第一篇：隴縣水資源管理工作

隴縣水資源管理工作

簡 介

（2010年12月15日）

我縣水資源管理工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和上級業(yè)務(wù)部門的關(guān)心指導(dǎo)下，緊緊圍繞水行政執(zhí)法這個核心，以水資源費征收管理和受理取水許可為重點，加大執(zhí)法力度，積極維護全縣水事管理秩序良性健康發(fā)展。一是宣傳水法律法規(guī)，營造良好的水法制環(huán)境。充分利用“世界水日”、“中國水周”、“法制宣傳日”等重大節(jié)日舉辦形式多樣的水法律法規(guī)宣傳活動，在城區(qū)街道設(shè)立宣傳點15場次，懸掛宣傳橫幅6條，組織宣傳車下鄉(xiāng)巡回宣傳4天9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在電視臺播放了“人、水、法”電視系列劇，播放宣傳口號300多條次，解答群眾咨詢100多人次。二是加強水資源管理，依法實行水行政許可、征收水行政規(guī)費。為進一步規(guī)范我縣水資源管理秩序，在積極宣傳新征費辦法的同時與縣人民銀行、縣農(nóng)行等金融系統(tǒng)聯(lián)絡(luò)溝通，解決新辦法運行過程中存在的問題。同時深入各用水戶，核實其用水量，嚴格按照水資源費征收標準征費。截止目前，已征收、追繳水資源費共計85.10萬元，占全年征收任務(wù)的100.1%。對各用（?。┧畱羧∷O(shè)備及單位基本情況進行現(xiàn)場調(diào)查統(tǒng)計，利用GPS定位儀對各取水口觀測定位并核定審批取水量及實際取水量，為換發(fā)新版取水許可證做好前期準備。三是推廣節(jié)約用水新技術(shù)，合理利用水資源。為了有效緩解經(jīng)濟不斷增長與水資源相對緊缺的矛盾，使我縣水資源得到合理有效的開發(fā)利用，指導(dǎo)全縣工商企業(yè)大戶實行節(jié)水技術(shù)改造，提高水的重復(fù)利用率，重點抓了陜西和氏乳業(yè)有限責(zé)任公司節(jié)水技術(shù)改造，修建了循環(huán)池，更換了節(jié)水器具，技改后水的重復(fù)利用率提高了4.6%，年節(jié)水提高了0.71萬噸。對新建、改建、擴建項目，要求建設(shè)單位嚴格按照《取水許可和水資源費征收管理條例》規(guī)定提交有關(guān)文件和資料，經(jīng)嚴格審查核實，水利局給予書面批復(fù)。依據(jù)全縣水資源供需現(xiàn)狀，完成了二010年用水計劃的編報工作，實現(xiàn)水資源總量控制與定額管理相結(jié)合。

第二篇：任丘市水資源管理工作自查報告

任丘市水資源管理工作自查報告

冀價經(jīng)費［2011］20號文下發(fā)后，我局高度重視，迅速召開專門會議，對通知精神進行了認真學(xué)習(xí)，根據(jù)通知要求成立了以主管副局長為組長，以水資辦、財務(wù)科、辦公室等相關(guān)科室為成員的自查領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合任丘水務(wù)局實際，制定了自查方案，明確了相關(guān)措施，現(xiàn)將自查的具體情況匯報如下：

一、水資源費征繳情況

（1）水資源管理法規(guī)制度落實情況

《水法》和《水資源費征收管理條例》《河北省水法實施辦法》等法律法規(guī)相應(yīng)一出臺，我局便組織全局職工學(xué)習(xí)，了解掌握相關(guān)規(guī)定，邀請取水管理相對人進行座談、介紹節(jié)水經(jīng)驗等方式進行宣傳，摘取部分法條刊及相關(guān)文件印成冊發(fā)給各取用水戶，同時利用“世界水日”、“中國水周”以及“陽光服務(wù)”等宣傳機會采取更為多樣的形式進行更為廣泛的宣傳，2005年至今，我局共印發(fā)宣傳手冊、傳單20萬冊，宣傳紙杯30萬個，宣傳手提袋3萬個，租賃廣告宣傳牌30塊，自制宣傳牌6塊，懸掛宣傳條幅200處，出動宣傳車輛240余次，利用任丘廣播電視臺、新聞媒體滾動播出700余小時。使全市水資源法律法規(guī)宣傳覆蓋率達到了 100%，受宣傳人數(shù)達 70%，全市形成了良好的水事法律氛圍，為水事法律法規(guī)的貫徹落實奠定了基 礎(chǔ)。并根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定與相應(yīng)科室訂立責(zé)任制，并采取分組、分工、分片負責(zé)制以落實法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。在實際工作中正確運用，沒有存在與政策法規(guī)不協(xié)調(diào)、不一致的情況。

（2）水資源費（含基金）征收情況

我市水資源費（含基金）的征收范圍為市區(qū)、油區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接從地下取用水資源的單位和個人。征收標準按照冀價行費字[1999]26號、滄價行費字[1999]33號、冀政字[2005]41號、任政字[2005]90號、滄水政字[2010]30號、河北省人民政府令[2011]第16號、冀財綜[2010]147號文嚴格執(zhí)行。具體做法是：

一、嚴把責(zé)任關(guān)。明確責(zé)任是完成任務(wù)的基本保證。每年年初局黨組專門組織召開水資源費征收會議，首先明確責(zé)任，分級負責(zé)。在收費過程中實行分管副局長負責(zé)制，下設(shè)兩個征費小組，水資辦和征費站，財務(wù)科負責(zé)征收票據(jù)的監(jiān)督和管理。主管副局長將我市劃為兩個征費區(qū)，市區(qū)、油田及鄉(xiāng)鎮(zhèn)取用水重點戶為一個區(qū)，由水資辦負責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)取用水戶由征費站負責(zé)。其次下達任務(wù)，定期調(diào)度。每年一月份和七月份分管局長定期召開收費工作調(diào)度會，聽取各組匯報上半年任務(wù)的完成情況，各企業(yè)的發(fā)展情況，遇到的困難，總結(jié)好的工作方法。分管局長聽取匯報后，根據(jù)各征費區(qū)的實際情況下達下半年的征費任務(wù)。

