第一篇：2016年全國兩會精神主要內(nèi)容傳達提綱

2016年全國兩會精神主要內(nèi)容傳達提綱

發(fā)布時間:2016-03-24 09:44:32

來源:社會熱點材料

兩會已經(jīng)完美閉幕。大家來回顧一下兩會的主要精神內(nèi)容的傳達，讓大家更深刻的理解今年兩會的重要內(nèi)容。

3月5日上午9時，第十二屆全國人民代表大會第三次會議在人民大會堂舉行開幕會，國務院總理李克強作《政府工作報告》。

報告主體結(jié)構(gòu)是“6大部分”，包括：2015年工作回顧、2015年工作整體部署、深化改革和對外開放、推動經(jīng)濟穩(wěn)步增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化、加強以改善民生為重點的社會建設、加強政府自身建設。

報告指出，2015年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7%左右，居民消費價格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)，進出口增長6%左右，國際收支基本平衡，居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步。能耗強度下降3.1%以上，主要污染物排放繼續(xù)減少。

2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的緊要之年。

作為中央政府在全面深化改革關(guān)鍵之年的施政綱領(lǐng)，政府工作報告蘊含的十大數(shù)字引人注目。數(shù)字中凸顯出今年中國經(jīng)濟社會發(fā)展的新走向。

數(shù)字一：7%左右

經(jīng)濟增長預期7%左右，考慮了需要和可能，與全面建成小康社會目標相銜接，與經(jīng)濟總量擴大和結(jié)構(gòu)升級的要求相適應，符合發(fā)展規(guī)律，符合客觀實際。以這樣的速度保持較長時期發(fā)展，實現(xiàn)現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎就會更加雄厚。穩(wěn)增長也是為了保就業(yè)，隨著服務業(yè)比重上升、小微企業(yè)增多和經(jīng)濟體量增大，7%左右的速度可以實現(xiàn)比較充分的就業(yè)。

數(shù)字二：3%左右

居民消費價格漲幅3%左右。

數(shù)字三：12%左右

廣義貨幣M2預期增長12%左右，在實際執(zhí)行中，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展需要，也可以略高些。加強和改善宏觀審慎管理，靈活運用公開市場操作、利率、存款準備金率、再貸款等貨幣政策工具，保持貨幣信貸和社會融資規(guī)模平穩(wěn)增長。加快資金周轉(zhuǎn)，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，提高直接融資比重，降低社會融資成本，讓更多的金融活水流向?qū)嶓w經(jīng)濟。

數(shù)字四：1.62萬億

今年擬安排財政赤字1.62萬億元，比去年增加2700億元，赤字率從去年的2.1%提高到2.3%。其中，中央財政赤字1.12萬億元，增加1700億元;地方財政赤字5000億元，增加1000億元。處理好債務管理與穩(wěn)增長的關(guān)系，創(chuàng)新和完善地方政府舉債融資機制。適當發(fā)行專項債券。保障符合條件的在建項目后續(xù)融資，防范和化解風險隱患。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，大力盤活存量資金，提高使用效率。繼續(xù)實行結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費，進一步減輕企業(yè)特別是小微企業(yè)負擔。

數(shù)字五：4.5%以內(nèi)

今年要實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)。

著力促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)。堅持就業(yè)優(yōu)先，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。今年高校畢業(yè)生749萬人，為歷史最高。要加強就業(yè)指導和創(chuàng)業(yè)教育，落實高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃，鼓勵到基層就業(yè)。實施好大學生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，支持到新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)。做好結(jié)構(gòu)調(diào)整、過剩產(chǎn)能化解中失業(yè)人員的再就業(yè)工作。統(tǒng)籌農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)，實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，落實和完善失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位政策。全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題，健全勞動監(jiān)察和爭議處理機制，讓法律成為勞動者權(quán)益的守護神。

數(shù)字六：8000億元

鐵路投資要保持在8000億元以上，新投產(chǎn)里程8000公里以上，在全國基本實現(xiàn)高速公路電子不停車收費聯(lián)網(wǎng)，使交通真正成為發(fā)展的先行官。

數(shù)字七：1.1萬億

今年糧食產(chǎn)量要穩(wěn)定在1.1萬億斤以上，保障糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給。堅守耕地紅線，全面開展永久基本農(nóng)田劃定工作，實施耕地質(zhì)量保護與提升行動，推進土地整治，增加深松土地2億畝。加強農(nóng)田水利基本建設，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。加快新技術(shù)、新品種、新農(nóng)機研發(fā)推廣應用。

數(shù)字八：1000萬人

新農(nóng)村建設要惠及廣大農(nóng)民。突出加強水和路的建設，今年再解決6000萬農(nóng)村人口飲水安全問題，新建改建農(nóng)村公路20萬公里，全面完成西部邊遠山區(qū)溜索改橋任務。力爭讓最后20多萬無電人口都能用上電。以垃圾、污水為重點加強環(huán)境治理，建設美麗宜居鄉(xiāng)村。多渠道促進農(nóng)民增收，保持城鄉(xiāng)居民收入差距縮小勢頭。持續(xù)打好扶貧攻堅戰(zhàn)，深入推進集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)，實施精準扶貧、精準脫貧。難度再大，今年也要再減少農(nóng)村貧困人口1000萬人以上。

數(shù)字九：740萬

加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造力度。今年保障性安居工程新安排740萬套，其中棚戶區(qū)改造580萬套，增加110萬套，把城市危房改造納入棚改政策范圍。農(nóng)村危房改造366萬戶，增加100萬戶，統(tǒng)籌推進農(nóng)房抗震改造。住房保障逐步實行實物保障與貨幣補貼并舉，把一些存量房轉(zhuǎn)為公租房和安置房。對居住特別困難的低保家庭，給予住房救助。堅持分類指導，因地施策，落實地方政府主體責任，支持居民自住和改善性住房需求，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

數(shù)字十：10%

加強社會保障和增加居民收入。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標準提高10%。城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金標準統(tǒng)一由55元提高到70元。推進城鎮(zhèn)職工基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌。降低失業(yè)保險、工傷保險等繳費率。完善最低工資標準調(diào)整機制。落實機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革措施，同步完善工資制度，對基層工作人員給予政策傾斜。在縣以下機關(guān)建立公務員職務和職級并行制度。加強重特大疾病醫(yī)療救助，全面實施臨時救助制度，讓遇到急難特困的群眾求助有門、受助及時。

另外，記者選取報告中十大“亮點”，以期從另一種角度解讀2015年中國經(jīng)濟社會的發(fā)展脈絡。

——“安不忘危，治不忘亂”

過去一年，中國經(jīng)濟社會發(fā)展總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進。李克強指出，我們既要看到成績，更要看到前進中的困難和挑戰(zhàn)。我們要直面問題，安不忘危，治不忘亂，勇于擔當，不辱歷史使命，不負人民重托。

——“雙目標”、“雙結(jié)合”、“雙引擎”

新的一年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的緊要之年。李克強強調(diào)，我們要把握好總體要求，著眼于保持中高速增長和邁向中高端水平“雙目標”，堅持穩(wěn)政策穩(wěn)預期和促改革調(diào)結(jié)構(gòu)“雙結(jié)合”，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務“雙引擎”，推動發(fā)展調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)，實現(xiàn)中國經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。

——“一定能夠頂住經(jīng)濟下行壓力”

在言及培育和催生經(jīng)濟社會發(fā)展新動力時，李克強指出，中國有13億人口、9億勞動力資源，人民勤勞而智慧，蘊藏著無窮的創(chuàng)造力，千千萬萬個市場細胞活躍起來，必將匯聚成發(fā)展的巨大動能，一定能夠頂住經(jīng)濟下行壓力，讓中國經(jīng)濟始終充滿勃勃生機。

——“有權(quán)不可任性”

“大道至簡，有權(quán)不可任性。”李克強指出，各級政府都要建立簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能的有力推進機制，給企業(yè)松綁，為創(chuàng)業(yè)提供便利，營造公平競爭環(huán)境。所有行政審批事項都要簡化程序，明確時限，用政府權(quán)力的“減法”，換取市場活力的“乘法”。

——“行穩(wěn)致遠”

在協(xié)調(diào)推動經(jīng)濟穩(wěn)定增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面，李克強指出，穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)相輔相成。我們既要全力保持經(jīng)濟在合理區(qū)間運行，又要積極促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、行穩(wěn)致遠。

——政府不唱“獨角戲”

李克強說，今年中央預算內(nèi)投資增加到4776億元(人民幣)，但政府不唱“獨角戲”，要更大激發(fā)民間投資活力，引導社會資本投向更多領(lǐng)域。

——“鐵腕治理”

“環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理?！崩羁藦娬f，我們一定要嚴格環(huán)境執(zhí)法，對偷排偷放者出重拳，讓其付出沉重的代價;對姑息縱容者嚴問責，使其受到應有的處罰。

——“立國之道，惟在富民”

“民之疾苦，國之要事。”李克強說，我們要竭盡全力，堅決把民生底線兜住兜牢。他并指出，持續(xù)推進民生改善和社會建設?！傲?，惟在富民?！币栽鲞M民生福祉為目的，加快發(fā)展社會事業(yè)，改革完善收入分配制度，千方百計增加居民收入，促進社會公平正義與和諧進步。

——“不得法外設權(quán)”

“堅持依憲施政，依法行政，把政府工作全面納入法治軌道?！崩羁藦娭赋?，要尊法學法守法用法，依法全面履行職責，所有行政行為都要于法有據(jù)，任何政府部門都不得法外設權(quán)。

——“權(quán)力瘦身”

李克強說，腐敗現(xiàn)象的一個共同特征就是權(quán)力尋租，要以權(quán)力瘦身為廉政強身，緊緊扎住制度圍欄，堅決打掉尋租空間，努力鏟除腐敗土壤。

第二篇：2018年全國兩會精神內(nèi)容傳達提綱 兩會精神主要內(nèi)容

2018年全國兩會精神內(nèi)容傳達提綱

兩會精神主要內(nèi)容

《2018年全國兩會精神內(nèi)容傳達提綱 兩會精神主要內(nèi)容》是一篇好的范文，感覺很有用處，重新整理了一下發(fā)到這里[http://]。

全國人大常委會12月25日表決通過了全國人大常委會關(guān)于召開第十二屆全國人民代表大會第五次會議的決定。根據(jù)決定，十二屆全國人大五次會議于2017年3月5日在北京召開。那么，歷屆全國兩會精神傳達提綱是什么？下面一起來看看吧。

2017年全國兩會精神傳達提綱

2017年全國人代會3月5日召開

十二屆全國人大常委會第十八次會議27日表決通過關(guān)于召開第十二屆全

國人民代表大會第四次會議的決定：十二屆全國人大四次會議于2017年3月5日在京召開，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要、慈善法草案將上大會審查和審議。

全國政協(xié)主席會議建議2017年3月3日召開全國政協(xié)會議

會議審議通過了《關(guān)于召開中國人民政治協(xié)商會議第十二屆全國委員會第四次會議的決定》(草案)，建議全國政協(xié)十二屆四次會議明年3月3日在北京召開，《決定》草案將提請政協(xié)第十二屆全國委員會常務委員會第十四次會議審議。

現(xiàn)在2016全國兩會還沒召開，下面來回顧一下2015年的全國兩會精神及主要內(nèi)容：

2017年全國兩會精神傳達提綱【全國兩會】

十二屆全國人大三次會議心得體會、全國政協(xié)第十二屆三次會議分別于2015年3月5日和3月3日在北京召開。

一、會議概況

十二屆全國人大三次會議分為三個階段：第一階段主要是聽取和審議政府工作報告，審查國務院計劃報告和預算報告;第二階段主要是聽取和審議全國人大常委會工作報告、最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告;第三階段主要是審議通過大會的各項決議草案。大會表決通過了政府工作報告、計劃和預算報告、人大常委會工作報告、最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告的決議。

