第一篇：稷山縣十二五現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展研究

稷山縣“十二五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展研究

稷山縣發(fā)展和改革局

伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)了現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日益完善和提高，現(xiàn)代物流業(yè)已在全球范圍內(nèi)迅速成長為一個(gè)充滿生機(jī)、活力并具有極高價(jià)值潛力的新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，是發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)造更多就業(yè)崗位的重要切入點(diǎn)，對(duì)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化資源配置，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力都將具有十分重要的意義，是實(shí)現(xiàn)稷山縣跨越式發(fā)展和建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的有效途徑之一。

一、現(xiàn)代物流發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年，縣委、縣政府十分重視服務(wù)業(yè)的發(fā)展，注重優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，現(xiàn)代物流業(yè)也有了較快發(fā)展，作用已逐步顯現(xiàn)，并為“十二五”期間進(jìn)一步加快發(fā)展現(xiàn)代物流事業(yè)奠定了良好基礎(chǔ)。

（一）物流需求豐富

我縣焦炭、金屬鎂、錳鐵、純堿生產(chǎn)發(fā)展迅速，農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，是重要的原材料生產(chǎn)基地?！笆晃濉逼陂g，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府“工業(yè)興縣、工業(yè)強(qiáng)縣”的戰(zhàn)略決策，2009年全縣生產(chǎn)總值達(dá)到39.9億元，五年平均增長15%；全縣工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到496299萬元。通過實(shí)施商

貿(mào)帶動(dòng)戰(zhàn)略，服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量明顯提高，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額121177萬元。

（二）交通發(fā)展迅速

稷山縣地處山西省西南部，位于運(yùn)城市北部，國土面積686平方公里，耕地58萬畝，人口33萬余人，轄7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)社區(qū)辦事處200個(gè)行政村。境內(nèi)交通四通八達(dá)，侯禹高速、侯西鐵路、108國道、臺(tái)運(yùn)省道縱橫交通，縣城與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間形成了“20”分鐘經(jīng)濟(jì)圈，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級(jí)路、村村通公路，60％的百姓門前通上水泥路。

（三）物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快

近幾年來，通過加大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，我縣物流業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)平臺(tái)已初步形成，專業(yè)化、多樣化業(yè)務(wù)服務(wù)逐步拓展，物流裝備水平得到提升。目前，全縣共有零擔(dān)貨運(yùn)企業(yè)12家。物流主要是煤炭、礦粉、化工、生活用品進(jìn)入和生產(chǎn)原料、農(nóng)副產(chǎn)品外運(yùn)，物流量每天達(dá)5萬噸以上?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，通信網(wǎng)絡(luò)逐步完善。2009年末，全縣固定電話達(dá)51023戶，小靈通用戶達(dá)8549部，手機(jī)用戶達(dá)191583部，寬帶用戶27836戶。已初步形成光纜、數(shù)字微波相結(jié)合的長途傳輸干線網(wǎng)，為發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)提供了信息技術(shù)支持。

（四）物流業(yè)存在的困難和問題

由于現(xiàn)代物流業(yè)目前尚處于起步發(fā)展階段，還存在著許多需要認(rèn)真研究并逐步加以解決的困難和問題。一是認(rèn)識(shí)不到位。部分企業(yè)對(duì)現(xiàn)代物流在認(rèn)識(shí)上還存有許多誤區(qū)，在一定程度上忽視了物流系統(tǒng)的整體效益，絕大多數(shù)工商企業(yè)自營物流業(yè)務(wù)比重過高，物流業(yè)務(wù)的社會(huì)化率偏低，直接影響和制約著整個(gè)物流市場(chǎng)的需求和發(fā)展。二是管理體制不順。同全國的物流業(yè)形勢(shì)相類似，目前我縣尚存在著物流管理體制不順、協(xié)調(diào)機(jī)制不健全等問題。主要表現(xiàn)在：政府管理職能整合不夠，審批、認(rèn)定物流配送企業(yè)尚無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。三是整體素質(zhì)不高。由于現(xiàn)代物流是一個(gè)復(fù)合產(chǎn)業(yè)，人才匱乏，認(rèn)知不到位，目前 “小、散、弱”的狀況還普遍存在。表現(xiàn)在：物流企業(yè)規(guī)模偏小、信譽(yù)度不高、專業(yè)人員少、素質(zhì)低和服務(wù)水平待提高。四是政策措施滯后。缺乏與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的政策法規(guī)，社會(huì)環(huán)境遠(yuǎn)不能適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的需要。在本縣不同區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)執(zhí)法部門執(zhí)行的政策還不夠一致，有的物流企業(yè)租用社會(huì)車輛在業(yè)務(wù)往來結(jié)算上仍有障礙，物流企業(yè)貸款難、融資渠道不暢通的問題仍比較普遍。

二、指導(dǎo)思想、原則和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

緊緊圍繞落實(shí)縣委、縣政府實(shí)施“733”產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略部署，以服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，以現(xiàn)代物流理念為指導(dǎo)，以信息技術(shù)為手段，以降低社會(huì)物流成本為根本目 的，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，充分發(fā)揮我縣區(qū)位、交通、商貿(mào)等方面的比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持走“政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、逐步發(fā)展”的路子。通過積極培育物流市場(chǎng)，整合各類物流資源，重點(diǎn)建設(shè)物流園區(qū)和物流中心，構(gòu)建技術(shù)支撐平臺(tái)，大力發(fā)展第三方物流服務(wù)，盡快形成社會(huì)化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的物流服務(wù)體系，促進(jìn)全縣國民經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展和城縣綜合競(jìng)爭(zhēng)力的進(jìn)一步提升。

（二）規(guī)劃原則

1、市場(chǎng)為導(dǎo)向。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在優(yōu)化資源配置中的基礎(chǔ)性作用，按市場(chǎng)需求確定發(fā)展重點(diǎn)，推進(jìn)資源的優(yōu)化重組。

2、企業(yè)為主體。企業(yè)是物流業(yè)務(wù)經(jīng)營主體、投資主體和利益主體。物流園區(qū)、物流配送中心的建設(shè)和經(jīng)營要落實(shí)到企業(yè)，政府則重引導(dǎo)、推動(dòng)和扶持。

3、協(xié)調(diào)發(fā)展。物流發(fā)展規(guī)劃要與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相一致，與城縣總體規(guī)劃的功能、布局相協(xié)調(diào)，與產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃相配套，服務(wù)于商貿(mào)帶動(dòng)和工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略的實(shí)施。

4、信息化帶動(dòng)。物流的信息化，是現(xiàn)代物流與傳統(tǒng)物流的重要區(qū)別之一。各級(jí)政府都要十分重視物流信息化建設(shè)。企業(yè)應(yīng)加大投入，建設(shè)好企業(yè)內(nèi)部物流信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與社會(huì)公共物流信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)相連接，做到內(nèi)部互聯(lián)、外部互通，信息共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，以信息化帶動(dòng)物流業(yè)的現(xiàn)代化。

5、物流規(guī)模化。要立足本地，面向全國。積極順應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的潮流，加快與國內(nèi)物流大公司、大集團(tuán)的合資合作，引進(jìn)資金、技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，走規(guī)?；?jīng)營的路子。

（三）總體目標(biāo)

充分發(fā)揮我縣在區(qū)位、交通、資源、旅游和商貿(mào)等方面的比較優(yōu)勢(shì)，立足于全面整合社會(huì)物流資源，盡快構(gòu)建起現(xiàn)代化的物流基礎(chǔ)設(shè)施、公共信息平臺(tái)，培育發(fā)展一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代物流企業(yè)，形成與國際接軌的多層次、社會(huì)化和專業(yè)化的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系。到2015年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)物流成本占全縣GDP的比重比“十一五”末降低4個(gè)百分點(diǎn)，物流業(yè)增加值的年均增長幅度高于全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值增長幅度3個(gè)百分點(diǎn)，基本形成以第三方物流為主的市場(chǎng)主體。“十二五”期間，基本建成一個(gè)綜合物流園區(qū)和一批各具特色的專業(yè)物流中心、配送中心，形成現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)的基本框架，建成高效便捷的現(xiàn)代物流公共信息平臺(tái)。要拓展延伸物流產(chǎn)業(yè)鏈，以實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”工程為重點(diǎn)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)購銷配送一體化進(jìn)程。

三、發(fā)展重點(diǎn)

充分發(fā)揮我縣現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施“313”工程，即在全縣規(guī)劃建設(shè)工業(yè)原材料物流、農(nóng)副產(chǎn)品物流、生活用品物流三大物流園區(qū)；重點(diǎn)培育一批物流市場(chǎng)和企業(yè)；

加強(qiáng)物流公共信息、基礎(chǔ)設(shè)施兩大平臺(tái)建設(shè)，形成“綜合物流園區(qū)--專業(yè)物流中心--物流直達(dá)配送點(diǎn)”三級(jí)節(jié)點(diǎn)布局的現(xiàn)代物流體系基本框架。

(一)三大物流園區(qū)

1.工業(yè)原材料物流園區(qū)

(1)選址。一是西社工業(yè)園區(qū)，二是翟店紙包裝工業(yè)園區(qū)。(2)功能定位。該園區(qū)依托候禹高速和候西鐵路、運(yùn)稷一級(jí)路，建設(shè)成為集貨運(yùn)、場(chǎng)站服務(wù)、流通加工、信息支持于一體的物流園區(qū)。

(3)服務(wù)范圍。形成面向鄉(xiāng)稷河一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，輻射西安、三門峽、鄭州的區(qū)域性物流園區(qū)，是我縣建設(shè)的重點(diǎn)物流園區(qū)，對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)和其他物流園區(qū)具有示范帶動(dòng)作用。

2.農(nóng)副產(chǎn)品物流園區(qū)

(1)選址。一是縣城農(nóng)副產(chǎn)品物流園，二是汾南農(nóng)副產(chǎn)品物流園。

(2)功能定位。建設(shè)成為集商業(yè)物流、農(nóng)副產(chǎn)品物流配送于一體的綜合服務(wù)中心，形成倉儲(chǔ)與配送相結(jié)合、中轉(zhuǎn)與加工相結(jié)合的物流配送基地。

(3)服務(wù)范圍。面向全農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，重點(diǎn)服務(wù)于縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)化功能區(qū)、中心城區(qū)工商企業(yè)。

3.生活用品物流園區(qū)

(1)選址。縣城108國道附近。

(2)功能定位。該園區(qū)發(fā)揮縣城交通便利、人口密集的優(yōu)勢(shì)，并輻射帶動(dòng)汽車總站等一批物流中心，建設(shè)成為集家電、日化、機(jī)動(dòng)車輛等商品展示、流通批售、信息支持于一體的物流園區(qū)。

(3)服務(wù)范圍?？h城工商企業(yè)，向鄉(xiāng)新河等地輻射。(二)一批物流市場(chǎng)和企業(yè)

“十二五”期間，我縣重點(diǎn)推進(jìn)建設(shè)七大物流市場(chǎng)，三大物流企業(yè)，并根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，適時(shí)引進(jìn)全國先進(jìn)物流企業(yè)。

1.七大物流市場(chǎng)：七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流市場(chǎng)。

2.三大物流企業(yè)：一是家家樂物流企業(yè)、二是和泰物流企業(yè)，三是兩紅市場(chǎng)物流企業(yè)。

(三)兩大平臺(tái) 1.物流信息平臺(tái)

進(jìn)一步加大投入，整合政府和企業(yè)的各種信息資源，建立完善物流公共信息系統(tǒng)、物流企業(yè)信息系統(tǒng)、工商企業(yè)物流信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)物流網(wǎng)、車輛信息網(wǎng)、商貿(mào)流通網(wǎng)互聯(lián)互通，提高物流效率和服務(wù)質(zhì)量，為現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展提供全方位信息服務(wù)。

我縣的物流公共信息系統(tǒng)建設(shè)要以大物流企業(yè)的信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，整合全縣信息網(wǎng)絡(luò)資源，逐步擴(kuò)大信息系統(tǒng)的信息量和用戶群，向全縣性的公共物流信息系統(tǒng)過渡。充分

利用物流信息交換系統(tǒng)資源，對(duì)物流載體、流量、流向、流程、方式等各11類信息進(jìn)行提取、收集和綜合加工，形成有價(jià)值的管理信息，為政府管理、決策、服務(wù)提供依據(jù)，為社會(huì)各界提供物流信息增值服務(wù)。物流公共信息系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)與銀行、保險(xiǎn)、稅務(wù)、工商、海關(guān)等信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)物流活動(dòng)中財(cái)務(wù)結(jié)算等電子化進(jìn)程。

2.基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)

按照總體布局要求，依托交通的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善現(xiàn)代化運(yùn)輸體系，構(gòu)筑我縣現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)。主要是抓好公路建設(shè)，要在現(xiàn)有公路的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步搞好干線公路網(wǎng)建設(shè)，提高我縣物流業(yè)區(qū)域配送能力；搞好通往物流園區(qū)、物流中心的公路建設(shè)，提高集疏運(yùn)速度；搞好全縣快速運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；加強(qiáng)與火車站、港口、機(jī)場(chǎng)的銜接，大力發(fā)展貨物多式聯(lián)運(yùn)。

四、政策措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立高效的物流協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)。成立汝城縣現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由分管縣長擔(dān)任，成員由縣發(fā)展改革、經(jīng)信、住建、財(cái)政、交通、統(tǒng)計(jì)、工商、國稅、地稅、國土資源、農(nóng)業(yè)、工業(yè)園區(qū)等部門、單位主要負(fù)責(zé)人組成，全面負(fù)責(zé)全縣現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣商務(wù)局，具體負(fù)責(zé)全縣現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)工作。

(二)制定扶持政策，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的政策引導(dǎo)。在財(cái)稅、土地、融資、通關(guān)等方面制定一系列的優(yōu)惠政策，支持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，促進(jìn)物流企業(yè)做大做強(qiáng)；設(shè)立現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，作為啟動(dòng)和引導(dǎo)資金，重點(diǎn)扶持和培育成長性較強(qiáng)的現(xiàn)代物流企業(yè)。

(三)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)物流園區(qū)和企業(yè)的發(fā)展。充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)公共資源性物流項(xiàng)目、引導(dǎo)性物流項(xiàng)目、重大物流基礎(chǔ)項(xiàng)目的建設(shè)，促進(jìn)物流園區(qū)和物流中心的快速建設(shè)和發(fā)展。

(四)促進(jìn)主輔分離，大力培育第三方物流企業(yè)。引導(dǎo)工商企業(yè)剝離物流業(yè)務(wù)，建立獨(dú)立運(yùn)作的物流公司；鼓勵(lì)工商企業(yè)逐步將原材料采購、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等物流服務(wù)業(yè)務(wù)分離出來，委托給專業(yè)物流企業(yè)承擔(dān)；鼓勵(lì)交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)配送、貨運(yùn)代理、多式聯(lián)運(yùn)企業(yè)通過兼并、聯(lián)合等形式進(jìn)行資產(chǎn)重組，發(fā)展一定規(guī)模的物流企業(yè)；引進(jìn)和培育第三方物流企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)作為全縣培育現(xiàn)代物流業(yè)的重點(diǎn)，帶動(dòng)第三方物流的大力發(fā)展。

(五)加快人才培養(yǎng)，夯實(shí)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)。加強(qiáng)人才引進(jìn)和培育，建立人才支撐體系。重點(diǎn)做好物流高級(jí)管理人才、物流專業(yè)技術(shù)人才、物流職業(yè)經(jīng)理人的引進(jìn)和培養(yǎng)；引導(dǎo)物流企業(yè)搞好在職培訓(xùn)，委托高等院校開設(shè)現(xiàn)代物流管理專業(yè)班、短期學(xué)習(xí)班，培養(yǎng)、儲(chǔ)備物流人才。

(六)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)的快速發(fā)展。大力宣傳現(xiàn)代物流發(fā)展理念，創(chuàng)造公平、公正、公開的市場(chǎng)環(huán)境，引導(dǎo)全縣現(xiàn)代物流業(yè)健康發(fā)展。

第二篇：江西省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃

江西省現(xiàn)代物流業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

“十二五”時(shí)期是我省推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快綠色崛起，建設(shè)富裕和諧秀美江西的重要時(shí)期，也是加快我省物流業(yè)調(diào)整和振興的重要機(jī)遇期。以國務(wù)院《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》和《江西省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》和《江西省物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》等規(guī)劃文件為指導(dǎo)，結(jié)合我省“十一五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展情況，制定本規(guī)劃。規(guī)劃期為2011—2015年。

第一章發(fā)展現(xiàn)狀

一、發(fā)展成績

“十一五”時(shí)期我省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展取得長足進(jìn)步，主要體現(xiàn)在以下方面：

（一）現(xiàn)代物流業(yè)規(guī)模和效益不斷提高。

“十一五”時(shí)期我省物流業(yè)呈平穩(wěn)較快增長態(tài)勢(shì)。2006-2010年，物流業(yè)增加值由296億元增加到612億元，占全省生產(chǎn)總值的比重保持在6.5%左右。物流貨運(yùn)量持續(xù)增加，全社會(huì)貨運(yùn)量從3.32億噸增加到8.84億噸，年均增長21.6%；貨物周轉(zhuǎn)量從881.6億噸公里增加到1847.33億噸公里，年均增長16.3%，港口貨物吞吐量從1.4億噸增加到2.1億噸，其中集裝箱吞吐量從5.99萬標(biāo)準(zhǔn)箱增加到17.2萬標(biāo)準(zhǔn)箱，年均增加23.5%。據(jù)測(cè)算，2010年全省社會(huì)物流總額為26541億元，同比增長31.8%，全社會(huì)物流需求的旺盛，物流總量呈逐年擴(kuò)大態(tài)勢(shì)。與此同時(shí)，全社會(huì)物流成本逐年下降，2010年全省物流總費(fèi)用與生產(chǎn)總值的比例為19.3%，比2006年下降1.8%。企業(yè)流動(dòng)資產(chǎn)和商品庫存周轉(zhuǎn)速度有所加快，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益不斷提高。

（二）綜合交通支撐體系日漸完善。

全省形成了水陸空立體運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。到2010年底，全省公路總里程為14.06萬公里，公路網(wǎng)密度0.842公里/平方公里。以南昌為中心，以國、省道為主骨架，省、市、縣、鄉(xiāng)相連接的公路網(wǎng)絡(luò)基本形成，其中高速公路3405公里，初步形成“三縱四橫”高速公路主骨架。全省鐵路營業(yè)里程2735公里，銅九鐵路江西段建成，京九北段、浙贛線電氣化改造已完成，向莆鐵路、衡吉茶鐵路、贛韶、贛龍擴(kuò)容項(xiàng)目正在建設(shè)中，逐步形成了“五縱五橫”的鐵路運(yùn)輸格局，并全面建立了貨運(yùn)信息系統(tǒng)；水路通航總里程5716公里，擁有19個(gè)年吞吐量超過百萬噸的碼頭，其中九江港年吞吐量超過4000萬噸，初步形成了比較完整的水運(yùn)體系；建成5個(gè)民用機(jī)場(chǎng)，在建1個(gè)，辟有45條航線。不斷完善的交通設(shè)施為物流業(yè)發(fā)展提供了重要支撐。此外，發(fā)達(dá)的通信網(wǎng)絡(luò)為現(xiàn)代物流業(yè)提供了信息技術(shù)支持，基本適應(yīng)當(dāng)前物流業(yè)發(fā)展需求。

