第一篇：關于開展下基層活動的實施方案（定稿）

關于開展下基層活動的實施方案

各村（居）黨組織，村（居）民委員會，鎮(zhèn)機關各部門：

根據(jù)區(qū)機關作風和行業(yè)作風建設領導小組《關于印發(fā)<關于開展領導干部下基層活動的實施方案>的通知》（六作領字【2011 】6號）精神要求，為更好地開展領導干部下基層活動，現(xiàn)結(jié)合**鎮(zhèn)實際，特制定領導干部下基層活動實施方案：

一、重要意義

開展領導干部下基層活動，是貫徹落實省市區(qū)相關要求，順應群眾期盼，做好新形式下群眾工作，密切黨群、干群關系的重要舉措，是堅持以民為本，繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，踐行黨的宗旨的根本要求，是貫徹落實科學發(fā)展觀，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要載體，是加強黨性鍛煉，提高黨員干部隊伍作風建設水平的重要方法。領導干部下基層活動對于充分發(fā)揮黨員干部主體作用，服務人民群眾，化解社會矛盾，努力構(gòu)建和諧社會，具有現(xiàn)實而長遠的重要意義。

二、參加對象

領導干部下基層的參加對象為：全體黨政領導

三、工作任務

參加下基層活動的領導要緊緊圍繞“四解四促”主題，做到深入一線走訪民情，深入群眾宣傳政策、深入實際問題、深入基層維護穩(wěn)定，確保取得實效。

1、廣泛了解社情民意，促進干群關系融洽。一是廣泛開展走訪座談。要走到村戶，登門了解情況、征求意見建議、幫助解決問題，著重了解黨委、政府各項政策具體落實情況，視情召開座談會，傾聽意見建議，并向村（居）負責人反饋群眾意見建議。二是積極參加生產(chǎn)勞動。要安排出一定時間，走進農(nóng)村田間地頭、走進企業(yè)生產(chǎn)車間、走進基層工作現(xiàn)場，與農(nóng)民群眾、企業(yè)職工和基層干部一起生產(chǎn)勞動，深入了解并積極幫助解決他們在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的實際困難。三是親身體驗群眾生活。深入群眾衣食住行等生活的方方面面，了解、體驗基層群眾的生活狀態(tài)和所思所盼，每個領導干部每月要不少于一次各種形式的體驗群眾生活的活動。

2、切實破解發(fā)展難題，促進基層發(fā)展穩(wěn)定。一是切實搞好調(diào)查研究。要圍繞如何做好新形式下群眾工作、如何提升機關在解決民生問題的執(zhí)行力、如何帶動和促進基層發(fā)展等重點，開展調(diào)研活動，形成調(diào)研報告。其中駐點住戶的要單獨形成書面報告，重點匯報群眾所想所盼，反映熱點問題及解決問題的辦法建議。每名領導干部每年要撰寫一篇以上的相關調(diào)研報告。二是大力推動辦實事項目落實。每位領導干部要帶頭組織制定和實施為群眾辦實事計劃，要緊緊圍繞**發(fā)展短板，根據(jù)分管工作和部門職能出實招、辦實事、求實效。三是維護基層穩(wěn)定。在下基層活動中，要指導和幫助基層排查信訪、宗教、安全、治安等方面的突出問題，協(xié)助抓好社會治安綜合治理、基層黨組織建設以及基層精神文明建設、切實把矛盾解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。特別是要幫助基層重點排查、解決一批歷史遺留問題。

3、努力化解社會矛盾，促進機關作風轉(zhuǎn)變。一是熱情接待信訪群眾。每位領導下基層前，要對點上存在的主要矛盾和問題特別是信訪情況進行了解。駐點期間要安排一定時間接待群眾來訪，對于群眾反映的重點問題要親自督辦，組織人員具體承辦。二是積極宣講政策。領導干部要結(jié)合工作分工、專業(yè)特長，深入企業(yè)、社區(qū)和群眾，采取面對面的現(xiàn)場交流、政策宣講、培訓講座等形式，開展與群眾的聯(lián)系交流，深入宣講中央、省市區(qū)委的決策部署，積極開展政策解讀、業(yè)務指導和為群眾答疑解惑工作。三是全力幫扶弱勢群體。結(jié)合“牽手行動”，每位領導干部要幫扶一戶以上的困難群眾家庭，在精神、物質(zhì)等方面切實給予扶助。