大會應出席代表2983人，實到2932人。

全國政協(xié)第十二屆三次會議分為三個階段：第一階段主要是聽取和審議全國政協(xié)常委會工作報告和提案工作情況的報告;第二階段主要是列席十二屆全國人大三次會議，聽取并討論政府工作報告及其他有關(guān)報告;第三階段主要是通過了政協(xié)第十二屆全國委員會第三次會議關(guān)于常務委員會工作報告的決議、政

協(xié)第十二屆全國委員會提案委員會關(guān)于政協(xié)十二屆三次會議提案審查情況的報告、政協(xié)第十二屆全國委員會第三次會議政治決議。

大會應出席委員2229人，實到2172人。

二、會議主要精神

這次全國“兩會”精神集中體現(xiàn)在《政府工作報告》、《全國人大常委會工作報告》、《全國政協(xié)常委會工作報告》、《最高人民法院工作報告》、《最高人民檢察院工作報告》等會議文件，以及中央領(lǐng)導同志的重要講話之中。

(一)《政府工作報告》的主要精神

報告主要包括工作回顧、2015年工作總體部署和2015年工作重點三部分。

●工作回顧

報告指出，過去一年，困難比預料的多，結(jié)果比預想的好。面對世界經(jīng)濟復蘇艱難、國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大、自然災害頻發(fā)、多重矛盾交織的復雜形勢，全國各族人民在以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導下，從容應對挑戰(zhàn)，奮力攻堅克難，圓滿實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設取得令人矚目的重大成就。

——經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。國內(nèi)生產(chǎn)總值達到萬億元，比上年增長%。居民消費價格漲幅控制在%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1310萬人，創(chuàng)歷史新高。進出口總額突破4萬億美元，再上新臺階。

——居民收入和經(jīng)濟效益持續(xù)提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長7%，農(nóng)村居民人均純收入實際增長%，農(nóng)村貧困人口減少1650萬人，城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長%。財政收入增長%。

——結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極成效。糧食產(chǎn)量超過萬億斤，實現(xiàn)“十連增”。服務業(yè)增加值比重達到%，首次超過第二產(chǎn)業(yè)。中西部地區(qū)生產(chǎn)總值比重繼續(xù)提高，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強。

——社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。教育、科技、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域取得新進步。

報告總結(jié)了一年來的主要工作及特點：一是著力深化改革開放范文內(nèi)容地圖，激發(fā)市場活力和內(nèi)生動力。積極推進政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革，大幅減少行政審批事項，推動開放向深度拓展。二是創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，確保經(jīng)濟運行處于合理區(qū)間。堅持實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，積極盤活存量、用好增量，優(yōu)化財政支出，整合壓縮專項轉(zhuǎn)移支付，壓減一般性支出。三是注重調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。運用市場手段和差別化政策，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)中穩(wěn)增長，在創(chuàng)新驅(qū)動中促轉(zhuǎn)型，推動提質(zhì)增效升級。鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎，加強生態(tài)保護與建設，全國森林覆蓋率上升到%。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強基礎設施建設，推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。四是切實保障和改善民生，促進社會公平正義。始終把改善民生作為工作的出發(fā)點和落腳點，注重制度建設，兜住民生底線，保障群眾基本生活，推進教育發(fā)展和改革，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。TOP100范文排行五是改進社會治理方式，保持社會和諧穩(wěn)定。堅持以人為本、依法依規(guī)、科學應對，加強安全生產(chǎn)和市場監(jiān)管，不斷提高社會治理水平。全面貫徹中央八項規(guī)定精神，開展群眾路線教育實踐活動，堅決反對“四風”，嚴格執(zhí)行“約法三章”。報告還指出了我國經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的困難和問題，主要是：經(jīng)濟穩(wěn)中向好基礎還不牢固，增長的內(nèi)生動力尚待增強;財政、金融等領(lǐng)域仍存在一些風險隱患，部分行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩，宏觀調(diào)控難度增大;農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收難度加大等。

●2015年工作總體部署

報告提出了2015年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求、主要預期目標以及要把握的原則和政策取向?？偟膩碚f是堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)。主要

預期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長%左右，居民消費價格漲幅控制在%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在%以內(nèi)。

報告提出,實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務，要把握好三個原則和政策取向。一是向深化改革要動力。當前改革已進入攻堅期和深水區(qū)，必須緊緊依靠人民群眾，以經(jīng)濟體制改革為牽引，熱門思想?yún)R報全面深化各領(lǐng)域改革。要從制約經(jīng)濟社會發(fā)展最突出的問題改起，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，積極推進有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整的改革。二是保持經(jīng)濟運行處在合理區(qū)間。完善宏觀調(diào)控政策框架，守住穩(wěn)增長、保就業(yè)的下限和防通脹的上限，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。三是著力提質(zhì)增效升級、持續(xù)改善民生。要在穩(wěn)增長的同時，推動發(fā)展從主要依靠要素投入向更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，從主要依靠傳統(tǒng)比較優(yōu)勢向更多發(fā)揮綜合競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)換，從國

際產(chǎn)業(yè)分工中低端向中高端提升，從城鄉(xiāng)區(qū)域不平衡向均衡協(xié)調(diào)邁進。要繼續(xù)完善政績考核評價體系，增加就業(yè)和居民收入，不斷改善生態(tài)環(huán)境，使經(jīng)濟社會發(fā)展更有效率、更加公平、更可持續(xù)。

●2015年工作重點

第一，推動重要領(lǐng)域改革取得新突破。要以經(jīng)濟體制改革為重點，更多釋放改革紅利。一是深入推進行政體制改革。今年要再取消和下放行政審批事項200項以上。確需設置的行政審批事項，要建立權(quán)力清單制度，一律向社會公開。清單之外的，一律不得實施審批。全面清理非行政審批事項?；就瓿墒∈锌h政府機構(gòu)改革，繼續(xù)推進事業(yè)單位改革。二是抓好財稅體制改革這個重頭戲。著力把所有政府性收入納入預算，實行全口徑預算管理。各級政府預算、決算和“三公”經(jīng)費都要向社會公開，最全面的范文參考寫作網(wǎng)站打造陽光財政。提高一般性轉(zhuǎn)移支付比例，逐步理順中央與地方收入劃分，把地方政府性債務納入

預算管理，防范和化解債務風險。三是深化金融體制改革。繼續(xù)推進利率市場化，擴大金融機構(gòu)利率自主定價權(quán)。穩(wěn)步推進由民間資本發(fā)起設立中小型銀行等金融機構(gòu)，引導民間資本參股、投資金融機構(gòu)及融資中介服務機構(gòu)。實施政策性金融機構(gòu)改革。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，探索建立巨災保險制度。讓金融成為一池活水，更好地澆灌小微企業(yè)、“三農(nóng)”等實體經(jīng)濟之樹。四是增強各類所有制經(jīng)濟活力。優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度和公司法人治理結(jié)構(gòu)。在更多領(lǐng)域放開競爭性業(yè)務，完善產(chǎn)權(quán)保護制度。

第二，開創(chuàng)高水平對外開放新局面。要構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，推動新一輪對外開放。一是擴大全方位主動開放。堅持積極有效利用外資，推動服務業(yè)擴大開放。擴展內(nèi)陸沿邊開放。從戰(zhàn)略高度推動出口升級和貿(mào)易平衡發(fā)展。二是在走出去中提升競爭力。工作總結(jié)

抓緊規(guī)劃建設絲綢之路經(jīng)濟帶、21世紀海上絲綢之路，推出一批重大支撐項目，加快基礎設施互聯(lián)互通。三是統(tǒng)籌多雙邊和區(qū)域開放合作。堅持推動貿(mào)易和投資自由化便利化，實現(xiàn)與各國互利共贏，形成對外開放與改革發(fā)展良性互動新格局。

第三，增強內(nèi)需拉動經(jīng)濟的主引擎作用。要發(fā)揮好消費的基礎作用和投資的關(guān)鍵作用，打造新的區(qū)域經(jīng)濟支撐帶，構(gòu)建擴大內(nèi)需長效機制。一是把消費作為擴大內(nèi)需的主要著力點。通過增加居民收入提高消費能力，完善消費政策，培育消費熱點。要擴大服務消費,促進信息消費，深化流通體制改革，降低流通成本。二是把投資作為穩(wěn)定經(jīng)濟增長的關(guān)鍵。加快投融資體制改革，推進投資主體多元化，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持固定資產(chǎn)投資合理增長。中央預算內(nèi)投資重點投向保障性安居工程、農(nóng)業(yè)、重大水利、中西部鐵路、節(jié)能環(huán)保、社會事業(yè)等領(lǐng)域。三是把培育新的區(qū)域經(jīng)濟帶作

為推動發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。深入實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，優(yōu)先推進西部大開發(fā)，個人簡歷加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)支持力度。要謀劃區(qū)域發(fā)展新棋局，推進梯度發(fā)展。以海陸重點口岸為支點，形成與沿海連接的西南中南、東北、西北等經(jīng)濟支撐帶，形成新的區(qū)域經(jīng)濟增長極。要堅持陸海統(tǒng)籌，全面實施海洋戰(zhàn)略，大力建設海洋強國。

第四，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村改革發(fā)展。要堅持把解決好“三農(nóng)”問題放在全部工作的重中之重，以保障國家糧食安全和促進農(nóng)民增收為核心，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。一是強化農(nóng)業(yè)支持保護政策。探索建立農(nóng)產(chǎn)品目標價格制度，市場價格過低時對生產(chǎn)者進行補貼，過高時對低收入消費者進行補貼。農(nóng)業(yè)新增補貼向糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、主產(chǎn)區(qū)傾斜。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，確保農(nóng)業(yè)投入只增

不減。二是夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎。國家集中力量建設一批重大水利工程，各地要加強中小型水利項目建設，解決好用水“最后一公里”問題。完善農(nóng)村水電路氣信等基礎設施，改造農(nóng)村危房260萬戶，改建農(nóng)村公路20萬公里。高度重視農(nóng)村留守兒童、婦女、老人和“空心村”問題。今年再解決6000萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。三是積極推進農(nóng)村改革。范文寫作堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利。保持農(nóng)村土地承包關(guān)系長久不變，抓緊土地承包經(jīng)營權(quán)及農(nóng)村集體建設用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作，引導承包地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，慎重穩(wěn)妥進行農(nóng)村土地制度改革試點。堅持家庭經(jīng)營基礎性地位，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。完善集體林權(quán)制度改革。加快國有農(nóng)牧林場改革。四是創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式。加快推進集中連片特殊困難地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅。我們要繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，決不讓貧困代代相傳。國家

加大對跨區(qū)域重大基礎設施建設和經(jīng)濟協(xié)作的支持，加強生態(tài)保護和基本公共服務。地方要優(yōu)化整合扶貧資源，實行精準扶貧，確保扶貧到村到戶，今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬人以上。

以上是《2018年全國兩會精神內(nèi)容傳達提綱 兩會精神主要內(nèi)容》的范文參考詳細內(nèi)容，涉及到發(fā)展、改革、農(nóng)村、會議、主要、推進、報告、增長等方面，希望網(wǎng)友能有所收獲。

第三篇：全國“兩會”精神傳達提綱

2019年全國“兩會”精神傳達提綱

今年兩會，是在新中國成立70周年，決勝全面建成小康社會關(guān)鍵之年，召開的十分重要的大會。會議承載人民期望，匯聚廣泛共識，傳遞信心力量，發(fā)出了奔跑逐夢的再動員。

