第一篇：關(guān)于在公路建設中開展預防職務犯罪的調(diào)查報告

關(guān)于在公路建設中開展預防職務犯罪的

調(diào) 查 報 告

一、調(diào)查的原因及目的

根據(jù)最高人民檢察院《關(guān)于在西部大開發(fā)重點建設項目中開展職務犯罪預防工作的實施意見》和交通部《關(guān)于在交通基礎設施建設中加強廉政建設的若干意見》以及省交通廳關(guān)于在全省開展“路地共建廉政工程”的有關(guān)要求。為有效防止公路建設中職務犯罪的發(fā)生，促進公路建設項目順利進行，努力實現(xiàn) “建優(yōu)質(zhì)工程，育優(yōu)秀干部”的目標，臨滄市交通運輸局和市檢察院共同在全市在建二級公路建設中開展預防職務犯罪活動，為真實了解活動開展情況，本人對開展預防職務犯罪作了調(diào)查。

二、調(diào)查時間、地點、方法

調(diào)查時間為2011年6月至8月，采用實地調(diào)查的方式，調(diào)查地點為臨雙二級公路建設指揮部、耿滄二級公路建設指揮部。

三、專項預防的主要措施

（一）深入開展預防教育和法制宣傳

臨滄市檢察機關(guān)配合工程建設管理部門及各參建單位，每個指揮部指派一名紀檢檢察工作人員到現(xiàn)場監(jiān)督，采取多種形式進行廣泛深入的法制宣傳教育，增強全員廉潔自

政建設這一重要工作貫穿到公路項目建設的始終，落實到每一個環(huán)節(jié)。

（三）注重源頭治理，推行制度創(chuàng)新，不斷提高工程管理水平

指揮部把制度建設作為源頭治腐的重要支撐和保障，建立了一套環(huán)環(huán)相扣、行之有效的廉政建設制度體系。

指揮部根據(jù)工程實際，匯編了一套全面的廉政建設文件，將臨滄市交通行業(yè)廉政建設的有關(guān)管理文件、市檢察院和市交通局在南芒公路聯(lián)合開展專項預防工作的有關(guān)管理文件、工程廉政合同等廉政建設相關(guān)文件整理，編制了《臨滄市在建二級公路廉政建設文件匯編》，同時，根據(jù)工程項目建設管理各方面要求，分別匯編了《在建二級公路管理辦法》，對工程管理中的各項程序、要求作了詳細規(guī)定，使各參建單位及工作人員明白工作職責和工作程序，并在工程建設中按程序申報和處理事務。各項制度均下發(fā)各施工、監(jiān)理單位進行學習，促進廉政建設工作有章可循、有據(jù)可依，變“查處防腐”為“制度防腐”。

此外，指揮部還針對招標投標、工程變更、計量支付等環(huán)節(jié)制定了相應的運作程序和監(jiān)督規(guī)范，針對以上環(huán)節(jié)的決策，指揮部都嚴格按照運作程序，組織聽取相關(guān)處室、部門意見后，集體分析、研究表決后，方做出決策，從源頭上杜絕了腐敗行為的發(fā)生。

45簽定通過，指揮部與駐地辦和各施工單位簽定，這樣層層簽定，不留盲點，使廉政建設責任層層落實。

（六）完善工作機制，加強對權(quán)利運行的制約和監(jiān)督，確保建設工程項目工作公開、公平、公正地開展

從各二級公路施工進場動員大會召開后，立即召開了預防職務犯罪專題會議，并在公路建設過程中，全面開展專防工作，實現(xiàn)了對工程建設全過程的廉政建設管理。同時，對招投標、材料供應、資金撥付等重點環(huán)節(jié)進行重點管理。

在招投標中，由紀檢監(jiān)察人員全程進行監(jiān)督，標底編制、開標、評標過程均在事先不確定的地點進行，由監(jiān)督人員統(tǒng)一按排飲食，住宿，并收留全部工作人員的通訊工具進行封存，全部過程均在封閉狀態(tài)下完成。

