第一篇：xx在xx縣工會第十一次代表大會上的致辭

在**縣工會第十一次代表大會上的致辭

尊敬的xx書記，各位代表、同志們：

在全市廣大職工深入學習貫徹市工會第四次代表大會精神、喜迎黨的十九大勝利召開之際，**縣工會第十一次代表大會隆重開幕了，這是全縣廣大職工和工會干部政治生活中的一件大事、喜事，也是事關**工運事業(yè)長遠發(fā)展的一件歡盛事、要事。在此，我受市人大常委會副主任、市總工會主席孫黎明同志的委托，代表**市總工會，向大會的召開表示熱烈的祝賀！向出席會議的各位代表，并通過你們向全縣廣大職工和工會干部致以誠摯的問候！向長期關心重視工會工作的**縣領導和社會各界表示衷心的感謝！

近年來，**縣委、縣政府堅持把貫徹落實上級決策部署同本縣實際緊密結合起來，團結帶領全縣人民突出打好六大攻堅戰(zhàn)，決勝全面小康，奮力建設開放富裕平安秀美新**，經濟社會各項事業(yè)取得了驕人的成績：綜合實力熠熠生輝、城鄉(xiāng)事業(yè)欣欣向榮、民生福祉蒸蒸日上，脫貧攻堅盈盈在目，干部面貌勃勃生機，綜合治理井井有條，社會形象津津樂道，書寫了**振興發(fā)展的精彩篇章。

近年來，**縣委、縣政府高度重視工人階級和工會工作，把工會工作納入重大議事日程，切實加強和改進對工會工作的領導，及時研究解決工會工作和涉及職工切身利益的重大問題?？h委每年專題聽取工會工作情況匯報，黨的群團工作會議之后，**開我市先河，第一個制定印發(fā)了《關加強改進黨的群團工作的實施意見》，縣委書記嚴水石同志多次對工會工作做出重要批示；；肖斐杰縣長親自主持召開政府與工會的聯(lián)席會議，解決縣總工會經費不足、活動場所不夠等問題，支持縣總工會建設“職工之家”；縣人大非常重視工會工作，將《工會法》執(zhí)行情況列入年度檢查內容；縣政協(xié)領導經常關心、支持工會的工作開展情況，對工會“三大場所”建設進行調研指導。

**縣工會第十次代表大會以來，尤其是近年來，**縣總工會團結帶領全縣廣大職工緊緊圍繞**發(fā)展大局，主動作為，積極進取。在工會組建、園區(qū)工會工作、會員普惠制服務、困難職工幫扶服務、職工互助保障等方面做了大量卓有成效的工作?！奥毠し罩行摹?、“龍泉湖職工活動中心”和縣“職工之家”等“三大場所”建設明顯進步。與縣委組織部聯(lián)合高標準打造好縣工業(yè)園區(qū)黨群服務中心為全市做了示范。全國總工會、省總工會的報刊（網站）刊載和推介了**縣的經驗做法，并多次被評為全市工會重點工作目標管理先進單位。7月8日，省人大常委會副主任、總工會主席謝亦森在**調研時就指出：“**總工會這幾年變化很大，進步明顯，基層基礎建設抓得扎實。能夠充分利用資源、創(chuàng)新工作思路，尤其是黨群服務中心這種作法很好”。省總工會黨組書記、常務副主席饒劍明也肯定**的工會工作：“**總工會工作有特色，不僅機關事業(yè)單位成立了工會組織，園區(qū)企業(yè)工會也很不錯，特別是把工會組織延伸到了村級和新組織”。市總工會對**縣的工會工作是滿意的。借此機會，我向以劉慧靜為班長的全縣工會干部表示崇高的敬意！對即將產生的新一屆縣總工會領導班子表示熱烈的祝賀！

各位代表，同志們，湖平兩岸闊，風正一帆懸。當前，工會工作面臨著重要的發(fā)展機遇，黨的十八大以來，總書記對工人階級和工會工作高度重視，多次出席相關會議、作出重要批示、指示，為我們在新的歷史起點上推進工會工作指明了方向。剛剛閉幕的**市工會第四次代表大會為未來五年全市工會工作描繪了發(fā)展宏圖，提出了目標任務，為我們在新的起點上推進工會工作提供了遵循。面對新的形勢、新的任務、新的要求，工會組織應當大有可為、大有作為。借此機會，我代表市總工會向**各級工會組織提出幾點希望：

一是要咬定信念，在堅持工會道路上增強定力。習近平同志指出：“工會工作做得好不好、有沒有取得明

顯成效，關鍵看有沒有堅持正確政治方向?！眻猿贮h對工會工作的領導，是工會不可動搖的根本政治原則，是做好新時期工會工作的根本保證。希望全縣各級工會組織認真學習貫徹落實總書記系列重要講話，以及中央、省委群團工作會議精神，自覺接受黨委的領導，積極向黨委匯報工作，爭取黨委的支持，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，主動承擔起引導職工聽黨話、跟黨走的政治任務，最廣泛地把廣大職工組織起來，引領廣大職工跟黨走、圓夢去。

二是要緊扣中心，在聚焦振興發(fā)展上凝聚合力。**縣委、縣政府提出“決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康，奮力建設開放富裕平安秀美新**”的發(fā)展戰(zhàn)略。黨有號召，工會就要有行動。希望廣大職工和工會干部勇于擔當，奮勇作為，充分發(fā)揮主力軍作用。要唱響勞動光榮的時代強音，謳歌勞動美。扎實開展“中國夢?勞動美”主題活動，廣泛宣傳勞模事跡，大力弘揚勞模精神，推動在全社會形成勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的時代風尚，為**經濟社會進步匯聚強大正能量。要推進職工素質工程建設，凝聚精氣神。充分發(fā)揮工會“大學?！弊饔?，配合政府有關相關部門、相關單位，富有成效地開展技術技能培訓，幫助職工掌握新知識、新技能、新本領，為**經濟發(fā)展培養(yǎng)一支有智慧、有技術、能發(fā)明、會創(chuàng)新的職工隊伍，打造一批全省、全市工匠。要動員廣大職工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，唱響主旋律。結合**產業(yè)特點和優(yōu)勢，全方位開展勞動競賽，廣覆蓋開展崗位練兵，高質量開展技能比武，大力度推動技術革新，切實引導廣大職工在“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”時代洪流中顯身手，在**打好“六大攻堅戰(zhàn)”主戰(zhàn)場上建功立業(yè)。

三是要牢記使命，在助推脫貧攻堅上提高能力。密切聯(lián)系、竭誠服務廣大職工群眾，是工會工作的生命線。當前，黨中央高度重視脫貧攻堅工作?？倳?、李克強總理就贛南蘇區(qū)振興發(fā)展工作作出重要批示，**是全國貧困縣之一?？h委、縣政府提出，要在全市率先脫貧摘帽，同步全面小康目標。希望全縣各級工會組織要真抓實干，不斷提升服務水平，主動協(xié)助各級黨委、政府實施好民生工程，充分發(fā)揮工會在包村扶貧工作中的積極作用，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。同時，也要讓黨委政府精準幫扶的陽光灑遍城鎮(zhèn)每一位困難職工家庭，真情幫扶困難職工，真心保障職工權益。要唱好工會“春送崗位、夏送清涼、秋送助學、冬送溫暖”的“四季歌”。抓好農民工入會和服務工作，推動會員普惠制工作，以“工會龍卡、普惠卡”等有效形成解決服務職工群眾“最后一公里”問題；要不斷豐富職工文體生活，大力推進職工服務中心建設，開展好“互聯(lián)網＋工會”建設，不斷創(chuàng)新服務職工體系，豐富服務職工內容。要特別重視

困難職工的解困脫困工作，實行精準建檔、精準施策、精準幫扶，讓更多的困難職工群眾有獲得感、有幸福感、有滿意感。、四是要強基固本，在筑牢基層基礎上增強實力。要大力開展并精心實施好?強基層、補短板、增活力?和?建家、強家、暖家、愛家?等專項行動。要強化組織建設，最大限度的擴大覆蓋面，最大限度地把包括農民工和勞務派遣工在內的廣大職工組織到工會中來吸引到工會活動中來，推動國有企事業(yè)單位和園區(qū)正常性經營的非公企業(yè)普遍建立工會。要重點加強優(yōu)勢產業(yè)等區(qū)域性行業(yè)性工會和村鎮(zhèn)工會聯(lián)合會的建設，要按照市總工會確定的?八有?標準，大力提升建會質量和水平，真正讓工會轉起來、強起來、活起來，提高工會工作的吸引力和凝聚力。要強化隊伍建設，要根據(jù)省委、市委《關于加強和改進黨的群團工作的實施意見》的精神和省總工會《關于加強工業(yè)園區(qū)工會工作的意見》的要求，下大力氣配齊配強基層工會主席和專（兼）職工會干部，逐步解決園區(qū)工會和基層企業(yè)工會缺人員、缺經費、缺陣地和工會基礎薄弱的?三缺一弱?問題。要強化場所建設，要按照 ?建會、建站、建家?一體化的思路，把建工會、建‘職工之家’、建活動場所、建園區(qū)服務站統(tǒng)一起來，解決廣大職工教育、培訓、維權服務和文體活動場所緊缺的問題，把“職工之家”和“娘家人”的稱

號做得更加名副其實。

五是要敢于擔當，在大膽改革創(chuàng)新上爆發(fā)張力。改革創(chuàng)新是做好事業(yè)的強大動力。8月26日，中央召開了群團改革工作座談會，總書記作出重要指示。他指出，黨的群團工作是黨的一項十分重要的工作，群團改革是全面深化改革的重要任務。目前，根據(jù)省委的統(tǒng)一部署，全省的縣一級工會改革工作已經啟動。希望全縣各級工會組織認真學習貫徹總書記最新重要指示，堅定改革信心，強化責任擔當，以更大力度、更實舉措推進工會改革。要把保持和增強“政治性、先進性、群眾性”貫穿改革全過程，要群團化謀劃。緊緊抓住中央群團工作會議精神為工會工作發(fā)展帶來春天的發(fā)展機遇，在大群團、大格局中深化工會自身改革，順應廣大職工愿望和要求，更廣泛地開展多種多樣的群眾性職工活動不斷加強工會的群眾化。要市場化推進，要用市場理念謀劃工作，善于整合并利用各種資源，借助社會力量來破解工會發(fā)展難題，推動創(chuàng)新發(fā)展。要精細化管理，要進一步規(guī)范建立企業(yè)工會的程序，嚴格民主選舉制度，建立健全職工代表大會和廠務公開制度、集體合同和工資協(xié)商制度、工會經費管理使用制度，提高工會和企業(yè)工會的細化程度。要項目化建設，以項目化方式推進工會改革工作，做到重點工作突破提升，主旋律更響亮、正能量更強勁。推進以“一縣一個品牌、一個特色、兩

個基層工會建設精品示范點”為主要內容的基層工會建設創(chuàng)新活動，結合我市工作實際以“十小”陣地建設、“勞?！币I、“**工匠” “三師一室”等為抓手，強化服務。要在春送崗位、夏送清涼、金秋助學、冬送溫暖和困難職工幫扶等方面進行改革，擴大工會服務的金字招牌的影響力。

六是要轉變作風，在加強能力建設上挖掘潛力。工會干部要切實加強自身建設，要加強學習，把學習作為一種精神追求、一種生活方式、一種興趣愛好，做到學有所成、學以致用。要強化活到老、學到老的思想，不斷提高與時代發(fā)展和事業(yè)要求相適應的素質和能力。要轉變作風，要堅持把群眾路線作為工會工作的生命線和根本工作路線，要按照“增三性、去四化”的要求，著力強化服務意識、改進工作作風，深入基層、深入職工、深入一線、訪民情、察民瘼、解民憂，切實把工作重心放在最廣大職工身上，不斷密切同職工群眾的血肉聯(lián)系。要扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，努力打造成學習型工會、創(chuàng)新型工會、服務型工會、活力型工會、高效性工會和廉潔型工會。

