第一篇：鄂州市就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款實(shí)施細(xì)則(修訂)

鄂州市人民政府

關(guān)于發(fā)布《鄂州市就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款

實(shí)施細(xì)則（修訂）》的通知

鄂州政規(guī)?2012?4號(hào)

各區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各街道辦事處，市政府各部門(mén)：

《鄂州市就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款實(shí)施細(xì)則（修訂）》經(jīng)2012年第16次市人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

鄂州市人民政府

2012年8月20日

鄂州市就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款實(shí)施細(xì)則（修訂）

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步做好推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作，發(fā)揮小額擔(dān)保貸款的作用，根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策以及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則所稱小額擔(dān)保貸款是指由專項(xiàng)擔(dān)?；鸷椭付〒?dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保，由經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)發(fā)放，用于支持本市符合本細(xì)則第十一條規(guī)定的對(duì)象在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中自籌資金不足部分的貸款。

第三條 小額擔(dān)保貸款按照“權(quán)責(zé)明確、風(fēng)險(xiǎn)可控、程序清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)有序”的原則實(shí)行流程管理。

—1—

第二章 管理職責(zé)

第四條 市人社部門(mén)及所屬就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)：

（一）對(duì)小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)對(duì)象的資格進(jìn)行審查確認(rèn)；

（二）對(duì)符合貸款條件的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估；

（三）定期向社會(huì)公布貸款余額情況；

（四）召集特別會(huì)商會(huì)議；

（五）對(duì)小額擔(dān)保貸款扶持項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤檢查；

（六）協(xié)助貸款銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)做好小額擔(dān)保貸款的清收工作。

第五條 市財(cái)政部門(mén)的職責(zé)：

（一）籌集小額擔(dān)保貸款擔(dān)?；?；

（二）籌集與撥付小額擔(dān)保貸款貼息資金；

（三）負(fù)責(zé)小額擔(dān)保貸款基金和貼息資金的預(yù)算和監(jiān)督管理。

第六條 人民銀行的職責(zé)：

（一）指導(dǎo)經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)開(kāi)辦創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款；

（二）制訂小額擔(dān)保貸款利率執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)；

（三）加強(qiáng)小額擔(dān)保貸款的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)；

（四）審核銀行貸款貼息申請(qǐng)；

（五）對(duì)銀行貫徹落實(shí)小額擔(dān)保貸款情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（六）探索和完善小額擔(dān)保貸款管理模式。

第七條 擔(dān)保機(jī)構(gòu)的職責(zé)：

（一）管理小額擔(dān)保貸款基金；

（二）審查確認(rèn)反擔(dān)保人資格；

（三）審查確認(rèn)代償基金劃扣額度及承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任；

（四）清收已由擔(dān)?；鸫鷥敽蟮挠馄谫J款。

第八條 經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)的職責(zé)：

（一）按金融機(jī)構(gòu)法定貸款程序履行審查職責(zé)；

（二）發(fā)放貸款；

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（三）貸后檢查；

（四）按時(shí)清收或追索貸款本金；

（五）發(fā)布貸款風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息；

（六）建立健全小額擔(dān)保貸款信貸檔案。

第九條 街道社區(qū)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)的職責(zé)：

（一）對(duì)貸款申請(qǐng)人是否符合本細(xì)則規(guī)定的條件進(jìn)行核實(shí)和初審，并出具審核意見(jiàn)；

（二）指導(dǎo)幫助貸款使用人做好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；

（三）協(xié)助相關(guān)單位催收貸款（包括送達(dá)催收通知、上門(mén)清收等）；

（四）創(chuàng)建信用社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），為轄區(qū)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造優(yōu)良的信譽(yù)環(huán)境。

第十條 建立小額擔(dān)保貸款特別會(huì)商機(jī)制。由市人社部門(mén)召集市財(cái)政部門(mén)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)就以下問(wèn)題進(jìn)行特別會(huì)商：

（一）貸款申請(qǐng)人經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資效益與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；

（二）貸款額度；

（三）小額擔(dān)保貸款呆、壞帳的確認(rèn)與核銷(xiāo)辦法；

（四）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警后的調(diào)控措施。特別會(huì)商可根據(jù)會(huì)商的具體內(nèi)容，采取定期或不定期的方式進(jìn)行。

第三章 貸款對(duì)象、條件及貸款用途

第十一條 下列對(duì)象可以申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款：

（一）女性年滿四十周歲或者男性年滿五十周歲的失業(yè)人員；

（二）連續(xù)失業(yè)一年以上的人員（含高校畢業(yè)生）；

（三）退役軍人；

（四）失地農(nóng)民；

（五）城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員或者享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障的人員；

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（六）農(nóng)村零轉(zhuǎn)移、就業(yè)貧困家庭成員；

（七）殘疾人；

（八）成年孤兒。

第十二條 申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：

（一）經(jīng)工商部門(mén)登記注冊(cè)；

（二）有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和一定的自有資本金；

（三）從事的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)政策、法規(guī)；

（四）經(jīng)過(guò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，取得合格證書(shū)；

（五）信用良好，具備還貸能力，反擔(dān)保人愿意承擔(dān)和履行反擔(dān)保責(zé)任義務(wù)；

（六）尚未享受小額擔(dān)保貸款政策的。

第十三條 小額擔(dān)保貸款用途。只能用于上述符合貸款條件的各類(lèi)創(chuàng)業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、合伙經(jīng)營(yíng)或組織起來(lái)就業(yè)，不得挪作他用。

第四章 貸款程序、額度、期限

第十四條 小額擔(dān)保貸款按以下程序進(jìn)行：

（一）個(gè)人申請(qǐng)。申請(qǐng)人填寫(xiě)由市人社部門(mén)統(tǒng)一印制的《小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)表》（以下簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)表》）一式五份，連同證明本人身份的相關(guān)資料一起交由申請(qǐng)人創(chuàng)業(yè)所在地的社區(qū)居委會(huì)或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)進(jìn)行初審。

（二）條件預(yù)核。申請(qǐng)人創(chuàng)業(yè)所在地的社區(qū)居委會(huì)或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)在對(duì)申請(qǐng)人提交資料的真實(shí)性、個(gè)人資信狀況、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查和核實(shí)的基礎(chǔ)上，自接到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)出具初審意見(jiàn)。

（三）項(xiàng)目評(píng)估。申請(qǐng)人將初審合格的《申請(qǐng)表》及相關(guān)資料送交市創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心。申請(qǐng)人自愿參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并提供《創(chuàng)業(yè)計(jì)劃

—4— 書(shū)》的，創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心組織專家對(duì)《創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書(shū)》進(jìn)行審查評(píng)估。評(píng)審合格的，在《申請(qǐng)表》上簽署項(xiàng)目審查合格意見(jiàn)，并提出貸款額度建議。

（四）資格審查。申請(qǐng)人通過(guò)資格預(yù)審和項(xiàng)目評(píng)估后，將《申請(qǐng)表》連同相關(guān)身份證明提交市人社部門(mén)進(jìn)行資格審查。市人社部門(mén)自接到申請(qǐng)人相關(guān)資料之日起3個(gè)工作日內(nèi)在《申請(qǐng)表》上簽署確認(rèn)意見(jiàn)。對(duì)符合條件的，統(tǒng)一將《申請(qǐng)表》分送市財(cái)政部門(mén)、擔(dān)保公司、經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)審查；對(duì)不符合貸款條件的，向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。

（五）特別會(huì)商。市人社部門(mén)就申請(qǐng)人的貸款額度、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資效益與風(fēng)險(xiǎn)等相關(guān)問(wèn)題，可采取定期和不定期方式召集市財(cái)政部門(mén)、人民銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行特別會(huì)商，與會(huì)各方當(dāng)場(chǎng)簽署會(huì)商意見(jiàn)。會(huì)商意見(jiàn)由市人社部門(mén)反饋給申請(qǐng)人及其創(chuàng)業(yè)所在地的社區(qū)居委會(huì)或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)。

（六）反擔(dān)保審查。擔(dān)保機(jī)構(gòu)根據(jù)特別會(huì)商意見(jiàn)，通知申請(qǐng)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提供反擔(dān)保人或出具信用社區(qū)擔(dān)保函和抵押擔(dān)保。擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)人提供反擔(dān)保情況進(jìn)行審查確認(rèn)。

（七）出具保函。擔(dān)保機(jī)構(gòu)在對(duì)申請(qǐng)人提供的反擔(dān)保情況進(jìn)行審查確認(rèn)后的5個(gè)工作日內(nèi)與申請(qǐng)人、反擔(dān)保人簽署相關(guān)協(xié)議，并向經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)出具正式保函。

（八）發(fā)放貸款。經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)自收到擔(dān)保機(jī)構(gòu)的保函和貸款申請(qǐng)人的貸款資料之日起10個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)會(huì)商意見(jiàn)，依程序進(jìn)行貸款審查，并與貸款申請(qǐng)人簽訂借款合同后，通過(guò)“小額擔(dān)保貸款專柜”發(fā)放貸款。

第十五條 本細(xì)則第十四條第六項(xiàng)規(guī)定的反擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)符合下列資格條件之一：

（一）本市黨政群機(jī)關(guān)（含省垂直管理部門(mén)）納入行政編制的在職在編人員；

（二）本市參照國(guó)家公務(wù)員管理單位納入正式編制的在職在編人

—5— 員；

（三）本市（區(qū)）財(cái)政全額撥款事業(yè)單位的在職在編在崗人員；

（四）中央、省駐市企業(yè)的正式在崗職工。

凡符合上述反擔(dān)保人員條件之一的，男性應(yīng)在57周歲以下，女性應(yīng)在52周歲以下。上款第一、二項(xiàng)人員可同時(shí)為2名貸款申請(qǐng)人提供反擔(dān)保，最高保額不超過(guò)10萬(wàn)元；上款第三、四項(xiàng)人員最高保額不超過(guò)5萬(wàn)元。

第十六條 信用社區(qū)信用擔(dān)保額度不超過(guò)10萬(wàn)元。

貸款申請(qǐng)人以房屋、有價(jià)證券、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)、承包林權(quán)、農(nóng)村房屋所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)等作為抵押物的，擔(dān)保額度根據(jù)專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)意見(jiàn)確定，但單筆額度最高不超過(guò)10萬(wàn)元。

第十七條 反擔(dān)保人應(yīng)承擔(dān)以下責(zé)任：

（一）反擔(dān)保人提供擔(dān)保應(yīng)經(jīng)反擔(dān)保人所在單位同意，并簽署意見(jiàn)，加蓋單位行政公章。

（二）反擔(dān)保人以個(gè)人信用提供擔(dān)保，需提供個(gè)人身份證、戶口簿、扣劃工資委托書(shū)、單位代扣工資承諾書(shū)等。

（三）反擔(dān)保人承擔(dān)到期貸款清收和逾期貸款的連帶還款責(zé)任。

第十八條 個(gè)人申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款額根據(jù)貸款申請(qǐng)人創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)際情況核定，最高貸款額不超過(guò)10萬(wàn)元；對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)或組織起來(lái)創(chuàng)業(yè)的貸款總額不超過(guò)50萬(wàn)元。

第十九條 小額擔(dān)保貸款期限最長(zhǎng)不超過(guò)2年。小額擔(dān)保貸款利率在中國(guó)人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上可上浮3個(gè)百分點(diǎn)。

第五章 貸款擔(dān)保

第二十條 擔(dān)?；稹＝⑿☆~擔(dān)保貸款擔(dān)?；?，市級(jí)擔(dān)保基金不少于2000萬(wàn)元。擔(dān)保基金主要由市級(jí)財(cái)政部門(mén)籌集，專戶存儲(chǔ)于經(jīng)

—6— 辦金融機(jī)構(gòu)，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)管理，封閉運(yùn)行，專項(xiàng)用于小額貸款擔(dān)保。

第二十一條 擔(dān)保機(jī)構(gòu)。市工貿(mào)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司負(fù)責(zé)全市小額貸款擔(dān)保工作。會(huì)同市人社部門(mén)、市財(cái)政部門(mén)、人民銀行選擇1-2家商業(yè)銀行作為經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)，建立貸款擔(dān)?；饘ｉT(mén)帳戶。貸款擔(dān)?；鸬倪\(yùn)作與公司的其他業(yè)務(wù)分開(kāi)，單獨(dú)核算。

所有存入擔(dān)?；鸷蜕绫；鸬慕鹑跈C(jī)構(gòu)必須承辦小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)。

第二十二條 擔(dān)保比例、方式。小額擔(dān)保貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)以小額貸款擔(dān)?；馂橘|(zhì)物，與經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)簽訂整體擔(dān)保合同。小額擔(dān)保貸款責(zé)任余額不超過(guò)存儲(chǔ)在經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)的小額擔(dān)保貸款擔(dān)?；鹩囝~的5倍。在整體擔(dān)保合同的擔(dān)保限額內(nèi)，貸款不再逐筆簽訂擔(dān)保合同，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)視擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函為單筆貸款的擔(dān)保合同。