4、全力破解機制束縛，促進機關服務水平提升。結(jié)合基層的實際情況，根據(jù)形式任務發(fā)展，提出有利于基層發(fā)展、有利于民生改善、有利于企業(yè)壯大的政策建議，根據(jù)基層群眾意見，對過時的、有障科學發(fā)展的制度文件提出完善的意見和建議，每位領導干部要抓住下基層活動契機，積極主動與相關部門溝通協(xié)調(diào)，抓好部門之間、上下之間的政策銜接，進一步整合政策資源，形成服務基層發(fā)展的全力。

四、方法步驟

1、擬定計劃階段。參加下基層的各位領導要按照本方案要求，結(jié)合自身實際，制定出詳細的活動計劃。選點時要把比較困難、經(jīng)濟薄弱和矛盾突出的地方作為重點，要將下基層活動與正在開展的村級“四有一責”建設相結(jié)合。

2、組織實施階段。各位領導要按照區(qū)委要求，進一步抓緊開展下基層活動，確保在10月20日之前，完成本年度領導干部下基層活動任務。自2011年開始，領導干部每年深入基層調(diào)研的時間不少于2個月，其中要安排5—7天駐點住戶。

3、建立臺帳階段。參加下基層活動的領導干部的所在單位要指定專人作為聯(lián)絡員，具體負責本單位領導干部下基層活動的材料整理上報。聯(lián)絡員主要有四種職責：一是要在每年3月前制定本年度本單位領導下基層活動，報鎮(zhèn)機關作風建設辦公室；二是要每半年（分別在5月、11月）向區(qū)機關作風建設辦公室報送領導干部下基層的情況報告（包括領導下基層調(diào)研、駐點、體驗群眾生活的小結(jié)及發(fā)現(xiàn)問題的匯總匯報），并填報相關報表；三是要及時將本單位領導干部下基層活動的信息報送區(qū)機關作風建設辦公室；四是要做好本單位領導干部下基層活動情況的資料收集、登記、整理、歸檔工作。

五、工作要求

1、強化組織領導。領導干部要把下基層活動擺上重要議事日程，合理安排時間，排除干擾，撲下身子，與基層群眾同吃同住同勞動。要與分管工作和部門職能，以及創(chuàng)先爭優(yōu)、牽手行動等活動相結(jié)合，統(tǒng)籌謀劃、相互銜接、相互促進，以自己的實際行動確保領導干部下基層活動取得實效。

2、明確責任分工。鎮(zhèn)紀委負責黨政領導下基層的時間、地點、人員的組織協(xié)調(diào)工作及宣傳報道的扎口把關。鎮(zhèn)宣傳委員負責活動宣傳報道的統(tǒng)籌安排。各村（居）分工干部負責黨政領導下基層活動情況。鎮(zhèn)黨政辦公室負責督促村（居）落實下基層活動動態(tài)，以簡報、通報等形式反映和交流領導干部下基層活動動態(tài)，每半年向黨委、政府報告黨政領導干部下基層活動情況。

3、形成長效機制。領導干部下基層活動是一項長期性、制度化的工作，各位領導要高度重視，積極行動，長期堅持。要及時總結(jié)活動中的好做法、好經(jīng)驗，努力探索建議領導干部下基層活動的長效機制。

4、嚴肅工作紀律。下基層活動形式講求低調(diào)，保證好事辦好、不流于形式。下基層調(diào)研，不事先踩點、不層層陪同、不搞特殊接待、不干擾基層正常工作，輕車簡從、注重實效、杜絕作秀、不擾民，到基層不招待、不慰問、不提供服務保障，并向群眾支付生活費用。附：

1、黨政領導干部下基層情況一覽表

2、黨政領導干部下基層活動情況登記表

中共**區(qū)**鎮(zhèn)委員會

2011年9月28日

主題詞：群眾工作領導干部下基層通知

共印55份

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展紀委書記下基層活動實施方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展紀委書記下基層活動實施

方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展紀委書記下基層活動實施方案 為認真貫徹落實黨的十八大精神，進一步暢通群眾訴求渠道，切實轉(zhuǎn)變紀檢監(jiān)察系統(tǒng)領導干部工作作風，密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系，根據(jù)縣紀委文件“全面開展‘紀委書記下基層’活動”的要求，制定本實施方案。

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，扎實開展以“關注民生、服務群眾、轉(zhuǎn)變作風、凝聚民心”為主題的“紀委書