中國人民政治協(xié)商會議第十三屆全國委員會第二次會議(以下簡稱全國政協(xié)十三屆二次會議)于3月3日下午在人民大會堂開幕，3月13日上午閉幕。大會安排3次大會發(fā)言、10次小組討論、1次界別聯(lián)組討論。3場記者會、3場“委員通道”集中采訪活動。

中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會第二次會議(以下簡稱：十三屆全國人大二次會議)3月5日上午開幕，3月15日上午閉幕。大會共有八項議程，舉行四次全體會議，舉行23場記者會。

一、會議概況

(一)全國政協(xié)十三屆二次會議

中國人民政治協(xié)商會議第十三屆全國委員會第二次會議3日下午在人民大會堂開幕。會議應出席委員2157人，實到2133人。

全國政協(xié)主席汪洋，全國政協(xié)副主席張慶黎、劉奇葆、帕巴拉·格列朗杰、董建華、萬鋼、何厚鏵、盧展工、王正偉、馬飚、陳曉光、梁振英、夏寶龍、楊傳堂、李斌、巴特爾、汪永清、何立峰、蘇輝、鄭建邦、辜勝阻、劉新成、何維、邵鴻、高云龍在主席臺前排就座。黨和國家領(lǐng)導人習近平、李克強、栗戰(zhàn)書、王滬寧、趙樂際、韓正、王岐山等在主席臺就座。

張慶黎宣布大會開幕。大會首先審議通過了政協(xié)第十三屆全國委員會第二次會議議程。會議主要議程有：聽取和審議政協(xié)全國委員會常務委員會工作報告;聽取和審議政協(xié)全國委員會常務委員會關(guān)于政協(xié)十三屆一次會議以來提案工作情況的報告;列席第十三屆全國人民代表大會第二次會議，聽取并討論政府工作報告及其他有關(guān)報告，討論外商投資法草案;審議通過政協(xié)第十三屆全國委員會第二次會議政治決議;審議通過政協(xié)第十三屆全國委員會第二次會議關(guān)于常務委員會工作報告的決議;審議通過政協(xié)第十三屆全國委員會提案委員會關(guān)于政協(xié)十三屆二次會議提案審查情況的報告。

受政協(xié)第十三屆全國委員會常務委員會委托，蘇輝向大會報告政協(xié)十三屆一次會議以來的提案工作情況。政協(xié)十三屆一次會議以來，廣大政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專門委員會，圍繞黨和國家中心任務和人民群眾普遍關(guān)心的民生問題，特別是圍繞貫徹新發(fā)展理念、聚焦打好三大攻堅戰(zhàn)，提交大會提案5360件，平時提案211件。按照提高提案質(zhì)量和提高提案辦理質(zhì)量要求，共立案4567件，交165家承辦單位辦理;截至2019年2月20日，99.2%已經(jīng)辦復。經(jīng)各方面努力，提案成果得到有效運用，為服務決策、推動工作發(fā)揮了重要作用。

全國政協(xié)十三屆二次會議13日上午在人民大會堂舉行閉幕會，閉幕會應出席委員2157人，實到2123人，符合規(guī)定人數(shù)。習近平等黨和國家領(lǐng)導人出席。閉幕會由中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席汪洋主持。

會議通過了政協(xié)第十三屆全國委員會第二次會議關(guān)于常務委員會工作報告的決議、政協(xié)第十三屆全國委員會提案委員會關(guān)于政協(xié)十三屆二次會議提案審查情況的報告、政協(xié)第十三屆全國委員會第二次會議政治決議。

會議號召，人民政協(xié)各級組織、各參加單位和廣大政協(xié)委員，要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的中共中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，繼續(xù)奮斗，切實把中共中央的決策部署和對人民政協(xié)工作的要求落實下去，把海內(nèi)外中華兒女實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的智慧和力量凝聚起來，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年，為決勝全面建成小康社會，為把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國作出新的更大貢獻。

(二)十三屆全國人大二次會議

第十三屆全國人民代表大會第二次會議3月5日上午開幕。開幕式應出席代表2975人，出席2948人，缺席27人。大會主席團常務主席、執(zhí)行主席栗戰(zhàn)書主持大會。大會主席團常務主席、執(zhí)行主席王晨、曹建明、張春賢、沈躍躍、吉炳軒、艾力更·依明巴海、萬鄂湘、陳竺、王東明、白瑪赤林、丁仲禮、郝明金、蔡達峰、武維華、楊振武在主席臺執(zhí)行主席席就座。

習近平、李克強、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正、王岐山和大會主席團成員在主席臺就座。栗戰(zhàn)書主持開幕式，根據(jù)會議議程，李克強代表國務院向大會作政府工作報告。大會審查國務院關(guān)于2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告及2019年計劃草案、2018年中央和地方預算執(zhí)行情況與2019年中央和地方預算草案的報告及2019年全國預算草案。3月15日，第十三屆全國人民代表大會第二次會議舉行閉幕會。會議應出席代表2974人，出席2948人，缺席26人，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。習近平等黨和國家領(lǐng)導人出席。閉幕會由中央政治局常委，全國人大常委會委員長栗戰(zhàn)書主持。

會議經(jīng)表決，通過了十三屆全國人大二次會議關(guān)于政府工作報告的決議。決議指出，會議充分肯定國務院過去一年的工作，同意報告提出的2019年經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求、政策取向、目標任務和重點工作，決定批準這個報告。會議經(jīng)表決，通過了外商投資法。外商投資法自2020年1月1日起施行。國家主席習近平簽署第26號主席令公布這部法律。

會議表決通過了十三屆全國人大二次會議關(guān)于2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的決議，決定批準關(guān)于2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告，批準2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃;表決通過了十三屆全國人大二次會議關(guān)于2018年中央和地方預算執(zhí)行情況與2019年中央和地方預算的決議，決定批準關(guān)于2018年中央和地方預算執(zhí)行情況與2019年中央和地方預算草案的報告，批準2019年中央預算。

會議表決通過了十三屆全國人大二次會議關(guān)于全國人大常委會工作報告的決議。決議指出，會議充分肯定全國人大常委會過去一年的工作，同意報告提出的今后一年的主要任務和工作安排，決定批準這個報告。會議經(jīng)表決，通過了十三屆全國人大二次會議關(guān)于最高人民法院工作報告的決議、關(guān)于最高人民檢察院工作報告的決議，決定批準這兩個報告。

會議表決通過了十三屆全國人大二次會議關(guān)于確認全國人大常委會接受張榮順辭去十三屆全國人大常委會委員職務的請求的決定。

二、全國“兩會”精神這次全國“兩會”精神集中體現(xiàn)在《政府工作報告》《全國人大常委會工作報告》《全國政協(xié)常委會工作報告》《最高人民法院工作報告》《最高人民檢察院工作報告》及《中華人民共和國外商投資法(草案)》當中。

(一)《政府工作報告》主要精神

根據(jù)會議議程，李克強代表國務院向大會作政府工作報告。報告共分三部分：一、2018年工作回顧;二、2019年經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求和政策取向;三、2019年政府工作任務。

李克強說，過去一年我國發(fā)展面臨多年少有的國內(nèi)外復雜嚴峻形勢，經(jīng)濟出現(xiàn)新的下行壓力。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，全國各族人民以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，砥礪奮進，攻堅克難，完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務，決勝全面建成小康社會又取得新的重大進展。

李克強從八個方面對過去一年的工作進行了回顧：創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，經(jīng)濟保持平穩(wěn)運行;扎實打好三大攻堅戰(zhàn)，重點任務取得積極進展;深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實體經(jīng)濟活力不斷釋放;深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新能力和效率進一步提升;加大改革開放力度，發(fā)展動力繼續(xù)增強;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，良性互動格局加快形成;堅持在發(fā)展中保障和改善民生，改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾;推進法治政府建設和治理創(chuàng)新，保持社會和諧穩(wěn)定。

李克強指出，思危方能居安。在充分肯定成績的同時，要清醒看到我國發(fā)展面臨的問題和挑戰(zhàn)。我們一定要直面問題和挑戰(zhàn)，勇于擔當，恪盡職守，竭盡全力做好工作，決不辜負人民期待。

李克強說，2019年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6%-6.5%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi);居民消費價格漲幅3%左右;國際收支基本平衡，進出口穩(wěn)中提質(zhì);宏觀杠桿率基本穩(wěn)定，金融財政風險有效防控;農(nóng)村貧困人口減少1000萬以上，居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步;生態(tài)環(huán)境進一步改善，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3%左右，主要污染物排放量繼續(xù)下降。

李克強在報告中提出，做好2019年政府工作，要注重把握好以下關(guān)系：一要統(tǒng)籌好國內(nèi)與國際的關(guān)系，凝心聚力辦好自己的事;二要平衡好穩(wěn)增長與防風險的關(guān)系，確保經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展;三要處理好政府與市場的關(guān)系，依靠改革開放激發(fā)市場主體活力。

李克強說，2019年要突出重點、把握關(guān)鍵，扎實做好十項工作：一是繼續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間;二是激發(fā)市場主體活力，著力優(yōu)化營商環(huán)境;三是堅持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，培育壯大新動能;四是促進形成強大國內(nèi)市場，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力;五是對標全面建成小康社會任務，扎實推進脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興;六是促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量;七是加強污染防治和生態(tài)建設，大力推動綠色發(fā)展;八是深化重點領(lǐng)域改革，加快完善市場機制;九是推動全方位對外開放，培育國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢;十是加快發(fā)展社會事業(yè)，更好保障和改善民生。李克強還就加強政府自身建設，民族、宗教和僑務工作，國防和軍隊建設，香港、澳門發(fā)展和兩岸關(guān)系，以及我國外交政策作了闡述。

(二)《全國人大常委會工作報告》主要精神受全國人大常委會委托，栗戰(zhàn)書委員長向大會報告全國人大常委會工作。

栗戰(zhàn)書在報告中說，十三屆全國人大及其常委會履職正逢“兩個一百年”歷史交匯期，使命光榮，責任重大。一年來，常委會認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，按照十三屆全國人大一次會議的工作部署，依法履職，開拓進取，實現(xiàn)了良好開局。

栗戰(zhàn)書從七個方面回顧了過去一年的主要工作。一是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，確保人大工作正確政治方向。組織開展專題學習研討，召開31個省級人大和有關(guān)方面參加的學習交流會。二是全面學習宣傳貫徹新修改的憲法，推動憲法實施邁出新步伐。按照新修改的憲法，對調(diào)整設立的憲法和法律委員會職責作出決定，增加憲法實施和監(jiān)督、憲法解釋等工作職責，加強了憲法實施的工作力量和組織保障。三是加強和改進新時代立法工作，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供法治保障。制定法律8件，修改法律47件次，通過有關(guān)法律問題和重大問題的決定9件。四是依法履行人大監(jiān)督職責，更好助力經(jīng)濟社會發(fā)展和改革攻堅任務。聽取審議國務院、最高人民法院、最高人民檢察院工作報告24個，檢查6部法律實施情況，進行3次專題詢問，開展5項專題調(diào)研。五是拓展聯(lián)系代表的渠道，支持和保障代表依法履職。常委會會議期間，召開了4次列席代表座談會，186名全國人大代表參加會議，提出的意見建議都由有關(guān)部門認真研究落實。六是服務國家外交大局，做好人大對外交往工作。七是全面加強常委會自身建設，不斷提升依法履職能力和水平。下大力氣改進會風，嚴肅會議紀律，嚴格請假制度，常委會會議出席率保持在98%以上。栗戰(zhàn)書強調(diào)，過去一年的工作，讓我們深深體會到，做好新時代人大工作，最根本的是要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，保證黨領(lǐng)導人民有效治理國家。

