第一篇：理清思路 明確任務(wù) 切實做好水資源統(tǒng)一管理工作

理清思路 明確任務(wù) 切實做好水資源統(tǒng)一管理工作

利部副部長 索麗生

汪恕誠部長在全國水資源工作會議上的講話，以江澤民“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，根據(jù)中央的治水方針，從認(rèn)清形勢，理清思路，扎實工作，團結(jié)協(xié)作四個方面，把他近年來多次在水資源工作方面提出的新理念、新思路進(jìn)行高度概括。講話分析了當(dāng)前水資源工作的形勢，指出了水資源問題應(yīng)該作為水利工作的一項基本任務(wù)；明確了水資源工作的兩個目標(biāo)：一是實現(xiàn)水資源優(yōu)化配置，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對水資源的需求。二是實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，來支撐經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展；強調(diào)了節(jié)水和防治水污染是水資源工作的重點；提出了提高水資源承載能力和水環(huán)境承載能力的兩條工作途徑和團結(jié)協(xié)作的工作方法；要求下一步重點抓基礎(chǔ)、抓規(guī)劃和抓試點工作。講話認(rèn)識深刻，思路明確，具有很強的實踐性和指導(dǎo)性，聽來讓人耳目一新。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，并在實際工作中予以貫徹落實。

一、提高認(rèn)識、理清思路是開創(chuàng)水資源工作新局面的前提

1998年以來，我國水利發(fā)展進(jìn)入了一個新時期。黨和國家對水利高度重視，加大了對水利的投入，水利工作無論從建設(shè)規(guī)模上，還是建設(shè)的思路上都有很大的變化。1998年以后，以防洪為主的水利建設(shè)取得空前發(fā)展，是我國水利建設(shè)歷史上前所未有的。同時，在解決水利部門的兩大“心病”，人畜飲水和病險水庫除險加固上也有了很大力度和非常明確目標(biāo)。在解決上述問題的前提下，水資源短缺與水環(huán)境惡化的問題越來越成為經(jīng)濟社會發(fā)展的主要制約因素。水資源工作將會在今后一段時期成為水利工作的重中之重。溫家寶副總理最近強調(diào)：“加強水資源管理，提高水的利用效率，建設(shè)節(jié)水型社會是水利部門的一項基本任務(wù)”。近幾年來，水資源工作以新的思路、新的觀念為指導(dǎo)，取得了一定的成效。汪部長在報告中也列舉了一系列“新鮮事”，其中有些與傳統(tǒng)的水利有相當(dāng)大的差別，對水資源工作，特別是新時期治水思路下的水資源工作給予了充分的肯定。但必須看到，我們目前的水資源工作還存在跟不上形勢，理不清思路等問題。必須從認(rèn)識、思路和工作方式方面真正有所轉(zhuǎn)變，才能符合水資源工作形勢的需要。

1.對水資源工作的認(rèn)識還要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變

水資源工作面臨的形勢發(fā)生了變化。我國水資源存在三大問題，即水多、水少、水臟，現(xiàn)在看來，再經(jīng)過五至十年的建設(shè)，水多的問題，也就是洪澇災(zāi)害的問題可基本得到解決，大江大河的防洪標(biāo)準(zhǔn)可以達(dá)到與我國經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的水平。而水少和水臟的問題，即水資源短缺和水污染的問題將越來越顯現(xiàn)，將是長期和主要的心腹之患，而水資源的優(yōu)化配置、節(jié)約和保護(hù)是解決水少、水臟的關(guān)鍵措施。水資源工作將成為水利工作的核心和重點。各級水行政主管部門要在做好當(dāng)前防洪減災(zāi)工作的同時，逐漸地把工作的重心轉(zhuǎn)向水資源的優(yōu)化配置和節(jié)約保護(hù)。水資源工作者一定要對這種變化認(rèn)識越來越清晰，迅速適應(yīng)這種轉(zhuǎn)變，切實地?fù)?dān)負(fù)起歷史賦予我們的重任。

2.水資源工作的思路要切實轉(zhuǎn)變

水資源工作思路也要從“工程水利”的框架下轉(zhuǎn)到現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利這個新的治水思路上來。我考察了幾個省、自治區(qū)，看過一些水利工程，深感有的基層同志仍然習(xí)慣于傳統(tǒng)水利的思路，討論時可以講從工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變，但具體到工作上用的還是老辦法，跟隨的還是舊思路。所以我要特別強調(diào)這一點。水資源工作究竟怎么體現(xiàn)資源水利、可持續(xù)發(fā)展水利的思路？最近幾年，有幾項工作大家不妨去學(xué)習(xí)研究一下，我覺得這幾項工作確實是具有開創(chuàng)性的，貫徹了資源水利、可持續(xù)發(fā)展水利的新時期治水思路。比如《２１世紀(jì)初期首都水資源可持續(xù)利用規(guī)劃》，與以往的水資源規(guī)劃有相當(dāng)大的差異。規(guī)劃充分體現(xiàn)了維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)，保證人與自然的和諧共處；把水資源問題與社會經(jīng)濟的發(fā)展緊密地聯(lián)系起來；從原來單純注重開發(fā)、利用、治理，轉(zhuǎn)為更加注重配置、節(jié)約、保護(hù)，規(guī)劃涉及水污染防治、節(jié)水、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、開發(fā)非傳統(tǒng)水源等綜合措施，規(guī)劃內(nèi)容拓寬了很多。另外，南水北調(diào)總體規(guī)劃也是充分體現(xiàn)新治水思路的典范。南水北調(diào)依據(jù)“三先三后”的原則，提出了節(jié)水與水資源配置，治污與水資源配置，生態(tài)用水與水資源配置的協(xié)調(diào)關(guān)系；同時，還在管理、運行機制、資金、投資渠道的體制等方面做了全面的規(guī)劃。這些規(guī)劃體現(xiàn)了資源水利、可持續(xù)發(fā)展水利的思想，不再是單純地就水論水。水利工程是實現(xiàn)水資源配置的有效手段，在新形勢下，水利工程也賦予了新的涵義，要突出實現(xiàn)人與自然和諧共處的資源水利條件下的水利工程。將水利工程與資源水利割裂開的看法是不準(zhǔn)確的、不全面的。

3.水資源工作的方式要轉(zhuǎn)變

水資源工作是一項新工作，又是一項重要工作，還處于不斷深化的過程，在工作中難免有矛盾和交叉，這是很正常的問題，但要注意研究工作方式方法，理順關(guān)系，加強協(xié)調(diào)。我主要談三個方面的關(guān)系。

一是水利部門內(nèi)部要團結(jié)協(xié)作，形成合力。從事水資源工作的部門比較多，工作一定要注意配合。在水資源與政策法規(guī)的關(guān)系方面，政策法規(guī)是水資源管理的重要法律保障。水資源法律法規(guī)工作相對滯后，迫切需要政策法規(guī)的有力支持，政策法規(guī)工作應(yīng)當(dāng)把重點放到水資源立法工作中去；在水資源與規(guī)劃計劃的關(guān)系方面，水資源規(guī)劃是規(guī)劃計劃體系的重要組成部分，規(guī)劃計劃工作要以水資源規(guī)劃為重點，要加大對水資源前期工作的投入力度。水量水質(zhì)統(tǒng)一監(jiān)測和評價是水資源工作的基礎(chǔ)，要為水資源保護(hù)提供服務(wù)。各有關(guān)部門都要認(rèn)清形勢，適應(yīng)水資源工作逐漸成為工作重心的變化，理順關(guān)系，團結(jié)協(xié)作，形成合力，這一點十分重要。

二是水利部門與其他部門的關(guān)系上，我們提倡“一龍管水，‘團結(jié)’治水”。隨著城市水務(wù)體制改革的推進(jìn)，水資源一體化管理取得了很大進(jìn)展。我們提出的“一龍管水”，并不是一家包攬，也不可能一家包打天下，而要加強與有關(guān)部門的合作。即便是有了水務(wù)局，也要加強與建設(shè)部門、環(huán)保部門的合作，這一點上海是有經(jīng)驗的，他們就實踐了從“封閉型、壟斷型水務(wù)”向“開放型、市場型水務(wù)”的轉(zhuǎn)變。只有做到“一龍管水，‘團結(jié)’治水”，才能把工作做好。

三是就全國水資源工作與地方水資源工作的關(guān)系而言，要聯(lián)系實際，因地制宜，實事求是，分類指導(dǎo)。各地情況千差萬別，有的地區(qū)水資源短缺是主要問題，節(jié)水、合理配置就是主要工作；有的地方污染嚴(yán)重，節(jié)水和水污染防治就是當(dāng)務(wù)之急；有的地方水務(wù)體制改革的阻力大一些，步子就會慢一些；等等。一定要緊密聯(lián)系實際，實事求是地開展水資源工作，不能搞一刀切。要注意調(diào)查研究，根據(jù)本地區(qū)、本流域的情況確定工作重點，進(jìn)行分類指導(dǎo)，才能收到實效。

二、明確任務(wù)，確保當(dāng)前水資源工作及保障措施的落實

水資源工作與其他工作相比，面特別寬。從水資源的管理、規(guī)劃、節(jié)約、保護(hù)、水務(wù)體制到水資源監(jiān)測，各項工作之間不是孤立的而是聯(lián)系的。