第六章 風(fēng)險(xiǎn)控制

第二十三條 實(shí)行貸款規(guī)?？刂浦贫?。為持續(xù)發(fā)揮小額擔(dān)保貸款基金作用，擴(kuò)大政策惠及面，保證擔(dān)保基金安全，每年度貸款發(fā)放總額度控制在貸款可用余額的70%以內(nèi)。

第二十四條 建立貸款信息通報(bào)制度。擔(dān)保機(jī)構(gòu)將擔(dān)保的小額貸款數(shù)額、經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)將發(fā)放小額擔(dān)保貸款數(shù)額每月定期向市人社部門(mén)報(bào)送。由市人社部門(mén)連同受理小額擔(dān)保貸款的情況一起匯總后編制每月的貸款信息，分發(fā)市政府辦公室、財(cái)政部門(mén)、人民銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)。

市人社部門(mén)應(yīng)將當(dāng)年貸款發(fā)放信息及貸款可用余額每月定期向社會(huì)公布。

第二十五條 建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)在出現(xiàn)小額擔(dān)保貸款到期還貸率低于90%時(shí)，應(yīng)向市人社部門(mén)發(fā)出預(yù)警通知。市人社部門(mén)接到預(yù)警通知后，應(yīng)立即召集市財(cái)政部門(mén)、人民銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)及

—7— 經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行特別會(huì)商，就風(fēng)險(xiǎn)控制問(wèn)題商定具體措施，確?；鸢踩?。

第二十六條 建立貸款獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，按當(dāng)年新發(fā)放小額擔(dān)保貸款總額的1%給予獎(jiǎng)勵(lì)，所需資金從中央和省級(jí)財(cái)政貼息資金中安排，用于小額擔(dān)保貸款工作成績(jī)突出的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和信用社區(qū)等單位的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

對(duì)按期還貸的小額擔(dān)保貸款人據(jù)實(shí)全額貼息；對(duì)逾期還貸的小額擔(dān)保貸款人不予貼息，并對(duì)所逾期限依法加收罰息。

第二十七條 嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。在對(duì)小額擔(dān)保貸款過(guò)程中不嚴(yán)格履行職責(zé)，濫用職權(quán)、徇私舞弊，導(dǎo)致貸款安全風(fēng)險(xiǎn)和擔(dān)?；饟p失的，依法嚴(yán)格追究責(zé)任單位和責(zé)任人員的經(jīng)濟(jì)、行政直至刑事責(zé)任。

第二十八條 實(shí)行貸款清收責(zé)任制度。

經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)在貸款到期前20日，負(fù)責(zé)向借款人和擔(dān)保機(jī)構(gòu)送達(dá)《貸款到期通知書(shū)》；

對(duì)已經(jīng)到期仍未及時(shí)償還的貸款，自逾期之日起第15日向借款人發(fā)出《逾期貸款催收通知書(shū)》并組織清收，同時(shí)將相關(guān)情況通知擔(dān)保機(jī)構(gòu)?！顿J款到期通知書(shū)》、《逾期貸款催收通知書(shū)》無(wú)法送達(dá)借款人的，可商請(qǐng)市人社部門(mén)協(xié)助送達(dá)。

借款人逾期90日仍未還款的，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)向擔(dān)保機(jī)構(gòu)送達(dá)《逾期代償通知書(shū)》；擔(dān)保機(jī)構(gòu)會(huì)同財(cái)政部門(mén)審查確認(rèn)后，從擔(dān)?；鹬写鷥斮J款本息。

擔(dān)保機(jī)構(gòu)接到經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)的《貸款到期通知書(shū)》和《逾期貸款催收函》后，應(yīng)及時(shí)向反擔(dān)保人告知相關(guān)信息，督促反擔(dān)保人協(xié)助清收貸款；經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)的《逾期代償通知書(shū)》送達(dá)后，擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)通知反擔(dān)保人在接到通知10日內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的反擔(dān)保責(zé)任；到期不自動(dòng)履行的，擔(dān)保機(jī)構(gòu)致函市財(cái)政部門(mén)或反擔(dān)保人所在單位直接從反擔(dān)保人的工資中扣劃擔(dān)保貸款本息。

市財(cái)政部門(mén)和反擔(dān)保人所在單位應(yīng)按本細(xì)則的規(guī)定負(fù)責(zé)反擔(dān)保人

—8— 的工資扣劃。

市人社部門(mén)應(yīng)協(xié)助經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)做好貸款清收工作。

第七章 法律責(zé)任

第二十九條 有下列情形之一的，依法追究市人社部門(mén)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)和行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：

（一）因?yàn)E用審查權(quán)，導(dǎo)致具備條件的申請(qǐng)人無(wú)法享受小額擔(dān)保貸款政策或不具備條件的申請(qǐng)人享受了小額擔(dān)保貸款政策，情節(jié)嚴(yán)重的；

（二）因監(jiān)督不力，導(dǎo)致貸款申請(qǐng)人獲得的貸款沒(méi)有用于申請(qǐng)項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，致使貸款無(wú)法按期收回的；

（三）應(yīng)召集特別會(huì)商會(huì)議，無(wú)正當(dāng)理由不召集或不及時(shí)召集，致使擔(dān)保基金發(fā)生現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)的；

（四）不履行貸款信息通報(bào)和公布制度，或不執(zhí)行貸款規(guī)模指標(biāo)控制規(guī)定，致使就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保政策停止執(zhí)行的；

（五）不履行協(xié)助清收貸款職責(zé)，導(dǎo)致貸款資金損失擴(kuò)大的。

第三十條 有下列情形之一的，依法追究擔(dān)保機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)和行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：

（一）不按本細(xì)則規(guī)定，對(duì)擔(dān)?；饘?shí)行專戶儲(chǔ)存、專戶管理，導(dǎo)致?lián)；鹈撾x專戶，被挪作他用或損失的；

（二）因?qū)彶椴粐?yán)，使不具備反擔(dān)保資格的人成為小額擔(dān)保的反擔(dān)保人，并無(wú)法承擔(dān)反擔(dān)保責(zé)任，導(dǎo)致貸款不能或不能及時(shí)收回的；

（三）不履行或不及時(shí)履行清收職責(zé)，導(dǎo)致?lián)；鹗軗p的。

第三十一條 因疏于監(jiān)督，導(dǎo)致?lián)；鸨慌沧魉没蛟庵聯(lián)p失的，依法追究市財(cái)政部門(mén)主要負(fù)責(zé)人或直接責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)和行政責(zé)任；

—9— 構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第三十二條 有下列情形之一的，依法追究經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)和行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：

（一）不按本細(xì)則規(guī)定及時(shí)發(fā)放貸款，導(dǎo)致影響就業(yè)再就業(yè)工作進(jìn)展，造成嚴(yán)重后果的；

（二）貸款到期后，不履行或不及時(shí)履行清收職責(zé)，逕行扣劃擔(dān)?；鸫鷥?，導(dǎo)致?lián)；鹗軗p的；

（三）不良貸款率達(dá)到10%時(shí)，不發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)，導(dǎo)致?lián)；鸢踩艿浆F(xiàn)實(shí)威脅，后果嚴(yán)重的。

第三十三條 街道社區(qū)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)因?qū)J款申請(qǐng)人貸款資格條件初審把關(guān)不嚴(yán)或伙同貸款申請(qǐng)人弄虛作假，導(dǎo)致相關(guān)審查部門(mén)誤判，致使擔(dān)?；鹗軗p的，依法追究單位主要責(zé)任人和直接責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)和行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第三十四條 貸款申請(qǐng)人采取提供虛假資料或編造虛假經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的方式騙取擔(dān)保貸款的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即解除貸款協(xié)議，并由市人社部門(mén)負(fù)責(zé)收回貸款本息；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第八章 附 則

第三十五條 本細(xì)則實(shí)施前已發(fā)放的小額擔(dān)保貸款，按原管理辦法執(zhí)行。

第三十六條 本細(xì)則的解釋權(quán)授予市人民政府法制辦公室。

第三十七條 本細(xì)則自2012年10月1日起執(zhí)行，有效期至2014年9月30日。原《鄂州市就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款實(shí)施細(xì)則》（鄂州政規(guī)?2009?22號(hào)）同時(shí)廢止。

—10—

第二篇：就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款管理辦法doc

**市人力資源和社會(huì)保障局

**市財(cái)政局文 件 **市農(nóng)村信用合作聯(lián)社

南人社字[2011]2號(hào)

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**市就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款

管理辦法(試行)

第一章總則

第一條為運(yùn)用就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款推進(jìn)我市創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，規(guī)范就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款管理，根據(jù)省、市有關(guān)小額擔(dān)保貸款工作的實(shí)施意見(jiàn)，制定本辦法。

第二條我市就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款工作由**市人力資源和社會(huì)保障局、**市財(cái)政局、**市農(nóng)村信用合作聯(lián)社共同組織、指導(dǎo)和監(jiān)督。以貸款擔(dān)保、貼息的方式，促進(jìn)我市創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。

第三條就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款的原則是：自愿申請(qǐng)、規(guī)范審批、正確使用、到期歸還。

第二章就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款的范圍、對(duì)象及條件

第四條就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款的范圍、對(duì)象。

個(gè)人類(lèi)：具有**市戶口，持《就業(yè)失業(yè)登記證》的企業(yè)下崗失 1

業(yè)人員、企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員、享受城市居民最低生活保障且失業(yè)1年以上的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、持有軍人退出現(xiàn)役有效證件的城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、持當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門(mén)核發(fā)的《就業(yè)失業(yè)登記證》的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、持《就業(yè)失業(yè)登記證》的進(jìn)城創(chuàng)業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力和完全失去土地的農(nóng)民等。

小企業(yè)類(lèi)：經(jīng)營(yíng)地址在本轄區(qū)，當(dāng)年新招用符合小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員達(dá)到現(xiàn)有職工總數(shù)30%（超過(guò)100人的企業(yè)達(dá)15%）以上、并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的勞動(dòng)密集型小企業(yè)。

第五條就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款的條件：

(一)申請(qǐng)就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款人員在本轄區(qū)必須有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和一定的自有資本金；其從事的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目必須符合國(guó)家有關(guān)政策、法規(guī)，投資少、風(fēng)險(xiǎn)小、見(jiàn)效快、收益好、具備還貸能力。小企業(yè)應(yīng)持有工商行政管理部門(mén)核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，稅務(wù)部門(mén)核發(fā)的稅務(wù)登記證，中國(guó)人民銀行核發(fā)的貸款卡；個(gè)人類(lèi)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的人員原則上年齡控制在距退休年齡3年以上，身體健康，無(wú)不良信用記錄，經(jīng)過(guò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)。

(二)就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)人還須提供擔(dān)保，即：有2名**市財(cái)政全額供養(yǎng)、在各金融機(jī)構(gòu)均無(wú)不良信用記錄且距退休年齡5年以上的在崗在職人員擔(dān)保，并出具擔(dān)保證明。擔(dān)保人不能同時(shí)為第二個(gè)貸款申請(qǐng)人提供擔(dān)保。

(三)就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)人從事的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目須為國(guó)家非限制貸款行業(yè)，即從事的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目為除國(guó)家限制的建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)以及銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧、典當(dāng)、金融保險(xiǎn)業(yè)、郵電通訊業(yè)，商貿(mào)中從事

批發(fā)、批零兼營(yíng)等以外行業(yè)。

第三章就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款辦理程序

第六條貸款申請(qǐng)。借款人應(yīng)持《就業(yè)失業(yè)登記證》、軍人退出現(xiàn)役有效證件、身份證、戶口本，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、場(chǎng)所證明和所在街道勞動(dòng)保障工作站同意申請(qǐng)就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)表等有關(guān)資料，報(bào)市人力資源和社會(huì)保障局審核。同時(shí)，借款人向市財(cái)政局提供擔(dān)保人的有關(guān)情況，并由擔(dān)保人向市財(cái)政局做出擔(dān)保承諾。

貸款擔(dān)?；鹩墒腥肆Y源和社會(huì)保障局的下屬單位**市就業(yè)服務(wù)局負(fù)責(zé)承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任，建立專戶儲(chǔ)存于市農(nóng)村信用合作聯(lián)社指定的營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)，用于借款人就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款擔(dān)保。

第七條貸款審核。市人力資源和社會(huì)保障局受理借款人的申請(qǐng)后，對(duì)借款人及其項(xiàng)目進(jìn)行審核；市財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)借款人提供的擔(dān)保人的有關(guān)情況進(jìn)行審核；市聯(lián)社負(fù)責(zé)對(duì)借款人、擔(dān)保人的信用、經(jīng)營(yíng)情況等貸款條件進(jìn)行審核。