各位代表、同志們，當前，贛南蘇區(qū)振興發(fā)展正處在重要“窗口期”，脫貧攻堅的“關鍵期”，歷史賦予工會組織更加光榮而艱巨的重任，時代賦予我們新的使命，黨和人民寄予我們新的期盼。讓我們攜起手來，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、砥礪奮進，在各自的崗位上，釋放更加澎湃的激情，奏響更加華美的樂章，書寫**工運事業(yè)更加絢麗的榮光，為建設開放、富裕、平安、秀美新**作出新的更大的貢獻，以更加優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開！

最后，祝大會取得圓滿成功！祝各位領導、各位代表身體健康，萬事如意!9

第二篇：在山西省工會第十二次代表大會上的致辭

在山西省工會第十二次代表大會上的致辭

各位代表、同志們：

今天，山西省工會第十二次代表大會隆重召開，這是山西廣大職工和工會干部政治生活中的一件大事，開好這次大會，對于深入學習貫徹全國兩會精神，進一步加強新形勢下工會工作，團結動員全省廣大職工為實現(xiàn)十二五規(guī)劃目標任務，充分發(fā)揮工人階級主力軍作用，具有十分重要的意義。在此，我謹代表全國總工會，向大會表示熱烈的祝賀，向出席會議的全體代表，并通過你們向全省廣大職工，勞動模范和工會干部致以誠摯的問候，向長期關心重視支持工會工作的山西省委，省人大，省政府，省政協(xié)及社會各界表示衷心的感謝！

山西是我國重要能源和工業(yè)基地，在革命，建設和改革的不同歷史時期為國家發(fā)展作出了重要貢獻。改革開放以來特別是近年來，山西省委，省政府帶領全省人民，堅持以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞轉型發(fā)展，安全發(fā)展，和諧發(fā)展，大力推進經濟發(fā)展方式轉型和經濟結構調整，取得了經濟快速發(fā)展，社會事業(yè)進步，民生顯著改善，社會和諧穩(wěn)定的可喜成就，在這一歷史進程中，全省廣大職工以高度的主人翁責任感和飽滿的勞動熱情，積極支持和參與改革，立足崗位建功立業(yè)，為山西轉移發(fā)展作出了重要貢獻，充分展示了工人階級的時代風采和崇高品格，譜寫了山西工人運動的新篇章。

山西省委歷來高度重視工人階級和工會工作，支付工會鄰里法律和章程創(chuàng)造性地開展工作，堅持把工會工作納入重要議事日程，定期聽取工會工作匯報，及時研究解決涉及工會工作的重大問題，配齊配強工會領導班子，制定進一步推進創(chuàng)建和諧勞動關系企業(yè)的意見，把民主管理，廠務公開，工會組建等工作納入黨建責任制加以落實。省人大制定涉及職工權益和工會工作的法規(guī)政策，及時出臺農民工權益保護條例，積極開展執(zhí)法檢查。省政府加大對困難職工幫扶中心的支持力度，省政協(xié)每年都對涉及職工權益的重要問題進行視察和調研，所有這些，都為山西工會工作的創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造了良好條件，提供了有力保障。

山西省工會十一大以來，全省各級工會在省委的領導下，堅持圍繞中心，服務大局，開拓進取，扎實工作，以工人先鋒號為主要載體，大力開展謀跨越促轉型百千萬立功競賽活動，加大源頭參與力度，積極推動解決職工群眾最關心最直接最現(xiàn)實利益問題；加大工會組織組建力度，涌現(xiàn)出陽泉雙措并舉，二次覆蓋等先進經驗，積極開展工資集體協(xié)調百日攻堅行動。推動企業(yè)普遍建立工資集體協(xié)商制度，以星級幫扶中心建設為抓手，打造送溫暖，金秋助學，職工大病醫(yī)療互助三大品牌，加強工會自身建設，探索推行職業(yè)化，社會化工會工作者工資由上級工會分級負擔工作，實施省總工會機關干部五聯(lián)系制度，等等為推動山西經濟社會又好又快發(fā)展作出了重要貢獻。

當前，工會工作面監(jiān)著新的機遇和挑戰(zhàn)。十一屆全國人

大四次會議，審議通過了十二五規(guī)劃綱要，明確了今后五年我國經濟社會發(fā)展的主要目標。實現(xiàn)十二五時期經濟社會發(fā)展的目標任務，為工人階級發(fā)揮主力軍作用提供了廣闊的舞臺，也對工會工作創(chuàng)新發(fā)展提出了新的更高的要求，在此我代表全國總工會，對山西各級工會組織提幾點希望。

一，組織引導廣大職工為實現(xiàn)十二五，規(guī)劃創(chuàng)先爭優(yōu)建功立業(yè)，進一步激發(fā)職工的勞動熱情和創(chuàng)造活力。

緊緊圍繞科學發(fā)展這個主題和加快轉變經濟發(fā)展方式這條主線，把廣大職工的智慧和力量凝聚到實現(xiàn)十二規(guī)劃目標任務上來，是當前和今后一個時期各級工會組織的重要任務。山西各級工會一是要按照全總2011-2015年勞動競賽規(guī)劃的要求，組織引導廣大職工圍繞工業(yè)新型化，農業(yè)現(xiàn)代化，市域城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)生態(tài)化等轉型跨越四大核心戰(zhàn)略任務，廣泛開展當好主力軍建功十二五主題競賽活動，引導廣大職工立足本職崗位，爭創(chuàng)一流業(yè)績，二是要充分發(fā)揮工會大學校作用，深入實施職工素質建設工程，廣泛開展職工技能培訓，下崗失業(yè)職工轉崗培訓和農民工培訓，加快培養(yǎng)更多的知識型，技術型創(chuàng)新型職工，在推動科學發(fā)展，促進社會和諧中展示工人階級的時代風采，三是要紀念尋常90周年為契機，在職工中廣泛深入地開展形勢政策宣傳教育，廣泛宣傳工人階級的歷史貢獻，大力弘揚工人階級的歷史貢獻，大力弘揚工人階級偉大品格和勞模精神，筑牢肩負時代使命，同心同德團結奮斗的思想基礎，為實現(xiàn)十二五規(guī)劃目標提供強大精神動力。

二，大力發(fā)展和諧勞動關系，進一步維護職工合法權益 要堅持促進企業(yè)發(fā)展維護職工權益的企業(yè)工會工作原則，深入開展創(chuàng)建勞動關系和諧企業(yè)活動，推動企業(yè)形成規(guī)范有序，公正合理，互利共贏，和諧穩(wěn)定的勞動關系。一是在加強勞動關系機制建設，發(fā)揮工會與政府聯(lián)席會議，勞動關系三方協(xié)商機制作用，加強勞動合同，集體合同，職代會，勞動爭議預防預警和調處等制度機制建設，積極推動黨和政府保障改善民生政策的落實，切實維護職工合法權益，二是要認真貫徹落實學習習近平同志和王逃國同志對工會幫扶困難職工工作的重要指示精神，不斷加強以工會為主體的送溫暖，法律援助等維權服務工作，真正實現(xiàn)困難職工幫扶工作常態(tài)化，長效化，三是要積極推動貫徹實施《山西省農民工權益保護條例》，認真推動解決農民工，勞動派遣工等群體在勞動報酬，子女就學住房租賃，社會保障等方面的實際問題，四是要把握職工隊伍內部結構，利益訴求思想觀念的深刻變化，加強對職工特別是新生代農民工的人文關懷和心理疏導，用先進企業(yè)文化，職工文化培育和諧勞動關系，以勞動關系和諧促進社會和諧。

三，積極推進兩個普遍，進一步擴大工會工作覆蓋面，增強工會組織凝聚力。

努力推動企業(yè)依法普遍建立工會組織，普遍開展工資集體協(xié)商是工會服務科學發(fā)展，服務職工群眾的工作重點，一是要按照黨工共建創(chuàng)先爭優(yōu)的要求，深入開展廣普查，深組建全覆蓋集中建會行動，積極推廣陽泉又措并舉，二次覆蓋

等經驗做法最大限度地把包括農民工勞務派遣工在內的廣大職工組織到工會中來，要把抓組建與抓規(guī)范結合起來，切實推進縣級鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)企業(yè)工會規(guī)范化建設，建立健全基層工會主席產生和激勵保護機制，充分激發(fā)基層工會組織特別是企業(yè)工會活力。二是要大力推進工資集體協(xié)商，積極推動各級政府把工資集體協(xié)商工作納入本地經濟社會發(fā)展目標，大力開展行業(yè)性區(qū)域性工資集體協(xié)商，切實推動企業(yè)建立健全職工工資協(xié)商共決機制，正常增長機制和支付保障機制，著力推動提高職工特別是一線職工和農民工的工資水平，努力實現(xiàn)兩同步，兩提高使廣大職工共享改革發(fā)展成果。

四，切實加強工會自身建設進一步增強工會參與社會管理，做好新形勢下職工群眾工作的能力和水平

要積極適應新形勢新任務和職工群眾的新期待，以改革創(chuàng)新精神切實加強工會自身建設，堅定不移地走中國特色社會主義工會發(fā)展道路，努力增強做好新形勢下職工群眾工作的本領，在加強和創(chuàng)新社會管理中充分發(fā)揮工會組織的作用。各級工會組織和廣大工會干部一是要切實加強理論政策和業(yè)務知識的學習，要向實踐學，向基層學，學理論，學政策，學法律，學業(yè)務。要積極思考和研究問題，當前要大力加強對工會參與社會管理的理論研究，認真梳理以往工作中的效做法，從理論上加以概括和提升，不斷豐富和完善中國特色社會主義工會發(fā)展道路理論，更好地指導和推動工作，二是要創(chuàng)新工會參與社會管理，做好職工群眾工作的方式方法，社會管理，說到底是做群眾的工作，要立足特色，發(fā)揮

優(yōu)勢，拓寬工會參與社會管理的渠道，科學把握新形勢下職工群眾工作的特點的規(guī)律，努力破解當前工會工作中的重點和難點問題。要關于運用網絡，手機，微博等新技術以及協(xié)商協(xié)調等新方式，傾聽職工群眾呼聲，疏導職工群眾情緒，回應職工群眾關切，解決職工群眾問題，不斷提高工會組織合法權益的能力和水平，三是要改進工作作風。帶著對職工群眾的深厚感情，滿腔熱情地開展工會工作，做到人對人，面對面，手拉手，心連心做職工群眾工作，努力把工會建設成為職工群眾依賴的職工之家。

各位代表，同志們，實現(xiàn)十二五規(guī)劃目標任務，工人階級和工會組織責任重大，使命光榮，我們相信，在山西省委的領導下，在省人大，省政府，省政協(xié)和社會各界的大力支持下，省總工會新一屆領導班子一定會團結帶領全省各級工會組織和廣大職工，為實現(xiàn)山西轉型跨越發(fā)展作出新的更大貢獻。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅定不移地走中國特色主義工會發(fā)展道路，開拓創(chuàng)新，扎實工作，不斷開創(chuàng)工會工作新局面，以優(yōu)異成績迎接中國共產黨成立90周年！

預祝山西省工會第十二次代表大會圓滿成功！

第三篇：在市委第十一次代表大會上的報告

在市委第十一次代表大會上的報告

各位代表，同志們：

現(xiàn)在，我代表中共哈爾濱市第十屆委員會向大會作報告，請予審查。

中國共產黨哈爾濱市第十一次代表大會，是我市在新世紀召開的第一次黨代表大會。這次大會的主題是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入貫徹“三個代表”重要思想，認真落實黨的十六大和省第九次黨

代會精神，動員和組織全市廣大黨員、干部和人民群眾，立足現(xiàn)有、挖掘潛能，追逐應有、創(chuàng)新發(fā)展，為提前實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標、在全省率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化而奮斗。