材料供應中，除水泥、柴油兩種主要材料為保證質(zhì)量，由業(yè)主統(tǒng)，爆破物品因其特殊性由業(yè)主紡供外，其它材料均由各使用單位自行購買。

在資金撥付中，指揮部嚴格按照工程交工和計量程序進行，在開工時，達到要求的施工單位按程序撥付動員預付款，工程開工后，則按工程進度，達到交工條件的分項工程經(jīng)中間交工后，申報計量，經(jīng)監(jiān)理、業(yè)主審核合格后，按程序撥付資金。

（七）密切配合，認真查處違規(guī)違紀、違法犯罪案件

1、檢察機關(guān)要在各工程指揮部、主要建筑工地和監(jiān)理

揮應有作用。

4、嚴格按《中華人民共和國招投標法》，禁止違法分包事件發(fā)生，一旦發(fā)現(xiàn)，進行嚴查。

七、開展本次調(diào)查心得體會

（一）領(lǐng)導重視是關(guān)鍵。臨滄市委高度重視預防工作，始終把預防工作納入重要議事日程，在組織、人員、工作經(jīng)費上對預防工作大力支持，強化責任和措施的落實，充分發(fā)揮預防辦及各成員單位的作用，齊抓共管，不斷加強領(lǐng)導，進一步完善網(wǎng)絡體系，較好地形成了整體合力，確保預防工作扎實有效推進。

（二）抓實宣教是前提。領(lǐng)導小組及辦公室注重預防宣教工作，在宣傳方面，通過開展預防法制宣傳周活動、編制印發(fā)資料、出專欄、辦預防信息、建立預防網(wǎng)站等形式，大力營造宣傳氛圍。通過各種形式加強對黨員、干部、職工的預防教育，既擴大了宣傳面，又普及了預防知識，增強了反腐倡廉意識，進一步筑牢了思想道德和黨紀國法防線。

三、突出重點是方法。二級路工程指揮部在公路工程建設中，把對國債建設資金監(jiān)督管理納入預防工作的重點，及時出臺了公路建設資金監(jiān)督管理辦法，強化預防措施，規(guī)范資金管理，促進了移民工作的有效開展，確保了公路建設資金的安全運轉(zhuǎn)，保護了干部，有力地支援了重點工程建設。

（四）強化監(jiān)督是措施。領(lǐng)導小組及辦公室認真履行工

履職，秉公執(zhí)法，敬業(yè)奉獻，為預防工作的開展作出了應有的貢獻。

第二篇：淺談在工程建設中如何預防職務犯罪

淺談在工程建設中如何預防職務犯罪

職務犯罪是指國家機關(guān)工作人員貪污受賄，挪用公款犯罪，國家機關(guān)工作人員侵權(quán)瀆職犯罪以及利用職權(quán)實施的其他重大犯罪。

隨著社會的進步，經(jīng)濟建設步伐的加快，許多造福于社會民眾，關(guān)系國計民生的重點工程建設項目不斷上馬。這些規(guī)模龐大的重點工程由于投入資金多，具體環(huán)節(jié)多，施工時間長等因素，在一定程度上容易產(chǎn)生管理難度大，防范機制不健全，實施制度不堅持等隱憂。從重慶綦江縣彩虹橋跨塌，造成死傷50多人，國家損失630多萬元，檢察機關(guān)從中挖出原縣委書記張開科、副書記林世元受賄合計30多萬元及特大玩忽職守案，可以看到重點工程中由于滋生職務犯罪，造成劣質(zhì)工程給國家和人民帶來的嚴重損失，敲響了必須嚴厲打擊職務犯罪，以確保重點工程質(zhì)量的警鐘。

預防職務犯罪是懲治腐敗的治本之策。它與黨的十五大確立的標本兼治，打防結(jié)合的原則相結(jié)合，目的是保證國家的正常秩序，推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。

產(chǎn)生職務犯罪的根源大致有四個方面：

（一）經(jīng)濟根源，當國家工作人員嚴格按照規(guī)范行事，經(jīng)濟體制規(guī)范保持合理-1-

限度，在良性軌道中運行，職務犯罪就會減到最低限度。反之就可能造成大量的國家工作人員犯罪。

（二）政治根源。我國在經(jīng)濟上處于發(fā)展階段，社會主義的民主和法制也尚不健全，有法不依，執(zhí)法不嚴，違法不究等現(xiàn)象，還大量存在官僚主義、主觀主義、個人主義以及地方保護主義還很嚴重，以權(quán)壓法、以權(quán)抗法、以嚴代法等現(xiàn)象還是一些領(lǐng)導的習慣做法。這些都是導致犯罪的政治根源。