第八條貸款發(fā)放。借款人持市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局審核通過(guò)的有關(guān)資料到市農(nóng)村信用合作聯(lián)社辦理貸款手續(xù)。市農(nóng)村信用合作聯(lián)社核實(shí)后與借款人簽訂貸款合同，并對(duì)借款人正式辦理貸款審批發(fā)放手續(xù)。

第四章就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款額度、期限

第九條小企業(yè)類(lèi)，根據(jù)企業(yè)實(shí)際招用人數(shù)確定小額貸款擔(dān)保貸款額度，最高不超過(guò)人民幣200萬(wàn)元；個(gè)人類(lèi)，申請(qǐng)就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款額度原則上控制在人民幣5萬(wàn)元以內(nèi)，借款期限最長(zhǎng)不超過(guò)2年。利率可按中國(guó)人民銀行規(guī)定的同期同檔次貸款基準(zhǔn)利

率的基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn)執(zhí)行，執(zhí)行固定利率。

第五章就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款的還貸和貼息

第十條就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款獲得者從取得貸款之日起，應(yīng)根據(jù)貸款合同約定到期償還本金。貸款逾期應(yīng)按人民銀行規(guī)定計(jì)交罰息。經(jīng)通知催還15天仍未歸還貸款的，由擔(dān)保人承擔(dān)還款責(zé)任。

第十一條經(jīng)市農(nóng)村信用合作聯(lián)社發(fā)放的小企業(yè)類(lèi)就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款由市財(cái)政局按中國(guó)人民銀行規(guī)定的同期同檔次貸款基準(zhǔn)利率的50%貼息； 個(gè)人類(lèi)就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款由市財(cái)政局按季據(jù)實(shí)全額貼息(不含貸款逾期罰息)。市農(nóng)村信用合作聯(lián)社申請(qǐng)貼息資金，按如下程序辦理?！?/p>

(一)每季末月10日以前，**市農(nóng)村信用合作聯(lián)社將貼息資金明細(xì)表報(bào)送市人力資源和社會(huì)保障局審核。

(二)**市人力資源和社會(huì)保障局收到貼息資金明細(xì)表后，在2個(gè)工作日內(nèi)對(duì)貼息項(xiàng)目、貸款金額、期限、利率進(jìn)行核對(duì)，出具意見(jiàn)報(bào)**市財(cái)政局審核。

(三)**市財(cái)政局收到**市人力資源和社會(huì)保障局的貼息資金申請(qǐng)材料后即進(jìn)行審核。并在2個(gè)工作日內(nèi)出具審核意見(jiàn)。

(四)**市農(nóng)村信用合作聯(lián)社應(yīng)單獨(dú)設(shè)置貼息貸款業(yè)務(wù)臺(tái)帳，并接受有關(guān)部門(mén)檢查。

第六章?lián)Ｙr付與責(zé)任

第十二條當(dāng)被擔(dān)保貸款到期不能償還，首先由**市農(nóng)村信用合作聯(lián)社組織催收于追償，并及時(shí)向**市人力資源和社會(huì)保障局匯報(bào)相關(guān)情況，逾期15天后，對(duì)仍無(wú)法收回的貸款由擔(dān)保人負(fù)責(zé)償還。

第七章就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款的管理

第十三條為了加強(qiáng)管理，確保就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款按時(shí)歸還，必須明確各方責(zé)任。

(一)**市人力資源和社會(huì)保障局的責(zé)任

1、對(duì)就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)進(jìn)行審查審核。

2、核對(duì)市農(nóng)村信用合作聯(lián)社的季度貼息資金貼息和明細(xì)表。

3、對(duì)逾期貸款進(jìn)行審查，協(xié)助市財(cái)政局從擔(dān)保人工資中扣還。

4、對(duì)就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款進(jìn)行政策宣傳解釋和指導(dǎo)，并對(duì)就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款工作實(shí)施協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、服務(wù)。

5、協(xié)調(diào)落實(shí)就業(yè)有關(guān)優(yōu)惠政策，對(duì)申請(qǐng)就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款人員進(jìn)行就業(yè)前培訓(xùn)；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、幫助就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款使用人搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

(二)**市財(cái)政局的責(zé)任

1、建立就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款擔(dān)?；?，專項(xiàng)用于就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款擔(dān)保。

2、負(fù)責(zé)就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款擔(dān)保基金的監(jiān)督管理。

3、做好貼息審核、落實(shí)工作，確保貼息政策落實(shí)到位。

4、借款人如到期不能歸還貸款本金，市財(cái)政局依據(jù)市人力資源和社會(huì)保障局提供的貸款逾期情況，從借款人提供的擔(dān)保人月工資中，除保留400元生活費(fèi)外，其他部分予以扣留，用于歸還貸款本金及逾期利息。

(三)**市農(nóng)村信用合作聯(lián)社的責(zé)任

l、對(duì)貸款的運(yùn)作情況進(jìn)行監(jiān)督。

2、為申請(qǐng)就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款的人員提供開(kāi)戶和結(jié)算便利。

3、負(fù)責(zé)做好就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款到期催收工作，于貸款到

期前30天向借款人及市人力資源和社會(huì)保障局發(fā)出《到（逾）期貸款催收通知書(shū)》。

(四)借款人的責(zé)任

l、根據(jù)自身情況如實(shí)申請(qǐng)就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款。

2、主動(dòng)接受市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市聯(lián)社的監(jiān)督檢查，確保貸款資金發(fā)揮相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益。

3、按規(guī)定使用貸款，履行貸款合同，按期還本金。

第八章附則

第十四條本辦法末盡事宜．相關(guān)法律另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。

第十五條本辦法由**市人力資源和社會(huì)保障局、**市財(cái)政局、**市農(nóng)村信用合作聯(lián)社共同負(fù)責(zé)解釋。

第十六條本辦法自2011年9月19日起執(zhí)行。

**市人力資源和**市財(cái)政局**市農(nóng)村信用 社會(huì)保障局合作聯(lián)社

二○一一年九月一十九日

第三篇：湖北省就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法

湖北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人民銀行武漢分行等部門(mén)關(guān)于湖北省就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款

實(shí)施辦法的通知 鄂政辦發(fā)〔2006〕98號(hào)

目

錄

第一章總則

第二章貸款對(duì)象、條件及用途

第三章個(gè)人小額擔(dān)保貸款推薦、審核及發(fā)放

第四章勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款申請(qǐng)、審核及發(fā)放 第五章貸款額度、期限、利率、貼息與手續(xù)費(fèi) 第六章貸款擔(dān)保 第七章貸款管理 第八章工作要求

各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén)：

人民銀行武漢分行、省財(cái)政廳、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳制定的《湖北省就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)予以轉(zhuǎn)發(fā)。

全省各地、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于解決就業(yè)再就業(yè)問(wèn)題的一系列重要文件精神，按《實(shí)施辦法》的要求，加強(qiáng)宣傳，扎實(shí)工作，確保全省小額擔(dān)保貸款工作取得明顯成效，把黨和政府的關(guān)懷落到實(shí)處，使小額擔(dān)保貸款政策真正成為促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的“德政工程”和“民心工程”。

湖北省人民政府辦公廳 二○○六年十月二十四日

湖北省就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法

（人民銀行武漢分行、省財(cái)政廳、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳

二○○六年九月）

第一章總則

第一條為進(jìn)一步落實(shí)就業(yè)政策，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，切實(shí)發(fā)揮好小額擔(dān)保貸款政策的作用，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2005〕36號(hào)）、《中國(guó)人民銀行、財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于改進(jìn)和完善小額擔(dān)保貸款政策的通知》（銀發(fā)〔2006〕5號(hào)）、《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（鄂政發(fā)〔2006〕1號(hào)）有關(guān)精神，特制定本實(shí)施辦法。

第二條就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款（以下簡(jiǎn)稱小額擔(dān)保貸款）是指商業(yè)銀行（含農(nóng)村信用社，下同）發(fā)放，由專門(mén)擔(dān)保機(jī)構(gòu)或?qū)ｍ?xiàng)擔(dān)?；鹛峁?dān)保，用于支持下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人及符合條件的高校畢業(yè)生等就業(yè)再就業(yè)的貸款，以及商業(yè)銀行對(duì)新增就業(yè)崗位吸納上述就業(yè)再就業(yè)人員達(dá)到一定比例的勞動(dòng)密集型小企業(yè)發(fā)放的貸款。

第三條小額擔(dān)保貸款實(shí)行“自愿申請(qǐng)，嚴(yán)格審批，到期還本付息”的原則。

第二章貸款對(duì)象、條件及用途 第四條小額擔(dān)保貸款的對(duì)象。

（一）符合下列條件之一的人員，自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營(yíng)與組織起來(lái)就業(yè)的，在貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾擔(dān)保的前提下，可以向商業(yè)銀行申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款：

1經(jīng)勞動(dòng)保障部門(mén)審核認(rèn)定、在法定勞動(dòng)年齡以內(nèi)、具備一定勞動(dòng)技能并持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員，具體包括：國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員；國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置人員；國(guó)有企業(yè)所辦集體企業(yè)下崗職工；享受城市居民最低生活保障且連續(xù)失業(yè)1年以上的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員；正在享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇或享受期滿仍未再就業(yè)，以及領(lǐng)取一次性安置費(fèi)后仍未再就業(yè)的城鎮(zhèn)其他集體企業(yè)的失業(yè)人員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革分流需要安置的人員。

2在法定勞動(dòng)年齡以內(nèi)、具備一定勞動(dòng)技能并持有軍人退出現(xiàn)役有效證件的城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人。

3在法定勞動(dòng)年齡以內(nèi)、具備一定勞動(dòng)技能并持有當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門(mén)核發(fā)的失業(yè)登記證明的其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員。

4自愿到我省享受西部大開(kāi)發(fā)優(yōu)惠政策的地區(qū)及縣級(jí)以下的基層創(chuàng)業(yè)而自有資金不足的高校畢業(yè)生。

如無(wú)特殊說(shuō)明，本辦法將上述四類(lèi)人員統(tǒng)稱為符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員。

（二）符合貸款條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)（除廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧以及其他國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策不予鼓勵(lì)的企業(yè)外，下同），可以向商業(yè)銀行申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。

第五條小額擔(dān)保貸款的條件及用途

（一）符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員或其合伙經(jīng)營(yíng)實(shí)體必須具備以下條件： 1經(jīng)工商部門(mén)登記注冊(cè)；

2有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和一定的自有資本金； 3從事的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目必須符合國(guó)家有關(guān)政策、法規(guī)； 4具備還貸能力；

5信用良好，原則上應(yīng)經(jīng)過(guò)就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)，具有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民常住戶。

（二）申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的勞動(dòng)密集型小企業(yè)必須符合以下條件： 1經(jīng)工商、稅務(wù)部門(mén)登記注冊(cè)； 2持有人民銀行核發(fā)的貸款證（卡），有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和一定的自有資本金； 3從事的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目必須符合國(guó)家有關(guān)政策、法規(guī)； 4具備履行合同、償還債務(wù)能力；

5當(dāng)年新招用符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%以上，并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同，為其繳納了養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

（三）小額擔(dān)保貸款的用途限于符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或其合伙經(jīng)營(yíng)實(shí)體及勞動(dòng)密集型小企業(yè)的開(kāi)辦經(jīng)費(fèi)和流動(dòng)資金。

第三章個(gè)人小額擔(dān)保貸款推薦、審核及發(fā)放

第六條符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員，按照“自愿申請(qǐng)，社區(qū)推薦，勞動(dòng)保障部門(mén)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行聯(lián)合進(jìn)行資格審查和項(xiàng)目評(píng)審，擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾擔(dān)保，商業(yè)銀行審批發(fā)放貸款”的程序進(jìn)行。

第七條貸款申請(qǐng)與推薦。

凡申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的個(gè)人，持勞動(dòng)保障部門(mén)核發(fā)的《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《失業(yè)證》，或軍隊(duì)核發(fā)的《軍人復(fù)員證》，或《高等院校畢業(yè)證》，向本人居住的社區(qū)居委會(huì)提出申請(qǐng)，并填寫(xiě)《小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)審批表》（一式兩份）。申請(qǐng)人所在社區(qū)應(yīng)對(duì)借款人提供資料的真實(shí)性、申請(qǐng)人個(gè)人資信狀況、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等進(jìn)行初審和調(diào)查，初審合格的簽署推薦申請(qǐng)人貸款意見(jiàn)，向縣級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)推薦。