（三）市場(chǎng)主體多樣化發(fā)展格局基本形成。

“十一五”以來，通過改造傳統(tǒng)國有運(yùn)輸、倉儲(chǔ)企業(yè)，發(fā)展民營物流企業(yè)，引進(jìn)外資物流企業(yè)，以及實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)流通企業(yè)物流社會(huì)化等途徑，我省現(xiàn)代物流業(yè)已基本形成多種所有制市場(chǎng)主體共同發(fā)展的格局，第三方物流企業(yè)得到了較快發(fā)展。一些大物流企業(yè)和大船公司的分支機(jī)構(gòu)或辦事處都已進(jìn)入江西，很多企業(yè)通過整體改造、整合內(nèi)部物流資源，以我省為基地組建了第三方物流公司；我省本地企業(yè)也通過合資合作等資產(chǎn)重組方式形成了一批國有控股和民營的物流企業(yè)。通過各類物流企業(yè)的專業(yè)化服務(wù)和運(yùn)作，支撐相關(guān)產(chǎn)業(yè)和連鎖商業(yè)發(fā)展的物流配送體系正在逐漸形成。截止2010年底，我省登記注冊(cè)的物流企業(yè)近萬戶。企業(yè)營業(yè)額、利稅平均以15%以上的速度增長。物流企業(yè)的服務(wù)能力不斷增強(qiáng)、服務(wù)功能不斷完善，服務(wù)水平不斷提高，代表著專業(yè)化、社會(huì)化發(fā)展方向的第三方物流比重不斷提高。一些企業(yè)開始接受現(xiàn)代物流理念，積極探索加強(qiáng)物流管理的有效形式和方法。部分大企業(yè)將企業(yè)采購、倉儲(chǔ)和配送功能統(tǒng)一整合，實(shí)行一體化供應(yīng)鏈管理，降低企業(yè)采購成本，提高倉儲(chǔ)利用率，加快資金的周轉(zhuǎn)。有些企業(yè)還把物流業(yè)務(wù)從核心業(yè)務(wù)中分離，實(shí)行業(yè)務(wù)外包或與物流企業(yè)建立長期合作伙伴關(guān)系，擺脫繁雜的運(yùn)輸、倉儲(chǔ)事務(wù)，集中精力抓主業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

（四）重點(diǎn)物流園區(qū)開發(fā)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

我省物流園區(qū)建設(shè)起步較晚，但“十一五”時(shí)期建設(shè)速度加快，基本符合《江西省現(xiàn)代物流業(yè)“十一五”發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》中提出的“重點(diǎn)建設(shè)一批綜合型物流園區(qū)和物流中心”的要求，取得了一定的成績，發(fā)揮了良好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。南昌保稅物流中心（B型）、贛州市綜合物流園區(qū)、九江城西港物流園區(qū)、江西銀燕物流基地等一批現(xiàn)代化物流園區(qū)已建成并發(fā)揮作用，已經(jīng)產(chǎn)生明顯的經(jīng)濟(jì)效益，為周邊眾多的商貿(mào)、制造等相關(guān)企業(yè)提供一體化的物流服務(wù)，大大帶活了區(qū)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

（五）發(fā)展軟環(huán)境不斷改善。

“十一五”時(shí)期我省建立了由省發(fā)改委牽頭的全省現(xiàn)代物流工作聯(lián)席會(huì)議制度，為發(fā)展現(xiàn)代物流提供了組織保障。省政府先后出臺(tái)了《關(guān)于加快我省現(xiàn)代物流發(fā)展若干意見的通知》、《江西省現(xiàn)代物流業(yè)“十一五”發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》、《江西省物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》等文件。南昌、贛州、九江等市也相繼出臺(tái)了一系列扶持物流業(yè)發(fā)展的政策?？诎洞笸P(guān)形成的區(qū)域快速通關(guān)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)通關(guān)一體化、區(qū)域通關(guān)快速化，建立了與周邊主要口岸“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”的通關(guān)模式，開通了“贛粵港”直通口岸通道。出臺(tái)了鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道優(yōu)惠政策，貨物進(jìn)出口的物流時(shí)間明顯縮短，費(fèi)用大幅下降。

（六）公共信息平臺(tái)建設(shè)初具雛形。

省政府及相關(guān)部門高度重視全省物流公共信息平臺(tái)建設(shè)，采取政府引導(dǎo)、企業(yè)化運(yùn)作的建設(shè)模式，委托專業(yè)公司建設(shè)江西省物流公共信息平臺(tái)。2010年2月，江西省物流公共信息平臺(tái)正式運(yùn)營。平臺(tái)集物流電子政務(wù)平臺(tái)、物流電子商務(wù)平臺(tái)、物流電子監(jiān)管平臺(tái)功能為一體，從無線增值服務(wù)、在線交易服務(wù)、物流媒體推廣、系統(tǒng)解決方案四個(gè)方面展開建設(shè)和運(yùn)營，整合了全省物流信息資源，提升了全省物流信息化水平。

二、存在問題

雖然我省現(xiàn)代物流業(yè)在“十一五”時(shí)期取得了快速發(fā)展，但總體來看仍處于起步階段，與快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，與日益增長的物流需求還不相匹配。在看到取得成績的同時(shí)，還應(yīng)該認(rèn)

識(shí)到我省現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展也存在著以下不足：

（一）企業(yè)規(guī)模小，設(shè)備落后，服務(wù)水平不高。

據(jù)調(diào)查，我省多數(shù)物流企業(yè)的從業(yè)人數(shù)在20人以下，注冊(cè)資金在50萬元以下。年銷售收入過億元、納稅過千萬元的企業(yè)很少，絕大多數(shù)物流企業(yè)規(guī)模較小、設(shè)備簡陋、技術(shù)落后、服務(wù)功能單一，主要提供運(yùn)輸和倉儲(chǔ)等基本的服務(wù)，在流通加工、信息應(yīng)用、庫存管理、成本控制等增值服務(wù)方面，尤其在物流方案設(shè)計(jì)和全程物流服務(wù)等方面難以提供良好服務(wù)。部分企業(yè)固守傳統(tǒng)的思維定式，追求大而全、小而全，在物流管理和運(yùn)作上習(xí)慣于自成體系，自我服務(wù)，導(dǎo)致企業(yè)物流成本居高不下，現(xiàn)代物流市場(chǎng)發(fā)展緩慢。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，系統(tǒng)功能不全。

除了交通運(yùn)輸設(shè)施外，我省近年來物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不大，形成的格局與產(chǎn)業(yè)布局不完全適應(yīng)，現(xiàn)有物流基礎(chǔ)設(shè)施無論在規(guī)模、質(zhì)量、功能上，還是分布、連接、配套方面，與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、現(xiàn)代物流要求有較大的差距。已有物流設(shè)施布局分散、投資效益不高，債務(wù)及人員負(fù)擔(dān)較重，加上部門和行業(yè)分割導(dǎo)致設(shè)施之間配套性和兼容性差，使得全省物流設(shè)施難以形成體系，系統(tǒng)功能殘缺，不同運(yùn)輸方式之間缺少有效連接，區(qū)域性綜合物流樞紐和多功能、大型物流中心缺乏。部分園區(qū)對(duì)物流規(guī)劃缺乏論證，園區(qū)物流基礎(chǔ)設(shè)施投入偏少，對(duì)物流項(xiàng)目招商引資不夠重視，導(dǎo)致規(guī)劃缺失、建設(shè)滯后、物流社會(huì)化程度低。

（三）現(xiàn)代物流信息化水平不高。

雖然我省已經(jīng)建立全省物流公共信息平臺(tái)，但平臺(tái)的營運(yùn)還處在初級(jí)階段，信息化應(yīng)用水平不高。很多中小物流企業(yè)還停留在傳統(tǒng)的信息化水平，對(duì)現(xiàn)代物流信息化先進(jìn)設(shè)備的運(yùn)用方面還較為陌生。多數(shù)信息系統(tǒng)的成本太高，中小企業(yè)的信息化起點(diǎn)低，市場(chǎng)上缺少適應(yīng)中小企業(yè)發(fā)展的信息系統(tǒng)，終端市場(chǎng)尚不具備開發(fā)價(jià)值。多數(shù)物流企業(yè)仍采用傳統(tǒng)運(yùn)作方式，內(nèi)部物流信息管理和技術(shù)手段落后，缺乏必要的公共物流信息交流平臺(tái)，難以做到資源共享、數(shù)據(jù)共用、信息互通，極大地影響了企業(yè)運(yùn)作效率和行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

（四）與制造業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展程度低。

物流業(yè)主要是為制造業(yè)服務(wù)，我省制造業(yè)與物流業(yè)發(fā)展差距較大，制約著物流業(yè)與制造業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。物流企業(yè)發(fā)展理念和服務(wù)水平與制造企業(yè)的需要銜接不暢，難以同步發(fā)展。物流業(yè)、制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)各自為政，資源缺乏有效整合，配送能力不夠、增值服務(wù)不力、倉儲(chǔ)場(chǎng)地分散、運(yùn)營規(guī)模不大的問題較為嚴(yán)重。

（五）專業(yè)人才缺乏。

物流業(yè)是一個(gè)綜合性產(chǎn)業(yè)，需要各種人才，包括企業(yè)管理人才、科技人才、理論研究人才、復(fù)合型人才等。我省大專院校對(duì)物流人才的培養(yǎng)和引進(jìn)尚未得到足夠的重視。物流人才的長期培養(yǎng)和短期培訓(xùn)相脫節(jié)，物流從業(yè)資格認(rèn)證工作尚未規(guī)范。我省發(fā)展環(huán)境和薪資條件與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比存在較大差距，國內(nèi)外高素質(zhì)物流人才的引進(jìn)不足。專業(yè)人才的緊缺在很大程度上制約了我省現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。

（六）與周邊兄弟省份相比各項(xiàng)指標(biāo)還有一定差距。

我省物流總量小，產(chǎn)值低，效益差，與周邊兄弟省份相比，發(fā)展處于較低層次和水平。2010年我省和周邊兄弟省份物流業(yè)主要指標(biāo)對(duì)比

第二章指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快綠色崛起，建設(shè)富裕和諧秀美江西。加快推進(jìn)江西現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，大力發(fā)展以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為代表的新技術(shù)，運(yùn)用現(xiàn)代物流理念，建設(shè)河海聯(lián)運(yùn)、海鐵聯(lián)運(yùn)、陸海聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)集成設(shè)施，尋求新的發(fā)展機(jī)會(huì)和物流服務(wù)創(chuàng)新，形成物流業(yè)與制造業(yè)、物流業(yè)與零售業(yè)、物流業(yè)與戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新格局，優(yōu)化資源配置，改善投資環(huán)境，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)建業(yè)態(tài)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、輻射面廣、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代物流體系，為“十二五”時(shí)期建設(shè)全面、和諧、可持續(xù)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的物流基礎(chǔ)和保障。

二、基本原則

（一）科學(xué)引導(dǎo)協(xié)調(diào)發(fā)展原則。

以科學(xué)的規(guī)劃為引導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，并與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局相協(xié)調(diào)。

（二）統(tǒng)一規(guī)劃分步實(shí)施原則。

杜絕重復(fù)建設(shè)，避免資源浪費(fèi)。把物流園區(qū)、物流中心、配送中心的建設(shè)作為規(guī)劃需要掌控的重點(diǎn)，優(yōu)先協(xié)調(diào)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目的投資建設(shè)，按規(guī)劃、分步驟地建設(shè)一批有示范效應(yīng)、有較強(qiáng)輻射功能、具備相應(yīng)層次功能的物流項(xiàng)目。

（三）整合存量與優(yōu)化增量相結(jié)合原則。

在優(yōu)化整合和利用現(xiàn)有物流基礎(chǔ)設(shè)施資源、提高資源利用效率的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大投入，規(guī)劃建設(shè)一批高水平、高質(zhì)量、高科技的物流基礎(chǔ)設(shè)施，以增量優(yōu)化促進(jìn)存量整合，提升物流服務(wù)水平。

（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與突出重點(diǎn)相結(jié)合原則。

一方面加強(qiáng)區(qū)域之間、產(chǎn)業(yè)之間和項(xiàng)目之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與銜接，優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展區(qū)域布局，避免資源浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)；另一方面加快發(fā)展一批具有帶動(dòng)示范作用的重點(diǎn)物流園區(qū)、重點(diǎn)物流項(xiàng)目和龍頭物流企業(yè)，推進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的集約發(fā)展和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（五）對(duì)外開放與自主發(fā)展相結(jié)合原則。

大力引進(jìn)國內(nèi)外知名物流企業(yè)和先進(jìn)管理理念，鼓勵(lì)省內(nèi)骨干物流企業(yè)集聚發(fā)展，通過多形式、多層次的合作，促進(jìn)本土物流企業(yè)自主發(fā)展，建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和協(xié)作共贏的物流服務(wù)體系。

（六）政府引導(dǎo)企業(yè)為主原則。

發(fā)揮政府鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持作用，營造現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境和必要氛圍，充分發(fā)揮企業(yè)在物流市場(chǎng)中的主體地位，鼓勵(lì)企業(yè)，尤其是骨干龍頭企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中自主創(chuàng)新，提高服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，做大做強(qiáng)。

三、發(fā)展目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)。

到2015年，構(gòu)建較為完善的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，主要包括建成與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的，與國際通行規(guī)則接軌的社會(huì)化、專業(yè)化現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)，形成多種運(yùn)輸方式相協(xié)調(diào)的物流運(yùn)輸格局，建設(shè)一批重點(diǎn)物流基礎(chǔ)設(shè)施，培植一批現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)。

（二）主要指標(biāo)。

——到2015年末實(shí)現(xiàn)物流總額5萬億元。

——物流增加值年均增長13%，到2015年末達(dá)到1130億元。

——物流總費(fèi)用占GDP比重下降1.2到1.5個(gè)百分點(diǎn)，降低到18%左右。——第三方物流總收入占全社會(huì)物流總收入比重達(dá)到40%。——物流企業(yè)使用現(xiàn)代技術(shù)比例達(dá)到60%?！?015年底國家A級(jí)物流企業(yè)40家。

——主營業(yè)務(wù)收入1億元以上物流企業(yè)達(dá)到10-20個(gè)，3億元以上物流企業(yè)達(dá)到5-10個(gè)，10億元以上的物流園區(qū)5-10個(gè)。

——培育物流業(yè)上市公司1-2個(gè)。

——具有國家級(jí)水平的重點(diǎn)物流園區(qū)達(dá)到2-3個(gè)。

第三章發(fā)展思路和空間布局

“十二五”時(shí)期我省現(xiàn)代物流空間布局結(jié)構(gòu)：以南昌為核心樞紐，以服務(wù)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)城市群和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為基礎(chǔ)，構(gòu)建支撐中部地區(qū)物流發(fā)展，服務(wù)全國的現(xiàn)代物流體系。建設(shè)五大物流服務(wù)大通道，突出現(xiàn)代物流業(yè)的服務(wù)功能，將行業(yè)內(nèi)生發(fā)展與對(duì)外開放相結(jié)合，將我省鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)城市群和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與周邊發(fā)達(dá)地區(qū)最具活力的經(jīng)濟(jì)區(qū)域相連接，促進(jìn)我省與發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)對(duì)接。如下圖所示：

一、贛北物流服務(wù)大通道

以南昌、九江為樞紐，以對(duì)內(nèi)服務(wù)好“南昌核心增長極”、“九江沿江產(chǎn)業(yè)帶”和“昌九工業(yè)走廊”，對(duì)外對(duì)接武漢城市圈、皖江經(jīng)濟(jì)帶為主要任務(wù)，建設(shè)贛北物流服務(wù)大通道。

南昌是我省經(jīng)濟(jì)的核心增長極，到2015年要初步形成以現(xiàn)代物流基地為核心，以功能性物流中心和多層次配送中心為節(jié)點(diǎn)的現(xiàn)代物流架構(gòu)，進(jìn)而上升為中部地區(qū)現(xiàn)代物流的主要樞紐。南昌要立足城市區(qū)位和產(chǎn)業(yè)布局，完善現(xiàn)代物流體系和基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建以贛江和公路外環(huán)線為主干，以南北雙向出入和溝通“一城雙核”為重點(diǎn)，物流網(wǎng)絡(luò)各節(jié)點(diǎn)布局合理、功能完善的現(xiàn)代物流體系，建成鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)及我國中部地區(qū)的區(qū)域性現(xiàn)代物流中心城市，大力發(fā)展綜合物流以及第三方物流、冷鏈物流、保稅物流、農(nóng)村現(xiàn)代物流等專業(yè)物流和綠色物流，加強(qiáng)消費(fèi)終端公共配送中心建設(shè)和社區(qū)物流網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建為現(xiàn)代制造業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、會(huì)展旅游業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和城市生活消費(fèi)服務(wù)的物流網(wǎng)絡(luò)，形成輻射全省及周邊經(jīng)濟(jì)區(qū)域，承接?xùn)|西、貫通南北的開放型現(xiàn)代物流體系。到2015年，全市綜合物流能力基本達(dá)到國內(nèi)同類城市先進(jìn)水平。規(guī)劃期內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)昌北“航空、鐵路、公路、水運(yùn)口岸聯(lián)運(yùn)的國內(nèi)、國際貨運(yùn)型物流基地”、昌南“鐵路、公路聯(lián)運(yùn)的國內(nèi)、國際貨運(yùn)樞紐型物流基地”、昌西南“鐵路、公路、水路聯(lián)運(yùn)的貨運(yùn)樞紐型物流基地”。

九江是省內(nèi)唯一能通江達(dá)海的港口城市，是長三角、武漢城市圈和皖江經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部，也是沿長江產(chǎn)業(yè)帶的組成部分和重化工、能源工業(yè)基地。九江現(xiàn)已初步形成以港口集裝箱物流為中心，綜合型物流和保稅物流配套的現(xiàn)代物流框架，力爭(zhēng)使九江成為連接長三角，輻射鄂、皖、湘的現(xiàn)代區(qū)域性物流樞紐城市。九江市沿江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶和昌九工業(yè)帶形成的“T”型區(qū)位條件優(yōu)越，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，產(chǎn)業(yè)布局特色鮮明，物流重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域據(jù)此布局，逐步形成九江保稅、湖口港口、九江城南、城東、城西綜合物流園等物流園區(qū)的合理布局，建成完善各類商品市場(chǎng)，承載全市，輻射四省，完善功能、合理布局，構(gòu)筑九江大物流發(fā)展平臺(tái)體系。

