正是由于規(guī)劃上的不全面不合理，從而上演了缺少人氣的“空城計”。然而，科學的規(guī)劃一方面需要管理者的前瞻性，另一方面也需要各行各業(yè)的主積極配合和每位市民的積極參與，獻計獻策。

城市建設(shè)也少不了人文情懷，人文情懷讓城市建設(shè)更有溫度。每當提到城市，讓我們想到的如果不再是鋼筋水泥混凝土，而是寬敞整潔的街道，信任理解的微笑，共享單車的環(huán)保，智能支付的便利以及氤氳彌漫的書香，那么我們的生活就不再是簡單的緊張忙碌，而更多的是溫暖與從容。這樣的城市充滿情懷，也更能留住人才。當然，這種人文情懷不是一朝一夕之功，它既需要在建設(shè)過程中想人民之所想，在生態(tài)環(huán)境、教育醫(yī)療等各方面創(chuàng)設(shè)宜居的環(huán)境，又需要在管理中逐漸形成一種潤物無聲的文化氛圍。通過“講文明”、“讀好書”、“志愿者”等各種活動的開展，結(jié)合城市的文化底蘊與地方特色，打造屬于自己獨特的城市文化精神，讓城市有魂。在每年的文明城市評選中，都有些城市就會以其獨特的魅力展現(xiàn)出城市精神必不可少的人文情懷。

城市建設(shè)更不能忘了創(chuàng)新理念，理念的創(chuàng)新讓城市建設(shè)更有靈氣。創(chuàng)新并不是摒棄傳統(tǒng)，而是在傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上有所發(fā)展，有所突破，有所調(diào)整。理念的創(chuàng)新一方面體現(xiàn)在發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變上。過去的城市發(fā)展更多的著眼于經(jīng)濟發(fā)展上，而今，當一些城市問題已經(jīng)阻礙了經(jīng)濟發(fā)展并影響到了人們生活質(zhì)量時，人們開始意識到我國傳統(tǒng)文化中的“天人合一”，開始注重人與自然的和諧，提出了“城市建設(shè)要以自然為美，把好山好水好風光融入城市。要大力開展生態(tài)修復(fù)，讓城市再現(xiàn)綠水青山。”另一方面體現(xiàn)在特色產(chǎn)業(yè)的挖掘上，齊魯大地的“好客山東歡迎你”，內(nèi)蒙古的“乳業(yè)智能產(chǎn)業(yè)鏈”，杭州的“電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園”，都是結(jié)合當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)文化，帶動整個區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益與城市特色發(fā)展的有機結(jié)合。

不積跬步無以至千里，不積小流無以成江海。城市作為一個復(fù)雜的有機系統(tǒng)，是一個集經(jīng)濟社會、文化歷史、人與自然等綜合因素的復(fù)合生命體，它的上海華圖

建設(shè)與發(fā)展需要作為其成員的每個個體以及全社會的共同努力。也只當其各方面的建設(shè)與發(fā)展達到有機的統(tǒng)一，我們才能在其中詩意的棲居!

——陳魯 2017年12月9日中國遼寧

【參考材料】

資料1：

設(shè)立雄安新區(qū)，是以習近平同志為核心的黨中央作出的一項重大的歷史性戰(zhàn)略選擇，對推進京津冀協(xié)同發(fā)展、集中疏解北京非首都功能，探索人口經(jīng)濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)新模式，調(diào)整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結(jié)構(gòu)，培育創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新引擎，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。新區(qū)的建設(shè)水準，既瞄準世界一流，又集中體現(xiàn)中國水平、中國理念、中國文化和中國特色。新區(qū)建設(shè)要有力度、強度和速度，更要有精度和美譽度。尊重城市建設(shè)的規(guī)律，把握新區(qū)建設(shè)的節(jié)奏，“好”與“快”之間，“快”必須服從“好”，寧可慢些，但要好些。

資料2：

濟南，這座取名濟水之南的歷史文化名城，在泉城之外，近年來增加了擁堵之城等稱號。這是發(fā)展緩慢、排名靠后的表征，反映出當?shù)厝藘?nèi)心的焦慮，以及整座城市對發(fā)展的渴望。為推動城市發(fā)展，濟南市開始轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，提振務(wù)實精神。濟南市新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子開展解放思想大討論，旗幟鮮明地反對自以為是，向自我感覺良好、安于現(xiàn)狀亮劍;在市、區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)班子換屆后，組成黨政考察團前往一些發(fā)展較好的省會城市考察，在對比中尋找差距、增強動力。