（三）思想根源。在某些特定環(huán)境下，某些工作人員經(jīng)不起各種誘惑，利用職權(quán)犯罪，究其根源是思想道德的敗壞和淪喪。

（四）文化根源。古代的君臣等“三綱五?！庇^念和“吏官文化”對國家工作人員職務犯罪有其深遠的文化根源。

究其犯罪根源，我們應對其嚴密的預防對策：

一是要建立健全依法行政體制

二是從預防犯罪教育入手，培養(yǎng)正確的人生觀、世界觀和價值觀，營造“反腐倡廉”的良好氛圍。

三是從形式和內(nèi)容上預防。要減少權(quán)錢交易的機會和次數(shù)，強化管理和監(jiān)督形式，接受群眾監(jiān)督，提高監(jiān)督效能，形成全社會參與的大預防格局。

為防止“工程一馬、干部下馬”現(xiàn)象發(fā)生，我們建設局制定了工程建設“五把點”制度，杜絕了在承包質(zhì)檢、采購、結(jié)算、驗收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)違法、違紀現(xiàn)象的出現(xiàn)。

一是領(lǐng)導責任關(guān)。局領(lǐng)導和上級主管領(lǐng)導簽訂了責任狀，局領(lǐng)導接受上級領(lǐng)導和縣檢察人員的監(jiān)督，以法律形式明確責任。

二是嚴把工程質(zhì)量關(guān)。在施工中嚴格按照國家有關(guān)標準執(zhí)法。指定局質(zhì)檢站和安監(jiān)站以及局監(jiān)察中隊稽查站對全縣所有在建工程進行定期和不定期的抽查和安全生產(chǎn)大檢查。

三是嚴把招標關(guān)。嚴格招標管理制度，對重大工程、重大項目的招標、承包過程，邀請縣檢察院、反貪局、紀檢委、物價局、審計局等部門有關(guān)人員參加，現(xiàn)場監(jiān)督，嚴把招標過程，保證了招投標的公開、公平和公正。

四是嚴把竣工驗收關(guān)。局成立驗收領(lǐng)導小組，深入工程現(xiàn)場驗收，要求每道工序負責人簽字把關(guān)，對不合格的堅決推倒從來。

五是嚴把監(jiān)督審計關(guān)。組織人員認真把好工程資金審計關(guān)。做到?？顚Ｓ?，禁止挪用、私用?？?，保證了工程順利進行。

我們除了開展“五把關(guān)”制度外，還應更好的嚴以律已，更好的展開職務犯罪活動：

1、為建設單位提供職務犯罪預

防對策，幫助建立相關(guān)的規(guī)章制度；

2、參加組織工作協(xié)調(diào)會，搭建預防工作平臺；

3、結(jié)合發(fā)生建設方面的違法亂紀案件，開展有針對性的警示教育活動；

4、結(jié)合建筑方面的特點開展法律咨詢，法制宣傳，提供法律方面服務咨詢。

針對職務犯罪的種種弊端和危害，我們要引以為戒，制定各種預防措施，爭取在日后的建設工作中發(fā)揮模范帶頭作用，為老百姓多做，做好每一項工程，使每一項工程都是合格工程、放心工程、民心工程。避免遏制職務犯罪的發(fā)生！

第三篇：開展預防職務犯罪工作總結(jié)

市委XX部開展預防職務犯罪工作總結(jié)

近年來，市委XXX部在市紀委及各級檢察院的指導下，以加強黨的思想建設、組織建設和作風建設為切入點，從機關(guān)工作實際出發(fā)，本著建一流班子，帶一流隊伍，創(chuàng)一流業(yè)績的原則，認真貫徹落實黨的十七大提出的“堅持標本兼治、綜合治理、懲治并舉、注重預防”的方針，廣泛開展黨風廉政建設教育活動，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，切實把黨風廉政建設的各項要求落到實處。

