第一篇：《開展“機(jī)關(guān)干部下基層,創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)解難題”活動(dòng)實(shí)施方案》的通知

中共兩楊字?2011?138號(hào)

關(guān)于印發(fā)《******鄉(xiāng)開展“機(jī)關(guān)干部下基層，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)解難題”活動(dòng)實(shí)施方案》 的通知

各村黨支部、各駐鄉(xiāng)單位 :

按照《兩當(dāng)縣開展“機(jī)關(guān)干部下基層，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)解難題”活動(dòng)實(shí)施方案》的要求，為確保此項(xiàng)活動(dòng)在我鄉(xiāng)抓出成效，經(jīng)鄉(xiāng)黨委研究，特制訂《******鄉(xiāng)開展“機(jī)關(guān)干部下基層，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)解難題”活動(dòng)實(shí)施方案》，現(xiàn)將方案全文印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2011年12月10日

主題詞：創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)

機(jī)關(guān)干部下基層

解難題

實(shí)施方案

通知

報(bào) 報(bào)：組織部、創(chuàng)先辦 ******鄉(xiāng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2011年12月10日印發(fā)(共印12份)

******鄉(xiāng)開展“機(jī)關(guān)干部下基層，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)解難題”活動(dòng)實(shí)施方案

為切實(shí)解決好基層和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題和貫徹落實(shí)縣委《關(guān)于開展“機(jī)關(guān)干部下基層，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)解難題”活動(dòng)實(shí)施方案的通知》要求，我鄉(xiāng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組決定在全鄉(xiāng)范圍開展“機(jī)關(guān)干部下基層，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)解難題”活動(dòng)。現(xiàn)根據(jù)我鄉(xiāng)實(shí)際情況，制定如下實(shí)施方案：

一、目的意義

開展“機(jī)關(guān)干部下基層，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)解難題”活動(dòng)，組織動(dòng)員機(jī)關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部走出機(jī)關(guān)，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，察民情、講政策、解難題、辦實(shí)事，是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、培養(yǎng)鍛煉干部的實(shí)際行動(dòng)，是做好新形勢(shì)下群眾工作的有效途徑，是進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)破解難題主題活動(dòng)的重要舉措，對(duì)于推動(dòng)為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)在基層落實(shí)、在基層行動(dòng)、在基層見效具有十分重要的意義。

二、活動(dòng)對(duì)象

開展“機(jī)關(guān)干部下基層，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)解難題”活動(dòng)的范圍對(duì)象是全鄉(xiāng)機(jī)關(guān)黨員干部，重點(diǎn)是機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和各駐鄉(xiāng)單位領(lǐng)導(dǎo)。

三、活動(dòng)措施

（一）明確活動(dòng)重點(diǎn)。各村要把“機(jī)關(guān)干部下基層，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)解難題”活動(dòng)和“千個(gè)支部幫千村，萬名黨員幫萬戶”活動(dòng)緊密的結(jié)合起來，以“雙幫”活動(dòng)為抓手，堅(jiān)持重心下移，組織引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部深入基層一線，知民情、解民憂、暖民心，錘煉黨性，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，培養(yǎng)與群眾的深厚感情，增強(qiáng)服務(wù)群眾的本領(lǐng)，密切黨同群眾的血肉聯(lián)系。

（二）建立考核制度。這次“機(jī)關(guān)干部下基層，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)解難題”活動(dòng)從2011年12月初，開展到明年“七一”前。每名領(lǐng)導(dǎo)干部下基層蹲點(diǎn)時(shí)間累計(jì)不少于20天。屆時(shí)，鄉(xiāng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將認(rèn)真對(duì)照方案進(jìn)行考核檢查，對(duì)好的做法、好的經(jīng)驗(yàn)將在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)進(jìn)行推廣，對(duì)落實(shí)責(zé)任不力，工作漂浮，沒有落實(shí)好幫扶責(zé)任的將提出限時(shí)整改。

（三）推進(jìn)難題解決。要主動(dòng)深入農(nóng)村一線，加強(qiáng)與群眾的溝通，了解涉農(nóng)問題產(chǎn)生的根源。重點(diǎn)抓好山界林田糾紛、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)改造、農(nóng)產(chǎn)品銷售、惠農(nóng)政策落實(shí)等涉及農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展和穩(wěn)定的問題的解決，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）要提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。各村、駐鄉(xiāng)單位要把“機(jī)關(guān)干部下基層，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)解難題”活動(dòng)，作為促和諧、保穩(wěn)定的一件大事，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入一線解決難題，按照工作分工主動(dòng)抓問題解決，帶動(dòng)黨員干部積極參與，形成排難解困的合力。