資料3：

近年來，惠州市下大力氣保持原汁原味的“綠色化”，空氣質(zhì)量連續(xù)多年排名全國74個重點監(jiān)測城市前十位，“好山好水好空氣”正成為惠州一張靚麗的名片。如今，被惠州優(yōu)美環(huán)境所吸引而來的不僅有各類鷺鳥，更有各類優(yōu)質(zhì)項目。全國政協(xié)委員、成都市旅游局局長多央娜姆說，我國旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的地位已經(jīng)基本形成，已成為生態(tài)文明建設(shè)的重要力量，并帶動大量貧困人口脫貧，“綠水青山”正在成為“金山銀山”。

【名言警句】 上海華圖

1、城市是各種行業(yè)的中心?！た络?/p>

2、城市愈大，就愈感到孤獨?！≌Z

3、出生在一座著名的城市里，這是一個人幸福的首要的條件。——歐里庇得斯

4、對于一個城市來說，最重要的不是建筑，而是規(guī)劃?！愴层?/p>

5、樂者，天地之和也;禮者，天地之序也。和，故百物皆化。——《禮記·樂記》

【思路拓展】

城市發(fā)展中規(guī)劃失誤是最大的浪費

李斌 人民日報(2014年05月21日07:38)

吉林省吉林市3億元建設(shè)的客運站閑置，江西省贛州市4.5億元建設(shè)的鐘塔公園停擺??近期，幾則城建項目投資巨大卻造成浪費的新聞，再次讓人反思城市規(guī)劃與建設(shè)中的問題。

這幾個項默規(guī)劃立項上馬時，或強調(diào)帶動旅游、發(fā)展經(jīng)濟，或提出服務(wù)群眾、改善環(huán)境等，聽上去都令人期待。然而幾年過后，非但沒能實現(xiàn)初衷，反而招致百姓斥罵?！懊裆こ獭弊罱K變成“形象工程”，差別豈止是兩個字數(shù)億投資打了水漂、造成巨大財政浪費不說，更嚴重的是，搭進了當?shù)卣墓帕Α?/p>

習總書記在北京市規(guī)劃展覽館考察時曾強調(diào)：“考察一個城市首先看規(guī)劃，規(guī)劃科學是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費，規(guī)劃折騰是最大的忌諱?！笨芍^切中現(xiàn)實之弊。事實上，城市發(fā)展中的規(guī)劃失誤、決策失誤情況在不少地方都發(fā)生過。不是說每項規(guī)劃都必須十全十美、萬無一失，任何決策都容不得半點差錯、不能交丁點學費，關(guān)鍵是，能否最大程度地降低規(guī)劃失誤率，如何確保“一張藍圖繪到底”。一句話，就是如何從制度上杜絕“拍腦袋決策，拍胸脯保證，拍屁股走人”的現(xiàn)象。上海華圖

無論是吉林的客運站，還是贛州的鐘塔公園，在設(shè)計之初和建設(shè)之中，都曾遭遇質(zhì)疑聲音。有質(zhì)疑不可怕，所謂“科學規(guī)劃”，恰恰就是要高度重視“反對派”“質(zhì)疑聲”，在充分尊重考量后做出最有利于百姓、有利于長遠發(fā)展的選擇，并在方案設(shè)計時周密考慮、注意防范。遺憾的是，如今的閑置或停擺讓當初的逆耳之語“不幸言中”。這就值得追問了：當初的質(zhì)疑、專家的反對為什么沒能引起應(yīng)有的重視現(xiàn)在的叫停是為了“糾錯”還是“一錯再錯”

很多城市規(guī)劃，都需要適度超前——這也是體現(xiàn)科學性的一個方面。但超前必須建立在實事求是的基礎(chǔ)上。城市的生命力，不是體現(xiàn)在投資浩大的造城運動中，而是體現(xiàn)在對城市歷史文化的延續(xù)中;不是體現(xiàn)在霓虹閃爍的光鮮亮麗中，而是體現(xiàn)在下雨不澇、下班不堵的科學規(guī)劃中。在民生嗷嗷待哺、“大城市病”日益顯現(xiàn)的形勢下，城市建設(shè)更應(yīng)理性務(wù)實，少一些“大手筆”，多一些問題意識和民生考量。