二、嚴把計量關(guān)，計量是征費工作的必要前提條件。我局從2005年開始在全市用水單位中開展了用水大檢查，對沒有計量或計量設(shè)施不合格的，責(zé)令其限期安裝合格的計量設(shè)施，預(yù)期不安裝的依法進行行政處罰，關(guān)停水源井。2005年，我們在鄉(xiāng)鎮(zhèn)自備井上都安裝了水量計時器，定期對各自備井進 2 行水量監(jiān)測，計量設(shè)施安裝率達到95%以上。由于計時器容易作弊，機械水表年久老化易損壞，目前，計量設(shè)施正常運行率在60%左右。為了使水資源管理更加科學(xué)化、規(guī)范化，為水資源費足額征收提供更精確的依據(jù)，2007年，我們開始在重點用水企業(yè)中安裝遠程監(jiān)控和IC卡智能水表，目前共安裝遠程監(jiān)控13套，IC卡智能水表20套。由于遠程監(jiān)控及IC卡智能水表安裝費用較高，受利益驅(qū)使，取水戶有抵觸情緒，因此給安裝工作帶來一定的困難。

三、嚴把程序關(guān)，合法的征繳程序是完成征繳任務(wù)的重要保證。自開始征收水資源費以來，依據(jù)法律法規(guī)完善執(zhí)法程序，為保障水資源費足額收繳奠定基礎(chǔ)。我局的做法是：（1）由我局組織專門人員定期到各用水單位進行抄表，待數(shù)據(jù)核準確定后，由企業(yè)取用水戶的當事人簽字，按照《河北省水資源費征繳通知書》格式下達水資源費征繳通知書。（2）由收費人員直接到各用水單位去征收水資源費（含基金），水資源費（含基金）的征收票據(jù)均由專人開具，并在取得征繳資金的當天交指定銀行專用賬戶。（3）對拖延繳納或拒不繳納的個別用水戶，下達水資源費行政征收決定書，對逾期不申請行政復(fù)議也不向任丘市人民法院起訴，又不履行本決定的，任丘市水務(wù)局將申請任丘市人民法院強制執(zhí)行。最終依靠法律手段保障水資源費足額征繳。在實際征收過程中，我們不怕吃苦、不怕繁瑣、不怕啃硬骨頭、不斷加大征收力度，做到不越權(quán)、也不留死角、消滅人情費和協(xié)議費，杜絕隨意減免的現(xiàn)象。

（3）水資源費上解入庫及使用管理情況

水資源費征收使用管理嚴格按照上級有關(guān)部門下發(fā)的相 關(guān)政策文件執(zhí)行，2005年至2008年省水利廳下達水資源費年征繳任務(wù)210萬元，我局嚴格按照上級文件精神按任務(wù)的規(guī)定比例及時上解省水利廳，2009年以后由市財政局按實際征收額的規(guī)定比例上解省水利廳。南水北調(diào)工程基金全額上解。從2005年至今，共征收水資源費1739.4萬元。南水北調(diào)工程基金3535.6萬元。征收主體、范圍、方式、程序符合規(guī)定，不存在多征、減征、免征、緩征等問題。2011年上半年共征收水資源費66萬元，與同期相比，征收額少，具體原因是：冀財綜[2010]147號文件下發(fā)后，我局認為華北石油管理局供水供電服務(wù)中心應(yīng)按“設(shè)區(qū)市城市”標準征收水資源費，但華北石油管理局供水供電服務(wù)中心提出質(zhì)疑，并書面向我局提出《關(guān)于繳納水資源費通知的回復(fù)意見》，要求按照城市供水企業(yè)、縣級城市及以下標準繳納。我局就此問題迅速向省水利廳行文，請省廳給予明確。省廳接此請示后認真研究，給予了函復(fù) 冀水資函[2011]39號文，明確提出華北油田等用水單位水資源費征收標準按照“設(shè)區(qū)市城市”標準執(zhí)行。華北油田用水單位收此復(fù)函后積極向上級主管部門申請資金，目前油田2011年上半年水資源費已到位。

水資源費使用范圍，主要用于水資源管理、節(jié)約和保護工作，不存在侵占、截留、挪用、坐收坐支、瞞報水資源費等問題。目前水資源專項資金節(jié)余308萬元。

二、水資源管理與保護情況

我局在水資源管理與保護中，從規(guī)范審批入手，加強調(diào)查研究、評價等基礎(chǔ)工作，推行“四個一”管理制度，堅持開展地下水動態(tài)監(jiān)測，主要做了以下幾個方面的工作：

1、嚴格管理，強化監(jiān)督。

我局從規(guī)范鑿井和取水行為入手，加強取水許可監(jiān)督管理，主要抓了審批、計量、檢查三個環(huán)節(jié)：一是對新取水戶必須進行水資源論證，嚴格取水許可審批，要求做到審批內(nèi)容全面，程序規(guī)范，水井資料齊全；二是深入現(xiàn)場，檢查取水計量情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理；三是認真開展用水計劃年檢工作，在年檢中做到“三個結(jié)合”，即年檢與計量安裝工作相結(jié)合，年檢與水質(zhì)保護相結(jié)合，年檢與行業(yè)用水定額相結(jié)合。嚴格按照行業(yè)用水定額制定下一的用水計劃。通過年檢推動地下水資源管理各方面工作的開展。