一、第十次黨代會以來的工作回顧

市第十次黨代會以來的五年，是世紀交替的不平凡的五年。五年來，在黨中央和省委的正確領導下，我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入貫徹“三個代表”重要思想，認真落實黨的十五大、十六大精神和中央、省委的各項戰(zhàn)略部署，緊緊依靠全市各級黨組織和廣大黨員，團結帶領全市人民，搶抓機遇，應對挑戰(zhàn)，妥善解決前進道路上出現(xiàn)的諸多矛盾，戰(zhàn)勝百年一遇的特大洪水，保持了經濟和社會快速發(fā)展，全面完成了市第十次黨代會提出的各項任務，取得了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的新成就。

國民經濟持續(xù)快速健康發(fā)展，綜合實力上了一個新臺階。經濟結構調整取得積極進展，農業(yè)基礎地位進一步增強，工業(yè)整體素質有所提高，第三產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。從１９９７年到２００２年，國內生產總值由７４６．２億元增加到１２３２．１億元，年均增長１１．２％，超過同期全國平均增長速度；工業(yè)總產值由７６３．６億元增加到１１６７．０億元，年均增長１５．１％；農林牧漁業(yè)總產值由２４２．７億元增加到３１６．２億元，年均增長５．９％；社會消費品零售總額由３３９．６億元增加到５５９．３億元，年均增長１０．５％；全市財政一般預算收入由６３．５億元增加到１１７．９億元，年均增長１３．２％；固定資產投資由１５９．５億元增加到３６１．１億元，年均增長１７．８％。

各項改革穩(wěn)步推進，對外開放水平進一步提高。各種要素市場健康發(fā)展，市場體系初步建立。國有企業(yè)改革穩(wěn)步推進，三年改革與脫困目標基本實現(xiàn)，國有企業(yè)資本比重進一步下降，國有經濟的效益和質量進一步提高；個體、私營等非公有制經濟快速發(fā)展，在促進經濟增長、擴大就業(yè)和活躍市場等方面發(fā)揮了重要作用。以新一輪土地承包和稅費改革為重點的農村改革進一步深化?；就瓿闪它h政機關機構改革，政府職能進一步轉變，行政審批制度改革和流通、外貿、教育、科技、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生、城市管理體制等各項改革取得了新的進展。對外開放步伐不斷加快，２００２年實現(xiàn)進出口總額１７．１億美元，實際利用外資金額２．４６億美元，分別是１９９７年的１．２倍和１．４倍?！肮背山活~逐年遞增，２００２年第１３屆“哈洽會”成交額達１７．２億美元。冰雪旅游成為世界級知名品牌，旅游外匯收入達７５７２萬美元，是１９９７年的２．２倍。

基礎設施建設取得新成果，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生明顯變化。五年累計完成城市基礎設施建設投資３９０億元，新建和改造道路條，新建橋梁４６座，新增道路總面積達５３３．６萬平方米，機場高速路、二環(huán)快速干道等一批重點路橋建設項目相繼竣工；推進城市環(huán)境綜合整治，治理污染企業(yè)５２５家，園林綠地面積達到５２５８公頃，是１９９７年的１．３４倍；興建了一批展示城市特色的廣場和景觀區(qū)；水、電、氣、熱和郵政、通訊等設施建設全面發(fā)展。農業(yè)基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設不斷加強，小城鎮(zhèn)建設步伐進一步加快。初步形成了城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和管理水平進一步提高。

精神文明建設邁上新臺階，民主法制建設取得新進展。宣傳輿論工作和思想道德教育不斷加強，人民群眾精神文化生活日益豐富。以落實《公民道德建設實施綱要》為核心，開展了樹立新世紀哈爾濱人新形象活動，市民素質和城鄉(xiāng)文明程度進一步提高。積極開展軍（警）民共建活動，連續(xù)四次榮獲全國雙擁模范城稱號。加強社會主義民主政治建設，人民代表大會制度和共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度不斷完善，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線進一步鞏固和發(fā)展。工、青、婦等群眾團體的橋梁紐帶作用進一步增強。村民自治、居民自治和政務、廠務、村務、社區(qū)事務公開逐步推進，基層民主政治建設得到加強。加大地方立法和依法行政力度，依法治市水平不斷提高。嚴厲打擊嚴重刑事犯罪和經濟犯罪，深入開展與“×××”邪教組織的斗爭，社會政治穩(wěn)定。堅持黨管武裝，國防后備力量建設進一步加強。

各項社會事業(yè)不斷進步，人民生活水平總體達到小康。堅持實施“科教興市”戰(zhàn)略，科技和教育事業(yè)快速發(fā)展，被國家授予“科教興市先進城市”。文化、體育、衛(wèi)生事業(yè)日益發(fā)展，人口和計劃生育工作成果明顯。社會保障體系逐步建立，“三條保障線”得到落實，五年共有２３．４萬名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。２００２年全市城市居民人均可支配收入達到７００

第四篇：在中國共產黨大連市第十一次代表大會上的報告

高舉中國特色社會主義偉大旗幟

為建設富庶美麗文明的現(xiàn)代化國際城市而奮斗

——在中國共產黨大連市第十一次代表大會上的報告（2011年7月13日）唐

軍

各位代表，同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產黨大連市第十屆委員會向大會作報告，請予審議。

一、過去五年的工作

過去五年，我們團結帶領全市人民，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹科學發(fā)展觀，認真落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，搶抓機遇，頑強拼搏，完成了市十次黨代會確定的目標和任務，譜寫了大連科學發(fā)展的新篇章。

五年來，我們始終堅持貫徹中央振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略，取得了率先全面振興的重大成就。城市綜合經濟實力顯著增強，2010年實現(xiàn)地區(qū)生產總值5158億元，固定資產投資5084億元，地方財政一般預算收入501億元，分別是2005年的2.4倍、4.6倍和3.3倍。鍥而不舍地推進結構調整，促進石化、裝備制造、造船等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)全面升級，提升物流、金融、旅游、會展、軟件和服務外包等現(xiàn)代服務業(yè)水平，推動新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，夯實了支撐跨越發(fā)展的產業(yè)基礎。推進航運中心建設，完善港口集疏運體系，港口跨區(qū)域發(fā)展邁出實質性步伐，港口吞吐量持續(xù)提升，帶動了物流中心和金融中心建設。加快創(chuàng)新型城市建設，生態(tài)科技創(chuàng)新城開發(fā)全面啟動，企業(yè)成為創(chuàng)新的主體，涌現(xiàn)出光電、數(shù)控等一批重大自主創(chuàng)新成果，科技進步貢獻率達55%。我市成為國家高技術服務產業(yè)基地、國家知識產權工作示范城市和“三網融合”試點城市。

五年來，我們始終堅持落實遼寧沿海經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)了改革開放的新飛躍。貫徹省委加快“五點一線”建設的要求，充分發(fā)揮開放先導區(qū)引領作用，新增17個沿海重點區(qū)域，成功申辦大窯灣保稅港區(qū)，進一步擴大旅順口區(qū)和長海縣對外開放，長興島臨港工業(yè)區(qū)成為國家級開發(fā)區(qū)，形成了全域開發(fā)開放的新格局。加大招商引資力度，五年累計實際使用外資265億美元，是“十五”時期的2.5倍。優(yōu)化出口結構，機電、高科技產品出口比重不斷提高。實施“走出去”戰(zhàn)略取得重要進展。成功舉辦夏季達沃斯論壇等國際會議，擴大了城市影響力。啟動新市區(qū)管理體制改革，促進功能區(qū)和行政區(qū)融合發(fā)展。深化行政管理體制改革，優(yōu)化行政審批流程。全面完成市屬國有企業(yè)公司制股份制改革，出臺加快民營經濟發(fā)展的政策，為新一輪發(fā)展注入了強大動力。

五年來，我們始終堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，形成了全域城市化的發(fā)展格局。按照全域謀劃的思路，完成城市總體規(guī)劃修編和主體功能區(qū)規(guī)劃，確立城市組團式發(fā)展的新格局，形成了城市未來發(fā)展的基本框架。推進重大基礎設施全域布局，增強了各城市組團的承載能力。推進產業(yè)向北轉移，建設一批以龍頭企業(yè)為依托的特色工業(yè)園區(qū)，強化了各城市組團的產業(yè)支撐。實行多予不取放活政策，深化農村改革，發(fā)展都市型現(xiàn)代農業(yè)，推進新社區(qū)、新村莊和新農莊建設，農村面貌和農民生活發(fā)生了歷史性變化。以全域城市化牽動縣域經濟發(fā)展，北三市在全國百強縣中的位次大幅提升。推進全域生態(tài)建設，加大綠化美化和植樹造林力度，我市獲國際花園城市和國家森林城市稱號。

五年來，我們始終堅持保障和改善民生，保持了社會和諧穩(wěn)定。堅持把民生放在突出位置，不斷完善社會保障體系和公共服務體系。2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21293元，農民人均純收入12317元，分別是2005年的1.8倍和2.1倍。實施更加積極的就業(yè)政策，五年累計新增就業(yè)80.1萬人。加大保障性住房建設力度，累計解決經濟適用房2.2萬套，擴大公共租賃房建設規(guī)模，逐步改善了中低收入家庭住房條件。提高社會保障水平，發(fā)展社會救助、社會福利、慈善公益和殘疾人事業(yè)，實現(xiàn)了社會保障制度全覆蓋。推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務體系，新型農村合作醫(yī)療參合率達99%。學前教育加快普及，義務教育均衡發(fā)展，職業(yè)教育、高等教育水平持續(xù)提高。

哲學社會科學繁榮發(fā)展，體育、科普和人口計生工作穩(wěn)步推進，雙擁共建和民兵預備役工作取得新成效。推進社會管理創(chuàng)新，加強社會治安綜合整治，扎實推進平安大連建設，連續(xù)兩屆獲全國社會治安綜合治理優(yōu)秀地市稱號。加大食品藥品監(jiān)管力度，提高防災減災能力，安全生產形勢總體穩(wěn)定。

五年來，我們始終堅持發(fā)展具有大連特色的城市文化，增強了城市軟實力。全面推進社會主義核心價值體系建設，廣泛開展城市文化和城市精神主題宣傳活動，創(chuàng)作出《崛起的海岸》等一批有影響的思想文化精品。堅持正確輿論導向，加強精神文明建設，提高城市文明程度和市民文明素質，再次獲得了全國文明城市稱號。積極發(fā)展文化事業(yè)，建成漢墓博物館等一批文化設施，初步形成了覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系。實施文化惠民工程，開展“打造文化大連”系列主題活動，豐富了群眾文化生活。加大文藝創(chuàng)作工作力度，有序發(fā)展文化市場，涌現(xiàn)出一批主題鮮明、群眾喜聞樂見的影視劇作，文化產業(yè)成為新的經濟增長點。

五年來，我們始終堅持調動各方面積極性，營造了政通人和的良好氛圍。支持人民代表大會及其常委會依法履行職能，充分發(fā)揮了人大地方國家權力機關的重要作用。支持人民政協(xié)依照章程履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，充分發(fā)揮了人民政協(xié)圍繞中心、服務大局、凝聚力量的重要作用。推進統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作事業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮了統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、集中民智、匯聚力量的優(yōu)勢和作用。加強對工會、共青團、婦聯(lián)的領導，充分發(fā)揮了人民團體聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。對臺、民族、宗教、外事和僑務工作取得新成果。