建設(shè)贛北物流服務(wù)大通道，以建設(shè)河海聯(lián)運(yùn)、海鐵聯(lián)運(yùn)、陸海聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)集成設(shè)施為主要任務(wù)，連接南昌、九江兩大城市，不僅為“南昌核心增長極”、“九江沿江產(chǎn)業(yè)帶”和“昌九工業(yè)走廊”的自身工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品提供物流服務(wù)，而且為全省產(chǎn)業(yè)物流和商貿(mào)物流提供服務(wù)。同時(shí)，將“昌九”作為一個(gè)整體與我省北部具有經(jīng)濟(jì)活力的武漢城市圈和皖江經(jīng)濟(jì)帶相連接，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。

二、贛東北物流服務(wù)大通道

以上饒、景德鎮(zhèn)為樞紐，以對(duì)內(nèi)服務(wù)好鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)東北產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、對(duì)外連接長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)為主要任務(wù)，建設(shè)贛東北物流服務(wù)大通道。

上饒位于贛、閩、浙、徽四省交界處，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。浙贛鐵路、皖贛鐵路、橫南鐵路、合福鐵路、杭南長客專，滬昆、濟(jì)廣、杭瑞、昌德、上德、上武高速，320、206國道，東西橫貫，南北穿行，鄱陽湖溝通23條航道，北出長江，內(nèi)河湖泊通航一千多公里，上饒三清山機(jī)場(chǎng)、寧德上饒港出海碼頭在“十二五”期間建成。全市已形成了水、陸、空立體交通運(yùn)輸體系，承東啟西、溝通南北?！笆濉睍r(shí)期重點(diǎn)規(guī)劃發(fā)展三大物流基地：一是上饒中心城區(qū)物流基地，以信州區(qū)為中心，發(fā)揮浙贛鐵路、滬昆高速、320國道及建設(shè)中的合福、杭南長客專的作用，成為長三角、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)接洽江西的物流門戶。二是鄱余萬物流基地，以鄱陽縣為中心，包括余干縣、萬年縣，發(fā)揮皖贛鐵路、濟(jì)廣高速、206國道、昌德高速的作用，利用南昌、九江地區(qū)物流集散和輻射，溝通湖北、安徽及中西部地區(qū)。三是德婺物流基地。以德興為中心，包括婺源，發(fā)揮皖贛鐵路、杭瑞高速、上德高速及建設(shè)中的合福高鐵的作用通達(dá)皖、浙。

景德鎮(zhèn)地處鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)東北部，是國內(nèi)飛機(jī)制造、微型車和陶瓷產(chǎn)業(yè)重要基地。區(qū)內(nèi)交通十分便利，皖贛鐵路從區(qū)內(nèi)穿過，濟(jì)廣、杭瑞高速橫貫全境，機(jī)場(chǎng)有通往國內(nèi)部分大城市的定期航班。爭(zhēng)取開通從景德鎮(zhèn)至上海、寧波、廈門等沿海口岸城市的鐵海聯(lián)運(yùn)班列。“十二五”時(shí)期規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展以陶瓷為核心的專業(yè)物流，并大力推進(jìn)汽車、機(jī)電、焦化、農(nóng)產(chǎn)品等綜合性物流項(xiàng)目建設(shè)。

建設(shè)贛東北物流服務(wù)大通道為上饒、景德鎮(zhèn)提升做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供物流保障，同時(shí)對(duì)接長三角，承接長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、贛東南物流服務(wù)大通道

以鷹潭、撫州為樞紐，以對(duì)內(nèi)服務(wù)好鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)東南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，對(duì)外連接海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)為主要任務(wù)，建設(shè)贛東南物流服務(wù)大通道。

鷹潭緊鄰海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，是東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)通向中西部地區(qū)的戰(zhàn)略要沖。浙贛、皖贛、鷹廈三大鐵路干線在此交匯，滬昆、濟(jì)廣高速，320、206國道呈井字形交叉，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯?！笆濉睍r(shí)期要積極發(fā)揮鷹潭鐵路樞紐優(yōu)勢(shì)，形成以綜合性物流園區(qū)為重點(diǎn)，多層次配送中心相配套的格局，成為連接?xùn)|南沿海重要物流通道。規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)銅特色產(chǎn)業(yè)物流、糧食及農(nóng)產(chǎn)品物流中心、城市配送中心，形成覆蓋城鄉(xiāng)輻射周邊地區(qū)的物流配送體系。積極推進(jìn)以運(yùn)帶儲(chǔ)，努力發(fā)展倉儲(chǔ)批發(fā)產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。大力推進(jìn)汽車貨運(yùn)企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)汽車貨運(yùn)企業(yè)的指導(dǎo)，促進(jìn)汽車貨運(yùn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略聯(lián)盟。大力引進(jìn)、培育一批能滿足物流需求的具有較高物流服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量的第三方物流企業(yè)。積極發(fā)展國際多式聯(lián)運(yùn)。依托獨(dú)特的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)和四通八達(dá)的鐵路、公路交通網(wǎng)絡(luò)，開通鷹潭至長三角主要港口的集裝箱“五定”班列，建立鐵海聯(lián)運(yùn)體系，拓寬陸路運(yùn)輸通道，促進(jìn)公鐵緊密銜接，完善物流服務(wù)功能。

撫州是我省優(yōu)質(zhì)糧倉和新興制造業(yè)基地，“十二五”時(shí)期規(guī)劃依托向甫鐵路，積極推動(dòng)撫州—九江城西港水運(yùn)口岸通道、南昌—撫州—福州港通道建設(shè)和撫州北站鐵路口岸作業(yè)區(qū)建設(shè)；加強(qiáng)與福建莆田合作，推進(jìn)撫州“無水港”和國際集裝箱貨場(chǎng)建設(shè)，積極參與湄洲灣集裝箱貨運(yùn)專用碼頭建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鐵公海聯(lián)運(yùn)。重點(diǎn)規(guī)劃撫州鐵路物流和煤炭轉(zhuǎn)運(yùn)物流，建設(shè)郵政、農(nóng)貿(mào)、醫(yī)藥配送中心。整合現(xiàn)有物流資源，完善和推廣特色鮮明的“廣昌物流模式”。

建設(shè)贛東北物流服務(wù)大通道為鷹潭、撫州提升做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供物流保障，同時(shí)，連接海西經(jīng)濟(jì)區(qū)，實(shí)現(xiàn)融入海西共同發(fā)展。

四、贛西物流服務(wù)大通道

以新余、宜春、萍鄉(xiāng)為樞紐，以對(duì)內(nèi)服務(wù)贛西產(chǎn)業(yè)區(qū)，對(duì)外對(duì)接長株潭城市群為主要任務(wù)，建設(shè)贛西物流服務(wù)大通道。

新余位于我省中西部，浙贛鐵路橫貫東西，滬昆、贛粵、大廣三條高速公路交匯。新余外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，工業(yè)門類齊全、基礎(chǔ)雄厚，是我省的鋼鐵基地和世界光伏生產(chǎn)基地。新余進(jìn)出口總額列全省前茅，有大量物資在此進(jìn)出，物流基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)?！笆濉睍r(shí)期規(guī)劃新余為

贛西物流中心樞紐城市。積極提升鐵路運(yùn)能，推進(jìn)建設(shè)新余至吉安鐵路；加快袁河開發(fā)，建設(shè)袁河四級(jí)航道；發(fā)展“公鐵海空”多式聯(lián)運(yùn)體系；整合全市各種物流資源重點(diǎn)推進(jìn)建設(shè)贛西（新余）中心物流園區(qū)。

宜春市是贛西的經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心，有較完善的公路、鐵路網(wǎng)絡(luò)，機(jī)場(chǎng)建設(shè)列入了國家“十二五”規(guī)劃，“路鐵空港”大交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)正在形成，對(duì)周邊城市輻射能力強(qiáng)。宜春鉭鈮、鋰、硅石灰、富硒溫泉、建陶、原煤、鹽化工、醫(yī)藥、建材、機(jī)電、輕工、食品等資源豐富，潛力巨大，隨著宜春經(jīng)濟(jì)的快速增長，“路鐵空港”交通運(yùn)輸大網(wǎng)絡(luò)的建立，大型物流園區(qū)的需求日益強(qiáng)烈?！笆濉睍r(shí)期在宜春重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)集商品批發(fā)、貨物集散、中轉(zhuǎn)、社會(huì)化倉儲(chǔ)、配送、商務(wù)會(huì)展及信息服務(wù)等功能于一體的綜合性國際型物流園區(qū)。

萍鄉(xiāng)是我省西大門，與長株潭城市群相鄰，是我省重要工業(yè)城市，是全省煤炭、鋼鐵、建材、煙花、工業(yè)陶瓷產(chǎn)業(yè)基地，與長株潭城市群有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性。將萍鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)成贛西跨省物流通道上的重要節(jié)點(diǎn)。

新余、宜春和萍鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，交通基礎(chǔ)設(shè)施便利，建設(shè)贛西物流服務(wù)大通道，為贛西地區(qū)自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供物流服務(wù)，同時(shí)連接湖南長株潭城市群，謀求產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)和共同發(fā)展。

五、贛中南物流服務(wù)大通道

以贛州、吉安為樞紐，以對(duì)內(nèi)服務(wù)好吉泰走廊、贛南原中央蘇區(qū)，對(duì)外對(duì)接珠江三角洲為主要任務(wù)，建設(shè)贛中南物流服務(wù)大通道。

贛州地處我省南大門，區(qū)位條件相對(duì)優(yōu)越，境內(nèi)有京

九、贛龍鐵路，贛粵、廈蓉高速，105、206、319、323國道，是珠三角、廈漳泉地區(qū)的直接腹地和內(nèi)地通向東南沿海的重要通道。贛州礦產(chǎn)資源豐富，是國內(nèi)乃至國際鎢、稀土等重要的資源型產(chǎn)業(yè)基地，也是江西南部工業(yè)重鎮(zhèn)和貨物進(jìn)出、加工、貿(mào)易和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基地。贛州正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快推進(jìn)和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，市場(chǎng)開發(fā)潛力大，“十二五”時(shí)期國家將贛州發(fā)展定位于建設(shè)成為稀有金屬產(chǎn)業(yè)基地、先進(jìn)制造業(yè)基地和特色農(nóng)產(chǎn)品深加工基地。

吉安地處我省中部腹地，京九線橫穿全市，贛粵高速、大廣高速、105國道、319國道穿越其中，贛江航道和井岡山機(jī)場(chǎng)構(gòu)成了水、陸、空立體交通網(wǎng)絡(luò)。擁有電子、食品、醫(yī)藥、電力、建材等支柱產(chǎn)業(yè)，是全省重要的商品糧和農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。

贛中南物流服務(wù)大通道就是以贛州、吉安城區(qū)為中心，以吉龍南—定南、井岡山—新干為兩翼，在贛州、吉安中心城區(qū)建設(shè)一個(gè)大型現(xiàn)代綜合物流園區(qū)，在每個(gè)縣市區(qū)建立一個(gè)物流配送中心，重點(diǎn)培育和扶持規(guī)模以上物流企業(yè)。加快構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系，把贛州建設(shè)成為贛粵閩湘四省邊際現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系中的重要樞紐和節(jié)點(diǎn)城市。建設(shè)贛中南物流服務(wù)大通道，對(duì)內(nèi)連接吉泰走廊，為自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供物流服務(wù)，對(duì)外連接珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)，推動(dòng)高端物流服務(wù)發(fā)展。

五大物流服務(wù)大通道不是孤立的，通道與通道之間以高速公路、鐵路和水路相連接，共同構(gòu)筑成我省有機(jī)的物流網(wǎng)絡(luò)。

第四章發(fā)展重點(diǎn)和主要任務(wù)

一、完善綜合交通體系，提供基礎(chǔ)保障

物流的基礎(chǔ)是交通，完善綜合交通體系。著眼于提高路網(wǎng)密度、提升線路等級(jí)，推進(jìn)新一輪鐵路、公路建設(shè)，加強(qiáng)等級(jí)航道建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)場(chǎng)新建和改造，著力推進(jìn)陸、水、空各種交通方式一體化協(xié)調(diào)發(fā)展，形成連接南北、溝通東西的綜合運(yùn)輸通道格局，構(gòu)建高效便捷的綜合交通運(yùn)輸體系。鐵路，以快速客運(yùn)鐵路和干線鐵路建設(shè)為重點(diǎn)，加快出省通道、省內(nèi)城際快速通道和重要客運(yùn)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)鐵路干線電氣化改造、客運(yùn)專線和城際鐵路建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)省內(nèi)支線、專用線建設(shè)。公路，完善國家高速公路網(wǎng)、加快地方高速公路加密線建設(shè)，提高高速公路覆蓋密度，因地制宜推進(jìn)中心城市軌道交通、環(huán)城高速、城區(qū)主通道、城市組團(tuán)快速通道、大運(yùn)量地面公交系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)國省道升級(jí)改造，積極推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村路網(wǎng)通暢覆蓋面。航道，進(jìn)一步推進(jìn)長江干流、鄱陽湖、贛江、信江航道整治，提高航道技術(shù)等級(jí)，改善通航條件。加強(qiáng)九江、南昌港口及五河干流重要港口建設(shè)，加快形成聯(lián)系緊密、運(yùn)行高效、通江達(dá)海的內(nèi)河運(yùn)輸體系。機(jī)場(chǎng)，建設(shè)南昌國際航空港，擴(kuò)建井岡山機(jī)場(chǎng)、贛州機(jī)場(chǎng)，建成宜春明月山和上饒三清山機(jī)場(chǎng)，啟動(dòng)贛東南支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)前期工作。

二、整合多種運(yùn)輸方式，提高協(xié)助能力

在國內(nèi)，除國家控制的大型運(yùn)輸企業(yè)外，其他運(yùn)輸企業(yè)不論是公路、水運(yùn)、航空、鐵路都是單一運(yùn)輸企業(yè)，勢(shì)單力薄，資源分散，成本高，效率低，競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)，發(fā)展后勁有限。只有將不同運(yùn)輸方式企業(yè)整合起來，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成規(guī)模和能力才能更大范圍、更具實(shí)力的發(fā)展。物流運(yùn)作的核心或本質(zhì)就是資源整合。低成本、高效率和高效益是通過整合發(fā)揮出來的潛力。對(duì)全省分散在工業(yè)、商貿(mào)、物資、交通、郵政等部門的物流資源通過聯(lián)合、兼并、拍賣、撤銷等多種形式進(jìn)行整合，改造提高，完善功能，發(fā)揮效益。對(duì)不同運(yùn)輸方式之間和同一種運(yùn)輸方式內(nèi)部，通過協(xié)調(diào)，形成合理分工。鼓勵(lì)聯(lián)合經(jīng)營，合作經(jīng)營，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高綜合效率，形成多種運(yùn)輸方式相互協(xié)調(diào)銜接的物流運(yùn)輸平臺(tái)。

三、加快物流項(xiàng)目建設(shè)，提升發(fā)展后勁

以項(xiàng)目建設(shè)為核心，推動(dòng)我省現(xiàn)代物流業(yè)調(diào)整和振興?！笆濉睍r(shí)期我省物流項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)要遵循以下原則：一是位于城市中心區(qū)的邊緣地帶，一般在城市道路網(wǎng)的外環(huán)線附近；二是位于內(nèi)外交通樞紐地帶，用地充足、成本較低，留有發(fā)展余地；三是位于城市物流節(jié)點(diǎn)附近，現(xiàn)有物流資源基礎(chǔ)較好，一般有較大物流量產(chǎn)生，如工業(yè)園區(qū)、大型賣場(chǎng)等，可利用和整合現(xiàn)有的物流資源；四是有利于整個(gè)地區(qū)物流網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化和信息資源利用。嚴(yán)格以規(guī)劃原則為項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)，嚴(yán)格控制重復(fù)建設(shè)、盲目建設(shè)的行為。“十二五”時(shí)期重點(diǎn)加強(qiáng)以下綜合性服務(wù)性物流項(xiàng)目的建設(shè)，作為全省物流項(xiàng)目的示范。

四、推廣信息技術(shù)應(yīng)用，加強(qiáng)技術(shù)支撐

繼續(xù)推進(jìn)全省物流公共信息平臺(tái)建設(shè)，同時(shí)推進(jìn)商務(wù)、金融、稅務(wù)、海關(guān)、郵政、檢驗(yàn)

檢疫、交通運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸和工商管理等政府部門之間的物流信息共享，在網(wǎng)絡(luò)上監(jiān)控和管理物流行業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)企業(yè)物流管理信息化，建立物流信息采集、處理和服務(wù)的交換共享機(jī)制，促進(jìn)信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用。積極推進(jìn)物流企業(yè)管理信息化，引導(dǎo)物流企業(yè)建設(shè)內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)，支持企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)；推廣應(yīng)用先進(jìn)物流信息系統(tǒng)和裝備設(shè)施，支持物流企業(yè)采用自動(dòng)化、智能化物流設(shè)施設(shè)備，進(jìn)一步提高物流運(yùn)作效率。大力推廣物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在多式聯(lián)運(yùn)、大型物流園區(qū)、城市配送、冷鏈物流等方面的應(yīng)用，探索利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)物流環(huán)節(jié)的全過程管理，不斷提高物流智能化水平，扶持一批物流信息服務(wù)企業(yè)成長。

第五章保障措施

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

現(xiàn)代物流業(yè)是一項(xiàng)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨部門的綜合性工作，也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣、政策性強(qiáng)，需要各級(jí)政府和有關(guān)部門關(guān)心和支持物流業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，協(xié)調(diào)配合，形成合力。在完善現(xiàn)行省級(jí)現(xiàn)代物流聯(lián)席會(huì)議制度的基礎(chǔ)上，由省發(fā)改委牽頭，要繼續(xù)組織有關(guān)廳局和設(shè)區(qū)市政府領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和總體指導(dǎo)，研究協(xié)調(diào)物流業(yè)發(fā)展中的重大問題，協(xié)調(diào)資源整合、產(chǎn)業(yè)布局和跨行政區(qū)域的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。建立政府、企業(yè)、社會(huì)聯(lián)動(dòng)實(shí)施機(jī)制，把政府職能和社會(huì)力量結(jié)合起來，形成推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施的合力，明確部門分工，強(qiáng)化管理職能，同時(shí)要以建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為龍頭，加強(qiáng)與省鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的溝通聯(lián)系，充分發(fā)揮鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的核心帶動(dòng)作用，做好環(huán)鄱陽湖區(qū)域物流發(fā)展，并帶動(dòng)全省物流業(yè)發(fā)展。