2、摸清家底，開展地下水資源調(diào)查評價

為提高地下水資源科學(xué)管理水平，我局近年來加大投入，與滄州市水文水資源勘測局等單位密切合作，2006年由滄州市水文水資源勘測局對任丘全市區(qū)域的地下水資源進行調(diào)查評價工作，對我市的降水量、蒸發(fā)量、地表水資源量、地下水 資源量、水資源總量、深層地下水限采量、水質(zhì)及污染分析、水資源開發(fā)利用狀況等進行了調(diào)查分析與計算報告還總結(jié)了本市的國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，對全市近期2010及遠期2020年進行了預(yù)測和平衡分析，針對水資源的供需矛盾提出了措施與建議，摸清家底，為地下水審批提供依據(jù)，3、建立健全地下水管理制度

我市屬于地下水嚴重超采區(qū)，近幾年，我市經(jīng)濟發(fā)展較快，對水的需求量也日益增加，為解決供需矛盾，在嚴格控制開采深層地下水的前提下，對那些需取水的新上項目，在論證可行的情況下，優(yōu)先使用淺層地下水。對現(xiàn)有地下水取水戶進行調(diào)查、登記、編號，并統(tǒng)一制作了水井編號牌，安裝在地下水井的泵房或顯著位臵，建立健全地下水管理檔案和取水臺帳制度，對各用水戶建檔，每戶都附有照片、取水設(shè)備、型號、功率、取水口位臵所在地名、坐標等。為了了解每口井的取水量，我市規(guī)定每月由專人定時抄表，嚴格執(zhí)行地下水開采計劃。

4、注重保護，開展深層地下水動態(tài)監(jiān)測

我局按照地下水分布規(guī)律，從98年開始，選擇了24口深井，進行水位、水質(zhì)、水溫及埋深的測量, 每季度編制一期地 6 下水資源動態(tài)監(jiān)測季報，每年編制年報，每年還對不同含水組的水準點進行兩次埋深測量。通過監(jiān)測工作，較為全面地掌握了全市水質(zhì)、水位的基本情況，為開展地下水資源保護提供了可靠依據(jù)。

5、加強水資源保護。我們對全市27個入河排污口進行了建檔登記工作，并和環(huán)保部門密切配合進行定期監(jiān)測。嚴格堅持入河排污口設(shè)臵論證制度，沒有論證的一律不予審批。完善的制度為水資源可控管理提供了堅強的保障。

取水許可、水資源論證、入河排污口設(shè)臵嚴格按照相關(guān)程序來辦理，不存在越權(quán)審批、行政不作為等問題。

三、存在的問題

1水資源費征收是水資源管理工作的重要內(nèi)容之一，我局對此項工作歷來十分重視，而今年又是水資源費實施新標準的第一年，上級主管部門下達給我局2011年的征費任務(wù)是1558萬元，這一任務(wù)對于任丘這么一個縣級市來講，可以說任務(wù)十分艱巨，難度非常大。但作為水資源管理部門，我們必須迎難而上，想盡各種辦法，千方百計促征收。截至2011年9月中旬，我局共征收水資源費504.1萬元，實際完成總?cè)蝿?wù)的32.35%。這一成績從縱向來看不很理想，但其它兄弟縣市來看，我們的完成量還是較靠前的。造成水資源費征收額度銳減的原因主要有兩點：一是受金融危 機影響，企業(yè)生產(chǎn)量嚴重萎縮，減產(chǎn)幅度很大。用水量較往年下降嚴重。二是我市于2008年下半年在城區(qū)公共供水范圍內(nèi)開展了關(guān)閉自備井壓采工作，今年好多用水單位都被關(guān)閉水井，也直接造成我市費源的減少。

2在水資源費征收執(zhí)法方面，我們本著多宣傳、多溝通、慎執(zhí)法的原則，盡可能達到不執(zhí)法而按量征收的目的，但在實際工作中也有部分用水單位拒不繳納水資源費。例如棉紡小區(qū)，從去年7月份拖延繳納水資源費至今，究其原因，既有對水資源費征收認識不深的問題，更重要的是該小區(qū)都是原棉紡廠的下崗職工，沒有經(jīng)濟來源，是認為特殊群體。我們不敢輕易執(zhí)法，我們希望上級領(lǐng)導(dǎo)能利用這次機會協(xié)助我們對此類情況予以執(zhí)法處理，從而達到執(zhí)法一件，教育一片的效果。

3、我市的計量設(shè)施主要是在2005年安裝的，大部分是水量計時器，該產(chǎn)品工藝簡單，容易作弊。2007年，我們開始在用水大戶中安裝遠程監(jiān)控和IC卡智能水表，目前共安裝遠程監(jiān)控13套，IC卡智能水表20套。使用效果較好，但由于遠程監(jiān)控及IC卡智能水表安裝費用較高，普及安裝有一定的資金困難，希望上級部門下?lián)苡糜谟嬃康膶ｍ椯Y金,補貼用水戶，使水資源管理更加科學(xué)化、規(guī)范化，為水資源費足額征收提供更精確的依據(jù)。

4、我市是深層地下水嚴重超采區(qū)，在水資源管理方面不斷建立健全管理制度，申請用水前期，必須做水資源論證，論證通過后，嚴格按照審批程序進行審批。由于前期的水資源論證費用較高，審批又有一定的時限，用水申請戶受利益的驅(qū)使，私自聯(lián)系外縣井隊鑿井取水，由于違法鑿井的地理位臵多為偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，巡邏執(zhí)法很難被發(fā)現(xiàn)，造成個別取水戶無證取水，同時也給執(zhí)法工作帶來了很大困難。

