第一篇：發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的主要政策措施

發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的主要政策措施

（一）加強對現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的領導。市政府成立深圳市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展工作領導小組，下設辦公室（簡稱

物流辦）。市物流辦的主要職責是：統(tǒng)一制定全市物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃及政策、及時研究解決重點、難點問題；加快重點項目的立項以及國土、建設等環(huán)節(jié)的審批；依據物流業(yè)發(fā)展趨勢制定相關的技術標

準；做好現(xiàn)代物流管理技術的推介和物流業(yè)發(fā)展狀況的統(tǒng)計工作。

（二）建立重點物流項目和進入物流園區(qū)企業(yè)認定制度。成立市現(xiàn)代化物流業(yè)發(fā)展專家委員會，依據物流企

業(yè)資產、營業(yè)額、管理水平、信息技術應用水平。專業(yè)人才結構等因素制定物流企業(yè)進入物流園區(qū)標準，提出對重點物流項目和入園企業(yè)的認定意見，報市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展工作領導小組審定；對已認定的物流項目，各有關職能部門實行聯(lián)合審批，并按照市政府確定的物流項目優(yōu)惠政策予以辦理相應手續(xù)。

（三）實施優(yōu)惠的土地、用電政策。進入六大物流園區(qū)的重點物流項目，其土地政策案市政府第83次用地審

定會議審定的《深圳市現(xiàn)代物流園區(qū)土地管理政策》執(zhí)行。重點物流項目的用電電價按工業(yè)用電標準收取。

（四）實施支持物流業(yè)發(fā)展的立項和投資政策。市計劃主管部門子阿年度政府投資計劃中設立物流業(yè)重點投

資項目，并安排專項資金，用于支持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，推動企業(yè)采用先進的物流技術和設備。對企業(yè)采用物流信息管理系統(tǒng)，自動分揀系統(tǒng)等先進物流技術和設備的，可列入政府科技三項經費和技術改造項目計劃，享受有關優(yōu)惠政策。

（五）加快電子口岸建設。

（六）加快物流業(yè)的對外開放，積極推進與香港物流業(yè)的合作。

（七）營造公平、有序的市場環(huán)境。

（八）拓寬人才引進渠道。

（九）有關人才、土地、用電、資金等扶持政策，以及重點物流項目和進入物流園區(qū)企業(yè)的認定，由政府相

關職能部門另行制定具體實施細則和管理辦法。

第二篇：淺談現(xiàn)代糧食物流業(yè)發(fā)展

隨著經濟的快速發(fā)展和企業(yè)的現(xiàn)代化程度提高，糧食物流產業(yè)作為國民經濟中一個新興的服務行業(yè)正在迅速發(fā)展。

所謂糧食物流，是指糧食產品從供應地到接收地的實體流動過程。根據實際需要，它函蓋儲存、包裝、裝卸、運輸、流通加工、配送、信息處理等基本功能實施及有機結合。從另外一個角度說，糧食物流是指為了滿足客戶的需要，以最低的成本，通過運輸、保管、配送等方式，實現(xiàn)糧食原材料、半成品、成品及相關信息由糧食的產地到糧食的消費地所進行的計劃、實施和管理的全過程。從一般意義上講，糧食物流的存在與糧食商品的存在是相聯(lián)系的，商品需要流通，流通就存在物流。糧食物流是相對獨立于糧食生產和消費的領域。

我國糧食物流產業(yè)是糧食市場化的必然結果。傳統(tǒng)的糧食物流活動分散在不同的企業(yè)以及企業(yè)組織內部不同的職能部門之中。現(xiàn)代糧食物流是糧食物流的產業(yè)化，它不僅單純地考慮從糧食生產者到消費者的貨物配送問題，而且還考慮從供應商到生產者對原材料的采購，以及生產者本身在產品制造過程中的運輸、保管和信息等各個方面，全面地、綜合性地提高經濟效益和效率的問題?，F(xiàn)代糧食物流是以滿足消費者的需求為目標，把生產、加工、運輸、銷售等市場情況統(tǒng)一起來考慮的一種戰(zhàn)略措施。這與傳統(tǒng)糧食物流把它僅看作是“后勤保障系統(tǒng)”和“銷售活動中起橋梁作用”的概念相比，在深度和廣度上又有了進一步的含義。

糧食在國民經濟中是一種大宗產品，現(xiàn)代糧食物流是極具增長潛力和發(fā)展前景的新興產業(yè)，它對于優(yōu)化資源配置，調整經濟結構，改善投資環(huán)境，降低物流成本，提高企業(yè)競爭力，以及擴大對外開放，推進經濟增長方式的根本轉變，都具有重要意義。當前，**被批準為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)、**市政府糧食倉儲設施“退城進郊”的發(fā)展戰(zhàn)略為**糧食設施優(yōu)化配置提供了極好的機遇，同時也為發(fā)展**現(xiàn)代糧食物流提供了極好的機遇。

一、發(fā)展**現(xiàn)代糧食物流是經濟社會發(fā)展的必然要求

（一）**和**市的物流發(fā)展規(guī)劃為發(fā)展**現(xiàn)代糧食物流提供了政策支持

《**省“十五”及2010年現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出：“十五”期間及到2010年，**現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展要努力構筑以綜合交通體系為主的物流運輸平臺，以網絡技術為主的物流信息平臺，以規(guī)模倉儲和自動化管理為主的物流儲存配送平臺，促進物流市場和物流產業(yè)的健康發(fā)展，不斷提升對國民經濟發(fā)展的支撐力度?！?*市現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃綱要》提出：到2010年，基本建成現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展框架體系，初步形成西部地區(qū)重要的現(xiàn)代物流中心和全國物流體系中的重要節(jié)點。到2020年，建成層次分明、設施完備、功能完善的現(xiàn)代物流體系，初步形成全國重要的現(xiàn)代物流中心和全球物流體系中的重要節(jié)點。糧食關系著國計民生，糧食是一種大宗的特殊商品，流通量大。僅糧食運輸一項，在全國各類物資運量中居第七位，貨物周轉量居第二位，糧食物流在現(xiàn)代物流業(yè)中具有特殊地位。

**作為**及西南地區(qū)重要的科技、金融、商貿中心和交通、通信樞紐，具有發(fā)展現(xiàn)代糧食物流業(yè)的有利條件和突出優(yōu)勢。

（二）“全域**”的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為發(fā)展**現(xiàn)代糧食物流提出了要求

在西部地區(qū)實施天然林保護和退耕還林之后，**糧食總產量下降，從糧食主產區(qū)到產銷平衡，再到不能完全自給。**統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和“全域**”理念實施，農業(yè)產業(yè)結構調整的城市化進程加快，10年左右的時間，將轉移150萬農民到城市（見**《在中共**市十一屆二次全委<擴大>會議上的講話》p13），**市糧食產需缺口會加大，對外依存度會加大?！半S著人口增長、耕地減少、水資源匱乏等矛盾日漸突出，糧食安全將成為影響我國經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的長期存在的問題。一直以來，**省都是我國西部唯一的糧食主產區(qū)，能夠滿足本地糧食需求。但自上世紀90年代以后，由于經濟結構調整，新型工業(yè)化和城市化進程的加快，**省逐步從糧食主產區(qū)轉變?yōu)楫a銷平衡區(qū)，直至目前已不能完全實現(xiàn)自給自足，每年都有數(shù)百萬噸的缺口，**市也面臨同樣的問題。”（《實現(xiàn)**市糧食安全的途徑研究·前言》）**糧食綜合生產能力出現(xiàn)下降趨勢，人口數(shù)量特別是非農業(yè)人口數(shù)量增長較快，從糧食自給程度來看，對外地糧食的依賴性逐漸加大。（參見《實現(xiàn)**市糧食安全的途徑研究》）雖然**從“十一五”規(guī)劃看是產銷基本平衡，但是是有條件的，這種平衡極易被打破。