1.水資源工作的主要內(nèi)容及相互關(guān)系

（1）水資源規(guī)劃。涉及水資源評價、江河分水方案制定以及編制水資源配置、節(jié)約和保護(hù)的規(guī)劃，是水資源工作的龍頭。水資源工作的思路、方向都要在規(guī)劃中加以明確，水資源工作這條龍能不能舞起來，關(guān)鍵看規(guī)劃。

（2）水資源管理。主要是取水許可、水資源有償使用制度的實施以及江河流域水量分配調(diào)度。取水許可制度是我國水資源管理的重要基礎(chǔ)制度，是實施水資源管理的主要手段。

（3）節(jié)約用水。主要是制定行業(yè)用水定額，建立用水宏觀控制與定額管理相結(jié)合的計劃用水、節(jié)約用水管理制度，推動節(jié)水型社會建設(shè)。節(jié)水能夠提高水資源的利用效率，因而與水資源配置有關(guān)，節(jié)水還能夠減少污水排放，因此，節(jié)水的力度決定污染的速度和治污的程度。節(jié)水關(guān)系到水資源優(yōu)化配置，關(guān)系到水資源保護(hù)，是水資源工作的重點之一。

（4）水資源保護(hù)。主要是對江河湖庫等進(jìn)行水功能區(qū)劃分，實施水體納污總量控制，對供水水源地進(jìn)行保護(hù)；利用水利工程的優(yōu)勢，進(jìn)行引水，提高水體自凈能力，改善水質(zhì)；水土保持和河湖清淤也屬于水污染防治和水資源保護(hù)的范疇。水資源保護(hù)是水資源工作的另一重點。

（5）水務(wù)管理。水務(wù)管理屬于水資源管理的范疇，因水務(wù)工作的特殊性，水利部水資源司成立了城市水務(wù)處，主要是對城鄉(xiāng)水務(wù)體制改革進(jìn)行指導(dǎo)。水務(wù)管理體制改革為水資源各項管理工作提供體制保證。

（6）水資源監(jiān)測。水資源監(jiān)測是水資源工作的重要內(nèi)容，主要是對取水、用水和排水的數(shù)量、質(zhì)量等指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測和評價，是開展水資源工作的主要技術(shù)基礎(chǔ)。

水資源工作的各個方面是不可分割、相互關(guān)聯(lián)、相互依存的。

2.當(dāng)前重點抓的幾項工作

（1）規(guī)劃方面。一是在完成水功能區(qū)劃，提出水域納污能力和總量控制以及流域水資源保護(hù)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，盡快完成全國水資源保護(hù)規(guī)劃的編制。其中，長江流域水資源保護(hù)規(guī)劃為重中之重。二是啟動全國水資源綜合規(guī)劃，首先做好水資源調(diào)查評價。在規(guī)劃編制過程中，要把太湖流域水資源規(guī)劃作為重點。三是認(rèn)真實施《21世紀(jì)初期首都水資源可持續(xù)利用規(guī)劃》等三個國務(wù)院已批準(zhǔn)的規(guī)劃的實施，項目區(qū)的有關(guān)省、自治區(qū)要做好指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作。

（2）管理方面。抓緊水資源管理規(guī)章制度和技術(shù)規(guī)范的制訂；加大取水許可制度的實施力度；建立建設(shè)項目水資源論證制度，以水資源論證報告作為辦理取水許可申請的依據(jù)。

（3）節(jié)水方面。抓好節(jié)水防污型社會試點工作，力爭節(jié)水工作取得突破。以提高水資源利用率為中心，以提高水資源與水環(huán)境承載能力為主線，抓緊用水定額的制定，2002年底前完成用水定額編制工作，抓緊計量設(shè)施的完善，開展節(jié)水型社會和防污型社會建設(shè)試點工作。除了天津市繼續(xù)作為節(jié)水試點城市外，水利部近期重點抓好張掖地區(qū)節(jié)水型社會試點建設(shè)。

（4）水資源保護(hù)方面。除了前述水資源保護(hù)規(guī)劃外，要利用水利部門控制運用已建水利工程的優(yōu)勢，通過合理調(diào)配水資源、開展河湖清淤、水土保持和小流域治理等措施，把水污染防治和水資源保護(hù)工作落到實處。

（5）水務(wù)管理體制改革方面。加強對水務(wù)工作的指導(dǎo)，抓住地方機構(gòu)改革的時機，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)水務(wù)統(tǒng)一管理體制，要發(fā)揮體制優(yōu)勢，不斷提高水務(wù)管理水平。要研究建立水務(wù)良性運行機制，推廣利用市場機制建立水務(wù)投融資機制；進(jìn)行水務(wù)管理法規(guī)前期調(diào)研，2002年適當(dāng)時間召開全國水務(wù)工作座談會。

（6）水資源監(jiān)測方面。要做好監(jiān)測站網(wǎng)規(guī)劃，注重監(jiān)測能力建設(shè)，積極推廣自動監(jiān)測技術(shù)，提高水資源監(jiān)測的水平。要重點加強跨省河流、城市周邊以及大中型集中供水水源地和地下水的監(jiān)測，堅持水量水質(zhì)統(tǒng)一監(jiān)測的原則，提高服務(wù)意識，做好基礎(chǔ)性工作。

3.做好工作的保障措施

要完成上述任務(wù)，必須給予強有力的措施保障。主要談五個方面：

（1）要建立和完善水資源管理的法律法規(guī)體系。高度重視操作性強的配套法規(guī)建設(shè)。水利部將盡快出臺水資源費征收管理辦法、全國節(jié)約用水管理辦法，流域管理法、地下水管理條例等法規(guī)，各地也要加快地方性法規(guī)建設(shè)。

（2）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。與會代表回去后，一定要向當(dāng)?shù)卣退块T的領(lǐng)導(dǎo)把水資源工作的形勢說深說透，水資源工作將是水利工作的重心，各級水行政主管部門要切實加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（3）加大對水資源工作的投入。水資源工作經(jīng)費不足是一個老問題。這里有歷史客觀原因，也有待于人們的認(rèn)識的提高，工作轉(zhuǎn)變需要一定的過程。這幾年，水資源工作隨著水利部工作重心的轉(zhuǎn)移，經(jīng)費狀況有了很大的改善，如水資源工作前期經(jīng)費、財政預(yù)算經(jīng)費以及基建經(jīng)費都有較大的提高。很多水資源工作也以專項的形式申報立項。今后，我們還要廣開門路，多想辦法，不斷增加對水資源工作的投入。但是，也不能僅僅靠政府的投入，還要積極探索建立水資源投入的新機制，利用市場的手段，建立多渠道、多元化的水資源工作投入機制。

（4）加強水資源工作的隊伍建設(shè)。水資源工作要發(fā)展，關(guān)鍵是建立一支知識結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)高的專業(yè)化隊伍。要廣攬人才，不但要有學(xué)水利的，更要有學(xué)經(jīng)濟、學(xué)管理、學(xué)法律的各種復(fù)合型人才；不但有懂農(nóng)村水利的人才，還要有熟悉城市水務(wù)、供水、環(huán)境等方面的人才；要注重人員的培養(yǎng)和培訓(xùn)，提高現(xiàn)有人員的素質(zhì)。

（5）注重科學(xué)研究和調(diào)查研究。要注重對水資源熱點問題的科學(xué)研究工作，如水體納污總量、生態(tài)環(huán)境用水量、水資源保護(hù)的經(jīng)濟補償機制、投資機制等；加強對水資源保護(hù)和水污染防治的先進(jìn)技術(shù)研究和科技成果轉(zhuǎn)化工作，提高水資源管理的現(xiàn)代化手段；要用科學(xué)理論為指導(dǎo)，不斷提高水資源工作的科技含量。水資源工作需要協(xié)調(diào)的關(guān)系多，情況復(fù)雜，工作難度大。一定要注重調(diào)查研究，善于總結(jié)經(jīng)驗，出一些好文章。

（本文系作者在2001年全國水資源工作會議上的講話摘

第二篇：理清思路 明確任務(wù) 確保實效

四川省中等職業(yè)學(xué)校和中小學(xué)開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動整改落實階段指導(dǎo)意見

整改落實階段是鞏固和擴大學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查階段工作成果的重要階段，是集中解決阻礙教育科學(xué)發(fā)展的突出問題、完善中等職業(yè)教育和中小學(xué)教育體制機制的關(guān)鍵階段，也是廣大基層黨員和人民群眾最為關(guān)注的階段。各市（州）、縣教育局黨委和各中等職業(yè)學(xué)校和中小學(xué)校黨組織要重點圍繞制定整改落實方案、集中解決突出問題兩個重要環(huán)節(jié)抓好本階段的工作，同時統(tǒng)籌做好群眾滿意度測評和總結(jié)提高工作。為了確保整改落實階段各項工作能夠落到實處、見到實效，按照中央和省委的統(tǒng)一部署及教育部《關(guān)于中等職業(yè)學(xué)校和中小學(xué)開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的指導(dǎo)意見》（教指組發(fā)?2009?7號）的要求，結(jié)合我省教育系統(tǒng)實際，現(xiàn)就整改落實階段工作提出以下指導(dǎo)意見。