第三篇：淺談如何加強水資源管理工作改好的

淺談如何加強水資源管理工作

1、引言

淡水資源是人類生產(chǎn)和生活不可缺少的自然資源，也是人類賴以生存的環(huán)境資源，隨著水資源危機的加劇和水環(huán)境質(zhì)量不斷惡化，水資源短缺已演變成世界范圍內(nèi)備受關(guān)注的資源環(huán)境問題之一，為解決當前和長遠水資源的危機，加強水資源的管理尤其顯得重要。

2、加強水資源管理的緣由

2.1 嚴峻的水資源現(xiàn)狀呼喚加強水資源管理

我縣地處沂沭泗流域的下游，多年平均年降雨量850毫米左右，年際、年內(nèi)分布不均，而且蒸發(fā)量大，年降水量的76%被植物蒸騰、土壤和水面蒸發(fā)所消耗，只有24%的降水轉(zhuǎn)化為地表徑流，而大量的是過境客水，大量的客水和本地徑流都以洪水的形式迅速匯入大海，留下來可以利用的實際可供水資源量包括地面、地下水只有30—35億方，而目前我縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平年需水量在50—55億方，約缺水20億方，隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，缺口將越來越大。可見，隨著經(jīng)濟的發(fā)展、人口的增長和現(xiàn)代化步伐的加快，水資源緊缺的矛盾將會更加突出，隨著生活水平的提高和環(huán)境的變化，人們對環(huán)境、水質(zhì)、供水保證率的要求越來越高，加強水資源管理的任務(wù)也隨之日益繁重。

2.2 加強水資源管理是全面建設(shè)小康社會需要 生態(tài)能力既是一種寶貴的自然資源，又是綜合國力的重要指標，水是生態(tài)環(huán)境中最為活躍的因素，保護水資源，保護生態(tài)環(huán)境，也就是使可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。，保護水資源，保護生態(tài)環(huán)境是加強水資源管理的重要內(nèi)容，可以說管理好水資源，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容，超前考慮和解決水資源問題，才能為全面建設(shè)小康社會提供保障。

2.3是切實加強水資源保護。

完善水功能區(qū)管理制度，核定水域納污能力和總量，依法向有關(guān)部門提出限制排污的意見。組織實施全國城市飲用水水源地安全保障規(guī)劃，加強飲用水水源保護區(qū)入河排污口監(jiān)督管理，抓緊制定水源地保護監(jiān)管的政策和標準，完善重大水污染事件快速反應(yīng)機制。繼續(xù)做好水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)試點工作，加強水利工程建設(shè)生態(tài)影響評估和論證，探索建立生態(tài)用水及河流健康指標體系。扎實做好水利風(fēng)景資源的保護、開發(fā)和利用工作，搞好水利風(fēng)景區(qū)評估。全面完成地下水功能區(qū)劃和超采區(qū)劃定，繼續(xù)推進地下水超采區(qū)生態(tài)治理保護工程，抓緊制定南水北調(diào)東中線受水區(qū)地下水壓采規(guī)劃和措施，遏制地下水超采趨勢。

3、加強水資源管理的措施

3.1 開展形式多樣的宣傳教育，轉(zhuǎn)變?nèi)藗儗λ恼J識

要通過宣傳，使人們改變對水的傳統(tǒng)觀念，轉(zhuǎn)變對水的認識，即：從人類向大自然無節(jié)制的索取轉(zhuǎn)變?yōu)槿伺c自然的和諧共處，實現(xiàn)社會的可持發(fā)展；從認為水是取之不盡、用之不竭轉(zhuǎn)變?yōu)檎J識到水資源是有限的，從重點對水資源進行開發(fā)、利用、治理，轉(zhuǎn)變?yōu)樵趯λY源進行開發(fā)、利用、治理的同時，要特別強調(diào)對水資源的配置、節(jié)約、保護；從重視水利工程建設(shè)，轉(zhuǎn)變到同時要特別重視非工程措施，并強調(diào)科學(xué)管理；從認為水是自然之物轉(zhuǎn)變?yōu)檎J識到水是一種資源，采取工程措施，使水成為商品；從認為水資源費可收可不收轉(zhuǎn)變?yōu)橐婪ㄊ召M；等等-----。在提高認識的基礎(chǔ)上，增強水的憂患意識、資源認識、法律意識，教育和動員人們都來愛惜、保護、節(jié)約水。

3.2 切實做好水資源綜合規(guī)劃

水資源綜合規(guī)劃是水利建設(shè)和水資源管理工作的重要依據(jù)。做好水資源綜合規(guī)劃應(yīng)注意以下幾點;(1)牢固確立以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把以人為本、人水和諧的治水理念和尊重自然規(guī)律的要求貫徹到規(guī)劃的各個方面和全過程；（2）滿足經(jīng)濟發(fā)展的新要求，提高規(guī)劃的針對性、務(wù)實性和可操作性；（3）堅持科學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃原則，按照系統(tǒng)工程的方法，搞好各個專業(yè)規(guī)劃之間的系統(tǒng)銜接；（4）傳統(tǒng)的治水經(jīng)驗與現(xiàn)代治水技術(shù)相結(jié)合，努力提高水資源規(guī)劃、建設(shè)和管理水平。3.3 把水資源的節(jié)約和保護放在首要位置

節(jié)約水資源、是解決水資源緊缺問題的根本途徑，也是減少水資源污染的重要途徑。我們對水資源的管理必須嚴而又嚴，總的原則是：開源節(jié)流保護并舉，在保護中開發(fā)，開發(fā)中保護，把節(jié)約放在首位，努力提高水資源利用率。要大力提倡并推行節(jié)約用水，把建立節(jié)水型社會作為全社會的努力目標，節(jié)水本身也是保護水資源的一種手段。要重點抓好四個環(huán)節(jié)；（1）落實地下水禁采后的長效管理措施。（2）把節(jié)水灌溉作為一項革命性措施來抓。（3）切實加強節(jié)水工作。（4）采取有效措施，保護好供水水源地。