（二）要精心組織，務(wù)求實(shí)效。要周密部署，扎實(shí)開展，辦實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，實(shí)實(shí)在在幫助和解決群眾實(shí)際問題。

五、方法步驟

要高度重視開展“機(jī)關(guān)干部下基層，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)解難題”活動(dòng)。組織黨員和干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省、市、縣委有關(guān)精神，進(jìn)行廣泛的宣傳和思想發(fā)動(dòng)，提高廣大黨員干部參加活動(dòng)的積極性、主動(dòng)性；要對(duì)這次活動(dòng)進(jìn)行專題研究和部署，緊緊圍繞“提高思想認(rèn)識(shí)、解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展”的目標(biāo)要求，深入調(diào)查研究，聽取意見建議，圍繞“解難題”這一主題，從自身實(shí)際出發(fā)，研究制定切實(shí)可行的實(shí)施方案?；顒?dòng)分三個(gè)階段有序推進(jìn)。

（一）學(xué)習(xí)部署階段（12月1日至12月15日）

廣泛發(fā)動(dòng)，進(jìn)行動(dòng)員教育廣大領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)活動(dòng)的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)開展活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性。同時(shí)，對(duì)下基層、解難題活動(dòng)進(jìn)行安排部署，制定計(jì)劃，完善制度，明確活動(dòng)的具體內(nèi)容和方法步驟。主要抓好三項(xiàng)工作：

1、組織學(xué)習(xí)。要組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的重要講話精神和中央、省、市、縣相關(guān)文件，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。

2、動(dòng)員部署。要召開動(dòng)員大會(huì)，對(duì)“機(jī)關(guān)干部下基層，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)解難題”活動(dòng)進(jìn)行安排部署，發(fā)動(dòng)廣大黨員干部積極投身到“機(jī)關(guān)干部下基層，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)解難題”活動(dòng)中來。同時(shí)，還要結(jié)合自身的工作實(shí)際，進(jìn)行組織宣傳交流學(xué)習(xí)。

3、制定計(jì)劃。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定開展“機(jī)關(guān)干部下基層，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)解難題”實(shí)施計(jì)劃，細(xì)化工作任務(wù)，靠實(shí)工作責(zé)任。

（二）組織實(shí)施階段（12月16日至6月10日）

1、開展民情走訪活動(dòng)。要進(jìn)村入戶，深入醫(yī)院學(xué)校等，開展走訪對(duì)談活動(dòng)，與基層干部群眾面對(duì)面地了解情況，心貼心地交流看法，傾聽群眾意見，了解群眾意愿，反映群眾訴求，疏導(dǎo)群眾情緒。注意發(fā)現(xiàn)影響社會(huì)穩(wěn)定的苗頭性問題，協(xié)助調(diào)解矛盾糾紛，努力把問題解決在基層。

2、組織政策宣講活動(dòng)。要根據(jù)專業(yè)特長(zhǎng)，結(jié)合基層實(shí)際，緊貼群眾需求，積極開展政策宣講、普法宣傳、技術(shù)講座等活動(dòng)，向群眾解讀政策、消除疑惑、普及知識(shí)、推廣技術(shù)。

3、解決基層實(shí)際困難。堅(jiān)持為民服務(wù)導(dǎo)向，落實(shí)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)破解難題主題活動(dòng)的有關(guān)要求，幫助基層黨組織理清發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，提高發(fā)展水平，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。要結(jié)合部門職能，積極整合各方面資源，幫助基層興辦1—2件改善民生的實(shí)事好事。

4、開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。繼續(xù)深入開展“千個(gè)支部幫千村，萬名黨員幫萬戶”活動(dòng)，開展以幫扶生活困難群眾、幫扶生活困難黨員、幫扶薄弱基層黨組織為主要內(nèi)容的“三幫扶”活動(dòng)。機(jī)關(guān)黨組織要結(jié)合工作聯(lián)系點(diǎn)和幫扶點(diǎn)，與農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)等基層黨組織結(jié)成幫扶對(duì)子，力所能及地提供政策、信息、資金、技術(shù)、人才等服務(wù)。機(jī)關(guān)干部要與生活困難的黨員群眾結(jié)對(duì)子、交朋友，采取“一幫一”、“多幫一”等方式，幫助解決實(shí)際困難。

（三）總結(jié)階段（6月11至6月30日）

1、總結(jié)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。要結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)“一諾三評(píng)三公開”活動(dòng)，每名機(jī)關(guān)干部要對(duì)下基層期間工作作出公開承諾，每名領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)聯(lián)系點(diǎn)的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，肯定成績(jī)，指出問題，明確下一步工作方向。