記下基層”活動，努力把紀檢監(jiān)察機關領導班子建設成為“對黨忠誠、執(zhí)紀為民、改革創(chuàng)新、奮發(fā)進取”的堅強領導集體，打造一支“政治過硬、思想過硬、素質(zhì)過硬”的紀檢監(jiān)察干部隊伍，以務實為民的良好作風贏得群眾的支持和信賴。

二、目標任務

通過調(diào)研走訪、帶案下訪、明查暗訪、定點接訪等方式深入 基層，解決信訪突出問題，檢查強民富民惠民政策落實情況，化解一戶疑難信訪問題，記錄一本民情日記，了解民訴民求，維護群眾切身利益，促進社會和諧穩(wěn)定，推動反腐倡廉工作，服務地方經(jīng)濟發(fā)展。

三、組織領導

組長：黃利華黨委書記

副組長：明銳黨委副書記、紀委書記 成員：楊選明紀委副書記、監(jiān)察室主任 楊永華紀委委員、監(jiān)察干事

領導小組下設辦公室鄉(xiāng)紀委，負責“紀委書記下基層”活動日常工作，黨委副書

記、紀委書記明銳兼任主任，楊選明、楊永華為辦公室成員。

四、參加人員

鄉(xiāng)紀委書記、紀委副書記

五、活動時間及范圍

“紀委書記下基層”活動從12月至5月，為期半年，分準備部署、組織實施兩個階段。

準備部署階段

制定“紀委書記下基層”活動實施方案，組織召開動員會。組織實施階段

紀委監(jiān)察室領導班子成員每月深入基層不少于1次，做好民情記錄，解決具體問題。對黨風廉政建設和反腐敗工作開展實地調(diào)研，加強督促指導，幫助基層解決實際問題。檢查中央和省委、省政府富民惠民政策落實情況，切實解決群眾的實際困難。了解和掌握基層信訪突出問題，與基層干部一道研究工作措施，化解疑難復雜信訪問題。

六、方式方法

調(diào)研走訪。集中開展反腐倡廉宣講教育活動，并結(jié)合貫徹落實中、省、市、縣紀委全會精神，領導干部帶頭開展調(diào)查研究，積極開展進鄉(xiāng)走村入戶活動，重點走訪邊遠偏僻、問題較多、困難具體的地方，通過“鄉(xiāng)村夜話”、“壩壩會”等形式，向基層干部群眾大力宣傳黨的十八大和省第十次黨代會精神，宣傳嚴懲腐敗的態(tài)度、決心和工作成效，深入了解黨的政策在基層的貫徹落實情況，聽取人民群眾對反腐倡廉建設的意見建議，了解《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定的貫徹落實情況，提出進一步改進基層紀檢監(jiān)察工作的理念和思路，提升基層反腐倡廉建設科學化水平，每人撰寫調(diào)研報告不少于1篇，于5月8日前交片組聯(lián)絡室，由片組聯(lián)絡員統(tǒng)一于5月10日前交信訪室。帶案下訪。對近年來上級交辦、領導批辦以及長期沒有得到妥善解決的信訪舉報問題進行排查分析，重點放在到省進京非訪、持續(xù)纏訪鬧訪、可能導致惡性

事件等方面，認真梳理出涉及群眾切身利益的信訪舉報案件，作為領導包案下訪需要解決的具體事項。采取定領導、定方案、定專人、定質(zhì)量、定時限的“五定”措施和包掌握情況、包思想教育、包解決化解、包穩(wěn)控管理、包依法處理的“五包”責任制，確保領導帶案下訪取得實效。參與人員至少包案1件。

明查暗訪。根據(jù)工作需要，不定時間、不定地點開展暗訪檢查。既要開展面上的明查，又要深入普通群眾中暗訪，從而掌握真實情況。對發(fā)現(xiàn)的問題，屬于錯誤行為的，要立刻糾正；屬于一般性問題的，要著手研究解決。1月至2月，重點暗訪檢查“雙節(jié)”期間例行節(jié)約和和廉潔自律工作情況以及機關干部工作紀律執(zhí)行情況。3月至5月，重點暗訪檢查各級黨委政府重大部署貫徹落實情況、黨風廉政建設責任書簽訂和執(zhí)行情況、富民惠民政策落實情況、扶貧項目資金監(jiān)管情況、基層黨員干部作風狀況、鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察組織和村紀檢小組發(fā)揮作用情