3.4 加強水資源費的征收使用管理工作

征收水資源費，是國家作為公共管理者和資源所有人，對有限自然資源開發(fā)利用進行調(diào)節(jié)的一種管理措施。我們作為管理措施的執(zhí)行者，如何去強化水資源費的征收？根據(jù)以往的征收經(jīng)驗，總結(jié)以下幾點，僅供參考。（1）加強宣傳。采取形式多樣的宣傳活動，充分利用報刊、電視、宣傳畫冊等形式，大力宣傳，取得領(lǐng)導(dǎo)支持、社會理解，提高用水戶的交費意識。（2）落實政策。嚴格按照文件規(guī)定的征收對象、征收范圍、征收水量、征收標準執(zhí)行。（3）強化措施。充分利用IC卡等先進計量設(shè)施，降低管理成本，提高征收到位率；對收費難點、收費“困難戶”“釘子戶”要加大力度；要建立考核責(zé)任制，獎罰分明。4、結(jié)束語

加強水資源管理，是實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然要求，能為徐州經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供更好的水利支撐和保障。

第四篇：2022年水資源管理工作要點

2022年水資源管理工作要點

完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入落實習(xí)近平總書記“十六字”治水思路和關(guān)于治水重要講話指示批示精神，貫徹落實水利部黨組關(guān)于推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的安排部署，堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向和底線思維，加快建立水資源剛性約束制度，推動以可用水量確定經(jīng)濟社會發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模，推進河湖生態(tài)環(huán)境復(fù)蘇與地下水超采治理，提高水資源集約節(jié)約安全利用能力和水平，促進生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展。

一、健全初始水權(quán)分配制度

1.推動建立水資源剛性約束制度。貫徹落實黨中央國務(wù)院關(guān)于建立水資源剛性約束制度的要求，認真做好水資源剛性約束制度頂層設(shè)計。做好宣傳貫徹工作，制定實施方案，完成任務(wù)。

2.切實保障重點河湖生態(tài)流量。全面完成全國重點河湖名錄明確的477條河湖基本生態(tài)流量保障目標確定工作，有序開展已建水利水電工程生態(tài)流量復(fù)核。加強生態(tài)流量日常監(jiān)管，嚴格跨省流域省界斷面、重要控制斷面和生態(tài)流量控制斷面下泄流量水量水位考核和監(jiān)督檢查。

3.加快推進江河流域水量分配。新批復(fù)10條以上跨省江河水量分配方案，累計達到應(yīng)分配江河數(shù)量的77％以上。海河流域要研究明確流域各地區(qū)的可用水量，抓緊推進分水工作。各省份要加快跨市縣江河水量分配，對已批復(fù)跨省江河水量分配方案的，要進一步將本省區(qū)水量份額分配到相關(guān)地市。

4.加快確定地下水管控指標。加快確定地下水管控指標，作為各地區(qū)地下水開發(fā)利用的管理目標。尚未通過地下水管控指標技術(shù)審查的18個省份要力爭完成技術(shù)審查。

5.明確各地區(qū)可用水量。依據(jù)江河流域水量分配、地下水取水總量指標、有關(guān)地區(qū)外調(diào)水可用水量等成果，推動明確各地區(qū)的可用水量，以此為基礎(chǔ)推動明晰各地區(qū)的初始水權(quán)。

二、嚴格取用水監(jiān)管

6.開展取用水管理專項整治行動“回頭看”。深入推進取用水管理專項整治行動，在完成整改提升的基礎(chǔ)上開展“回頭看”，利用日常監(jiān)管、專項檢查、“雙隨機、一公開”監(jiān)管等方式，加大違法取用水查處力度，規(guī)范取用水行為及管理秩序。黃河流域相關(guān)地區(qū)要切實抓好生態(tài)環(huán)境警示片反映的違規(guī)取用水等突出問題整改，舉一反三建立監(jiān)管長效機制。

7.推進規(guī)劃水資源論證工作。會同有關(guān)部門制訂規(guī)劃水資源論證管理辦法。各省份要全方位貫徹“四水四定”原則，大力推動相關(guān)行業(yè)規(guī)劃、重大產(chǎn)業(yè)和項目布局、各類開發(fā)區(qū)和新區(qū)規(guī)劃開展水資源論證，從規(guī)劃源頭促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局規(guī)模與水資源承載能力相協(xié)調(diào)。

8.嚴格建設(shè)項目水資源論證和取水許可管理。流域管理機構(gòu)和地方水行政主管部門要切實加強建設(shè)項目水資源論證，嚴把水資源論證審查關(guān)和取水許可審批關(guān)，嚴格取水許可事中事后監(jiān)管。制定強化水資源配置工程水資源論證工作的意見。推進《取水許可和水資源費征收管理條例》修訂立法前期工作。推進建設(shè)項目水資源論證區(qū)域評估和取水許可告知承諾制，研究推進水資源領(lǐng)域信用體系建設(shè)。

9.推進水資源超載地區(qū)暫停新增取水許可。黃河流域水資源超載地區(qū)要嚴格執(zhí)行暫停新增取水許可政策要求，加快制定實施超載治理方案，黃委要切實加強跟蹤監(jiān)督檢查。健全完善水資源短缺地區(qū)、超載地區(qū)的判定方法與標準，研究提出黃河流域、海河流域、西北內(nèi)陸河流域水資源短缺地區(qū)、超載地區(qū)名錄成果，推進水資源超載地區(qū)暫停新增取水許可。