二、完善政策，增強(qiáng)發(fā)展后勁

完善支持物流業(yè)發(fā)展政策。在貫徹國務(wù)院和國家有關(guān)部委現(xiàn)行促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實(shí)際，由省發(fā)改委牽頭會(huì)同全省現(xiàn)代物流聯(lián)席會(huì)議成員單位，研究制定出臺(tái)“十二五”促進(jìn)全省物流業(yè)發(fā)展的政策措施細(xì)則。發(fā)揮骨干龍頭企業(yè)的示范作用，研究制定支持全省重點(diǎn)物流企業(yè)和A級(jí)物流企業(yè)優(yōu)惠政策。把物流業(yè)作為投融資政策支持的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，拓寬融資渠道，通過政策引導(dǎo)，外引內(nèi)聯(lián)，鼓勵(lì)不同所有制投資者，尤其是民營企業(yè)和外資企業(yè)參與物流設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)和發(fā)展物流企業(yè)。財(cái)稅、交通、公安、物價(jià)等部門在稅收、交通管理、收費(fèi)、用水、用電等方面研究和出臺(tái)相應(yīng)優(yōu)惠政策；城市交通管理部門研究制定配送車輛在市區(qū)內(nèi)通行和停靠的具體措施，為城市物流配送車輛通行提供便利。

三、形成合力，夯實(shí)基礎(chǔ)工作

根據(jù)國家實(shí)施物流標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)程，加快制定和推廣物流基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、物流信息及物流管理等方面的基礎(chǔ)性、通用性標(biāo)準(zhǔn)，安全衛(wèi)生等方面的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，各種物流作業(yè)和服務(wù)方面的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完成一批具有我省地方特色產(chǎn)品物流地方標(biāo)準(zhǔn)的制定，如：陶瓷、光

伏產(chǎn)品、煙花鞭炮等，實(shí)現(xiàn)與國際物流標(biāo)準(zhǔn)接軌，促進(jìn)物流體系的建立。進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，推動(dòng)和幫助未設(shè)立物流行業(yè)協(xié)會(huì)的設(shè)區(qū)市盡快成立市一級(jí)的物流行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮物流行業(yè)協(xié)會(huì)在物流規(guī)劃、政策建議、行業(yè)自律、統(tǒng)計(jì)與信息、技術(shù)合作、人才培訓(xùn)、咨詢服務(wù)和對(duì)外交流合作等方面的作用。全面貫徹落實(shí)物流業(yè)發(fā)展的相關(guān)法規(guī)政策，進(jìn)一步加強(qiáng)物流業(yè)政策及法規(guī)體系建設(shè)，從國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類、產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)、工商注冊(cè)、土地使用及稅目設(shè)立等方面明確物流業(yè)類別，進(jìn)一步確定物流業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位。盡快完善物流調(diào)查統(tǒng)計(jì)和信息管理制度，建立物流統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬制度。繼續(xù)開展我省社會(huì)物流統(tǒng)計(jì)核算工作，建設(shè)和完善“江西省現(xiàn)代物流業(yè)數(shù)據(jù)庫”，打造“江西省統(tǒng)計(jì)網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)”，不斷加強(qiáng)物流業(yè)發(fā)展的分析監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警制度建設(shè)。

第三篇：加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)對(duì)策研究

加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)對(duì)策研究

現(xiàn)代物流是指集生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售、倉儲(chǔ)、配送為一體的新型流通方式，我縣優(yōu)越的地理位臵、一流的發(fā)展環(huán)境、便捷的交通網(wǎng)絡(luò)、完善的服務(wù)體系、寬松的政策支持為加快我縣現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)，今年，縣委一號(hào)文件提出，要把我縣建成河西走廊重要的農(nóng)產(chǎn)品集散地和區(qū)域性商貿(mào)物流中心的目標(biāo)。我局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，于2012年7月，對(duì)全縣物流業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研，通過實(shí)地查看、聽取匯報(bào)、翻閱資料的方式，全面細(xì)致的掌握了全縣現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的具體情況，客觀分析存在的不足和差距，并提出部分針對(duì)性較強(qiáng)的意見、建議，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、全縣物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我縣立足區(qū)位、地域優(yōu)勢(shì)，充分利用我縣交通便利、人員流動(dòng)性大的特點(diǎn)，全面調(diào)動(dòng)各方積極性，以發(fā)展輻射全縣的大商貿(mào)、大物流體系建設(shè)為目標(biāo)，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)、物流配送中心建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，全面加快全縣物流業(yè)發(fā)展水平。止目前，全縣從事物流配送的企業(yè)有：新合作百惠商貿(mào)有限公司、天鼎家電有限公司、惠豐物流有限公司、金橋農(nóng)資公司、益民食品有限公司、圓通快遞公司、郵政快遞公司、申通快遞公司8家企業(yè)。主要從事日用百貨、農(nóng)資、化肥、生活必需品等的配送，為發(fā)展我縣現(xiàn)代物流業(yè)起到了積極的推動(dòng)作用。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)力度加大。止目前，新華鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品

15個(gè)直營店和180個(gè)農(nóng)家店。今年4月份，省商務(wù)廳下達(dá)我縣農(nóng)家店改造建設(shè)指標(biāo)10個(gè)，目前已由實(shí)施企業(yè)新合作百惠商貿(mào)有限責(zé)任公司組織實(shí)施，已在沙河鎮(zhèn)布點(diǎn)4個(gè)、新華鎮(zhèn)布點(diǎn)1個(gè)、鴨暖鄉(xiāng)布點(diǎn)4個(gè)、板橋鎮(zhèn)布點(diǎn)1個(gè)。至目前，已全部改造完畢，9月初通過市上驗(yàn)收，10月份迎接省商務(wù)廳復(fù)驗(yàn)。

三、流通企業(yè)冷鏈工程加速發(fā)展。在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，牽頭與縣農(nóng)委和縣供銷社聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)2012年縣委一號(hào)文件有關(guān)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)果蔬銷售扶持政策的說明的通知》，鼓勵(lì)和支持專業(yè)合作組織、物流企業(yè)、運(yùn)銷大戶建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈工程、包裝運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施。2012年，全縣共新建和改擴(kuò)建冷鏈工程建設(shè)項(xiàng)目5項(xiàng)，庫容達(dá)16000噸。止目前，惠豐公司2000噸冷鏈工程已投入使用、新華物流園4000噸、蘭化農(nóng)產(chǎn)品物流園5000噸冷鏈工程主體工程已完工，正在進(jìn)行設(shè)備的訂購、安裝等，平川鎮(zhèn)蘆灣村3000噸、倪家營鄉(xiāng)汪家墩村2000噸冷鏈工程已與7月中旬開工建設(shè)，這些工程的建成極大的方便了我縣鮮活農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)存、銷售、外運(yùn)。有利于提高我縣特色農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)美譽(yù)度和客戶滿意度。

四、供銷新網(wǎng)工程建設(shè)進(jìn)展順利。新農(nóng)村流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程，是圍繞農(nóng)村流通市場(chǎng)，以商貿(mào)流通為主體、政府為主導(dǎo)的新農(nóng)村服務(wù)工程?？h供銷社通過開發(fā)利用門面、倉庫、院落等社有資產(chǎn)的支持和爭(zhēng)取政策申報(bào)項(xiàng)目支持，組建的金橋農(nóng)資日雜有限責(zé)任公司已形成具有農(nóng)資商品批發(fā)、配送及零售業(yè)務(wù)、超市經(jīng)營、農(nóng)副產(chǎn)品收購、房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)能力的企業(yè)。公司農(nóng)資配送中心轄蓼泉、沙河兩個(gè)化肥批供站，占地6000㎡、營

鼎家電公司投資建設(shè)的天鼎日用品配送中心升級(jí)改造正在積極建設(shè)之中，預(yù)計(jì)年內(nèi)可建成并投入使用。同時(shí)，積極督促新合作百惠商貿(mào)有限公司、天鼎家電有限公司、供銷百信商貿(mào)有限公司、新時(shí)代生活館4家企業(yè)開展電子商務(wù)業(yè)務(wù)，減少了企業(yè)的流通成本，增強(qiáng)了企業(yè)的市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，為企業(yè)的發(fā)展壯大奠定了基礎(chǔ)。目前，網(wǎng)絡(luò)購物已成為當(dāng)今社會(huì)，最新型的購物方式之一，它以快捷、方便的運(yùn)行方式深受廣大消費(fèi)者的青睞，必將發(fā)展成為消費(fèi)市場(chǎng)的生力軍。

七、積極爭(zhēng)取項(xiàng)目解決融資難題。今年以來，先后通過縣財(cái)政及農(nóng)口部門為新合作百惠公司蘭化農(nóng)產(chǎn)品物流園向省財(cái)政廳、省供銷社、省商務(wù)廳等部門申報(bào)了新網(wǎng)工程連鎖配送網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、專業(yè)合作社農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，并已初步通過了省級(jí)部門的審批，近期即可撥付扶持資金；今年6月份，積極與農(nóng)委等部門溝通、配合，及時(shí)向省農(nóng)牧廳上報(bào)了百信公司4000噸、百惠公司5000噸冷鏈工程建設(shè)項(xiàng)目，積極幫助企業(yè)解決融資難題，目前，項(xiàng)目已報(bào)省農(nóng)牧廳，項(xiàng)目資金指標(biāo)文件年內(nèi)下達(dá)；平川鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目已于7月中旬會(huì)同平川鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人赴省商務(wù)廳進(jìn)行了銜接，省廳領(lǐng)導(dǎo)表示今年將會(huì)對(duì)此項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持。

二、發(fā)展中存在的不足

一是鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)還不完善，部分鮮活農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售還沒有形成規(guī)模，鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)作用尚未充分發(fā)揮。

二是農(nóng)村鮮活農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)改造資金籌措難度大，依賴

心”等農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷企業(yè)和物流配送中心建設(shè)，建立健全以“農(nóng)超對(duì)接”為主的銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓展農(nóng)產(chǎn)品在大中城市的直銷渠道，使臨澤的農(nóng)副產(chǎn)品在高端市場(chǎng)有口碑，中端市場(chǎng)有份額，一般市場(chǎng)有規(guī)模，暢通市場(chǎng)鏈接，帶動(dòng)產(chǎn)品集散，努力形成農(nóng)副產(chǎn)品集散地和區(qū)域性物流中心。同時(shí)，積極督促項(xiàng)目建設(shè)單位做好新華物流園區(qū)4000噸、蘭化農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)5000噸、惠豐公司2000噸、汪家墩村2000噸冷鏈工程、平川鎮(zhèn)蘆灣村9000平方米的鮮活農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)，爭(zhēng)取年內(nèi)建成并投入使用。

（二）加快城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系建設(shè)步伐。按照完善市場(chǎng)體系、繁榮城鄉(xiāng)商貿(mào)的要求，培育發(fā)展專業(yè)化、市場(chǎng)化的城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)服務(wù)體系，構(gòu)建大網(wǎng)絡(luò)，搞活大流通。一是提升改造東關(guān)綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和蓼泉、新華等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)，重點(diǎn)抓好平川、板橋等2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)完善和新華農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)、蘭化農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)的續(xù)擴(kuò)建工作。嚴(yán)格功能劃分，明確市場(chǎng)定位，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，提供物流平臺(tái)。二是加快建設(shè)流通網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)體系。以“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程和“新網(wǎng)工程”為抓手，以連鎖企業(yè)為載體，改造建設(shè)以農(nóng)家店、直銷店、連鎖加盟店等為主的農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)體系。建設(shè)以種子加工、食品加工、糧食加工、商貿(mào)流通等多功能于一體的工業(yè)園區(qū)物流倉儲(chǔ)區(qū)；三是大力發(fā)展專業(yè)合作組織。堅(jiān)持勞動(dòng)力與資金、技術(shù)、土地等要素有機(jī)結(jié)合，大力培育具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Φ膶I(yè)合作組織。鼓勵(lì)專業(yè)合作組織、運(yùn)銷大戶和物流企業(yè)，通過農(nóng)超對(duì)接、貼牌、直銷、配送等方式，建設(shè)從基地、加工、配送到

第四篇：威海市現(xiàn)代物流業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃

威海市現(xiàn)代物流業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

“十二五”時(shí)期，是我市深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，為適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)物流業(yè)的需求，推動(dòng)我市現(xiàn)代物流業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)山東省現(xiàn)代物流業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃、威海市服務(wù)業(yè)“十二五”規(guī)劃綱要和“十一五”全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展情況，特制定本規(guī)劃。

一、“十一五”物流業(yè)發(fā)展回顧

“十一五”期間，我市物流業(yè)總體規(guī)?？焖僭鲩L，服務(wù)水平顯著提升，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益逐步提高，現(xiàn)代物流業(yè)得到較快發(fā)展。

（一）物流業(yè)總量穩(wěn)步增長。2010年，全市完成社會(huì)物流總額4722億元，同比增長15%；完成物流業(yè)增加值127億元，約占GDP的6.5%、第三產(chǎn)業(yè)的18%；全市各種運(yùn)輸方式（公路及海運(yùn)）完成貨運(yùn)量4827萬噸，同比增長26.2%；完成貨物周轉(zhuǎn)量236.82億噸公里，增長28.7%。全市港口貨物吞吐量達(dá)到4866萬噸，同比增長18.1%；完成集裝箱吞吐量69.46萬標(biāo)箱，同比增長12%。

（二）物流基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。2010年，全市陸上綜合交通網(wǎng)絡(luò)總規(guī)模達(dá)到7104公里，比“十五”末期增長了150%，其中，公路里程為6720公里，鐵路里程為138公里，管道里程為246公里。全市具有經(jīng)營資質(zhì)的港口碼頭達(dá)到17家，其中，威海港、龍眼港和石島港是國家一類開發(fā)口岸，也是首批中韓陸海聯(lián)運(yùn)汽車貨物運(yùn)輸項(xiàng)目試點(diǎn)口岸。共有生產(chǎn)性泊位62個(gè)，其中，萬噸級(jí)以上泊位25個(gè)。威海機(jī)場(chǎng)已開通了威海至北京、上海、廣州、沈陽、哈爾濱等17條國內(nèi)航線，開通了韓國首爾、釜山和俄羅斯哈巴洛夫斯克3條國際航線。桃威鐵路線路等級(jí)達(dá)到國鐵Ⅱ級(jí)標(biāo)準(zhǔn),是山東省第一家實(shí)現(xiàn)貨物直通運(yùn)輸并開辦集裝箱運(yùn)輸業(yè)務(wù)的地方鐵路。公、鐵、水、空和管道五種運(yùn)輸方式共同構(gòu)筑起了對(duì)外開放、對(duì)內(nèi)輻射的現(xiàn)代化立體交通網(wǎng)絡(luò)，為物流業(yè)發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)條件。

（三）現(xiàn)代物流企業(yè)發(fā)展迅速。近年來，隨著我市物流業(yè)的快速發(fā)展，一批新型物流企業(yè)迅速成長，形成了多種所有制、多種服務(wù)模式、多層次的物流企業(yè)群體。國際物流園、青威集裝箱碼頭有限公司、交通運(yùn)輸集團(tuán)三家企業(yè)列入全省首批重點(diǎn)物流企業(yè)；交通運(yùn)輸集團(tuán)、家家悅物流有限公司被列為全國物流稅收試點(diǎn)企業(yè)；榮成中外運(yùn)物流、中海川物流、匯峰物流等一批物流骨干企業(yè)發(fā)展迅速，成為我市現(xiàn)代物流業(yè)的中堅(jiān)力量。

（四）制造企業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。我市制造業(yè)企業(yè)開始普遍開始采用現(xiàn)代物流管理理念、方法和技術(shù)，優(yōu)化物流管理流程。全市規(guī)模以上工業(yè)中有65%的企業(yè)已按照現(xiàn)代物流管理理念開展以訂單為中心的物流管理系統(tǒng)的初步改造；80%以上企業(yè)在倉儲(chǔ)、運(yùn)輸和配送等多個(gè)環(huán)節(jié)上，實(shí)現(xiàn)了不同程度的物流業(yè)務(wù)外包，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)95%以上實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品運(yùn)輸環(huán)節(jié)的外包。三角集團(tuán)被推薦為國家兩業(yè)聯(lián)動(dòng)示范企業(yè)，成山、金猴、山花等5家企業(yè)為省兩業(yè)聯(lián)動(dòng)示范企業(yè)，金猴集團(tuán)集團(tuán)物流中心擴(kuò)建等5個(gè)項(xiàng)目列入省兩業(yè)聯(lián)動(dòng)示范項(xiàng)目。

（五）商貿(mào)物流業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁。全市各類商品市場(chǎng)發(fā)展到208處，其中專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展到63處，年交易額過10億元的市場(chǎng)3處。全市已建成標(biāo)準(zhǔn)化物流配送中心5處，其中，山東家家悅集團(tuán)智能化日用品配送中心和生鮮配送中心，總面積超過5萬平米，整體配送能力達(dá)到100億元，有效配送半徑達(dá)到200公里。全市新建改造“農(nóng)家店”總數(shù)達(dá)到1876處；鎮(zhèn)、村覆蓋率達(dá)到100%和70%。以城區(qū)店為龍頭、鎮(zhèn)級(jí)店為骨干、村級(jí)店為基礎(chǔ)，鎮(zhèn)村結(jié)合、城鄉(xiāng)相連的農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)業(yè)已形成。2010年，全市完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額684億元，同比增長18.6%。

（六）物流信息化水平不斷提升。遵循資源共用、信息共享、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的原則，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和通信技術(shù)促進(jìn)工商、稅務(wù)、海關(guān)等政府機(jī)構(gòu)，銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)，物流企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)以及其它相關(guān)服務(wù)行業(yè)實(shí)現(xiàn)信息資源共享，優(yōu)化全市物流信息化發(fā)展環(huán)境。目前，信息管理系統(tǒng)、GPS全球定位系統(tǒng)、電子數(shù)據(jù)交換技術(shù)、信息掃描及RFID（射頻識(shí)別技術(shù)）等現(xiàn)代管理技術(shù)已在我市物流行業(yè)得到廣泛應(yīng)用，物流現(xiàn)代化裝備利用率不斷提高，物流管理信息化水平得到進(jìn)一步提升。

“十一五”時(shí)期，我市物流業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)積極向好態(tài)勢(shì)，但是發(fā)展中仍然存在一些問題，如第三方物流企業(yè)規(guī)模普遍偏小，基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備條件較差，服務(wù)水平不高；多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展滯后，各種運(yùn)輸方式之間銜接不暢；物流管理體制和環(huán)境還有待完善；物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化水平不高；物流統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系需進(jìn)一步健全等等。