2、撰寫蹲點(diǎn)調(diào)研報(bào)告。要深入開展調(diào)查研究，捕捉第一線信息，掌握第一手資料，深入了解黨的政策在基層落實(shí)情況、基層工作的困難問題、基層干部群眾的真實(shí)想法，提出推動(dòng)發(fā)展、解決問題的對(duì)策措施，在此基礎(chǔ)上，撰寫既有情況分析、又有對(duì)策意見、充分反映社情民意的調(diào)研報(bào)告。

六、工作要求

（一）要加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。加大宣傳力度，及時(shí)總結(jié)報(bào)道開展活動(dòng)的情況，及時(shí)宣傳開展活動(dòng)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，宣傳黨員干部深入一線幫助解決難題的好作風(fēng)，營造濃厚的氛圍，進(jìn)一步激發(fā)廣大黨員干部主動(dòng)參與活動(dòng)的熱情和干勁。

（二）要堅(jiān)持督辦，狠抓落實(shí)。要有交辦、有跟進(jìn)、有督促，著力解決措施不力、落實(shí)不到位的問題。凡是向群眾承諾的事情，一定要按時(shí)保質(zhì)地完成，真正做到取信于民。

（三）要統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)。各單位要把開展“機(jī)關(guān)干部下基層，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)解難題”活動(dòng)與“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾”結(jié)合起來，與城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助和駐村工作結(jié)合起來，結(jié)合自身業(yè)務(wù)職能，豐富自選動(dòng)作，開展多形式的主題實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大“機(jī)關(guān)干部下基層，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)解難題”活動(dòng)成果。

附：******鄉(xiāng)“機(jī)關(guān)干部下基層、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)解難題”活動(dòng)領(lǐng)

導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)統(tǒng)計(jì)表

第二篇：關(guān)于開展“下基層、解難題、送溫暖”活動(dòng)的實(shí)施方案

平山鎮(zhèn)關(guān)于開展

“下基層、解難題、送溫暖”活動(dòng)的安排與實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于深入推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)的意見》精神，動(dòng)員和組織全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，努力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，經(jīng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，在全鎮(zhèn)深入開展機(jī)關(guān)干部“下基層、解難題、送溫暖”活動(dòng)。現(xiàn)提出如下實(shí)施方案：

第一階段：全面啟動(dòng)、營造聲勢(shì)(5月)

基本要求是，精心安排部署，明確活動(dòng)方式，迅速展開活動(dòng)。著力抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：

1、全面動(dòng)員部署。全鎮(zhèn)有關(guān)部門要按照機(jī)關(guān)干部“進(jìn)村進(jìn)企進(jìn)社區(qū)”的要求，迅速抽調(diào)得力人員，制定詳細(xì)、操作性強(qiáng)的實(shí)施方案，按照全鎮(zhèn)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部“下基層、解難題、送溫暖”活動(dòng)安排，明確下基層工作方式方法，組織廣大干部深入基層開展工作。各部門要把“下基層、解難題、送溫暖”活動(dòng)與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、“服務(wù)群眾”等活動(dòng)相結(jié)合，特別要與全鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作分包落實(shí)活動(dòng)相結(jié)合，確?；顒?dòng)收到實(shí)實(shí)在在的效果。

2、積極承諾踐諾。各有關(guān)部門要將公開承諾工作與“下基層、解難題、送溫暖”活動(dòng)緊密結(jié)合起來，要按照鎮(zhèn)干部作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要求，在廣泛調(diào)研、征求意見的基礎(chǔ)上，圍繞服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾，確定2010年的承諾事項(xiàng)，并在顯著位置公示。在此基礎(chǔ)上，要充分發(fā)揮部門職能優(yōu)勢(shì)，圍繞踐行承諾事項(xiàng)，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極服務(wù)發(fā)展主體，幫助企業(yè)、群眾轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，切實(shí)辦幾件關(guān)系民生的實(shí)事、好事。

3、搞好走訪調(diào)研。全體機(jī)關(guān)干部要圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、推進(jìn)城鎮(zhèn)化、解決民生問題、加強(qiáng)基層組織建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等，深入聯(lián)系點(diǎn)和幫扶對(duì)象搞好走訪調(diào)研，并形成調(diào)研報(bào)告于5月底前報(bào)鎮(zhèn)干部作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第二階段：縱深推進(jìn)、重點(diǎn)突破(6月—9月)

基本要求是，圍繞農(nóng)村發(fā)展、企業(yè)經(jīng)營、基層群眾生產(chǎn)生活中存在的困難，集中力量破解一批制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和廣大群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