況等。1月10日前，制定暗訪檢查工作方案，并組織實施；5月10日前對暗訪檢查工作情況進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計、形成工作總結(jié)，于5月15日前報信訪室。同時開展專項督查活動。定點接訪。每月為期一天，定在每月第一周的逢場日。在街道集市、村民聚集居住的地方，設立固定接訪點，組織紀檢監(jiān)察機關領導干部開展集中接訪。要提前向當?shù)厝罕姽嬗嘘P情況，告知接訪的時間、地點，以及參與接訪的領導姓名職務。現(xiàn)場接受群眾的信訪舉報，答復咨詢提問?，F(xiàn)場接訪工作組當天梳理匯總問題，當天組織研究處理方式和處理方案，迅速開展調(diào)查處理工作，確保1個月以內(nèi)調(diào)查處理完畢。對紀檢監(jiān)察業(yè)務內(nèi)的信訪問題，快速受理、快查辦結(jié)，嚴肅查處一批發(fā)生在群眾身邊的腐敗案件。對紀檢監(jiān)察業(yè)務外的問題，建立工作臺帳，實行集體研究，提出具體辦理意見，定期綜合分析情況，加強督促檢查，推動問題解決，促進社會和

諧。深入現(xiàn)場接訪，做好“紀委書記下基層”活動期間群眾反映問題處理情況回訪工作，回訪率達到100%。重點針對信訪人對調(diào)查處理結(jié)果不滿意的，開展跟蹤回訪和“上門”回訪，耐心細致地做好解疑釋惑和情緒疏導工作，切實提高群眾的滿意度。

七、問題處理

能夠現(xiàn)場解決處理的，在現(xiàn)場及時解決。

需要鄉(xiāng)黨委、政府處理的，由鄉(xiāng)黨委、政府限期處理。

對于現(xiàn)場無法解決、本鄉(xiāng)無法直接處理的，收集并匯總到縣紀委片組聯(lián)絡室，片組聯(lián)絡員收集整理匯總后交活動小組辦公室，由縣紀委集中分類處理。中共鄉(xiāng)委員會 1月4日

第三篇：市科技局開展“科技服務下基層”活動實施方案

市科技局開展“科技服務下基層”

活動實施方案

根據(jù)市委辦、市政府辦《關于深化拓展領導干部下基層活動的意見》（郵辦發(fā)（2012）56號），結(jié)合我局工作職能，現(xiàn)制定市科技局“科技服務下基層”活動實施方案如下：

一、指導思想

以市委十屆二次全會精神為指導，以提升服務效能為宗旨，以“三滿意”（基層滿意、企業(yè)滿意、群眾滿意）為目標，突出重點，突破重點，開拓創(chuàng)新，增強“五種能力”，大興“五種作風”，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，針對當前企業(yè)產(chǎn)學研合作需求、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、專利申請、實施和保護等方面存在的困難和問題，通過送政策、送服務到企業(yè)、到基層等多種形式，營造良好的發(fā)展環(huán)境，增強企業(yè)發(fā)展信心。

二、活動內(nèi)容

（一）、解讀各項政策，宣傳科技發(fā)展新局面。一是充分利用下基層與群眾面對面交流的機會，深入宣傳十七大以來黨領導可續(xù)發(fā)展取得的巨大成就，宣傳十八大、省市黨代會和我市十屆二次全會、“兩會”精神，宣傳三農(nóng)及民生政策，激發(fā)基層干部群眾建設“五個高郵”的參與熱情。二是加大科技宣傳，大力培育和倡導崇尚創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)業(yè)、寬容失敗、競爭合作的創(chuàng)新文化，激發(fā)聯(lián)系點的創(chuàng)造活力，挖掘創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型人物，努力營造鼓勵 1

和支持創(chuàng)新的社會氛圍。大力宣傳科技工作方針、政策，宣傳科技政務工作和程序，使“科技是第一生產(chǎn)力”的重要思想和創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略深入人心。

（二）、抓基層打基礎，強化基層聯(lián)系。把“三解三促”、“三下三聯(lián)三交”活動作為踐行宗旨、鍛煉黨性、履行職責的重要途徑，通過走基層加強情感溝通，通過進村戶了解社情民意，進一步增進同基層群眾的深厚感情。按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的要求，把更多的工作精力和注意力放到基層，推動基層黨組織抓好班子、隊伍、陣地、制度建設。在村黨組織中突出抓好“三個一”活動，即全面進行一次薄弱村黨組織排查整頓，普遍開展一次“真是黨員身份、爭當工作先進”專題黨性教育，集中梳理化解一批矛盾糾紛，提高群眾滿意度。