（一）認真學xxx自治區(qū)黨委、市委的有關(guān)文件、會議精神，切實提高機關(guān)干部加強黨風廉政建設重要性的認識

一是深入開展黨風廉政建設學習教育活動。XXX部機關(guān)全體黨員干部認真學習十七大報告關(guān)于加強反腐倡廉建設的重要論述，結(jié)合胡錦濤同志在中紀委會議上的重要講話和自治區(qū)、我市紀委全會精神，認真學習了《黨章（修訂案）》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《黨紀處分條例》，深入聯(lián)系組織工作實際展開討論，提高了干部隊伍的廉潔自律意識，思想作風有了新的轉(zhuǎn)變，勤政廉政意識得到進一步增強。二是對照先進典型，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識。以先進人物、先進典型作為思想上的一面鏡子，工作上的一把尺子，認真學習祁愛群、鄭培民、艾買爾〃依明等同志永做人民公仆的高尚情懷，學習他們廉潔奉公、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風以及真心誠意、勤勤懇懇地為人民辦實事的工作態(tài)度，教育機關(guān)黨員干部從我做起，忠于職守、忘我奉獻。通過學一系列教育活動，黨員干部的自警、自省、自勵、自律意識進一步增強。三是進行警示教育，扎實開展黨風廉政建設教育月活動。以陳良宇案等典型案例在班子及班子成員中深入開展警示教育，組織黨員干部觀看警示片，參加天山區(qū)“現(xiàn)身說法”警示教育活動，引導黨員干部引以為戒、防微杜漸，自覺筑牢反腐倡廉的思想防線。

（二）建立健全相關(guān)配套制度，防止和糾正選人用人上的不正之風

結(jié)合組織工作實際，把防止和糾正選人用人上的不正之風作為加強黨風廉政建設的重點，認真貫徹執(zhí)行《干部任用條例》和“5+1”法規(guī)性文件，在考察、醞釀、討論過程中，嚴格執(zhí)行部長辦公會和選人用人失察失誤責任追究等制度，防止了干部“帶病上崗”、“帶病提職”，杜絕跑官要官現(xiàn)象的發(fā)生。在干部工作中，能夠堅持“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，堅持任人唯賢，公道正派，切實為黨委把好選人用人關(guān)。

（三）認真落實黨風廉政建設責任制，既管好自己，又帶好隊伍

認真執(zhí)行中央《關(guān)于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》和自治區(qū)黨委、人民政府《關(guān)于貫徹中共中央、國務院<關(guān)于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定＞的實施辦法（試行）》及我市的有關(guān)規(guī)定，按照“誰主管，誰負責”的原則，把反腐倡廉的任務分解到班子每個成員和各處室，明確了班子成員和各處室在黨風廉政建設中的責任，做到一級抓一級，層層抓落實。對照

中央關(guān)于黨員領(lǐng)導干部廉潔從政的各項規(guī)定，我們始終把廉潔自律作為黨員干部教育培訓的一項重要內(nèi)容抓緊抓好，在日常工作、生活中，要求黨員干部不僅要管好自己，也堅持管好自己的配偶、子女和身邊的工作人員，對他們提出嚴格要求，防止出現(xiàn)利用某些關(guān)系謀取個人私利和特殊照顧。對個別存在苗頭性、傾向性問題的干部及時進行談話，打招呼、敲警鐘，把黨風廉政建設的各項任務落到了實處。

第四篇：xxx人民醫(yī)院預防職務犯罪調(diào)查報告

新榮區(qū)人民醫(yī)院

預防職務犯罪調(diào)查報告

我們通過對新榮區(qū)人民醫(yī)院開展預防職務犯罪的調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果作如下報告：