當**省需要從外省調入糧食時，一旦**產銷平衡從壞的方面被打破，也需要從省外調入糧食。在此前提下，**除了增加糧食儲備外，發(fā)展糧食物流是一舉幾得：（1）符合糧食流通體制改革的要求，即符合我國社會整體經濟轉型的市場化要求；（2）符合當代經濟發(fā)展的“特征”——物流作為經濟發(fā)展的支撐點；（3）可以用市場配置的方式調節(jié)**糧食市場的余

缺，平衡糧食需求，以保證糧食安全。政府儲備糧食過多，浪費；過少，不安全。這個“多”和“少”是辯證的，有時很難從量上界定，但它一定有個模糊邊界。這個模糊邊界，通過糧食物流就能把它明晰化，只是我們看不見這只手。糧食物流聯(lián)系生產與消費，有利于維持糧食市場的基本平衡。發(fā)展**現(xiàn)代糧食物流，應當是實現(xiàn)**市糧食安全的重要途徑之一。

（三）**的城市化進程為發(fā)展現(xiàn)代糧食物流提供了難得的歷史機遇

**位于我國西南，地處**平原腹心地帶，有豐富的歷史人文景觀，擁有四通八達的現(xiàn)代化、立體交通網絡。秦漢以來，**就以農業(yè)、手工業(yè)興盛和文化發(fā)達著稱，歷代都是中國西南地區(qū)的政治、經濟、文化中心和長江流域的重要城市。唐代商貿繁榮，與揚州齊名，稱為“揚一益(**)二”。宋代**印刷的“交子”是世界上最早使用的紙幣。南方絲綢之路的起點城市就是**。1989年2月，經國務院批準，**市的經濟和社會發(fā)展計劃在國家計劃中實行單列，享有省一級經濟管理權限，成為全國14個計劃單列城市之一。**經濟地位和輻射功能，對發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)具有較大的優(yōu)勢。同時隨著**城市規(guī)模的擴大、經濟的發(fā)展和外來人口、農村人口向城市集聚，糧食消費需求將呈上升和多樣化趨勢，糧食貨物的購入量也必定隨之加大。

第三篇：德國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展考察報告

德國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展考察報告

為了學習借鑒德國發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的經驗，加快推進我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，應德國巴伐利亞洲經濟、交通和科技部的邀請，由國家發(fā)展改革委經濟貿易司和國際合作中心組團，部分省市發(fā)展改革委及一些物流企業(yè)的代表共19人，于2007年11月赴德國進行現(xiàn)代物流業(yè)的培訓考察。在德期間，聽取了慕尼黑高等專科學校和柏林科技大學對物流領域最新理論進展和在德國成功應用等情況的介紹，訪問了德國聯(lián)邦交通建設部和巴伐利亞州經濟、基礎設施、交通和科技部，考察了漢堡港、紐倫堡港、不來梅物流園區(qū)以及奧迪汽車物流、德莎物流公司、BLG物流中心等有關企業(yè)，對德國物流業(yè)發(fā)展的狀況有了進一步認識?，F(xiàn)將有關情況及建議報告如下：

一、德國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

近年來，德國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展較快，在國民經濟中的地位和作用顯著提升，主要有以下幾個特點：

（一）現(xiàn)代物流業(yè)已成為德國經濟新的增長點。德國現(xiàn)代物流業(yè)從服務于制造業(yè)和國際貿易起步，依托高度發(fā)達的交通、通訊網絡設施和先進的信息技術，逐步發(fā)展壯大，形成了獨立的復合型服務產業(yè)，近年來保持了年均3%-7%的增長速度，遠高于GDP年均1.3%的增速。目前物流業(yè)規(guī)模僅次于貿易和汽車工業(yè)，居第三位，產值達到2897億歐元，企業(yè)數(shù)量達到6萬家，吸納就業(yè)人口500萬，占就業(yè)人口的七分之一，并形成了DHL、德莎等一批具有國際競爭力的物流企業(yè)。產業(yè)構成也由傳統(tǒng)的運輸、倉儲管理，發(fā)展到涵蓋物流信息處理及軟件開發(fā)、物流流程設計和物流咨詢服務的眾多領域，成為德國經濟新的增長點。

德國現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，一是進一步鞏固了德國作為制造業(yè)和貿易強國的地位。德國是傳統(tǒng)的制造業(yè)強國和世界最大的貿易出口國，現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展推動制造業(yè)改造業(yè)務流程，提高效率，降低成本，增強國際競爭力，鞏固了制造業(yè)和國際貿易保持強國的地位。二是進一步增強了德國在歐盟的影響力。隨著歐盟一體化步伐的加快，德國作為歐洲的區(qū)位中心，通過發(fā)展物流業(yè)，承擔了促進區(qū)域內商品順暢流動、連通東西歐經貿交往的角色，在歐盟地區(qū)的影響力和主導地位顯著增強。

(二)以物流園區(qū)為核心推動物流產業(yè)集約化、規(guī)?；l(fā)展

德國高度重視物流產業(yè)集群的發(fā)展，通過發(fā)展物流園區(qū)，促進物流企業(yè)集聚，提高產業(yè)集約化和規(guī)?；健５聡奈锪鲌@區(qū)與周邊交通干線連接，由統(tǒng)一的園區(qū)管理中心提供服務，吸引大量的物流企業(yè)和相關的貿易、制造業(yè)企業(yè)以及報關、維修、餐飲等配套服務企業(yè)進駐，為物流企業(yè)創(chuàng)造了良好的運營環(huán)境。如德國最早興建的不來梅物流園區(qū)，集中建設了現(xiàn)代化的公路、鐵路、水路（以下簡稱公、鐵、水）聯(lián)運和集裝箱中轉等設施，并為物流企業(yè)提供通訊、加油、維修、代理危險品檢驗等綜合后勤服務，促進了一大批從事多式聯(lián)運、統(tǒng)一配送和中轉運輸?shù)奈锪髌髽I(yè)迅速成長，形成了歐洲重要的物流中轉基地。又如在德國第一大港口漢堡港附近，專門開辟了面積相當于港口面積兩倍的物流園區(qū)，集中了各類物流企業(yè)，通過提供 1

統(tǒng)一的鐵路和公路中轉設施，滿足各類企業(yè)中轉和配送需要。同時，園區(qū)內物流企業(yè)提供的中轉和拼箱等增值服務，也促進了漢堡港海運優(yōu)勢的充分發(fā)揮。

物流園區(qū)的發(fā)展，一是有利于物流企業(yè)充分競爭、加強協(xié)作，促進了資源整合和優(yōu)勢互補，提高了規(guī)模效益。二是充分發(fā)揮物流公共基礎設施的功能，避免了重復建設，節(jié)約了土地、資金等社會資源。三是提高各種運輸方式之間的轉換效率，促使公路運輸逐步轉移到鐵路或航運，減少了交通壓力和環(huán)境污染。貨物運輸?shù)募幸灿欣诔鞘械目傮w規(guī)劃布局，大幅減少了交通擁擠和汽車尾氣排放對居民的影響。