1、開展后進(jìn)村幫扶活動(dòng)。對(duì)后進(jìn)村和難點(diǎn)村的幫扶，要因村制宜，根據(jù)落后村實(shí)際，一村一策制定幫扶方案。不僅要幫助落后村解決一些實(shí)際困難，還要采取有力措施，切實(shí)解決影響發(fā)展穩(wěn)定和群眾關(guān)注的突出問題，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力，真正達(dá)到治難轉(zhuǎn)后的目的。鎮(zhèn)直部門和各辦事處要建立幫扶工作臺(tái)帳。鎮(zhèn)黨委、政府將對(duì)各部門開展幫扶工作加強(qiáng)指導(dǎo)，跟進(jìn)督導(dǎo)，確保取得實(shí)效。

2、為轄區(qū)內(nèi)企業(yè)解難題。鎮(zhèn)直各部門要重點(diǎn)圍繞企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營中存在的優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)改造升級(jí)、開發(fā)拓展市場(chǎng)，以及融資貸款、招工培訓(xùn)、社會(huì)保障、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等各種困難和問題，做工作、想辦法、定措施，充分發(fā)揮各自職能作用，暢通服

務(wù)渠道，創(chuàng)新服務(wù)形式，切實(shí)為企業(yè)解決一批實(shí)際困難，辦一批實(shí)事好事。

3、改善民生送溫暖。要著眼于解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，在就業(yè)、教育、就醫(yī)、養(yǎng)老、出行、住房、飲水等方方面面，想群眾所想、急群眾所急、解群眾所盼，為群眾解決一批看得見、摸得著的實(shí)事。對(duì)農(nóng)村低保戶、因病因?yàn)?zāi)致貧家庭、特殊困難農(nóng)戶等重點(diǎn)對(duì)象，要建立專項(xiàng)幫扶臺(tái)帳開展幫扶。

三、認(rèn)真總結(jié)、鞏固提高(10月一12月)

基本要求是，根據(jù)全年活動(dòng)開展情況，廣泛征求群眾意見和建議，鞏固擴(kuò)大活動(dòng)成果，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。重點(diǎn)做好三項(xiàng)工作：

1、廣泛征求意見建議?；顒?dòng)期間，鎮(zhèn)直各部門和各辦事處要至少開展一次由群眾代表參加的座談會(huì)，通過發(fā)放調(diào)查問卷、入戶走訪等方式，廣泛征求廣大黨員群眾對(duì)活動(dòng)開展情況的意見建議，確保民意暢通。

2、對(duì)踐諾情況進(jìn)行公示。各部門要對(duì)公開承諾事項(xiàng)及時(shí)跟進(jìn)、督導(dǎo)檢查，把握落實(shí)進(jìn)度，保證兌現(xiàn)落實(shí)；要及時(shí)了解掌握廣大群眾和服務(wù)對(duì)象對(duì)承諾事項(xiàng)的意見建議，不斷完善踐諾措施，確保所有承諾事項(xiàng)按時(shí)完成。各單位要在12月底之前，對(duì)公開承諾事項(xiàng)進(jìn)行一次全面自查，并將踐諾情況以適當(dāng)方式進(jìn)行公示。

3、認(rèn)真歸納總結(jié)。各相關(guān)部門要在12底之前，對(duì)“下基層、解難題、送溫暖”活動(dòng)開展情況進(jìn)行全面歸納總結(jié)，肯定成績(jī)，查找不足，明確下一步改進(jìn)措施。要把活動(dòng)開展情況，作為干部作風(fēng)

廣大農(nóng)民群眾滿意度測(cè)評(píng)的重要內(nèi)容。要把活動(dòng)中經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)行之有效的創(chuàng)新性做法、措施，用制度形式固定下來，形成干部作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

鎮(zhèn)直各部門和各辦事處各要按照本方案要求，迅速行動(dòng)起來，積極開展工作，周密安排，科學(xué)部署，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處，確保各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)按時(shí)完成。鎮(zhèn)干部作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期對(duì)各部門和各辦事處工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)進(jìn)度緩慢、工作不力的要進(jìn)行通報(bào)。在此基礎(chǔ)上，要堅(jiān)持把加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)貫穿活動(dòng)全過程，通過報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等載體加大活動(dòng)宣傳力度，大力宣傳推廣活動(dòng)中的經(jīng)驗(yàn)做法和先進(jìn)典型，力爭(zhēng)使活動(dòng)取得的新成效，產(chǎn)生良好的社會(huì)效應(yīng)，在全鎮(zhèn)干部群眾中營造濃厚良好的輿論氛圍。