申請(qǐng)人所在社區(qū)應(yīng)于每月15日之前將初審合格的借款人申請(qǐng)表送達(dá)勞動(dòng)保障部門(mén)。

第八條各市、州、縣人民政府應(yīng)成立由勞動(dòng)保障部門(mén)牽頭，財(cái)政部門(mén)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)參與組成的個(gè)人小額擔(dān)保貸款聯(lián)合會(huì)審機(jī)構(gòu)，每月集中會(huì)審不少于2次。勞動(dòng)保障部門(mén)在收到借款人申報(bào)資料的4個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)召集財(cái)政部門(mén)、小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)相關(guān)人員對(duì)借款人申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行審查。

第九條貸款資格審查。

聯(lián)合會(huì)審機(jī)構(gòu)根據(jù)社區(qū)的推薦意見(jiàn)，按本辦法第五條的規(guī)定對(duì)貸款申請(qǐng)人進(jìn)行資格審查。資格審查的內(nèi)容是：

（一）對(duì)社區(qū)初審材料進(jìn)行復(fù)核，審查申請(qǐng)人是否達(dá)到發(fā)放小額擔(dān)保貸款的基本條件；

（二）審查申請(qǐng)人個(gè)人資信情況；

（三）對(duì)申請(qǐng)人經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資效益與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)進(jìn)行評(píng)估；

（四）審查是否需要提供反擔(dān)保。

第十條符合下列條件的申請(qǐng)人申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款可免除反擔(dān)保：

（一）信用社區(qū)內(nèi)的符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)并辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，其申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款時(shí)，經(jīng)信用社區(qū)推薦，擔(dān)保機(jī)構(gòu)直接辦理?yè)?dān)保手續(xù)，經(jīng)辦銀行憑擔(dān)保函發(fā)放貸款，本人不需提供反擔(dān)保手續(xù)。

（二）符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員取得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證、有創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目且已經(jīng)縣級(jí)以上勞動(dòng)保障部門(mén)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)、無(wú)不良信用記錄、經(jīng)所在的信用社區(qū)出具信用證明，申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款時(shí)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)可免除反擔(dān)保。

（三）符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或成功創(chuàng)業(yè)，經(jīng)營(yíng)正常，有穩(wěn)定的預(yù)期收入作為還款保證，且有良好的個(gè)人信用記錄，申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款時(shí)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)可免除反擔(dān)保。

第十一條經(jīng)審查需要提供反擔(dān)保的申請(qǐng)人可以如下方式進(jìn)行反擔(dān)保：

（一）國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工作人員或其他有穩(wěn)定收入的人員以個(gè)人信用提供反擔(dān)保，需提供擔(dān)保人身份證、戶口簿、扣劃工資委托書(shū)、單位代扣工資承諾書(shū)等。

（二）以本人或經(jīng)授權(quán)的他人財(cái)產(chǎn)、有價(jià)證券進(jìn)行反擔(dān)保，需提供抵押物的清單、權(quán)屬證明、評(píng)估資料、保險(xiǎn)單；抵押物為共有的，提供全體共有人同意抵押的證明。

（三）企業(yè)法人提供反擔(dān)保，需提供企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照和企業(yè)法人組織機(jī)構(gòu)代碼證、納稅證明、法人代表或負(fù)責(zé)人身份證明、注冊(cè)資本驗(yàn)資報(bào)告、公司章程、經(jīng)過(guò)年檢的貸款證、其他財(cái)產(chǎn)證明、董事會(huì)或股東會(huì)同意為其提供擔(dān)保的決議、企業(yè)資信等級(jí)證書(shū)等其他有關(guān)材料，有財(cái)務(wù)報(bào)表的還需提供近3個(gè)月的財(cái)務(wù)報(bào)表。提供反擔(dān)保的企業(yè)應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況良好，年稅后利潤(rùn)在人民幣10萬(wàn)元以上或具有申請(qǐng)貸款金額25倍以上的不動(dòng)產(chǎn)。

第十二條核準(zhǔn)貸款額度和貸款期限，落實(shí)貸款實(shí)際用途。對(duì)手續(xù)齊全、符合貸款條件的申請(qǐng)人，聯(lián)合會(huì)審機(jī)構(gòu)在申報(bào)表上現(xiàn)場(chǎng)簽署意見(jiàn)、蓋章認(rèn)定，并將審核評(píng)估結(jié)果反饋給社區(qū)和申請(qǐng)人。對(duì)于不符合條件、聯(lián)合會(huì)審未通過(guò)的，應(yīng)向申請(qǐng)人說(shuō)明原因，同時(shí)返還申報(bào)資料。

第十三條出具擔(dān)保函。對(duì)于不需提供反擔(dān)保的貸款，擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)在聯(lián)合會(huì)審現(xiàn)場(chǎng)出具擔(dān)保函；需要提供反擔(dān)保的貸款，擔(dān)保機(jī)構(gòu)在申請(qǐng)人辦理完相關(guān)手續(xù)后3個(gè)工作日內(nèi)出具擔(dān)保函。

第十四條經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)在收到貸款擔(dān)保函后及時(shí)與貸款申請(qǐng)人簽訂借款合同，貸款申請(qǐng)人可按照自身資金需求狀況，及時(shí)通過(guò)“小額擔(dān)保貸款專柜”辦理貸款。

第四章勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款申請(qǐng)、審核及發(fā)放

第十五條勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款按“企業(yè)自愿申請(qǐng)，勞動(dòng)保障和財(cái)政部門(mén)進(jìn)行資格審查認(rèn)定，商業(yè)銀行審批發(fā)放貸款”的程序進(jìn)行。

第十六條貸款申請(qǐng)。

凡申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，應(yīng)填寫(xiě)《勞動(dòng)密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)審批表》（一式兩份），向縣級(jí)以上勞動(dòng)保障部門(mén)提出申請(qǐng)。第十七條貸款資格審查。

勞動(dòng)保障部門(mén)根據(jù)企業(yè)的申請(qǐng)，按本辦法第五條的規(guī)定對(duì)貸款申請(qǐng)人進(jìn)行資格審查，送同級(jí)財(cái)政部門(mén)復(fù)審后，對(duì)符合條件的企業(yè)出具《勞動(dòng)密集型小企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》。資格審查的內(nèi)容是： 1營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本； 2稅務(wù)登記證副本； 3貸款申請(qǐng)書(shū)；

4當(dāng)年新招用的符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《失業(yè)證》、《軍人復(fù)員證》、《高等院校畢業(yè)證》； 5職工花名冊(cè)（企業(yè)蓋章）；

6企業(yè)與新招用的符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員簽訂的勞動(dòng)合同（副本）； 7企業(yè)為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)的記錄（社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)蓋章）； 8企業(yè)工資支付憑證（工資表）（企業(yè)蓋章）； 9需要提供的其他材料。

勞動(dòng)保障部門(mén)和財(cái)政部門(mén)的審查認(rèn)定工作需自收到貸款申請(qǐng)資料之日起，于7個(gè)工作日內(nèi)完成。

第十八條貸款發(fā)放。符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)憑上述手續(xù)和資料到商業(yè)銀行申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，商業(yè)銀行根據(jù)相關(guān)法規(guī)，按照獨(dú)立審貸的原則進(jìn)行審核。商業(yè)銀行需自收到貸款申請(qǐng)之日起，于7個(gè)工作日內(nèi)完成貸款調(diào)查、審查手續(xù)，符合貸款條件的，及時(shí)發(fā)放貸款；不符合貸款條件的，及時(shí)反饋并說(shuō)明原因。

第五章貸款額度、期限、利率、貼息與手續(xù)費(fèi)

第十九條個(gè)人申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款額度原則上控制在人民幣2萬(wàn)元左右，對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的，可根據(jù)人數(shù)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目適當(dāng)擴(kuò)大貸款規(guī)模。

勞動(dòng)密集型小企業(yè)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款根據(jù)其實(shí)際招用符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員數(shù)量，合理確定貸款額度，最高不超過(guò)人民幣100萬(wàn)元。

第二十條貸款期限最長(zhǎng)不超過(guò)2年。借款人提出展期且符合貸款展期條件的，經(jīng)勞動(dòng)保障部門(mén)、經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)聯(lián)合會(huì)審后，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)可以按照相關(guān)規(guī)定展期1次，期限不得超過(guò)1年。

第二十一條個(gè)人小額擔(dān)保貸款利率按照中國(guó)人民銀行公布的同期限同檔次貸款利率水平確定，不得向上浮動(dòng)。勞動(dòng)密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款由經(jīng)辦銀行和借款企業(yè)根據(jù)中國(guó)人民銀行規(guī)定的利率政策協(xié)商確定。

第二十二條持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員和城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人從事微利項(xiàng)目的小額擔(dān)保貸款，由中央財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息，展期不貼息。

持當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門(mén)核發(fā)的失業(yè)登記證明的其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員和符合條件的高校畢業(yè)生，申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款并從事微利項(xiàng)目，由財(cái)政部門(mén)給予50%的貼息（中央財(cái)政和小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)所在地財(cái)政各承擔(dān)25%），展期不貼息。

對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，貸款基準(zhǔn)利率部分由財(cái)政部門(mén)給予50%的貼息（中央財(cái)政和勞動(dòng)密集型小企業(yè)所在地財(cái)政各承擔(dān)25%），上浮利率部分不予貼息，展期不貼息。

貼息資金按季撥付，財(cái)政貼息資金審核程序按照《財(cái)政部、中國(guó)人民銀行關(guān)于調(diào)整下崗失業(yè)人員從事微利項(xiàng)目小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息資金申請(qǐng)審核程序有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)金〔2004〕44號(hào)）和《財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于推進(jìn)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作財(cái)政支持政策具體實(shí)施意見(jiàn)的通知》（財(cái)金〔2004〕66號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。地方財(cái)政應(yīng)在收到經(jīng)辦銀行申請(qǐng)后的7個(gè)工作日內(nèi)審核撥付貼息資金，同時(shí)將貼息資金的撥付使用情況并附經(jīng)辦銀行的申請(qǐng)材料上報(bào)省財(cái)政廳和專員辦備案。如貼息資金未按時(shí)足額到位，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)可暫停小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，貼息資金足額到位后，再恢復(fù)小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)。微利項(xiàng)目范圍按照鄂政發(fā)〔2006〕1號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條對(duì)開(kāi)辦勞動(dòng)密集型小企業(yè)小額貸款的經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)，由勞動(dòng)密集型小企業(yè)所在地財(cái)政按季給予手續(xù)費(fèi)補(bǔ)助，補(bǔ)助的金額為當(dāng)期實(shí)際發(fā)放金額的05%。

經(jīng)辦銀行開(kāi)辦勞動(dòng)密集型小企業(yè)小額貸款發(fā)生的呆壞賬損失，由財(cái)政部門(mén)按相關(guān)規(guī)定核定后承擔(dān)10%的補(bǔ)償，其中：中央財(cái)政補(bǔ)償5%，地方同級(jí)財(cái)政補(bǔ)償5%。

第六章貸款擔(dān)保

第二十四條擔(dān)?；稹Ｊ?、市、縣都要建立小額擔(dān)保貸款擔(dān)?；?，其中：省級(jí)保持在2000萬(wàn)元以上，市（州）保持在500萬(wàn)元以上，直管市保持在200萬(wàn)元以上，林區(qū)及縣（市、區(qū)）保持在100萬(wàn)元以上。擔(dān)?；鹬饕赏?jí)財(cái)政籌集，專戶存儲(chǔ)于經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)，封閉運(yùn)行，專項(xiàng)用于小額擔(dān)保貸款。

第二十五條小額擔(dān)保貸款擔(dān)?；鹞斜炯?jí)政府出資的小額擔(dān)保貸款信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)運(yùn)作；受托運(yùn)作的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)建立貸款擔(dān)保基金專門(mén)賬戶，貸款擔(dān)保基金的運(yùn)作與信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的其他業(yè)務(wù)必須分開(kāi)，單獨(dú)核算。未成立專門(mén)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的地區(qū)，可將擔(dān)?；鹬苯哟嫒虢?jīng)辦金融機(jī)構(gòu)，由經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)按照擔(dān)保基金5倍的數(shù)額發(fā)放個(gè)人小額擔(dān)保貸款，擔(dān)保基金自動(dòng)提供相應(yīng)擔(dān)保，以此方式發(fā)放貸款出現(xiàn)的損失由經(jīng)辦銀行分擔(dān)20%。