（三）多種運輸方式實現(xiàn)無縫銜接

德國高度重視多種運輸方式的無縫銜接，在物流園區(qū)普遍建設兩種以上運輸方式連接和轉運設施，形成將傳統(tǒng)的分散、獨立的公、鐵、水等運輸資源有效整合的系統(tǒng)，實現(xiàn)鐵路與港口、碼頭及公路場站的無縫對接，方便了貨物的轉運，降低了不同運輸方式轉換的成本和運營風險，為提高企業(yè)供應鏈管理的靈活性創(chuàng)造了條件。如德國南部最大的鐵、公、水聯(lián)運綜合物流園區(qū)紐倫堡物流園區(qū)，建有5300米水運岸線，與具有2000噸級船舶通航能力的萊茵河和多瑙河相連，擁有35公里鐵路專用線，每天開行6趟專列直達漢堡港，具備公、鐵、水轉運的條件。每年由鐵路到公路的集裝箱轉運量15.5 萬箱，鐵路到水運的集裝箱轉運量3.5萬箱，園區(qū)年吞吐貨物1000萬噸左右。園區(qū)開辟專門的轉運作業(yè)區(qū)域，采用龍門吊、鐵路搬道器等設施，實行貨物分類定點高效管理，使貨物搬倒轉運平均只需10分鐘左右，大大提高了物流中轉效率。

（四）物流產業(yè)定位與分工更趨明確

德國物流業(yè)伴隨著社會分工的發(fā)展，經歷了從分散到集中，再到專業(yè)化的發(fā)展過程，逐步從流通和制造業(yè)中分離外包，通過現(xiàn)代信息技術整合傳統(tǒng)的交通、倉儲資源，形成獨立產業(yè)類型，專業(yè)物流以及物流咨詢與增值服務等多個物流行業(yè)已經初具規(guī)模。

在為制造業(yè)服務的專業(yè)物流領域，德國第三大物流公司德莎物流集團公司在全球設立了265個分公司或辦事處，通過一體化的供應鏈解決方案，為全球性生產商的產品和原料供應提供第三方服務。德莎公司2006年總產值31億歐元，擁有倉儲面積100萬平方米，車輛7300輛，員工人數(shù)15000人。只要客戶提出需求信息，德莎公司即可完成從車間、發(fā)貨港口、航運、終點港口、中轉倉庫、分揀、倉儲、分箱陸運、用戶的全程一條龍服務。

在為商貿業(yè)服務的專業(yè)物流領域，德國著名的銷售連鎖商TCHIBO公司將物流業(yè)務外包，由BLG公司通過在全國5個物流園區(qū)設立的配送分撥中心，承擔TCHIBO公司在全德的商品配送和產品回收業(yè)務。BLG公司利用先進的信息網絡技術，采用多種物流數(shù)控設備，為TCHIBO公司的分銷網點和訂貨用戶提供門對門的貨物配送服務。一個分撥中心可以滿足半徑200公里范圍內地區(qū)的配送需要，一般24小時就可將客戶所訂購貨物送達。

（五）先進的物流管理方法得到廣泛應用

德國將物流業(yè)定位為高技術產業(yè)，高度重視物流技術創(chuàng)新和物流基礎研究，鼓勵將JIT(Just In Time)、JIS(Just In Sequence)、SMI(Suppler Managed Inventory)、精細物流、閉環(huán)物流等先進方法論運用于生產，在大型建筑等項目中創(chuàng)新和應用新的物流方法，支持物流流程設計和物流管理咨詢服務等專業(yè)管理服務發(fā)展。

如在德國柏林的波茲坦廣場建設中，通過充分運用物流規(guī)劃和策略管理，成功的解決了城市中心開展大型基建工程影響交通和環(huán)境的問題，同時加強了對建設物資的監(jiān)控和管理，滿足了復雜、多變的施工物流需要，大大提高了建設速度，原計劃13年建成的項目僅用7年時間就完成。

（六）物流標準化、信息化水平高

德國重視推廣物流標準化、信息化。物品無論是進入工廠、商店、建筑工地或倉庫、碼頭、配送中心，都是通過集裝單元、托盤和各種裝卸搬運、輸送機械，以及專用車輛等實現(xiàn)，由于標準統(tǒng)一，這些工具和設施在歐洲大部分地區(qū)都可以通用，加上配備了先進的計算機信息管理系統(tǒng)，物流效率顯著提高，物流費用大幅降低。如德莎公司通過按照歐洲標準設置貨架和托盤，統(tǒng)一納入德莎總部的計算機管理，應用無限射頻技術對托盤條形碼掃描，在歐洲甚至全球任何地方都可以隨時查詢客戶委托貨物的準確位置和所處狀態(tài)。

二、德國政府扶持物流業(yè)發(fā)展的主要做法

（一）加強規(guī)劃引導

德國政府高度重視物流業(yè)發(fā)展，將物流業(yè)與汽車制造、生物與基因技術等產業(yè)一同定位為國民經濟的重要產業(yè)，從聯(lián)邦政府、州政府，以及市政府都分別在制定本地區(qū)的物流發(fā)展規(guī)劃。目前聯(lián)邦交通部設立了貨運與物流局，正在制訂德國物流總體規(guī)劃方案（Master Plan），計劃于2008年夏季提交德國議會討論后發(fā)布，規(guī)劃提出進一步增強德國作為生產和物流基地地位、提高物流系統(tǒng)總體效益的發(fā)展目標，提出加快發(fā)展信息與通信技術、加強物流培訓與資格認證、加快基礎設施建設、改善市場環(huán)境等任務，提出加大經濟資助、環(huán)境保護、推進市場化等措施。德國各州政府從1992年開始研究提出物流園區(qū)規(guī)劃，在全國先后規(guī)劃了44個物流中心及轉運中心，目前已有35個投入運營。合理的規(guī)劃使物流中心形成網絡，各州政府和地方政府圍繞著規(guī)劃中的物流中心，積極做好選址、征地工作，并負責物流中心地面以下的基礎設施建設以及連通物流中心的道路、鐵路的建設；同時通過政策調整引導企業(yè)從事專業(yè)物流業(yè)務，為物流企業(yè)提供一個良好的經營環(huán)境。

（二）多種方式加大投入

德國政府采取各種方式加大對現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的投入，加強公路、鐵路、港口的物流基礎設施建設，積極推進在物流基礎設施的網絡化。政府對一些重要的園區(qū)周邊鐵路和公路干線進行投資建設，執(zhí)行免費通行政策；政府資助園區(qū)建立公鐵聯(lián)運中轉站，資助比例可高達投資總額的80%；園區(qū)內的水、電、排水設施等建設也

可獲得政府資助，資助比例達到物流園區(qū)建設資金的10%到13%。如不來梅物流園區(qū)，聯(lián)邦和州政府共投資6.5億歐元，建設8公里高速公路直接連接鄰近的交通主干線；政府還重點資助園區(qū)內鐵路專用線、集裝箱等多式聯(lián)運節(jié)點項目。又如漢堡港，漢堡市政府從1986年至2005年，投資約9億歐元開展港口公共性基礎設施建設。

（三）提供土地政策支持

德國聯(lián)邦州政府加強對規(guī)劃確定的物流園區(qū)的土地支持，促進對土地資源的集約化使用，減少物流業(yè)分散發(fā)展造成的土地資源浪費。德國政府對一些重要物流園區(qū)的土地無償提供，如巴伐利亞州紐倫堡物流園區(qū)，州政府一次性無償劃撥800萬平方米土地給港口集團公司，在限定用途的前提下，劃撥土地由公司實行自主經營，逐步開發(fā)，吸引了本地區(qū)各類物流企業(yè)集中經營發(fā)展。再如不來梅物流園區(qū)，由不來梅州政府和當?shù)厥姓ㄟ^提供土地參股物流園區(qū)開發(fā)公司，并主導整體規(guī)劃和分期開發(fā)。