一、認(rèn)真制定整改落實方案（整改落實措施）

整改落實方案（整改落實措施）是解決問題、完善制度的路線圖，也是對師生員工的承諾書。規(guī)模較大、黨員較多的中等職業(yè)學(xué)校和中學(xué)要制訂整改落實方案，其他學(xué)校要制訂整改落實措施。各中等職業(yè)學(xué)校和中小學(xué)校要按照科學(xué)發(fā)展觀要求，立足學(xué)校改革發(fā)展實際，以分析檢查報告為依據(jù)，充分吸收群眾意見，認(rèn)真研究制定整改落實方案（整改落實措施），把分析檢查報告中提出的整改思路具體化，把解決問題和完善制度工作具體化、目標(biāo)化、責(zé)任化和制度化，使整改落實工作有章可循、群眾滿意度測評有據(jù)可依。著重做到“四明確一承諾”：

一是明確整改落實的項目。要對學(xué)習(xí)實踐活動中征求到的意見建議和分析查擺出來的問題，進(jìn)行全面分析和歸類梳理。特別要把事關(guān)群眾切身利益、群眾反映強烈的突出問題，推進(jìn)教育改革和教育災(zāi)后重建中存在的突出問題，規(guī)范辦學(xué)行為、實施素質(zhì)教育方面存在的突出問題納入整改落實項目。各學(xué)校應(yīng)根據(jù)學(xué)校發(fā)展的實際，劃定1-2個當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娮顬殛P(guān)注的問題作為整改落實的重點項目。

二是明確整改落實目標(biāo)和時限要求。要按照問題的輕重緩急和解決問題的難易程度，分門別類地提出整改落實的工作目標(biāo)、方式方法和時限要求，既要有近期目標(biāo)，又要有中長期安排?；顒悠陂g即可解決的問題和可以出臺的制度，要按照倒計時要求提出明確的具體步驟；未來一段時間才能解決的問題和出臺的制度，要列出大體的時間表；確有困難，需要較長時間才能解決的問題和出臺的制度，要明確努力方向，理清工作思路。

三是明確整改落實措施。制訂整改落實措施應(yīng)著眼于學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展的要求，對確定的整改項目，要根據(jù)整改目標(biāo)和時限，逐項認(rèn)真研究分別提出有效措施和具體辦法。整改落實措施要充分吸收群眾意見和建議，確保整改落實措施具有針對性、可操作性和前瞻性。

四是明確整改落實責(zé)任。要把整改的各個問題、各項制度分解到分管領(lǐng)導(dǎo)和分管部門，把責(zé)任落實到人。對于涉及多個部門、單位的問題和制度，要明確主要責(zé)任單位和責(zé)任人，同時明確相關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。要建立健全整改落實督促檢查制度和責(zé)任追究制度，督促承辦部門、責(zé)任人集中時間、集中精力抓好整改落實。五是做出整改落實的公開承諾。整改落實方案（整改落實措施）形成后，要在校內(nèi)一定范圍內(nèi)征求意見和公布，做出整改落實的公開承諾，重大整改事項落實情況要向黨員和干部群眾通報，自覺接受普通黨員和廣大群眾的監(jiān)督。

各市（州）、縣教育系統(tǒng)學(xué)習(xí)實踐活動指導(dǎo)小組要加強對本地區(qū)中等職業(yè)學(xué)校和中小學(xué)校整改落實方案制定工作的指導(dǎo)，各中等職業(yè)學(xué)校和中小學(xué)校黨組織主要負(fù)責(zé)同志要親自主持整改落實方案的研制工作，方案或措施制定過程中，要特別注意聽取群眾意見，黨組織負(fù)責(zé)人要堅持深入師生員工、深入教學(xué)科研一線，問計、問需于廣大師生員工；要深入社區(qū)群眾，了解群眾對教育的建議，征詢社會對改進(jìn)教育的意見，問智、問策于人民群眾。要把制定整改落實方案（整改落實措施）的過程變成聚民心、匯民智的過程，使整改方案和措施既充分體現(xiàn)廣大師生員工乃至人民群眾的心聲和意愿，又更加切合實際，容易操作。

二、集中解決突出問題

學(xué)習(xí)實踐活動能不能成為群眾滿意工程，關(guān)鍵是要以解決突出問題和完善制度機制的實際成效取信于民。各學(xué)校要堅持把行動整改、制度整改同思想作風(fēng)整改結(jié)合起來，把上下聯(lián)動整改同左右配合整改結(jié)合起來，根據(jù)整改落實方案，集中力量切實解決影響和制約教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的幾個重點問題，辦幾件群眾普遍期待的實事。

一是解決問題要突出重點。需要解決的突出問題既包括各種實際問題，也包括方向、政策、觀念、作風(fēng)等問題。無論是解決影響和制約學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展的突出問題，還是解決群眾反映強烈的問題，都要注重選準(zhǔn)突破口和切入點，抓住那些既事關(guān)重大又有可能經(jīng)過努力近期解決的問題，協(xié)調(diào)各方，整合資源，形成合力，努力加以解決，爭取在活動期間取得一批實踐成果。

二是堅持盡力而為、量力而行。解決問題既要積極主動、奮發(fā)有為，又要立足現(xiàn)實、務(wù)求實效；既要防止畏難情緒、無所作為，又要避免搞形式主義、短期行為和“政績工程”。對于那些影響制約學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展的“老大難”問題，要迎難而上，集中攻堅，不等不拖不繞道。對于那些涉及面寬、解決難度較大的問題，黨組織主要負(fù)責(zé)同志要親自掛帥，加強協(xié)調(diào)、抓好落實。對于那些受客觀條件限制一時不能解決的問題，要向師生員工做好解釋工作，積極創(chuàng)造條件，努力推動問題解決。對需要一段時間努力才能解決的問題，要跟蹤問效，確?；顒咏Y(jié)束之后有人過問、有人來抓，逐步予以落實。通過扎扎實實抓整改、辦實事、解難題、促發(fā)展，使學(xué)習(xí)實踐活動真正經(jīng)得起實踐的檢驗、群眾的檢驗和歷史的檢驗。

三是按照立足長遠(yuǎn)的原則，完善學(xué)校發(fā)展體制機制。創(chuàng)新體制機制既是學(xué)習(xí)實踐活動的要求，也是學(xué)習(xí)實踐活動的成果，是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的制度性保障，要把解決突出問題和完善體制機制結(jié)合起來，以制度創(chuàng)新促進(jìn)問題解決。對學(xué)校現(xiàn)有的措施、辦法和規(guī)章制度進(jìn)行一次系統(tǒng)清理，區(qū)分“廢、改、立”三種類型，對不合時宜的要立即廢止，對不健全的要及時完善，對缺失的要加緊研制，尤其要本著“要精、管用”的原則，選擇幾項當(dāng)前迫切需要而且實踐基礎(chǔ)又比較好的制度，抓緊時間，注重質(zhì)量，成熟一個出臺一個。同時要把整改落實中形成的有利于學(xué)校長遠(yuǎn)發(fā)展的好做法、好經(jīng)驗以制度的形式固定下來，逐步形成保障和促進(jìn)學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展的長效機制。制度機制建設(shè)要堅持公開透明，注重充分論證，廣泛吸收群眾意見，盡可能兼顧各方面的利益。要充分借鑒領(lǐng)導(dǎo)班子成員的調(diào)研成果，充分運用領(lǐng)導(dǎo)班子的分析檢查報告，真正體現(xiàn)群眾意愿，不斷深化規(guī)律性認(rèn)識，增強制度建設(shè)的科學(xué)性、針對性和創(chuàng)造性。

三、搞好群眾滿意度的測評和總結(jié)工作

學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動要把群眾滿意不滿意作為全部工作的出發(fā)點和落腳點。在第三階段基本結(jié)束前，各學(xué)校要及時組織群眾進(jìn)行滿意度測評，認(rèn)真做好總結(jié)工作。

群眾滿意度測評的內(nèi)容主要包括兩個方面：一是群眾對整改落實方案、對解決群眾反映強烈的突出問題的滿意度；二是對學(xué)習(xí)實踐活動開展情況的滿意度。測評范圍應(yīng)盡量覆蓋教師、學(xué)生、家長、用人單位以及社區(qū)群眾等各類人員代表；測評方式可以采取集中評議、無記名投票、隨機抽樣調(diào)查、座談訪談等形式。測評結(jié)果要采取適當(dāng)方式向黨員、群眾通報。要根據(jù)測評的結(jié)果進(jìn)一步完善整改措施，進(jìn)一步改進(jìn)工作。對群眾滿意度低和不滿意的，要認(rèn)真分析原因，及時采取適當(dāng)方式進(jìn)行“補課”。

各學(xué)校黨組織負(fù)責(zé)人要高度重視群眾滿意度測評工作，根據(jù)開展學(xué)習(xí)實踐活動的過程和成效體現(xiàn)，認(rèn)真做好相關(guān)準(zhǔn)備和測評具體實施工作，真正把測評過程變成聽取民意，促進(jìn)整改，推動發(fā)展，創(chuàng)建群眾滿意工程的過程。

