第一篇：2018年全國兩會(huì)精神內(nèi)容傳達(dá)提綱 兩會(huì)精神主要內(nèi)容

2018年全國兩會(huì)精神內(nèi)容傳達(dá)提綱

兩會(huì)精神主要內(nèi)容

《2018年全國兩會(huì)精神內(nèi)容傳達(dá)提綱 兩會(huì)精神主要內(nèi)容》是一篇好的范文，感覺很有用處，重新整理了一下發(fā)到這里[http://]。

全國人大常委會(huì)12月25日表決通過了全國人大常委會(huì)關(guān)于召開第十二屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議的決定。根據(jù)決定，十二屆全國人大五次會(huì)議于2017年3月5日在北京召開。那么，歷屆全國兩會(huì)精神傳達(dá)提綱是什么？下面一起來看看吧。

2017年全國兩會(huì)精神傳達(dá)提綱

2017年全國人代會(huì)3月5日召開

十二屆全國人大常委會(huì)第十八次會(huì)議27日表決通過關(guān)于召開第十二屆全

國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議的決定：十二屆全國人大四次會(huì)議于2017年3月5日在京召開，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要、慈善法草案將上大會(huì)審查和審議。

全國政協(xié)主席會(huì)議建議2017年3月3日召開全國政協(xié)會(huì)議

會(huì)議審議通過了《關(guān)于召開中國人民政治協(xié)商會(huì)議第十二屆全國委員會(huì)第四次會(huì)議的決定》(草案)，建議全國政協(xié)十二屆四次會(huì)議明年3月3日在北京召開，《決定》草案將提請(qǐng)政協(xié)第十二屆全國委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議審議。

現(xiàn)在2016全國兩會(huì)還沒召開，下面來回顧一下2015年的全國兩會(huì)精神及主要內(nèi)容：

2017年全國兩會(huì)精神傳達(dá)提綱【全國兩會(huì)】

十二屆全國人大三次會(huì)議心得體會(huì)、全國政協(xié)第十二屆三次會(huì)議分別于2015年3月5日和3月3日在北京召開。

一、會(huì)議概況

十二屆全國人大三次會(huì)議分為三個(gè)階段：第一階段主要是聽取和審議政府工作報(bào)告，審查國務(wù)院計(jì)劃報(bào)告和預(yù)算報(bào)告;第二階段主要是聽取和審議全國人大常委會(huì)工作報(bào)告、最高人民法院工作報(bào)告、最高人民檢察院工作報(bào)告;第三階段主要是審議通過大會(huì)的各項(xiàng)決議草案。大會(huì)表決通過了政府工作報(bào)告、計(jì)劃和預(yù)算報(bào)告、人大常委會(huì)工作報(bào)告、最高人民法院工作報(bào)告、最高人民檢察院工作報(bào)告的決議。

大會(huì)應(yīng)出席代表2983人，實(shí)到2932人。

全國政協(xié)第十二屆三次會(huì)議分為三個(gè)階段：第一階段主要是聽取和審議全國政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告和提案工作情況的報(bào)告;第二階段主要是列席十二屆全國人大三次會(huì)議，聽取并討論政府工作報(bào)告及其他有關(guān)報(bào)告;第三階段主要是通過了政協(xié)第十二屆全國委員會(huì)第三次會(huì)議關(guān)于常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告的決議、政

協(xié)第十二屆全國委員會(huì)提案委員會(huì)關(guān)于政協(xié)十二屆三次會(huì)議提案審查情況的報(bào)告、政協(xié)第十二屆全國委員會(huì)第三次會(huì)議政治決議。

大會(huì)應(yīng)出席委員2229人，實(shí)到2172人。

二、會(huì)議主要精神

這次全國“兩會(huì)”精神集中體現(xiàn)在《政府工作報(bào)告》、《全國人大常委會(huì)工作報(bào)告》、《全國政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告》、《最高人民法院工作報(bào)告》、《最高人民檢察院工作報(bào)告》等會(huì)議文件，以及中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話之中。

(一)《政府工作報(bào)告》的主要精神

報(bào)告主要包括工作回顧、2015年工作總體部署和2015年工作重點(diǎn)三部分。

●工作回顧

報(bào)告指出，過去一年，困難比預(yù)料的多，結(jié)果比預(yù)想的好。面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、自然災(zāi)害頻發(fā)、多重矛盾交織的復(fù)雜形勢，全國各族人民在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，從容應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，奮力攻堅(jiān)克難，圓滿實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得令人矚目的重大成就。

——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到萬億元，比上年增長%。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1310萬人，創(chuàng)歷史新高。進(jìn)出口總額突破4萬億美元，再上新臺(tái)階。

——居民收入和經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長7%，農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增長%，農(nóng)村貧困人口減少1650萬人，城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長%。財(cái)政收入增長%。

——結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極成效。糧食產(chǎn)量超過萬億斤，實(shí)現(xiàn)“十連增”。服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到%，首次超過第二產(chǎn)業(yè)。中西部地區(qū)生產(chǎn)總值比重繼續(xù)提高，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。

——社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。教育、科技、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域取得新進(jìn)步。

報(bào)告總結(jié)了一年來的主要工作及特點(diǎn)：一是著力深化改革開放范文內(nèi)容地圖，激發(fā)市場活力和內(nèi)生動(dòng)力。積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革，大幅減少行政審批事項(xiàng)，推動(dòng)開放向深度拓展。二是創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間。堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，積極盤活存量、用好增量，優(yōu)化財(cái)政支出，整合壓縮專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，壓減一般性支出。三是注重調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。運(yùn)用市場手段和差別化政策，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)中穩(wěn)增長，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中促轉(zhuǎn)型，推動(dòng)提質(zhì)增效升級(jí)。鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，全國森林覆蓋率上升到%。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。四是切實(shí)保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義。始終把改善民生作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，注重制度建設(shè)，兜住民生底線，保障群眾基本生活，推進(jìn)教育發(fā)展和改革，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。TOP100范文排行五是改進(jìn)社會(huì)治理方式，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持以人為本、依法依規(guī)、科學(xué)應(yīng)對(duì)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)和市場監(jiān)管，不斷提高社會(huì)治理水平。全面貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，嚴(yán)格執(zhí)行“約法三章”。報(bào)告還指出了我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好基礎(chǔ)還不牢固，增長的內(nèi)生動(dòng)力尚待增強(qiáng);財(cái)政、金融等領(lǐng)域仍存在一些風(fēng)險(xiǎn)隱患，部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，宏觀調(diào)控難度增大;農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收難度加大等。

●2015年工作總體部署

報(bào)告提出了2015年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求、主要預(yù)期目標(biāo)以及要把握的原則和政策取向?？偟膩碚f是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)。主要

預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在%以內(nèi)。

報(bào)告提出,實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，要把握好三個(gè)原則和政策取向。一是向深化改革要?jiǎng)恿?。?dāng)前改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，必須緊緊依靠人民群眾，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，熱門思想?yún)R報(bào)全面深化各領(lǐng)域改革。要從制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出的問題改起，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，積極推進(jìn)有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整的改革。二是保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在合理區(qū)間。完善宏觀調(diào)控政策框架，守住穩(wěn)增長、保就業(yè)的下限和防通脹的上限，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。三是著力提質(zhì)增效升級(jí)、持續(xù)改善民生。要在穩(wěn)增長的同時(shí)，推動(dòng)發(fā)展從主要依靠要素投入向更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，從主要依靠傳統(tǒng)比較優(yōu)勢向更多發(fā)揮綜合競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)換，從國

際產(chǎn)業(yè)分工中低端向中高端提升，從城鄉(xiāng)區(qū)域不平衡向均衡協(xié)調(diào)邁進(jìn)。要繼續(xù)完善政績考核評(píng)價(jià)體系，增加就業(yè)和居民收入，不斷改善生態(tài)環(huán)境，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更有效率、更加公平、更可持續(xù)。

●2015年工作重點(diǎn)

第一，推動(dòng)重要領(lǐng)域改革取得新突破。要以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，更多釋放改革紅利。一是深入推進(jìn)行政體制改革。今年要再取消和下放行政審批事項(xiàng)200項(xiàng)以上。確需設(shè)置的行政審批事項(xiàng)，要建立權(quán)力清單制度，一律向社會(huì)公開。清單之外的，一律不得實(shí)施審批。全面清理非行政審批事項(xiàng)。基本完成省市縣政府機(jī)構(gòu)改革，繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位改革。二是抓好財(cái)稅體制改革這個(gè)重頭戲。著力把所有政府性收入納入預(yù)算，實(shí)行全口徑預(yù)算管理。各級(jí)政府預(yù)算、決算和“三公”經(jīng)費(fèi)都要向社會(huì)公開，最全面的范文參考寫作網(wǎng)站打造陽光財(cái)政。提高一般性轉(zhuǎn)移支付比例，逐步理順中央與地方收入劃分，把地方政府性債務(wù)納入

預(yù)算管理，防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。三是深化金融體制改革。繼續(xù)推進(jìn)利率市場化，擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)利率自主定價(jià)權(quán)。穩(wěn)步推進(jìn)由民間資本發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)民間資本參股、投資金融機(jī)構(gòu)及融資中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。實(shí)施政策性金融機(jī)構(gòu)改革。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，探索建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。讓金融成為一池活水，更好地澆灌小微企業(yè)、“三農(nóng)”等實(shí)體經(jīng)濟(jì)之樹。四是增強(qiáng)各類所有制經(jīng)濟(jì)活力。優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度和公司法人治理結(jié)構(gòu)。在更多領(lǐng)域放開競爭性業(yè)務(wù)，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。

第二，開創(chuàng)高水平對(duì)外開放新局面。要構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)新一輪對(duì)外開放。一是擴(kuò)大全方位主動(dòng)開放。堅(jiān)持積極有效利用外資，推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放。擴(kuò)展內(nèi)陸沿邊開放。從戰(zhàn)略高度推動(dòng)出口升級(jí)和貿(mào)易平衡發(fā)展。二是在走出去中提升競爭力。工作總結(jié)

抓緊規(guī)劃建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路，推出一批重大支撐項(xiàng)目，加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。三是統(tǒng)籌多雙邊和區(qū)域開放合作。堅(jiān)持推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化，實(shí)現(xiàn)與各國互利共贏，形成對(duì)外開放與改革發(fā)展良性互動(dòng)新格局。