五年來，我們始終堅持以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設，提高了領導科學發(fā)展的能力和水平。堅持用中國特色社會主義理論武裝全黨，第三批先進性教育活動成效明顯，深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成為群眾滿意工程，創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得階段性成果，進一步提高了黨員、干部的理論素養(yǎng)和宗旨意識。加強領導班子建設，順利完成區(qū)市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉，產生了一批風清氣正、團結干事的領導集體。深化干部人事制度改革，大規(guī)模開展干部培訓工作，加大競爭性選拔干部力度，選人用人公信度和滿意度有新提升。制定實施中長期人才規(guī)劃，培養(yǎng)引進了一批高層次團隊和領軍人才。加強基層黨組織建設，提高黨員隊伍素質，涌現(xiàn)出一批方永剛、曹連新式的好黨員。扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，加強反腐倡廉教育和廉政文化建設，嚴格執(zhí)行黨內監(jiān)督制度，做好黨務公開試點工作，實施領導干部執(zhí)行廉潔自律規(guī)定情況專項治理檢查。加強行政權力運行制度和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設，切實糾正損害群眾利益的不正之風，深入查處領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、失職瀆職等案件，著力查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，加強對重大專項資金和領導干部的經濟責任審計，五年累計查處違反黨紀政紀案件2787件，處分黨員干部2630人。

過去五年積累的經驗彌足珍貴，對今后工作具有重要的指導意義。我們要繼續(xù)把發(fā)展作為第一要務，加快轉變經濟發(fā)展方式，實現(xiàn)經濟又好又快發(fā)展；我們要繼續(xù)牢固樹立以人為本的執(zhí)政理念，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，讓改革發(fā)展成果最大限度惠及全市人民；我們要繼續(xù)解放思想，以全球視野和戰(zhàn)略思維謀劃未來，確立區(qū)域發(fā)展的優(yōu)勢地位；我們要繼續(xù)深入推進改革開放，著力構建有利于科學發(fā)展的體制機制，充分利用國際國內兩種資源、兩個市場，不斷為城市發(fā)展注入生機和活力；我們要繼續(xù)全面加強黨的領導，充分發(fā)揮市委總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，進一步形成推動科學發(fā)展的強大合力。

這些成績的取得，是黨中央、國務院和省委、省政府正確領導的結果，是全市各級黨組織和各族人民團結奮斗的結果，是各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、駐連部隊、武警官兵和所有關心大連發(fā)展的國內外人士熱情支持的結果，也是歷屆市委繼往開來、扎實工作的結果。在此，我代表中國共產黨大連市第十屆委員會，向所有為大連發(fā)展作出貢獻的同志們、朋友們表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們還要清醒地看到存在的問題。主要是：資源和環(huán)境對經濟快速增長的約束日益突出，加快轉變發(fā)展方式的任務更加艱巨；公共服務能力和社會管理水平與人民群眾的期望有較大差距，城鄉(xiāng)居民收入還不夠高，民生工作仍存在薄弱環(huán)節(jié)；制約科學發(fā)展的深層次體制機制矛盾依然存在；黨的建設有待進一步加強，一些干部在宗旨意識、工作作風、廉潔自律方面仍存在不足。對這些問題，我們要切實加以解決。

二、今后五年的奮斗目標和發(fā)展戰(zhàn)略

今后五年是大連加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅期，也是保障和改善民生的關鍵期。機遇和挑戰(zhàn)并存，希望與憂患同在。我們要牢牢把握發(fā)展就是硬道理的本質要求，牢固樹立機遇意識和憂患意識，進一步增強推進經濟又好又快發(fā)展的緊迫感和責任感，努力在科學發(fā)展的道路上實現(xiàn)新的跨越。

全市工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，以改善民生為導向，以改革開放為動力，緊緊抓住老工業(yè)基地全面振興的機遇，大力實施遼寧沿海經濟帶開發(fā)開放戰(zhàn)略，著力推動經濟、政治、文化、社會和生態(tài)協(xié)調發(fā)展，全面加強和改進黨的建設，進一步提升區(qū)域核心地位、發(fā)揮龍頭作用，加快建設富庶美麗文明的現(xiàn)代化國際城市。

未來五年工作的目標是：全市地區(qū)生產總值、固定資產投資、地方財政一般預算收入、城鄉(xiāng)居民收入實現(xiàn)倍增；經濟發(fā)展方式實現(xiàn)根本轉變，體制機制更加完善，自主創(chuàng)新能力顯著增強，“三個中心”和現(xiàn)代產業(yè)聚集區(qū)基本建成，城市國際化程度進一步提升；社會事業(yè)全面進步，社會保障體系和公共服務體系日趨完善，社會管理水平明顯提高，社會更加和諧穩(wěn)定；民主法治建設持續(xù)加強，依法治市水平進一步提升；文化體制改革全面推進，市民文明素質不斷提高；生態(tài)環(huán)境明顯改善，城鄉(xiāng)建設更加優(yōu)美；黨的建設科學化水平進一步提高。

實現(xiàn)今后五年的奮斗目標，必須實施開放引領、轉型發(fā)展、民生優(yōu)先和品質立市的發(fā)展戰(zhàn)略。

堅持開放引領，就是要發(fā)揮開放對經濟發(fā)展的先導作用，以開放促改革、促發(fā)展，堅持用全球視野和戰(zhàn)略思維謀劃發(fā)展，積極開發(fā)兩種資源和兩個市場，堅持內外資并舉、對內對外開放并重，建設要素聚集能力強、投資發(fā)展環(huán)境優(yōu)、區(qū)域帶動作用大的活力大連。

堅持轉型發(fā)展，就是要加快轉變經濟發(fā)展方式，以增量帶動結構調整，以創(chuàng)新促進產業(yè)升級，使經濟發(fā)展由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創(chuàng)新轉變，以科教興市，以人才強市，建設產業(yè)結構更優(yōu)、內生動力更足的創(chuàng)新大連。

堅持民生優(yōu)先，就是要以人為本，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，完善保障和改善民生的制度安排，不斷解決人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，讓發(fā)展成果最大限度惠及全市人民，建設社會更加和諧、生活更加殷實的幸福大連。

堅持品質立市，就是要樹立追求卓越、以質取勝的發(fā)展理念，把規(guī)模優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢轉化為品質優(yōu)勢，從注重發(fā)展速度向速度與品質并重轉變，提升城市功能國際化程度，促進多元文化交融匯聚，提高市民素質和文明程度，建設發(fā)展更有質量、文化更具品位、城市更富魅力的文明大連。

三、加快轉變經濟發(fā)展方式

堅持把結構調整作為加快轉變經濟發(fā)展方式的主攻方向，構筑現(xiàn)代產業(yè)體系，推進科技進步，提高自主創(chuàng)新能力，努力走出一條質量型發(fā)展道路。

全面推進“三個中心”建設。深入實施《遼寧沿海經濟帶發(fā)展規(guī)劃》，加快建設區(qū)域核心城市。推進國際航運中心建設，規(guī)劃建設黃、渤海沿岸港口體系，促進港口、臨港工業(yè)和城市聯(lián)動發(fā)展，大力發(fā)展高端航運服務業(yè)，用三年時間實現(xiàn)集裝箱吞吐量突破千萬標箱，基本建成國際集裝箱干線港；加快新機場、跨海通道、城市軌道交通和引水工程等重大基礎設施建設，進一步提升城市承載力。推進國際物流中心建設，拓展保稅港區(qū)功能，構建高效的現(xiàn)代物流服務體系，完善內陸干港體系和腹地物流網絡，大力推進海鐵聯(lián)運，打造國際貨物中轉和區(qū)域分撥配送基地。推進區(qū)域性金融中心建設，強化大商所國際地位，健全現(xiàn)代金融服務體系，提高金融機構聚集度，加快金融業(yè)創(chuàng)新，完善多層次資本市場，促進特色金融功能區(qū)建設，增強金融對區(qū)域發(fā)展的輻射帶動能力。

加快建設現(xiàn)代產業(yè)聚集區(qū)。加快構建以戰(zhàn)略性新興產業(yè)為引領、以先進裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為支撐的新型產業(yè)體系。推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)向高精尖方向發(fā)展，基本建成裝備制造、石化、造船等千億級產業(yè)集群，促進軟件和服務外包業(yè)向中國第一、世界第一目標邁進，打造具有國際競爭力的世界級產業(yè)基地。積極培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，重點發(fā)展新能源、新材料、生物醫(yī)藥、海洋工程裝備與高技術船舶等產業(yè)，使其成為新的支柱產業(yè)。優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，推動金融、物流、信息、旅游、會展、文化創(chuàng)意等產業(yè)快速發(fā)展，不斷提高現(xiàn)代服務業(yè)比重。強化節(jié)能減排，淘汰落后產能，發(fā)展循環(huán)經濟，努力實現(xiàn)低碳綠色發(fā)展。大連的特色是海，優(yōu)勢是海。要科學開發(fā)海洋資源，培育海洋優(yōu)勢產業(yè)，建設現(xiàn)代海洋牧場，在發(fā)展藍色經濟上實現(xiàn)新突破。

切實增強自主創(chuàng)新能力。以創(chuàng)新型城市建設為引領，推動經濟增長向科技支撐、創(chuàng)新驅動轉變。完善以政府為主導、企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，引導和支持科技要素、創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，促進科技成果轉化成現(xiàn)實生產力，形成新的競爭優(yōu)勢。加快推進生態(tài)科技創(chuàng)新城、高新園區(qū)發(fā)展，著力引進和培育一批創(chuàng)新型成長企業(yè)和研發(fā)總部，建設綜合科技服務平臺，鼓勵企業(yè)建設技術和工程中心，突破核心關鍵技術，打造具有自主知識產權的重大戰(zhàn)略產品。建立健全鼓勵自主創(chuàng)新的政策體系和風險投資機制，加強知識產權保護。人才是第一資源，人才是創(chuàng)新的動力源泉。突破科技瓶頸制約，發(fā)展新興產業(yè)，提升發(fā)展質量和效益，必須依靠人才。要確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，貫徹落實《大連市人才發(fā)展中長期規(guī)劃》，大力培養(yǎng)、吸引和用好人才，要積極營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的寬松環(huán)境，使全社會創(chuàng)新智慧競相迸發(fā)、創(chuàng)新源泉充分涌流。大連要建設成為現(xiàn)代化國際城市，首先要建設成為各類人才薈萃、人才作用得到充分發(fā)揮的人才高地。這個觀念一定要確立起來，這個奮斗目標一定要確立起來。

四、著力構建以保障和改善民生為重點的和諧社會

把保障和改善民生放在更加突出的位置，加大公共產品供給，提高公共服務水平，讓城鄉(xiāng)居民生活舒心，健康幸福，享有尊嚴。

深入推進富民工程。要堅持發(fā)展經濟與造福百姓的統(tǒng)一，讓全市人民從經濟增長中得到更多實惠。倡導創(chuàng)業(yè)富民，完善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，增加城鄉(xiāng)居民經營性收入。深化收入分配制度改革，提高勞動報酬在初次分配中的比重，增加城鄉(xiāng)居民工資性收入。積極做好穩(wěn)定物價工作，加強農副產品基地和流通體系建設，落實“菜籃子”工程責任制，確保城鄉(xiāng)居民生活基本穩(wěn)定。把促進就業(yè)放在優(yōu)先位置，著力做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工和困難群體就業(yè)工作。提升醫(yī)療保險待遇水平，提高退休人員養(yǎng)老金標準和困難群體最低生活保障標準，健全城鄉(xiāng)困難群體、特殊群體、優(yōu)撫群體社會救助保障機制，發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，擴大社會保障覆蓋面。建立多層次、多渠道住房保障體系，擴大公共租賃住房建設規(guī)模，力爭城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋面超過20%，進一步滿足城鄉(xiāng)居民的合理住房需求。