栗戰(zhàn)書指出，過去一年，工作中也存在差距和不足。我們要高度重視這些問題，虛心聽取各方面的意見建議，不斷加強和改進各項工作。

關(guān)于今后一年的主要任務，栗戰(zhàn)書指出，2019年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的關(guān)鍵之年。常委會要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，牢固樹立“四個意識”，切實增強“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，著力提升立法、監(jiān)督、代表工作、對外交往和自身建設水平，努力開創(chuàng)新時代人大工作新局面。栗戰(zhàn)書從六個方面對2019年的主要任務進行了闡述：堅持不懈推進憲法實施和監(jiān)督工作;努力提高立法工作質(zhì)量和效率;切實增強監(jiān)督工作的針對性和實效性;不斷完善代表履職工作機制;積極做好人大對外交往工作;全面提升常委會自身建設水平。

(三)《全國政協(xié)常委會工作報告》主要精神

汪洋代表政協(xié)第十三屆全國委員會常務委員會，向大會報告工作。汪洋從三項重點工作和七個方面總結(jié)了過去一年人民政協(xié)的工作。他說，2018年是全面貫徹中共十九大精神開局之年，也是十三屆全國政協(xié)工作起步之年。在以習近平同志為核心的中共中央堅強領(lǐng)導下，政協(xié)全國委員會及其常務委員會深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持團結(jié)和民主兩大主題，堅持繼承和創(chuàng)新有機結(jié)合，發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用，在建言資政和凝聚共識上雙向發(fā)力，切實擔負起把中共中央的決策部署和對人民政協(xié)工作的要求落實下去、把海內(nèi)外中華兒女實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的智慧和力量凝聚起來的政治責任，推動各項工作取得新進展，展現(xiàn)了新時代人民政協(xié)的新面貌新氣象。

汪洋指出，2019年是中華人民共和國成立70周年，人民政協(xié)也將迎來70華誕。人民政協(xié)工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹中共十九大和十九屆二中、三中全會精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，錨定使命任務，堅持團結(jié)和民主兩大主題，圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，聚焦決勝全面建成小康社會、打好三大攻堅戰(zhàn)等重點任務，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，提高建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力工作的質(zhì)量，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。汪洋強調(diào)，要把習近平新時代中國特色社會主義思想作為統(tǒng)攬政協(xié)工作的總綱，崇尚學習、加強學習，以堅持和發(fā)展中國特色社會主義為主軸不斷打牢共同思想政治基礎。要把推動人民政協(xié)制度更加成熟更加定型、發(fā)揮好專門協(xié)商機構(gòu)的作用，作為新時代的新方位新使命，崇尚創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新，加強理論研究，完善制度機制，推動實踐發(fā)展。要把加強思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識作為人民政協(xié)履職工作的中心環(huán)節(jié)，崇尚團結(jié)、增進團結(jié)，調(diào)動一切積極因素，同心同德、共創(chuàng)復興大業(yè)。

(四)《最高人民法院工作報告》主要精神

最高人民法院院長周強12日上午向十三屆全國人大二次會議作最高人民法院工作報告。

周強指出，2018年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，在全國人大及其常委會有力監(jiān)督下，最高人民法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實十三屆全國人大一次會議精神，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”目標，堅持服務大局、司法為民、公正司法，忠實履行憲法法律賦予的職責，各項工作取得新進展。最高人民法院受理案件34794件，審結(jié)31883件，同比分別上升22.1%和23.5%，制定司法解釋22件，加強對全國法院審判工作的監(jiān)督指導;地方各級人民法院受理案件2800萬件，審結(jié)、執(zhí)結(jié)2516.8萬件，結(jié)案標的額5.5萬億元，同比分別上升8.8%、10.6%和7.6%。周強從7個方面回顧了2018年工作。一是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持黨對人民法院工作的絕對領(lǐng)導;二是依法懲罰犯罪、保護人民，堅決維護國家安全和社會穩(wěn)定;三是貫徹新發(fā)展理念，服務保障經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展;四是堅持以人民為中心，努力滿足人民群眾司法需求;五是深化司法體制改革和智慧法院建設，推進審判體系和審判能力現(xiàn)代化;六是堅持全面從嚴治黨、從嚴治院，建設過硬人民法院隊伍;七是自覺接受監(jiān)督，促進司法為民公正司法

周強對2016年以來推進“基本解決執(zhí)行難”情況進行了報告。三年來，人民法院全力攻堅，共受理執(zhí)行案件2043.5萬件，執(zhí)結(jié)1936.1萬件，執(zhí)行到位金額4.4萬億元，同比分別增長98.5%、105.1%和71.2%，解決了一批群眾反映強烈的突出問題，基本形成中國特色執(zhí)行制度、機制和模式，促進了法治建設和社會誠信建設，“基本解決執(zhí)行難”這一階段性目標如期實現(xiàn)。一是綜合治理執(zhí)行難工作格局基本形成。二是執(zhí)行模式發(fā)生深刻變革。三是執(zhí)行工作更加規(guī)范有序。四是群眾關(guān)心的突出問題得到解決。五是理解支持執(zhí)行工作的氛圍更加濃厚。

周強從五個方面對2019年工作作了具體安排。一是始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認真貫徹《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，堅持黨對人民法院工作的絕對領(lǐng)導，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。二是充分發(fā)揮審判職能作用，服務保障經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。堅持底線思維，增強憂患意識，發(fā)揚斗爭精神，堅定必勝信心，立足審判職能防范化解重大風險，促進社會治理現(xiàn)代化。嚴懲危害國家安全犯罪。嚴懲黑惡勢力犯罪。嚴懲群眾身邊腐敗犯罪。服務三大攻堅戰(zhàn)。加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護。健全“一帶一路”國際商事爭端解決機制。加大產(chǎn)權(quán)司法保護力度，依法平等保護各類市場主體合法權(quán)益。三是堅持司法為民，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。依法審理教育、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、消費、婚姻家庭等案件，促進解決民生領(lǐng)域突出問題。下大氣力推動把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，推進案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道。大力弘揚社會主義核心價值觀，促進法治和德治有機統(tǒng)一、相得益彰。推動完善綜合治理執(zhí)行難工作格局，配合立法機關(guān)推進強制執(zhí)行法立法工作，健全長效機制，不斷提高執(zhí)行工作水平，保障勝訴當事人及時實現(xiàn)權(quán)益。四是高舉新時代改革開放旗幟，全面深化司法體制改革。推進實施人民法院第五個五年改革綱要，深化司法體制綜合配套改革，全面落實司法責任制。完善法律統(tǒng)一適用機制，加強審判權(quán)運行監(jiān)督和管理。深入推進以審判為中心的訴訟制度改革。推進司法改革與現(xiàn)代科技深度融合，深化司法公開，促進陽光司法。解決改革中的“溫差”問題，讓司法改革成效體現(xiàn)在審判質(zhì)量效率上，更好維護社會公平正義。五是加快推進隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設，鍛造黨中央放心、人民群眾滿意的高素質(zhì)法院隊伍。以黨的政治建設為統(tǒng)領(lǐng)，切實增強廣大干警政治覺悟和政治能力。強化法官職業(yè)道德建設，教育引導法官恪守司法良知。激勵法官敢于擔當、秉公辦案，不回避矛盾，不懼怕困難，充分發(fā)揮審判機關(guān)定分止爭、懲罰犯罪、保護人民的作用，堅決守住維護社會公平正義的最后一道防線。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，健全法院隊伍從嚴管理監(jiān)督體系并狠抓落實，堅持不懈糾治“四風”，切實防止“燈下黑”，確保公正廉潔司法。

(五)《最高人民檢察院工作報告》主要精神

最高人民檢察院檢察長張軍12日上午向十三屆全國人大二次會議作最高人民檢察院工作報告。

張軍指出，2018年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，在全國人大及其常委會有力監(jiān)督下，最高人民檢察院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實十三屆全國人大一次會議決議，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅持講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強，各項檢察工作穩(wěn)步向前。一年來，全國檢察機關(guān)共批準逮捕各類犯罪嫌疑人1056616人，提起公訴1692846人，同比分別下降2.3%和0.8%;對刑事、民事和行政訴訟活動中的違法情形監(jiān)督447940件次，同比上升22.4%;立案辦理公益訴訟案件113160件。

張軍從五個方面對2018年工作作了回顧。一是充分發(fā)揮檢察職能，為大局服務、為人民司法;二是強化訴訟活動法律監(jiān)督，維護司法公正公信;三是依法開拓公益訴訟，履行公益保護崇高使命;四是提升檢察監(jiān)督能力，適應新時代更高更嚴要求;五是接受人民監(jiān)督，確保檢察權(quán)規(guī)范運行。張軍強調(diào)，做好2019年檢察工作，最根本的是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決維護習近平總書記核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致;最關(guān)鍵的是堅持以人民為中心，適應人民日益增長的美好生活需要，肩負起維護國家政治安全、確保社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的職責任務;最要緊的是堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，忠實履行憲法法律賦予的法律監(jiān)督職責，著力防范化解重大風險，努力為決勝全面建成小康社會提供更高水平的法治服務。張軍強調(diào)，把握“穩(wěn)進”這個大局，依法保障經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。堅決打擊各種滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動、宗教極端活動。依法有力推進掃黑除惡專項斗爭。堅決懲治以報復社會為目的的個人極端暴力犯罪，依法懲治“兩搶一盜”、電信網(wǎng)絡詐騙、涉槍涉爆、黃賭毒和傳銷等犯罪。更精準服務打好三大攻堅戰(zhàn)，加大對金融、扶貧、環(huán)保等領(lǐng)域犯罪打擊力度。從嚴懲治侵犯知識產(chǎn)權(quán)、制售偽劣商品、非法集資、虛開發(fā)票騙稅等嚴重破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪。加強產(chǎn)權(quán)依法平等保護，健全源頭預防涉企錯案機制。從嚴懲治教育、醫(yī)療、社會保障和食品藥品安全等領(lǐng)域犯罪。深入推進未成年人司法保護各項基礎工作。完善監(jiān)檢銜接配合機制，依法懲治職務犯罪。積極參與社會治理。

張軍強調(diào)，把握“落實”這個重心，推進重大部署落地生根。凡是黨中央作出的重要決策部署，都要結(jié)合檢察工作實際堅決貫徹。認真落實修改后的刑事訴訟法和人民檢察院組織法，履行好各項檢察職責。規(guī)范行使職權(quán)，著力提高檢察建議質(zhì)量，全面推開監(jiān)獄巡回檢察，依法查辦司法工作人員職務犯罪。細化落實政法領(lǐng)域全面深化改革實施意見，抓實檢察改革五年規(guī)劃。促進地方檢察機關(guān)內(nèi)設機構(gòu)改革落地，加強民事、行政、公益訴訟檢察辦案力量。深化司法責任制改革“精裝修”。完善員額檢察官動態(tài)管理制度。統(tǒng)籌研發(fā)智能輔助辦案和管理系統(tǒng)。

張軍強調(diào)，把握“提升”這個目標，新時代檢察工作要有新氣象新作為。堅持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導，加強檢察隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。大力推進高質(zhì)量高標準業(yè)務培訓。充分發(fā)揮捕訴一體在提升辦案質(zhì)量效率方面的優(yōu)勢，健全司法辦案、工作指導、監(jiān)督制約等配套機制。加大對民事訴訟中深層次違法問題監(jiān)督力度。下大氣力補齊行政檢察短板。完善公益訴訟檢察制度。深化系統(tǒng)內(nèi)巡視巡察，堅決整治司法不規(guī)范、不公正問題。深化基層檢察院政治和業(yè)務建設，夯實檢察為民根基。