第二十六條擔(dān)保比例、方式。小額擔(dān)保貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)以基金為質(zhì)物，與相關(guān)銀行簽訂整體擔(dān)保合同。小額擔(dān)保貸款責(zé)任余額不超過(guò)存儲(chǔ)在經(jīng)辦銀行的小額擔(dān)保貸款擔(dān)?；鹩囝~的5倍，擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)貸款本金的1%。在整體擔(dān)保合同的擔(dān)保限額內(nèi)，貸款不再逐筆簽訂擔(dān)保合同，經(jīng)辦銀行以擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的擔(dān)保書(shū)視為單筆貸款的擔(dān)保合同。當(dāng)擔(dān)保基金代為清償逾期貸款本息后，如小額擔(dān)保貸款余額超過(guò)擔(dān)?；鹩囝~5倍，擔(dān)保機(jī)構(gòu)或財(cái)政部門(mén)應(yīng)及時(shí)補(bǔ)足擔(dān)?；穑_(dá)到貸款余額不超過(guò)擔(dān)?；鹩囝~5倍的控制比例。對(duì)已享受貸款貼息優(yōu)惠政策的勞動(dòng)密集型小企業(yè)的小額擔(dān)保貸款，擔(dān)保基金不再為其提供擔(dān)保。

第二十七條反擔(dān)保額度。擔(dān)保公司要求小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)人提供的反擔(dān)保額度不得超過(guò)實(shí)際貸款總額的30%。

第二十八條擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)管理。擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)具體經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)小額擔(dān)保貸款擔(dān)保代償率達(dá)到20%時(shí)，應(yīng)暫停對(duì)該機(jī)構(gòu)的擔(dān)保業(yè)務(wù)，經(jīng)與該機(jī)構(gòu)協(xié)商采取進(jìn)一步的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，并報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)、勞動(dòng)保障部門(mén)批準(zhǔn)后，再恢復(fù)擔(dān)保業(yè)務(wù)。擔(dān)保責(zé)任依據(jù)擔(dān)保合同的條款執(zhí)行。同級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同勞動(dòng)保障部門(mén)確定貸款擔(dān)?；鸬哪昴┐鷥斅实淖罡呦拗疲瑢?duì)限額以內(nèi)、貸款擔(dān)保基金自身無(wú)法承擔(dān)的代償損失，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核后予以彌補(bǔ)。省級(jí)擔(dān)保基金可承擔(dān)市、州、縣擔(dān)保基金代償損失的20%。

第七章貸款管理

第二十九條為了加強(qiáng)管理，確保小額擔(dān)保貸款按期歸還，提高資金運(yùn)作效率，各有關(guān)方面要加強(qiáng)協(xié)作，各司其職。

第三十條勞動(dòng)保障部門(mén)所屬就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的責(zé)任：

（一）對(duì)小額擔(dān)保貸款進(jìn)行政策宣傳解釋和指導(dǎo)；

（二）負(fù)責(zé)對(duì)小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)對(duì)象的資格審查確認(rèn)；

（三）負(fù)責(zé)對(duì)勞動(dòng)密集型小企業(yè)吸納符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員的認(rèn)定；

（四）負(fù)責(zé)對(duì)符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審；

（五）幫助貸款使用人落實(shí)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策；

（六）結(jié)合實(shí)際建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額擔(dān)保貸款聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫(kù)，積極開(kāi)發(fā)投資少、見(jiàn)效快、風(fēng)險(xiǎn)小等適合下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目。對(duì)經(jīng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后獲得小額擔(dān)保貸款的人員，定期了解其經(jīng)營(yíng)狀況，提供咨詢服務(wù)，幫助解決出現(xiàn)的問(wèn)題。

第三十一條擔(dān)保機(jī)構(gòu)的責(zé)任：

（一）對(duì)符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性調(diào)查，對(duì)其中符合擔(dān)保條件的人員提供信用擔(dān)保；

（二）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)擔(dān)保資金；

（三）參與審核小額擔(dān)保貸款呆、壞賬的確認(rèn)、核銷(xiāo)工作，承擔(dān)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)和損失并及時(shí)賠付；

（四）小額擔(dān)保貸款到期，借款人不能按期足額償還貸款時(shí)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)向經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)履行清償責(zé)任。在此期間，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)也應(yīng)積極向借款人催收貸款，但根據(jù)擔(dān)保機(jī)構(gòu)與經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)合同的約定或經(jīng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)同意，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)可在催收貸款的同時(shí)直接從擔(dān)?；鹳~戶中扣劃借款人所欠貸款。

第三十二條經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)的責(zé)任：

（一）建立健全信貸檔案。經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)小額擔(dān)保貸款單設(shè)科目、單獨(dú)統(tǒng)計(jì)、單獨(dú)考核。當(dāng)單個(gè)經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)發(fā)放個(gè)人小額擔(dān)保貸款不良率達(dá)到20%（含）以上時(shí)，應(yīng)停止發(fā)放新的貸款，并同時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告，擔(dān)保基金經(jīng)清償降低貸款不良率后，再恢復(fù)受理貸款申請(qǐng)。貸款到期不能歸還至擔(dān)保機(jī)構(gòu)履行代償責(zé)任之間的期限，最長(zhǎng)不得超過(guò)3個(gè)月，期間，小額擔(dān)保貸款質(zhì)量考評(píng)情況不納入商業(yè)銀行不良貸款考核體系。經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)對(duì)勞動(dòng)密集型小企業(yè)發(fā)放的貸款不良率達(dá)到2%（含）以上時(shí)，停止發(fā)放新的貸款；

（二）會(huì)同擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性調(diào)查；

（三）定期進(jìn)行貸后檢查。經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)在貸款發(fā)放后，要定期檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，采取有效控制措施，并通知擔(dān)保機(jī)構(gòu)；

（四）加強(qiáng)對(duì)貸款本金的回收及貸款呆賬的追償，減少貸款損失，并對(duì)呆、壞賬提出具體處理意見(jiàn)。

第三十三條街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)的責(zé)任：

（一）審核小額擔(dān)保貸款借款人申請(qǐng)是否真實(shí)、是否符合本辦法規(guī)定，定期對(duì)初審情況和本轄區(qū)所需小額擔(dān)保貸款數(shù)額匯總上報(bào)；

（二）指導(dǎo)幫助貸款使用人做好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；

（三）配合協(xié)助經(jīng)辦銀行、勞動(dòng)保障部門(mén)所屬就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)做好調(diào)查工作，幫助銀行做好催收貸款工作；

（四）積極創(chuàng)建信用社區(qū)，探索“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)＋信用社區(qū)＋小額擔(dān)保貸款”的模式，為社區(qū)符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員申請(qǐng)貸款創(chuàng)造條件，降低反擔(dān)保門(mén)檻。

信用社區(qū)的創(chuàng)建主體是各街道辦事處或社區(qū)居委會(huì)，由其逐級(jí)向上申報(bào)，由市（州）人民銀行中心支行和勞動(dòng)保障部門(mén)共同驗(yàn)收認(rèn)定。

第八章工作要求

第三十四條各市、州、縣人民政府要進(jìn)一步加強(qiáng)小額擔(dān)保貸款工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和督辦落實(shí)，建立由勞動(dòng)保障、財(cái)政、人民銀行及擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)等部門(mén)共同組成的小額擔(dān)保貸款聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)商解決有關(guān)問(wèn)題。

第三十五條人民銀行各級(jí)分支機(jī)構(gòu)要對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)辦金融機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)本辦法的情況加強(qiáng)督促檢查。

第三十六條各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)結(jié)合本地的實(shí)際情況，會(huì)同勞動(dòng)保障部門(mén)和經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)制訂和完善本地區(qū)的貸款擔(dān)?；鸸芾泶胧?，及時(shí)撥付貼息資金，積極支持金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，防范和控制風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)貸款擔(dān)?；鸷拓?cái)政貼息的監(jiān)督檢查，確保政策落到實(shí)處。

第三十七條社?；鸫嫒氲慕鹑跈C(jī)構(gòu)必須承辦小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，積極推動(dòng)全省小額擔(dān)保貸款工作取得較快發(fā)展。

第三十八條經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合本機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制訂切實(shí)可行的實(shí)施細(xì)則，確保發(fā)放小額擔(dān)保貸款所需的資金和規(guī)模；隨時(shí)掌握開(kāi)展小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的情況和存在的問(wèn)題，主動(dòng)與人民銀行、財(cái)政、勞動(dòng)保障等部門(mén)溝通信息、協(xié)調(diào)工作。

第三十九條本辦法由人民銀行武漢分行、省財(cái)政廳、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)解釋。

人民銀行武漢分行

省財(cái)政廳

省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳

二○○六年九月

第四篇：湖北省就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法

湖北省就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步落實(shí)就業(yè)政策，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，切實(shí)發(fā)揮好小額擔(dān)保貸款政策的作用，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（國(guó)發(fā)[2005]36號(hào)）、《中國(guó)人民銀行、財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于改進(jìn)和完善小額擔(dān)保貸款政策的通知》（銀發(fā)[2006]5號(hào)）、《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（鄂政發(fā)[2006]1號(hào)）有關(guān)精神，特制定本實(shí)施辦法。

第二條 就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款是指商業(yè)銀行（含農(nóng)村信用社，下同）發(fā)放，由專門(mén)擔(dān)保機(jī)構(gòu)或?qū)ｍ?xiàng)擔(dān)?；鹛峁?dān)保，用于支持下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人及符合條件的高校畢業(yè)生等就業(yè)再就業(yè)的貸款，以及商業(yè)銀行對(duì)新增就業(yè)崗位吸納上述就業(yè)再就業(yè)人員達(dá)到一定比例的勞動(dòng)密集型小企業(yè)發(fā)放的貸款（以下稱小額擔(dān)保貸款）。

第三條 小額擔(dān)保貸款實(shí)行“自愿申請(qǐng)，嚴(yán)格審批，到期還本付息”的原則。

第二章 貸款對(duì)象、條件及用途

第四條 小額擔(dān)保貸款的對(duì)象。

（一）符合下列條件之一的人員，自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營(yíng)與組織起來(lái)就業(yè)的，在貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾擔(dān)保的前提下，可以向商業(yè)銀行申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款：

1.經(jīng)勞動(dòng)保障部門(mén)審核認(rèn)定、在法定勞動(dòng)年齡以內(nèi)、具備一定勞動(dòng)技能并持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員，具體包括：國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員；國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置人員；國(guó)有企業(yè)所辦集體企業(yè)下崗職工；享受城市居民最低生活保障且連續(xù)失業(yè)1年以上的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員；正在享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇或享受期滿仍未再就業(yè)，以及領(lǐng)取一次性安置費(fèi)后仍未再就業(yè)的城鎮(zhèn)其他集體企業(yè)的失業(yè)人員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革分流需要安置的人員。

2.在法定勞動(dòng)年齡以內(nèi)、具備一定勞動(dòng)技能并持有軍人退出現(xiàn)役有效證件的城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人。

3.在法定勞動(dòng)年齡以內(nèi)、具備一定勞動(dòng)技能并持有當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門(mén)核發(fā)的失業(yè)登記證明的其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員。

4.自愿到我省享受西部大開(kāi)發(fā)優(yōu)惠政策的地區(qū)及縣級(jí)以下的基層創(chuàng)業(yè)而自有資金不足的高校畢業(yè)生。

如無(wú)特殊說(shuō)明，本辦法將上述四類(lèi)人員統(tǒng)稱為符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員。

（二）符合貸款條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)（除廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧以及其他國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策不予鼓勵(lì)的企業(yè)外，下同），可以向商業(yè)銀行申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。

第五條 小額擔(dān)保貸款的條件及用途

（一）符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員或其合伙經(jīng)營(yíng)實(shí)體必須具備以下條件：

1.經(jīng)工商部門(mén)登記注冊(cè)；

2.有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和一定的自有資本金；

3.從事的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目必須符合國(guó)家有關(guān)政策、法規(guī)；

4.具備還貸能力；

5.信用良好，原則上應(yīng)經(jīng)過(guò)就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)，具有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民常住戶口。

（二）申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的勞動(dòng)密集型小企業(yè)必須符合以下條件：

1.經(jīng)工商、稅務(wù)部門(mén)登記注冊(cè)；

2.持有人民銀行核發(fā)的貸款證（卡），有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和一定的自有資本金；

3.從事的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目必須符合國(guó)家有關(guān)政策、法規(guī)；

4.具備履行合同、償還債務(wù)能力；

5.當(dāng)年新招用符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%以上，并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同，為其繳納了養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

（三）小額擔(dān)保貸款的用途限于符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或其合伙經(jīng)營(yíng)實(shí)體及勞動(dòng)密集型小企業(yè)的開(kāi)辦經(jīng)費(fèi)和流動(dòng)資金。

第三章 個(gè)人小額擔(dān)保貸款推薦、審核及發(fā)放

第六條 符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員，按照“自愿申請(qǐng)，社區(qū)推薦，勞動(dòng)保障部門(mén)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行聯(lián)合進(jìn)行資格審查和項(xiàng)目評(píng)審，擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾擔(dān)保，商業(yè)銀行審批發(fā)放貸款”的程序進(jìn)行。