什么樣的城市規(guī)劃，照見什么樣的執(zhí)政品質(zhì)。規(guī)劃之初的拍腦袋決策，折射好大喜功的政績觀;公共政策的民意之缺、專家設(shè)計的行政干擾之憾，折射規(guī)劃中的決策武斷;主政領(lǐng)導(dǎo)“拍腦袋”決策后卻可以“拍屁股”走人，又折射出責任追究和人事考核的疏漏??一些干部上任一方，辦公室椅子還未坐熱，基層實際還未遍察，就站到城市地圖前左描右畫上涂下抹，哪怕是窮鄉(xiāng)僻壤，也生生描繪出個世界級現(xiàn)代化都市的輪廓。順著這樣的“大手筆”，推土機的轟鳴聲固然可以把城市的骨架拉大，但這種攤大餅式的發(fā)展，絕不是公眾渴求的現(xiàn)代都市，更不是群眾歡迎的美好家園。

如何管住領(lǐng)導(dǎo)干部制造“大手筆”的沖動，如何阻斷形象工程的匆匆上馬這既有賴于公共決策機制的進一步完善。比如賦予專家和公眾更多發(fā)言權(quán)和監(jiān)督權(quán)，用政府、專家和公眾的三方協(xié)同合作，提升規(guī)劃科學性;也有賴于領(lǐng)導(dǎo)干布核制度的健全，建構(gòu)起更為精準的責任追究機制，用倒查追責的方式，督促領(lǐng)導(dǎo)干部不慕虛功，敬畏手中權(quán)力，提高科學決策力。

一位著名城市規(guī)劃師曾言：“城市必須不再像墨跡、油漬那樣蔓延，而要像花兒那樣呈星狀開放，在金色的光芒間交替著綠葉?！边@是對城市規(guī)劃提出的更高要求，也提醒各地，通過強化決策失誤的責任追究制度，守住城市規(guī)劃不折騰、少失誤的底線。決策者只有少一些好大喜功，多一些為民理念;少一些拍腦袋做法，多一些科學論證;少一些短期政績，多一些長遠留芳，城市才可能少上海華圖

一些“油漬”，存更多“光芒”，城市里的人們，生活才可能更加美好。（編輯：上海華圖）

第二篇：申論備考-2018年上海公務(wù)員考試申論備考-公務(wù)員誠信行為

上海華圖

申論備考-2018年上海公務(wù)員考試申論備考范文-公務(wù)員誠信行為 2018上海公務(wù)員考試申論寫作備考，上考申論范文積累，上海華圖為大家提供2018年上海公務(wù)員申論寫作：公務(wù)員誠信行為作為一位公務(wù)員，公務(wù)員誠信檔案建設(shè)是政務(wù)誠信建設(shè)的重要內(nèi)容，作為政務(wù)誠信的主體和載體，公務(wù)員誠信行為對其他社會主體誠信建設(shè)有著重要的表率和導(dǎo)向作用。

公務(wù)員誠信不只是公務(wù)員個人之事，政務(wù)誠信建設(shè)不只是公權(quán)機關(guān)的內(nèi)部事務(wù)，公務(wù)員誠信檔案也不是僅供公權(quán)機關(guān)內(nèi)部掌握和使用的數(shù)據(jù)信息。當前要暢通民意表達和訴求渠道，擴大公眾參與、社會監(jiān)督和第三方評估，完善政務(wù)公開和政府信息公開機制，提高公務(wù)員誠信檔案的透明度。

今年以來，山東、湖北、福建、遼寧、甘肅等地出臺加強政務(wù)誠信和公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的相關(guān)文件，提出建立公務(wù)員誠信檔案，探索公務(wù)員守信激勵和失信懲戒機制。如山東省近日印發(fā)文件提出，把公務(wù)員個人檔案填寫登記情況、個人事項報告查核情況、廉政記錄情況、遵守規(guī)定和承諾踐諾情況等列入誠信記錄范圍;甘肅省要求加大對各級政府和公務(wù)員失信行為的懲處和曝光力度，追究責任，懲戒到人。

多地探索建立公務(wù)員誠信檔案，完善公務(wù)員守信激勵和失信懲戒機制，反映了十八大以來加強社會信用體系建設(shè)的大勢所趨。從2014年國務(wù)院發(fā)布《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)》，部署推進政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信、司法公信等重點領(lǐng)域誠信建設(shè)，到去年6月中組部、人社部和國家公務(wù)員局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)工程的意見》，部署建立公務(wù)員誠信檔案制度，再到去年12月國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強政務(wù)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》，要求建立健全政務(wù)失信記錄等，我國公務(wù)員誠信檔案制度已從調(diào)研論證階段進入探索實施階段。繼山東、湖北等地出臺相關(guān)文件后，其他地方的政策措施也將陸續(xù)出臺并落地實施。