提升公共服務水平。要健全覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務體系，推進基本公共服務均等化。重視發(fā)展學前教育，加強公辦幼兒園建設，支持民辦幼兒園提供普惠性服務。推進義務教育均衡發(fā)展，提高高中教育質量，大力發(fā)展職業(yè)教育，建設普灣新區(qū)國家職業(yè)教育基地，支持在連高校建設國內一流大學和國際一流學科。支持中國大連高級經理學院發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務體系，完善農村三級醫(yī)療衛(wèi)生網絡，培育和引進優(yōu)質醫(yī)療資源，加強疾病防控工作，為城鄉(xiāng)居民提供安全、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務。積極發(fā)展體育事業(yè)，建設一批便民的體育設施，廣泛開展群眾性體育活動。做好人口計生工作。深化雙擁共建和優(yōu)撫工作。推動殘疾人事業(yè)發(fā)展。發(fā)展社會養(yǎng)老服務，培育壯大老齡事業(yè)和產業(yè)，促進養(yǎng)老服務的適度普惠化發(fā)展，提高養(yǎng)老服務社會化水平。

加強和創(chuàng)新社會管理。要把人民滿意作為加強和創(chuàng)新社會管理的基本標準，建立科學有效的利益協(xié)調、訴求表達、矛盾調處和權益保障機制，完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。加強群眾自治組織和各類社會組織建設，充分發(fā)揮其在促進社會和諧中的積極作用。推進社會管理重心下移，做好社會穩(wěn)定風險評估工作，健全社會矛盾糾紛調解機制，暢通信訪渠道，構建和諧勞動關系。完善突發(fā)事件應急管理機制，增強災害應急救援和防災減災能力。提高公共安全意識，加強食品藥品安全監(jiān)管，強化安全生產管理和監(jiān)督，確保農村人畜飲水安全，堅決遏制重特大安全事故。加強政法隊伍建設，規(guī)范司法行為，做到公正、廉潔、文明執(zhí)法。加強社會治安防控體系建設，依法打擊各類違法犯罪活動，確保社會安寧祥和。

五、推進以城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為目標的全域城市化

以工業(yè)化促進城市化，以市場化推動城市化，在加速城鄉(xiāng)二元結構轉換中實現(xiàn)全域均衡發(fā)展，構筑中心城市、城市組團、重點城鎮(zhèn)分布合理的城市發(fā)展格局。

推動城市組團協(xié)調發(fā)展。要按照城市組團的總體布局，高水平推進各城市組團發(fā)展。主城區(qū)組團，要大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，打造總部云集的國際商務區(qū)、創(chuàng)意引領的智慧產業(yè)聚集區(qū)、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)宜居區(qū)。新市區(qū)組團，要發(fā)揮體制機制優(yōu)勢，打造國際航運中心和物流中心核心區(qū)、高新技術產業(yè)聚集區(qū)、先進制造業(yè)基地和人居環(huán)境良好的現(xiàn)代化城區(qū)。渤海城市組團，要依托產業(yè)基礎和岸線資源優(yōu)勢，打造競爭力較強的現(xiàn)代新興工業(yè)城市群。黃海城市組團，要依托自然環(huán)境優(yōu)勢，發(fā)展成為國家級新材料產業(yè)基地、循環(huán)經濟區(qū)和國際旅游勝地，建設現(xiàn)代化生態(tài)型城市。規(guī)劃建設一批產業(yè)型、商貿型、旅游型、生態(tài)型中心城鎮(zhèn)。加強城市規(guī)劃和管理，著力解決交通擁堵等問題，進一步提高城市管理精細化、智能化和現(xiàn)代化水平。

提高社會主義新農村建設水平。要科學謀劃社會主義新農村建設，充分展現(xiàn)大連國際城市與現(xiàn)代田園和諧相融的新型城鄉(xiāng)發(fā)展形態(tài)。以農民增收為核心，按照工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步推進要求，加大“三農”工作力度，做精、做強、做優(yōu)都市型現(xiàn)代農業(yè)，加強農田水利等農業(yè)基礎設施建設，擴大優(yōu)勢特色產業(yè)規(guī)模，全面提升農業(yè)的經濟功能、生態(tài)功能和服務功能。深化農村綜合改革，完善土地流轉機制，發(fā)展農業(yè)規(guī)模經營，帶動產業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經營集中，打造充滿活力、宜居樂業(yè)的新社區(qū)、新村莊、新農莊。以全域城市化帶動縣域經濟跨越發(fā)展，促進北三市在全國百強縣晉位爭先。

建設更加秀美的生態(tài)環(huán)境。要科學規(guī)劃生態(tài)建設，依法保護山林、濕地、灘涂和水域資源，優(yōu)質利用海島與岸線資源。加強城市綠化建設，大規(guī)模開展植樹造林，抓好美化凈化重點工程，提高森林覆蓋率和城市綠化水平。加大環(huán)境綜合整治力度，提高城市環(huán)境質量，打造生態(tài)植被、綠色走廊、藍色岸線相結合的環(huán)境體系，建設環(huán)境優(yōu)美、風光秀麗的生態(tài)宜居城市。大連得天獨厚，我們一定要把美麗的大連裝扮得更加美麗。

六、進一步繁榮發(fā)展城市文化

堅持社會主義先進文化前進方向，激發(fā)文化創(chuàng)造力，提高文化軟實力，保障人民基本文化權利，不斷提高人民群眾思想道德和科學文化素質，使全市人民精神風貌更加昂揚向上。

加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)。要以政府為主導、以公共財政為支撐、以農村基層為重點，完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系。加大對公益性文化事業(yè)的投入，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，高水平建設大連博物館、群眾藝術館、大劇院、科技館等一批公共文化設施。深入實施文化惠民工程，廣泛開展“打造文化大連”群眾性活動，讓全市人民享受更多的文化發(fā)展成果。構建現(xiàn)代文化市場體系。加大政策支持力度，大力扶持文化創(chuàng)意、新聞出版、廣播影視等優(yōu)勢文化產業(yè)快速發(fā)展，努力使文化產業(yè)成為新的支柱產業(yè)。重視歷史文化遺產保護，打造傳承城市發(fā)展的歷史文化名城。

積極推進文化創(chuàng)新。要深化文化體制改革，加快推進經營性文化單位轉企改制，完善文化管理體制，探索建立國有文化資產管理體制和運行機制。推進文化創(chuàng)新，發(fā)揮文化引導社會、教育人民、推動發(fā)展的重要功能。深化文化精品工程，努力創(chuàng)作一批群眾喜聞樂見的優(yōu)秀文化作品。繁榮發(fā)展哲學社會科學。加強網絡文化建設和管理，營造良好網絡環(huán)境。推進文化生產和傳播方式創(chuàng)新，加快構建傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系，增強城市的凝聚力和影響力。重視足球文化建設，再創(chuàng)足球城市的輝煌。

提升城市文明程度和市民文明素質。要堅持用社會主義核心價值體系引領社會思潮，深入開展城市宣傳活動，凝聚精神力量。開展“迎全運、愛家鄉(xiāng)、建遼寧”暨“愛我家鄉(xiāng)、建設大連”主題教育實踐活動，激發(fā)全市人民熱愛家鄉(xiāng)、建設家鄉(xiāng)的熱情。用社會主義榮辱觀引領風尚，深入開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設，加強對青少年的德育培養(yǎng)，在全社會形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。倡導誠信，建立全社會信用體系。加強科普工作，不斷提高公民科學素質。建立健全文明城市創(chuàng)建工作長效機制，廣泛開展“樹文明市風，做文明市民”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動和志愿服務活動，進一步提高城市文明水平和市民文明素質。美麗的大連既要有其表，更要有其里。要讓每一位大連市民為生活在一個高度文明的城市而驕傲。

七、繼續(xù)把改革開放推向前進

沒有改革開放就沒有現(xiàn)在的大連，建設現(xiàn)代化國際城市更要堅持和擴大改革開放。要找準深化改革開放的突破口，明確深化改革開放的重點任務，堅決破除一切妨礙科學發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端，為建設現(xiàn)代化國際城市注入強大動力。

深化綜合配套改革。要不失時機地推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，加快構建有利于科學發(fā)展的體制機制。加快行政管理體制改革和財政體制改革，強化政府社會管理和公共服務職能，建設人民滿意的服務型政府。創(chuàng)新區(qū)域管理體制，加快長興島綜合改革試驗區(qū)建設，深化甘井子區(qū)綜合配套改革，促進功能區(qū)和行政區(qū)融合發(fā)展。深化國企改革，鼓勵兼并重組，確保國有資產保值增值。深化投融資體制改革，搭建市場化運作平臺，切實解決中小企業(yè)發(fā)展面臨的突出問題，支持非公有制經濟加快發(fā)展，充分發(fā)揮其繁榮經濟、擴大就業(yè)的重要作用。全面推進事業(yè)單位改革。

進一步擴大對外開放。要切實承擔起遼寧沿海經濟帶發(fā)展核心和龍頭的歷史責任，發(fā)揮東北對外開放的門戶作用，引領腹地產業(yè)國際化。堅持內外聯(lián)動、互利共贏，增創(chuàng)參與國際經濟合作和競爭的新優(yōu)勢，提高開放型經濟水平。繼續(xù)擴大利用內外資規(guī)模，提高利用外資質量，重點引進國際知名企業(yè)來連發(fā)展，加強與中央企業(yè)的戰(zhàn)略合作。堅持引資與引智并重，辦好“中國海外學子創(chuàng)業(yè)周”。立足以質取勝，優(yōu)化出口結構，促進對外貿易轉型升級。深入實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵有條件的企業(yè)收購國外研發(fā)機構和知名品牌。充分發(fā)揮開放先導區(qū)在對外開放、招商引資、產業(yè)升級中的引領作用，加快沿海重點區(qū)域開發(fā)開放，建設沿黃渤海岸線的產業(yè)帶，使其成為帶動區(qū)域經濟發(fā)展新的增長極。爭取設立長興島自由貿易園區(qū)。爭取花園口經濟區(qū)進入國家級開發(fā)區(qū)行列。辦好夏季達沃斯論壇。

第五篇：在中共某縣第十一次代表大會上的報告

同志們：

現(xiàn)在，我代表中共某縣第十屆委員會向大會報告工作，請予審議，并請列席代表提出意見建議。中共鹽津縣第十一次代表大會,是在“十一五”開局之年召開的一次承前啟后、繼往開來的大會，是推進鹽津改革開放和現(xiàn)代化建設事業(yè)走向新的征程的大會，是在新形勢下進一步加強黨的建設的大會。大會的主要任務是:高舉鄧小平理論偉大旗幟,以“

三個代表”重要思想為指導,總結縣第十次黨代會以來的工作,確定今后五年的奮斗目標和主要任務,選舉產生中共鹽津縣第十一屆委員會和中共鹽津縣紀律檢查委員會,動員全縣廣大黨員、干部和各族群眾全面落實科學發(fā)展觀,進一步解放思想,開拓創(chuàng)新,搶抓機遇,加快發(fā)展,努力實現(xiàn)鹽津經濟社會又快又好發(fā)展。

一、縣第十次黨代會以來的工作回顧

縣第十次黨代會以來,在市委的正確領導下，縣委團結帶領廣大黨員、干部和各族群眾,堅持以鄧小平理論和黨的十六大精神為指導,認真學習實踐“三個代表”重要思想,全面貫徹黨的基本路線和基本綱領,努力完成縣第十次黨代會提出的各項任務,各方面工作取得了新的成績，提前2年完成了縣第十次黨代會確定的主要發(fā)展目標。

（一）縣域經濟持續(xù)快速健康發(fā)展，綜合經濟實力明顯增強。三年來，我縣經濟保持了持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢頭，運行質量不斷提高，綜合實力不斷增強。2005年，xx生產總值達到10.6億元，比2003年增長46.9，年均增長21.2。地方財政收入2730萬元，比2003年增長17.6，年均增長8.4。農民人均純收入達到1248元，比2003年增長20.3，年均增長9.7。加大產業(yè)結構調整力度，積極扶持第三產業(yè)發(fā)展，所有制結構進一步優(yōu)化。農村經濟穩(wěn)步增長，農業(yè)基礎地位不斷加強，產業(yè)規(guī)模不斷壯大，產業(yè)化水平明顯提高，特色產業(yè)進一步優(yōu)化和壯大。扶貧攻堅穩(wěn)步推進，貧困人口生產生活條件得到改善。工業(yè)經濟主導地位得到凸現(xiàn)，實現(xiàn)提質增效。水電、煤炭、煤化工等產業(yè)的開發(fā)培植已初具規(guī)模，效益明顯。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入持續(xù)較快增長，人民群眾生活水平和生活質量明顯提高。商貿流通業(yè)不斷創(chuàng)新營銷業(yè)態(tài)，房地產業(yè)快速發(fā)展，金融保險等現(xiàn)代服務業(yè)成長迅速。