（三）、深入企業(yè)，了解產(chǎn)學研合作需求。根據(jù)市分配我局掛聯(lián)企業(yè)（揚州三川實業(yè)有限公司）及其他企業(yè)參加揚州市組織的濟南、哈爾濱、廣州科技創(chuàng)新合作洽談會，同時，以組織小分隊的形式，走訪湖南大學、大連理工、哈爾濱工業(yè)大學等高校院所，積極邀請高校院所組成專家團為企業(yè)提供面對面服務，加快外來技術(shù)與聯(lián)系點企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)嫁接，大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟。

（四）、深入調(diào)研企業(yè)、項目建設情況，服務企業(yè)。把服務保障項目建設作為領導干部下基層活動的重要任務。主動深入光電園區(qū)、深入三川實業(yè)、深入方大光電科技多晶硅項目建設一線，重點幫助解決項目建設中的立項條件、要素保障等各種問題，真

正為項目建設提供優(yōu)質(zhì)服務和必要保障。

（五）、了解企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施情況，為企業(yè)專利申請、實施和保護提供服務。繼續(xù)實施《高郵市知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進工程，建立健全知識產(chǎn)權(quán)運用和保護體系，強化專利工作的考核和激勵機制；特別是在各聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)加強政策的宣傳引導，充分挖掘?qū)＠a(chǎn)出的潛力，提高專利產(chǎn)出的數(shù)量和質(zhì)量；制定有關專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)惠政策，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供正確的政策導向，推動專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

三、活動要求

（一）、統(tǒng)一思想、提高認識。要高度重視這次“科技服務下基層”活動，各科、室、中心要積極主動參與，嚴格按照任務分解目標做到各聯(lián)系好村點、企業(yè)和市重大項目工作，將本次活動與工作目標計劃緊密結(jié)合，以切實有效的措施和行動體現(xiàn)作風的轉(zhuǎn)變、效能的提高；

（二）、宣傳發(fā)動、營造氛圍。要依托新聞媒體、網(wǎng)站、全局工作人員會等方式，做好宣傳發(fā)動，營造良好氛圍；

（三）、加強領導、注重協(xié)調(diào)。由局長親自抓，各分管領導具體抓，各科、室、中心要注重協(xié)調(diào)，聯(lián)動開展服務企業(yè)工作，同時強化與掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)等相關部門的協(xié)調(diào)配合；

（四）、強化考核督查。將活動開展情況將作為機關人員工作目標考核的重要內(nèi)容，嚴格按照每月深入項目建設現(xiàn)場一

線不少于1次，全年幫助解決項目建設中的難題不少于1次的要求，下基層不少于7天。參照“八個一”（入住一戶農(nóng)家、宣講一次政策形勢、召開一次基層黨員干部群眾座談會、參加一次勞動、走訪慰問一次困難黨員群眾、參與一次接訪撰寫一篇民情手記、幫助聯(lián)系點解決一個實際問題）活動內(nèi)容開展活動，并及時上報活動開展情況。同時要以優(yōu)良的作風，確保群眾滿意。參加基層活動要輕車簡從，不搞特殊接待，樹立“甘當小學生”的思想，放下架子虛心向基層干部群眾學習，從群眾的立場來想問題、看問題，最大限度爭取群眾的信任和支持。

附：高郵市科技局“科技服務下基層”活動聯(lián)系點一覽表

第四篇：開展黨員干部下基層辦實事轉(zhuǎn)作風活動實施方案

XXX開展黨員干部

“下基層辦實事轉(zhuǎn)作風”活動實施方案

按照XXX黨委、XXX市委、XXX市委關于開展黨員干部“下基層辦實事轉(zhuǎn)作風”活動的安排部署，為扎實推進“基層組織建設年”工作，切實轉(zhuǎn)變黨員干部工作作風，密切黨群干群關系，構(gòu)建XXX黨支部和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制，XXX擬開展黨員干部“下基層辦實事轉(zhuǎn)作風”活動（以下簡稱下基層活動）。現(xiàn)制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、執(zhí)政為民，全面落實XXX第X次黨代會精神，緊緊圍繞我市第XX次黨代會提出的目標任務，以“機關轉(zhuǎn)作風、干部受鍛煉、群眾得實惠”作為落腳點，整合資源，完善機制，增強合力，動員廣大黨員干部深入基層，關注民生，解決問題，促進工作，進一步推進機關和黨員干部深入基層為民服務，密切黨群干群關系，促進社會和諧穩(wěn)定，增強基層黨組織的生機和活力，全力推進XXX建設。