（四）積極推廣先進物流技術

德國政府高度重視推廣最先進的理論和技術，積極推進信息化和標準化發(fā)展。政府對物流研究和咨詢給予扶持，資助重大研究項目，支持企業(yè)、科研院所研發(fā)適用的物流技術和裝備。如聯(lián)合奧地利政府，對火車重載滾裝運輸進行研究和扶持。同時，政府還積極推進物流設施的標準化。針對基礎設施、裝備制定基礎性和通用性標準，例如統(tǒng)一托盤標準、車輛承載標準、物品條形碼標準等，保證物流活動的順利進行；針對安全和環(huán)境制定的強制性標準，如清潔空氣法、綜合環(huán)境責任法等；支持行業(yè)協(xié)會對各種物流作業(yè)和服務制定相關行業(yè)標準，指定物流用語標準、物流從業(yè)人員資格標準等。

（五）重視物流人才培養(yǎng)

德國高度重視物流專業(yè)人才的培養(yǎng)，在很多高等?？拼髮W開設了物流專業(yè)，培養(yǎng)專門的物流管理技術人才。如在柏林科技大學設立物流專業(yè)，在每年培養(yǎng)250名物流專業(yè)畢業(yè)生的同時，還為物流企業(yè)在職人員提供供應鏈管理、先進物流技術等方面的物流培訓。德國政府注重加強物流教育推廣工作，如組織物流企業(yè)向公眾的開放日活動（Open Days），鼓勵建立普及物流知識的網站等。

三、對發(fā)展我國現(xiàn)代物流業(yè)的幾點啟示

（一）進一步提高認識

作為崛起中的國際制造業(yè)中心和國際貿易大國，我國社會各界對發(fā)展現(xiàn)代物流的重要性的認識還不夠，物流業(yè)發(fā)展嚴重滯后，較發(fā)達國家有很大差距，難以滿足制造業(yè)、商貿業(yè)和國際貿易領域日益增長的物流需求，成為制約國民經濟發(fā)展的重要瓶頸。要積極學習德國等先進國家將物流業(yè)定位為國民經濟基礎性服務產業(yè)，借鑒建立專門管理機構的做法，重視并加快推動現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。

（二）加強發(fā)展規(guī)劃的制定

現(xiàn)代物流業(yè)規(guī)劃是指導物流業(yè)發(fā)展的重要基礎，各級政府要加強統(tǒng)籌規(guī)劃，防止一哄而上和重復建設，國家要抓緊編制下發(fā)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，各省要根據本省的經濟發(fā)展階段和實際需要盡快編制本省的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，共同推動物流業(yè)發(fā)展。

（三）加大政策支持力度

進一步完善現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展投融資政策以及土地、價格、稅收政策，研究運用財政和信貸手段加大對一些重要物流項目的資金支持，帶動整個物流業(yè)的發(fā)展。對于列入國家和地方規(guī)劃的物流基礎設施建設項目，要鼓勵其通過銀行貸款、股票上市、增資擴股、企業(yè)兼并、中外合資等途徑籌集建設資金。對于涉及全國性、區(qū)域性重大物流基礎設施項目，中央和地方政府要適當安排投資，以財政補助、資本金注入、土地入股或貸款貼息等方式給予支持，由企業(yè)進行市場化運作。

（四）重視物流園區(qū)發(fā)展

我國的物流設施普遍由物流企業(yè)分頭建設，沒有真正意義上的物流園區(qū)，規(guī)模小、能力不足，而且嚴重浪費土地和運輸資源。要重視物流園區(qū)發(fā)展，充分發(fā)揮園區(qū)在節(jié)約土地、提高交通基礎設施利用效率方面的作用，合理規(guī)劃，理性發(fā)展。各省市政府要制定本地區(qū)物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，在重要 物流節(jié)點城市、制造業(yè)基地和綜合交通樞紐，充分利用已有設施，建設一批布局集中、用地節(jié)約、產業(yè)集聚、功能集成、經營集約的物流園區(qū)，吸引分散的物流企業(yè)進駐，發(fā)揮產業(yè)集聚的規(guī)模效益。

（五）加快多式聯(lián)運發(fā)展

我國不同運輸方式之間由于行業(yè)管理體制分割等原因，各自為政、重復建設的現(xiàn)象比較普遍，運輸資源浪費嚴重。要加快現(xiàn)有港口、鐵路公路貨站、機場等交通運輸設施間的聯(lián)運設施建設，選擇重點地區(qū)和綜合交通樞紐，加快發(fā)展集裝箱多式聯(lián)運中轉設施和連接兩種運輸方式以上的轉運設施，解決貨運過程中多次搬倒、拆裝等問題，實現(xiàn)多種運輸方式無縫連接，促進物流設施配套運行，提高物流效率。

（六）提高物流技術和標準化水平

要加大對物流新技術、裝備等領域基礎性研究的投入，加強物流新技術的自主研發(fā)，提高物流技術的自主創(chuàng)新能力。加快物流人才的培養(yǎng)，加強國際交流，把握國際物流技術的發(fā)展方向和趨勢。加大物流新技術的推廣力度，提高物流裝備的現(xiàn)代化水平，推動我國物流實現(xiàn)跨越式發(fā)展。要加快對現(xiàn)有倉儲、轉運設施和運輸工具的標準化改造，鼓勵企業(yè)采用標準化的物流設施和設備。推廣托盤國家標準，支持專業(yè)化企業(yè)在全國建設托盤共用系統(tǒng)，開展托盤的租賃回收業(yè)務，鼓勵生產、商貿企業(yè)使用標準化托盤。鼓勵企業(yè)采用集裝單元、射頻識別、貨物跟蹤、自動分揀、立體倉庫等物流新技術，提高物流運作管理水平。

（國家發(fā)展改革委赴德國現(xiàn)代物流考察團，執(zhí)筆：張媛）

第四篇：加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)調研

加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)

2012-01-30 01:26來源：大江網-江西日報作者：蔡雪芳

物流是經濟運行的“血脈”。物流業(yè)發(fā)展狀況和物流成本的高低，是區(qū)域發(fā)展環(huán)境好壞的重要標志?，F(xiàn)代物流業(yè)是生產性服務業(yè)的重要組成部分，是促進產業(yè)結構優(yōu)化升級、提高經濟運行效率的重要領域，是提高產業(yè)層次和水平、增強區(qū)域核心競爭力的重要手段。當今區(qū)域競爭很大程度上是物流環(huán)境的競爭

步入后國際金融危機時代，傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高污染、低效益的經濟增長模式已難以為繼，區(qū)域間的競爭更趨激烈。在全國的土地、勞動力等生產要素成本逐漸趨同的情況下，能否做到集約化生產，降低其他生產環(huán)節(jié)的成本，提高供應鏈的供應效率，促進產業(yè)發(fā)展由低附加值向高附加值環(huán)節(jié)轉移，就顯得至關重要。

現(xiàn)代物流是產業(yè)經濟的“加速器”，具有很強的產業(yè)聯(lián)系效應，是國民經濟運行的重要紐帶，是促進企業(yè)競爭優(yōu)勢形成的關鍵因素，被譽為繼降低物質消耗、提高勞動生產率之后企業(yè)的“第三利潤源泉”。

現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展水平是衡量一個區(qū)域綜合實力的重要標志。物流業(yè)越發(fā)達，各類要素資源、生產產品的流動就越頻繁，區(qū)域經濟發(fā)展速度就越快。隨著經濟的快速發(fā)展，物流成本占一個國家國內生產總值的比重和企業(yè)銷售總額的比重越來越大，這使得越來越多的企業(yè)將競爭的焦點轉向壓縮物流成本和挖掘利潤上來。美國著名的供應鏈管理專家克里斯多夫認為，21世紀的競爭不是企業(yè)與企業(yè)之間的競爭，而是供應鏈與供應鏈之間的競爭，企業(yè)必須與其他環(huán)節(jié)最強的企業(yè)聯(lián)系起來，組成有競爭力的供應鏈，才有實力去參與競爭。由于企業(yè)競爭和商業(yè)競爭越來越激烈，商家對發(fā)生在每一個環(huán)節(jié)上的成本都不敢小視。國際市場行情瞬息萬變，產品生命周期越來越短，迫使企業(yè)盡量縮短組織生產、產品面市、市場反饋等過程的時間，在高度關注物流成本的同時，更關注物流的時效。以國際市場競爭最為激烈的信息產業(yè)為例，生產商從美國市場上拿到訂單，到將生產的成品交付到美國市場，平均周期只有4天至7天。否則，委托加工方將由于市場行情發(fā)生變化而蒙受損失。