(六)《中華人民共和國外商投資法》主要精神會議表決通過了《中華人民共和國外商投資法》。這部法律自2020年1月1日起施行。

外商投資法草案，是根據(jù)新時代改革開放新的形勢和要求，制定外商投資法的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，適應推動形成全面開放新格局、構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的新形勢新要求，堅持對外開放基本國策，堅持市場化、法治化、國際化的改革方向，創(chuàng)新外商投資管理制度，確立新時代外商投資法律制度基本框架，為推動高水平對外開放提供有力法治保障，促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展。制定外商投資法，是貫徹落實黨中央擴大對外開放、促進外商投資決策部署的重要舉措，是我國外商投資法律制度與時俱進、完善發(fā)展的客觀要求，是促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展、實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求。

外商投資立法著重遵循和體現(xiàn)以下重要原則：一是突出積極擴大對外開放和促進外商投資的主基調(diào);二是堅持外商投資基礎性法律的定位;三是堅持中國特色和國際規(guī)則相銜接;四是堅持內(nèi)外資一致。

草案分為6章，包括總則、投資促進、投資保護、投資管理、法律責任、附則，共41條，對新的外商投資法律制度作出了基本的、明確的規(guī)定。一是關(guān)于外商投資的界定;二是關(guān)于外商投資促進;三是關(guān)于外商投資保護;四是關(guān)于外商投資管理。

第四篇：全國“兩會”精神傳達提綱

全國“兩會”精神傳達提綱

根據(jù)會議安排，下面簡要傳達第十一屆全國人大五次會議和全國政協(xié)十一屆五次會議精神。一、十一屆全國人大五次會議主要精神

1、關(guān)于政府工作報告和計劃、預算報告

3月5日上午，溫家寶總理向大會作政府工作報告,共分三部分：一是2011年工作回顧；二是2012年工作總體部署；三是2012年主要任務。溫家寶在報告中指出，過去的一年，面對復雜多變的國際政治經(jīng)濟環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展任務，全國各族人民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，同心同德，團結(jié)奮進，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設取得新的重大成就。國內(nèi)生產(chǎn)總值47.2萬億元，比上年增長9.2%；公共財政收入10.37萬億元，增長24.8%；糧食產(chǎn)量1.14萬億斤，再創(chuàng)歷史新高；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1221萬人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入實際增長8.4%和11.4%。鞏固和擴大了應對國際金融危機沖擊成果，實現(xiàn)了“十二五”時期良好開局。溫家寶著重從五個方面總結(jié)了2011年的工作：加強和改善宏觀調(diào)控，遏制物價過快上漲，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展；加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性和產(chǎn)業(yè)的競爭力；大力發(fā)展社會事業(yè)，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展；切實保障和改善民生，解決關(guān)系群眾切身利益的問題；深入推進改革開放，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新的活力和動力。

對政府工作存在的缺點和不足，溫家寶坦言:節(jié)能減排、物價調(diào)控目標沒有完成；征地拆遷、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、收入分配等方面問題還很突出，群眾反映強烈；政府管理和服務水平有待提高，廉政建設亟需加強。

2012年我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.5％；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4．6％以內(nèi)；居民消費價格漲幅控制在４％左右；進出口總額增長10％左右，國際收支狀況繼續(xù)改善。溫總理說，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長目標略微調(diào)低，主要是要與“十二五”規(guī)劃目標逐步銜接，引導各方面把工作著力點放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、切實提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益上來，以利于實現(xiàn)更長時期、更高水平、更好質(zhì)量發(fā)展。提出居民消費價格漲幅控制在４％左右，綜合考慮了輸入性通脹因素、要素成本上升影響以及居民承受能力，也為價格改革預留一定空間。

溫家寶在報告中部署了2012年的“九大任務”,具體包括：一是促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。二是保持物價總水平基本穩(wěn)定。三是促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。四是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。五是深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略。六是切實保障和改善民生。七是促進文化大發(fā)展大繁榮。八是深入推進重點領(lǐng)域改革。九是努力提高對外開放的質(zhì)量和水平。

政府工作報告平實、穩(wěn)重，呈現(xiàn)出十大亮點：（1）搞活流通、降低成本。嚴格執(zhí)行蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策。認真落實對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、社區(qū)平價菜店等的扶持政策，鼓勵城市連鎖超市、高校、大型企業(yè)、社區(qū)與農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶對接，減少流通環(huán)節(jié)，增加零售網(wǎng)點，充分發(fā)揮流通主渠道作用。（2）重點區(qū)域監(jiān)測PM2.5。今年在京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域以及直轄市和省會城市開展細顆粒物(PM2.5)等項目監(jiān)測，2015年覆蓋所有地級以上城市。（3）加強對農(nóng)民工人文關(guān)懷。更加注重把在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民；放寬中小城市落戶條件，合理引導人口流向，讓更多農(nóng)村富余勞動力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。加強對農(nóng)民工的人文關(guān)懷和服務，著力解決農(nóng)民工在就業(yè)服務、社會保障、子女入園上學、住房租購等方面的實際問題，逐步將城鎮(zhèn)基本公共服務覆蓋到農(nóng)民工。關(guān)愛留守兒童、留守婦女和留守老人。讓農(nóng)民無論進城還是留鄉(xiāng)，都能安居樂業(yè)、幸福生活。（4）花大

發(fā)回重審作出限制性規(guī)定。⑾復核死刑案件可訊問被告人，復核結(jié)果應通報最高檢察院。⑿進一步細化逮捕的法定條件，檢察院審查時可訊問嫌疑人。⒀單獨規(guī)定監(jiān)視居住適用條件，加強對暫予監(jiān)外執(zhí)行的監(jiān)督。⒁審理未成年人案有專門程序，未成年人犯罪被判處五年有期徒刑以下刑罰的,應當對犯罪記錄予以封存。⒂特定范圍公訴案件可以和解，化解矛盾糾紛維護社會穩(wěn)定。⒃嚴打腐敗犯罪恐怖活動犯罪，通緝一年可以沒收違法所得。⒄對暴力精神病人可強制醫(yī)療，保障公眾安全維護社會和諧。⒅逮捕后除了無法通知的以外，應在二十四小時內(nèi)通知家屬。⒆補充完善附帶民事訴訟程序，進一步保障被害人合法權(quán)利。⒇五個方面完善審判監(jiān)督程序，確保案件質(zhì)量維護司法公正。

根據(jù)憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，十一屆全國人大到2013年３月任期屆滿，屆滿之前需選舉產(chǎn)生十二屆全國人大代表。十二屆全國人大代表選舉是選舉法修改后首次實行城鄉(xiāng)按相同人口比例進行選舉。根據(jù)選舉法規(guī)定，全國人大代表名額以按人口數(shù)分配為主。在不超過3000人的全國人大代表名額中，按照人口數(shù)分配的代表名額為2000名，省、自治區(qū)、直轄市各分配相同的地區(qū)基本名額數(shù)為8名，根據(jù)人口數(shù)計算的名額數(shù)，按城鄉(xiāng)約每67萬人分配1名，其他名額由全國人大常委會依照法律規(guī)定另行分配。這一規(guī)定保障了各地方在國家權(quán)力機關(guān)有平等的參與權(quán)，各省區(qū)市不論人口多少，都有相同的基本名額數(shù)。為保證各少數(shù)民族都有適當數(shù)量的代表名額，決定明確規(guī)定少數(shù)民族代表的名額占代表總名額的12%左右；人口特少的民族至少應有1名代表。此外，關(guān)于香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣省、中國人民解放軍和歸僑應選代表名額，決定都作出了與十一屆相同的明確規(guī)定。對婦女代表則規(guī)定：“婦女代表的比例應當高于上屆?！?/p>

大會還審議通過了香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)選舉十二屆全國人大代表兩個辦法。

3、關(guān)于人大常委會和“兩高”報告

3月9日下午，吳邦國委員長向大會報告了全國人大常委會的工作。報告指出，一年來，全國人大常委會共審議24件法律、法律解釋和有關(guān)法律問題的決定草案，通過14件，決定提請本次大會審議4件，聽取審議國務院、最高人民法院、最高人民檢察院14個工作報告，檢查4部法律實施情況，決定批準我國與外國締結(jié)的條約、協(xié)定以及加入的國際公約5件，還決定和批準任免一批國家機關(guān)工作人員，為堅持和完善人民代表大會制度，為推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設做出了重要貢獻。

代表們對最高人民法院和最高人民檢察院的報告表示贊成，對其工作表示滿意。認為“兩高”的工作報告實事求是、思路清晰，重點突出、文風樸實。

二、全國政協(xié)十一屆五次會議主要精神

政協(xié)常委會工作報告和提案工作報告的主要精神

1、政協(xié)常委會工作報告主要精神。賈慶林主席代表政協(xié)第十一屆全國委員會常務委員會向大會作工作報告。對2011年工作從七個方面進行了總結(jié)：一是強化思想理論建設，切實增強走中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性；二是緊扣主題主線協(xié)商議政，努力促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展；三是圍繞文化建設獻計出力，推動社會主義文化改革發(fā)展;四是發(fā)揮密切聯(lián)系群眾獨特優(yōu)勢，促進社會和諧穩(wěn)定;五是廣泛凝心聚力，加強同港澳、臺灣同胞和海外僑胞的團結(jié)聯(lián)誼;六是擴大國際交流合作，積極營造有利于我國發(fā)展的良好外部環(huán)境;七是堅持強基固本，切實加強和改進自身建設。對2012年工作從六個方面進行了部署：一是進一步鞏固團結(jié)奮斗的共同思想政治基礎；二是積極為促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定貢獻力量；三是著力推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮；四是不斷促進海內(nèi)外中華兒女的大團結(jié)；五是繼續(xù)深化同世界各國人民的友好往來；六是切實提升人民政協(xié)工作的科學化水平。

2、提案工作報告主要精神。林文漪副主席所作的關(guān)于提案工作的報告，全面回顧了十一屆四次會議以來提案工作的主要成績，就做好2012年的提案工作提出了三個方面的要求：一是提高提案質(zhì)量，夯實提案工作基礎；二是加大督辦力度，提高提案辦理質(zhì)量；三是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高服務工作水平。

《政府工作報告》十大核心數(shù)字

一、7.5%——國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.5%。2011年，中國GDP逐季回落，比上年增長9.2%。此次報告提出的9項任務中，“促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展”亦被排在首位。溫家寶強調(diào)，GDP增長目標調(diào)低，是要與“十二五”規(guī)劃目標逐步銜接，引導各方面把工作著力點放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上來。

二、4%——居民消費價格控制在4%左右。2011年，中國CPI在年中觸頂后，開始步入下行通道，全年同比漲5.4%。報告指出，4%的目標綜合考慮了輸入性通脹因素，要素成本上升影響以及居民承受能力，也為價格改革預留一定空間。

三、900萬——城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。這一數(shù)字與去年持平，不過在世界經(jīng)濟艱難復蘇之際，能穩(wěn)住就業(yè)對中國來說意義重大。

四、50%——中國城鎮(zhèn)化率超過50%。這是中國社會結(jié)構(gòu)的一個歷史性變化。溫家寶要求，各類城市要更加注重把在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。同時關(guān)愛留守兒童、留守婦女和留守老人。

五、8000億——中國2012年擬安排財政赤字8000億元。其中中央財政赤字5500億元，代發(fā)地方債2500億元。上述數(shù)據(jù)較2011年均出現(xiàn)回落。溫家寶要求，加強地方政府性債務管理和風險防范，妥善處理存量債務，嚴格控制地方政府新增債務，將地方政府債務收支分類納入預算管理。

六、14%——廣義貨幣預期增長14%。這一數(shù)據(jù)較2011年政府工作報告里16%的目標有所收窄，但高于廣義貨幣過去一年里13.6%的實際增速。這體現(xiàn)2012年貨幣政策將兼顧“穩(wěn)增長”、“控物價”和“防風險”。