二、工作目標

（一）基層組織堅強有力。以“北疆基層黨組織固本工程”為抓手，著力加強和優(yōu)化XXX黨支部建設，進一步提升XXX基層黨組織戰(zhàn)斗力，進一步提升黨支部書記素質(zhì)，進一步提升黨員隊伍活力，進一步提升基層保障水平，進一步提升XXX黨建制度化水平。

（二）干部作風切實轉(zhuǎn)變。通過開展下基層活動，促進機關和黨員干部在與人民群眾密切聯(lián)系中培養(yǎng)深厚感情，在為人民群眾排憂解難中增強工作本領，在服務基層、服務群眾中改進工作作風。

（三）扶貧解困扎實推進。圍繞建設XXX，幫助相對落后社區(qū)理清發(fā)展思路，加快辦公場所改造升級，千方百計地擴大就業(yè)和再就業(yè)，特別是深入推進與困難群眾結(jié)對幫扶，讓更多的貧困家庭走出困境，充分感受到黨組織和社會的溫暖。

（四）突出問題有效解決。堅持發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的工作原則，傾聽群眾呼聲，了解群眾意愿，關注群眾訴求，積極為基層單位和群眾辦實事辦好事。集中解決一批社會關注、百姓關心的涉及就業(yè)、醫(yī)療、教育等民生方面的熱點難點問題。

三、主要任務

（一）加強基層黨建，破解發(fā)展難題。在堅持現(xiàn)有的市四大班子黨員領導干部“三包一扶”責任制和領導干部聯(lián)系點、責任區(qū)制度的同時，結(jié)合我市非農(nóng)非牧的實際，將社區(qū)作為黨員干部下基層的重點，進一步調(diào)整和完善本單位與社區(qū)黨組織聯(lián)創(chuàng)共建活動，推動街道辦事處工作力量下沉，幫助社區(qū)推進體制機制改革、完善居民自治、夯實黨建基礎，全力打造“北疆和諧社區(qū)”。要以“服務中心、建設隊伍”為主要任務，研究建立XXX黨建工作“書記抓、抓書記”的責任體系，確保本單位黨建工作有更大提升。

（二）宣講方針政策，了解民情民意。通過開展下

基層活動，采取生動活潑、通俗易懂、喜聞樂見的方式，面對面地宣讀政策，重點宣講黨的十七屆六中全會和三級黨代會精神，做到家喻戶曉，人人皆知。堅定廣大群眾加快國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設的信心和決心，了解民生改善情況，虛心征求群眾意見和建議，問政于民、問需于民、問計于民。要深入聯(lián)系點走訪調(diào)研，收集社情民意，找準核實聯(lián)系點存在的問題、困難以及意見和建議等，分類進行梳理，記入民情日記，建立動態(tài)臺帳。要根據(jù)各聯(lián)系點情況，每年制定切實可行的幫扶計劃，幫扶計劃要有目標、有內(nèi)容、有措施，明確具體責任人和完成時限。通過深入基層增進與群眾的感情，切實轉(zhuǎn)變工作作風，增強服務群眾的意識和本領，為實現(xiàn)“十二五”目標任務，推進XXX建設提供強大的動力支持。

（三）強化扶貧幫困，化解矛盾糾紛。要以“萬名

黨員幫扶，千戶家庭解困”活動為重點，切實從解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題做起，為民辦實事，讓民得實惠。在完成黨員結(jié)對幫扶目標任務的同時，充分發(fā)揮部門職能優(yōu)勢，拓寬幫扶形式和內(nèi)容。在政策服務上，每年要開展“送政策、送文化、送科技、送醫(yī)療、送溫暖、送實惠”等多種形式的惠民活動，每年不少于3次。在結(jié)對幫扶方面，要從扶貧開發(fā)和發(fā)展項目入手，重點在服務基層、服務群眾等方面，提出具體的幫扶措施，立足單位部門實際，每年為聯(lián)系點（戶）辦實事1-2件。在解決民生問題方面，要注重弱勢群體的幫扶，重點對低收入家庭從低保、就業(yè)、就醫(yī)、助學等

方面進行幫扶。黨員干部要帶著“發(fā)現(xiàn)問題、解決問題”的誠意走基層，細致排查各自聯(lián)系點或責任區(qū)的矛盾糾紛和各類不穩(wěn)定因素。同時廣泛開展法制教育，引導群眾以理性的方式表達訴求，依法行使權(quán)利、履行義務，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，確保全市社會和諧穩(wěn)定。