各學(xué)校在活動結(jié)束時要按照全面客觀的原則，做好學(xué)習(xí)實踐活動總結(jié)工作。要對本校學(xué)習(xí)實踐活動進(jìn)行全面深入、實事求是的總結(jié)，撰寫出評價準(zhǔn)確、分析透徹、特色鮮明，既反映學(xué)校學(xué)習(xí)實踐活動實際情況，又提出鞏固擴大活動成果的努力方向和主要措施的總結(jié)材料?？偨Y(jié)報告形成后，要采取適當(dāng)方式向黨員、師生通報有關(guān)情況，各校的總結(jié)報告要報上級主管部門備案。

四、需要把握好的幾個問題

一是把學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中精神，切實加強黨建工作作為整改落實階段的重要任務(wù)，狠抓落實。在整改落實后續(xù)工作中，各學(xué)校在繼續(xù)深入學(xué)習(xí)中央規(guī)定讀本，深入學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的講話精神，更加全面、系統(tǒng)、深刻地認(rèn)識和理解科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，要把學(xué)習(xí)實踐活動同學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會精神緊密結(jié)合起來，進(jìn)一步加強學(xué)校基層黨組織建設(shè)。各市（州）、縣教育局黨委要幫助各中等職業(yè)學(xué)校和中小學(xué)校科學(xué)制定和完善黨組織建設(shè)規(guī)劃和具體實施方案，研究提出擴大學(xué)?；鶎狱h組織覆蓋面的步驟和目標(biāo)，力爭做到黨組織在中職和中小學(xué)的全覆蓋；選好配強黨組織負(fù)責(zé)人，把黨性強、業(yè)務(wù)精、熱愛黨務(wù)工作的黨員負(fù)責(zé)人或業(yè)務(wù)骨干選拔到黨組織負(fù)責(zé)人崗位上來，調(diào)整充實各中等職業(yè)學(xué)校和中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。各中等職業(yè)學(xué)校和中小學(xué)校要進(jìn)一步健全學(xué)校黨組織的生活、制度，結(jié)合學(xué)校的實際、工作的實際，開展好組織生活，不斷增強學(xué)校黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力；進(jìn)一步發(fā)揮黨組織在學(xué)校改革發(fā)展中的政治核心作用，不斷增強黨員教師教書育人、為人師表的光榮感、使命感和責(zé)任感，發(fā)揮他們在教育教學(xué)中的的先鋒模范作用。

二是要堅持把解決問題作為本階段的重中之重。學(xué)習(xí)實踐活動關(guān)鍵在于取得實效，要以切實解決實際問題為根本。要根據(jù)查找出來的突出問題，結(jié)合整改方案，集中力量解決關(guān)系學(xué)校長遠(yuǎn)發(fā)展以及當(dāng)前師生員工切身利益的主要問題。要針對梳理出來的問題，總體形成長期、近期、眼前三個層次相互聯(lián)系，以發(fā)展目標(biāo)為導(dǎo)向，以學(xué)習(xí)實踐活動期間需要辦的大事為重點的系統(tǒng)解決問題的工作措施。各地教育部門要為學(xué)校的整改落實工作提供必要的幫助和指導(dǎo)，特別是一些在學(xué)校層面難以獨立解決的突出問題上，要加強協(xié)調(diào)，上下互動，左右聯(lián)動，統(tǒng)籌解決。要切實推進(jìn)規(guī)范辦學(xué)行為，為學(xué)?！皽p負(fù)”工作創(chuàng)設(shè)有利的外部環(huán)境；要通過大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，緩解大中城市“擇?！爆F(xiàn)象；要制定科學(xué)的義務(wù)教育階段教師績效工資分配方案，調(diào)動廣大教師的積極性；要積極推進(jìn)課程改革，進(jìn)一步提高普通高中教育質(zhì)量；要以就業(yè)為導(dǎo)向，增強中等職業(yè)學(xué)校的社會適應(yīng)性；要通過學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會精神進(jìn)一步加強民辦學(xué)校、幼兒園的基層黨組織建設(shè)。

三是要加強巡回檢查，突出分類指導(dǎo)。整改落實階段是整個學(xué)習(xí)實踐活動出成效的關(guān)鍵階段，工作難度大，任務(wù)艱巨，各級指導(dǎo)小組要認(rèn)真履行職責(zé)，加強對各中等職業(yè)學(xué)校和中小學(xué)開展學(xué)習(xí)實踐活動整改落實階段各項工作的具體指導(dǎo)和督促檢查。在巡回指導(dǎo)中應(yīng)重點把握好四個問題，即是否按照黨的十七屆四中全會精神要求，切實加強了基層黨組織建設(shè)；是否把深化學(xué)習(xí)十七屆四中全會精神貫穿學(xué)習(xí)實踐活動始終，使黨員干部思想認(rèn)識明顯提高；是否對照分析檢查報告，按照“四明確一承諾”要求形成了針對性、操作性、公開性較強、切實可行的整改落實方案或措施；是否集中解決了影響和制約學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展的突出問題，辦了幾件師生員工、學(xué)生家長迫切希望解決的實事，使群眾真正得到了實惠。巡回指導(dǎo)組要針對不同地區(qū)、不同類型學(xué)校實際情況提出整改落實不同要求，以適當(dāng)方式進(jìn)行檢查驗收，對不合格的單位進(jìn)行“補課”，確保學(xué)習(xí)實踐活動不走過場，不出偏差。整改落實階段正值各學(xué)校期末階段，時間緊、任務(wù)重，各地指導(dǎo)小組要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)學(xué)校正確處理學(xué)習(xí)實踐活動與日常工作的關(guān)系，真正做到“兩不誤、兩促進(jìn)”，切實以學(xué)習(xí)實踐活動推進(jìn)學(xué)校各項工作。

四是要加強宣傳、注重典型引路。整改落實階段是改革快速推進(jìn)的階段，也是各種先進(jìn)經(jīng)驗、各類先進(jìn)典型不斷涌現(xiàn)的階段，各市（州）、縣教育系統(tǒng)一定要注意總結(jié)，挖掘典型、樹立典型，要動員、引導(dǎo)新聞媒體宣傳不同學(xué)校、不同地方在整改落實階段取得明顯成效、獲得師生員工和人民群眾好評和肯定的實事、實例，通過先進(jìn)典型的宣傳，形成相互借鑒、共同提高的良好氛圍，影響和帶動各學(xué)校整改落實取得實效。

四川省中等職業(yè)學(xué)校和中小學(xué) 深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動指導(dǎo)小組

二○○九年十二月二十三日

第三篇：認(rèn)清形勢 理清思路[范文模版]

認(rèn)清形勢

理清思路 深入推進(jìn)全縣反腐倡廉建設(shè)

2009年以來，縣紀(jì)委、監(jiān)察局深入貫徹落實中央紀(jì)委和省市紀(jì)委全會以及廉政工作會議精神，圍繞中心、服務(wù)大局，不斷創(chuàng)新工作思路，強化工作舉措，突出重點，全面推進(jìn)，縣紀(jì)委、監(jiān)察局被中央紀(jì)委、監(jiān)察部確定為“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實踐活動聯(lián)系點，被省紀(jì)委、監(jiān)察廳授予“全省紀(jì)檢監(jiān)察案件審理工作先進(jìn)集體”，被市委、市政府授予“合肥市第十一屆文明單位”；先后在全省落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制電視電話會議、全省黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)系點工作會議、全省紀(jì)檢監(jiān)察派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理工作研討會、全省監(jiān)察局長培訓(xùn)會議上作經(jīng)驗交流；省委常委、省紀(jì)委書記劉春良同志高度評價了我縣廉勤委、招投標(biāo)等創(chuàng)新性工作，先后兩次批示，要求進(jìn)行總結(jié)推廣；新疆伊犁自治州奎屯市和我省銅陵等16個市、縣（區(qū)）紛紛前來學(xué)習(xí)考察農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、派駐、招投標(biāo)、效能建設(shè)等工作。

一、狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，從源頭上預(yù)防腐敗

長豐縣紀(jì)委以貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》為重點，加大了從源頭上防治腐敗的力度，堅持縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)干事、轉(zhuǎn)變黨員干部作風(fēng)、增強拒腐防變能力的原則，進(jìn)一步提高群眾滿意程度，優(yōu)良的黨風(fēng)促進(jìn)了政風(fēng)和社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)，在全縣營造了風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，強力推進(jìn)黨風(fēng)廉政工作?？h委、縣政府能嚴(yán)格按照上級部署和要求，成立組織，加強領(lǐng)導(dǎo),把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展和黨建的總體工作中，一起部署、一起檢查、一起考核，做到年初有部署，年中有檢查，年底有考核。切實抓好責(zé)任分解、考核、追究三個環(huán)節(jié)，督促各級領(lǐng)導(dǎo)班子、特別是黨政一把手認(rèn)真抓好“一崗雙責(zé)”工作落實。5月31日，縣委書記聶愛國同志在全省黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制電視電話會議作了交流發(fā)言。