七、10%——報告中提到2012年“進出口總額增長10%左右”，國際收支狀況繼續(xù)改善。中國對外開放已進入新的階段，進出口貿(mào)易、雙向投資的地位和作用發(fā)生了深刻變化。

八、2.5——“PM2.5”首度寫入政府工作報告。短短半年間，“PM2.5”完成了從民間熱詞到官方標準的轉(zhuǎn)變。溫家寶強調(diào)，中國絕不靠犧牲生態(tài)環(huán)境和人民健康換取經(jīng)濟增長。

九、700萬——新開工700萬套以上保障性住房。中國房地產(chǎn)市場調(diào)控正處于關(guān)鍵階段。保障房建設的推進，既能促進房價合理回歸，其帶動的投資又能成為“穩(wěn)增長”的重要力量。

十、1萬2千億——2012年中央財政用于“三農(nóng)”的投入擬安排12287億元。2011年，中國糧食總產(chǎn)量實現(xiàn)了“八連增”，連續(xù)5年超萬億斤?！叭r(nóng)”投入的持續(xù)增加，說明解決13億人口的吃飯問題依舊是中央政府要解決的頭等大事。

國內(nèi)部分權(quán)威專家解讀《政府工作報告》

張平（國家發(fā)改委主任）：

今年的物價形勢具備穩(wěn)定的有利條件，也面臨挑戰(zhàn)。有利條件包括糧食庫存充裕，生豬、蔬菜生產(chǎn)穩(wěn)定等。但由于一些大宗商品比如要進口的石油、鐵礦石等的價格還在

級。

報告提出，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，制止太陽能、風電等產(chǎn)業(yè)盲目擴張。這些政策傳遞出政府有扶有控的信號，將對產(chǎn)業(yè)升級起到推動作用。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展應該以公共服務均等化為首要目標，不應盲目追求GDP增長，應該讓經(jīng)濟發(fā)展更健康、更可持續(xù)。

姚景源（國務院參事室特約研究員）：

7.5%是綜合考慮國際、國內(nèi)多重因素基礎上作出的主動科學調(diào)整，符合中國實際，體現(xiàn)了“穩(wěn)中求進”的總基調(diào)。從國際看，世界經(jīng)濟尚未走出國際金融危機的陰影，增長動力不足，繼續(xù)下行的壓力不減，對我國外需穩(wěn)定增長產(chǎn)生較大影響。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題仍很突出，經(jīng)濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，節(jié)能減排形勢嚴峻。在這種情況下，適度調(diào)整經(jīng)濟增速，有利于穩(wěn)定和控制物價，有助于國民經(jīng)濟的綜合平衡。

速度降低并不意味著經(jīng)濟發(fā)展任務減輕。將預期目標調(diào)低釋放了強烈信號：現(xiàn)在我國經(jīng)濟發(fā)展主要矛盾不再是速度問題，而是經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益問題，今年我們要把更多的精力放在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式上。

當前，中國經(jīng)濟正從政策刺激型增長向自主增長回歸，市場力量逐漸增強。同時，農(nóng)業(yè)連續(xù)豐收，物價逐步趨穩(wěn)，財政收入、企業(yè)利潤、外匯儲備不斷增長，宏觀調(diào)控手段也日趨成熟，這些都是應對危機的重要基礎，也為宏觀調(diào)控帶來了預調(diào)微調(diào)的空間。

擴內(nèi)需，尤其是擴大消費需求，最重要的是增加居民收入。只有深化收入分配制度改革，多渠道增加低收入者收入，提高中等收入者比重，消費增長才有堅實基礎。增收的同時也要穩(wěn)定好物價，大力改善消費環(huán)境，不斷培育新的消費熱點，這樣消費才能更加強勁。擴大內(nèi)需，保持合理投資規(guī)模也非常必要。未來投資仍是穩(wěn)增長的重要力量，但重點將轉(zhuǎn)到優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資質(zhì)量效益上來。

莫 榮（人力資源和社會保障部勞動科學研究所副所長）：

完成2012年的就業(yè)目標，可能要面臨三方面的不利因素：一是經(jīng)濟形勢不確定對就業(yè)的影響。據(jù)統(tǒng)計，國內(nèi)生產(chǎn)總值每變化1%，可能會影響100多萬人的就業(yè)。今年GDP增幅目標比去年下調(diào)0.5%，如果不受其他因素干擾，必然會有部分勞動者就業(yè)受到影響。二是外貿(mào)出口預期減小。今年我們的外貿(mào)出口預期和去年相比減少了10%。外貿(mào)出口每下降1%，會影響20萬人的就業(yè)。而且與外貿(mào)出口直接相關(guān)的企業(yè)比較集中于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，可能對農(nóng)村勞動力就業(yè)產(chǎn)生一定的壓力。三是小微企業(yè)發(fā)展可能放緩。受經(jīng)濟形勢和出口預期的雙重影響，小微企業(yè)的發(fā)展可能受到影響，這會給企業(yè)吸納就業(yè)帶來壓力。

鄭新立（中國國際經(jīng)濟交流中心常務副理事長）：

今年保障房建設和竣工都將進入高峰期，應設立專門的保障房管理機構(gòu)，完善相關(guān)制度，逐漸將工作重心從建設環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)到管理環(huán)節(jié)上。

樓市調(diào)控還不能說取得了成功，一旦放松，房價隨時有可能大幅反彈，最終不僅普通百姓受傷害，也不利于房地產(chǎn)市場和國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。除了繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)有的調(diào)控政策，增加普通商品房供給將越來越重要。通過增加普通商品房供給，可以緩解未來的供求壓力。此外，商品住宅與保障房相結(jié)合、買賣與租賃市場共同發(fā)展的多元化住房供應體系，將是我國住房制度頂層設計的大方向。

第五篇：2015全國兩會精神傳達提綱

2015全國兩會精神傳達提綱

一、會議概況

十二屆全國人大三次會議、全國政協(xié)第十二屆三次會議分別于2015年3月5—15日和3—13日在北京召開。

會議的主要議程是聽取和審議政府工作報告、全國人大常委會工作報告、最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告；審查國務院計劃報告和預算報告；審議立法法修正草案，審議通過大會的各項決議草案、修改立法法的覺得草案表決稿等。3月15日，會議審議通過了各項報告及立法修正案草案，圓滿完成了會議的各項任務。

二、會議主要精神

這次全國“兩會”精神集中體現(xiàn)在《政府工作報告》、《全國人大常委會工作報告》、《全國政協(xié)常委會工作報告》、《最高人民法院工作報告》、《最高人民檢察院工作報告》等會議文件，以及中央領(lǐng)導同志的重要講話之中。

（一）《政府工作報告》的主要精神

報告主體結(jié)構(gòu)是“6大部分”，包括：2014年工作回顧、2015年工作整體部署、深化改革和對外開放、推動經(jīng)濟穩(wěn)步增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化、加強以改善民生為重點的社會建設、加強政府自身建設。

報告指出，2015年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7%左右，居民消費價格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)，進出口增長6%左右，國際收支基本平衡，居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步。能耗強度下降3.1%以上，主要污染物排放繼續(xù)減少。

2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的緊要之年。

作為中央政府在全面深化改革關(guān)鍵之年的施政綱領(lǐng)，政府工作報告蘊含的十大數(shù)字引人注目。

數(shù)字中凸顯出今年中國經(jīng)濟社會發(fā)展的新走向 數(shù)字一：7%左右

經(jīng)濟增長預期7%左右，考慮了需要和可能，與全面建成小康社會目標相銜接，與經(jīng)濟總量擴大和結(jié)構(gòu)升級的要求相適應，符合發(fā)展規(guī)律，符合客觀實際。以這樣的速度保持較長時期發(fā)展，實現(xiàn)現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎就會更加雄厚。穩(wěn)增長也是為了保就業(yè)，隨著服務業(yè)比重上升、小微企業(yè)增多和經(jīng)濟體量增大，7%左右的速度可以實現(xiàn)比較充分的就業(yè)。

數(shù)字二：3%左右

居民消費價格漲幅3%左右。數(shù)字三：12%左右

廣義貨幣M2預期增長12%左右，在實際執(zhí)行中，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展需要，也可以略高些。加強和改善宏觀審慎管理，靈活運用公開市場操作、利率、存款準備金率、再貸款等貨幣政策工具，保持貨幣信貸和社會融資規(guī)模平穩(wěn)增長。加快資金周轉(zhuǎn)，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，提高直接融資比重，降低社會融資成本，讓更多的金融活水流向?qū)嶓w經(jīng)濟。

數(shù)字四：1.62萬億

今年擬安排財政赤字1.62萬億元，比去年增加2700億元，赤字率從去年的2.1%提高到2.3%。其中，中央財政赤字1.12萬億元，增加1700億元;地方財政赤字5000億元，增加1000億元。處理好 2

債務管理與穩(wěn)增長的關(guān)系，創(chuàng)新和完善地方政府舉債融資機制。適當發(fā)行專項債券。保障符合條件的在建項目后續(xù)融資，防范和化解風險隱患。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，大力盤活存量資金，提高使用效率。繼續(xù)實行結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費，進一步減輕企業(yè)特別是小微企業(yè)負擔。

數(shù)字五：4.5%以內(nèi)

今年要實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)。

著力促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)。堅持就業(yè)優(yōu)先，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。今年高校畢業(yè)生749萬人，為歷史最高。要加強就業(yè)指導和創(chuàng)業(yè)教育，落實高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃，鼓勵到基層就業(yè)。實施好大學生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，支持到新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)。做好結(jié)構(gòu)調(diào)整、過剩產(chǎn)能化解中失業(yè)人員的再就業(yè)工作。統(tǒng)籌農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)，實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，落實和完善失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位政策。全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題，健全勞動監(jiān)察和爭議處理機制，讓法律成為勞動者權(quán)益的守護神。

數(shù)字六：8000億元

鐵路投資要保持在8000億元以上，新投產(chǎn)里程8000公里以上，在全國基本實現(xiàn)高速公路電子不停車收費聯(lián)網(wǎng)，使交通真正成為發(fā)展的先行官。

數(shù)字七：1.1萬億

今年糧食產(chǎn)量要穩(wěn)定在1.1萬億斤以上，保障糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給。堅守耕地紅線，全面開展永久基本農(nóng)田劃定工作，實施耕地質(zhì)量保護與提升行動，推進土地整治，增加深松土地2億畝。加強 3

農(nóng)田水利基本建設，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。加快新技術(shù)、新品種、新農(nóng)機研發(fā)推廣應用。

數(shù)字八：1000萬人

新農(nóng)村建設要惠及廣大農(nóng)民。突出加強水和路的建設，今年再解決6000萬農(nóng)村人口飲水安全問題，新建改建農(nóng)村公路20萬公里，全面完成西部邊遠山區(qū)溜索改橋任務。力爭讓最后20多萬無電人口都能用上電。以垃圾、污水為重點加強環(huán)境治理，建設美麗宜居鄉(xiāng)村。多渠道促進農(nóng)民增收，保持城鄉(xiāng)居民收入差距縮小勢頭。持續(xù)打好扶貧攻堅戰(zhàn)，深入推進集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)，實施精準扶貧、精準脫貧。難度再大，今年也要再減少農(nóng)村貧困人口1000萬人以上。

數(shù)字九：740萬

加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造力度。今年保障性安居工程新安排740萬套，其中棚戶區(qū)改造580萬套，增加110萬套，把城市危房改造納入棚改政策范圍。農(nóng)村危房改造366萬戶，增加100萬戶，統(tǒng)籌推進農(nóng)房抗震改造。住房保障逐步實行實物保障與貨幣補貼并舉，把一些存量房轉(zhuǎn)為公租房和安置房。對居住特別困難的低保家庭，給予住房救助。堅持分類指導，因地施策，落實地方政府主體責任，支持居民自住和改善性住房需求，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