第三，增強(qiáng)內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的主引擎作用。要發(fā)揮好消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用，打造新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)支撐帶，構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需長效機(jī)制。一是把消費(fèi)作為擴(kuò)大內(nèi)需的主要著力點(diǎn)。通過增加居民收入提高消費(fèi)能力，完善消費(fèi)政策，培育消費(fèi)熱點(diǎn)。要擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi),促進(jìn)信息消費(fèi)，深化流通體制改革，降低流通成本。二是把投資作為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵。加快投融資體制改革，推進(jìn)投資主體多元化，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持固定資產(chǎn)投資合理增長。中央預(yù)算內(nèi)投資重點(diǎn)投向保障性安居工程、農(nóng)業(yè)、重大水利、中西部鐵路、節(jié)能環(huán)保、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域。三是把培育新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶作

為推動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，優(yōu)先推進(jìn)西部大開發(fā)，個(gè)人簡歷加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)支持力度。要謀劃區(qū)域發(fā)展新棋局，推進(jìn)梯度發(fā)展。以海陸重點(diǎn)口岸為支點(diǎn)，形成與沿海連接的西南中南、東北、西北等經(jīng)濟(jì)支撐帶，形成新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極。要堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，全面實(shí)施海洋戰(zhàn)略，大力建設(shè)海洋強(qiáng)國。

第四，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村改革發(fā)展。要堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題放在全部工作的重中之重，以保障國家糧食安全和促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。一是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策。探索建立農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格制度，市場價(jià)格過低時(shí)對(duì)生產(chǎn)者進(jìn)行補(bǔ)貼，過高時(shí)對(duì)低收入消費(fèi)者進(jìn)行補(bǔ)貼。農(nóng)業(yè)新增補(bǔ)貼向糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、主產(chǎn)區(qū)傾斜。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，確保農(nóng)業(yè)投入只增

不減。二是夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。國家集中力量建設(shè)一批重大水利工程，各地要加強(qiáng)中小型水利項(xiàng)目建設(shè)，解決好用水“最后一公里”問題。完善農(nóng)村水電路氣信等基礎(chǔ)設(shè)施，改造農(nóng)村危房260萬戶，改建農(nóng)村公路20萬公里。高度重視農(nóng)村留守兒童、婦女、老人和“空心村”問題。今年再解決6000萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。三是積極推進(jìn)農(nóng)村改革。范文寫作堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利。保持農(nóng)村土地承包關(guān)系長久不變，抓緊土地承包經(jīng)營權(quán)及農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作，引導(dǎo)承包地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，慎重穩(wěn)妥進(jìn)行農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)。堅(jiān)持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。完善集體林權(quán)制度改革。加快國有農(nóng)牧林場改革。四是創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式。加快推進(jìn)集中連片特殊困難地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)。我們要繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，決不讓貧困代代相傳。國家

加大對(duì)跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)協(xié)作的支持，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和基本公共服務(wù)。地方要優(yōu)化整合扶貧資源，實(shí)行精準(zhǔn)扶貧，確保扶貧到村到戶，今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬人以上。

以上是《2018年全國兩會(huì)精神內(nèi)容傳達(dá)提綱 兩會(huì)精神主要內(nèi)容》的范文參考詳細(xì)內(nèi)容，涉及到發(fā)展、改革、農(nóng)村、會(huì)議、主要、推進(jìn)、報(bào)告、增長等方面，希望網(wǎng)友能有所收獲。

第二篇：2013全國兩會(huì)內(nèi)容、精神

2013全國兩會(huì)精神和主要內(nèi)容

一、2013全國兩會(huì)召開時(shí)間：

“全國人民代表大會(huì)”（3月5日-3月17日）和“中國人民政治協(xié)商會(huì)議（3月3日-3月12日）

二、兩會(huì)主要內(nèi)容

1.新一屆黨和國家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人

（1）中國共產(chǎn)黨中央委員會(huì)（十八大產(chǎn)生）：

①中央委員會(huì)總書記：習(xí)近平

②中央政治局常委：習(xí)近平、李克強(qiáng)、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗

③中央書記處書記 :劉云山，中央紀(jì)律檢查委員會(huì)書記 :王岐山

（2）產(chǎn)生新一屆國家領(lǐng)導(dǎo)人

①國家主席：習(xí)近平

②國家軍委主席：習(xí)近平

③全國人大常委會(huì)委員長：張德江

④國務(wù)院總理：李克強(qiáng)；

國務(wù)院副總理：張高麗、劉延?xùn)|、汪洋、馬凱

中華人民共和國最高人民法院院長：周強(qiáng)

中華人民共和國最高人民檢察院長：曹建明

⑤中國人民政治協(xié)商會(huì)議全國委員會(huì)主席：俞正聲副主席

2.國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革

新中國成立后，我國對(duì)國務(wù)院下屬機(jī)構(gòu)的組成和職能做出過12次不同程度的調(diào)

整。最近一次是在2008年，進(jìn)行了第一輪政府部門大部制調(diào)整，組建了人社部、工信部等“大部”，并將國務(wù)院組成部門縮減至27個(gè)。

本次改革國務(wù)院組成部門將減少至25個(gè)，改革的重點(diǎn)是：緊緊圍繞轉(zhuǎn)變職能和理順職責(zé)關(guān)系，穩(wěn)步推進(jìn)大部門制改革，實(shí)行鐵路政企分開；組建國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)；組建國家食品藥品監(jiān)督管理總局；組建國家新聞出版廣電總局；重新組建國家海洋局；重新組建國家能源局等機(jī)構(gòu)改革內(nèi)容。

3.六份關(guān)切民生熱點(diǎn)的報(bào)告

政府工作報(bào)告、人大常委會(huì)工作報(bào)告，審查計(jì)劃報(bào)告、預(yù)算報(bào)告，最高人民法院、最高人民檢察院工作報(bào)告

三、2013全國兩會(huì)精神

1.兩會(huì)是中國的窗口，關(guān)注中國就不能不關(guān)注兩會(huì)。經(jīng)過60年的持續(xù)發(fā)展，特別是30年的改革開放，今天的中國經(jīng)濟(jì)總量世界第三，進(jìn)出口總額世界第二，外匯儲(chǔ)備世界第一，國際地位和國際影響日益提高。我們的發(fā)展和走勢直接影響著世界經(jīng)濟(jì)態(tài)勢和政治格局。兩會(huì)也是對(duì)中國社會(huì)主義民主政治模式的實(shí)踐和展示。兩會(huì)的召開和運(yùn)作過程，同時(shí)也就是中國民主政治模式的實(shí)踐過程。

2.兩會(huì)的幾個(gè)熱詞

【熱詞一】中國夢

“實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想?！苯衲陜蓵?huì)期間，“中國夢”成為頻繁提及的熱詞。“中國夢”是教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)事業(yè)不斷改善的“民生夢”，是強(qiáng)國富民、改善環(huán)境的“小康夢”，更是追求和平發(fā)展、睦鄰友好的大國和平崛起之夢。

如何實(shí)現(xiàn)“中國夢”？兩會(huì)期間代表委員積極建言獻(xiàn)策：要讓群眾得到更多看得見、摸得著的實(shí)惠；實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；加大生態(tài)文明建設(shè)，增加環(huán)保投入；科技強(qiáng)軍等等。

習(xí)近平在第十二屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上的講話(2013年3月17日)。

實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)、建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，就是要實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福，既深深體現(xiàn)了今天中國人的理想，也深深反映了我們先人們不懈追求進(jìn)步的光榮傳統(tǒng)。

面對(duì)浩浩蕩蕩的時(shí)代潮流，面對(duì)人民群眾過上更好生活的殷切期待，我們不能有絲毫自滿，不能有絲毫懈怠，必須再接再厲、一往無前，繼續(xù)把中國特色社會(huì)主義事業(yè)推向前進(jìn)，繼續(xù)為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗。實(shí)現(xiàn)中國夢必須走中國道路；實(shí)現(xiàn)中國夢必須弘揚(yáng)中國精神；實(shí)現(xiàn)中國夢必須凝聚中國力量。

中國夢歸根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實(shí)現(xiàn)，必須不斷為人民造福。我們要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持人民主體地位，擴(kuò)大人民民主，推進(jìn)依法治國，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的根本政治制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度，建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府，充分調(diào)動(dòng)人民積極性。

我們要堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，深化改革開

放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，不斷夯實(shí)實(shí)現(xiàn)中國夢的物質(zhì)文化基礎(chǔ)。

我們要隨時(shí)隨刻傾聽人民呼聲、回應(yīng)人民期待，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，維護(hù)社會(huì)公平正義，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。

中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國各族人民建設(shè)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的核心力量，肩負(fù)著歷史重任，經(jīng)受著時(shí)代考驗(yàn)，必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。全體共產(chǎn)黨員特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅(jiān)定理想信念，始終把人民放在心中最高的位置，弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，堅(jiān)決反對(duì)享樂主義、奢靡之風(fēng)，堅(jiān)決同一切消極腐敗現(xiàn)象作斗爭，永葆共產(chǎn)黨人政治本色，矢志不移為黨和人民事業(yè)而奮斗。

【熱詞二】創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

“創(chuàng)新”成為今年兩會(huì)的重要關(guān)鍵詞，也是中國未來發(fā)展的關(guān)鍵詞之一。習(xí)近平在參加上海代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要突破自身發(fā)展瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路就在于創(chuàng)新，關(guān)鍵要靠科技力量。

代表委員普遍認(rèn)為，目前中國科技創(chuàng)新的體制機(jī)制仍存在不足，要實(shí)現(xiàn)從“要我創(chuàng)新”到“我要?jiǎng)?chuàng)新”的轉(zhuǎn)變，必須徹底轉(zhuǎn)變思想、深化改革。

【熱詞三】美麗中國

霧霾、水污染、垃圾圍城??伴隨經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，一系列環(huán)境問題困擾13億中國人。一些地方“為了金山銀山，毀了綠水青山”的情況屢見不鮮，著手解決問題已到了刻不容緩的地步。

黨的十八大報(bào)告中首次提出“美麗中國”的概念。今年的政府工作報(bào)告進(jìn)一步提出，“下決心解決好關(guān)系群眾切身利益的大氣、水、土壤等突出環(huán)境污染問題”，“改善環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)人民健康，用實(shí)際行動(dòng)讓人民看到希望”。與此同時(shí)，PM2.5監(jiān)測指標(biāo)也寫入政府工作報(bào)告。

代表委員提出，“美麗中國”不僅是指綠水青山，也指人們對(duì)真善美的精神追求，倡導(dǎo)“美麗中國”應(yīng)與社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)結(jié)合起來。