第七條 貸款申請(qǐng)與推薦。

凡申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的個(gè)人，持勞動(dòng)保障部門(mén)核發(fā)的《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《失業(yè)證》，或軍隊(duì)核發(fā)的《軍人復(fù)員證》，或《高等院校畢業(yè)證》，向本人居住的社區(qū)居委會(huì)提出申請(qǐng)，并填寫(xiě)《小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)審批表》（一式兩份）。申請(qǐng)人所在社區(qū)應(yīng)對(duì)借款人提供資料的真實(shí)性、申請(qǐng)人個(gè)人資信狀況、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等進(jìn)行初審和調(diào)查，初審合格的簽署推薦申請(qǐng)人貸款意見(jiàn)，向縣級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)推薦。

申請(qǐng)人所在社區(qū)應(yīng)于每月15日之前將初審合格的借款人申請(qǐng)表送達(dá)勞動(dòng)保障部門(mén)。

第八條 各市、州、縣人民政府應(yīng)成立由勞動(dòng)保障部門(mén)牽頭，財(cái)政部門(mén)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)參與組成的個(gè)人小額擔(dān)保貸款聯(lián)合會(huì)審機(jī)構(gòu)，每月集中會(huì)審不少于2次。勞動(dòng)保障部門(mén)在收到借款人申報(bào)資料的4個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)召集財(cái)政部門(mén)、小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)相關(guān)人員對(duì)借款人申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行審查。

第九條 貸款資格審查。

聯(lián)合會(huì)審機(jī)構(gòu)根據(jù)社區(qū)的推薦意見(jiàn)，按本辦法第五條的規(guī)定對(duì)貸款申請(qǐng)人進(jìn)行資格審查。資格審查的內(nèi)容是：

（一）對(duì)社區(qū)初審材料進(jìn)行復(fù)核，審查申請(qǐng)人是否達(dá)到發(fā)放小額擔(dān)保貸款的基本條件；

（二）審查申請(qǐng)人個(gè)人資信情況；

（三）對(duì)申請(qǐng)人經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資效益與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)進(jìn)行評(píng)估；

（四）審查是否需要提供反擔(dān)保。

第十條 符合下列條件的申請(qǐng)人申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款可免除反擔(dān)保：

（一）信用社區(qū)內(nèi)的符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)并辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，其申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款時(shí)，經(jīng)信用社區(qū)推薦，擔(dān)保機(jī)構(gòu)直接辦理?yè)?dān)保手續(xù)，經(jīng)辦銀行憑擔(dān)保函發(fā)放貸款，本人不需提供反擔(dān)保手續(xù)。

（二）符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員取得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證、有創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目且已經(jīng)縣級(jí)以上勞動(dòng)保障部門(mén)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)、無(wú)不良信用記錄、經(jīng)所在的信用社區(qū)出具信用證明，申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款時(shí)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)可免除反擔(dān)保。

（三）符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或成功創(chuàng)業(yè)，經(jīng)營(yíng)正常，有穩(wěn)定的預(yù)期收入作為還款保證，且有良好的個(gè)人信用記錄，申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款時(shí)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)可免除反擔(dān)保。

第十一條 經(jīng)審查需要提供反擔(dān)保的申請(qǐng)人可以如下方式進(jìn)行反擔(dān)保：

（一）國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工作人員或其他有穩(wěn)定收入的人員以個(gè)人信用提供反擔(dān)保，需提供擔(dān)保人身份證、戶口簿、扣劃工資委托書(shū)、單位代扣工資承諾書(shū)等。

（二）以本人或經(jīng)授權(quán)的他人財(cái)產(chǎn)、有價(jià)證券進(jìn)行反擔(dān)保，需提供抵押物的清單、權(quán)屬證明、評(píng)估資料、保險(xiǎn)單；抵押物為共有的，提供全體共有人同意抵押的證明。

（三）企業(yè)法人提供反擔(dān)保，需提供企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照和企業(yè)法人組織機(jī)構(gòu)代碼證、納稅證明、法人代表或負(fù)責(zé)人身份證明、注冊(cè)資本驗(yàn)資報(bào)告、公司章程、經(jīng)過(guò)年檢的貸款證、其他財(cái)產(chǎn)證明、董事會(huì)或股東會(huì)同意為其提供擔(dān)保的決議、企業(yè)資信等級(jí)證書(shū)等其他有關(guān)材料，有財(cái)務(wù)報(bào)表的還需提供近3個(gè)月的財(cái)務(wù)報(bào)表。提供反擔(dān)保的企業(yè)應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況良好，年稅后利潤(rùn)在人民幣10萬(wàn)元以上或具有申請(qǐng)貸款金額2.5倍以上的不動(dòng)產(chǎn)。

第十二條 核準(zhǔn)貸款額度和貸款期限，落實(shí)貸款實(shí)際用途。對(duì)手續(xù)齊全、符合貸款條件的申請(qǐng)人，聯(lián)合會(huì)審機(jī)構(gòu)在申報(bào)表上現(xiàn)場(chǎng)簽署意見(jiàn)、蓋章認(rèn)定，并將審核評(píng)估結(jié)果反饋給社區(qū)和申請(qǐng)人。對(duì)于不符合條件、聯(lián)合會(huì)審未通過(guò)的，應(yīng)向申請(qǐng)人說(shuō)明原因，同時(shí)返還申報(bào)資料。

第十三條 出具擔(dān)保函。對(duì)于不需提供反擔(dān)保的貸款，擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)在聯(lián)合會(huì)審現(xiàn)場(chǎng)出具擔(dān)保函；需要提供反擔(dān)保的貸款，擔(dān)保機(jī)構(gòu)在申請(qǐng)人辦理完相關(guān)手續(xù)后3個(gè)工作日內(nèi)出具擔(dān)保函。

第十四條 經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)在收到貸款擔(dān)保函后及時(shí)與貸款申請(qǐng)人簽訂借款合同，貸款申請(qǐng)人可按照自身資金需求狀況，及時(shí)通過(guò)“小額擔(dān)保貸款專柜”辦理貸款。

第四章 勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款申請(qǐng)、審核及發(fā)放

第十五條 勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款按“企業(yè)自愿申請(qǐng)，勞動(dòng)保障和財(cái)政部門(mén)進(jìn)行資格審查認(rèn)定，商業(yè)銀行審批發(fā)放貸款”的程序進(jìn)行。

第十六條 貸款申請(qǐng)。

凡申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，應(yīng)填寫(xiě)《勞動(dòng)密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)審批表》（一式兩份），向縣級(jí)以上勞動(dòng)保障部門(mén)提出申請(qǐng)。

第十七條 貸款資格審查。

勞動(dòng)保障部門(mén)根據(jù)企業(yè)的申請(qǐng)，按本辦法第五條的規(guī)定對(duì)貸款申請(qǐng)人進(jìn)行資格審查，送同級(jí)財(cái)政部門(mén)復(fù)審后，對(duì)符合條件的企業(yè)出具《勞動(dòng)密集型小企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》。資格審查的內(nèi)容是：

1.營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；

2.稅務(wù)登記證副本；

3.貸款申請(qǐng)書(shū)；

4.當(dāng)年新招用的符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《失業(yè)證》、《軍人復(fù)員證》、《高等院校畢業(yè)證》；

5.職工花名冊(cè)（企業(yè)蓋章）；

6.企業(yè)與新招用的符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員簽訂的勞動(dòng)合同（副本）；

7.企業(yè)為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)的記錄（社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)蓋章）；

8.企業(yè)工資支付憑證（工資表）（企業(yè)蓋章）；

9.需要提供的其他材料。

勞動(dòng)保障部門(mén)和財(cái)政部門(mén)的審查認(rèn)定工作需自收到貸款申請(qǐng)資料之日起，于7個(gè)工作日內(nèi)完成。

第十八條 貸款發(fā)放。符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)憑上述手續(xù)和資料到商業(yè)銀行申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，商業(yè)銀行根據(jù)相關(guān)法規(guī)，按照獨(dú)立審貸的原則進(jìn)行審核。商業(yè)銀行需自收到貸款申請(qǐng)之日起，于7個(gè)工作日內(nèi)完成貸款調(diào)查、審查手續(xù)，符合貸款條件的，及時(shí)發(fā)放貸款；不符合貸款條件的，及時(shí)反饋并說(shuō)明原因。

第五章 貸款額度、期限、利率、貼息與手續(xù)費(fèi)

第十九條 個(gè)人申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款額度原則上控制在人民幣2萬(wàn)元左右，對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的，可根據(jù)人數(shù)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目適當(dāng)擴(kuò)大貸款規(guī)模。

勞動(dòng)密集型小企業(yè)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款根據(jù)其實(shí)際招用符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員數(shù)量，合理確定貸款額度，最高不超過(guò)人民幣100萬(wàn)元。

第二十條 貸款期限最長(zhǎng)不超過(guò)2年。借款人提出展期且符合貸款展期條件的，經(jīng)勞動(dòng)保障部門(mén)、經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)聯(lián)合會(huì)審后，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)可以按照相關(guān)規(guī)定展期1次，期限不得超過(guò)1年。

第二十一條 個(gè)人小額擔(dān)保貸款利率按照中國(guó)人民銀行公布的同期限同檔次貸款利率水平確定，不得向上浮動(dòng)。勞動(dòng)密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款由經(jīng)辦銀行和借款企業(yè)根據(jù)中國(guó)人民銀行規(guī)定的利率政策協(xié)商確定。

第二十二條 持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員和城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人從事微利項(xiàng)目的小額擔(dān)保貸款，由中央財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息，展期不貼息。

持當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門(mén)核發(fā)的失業(yè)登記證明的其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員和符合條件的高校畢業(yè)生，申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款并從事微利項(xiàng)目，由財(cái)政部門(mén)給予50%的貼息（中央財(cái)政和小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)所在地財(cái)政各承擔(dān)25%），展期不貼息。

對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，貸款基準(zhǔn)利率部分由財(cái)政部門(mén)給予50%的貼息（中央財(cái)政和勞動(dòng)密集型小企業(yè)所在地財(cái)政各承擔(dān)25%），上浮利率部分不予貼息，展期不貼息。

貼息資金按季撥付，財(cái)政貼息資金審核程序按照《財(cái)政部、中國(guó)人民銀行關(guān)于調(diào)整下崗失業(yè)人員從事微利項(xiàng)目小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息資金申請(qǐng)審核程序有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)金[2004]44號(hào)）和《財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于推進(jìn)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作財(cái)政支持政策具體實(shí)施意見(jiàn)的通知》（財(cái)金[2004]66號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。地方財(cái)政應(yīng)在收到經(jīng)辦銀行申請(qǐng)后的7個(gè)工作日內(nèi)審核撥付貼息資金，同時(shí)將貼息資金的撥付使用情況并附經(jīng)辦銀行的申請(qǐng)材料上報(bào)省財(cái)政廳和專員辦備案。如貼息資金未按時(shí)足額到位，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)可暫停小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，貼息資金足額到位后，再恢復(fù)小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)。

微利項(xiàng)目范圍按照鄂政發(fā)[2006]1號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 對(duì)開(kāi)辦勞動(dòng)密集型小企業(yè)小額貸款的經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)，由勞動(dòng)密集型小企業(yè)所在地財(cái)政按季給予手續(xù)費(fèi)補(bǔ)助，補(bǔ)助的金額為當(dāng)期實(shí)際發(fā)放金額的0.5%。

經(jīng)辦銀行開(kāi)辦勞動(dòng)密集型小企業(yè)小額貸款發(fā)生的呆壞賬損失，由財(cái)政部門(mén)按相關(guān)規(guī)定核定后承擔(dān)10%的補(bǔ)償，其中：中央財(cái)政補(bǔ)償5%，地方同級(jí)財(cái)政補(bǔ)償5%。

第六章 貸款擔(dān)保

第二十四條 擔(dān)保基金。省、市、縣都要建立小額擔(dān)保貸款擔(dān)?；穑渲校菏〖?jí)保持在2000萬(wàn)元以上，市（州）保持在500萬(wàn)元以上，直管市保持在200萬(wàn)元以上，林區(qū)及縣（市、區(qū)）保持在100萬(wàn)元以上。擔(dān)?；鹬饕赏?jí)財(cái)政籌集，專戶存儲(chǔ)于經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)，封閉運(yùn)行，專項(xiàng)用于小額擔(dān)保貸款。

第二十五條 小額擔(dān)保貸款擔(dān)?；鹞斜炯?jí)政府出資的小額擔(dān)保貸款信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)運(yùn)作；受托運(yùn)作的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)建立貸款擔(dān)保基金專門(mén)賬戶，貸款擔(dān)保基金的運(yùn)作與信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的其他業(yè)務(wù)必須分開(kāi)，單獨(dú)核算。未成立專門(mén)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的地區(qū)，可將擔(dān)?；鹬苯哟嫒虢?jīng)辦金融機(jī)構(gòu)，由經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)按照擔(dān)?；?倍的數(shù)額發(fā)放個(gè)人小額擔(dān)保貸款，擔(dān)?；鹱詣?dòng)提供相應(yīng)擔(dān)保，以此方式發(fā)放貸款出現(xiàn)的損失由經(jīng)辦銀行分擔(dān)20%。