公務(wù)員是國家黨政機關(guān)、權(quán)力機關(guān)、司法機關(guān)等公權(quán)機關(guān)的工作人員，從事政府管理、執(zhí)法司法、公共治理和公共服務(wù)等方面工作，公務(wù)員的綜合素質(zhì)包括誠信水平的高低，直接決定著其履行公職、提供服務(wù)的質(zhì)量和效能。因此，對公務(wù)員誠信的要求應(yīng)當高于社會普通水平，對一般社會成員來說可以“從寬”要求的一些事項，對公務(wù)員來說就必須提高標準“從嚴”要求。比如，江蘇宿遷上海華圖

把公務(wù)員八小時內(nèi)外的工作與生活納入公務(wù)員誠信檔案，全程記錄公務(wù)員社會交往中的各種良好表現(xiàn)和不良表現(xiàn)，體現(xiàn)了“嚴以律官”“從嚴治官”的政務(wù)誠信建設(shè)原則。

建立公務(wù)員失信懲戒機制，也要體現(xiàn)對公務(wù)員要求更高、標準更嚴、懲戒更有力的原則。公務(wù)員如果在報告?zhèn)€人事項以及履行公職、提供服務(wù)過程中發(fā)生失信行為，自當按照有關(guān)制度和法律進行問責追究，涉及犯罪的須依法追究刑事責任。公務(wù)員如果在一般社會經(jīng)濟活動中發(fā)生失信行為，即便這些失信行為與其公務(wù)員身份無關(guān)，依法依規(guī)對這些失信行為進行的追責懲戒，也應(yīng)當比一般社會成員要求更高、標準更嚴、力度更大。這樣做不是對公務(wù)員的“歧視”，而是發(fā)揮政務(wù)誠信對社會信用體系建設(shè)表率作用的必然要求。

建立公務(wù)員誠信檔案，還要有利于開展社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，充分發(fā)揮權(quán)利監(jiān)督推動政務(wù)誠信建設(shè)的積極作用。公務(wù)員誠信不只是公務(wù)員個人之事，政務(wù)誠信建設(shè)不只是公權(quán)機關(guān)的內(nèi)部事務(wù)，公務(wù)員誠信檔案也不是僅供公權(quán)機關(guān)內(nèi)部掌握和使用的數(shù)據(jù)信息。當前的一項關(guān)鍵工作，就是要暢通民意表達和訴求渠道，擴大公眾參與、社會監(jiān)督和第三方評估，完善政務(wù)公開和政府信息公開機制，提高公務(wù)員誠信檔案的透明度。

公務(wù)員誠信檔案建設(shè)是政務(wù)誠信建設(shè)的重要內(nèi)容，作為政務(wù)誠信的主體和載體，公務(wù)員誠信行為對其他社會主體誠信建設(shè)有著重要的表率和導(dǎo)向作用。在一定時間和范圍內(nèi)，公務(wù)員誠信行為標準應(yīng)當比一般社會成員更高，失信懲戒也應(yīng)當比一般社會成員更嚴，從長遠看，今天公務(wù)員誠信的標準和要求，明天或許就能成為一般社會成員可望而可及的目標。把公務(wù)員誠信檔案打造成其他社會主體誠信建設(shè)的示范田、導(dǎo)向標，我們的社會信用建設(shè)將煥發(fā)出源源不斷的強大力量。

第三篇：2017上海公務(wù)員考試申論備考：公文通報寫作

2017上海公務(wù)員考試申論備考：公文通報寫作

通報適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神和告知重要情況?？荚囍饕疾榈氖峭▓蟊頁P和通報批評，雖然還有情況通報，但是相對來說不多。今天中公教育專家就為大家詳細介紹這一公文常見形式。

表彰性通報用于表揚先進人物和先進集體的事跡，樹立榜樣，宣傳典型，總結(jié)成功經(jīng)驗;批評性通報用于批評錯誤，通報事故或反面典型，總結(jié)教訓，防止類似問題發(fā)生;情況通報用于將全局或某一方面的信息、動向或其他情況傳達給下級機關(guān)，旨在引起重視，采取相應(yīng)措施，以掌握工作的主動權(quán)。

通報正文的寫法比較靈活，一般要把通報情況的緣由、時間、地點、經(jīng)過、結(jié)果等交代清楚，并分析所陳述內(nèi)容的性質(zhì)、意義等。由于不同通報的內(nèi)容、性質(zhì)、功能等方面各有差異，所以正文的寫法也有所區(qū)別。以下中公教育專家分別說明：

1.表彰性通報

正文應(yīng)寫清以下三層內(nèi)容。首先概述先進事跡，即簡要寫出何人或何單位，在何時何地何背景下，有何先進事跡;然后簡要評價，分析評議，歸納其積極意義，以利于人們學習借鑒;最后提出表彰，發(fā)出號召，有的以“特予以通報表揚，以資鼓勵”之類的慣用語作結(jié)。