10.加強用水統(tǒng)計調(diào)查管理。制定出臺用水統(tǒng)計調(diào)查基本單位名錄庫管理辦法。各流域管理機構(gòu)和地方各級水行政主管部門要依法推進用水統(tǒng)計調(diào)查制度實施，加強用水統(tǒng)計名錄庫建設(shè)，加強用水統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)填報及審核、用水總量核算管理，不斷提升用水統(tǒng)計管理能力和水平。

三、推進河湖生態(tài)環(huán)境復(fù)蘇

11.開展母親河復(fù)蘇行動。流域管理機構(gòu)和省級水行政主管部門要認真落實復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境指導(dǎo)意見及實施方案，全面排查確定斷流河流、萎縮干涸湖泊修復(fù)名錄，制定“一河一策”“一湖一策”，開展母親河復(fù)蘇行動。推進京津冀地區(qū)河湖復(fù)蘇，推動永定河、潮白河、大清河、滹沱河等實現(xiàn)水流貫通，進一步恢復(fù)白洋淀生態(tài)環(huán)境。實施大運河、西遼河水生態(tài)保護修復(fù)，推進北運河、南運河具備條件的河段通水，逐步復(fù)蘇西遼河生態(tài)環(huán)境。

12.進一步強化地下水超采治理。推動“十四五”華北地區(qū)及其他重點區(qū)域地下水超采綜合治理行動方案印發(fā)實施。統(tǒng)籌華北地區(qū)地下水超采綜合治理、南水北調(diào)東中線一期工程受水區(qū)地下水壓采、晉魯豫地下水超采區(qū)綜合治理以及新增重點區(qū)域地下水超采治理工作，組織落實好河湖生態(tài)補水任務(wù)。

13.完善地下水水位變化通報機制。繼續(xù)做好地下水水位變化通報工作，完善通報相關(guān)管理制度，進一步規(guī)范監(jiān)測站網(wǎng)、數(shù)據(jù)上報及審核流程，為面向社會公開發(fā)布奠定基礎(chǔ)。地下水水位下降嚴重的區(qū)域，推動優(yōu)化地下水取水工程布局。

14.推進新一輪地下水超采區(qū)劃定。按照《地下水管理條例》要求開展地下水超采區(qū)劃定，加強劃定成果審核把關(guān)。各省級水行政主管部門要加快推進地下水超采區(qū)及地下水開發(fā)利用臨界區(qū)劃定，核定地下水超采區(qū)范圍及超采量，并在此基礎(chǔ)上明確地下水禁采區(qū)、限采區(qū)。研究建立地下水超采區(qū)動態(tài)評價體系，加強超采區(qū)動態(tài)監(jiān)控與管理。

15.健全地下水管理條例配套制度。貫徹落實《地下水管理條例》，制定地下水開發(fā)利用管理辦法，推進地下水回補、地下水管控指標確定等標準制修訂工作。加快編制海（咸）水入侵、地下水戰(zhàn)略儲備、禁限采區(qū)劃定相關(guān)技術(shù)規(guī)程。研究編制地?zé)崮荛_發(fā)禁止和限制取水范圍劃定規(guī)程。

16.進一步夯實地下水監(jiān)管基礎(chǔ)。完善地下水監(jiān)管“一張圖”，推動建立河湖生態(tài)補水模擬分析，加強地下水信息化管理。對照取水許可核查登記成果，對地下水水源地取水情況進行梳理，加強取水水量及水位管控。

17.加強飲用水水源地管理。完善長江流域飲用水水源地名錄、配套文件及安全評估指標體系，推動與有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)實施。調(diào)整完善其他重要飲用水水源地名錄的準入、退出及評估工作。強化飲用水水源地監(jiān)督管理，及時掌握水源地變化情況。

18.組織抓好生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)任務(wù)落實。落實生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任清單，制定2022年重點工作計劃，完成生態(tài)保護任務(wù)。落實污染防治攻堅戰(zhàn)水利工作任務(wù)，制定2022年工作計劃，按要求完成相關(guān)工作任務(wù)，并總結(jié)上報落實情況。督促整改長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境突出問題，妥善應(yīng)對水污染事件。

四、提高水資源管理精細化水平

19.加快取水口取水監(jiān)測計量體系建設(shè)。各地要落實好水利部關(guān)于強化取水口取水監(jiān)測計量的意見，按照到2023年實現(xiàn)非農(nóng)業(yè)取水口和大中型灌區(qū)渠首取水口計量全覆蓋的要求，依法推進取水監(jiān)測計量設(shè)施安裝運維管理，落實取用水戶計量主體責(zé)任，切實提高取水量計量率和在線計量率，5萬畝以上的大中型灌區(qū)渠首取水口2022年要全部實現(xiàn)在線計量，有條件的地方要力爭提前完成監(jiān)測計量體系建設(shè)目標。出臺《取水計量技術(shù)導(dǎo)則》（修訂）等計量標準。

20.深化取水許可電子證照應(yīng)用。在全面實現(xiàn)取水許可證電子化的基礎(chǔ)上，圍繞取水許可申請、受理、審查等環(huán)節(jié)，推進取水許可電子證照共享應(yīng)用、互信互認，提高群眾辦事效率和政務(wù)服務(wù)效能。切實強化取水許可電子證照信息在流域區(qū)域用水總量控制、取水許可審批管理等業(yè)務(wù)中的分析應(yīng)用，通過信息化手段提升取用水監(jiān)管能力和水平。