【熱詞四】網(wǎng)絡(luò)反腐

網(wǎng)絡(luò)以其反應(yīng)迅速、公眾參與等特點(diǎn)，一度被網(wǎng)民認(rèn)為是“反腐利器”。今年全國兩會(huì)期間，“網(wǎng)絡(luò)反腐”再成熱詞。

在今年的“兩高”報(bào)告中，“積極參與反腐敗斗爭”和“深入查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪”均被明確提及。政府工作報(bào)告也指出，堅(jiān)持反對(duì)腐敗，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

代表委員建言：盡管熱熱鬧鬧的“網(wǎng)絡(luò)反腐”引發(fā)“表哥”“房姐”等落網(wǎng)，但這種做法也不排除“信息有誤、惡意炒作以及侵犯隱私”等問題。有政協(xié)委員呼吁加強(qiáng)反腐立法，將網(wǎng)絡(luò)反腐納入法制化軌道。

【熱詞五】新會(huì)風(fēng)

去年12月，中共中央政治局會(huì)議出臺(tái)“八項(xiàng)規(guī)定”，對(duì)改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾作出了嚴(yán)格要求。在中央領(lǐng)導(dǎo)率先垂范的帶動(dòng)下，各級(jí)黨政干部也紛紛行動(dòng)起來，這股求真務(wù)實(shí)、厲行節(jié)約之風(fēng)也吹進(jìn)了2013年全國兩會(huì)現(xiàn)場。兩會(huì)期間，會(huì)風(fēng)樸實(shí)成為百姓眼中的看點(diǎn)之一。會(huì)場沒有鮮花、沒有紅地毯、沒有歡迎橫幅??全國政協(xié)會(huì)議大幅減少會(huì)議簡報(bào)、大會(huì)發(fā)言報(bào)告等紙質(zhì)印刷品，主要通過委員辦公系統(tǒng)平臺(tái)及官方網(wǎng)站發(fā)布。

新會(huì)風(fēng)不是“表面文章”，也實(shí)實(shí)在在體現(xiàn)于代表委員的口頭發(fā)言。不少代表委員的建議更加簡潔精練，直陳問題要害。

【熱詞六】誠信

今年兩會(huì)“遇到”了3?15，“誠信”二字引發(fā)會(huì)內(nèi)會(huì)外共鳴。

此次全國人大批準(zhǔn)的《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》提出，“加強(qiáng)政務(wù)誠信制度建設(shè)”，構(gòu)筑覆蓋全社會(huì)的信用體系，加強(qiáng)政務(wù)誠信，力促社會(huì)誠信。而今年的政府工作報(bào)告中也提出，推動(dòng)誠信體系建設(shè)，以政務(wù)誠信帶動(dòng)商務(wù)誠信和社會(huì)誠信，形成良好的社會(huì)風(fēng)尚。

代表委員們建議，構(gòu)建誠信社會(huì)，首先應(yīng)從建立誠信政府做起，進(jìn)而規(guī)范好國有和民營企業(yè)的誠信經(jīng)營。

第三篇：兩會(huì)精神傳達(dá)提綱

政協(xié)委員崔蔚在

學(xué)習(xí)貫徹“兩會(huì)” 會(huì)議精神上的講話提綱

同志們：

令人關(guān)注的我市十屆人大一次會(huì)議和政協(xié)十屆一次會(huì)議分別于2月27日上午和2月27日在市會(huì)展中心召開，在圓滿完成了大會(huì)所有議程后，與2月 日勝利閉幕。今年的“兩會(huì)”，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大精神，系統(tǒng)總結(jié)過去五年工作，全面部署今后的工作任務(wù)，選舉和決定任命了新一屆市政府機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員，是一次凝聚人民群眾意愿、體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展共識(shí)的大會(huì)。我作為新增補(bǔ)的第十屆政協(xié)委員，有幸參加了本次會(huì)議，這是我個(gè)人人生道路上的一次難忘的經(jīng)歷，這也是蔚利公司的榮耀，正是因?yàn)槟銈兊呐头瞰I(xiàn)才把我推上了這個(gè)歷史的高峰，在此，我向大家表示致謝，也借此機(jī)會(huì)和大家共同分享大會(huì)的快樂和興奮。

一、大會(huì)概況

大會(huì)在濱州會(huì)展中心召開，可以說是盛況空前，聚集了濱州各行各業(yè)的精英，市委市政府的主要領(lǐng)導(dǎo)出席了本次會(huì)議，參加會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)有鄧向陽書記、張光峰市長、政協(xié)主席燕欽國，大會(huì)行政主席12人、代表361人列席了會(huì)議。會(huì)議由執(zhí)行主席鄧向陽主持。大會(huì)高舉以“鄧小平理論”和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為建設(shè)生態(tài)濱州、魅力濱州、幸福濱州而獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、加鞭鼓勵(lì)。

二、大會(huì)精神

（一）鄧向陽講話

鄧向陽書記在講話中指出：這是一次承前啟后、繼往開來的重要會(huì)議，也是全是人們政治生活中的一件大事。過去我們搶抓“黃藍(lán)”兩區(qū)開發(fā)建設(shè)大歷史機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)沖擊、宏觀環(huán)境趨緊、旱澇自然災(zāi)害等不利因素的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，解放思想，創(chuàng)新實(shí)干，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)保持了平穩(wěn)健康發(fā)展的良好態(tài)勢。開好這次大會(huì)，對(duì)于進(jìn)一步動(dòng)員廣大政協(xié)委員和社會(huì)各界人士，搶抓黃藍(lán)“兩區(qū)”開發(fā)重大機(jī)遇，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀、加快追趕超越，順利實(shí)現(xiàn)市第八次黨代會(huì)提出的奮斗目標(biāo)和各項(xiàng)工作任務(wù)，必須起到積極的推動(dòng)作用。我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，希望新一屆市政協(xié)全體委員要進(jìn)一步為“黃藍(lán)”兩個(gè)區(qū)的發(fā)展機(jī)遇增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和光榮感，切實(shí)擔(dān)負(fù)起時(shí)代賦予的神圣使命，緊緊圍繞市委的決策部署，發(fā)揮自身優(yōu)勢，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，創(chuàng)新履職，積極作為，努力創(chuàng)造出無愧于時(shí)代、無愧于人民的新業(yè)績。為實(shí)現(xiàn)第八次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、加快全市科學(xué)發(fā)展、追趕超越作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。我們要高度關(guān)注民生，深入掌握人民群眾的所思、所想、所盼，多做聯(lián)系人、團(tuán)結(jié)人、爭取人的工作，多做聚人心、暖人心、得人心的工作。

（二）張廣峰市長作政府工作報(bào)告

張市長的工作報(bào)告，求真務(wù)實(shí)充滿激情，給人以奮發(fā)向上的動(dòng)力，催人奮進(jìn)，令人深思，可以說是設(shè)想宏偉、目標(biāo)遠(yuǎn)大。張市長在報(bào)告中主要講了：（注：對(duì)自己有用的就采用，不想用的部分可以刪除）

1、本屆政府自2008年就職以來搶抓“黃藍(lán)”兩區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，開拓創(chuàng)新、科學(xué)實(shí)干，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出一系列新的積極變化，實(shí)現(xiàn)了“十二五”的良好開局。

（1）、綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)

地區(qū)生產(chǎn)總值由2007年的1030..億元增長到1817.6億元，按可比價(jià)格計(jì)算，增長63%，年均增長13%。地方財(cái)政收入由59.37億元，增長到130.76億元，增長120.2%年均增長21.8%。地方財(cái)政支出由84.9億元增長到201.2億元，增長136.8%，年均增長24.1%，首次突破200億元大關(guān)。金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額由566億元增長到1309.7億元，增長131.4%，年均增長23.3%；貸款余額由564.3億元增長到1256.5億元，增長122.7%，年均增長22.2%。進(jìn)出口總額由33.6億美元增長到66.9億美元，增長99.3%，年均增長18.8%。固定資產(chǎn)投資由481.8億元增長到1010.7億元，增長109.8%，年均增長20.3%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額由246.8億元增長到505.8億元，增長104.9%，年均增長19.5%。連續(xù)三年在全省科學(xué)發(fā)展綜合考核中位列第4名。

（2）、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化

三產(chǎn)比例由2007年的10.6:5.9:29.5調(diào)整為9.8:53.5:36.7。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“九連增”，“三品”認(rèn)證由156個(gè)增長到275個(gè)。全面完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，海河迎查取得全國“十大”重點(diǎn)流域和海河流域 “雙第一”，順利實(shí)現(xiàn)貝殼堤島與濕地國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)科學(xué)調(diào)整。

（3）、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨變

我市順利通過全國雙擁模范城市、國家衛(wèi)生城市復(fù)審，榮獲全國科技進(jìn)步先進(jìn)市、中國先進(jìn)旅游城市、省級(jí)文明城市稱號(hào)。

（4）、基礎(chǔ)設(shè)施更加完善

濱州港上升為區(qū)域性重要港口，2個(gè)3萬噸級(jí)碼頭及附屬工程達(dá)到靠泊條件，初步形成了陸海相連的交通運(yùn)輸系統(tǒng)。

（5）、改革開放扎實(shí)推進(jìn)

行政、人事、財(cái)稅等制度建設(shè)向深層次推進(jìn)，市縣政府改革、國有企業(yè)改制基本完成，事業(yè)單位分類改革加快推進(jìn)。成功舉辦黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、銀企合作促進(jìn)會(huì)等一系列重大節(jié)會(huì)活動(dòng)。與60多個(gè)國家和地區(qū)建立經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，實(shí)際利用外貿(mào)由2.5億美元增長到10.4億美元，增長313%，年均增長42.6%。上市公司由7家增加到14家。黃河三角洲（濱州）國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)成功納入國家“一城兩區(qū)”發(fā)展規(guī)劃，鄒平經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)上升為國家及開發(fā)區(qū)，省級(jí)以上開發(fā)區(qū)成為新的產(chǎn)業(yè)和要素聚集區(qū)。