2.批評性通報

首先概述典型事故或錯誤行為的主要事實，注意把人物、時間、地點、事件和結(jié)果寫清楚;其次對所通報錯誤、問題或事故進行分析評議，說明產(chǎn)生的原因和造成的危害，并提出處理意見和決定;最后提出要求，指出要從中吸取教訓，以防止類似事情再度發(fā)生。

3.情況通報

情況通報的正文，關(guān)鍵在于對情況的掌握要確切、全面、充分。首先交代制發(fā)通報的原因和目的，其次對所出現(xiàn)的事情予以說明，闡明道理，最后提出指導(dǎo)性意見和解決問題的措施和辦法。

中公教育專家認為，通報文種其實不難，大家把握三段即可：事情是什么，為什么要通報，怎么樣樹立典型。再根據(jù)具體的主題整理好內(nèi)容。以下是例文，供大家學習。

【例文】

關(guān)于表彰王××同志不畏強暴勇斗走私犯罪分子事跡的通報 全縣各級黨組織：

共產(chǎn)黨員王××同志是我縣工商管理局一名青年檢查員。2015年2月21日清晨，他在對一輛長途客車例行檢查任務(wù)時，查獲走私犯罪分子張××走私黃金×××克，在押送

途中，張先以人民幣×千元妄圖賄賂王××同志，被王××同志嚴詞拒絕后，就兇相畢露拔刀行兇，刺傷王××同志臉部、胸部。王××同志身負重傷，但臨危不懼，英勇地與張犯搏斗，在群眾協(xié)助下，終于將張犯扭獲。

王××同志今年26歲，參加工作4年來，機智地戰(zhàn)斗在緝私崗位上，先后破獲各種走私案件10余起，連續(xù)四年被評為縣先進工作者。

鑒于王××同志一貫表現(xiàn)突出，在關(guān)鍵時刻又經(jīng)受住了嚴峻考驗，特予以通報表揚。希望各級黨組織發(fā)動黨團員和廣大青年，學習王××同志為維護黨和人民的利益，不畏強暴，堅決同違法犯罪分子作斗爭的英勇事跡，學習他熱愛本職工作，出色地完成黨交給的艱巨任務(wù)的崇高品質(zhì)，在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，為我縣的各項事業(yè)作出更大的貢獻。

中共××縣委員會 2015年X月X日

第四篇：公務(wù)員考試 如何備考申論

近年來，國家公務(wù)員考試筆試最低合格分數(shù)線總分一直較低（四檔最低合格分數(shù)線中總分最高的只有105分）。公務(wù)員錄用考試筆試一般為行政職業(yè)能力測驗和申論兩個科目，筆試總分偏低主要由于申論科目得分偏低。就公務(wù)員考試入圍面試情況來看，申論科目達到

60分就是高分了。因此，考好申論，對于筆試極其重要。

分析 “失利”原因 把握備考方向

申論得分偏低，筆者認為，一方面是近年來的申論難度進一步加大。具體表現(xiàn)在以下三個方面：一是給定資料的閱讀理解難度加大，閱讀量有所增加，2010年A卷字數(shù)達到6200字，而2000年只有1500字；給定的資料越來越趨于“原生態(tài)”，資料直接取材于網(wǎng)絡(luò)、媒體等，材料沒有初加工，就匯編在一起，增加了閱讀難度；二是申論作答要求越來越靈活，從傳統(tǒng)的概括主要問題、提出對策建議、進行論證說明“三段式”走向多樣形式，如歸納概括題就出現(xiàn)了概括主要內(nèi)容、概括目的和意義、概括爭議焦點及理由等10多種形式，應(yīng)試者不容易把握；三是申論作答要求越來越貼近工作實際，而很多應(yīng)試者無相應(yīng)工作經(jīng)歷，不能準確審題并作答。如2010年B卷中，第三題是A市市政府準備大力宣傳推進對近海水域的污染整治工作，請你結(jié)合給定資料，以市政府工作人員的身份，草擬一份宣傳綱要。這道試題在審題過程就給應(yīng)試者造成了很多麻煩，如什么是綱要？什么是宣傳綱要？宣傳綱要和

宣傳材料有何區(qū)別？宣傳綱要和宣傳提綱有何區(qū)別？審題不清，作答必受影響。另一方面在于很多應(yīng)試者不了解申論題型設(shè)計特點，答題時角色定位出現(xiàn)偏差；不熟悉申論“能力”測試特點，將申論當做“寫作文”來備考；沒有掌握申論答題要求、分析方