21.推進水資源管理調(diào)配應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。按照“需求牽引、應(yīng)用至上、數(shù)字賦能、提升能力”要求，推進水資源管理調(diào)配應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，推進取用水政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，對可用水量指標、取水許可管理信息以及取水量、水位、流量等監(jiān)測數(shù)據(jù)進行整合并實現(xiàn)信息共享，推進算據(jù)、算法、算力建設(shè)，強化取用水預(yù)報預(yù)警預(yù)演預(yù)案功能，為生態(tài)流量監(jiān)測預(yù)警、分水指標監(jiān)測預(yù)警、地下水位監(jiān)管，以及發(fā)現(xiàn)整治取用水戶違規(guī)取水、區(qū)域超量用水等問題提供支撐，切實提升水資源的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化管理水平。

五、深化水資源管理改革

22.做好水資源管理考核。按照水資源剛性約束要求完善考核內(nèi)容，優(yōu)化考核指標，改進考核機制，注重發(fā)揮流域管理機構(gòu)的作用，更大程度發(fā)揮考核的激勵鞭策作用，壓實地方人民政府“四水四定”、水資源節(jié)約保護主體責(zé)任，以高質(zhì)量考核促進高質(zhì)量發(fā)展。

23.推進用水權(quán)改革。制定出臺推進用水權(quán)改革的指導(dǎo)意見，推動明晰區(qū)域水權(quán)、取水權(quán)、灌溉用水戶水權(quán)，推進建立健全統(tǒng)一的水權(quán)交易系統(tǒng)，推進區(qū)域水權(quán)、取水權(quán)、灌溉用水戶水權(quán)等用水權(quán)交易。鼓勵通過用水權(quán)回購、收儲等方式促進用水權(quán)交易。在條件具備的地區(qū)探索實行用水權(quán)有償取得。

24.推動全面推開水資源稅改革試點。配合財政部、稅務(wù)總局研究制定全面推開水資源稅改革試點工作的政策措施。已開展試點的地區(qū)要認真總結(jié)經(jīng)驗，加強部門協(xié)作，妥善解決困難和問題。未開展試點的地區(qū)，要對稅改后可能出現(xiàn)的情況進行研判，做好推開試點的準備。

25.開展水資源管理重要問題研究。貫徹落實黨中央關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革等決策部署，組織做好水生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制、水資源資產(chǎn)有償使用制度、用水權(quán)回購收儲和有償取得、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革、地下水儲備制度等重要問題研究。

六、加強黨的建設(shè)

26.強化政治引領(lǐng)。堅持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，努力提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，心懷“國之大者”，提高水資源管理工作的使命感、責(zé)任感、緊迫感。鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果，推動黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、長效化。嚴格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活、重大事項請示報告制度，做好中央巡視反饋意見整改落實和整改成果鞏固深化，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。

27.不斷改進作風(fēng)。始終貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，強化宗旨意識，堅持問題導(dǎo)向，深入開展調(diào)查研究，認真回應(yīng)社會關(guān)切。在水資源管理政策制定、執(zhí)行過程中，充分考慮各地實際情況和差異，避免出現(xiàn)“一刀切”、層層加碼問題。加強基層水資源管理隊伍建設(shè)，加強部門、單位之間的協(xié)同配合，不斷提高水資源管理能力和水平，推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展。

第五篇：泰順縣2009水資源管理工作情況匯報

泰順縣2009水資源管理工作情況匯報

泰順縣水利局

2009年12月8日

2009年是實施“十一五”規(guī)劃的第四年，也是全面實施創(chuàng)新發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展的重要之年。一年來，在省、市水利主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，泰順縣水資源管理工作堅持貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅決杜絕在水資源審批和管理中的商業(yè)賄賂行為，不斷提高水資源管理社會服務(wù)能力，合理配置、有效監(jiān)控水資源，不斷提高水資源管理能力，在全體干部職工的努力下，較好地完成了全年的各項工作。

一、主要做法和經(jīng)驗

2002年新《水法》的頒布和實施，標志著我國從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利和可持續(xù)發(fā)展水利的轉(zhuǎn)變，為水資源管理走向新的領(lǐng)域樹立了一個新的里程碑。2006年4月《取水許可和水資源費征收條例》的實施，又為水資源管理建立了一個新的管理平臺。面對水資源管理中的新機遇和新要求，今年我局的工作著重從繼續(xù)加大水資源的管、監(jiān)、控、宣，即管理上臺階、監(jiān)督有行動、控制有措施、宣傳抓機遇為主導(dǎo)，用“管住地下水、控制地表水、保護飲用水、利用廢污水、合理配置水”，逐步來實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用?？偨Y(jié)今年的水資源管理工作，主要有以下五方面：

（一）加強水資源綜合管理。一是注重取水許可管理。嚴格 — 1 —

按照取水許可程序頒發(fā)取水許可證，對老的取水用戶及時催辦取水許可證，新的取水申請嚴格核實其取水范圍、取水點和取水用途，全縣共簽發(fā)取水許可證149本，其中小水電140本，農(nóng)村飲用水9本，從未發(fā)生因取水許可而引發(fā)的水事糾紛。二是加強檔案管理。對每個取水用戶的取水申請、圖紙和設(shè)計文本都一一造冊登記和存檔，作為辦理許可證的核準依據(jù)。三是加強水域調(diào)查。我縣于2007年委托浙江華東水電測繪有限公司做了泰順縣水域調(diào)查，該文本作為我縣水域狀況的主要依據(jù)，完成后，每年對水域情況的變更都進行補充，實行動態(tài)管理。四是推進水資源現(xiàn)代化管理?！疤嵘Y源管理手段，提高水資源管理的現(xiàn)代化”是我縣2009年制定的工作目標之一，今年6月份開始水資源管理自動化監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，目前已安裝縣城取水自動計量設(shè)備，計劃在3年內(nèi)完成全縣各建制鎮(zhèn)的飲用水水源取水自動計量設(shè)備的安裝。