二、當(dāng)前物流業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì) “十二五”期間，我市物流業(yè)發(fā)展仍將處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既具有良好的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著許多困難和挑戰(zhàn)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入后金融危機(jī)時(shí)代，國際貿(mào)易保護(hù)加劇，貿(mào)易摩擦和經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩可能會(huì)貫穿很長一段時(shí)期，企業(yè)出口形勢(shì)不容樂觀；國內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)并不牢固，通貨膨脹壓力加大，資金制約矛盾突出；物流企業(yè)受市場(chǎng)形勢(shì)影響，墊付資金回籠慢，效益下滑，投資減少，發(fā)展后勁不足。但是，我國承接世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)增長的長期趨勢(shì)沒有改變，國際社會(huì)信心不斷增強(qiáng)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的有利條件和積極因素依然存在。

（一）經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)為物流業(yè)帶來了巨大的發(fā)展空間。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，我國融入世界經(jīng)濟(jì)的步伐日益加快，全球采購、全球生產(chǎn)和全球銷售的發(fā)展模式必然要求建立現(xiàn)代化的物流體系與之相適應(yīng)，從而提高市場(chǎng)響應(yīng)速度和產(chǎn)品供給時(shí)效，優(yōu)化資源配置，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）國家積極穩(wěn)健的宏觀調(diào)控政策為物流業(yè)創(chuàng)造了寬松的發(fā)展環(huán)境。國家實(shí)施以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為主線的政策取向，客觀上要求必須大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)等各項(xiàng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。國務(wù)院、省政府相繼把物流業(yè)列入調(diào)整和振興的十大產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)了《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》、《關(guān)于促進(jìn)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的意見》、《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》等各項(xiàng)政策措施，我市也制定實(shí)施了《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的若干政策》，為現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展帶來了前所未有的政策機(jī)遇。(三)我市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長為物流業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)都取得了長足的發(fā)展。2010年全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1944.7億元，“十一五”期間年均增長13.7%；人均生產(chǎn)總值達(dá)到76779元，繼續(xù)在全省保持領(lǐng)先地位。三次產(chǎn)業(yè)比例為 7.9:55.9:36.2，工業(yè)拉動(dòng)作用突出，是經(jīng)濟(jì)增長的主要因素。產(chǎn)業(yè)集群特色鮮明，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)趨勢(shì)強(qiáng)勁，為我市現(xiàn)代物流業(yè)的快速發(fā)展提供了有力支撐。

三、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體部署，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以先進(jìn)技術(shù)為支撐，以物流一體化和信息化為主線，以降低物流成本和提高物流效率為核心，按照整合、改造、提升、發(fā)展的基本思路，建立工農(nóng)商貿(mào)企業(yè)與物流企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，完善現(xiàn)代物流服務(wù)體系，加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升物流企業(yè)整體水平，努力把我市培育成為面向東北亞、輻射半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)域性物流樞紐城市。

（二）發(fā)展目標(biāo)。到“十二五”末，基本建成功能完善、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、高效便捷的現(xiàn)代物流體系，現(xiàn)代物流業(yè)的專業(yè)化、社會(huì)化、國際化水平大幅提高，現(xiàn)代物流業(yè)成為我市經(jīng)濟(jì)增長和轉(zhuǎn)型的新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。到2015年，社會(huì)物流總額完成8500億元，年均遞增12%；物流業(yè)增加值完成250億元，占GDP的比重達(dá)到7.8%以上，占第三產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到20%以上；全社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP的比重下降到17%左右；培育5-10家具有國內(nèi)知名品牌的現(xiàn)代物流企業(yè)，扶持20家制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展示范企業(yè)。

四、物流基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)

（一）綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系規(guī)劃建設(shè)。圍繞“山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“山東半島城市群”的社會(huì)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略定位，充分發(fā)揮威海區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以港口建設(shè)為龍頭，腹地集疏運(yùn)通道為骨架，陸路客貨運(yùn)樞紐為節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建能力充分、結(jié)構(gòu)合理、銜接順暢、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理科學(xué)的綜合交通運(yùn)輸體系，促進(jìn)交通資源的空間最優(yōu)配置，發(fā)揮各種交通運(yùn)輸方式在約束條件下的比較優(yōu)勢(shì)和整體效率，實(shí)現(xiàn)集約高效和可持續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展方式，從而真正實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸又好又快可持續(xù)發(fā)展，全面適應(yīng)威海市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)綜合交通運(yùn)輸?shù)囊蟆?/p>

1．公路。建成國省高速公路網(wǎng)規(guī)劃中在威海境內(nèi)的“一橫一縱一環(huán)”，連通市域內(nèi)各市區(qū)、主要港口和機(jī)場(chǎng)等樞紐，實(shí)現(xiàn)13個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20分鐘到達(dá)高速公路。建成“九縱三橫一環(huán)”的公路干線網(wǎng)絡(luò)，保證市區(qū)與榮成、文登、乳山及石島4個(gè)副中心城市之間有一級(jí)路連接，各縣（市、區(qū)）駐地與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、十三個(gè)重點(diǎn)城鎮(zhèn)之間有二級(jí)及以上公路相連；規(guī)劃節(jié)點(diǎn)進(jìn)網(wǎng)時(shí)間不超過15分鐘，網(wǎng)內(nèi)結(jié)點(diǎn)間出行時(shí)間不超過1.5小時(shí)。全市所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及行政村油路通達(dá)率達(dá)到100％，實(shí)施農(nóng)村公路“村內(nèi)通”工程和“網(wǎng)化”工程，解決斷頭路，鎮(zhèn)鎮(zhèn)和鎮(zhèn)村間公路等級(jí)全部達(dá)到三級(jí)及以上。規(guī)劃到2015年，威海市公路網(wǎng)總規(guī)模達(dá)到9000公里，其中，高速公路203公里。2．鐵路。爭(zhēng)取將威海地方鐵路納入國家鐵路網(wǎng)規(guī)劃。規(guī)劃到2015年威海鐵路網(wǎng)規(guī)模約達(dá)到314公里，貨運(yùn)量達(dá)到250萬噸。鐵路貨運(yùn)以桃威鐵路為骨干，鐵路客運(yùn)以青榮城際鐵路為主，輔以桃威鐵路，遠(yuǎn)景建設(shè)榮青城際鐵路。推進(jìn)疏港鐵路建設(shè)，完善港內(nèi)貨場(chǎng)和貨物線等配套設(shè)施建設(shè)，增加現(xiàn)代化裝卸設(shè)備，擴(kuò)大裝卸隊(duì)伍，提高裝卸車能力。延長現(xiàn)有威海灣港區(qū)疏港鐵路，與規(guī)劃的威海港三期銜接；規(guī)劃桃威鐵路至榮成線，東起榮成蜊江港區(qū)，向西在威海南部新區(qū)草廟子站（新建）與桃威鐵路銜接；規(guī)劃石島港區(qū)疏港鐵路，支撐中石油鏌铘島石化基地等重大石化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；規(guī)劃靖海灣港區(qū)疏港鐵路，將張家埠新港與桃威鐵路文登站銜接。

3．水路。構(gòu)建以威海灣港區(qū)為中心港區(qū)，以石島港區(qū)和靖海灣港區(qū)為重點(diǎn)港區(qū)，以龍眼灣港區(qū)、蜊江港區(qū)和乳山口港區(qū)為輔助港區(qū)的港口體系。到“十二五”末，全市港口新建碼頭泊位44個(gè)，其中萬噸級(jí)以上泊位41個(gè)，新增吞吐能力8669萬噸。依托臨港大型石化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，開辟遠(yuǎn)洋運(yùn)輸航線，到2015年威海港全港國際運(yùn)輸航線達(dá)到30條。大力發(fā)展中韓陸海聯(lián)運(yùn)汽車貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)，不斷深化運(yùn)輸方式的變革，與山東省運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)相銜接，促進(jìn)威海由中韓運(yùn)輸?shù)臉蝾^堡向東北亞航運(yùn)中心轉(zhuǎn)變。整合港口資源，優(yōu)化資源配置，擴(kuò)大港口服務(wù)功能，發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“港區(qū)聯(lián)動(dòng)”，促進(jìn)區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、聚集和提升。

4．航空。大力發(fā)展威海國際機(jī)場(chǎng)，積極實(shí)施機(jī)場(chǎng)三期工程（國際航站樓和綜合服務(wù)區(qū)項(xiàng)目），加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)安全和航管設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取達(dá)到國際中型機(jī)場(chǎng)水平。規(guī)劃開通日本、韓國、中國香港定期貨物包機(jī)航班，繼續(xù)加密韓國航線，逐步開通日本、東南亞和中國香港航線。規(guī)劃到2015年，定期貨物包機(jī)業(yè)務(wù)通航城市達(dá)到3個(gè)，國際客運(yùn)通航城市達(dá)到5個(gè)。規(guī)劃建設(shè)航空公司過夜基地和航空物流中心，到2015年，旅客吞吐量達(dá)到200萬人次，貨物吞吐量達(dá)到30000噸。

（二）物流園區(qū)和物流配送中心規(guī)劃建設(shè)。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)布局、貨物流量與流向，綜合考慮交通條件、資源環(huán)境、城市發(fā)展方向等因素，把整合現(xiàn)有物流資源與新建物流項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合，規(guī)劃建設(shè)一批布局合理、用地節(jié)約、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、經(jīng)營集約的大型物流園區(qū)（中心），提高物流服務(wù)效率，降低物流成本。鼓勵(lì)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)內(nèi)、港口、交通樞紐規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)（中心），提高貨物的集疏運(yùn)能力。在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)有針對(duì)性地建設(shè)一批建材、冶金、石化、汽車零部件、醫(yī)藥、農(nóng)副產(chǎn)品等專業(yè)物流中心。有選擇性地在縣級(jí)交通樞紐城市、商貿(mào)集散地、農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)建立物流配送中心，形成全市統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)結(jié)合的市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)物流運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)。

1.綜合服務(wù)型物流園區(qū)。以威海市區(qū)和榮成、文登、乳山三市為中心，在城市綜合交通樞紐區(qū)域和交通運(yùn)輸主要節(jié)點(diǎn)上，規(guī)劃建設(shè)服務(wù)于城市配送、生產(chǎn)制造、商貿(mào)流通等具有提供多種物流服務(wù)功能的綜合物流園區(qū)。重點(diǎn)建設(shè)威海國際物流園、中外運(yùn)威海物流園、匯峰物流園、榮成經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)物流園、中海川物流園、乳山鄂爾多斯物流園等集儲(chǔ)存、貨運(yùn)、加工、商貿(mào)、信息與金融服務(wù)于一體的綜合性物流園區(qū)。2.生產(chǎn)服務(wù)型物流園區(qū)（中心）。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集聚區(qū)建立生產(chǎn)服務(wù)型物流園區(qū)和物流中心，主要為制造業(yè)提供供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售、回收物流服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)主輔分離，提高供應(yīng)鏈管理水平，降低物流成本，提升競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)建設(shè)冠宏物流園、石島冷鏈物流園、宏利物流園、潤通物流園、三角華安物流、成山物流、久業(yè)倉儲(chǔ)物流等生產(chǎn)服務(wù)型物流企業(yè)。

3.貨運(yùn)服務(wù)型物流園區(qū)（中心）。依托港口、鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)等交通樞紐，建設(shè)以水運(yùn)、鐵路、公路和航空運(yùn)輸為主，便于實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式有效銜接的貨運(yùn)服務(wù)型物流園區(qū)和物流中心。重點(diǎn)建設(shè)威海港國際物流中心、空港物流中心、威海交運(yùn)、青威集裝箱、威廣物流、石島新港物流集配中心、西霞口港口物流集配中心、文登新港物流中心、乳山港物流中心。

4.商貿(mào)服務(wù)型物流園區(qū)（中心）。根據(jù)城市規(guī)劃布局、消費(fèi)規(guī)模、消費(fèi)層次，建設(shè)以采購、交易、物流集散、商業(yè)配送為主的商貿(mào)服務(wù)型物流園區(qū)和物流中心。通過商貿(mào)服務(wù)型物流園區(qū)建設(shè)，支持大型連鎖超市擴(kuò)張，實(shí)現(xiàn)大商貿(mào)、大物流、大流通的商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)。重點(diǎn)建設(shè)家家悅物流中心、長江匯泉集團(tuán)配送中心、乳山商貿(mào)物流中心、金螞蟻國際汽車廣場(chǎng)、中國膠東農(nóng)資農(nóng)產(chǎn)品物流中心。

5、保稅物流園區(qū)。大力發(fā)展出口加工區(qū)保稅物流園區(qū)，不斷加強(qiáng)園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)原有功能進(jìn)行拓展，推動(dòng)出口加工區(qū)從單一的加工制造向物流配送、深加工結(jié)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)出、集中報(bào)關(guān)、進(jìn)出口和轉(zhuǎn)口貿(mào)易、采購加工、檢測(cè)維修等綜合產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方向的轉(zhuǎn)變。規(guī)劃建設(shè)威海國際物流園發(fā)展有限公司保稅物流園區(qū)，充分利用港口資源，交通和地理位置等各種優(yōu)勢(shì)，建設(shè)出口監(jiān)管倉庫和保稅庫，為入駐企業(yè)提供報(bào)關(guān)、報(bào)檢、出口退稅、進(jìn)出口代理、保稅倉儲(chǔ)管理、貨運(yùn)代理、綜合配送和物流咨詢等一體化、專業(yè)化的物流服務(wù)。

五、重點(diǎn)任務(wù)

“十二五”期間，推進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)是“實(shí)施三大工程、提升三個(gè)水平”：

（一）推進(jìn)物流設(shè)施建設(shè)配套工程。充分發(fā)揮我市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和海洋優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建以港口為樞紐、以立體交通為依托的現(xiàn)代物流體系。發(fā)展甩掛運(yùn)輸、滾裝運(yùn)輸?shù)认冗M(jìn)物流運(yùn)輸方式，建設(shè)甩掛運(yùn)輸示范工程，提高綜合運(yùn)輸水平。發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，加強(qiáng)集疏運(yùn)體系建設(shè)，使鐵路、港口碼頭、機(jī)場(chǎng)及公路實(shí)現(xiàn)“無縫對(duì)接”。完善中轉(zhuǎn)聯(lián)運(yùn)設(shè)施，加強(qiáng)新建鐵路、港口、公路和機(jī)場(chǎng)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)，整合現(xiàn)有運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等物流基礎(chǔ)設(shè)施, 促進(jìn)各種運(yùn)輸方式的銜接和配套，提高資源使用效率和物流運(yùn)行效率。

（二）推進(jìn)物流企業(yè)骨干膨脹工程。支持重點(diǎn)物流企業(yè)以兼并重組、拓寬投融資渠道等方式，盡快壯大規(guī)模，形成服務(wù)水平高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型現(xiàn)代物流企業(yè)集團(tuán)。圍繞化工、機(jī)械、輕紡、醫(yī)藥、食品、建材、汽車及零部件等行業(yè)，培育發(fā)展一批專業(yè)骨干物流企業(yè)，提高全市物流業(yè)整體發(fā)展水平。鼓勵(lì)現(xiàn)有運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、貨代、聯(lián)運(yùn)、快遞企業(yè)進(jìn)行功能整合和服務(wù)延伸，加快向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。扶持中小物流企業(yè)創(chuàng)新物流服務(wù)模式，加強(qiáng)資源整合，逐步發(fā)展壯大。鼓勵(lì)本地物流企業(yè)同國際、國內(nèi)先進(jìn)物流企業(yè)的合資、合作與交流，提高競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）推進(jìn)物流業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展工程。鼓勵(lì)物流企業(yè)與工農(nóng)商貿(mào)企業(yè)結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，承擔(dān)供應(yīng)鏈的一體化物流服務(wù)，不斷延伸金融、保稅等三方物流的服務(wù)范圍，加速行業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。鼓勵(lì)重點(diǎn)制造企業(yè)設(shè)立統(tǒng)一的物流業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，實(shí)施物流一體化運(yùn)作。引導(dǎo)制造企業(yè)與物流企業(yè)以資產(chǎn)重組、合資、合作等形式，組建第三方物流企業(yè)，進(jìn)行供應(yīng)鏈戰(zhàn)略合作，為制造企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效物流服務(wù)。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)等產(chǎn)業(yè)與物流業(yè)積極對(duì)接，合作開展商貿(mào)物流服務(wù)。支持大型專業(yè)化交易市場(chǎng)物流服務(wù)的整合，形成一體化的商貿(mào)物流服務(wù)體系。繼續(xù)實(shí)施聯(lián)動(dòng)發(fā)展重點(diǎn)示范工程，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣，起到以點(diǎn)帶面的效果。

（四）提升物流專業(yè)化水平。引導(dǎo)大型工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)引入現(xiàn)代物流理念，應(yīng)用現(xiàn)代物流技術(shù)與管理方式，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部資源配置，逐步實(shí)現(xiàn)供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售、回收物流的一體化。鼓勵(lì)大中型工業(yè)企業(yè)進(jìn)行物流管理改革，優(yōu)化供應(yīng)鏈流程，逐步將原材料供應(yīng)、倉儲(chǔ)、產(chǎn)成品銷售配送等物流服務(wù)業(yè)務(wù)分離外包，尋求社會(huì)化的物流服務(wù)。鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營和電子商務(wù)，完善物流配送體系，充分利用社會(huì)物流資源，實(shí)現(xiàn)一體化集中配送服務(wù)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到銷地的直銷和配送，支持涉農(nóng)企業(yè)應(yīng)用社會(huì)物流資源廣泛開展農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)的統(tǒng)一配送。鼓勵(lì)物流企業(yè)參與工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)的采購、生產(chǎn)、銷售活動(dòng)，為企業(yè)提供物流一體化服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)物流服務(wù)社會(huì)化。

（五）提升物流標(biāo)準(zhǔn)化水平。建立政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、企業(yè)為主的物流標(biāo)準(zhǔn)化工作協(xié)調(diào)機(jī)制，重點(diǎn)抓好運(yùn)輸機(jī)具操作規(guī)程及作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、交通運(yùn)輸服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的推廣實(shí)施。通過集中培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)推廣等方式，加強(qiáng)國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)的宣傳，開展物流通用設(shè)施、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)傳輸標(biāo)準(zhǔn)、物流運(yùn)作模式等標(biāo)準(zhǔn)的普及工作。開展物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范工作，支持企業(yè)采用標(biāo)準(zhǔn)化的計(jì)量、分類、標(biāo)識(shí)、設(shè)施設(shè)備、信息系統(tǒng)和作業(yè)流程等，提高物流的標(biāo)準(zhǔn)化程度。

（六）提升物流信息化水平。充分發(fā)揮我市的信息基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)物流綜合信息平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)支持我市物流企業(yè)、軟件企業(yè)加強(qiáng)合作，加快物流信息系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)，開展政策咨詢、提供車源貨源信息、業(yè)務(wù)合作等在線物流服務(wù)，提升行業(yè)信息化水平。積極推進(jìn)物流企業(yè)管理信息化，引導(dǎo)物流企業(yè)建設(shè)內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)與物流信息平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，提高物流業(yè)務(wù)運(yùn)作的效率和服務(wù)水平，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)工商企業(yè)完善企業(yè)內(nèi)部信息系統(tǒng)，并與上下游企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈一體化管理。加強(qiáng)物流新技術(shù)、新裝備的開發(fā)和應(yīng)用。鼓勵(lì)物流企業(yè)采用物聯(lián)網(wǎng)、無線射頻識(shí)別（RFID）、GPS定位、電子數(shù)據(jù)交換（EDI）、貨物跟蹤、自動(dòng)分揀、立體倉庫等物流新技術(shù)，提高物流運(yùn)作水平，實(shí)現(xiàn)物流企業(yè)管理自動(dòng)化。