首先制定下發(fā)了《長豐縣2009年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗主要工作任務(wù)分解表》，將57項主要工作任務(wù)逐一明確到縣主管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要責(zé)任單位、協(xié)同責(zé)任單位及其完成時限?？h委主要領(lǐng)導(dǎo)與全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直單位主要負(fù)責(zé)人簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，各黨委與各支部及二級機構(gòu)負(fù)責(zé)人簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，形成了橫向到邊，縱向到底，一級對一級負(fù)責(zé)的工作格局，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實現(xiàn)了任務(wù)到部門、責(zé)任到領(lǐng)導(dǎo)、落實有保障。并通過被考核人自查自評、現(xiàn)場召開民主評議大會、個別座談、走訪核查等形式，全面掌握領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員黨風(fēng)廉政建設(shè)。其次將被考核單位的領(lǐng)導(dǎo)班子落實責(zé)任制工作自查報告及評鑒材料、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉報告及考察表、領(lǐng)導(dǎo)班子集體和班子成員民主測評匯總表、縣領(lǐng)導(dǎo)組成員會議研究決定的考核結(jié)果等材料存入廉政檔案，作為業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。同時，對落實責(zé)任制不力、在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面失職失察的，及時嚴(yán)肅追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。今年共對在安全生產(chǎn)、計劃生育等工作中失職瀆職的12名黨員干部實施了責(zé)任追究，其中副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部6人。

二是強化公務(wù)接待管理，推進(jìn)厲行節(jié)約八項規(guī)定落實。2009年縣紀(jì)委抓住財政財務(wù)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取嚴(yán)格預(yù)算管理，壓縮、降低、削減各項相關(guān)經(jīng)費支出指標(biāo)這一源頭治理舉措為重點，強化調(diào)度、督查、通報、整改、懲處等保障舉措，厲行節(jié)約各項規(guī)定得到有效落實。第一，兌現(xiàn)了2008招待費限額指標(biāo)執(zhí)行情況，發(fā)出通報，對12家超標(biāo)單位進(jìn)行了處罰；第二，組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）機關(guān)食堂建設(shè)和管理工作進(jìn)行考評，在三十頭鎮(zhèn)召開全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）機關(guān)食堂考評表彰總結(jié)大會，表彰先進(jìn)，為6家鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）機關(guān)食堂授予星級獎牌；第三，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）機關(guān)食堂建設(shè)管理工作的意見》，要求堅持勤儉節(jié)約、價廉物美為準(zhǔn)則，實行保證質(zhì)量、微利經(jīng)營，進(jìn)一步發(fā)揮其大家庭、大服務(wù)、大品牌、大節(jié)支、大陣地、大窗口等“六個大”的作用；第四，推行公務(wù)接待保證金制度，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、縣直各單位黨政主要負(fù)責(zé)人是本單位公務(wù)接待管理的第一責(zé)任人，凡單位公務(wù)接待費用超過縣控標(biāo)準(zhǔn)的，除按照規(guī)定對單位給予“超一罰

一、超一扣一”處罰外，單位主要負(fù)責(zé)人還要按照本人年工資收入的10%標(biāo)準(zhǔn)，繳納個人未履行職責(zé)的罰款，罰款由縣財政代扣代繳縣財政送溫暖基金帳戶，并在全縣進(jìn)行通報批評；第五，嚴(yán)格厲行節(jié)約各項規(guī)定，保證各項控制指標(biāo)落實到位。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范津貼補貼的各項政策規(guī)定，不得以任何名目違規(guī)發(fā)放津補貼。嚴(yán)禁一般性出國(境)訪問、考察和培訓(xùn)，今年以來，有兩人申請出國未獲批準(zhǔn)，壓縮指標(biāo)100%；不準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)干部在參加會議、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)期間用公款相互宴請和以同鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會等各種聯(lián)誼活動名義用公款請客送禮；第六，減少會議數(shù)量、控制會議規(guī)格、縮減會議規(guī)模、壓縮會議時間，降低會議成本，減少會議費支出。會議費支出與去年同期相比節(jié)約2%，文件費節(jié)約17%、通信費節(jié)約14%。通過上述措施，與2008年同期相比下降了15%。

三是抓好村居集體資金、資產(chǎn)、資源清理和管理工作。2009年，市委、市政府關(guān)于在全市開展“三資”清理的文件下發(fā)后，縣委、縣政府成立了領(lǐng) 導(dǎo)組和辦公室，制定了實施方案，召開了動員培訓(xùn)大會，采取有力舉措，予以規(guī)范管理。首先，制定實施了《長豐縣村集體資產(chǎn)管理暫行辦法》、《長豐縣村集體財務(wù)管理暫行辦法》、《長豐縣違反村集體財務(wù)和集體資產(chǎn)管理行為責(zé)任追究辦法（試行）》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村（居）集體三資管理工作的意見》，等規(guī)定，使村（居）集體三資的監(jiān)督管理工作有章可循，可規(guī)可依。其次，建立聯(lián)席會議制度，由縣委副書記總牽頭，縣委分管常委、副縣長召集縣紀(jì)委、組織部、財政局、審計局、農(nóng)委等單位負(fù)責(zé)同志，及時研究解決村（居）集體“三資”管理中出現(xiàn)的新情況、新問題，制定村（居）“三資”管理人員培訓(xùn)方案并逐步實施，每季度定期加強監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度。第三，村（居）“三資”統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）集體財務(wù)委托代理服務(wù)管理中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）集體資產(chǎn)委托代理服務(wù)管理中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）集體資源委托代理服務(wù)管理中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）政府采購和招投標(biāo)中心等“五個中心”合署辦公?！爸行摹睂嵭小傲y(tǒng)一”，即：“統(tǒng)一委托程序、統(tǒng)一票據(jù)管理、統(tǒng)一資金管理、統(tǒng)一會計核算、統(tǒng)一財務(wù)制度、統(tǒng)一檔案管理”。第四，健全村（居）“三資”內(nèi)控制度和監(jiān)管制度，充分發(fā)揮村民代表的民主管理和村廉勤委參與監(jiān)督的作用，全面推行會計電算化，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）與“中心”聯(lián)網(wǎng)，及時監(jiān)控，加強管理，提高效率。

二、明晰思路，深入開展糾風(fēng)專項治理工作

2009糾風(fēng)治亂工作結(jié)合我縣實際，堅持標(biāo)本兼治、糾建并舉、突出重點、統(tǒng)籌推進(jìn)的原則，下發(fā)了《長豐縣2009年糾風(fēng)工作要點》、《長豐縣2009政風(fēng)行風(fēng)評議工作實施意見》、《長豐縣2009年民主評議行政執(zhí)法和涉企服務(wù)科室工作實施方案》，對全年糾風(fēng)工作進(jìn)行了全面布置。通過糾風(fēng)治亂工作扎實有序地開展，充分發(fā)揮對保民生、保增長、保穩(wěn)定的積極作用。

一是認(rèn)真開展治理教育亂收費工作。長豐縣糾風(fēng)辦根據(jù)省市相關(guān)文件精神，繼續(xù)完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，堅決制止“一邊免費、一邊亂收費”，確保國家免費義務(wù)教育的各項措施落到實處。2009年10月上旬，縣糾風(fēng)辦會同縣教育、財政、農(nóng)委、文廣新、物價等相關(guān)部門對全縣的25所學(xué)校2009年秋學(xué)期教育收費情況進(jìn)行了一次專項檢查。檢查發(fā)現(xiàn)，部分學(xué)校畢業(yè)年級存在雙休日補課、向?qū)W生收取補課費、考試費、試卷費等行為，學(xué)生重復(fù)參加保險、印制作業(yè)（基礎(chǔ)訓(xùn)練）和愛國主義教育讀本《輝煌六十年》均沒有給學(xué)生開具正式發(fā)票，以及部分學(xué)?！妒召M許可證》未及時到物價部門年審、變更收費項目和標(biāo)準(zhǔn)等情況，要求縣教育主管部門及時進(jìn)行糾正。今年縣教育局查處各級各類學(xué)校亂收費問題涉及金額3.44萬元、已清退違規(guī)收費金額 3.44萬元，受黨紀(jì)政紀(jì)處分和其他處理的1人。

二是糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，促進(jìn)食品藥品安全。今年我縣參加以省為單位的網(wǎng)上集中采購藥品1206萬元，占醫(yī)院用藥總量2642萬元的45.6%，參與采購的醫(yī)院數(shù)占總數(shù)的50%，進(jìn)一步完善了藥品集中采購和網(wǎng)上采購制度。同時，認(rèn)真落實食品藥品安全責(zé)任，重點加強對食品藥品生產(chǎn)、消費環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管，加強安全監(jiān)管的稽查工作，強化藥品和醫(yī)療器械原輔料管理，嚴(yán)控過程質(zhì)量，嚴(yán)查安全風(fēng)險，查處藥品安全事件11件，涉及金額4.44萬元；查處食品安全事件23件，涉及金額70.32萬元。