數(shù)字十：10%

加強社會保障和增加居民收入。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標準提高10%。城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金標準統(tǒng)一由55元提高到70元。推進城鎮(zhèn)職工基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌。降低失業(yè)保險、工傷保險等繳費率。完善最低工資標準調(diào)整機制。落實機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革措施，同步完善工資制度，對基層工作人員給予政策傾斜。在縣以下機 4

關(guān)建立公務員職務和職級并行制度。加強重特大疾病醫(yī)療救助，全面實施臨時救助制度，讓遇到急難特困的群眾求助有門、受助及時。

報告中的十大“亮點” ——“安不忘危，治不忘亂”

過去一年，中國經(jīng)濟社會發(fā)展總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進。李克強指出，我們既要看到成績，更要看到前進中的困難和挑戰(zhàn)。我們要直面問題，安不忘危，治不忘亂，勇于擔當，不辱歷史使命，不負人民重托。

——“雙目標”、“雙結(jié)合”、“雙引擎”

新的一年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的緊要之年。李克強強調(diào)，我們要把握好總體要求，著眼于保持中高速增長和邁向中高端水平“雙目標”，堅持穩(wěn)政策穩(wěn)預期和促改革調(diào)結(jié)構(gòu)“雙結(jié)合”，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務“雙引擎”，推動發(fā)展調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)，實現(xiàn)中國經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。

——“一定能夠頂住經(jīng)濟下行壓力”

在言及培育和催生經(jīng)濟社會發(fā)展新動力時，李克強指出，中國有13億人口、9億勞動力資源，人民勤勞而智慧，蘊藏著無窮的創(chuàng)造力，千千萬萬個市場細胞活躍起來，必將匯聚成發(fā)展的巨大動能，一定能夠頂住經(jīng)濟下行壓力，讓中國經(jīng)濟始終充滿勃勃生機。

——“有權(quán)不可任性”

“大道至簡，有權(quán)不可任性?！崩羁藦娭赋觯骷壵家⒑喺艡?quán)、轉(zhuǎn)變職能的有力推進機制，給企業(yè)松綁，為創(chuàng)業(yè)提供便利，營造公平競爭環(huán)境。所有行政審批事項都要簡化程序，明確時限，用政府權(quán)力的“減法”，換取市場活力的“乘法”。

——“行穩(wěn)致遠”

在協(xié)調(diào)推動經(jīng)濟穩(wěn)定增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面，李克強指出，穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)相輔相成。我們既要全力保持經(jīng)濟在合理區(qū)間運行，又要積極促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、行穩(wěn)致遠。

——政府不唱“獨角戲”

李克強說，今年中央預算內(nèi)投資增加到4776億元(人民幣)，但政府不唱“獨角戲”，要更大激發(fā)民間投資活力，引導社會資本投向更多領(lǐng)域。

——“鐵腕治理”

“環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理?！崩羁藦娬f，我們一定要嚴格環(huán)境執(zhí)法，對偷排偷放者出重拳，讓其付出沉重的代價;對姑息縱容者嚴問責，使其受到應有的處罰。

——“立國之道，惟在富民”

“民之疾苦，國之要事?！崩羁藦娬f，我們要竭盡全力，堅決把民生底線兜住兜牢。他并指出，持續(xù)推進民生改善和社會建設。“立國之道，惟在富民?！币栽鲞M民生福祉為目的，加快發(fā)展社會事業(yè)，改革完善收入分配制度，千方百計增加居民收入，促進社會公平正義與和諧進步。

——“不得法外設權(quán)”

“堅持依憲施政，依法行政，把政府工作全面納入法治軌道?！崩羁藦娭赋?，要尊法學法守法用法，依法全面履行職責，所有行政行為都要于法有據(jù)，任何政府部門都不得法外設權(quán)。

——“權(quán)力瘦身”

李克強說，腐敗現(xiàn)象的一個共同特征就是權(quán)力尋租，要以權(quán)力瘦身為廉政強身，緊緊扎住制度圍欄，堅決打掉尋租空間，努力鏟除腐敗土壤。

2015年政府工作報告16個改革重點

2015年是中國全面深化改革的關(guān)鍵之年，是“十二五”規(guī)劃收官和“十三五規(guī)劃”綱要編制之年，中央政府工作部署受到極高的關(guān)注。3月5日，國務院總理李克強用了1小時40分鐘向全國人大報告了政府工作，其中用了2/3的篇幅闡述了2015年工作總體部署。中國人民大學重陽金融研究院兩會解讀項目組,就其中的17項重大改革措施進行了羅列及解讀。

1、行政改革：簡政放權(quán)、放管結(jié)合

政府有權(quán)力，但李克強總理說，“有權(quán)不可任性”，不任性的政府是廉潔政府、法治政府的重要基礎。2014年已全年取消和下放246項行政審批事項，2015年要全部取消非行政許可審批，進一步簡化注冊資本登記，制定市場準入負面清單。建立全國統(tǒng)一的社會信用代碼制度和信用信息共享交換平臺。很明顯，中國政府將進一步向“減政”政府的方向發(fā)展。但目前一些地方政府仍有握著一些非行政的審批權(quán)，令交易成本持續(xù)高昂。此時，所有的市場主體或許應問一句：您聽總理話了嗎？

2、結(jié)構(gòu)改革：多元投資、大眾消費

要“奔小康”，就要裝上新的“發(fā)動機”。2015年政府工作報告中談到，啟動實施一批新的重大工程項目，但政府不唱“獨角戲”，要更大激發(fā)民間投資活力，引導社會資本投向更多領(lǐng)域。據(jù)透露，過去一年，全國新增投資50萬億元，政府撥款投資僅1萬億元，這是好 7 的社會征兆。匯小溪成大河，讓億萬群眾的消費潛力、投資潛力不斷增長，才是成為拉動經(jīng)濟增長的強勁動力。很明顯，2015年，如何激發(fā)社會的能量，鼓勵投資熱情，全民攜手創(chuàng)富，是政府的一大工作重點。

3、財稅改革：全面公開、調(diào)整責權(quán)

政府的錢都花到哪里去了？網(wǎng)上就能監(jiān)督！這將在2015年成為現(xiàn)實。將要實行的全面規(guī)范、公開透明的預算管理制度要求，除法定涉密信息外，中央和地方所有部門預決算都要公開，全面接受社會監(jiān)督。政府向百姓做出的承諾，有財力完成嗎？改革轉(zhuǎn)移支付制度，完善中央和地方的事權(quán)與支出責任，合理調(diào)整中央和地方收入劃分。以往“地方政府財源少、支出卻多”的局面今年將被改變。

4、金融改革：放開民營、深化市場

老百姓也可以開銀行嗎？《政府工作報告》回答：“具備條件，成熟一家，批準一家，不設限額”。存在銀行里的錢，有保障嗎？2015年將要推出存款保險制度，并且要加強多層次資本市場體系建設，實施股票發(fā)行注冊制改革，發(fā)展服務中小企業(yè)的區(qū)域性股權(quán)市場，推進信貸資產(chǎn)證券化，擴大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，發(fā)展金融衍生品市場?？傊褪且屚顿Y者有更多賺錢的渠道、讓銀行有更多增值的辦法，普惠大眾。出國旅游、投資，帶著人民幣出門就可以嗎？今年，將要加快建設人民幣跨境支付系統(tǒng)，完善人民幣全球清算服務體系，開展個人投資者境外投資試點，人民幣成為“世界人民的貨幣”的日子并不太遠了。

5、企業(yè)改革：國企分類、非公搞活

全民所有制企業(yè)，有我一份兒嗎？今年，國企改革要“準確界定不同國有企業(yè)功能，分類推進改革”，對不同類別的國企，將根據(jù)分類來推進成立國有資本投資公司、運營公司試點，這些國有資本投資公司、運營公司將推進混合所有制等改革舉措，“做國企的股東”不再是夢想。而對于非公有制企業(yè)，則要“注重發(fā)揮企業(yè)家才能，增強各類所有制經(jīng)濟活力”，有本事的，使勁兒上！

6、擴大開放：升級外貿(mào)、加快自貿(mào)

在網(wǎng)上就能把東西賣到全世界去，還能找個老外當合伙人，按批發(fā)價買洋貨！今年，將要發(fā)展外貿(mào)綜合服務平臺和市場采購貿(mào)易，擴大跨境電子商務綜合試點，把外商投資限制類條目縮減一半，足不出戶，生意遍全球。要想“走出去”的話，天地也將更加廣闊、大有可為！政府將鼓勵企業(yè)參與境外基礎設施建設和產(chǎn)能合作，推動鐵路、電力、通信、工程機械以及汽車、飛機、電子等中國裝備走向世界?！白叱鋈ァ敝?，我能適應“外國土政策”嗎？會不會“水土不服”？放心！中國將構(gòu)建“全方位對外開放新格局”，推進“一帶一路”、加快實施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，加快與韓、澳、海灣國家、以色列、東盟等簽署自貿(mào)區(qū)協(xié)議，還將建設更加廣闊的“亞太自貿(mào)區(qū)”。中國路，全球通！

7、“三農(nóng)”改革：保障糧食、提高民生

耕地要增加了，自來水要進戶了，所有農(nóng)民都能用上電了！要讓農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美。今年糧食產(chǎn)量要穩(wěn)定在1.1萬億斤以上，有糧心不慌。18億畝耕地紅線要堅持，永久基本農(nóng)田要劃定，耕地質(zhì)量要保護，土地整治要推進，增加深松土地2億畝。6000萬農(nóng)村人口今年要喝上干凈水，20萬公里農(nóng)村公路新建改建，力爭讓最后20多萬無電人口都能用上電，實現(xiàn)全民用電。穩(wěn)定家庭經(jīng)營，9

支持種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)牧場、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，培養(yǎng)“新型職業(yè)農(nóng)民”。征地怎么改，“小產(chǎn)權(quán)”房怎么辦，建設用地入市怎么推進？改革試點要審慎推進。

8、新型城鎮(zhèn)：危房改造、落戶放寬

城鎮(zhèn)化就是建房子嗎？“睡城”、“鬼城”等現(xiàn)象怎樣緩解？京津冀等城市群如何一體化？2015年搞城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵是以人為中心：要改造棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房；抓緊改革戶籍，農(nóng)民和城里人界限打破了；暫住證慢慢隱去了，居住證讓“北漂”“上漂”“廣漂”們看得起病、買得到房、上得了學；城市群一體化，規(guī)劃先行，有序推進。新型城鎮(zhèn)化，經(jīng)濟發(fā)展的又一個火車頭，也是老百姓享受平等福利的制度保障。

9、產(chǎn)業(yè)升級：大力創(chuàng)新、爭奪高地

前有歐美堵截，后有印度追趕，外有壁壘打壓，內(nèi)有霧霾困擾，“中國制造”如何突圍？2015年的答案：實施“中國制造2025”，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端。加快從制造大國轉(zhuǎn)向制造強國，不能只做世界工廠，還要做世界創(chuàng)新工場?；ヂ?lián)網(wǎng)和現(xiàn)代制造業(yè)要“熱戀”，工業(yè)化和信息化要深度融合，開發(fā)利用網(wǎng)絡化、數(shù)字化、智能化等技術(shù)。智能機器人、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)……是不是聽起來就高大上？要把一批新興產(chǎn)業(yè)培育成主導產(chǎn)業(yè)，制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，促進電子商務、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國際市場。制造要上去，污染要下來。只有向上走，才能向前走。