2010年6月2日

第三篇：關(guān)于開展“下基層解難題送溫暖”活動(dòng)的實(shí)施方案

關(guān)于開展“下基層解難題送溫暖”活動(dòng)的實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于深入推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)的意見》，動(dòng)員和組織全市干部以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，努力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，市干部作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組決定，在全市深入開展“下基層、解難題、送溫暖”活動(dòng)?，F(xiàn)提出如下實(shí)施方案：

第一階段：全

面啟動(dòng)、形成聲勢(shì)（4月-5月）

基本要求是，精心安排部署，明確有力抓手，迅速展開活動(dòng)，形成強(qiáng)大聲勢(shì)。著力抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：

1、搞好動(dòng)員部署。各縣（市、區(qū)）、市直各單位要按照全市萬名機(jī)關(guān)干部進(jìn)村進(jìn)企進(jìn)社區(qū)的要求，認(rèn)真制定詳細(xì)可行的實(shí)施方案，選定幫扶點(diǎn)、確定下基層方式方法，以一定形式部署“下基層、解難題、送溫暖”活動(dòng)，組織干部深入基層開展工作。各縣（市、區(qū)）和市直各單位的活動(dòng)實(shí)施方案和動(dòng)員部署情況，及時(shí)報(bào)市干部作風(fēng)建設(shè)辦公室組織組。

2、實(shí)施公開承諾。各縣（市、區(qū)）、市直各單位要在廣泛調(diào)研、征求意見的基礎(chǔ)上，于4月底之前，圍繞服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾，確定的承諾事項(xiàng)。市直各單位的承諾事項(xiàng)，都要在部門網(wǎng)站或機(jī)關(guān)顯著位置公示，群眾關(guān)注度高的部門還要在新聞媒體公布；各縣（市、區(qū)）委、政府的承諾事項(xiàng)，要在各縣（市、區(qū)）網(wǎng)站和當(dāng)?shù)匦侣劽襟w公布，接受群眾監(jiān)督。

3、進(jìn)行蹲點(diǎn)調(diào)研?？h（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、市直機(jī)關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部，要圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、推進(jìn)城鎮(zhèn)化、解決民生問題、加強(qiáng)基層組織、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等，在今年5月份進(jìn)行一次蹲點(diǎn)調(diào)研，駐點(diǎn)時(shí)間為3-5天。調(diào)研點(diǎn)可以是領(lǐng)導(dǎo)干部本人或所在單位的扶貧點(diǎn)、聯(lián)系點(diǎn)，也可以是本系統(tǒng)的其他基層單位。蹲點(diǎn)期間，要通過走訪群眾、宣講政策、下訪接訪、結(jié)對(duì)幫扶，解決實(shí)際問題，展示良好作風(fēng)。調(diào)研結(jié)束后形成調(diào)研報(bào)告。

第二階段：攻堅(jiān)克難、重點(diǎn)突破（6月-9月）

基本要求是，結(jié)合我市基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，積極開展“千村幫扶、千企解困、千戶送暖”，集中力量破解一批制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的難點(diǎn)問題和廣大群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，把活動(dòng)向縱深推進(jìn)。

1、開展千村幫扶。結(jié)合基層組織治難轉(zhuǎn)后工作計(jì)劃和全市正在開展的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中組織市、縣機(jī)關(guān)干部，對(duì)后進(jìn)村和難點(diǎn)村進(jìn)行重點(diǎn)幫扶。根據(jù)所幫村實(shí)際選派力量，一村一策制定幫扶方案。采取有力措施，切實(shí)解決影響發(fā)展穩(wěn)定和群眾關(guān)注的突出問題，增強(qiáng)基層組織的凝聚力戰(zhàn)斗力，大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，努力改變落后面貌。各級(jí)組織部門要建立對(duì)口幫扶工作賬，加強(qiáng)指導(dǎo)檢查，確保幫扶實(shí)效。

2、為千家企業(yè)解難題。各地和涉企部門要在調(diào)研摸底的基礎(chǔ)上，確定幫扶企業(yè)名單，圍繞優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)改造提升、開發(fā)拓展市場(chǎng)，以及融資貸款、招工培訓(xùn)、社會(huì)保障、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等，為企業(yè)解決一批實(shí)際困難，辦一批實(shí)事好事。市直各相關(guān)職能部門，要堅(jiān)持服務(wù)企業(yè)專線電話和電子信箱制度，確保政企聯(lián)系綠色通道的暢通。堅(jiān)持市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)企業(yè)、聯(lián)項(xiàng)目制度，確保一批支柱企業(yè)健康發(fā)展、重大項(xiàng)目順利推進(jìn)。