區(qū)醫(yī)院根據(jù)半年來開展黨風廉政建設和預防職務犯罪工作的部署，結(jié)合醫(yī)院實際，扎扎實實開展了一系列的工作，取得了一定的成效。

一、加強組織領(lǐng)導，統(tǒng)一認識、確保黨風廉政建設和預防職務犯罪工作的順利開展。

為認真貫徹落實《關(guān)于開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作》的精神，進一步規(guī)范醫(yī)藥購銷秩序，有效治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域中的商業(yè)賄賂行為，維護廣大群眾的根本利益，院領(lǐng)導多次召開會議，統(tǒng)一了思想，充分認識治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂和預防職務犯罪的重要性和緊迫性，把深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作與黨風廉政建設、干部作風建設結(jié)合起來。確立了“懲防結(jié)合、以防為主”的工作原則。結(jié)合醫(yī)院工作實際，成立了治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導暨預防職務犯罪領(lǐng)導小組，實行 “一把手總負責、誰主管誰負責” 的“一崗雙責”責任制，院長擔任領(lǐng)導小組組長、黨總支書記擔任治賄辦公室主任、下設治賄辦公室具體負責治理工作的組織

和落實。

醫(yī)院還實行了黨風廉政建設責任制，真正做到一級抓一級，層層抓落實，形成了“統(tǒng)一領(lǐng)導、齊抓共管、各司其責”的工作機制，確保治理商業(yè)賄賂專項工作穩(wěn)步有序推進。

二、扎實開展思想教育活動，夯實預防醫(yī)院職業(yè)犯罪的思想基礎

醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域的職務犯罪最主要的形式是賄賂犯罪案。因此，只有不斷加強對醫(yī)務人員特別是中層干部的思想教育，提高他們的自身素質(zhì)，增強法制觀念，才能使他們自覺抵制商業(yè)賄賂。

1、強化教育，引導全院職工樹立正確的人生觀、價值觀、權(quán)力觀。

首先，醫(yī)院通過理想信念教育，使醫(yī)務人員牢記“八榮八恥”，樹立正確的人生觀、價值觀、權(quán)力觀。社會經(jīng)濟形式多樣化發(fā)展使社會價值觀呈多元化趨勢。如果醫(yī)務人員放松對自己的嚴格要求，理想、信念發(fā)生動搖，加上醫(yī)療技術(shù)含金量得不到體現(xiàn)等現(xiàn)狀引起心理失衡。正確處理好奉獻與索取、長遠與眼前、局部與全局等關(guān)系，擺正國家、集體和個人三者利益關(guān)系。引導醫(yī)務人員要把病人的康復、幸福和快樂看作是自已的最大滿足和慰藉。

2、經(jīng)常不斷地進行法制教育，提高法律意識，警鐘長鳴。

為使廣大干部職工知法、懂法、守法，做到依法行醫(yī)、依法辦事，結(jié)合“四五”、“五五”普法教育，醫(yī)院組織學習《醫(yī)療事故處理條例》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《中華人民共和國藥品管理法實施條例》、《處方管理辦法》有關(guān)衛(wèi)生法規(guī)。

3、加大宣傳力度，開展形式多樣的教育活動。醫(yī)院通過理論中心組學習，職工政治學習，新同志始業(yè)職業(yè)道德教育，發(fā)放簡報、動態(tài)信息，舉辦講座、放映警示教育片等靈活多樣的方式，經(jīng)常不斷地對職工宣傳教育，達到較好效果。

堅持開展政治學習活動。黨辦結(jié)合政治時事擬定學習計劃，以科為單位、設一政治學習小組長，每月組織科室人員進行政治學習，使職工知國事、曉國策，懂國法；

堅持對新同志進行始業(yè)教育。把對新同志職業(yè)道德教育作為一項常規(guī)化、制度化的內(nèi)容，黨政一把手親自做關(guān)于醫(yī)德醫(yī)風的專題講座，使新同志從入院第一天就樹立廉潔行醫(yī)意識。

三、切實加強制度建設，構(gòu)建預防醫(yī)院職務犯罪的制度體系。

1、推動承諾制，加強自我約束，提高抵制商業(yè)賄賂的自覺性。

為了不斷提高干部職工抵制商業(yè)賄賂的自覺性，把“外在的強化”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皟?nèi)在的自覺”，變被動為主動，醫(yī)