現(xiàn)代物流業(yè)是重要的新興產業(yè)，更是重要的投資環(huán)境。如果說過去外商比較看重土地、勞動力成本相對低廉和各種減免優(yōu)惠政策，那么今后外向型經濟的發(fā)展則更多地取決于區(qū)域的物流環(huán)境。物流是經濟運行的“血脈”，掌握了物流，就意味著在對外開放和參與國際經濟合作分工中占得先機；掌握了物流，就可以充分利用國際國內兩個市場、兩種資源。物流業(yè)發(fā)展狀況和物流成本的高低，對區(qū)域經濟發(fā)展、承接產業(yè)轉移有重要影響，其意義已經遠遠超越物流產業(yè)發(fā)展本身，是一個地區(qū)投資環(huán)境好壞的重要標志。

現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展相對滯后，制約著我省有效承接產業(yè)轉移

進入新世紀以來，我省實施以工業(yè)化為核心的大開放主戰(zhàn)略，緊緊抓住國際、國內產業(yè)轉移的歷史性機遇，把工業(yè)園區(qū)作為培育產業(yè)集聚、發(fā)揮產業(yè)集群效應和規(guī)模經濟效益的重要平臺，使工業(yè)園區(qū)成為我省經濟新的增長極。經濟的快速發(fā)展對物流需求也不斷擴大。特

別是國際金融危機以后，隨著土地、能源、資金約束加劇，工業(yè)園區(qū)企業(yè)生產成本、用工成本大幅攀升，對降低物流成本、改善物流環(huán)境的需求更為迫切。

從產業(yè)轉移的成因看，最主要的驅動因素還是成本倒逼，而加工貿易企業(yè)對成本和時效又具有很強的敏感性。近年來，由于油價和人力成本的增加，不少企業(yè)反映運價已上漲了20%以上。我省過去擁有的土地、勞動力等要素成本相對低廉的優(yōu)勢，正逐步被物流成本、生產成本的上升所抵消。盡管近年來我省物流業(yè)有了較快的發(fā)展，各地都相繼出臺了促進物流業(yè)發(fā)展的政策措施，對物流的作用、地位的認知度有了顯著提高，但總體而言，物流對經濟的推動力還不強。現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展相對滯后，勢必影響外商選擇產業(yè)轉移地的決策，影響外來資本的有效進入。

目前造成我省物流成本偏高的主要因素有以下幾個方面：

一是經濟發(fā)展相對落后，貨源支撐相對不足?，F(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展與大交通、大市場、大產業(yè)的發(fā)展相輔相成、相互促進，物流發(fā)展離不開產業(yè)基礎。一方面，我省是經濟欠發(fā)達省份，縣域經濟發(fā)展相對滯后，商品、貨物進出量有限，社會物流需求總體相對不足。不少企業(yè)反映，造成物流成本高的一個重要因素是本地經濟不發(fā)達，購買力有限，產業(yè)總體規(guī)模較小，拉出去的產品多，運回來的貨物少，返程有時甚至放空，運費自然高。另一方面，企業(yè)重生產、輕物流，重自給、輕外協(xié)的思想比較嚴重，普遍存在“求人不如求己”的觀念，沒有將物流管理從企業(yè)的核心業(yè)務中剝離出來，不少企業(yè)產品輸出基本上是派專人跟送，既困住了資金，又增加了流通環(huán)節(jié)的成本。

二是產業(yè)集聚度低，產品配套能力較弱。產業(yè)集聚度高低與物流成本密切相關，產業(yè)集聚度越高，物流成本越低。比如，黎川工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有陶瓷企業(yè)30多家，耐熱陶瓷煲占了全國市場的60%；鞋服紡織企業(yè)36家，原料和產品銷售地主要都集中在福建、廣東、浙江等地。由于這兩大產業(yè)集聚度相對較高，貨物量大且比較穩(wěn)定，主要圍繞這兩大產業(yè)服務的第三方物流發(fā)展也相對比較成熟，已初步形成了黎川南昌、黎川廣東、黎川福建三條專線，每天都有二班至三班車固定發(fā)往這幾個地方。而同在黎川工業(yè)園區(qū)的一家生產毛毯的企業(yè)則不同，企業(yè)從廣東佛山轉移過來，“兩頭在外”。但由于整個黎川只有這一家毛毯企業(yè)，產量較小，且受季節(jié)影響，企業(yè)無法與物流公司簽訂長期合作協(xié)議，只能臨時找車、找司機，因此物流成本很高。我省一些地方由于缺乏具有強大輻射帶動能力的大企業(yè)、大公司，產業(yè)與產業(yè)之間、企業(yè)與企業(yè)之間關聯(lián)性不強，未形成完善的配套體系，生產原材料大多從全國乃至全球采購，而生產的產品也大多出口或銷往國內各地。正是在這“一進一出”之中，耗費了較多的生產時間與物流成本。

三是運輸手段單一，多式聯(lián)運的大通關體系沒有真正形成。據了解，目前我省大多數(shù)企業(yè)貨物運輸主要還是靠汽運。一方面，是因為我省高速公路條件好，可以實現(xiàn)“門對門”的直接運輸，時效性較強；另一方面，是因為我省鐵路路網規(guī)模不足、通貨能力有限，內河航道等級偏低、港口設施較落后，沿江口岸優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮，空港物流發(fā)展相對緩慢，以鐵海聯(lián)運為主的多式聯(lián)運沒有真正形成。由于遠離沿海港口，出海路程較遠，加上港口、鐵路搬運、裝卸等服務收費較高，物流成本明顯較許多地區(qū)高。

四是物流市場發(fā)育程度和專業(yè)化物流服務水平較低。我省物流企業(yè)服務水平普遍不高，多停留在傳統(tǒng)的運輸、倉儲等單一服務上，沒有完善的物流網絡，缺乏實力強、規(guī)模大、功能全、水平高的龍頭企業(yè)，物流主體呈“散、小、多、弱”的特點。目前我省大部分繁榮工業(yè)園區(qū)物流企業(yè)偏少，企業(yè)規(guī)模偏小，形式單一，且局限于整個流程的某一段，缺乏一體化服務供應商，沒有形成社會化供應鏈，企業(yè)產品貨物運輸與市場物流運輸業(yè)脫節(jié)的現(xiàn)象較嚴重。加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，有效改善我省物流環(huán)境

其一，加速產業(yè)集聚，最大限度地釋放我省制造業(yè)物流需求。物流業(yè)發(fā)展離不開產業(yè)基礎，現(xiàn)代物流業(yè)與產業(yè)集群相伴而生、相互促進。當產業(yè)集聚達到一定規(guī)模時，作為生產性服務業(yè)的現(xiàn)代物流業(yè)會大量出現(xiàn)，產業(yè)集聚區(qū)也會成為物流服務需求最集中的區(qū)域。物流企業(yè)集聚產生規(guī)模經濟效應而帶來的物流成本下降，又是導致產業(yè)集聚的重要因素。經過多年發(fā)展，我省產業(yè)發(fā)展方向更加清晰，已有近三分之一的工業(yè)園區(qū)形成了產業(yè)集群雛形。但總體而言，還需要從省級層面上加大全省產業(yè)整合力度，合理規(guī)劃區(qū)域產業(yè)布局，在全省工業(yè)園區(qū)集中培育一批獨具特色、鏈條完整、競爭力強的產業(yè)集群，加速產業(yè)集聚，以有效促使物流企業(yè)進一步集聚、物流市場進一步發(fā)育。