（二）各項改革穩(wěn)步推進，社會事業(yè)健康發(fā)展。國有企業(yè)改革力度加大，進一步調整和優(yōu)化所有制結構，非公有制經濟進一步發(fā)展，農村改革不斷深化，黨政機構改革順利推進，財稅、金融、投資和糧食流通體制等改革有序進行。對外開放進一步擴大，投資環(huán)境不斷改善，全縣上下“親商、安商、護商”的氛圍逐漸形成，招商引資取得新成績。社會保障體系逐步建立，養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險覆蓋面逐步擴大。計生工作成效顯著，基本扭轉了被動落后的歷史局面，人口過快增長的勢頭得到有效遏制，人口與經濟、資源、環(huán)境漸趨協(xié)調。教育事業(yè)健康發(fā)展，各項改革穩(wěn)步推進，“普六”成果得到鞏固，“普九”工作全面推進，“科教興縣”取得了一定成效。農村初級衛(wèi)生保健、醫(yī)療水平、衛(wèi)生防疫、地方病防治等工作得到加強。

（三）基礎設施建設成效顯著，發(fā)展環(huán)境得到改善。強化投資拉動，積極爭取各種資金，扎實推進基礎設施建設。全面整治環(huán)境，顯著改變了城鄉(xiāng)面貌，增強了城鎮(zhèn)綜合服務功能；縣城面貌發(fā)生較大變化，集鎮(zhèn)建設進程進一步加快。以道路建設為突破口，基礎設施建設取得重大進展，構筑起比較完善的對外交通網絡，“三縱三橫”的道路框架基本形成。農村電網改造取得重要進展。“天?！薄⑼烁€林、沃土、飲水、灌溉等工程扎實推進,森林覆蓋率逐年提高,生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。我縣面臨的交通、水利、電力、通信等基礎設施的“瓶頸”制約得到緩解。

（四）精神文明和民主法制建設扎實推進。采取多種形式,廣辟外宣渠道,切實加大對外宣傳力度,提高了鹽津對外知名度。認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，大力推進社會主義新農村建設，加強基層精神文明基礎設施和陣地建設，狠抓“八個一工程”和文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明窗口、文明小區(qū)、文明家庭等建設，公民的思想道德素質、文化素質進一步提高，精神面貌極大改善。加強“誠信鹽津”建設，倡導誠信招商、誠信經營、誠信服務、誠信辦事，全縣人民的誠信意識不斷增強，引資和發(fā)展環(huán)境不斷改善。扎實推進民主法制建設，人大、政協(xié)在“三個文明”建設中發(fā)揮了重要作用，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線進一步鞏固，民族、宗教在發(fā)展和穩(wěn)定中作出了新貢獻，工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體發(fā)揮了橋梁和紐帶作用?！八奈濉逼辗ㄈ蝿杖嫱瓿?，社會治安綜合治理進一步加強，平安創(chuàng)建穩(wěn)步推進，形成了安定團結、社會穩(wěn)定的良好局面。

（五）黨的建設得到加強。通過深入開展“三個代表”重要思想和保持共產黨員先進性學習教育活動，廣大黨員干部的政治素質和黨性修養(yǎng)明顯提高。年輕干部、婦女干部、少數(shù)民族干部的培養(yǎng)選拔力度得到加強，各級班子結構進一步優(yōu)化。農村基層組織建設不斷加強，企業(yè)、機關、學校、社區(qū)和非公有制經濟黨建工作進一步推進，黨員先鋒模范作用在新形勢下得到有效發(fā)揮。努力推進領導干部廉潔自律、加大案件查處力度、糾正部門和行業(yè)不正之風等各項工作，建立并認真落實黨風廉政建設責任制，反腐倡廉工作取得新的成效。

三年來所取得的成績，是市委正確領導的結果；是縣四套班子和全縣廣大黨員干部群眾艱苦奮斗的結

果；也是所有老領導、老同志、各族各界團結奉獻的結果。在此，我代表中共鹽津縣第十屆委員會，向所有作出貢獻的同志們和朋友們，致以衷心的感謝和崇高的敬意!

三年來的工作實踐,我們有以下基本經驗:

（一）切實加強和改善黨的領導，充分發(fā)揮縣委的核心領導作用。積極發(fā)揮“總攬全局、協(xié)調各方”的領導核心作用，審時度勢，正確認識和把握經濟社會發(fā)展規(guī)律，結合鹽津實際作出戰(zhàn)略決策，不斷提高駕馭全局能力和領導水平。努力轉變領導方式，堅持民主集中制原則，充分調動各方面的積極性，團結共事，努力創(chuàng)造齊心協(xié)力抓發(fā)展的良好氛圍。深化干部管理,突出團結干事，從嚴治黨，加強黨的思想、組織、作風建設，不斷增強各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用。

（二）一切從實際出發(fā)，努力搶抓機遇謀求發(fā)展。大力推進各級黨組織解放思想，堅持與時俱進，開拓創(chuàng)新，面對現(xiàn)實，迎接挑戰(zhàn)，大膽沖破不合時宜體制性和機制性障礙，不斷創(chuàng)造和利用各種機遇，圍繞中心狠抓發(fā)展，創(chuàng)造性地開展工作，有力的推動了鹽津經濟社會的持續(xù)快速健康發(fā)展，基本走出一條順應時代潮流、符合鹽津實際的發(fā)展路子。

（三）認真執(zhí)行黨的群眾路線，切實維護好最廣大人民的根本利益。堅持相信群眾、依靠群眾的根本工作路線，集中群眾智慧，尊重群眾的首創(chuàng)精神，為群眾多辦實事，不斷提高群眾的生活質量，充分調動廣大人民群眾建設小康鹽津的積極性和創(chuàng)造性。始終把人民利益放在首位，想問題、作決策、辦事情都從是否符合廣大群眾的要求出發(fā)，切實維護最廣大人民的根本利益。

（四）堅持“三個文明”一起抓，“三個文明”成果一起要。堅持從戰(zhàn)略性、全局性的高度出發(fā)，不斷探索“三個文明”建設的新方法、新途徑，準確把握“三個文明”建設的現(xiàn)實結合點，把“政治文明”和“精神文明”建設納入現(xiàn)代化建設的總體布局，使“三個文明”建設相互促進、協(xié)調發(fā)展。

（五）正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，大力推進經濟社會健康協(xié)調發(fā)展。過去三年，是我縣深化改革，加快發(fā)展的重要時期，同時也是各種矛盾和問題多發(fā)的凸現(xiàn)期。我們堅持面對現(xiàn)實，正視困難，主動迎接各種挑戰(zhàn)，著眼于改革、發(fā)展、穩(wěn)定相統(tǒng)一，在深化改革、加快發(fā)展的同時，努力維護社會穩(wěn)定，以改革促發(fā)展，以發(fā)展求穩(wěn)定,實現(xiàn)了經濟社會的健康快速發(fā)展。

（六）切實加強干部隊伍建設,全面提高各級領導班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。堅持把馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀作為理論教育的重點，強化各級干部的政治素質、宗旨觀念、服務意識，切實解決好為誰執(zhí)政、為誰服務的問題，增強政治敏銳性和政治鑒別力，努力提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，為加快發(fā)展提供了堅強保證。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，在鹽津發(fā)展的進程中，還存在著一些不容忽視的矛盾和問題。主要是思想觀念滯后，創(chuàng)新意識不強；經濟總量小，產業(yè)結構單一，經濟增長方式尚未根本轉變；基礎設施滯后，人口綜合素質不高，明顯制約了經濟社會的發(fā)展；公共財政不能適應經濟社會發(fā)展的需要；少數(shù)領導干部的執(zhí)政能力還有待進一步提高，責任意識需要增強；一些黨員干部特別是領導干部的作風與新形勢、新任務的要求不相適應，形式主義、官僚主義和享樂主義的現(xiàn)象不同程度地存在。對此，我們必須高度重視，在今后的工作中認真加以解決。

二、今后五年經濟社會發(fā)展的總體要求和奮斗目標

今后五年，是我縣經濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也是為實現(xiàn)我縣全面建設小康社會打基礎的重要時期。我們要把握機遇，應對挑戰(zhàn)，趨利避害，為實現(xiàn)我縣經濟社會又快又好發(fā)展而努力拼搏，做到無愧于黨，無愧于人民，無愧于時代。全縣工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆五中全會和省委七屆七次全會、市委一屆九次全會精神，全面落實科學發(fā)展觀。以提高人民生活水平為根本出發(fā)點，努力調整經濟結構，實現(xiàn)經濟增長方式的轉變，始終堅持以發(fā)展為主題，緊緊圍繞建設“農特產品基地縣、能源化工基地縣、關隘生態(tài)旅游縣”的戰(zhàn)略定位，按照“建設新型農村，推進工業(yè)進程，增強三產活力，夯實基礎設施，發(fā)展社會事業(yè)，構建和諧鹽津”的工作思路，不斷加強基礎設施建設，夯實經濟發(fā)展基礎；抓好優(yōu)勢產業(yè)開發(fā)，重點抓好以優(yōu)勢農產品開發(fā)和加工為主的農產業(yè)，以煤、電為主的能源產業(yè)，以電石化工、煤化工為主的重化工產業(yè)，以豆沙旅游開發(fā)為主的文化旅游產業(yè)，著力打造特色縣城、特色村鎮(zhèn)；努力提高全民綜合素質，重點抓好培育青少年、培養(yǎng)新型農民和新型干部；有效控制人口增長，促進社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展，為全面建設平安和諧鹽津及小康社會而努力奮斗。

今后五年，全縣經濟社會發(fā)展的主要奮斗目標是：

——經濟建設邁上新臺階。進一步深化改革，擴大開放，努力培植新財源，確保實現(xiàn)鹽津生產總值年均增長12以上，地方財政一般預算收入年均增長15以上，全社會固定資產投資年均增長15以上。

——結構調整取得新進展。不斷加大產業(yè)結構調整步伐、優(yōu)化產業(yè)布局，努力形成一批有市場競爭力的龍頭企業(yè)，切實轉變經濟增長方式，實現(xiàn)從“高投入、高消耗、低產出、低效益”到“低投入、低消耗、高產出、高效益”的轉變，提高資源利用效率。

——人民生活水平有新提高。堅持以推進社會主義新農村建設總攬三農工作，全力推進一、二、三產業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，增加城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，健全社會保障體系，加強勞動監(jiān)察力度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民穩(wěn)定增收，確保農民人均純收入年均增長10以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長7.8，人居環(huán)境得到改善，人民生活水平進一步提高。加大扶貧攻堅力度，基本消除絕對貧困人口。

——各項社會事業(yè)發(fā)展取得新進步。加大人口控制力度，把人口自然增長率控制在9‰以內，促進人口與經濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展，提高人口素質，改善環(huán)境質量，增強可持續(xù)發(fā)展能力。全面完成“普九”義務教育，實現(xiàn)全縣免收學雜費，人均受教育年限提高一年以上。全面啟動新型農村合作醫(yī)療，切實解決看病難、看病貴的問題。認真抓好民主法制建設、精神文明建設、安全生產、社會穩(wěn)定和民族團結等工作，確保各項工作有新進展、取得新成績，推進各項社會事業(yè)全面進步，加快和諧社會進程。