第二十六條 擔(dān)保比例、方式。小額擔(dān)保貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)以基金為質(zhì)物，與相關(guān)銀行簽訂整體擔(dān)保合同。小額擔(dān)保貸款責(zé)任余額不超過(guò)存儲(chǔ)在經(jīng)辦銀行的小額擔(dān)保貸款擔(dān)?；鹩囝~的5倍，擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)貸款本金的1%。在整體擔(dān)保合同的擔(dān)保限額內(nèi)，貸款不再逐筆簽訂擔(dān)保合同，經(jīng)辦銀行以擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的擔(dān)保書(shū)視為單筆貸款的擔(dān)保合同。

當(dāng)擔(dān)?；鸫鸀榍鍍斢馄谫J款本息后，如小額擔(dān)保貸款余額超過(guò)擔(dān)?；鹩囝~5倍，擔(dān)保機(jī)構(gòu)或財(cái)政部門(mén)應(yīng)及時(shí)補(bǔ)足擔(dān)?；?，達(dá)到貸款余額不超過(guò)擔(dān)?；鹩囝~5倍的控制比例。

對(duì)已享受貸款貼息優(yōu)惠政策的勞動(dòng)密集型小企業(yè)的小額擔(dān)保貸款，擔(dān)保基金不再為其提供擔(dān)保。

第二十七條 反擔(dān)保額度。擔(dān)保公司要求小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)人提供的反擔(dān)保額度不得超過(guò)實(shí)際貸款總額的30%。

第二十八條 擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)管理。擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)具體經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)小額擔(dān)保貸款擔(dān)保代償率達(dá)到20%時(shí)，應(yīng)暫停對(duì)該機(jī)構(gòu)的擔(dān)保業(yè)務(wù)，經(jīng)與該機(jī)構(gòu)協(xié)商采取進(jìn)一步的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，并報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)、勞動(dòng)保障部門(mén)批準(zhǔn)后，再恢復(fù)擔(dān)保業(yè)務(wù)。擔(dān)保責(zé)任依據(jù)擔(dān)保合同的條款執(zhí)行。同級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同勞動(dòng)保障部門(mén)確定貸款擔(dān)?；鸬哪昴┐鷥斅实淖罡呦拗疲瑢?duì)限額以內(nèi)、貸款擔(dān)保基金自身無(wú)法承擔(dān)的代償損失，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核后予以彌補(bǔ)。

省級(jí)擔(dān)?；鹂沙袚?dān)市、州、縣擔(dān)?；鸫鷥敁p失的20%。

第七章 貸款管理

第二十九條 為了加強(qiáng)管理，確保小額擔(dān)保貸款按期歸還，提高資金運(yùn)作效率，各有關(guān)方面要加強(qiáng)協(xié)作，各司其職。

第三十條 勞動(dòng)保障部門(mén)所屬就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的責(zé)任：

（一）對(duì)小額擔(dān)保貸款進(jìn)行政策宣傳解釋和指導(dǎo)；

（二）負(fù)責(zé)對(duì)小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)對(duì)象的資格審查確認(rèn)；

（三）負(fù)責(zé)對(duì)勞動(dòng)密集型小企業(yè)吸納符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員的認(rèn)定；

（四）負(fù)責(zé)對(duì)符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審；

（五）幫助貸款使用人落實(shí)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策；

（六）結(jié)合實(shí)際建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額擔(dān)保貸款聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫(kù)，積極開(kāi)發(fā)投資少、見(jiàn)效快、風(fēng)險(xiǎn)小等適合下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目。對(duì)經(jīng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后獲得小額擔(dān)保貸款的人員，定期了解其經(jīng)營(yíng)狀況，提供咨詢服務(wù)，幫助解決出現(xiàn)的問(wèn)題。

第三十一條 擔(dān)保機(jī)構(gòu)的責(zé)任：

（一）對(duì)符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性調(diào)查，對(duì)其中符合擔(dān)保條件的人員提供信用擔(dān)保；

（二）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)擔(dān)保資金；

（三）參與審核小額擔(dān)保貸款呆、壞賬的確認(rèn)、核銷(xiāo)工作，承擔(dān)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)和損失并及時(shí)賠付；

（四）小額擔(dān)保貸款到期，借款人不能按期足額償還貸款時(shí)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)向經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)履行清償責(zé)任。在此期間，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)也應(yīng)積極向借款人催收貸款，但根據(jù)擔(dān)保機(jī)構(gòu)與經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)合同的約定或經(jīng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)同意，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)可在催收貸款的同時(shí)直接從擔(dān)?；鹳~戶中扣劃借款人所欠貸款。

第三十二條 經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)的責(zé)任：

（一）建立健全信貸檔案。經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)小額擔(dān)保貸款單設(shè)科目、單獨(dú)統(tǒng)計(jì)、單獨(dú)考核。當(dāng)單個(gè)經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)發(fā)放個(gè)人小額擔(dān)保貸款不良率達(dá)到20%（含）以上時(shí)，應(yīng)停止發(fā)放新的貸款，并同時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告，擔(dān)?；鸾?jīng)清償降低貸款不良率后，再恢復(fù)受理貸款申請(qǐng)。貸款到期不能歸還至擔(dān)保機(jī)構(gòu)履行代償責(zé)任之間的期限，最長(zhǎng)不得超過(guò)3個(gè)月，期間，小額擔(dān)保貸款質(zhì)量考評(píng)情況不納入商業(yè)銀行不良貸款考核體系。經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)對(duì)勞動(dòng)密集型小企業(yè)發(fā)放的貸款不良率達(dá)到2%（含）以上時(shí)，停止發(fā)放新的貸款；

（二）會(huì)同擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性調(diào)查；

（三）定期進(jìn)行貸后檢查。經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)在貸款發(fā)放后，要定期檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，采取有效控制措施，并通知擔(dān)保機(jī)構(gòu)；

（四）加強(qiáng)對(duì)貸款本金的回收及貸款呆賬的追償，減少貸款損失，并對(duì)呆、壞賬提出具體處理意見(jiàn)。

第三十三條 街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)的責(zé)任：

（一）審核小額擔(dān)保貸款借款人申請(qǐng)是否真實(shí)、是否符合本辦法規(guī)定，定期對(duì)初審情況和本轄區(qū)所需小額擔(dān)保貸款數(shù)額匯總上報(bào)；

（二）指導(dǎo)幫助貸款使用人做好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；

（三）配合協(xié)助經(jīng)辦銀行、勞動(dòng)保障部門(mén)所屬就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)做好調(diào)查工作，幫助銀行做好催收貸款工作；

（四）積極創(chuàng)建信用社區(qū)，探索“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn) 信用社區(qū) 小額擔(dān)保貸款”的模式，為社區(qū)符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員申請(qǐng)貸款創(chuàng)造條件，降低反擔(dān)保門(mén)檻。

信用社區(qū)的創(chuàng)建主體是各街道辦事處或社區(qū)居委會(huì)，由其逐級(jí)向上申報(bào)，由市（州）人民銀行中心支行和勞動(dòng)保障部門(mén)共同驗(yàn)收認(rèn)定。

第八章 工作要求

第三十四條 各市、州、縣人民政府要進(jìn)一步加強(qiáng)小額擔(dān)保貸款工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和督辦落實(shí)，建立由勞動(dòng)保障、財(cái)政、人民銀行及擔(dān)

保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)等部門(mén)共同組成的小額擔(dān)保貸款聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)商解決有關(guān)問(wèn)題。

第三十五條 人民銀行各級(jí)分支機(jī)構(gòu)要對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)辦金融機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)本辦法的情況加強(qiáng)督促檢查。

第三十六條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)結(jié)合本地的實(shí)際情況，會(huì)同勞動(dòng)保障部門(mén)和經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)制訂和完善本地區(qū)的貸款擔(dān)?；鸸芾泶胧?，及時(shí)撥付貼息資金，積極支持金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，防范和控制風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)貸款擔(dān)?；鸷拓?cái)政貼息的監(jiān)督檢查，確保政策落到實(shí)處。

第三十七條 社?；鸫嫒氲慕鹑跈C(jī)構(gòu)必須承辦小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，積極推動(dòng)全省小額擔(dān)保貸款工作取得較快發(fā)展。

第三十八條 經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合本機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制訂切實(shí)可行的實(shí)施細(xì)則，確保發(fā)放小額擔(dān)保貸款所需的資金和規(guī)模；隨時(shí)掌握開(kāi)展小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的情況和存在的問(wèn)題，主動(dòng)與人民銀行、財(cái)政、勞動(dòng)保障等部門(mén)溝通信息、協(xié)調(diào)工作。

第三十九條 本辦法由人民銀行武漢分行、省財(cái)政廳、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：摘編湖北省就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法

《湖北省就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法》摘編

發(fā)布時(shí)間:2010-07-30大中小

一、就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款是指商業(yè)銀行（含農(nóng)村信用社，下同）發(fā)放，由專門(mén)擔(dān)保機(jī)構(gòu)或?qū)ｍ?xiàng)擔(dān)?；鹛峁?dān)保，用于支持下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人及符合條件的高校畢業(yè)生等就業(yè)再就業(yè)的貸款，以及商業(yè)銀行對(duì)新增就業(yè)崗位吸納上述就業(yè)再就業(yè)人員達(dá)到一定比例的勞動(dòng)密集型小企業(yè)發(fā)放的貸款（以下稱小額擔(dān)保貸款）。

二、符合下列條件之一的人員，自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營(yíng)與組織起來(lái)就業(yè)的，在貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾擔(dān)保的前提下，可以向商業(yè)銀行申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款：

1、經(jīng)勞動(dòng)保障部門(mén)審核認(rèn)定、在法定勞動(dòng)年齡以內(nèi)、具備一定勞動(dòng)技能并持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員，具體包括：國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員；國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置人員；國(guó)有企業(yè)所辦集體企業(yè)下崗職工；享受城市居民最低生活保障且連續(xù)失業(yè)1年以上的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員；正在享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇或享受期滿仍未再就業(yè)，以及領(lǐng)取一次性安置費(fèi)后仍未再就業(yè)的城鎮(zhèn)其他集體企業(yè)的失業(yè)人員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革分流需要安置的人員。

2、在法定勞動(dòng)年齡以內(nèi)、具備一定勞動(dòng)技能并持有軍人退出現(xiàn)役有效證件的城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人。

3、在法定勞動(dòng)年齡以內(nèi)、具備一定勞動(dòng)技能并持有當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門(mén)核發(fā)的失業(yè)登記證明的其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員。

4、自愿到我省享受西部大開(kāi)發(fā)優(yōu)惠政策的地區(qū)及縣級(jí)以下的基層創(chuàng)業(yè)而自有資金不足的高校畢業(yè)生。

三、符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員或其合伙經(jīng)營(yíng)實(shí)體必須具備以下條件：

1、經(jīng)工商部門(mén)登記注冊(cè)；

2、有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和一定的自有資本金；

3、從事的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目必須符合國(guó)家有關(guān)政策、法規(guī)；

4、具備還貸能力；

5、信用良好，原則上應(yīng)經(jīng)過(guò)就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)，具有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民常住戶口。

四、符合貸款條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)（除廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧以及其他國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策不予鼓勵(lì)的企業(yè)外，下同），可以向商業(yè)銀行申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的勞動(dòng)密集型小企業(yè)必須符合以下條件：

1、經(jīng)工商、稅務(wù)部門(mén)登記注冊(cè)；

2、持有人民銀行核發(fā)的貸款證（卡），有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和一定的自有資本金；

3、從事的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目必須符合國(guó)家有關(guān)政策、法規(guī)；

4、具備履行合同、償還債務(wù)能力；

5、當(dāng)年新招用符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%以上，并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同，為其繳納了養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

五、小額擔(dān)保貸款的用途限于符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或其合伙經(jīng)營(yíng)實(shí)體及勞動(dòng)密集型小企業(yè)的開(kāi)辦經(jīng)費(fèi)和流動(dòng)資金。

六、凡申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的個(gè)人，持勞動(dòng)保障部門(mén)核發(fā)的《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《失業(yè)證》，或軍隊(duì)核發(fā)的《軍人復(fù)員證》，或《高等院校畢業(yè)證》，向本人居住的社區(qū)居委會(huì)提出申請(qǐng)，并填寫(xiě)《小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)審批表》（一式兩份）。申請(qǐng)人所在社區(qū)應(yīng)對(duì)借款人提供資料的真實(shí)性、申請(qǐng)人個(gè)人資信狀況、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等進(jìn)行初審和調(diào)查，初審合格的簽署推薦申請(qǐng)人貸款意見(jiàn)，向縣級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)推薦。申請(qǐng)人所在社區(qū)應(yīng)于每月15日之前將初審合格的借款人申請(qǐng)表送達(dá)勞動(dòng)保障部門(mén)。