3、向基層群眾送溫暖。各級(jí)各部門要結(jié)合黨組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中的“服務(wù)群眾”、“七個(gè)一”活動(dòng)，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，在就業(yè)、教育、就醫(yī)、養(yǎng)老、出行、住房、飲水，以及矛盾調(diào)解、環(huán)境保護(hù)、食品安全等方面，為群眾辦一批看得見、摸得著的好事。要對(duì)城鄉(xiāng)低保居民、因病因?yàn)?zāi)致貧家庭、下崗職工等重點(diǎn)對(duì)象，建立專項(xiàng)幫扶檔案，幫助解決他們生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。

4、集中解決難點(diǎn)問題。各有關(guān)部門要聯(lián)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，特別是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，確定一批需要破解的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，開展集中攻堅(jiān)活動(dòng)，集中精力予以解決。實(shí)行破解難題責(zé)任制，由領(lǐng)導(dǎo)干部分工負(fù)責(zé)，通過現(xiàn)場(chǎng)辦公、工作調(diào)度等形式，研究解決實(shí)際問題，確保見到實(shí)效。要注意不斷完善配套政策，健全體制機(jī)制。

第三階段：全面總結(jié)、鞏固提高（10月—12月）

基本要求是，廣泛征求社會(huì)各界意見建議，全面總結(jié)全年活動(dòng)，制定鞏固擴(kuò)大活動(dòng)成果的措施，建立健全制度機(jī)制。著力抓好三項(xiàng)工作：

1、組織開展民主懇談活動(dòng)。市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要結(jié)合定期下訪、走訪慰問等活動(dòng)，圍繞涉及民生、民富、民安方面的政策措施，組織基層黨員群眾代表、社會(huì)各方面人士，進(jìn)行民主懇談，廣泛征求意見，確保民意暢通。市直機(jī)關(guān)部門要至少開展一次民主懇談活動(dòng)。懇談活動(dòng)事前要有預(yù)告，事后要將采納群眾意見情況進(jìn)行反饋。

2、對(duì)踐諾情況進(jìn)行自查。各級(jí)各部門要在12月底之前，對(duì)公開承諾事項(xiàng)落實(shí)情況進(jìn)行一次自查，把握落實(shí)進(jìn)度，保證落實(shí)效果；及時(shí)了解廣大群眾和服務(wù)對(duì)象對(duì)承諾事項(xiàng)的意見建議，不斷完善踐諾措施；對(duì)未兌現(xiàn)的承諾事項(xiàng)，要認(rèn)真分

析原因，嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，采取有效措施，認(rèn)真抓好落實(shí)，確保所有公開承諾事項(xiàng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成。

3、總結(jié)全年活動(dòng)。各級(jí)各部門要在12月底之前，對(duì)開展“下基層、解難題、送溫暖”活動(dòng)的情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，肯定取得的成效，查找存在的問題，明確下一步的改進(jìn)措施。要把活動(dòng)的開展情況，列為干部作風(fēng)群眾滿意測(cè)評(píng)的重要內(nèi)容。將活動(dòng)中行之

有效的做法、舉措，用制度形式固定下來，形成務(wù)實(shí)、管用、長(zhǎng)效的工作機(jī)制。

各級(jí)各部門在“下基層、解難題、送溫暖”活動(dòng)中，要認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市的總體部署，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，豐富內(nèi)容、創(chuàng)新載體、體現(xiàn)特色，促進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)在鞏固提高、深化拓展、長(zhǎng)效機(jī)制等方面取得成效。要把加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)貫穿活動(dòng)的全過程，積極運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，宣傳活動(dòng)中的經(jīng)驗(yàn)做法和先進(jìn)典型，營造濃厚的輿論氛圍。

第四篇：“下基層、解難題、送溫暖”活動(dòng)的實(shí)施方案

大發(fā)[2010]21號(hào)

中共XXX鄉(xiāng)委員會(huì)

關(guān)于開展“下基層、解難題、送溫暖”活動(dòng)的

實(shí)施方案

按照省、市、縣有關(guān)要求，根據(jù)我鄉(xiāng)干部作風(fēng)建設(shè)既定部署，現(xiàn)就在全鄉(xiāng)深入開展“下基層、解難題、送溫暖”活動(dòng)，提出如下實(shí)施方案：

一、目標(biāo)任務(wù)