（6）、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長62.3%、75.4%，年均分別增長12.9%、15.1%。市民活動(dòng)中心、公共衛(wèi)生中心、健身中心加快建設(shè)。素質(zhì)教育深入推進(jìn)，高等教育、職業(yè)教育邁出新步伐。人口計(jì)生工作連續(xù)四年獲得省考核一等獎(jiǎng)。累計(jì)城鎮(zhèn)就業(yè)19.7萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)40.6萬人次。開工保障性住房2.3萬套，完成農(nóng)房建設(shè)、危房改造13萬戶。順利完成國家基本藥物制度改革，新農(nóng)合參合率保持在100%，社會(huì)保障體系和城鄉(xiāng)救助制度逐步完善。扎實(shí)推進(jìn)“平安濱州”建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理，重視抓好安全生產(chǎn)，認(rèn)證做好信訪工作，不斷完善應(yīng)急管理體系，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

（7）、行政效能持續(xù)提升

堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，激發(fā)內(nèi)力、推動(dòng)發(fā)展的體制機(jī)制更加完善。

（8）、發(fā)展激情空前高漲

連續(xù)開展解放思想大討論和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動(dòng)，全是上下激情滿懷，奮發(fā)有為，關(guān)于決策，高效工作，取得了令人驚嘆的成績。經(jīng)過幾年的探索與實(shí)踐，深深的體會(huì)到：必須解放思想、搶抓機(jī)遇，才能不辱使命、不負(fù)重托；必須勇于創(chuàng)新、關(guān)于突破，才能活力迸發(fā)、優(yōu)勢再造。

2、立足新起點(diǎn)，謀求新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新跨越。

立足新起點(diǎn)，就是定位“黃藍(lán)”兩區(qū)，立足環(huán)渤海，放眼國內(nèi)外，找準(zhǔn)新坐標(biāo)，謀劃更科學(xué)的思路，制定更高遠(yuǎn)的目標(biāo)，堅(jiān)持：

——突破北部沿海不動(dòng)搖 ——搶抓重大項(xiàng)目不動(dòng)搖 ——產(chǎn)業(yè)融合升級(jí)不動(dòng)搖 ——改善民計(jì)民生不動(dòng)搖 ——?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制體制不動(dòng)搖 謀求新發(fā)展，就是按照市第八次黨代會(huì)的部署要求，到2016年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入、固定資產(chǎn)投資、進(jìn)出口總額“六個(gè)翻番”。重點(diǎn)實(shí)施“六項(xiàng)工程”：

“沿海突破”工程、“產(chǎn)業(yè)提升”工程、“品牌拓展”工程、“改革驅(qū)動(dòng)”工程、“生態(tài)支撐”工程、“民生保障”工程。

實(shí)現(xiàn)新跨越，就是堅(jiān)定不移的走科學(xué)發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展之路。著力構(gòu)建“三大板塊”。

——南部跨越（鄒平、博興、高新區(qū)）突出“高”和“新” ——中部突圍（濱州、惠民、陽信、濱州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）突出“綠”和“特”

——北部崛起（沾化、無棣、北海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）突出“大”和“強(qiáng)” 3、2012年是實(shí)施“十二五”計(jì)劃承上啟下的重要一年，重點(diǎn)工作如下：

（1）、全力推進(jìn)“兩區(qū)”開發(fā)建設(shè)（2）、全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)（3）、全力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程（4）、全力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展（5）、全力推進(jìn)政府自身建設(shè) 三，和大家分享我在政協(xié)會(huì)議上的發(fā)言

我作為一名企業(yè)和民主黨派代表，就自己關(guān)心的重點(diǎn)問題向大會(huì)提出了自己的建議，談了一些自己的看法和設(shè)想，與大家共同探討濱州市科技企業(yè)的快速發(fā)展之路，主要觀點(diǎn)如下：

近幾年我市科技企業(yè)發(fā)展環(huán)境有了很大的改善，但還是存在不足，主要是：政策環(huán)境不平等，融資渠道不暢通，市場秩序不規(guī)范，配套服務(wù)體系不健全。另外，一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后；二是人才洼地效應(yīng)沒有顯現(xiàn)，企業(yè)經(jīng)理人才嚴(yán)重不足，專業(yè)管理人才缺乏，特別是我市相關(guān)高技術(shù)人才流失嚴(yán)重；三是政府服務(wù)水平還有待于提高，辦事效率不高，科技方面投入過少，有些政府工作人員在為企業(yè)服務(wù)的過程中存在著一些人為的障礙。

從目前我市的實(shí)際情況看，科技企業(yè)發(fā)展，有兩條路徑可以選擇：一是粗放型經(jīng)濟(jì)走向效益型經(jīng)濟(jì)，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵所在；二是積極推進(jìn)培育電子信息、軟件等新興產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)化升級(jí)步伐，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從粗放型向效益型和集約型發(fā)展格局。

我認(rèn)為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要僅僅圍繞以下幾個(gè)方面進(jìn)行引導(dǎo)和鼓勵(lì)：一是圍繞全市經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，帶動(dòng)中小科技企業(yè)進(jìn)行互補(bǔ)性的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目開發(fā)。二是確立中小科技企業(yè)經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)中的主體地位。三是引導(dǎo)科技企業(yè)通過競標(biāo)去的基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用事業(yè)經(jīng)營權(quán)。四是積極引導(dǎo)中小型科技企業(yè)依法誠信經(jīng)營和尊重中小科技企業(yè)家的政治地位，鼓勵(lì)吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)等方面的稅收優(yōu)惠。建議完善對(duì)中小型科技企業(yè)建立扶持體系，對(duì)中小科技企業(yè)給予一系列優(yōu)惠政策。建議在金融服務(wù)、項(xiàng)目招標(biāo)、稅金征收、土地使用、財(cái)政補(bǔ)貼、技術(shù)扶持等方面制定不分規(guī)模的政府服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，試行技術(shù)退稅優(yōu)惠政策，在信貸、稅收方面給予優(yōu)先支持減免。建議投訴中心，切實(shí)保護(hù)中小科技企業(yè)合法權(quán)益，協(xié)調(diào)有關(guān)部門減少審批事項(xiàng)和審批環(huán)節(jié)，降低“門檻”，多鋪“紅地毯”，助推中小型科技企業(yè)更快的成長壯大。建議政府應(yīng)積極調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，加大信貸扶持力度，支持開發(fā)適應(yīng)中小科技型企業(yè)特點(diǎn)和科研發(fā)展的項(xiàng)目，在受理、審批等環(huán)節(jié)上給予更大的支持，并優(yōu)先支持科技型、外向型、吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)。建議進(jìn)一步推動(dòng)我市的市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，狠抓政府政務(wù)的信息公開，盡可能多的披露市場各方面信息，并與國內(nèi)各大信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)對(duì)接和互聯(lián)互通，為中小科技企業(yè)產(chǎn)品的信息咨詢搭建平臺(tái)。

二零一二年三月七日

第四篇：全國“兩會(huì)”精神傳達(dá)提綱

2019年全國“兩會(huì)”精神傳達(dá)提綱

今年兩會(huì)，是在新中國成立70周年，決勝全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，召開的十分重要的大會(huì)。會(huì)議承載人民期望，匯聚廣泛共識(shí)，傳遞信心力量，發(fā)出了奔跑逐夢的再動(dòng)員。

中國人民政治協(xié)商會(huì)議第十三屆全國委員會(huì)第二次會(huì)議(以下簡稱全國政協(xié)十三屆二次會(huì)議)于3月3日下午在人民大會(huì)堂開幕，3月13日上午閉幕。大會(huì)安排3次大會(huì)發(fā)言、10次小組討論、1次界別聯(lián)組討論。3場記者會(huì)、3場“委員通道”集中采訪活動(dòng)。

中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議(以下簡稱：十三屆全國人大二次會(huì)議)3月5日上午開幕，3月15日上午閉幕。大會(huì)共有八項(xiàng)議程，舉行四次全體會(huì)議，舉行23場記者會(huì)。

一、會(huì)議概況

(一)全國政協(xié)十三屆二次會(huì)議

中國人民政治協(xié)商會(huì)議第十三屆全國委員會(huì)第二次會(huì)議3日下午在人民大會(huì)堂開幕。會(huì)議應(yīng)出席委員2157人，實(shí)到2133人。

全國政協(xié)主席汪洋，全國政協(xié)副主席張慶黎、劉奇葆、帕巴拉·格列朗杰、董建華、萬鋼、何厚鏵、盧展工、王正偉、馬飚、陳曉光、梁振英、夏寶龍、楊傳堂、李斌、巴特爾、汪永清、何立峰、蘇輝、鄭建邦、辜勝阻、劉新成、何維、邵鴻、高云龍?jiān)谥飨_(tái)前排就座。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平、李克強(qiáng)、栗戰(zhàn)書、王滬寧、趙樂際、韓正、王岐山等在主席臺(tái)就座。

張慶黎宣布大會(huì)開幕。大會(huì)首先審議通過了政協(xié)第十三屆全國委員會(huì)第二次會(huì)議議程。會(huì)議主要議程有：聽取和審議政協(xié)全國委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告;聽取和審議政協(xié)全國委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于政協(xié)十三屆一次會(huì)議以來提案工作情況的報(bào)告;列席第十三屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議，聽取并討論政府工作報(bào)告及其他有關(guān)報(bào)告，討論外商投資法草案;審議通過政協(xié)第十三屆全國委員會(huì)第二次會(huì)議政治決議;審議通過政協(xié)第十三屆全國委員會(huì)第二次會(huì)議關(guān)于常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告的決議;審議通過政協(xié)第十三屆全國委員會(huì)提案委員會(huì)關(guān)于政協(xié)十三屆二次會(huì)議提案審查情況的報(bào)告。

受政協(xié)第十三屆全國委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委托，蘇輝向大會(huì)報(bào)告政協(xié)十三屆一次會(huì)議以來的提案工作情況。政協(xié)十三屆一次會(huì)議以來，廣大政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專門委員會(huì)，圍繞黨和國家中心任務(wù)和人民群眾普遍關(guān)心的民生問題，特別是圍繞貫徹新發(fā)展理念、聚焦打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，提交大會(huì)提案5360件，平時(shí)提案211件。按照提高提案質(zhì)量和提高提案辦理質(zhì)量要求，共立案4567件，交165家承辦單位辦理;截至2019年2月20日，99.2%已經(jīng)辦復(fù)。經(jīng)各方面努力，提案成果得到有效運(yùn)用，為服務(wù)決策、推動(dòng)工作發(fā)揮了重要作用。

全國政協(xié)十三屆二次會(huì)議13日上午在人民大會(huì)堂舉行閉幕會(huì)，閉幕會(huì)應(yīng)出席委員2157人，實(shí)到2123人，符合規(guī)定人數(shù)。習(xí)近平等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人出席。閉幕會(huì)由中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席汪洋主持。