七、勞動(dòng)保障部門(mén)在收到借款人申報(bào)資料的4個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)召集財(cái)政部門(mén)、小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)相關(guān)人員對(duì)借款人申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行審查。資格審查的內(nèi)容是：

1、對(duì)社區(qū)初審材料進(jìn)行復(fù)核，審查申請(qǐng)人是否達(dá)到發(fā)放小額擔(dān)保貸款的基本條件；

2、審查申請(qǐng)人個(gè)人資信情況；

3、對(duì)申請(qǐng)人經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資效益與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)進(jìn)行評(píng)估；

4、審查是否需要提供反擔(dān)保。

八、符合下列條件的申請(qǐng)人申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款可免除反擔(dān)保：

1、信用社區(qū)內(nèi)的符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)并辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，其申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款時(shí)，經(jīng)信用社區(qū)推薦，擔(dān)保機(jī)構(gòu)直接辦理?yè)?dān)保手續(xù)，經(jīng)辦銀行憑擔(dān)保函發(fā)放貸款，本人不需提供反擔(dān)保手續(xù)。

2、符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員取得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證、有創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目且已經(jīng)縣級(jí)以上勞動(dòng)保障部門(mén)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)、無(wú)不良信用記錄、經(jīng)所在的信用社區(qū)出具信用證明，申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款時(shí)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)可免除反擔(dān)保。

3、符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或成功創(chuàng)業(yè)，經(jīng)營(yíng)正常，有穩(wěn)定的預(yù)期收入作為還款保證，且有良好的個(gè)人信用記錄，申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款時(shí)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)可免除反擔(dān)保。

對(duì)于不需提供反擔(dān)保的貸款，擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)在聯(lián)合會(huì)審現(xiàn)場(chǎng)出具擔(dān)保函。

九、經(jīng)審查需要提供反擔(dān)保的申請(qǐng)人可以如下方式進(jìn)行反擔(dān)保：

1、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工作人員或其他有穩(wěn)定收入的人員以個(gè)人信用提供反擔(dān)保，需提供擔(dān)保人身份證、戶口簿、扣劃工資委托書(shū)、單位代扣工資承諾書(shū)等。

2、以本人或經(jīng)授權(quán)的他人財(cái)產(chǎn)、有價(jià)證券進(jìn)行反擔(dān)保，需提供抵押物的清單、權(quán)屬證明、評(píng)估資料、保險(xiǎn)單；抵押物為共有的，提供全體共有人同意抵押的證明。

3、企業(yè)法人提供反擔(dān)保，需提供企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照和企業(yè)法人組織機(jī)構(gòu)代碼證、納稅證明、法人代表或負(fù)責(zé)人身份證明、注冊(cè)資本驗(yàn)資報(bào)告、公司章程、經(jīng)過(guò)年檢的貸款證、其他財(cái)產(chǎn)證明、董事會(huì)或股東會(huì)同意為其提供擔(dān)保的決議、企業(yè)資信等級(jí)證書(shū)等其他有關(guān)材料，有財(cái)務(wù)報(bào)表的還需提供近3個(gè)月的財(cái)務(wù)報(bào)表。提供反擔(dān)保的企業(yè)應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況良好，年稅后利潤(rùn)在人民幣10萬(wàn)元以上或具有申請(qǐng)貸款金額2.5倍以上的不動(dòng)產(chǎn)。

需要提供反擔(dān)保的貸款，擔(dān)保機(jī)構(gòu)在申請(qǐng)人辦理完相關(guān)手續(xù)后3個(gè)工作日內(nèi)出具擔(dān)保函。擔(dān)保公司要求小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)人提供的反擔(dān)保額度不得超過(guò)實(shí)際貸款總額的30%。

十、凡申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，應(yīng)填寫(xiě)《勞動(dòng)密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)審批表》（一式兩份），向縣級(jí)以上勞動(dòng)保障部門(mén)提出申請(qǐng)。勞動(dòng)保障部門(mén)根據(jù)企業(yè)的申請(qǐng)，對(duì)貸款申請(qǐng)人進(jìn)行資格審查，送同級(jí)財(cái)政部門(mén)復(fù)審后，對(duì)符合條件的企業(yè)出具《勞動(dòng)密集型小企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》。資格審查的內(nèi)容是：

1、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；

2、稅務(wù)登記證副本；

3、貸款申請(qǐng)書(shū)；

4、當(dāng)年新招用的符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《失業(yè)證》、《軍人復(fù)員證》、《高等院校畢業(yè)證》；

5、職工花名冊(cè)（企業(yè)蓋章）；

6、企業(yè)與新招用的符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員簽訂的勞動(dòng)合同（副本）；

7、企業(yè)為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)的記錄（社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)蓋章）；

8、企業(yè)工資支付憑證（工資表）（企業(yè)蓋章）；

9、需要提供的其他材料。

勞動(dòng)保障部門(mén)和財(cái)政部門(mén)的審查認(rèn)定工作需自收到貸款申請(qǐng)資料之日起，于7個(gè)工作日內(nèi)完成。符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)憑上述手續(xù)和資料到商業(yè)銀行申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，商業(yè)銀行根據(jù)相關(guān)法規(guī)，按照獨(dú)立審貸的原則進(jìn)行審核。商業(yè)銀行需自收到貸款申請(qǐng)之日起，于7個(gè)工作日內(nèi)完成貸款調(diào)查、審查手續(xù)，符合貸款條件的，及時(shí)發(fā)放貸款；不符合貸款條件的，及時(shí)反饋并說(shuō)明原因。

十一、貸款額度。個(gè)人申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款額度原則上控制在人民幣2萬(wàn)元左右，對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的，可根據(jù)人數(shù)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目適當(dāng)擴(kuò)大貸款規(guī)模。

勞動(dòng)密集型小企業(yè)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款根據(jù)其實(shí)際招用符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員數(shù)量，合理確定貸款額度，最高不超過(guò)人民幣100萬(wàn)元。

十二、貸款期限。貸款期限最長(zhǎng)不超過(guò)2年。借款人提出展期且符合貸款展期條件的，經(jīng)勞動(dòng)保障部門(mén)、經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)聯(lián)合會(huì)審后，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)可以按照相關(guān)規(guī)定展期1次，期限不得超過(guò)1年。

十三、貸款利率。個(gè)人小額擔(dān)保貸款利率按照中國(guó)人民銀行公布的同期限同檔次貸款利率水平確定，不得向上浮動(dòng)。勞動(dòng)密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款由經(jīng)辦銀行和借款企業(yè)根據(jù)中國(guó)人民銀行規(guī)定的利率政策協(xié)商確定。

十四、貸款貼息。持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員和城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人從事微利項(xiàng)目的小額擔(dān)保貸款，由中央財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息，展期不貼息。

持當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門(mén)核發(fā)的失業(yè)登記證明的其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員和符合條件的高校畢業(yè)生，申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款并從事微利項(xiàng)目，由財(cái)政部門(mén)給予50%的貼息（中央財(cái)政和小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)所在地財(cái)政各承擔(dān)25%），展期不貼息。

對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，貸款基準(zhǔn)利率部分由財(cái)政部門(mén)給予50%的貼息（中央財(cái)政和勞動(dòng)密集型小企業(yè)所在地財(cái)政各承擔(dān)25%），上浮利率部分不予貼息，展期不貼息。

十五、貸款手續(xù)費(fèi)。對(duì)開(kāi)辦勞動(dòng)密集型小企業(yè)小額貸款的經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)，由勞動(dòng)密集型小企業(yè)所在地財(cái)政按季給予手續(xù)費(fèi)補(bǔ)助，補(bǔ)助的金額為當(dāng)期實(shí)際發(fā)放金額的0.5%。

——摘自《湖北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人民銀行武漢分行等部門(mén)關(guān)于湖北省就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法的通知》（鄂政辦發(fā)[2006]98號(hào)）

一、降低市場(chǎng)主體準(zhǔn)入門(mén)檻。按照非禁即可的原則，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。凡法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域均向各類(lèi)創(chuàng)業(yè)主體開(kāi)放，國(guó)家有限制條件和標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)和領(lǐng)域平

等對(duì)待各類(lèi)創(chuàng)業(yè)主體。除對(duì)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行籌建登記外，其他只要不涉及安全、環(huán)保、節(jié)能且符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，均可準(zhǔn)予辦理籌建登記。對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者申請(qǐng)個(gè)體工商戶登記，除經(jīng)營(yíng)前置審批的事項(xiàng)外，可申請(qǐng)?jiān)嚑I(yíng)業(yè)，免費(fèi)核發(fā)有效期為6個(gè)月的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；6個(gè)月后繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，換發(fā)正式營(yíng)業(yè)執(zhí)照。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民工隊(duì)伍組建建筑業(yè)勞務(wù)分包企業(yè)，適當(dāng)降低建筑業(yè)勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)準(zhǔn)入門(mén)檻，達(dá)到資質(zhì)條件中相關(guān)人員數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的70%，即可批準(zhǔn)。

二、放寬對(duì)創(chuàng)業(yè)主體出資方式、出資額和時(shí)間、冠名的限制。對(duì)共同出資設(shè)立科技、環(huán)保、節(jié)能、種養(yǎng)殖業(yè)型有限公司，注冊(cè)資本在10萬(wàn)元以下的，首期出資達(dá)到1萬(wàn)元即可登記；第一年內(nèi)出資3萬(wàn)元，其余出資可在2年內(nèi)繳足。投資設(shè)立科技、環(huán)保、節(jié)能、種養(yǎng)殖業(yè)型一人有限公司，注冊(cè)資本在20萬(wàn)元以下的，首期出資達(dá)到2萬(wàn)元即可登記；第一年內(nèi)出資10萬(wàn)元，其余出資可在2年內(nèi)繳足。投資人可以用專利技術(shù)、科技成果以及股權(quán)等非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資，所占比例最高可達(dá)企業(yè)注冊(cè)資本的70%。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，允許非貨幣財(cái)產(chǎn)作為注冊(cè)資本登記。創(chuàng)業(yè)主體可按規(guī)定自行選擇規(guī)范的企業(yè)名稱、字號(hào)。

三、推進(jìn)小額擔(dān)保貸款工作。本省城鄉(xiāng)勞動(dòng)者在全省范圍內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)的，均可在創(chuàng)業(yè)地申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，貸款額度不超過(guò)5萬(wàn)元。對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者合伙經(jīng)營(yíng)或創(chuàng)辦小企業(yè)的，可按每人5萬(wàn)元以內(nèi)、總額不超過(guò)20萬(wàn)元的額度實(shí)行“捆綁式”貸款。經(jīng)信用社區(qū)推薦的，應(yīng)取消反擔(dān)保。經(jīng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)審核并承諾擔(dān)保后，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)無(wú)條件放貸。對(duì)符合放貸條件的申請(qǐng)者，應(yīng)在收到貸款申請(qǐng)的15個(gè)工作日內(nèi)，將貸款發(fā)放到位。

四、實(shí)行有利于促進(jìn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的稅收政策。將全省個(gè)體經(jīng)營(yíng)者營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)統(tǒng)一調(diào)整為月?tīng)I(yíng)業(yè)額5000元。對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者創(chuàng)辦小企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，將增值稅征收率由6%或4%統(tǒng)一調(diào)整為3%。對(duì)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、失地農(nóng)民從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，在前3年內(nèi)按每戶每年8000元的標(biāo)準(zhǔn)依次扣減應(yīng)繳的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。農(nóng)民專業(yè)合作社銷(xiāo)售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷(xiāo)售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免征增值稅。增值稅一般納稅人從農(nóng)民專業(yè)合作社購(gòu)進(jìn)的免稅農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，可按13%的扣除率計(jì)算抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社向本社成員銷(xiāo)售的農(nóng)膜、種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)，免征增值稅。

五、實(shí)行有利于促進(jìn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的收費(fèi)政策。登記失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵以及畢業(yè)2年以內(nèi)的普通高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)（除建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)以及銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房產(chǎn)中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等）的，自其在工商部門(mén)首次注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)免收屬于管理類(lèi)、登記類(lèi)、證照類(lèi)的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。

六、建立創(chuàng)業(yè)基地。各地要廣泛建立創(chuàng)業(yè)基地，為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、大學(xué)科技園區(qū)開(kāi)辟創(chuàng)業(yè)基地。對(duì)在各級(jí)政府統(tǒng)一建立的創(chuàng)業(yè)基地內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)人員，自2009年起免收3年的租金。

——摘自《湖北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好扶持創(chuàng)業(yè)和促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（鄂政發(fā)〔2009〕20號(hào)）