六、保障措施

（一）營造物流業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

1．放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。凡國家法律、法規(guī)未明令禁入的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，全部向外資、社會(huì)資本開放，并實(shí)行內(nèi)外資、內(nèi)外地企業(yè)同等待遇。各類投資者可以采用獨(dú)資、合資、合作、合伙等方式，從事服務(wù)業(yè)經(jīng)營。放寬服務(wù)業(yè)企業(yè)出資最低限額。除法律、法規(guī)另有規(guī)定以外，服務(wù)業(yè)企業(yè)出資一律由企業(yè)投資人自行認(rèn)繳；允許服務(wù)業(yè)公司注冊(cè)資本分期繳付，注冊(cè)資本可以首付20％，其余2年內(nèi)繳足。

2．完善城市配送通行措施。需進(jìn)入城市禁行區(qū)域道路行駛的大型貨車以及對(duì)通行時(shí)間有特殊要求的集裝箱運(yùn)輸車、工程攪拌車等，可根據(jù)實(shí)際情況向市級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請(qǐng)辦理通行證。公安機(jī)關(guān)交通管理部門根據(jù)交通狀況，在城市道路范圍內(nèi)規(guī)劃機(jī)動(dòng)車停車泊位，為配送車輛?？刻峁┍憷?。進(jìn)一步落實(shí)鮮活農(nóng)副產(chǎn)品綠色通道政策，提高物流效率。

3．優(yōu)化物流通關(guān)環(huán)境。減化通關(guān)手續(xù)，依托電子口岸，推行物流企業(yè)與口岸通關(guān)監(jiān)管部門信息聯(lián)網(wǎng)，對(duì)進(jìn)口貨物及符合條件的出口貨物實(shí)行“提前報(bào)關(guān)、貨到驗(yàn)放”。提倡海關(guān)、國檢、代理、報(bào)關(guān)公司、場(chǎng)站等部門實(shí)現(xiàn)“一站式”聯(lián)合辦公和“一條龍”服務(wù)，并協(xié)調(diào)解決好跨省、跨地區(qū)的轉(zhuǎn)通關(guān)，減少通關(guān)時(shí)間，加快通關(guān)速度。

4．整頓規(guī)范物流市場(chǎng)秩序。建立健全政府監(jiān)管、協(xié)會(huì)監(jiān)督與行業(yè)自律相結(jié)合的機(jī)制，加強(qiáng)物流企業(yè)誠信體系建設(shè)，為我市物流企業(yè)的健康發(fā)展提供有力保障。加強(qiáng)對(duì)不規(guī)范經(jīng)營行為的制約，堅(jiān)決取締無證照經(jīng)營行為，定期或不定期開展物流市場(chǎng)專項(xiàng)清理整頓，規(guī)范物流市場(chǎng)秩序。進(jìn)一步加大治理公路“三亂”的力度，遏制對(duì)物流企業(yè)的亂罰款、亂收費(fèi)行為，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（二）用足用活物流業(yè)發(fā)展的政策措施。

1.加大對(duì)物流業(yè)發(fā)展的資金扶持，對(duì)市物流業(yè)規(guī)劃確定的重點(diǎn)物流項(xiàng)目給予優(yōu)先扶持。對(duì)省、市確定的重點(diǎn)物流園區(qū)、制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展示范項(xiàng)目、物流公共信息服務(wù)平臺(tái)等，積極爭(zhēng)取國家、省資金和項(xiàng)目支持，優(yōu)先列入市基本建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目給予扶持。

2.具有運(yùn)輸或倉儲(chǔ)等外包經(jīng)營業(yè)務(wù)、有自開票納稅人資格、且年?duì)I業(yè)稅及附加實(shí)際繳納額不低于100萬元的物流企業(yè)，可通過當(dāng)?shù)匚锪鳡款^部門申報(bào)稅收試點(diǎn)物流企業(yè)，經(jīng)國家發(fā)改委、國家稅務(wù)總局確認(rèn)后，享受營業(yè)稅差額納稅政策。

總機(jī)構(gòu)在我市的跨省市、跨市地及跨縣區(qū)經(jīng)營的直營連鎖物流企業(yè)，一律實(shí)行法人總機(jī)構(gòu)匯總計(jì)算、就地預(yù)繳企業(yè)所得稅，二級(jí)及以下分支機(jī)構(gòu)不就地預(yù)繳企業(yè)所得稅?？绲貐^(qū)經(jīng)營的直營連鎖企業(yè)，凡采取微機(jī)聯(lián)網(wǎng)、實(shí)行統(tǒng)一采購配送商品、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一規(guī)范化管理和經(jīng)營的，可申請(qǐng)實(shí)行由總店向其所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一申報(bào)繳納增值稅。

3、鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)圍繞物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極爭(zhēng)取信貸規(guī)模，進(jìn)一步增加對(duì)物流企業(yè)的貸款授信，支持其快速發(fā)展。鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為物流企業(yè)提供信貸擔(dān)保。鼓勵(lì)物流企業(yè)通過股票上市、發(fā)行債券、兼并重組、中外合資等途徑籌集建設(shè)資金，引導(dǎo)和吸引更多的社會(huì)資金投向現(xiàn)代物流業(yè)。

4、物流園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地列入工業(yè)、倉儲(chǔ)用地范疇；對(duì)列入省、市重點(diǎn)規(guī)劃的大型物流園區(qū)、物流中心、物流配送中心新增建設(shè)用地，有關(guān)部門要給予支持；鼓勵(lì)在原市區(qū)內(nèi)的物流企業(yè)到城郊結(jié)合部建設(shè)物流中心，對(duì)市區(qū)內(nèi)的原劃撥土地或出讓土地，由政府按照土地利用規(guī)定進(jìn)行處置，并給予企業(yè)適當(dāng)補(bǔ)償，扶持其新建物流中心。

5、認(rèn)真貫徹省政府魯政辦發(fā)[2010]51號(hào)《關(guān)于加快推動(dòng)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的實(shí)施意見》，支持工業(yè)企業(yè)實(shí)施二、三產(chǎn)分離，分離后的稅負(fù)如高于原稅額，由同級(jí)財(cái)政部門視情況對(duì)該企業(yè)予以適當(dāng)扶持補(bǔ)助；其所購置的固定資產(chǎn)符合技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品更新?lián)Q代較快的，經(jīng)稅務(wù)部門審核，可以加速折舊。對(duì)為制造業(yè)企業(yè)供應(yīng)鏈一體化運(yùn)作提供專業(yè)化服務(wù)的高技術(shù)含量的物流企業(yè)，由市科技主管部門會(huì)同財(cái)政、國稅、地稅等部門推薦上報(bào)，經(jīng)省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)定、國家備案后，三年內(nèi)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

（三）加強(qiáng)物流業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)。

1．建立健全物流管理體制。建立完善現(xiàn)代物流業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)制度，成立全市現(xiàn)代物流業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由市經(jīng)信、發(fā)改、科技、財(cái)政、交通、商務(wù)、統(tǒng)計(jì)、貿(mào)易、鐵路、民航、港航、公路、工商、地稅、質(zhì)監(jiān)、郵政等部門和單位組成。由市領(lǐng)導(dǎo)主持，定期組織成員單位召開協(xié)調(diào)會(huì)議，協(xié)調(diào)解決全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展中的重大問題，研究制定相應(yīng)的政策措施，形成推動(dòng)物流業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

2、完善物流業(yè)調(diào)度考核制度。建立由物流主管部門牽頭、統(tǒng)計(jì)等部門參加、物流協(xié)會(huì)參與的工作機(jī)制，制定現(xiàn)代物流業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和報(bào)送制定，加強(qiáng)信息的收集、核算和分析工作，提高物流統(tǒng)計(jì)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性。選擇部分大企業(yè)作為物流統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)，實(shí)行直報(bào)制度，逐步擴(kuò)大，提高統(tǒng)計(jì)的覆蓋面。加強(qiáng)物流統(tǒng)計(jì)信息的預(yù)測(cè)和分析，及時(shí)監(jiān)測(cè)分析現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展、運(yùn)行狀況，為政府部門制定政策、企業(yè)經(jīng)營提供依據(jù)。建立規(guī)劃落實(shí)考核制度。物流規(guī)劃的實(shí)施要納入地方政府的考核體系，定期調(diào)度檢查物流發(fā)展情況，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，提出督導(dǎo)的意見和建議。

3、強(qiáng)化物流行業(yè)自律機(jī)制。建立和完善物流協(xié)會(huì)組織，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范物流市場(chǎng)秩序。協(xié)助政府部門做好物流行業(yè)戰(zhàn)略和專業(yè)課題的研究，配合制定、推廣物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)物流技術(shù)交流和物流咨詢服務(wù)，開展重點(diǎn)物流園區(qū)和物流企業(yè)評(píng)審認(rèn)定、從業(yè)人員資格認(rèn)證、項(xiàng)目評(píng)估、教育培訓(xùn)、招商引資等活動(dòng)，發(fā)揮其在企業(yè)與政府間的橋梁紐帶作用，增強(qiáng)為行業(yè)服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)的職能。

第五篇：南通市現(xiàn)代物流業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃

南通市現(xiàn)代物流業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

現(xiàn)代物流業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的推動(dòng)力和衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量與效益具有重要而深遠(yuǎn)的意義。當(dāng)前，我市已進(jìn)入工業(yè)化中期，制造業(yè)基礎(chǔ)較為深厚，信息化水平相對(duì)較高，加之江蘇沿海開發(fā)上升至國家戰(zhàn)略層面，正是提升現(xiàn)代物流業(yè)的良好時(shí)期。為發(fā)揮我市獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，力促物流業(yè)與制造業(yè)、流通業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，力爭(zhēng)建立高水平的現(xiàn)代物流體系，推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)社會(huì)化、特色化、規(guī)?；托畔⒒l(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《物流業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃》及《江蘇省物流發(fā)展規(guī)劃綱要》，特制定本規(guī)劃。規(guī)劃期為2011～2015年。

一、發(fā)展現(xiàn)狀及前景

（一）發(fā)展概況

1．物流產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)初現(xiàn)成效

物流業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)。近年來，南通經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，為物流業(yè)發(fā)展提供了良好的經(jīng)濟(jì)條件。2005年起，GDP增幅連續(xù)五年居江蘇省及長三角各城市領(lǐng)先地位?；A(chǔ)制造產(chǎn)業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)，新興制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好。2010年，全市規(guī)模工業(yè)完成增加值1721.8億元，總量和增幅均位居全省第四。制造業(yè)的長足發(fā)展培育了南通第三方物流需求，物流業(yè)呈現(xiàn)平穩(wěn)較快增長態(tài)勢(shì)。從2007年至2010年，物流業(yè)增加值從134.9億元增至208億元，年均增長15.53%；全社會(huì)物流總額從6459.92億元增至10565億元，年均增長17.82%；全市已有一批制造業(yè)、流通業(yè)等企業(yè)開始采用現(xiàn)代物流管理理念、方法和技術(shù)，創(chuàng)新物流管理模式，實(shí)施物流業(yè)務(wù)外包，由此引領(lǐng)物流企業(yè)的服務(wù)能力進(jìn)一步提升，社會(huì)物流總成本進(jìn)一步降低。

2．綜合交通日益發(fā)達(dá)、物流樞紐不斷完善

我市已初步形成以港口、公路運(yùn)輸為主體，鐵路、水運(yùn)、航空、管道等多種運(yùn)輸方式相配套，功能比較齊全的現(xiàn)代化綜合運(yùn)輸體系。南通港布局日趨合理，“一港十一區(qū)”格局已然形成。蘇通大橋、崇啟大橋、崇海大橋、滬通鐵路跨江大橋等“四橋五渡”的過江大通道框架基本確立；寧啟高速、沿海高速、海啟高速等高速公路網(wǎng)和“五橫七縱一環(huán)”干線公路網(wǎng)全面構(gòu)建。至2010年底，高速公路通車?yán)锍?44.7公里，一級(jí)公路通車?yán)锍?071.7公里，全社會(huì)公路總里程20866.4公里；4C級(jí)南通興東機(jī)場(chǎng)逐步成為上海國際航空樞紐的重要成員；寧啟鐵路、新長鐵路全面建成，海洋鐵路、寧啟鐵路復(fù)線電氣化改造全面啟動(dòng)，滬通鐵路、寧啟鐵路南通至啟東段、新長鐵路海安至鹽城擴(kuò)能改造等干線鐵路及港口鐵路支線即將開工建設(shè)。鐵路營業(yè)里程142公里，鐵路客運(yùn)站3個(gè)，貨運(yùn)站4個(gè)。南通內(nèi)河航道網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)，共有航道294條，總里程約3516公里，其中等級(jí)航道33條，里程約1215公里。天然氣管道實(shí)現(xiàn)從無到有，“西氣東輸”南通段全長114公里，建成后天然氣年輸送能力將達(dá)40億立方米。不斷完善的交通運(yùn)輸體系為物流業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的設(shè)施保障。

3．物流企業(yè)多元發(fā)展、信息化進(jìn)程逐步加快

“十一五”期間，物流企業(yè)迅速成長，形成了多種所有制、多種服務(wù)模式、多層次的物流企業(yè)群體。截止2010年，工商部門登記物流企業(yè)約1000家，服務(wù)模式涵蓋運(yùn)輸型、倉儲(chǔ)型、綜合型、服務(wù)技術(shù)型企業(yè)等多種形態(tài)。其中，全國4A級(jí)物流企業(yè)4家，省重點(diǎn)物流企業(yè)（基地）10家。在物流企業(yè)數(shù)量快速增長的同時(shí)，一批初具雛形的第三方物流企業(yè)不斷發(fā)展壯大。南通港口集團(tuán)、交運(yùn)物流、大地物流、飛鶴物流、杰旺物流等企業(yè)初步具備倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送、中轉(zhuǎn)等綜合物流服務(wù)功能。物流企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量不斷提高。2010年，全市物流收入前二十名物流企業(yè)共實(shí)現(xiàn)主營收入55.39億元，利潤5.37億元，納稅3.2億元。南通交運(yùn)集團(tuán)被評(píng)為全省示范物流企業(yè)，南通大地物流有限公司名列江蘇省物流企業(yè)五十強(qiáng)。物流企業(yè)信息化進(jìn)程進(jìn)一步加快。南通港口集團(tuán)加快港航EDI（電子數(shù)據(jù)交換）系統(tǒng)建設(shè)，率先實(shí)現(xiàn)與上海港航EDI（電子數(shù)據(jù)交換）系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。一批物流企業(yè)也相繼建成了內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，采用GPS系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)資源共享、數(shù)據(jù)共用、信息互通。信息化步伐的加快為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提供了必要的信息技術(shù)支撐和快捷的信息傳輸網(wǎng)絡(luò)。

4．重點(diǎn)項(xiàng)目不斷推進(jìn)、園區(qū)建設(shè)開始起步

目前，全市在建億元以上重點(diǎn)物流項(xiàng)目25個(gè)，總投資約175億元?？偼顿Y30億元的南通農(nóng)副產(chǎn)品物流交易中心項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)；總投資10億元的南通交運(yùn)物流中心開始規(guī)劃；大地物流國際物流中心一期已建成投入運(yùn)營，二期正在加快施工；南通汽運(yùn)集團(tuán)志浩家紡物流中心二期即將竣工；中外運(yùn)物流配送中心、崇川區(qū)鋼材物流交易中心、海安弘潤達(dá)鋼材交易加工倉儲(chǔ)物流中心等項(xiàng)目開始啟動(dòng)。此外，如皋港熔盛物流、如皋保稅物流中心、呂四港物流中心、通州江虹物流倉儲(chǔ)中心等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)也取得了新的進(jìn)展。全市重點(diǎn)物流園區(qū)建設(shè)啟動(dòng)，物流企業(yè)空間集聚趨勢(shì)明顯。以港口物流為切入點(diǎn)，依托濱江臨海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，南通港口綜合物流園區(qū)、如皋港現(xiàn)代物流基地、洋口港物流園區(qū)、呂四港物流園區(qū)初具雛形；依托家紡、生物制藥、船舶制造等特色產(chǎn)業(yè)，形成了海門疊石橋國際家紡物流中心、海安蘇中醫(yī)藥物流中心和通州匯晟船舶鋼結(jié)構(gòu)配送物流中心等多個(gè)專業(yè)物流中心；以完善的綜合交通運(yùn)輸體系為基礎(chǔ)，南通火車站站北物流園、南通機(jī)場(chǎng)空港物流園區(qū)、海安現(xiàn)代綜合物流園等貨運(yùn)樞紐型及轉(zhuǎn)運(yùn)配送型特色物流園區(qū)逐步建成。

（二）主要存在問題

以現(xiàn)代物流標(biāo)準(zhǔn)衡量，我市物流業(yè)尚處于傳統(tǒng)物流業(yè)態(tài)相對(duì)成熟、現(xiàn)代物流初具雛型階段，與國際國內(nèi)先進(jìn)水平還有較大差距。全社會(huì)物流運(yùn)行效率偏低，社會(huì)化物流需求不足和專業(yè)化物流供給能力不足的問題同時(shí)存在，導(dǎo)致我市獨(dú)特的區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)未能有效轉(zhuǎn)化，加之與周邊城市同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)加劇，物流業(yè)面臨空間擴(kuò)張受阻的壓力。具體而言存在以下主要問題：

一是現(xiàn)代物流觀念滯后。大多數(shù)企業(yè)和部門，還沒有充分認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代物流對(duì)降低成本、增加利潤、改善投資環(huán)境的重要意義。部分制造、商貿(mào)企業(yè)仍然熱衷于“大而全”、“小而全”的物流運(yùn)作模式，不愿把物流業(yè)務(wù)外包給專業(yè)第三方物流企業(yè)來經(jīng)營；部分物流企業(yè)對(duì)先進(jìn)的物流理念認(rèn)識(shí)不足，滿足于提供倉儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)葐我换膫鹘y(tǒng)服務(wù)，多功能、綜合性、一體化物流服務(wù)水平較低，物流服務(wù)的組織化和集約化程度亟待提高。