法、解題思路以及應(yīng)對技巧，語言貧乏、邏輯混亂，“跑題”現(xiàn)象比較普遍。

明確角色定位 分兩個階段、四個環(huán)節(jié)進行備考

申論這類試題是模擬公務(wù)員日常管理工作設(shè)計出來。一名優(yōu)秀的公務(wù)員，除了做好事務(wù)性工作外，還應(yīng)當能通過調(diào)查、調(diào)研、統(tǒng)計資料等方式及時發(fā)現(xiàn)工作領(lǐng)域存在的問題，并能提出相應(yīng)的對策，最終解決好面臨的實際問題。因此，申論答題時，就是一名公務(wù)員在履行“公務(wù)”，在解決給定資料中出現(xiàn)的主要問題。要從這個角度去理解申論，明確答題時的角色定位。

申論主要通過應(yīng)試者對給定材料的分析、概括、提煉、加工，測查應(yīng)試者解決實際問題的能力。自2010年開始，按照省級以上(含副省級)綜合管理類、市(地)以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位的不同要求，設(shè)置兩類試卷。省級以上(含副省級)綜合管理類職位申論考試主要測查報考者的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力。市(地)以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位申論考試主要測查報考者的閱讀理解能力、貫徹執(zhí)行能力、解決問題能力和文字表達能力。這兩類試卷在綜合分析能力和貫徹執(zhí)行能力兩個方面有所側(cè)重，但最核心的仍是測試應(yīng)試者解決實際問題的能力。申論是“能力”測試，備考

時應(yīng)當根據(jù)“能力”測試的要求進行備考。

針對“能力”測試的特點，應(yīng)試者備考時應(yīng)當分兩個階段來進行。第一個階段做到“知己知彼”，能從命題人和應(yīng)試者兩個角度來進行思考。一方面熟悉命題人是如何“出招”來設(shè)計這種題型的；另一方面，從應(yīng)試者的角度，思考如何“拆招”和“接招”。第二階段就

是強化訓練。利用歷年試題進行分類強化訓練，內(nèi)化實戰(zhàn)技巧，豐富實戰(zhàn)經(jīng)驗。

具體來說，做到“知己知彼”，要重點抓好四個環(huán)節(jié)來備考，即“如何閱讀并使用給定資料”、“如何進行歸納概括”、“如何進行對策建議”、“如何進行論證說明”。申論作答要求雖然越來越靈活，但始終不變的是申論答題的四個環(huán)節(jié)。搞好四個環(huán)節(jié)的復(fù)習備考，才能以不變應(yīng)萬變。

讀懂讀透材料是申論答題的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵。如何快速掌握給定資料的有效信息，解決讀什么以及怎么讀的問題，可分四個步驟進行：首先是略讀，通過1分鐘～2分鐘，結(jié)合作答要求，找出材料主題。其次是精讀，在某一主題下，讀出每一段的關(guān)鍵信息或關(guān)鍵句，以及命題人的“真意”，即命題人將這一段放在材料中的作用是什么？再次是分類閱讀，根據(jù)給定資料的分類，將材料提供的信息，如問題、影響、原因、對策等段落分類進行閱讀。最后，進行查找式閱讀，在分類閱讀基礎(chǔ)上，查找相關(guān)內(nèi)容，合并同類項，由“案”升類，邊閱讀，邊答題。讀懂讀透材料，讀出材料的弦外之音，并能使用好案例、數(shù)字、觀點等，申論答題就能迎刃而解。

歸納概括、對策建議、論證說明三個環(huán)節(jié)的復(fù)習，要關(guān)注細節(jié)。掌握這三個環(huán)節(jié)的答題要求、基本類型、答題思路和解題技巧，如論證說明題，要思考如何擬標題，如何寫開頭，如何行文，如何結(jié)尾等。

關(guān)注思考社會熱點問題 拓寬答題思路

申論的主題具有熱門性、易談性、廣泛性、非專業(yè)性、公共性、中觀性等特點。熱門性是指主題多為近年來的熱點話題；易談性是指話題不生僻，都有話可說；廣泛性是指涉及面廣，多來自互聯(lián)網(wǎng)、主流媒體；非專業(yè)性是指盡可能體現(xiàn)專業(yè)公平，反對專業(yè)歧視；公共性是指從政府自身工作出發(fā)，非公不談；中觀性是指主題避免抽象宏觀，或具體瑣碎。