同時，要密切物流業(yè)與制造業(yè)之間的協(xié)作，大力發(fā)展第三方物流。一方面，引導中小企業(yè)轉變觀念，把物流業(yè)務從核心業(yè)務中分離出來，實行業(yè)務外包或與物流企業(yè)建立長期合作伙伴關系，擺脫繁雜的運輸、倉儲事務，集中精力抓企業(yè)發(fā)展和市場競爭；鼓勵部分大企業(yè)按照現(xiàn)代物流理念和技術改造現(xiàn)有采購、倉儲、運輸、配送等業(yè)務流程，優(yōu)化企業(yè)物流供應鏈管理，剝離低效的物流部門，逐步實現(xiàn)制造業(yè)物流活動的社會化，最大限度地釋放園區(qū)制造業(yè)企業(yè)的物流需求，為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定的貨源支撐。另一方面，根據不同類型的產業(yè)集群，采取不同的物流發(fā)展策略。比如，有的產業(yè)集群由眾多中小企業(yè)共同組成，單個企業(yè)物流活動批量小、批次多，且絕大多數(shù)都有自己的倉儲和配送設施，物流活動較為分散，物流規(guī)?；图s化程度低，物流品種多樣化，但在原材料的采購、運輸和成品銷售配送等物流環(huán)節(jié)上具有較強的相似性，就可由龍頭物流企業(yè)或引進省內外大型物流公司，對這些企業(yè)資源進行整合，通過共同采購與配送提高物流效率。

其二，科學規(guī)劃物流園區(qū)建設，完善工業(yè)園區(qū)物流配送體系?，F(xiàn)代物流園區(qū)，對提高物流的組織水平和集約化程度，為企業(yè)提供集成化、專業(yè)化的物流服務，提高區(qū)域物流服務水平，形成規(guī)模和集聚效應具有重要作用。物流園區(qū)的規(guī)模、運營模式、服務方式都要從產業(yè)需要出發(fā)。政府在進行物流產業(yè)規(guī)劃時，應充分考慮周邊的物流需求及應有的規(guī)模標準，科學規(guī)劃物流園區(qū)的輻射半徑和服務范圍。物流基礎設施的布局應注意產業(yè)配套和物流效率原則，綜合考慮區(qū)域產業(yè)集群的特點、物流總量以及企業(yè)物流成本，根據區(qū)位特點和交通條件，協(xié)調好各類物流基礎設施發(fā)展的規(guī)劃，劃分物流節(jié)點，努力實現(xiàn)布局結構合理化、服務區(qū)域最大化、經濟效益最佳化，以體現(xiàn)資源的共享和提高資源的使用效率，達到降低社會物流成本的目的。

其三，加快水運發(fā)展，重點突破“航道”和“港口”兩大瓶頸。我省水資源非常豐富，北臨長江黃金水道，中部贛江等五河匯入鄱陽湖，再經湖口注入長江，形成了一個以鄱陽湖為中

心的可出江入海的天然水運網絡。我省應充分發(fā)揮水資源優(yōu)勢，提高水路運輸在綜合運輸中的比重，形成以九江為“龍頭”，以鄱陽湖水系航道為“脈絡”的干支直達、江海聯(lián)運的水運網絡。航道等級偏低和港口設施落后，是制約我省水運發(fā)展的兩大瓶頸。要加快高等級航道建設，特別是加快贛江、鄱陽湖高等級航道建設，使水運主通道長江（江西段）、贛江、信江全部達到三級以上航道標準，形成干支暢通、區(qū)域成網的航道體系。要充分重視鐵路、公路對水運口岸物流的集疏運作用，加快與港口物流業(yè)發(fā)展相配套的公路主樞紐系統(tǒng)建設。要提高水運運能，大力發(fā)展大型專用碼頭，統(tǒng)籌航道、港口、船舶、運輸?shù)陌l(fā)展，搞好物流規(guī)劃與城區(qū)、港區(qū)、園區(qū)、口岸規(guī)劃的銜接，抓好一批貨物倉儲、專線鐵路、專用管網建設。水運建設投資大、回收慢，具有基礎性、先導性、公益性、服務性等特點，企業(yè)積極性有限，需要政府投資引導和帶動。建議政府部門給予水運企業(yè)適當?shù)臏p免稅、貼息貸款等優(yōu)惠政策，并借鑒鄰省“以電養(yǎng)航”和“以陸補水”等做法，給予水運企業(yè)一定的資金補貼。

其四，整合社會物流資源，暢通大物流通道。對全省分散在工業(yè)、商貿、物資、交通、郵政等部門的物流資源，通過聯(lián)合、兼并、拍賣、撤銷等多種形式進行整合，改造提高，完善功能，發(fā)揮效益。對不同運輸方式之間和同一種運輸方式內部，通過協(xié)調，形成合理分工。鼓勵聯(lián)合經營、合作經營，發(fā)展多式聯(lián)運，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，提高綜合效率，形成多種運輸方式相互協(xié)調銜接的物流運輸平臺。積極推進海鐵聯(lián)運、公鐵聯(lián)運，暢通水運物流，發(fā)展長江和鄱陽湖航運，發(fā)展各種運輸方式多式聯(lián)運、集裝箱運輸、城市配送等，努力降低社會綜合運輸成本，提高運輸?shù)目煽啃院托?，提高各種運輸方式對物流基礎設施的支持能力。其五，加強公共物流信息平臺建設。信息是現(xiàn)代物流的核心要素，物流信息的暢通流動，對提高工業(yè)園區(qū)物流運作效率至關重要。搭建物流信息平臺可以把供應商、制造商、分銷商、零售商和最終用戶緊密地聯(lián)系在一起，形成高效的物流服務體系?，F(xiàn)代物流公共信息平臺要滿足物流系統(tǒng)中政府管理部門、物流企業(yè)、工商企業(yè)等不同層次的參與者的信息需求。我省工業(yè)園區(qū)的公共物流信息平臺的基本功能應該定位為綜合信息服務、數(shù)據交換、物流業(yè)務交易支持、貨物跟蹤等。主要包括客戶企業(yè)的物流服務需求信息，即運輸、倉儲、配送、加工、裝卸需求等；物流業(yè)務運作管理，即物流電子數(shù)據交換、物流交易管理、電子報關、稅收和資金結算等；物流基礎設施信息，即公路車站、港口水運、機場航空、交通狀況、道路設施等方面的信息；物流市場供給信息，即物流供應商的資料；政府管理部門要求物流公共信息平臺提供區(qū)域物流系統(tǒng)運行的基礎數(shù)據，即物流業(yè)務種類、貨運量、物流成交合同總金額等，以便為物流預測、物流規(guī)劃設計、物流統(tǒng)計等活動提供支持。