（二）規(guī)范收取水資源費。全縣投產(chǎn)小水電140座，分布在東西長61.65公里，南北寬56.55公里的崇山峻嶺中。今年雨量偏少，截至09年10月31日，全縣平均降雨量為1727 毫米，總發(fā)電量3.21億千瓦時，發(fā)電總收入12840萬元，比去年同期減少642萬元，減幅為5.2 %。我縣對發(fā)電取水的水資源費征收采取分電網(wǎng)收取的辦法，具體做法是：對上本縣電網(wǎng)的128座水電站，我局同縣供電局簽訂協(xié)議，由縣供電局統(tǒng)一代扣，征收率100%；對上溫州網(wǎng)的6座裝機容量在5000千瓦以上電站，我們通過查—2 —

閱其賬目核定水資源費應(yīng)征繳數(shù)額，征收率100%；對4座上文成網(wǎng)、2座上蒼南網(wǎng)的電站，我們同文成和蒼南供電局聯(lián)系，核實其年經(jīng)營情況，基本足額征收。全縣共征收水資源費421萬元，比上年征收的442萬元減少21萬元，減幅為4.75%，減收的原因是今年雨量偏少，發(fā)電量減少。

（三）加強水法宣傳。3月22日“世界水日”和“中國水周”宣傳活動，是集中向社會宣傳加強水資源管理和保護、增強全社會水憂患意識、普及水法律法規(guī)的良好時機。今年，我們圍繞“轉(zhuǎn)變用水觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式”主題，開展了四項活動：一是在泰順電視臺宣傳播放水法宣傳電視系列片《人·水·法》（第二部），并在部分頻道采用滾動宣傳口號的方式進行宣傳；二是邀請縣長在電視上發(fā)表電視講話；三是出動宣傳車輛深入到縣、鄉(xiāng)、村、組巡回宣傳《水法》、《防洪法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》等法律法規(guī)；四是在縣、鄉(xiāng)主要街道懸掛過街橫幅標語10幅、印發(fā)宣傳資料2000份，同時在我縣東西兩側(cè)58省道和52省道入口設(shè)立永久性大型廣告牌。通過宣傳達到了良好的宣傳效果。

（四）嚴肅查處，和諧執(zhí)法。針對當前用水矛盾日益突出的現(xiàn)狀，提前做好防范，盡量避免水事糾紛的發(fā)生和沖突升級。做到有案必接，有案必查，科學(xué)執(zhí)法，及時調(diào)解水事糾紛。全年發(fā)生水事糾紛2起，經(jīng)過及時、科學(xué)的調(diào)解實現(xiàn)第一時間平息，沒有發(fā)生水事糾紛沖突升級和上訪等不良社會現(xiàn)象。

（五）強化行政管理，促進依法行政。為深入貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，建設(shè)法制政府，我局對本部門的行政執(zhí)法依據(jù)進行了全面系統(tǒng)的梳理，對行政執(zhí)法職權(quán)進行了逐項分解，并明確了相關(guān)機構(gòu)和崗位的執(zhí)法責(zé)任，并建立健全了本部門推行行政執(zhí)法責(zé)任制的配套制度。

二、存在問題和不足

泰順縣的水政水資源工作雖然取得了一點成績，但仍存在不少困難和問題，需要我們進一步努力提高。

1、水資源監(jiān)督管理有待強化。具體表現(xiàn)在取水許可、水資源有償使用、水資源論證三項法律制度未能得到全面的貫徹落實。重發(fā)證、輕年審現(xiàn)象較為普遍，雖然年審率較高，但年審內(nèi)容不夠規(guī)范，要求偏低，質(zhì)量差。

2、水資源保護工作面臨新形勢。水資源管理基礎(chǔ)工作還較薄弱，如水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀、取水戶狀況、取退水狀況、節(jié)水狀況、水資源保護狀況等都尚未形成系統(tǒng)規(guī)范的信息資料，特別是地下水資源基礎(chǔ)資料更是缺乏，水資源監(jiān)管仍處于粗放管理狀態(tài)，缺乏有效的制約機制和措施。

3、水行政執(zhí)法需要加強與規(guī)范。近幾年來，水事糾紛案件呈多發(fā)態(tài)勢，我們的水行政執(zhí)法工作也出現(xiàn)一定程度的不適應(yīng)，透明度和公開性不夠，重審批，輕監(jiān)管，辦事程序、規(guī)則煩瑣，可預(yù)見性也不夠。同時還存在有法難依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象?！? —

4、水政監(jiān)察隊伍建設(shè)亟待加強。一是水政監(jiān)察機構(gòu)人員綜合素質(zhì)還不高，人員結(jié)構(gòu)不合理、專業(yè)性差，絕大多數(shù)不是法律專業(yè)和水政水資源專業(yè)畢業(yè)的人員，雖然通過培訓(xùn)、學(xué)習(xí)和執(zhí)法實踐，但與所擔負的工作任務(wù)還有很大的差距。碰上疑難問題不敢大膽突破，底氣不足、辦法不多、怨氣不少、成效不大，這都直接影響著水行政執(zhí)法的效果。二是裝備比較落后，難以適應(yīng)當前的執(zhí)法要求

三、2010年工作計劃與安排

2010年，泰順縣水政水資源工作要繼續(xù)全面落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步轉(zhuǎn)變觀念，強化監(jiān)管，抓好水法制建設(shè)、水資源費征收、水行政執(zhí)法和隊伍建設(shè)工作，突出水資源優(yōu)化配置和監(jiān)控，大力推進節(jié)水型社會建設(shè)，進一步節(jié)約、保護水資源，加大新建、改建、擴建工程項目的水資源論證和取水許可監(jiān)督管理力度，同時推進水資源管理自動化監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，促進水資源現(xiàn)代化管理。我們要再接再厲，力爭來年的水政水資源工作再上新臺階。— 5 —