二是物流基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。我市物流基礎(chǔ)設(shè)施雖初具規(guī)模，但作為物流系統(tǒng)兩個(gè)重要因素的節(jié)點(diǎn)和線路發(fā)展不平衡?，F(xiàn)代物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)不到位，物流園區(qū)（中心）建設(shè)剛剛起步，缺乏現(xiàn)代化的綜合型物流園區(qū)。港口、公路、鐵路、航空等各個(gè)物流線路分散獨(dú)立設(shè)置，難以貫通銜接，導(dǎo)致物流供需脫節(jié)，現(xiàn)代物流方式難以有效運(yùn)作。

三是物流企業(yè)單體規(guī)模偏小。2010年，全市136家重點(diǎn)物流企業(yè)中，物流主營收入2億元以上的有7家（不包括基地），僅占5%，能夠提供綜合物流服務(wù)功能的僅6家。物流企業(yè)經(jīng)營水平不高，服務(wù)方式和手段比較傳統(tǒng)單一，僅局限于提供運(yùn)輸和倉儲(chǔ)服務(wù)，流通加工、物流信息服務(wù)和物流成本控制等物流增值服務(wù)拓展不夠，尤其是物流方案設(shè)計(jì)、全程物流服務(wù)等更高層次的物流服務(wù)尚未全面展開。

四是信息化水平較低。一方面，作為物流服務(wù)方的物流企業(yè)很少采用條形碼技術(shù)（Bar-Coding）和射頻識(shí)別技術(shù)（RFID），提高信息采集效率和準(zhǔn)確性；另一方面，作為物流需求方的工商企業(yè)綜合運(yùn)用物資采購系統(tǒng)（MRP）、企業(yè)資源管理（ERP）等物流信息管理系統(tǒng)偏少，市區(qū)僅20家左右，全市大約50家。我市公共物流信息交換平臺(tái)建設(shè)尚處于初級(jí)階段，缺乏以電子數(shù)據(jù)交換（EDI）、互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐的物流信息平臺(tái)，極大影響了企業(yè)運(yùn)作效率和行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

五是現(xiàn)代物流人才缺乏。目前我市現(xiàn)代物流知識(shí)、技術(shù)教育和培訓(xùn)工作尚未啟動(dòng)，社會(huì)對(duì)現(xiàn)代物流管理、物流信息處理技術(shù)等與現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的知識(shí)知之較少，物流專業(yè)人才不足，特別是高級(jí)物流管理人才十分稀缺。

（三）發(fā)展前景

1．長三角物流聯(lián)動(dòng)深化、區(qū)位優(yōu)勢(shì)凸顯

南通處于江蘇沿海與長三角的疊加區(qū)，長三角一體化發(fā)展和江蘇沿海開發(fā)兩大國家戰(zhàn)略的實(shí)施與推進(jìn)，給我市物流業(yè)發(fā)展帶來了重大機(jī)遇。長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)成鏈、企業(yè)成群”的特征，強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)總量催生了巨大的物流需求市場(chǎng)。隨著國務(wù)院《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》、《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》等規(guī)劃的出臺(tái)與實(shí)施，長三角流域的物流規(guī)劃進(jìn)一步銜接，標(biāo)志著長三角一體化深入推進(jìn)，南通市將全面融入長三角經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系，分享物流市場(chǎng)，成為長三角北翼和上海經(jīng)濟(jì)圈重要的物流中心城市之一。與此同時(shí)，上海主動(dòng)面向長三角推進(jìn)同城化發(fā)展。隨著上海國際航運(yùn)中心建設(shè)步伐的加快，其大宗物資的集散能力必將大幅提高，上海區(qū)域物流將呈現(xiàn)擴(kuò)散之勢(shì)，向臨近地區(qū)滲透和轉(zhuǎn)移。南通腹地廣闊，已進(jìn)入上海一小時(shí)都市圈，加之江蘇沿海開發(fā)上升至國家戰(zhàn)略層面，物流業(yè)發(fā)展?jié)撃軐⒌靡赃M(jìn)一步挖掘，南通承接上海物流轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢(shì)明顯，是上海國際航運(yùn)中心北翼的物流中轉(zhuǎn)基地最佳選擇地，必將發(fā)展成為上海國際航運(yùn)中心北翼副中心。

2．工業(yè)化與信息化融合、需求拉動(dòng)增強(qiáng)

現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展離不開現(xiàn)代信息技術(shù)的支持，是兩化融合的重要突破口之一。借助信息技術(shù)條件下強(qiáng)大的信息處理能力，兩化融合必將促使現(xiàn)代物流業(yè)大力發(fā)展。“十二五”期間，全市將大力培育兩化融合、三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)、新一代移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展催生的新興產(chǎn)業(yè)，并通過進(jìn)一步發(fā)展第三方電子商務(wù)平臺(tái)（電子商務(wù)是現(xiàn)代物流的一種表現(xiàn)形式，是應(yīng)用電子化手段實(shí)現(xiàn)物流商務(wù)運(yùn)作的過程），積極拓展第三方電子商務(wù)交易與服務(wù)、供應(yīng)鏈管理、加密與電子認(rèn)證、在線支付、多式聯(lián)運(yùn)等現(xiàn)代服務(wù)，以新應(yīng)用、新服務(wù)帶動(dòng)新增長，從而帶來物流需求“量”的擴(kuò)張和“質(zhì)”的提升，拉動(dòng)物流業(yè)不斷發(fā)展。

3．綜合交通體系構(gòu)建、服務(wù)功能拓展

交通運(yùn)輸是物流業(yè)的重要基礎(chǔ)，在物流業(yè)鏈條中發(fā)揮著橋梁和紐帶作用?！笆濉逼陂g，我市將初步形成“功能完善、能力充分、銜接順暢、安全環(huán)?！钡木C合交通體系格局，交通樞紐服務(wù)功能將進(jìn)一步拓展。港口建設(shè)基本滿足長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和江蘇沿海開發(fā)戰(zhàn)略要求，貨物吞吐量達(dá)2.5億噸，集裝箱吞吐量達(dá)150萬TEU。公路形成“三橫三縱三聯(lián)”高速公路網(wǎng)和“七橫九縱”普通干線公路骨干網(wǎng)，通車?yán)锍?20公里、普通干線公路總里程達(dá)到1300公里。鐵路“二縱二橫”干線網(wǎng)的不斷完善，鐵路營業(yè)里程將達(dá)362公里，實(shí)現(xiàn)南通到上海一小時(shí)、到南京兩小時(shí)目標(biāo)，初步打造成長三角北翼區(qū)域性的鐵路樞紐和中轉(zhuǎn)中心。民航機(jī)場(chǎng)通過機(jī)場(chǎng)改造擴(kuò)建后，建設(shè)成4D級(jí)兼顧4E級(jí)的機(jī)場(chǎng)，逐步成為上海國際航空樞紐的重要成員中型機(jī)場(chǎng)，通用航空基地。內(nèi)河航道“三縱四橫”干線網(wǎng)的建設(shè)，全市等級(jí)航道總里程將達(dá)到770公里。隨著公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、港口等交通設(shè)施逐步實(shí)現(xiàn)一體化銜接，物流樞紐服務(wù)功能進(jìn)一步拓展。

二、指導(dǎo)思想及發(fā)展模式定位、目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、服務(wù)民生改善、提升城市功能為立足點(diǎn)，以加快發(fā)展和提升質(zhì)態(tài)為主線，以功能完善、銜接順暢的綜合交通體系為基礎(chǔ)，依托特色支柱產(chǎn)業(yè)，形成體現(xiàn)南通區(qū)域和產(chǎn)業(yè)特色的綜合型港口物流、樞紐轉(zhuǎn)運(yùn)型物流、專業(yè)市場(chǎng)型物流、都市消費(fèi)品配送物流、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流和保稅物流，推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)運(yùn)作一體化、技術(shù)電子化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、管理信息化發(fā)展，增強(qiáng)服務(wù)長三角、輻射長江中上游的能力，為南通打造長三角北翼經(jīng)濟(jì)中心、建設(shè)更高水平小康社會(huì)、初步實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化提供有力支撐。

（二）發(fā)展模式及功能定位

發(fā)展模式定位：物流業(yè)發(fā)展模式因經(jīng)濟(jì)增長方式而異。一方面，南通濱江臨海、緊鄰上海、連通蘇北，具有發(fā)展物流業(yè)的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)；另一方面，南通具有重大裝備制造業(yè)和現(xiàn)代家紡業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)。因此，南通物流業(yè)發(fā)展模式定位為港口帶動(dòng)型、工業(yè)帶動(dòng)型、交通樞紐帶動(dòng)型、商業(yè)帶動(dòng)型的綜合發(fā)展模式，從建設(shè)物流業(yè)空間載體、培育物流市場(chǎng)主體、優(yōu)化物流基礎(chǔ)設(shè)施、構(gòu)筑物流信息平臺(tái)四個(gè)方面推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展壯大。

功能定位：江蘇省重要物流樞紐城市和江海聯(lián)運(yùn)樞紐，聯(lián)系江蘇省南部與中北部地區(qū)的物流門戶；上海國際航運(yùn)中心北翼分中心；服務(wù)長三角及蘇北、輻射長江中下游、溝通南北和連接海內(nèi)外的長三角北翼現(xiàn)代物流中心。

（三）發(fā)展目標(biāo)

1．總體發(fā)展目標(biāo)：充分發(fā)揮南通獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以完善、順暢的綜合交通體系為基礎(chǔ)，依托特色支柱產(chǎn)業(yè)，力促制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加大重點(diǎn)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造一批現(xiàn)代物流園區(qū)（基地、中心），培育一批現(xiàn)代物流企業(yè)，推進(jìn)一批重點(diǎn)物流項(xiàng)目，搭建全市物流公共信息平臺(tái)，初步形成體現(xiàn)南通區(qū)位優(yōu)勢(shì)及產(chǎn)業(yè)特色的規(guī)?；?、信息化的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，進(jìn)一步確立我市在長三角、華東乃至全國供應(yīng)鏈中的節(jié)點(diǎn)地位，將南通建設(shè)成為長三角北翼現(xiàn)代物流中心。

2．主要物流指標(biāo)：

——全市物流業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)330億元，年均增長12%左右；

——全市社會(huì)物流總量6億噸，年均增長12 %左右，其中，港口吞吐量2.5億噸；

——全市社會(huì)物流總額16000億元；

——全市社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP比率降至14%；

——全市物流業(yè)務(wù)收入億元以上物流企業(yè)達(dá)到30家，全市國家A級(jí)及以上物流企業(yè)20家，江蘇省重點(diǎn)物流企業(yè)（基地）25家。

三、總體布局及主要任務(wù)

（一）總體布局

立足我市物流空間布局的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，綜合考慮物流需求、貨運(yùn)樞紐、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等影響因素，按照沿江沿海港口群、沿中心城鎮(zhèn)、沿交通樞紐和沿產(chǎn)業(yè)集群的布局原則，“十二五”期間，全市重點(diǎn)規(guī)劃打造四大物流產(chǎn)業(yè)帶，銜接五大物流通道，建設(shè)五類物流園區(qū)（基地、中心），初步形成以臨港綜合型物流園區(qū)（基地）為核心，以生產(chǎn)服務(wù)型、貨運(yùn)樞紐型物流園區(qū)（中心）為配套，以市場(chǎng)配套型、城市配送型物流中心為延伸的層次分明的“九園區(qū)（基地）、十中心”物流空間體系框架。

1．打造四大物流產(chǎn)業(yè)帶

打造四大集聚發(fā)展、連通快捷、服務(wù)產(chǎn)業(yè)的物流產(chǎn)業(yè)帶。

（1）沿江沿海港口群物流產(chǎn)業(yè)帶。重點(diǎn)服務(wù)臨港產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮港區(qū)公、鐵、水等多種集疏方式優(yōu)勢(shì)，以國際物流、區(qū)域物流為主，重點(diǎn)發(fā)展原材料及產(chǎn)成品、能源、液體化工等大宗散貨的中轉(zhuǎn)配送、集裝箱運(yùn)輸以及散雜貨中轉(zhuǎn)和運(yùn)輸。

（2）沿產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)物流產(chǎn)業(yè)帶。重點(diǎn)發(fā)展家紡原料及成品、繡品及輕紡產(chǎn)品、船舶、機(jī)械電子、精細(xì)化工、新能源裝備等原材料及產(chǎn)品的倉儲(chǔ)、加工、中轉(zhuǎn)及配送；逐步開展原材料精細(xì)加工、半成品組裝和產(chǎn)成品包裝、分裝等流通加工服務(wù)，增強(qiáng)生產(chǎn)性物流服務(wù)功能，構(gòu)建現(xiàn)代化的工業(yè)原材料及產(chǎn)品展示采購與交易平臺(tái)。

（3）沿交通貨運(yùn)樞紐物流產(chǎn)業(yè)帶。積極推進(jìn)以主要港區(qū)、機(jī)場(chǎng)、鐵路樞紐為依托的貨運(yùn)樞紐建設(shè)，實(shí)現(xiàn)綜合交通的有機(jī)銜接，帶動(dòng)貨運(yùn)樞紐及區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)物流園區(qū)（中心）建設(shè)。

（4）沿中心城區(qū)、中心城鎮(zhèn)物流產(chǎn)業(yè)帶。構(gòu)建由商貿(mào)批發(fā)、連鎖零售兩個(gè)層次和生產(chǎn)資料、日用工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品三類產(chǎn)品組成的物流配送體系，積極發(fā)展市域共同配送。

2．銜接五大物流通道

在四大產(chǎn)業(yè)帶之間有效銜接五大物流通道，發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的組合效率和整體優(yōu)勢(shì)，按照“貨運(yùn)無縫銜接”的原則，發(fā)展綜合性物流園區(qū)（基地、中心）。

（1）港口物流通道：南通港重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)“綜合性港區(qū)、公用性港區(qū)、工業(yè)性港區(qū)”等三類港區(qū)，其中綜合性港區(qū)包括狼山、通海、如皋、洋口、呂

四、通州灣等六大港區(qū)，是南通港綜合運(yùn)輸?shù)暮诵臉屑~，為長江中下游和中西部地區(qū)提供服務(wù)；公用港區(qū)包括南通、江海等兩大港區(qū)，主要為腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供公共運(yùn)輸服務(wù)；工業(yè)港區(qū)包括天生港、任港、富民、啟海等四大港區(qū)，主要為后方開發(fā)區(qū)或工業(yè)園區(qū)的臨港工業(yè)發(fā)展服務(wù)。到2015年，南通港口貨物吞吐量達(dá)到2.5億噸，集裝箱吞吐量達(dá)到150萬TEU。依托港口綜合運(yùn)輸樞紐，大力發(fā)展港口物流，建設(shè)與港口相銜接的現(xiàn)代物流園區(qū)，實(shí)現(xiàn)港園聯(lián)動(dòng)發(fā)展。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種運(yùn)輸方式，加強(qiáng)“三縱四橫”內(nèi)河航道干線網(wǎng)及內(nèi)河港口建設(shè)，大力發(fā)展江海內(nèi)河聯(lián)運(yùn)及水陸聯(lián)運(yùn)，初步形成港區(qū)內(nèi)集疏運(yùn)體系。

（2）鐵路物流通道：鐵路物流是綜合物流系統(tǒng)中不可或缺的重要組成板塊。“十二五”期間，南通鐵路將形成以新長鐵路、滬通鐵路、寧啟鐵路、海洋鐵路“兩縱兩橫”的干線鐵路和寧通城際鐵路、通蘇嘉城際鐵路、泰州至南通至啟東沿江城際“一橫兩縱”對(duì)外城際軌道為主骨架，鐵路支線及專用線、城市軌道交通線為輔助的多層次鐵路網(wǎng)絡(luò)。到2015年，我市鐵路營業(yè)里程將達(dá)到362公里，復(fù)線率達(dá)到50%以上，電氣化率達(dá)到100%，路網(wǎng)密度超過全國平均水平，南通將初步建設(shè)成為長三角北翼區(qū)域性鐵路樞紐和中轉(zhuǎn)中心。

（3）公路物流通道：公路通道是物流通道最重要的組成部分。“十二五”期間，南通高速公路網(wǎng)將形成環(huán)城高速、江海啟高速和中環(huán)高速以及從南通市出發(fā)的四個(gè)方向的通寧高速、通鹽高速、通洋高速和通啟高速等的空間布局。形成“三橫三縱三聯(lián)”高速公路網(wǎng)，通車?yán)锍?20公里。普通干線公路基本建成以一級(jí)公路為主的“七橫九縱”骨干網(wǎng)，總里程達(dá)到1300公里。

（4）民航物流通道：依托民航通道，大力發(fā)展高附加值的航空物流。南通興東機(jī)場(chǎng)將建設(shè)成為國內(nèi)中型機(jī)場(chǎng)，飛行區(qū)等級(jí)指標(biāo)為4D兼顧E類飛機(jī)的起降要求，發(fā)展成為服務(wù)上海航空樞紐的機(jī)場(chǎng)。

（5）管道物流通道：建成揚(yáng)州至南通市區(qū)天然氣運(yùn)輸管網(wǎng)，建成“西氣東輸”第二氣源如東LNG運(yùn)輸配套管網(wǎng)。逐步形成以天然氣、沿江沿海原油及成品油運(yùn)輸共同構(gòu)成的管道運(yùn)輸體系。

3．建設(shè)五類物流園區(qū)（基地、中心）

沿四大物流產(chǎn)業(yè)帶及五大物流通道，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)物流基地、物流園區(qū)和專業(yè)配送中心三個(gè)層次的物流節(jié)點(diǎn)，形成不同功能的物流節(jié)點(diǎn)在空間上的相對(duì)集聚。

（1）依托港口物流，大力發(fā)展沿江沿海綜合物流園區(qū)（基地）。港口物流是南通物流業(yè)的主體。發(fā)揮南通港區(qū)布局合理、配套服務(wù)齊全，公、鐵、水集疏運(yùn)體系完善的優(yōu)勢(shì)，以港口物流帶動(dòng)沿江沿海綜合物流園區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)展南通港口綜合物流園區(qū)、如皋港物流基地、洋口港物流園區(qū)、啟東呂四物流園區(qū)。

（2）依托特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)型物流園區(qū)（中心）。在積極推進(jìn)船舶、家紡、機(jī)械、電子、精細(xì)化工、新能源裝備等特色產(chǎn)業(yè)板塊發(fā)展的同時(shí)，加快產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)，導(dǎo)入現(xiàn)代物流，滿足不斷增長的工業(yè)物流需求，形成相互滲透、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局，真正體現(xiàn)物流業(yè)作為制造業(yè)配套服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)特質(zhì)。大力發(fā)展緊鄰工業(yè)集中區(qū)、工業(yè)園區(qū)的海門疊石橋物流園區(qū)、中國家紡城物流中心、海安棉花物流中心、海安糧食物流中心、天汾電動(dòng)工具物流中心等生產(chǎn)服務(wù)型物流園區(qū)。