其六，加快培育現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)。物流企業(yè)是現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的主體，要堅持培育和引進相結合，扶持壯大一批現(xiàn)代物流企業(yè)。應通過主輔分離發(fā)展一批，切實抓好工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務業(yè)工作，鼓勵引導一批生產企業(yè)將采購、運輸、整理、倉儲、配送等物流業(yè)務剝離出去，組建獨立運作、專業(yè)經營的第三方物流企業(yè)；通過整合重組壯大一批，整合利用現(xiàn)有物流資源，鼓勵傳統(tǒng)運輸倉儲企業(yè)通過兼并、聯(lián)合等形式進行資產重組和業(yè)務整合，完善服務功能，健全服務網絡，逐漸形成一批主業(yè)突出、核心競爭力強的大型物流企業(yè)；通過招商引資引進一批，積極引進一批國內外知名的現(xiàn)代化、規(guī)?；?、專業(yè)化的第三方物流企業(yè)集團，鼓勵國內外大型物流企業(yè)到我省設立采購中心、區(qū)域分撥中心和配送中心，對發(fā)展思路

清晰、基礎條件較好的企業(yè)特別是省重點物流企業(yè)，從稅收、規(guī)費、融資等方面給予重點扶持。

蔡雪芳

第五篇：稷山縣十二五現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展研究

稷山縣“十二五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展研究

稷山縣發(fā)展和改革局

伴隨著經濟全球化進程的加快，世界經濟持續(xù)發(fā)展，促進了現(xiàn)代信息網絡技術的日益完善和提高，現(xiàn)代物流業(yè)已在全球范圍內迅速成長為一個充滿生機、活力并具有極高價值潛力的新興產業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，是發(fā)展第三產業(yè)、創(chuàng)造更多就業(yè)崗位的重要切入點，對于促進產業(yè)結構調整，優(yōu)化資源配置，提高經濟運行質量，增強經濟綜合實力和企業(yè)競爭力都將具有十分重要的意義，是實現(xiàn)稷山縣跨越式發(fā)展和建設經濟強縣的有效途徑之一。

一、現(xiàn)代物流發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年，縣委、縣政府十分重視服務業(yè)的發(fā)展，注重優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，現(xiàn)代物流業(yè)也有了較快發(fā)展，作用已逐步顯現(xiàn)，并為“十二五”期間進一步加快發(fā)展現(xiàn)代物流事業(yè)奠定了良好基礎。

（一）物流需求豐富

我縣焦炭、金屬鎂、錳鐵、純堿生產發(fā)展迅速，農產品資源豐富，是重要的原材料生產基地?！笆晃濉逼陂g，全縣上下認真貫徹落實縣委、縣政府“工業(yè)興縣、工業(yè)強縣”的戰(zhàn)略決策，2009年全縣生產總值達到39.9億元，五年平均增長15%；全縣工業(yè)總產值達到496299萬元。通過實施商

貿帶動戰(zhàn)略，服務業(yè)發(fā)展質量明顯提高，全社會消費品零售總額121177萬元。

（二）交通發(fā)展迅速

稷山縣地處山西省西南部，位于運城市北部，國土面積686平方公里，耕地58萬畝，人口33萬余人，轄7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個社區(qū)辦事處200個行政村。境內交通四通八達，侯禹高速、侯西鐵路、108國道、臺運省道縱橫交通，縣城與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間形成了“20”分鐘經濟圈，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級路、村村通公路，60％的百姓門前通上水泥路。

（三）物流基礎設施建設步伐加快

近幾年來，通過加大物流基礎設施建設力度，我縣物流業(yè)發(fā)展基礎平臺已初步形成，專業(yè)化、多樣化業(yè)務服務逐步拓展，物流裝備水平得到提升。目前，全縣共有零擔貨運企業(yè)12家。物流主要是煤炭、礦粉、化工、生活用品進入和生產原料、農副產品外運，物流量每天達5萬噸以上。基礎設施建設步伐加快，通信網絡逐步完善。2009年末，全縣固定電話達51023戶，小靈通用戶達8549部，手機用戶達191583部，寬帶用戶27836戶。已初步形成光纜、數(shù)字微波相結合的長途傳輸干線網，為發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)提供了信息技術支持。

（四）物流業(yè)存在的困難和問題

由于現(xiàn)代物流業(yè)目前尚處于起步發(fā)展階段，還存在著許多需要認真研究并逐步加以解決的困難和問題。一是認識不到位。部分企業(yè)對現(xiàn)代物流在認識上還存有許多誤區(qū)，在一定程度上忽視了物流系統(tǒng)的整體效益，絕大多數(shù)工商企業(yè)自營物流業(yè)務比重過高，物流業(yè)務的社會化率偏低，直接影響和制約著整個物流市場的需求和發(fā)展。二是管理體制不順。同全國的物流業(yè)形勢相類似，目前我縣尚存在著物流管理體制不順、協(xié)調機制不健全等問題。主要表現(xiàn)在：政府管理職能整合不夠，審批、認定物流配送企業(yè)尚無統(tǒng)一標準。三是整體素質不高。由于現(xiàn)代物流是一個復合產業(yè)，人才匱乏，認知不到位，目前 “小、散、弱”的狀況還普遍存在。表現(xiàn)在：物流企業(yè)規(guī)模偏小、信譽度不高、專業(yè)人員少、素質低和服務水平待提高。四是政策措施滯后。缺乏與產業(yè)發(fā)展相配套的政策法規(guī)，社會環(huán)境遠不能適應發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的需要。在本縣不同區(qū)域間的經濟執(zhí)法部門執(zhí)行的政策還不夠一致，有的物流企業(yè)租用社會車輛在業(yè)務往來結算上仍有障礙，物流企業(yè)貸款難、融資渠道不暢通的問題仍比較普遍。

二、指導思想、原則和總體目標

（一）指導思想

緊緊圍繞落實縣委、縣政府實施“733”產業(yè)升級發(fā)展戰(zhàn)略部署，以服務于區(qū)域經濟發(fā)展為中心，以現(xiàn)代物流理念為指導，以信息技術為手段，以降低社會物流成本為根本目 的，以市場需求為導向，充分發(fā)揮我縣區(qū)位、交通、商貿等方面的比較優(yōu)勢，堅持走“政府引導、企業(yè)運作、逐步發(fā)展”的路子。通過積極培育物流市場，整合各類物流資源，重點建設物流園區(qū)和物流中心，構建技術支撐平臺，大力發(fā)展第三方物流服務，盡快形成社會化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的物流服務體系，促進全縣國民經濟快速健康發(fā)展和城縣綜合競爭力的進一步提升。

（二）規(guī)劃原則

1、市場為導向。發(fā)揮市場機制在優(yōu)化資源配置中的基礎性作用，按市場需求確定發(fā)展重點，推進資源的優(yōu)化重組。

2、企業(yè)為主體。企業(yè)是物流業(yè)務經營主體、投資主體和利益主體。物流園區(qū)、物流配送中心的建設和經營要落實到企業(yè)，政府則重引導、推動和扶持。

3、協(xié)調發(fā)展。物流發(fā)展規(guī)劃要與國民經濟和社會發(fā)展相一致，與城縣總體規(guī)劃的功能、布局相協(xié)調，與產業(yè)布局規(guī)劃相配套，服務于商貿帶動和工業(yè)強縣戰(zhàn)略的實施。

4、信息化帶動。物流的信息化，是現(xiàn)代物流與傳統(tǒng)物流的重要區(qū)別之一。各級政府都要十分重視物流信息化建設。企業(yè)應加大投入，建設好企業(yè)內部物流信息系統(tǒng)，實現(xiàn)與社會公共物流信息網絡平臺相連接，做到內部互聯(lián)、外部互通，信息共享，風險共擔，以信息化帶動物流業(yè)的現(xiàn)代化。

5、物流規(guī)模化。要立足本地，面向全國。積極順應發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的潮流，加快與國內物流大公司、大集團的合資合作，引進資金、技術和先進管理經驗，走規(guī)模化經營的路子。