申論的核心是測查應(yīng)試者解決實際問題的能力。因此，命題熱點應(yīng)當是政府當前面對的，社會公眾廣泛關(guān)注的，有可能解決或正在著手解決的問題。應(yīng)試者可以通過閱讀近一年來的《半月談》、《時事資料手冊》等時政刊物的方式關(guān)注思考社會熱點問題。必須強調(diào)的是，通過對熱點的關(guān)注，應(yīng)試者需要訓練自己分析問題、解決問題的能力，拓寬答題思路，提高解決問題的政策水平和能力。寄希望于“押題”來備考申論，是不值得提倡的。（中國

人民大學 王甫銀

第五篇：2016四川公務(wù)員筆試申論備考：關(guān)系型命題作文寫作方法

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2016四川公務(wù)員筆試申論備考：關(guān)系型命題作文寫作方法

四川公務(wù)員考試申論是測查從事公務(wù)員職業(yè)應(yīng)當具備的基本能力的考試科目。《申論》材料通常涉及特定社會問題或社會現(xiàn)象，主要測查報考者的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力。更具體的，我們來看看四川公務(wù)員考試課程是如何設(shè)置教學的。

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一、作文題(根據(jù)題目所給材料和要求寫作)材料

改革開放以來，伴隨著經(jīng)濟的高速增長，我國的環(huán)境狀況每況愈下，污染事件頻繁發(fā)生，環(huán)保安全問題日益尖銳。2013年，霧霾天氣位列全國十大健康事件之首，中央電視臺《新聞1+1》2014年1月15日報道，我國中東部的大部分地區(qū)被霧霾籠罩。截至14日零時，在全國74個監(jiān)測城市中，有33個城市的部分監(jiān)測站點，檢測數(shù)據(jù)都超過了300，這意味著這些城市的空氣質(zhì)量，已經(jīng)達到了嚴重污染。

霧霾天氣導(dǎo)致道路管制、企業(yè)停工、機場關(guān)閉、港口停運，并使得市民的工作生活受到了很大影響。不僅如此，在多地醫(yī)院，患上呼吸道疾病的病人在大幅增加，北京部分中小學的體育課甚至改在了室內(nèi)進行。這樣的天氣下，很多人希望空氣凈化器和品種繁多的口罩能帶來一些幫助。

空氣污染曾經(jīng)在許多國家引起全國關(guān)注。比如，1952年12月，英國首都發(fā)生駭人聽聞的“倫敦煙霧事件”，四天時間死亡人數(shù)就達4000多人，兩個月后，又有8000多人陸續(xù)喪生。

1956年，英國政府通過潔凈空氣法案，采取大規(guī)模改造城市居民的傳統(tǒng)的爐灶，冬季集中供暖，在城市里設(shè)置無煙區(qū)，禁止燒煤，發(fā)電廠和重工業(yè)設(shè)施被遷到郊區(qū)等一系列措施，使城市大氣污染程度降低了80%。而在我國，PM2.5走進公眾的視野只有一年左右的時間，2012年2月，國務(wù)院發(fā)布了新修訂的環(huán)境空氣質(zhì)量標準，首次增加了PM2.5的監(jiān)測。隨后，各地對于PM2.5的監(jiān)測才進入正軌。

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結(jié)合所給材料反映的主要問題，圍繞“環(huán)保與發(fā)展”這一主題，用不超過1000字的篇幅，自擬標題進行論述。

要求：中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。

二、綜合寫作

登山的人，有的目不旁視，奮力攀登，執(zhí)著于到達峰頂?shù)乃查g風光，有的則留戀沿途風景，且走且賞，山頂不過是他歇腳的地方。不只登山，工作也是這樣，兩種心態(tài)，兩種行為，兩種價值觀----進取心與平常心!請以“進取心與平常心”為話題，寫一篇文章。

要求：觀點明確，層次清晰，論證充實，語言流暢，800字以上。

三、寫作

請你結(jié)合案例三，以“公共利益與個人利益”為話題，聯(lián)系實際，自定立意，自選角度，自擬題目，寫一篇策論文章，要求：1.觀點正確，中心明確，觀點與實際緊密結(jié)合，論據(jù)能夠有力支持論點；2.論證清晰，結(jié)構(gòu)完整，重點突出，邏輯嚴密，表達流暢，總字數(shù)1000字左右。

所謂關(guān)系型作文話題，就是由兩個或兩個以上的詞語或短語并列組合而成的一種作文形式，在具體寫作上就要求我們考生必須兼顧話題構(gòu)成的各個要素，清楚二者之間關(guān)系，不可顧此失彼。