會(huì)議通過了政協(xié)第十三屆全國委員會(huì)第二次會(huì)議關(guān)于常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告的決議、政協(xié)第十三屆全國委員會(huì)提案委員會(huì)關(guān)于政協(xié)十三屆二次會(huì)議提案審查情況的報(bào)告、政協(xié)第十三屆全國委員會(huì)第二次會(huì)議政治決議。

會(huì)議號(hào)召，人民政協(xié)各級(jí)組織、各參加單位和廣大政協(xié)委員，要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的中共中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，繼續(xù)奮斗，切實(shí)把中共中央的決策部署和對(duì)人民政協(xié)工作的要求落實(shí)下去，把海內(nèi)外中華兒女實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的智慧和力量凝聚起來，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年，為決勝全面建成小康社會(huì)，為把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國作出新的更大貢獻(xiàn)。

(二)十三屆全國人大二次會(huì)議

第十三屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議3月5日上午開幕。開幕式應(yīng)出席代表2975人，出席2948人，缺席27人。大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席栗戰(zhàn)書主持大會(huì)。大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席王晨、曹建明、張春賢、沈躍躍、吉炳軒、艾力更·依明巴海、萬鄂湘、陳竺、王東明、白瑪赤林、丁仲禮、郝明金、蔡達(dá)峰、武維華、楊振武在主席臺(tái)執(zhí)行主席席就座。

習(xí)近平、李克強(qiáng)、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正、王岐山和大會(huì)主席團(tuán)成員在主席臺(tái)就座。栗戰(zhàn)書主持開幕式，根據(jù)會(huì)議議程，李克強(qiáng)代表國務(wù)院向大會(huì)作政府工作報(bào)告。大會(huì)審查國務(wù)院關(guān)于2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告及2019年計(jì)劃草案、2018年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2019年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告及2019年全國預(yù)算草案。3月15日，第十三屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議舉行閉幕會(huì)。會(huì)議應(yīng)出席代表2974人，出席2948人，缺席26人，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。習(xí)近平等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人出席。閉幕會(huì)由中央政治局常委，全國人大常委會(huì)委員長栗戰(zhàn)書主持。

會(huì)議經(jīng)表決，通過了十三屆全國人大二次會(huì)議關(guān)于政府工作報(bào)告的決議。決議指出，會(huì)議充分肯定國務(wù)院過去一年的工作，同意報(bào)告提出的2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求、政策取向、目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作，決定批準(zhǔn)這個(gè)報(bào)告。會(huì)議經(jīng)表決，通過了外商投資法。外商投資法自2020年1月1日起施行。國家主席習(xí)近平簽署第26號(hào)主席令公布這部法律。

會(huì)議表決通過了十三屆全國人大二次會(huì)議關(guān)于2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的決議，決定批準(zhǔn)關(guān)于2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告，批準(zhǔn)2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃;表決通過了十三屆全國人大二次會(huì)議關(guān)于2018年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2019年中央和地方預(yù)算的決議，決定批準(zhǔn)關(guān)于2018年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2019年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告，批準(zhǔn)2019年中央預(yù)算。

會(huì)議表決通過了十三屆全國人大二次會(huì)議關(guān)于全國人大常委會(huì)工作報(bào)告的決議。決議指出，會(huì)議充分肯定全國人大常委會(huì)過去一年的工作，同意報(bào)告提出的今后一年的主要任務(wù)和工作安排，決定批準(zhǔn)這個(gè)報(bào)告。會(huì)議經(jīng)表決，通過了十三屆全國人大二次會(huì)議關(guān)于最高人民法院工作報(bào)告的決議、關(guān)于最高人民檢察院工作報(bào)告的決議，決定批準(zhǔn)這兩個(gè)報(bào)告。

會(huì)議表決通過了十三屆全國人大二次會(huì)議關(guān)于確認(rèn)全國人大常委會(huì)接受張榮順辭去十三屆全國人大常委會(huì)委員職務(wù)的請(qǐng)求的決定。

二、全國“兩會(huì)”精神這次全國“兩會(huì)”精神集中體現(xiàn)在《政府工作報(bào)告》《全國人大常委會(huì)工作報(bào)告》《全國政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告》《最高人民法院工作報(bào)告》《最高人民檢察院工作報(bào)告》及《中華人民共和國外商投資法(草案)》當(dāng)中。

(一)《政府工作報(bào)告》主要精神

根據(jù)會(huì)議議程，李克強(qiáng)代表國務(wù)院向大會(huì)作政府工作報(bào)告。報(bào)告共分三部分：一、2018年工作回顧;二、2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和政策取向;三、2019年政府工作任務(wù)。

李克強(qiáng)說，過去一年我國發(fā)展面臨多年少有的國內(nèi)外復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)新的下行壓力。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國各族人民以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，砥礪奮進(jìn)，攻堅(jiān)克難，完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，決勝全面建成小康社會(huì)又取得新的重大進(jìn)展。

李克強(qiáng)從八個(gè)方面對(duì)過去一年的工作進(jìn)行了回顧：創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)運(yùn)行;扎實(shí)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)任務(wù)取得積極進(jìn)展;深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力不斷釋放;深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新能力和效率進(jìn)一步提升;加大改革開放力度，發(fā)展動(dòng)力繼續(xù)增強(qiáng);統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，良性互動(dòng)格局加快形成;堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾;推進(jìn)法治政府建設(shè)和治理創(chuàng)新，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。

李克強(qiáng)指出，思危方能居安。在充分肯定成績的同時(shí)，要清醒看到我國發(fā)展面臨的問題和挑戰(zhàn)。我們一定要直面問題和挑戰(zhàn)，勇于擔(dān)當(dāng)，恪盡職守，竭盡全力做好工作，決不辜負(fù)人民期待。

李克強(qiáng)說，2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6%-6.5%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi);居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右;國際收支基本平衡，進(jìn)出口穩(wěn)中提質(zhì);宏觀杠桿率基本穩(wěn)定，金融財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)有效防控;農(nóng)村貧困人口減少1000萬以上，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步;生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3%左右，主要污染物排放量繼續(xù)下降。

李克強(qiáng)在報(bào)告中提出，做好2019年政府工作，要注重把握好以下關(guān)系：一要統(tǒng)籌好國內(nèi)與國際的關(guān)系，凝心聚力辦好自己的事;二要平衡好穩(wěn)增長與防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展;三要處理好政府與市場的關(guān)系，依靠改革開放激發(fā)市場主體活力。

李克強(qiáng)說，2019年要突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵，扎實(shí)做好十項(xiàng)工作：一是繼續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間;二是激發(fā)市場主體活力，著力優(yōu)化營商環(huán)境;三是堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，培育壯大新動(dòng)能;四是促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力;五是對(duì)標(biāo)全面建成小康社會(huì)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興;六是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量;七是加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)，大力推動(dòng)綠色發(fā)展;八是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加快完善市場機(jī)制;九是推動(dòng)全方位對(duì)外開放，培育國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢;十是加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，更好保障和改善民生。李克強(qiáng)還就加強(qiáng)政府自身建設(shè)，民族、宗教和僑務(wù)工作，國防和軍隊(duì)建設(shè)，香港、澳門發(fā)展和兩岸關(guān)系，以及我國外交政策作了闡述。

(二)《全國人大常委會(huì)工作報(bào)告》主要精神受全國人大常委會(huì)委托，栗戰(zhàn)書委員長向大會(huì)報(bào)告全國人大常委會(huì)工作。

栗戰(zhàn)書在報(bào)告中說，十三屆全國人大及其常委會(huì)履職正逢“兩個(gè)一百年”歷史交匯期，使命光榮，責(zé)任重大。一年來，常委會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照十三屆全國人大一次會(huì)議的工作部署，依法履職，開拓進(jìn)取，實(shí)現(xiàn)了良好開局。

栗戰(zhàn)書從七個(gè)方面回顧了過去一年的主要工作。一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，確保人大工作正確政治方向。組織開展專題學(xué)習(xí)研討，召開31個(gè)省級(jí)人大和有關(guān)方面參加的學(xué)習(xí)交流會(huì)。二是全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹新修改的憲法，推動(dòng)憲法實(shí)施邁出新步伐。按照新修改的憲法，對(duì)調(diào)整設(shè)立的憲法和法律委員會(huì)職責(zé)作出決定，增加憲法實(shí)施和監(jiān)督、憲法解釋等工作職責(zé)，加強(qiáng)了憲法實(shí)施的工作力量和組織保障。三是加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代立法工作，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供法治保障。制定法律8件，修改法律47件次，通過有關(guān)法律問題和重大問題的決定9件。四是依法履行人大監(jiān)督職責(zé)，更好助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革攻堅(jiān)任務(wù)。聽取審議國務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院工作報(bào)告24個(gè)，檢查6部法律實(shí)施情況，進(jìn)行3次專題詢問，開展5項(xiàng)專題調(diào)研。五是拓展聯(lián)系代表的渠道，支持和保障代表依法履職。常委會(huì)會(huì)議期間，召開了4次列席代表座談會(huì)，186名全國人大代表參加會(huì)議，提出的意見建議都由有關(guān)部門認(rèn)真研究落實(shí)。六是服務(wù)國家外交大局，做好人大對(duì)外交往工作。七是全面加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)，不斷提升依法履職能力和水平。下大力氣改進(jìn)會(huì)風(fēng)，嚴(yán)肅會(huì)議紀(jì)律，嚴(yán)格請(qǐng)假制度，常委會(huì)會(huì)議出席率保持在98%以上。栗戰(zhàn)書強(qiáng)調(diào)，過去一年的工作，讓我們深深體會(huì)到，做好新時(shí)代人大工作，最根本的是要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家。

栗戰(zhàn)書指出，過去一年，工作中也存在差距和不足。我們要高度重視這些問題，虛心聽取各方面的意見建議，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)各項(xiàng)工作。

關(guān)于今后一年的主要任務(wù)，栗戰(zhàn)書指出，2019年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。常委會(huì)要高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，著力提升立法、監(jiān)督、代表工作、對(duì)外交往和自身建設(shè)水平，努力開創(chuàng)新時(shí)代人大工作新局面。栗戰(zhàn)書從六個(gè)方面對(duì)2019年的主要任務(wù)進(jìn)行了闡述：堅(jiān)持不懈推進(jìn)憲法實(shí)施和監(jiān)督工作;努力提高立法工作質(zhì)量和效率;切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督工作的針對(duì)性和實(shí)效性;不斷完善代表履職工作機(jī)制;積極做好人大對(duì)外交往工作;全面提升常委會(huì)自身建設(shè)水平。