（3）依托交通體系，大力發(fā)展貨運(yùn)樞紐型物流園區(qū)（中心）。將“交通優(yōu)勢(shì)”轉(zhuǎn)換為“物流優(yōu)勢(shì)”，促進(jìn)綜合運(yùn)輸樞紐合理布局和各種運(yùn)輸方式優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，逐步實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式“無縫銜接”。積極拓展交通樞紐服務(wù)功能，新建港站樞紐運(yùn)輸功能和物流功能統(tǒng)一規(guī)劃、同步建設(shè)，現(xiàn)有港站樞紐改造植入物流服務(wù)功能，加強(qiáng)港站樞紐與后方物流園區(qū)的銜接。重點(diǎn)發(fā)展南通火車站站北物流園、南通機(jī)場(chǎng)空港物流園。

（4）依托專業(yè)市場(chǎng)，大力發(fā)展市場(chǎng)配套型物流園區(qū)（中心）。專業(yè)市場(chǎng)和物流業(yè)是密不可分、相互關(guān)聯(lián)的兩個(gè)產(chǎn)業(yè)。專業(yè)市場(chǎng)是重要的物流節(jié)點(diǎn)。將專業(yè)市場(chǎng)與物流相結(jié)合，以市場(chǎng)為導(dǎo)向建設(shè)各類具有特色的專業(yè)配送中心。重點(diǎn)發(fā)展天一路物流園區(qū)、南通農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、呂四盈港市場(chǎng)物流交易中心。

（5）依托商貿(mào)流通，大力發(fā)展城市配送型物流園區(qū)（中心）。大力發(fā)展為所在區(qū)域或特定商品的貿(mào)易活動(dòng)創(chuàng)造集中交易和區(qū)域運(yùn)輸、城市配送服務(wù)的商貿(mào)型物流園區(qū)。重點(diǎn)建設(shè)通富路物流中心、海門大千物流中心。

“十二五”末，在市域范圍內(nèi)基本完成“九園區(qū)（基地）、十中心”空間布局。

“十二五”期間全市重點(diǎn)物流園區(qū)（基地、中心）一覽表

（二）主要任務(wù)

1．推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域物流發(fā)展。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)物流。推動(dòng)船舶、電子、石化、醫(yī)藥、裝備制造等產(chǎn)業(yè)物流發(fā)展，建立科學(xué)合理的專業(yè)化物流服務(wù)體系。加強(qiáng)石油、煤炭、重要礦產(chǎn)品等物流設(shè)施建設(shè)，建立能源和原材料物流體系。努力發(fā)展高端物流。調(diào)整物流行業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、貢獻(xiàn)率大、科技含量高的高端物流行業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展航空快遞運(yùn)輸、集裝箱運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)、第三方物流、物流咨詢和國際貨代等業(yè)務(wù)。積極發(fā)展綠色物流。將傳統(tǒng)物流只關(guān)注生產(chǎn)到消費(fèi)的流通過程，延伸至消費(fèi)到再生產(chǎn)的流通過程，包括廢舊商品的循環(huán)流通和廢棄物的處置、運(yùn)輸、管理，建立高效的回收物流系統(tǒng)，綜合利用再生資源，緩解資源約束，減輕環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)物流業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2．加強(qiáng)物流設(shè)施體系建設(shè)。與全市綜合交通規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等規(guī)劃有效銜接，實(shí)現(xiàn)物流設(shè)施的合理布局。結(jié)合全市產(chǎn)業(yè)布局及結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，加大與口岸、專業(yè)市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)相配套的物流設(shè)施建設(shè)。以促進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展、強(qiáng)化多種運(yùn)輸方式銜接為重點(diǎn)，積極推進(jìn)以主要港區(qū)、機(jī)場(chǎng)、鐵路樞紐為依托的貨運(yùn)樞紐建設(shè)，加強(qiáng)物流園區(qū)與綜合交通體系的有效銜接，為現(xiàn)代物流發(fā)展提供有力的設(shè)施保障。十二五期間，圍繞“一核四中心”規(guī)劃初步形成11個(gè)綜合貨運(yùn)樞紐，包括“一核”范圍的南通港物流園區(qū)、南通火車北站物流園區(qū)、空港物流園區(qū)、南通火車東站物流園區(qū)、南通紡織物流園區(qū)、南通農(nóng)副產(chǎn)品物流園區(qū)、海安物流園區(qū)、如皋港區(qū)貨運(yùn)樞紐、洋口港區(qū)物流園區(qū)、呂四港區(qū)物流園區(qū)、通州灣港區(qū)物流園區(qū)。

3．構(gòu)建多層次企業(yè)集群。新設(shè)一批第三方物流企業(yè)。鼓勵(lì)制造企業(yè)按照分工協(xié)作的原則，推進(jìn)主輔分離，剝離和外包物流業(yè)務(wù)，分設(shè)物流企業(yè)，并逐步向第三方物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)制造企業(yè)與物流企業(yè)通過參股、控股、兼并、合資等多種形式進(jìn)行資產(chǎn)重組，聯(lián)合組建第三方物流企業(yè)。提升一批傳統(tǒng)型物流企業(yè)。以南通港口集團(tuán)、交運(yùn)物流、大地物流等企業(yè)為龍頭，扶持一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、規(guī)模較大的物流企業(yè)集團(tuán)，加快提高綜合物流服務(wù)能力，大力發(fā)展增值型、創(chuàng)新型業(yè)務(wù)，推動(dòng)物流企業(yè)向?qū)I(yè)領(lǐng)域滲透。走出一批外向型物流企業(yè)。引導(dǎo)物流企業(yè)向國際化、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展，通過項(xiàng)目融資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式與國內(nèi)外先進(jìn)物流企業(yè)合作。鼓勵(lì)本地物流企業(yè)到國內(nèi)外設(shè)立分公司或辦事處，加快融入國際物流合作體系。引進(jìn)一批總部型現(xiàn)代物流企業(yè)。充分利用我市的港口優(yōu)勢(shì)和開放合作平臺(tái)，以及發(fā)達(dá)國家和地區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，加大招商引資力度，推行制造業(yè)和服務(wù)業(yè)一體化招商戰(zhàn)略，引進(jìn)一批跨市、跨省、跨國網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營的現(xiàn)代物流企業(yè)，鼓勵(lì)其在南通建立區(qū)域總部或營運(yùn)中心。（“十二五”期間全市重點(diǎn)發(fā)展物流企業(yè)見附件1）。

4．全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。大力推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)與制造業(yè)、流通業(yè)互動(dòng)發(fā)展，引導(dǎo)制造業(yè)與物流業(yè)立足產(chǎn)業(yè)鏈合作，尋求共同發(fā)展。鼓勵(lì)大中型制造企業(yè)設(shè)置專門的物流業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，整合剝離內(nèi)部物流業(yè)務(wù)流程，擴(kuò)大物流外包需求；重點(diǎn)發(fā)展適應(yīng)現(xiàn)代制造業(yè)物流需要的，為船舶、石化、紡織、輕工、裝備制造業(yè)、電子信息、醫(yī)藥等行業(yè)服務(wù)的專業(yè)化物流企業(yè)。鼓勵(lì)有條件的制造企業(yè)瞄準(zhǔn)物流市場(chǎng)需求，積極開發(fā)、研制能有效提高物流效率的運(yùn)輸、搬運(yùn)裝、倉儲(chǔ)等物流設(shè)施，研發(fā)生產(chǎn)集裝箱牽引車、冷藏車、叉車、吊車等專用車輛和托盤、集裝箱、起重機(jī)等物流設(shè)備，以及包裝、條碼、標(biāo)志印刷、信息管理等的技術(shù)裝備，使物流設(shè)備生產(chǎn)行業(yè)成為我市裝備制造業(yè)新的增長點(diǎn)；推動(dòng)“制造業(yè)物流專業(yè)化發(fā)展示范工程”建設(shè)，加快電子標(biāo)簽、無線測(cè)控、移動(dòng)物流信息服務(wù)技術(shù)等信息技術(shù)在制造業(yè)物流中的應(yīng)用，擴(kuò)大工業(yè)集聚區(qū)物流信息平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)范圍。

5．積極扶持重點(diǎn)物流項(xiàng)目。“十二五”期間，市區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)南通農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、順豐速運(yùn)南通航空樞紐中心、南通交運(yùn)物流中心等項(xiàng)目；啟東市重點(diǎn)推進(jìn)呂四港物流中心項(xiàng)目；海門市重點(diǎn)推進(jìn)疊石橋國際物流中心、瑞典索亞汽車物流項(xiàng)目；如東縣重點(diǎn)推進(jìn)洋口港開發(fā)區(qū)管線橋、洋口港太陽島10萬噸液化品碼頭項(xiàng)目；如皋市重點(diǎn)推進(jìn)如皋港基地的保稅中心、熔盛物流項(xiàng)目、永暉800萬噸洗選煤項(xiàng)目、金盛全球建材家居采購中心項(xiàng)目；海安縣重點(diǎn)推進(jìn)蘇中綜合物流園、江海高速綜合物流中心等項(xiàng)目。（“十二五”期間全市重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展計(jì)劃見附件2）。

6．推動(dòng)物流信息化進(jìn)程。信息化是發(fā)展現(xiàn)代物流的核心。物流信息化是物流合理化的重要途徑之一。以第四方物流平臺(tái)建設(shè)為抓手，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，推進(jìn)全市物流信息公共平臺(tái)建設(shè)，提升區(qū)域物流整體發(fā)展水平。積極推動(dòng)物流企業(yè)采用條形碼技術(shù)（Bar-Coding）和射頻識(shí)別技術(shù)（RFID），提高信息采集效率和準(zhǔn)確性；采用基于互聯(lián)網(wǎng)的電子數(shù)據(jù)交換技術(shù)（Web EDI）進(jìn)行企業(yè)內(nèi)外的信息傳輸，實(shí)現(xiàn)訂單錄入、處理、跟蹤、結(jié)算等業(yè)務(wù)處理的無紙化；應(yīng)用倉庫管理系統(tǒng)（WMS）和運(yùn)輸管理系統(tǒng)（TMS）來提高運(yùn)輸與倉儲(chǔ)效率；運(yùn)用新型的供應(yīng)鏈管理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈伙伴之間的協(xié)同商務(wù)，降低供應(yīng)鏈的物流總成本；運(yùn)用網(wǎng)上采購輔助材料、網(wǎng)上銷售多余庫存以及通過電子物流服務(wù)商進(jìn)行倉儲(chǔ)與運(yùn)輸交易等手段，降低物流成本。

四、發(fā)展措施及規(guī)劃實(shí)施

（一）發(fā)展措施

1．建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制

現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的綜合性工作，涉及面廣、政策性強(qiáng)，在管理體制上需要涉及到的各個(gè)部門充分協(xié)調(diào)和通力合作。建立南通市現(xiàn)代物流工作聯(lián)席會(huì)議制度，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人，市經(jīng)信委、發(fā)改委、科技、公安、財(cái)政、人事、交通、工商、物價(jià)、商務(wù)、港口、鐵路、國稅、地稅、統(tǒng)計(jì)、通信、郵政、檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)等為成員單位，統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決物流業(yè)發(fā)展的重大問題，研究制定相應(yīng)的政策措施，形成推動(dòng)物流業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市經(jīng)信委，負(fù)責(zé)日常工作。

2．完善發(fā)展扶持政策

出臺(tái)并完善扶持物流業(yè)發(fā)展的土地、融資、稅收、規(guī)費(fèi)減免等一系列的優(yōu)惠政策，營造良好的政務(wù)環(huán)境。在土地政策方面，對(duì)物流基地、園區(qū)和中心等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，在符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的前提下，優(yōu)先合理安排供地，并實(shí)行與工業(yè)類項(xiàng)目相同的優(yōu)惠政策；在物流基地、園區(qū)和中心土地征用過程中收取的土地出讓金、土地增值收益全部用于物流園區(qū)的道路、水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；對(duì)利用舊倉庫、舊廠房改造為物流項(xiàng)目的，可減免土地出讓金；工業(yè)園區(qū)內(nèi)為生產(chǎn)服務(wù)配套的現(xiàn)代物流企業(yè)，享受園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)同等的政策待遇。在融資政策方面，鼓勵(lì)和引導(dǎo)銀行在獨(dú)立審貸基礎(chǔ)上，向符合條件的物流企業(yè)優(yōu)先發(fā)放貸款；完善貸款擔(dān)保體系，鼓勵(lì)各類擔(dān)保資金向物流業(yè)傾斜；根據(jù)物流規(guī)劃布局，鼓勵(lì)和促成市域內(nèi)商業(yè)銀行設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)，為物流企業(yè)提供便利的融資渠道；引導(dǎo)商業(yè)銀行根據(jù)物流企業(yè)的融資特點(diǎn)創(chuàng)新融資產(chǎn)品，開展應(yīng)收賬款質(zhì)押、代客結(jié)算、倉單質(zhì)押和保兌倉等新型業(yè)務(wù)，為物流企業(yè)融資提供全方位的金融服務(wù)，形成有特色的“物流銀行”。在稅收政策及規(guī)費(fèi)減免政策方面，對(duì)市重點(diǎn)物流企業(yè)以及列入重點(diǎn)物流項(xiàng)目的新建物流園區(qū)和物流中心實(shí)行優(yōu)惠的稅收及規(guī)費(fèi)減免政策。

3．加大資金扶持力度

自2011年起，每年從市服務(wù)業(yè)引導(dǎo)基金中安排一定資金，由市經(jīng)信委、發(fā)改委、財(cái)政局等部門制訂相關(guān)辦法，引導(dǎo)南通市現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮其鼓勵(lì)、引導(dǎo)和放大作用，用于重點(diǎn)物流項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)物流企業(yè)培育、高級(jí)物流人才培養(yǎng)與引進(jìn)、物流公共信息系統(tǒng)和物流統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)等項(xiàng)目的貸款貼息和規(guī)劃補(bǔ)貼；對(duì)上述項(xiàng)目獲得國家、省專項(xiàng)資金支持的，優(yōu)先給予配套補(bǔ)助。

4．構(gòu)建科學(xué)統(tǒng)計(jì)制度

市經(jīng)信委、統(tǒng)計(jì)局共同研究制定科學(xué)的物流統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，建立現(xiàn)代物流業(yè)信息的收集、統(tǒng)計(jì)、分析和上報(bào)制度。從2011年起，將現(xiàn)代物流業(yè)正式列入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)范圍，由市統(tǒng)計(jì)局單獨(dú)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和信息發(fā)布。優(yōu)化物流統(tǒng)計(jì)網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)，推動(dòng)各縣（市）建立物流統(tǒng)計(jì)二級(jí)平臺(tái)，建立健全物流統(tǒng)計(jì)信息共享機(jī)制，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

5．發(fā)展物流協(xié)會(huì)組織

積極支持物流行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展，充分發(fā)揮其在普及行業(yè)管理規(guī)范、推廣技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、交流行業(yè)發(fā)展信息、溝通和聯(lián)系行業(yè)內(nèi)企業(yè)等方面的作用，增強(qiáng)其行業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律以及維護(hù)行業(yè)合法權(quán)益的職能。加強(qiáng)物流信息、貨運(yùn)代理中介資源的整合力度，鼓勵(lì)創(chuàng)辦從事物流信息傳播、網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)應(yīng)用、物流技術(shù)服務(wù)、專業(yè)人才引進(jìn)、從業(yè)人員培訓(xùn)、市場(chǎng)行情分析、區(qū)域物流交流、法律規(guī)章咨詢等方面的物流服務(wù)中介組織。

6．加強(qiáng)人才培養(yǎng)引進(jìn)

高素質(zhì)人才是現(xiàn)代物流發(fā)展的關(guān)鍵因素。針對(duì)我市目前物流專業(yè)人才匱乏、管理水平較低的突出問題，采取各種形式加速物流人才的培養(yǎng)與引進(jìn)。依托南通大學(xué)等院校和有關(guān)企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)，開辦物流人才培訓(xùn)基地，通過長期培養(yǎng)與短期培訓(xùn)，學(xué)校培養(yǎng)與在職培訓(xùn)等多種方式，培養(yǎng)和造就一批熟悉物流業(yè)務(wù)、具有跨學(xué)科綜合能力的物流管理人員和專業(yè)技術(shù)人員。制訂人才激勵(lì)政策，引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)秀物流專業(yè)人才，尤其是物流管理和物流工程技術(shù)方面的復(fù)合型人才和熟悉國際物流業(yè)務(wù)運(yùn)作的高級(jí)人才，為物流業(yè)的快速發(fā)展提供智力保障。

7．優(yōu)化外部發(fā)展環(huán)境

對(duì)經(jīng)認(rèn)定的重點(diǎn)物流項(xiàng)目，納入行政審批“綠色通道”，簡化程序、縮短時(shí)限、聯(lián)審聯(lián)檢，提供一站式服務(wù)。邊防、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)、外匯等部門在有效監(jiān)管的前提下，簡化審批手續(xù)，優(yōu)化口岸通關(guān)作業(yè)流程，實(shí)行申辦手續(xù)電子化和一站式服務(wù)，對(duì)進(jìn)出口貨物實(shí)施“提前報(bào)檢、提前報(bào)關(guān)、實(shí)貨放行”的新模式，減少各種收費(fèi)，降低貨物運(yùn)輸和裝卸成本，提高內(nèi)外貿(mào)貨物的中轉(zhuǎn)能力。建立和實(shí)施重大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制，對(duì)納入本規(guī)劃綱要的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)園區(qū)（基地、中心）和重點(diǎn)企業(yè)，在財(cái)稅、土地、信貸等方面加大扶持力度。加快推進(jìn)政務(wù)公開，及時(shí)發(fā)布引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)信息和政策信息，促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展。

（二）規(guī)劃實(shí)施

1．強(qiáng)化組織推進(jìn)機(jī)制。各縣（市）、區(qū)及有關(guān)部門要結(jié)合本地區(qū)本部門的實(shí)際，細(xì)化、分解《規(guī)劃》的目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)部門責(zé)任，充分發(fā)揮各自職能的同時(shí)，加強(qiáng)溝通協(xié)商，密切配合，盡快制定和完善各項(xiàng)配套政策措施，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各地、各部門和廣大企業(yè)的積極性和創(chuàng)造精神，積極推動(dòng)規(guī)劃的有效實(shí)施。

2．健全監(jiān)督評(píng)估機(jī)制。適時(shí)組織開展《規(guī)劃》實(shí)施督查和評(píng)估，全面分析檢查規(guī)劃實(shí)施效果及各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況，推動(dòng)規(guī)劃有效實(shí)施，并為動(dòng)態(tài)調(diào)整和修訂規(guī)劃提供依據(jù)。為規(guī)劃的實(shí)施提供保障。

3．建立完善考核機(jī)制。完善各地、各部門的考核制度，建立相應(yīng)的評(píng)價(jià)與考核機(jī)制，將本規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)、園區(qū)建設(shè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目納入各縣（市、區(qū)）、市級(jí)部門經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和績效考核體系，確保規(guī)劃的順利實(shí)施。