三是加大治理公路“三亂”力度。為進(jìn)一步規(guī)范公路執(zhí)法程序，縣糾風(fēng)辦組織相關(guān)人員在元旦、五一、十一期間上路對公路“三亂”情況進(jìn)行多次督察暗訪。2009年9月25日下午，交警董某、協(xié)警楊某等人在合淮公路查處違法車輛時，因存在違紀(jì)違規(guī)問題，被由省紀(jì)委、監(jiān)察廳負(fù)責(zé)同志帶領(lǐng)的暗訪組發(fā)現(xiàn)，受到嚴(yán)肅處理?？h公安局依照規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人員作出嚴(yán)肅處理，給予通報批評并責(zé)令限期整頓，并開展了為期三個月的“端正執(zhí)法思想，規(guī)范執(zhí)法行為，整頓作風(fēng)紀(jì)律”集中教育活動，決心杜絕類似問題的再次發(fā)生。

四是政務(wù)公開工作扎實開展。全縣政務(wù)公開進(jìn)一步規(guī)范。今年以來，省市政務(wù)公開辦負(fù)責(zé)人、省政府分管副省長唐承沛等領(lǐng)導(dǎo)，先后來我縣調(diào)研視察政務(wù)公開工作，充分肯定了我縣涉農(nóng)資金公開“一線實”、“一卡通”、“一網(wǎng)清”的做法，市政府下文（合政秘?2009?63號）對我縣政務(wù)公開工作予以了表彰，并命名羅塘鄉(xiāng)政府、雙鳳開發(fā)區(qū)、縣行政服務(wù)中心、縣財政局、縣計生服務(wù)站為合肥市政務(wù)公開、辦事公開示范點，表彰單位總數(shù)位居全市三縣四區(qū)第一，《安徽日報》、《合肥晚報》、《新華網(wǎng)》、“清風(fēng)網(wǎng)”等媒體先后報道了我縣政務(wù)公開工作開展情況和成功做法。

五是政府信息公開工作取得明顯成效。長豐縣不斷加大政府信息主動公開的力度?？h政府先后出臺了《長豐縣依申請公開政府信息辦法》、《長豐縣行政機關(guān)公文類信息公開審核辦法》、《長豐縣政府信息公開工作考核暫行辦法》、《轉(zhuǎn)發(fā)合肥市政府信息發(fā)布保密審查暫行辦法》、《轉(zhuǎn)發(fā)合肥市政府信息公開責(zé)任追究辦法》等5個文件，2009年結(jié)合開展《中華人民共和國政府信息公開條例》實施一周年宣傳月活動，在宣傳部門的配合下，加大了對《中華人民共和國政府信息公開條例》的宣傳，截止10月底，全縣158個單位在政府信息公開網(wǎng)上公開信息22588條，受理依申請公開6件，現(xiàn)已全部辦結(jié)。同時及時辦理“政民直通車”群眾信訪舉報件，化解社會矛盾，2009年1-10月，“政民直通車”共受理信件146件，使“政民直通車”真正成為反映民意 的“直通車”、服務(wù)群眾的“直通車”。

三、加大案件查處力度，為經(jīng)濟發(fā)展保駕護(hù)航

2009年全縣各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)嚴(yán)格按照“二十四字”辦案基本要求，不斷推進(jìn)案件查審工作程序化、制度化和規(guī)范化建設(shè)，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共新立案90件，其中委局機關(guān)自辦18件、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）66件、縣直6件。共查處90人，其中鄉(xiāng)科級干部10人，一般干部13人，其他人員67人。給予黨紀(jì)處分75人；政紀(jì)處分13人；結(jié)案87件，追繳違規(guī)違紀(jì)款 1828573 萬元。

一是高度重視案件查辦工作。全縣各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)始終牢固樹立“有案不查是失職，查不好案件是不盡職，查辦案件不促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展是不稱職”的指導(dǎo)思想，充分發(fā)揮信訪主渠道的作用，并結(jié)合黨委政府的中心工作和群眾關(guān)心的“熱點”問題，加大執(zhí)法監(jiān)察和專項監(jiān)督檢查工作力度，從中發(fā)現(xiàn)問題，多辦一些能起到良好社會效果的案件。并加強與垂直單位和計生、財政、審計、公檢法等部門的溝通聯(lián)系，及時獲取線索，保證充足的案源。同時針對目前少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）和縣直單位辦案面較窄的情況，縣紀(jì)委加大辦信辦案督查督辦力度，篩選有可查性的案件，提高初核成案率、案件優(yōu)質(zhì)率，做到工作有發(fā)展，有創(chuàng)新、有新突破。

二是堅持“二十四字”辦案方針，及時審理各類案件。工作中繼續(xù)堅持以事實為依據(jù)，以法紀(jì)為準(zhǔn)繩的原則，做到事實清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備，程序合法，扎扎實實審理好每一起案件，確保優(yōu)質(zhì)結(jié)案。同時在確保案件質(zhì)量的前提下，做到不拖欠、不積壓，及時審結(jié)并按要求將處分決定送達(dá)被處分人、有關(guān)黨組織和部門。

三是制定并下發(fā)《長豐縣紀(jì)委監(jiān)察局“鄉(xiāng)案縣審”工作實施辦法（試行）》，進(jìn)一步提高基層紀(jì)檢機關(guān)的辦案質(zhì)量。根據(jù)中紀(jì)委關(guān)于試行“鄉(xiāng)案縣審”的要求和省紀(jì)委《關(guān)于“鄉(xiāng)案縣審”工作的暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，在前幾年“二級審理”工作的基礎(chǔ)上，制發(fā)了“鄉(xiāng)案縣審”實施辦法。規(guī)定自文件下發(fā)之日起，對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)辦理的案件，全部按照鄉(xiāng)案縣審的有關(guān)規(guī)定予以辦理。

四、以加強制度建設(shè)為重點，著力構(gòu)建長豐縣廉政建設(shè)特色工作的長效機制

一是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）招投標(biāo)和政府采購中心，推進(jìn)源頭治理工作。今年建立運行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）招投標(biāo)中心和政府采購中心，實現(xiàn)了招投標(biāo)體制改革工作延伸拓展。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）統(tǒng)一建立工作領(lǐng)導(dǎo)組，下設(shè)辦公室，并配備專兼職業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員負(fù)責(zé)招標(biāo)采購日常工作，將低于縣里招投標(biāo)限額，超出縣 里采購范圍的工程和項目，一并納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）中心實施，并對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）招投標(biāo)中心組織建設(shè)、陣地建設(shè)、制度建設(shè)、工作運行情況進(jìn)行了專項督查。銅陵等20多個地方先后赴我縣學(xué)習(xí)考察。人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、安徽日報等媒體多次予以報道。國家發(fā)改委召開全國招投標(biāo)工作會議，我縣作為唯一的縣級單位被邀請參加會議。

二是加強村居廉勤委建設(shè)，建立村居監(jiān)督制衡機制。2009年，著重在鞏固完善村（居）廉勤委建設(shè)，著力解決其運行中存在的一些實際問題，進(jìn)一步在村（居）廉勤監(jiān)督工作做好做實上下功夫。首先著力提高廉勤委委員的工作能力和水平。分3批在南、北、中舉辦了由村（居）書記、主任和村（居）廉勤委委員參加的培訓(xùn)班，就農(nóng)經(jīng)管理、村務(wù)公開、民主管理以及村（居）廉勤委工作綜合知識等進(jìn)行了培訓(xùn)，現(xiàn)場觀摩斗鎮(zhèn)、鳳霞、柘塘等工作開展較好的村（居）廉勤委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）和村（居）就如何做好這項工作交流了經(jīng)驗體會。其次為其正常有效運行提供有力保障。在行使權(quán)力方面，規(guī)定各村（居）報賬的支出憑據(jù)，凡廉勤委未簽署意見的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）村級財務(wù)管理機構(gòu)不得予以報銷，計劃生育指標(biāo)審批、民政事務(wù)、新農(nóng)村基本建設(shè)等涉及村民利益事項，村廉委簽署意見后鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）才能受理。第三是村廉委的作用得到進(jìn)一步延伸。縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）對發(fā)揮村（居）廉勤委的作用都給予大力支持，縣民政局聘請廉勤委成員為全縣村（居）民政事務(wù)監(jiān)督員，縣國土局聘任廉勤委成員為全縣村（居）土地監(jiān)察監(jiān)督員，廉勤委成員在政策落實、民事調(diào)解、自主管理、上情下達(dá)、社情民意，對村（居）“兩委”監(jiān)督、評議、質(zhì)詢等方面的作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。雙墩鎮(zhèn)洪塘居委會廉勤委否定了居委會三大項近30筆不合理開支，節(jié)省資金8.3萬元；造甲鄉(xiāng)宋崗村修建宋崗村至下塘鎮(zhèn)安費塘村的砂石路過程中，村廉委坐鎮(zhèn)施工現(xiàn)場，一絲不茍地監(jiān)督挖掘機的計時、石料的計算，確保不“跑、冒、滴、漏”，群眾滿意地說“這樣做，我們放心?！?/p>