思想是行動的先導，要加快發(fā)展，確保今后五年奮斗目標的如期實現(xiàn)，就必須堅持黨的解放思想，實事求是，與時俱進的思想路線，把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來。進一步破除滿足現(xiàn)狀、不思進取的意識，樹立敢闖敢試、勇于創(chuàng)新的觀念；破除因循守舊、自我封閉的意識，樹立大膽開放、勇于改革的觀念；破除畏首畏尾、無所作為的意識，樹立知難而進、勇于碰硬、敢為人先、勇于超越的觀念。堅持在解放思想中統(tǒng)一思想，在實事求是中與時俱進，不斷開拓解放思想的新境界，為實現(xiàn)經濟社會又快又好發(fā)展開創(chuàng)新局面。

為確保上述目標的如期實現(xiàn)，今后五年我們要重點抓好九方面的工作：

（一）認真踐行二十字方針,扎實推進社會主義新農村建設。建設社會主義新農村，既是一項重大的歷史任務，也是一個長期的奮斗過程，我們既要充分認識到它的重要性、緊迫性，抓住機遇，真抓實干；又要充分認識其長期性、漸進性，防止急功近利、急于求成。必須按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅持以科學發(fā)展觀為指導，從農村實際出發(fā)，從農民最關心、要求最迫切、最容易見效的事情抓起，堅持重發(fā)展、強實干、抓落實，不做表面文章，不搞運動，全面抓好社會主義新農村建設，努力實現(xiàn)農民增收。強化教育培訓,努力提高農民素質。要大力發(fā)展農村職業(yè)教育和成人教育，加大農民科技培訓，勞動力轉移培訓和“八榮八恥”的社會主義榮辱觀教育，造就一批有文化、懂技術、會經營的新農民，使誠實守信、遵紀守法、崇尚科學、團結互助成為農民的立身之本，自強自立、艱苦奮斗、開拓創(chuàng)新、銳意進取成為農民的立業(yè)之基，激發(fā)建設新農村的內在動力。大力發(fā)展農村經濟，努力實現(xiàn)農民增收。要加大農村產業(yè)結構調整力度，進一步調優(yōu)調強以茶、桑、果、竹、雞為主的支柱產業(yè)群，努力培植“一村一品”、“一鄉(xiāng)一品”的特色型經濟，積極發(fā)展農村各類專業(yè)協(xié)會、合作經濟組織以及農村經紀人和營銷大戶，把發(fā)展農業(yè)主導產業(yè)與帶動農民增收結合起來，不斷提高農民進行生產經營和進入市場的組織化程度，增強農民抵御市場風險的能力；積極發(fā)展農村二、三產業(yè)和勞務經濟，廣泛開辟農民增收渠道，努力實現(xiàn)農民增收。盡快理順農村政權財權事權關系，建立公開透明民主的管理機制。加強村級政權建設，提高班子的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，切實發(fā)揮好領導核心作用；深化財政體制改革，構建事權與財權相匹配的財政關系；加強農村財務管理，形成科學的農村財務管理制度。加大文明創(chuàng)建力度，樹立農村生活新風尚。廣泛開展農村精神文明創(chuàng)建活動，展現(xiàn)社會主義農村新氣象；努力推進農村思想道德建設，弘揚社會主義新道德；倡導科學健康的生活方式，培養(yǎng)現(xiàn)代文明的新習慣；引導農民群眾破除舊風俗，塑造社會主義的新鄉(xiāng)風。大力發(fā)展農村公益事業(yè)，營造良好和諧的新環(huán)境。加強教育、文化、衛(wèi)生、通信、廣播、電視等農村公共事業(yè)建設，奠定社會主義新農村建設的良好基礎。嚴厲打擊農村黑惡勢力，積極消除影響農村發(fā)展的不安定因素，積極構建平安村社。深化試點建設，走好典型引路。今后五年，我們要下大力氣抓好22個新農村示范點建設，做到以點帶面，點面結合，典型引路，務求實效，扎實穩(wěn)步的推進我縣新農村建設。

（二）突出工業(yè)園區(qū)建設，加速新型工業(yè)化進程。擴大工業(yè)在國民經濟中的比重，是縮短我縣與發(fā)達地區(qū)差距，調優(yōu)經濟結構的關鍵舉措。我們要依托交通區(qū)位資源優(yōu)勢，科學規(guī)劃，引鳳筑巢，強化以柿子鄉(xiāng)為中心的工業(yè)園區(qū)建設，培育和形成有特色的優(yōu)勢產業(yè)群。積極引導生產要素向園區(qū)聚集，形成產業(yè)集群的規(guī)模優(yōu)勢和區(qū)域特色，使工業(yè)園區(qū)成為承接境外和發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移的基地和體制創(chuàng)新的試驗區(qū)、城市發(fā)展的新區(qū)。今后五年，我們要以重化工、煤炭開發(fā)、水電開發(fā)、農產品深加工、建筑建材等“五大支柱產業(yè)”為龍頭，著力打造園區(qū)經濟，形成具有較強輻射帶動作用的優(yōu)勢產業(yè)，新啟動建設一批工業(yè)項目，著力引進外商建設化工礦冶和優(yōu)勢農產品開發(fā)項目。以園區(qū)建設為載體，加大產品延伸配套，發(fā)展關聯(lián)企業(yè)，不斷拉長產業(yè)鏈。積極推動產業(yè)循環(huán)式組合、企業(yè)循環(huán)式生產、資源循環(huán)式利用，切實增強全社會的節(jié)約意識。走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。

（三）強化基礎設施建設,努力改善發(fā)展條件?；A設施建設相對滯后，是制約我縣經濟社會快速發(fā)展的一個重要因素。我們要加大資金籌措力度，千方百計爭取國家投資，努力吸引利用外資，大膽使用信貸和民間資金，不斷擴大投資規(guī)模，加快基礎設施建設步伐。要進一步提高現(xiàn)有公路網的密度和質量，不斷改造和完善干線公路，延伸鄉(xiāng)村公路里程，提高鄉(xiāng)村公路等級，加快構建“三縱三橫”為主的骨干交通網絡，爭取柿子到一善橋連接線立項并動工建設，構建大交通網絡。同時，建成一批集鎮(zhèn)客運站，緩解交通“瓶頸”制約；要支持白水江一二三級電站、橫江撒魚沱、萬年橋、燕子坡三級電站以及其他小水電站建設，不斷擴大縣內電力裝機容量，優(yōu)化電網布局，努力實施好“完善西部農村電網工程”和“無電地區(qū)通電工程”；要加快農業(yè)、能源、市政、通信、教育、衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等各項事業(yè)的建設，改善基礎設施條件，打牢發(fā)展基礎。

（四）堅持教育優(yōu)先發(fā)展，大力實施科教興縣人才強縣戰(zhàn)略。要進一步普及和鞏固農村九年制義務教育，逐步提高農村中小學公用經費的保障水平，強化農村教師隊伍建設，加快建立城鎮(zhèn)教師支援農村教育的長效機制和高中階段教育發(fā)展步伐，不斷擴大“兩免一補”發(fā)放范圍，讓每一個義務教育階段的農民子女都能上學、上好學；全面實施素質教育,加快發(fā)展基礎教育,擴大高中階段教育規(guī)模,積極發(fā)展職業(yè)技術教育、成人教育和遠程教育，構筑義務教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育等多層次、寬領域的終身教育體系，創(chuàng)建學習型社會。建設高素質的教師隊伍,提高教學質量，鞏固“兩基”成果，認真抓好鹽津一中遷建的各項籌備工作。深化教育體制改革,鼓勵、支持和規(guī)范社會力量辦學。努力營造尊重知識、尊重人才、鼓勵創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)業(yè)的社會氛圍，營造有利于人才成長、聚集和發(fā)揮才干的培養(yǎng)機制、引進機制和激勵機制，為各類人才提供良好的“創(chuàng)業(yè)平臺”。

（五）全面落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進各項社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。堅持把人口與計劃生育工作擺在重要戰(zhàn)略位置,強化人均意識,嚴格落實“一放二扎”、“獎優(yōu)免補”和“一票否決”等政策措施，控制人口過快增長，提高人口質量。加強社會保障體系和社會福利體系建設，保護婦女和未成年人合法權益,加強對離退休干部的教育管理,關心和支持殘疾人事業(yè)。加大科技推廣力度，積極開展科技培訓，努力提高科技對經濟增長的貢獻率。大力發(fā)展文化體育事業(yè)，推進文化體制改革，廣泛開展群眾性文化體育活動。進一步完善資源管理和環(huán)境保護的評價和監(jiān)測體系,依法保護和合理利用土地、礦產、森林和水資源；嚴格控制和治理工業(yè)污染,突出抓好重點城鎮(zhèn)、關河與橫江、白水江流域、公路沿線的環(huán)境治理，切實改善環(huán)境質量，建設環(huán)境友好型社會。

（六）構建誠信開放新形象，實現(xiàn)大開放促大發(fā)展。努力改善投資環(huán)境，強化制度建設，大力推進行政管理規(guī)范化進程，提高行政機關、執(zhí)法部門辦事效率、服務質量和執(zhí)法水平，著力解決少數(shù)機關干部職工作風拖拉、辦事效率低的問題，構建讓老百姓滿意、外來投資者放心的文明、務實、高效、守信、清廉的“誠信鹽津”新形象。不斷深化各項改革，轉變政府職能，理順內外關系，增強服務意識，激活發(fā)展活力，清除各種體制機制性障礙，建設開放型政府。堅持“走出去、請進來”和“大招商、招大商、招優(yōu)商”的引資戰(zhàn)略，積極加強與中大、伊力、萬泰、紅星等企業(yè)集團的合作，不斷推進寬領域、全方位、多層次、高水平的對外開放。加大招商引資力度，努力吸引更多資金參與鹽津經濟建設。進一步改善投資環(huán)境，增強引資配套能力建設，建立完善統(tǒng)一對外、高效運轉的招商引資工作機制。緊緊依托我縣豐富的水能、煤炭、石灰石、生物等資源開發(fā)、重點基礎設施建設和重點區(qū)域發(fā)展等領域，突出市場機制，優(yōu)選實力強、信譽好的戰(zhàn)略合作伙伴，努力提高利用外資的規(guī)模和水平。鼓勵我縣能人志士“走出去”，到境外投資興辦企業(yè)、開發(fā)資源，擴大對外勞務合作，加強對外交往，努力實現(xiàn)大開放促大發(fā)展。

（七）依托交通區(qū)位資源優(yōu)勢，努力打造關隘生態(tài)旅游縣。鹽津素有“鎖鑰南滇、咽喉西蜀”的“滇川門戶”之稱，處在滇東北與四川西南結合部，具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，悠久的歷史文化、豐富的水能資源和奇特的自然景觀，使鹽津具備了旅游開發(fā)的先決條件。特別是在內昆鐵路、柿花公路、鹽電公路和麻水高速公路、普檜二專線等鐵路、公路相繼建成后，昨日的雄關險道已成歷史見證，“天塹變通途，險關成闊道”，交通區(qū)位優(yōu)勢突顯，大力開發(fā)境內豐富的歷史人文和自然景觀的條件已經成熟。機遇難覓，稍縱即逝，我們必須上下齊心，搶抓機遇，采取政府主導和市場運作的方式，打造好旅游文化產業(yè)這張名片，培育我縣新的經濟增長點。圍繞以豆沙古鎮(zhèn)風景區(qū)的規(guī)劃建設為龍頭，以“四點三片七庫區(qū)”的開發(fā)為重點，以突顯我縣底蘊厚重的歷史人文景觀、優(yōu)勢獨具的自然風貌和峽谷庫區(qū)的獨特旅游資源為核心，著力打造具有關隘特色、片區(qū)特色、庫區(qū)特色的“關隘生態(tài)旅游縣”。