四、工作要求

下基層活動從2012年5月開始，持續(xù)開展三年。XXX黨支部要結(jié)合實際，采取有效措施，推動活動深入開展。要充分發(fā)動廣大黨員走訪群眾，傾聽群眾意見，反映群眾訴求，解決群眾反映的突出問題。并結(jié)合本單位職能任務，深入基層開展調(diào)研，改進工作作風，增強工作的針對性和實效性。

（一）加強組織領導。成立下基層活動領導小組，組織領導XXX下基層活動。領導小組下設辦公室，辦公室設在XX處，負責下基層活動的協(xié)調(diào)和聯(lián)絡。單位主要領導要切實擔負起第一責任人的職責，帶頭抓好部署和落實，要親自深入幫扶點（戶）走訪調(diào)研，了解民意。領導干部原則上每季度要深入基層一次，時間不少于兩天。

（二）加強督促考核。黨員干部下基層既是加強基

層組織建設的有力舉措，也是轉(zhuǎn)變機關工作作風的重要途徑。XXX下基層活動領導小組要定期對本單位下基層活動情況進行督查指導，對工作中存在的重點難點問題及時進行督辦，做到有民情臺賬、干部有民情日記、群眾有干部聯(lián)系卡，確?；顒尤〉脤嵭?。同時要自覺維護下

基層干部的良好形象，嚴格遵守和自覺執(zhí)行黨風廉政建設的各項規(guī)定，遵守黨員領導干部廉潔自律的有關要求，始終保持良好的精神風貌和務實的工作作風。

（三）整合活動載體。下基層活動要與黨員干部“走基層、解難題、轉(zhuǎn)作風、促發(fā)展”為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)、“萬名黨員幫扶、千戶家庭解困”等活動統(tǒng)籌推進，既不能以一概全，也不能相互割裂。結(jié)合公開承諾、領導點評、黨員互評、群眾評議等行之有效的手段，順利推進活動開展，主動接受群眾監(jiān)督。同時，要認真分析查找聯(lián)系點（戶）的困難問題，查找自身部門在履職盡責中的不足，依法按程序為人民群眾解決關心的難點、熱點問題。

（四）營造輿論氛圍。要充分發(fā)揮簡報、報刊、電視、廣播以及網(wǎng)絡的作用，安排我市主要新聞媒體開辟干部下基層活動專欄，采取專題訪談、系列報道、?？刃问?，大力宣傳活動的重要意義、主要任務和進展情況，宣傳推廣活動中涌現(xiàn)出來的先進典型，反映各部門在開展活動中采取的措施和取得的成效，對群眾意見較大的問題跟蹤問效，不斷增強活動的影響力，努力營造濃厚的輿論氛圍和宣傳聲勢。

第五篇：關于開展“下基層、解難題、送溫暖”活動的實施方案

平山鎮(zhèn)關于開展

“下基層、解難題、送溫暖”活動的安排與實施方案

為認真貫徹落實省委、省政府《關于深入推進干部作風建設的意見》精神，動員和組織全鎮(zhèn)機關干部以求真務實的作風，努力加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，經(jīng)鎮(zhèn)干部作風建設領導小組研究決定，在全鎮(zhèn)深入開展機關干部“下基層、解難題、送溫暖”活動?，F(xiàn)提出如下實施方案：

第一階段：全面啟動、營造聲勢(5月)

基本要求是，精心安排部署，明確活動方式，迅速展開活動。著力抓好三個環(huán)節(jié)：

1、全面動員部署。全鎮(zhèn)有關部門要按照機關干部“進村進企進社區(qū)”的要求，迅速抽調(diào)得力人員，制定詳細、操作性強的實施方案，按照全鎮(zhèn)鎮(zhèn)機關干部“下基層、解難題、送溫暖”活動安排，明確下基層工作方式方法，組織廣大干部深入基層開展工作。各部門要把“下基層、解難題、送溫暖”活動與創(chuàng)先爭優(yōu)、“服務群眾”等活動相結(jié)合，特別要與全鎮(zhèn)重點項目和重點工作分包落實活動相結(jié)合，確?；顒邮盏綄崒嵲谠诘男Ч?。

2、積極承諾踐諾。各有關部門要將公開承諾工作與“下基層、解難題、送溫暖”活動緊密結(jié)合起來，要按照鎮(zhèn)干部作風建設領導小組要求，在廣泛調(diào)研、征求意見的基礎上，圍繞服務發(fā)展、服務基層、服務群眾，確定2010年的承諾事項，并在顯著位置公示。在此基礎上，要充分發(fā)揮部門職能優(yōu)勢，圍繞踐行承諾事項，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極服務發(fā)展主體，幫助企業(yè)、群眾轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，切實辦幾件關系民生的實事、好事。