三是強化組織建設(shè)，紀(jì)檢監(jiān)察派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理試點工作成效明顯。2008年12月，縣委、縣政府實施意見下發(fā)，組建3個縣紀(jì)委（監(jiān)察局）派駐紀(jì)檢組（監(jiān)察分局），負(fù)責(zé)13個縣直部門、南部3鎮(zhèn)1區(qū)1辦的紀(jì)檢監(jiān)察工作。2009年1月，召開動員會，解決了派駐機構(gòu)編制、辦公用房、辦公設(shè)備、經(jīng)費供給等，制定了《派駐紀(jì)檢組（監(jiān)察分局）工作管理辦法》、《派駐紀(jì)檢組（監(jiān)察分局）辦信辦案工作辦法》、《縣紀(jì)委監(jiān)察局派駐機構(gòu)對所駐單位“三重一大”事項監(jiān)督實施細(xì)則（試行）》等配套規(guī)定，規(guī)范派駐機構(gòu)業(yè)務(wù)工作流程及干部管理，指導(dǎo)派駐機構(gòu)扎實有效開展工作?？h紀(jì)委堅持縣直與鄉(xiāng)鎮(zhèn)相 結(jié)合、突出重點地區(qū)與部門，堅持派駐與巡察相結(jié)合、突出派駐工作，堅持全面監(jiān)督與重點監(jiān)督相結(jié)合、突出“三重一大”，堅持監(jiān)督主體和監(jiān)督客體相結(jié)合、突出監(jiān)督客體職責(zé)，堅持組織領(lǐng)導(dǎo)與后勤保障相結(jié)合、突出統(tǒng)一管理，試點工作開局良好。著重從參加會議、檢查考核、工作難點焦點、監(jiān)督檢查、辦信辦案等方面入手開展對所駐單位“三重一大”事項的監(jiān)督，“監(jiān)督站”、“催化劑”、“觀察哨”、“滅火器”、“宣傳隊”、“急診室”的作用已經(jīng)顯現(xiàn)。已參與監(jiān)督具體事項103起，建議25條，要求所駐單位變更或取消12項。接待信訪舉報12件，辦信25件（含縣紀(jì)委交辦），立案13件，追繳違規(guī)違紀(jì)款物85萬元。試點工作受到省、市紀(jì)委的肯定，在全市起到了示范作用。

四是強化學(xué)習(xí)教育，黨員干部廉潔從政意識進(jìn)一步增強。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，抓好宣傳教育，推進(jìn)厲行節(jié)約八項規(guī)定落實，進(jìn)一步增強了黨員干部廉潔從政意識。第一抓好警示教育。1月16日，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和縣教育、財政、公安、建設(shè)、交通等重點縣直部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部配偶，計50余人赴合肥監(jiān)獄集中開展警示教育活動。4月29日，全縣村居黨組織書記警示教育會議在雙墩鎮(zhèn)召開，請主辦廬陽區(qū)海塘街道藕塘社區(qū)居委會黨總支書記兼安徽北方置業(yè)公司董事長劉某某案件的市紀(jì)委檢查三室趙鵬程主任到會剖析該案件查處情況，全縣經(jīng)濟較發(fā)達(dá)的雙鳳、雙墩、崗集、三十頭、水湖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）紀(jì)檢監(jiān)察組織負(fù)責(zé)人及其所有村居黨組織書記計100多人參加。第二抓好廉政黨課和廉政談話，弘揚新風(fēng)正氣。縣委書記聶愛國同志對縣幾大班子領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)、縣直各部門黨政主要負(fù)責(zé)同志，計180余人進(jìn)行集體廉政教育談話?？h委常委、縣紀(jì)委書記王永紅同志對今年以來縣委、縣政府新提拔的11名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政談話。向全縣700多名副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)送廉政短信。第三抓好主題教育。集中開展“加強黨性修養(yǎng)、弘揚優(yōu)良作風(fēng)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”主題教育，經(jīng)過3個多月時間，全縣上下切實推進(jìn)“五個一”活動（組織一次中心組學(xué)習(xí)、主要領(lǐng)導(dǎo)上一次黨課、進(jìn)行一次警示教育、召開一次民主生活會、實施一批整改落實舉措），取得實實在在的成效。第四抓好廉政文化“六進(jìn)”示范點活動切實推進(jìn)?？h國稅局進(jìn)機關(guān)、縣供電公司進(jìn)企業(yè)、造甲鄉(xiāng)宋崗村進(jìn)農(nóng)村、朱巷中學(xué)進(jìn)學(xué)校等示范點建設(shè)取得了較大成效，示范帶動功能顯現(xiàn)，申報市級廉政文化“六進(jìn)”示范點成功；縣舉辦廉政文化進(jìn)農(nóng)村專場文藝演出。開展“百場電影下鄉(xiāng)”活動；縣工商局、長豐一中、鳳霞居委會等一批單位爭創(chuàng)縣級廉政文化“六進(jìn)”示范點的積極性很高。

五是抓好監(jiān)督檢查，保障政令暢通。長豐縣紀(jì)委制定實施《長豐縣新增 中央預(yù)算內(nèi)建設(shè)項目監(jiān)督檢查辦法》，促進(jìn)新增中央投資項目建設(shè)順利推進(jìn)、項目資金運行安全有效。為深入貫徹實施33項民生工程，強化了對民生工程建設(shè)及其資金使用的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處了截留、擠占、挪用民生工程資金行為，印發(fā)了《長豐縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作責(zé)任追究暫行辦法》，規(guī)范低保工作人員行為，對違規(guī)違紀(jì)實行責(zé)任追究，確保低保工作順利開展。在扎實有效開展“小金庫”專項治理工作中，全縣157家單位已按要求完成自查自糾，其中黨政機關(guān)77家，事業(yè)單位80家。發(fā)現(xiàn)13家單位存在“小金庫”問題，涉及資金總收入211.9萬元，總支出126.4萬元,期末余額85.5萬元，自查自糾中已將85.5萬元上交縣財政；并按照規(guī)定給予了責(zé)任追究。

第四篇：如何理清文章思路

作者信息：

姓名：袁安

工作單位、聯(lián)系方式：江西省永修縣外國語學(xué)校 郵編：330304 電話：***

如何理清文章思路，體會作者情感

——中考題型例談

中考的文學(xué)作品選自課外，主要題材大多是情感類和哲理類散文，體裁主要是描寫文、記敘文等，當(dāng)然很多作品是兼而有之，雜糅于一體的。這類文章一般從平淡的故事敘述和優(yōu)美的景物描寫中，通過字里行間流露出作者的思想感情，揭示出人生哲理，使讀者產(chǎn)生心靈的共鳴，深受啟發(fā)。

這要求學(xué)生能夠在閱讀感知的基礎(chǔ)上分析文章的結(jié)構(gòu)，理清文章的思路，抓住文章的線索，把握感情基調(diào)和體會作者表達(dá)的思想感情等。

下面僅以2006—2008年近三年江西省中考現(xiàn)代文閱讀題目為例來談一點教者的感想： 比如關(guān)于文章線索，需要在整體感知基礎(chǔ)上，把握貫穿全文的線索。分析線索有助于把握行文的思路和文章結(jié)構(gòu)。一般而言，主要分為敘事線索和情感線索，敘事線索主要掌握作者敘述情節(jié)的順序，敘事順序又分為時間順序、空間順序、事情邏輯發(fā)展順序、人物心理活動變化順序，還應(yīng)善于捕捉文章中明顯表示順序的詞句。感情線索指貫穿全文始終的作者感情變化或人物思想感情變化，這主要可從字里行間體會出來。如2007年《看山老爹》第19題，要求指出文章明暗兩條主線，明線從文章的開頭和結(jié)尾以及第10段可知是看山老爹一天的活動，這也是敘事線索；暗線則從文章的一些表現(xiàn)看山老爹心理活動的詞句，像“覺得一陣透心地爽快”、“無量的綠色無題的財富，曾經(jīng)給看山老爹無量的滿足無量的欣慰”、“沉甸甸地滿裝著看山老爹的希冀與喜悅”等可知是看山老爹對大山的關(guān)愛和對未來生活的夢想，這可說是一條情感線索。同樣2008年的《年的召喚》貫穿全文的感情線索則是作者對故鄉(xiāng)的眷戀，這一點從全文不難體會得到。

再如像體會作者情感的題目，應(yīng)抓住文中最能體現(xiàn)作者情感、觀點的詞句。2006年的《聽雨》（季羨林），季老以他優(yōu)美流暢的文筆描繪了一幅幅聽雨的場景，行文間流露出了對人生積極樂觀的生活態(tài)度，表達(dá)了內(nèi)心無比的欣喜之情。由此全文的感情基調(diào)和作者的思想感情已很明確，其中第19題，“下面有關(guān)‘聽雨’的詩詞所反映的心情與本文作者相同的是（）”，在四個選項中最為符合題意的應(yīng)是C，因為C中的“不愁”、“且喜”暗合文意。第20題“本文蘊含了作者對學(xué)問、對人生、對社會的態(tài)度，閱讀后你感受到作者是一個怎樣的老人？”可說答案不言自明了，季老那“老驥伏櫪，志在千里”的積極、樂觀、進(jìn)取的精神境界溢于言表。這可從原文最為明顯的詞句如“我心里感到無量的喜悅”、“可我為什么今天聽雨竟也興高采烈呢？”、“心曠神怡”等等看出。