院與全體醫(yī)務人員及總務、財務、設備、信息、藥劑、檢驗室等重點部門的職工簽訂《抵制商業(yè)賄賂，廉潔行醫(yī)承諾書》。

制度是預防醫(yī)院職務犯罪的保證，建立一套系統(tǒng)完善的規(guī)章制度，使各項工作規(guī)范化、制度化、程序化，讓廣大職工在工作中有法可依，有章可循，才能有效的防止醫(yī)院職務犯罪。

2、注重規(guī)范醫(yī)院管理行為。

制定了《醫(yī)院決策層議事規(guī)則》，對總支會、院辦公會議、黨政聯(lián)席會議的議事范圍、程序等進行了具體規(guī)定；制定了《醫(yī)院三重一大決策制度》，《醫(yī)院重大經(jīng)濟活動決策制度》。規(guī)定凡“重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額度資金使用”必須由院領(lǐng)導辦公會議、支委會討論決定，必要時提交黨政領(lǐng)導聯(lián)席會議或職工代表大會討論決定，不得個人擅自作出決定。

3、特別注重加強職務犯罪易發(fā)部門的制度建設。對醫(yī)務人員制定了醫(yī)院行風建設管理辦法、醫(yī)德規(guī)范守則、關(guān)于嚴禁索要和收受“紅包”的規(guī)定、對醫(yī)藥銷售代表的有關(guān)規(guī)定、醫(yī)院社會監(jiān)督制度等。對職務犯罪易發(fā)部門，制訂了切實可行的管理制度：

對藥品采購制訂了關(guān)于藥品采購管理的若干規(guī)定、實施“陽光下工程”，還須接受醫(yī)院藥事委員會的監(jiān)督，嚴把

新藥引進質(zhì)量關(guān)；

對設備采購制定了醫(yī)療設備采購論證制度、一次性用品采購制度，對審批、采購權(quán)限和合同簽署權(quán)限進行了規(guī)定，通過科長—分管院長—院長—院長辦公會這一流程，相互監(jiān)督，相互制約；

對財務管理、審核制訂了重大經(jīng)濟活動決策制度、醫(yī)院內(nèi)部審計工作實施細則；

對基建工程項目制定基本建設管理工作制度，基建工程付款和審計管理制度等，堅持運作過程公開，運作程序合法，運作方式合理的原則；

醫(yī)院制定了醫(yī)德考評制度、一票否決制度、監(jiān)督舉報制度、查處獎懲制度、醫(yī)德行為規(guī)范制度等，進行有效的監(jiān)督制約。此外醫(yī)院還向社會公布監(jiān)督舉報電話，聘請院內(nèi)外行風監(jiān)督員并定期聽取他們的意見，定期走訪病員及家屬，傾聽他們對醫(yī)療服務的意見等等。監(jiān)察室在滿意度問卷調(diào)查中，將有否收受紅包或禮物專門列為一個問題進行調(diào)查，鼓勵廣大群眾對有收受紅包、回扣及好處費等現(xiàn)象及人員進行舉報，促使廣大醫(yī)務人員自覺維護自身的良好形象。

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題：

1、醫(yī)院醫(yī)務人員存在沒有到崗，卻全額領(lǐng)取醫(yī)療支援補助金的情形；

2、醫(yī)院對醫(yī)療支援人員管理不嚴;

3、醫(yī)院未嚴格執(zhí)行《大同市衛(wèi)生醫(yī)務人員請銷假制度》； 醫(yī)療支援補助金的領(lǐng)取方式、發(fā)放數(shù)額存在著隨意性； 我們對醫(yī)院提出的建議：

1、建議醫(yī)院對此項工作重新安排部署。

2、建議醫(yī)院對蹲點醫(yī)護人員在崗情況采取有效的督查辦法。

3、建議醫(yī)院規(guī)范醫(yī)療支援補助金的領(lǐng)取辦法，今后，醫(yī)院將繼續(xù)結(jié)合治理醫(yī)藥領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作實際，努力營造開展治理醫(yī)藥領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作的良好環(huán)境和氛圍，不斷總結(jié)經(jīng)驗，將預防職務犯罪的關(guān)口前移，預防為主，不斷完善和加強制度建設，使廣大職工有章可循，照章辦事，將抵制商業(yè)賄賂變?yōu)樽杂X的行動，進一步深化醫(yī)院的黨風廉政建設和預防職務犯罪工作，構(gòu)筑一道牢固的防腐籬笆。