3、搞好走訪調(diào)研。全體機關干部要圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、推進城鎮(zhèn)化、解決民生問題、加強基層組織建設、維護社會穩(wěn)定等，深入聯(lián)系點和幫扶對象搞好走訪調(diào)研，并形成調(diào)研報告于5月底前報鎮(zhèn)干部作風建設領導小組辦公室。

第二階段：縱深推進、重點突破(6月—9月)

基本要求是，圍繞農(nóng)村發(fā)展、企業(yè)經(jīng)營、基層群眾生產(chǎn)生活中存在的困難，集中力量破解一批制約經(jīng)濟社會發(fā)展和廣大群眾關心的熱點、難點問題。

1、開展后進村幫扶活動。對后進村和難點村的幫扶，要因村制宜，根據(jù)落后村實際，一村一策制定幫扶方案。不僅要幫助落后村解決一些實際困難，還要采取有力措施，切實解決影響發(fā)展穩(wěn)定和群眾關注的突出問題，增強基層黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力，真正達到治難轉(zhuǎn)后的目的。鎮(zhèn)直部門和各辦事處要建立幫扶工作臺帳。鎮(zhèn)黨委、政府將對各部門開展幫扶工作加強指導，跟進督導，確保取得實效。

2、為轄區(qū)內(nèi)企業(yè)解難題。鎮(zhèn)直各部門要重點圍繞企業(yè)項目建設、生產(chǎn)經(jīng)營中存在的優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)改造升級、開發(fā)拓展市場，以及融資貸款、招工培訓、社會保障、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等各種困難和問題，做工作、想辦法、定措施，充分發(fā)揮各自職能作用，暢通服

務渠道，創(chuàng)新服務形式，切實為企業(yè)解決一批實際困難，辦一批實事好事。

3、改善民生送溫暖。要著眼于解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，在就業(yè)、教育、就醫(yī)、養(yǎng)老、出行、住房、飲水等方方面面，想群眾所想、急群眾所急、解群眾所盼，為群眾解決一批看得見、摸得著的實事。對農(nóng)村低保戶、因病因災致貧家庭、特殊困難農(nóng)戶等重點對象，要建立專項幫扶臺帳開展幫扶。

三、認真總結(jié)、鞏固提高(10月一12月)

基本要求是，根據(jù)全年活動開展情況，廣泛征求群眾意見和建議，鞏固擴大活動成果，建立健全長效機制。重點做好三項工作：

1、廣泛征求意見建議。活動期間，鎮(zhèn)直各部門和各辦事處要至少開展一次由群眾代表參加的座談會，通過發(fā)放調(diào)查問卷、入戶走訪等方式，廣泛征求廣大黨員群眾對活動開展情況的意見建議，確保民意暢通。

2、對踐諾情況進行公示。各部門要對公開承諾事項及時跟進、督導檢查，把握落實進度，保證兌現(xiàn)落實；要及時了解掌握廣大群眾和服務對象對承諾事項的意見建議，不斷完善踐諾措施，確保所有承諾事項按時完成。各單位要在12月底之前，對公開承諾事項進行一次全面自查，并將踐諾情況以適當方式進行公示。

3、認真歸納總結(jié)。各相關部門要在12底之前，對“下基層、解難題、送溫暖”活動開展情況進行全面歸納總結(jié)，肯定成績，查找不足，明確下一步改進措施。要把活動開展情況，作為干部作風

廣大農(nóng)民群眾滿意度測評的重要內(nèi)容。要把活動中經(jīng)實踐檢驗行之有效的創(chuàng)新性做法、措施，用制度形式固定下來，形成干部作風建設長效機制。

鎮(zhèn)直各部門和各辦事處各要按照本方案要求，迅速行動起來，積極開展工作，周密安排，科學部署，確保各項工作措施落到實處，確保各項任務目標按時完成。鎮(zhèn)干部作風建設領導小組將不定期對各部門和各辦事處工作開展情況進行督導檢查，對進度緩慢、工作不力的要進行通報。在此基礎上，要堅持把加強宣傳引導貫穿活動全過程，通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等載體加大活動宣傳力度，大力宣傳推廣活動中的經(jīng)驗做法和先進典型，力爭使活動取得的新成效，產(chǎn)生良好的社會效應，在全鎮(zhèn)干部群眾中營造濃厚良好的輿論氛圍。

2010年6月2日