10、民生改革：促進就業(yè)、增進福祉

近年來，所謂的“阿拉伯之春”、歐美社會的游行與騷亂都說明，高就業(yè)率，是一個國家穩(wěn)定的重要保障。今年高校畢業(yè)生749萬人，為歷史最高，實現(xiàn)高就業(yè)率，政府和社會的壓力很大。2015年，政 10

府將大力做好結(jié)構(gòu)調(diào)整、過剩產(chǎn)能化解中失業(yè)人員的再就業(yè)工作。統(tǒng)籌農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)，實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃。社保幅度也會增加。同時，降低失業(yè)保險、工傷保險等繳費率。機關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度改革措施，將涉及數(shù)千萬人。在縣以下機關(guān)建立公務員職務和職級并行制度，加強重特大疾病醫(yī)療救助，全面實施臨時救助制度，讓遇到急難特困的群眾求助有門、受助及時。民生做好的，中國社會主義制度相對于全世界的優(yōu)越性才能更強的說服力。

11、教育發(fā)展：促進公平，高校轉(zhuǎn)型

2014年欣聞貧困子弟上重點高校連續(xù)兩年增長10%，2015年將會繼續(xù)促進教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升，其中包括加快義務教育學校標準化建設，改善薄弱學校和寄宿制學?；巨k學條件，落實農(nóng)民工隨遷子女在流入地接受義務教育政策。教育是中國明天的希望，是改變自身命運的重要途徑。政府工作報告中提到，“部分高校辦學質(zhì)量不高，應該向更加實用性的職業(yè)教育轉(zhuǎn)變”。2015年，各類學校改革的任務不輕。

12、衛(wèi)生改革：提高醫(yī)保、普惠基層

美國推行半個多世紀沒有實現(xiàn)的全民醫(yī)保，在中國實現(xiàn)的速度明顯快得多。目前全民醫(yī)保覆蓋面超過95%，2015年的重點是，鼓勵醫(yī)生到基層多點執(zhí)業(yè)，發(fā)展社會辦醫(yī)，方便幾億農(nóng)民就地就近看病就醫(yī)。同時，將城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財政補助標準由每人每年320元提高到380元，全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度。加強全科醫(yī)生制度建設，完善分級診療體系。合理調(diào)整醫(yī)療服務價格，通過醫(yī)保支付等 11

方式平衡費用，努力減輕群眾負擔。積極發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)，最終打造一個健康中國。

13、文化改革：書香社會、服務均等

中國人不能再被輿論笑為“沒文化”了。2015年政府工作報告中注意到這一點，所以提到了一個新詞，叫中國要建“書香社會”。重點的措施很多，其中講到倡導全民閱讀，逐步推進基本公共文化服務標準化均等化，擴大公共文化設施免費開放范圍，發(fā)揮基層綜合性文化服務中心作用，促進傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展。發(fā)展全民健身、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)，都與老百姓切身利益相關(guān)。讀書、有文化，應是過一份有尊嚴生活的重要基礎。

14、環(huán)境治理：鐵腕治污，環(huán)保稅法

總理把治污環(huán)保比成一場戰(zhàn)爭，且是一場全民戰(zhàn)爭。鄣近大半年的情況看，減排、污霾的確有好轉(zhuǎn)。然而，和環(huán)境治理的攻堅戰(zhàn)，不只是一部紀錄片能完成的，也不能只是呼吁，政府要有大作為。2015年，政府要深入實施大氣污染防治行動計劃，推廣新能源汽車，提高油品標準和質(zhì)量，年底前全部淘汰黃標車；實施水污染防治行動計劃。對于節(jié)能產(chǎn)業(yè)而言，2015年要重視這句話：政府“把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成新興的支柱產(chǎn)業(yè)?！绷硗猓龊铆h(huán)保稅立法工作，對偷排偷放者出重拳，讓其付出沉重的代價；對姑息縱容者嚴問責，使其受到應有的處罰。我們期待，環(huán)保不利的“大老虎”落馬。

15、決策改革：依憲施政、重視智庫

政府決策，要尊法、學法、守法、用法。2015年，要讓政府依法全面履行職責，所有行政行為都要于法有據(jù)，任何政府部門都不得法外設權(quán)。李克強總理這個話說得很有份量，但關(guān)鍵要看如何深化行 12

政執(zhí)法體制改革，積極推進決策科學化民主化，重視發(fā)揮智庫作用，完善新常態(tài)下的政績考核評價機制。政府不僅要大力反腐敗，還要打擊不作為、亂作為，這個努力要大力點贊。

16、軍事改革：全民國防、軍民融合

軍隊腐敗，重創(chuàng)了軍隊的形象；國際壓力，又迫使軍事改革。2015年“解放軍叔叔”的壓力很重。全面加強現(xiàn)代后勤建設，提高國防和軍隊建設法治化水平，是軍事管理制度改革的關(guān)鍵。此外，還要增強全民國防意識，推進國防動員和后備力量建設。如何恢復“軍民魚水情”，讓軍隊真正有戰(zhàn)斗力，是2015年國防與軍事建設務必注意的重點。

（二）《全國人大常委會工作報告》主要精神

報告指出，過去一年，在以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導下，全國人大常委會堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，緊緊圍繞黨和國家工作大局，在深刻分析人大工作新形勢新任務的基礎上，在繼承中發(fā)展，在實踐中創(chuàng)新，研究提出本屆人大常委會工作的總體思路、基本要求和主要任務，在立法、監(jiān)督、代表工作、自身建設等各方面邁出了新步伐，實現(xiàn)了本屆常委會工作的良好開局。

報告提出2015年全國人大常委會工作的總體要求和主要任務：一是加強重點領(lǐng)域立法，積極推進科學立法、民主立法。圍繞“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的全面深化改革總目標，堅持把立法決策與改革決策更好結(jié)合起來，重點修改預算法、行政訴訟法、環(huán)境保護法等法律，從法律制度上推動和落實改革舉措，充分發(fā)揮立法在引領(lǐng)、推動和保障改革方面的重要作用。二是依法行使監(jiān)督職權(quán)，加強對“一府兩院”的監(jiān)督。按照堅持依法行使監(jiān)督職權(quán)、圍繞黨和國家工作大局開展監(jiān)督、完善監(jiān) 13

督工作方式方法的監(jiān)督工作原則和思路，重點檢查旅游法、大氣污染防治法、未成年人保護法等實施情況，聽取審議國務院關(guān)于深化行政審批制度改革、加強金融監(jiān)管防范金融風險、節(jié)能減排工作情況等報告，開展部門預算編制管理情況、民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展情況等專題調(diào)研。三是繼續(xù)加強和改進代表服務、對外交往、自身建設等方面工作。要建立常委會組成人員、專門委員會聯(lián)系全國人大代表的工作機制，特別要加強同基層全國人大代表的聯(lián)系。完善代表參與常委會、專門委員會工作的機制。

(三)《全國政協(xié)常委會工作報告》主要精神

報告指出，過去的一年，在以習近平同志為總書記的中共中央堅強領(lǐng)導下，人民政協(xié)高舉愛國主義和社會主義旗幟，堅持團結(jié)和民主兩大主題，圍繞黨和國家中心工作，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻策、服務大局作用;思想理論建設取得新成效，服務改革發(fā)展取得新成績，推進協(xié)商民主取得新進展，改進工作作風取得新突破，實現(xiàn)了本屆政協(xié)工作的良好開局。

報告從六個方面對2015年工作作出了部署：一是進一步加強中國特色社會主義理論體系學習。二是緊緊圍繞重大改革舉措的出臺和貫徹實施獻計出力。三是努力促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。四是充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用。五是進一步鞏固和加強海內(nèi)外中華兒女大團結(jié)。六是不斷深化人民政協(xié)對外友好交往。

報告強調(diào)，要以改革創(chuàng)新精神加強履職能力建設，切實把改革創(chuàng)新精神貫穿到履行職能的各方面和全過程，進一步改進履職方式、提 14

高履職能力、增強履職實效，著力推進履職能力現(xiàn)代化，努力在黨和國家事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。堅持依法治國，堅持轉(zhuǎn)變政府職能，堅持改進工作作風、堅持民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行。

(四)《最高人民法院工作報告》主要精神

2015年，最高人民法院在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，在全國人民代表大會及其常委會有力監(jiān)督下，堅持服務大局、司法為民、公正司法，忠實履行憲法和法律賦予的職責，各項工作取得新進展。一是依法懲治犯罪、保障人權(quán)、化解矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定。二是依法審理經(jīng)濟領(lǐng)域各類案件，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。三是堅持司法為民，依法維護人民群眾合法權(quán)益。四是深化司法公開，促進司法公正。五是推進司法改革，強化監(jiān)督指導，提升司法水平。六是堅持從嚴管理，加強法院隊伍建設。七是主動接受監(jiān)督，不斷改進工作。

2015年，人民法院將全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，牢牢堅持司法為民、公正司法主線，不斷深化司法改革，切實做好執(zhí)法辦案等各項工作。一是積極推進平安中國、法治中國建設。二是為全面深化改革提供有力司法保障。三是進一步強化司法為民、公正司法。四是積極穩(wěn)妥推進司法改革。五是進一步加強法院隊伍建設。六是切實加強人民法院基層基礎工作。

(五)《最高人民檢察院工作報告》主要精神

2015年,全國檢察機關(guān)認真學習貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神,緊緊圍繞黨和國家工作大局,順應人民群眾對公共安全、司法公正、權(quán)益保障、反腐倡廉的新期待,忠實履行憲法和法律 15

賦予的職責,各項檢察工作取得新進展。一是積極投入平安中國建設,維護社會和諧穩(wěn)定。二是加大查辦和預防職務犯罪力度,推進反腐倡廉建設。三是強化對訴訟活動的法律監(jiān)督,維護司法公正。四是立足檢察職能,促進發(fā)展、保障民生。五是加強自身監(jiān)督,確保嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。六是加強檢察隊伍建設,提高公正廉潔執(zhí)法水平。

2015年,檢察機關(guān)將深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神,建設過硬隊伍,強化法律監(jiān)督能力,提高查辦和預防職務犯罪水平,促進嚴格執(zhí)法、公正司法,保障人民利益,維護憲法法律權(quán)威,切實肩負起維護社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的職責使命。一是為全面深化改革提供有力司法保障。二是依法懲治各類刑事犯罪,維護社會大局穩(wěn)定。三是提高查辦和預防職務犯罪水平。四是強化法律監(jiān)督能力,促進嚴格執(zhí)法、公正司法。五是全面深化檢察改革。六是強化過硬隊伍建設。

2015年全國“兩會”是民主、團結(jié)、求實、奮進的大會。全國人大代表們肩負全國各族人民的重托，認真履行憲法和法律賦予的職責，圍繞大局、講求實效，暢所欲言、集思廣益，使會議批準的報告和通過的決議充分體現(xiàn)了黨的主張和人民意志的統(tǒng)一。廣大政協(xié)委員緊緊圍繞黨和國家中心工作，專心致志履行職責，自覺弘揚良好會風，通過提案、大會發(fā)言、小組討論、社情民意信息等形式積極發(fā)表意見、交流思想、增進共識，充分發(fā)揮了人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用，生動體現(xiàn)了社會主義民主政治的生機與活力。

大會將黨的十八屆三中全會關(guān)于全面深化改革的決策部署通過民主法定程序轉(zhuǎn)化為國家意志，轉(zhuǎn)化為全國各族人民的共同行動，必將進一步鼓舞和動員全國各族人民緊密團結(jié)在以習近平同志為總書記 16

記的黨中央周圍，銳意進取、攻堅克難，聚發(fā)展之力、展改革宏圖，不斷奪取中國特色社會主義新勝利，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。