(三)《全國政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告》主要精神

汪洋代表政協(xié)第十三屆全國委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)，向大會(huì)報(bào)告工作。汪洋從三項(xiàng)重點(diǎn)工作和七個(gè)方面總結(jié)了過去一年人民政協(xié)的工作。他說，2018年是全面貫徹中共十九大精神開局之年，也是十三屆全國政協(xié)工作起步之年。在以習(xí)近平同志為核心的中共中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，政協(xié)全國委員會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，在建言資政和凝聚共識(shí)上雙向發(fā)力，切實(shí)擔(dān)負(fù)起把中共中央的決策部署和對(duì)人民政協(xié)工作的要求落實(shí)下去、把海內(nèi)外中華兒女實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的智慧和力量凝聚起來的政治責(zé)任，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展，展現(xiàn)了新時(shí)代人民政協(xié)的新面貌新氣象。

汪洋指出，2019年是中華人民共和國成立70周年，人民政協(xié)也將迎來70華誕。人民政協(xié)工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹中共十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，錨定使命任務(wù)，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，聚焦決勝全面建成小康社會(huì)、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)等重點(diǎn)任務(wù)，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，提高建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力工作的質(zhì)量，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。汪洋強(qiáng)調(diào)，要把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為統(tǒng)攬政協(xié)工作的總綱，崇尚學(xué)習(xí)、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，以堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義為主軸不斷打牢共同思想政治基礎(chǔ)。要把推動(dòng)人民政協(xié)制度更加成熟更加定型、發(fā)揮好專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用，作為新時(shí)代的新方位新使命，崇尚創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新，加強(qiáng)理論研究，完善制度機(jī)制，推動(dòng)實(shí)踐發(fā)展。要把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識(shí)作為人民政協(xié)履職工作的中心環(huán)節(jié)，崇尚團(tuán)結(jié)、增進(jìn)團(tuán)結(jié)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，同心同德、共創(chuàng)復(fù)興大業(yè)。

(四)《最高人民法院工作報(bào)告》主要精神

最高人民法院院長周強(qiáng)12日上午向十三屆全國人大二次會(huì)議作最高人民法院工作報(bào)告。

周強(qiáng)指出，2018年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督下，最高人民法院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)十三屆全國人大一次會(huì)議精神，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”目標(biāo)，堅(jiān)持服務(wù)大局、司法為民、公正司法，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。最高人民法院受理案件34794件，審結(jié)31883件，同比分別上升22.1%和23.5%，制定司法解釋22件，加強(qiáng)對(duì)全國法院審判工作的監(jiān)督指導(dǎo);地方各級(jí)人民法院受理案件2800萬件，審結(jié)、執(zhí)結(jié)2516.8萬件，結(jié)案標(biāo)的額5.5萬億元，同比分別上升8.8%、10.6%和7.6%。周強(qiáng)從7個(gè)方面回顧了2018年工作。一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持黨對(duì)人民法院工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo);二是依法懲罰犯罪、保護(hù)人民，堅(jiān)決維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定;三是貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展;四是堅(jiān)持以人民為中心，努力滿足人民群眾司法需求;五是深化司法體制改革和智慧法院建設(shè)，推進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化;六是堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治院，建設(shè)過硬人民法院隊(duì)伍;七是自覺接受監(jiān)督，促進(jìn)司法為民公正司法

周強(qiáng)對(duì)2016年以來推進(jìn)“基本解決執(zhí)行難”情況進(jìn)行了報(bào)告。三年來，人民法院全力攻堅(jiān)，共受理執(zhí)行案件2043.5萬件，執(zhí)結(jié)1936.1萬件，執(zhí)行到位金額4.4萬億元，同比分別增長98.5%、105.1%和71.2%，解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，基本形成中國特色執(zhí)行制度、機(jī)制和模式，促進(jìn)了法治建設(shè)和社會(huì)誠信建設(shè)，“基本解決執(zhí)行難”這一階段性目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。一是綜合治理執(zhí)行難工作格局基本形成。二是執(zhí)行模式發(fā)生深刻變革。三是執(zhí)行工作更加規(guī)范有序。四是群眾關(guān)心的突出問題得到解決。五是理解支持執(zhí)行工作的氛圍更加濃厚。

周強(qiáng)從五個(gè)方面對(duì)2019年工作作了具體安排。一是始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，堅(jiān)持黨對(duì)人民法院工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路。二是充分發(fā)揮審判職能作用，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，堅(jiān)定必勝信心，立足審判職能防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。嚴(yán)懲危害國家安全犯罪。嚴(yán)懲黑惡勢力犯罪。嚴(yán)懲群眾身邊腐敗犯罪。服務(wù)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。健全“一帶一路”國際商事爭端解決機(jī)制。加大產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，依法平等保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益。三是堅(jiān)持司法為民，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。依法審理教育、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、消費(fèi)、婚姻家庭等案件，促進(jìn)解決民生領(lǐng)域突出問題。下大氣力推動(dòng)把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，推進(jìn)案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，促進(jìn)法治和德治有機(jī)統(tǒng)一、相得益彰。推動(dòng)完善綜合治理執(zhí)行難工作格局，配合立法機(jī)關(guān)推進(jìn)強(qiáng)制執(zhí)行法立法工作，健全長效機(jī)制，不斷提高執(zhí)行工作水平，保障勝訴當(dāng)事人及時(shí)實(shí)現(xiàn)權(quán)益。四是高舉新時(shí)代改革開放旗幟，全面深化司法體制改革。推進(jìn)實(shí)施人民法院第五個(gè)五年改革綱要，深化司法體制綜合配套改革，全面落實(shí)司法責(zé)任制。完善法律統(tǒng)一適用機(jī)制，加強(qiáng)審判權(quán)運(yùn)行監(jiān)督和管理。深入推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革。推進(jìn)司法改革與現(xiàn)代科技深度融合，深化司法公開，促進(jìn)陽光司法。解決改革中的“溫差”問題，讓司法改革成效體現(xiàn)在審判質(zhì)量效率上，更好維護(hù)社會(huì)公平正義。五是加快推進(jìn)隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，鍛造黨中央放心、人民群眾滿意的高素質(zhì)法院隊(duì)伍。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)增強(qiáng)廣大干警政治覺悟和政治能力。強(qiáng)化法官職業(yè)道德建設(shè)，教育引導(dǎo)法官恪守司法良知。激勵(lì)法官敢于擔(dān)當(dāng)、秉公辦案，不回避矛盾，不懼怕困難，充分發(fā)揮審判機(jī)關(guān)定分止?fàn)帯土P犯罪、保護(hù)人民的作用，堅(jiān)決守住維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，健全法院隊(duì)伍從嚴(yán)管理監(jiān)督體系并狠抓落實(shí)，堅(jiān)持不懈糾治“四風(fēng)”，切實(shí)防止“燈下黑”，確保公正廉潔司法。

(五)《最高人民檢察院工作報(bào)告》主要精神

最高人民檢察院檢察長張軍12日上午向十三屆全國人大二次會(huì)議作最高人民檢察院工作報(bào)告。

張軍指出，2018年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督下，最高人民檢察院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)十三屆全國人大一次會(huì)議決議，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強(qiáng)，各項(xiàng)檢察工作穩(wěn)步向前。一年來，全國檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕各類犯罪嫌疑人1056616人，提起公訴1692846人，同比分別下降2.3%和0.8%;對(duì)刑事、民事和行政訴訟活動(dòng)中的違法情形監(jiān)督447940件次，同比上升22.4%;立案辦理公益訴訟案件113160件。

張軍從五個(gè)方面對(duì)2018年工作作了回顧。一是充分發(fā)揮檢察職能，為大局服務(wù)、為人民司法;二是強(qiáng)化訴訟活動(dòng)法律監(jiān)督，維護(hù)司法公正公信;三是依法開拓公益訴訟，履行公益保護(hù)崇高使命;四是提升檢察監(jiān)督能力，適應(yīng)新時(shí)代更高更嚴(yán)要求;五是接受人民監(jiān)督，確保檢察權(quán)規(guī)范運(yùn)行。張軍強(qiáng)調(diào)，做好2019年檢察工作，最根本的是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致;最關(guān)鍵的是堅(jiān)持以人民為中心，適應(yīng)人民日益增長的美好生活需要，肩負(fù)起維護(hù)國家政治安全、確保社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂業(yè)的職責(zé)任務(wù);最要緊的是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，忠實(shí)履行憲法法律賦予的法律監(jiān)督職責(zé)，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，努力為決勝全面建成小康社會(huì)提供更高水平的法治服務(wù)。張軍強(qiáng)調(diào)，把握“穩(wěn)進(jìn)”這個(gè)大局，依法保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。堅(jiān)決打擊各種滲透顛覆破壞活動(dòng)、暴力恐怖活動(dòng)、民族分裂活動(dòng)、宗教極端活動(dòng)。依法有力推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。堅(jiān)決懲治以報(bào)復(fù)社會(huì)為目的的個(gè)人極端暴力犯罪，依法懲治“兩搶一盜”、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、涉槍涉爆、黃賭毒和傳銷等犯罪。更精準(zhǔn)服務(wù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，加大對(duì)金融、扶貧、環(huán)保等領(lǐng)域犯罪打擊力度。從嚴(yán)懲治侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、制售偽劣商品、非法集資、虛開發(fā)票騙稅等嚴(yán)重破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)依法平等保護(hù)，健全源頭預(yù)防涉企錯(cuò)案機(jī)制。從嚴(yán)懲治教育、醫(yī)療、社會(huì)保障和食品藥品安全等領(lǐng)域犯罪。深入推進(jìn)未成年人司法保護(hù)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。完善監(jiān)檢銜接配合機(jī)制，依法懲治職務(wù)犯罪。積極參與社會(huì)治理。