進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，樹立干部隊(duì)伍求真務(wù)實(shí)、服務(wù)發(fā)展、勤政為民的良好形象，著力解決制約科學(xué)發(fā)展和群眾密切關(guān)注的熱難問題，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。全縣各級(jí)黨員干部要對(duì)照目標(biāo)要求，立足崗位實(shí)際，努力在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織的實(shí)踐中比拼作風(fēng)，建功立業(yè)，彰顯黨員干部的執(zhí)行力、落實(shí)力和先進(jìn)性。

二、階段安排 全鄉(xiāng)“下基層、解難題、送溫暖”活動(dòng)從現(xiàn)在開始，分三個(gè)階段進(jìn)行。

1、迅速啟動(dòng)，形成聲勢(shì)（5月底前）

這一階段，重點(diǎn)是訂實(shí)工作方案，明確推進(jìn)舉措，層層動(dòng)員部署，全面展開活動(dòng)，形成強(qiáng)大聲勢(shì)。主要抓好三項(xiàng)工作：

一是搞好動(dòng)員部署。各基層單位要按照省、市 10萬機(jī)關(guān)干部進(jìn)村進(jìn)企進(jìn)社區(qū)的要求，認(rèn)真制定內(nèi)容詳實(shí)、操作性強(qiáng)的實(shí)施方案，為下派干部提供良好的工作環(huán)境，充分發(fā)揮和借助他們的優(yōu)勢(shì)加快本村和本單位的發(fā)展。

二是實(shí)施公開承諾。要圍繞服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾等方面，認(rèn)真謀劃確定2010年在服務(wù)發(fā)展上要破解的難題、在優(yōu)化環(huán)境上要出臺(tái)的辦法、在服務(wù)市場(chǎng)上要采取的措施、在改善民生上要辦的實(shí)事，確定承諾事項(xiàng)，明確責(zé)任人、目標(biāo)要求和完成時(shí)限。要在部門公開欄顯要位置進(jìn)行公開，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。

三是進(jìn)行蹲點(diǎn)調(diào)研。5月20日前，鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各村主要領(lǐng)導(dǎo)要圍繞中心工作，特別要圍繞三年大變樣、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等重點(diǎn)工作，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、解決民生問題、加強(qiáng)基層組織、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面，選擇1—2個(gè)調(diào)研課題，利用3—5天時(shí)間，進(jìn)行一次蹲點(diǎn)調(diào)研。蹲點(diǎn)期間，要通過走訪群眾、宣講政策、下訪接訪、結(jié)對(duì)幫扶，解決實(shí)際問題，展示良好作風(fēng)。調(diào)研結(jié)束后形成調(diào)研報(bào)告。

2、整體推進(jìn)，攻堅(jiān)突破（6月——9月）

這一階段，重點(diǎn)是落實(shí)省、市“萬村幫扶、萬企解困、萬戶送暖”要求，圍繞服務(wù)全鄉(xiāng)工作大局、推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，強(qiáng)化舉措，集中力量破解一批制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問題和人民群眾關(guān)心的熱難問題，推進(jìn)活動(dòng)深入開展。主要抓好四項(xiàng)工作：要改善農(nóng)村環(huán)境，提升新民居建設(shè)水平。著力提高帶領(lǐng)群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)本領(lǐng)，下力解決結(jié)構(gòu)性矛盾和群眾增收難的問題。增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要深入到“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)、“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)聯(lián)系幫扶的企業(yè)，圍繞優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)改造提升、開發(fā)拓展市場(chǎng)，以及融資貸款、招工培訓(xùn)、社會(huì)保障、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等，為企業(yè)解決一些實(shí)際困難，辦一些實(shí)事好事。幫助企業(yè)加快技術(shù)改造，淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)。要堅(jiān)持惠民優(yōu)先、民生為重，著力解決社會(huì)發(fā)展和民生領(lǐng)域的突出問題。重點(diǎn)在醫(yī)、學(xué)、房、電、路、水、保等方面，為群眾辦一批看得見、摸得著的好事。要對(duì)照年初公開承諾事項(xiàng)，逐一抓好落實(shí)，讓改革發(fā)展的成果惠及群眾。要圍繞推動(dòng)“三年大變樣”、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、民生工程落實(shí)、基層黨組織建設(shè)等方面，結(jié)合自身實(shí)際，篩選確定一批需要破解的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，實(shí)施集中攻堅(jiān)突破。要嚴(yán)格落實(shí)突破解難題責(zé)任制，由領(lǐng)導(dǎo)干部分工負(fù)責(zé)，通過現(xiàn)場(chǎng)辦公、工作調(diào)度等形式，研究解決實(shí)際問題。要不斷完善配套政策，建立保障制度。