因此，中考現(xiàn)代文閱讀的復(fù)習(xí)應(yīng)在平時的教學(xué)中就貫徹有關(guān)的考點，做到有的放矢。

第五篇：理清思路展示教學(xué)思路

理清范文思路展示教學(xué)思路

理清作者的論證思路

吳祖緗先生的《我國古代小說的發(fā)展及其規(guī)律》是一篇新入選高中語文課本（第五冊）的文學(xué)評論，這是 一篇文質(zhì)兼美的論文，在結(jié)構(gòu)安排、闡述方式上都有獨到之處。

要教好這篇課文，要求教師認(rèn)真揣摩教材，理清作者思路，弄清作品都寫了些什么，怎么寫的，這樣，才 能準(zhǔn)確地教給學(xué)生文學(xué)鑒賞知識。

葉圣陶先生說：“看整篇文章，要看明白作者的思路?！保ā墩J(rèn)真學(xué)習(xí)語文》）但思路分析不一定都按范 文自然段的先后順序來展開。吳組緗先生這篇文章的論證思路，就可以從它表達(dá)的特點入手，來理清它思維的 軌跡。

一、厚積薄發(fā)的藝術(shù)魅力

中國五千年的發(fā)展史，孕育了燦爛的華夏文化，在文學(xué)的歷史長河中，小說作為其中的一股支流，占有相 當(dāng)重要的地位。如果要論述中國古代小說的歷史，可以寫成一部洋洋灑灑的巨著。而吳先生這篇文章卻能在有 限的篇幅里概括不同時期的小說發(fā)展成就，足見其匠心和功力。

吳先生把古代小說的發(fā)展概括成五個里程：源頭（六朝以前）——六朝——唐——宋——明清，猶如在迤 邐曲折的文學(xué)長河中，建立起五個泊船的碼頭，使得問題豁然開朗。吳先生告訴我們：第一個碼頭——中國古 代小說起源于神話傳說。發(fā)展到第二個碼頭，即六朝時志怪志人小說，它們依然文史不分，僅是古代小說的雛 形。第三個碼頭是唐代。唐傳奇的出現(xiàn)，才有了真正意義上的小說。第四個碼頭說到宋代。宋代的演史小說是 小說發(fā)展的倒退，而話本小說和演義小說則標(biāo)志著古代小說走向成熟。第五個碼頭，即明清時代文人獨創(chuàng)的小 說。它們是中國古代小說完全成熟的表現(xiàn)，中國古代小說產(chǎn)生了現(xiàn)實主義巨著。至此，猶如長河入海，流程終 結(jié)了，中國古代小說整個發(fā)展軌跡也就清楚地呈現(xiàn)在我們面前了。

理清楚吳先生這一表述思路，可以看出他確實是達(dá)到了駕輕就熟，以簡馭繁的境界。中國古代小說發(fā)展史 長達(dá)數(shù)千年，作品浩如煙海，有關(guān)小說的文論卷帙浩繁，吳先生從容自如地引證，一以當(dāng)十地舉例，其嫻熟而 精確的論證，表現(xiàn)了極其深厚的功力。這就叫做厚積薄發(fā)，深入淺出。

講清吳先生的思路，不僅可以幫助學(xué)生掌握中國古代小說發(fā)展的常識，而且可以讓他們學(xué)習(xí)到文學(xué)評論的 典范寫法，感受到嚴(yán)謹(jǐn)精確的治學(xué)態(tài)度。

二、縱橫結(jié)合的表現(xiàn)方式

一篇文章的布局，直接關(guān)系到它的表達(dá)效果。吳先生這篇評論，采取縱橫結(jié)合的論證結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)了作者的 匠心。吳先生對我國古代小說的發(fā)展歷程的論述，依時間順序來寫，從起源講到頂峰，采用的是縱向結(jié)構(gòu)。而 在小說的發(fā)展過程中，總結(jié)出的四條規(guī)律，則按事理關(guān)系（邏輯關(guān)系）來展開。這是一種橫向結(jié)構(gòu)。有縱有橫，顯得文章經(jīng)緯交織，嚴(yán)密清晰，對小說發(fā)展的規(guī)律闡述得既全面又準(zhǔn)確。當(dāng)然，這些規(guī)律的揭示，也可以放 到不同的發(fā)展階段去論述，但如果這樣處理，勢必會分散發(fā)展史部分的筆墨，顯得蕪雜松散，削弱了表現(xiàn)力。吳先生采取發(fā)展軌跡與內(nèi)在規(guī)律分別論述的寫法，可謂是“花開兩朵，各表一枝”，但兩朵花又開在同一株上，為我們觀賞同一株花提供了兩個不同的側(cè)面。這樣寫法，使文章內(nèi)容更充實，脈絡(luò)更清晰?？v向的發(fā)展軌跡 和橫向的規(guī)律闡述相互映襯，用墨不多而經(jīng)緯分明，行文簡約而思路清晰，的確是大家手筆。

展示自己的教學(xué)思路

理清作者的思路，為教師的教學(xué)提供了依據(jù)。而如何深入淺出地將備課的體會和領(lǐng)悟傳授給學(xué)生，則還需 要教師付出一番創(chuàng)造性的勞動。教師對講授的內(nèi)容揣摩透了，只不過是為自己發(fā)揮主導(dǎo)作用探清了方向。我們 確立的教學(xué)目標(biāo)，一定要取得學(xué)生這個主體的認(rèn)同，才能收到預(yù)期的效果。為了讓學(xué)生理解我們的設(shè)想，主動 配合教學(xué)，我們必須向?qū)W生展示自己的教學(xué)思路，引導(dǎo)學(xué)生沿著這條思路去探索、發(fā)現(xiàn)、創(chuàng)造。

文學(xué)評論總沒有小說、散文那么能吸引人。針對這一情況，我們可以從學(xué)生留有深刻印象的《魯提轄拳打 鎮(zhèn)關(guān)西》、《林教頭風(fēng)雪山神廟》等學(xué)過的課文入手，讓學(xué)生回顧其中的情節(jié)、人物和寫法，回味古代小說妙 處。當(dāng)學(xué)生進(jìn)入角色時，及時引導(dǎo)他們從感性認(rèn)識邁向理性認(rèn)識。首先，引導(dǎo)學(xué)生分析題目，得出本文論述的 是“發(fā)展”和“規(guī)律”兩部分，結(jié)構(gòu)上是并列式。然后從“發(fā)展”和“規(guī)律”的含義入手，讓學(xué)生沿著作者的 思路去看問題。我們可以讓學(xué)生找出課文中的時間標(biāo)志，使他們認(rèn)識到“發(fā)展”是依時間順序進(jìn)行的，學(xué)生們 即可從吳先生所概括的五個里程中找出相應(yīng)的特征。而中國古代小說的規(guī)律則是在同一平面展開闡述的，四條 規(guī)律之間存在著邏輯的關(guān)系，因而是橫向進(jìn)行論述的。我們還可以啟發(fā)學(xué)生辨識作者論證的模式，看出作者在 論述中國古代小說發(fā)展的各個階段及其規(guī)律時，都是開門見山的，即首先提出觀點，再舉例引證，把問題講得 深刻而又全面。學(xué)生沿著教師的思路去研讀課文，很快就可以從宏觀上把握全篇了。

學(xué)生能概略地把握全篇內(nèi)容后，他們對這篇文章的結(jié)構(gòu)、寫法大致了解了。而作為教師，還應(yīng)該因勢利導(dǎo)，將學(xué)生的求知欲望引向縱深發(fā)展和橫向擴散，以開拓他們的視野，啟迪他們的思維。吳先生采取厚積薄發(fā)的 方式，一以當(dāng)十地舉例，極其簡潔。教師上課時則可以旁征博引，并引導(dǎo)學(xué)生積極參與，讓他們開闊眼界，深 入了解，印證吳先生論述中的道理。例如對于小說發(fā)展的第一個里程——神話的認(rèn)識，可以啟發(fā)學(xué)生回憶盤古 開天地、女媧補青天、夸父追日、嫦娥奔月等神話傳說，來加強對這個知識點的感知。而對于文史不分的志怪、志人小說的分析，則可以讓學(xué)生回顧干寶的《搜神記》（例如《干將莫邪》）、劉義慶《世說新語》（例如 《周處》），讓學(xué)生對六朝的優(yōu)秀小說加深印象。分析唐傳奇時，還可以更正課文一處失誤，即《長恨歌》不 是小說而是長篇敘事詩；可以擴展《李娃傳》的內(nèi)容，以體會情節(jié)曲折的傳奇小說的動人之處。還可以聯(lián)系所 學(xué)過的《群英會蔣干中計》，指出小說憑借藝術(shù)虛構(gòu)，在情節(jié)發(fā)展中刻畫周瑜的足智多謀、蔣干的顢頇愚昧，以加深對吳先生論述的認(rèn)識，領(lǐng)悟課文闡述的中國古代小說史常識。這些擴展，實際上是引導(dǎo)學(xué)生伸張思維的 觸角，提高對小說的鑒賞能力。

教學(xué)吳組緗先生這篇范文，如果能在理清作者思路的同時，把自己講授的思路展示給學(xué)生，教學(xué)效果就能 達(dá)到一個新的高度。