張軍強(qiáng)調(diào)，把握“落實(shí)”這個(gè)重心，推進(jìn)重大部署落地生根。凡是黨中央作出的重要決策部署，都要結(jié)合檢察工作實(shí)際堅(jiān)決貫徹。認(rèn)真落實(shí)修改后的刑事訴訟法和人民檢察院組織法，履行好各項(xiàng)檢察職責(zé)。規(guī)范行使職權(quán)，著力提高檢察建議質(zhì)量，全面推開監(jiān)獄巡回檢察，依法查辦司法工作人員職務(wù)犯罪。細(xì)化落實(shí)政法領(lǐng)域全面深化改革實(shí)施意見，抓實(shí)檢察改革五年規(guī)劃。促進(jìn)地方檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革落地，加強(qiáng)民事、行政、公益訴訟檢察辦案力量。深化司法責(zé)任制改革“精裝修”。完善員額檢察官動(dòng)態(tài)管理制度。統(tǒng)籌研發(fā)智能輔助辦案和管理系統(tǒng)。

張軍強(qiáng)調(diào)，把握“提升”這個(gè)目標(biāo)，新時(shí)代檢察工作要有新氣象新作為。堅(jiān)持黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)檢察隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。大力推進(jìn)高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。充分發(fā)揮捕訴一體在提升辦案質(zhì)量效率方面的優(yōu)勢，健全司法辦案、工作指導(dǎo)、監(jiān)督制約等配套機(jī)制。加大對(duì)民事訴訟中深層次違法問題監(jiān)督力度。下大氣力補(bǔ)齊行政檢察短板。完善公益訴訟檢察制度。深化系統(tǒng)內(nèi)巡視巡察，堅(jiān)決整治司法不規(guī)范、不公正問題。深化基層檢察院政治和業(yè)務(wù)建設(shè)，夯實(shí)檢察為民根基。

(六)《中華人民共和國外商投資法》主要精神會(huì)議表決通過了《中華人民共和國外商投資法》。這部法律自2020年1月1日起施行。

外商投資法草案，是根據(jù)新時(shí)代改革開放新的形勢和要求，制定外商投資法的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，適應(yīng)推動(dòng)形成全面開放新格局、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的新形勢新要求，堅(jiān)持對(duì)外開放基本國策，堅(jiān)持市場化、法治化、國際化的改革方向，創(chuàng)新外商投資管理制度，確立新時(shí)代外商投資法律制度基本框架，為推動(dòng)高水平對(duì)外開放提供有力法治保障，促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。制定外商投資法，是貫徹落實(shí)黨中央擴(kuò)大對(duì)外開放、促進(jìn)外商投資決策部署的重要舉措，是我國外商投資法律制度與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展的客觀要求，是促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求。

外商投資立法著重遵循和體現(xiàn)以下重要原則：一是突出積極擴(kuò)大對(duì)外開放和促進(jìn)外商投資的主基調(diào);二是堅(jiān)持外商投資基礎(chǔ)性法律的定位;三是堅(jiān)持中國特色和國際規(guī)則相銜接;四是堅(jiān)持內(nèi)外資一致。

草案分為6章，包括總則、投資促進(jìn)、投資保護(hù)、投資管理、法律責(zé)任、附則，共41條，對(duì)新的外商投資法律制度作出了基本的、明確的規(guī)定。一是關(guān)于外商投資的界定;二是關(guān)于外商投資促進(jìn);三是關(guān)于外商投資保護(hù);四是關(guān)于外商投資管理。

第五篇：全國“兩會(huì)”精神傳達(dá)提綱

全國“兩會(huì)”精神傳達(dá)提綱

根據(jù)會(huì)議安排，下面簡要傳達(dá)第十一屆全國人大五次會(huì)議和全國政協(xié)十一屆五次會(huì)議精神。一、十一屆全國人大五次會(huì)議主要精神

1、關(guān)于政府工作報(bào)告和計(jì)劃、預(yù)算報(bào)告

3月5日上午，溫家寶總理向大會(huì)作政府工作報(bào)告,共分三部分：一是2011年工作回顧；二是2012年工作總體部署；三是2012年主要任務(wù)。溫家寶在報(bào)告中指出，過去的一年，面對(duì)復(fù)雜多變的國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)，全國各族人民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就。國內(nèi)生產(chǎn)總值47.2萬億元，比上年增長9.2%；公共財(cái)政收入10.37萬億元，增長24.8%；糧食產(chǎn)量1.14萬億斤，再創(chuàng)歷史新高；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1221萬人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增長8.4%和11.4%。鞏固和擴(kuò)大了應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊成果，實(shí)現(xiàn)了“十二五”時(shí)期良好開局。溫家寶著重從五個(gè)方面總結(jié)了2011年的工作：加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，遏制物價(jià)過快上漲，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性和產(chǎn)業(yè)的競爭力；大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；切實(shí)保障和改善民生，解決關(guān)系群眾切身利益的問題；深入推進(jìn)改革開放，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的活力和動(dòng)力。

對(duì)政府工作存在的缺點(diǎn)和不足，溫家寶坦言:節(jié)能減排、物價(jià)調(diào)控目標(biāo)沒有完成；征地拆遷、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、收入分配等方面問題還很突出，群眾反映強(qiáng)烈；政府管理和服務(wù)水平有待提高，廉政建設(shè)亟需加強(qiáng)。

2012年我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.5％；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4．6％以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在４％左右；進(jìn)出口總額增長10％左右，國際收支狀況繼續(xù)改善。溫總理說，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長目標(biāo)略微調(diào)低，主要是要與“十二五”規(guī)劃目標(biāo)逐步銜接，引導(dǎo)各方面把工作著力點(diǎn)放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益上來，以利于實(shí)現(xiàn)更長時(shí)期、更高水平、更好質(zhì)量發(fā)展。提出居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在４％左右，綜合考慮了輸入性通脹因素、要素成本上升影響以及居民承受能力，也為價(jià)格改革預(yù)留一定空間。

溫家寶在報(bào)告中部署了2012年的“九大任務(wù)”,具體包括：一是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。二是保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。三是促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。四是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。五是深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。六是切實(shí)保障和改善民生。七是促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。八是深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。九是努力提高對(duì)外開放的質(zhì)量和水平。

政府工作報(bào)告平實(shí)、穩(wěn)重，呈現(xiàn)出十大亮點(diǎn)：（1）搞活流通、降低成本。嚴(yán)格執(zhí)行蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策。認(rèn)真落實(shí)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、社區(qū)平價(jià)菜店等的扶持政策，鼓勵(lì)城市連鎖超市、高校、大型企業(yè)、社區(qū)與農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶對(duì)接，減少流通環(huán)節(jié)，增加零售網(wǎng)點(diǎn)，充分發(fā)揮流通主渠道作用。（2）重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)測PM2.5。今年在京津冀、長三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域以及直轄市和省會(huì)城市開展細(xì)顆粒物(PM2.5)等項(xiàng)目監(jiān)測，2015年覆蓋所有地級(jí)以上城市。（3）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工人文關(guān)懷。更加注重把在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民；放寬中小城市落戶條件，合理引導(dǎo)人口流向，讓更多農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的人文關(guān)懷和服務(wù)，著力解決農(nóng)民工在就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、子女入園上學(xué)、住房租購等方面的實(shí)際問題，逐步將城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋到農(nóng)民工。關(guān)愛留守兒童、留守婦女和留守老人。讓農(nóng)民無論進(jìn)城還是留鄉(xiāng)，都能安居樂業(yè)、幸福生活。（4）花大

發(fā)回重審作出限制性規(guī)定。⑾復(fù)核死刑案件可訊問被告人，復(fù)核結(jié)果應(yīng)通報(bào)最高檢察院。⑿進(jìn)一步細(xì)化逮捕的法定條件，檢察院審查時(shí)可訊問嫌疑人。⒀單獨(dú)規(guī)定監(jiān)視居住適用條件，加強(qiáng)對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行的監(jiān)督。⒁審理未成年人案有專門程序，未成年人犯罪被判處五年有期徒刑以下刑罰的,應(yīng)當(dāng)對(duì)犯罪記錄予以封存。⒂特定范圍公訴案件可以和解，化解矛盾糾紛維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。⒃嚴(yán)打腐敗犯罪恐怖活動(dòng)犯罪，通緝一年可以沒收違法所得。⒄對(duì)暴力精神病人可強(qiáng)制醫(yī)療，保障公眾安全維護(hù)社會(huì)和諧。⒅逮捕后除了無法通知的以外，應(yīng)在二十四小時(shí)內(nèi)通知家屬。⒆補(bǔ)充完善附帶民事訴訟程序，進(jìn)一步保障被害人合法權(quán)利。⒇五個(gè)方面完善審判監(jiān)督程序，確保案件質(zhì)量維護(hù)司法公正。

根據(jù)憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，十一屆全國人大到2013年３月任期屆滿，屆滿之前需選舉產(chǎn)生十二屆全國人大代表。十二屆全國人大代表選舉是選舉法修改后首次實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例進(jìn)行選舉。根據(jù)選舉法規(guī)定，全國人大代表名額以按人口數(shù)分配為主。在不超過3000人的全國人大代表名額中，按照人口數(shù)分配的代表名額為2000名，省、自治區(qū)、直轄市各分配相同的地區(qū)基本名額數(shù)為8名，根據(jù)人口數(shù)計(jì)算的名額數(shù)，按城鄉(xiāng)約每67萬人分配1名，其他名額由全國人大常委會(huì)依照法律規(guī)定另行分配。這一規(guī)定保障了各地方在國家權(quán)力機(jī)關(guān)有平等的參與權(quán)，各省區(qū)市不論人口多少，都有相同的基本名額數(shù)。為保證各少數(shù)民族都有適當(dāng)數(shù)量的代表名額，決定明確規(guī)定少數(shù)民族代表的名額占代表總名額的12%左右；人口特少的民族至少應(yīng)有1名代表。此外，關(guān)于香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣省、中國人民解放軍和歸僑應(yīng)選代表名額，決定都作出了與十一屆相同的明確規(guī)定。對(duì)婦女代表則規(guī)定：“婦女代表的比例應(yīng)當(dāng)高于上屆?！?/p>

大會(huì)還審議通過了香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)選舉十二屆全國人大代表兩個(gè)辦法。

3、關(guān)于人大常委會(huì)和“兩高”報(bào)告

3月9日下午，吳邦國委員長向大會(huì)報(bào)告了全國人大常委會(huì)的工作。報(bào)告指出，一年來，全國人大常委會(huì)共審議24件法律、法律解釋和有關(guān)法律問題的決定草案，通過14件，決定提請(qǐng)本次大會(huì)審議4件，聽取審議國務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院14個(gè)工作報(bào)告，檢查4部法律實(shí)施情況，決定批準(zhǔn)我國與外國締結(jié)的條約、協(xié)定以及加入的國際公約5件，還決定和批準(zhǔn)任免一批國家機(jī)關(guān)工作人員，為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，為推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。