（八）切實加強精神文明建設,大力發(fā)展鹽津特色文化。深入開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領和理想信念教育,在全社會進一步確立共同的理想和精神支柱，引導人們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅定理想信念。全面落實《公民道德建設實施綱要》，繼續(xù)開展社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，引導廣大群眾增強自立意識、競爭意識、民主法制意識和開拓創(chuàng)新精神。認真抓好符合青少年特點的思想品德教育和審美教育，做好關心下一代工作，努力培養(yǎng)新一代“四有”公民。加大新聞宣傳力度，堅持團結穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針,牢牢把握正確的輿論導向,大力宣傳黨的路線方針政策,謳歌富民興鹽的新成就和模范人物的先進事跡。加大對外宣傳和文化交流力度,改進對外宣傳方式,提高鹽津知名度,樹立鹽津對外開放的新形象。大力開展群眾喜聞樂見的文藝活動，以服務人民、服務社會主義為方向,弘揚主旋律,提倡多樣化,創(chuàng)作高揚時代精神、富有地方特色、群眾喜聞樂見的優(yōu)秀作品。大力發(fā)掘鹽津民族、民間文化資源,加強歷史文化遺產和自然資源的保護、開發(fā)和利用,抓緊對帶有濃郁鹽津特色的詩歌、對聯(lián)、舞蹈、民間故事和歷史傳說的收集、整理、提煉，努力打造能充分反映鹽津歷史、人文和經濟社會發(fā)展的特色文化,逐步形成我縣獨特的人文資源優(yōu)勢。加強愛國主義教育基地建設,繼續(xù)推進廣播電視“村村通”工程。切實加強文化市場管理,切實抓好“掃黃”、“打非”工作,加強對互聯(lián)網等現(xiàn)代傳播手段的利用和管理。

（九）強化民主法制建設，大力構建平安和諧鹽津。堅持和完善人民代表大會制度，保證人大及其常委會依法履行法律監(jiān)督、重大事項決定和人事任免等職能，擴大公民有序的政治參與，推進決策科學化、民主化。充分發(fā)揮我縣人民政協(xié)在政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政等方面的作用。重視發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的橋梁和紐帶作用。認真貫徹執(zhí)行黨的民族政策和宗教政策，團結一切可以團結的力量。加強對政法部門的領導，深化司法改革，提升政法隊伍素質，促進司法公正。規(guī)范行政機關行政行為，促進依法行政，增進人民政府與人民群眾間的血肉聯(lián)系。認真開展普法教育，健全和完善法律保障服務體系，提高法律服務水平。進一步加強黨對武裝工作的領導，積極開展國防教育，增強全民國防意識，支持武警部隊和國防后備力量建設,深入開展擁軍優(yōu)屬、擁政愛民活動。建立健全維護穩(wěn)定工作責任制，及時排查和化解各種不穩(wěn)定因素。深入開展“嚴打”整治斗爭，依法嚴厲打擊各種犯罪活動和黑惡勢力，堅決掃除“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象。強化社會治安綜合治理，大力推進平安創(chuàng)建，加強基層基礎工作，促進社會治安狀況明顯好轉。加強公共安全管理，抓好安全生產，遏制重特大事故發(fā)生。高度重視、正確處理新形勢下的人民內部矛盾，做好人民調解和信訪工作，努力把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài),大力構建平安和諧鹽津。

三、以提高各級領導班子和領導干部的執(zhí)政能力為重點，全面加強黨的建設

在新形勢下，我們黨面臨著長期執(zhí)政、改革開放和隊伍變化帶來的新挑戰(zhàn)，肩負著推動鹽津經濟社會實現(xiàn)又快又好發(fā)展的歷史重任。我們一定要按照“三個代表”的要求,全面加強和改進黨的思想、組織、作風建設,把各級黨組織建設成為富民興鹽的堅強領導核心。

（一）強化思想政治建設，努力提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。全縣各級黨組織和廣大黨員干部必須深入學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和黨章，努力掌握馬克思主義的立場、觀點和方法，把握與時俱進的理論品質，牢固樹立科學的世界觀、政績觀、榮辱觀和發(fā)展觀，增強貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線和基本綱領的自覺性，增強政治敏銳性和鑒別力，不斷提高自己把握大局、分析形勢、處理問題的能力。堅持從鹽津的實際出發(fā),認真研究和解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的新情況、新問題,不斷深化對鹽津經濟社會發(fā)展規(guī)律的認識,探索加快鹽津發(fā)展的新思路、新舉措和新辦法。堅持“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”，從實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好全縣大多數(shù)人民的利益出發(fā)制定政策、開展工作。進一步破除因循守舊、不思進取、無所作為的思想觀念,樹立與時俱進、開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為的進取精神。進一步堅持和完善民主集中制，提高領導干部貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺性，增強班子的整體活力。按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，健全黨委工作制度，進一步完善黨委內部的議事規(guī)則和決策程序，發(fā)揚領導班子內部的民主，提高決策的科學化、民主化水平。健全集體領導下的個人分工負責制，大力提倡敢于負責的精神。提高學習的能力、領導經濟發(fā)展的能力、處理復雜問題的能力、團結協(xié)調的能力、招商引資的能力、貫徹落實上級指導精神的能力、增強品德修養(yǎng)和黨性修養(yǎng)的能力。各級黨委要善于把握政治方向,議大事、謀全局,加強對政治、經濟、文化等各個領域的領導。要把堅持黨的領導同充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事、尊重客觀規(guī)律有機結合起來，加強對人大、政府、政協(xié)和人民團體工作的領導，當好他們的堅強后盾。

（二）狠抓黨的組織建設,全面夯實執(zhí)政基礎。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。隨著社會經濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關系和分配方式的日益多樣化，加強黨的基層組織建設尤為重要和緊迫。我們一定要把這項固本強基的戰(zhàn)略任務抓緊抓好，把我縣黨的基層組織建設成為聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結群眾、帶領群眾的堅強戰(zhàn)斗堡壘。要認真總結保持共產黨員先進性教育活動的成功經驗,繼續(xù)鞏固和擴大教育活動成果，努力形成使干部經常受教育、群眾長期得實惠的長效機制。實施“雙向培養(yǎng)”計劃，在農村、企業(yè)努力把黨員培養(yǎng)成為致富能手、技術骨干、拔尖人才，努力把致富能手、技術骨干、拔尖人才中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成黨員。要按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發(fā)展”的方針，著眼于始終保持黨的先進性和提高黨的執(zhí)政能力，重點做好在工人、農民、知識分子、干部和其他社會階層中發(fā)展黨員工作，不斷為黨組織增添新鮮血液,增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎，提高黨的社會影響力。要根據(jù)不同群體黨員的特點,更新管理觀念,改進管理的方式方法,積極推進黨員管理科學化、制度化。要認真貫徹落實《中國共產黨黨員權利保障條例》，發(fā)揚黨內民主，切實保障黨員的正常權利不受侵犯。要注意從政治上、生活上關心愛護基層干部和黨員，幫助他們解決好實際困難，努力解決村干部的后顧之憂，增強黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。要加大處置不合格黨員的力度，保持黨員隊伍的純潔性；加強和改進黨員教育管理工作，幫助黨員增強黨性，提高素質,切實夯實黨的執(zhí)政基礎。

（三）堅持正確的用人導向，切實抓好領導班子和干部隊伍建設。建設高素質的干部隊伍,是實現(xiàn)鹽津經濟社會又快又好發(fā)展的迫切需要。全面貫徹執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》,堅持把思想政治素質放在首位,嚴把政治關、品德關、能力關、作風關,真正把政治素質好、實績突出、清正廉潔、群眾公認的優(yōu)秀干部選拔到領導崗位上來。深化干部人事制度改革，健全干部考察、評價、監(jiān)督和激勵機制，完善民主推薦、民意測驗、民主評議、公開選拔、競爭上崗、任前公示等制度，全面推行常委會和全委會任免干部票決制，落實群眾對干部選拔任用工作的知情權、參與權、選擇權、監(jiān)督權。拓展干部考察的廣度和深度，增加透明度，防止考察失真失實，促使優(yōu)秀干部脫穎而出。切實做好培養(yǎng)選拔婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部工作。加大調整不稱職、不勝任現(xiàn)職干部的力度，解決干部能上能下的問題。加大干部交流力度。注重干部的日常管理，建立健全干部監(jiān)督機制，增強干部管理的長效性，防止和克服重選拔任用、輕監(jiān)督管理的傾向。堅持用好的作風選人，選作風好的人。要建立干部選拔任用工作責任制和用人失誤責任追究制，堅決反對和糾正用人上的不正之風，決不讓投機取巧、跑官要官的人得逞，也決不讓勤勤懇懇、踏實工作的人吃虧。采取有力措施，加強各級領導班子建設，優(yōu)化班子結構，選好配強“一把手”，不斷提高科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力，努力把全縣各級領導班子建設成為忠實踐行“三個代表”重要思想，全面落實科學發(fā)展觀的堅強領導集體。

（四）切實加強和改進黨的作風建設，進一步密切黨群干群關系。深入貫徹《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》,按照“八個堅持、八個反對”的要求，以進一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，從領導機關和領導干部做起，從群眾最不滿意的問題改起，切實加強黨的作風建設，切實解決思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風方面的突出問題，以優(yōu)良的黨風帶動、促進政風和社會風氣的好轉。牢記黨的性質和宗旨,堅持立黨為公,執(zhí)政為民,深懷愛民之心,恪守為民之責,善謀富民之策,多辦利民之事。堅持從群眾中來、到群眾中去的工作路線。各級領導干部要深入基層調查研究，到問題多、矛盾多、困難大的地方去，掌握下情，摸清實情，體察民情，切實解決群眾關心的熱點難點問題，努力成為破解難題的能手。做到中心工作領導在基層示范，熱點難點問題領導在一線破解，重大事件領導在現(xiàn)場處置。要從踐行“三個代表”重要思想出發(fā)，密切聯(lián)系群眾，關心群眾生活，尤其是要做好關愛弱勢群體的工作。重視信訪工作，建立職能部門限期解決群眾反映重點問題制度，做到件件有回音、事事有結果。樹立正確的政績觀，堅決克服官僚主義、形式主義，反對一切脫離實際、照搬照抄、虛夸浮躁、不求實效的不良作風。堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，反對鋪張浪費、講排場、比闊氣的奢侈之風。要堅持一切從實際出發(fā)，一切為了老百姓，一切從自己做起，沉下身子狠抓落實，把黨的方針政策落到實處。

（五）加強黨風廉政建設，深入開展反腐敗斗爭。黨風廉政建設和反腐敗斗爭關系黨和國家生死存亡。要堅持和完善黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的領導體制和工作機制，認真落實黨風廉政建設責任制，切實抓好責任分解、責任考核、責任追究三個關鍵環(huán)節(jié)，為深入開展反腐倡廉提供組織保證。各級黨組織要充分認識反腐敗斗爭的長期性、艱巨性和復雜性，切實增強責任感和緊迫感，認真貫徹從嚴治黨的方針，深入持久地開展反腐敗斗爭。堅持標本兼治，綜合治理，在抓好領導干部廉潔自律、查辦案件、糾正部門和行業(yè)不正之風的同時，進一步加大從源頭上預防和懲治腐敗的力度，逐步建立起教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。把思想教育與制度建設結合起來,引導黨員干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀,筑牢拒腐防變的思想道德防線。不斷加強對領導干部的監(jiān)督管理，嚴肅查處黨員干部的違法違紀案件，防止和糾正濫用權力、以權謀私和貪污腐化等行為，嚴厲懲處腐敗分子。要把黨內監(jiān)督同法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督結合起來，全面落實黨風廉政建設責任制等制度，確保反腐倡廉的各項任務落到實處，以黨風廉政建設和反腐敗的實際成果取信于民。

同志們！今后五年是我縣實現(xiàn)經濟社會又快又好發(fā)展的關鍵五年。我們的任務光榮而艱巨，我們的責任重大而神圣。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，團結拼搏，勵精圖治，開拓進取，為實現(xiàn)富民強縣、全面建設小康社會宏偉目標而努力奮斗！