（三）總體目標

充分發(fā)揮我縣在區(qū)位、交通、資源、旅游和商貿等方面的比較優(yōu)勢，立足于全面整合社會物流資源，盡快構建起現(xiàn)代化的物流基礎設施、公共信息平臺，培育發(fā)展一批具有較強競爭力的現(xiàn)代物流企業(yè)，形成與國際接軌的多層次、社會化和專業(yè)化的現(xiàn)代物流網絡體系。到2015年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)物流成本占全縣GDP的比重比“十一五”末降低4個百分點，物流業(yè)增加值的年均增長幅度高于全縣國內生產總值增長幅度3個百分點，基本形成以第三方物流為主的市場主體?！笆濉逼陂g，基本建成一個綜合物流園區(qū)和一批各具特色的專業(yè)物流中心、配送中心，形成現(xiàn)代物流網絡的基本框架，建成高效便捷的現(xiàn)代物流公共信息平臺。要拓展延伸物流產業(yè)鏈，以實施“萬村千鄉(xiāng)”工程為重點，大力推進城鄉(xiāng)購銷配送一體化進程。

三、發(fā)展重點

充分發(fā)揮我縣現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，大力實施“313”工程，即在全縣規(guī)劃建設工業(yè)原材料物流、農副產品物流、生活用品物流三大物流園區(qū)；重點培育一批物流市場和企業(yè)；

加強物流公共信息、基礎設施兩大平臺建設，形成“綜合物流園區(qū)--專業(yè)物流中心--物流直達配送點”三級節(jié)點布局的現(xiàn)代物流體系基本框架。

(一)三大物流園區(qū)

1.工業(yè)原材料物流園區(qū)

(1)選址。一是西社工業(yè)園區(qū)，二是翟店紙包裝工業(yè)園區(qū)。(2)功能定位。該園區(qū)依托候禹高速和候西鐵路、運稷一級路，建設成為集貨運、場站服務、流通加工、信息支持于一體的物流園區(qū)。

(3)服務范圍。形成面向鄉(xiāng)稷河一小時經濟圈，輻射西安、三門峽、鄭州的區(qū)域性物流園區(qū)，是我縣建設的重點物流園區(qū)，對現(xiàn)代物流業(yè)和其他物流園區(qū)具有示范帶動作用。

2.農副產品物流園區(qū)

(1)選址。一是縣城農副產品物流園，二是汾南農副產品物流園。

(2)功能定位。建設成為集商業(yè)物流、農副產品物流配送于一體的綜合服務中心，形成倉儲與配送相結合、中轉與加工相結合的物流配送基地。

(3)服務范圍。面向全農產品加工企業(yè)，重點服務于縣農業(yè)產化功能區(qū)、中心城區(qū)工商企業(yè)。

3.生活用品物流園區(qū)

(1)選址?？h城108國道附近。

(2)功能定位。該園區(qū)發(fā)揮縣城交通便利、人口密集的優(yōu)勢，并輻射帶動汽車總站等一批物流中心，建設成為集家電、日化、機動車輛等商品展示、流通批售、信息支持于一體的物流園區(qū)。

(3)服務范圍。縣城工商企業(yè)，向鄉(xiāng)新河等地輻射。(二)一批物流市場和企業(yè)

“十二五”期間，我縣重點推進建設七大物流市場，三大物流企業(yè)，并根據我縣經濟發(fā)展的要求，適時引進全國先進物流企業(yè)。

1.七大物流市場：七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流市場。

2.三大物流企業(yè)：一是家家樂物流企業(yè)、二是和泰物流企業(yè)，三是兩紅市場物流企業(yè)。

(三)兩大平臺 1.物流信息平臺

進一步加大投入，整合政府和企業(yè)的各種信息資源，建立完善物流公共信息系統(tǒng)、物流企業(yè)信息系統(tǒng)、工商企業(yè)物流信息系統(tǒng)，實現(xiàn)貨運物流網、車輛信息網、商貿流通網互聯(lián)互通，提高物流效率和服務質量，為現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展提供全方位信息服務。

我縣的物流公共信息系統(tǒng)建設要以大物流企業(yè)的信息系統(tǒng)為基礎，整合全縣信息網絡資源，逐步擴大信息系統(tǒng)的信息量和用戶群，向全縣性的公共物流信息系統(tǒng)過渡。充分

利用物流信息交換系統(tǒng)資源，對物流載體、流量、流向、流程、方式等各11類信息進行提取、收集和綜合加工，形成有價值的管理信息，為政府管理、決策、服務提供依據，為社會各界提供物流信息增值服務。物流公共信息系統(tǒng)要實現(xiàn)與銀行、保險、稅務、工商、海關等信息系統(tǒng)聯(lián)網，推動物流活動中財務結算等電子化進程。

2.基礎設施平臺

按照總體布局要求，依托交通的優(yōu)勢，加強基礎設施建設，完善現(xiàn)代化運輸體系，構筑我縣現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的基礎設施平臺。主要是抓好公路建設，要在現(xiàn)有公路的基礎上，進一步搞好干線公路網建設，提高我縣物流業(yè)區(qū)域配送能力；搞好通往物流園區(qū)、物流中心的公路建設，提高集疏運速度；搞好全縣快速運輸網絡建設；加強與火車站、港口、機場的銜接，大力發(fā)展貨物多式聯(lián)運。

四、政策措施

(一)加強組織領導,建立高效的物流協(xié)調管理機構。成立汝城縣現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展領導小組，領導小組組長由分管縣長擔任，成員由縣發(fā)展改革、經信、住建、財政、交通、統(tǒng)計、工商、國稅、地稅、國土資源、農業(yè)、工業(yè)園區(qū)等部門、單位主要負責人組成，全面負責全縣現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的組織領導工作。領導小組辦公室設在縣商務局，具體負責全縣現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展協(xié)調工作。

(二)制定扶持政策，加強對現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的政策引導。在財稅、土地、融資、通關等方面制定一系列的優(yōu)惠政策，支持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，促進物流企業(yè)做大做強；設立現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項資金，作為啟動和引導資金，重點扶持和培育成長性較強的現(xiàn)代物流企業(yè)。

(三)加快基礎設施建設，推動物流園區(qū)和企業(yè)的發(fā)展。充分發(fā)揮政府投資的引導作用，加快基礎設施建設，積極推進公共資源性物流項目、引導性物流項目、重大物流基礎項目的建設，促進物流園區(qū)和物流中心的快速建設和發(fā)展。

(四)促進主輔分離，大力培育第三方物流企業(yè)。引導工商企業(yè)剝離物流業(yè)務，建立獨立運作的物流公司；鼓勵工商企業(yè)逐步將原材料采購、運輸、倉儲等物流服務業(yè)務分離出來，委托給專業(yè)物流企業(yè)承擔；鼓勵交通運輸、倉儲配送、貨運代理、多式聯(lián)運企業(yè)通過兼并、聯(lián)合等形式進行資產重組，發(fā)展一定規(guī)模的物流企業(yè)；引進和培育第三方物流企業(yè)和企業(yè)集團作為全縣培育現(xiàn)代物流業(yè)的重點，帶動第三方物流的大力發(fā)展。

(五)加快人才培養(yǎng)，夯實現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展基礎。加強人才引進和培育，建立人才支撐體系。重點做好物流高級管理人才、物流專業(yè)技術人才、物流職業(yè)經理人的引進和培養(yǎng)；引導物流企業(yè)搞好在職培訓，委托高等院校開設現(xiàn)代物流管理專業(yè)班、短期學習班，培養(yǎng)、儲備物流人才。

(六)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，推動現(xiàn)代物流業(yè)的快速發(fā)展。大力宣傳現(xiàn)代物流發(fā)展理念，創(chuàng)造公平、公正、公開的市場環(huán)境，引導全縣現(xiàn)代物流業(yè)健康發(fā)展。