代表們對(duì)最高人民法院和最高人民檢察院的報(bào)告表示贊成，對(duì)其工作表示滿意。認(rèn)為“兩高”的工作報(bào)告實(shí)事求是、思路清晰，重點(diǎn)突出、文風(fēng)樸實(shí)。

二、全國政協(xié)十一屆五次會(huì)議主要精神

政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告和提案工作報(bào)告的主要精神

1、政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告主要精神。賈慶林主席代表政協(xié)第十一屆全國委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)向大會(huì)作工作報(bào)告。對(duì)2011年工作從七個(gè)方面進(jìn)行了總結(jié)：一是強(qiáng)化思想理論建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)走中國特色社會(huì)主義道路的自覺性和堅(jiān)定性；二是緊扣主題主線協(xié)商議政，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；三是圍繞文化建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力，推動(dòng)社會(huì)主義文化改革發(fā)展;四是發(fā)揮密切聯(lián)系群眾獨(dú)特優(yōu)勢，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定;五是廣泛凝心聚力，加強(qiáng)同港澳、臺(tái)灣同胞和海外僑胞的團(tuán)結(jié)聯(lián)誼;六是擴(kuò)大國際交流合作，積極營造有利于我國發(fā)展的良好外部環(huán)境;七是堅(jiān)持強(qiáng)基固本，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)。對(duì)2012年工作從六個(gè)方面進(jìn)行了部署：一是進(jìn)一步鞏固團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)；二是積極為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量；三是著力推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮；四是不斷促進(jìn)海內(nèi)外中華兒女的大團(tuán)結(jié)；五是繼續(xù)深化同世界各國人民的友好往來；六是切實(shí)提升人民政協(xié)工作的科學(xué)化水平。

2、提案工作報(bào)告主要精神。林文漪副主席所作的關(guān)于提案工作的報(bào)告，全面回顧了十一屆四次會(huì)議以來提案工作的主要成績，就做好2012年的提案工作提出了三個(gè)方面的要求：一是提高提案質(zhì)量，夯實(shí)提案工作基礎(chǔ)；二是加大督辦力度，提高提案辦理質(zhì)量；三是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高服務(wù)工作水平。

《政府工作報(bào)告》十大核心數(shù)字

一、7.5%——國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.5%。2011年，中國GDP逐季回落，比上年增長9.2%。此次報(bào)告提出的9項(xiàng)任務(wù)中，“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”亦被排在首位。溫家寶強(qiáng)調(diào)，GDP增長目標(biāo)調(diào)低，是要與“十二五”規(guī)劃目標(biāo)逐步銜接，引導(dǎo)各方面把工作著力點(diǎn)放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上來。

二、4%——居民消費(fèi)價(jià)格控制在4%左右。2011年，中國CPI在年中觸頂后，開始步入下行通道，全年同比漲5.4%。報(bào)告指出，4%的目標(biāo)綜合考慮了輸入性通脹因素，要素成本上升影響以及居民承受能力，也為價(jià)格改革預(yù)留一定空間。

三、900萬——城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。這一數(shù)字與去年持平，不過在世界經(jīng)濟(jì)艱難復(fù)蘇之際，能穩(wěn)住就業(yè)對(duì)中國來說意義重大。

四、50%——中國城鎮(zhèn)化率超過50%。這是中國社會(huì)結(jié)構(gòu)的一個(gè)歷史性變化。溫家寶要求，各類城市要更加注重把在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。同時(shí)關(guān)愛留守兒童、留守婦女和留守老人。

五、8000億——中國2012年擬安排財(cái)政赤字8000億元。其中中央財(cái)政赤字5500億元，代發(fā)地方債2500億元。上述數(shù)據(jù)較2011年均出現(xiàn)回落。溫家寶要求，加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)防范，妥善處理存量債務(wù)，嚴(yán)格控制地方政府新增債務(wù)，將地方政府債務(wù)收支分類納入預(yù)算管理。

六、14%——廣義貨幣預(yù)期增長14%。這一數(shù)據(jù)較2011年政府工作報(bào)告里16%的目標(biāo)有所收窄，但高于廣義貨幣過去一年里13.6%的實(shí)際增速。這體現(xiàn)2012年貨幣政策將兼顧“穩(wěn)增長”、“控物價(jià)”和“防風(fēng)險(xiǎn)”。

七、10%——報(bào)告中提到2012年“進(jìn)出口總額增長10%左右”，國際收支狀況繼續(xù)改善。中國對(duì)外開放已進(jìn)入新的階段，進(jìn)出口貿(mào)易、雙向投資的地位和作用發(fā)生了深刻變化。

八、2.5——“PM2.5”首度寫入政府工作報(bào)告。短短半年間，“PM2.5”完成了從民間熱詞到官方標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)變。溫家寶強(qiáng)調(diào)，中國絕不靠犧牲生態(tài)環(huán)境和人民健康換取經(jīng)濟(jì)增長。

九、700萬——新開工700萬套以上保障性住房。中國房地產(chǎn)市場調(diào)控正處于關(guān)鍵階段。保障房建設(shè)的推進(jìn)，既能促進(jìn)房價(jià)合理回歸，其帶動(dòng)的投資又能成為“穩(wěn)增長”的重要力量。

十、1萬2千億——2012年中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的投入擬安排12287億元。2011年，中國糧食總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了“八連增”，連續(xù)5年超萬億斤?！叭r(nóng)”投入的持續(xù)增加，說明解決13億人口的吃飯問題依舊是中央政府要解決的頭等大事。

國內(nèi)部分權(quán)威專家解讀《政府工作報(bào)告》

張平（國家發(fā)改委主任）：

今年的物價(jià)形勢具備穩(wěn)定的有利條件，也面臨挑戰(zhàn)。有利條件包括糧食庫存充裕，生豬、蔬菜生產(chǎn)穩(wěn)定等。但由于一些大宗商品比如要進(jìn)口的石油、鐵礦石等的價(jià)格還在

級(jí)。

報(bào)告提出，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，制止太陽能、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)盲目擴(kuò)張。這些政策傳遞出政府有扶有控的信號(hào)，將對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)起到推動(dòng)作用。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展應(yīng)該以公共服務(wù)均等化為首要目標(biāo)，不應(yīng)盲目追求GDP增長，應(yīng)該讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展更健康、更可持續(xù)。

姚景源（國務(wù)院參事室特約研究員）：

7.5%是綜合考慮國際、國內(nèi)多重因素基礎(chǔ)上作出的主動(dòng)科學(xué)調(diào)整，符合中國實(shí)際，體現(xiàn)了“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)。從國際看，世界經(jīng)濟(jì)尚未走出國際金融危機(jī)的陰影，增長動(dòng)力不足，繼續(xù)下行的壓力不減，對(duì)我國外需穩(wěn)定增長產(chǎn)生較大影響。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題仍很突出，經(jīng)濟(jì)增長下行壓力和物價(jià)上漲壓力并存，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻。在這種情況下，適度調(diào)整經(jīng)濟(jì)增速，有利于穩(wěn)定和控制物價(jià)，有助于國民經(jīng)濟(jì)的綜合平衡。

速度降低并不意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)減輕。將預(yù)期目標(biāo)調(diào)低釋放了強(qiáng)烈信號(hào)：現(xiàn)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾不再是速度問題，而是經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益問題，今年我們要把更多的精力放在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式上。

當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)正從政策刺激型增長向自主增長回歸，市場力量逐漸增強(qiáng)。同時(shí)，農(nóng)業(yè)連續(xù)豐收，物價(jià)逐步趨穩(wěn)，財(cái)政收入、企業(yè)利潤、外匯儲(chǔ)備不斷增長，宏觀調(diào)控手段也日趨成熟，這些都是應(yīng)對(duì)危機(jī)的重要基礎(chǔ)，也為宏觀調(diào)控帶來了預(yù)調(diào)微調(diào)的空間。

擴(kuò)內(nèi)需，尤其是擴(kuò)大消費(fèi)需求，最重要的是增加居民收入。只有深化收入分配制度改革，多渠道增加低收入者收入，提高中等收入者比重，消費(fèi)增長才有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。增收的同時(shí)也要穩(wěn)定好物價(jià)，大力改善消費(fèi)環(huán)境，不斷培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，這樣消費(fèi)才能更加強(qiáng)勁。擴(kuò)大內(nèi)需，保持合理投資規(guī)模也非常必要。未來投資仍是穩(wěn)增長的重要力量，但重點(diǎn)將轉(zhuǎn)到優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資質(zhì)量效益上來。

莫 榮（人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所副所長）：

完成2012年的就業(yè)目標(biāo)，可能要面臨三方面的不利因素：一是經(jīng)濟(jì)形勢不確定對(duì)就業(yè)的影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國內(nèi)生產(chǎn)總值每變化1%，可能會(huì)影響100多萬人的就業(yè)。今年GDP增幅目標(biāo)比去年下調(diào)0.5%，如果不受其他因素干擾，必然會(huì)有部分勞動(dòng)者就業(yè)受到影響。二是外貿(mào)出口預(yù)期減小。今年我們的外貿(mào)出口預(yù)期和去年相比減少了10%。外貿(mào)出口每下降1%，會(huì)影響20萬人的就業(yè)。而且與外貿(mào)出口直接相關(guān)的企業(yè)比較集中于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，可能對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)產(chǎn)生一定的壓力。三是小微企業(yè)發(fā)展可能放緩。受經(jīng)濟(jì)形勢和出口預(yù)期的雙重影響，小微企業(yè)的發(fā)展可能受到影響，這會(huì)給企業(yè)吸納就業(yè)帶來壓力。

鄭新立（中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長）：

今年保障房建設(shè)和竣工都將進(jìn)入高峰期，應(yīng)設(shè)立專門的保障房管理機(jī)構(gòu)，完善相關(guān)制度，逐漸將工作重心從建設(shè)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)到管理環(huán)節(jié)上。

樓市調(diào)控還不能說取得了成功，一旦放松，房價(jià)隨時(shí)有可能大幅反彈，最終不僅普通百姓受傷害，也不利于房地產(chǎn)市場和國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。除了繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)有的調(diào)控政策，增加普通商品房供給將越來越重要。通過增加普通商品房供給，可以緩解未來的供求壓力。此外，商品住宅與保障房相結(jié)合、買賣與租賃市場共同發(fā)展的多元化住房供應(yīng)體系，將是我國住房制度頂層設(shè)計(jì)的大方向。