關(guān)系型作文與單一的話題作文不同。它既有“材料”，但又不拘泥于“材料”，這樣，考生不會因為沒有引用材料的內(nèi)容而被判離題。又由于有“話題”的限制，“所寫內(nèi)容必須在話題范圍之內(nèi)”，你必須圍繞這個“話題”寫。也就是說，你不圍繞這個“話題”寫，就算你離題，你圍繞這個“話題”寫就不會離題。這樣，審題的要求顯然是寬松了，考生審題也相應(yīng)地輕松了，不必為選一個不離題的觀點而絞盡腦汁。這些“話題”都有一個共同的特點，都是由兩個并列的詞語(或短語)構(gòu)成，意思或相關(guān)或相聯(lián)，或互為轉(zhuǎn)換的題旨。

面對關(guān)系型命題作文，我們又該如何作答呢?審讀此類文題的題意時，我們必須利用系統(tǒng)論的觀點，把相關(guān)概念置于一定的關(guān)系之中，才能整體把握材料的核心內(nèi)涵，精準地確定立意點，確保過好審題、立意關(guān)。

（一）關(guān)系型命題作文的審題重點

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1.從梳理關(guān)系入手，有效把握材料內(nèi)涵； 2.挖掘題目的深層含義，選取最佳立意構(gòu)思行文

寫作命題中，大都做了這樣的要求——“自選角度，中心明確??不要脫離材料內(nèi)容及含意的范圍作文”。這樣就對材料和作文之間的關(guān)系做了明確的規(guī)定：材料是作文的起點，也是作文的范圍；多角度審題一定要在材料的內(nèi)容和含意范圍之內(nèi)。也就是說無論哪個角度，都不能孤立地存在，而要從某個角度出發(fā)，統(tǒng)籌整個材料的內(nèi)容或引發(fā)的思考。換言之，多角度審題不能理解為斷章取義或瞎子摸象。對于“關(guān)系”型材料作文題而言，審題的第一個步驟，就是明確材料中包含著哪組關(guān)系，進而洞悉考題隱含的方向與命制意圖。

例題：

登山的人，有的目不旁視，奮力攀登，執(zhí)著于到達峰頂?shù)乃查g風光，有的則留戀沿途風景，且走且賞，山頂不過是他歇腳的地方。不只登山，工作也是這樣，兩種心態(tài)，兩種行為，兩種價值觀----進取心與平常心!請以“進取心與平常心”為話題，寫一篇文章。

要求：觀點明確，層次清晰，論證充實，語言流暢，800字以上。這是一道典型的關(guān)系型作文題，首先梳理關(guān)系入手，有效把握材料內(nèi)涵，要分析兩個概念的內(nèi)涵。相對而言，“進取心”是指不滿足于現(xiàn)狀，堅持不懈地向新的目標追求的蓬勃向上的心理狀態(tài)。至于“平常心”順其自然，不刻意強求。具體表現(xiàn)為：

一、對自己做任何事的成功和失敗的概率有準確的預(yù)測；

二、是既積極主動，要盡力而為，又順其自然，不苛求事事完美；

三、有從容淡定的自信心。通過內(nèi)涵分析可以看出“進取心”和“平常心”實際上是追求事物的兩種心態(tài)，并無褒貶之分。其次要挖掘題目的深層含義，選取最佳立意構(gòu)思行文。很顯然“進取心”和“平常心”是并列關(guān)系，它們并不是孤立割裂的，而是相輔相成、相得益彰的。只有平常心沒有進取心，會把一切都看得無所謂而無所作為；只有進取心沒有平常心，遇到挫折就難以正確對待，甚至可能走向另一個極端。一個心理健康的人，既要有平常心又要有進取心，并努力做到該平常時則平常、該進取時則進取，以成就人生。這應(yīng)該是這篇文章的最佳立意。如果厚此薄彼，偏重于其中任一方面，就可能導(dǎo)致審題立意的偏差。

（二）關(guān)系型命題寫作誤區(qū)

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首先是確定主旨時偏指一方。如話題“公共利益與個人立意”，有不少考生一味贊揚“公共利益”，貶低“個人利益”。這些觀點孤立地理解，都沒有錯，但顯然都不符合命題的要求。

其次是孤立地理解兩個概念。有些考生雖然也說到了兩個概念，但沒有明白兩個概念是對立統(tǒng)一關(guān)系，也就沒有闡述兩個概念間的關(guān)系。結(jié)果一會兒說要相信自己，一會兒又說要聽取別人意見，顯得毫無主見。這樣文章的觀點就不明確，更不用說其他了。

（來源于網(wǎng)絡(luò)整理）

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