3、全面總結(jié)，鞏固提高（10月——12月）這一階段，重點(diǎn)是廣泛征求社會(huì)各界意見建議，回顧總結(jié)全年活動(dòng)，制定鞏固擴(kuò)大活動(dòng)成果的措施，整理歸納經(jīng)驗(yàn)做法，健全完善制度機(jī)制。主要抓好三項(xiàng)工作：

一是組織民主懇談。圍繞推進(jìn)科學(xué)發(fā)展擬出臺(tái)的重要政策、規(guī)劃和措施，涉及民生、民富、民安方面的政策措施和要解決的突出問題，組織黨員干部和群眾代表、社會(huì)各方面人士，進(jìn)行民主懇談，廣泛征求意見建議。懇談活動(dòng)事前要有預(yù)告，事后要將采納群眾意見情況進(jìn)行反饋。

二是進(jìn)行踐諾自查。要對(duì)公開承諾事項(xiàng)落實(shí)情況進(jìn)行一次自查，掌握落實(shí)進(jìn)度，保證落實(shí)效果；及時(shí)了解廣大群眾和服務(wù)對(duì)象對(duì)踐諾情況的意見建議，不斷完善改進(jìn)踐諾措施；對(duì)未兌現(xiàn)的承諾事項(xiàng)，要認(rèn)真分析原因，嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，采取有效措施，認(rèn)真抓好落實(shí)，確保所有公開承諾事項(xiàng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成。

三是搞好系統(tǒng)總結(jié)。12月底前，要全面總結(jié)活動(dòng)成果、先進(jìn)典型。存在問題和工作中的好做法好經(jīng)驗(yàn)。要把活動(dòng)開展情況作為干部作風(fēng)群眾滿意度測(cè)評(píng)的重要內(nèi)容。要將行之有效的做法用制度形式固定下來，形成下基層、解難題、送溫暖的長(zhǎng)效機(jī)制。

三、相關(guān)要求

各基層單位要高度重視，把這項(xiàng)活動(dòng)擺上重要議事日程。要結(jié)合實(shí)際，不斷豐富內(nèi)容，創(chuàng)新載體，提升活動(dòng)質(zhì)效。要把加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)貫穿活動(dòng)全過程，充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，宣傳活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，營造濃厚氛圍。要跟進(jìn)督導(dǎo)，狠抓正反面典型，推動(dòng)活動(dòng)扎實(shí)深入開展。特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率作用，真正沉下去、動(dòng)起來，下上一線，引領(lǐng)活動(dòng)開展。

第五篇：下基層現(xiàn)場(chǎng)辦公解難題

下基層現(xiàn)場(chǎng)辦公解難題

“你們檢察機(jī)關(guān)為我們考慮的太周到了，有你們保駕護(hù)航，我們企業(yè)發(fā)展前景一片光明?！苯?檢察院干警來到某置業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司，征求企業(yè)對(duì)檢察機(jī)關(guān)在“四風(fēng)”方面存在的問題，受到企業(yè)員工的一致好評(píng)。

為推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)深入開展，縣檢察院開展了走進(jìn)群眾、走進(jìn)基層、走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，專門成立了非公有制企業(yè)維權(quán)部門，受理侵犯企業(yè)利益行為，為企業(yè)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展提供良好的法治環(huán)境。在景苑置業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司，檢察干警一行通過召開座談會(huì)，與企業(yè)負(fù)責(zé)人、職工面對(duì)面交流，發(fā)放調(diào)查問卷征求意見建議，認(rèn)真調(diào)查企業(yè)工程建設(shè)、項(xiàng)目進(jìn)展、道路規(guī)劃、消防技防等企業(yè)生產(chǎn)情況，了解企業(yè)發(fā)展有什么困難、希望檢察機(jī)關(guān)提供哪些服務(wù)，以及檢察院在“四風(fēng)”方面存在有哪些問題，并希望企業(yè)員工積極舉報(bào)國家工作人員利用職權(quán)刁難企業(yè)、吃拿卡要等行為，“對(duì)于侵犯農(nóng)民合法權(quán)益的行為要依法處理，對(duì)于構(gòu)成違法犯罪的要依法立案?jìng)刹?，確保人民群眾的合法權(quán)益得到保護(hù)?！?/p>

干警邊聽邊記，現(xiàn)場(chǎng)辦公，針對(duì)企業(yè)用電電壓不穩(wěn)問題，立即聯(lián)系電力部門負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)解決，確保企業(yè)電網(wǎng)安全和持續(xù)供電，對(duì)企業(yè)反映的問題，及時(shí)向企業(yè)反饋結(jié)——監(jiān)督行政機(jī)關(guān)對(duì)符合條件的盡快辦理。