第五篇：如何寫好預防職務犯罪調(diào)查報告

如何寫好預防職務犯罪調(diào)查報告

-------***區(qū)**分局

2010年，**分局參加**市預指委組織的預防調(diào)查征文活動。分局撰寫的一篇文章獲得二等獎。今天受區(qū)預指委的委托，就“如何寫好職務犯罪預防調(diào)查報告”粗淺的認識。

一、抓住預防職務犯罪工作的特點

職務犯罪預防調(diào)查報告是指各部門、機關(guān)針對本單位預防職務犯罪工作的開展情況、特點規(guī)律、演變趨勢等進行深度綜合考量和實證分析，著重從完善體制、機制、制度角度提出防控措施和預防對策。其主要特點是:

全面性。預防職務犯罪調(diào)查報告不同于一般的建議或?qū)ｍ椪{(diào)查報告，也不同于年終總結(jié)或業(yè)務工作報告。調(diào)查報告必須站在本單位的高度，正視職務犯罪總體態(tài)勢，分析判斷職務犯罪的特點、成因和規(guī)律，從有利于推進懲治和預防腐敗體系建設，促進本單位健康發(fā)展的高度著眼，提出防控措施和預防對策，以供決策參考。

針對性。預防職務犯罪調(diào)查報告應貼近懲治和預防職務犯罪工作的實際，貼近本單位職務犯罪的特點和規(guī)律，針對苗頭性、傾向性和易發(fā)、多發(fā)職務犯罪進行深度分析和預測預警，有的放矢地提出防控措施。比如，就**系統(tǒng)而言，有行政審批（審核），行政執(zhí)法，檢驗（檢定），人財物管理4

個環(huán)節(jié)是職務犯罪的易發(fā)環(huán)節(jié)。各個單位只有找準了本系統(tǒng)職務犯罪的易發(fā)環(huán)節(jié)，才能有的放矢，展開論述。而針對性越強，則報告的指導意義越大，作用也就越大。

系統(tǒng)性。預防職務犯罪調(diào)查報告應緊緊抓住職務犯罪發(fā)生的總體狀況和決定其性質(zhì)的發(fā)展趨勢，完整系統(tǒng)地分析和反映其起因、發(fā)生發(fā)展的特點規(guī)律以及所帶來的嚴重后果，在此基礎上提出預防對策。調(diào)查報告既要防止零打碎敲，又要克服面面俱到，避免一般化和表面化，使其收到預期效果。

二、清楚預防職務犯罪工作的具體做法

預防職務犯罪調(diào)查報告基本內(nèi)容應大體包括職務犯罪性質(zhì)、危害，職務犯罪特點、原因、規(guī)律和對策等。對職務犯罪進行全面、系統(tǒng)的分析，研究其滋生的背景、條件和危害，提出相應的對策等。同時，調(diào)查報告內(nèi)容還應包括開展懲治和預防職務犯罪工作的簡要情況、主要做法、經(jīng)驗、成效以及遇到的困難、問題和改進意見。我認為，其基本內(nèi)容應由以下三部分組成:

第一，本系統(tǒng)（單位）職務犯罪的總體狀況。這是調(diào)查報告的重要前提，也是開展預防工作的出發(fā)點?？傮w狀況包括本系統(tǒng)（單位）職務犯罪發(fā)案和查處情況、犯罪環(huán)節(jié)分布情況、犯罪特點情況等。

職務犯罪發(fā)案和查處情況。內(nèi)容包括:本系統(tǒng)（單位）易發(fā)、多發(fā)案件的環(huán)節(jié)，職務、崗位、年齡的分布，查處最

終情況等。只有掌握了這些一手材料，才能在后面的原因分析和預防措施做出有針對性的論述，才更有說服力。

職務犯罪罪名分布情況。這些年在**系統(tǒng)賄賂案件呈上升趨勢;濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等案件的數(shù)量也不少。

職務犯罪的主要特點。通過對案件進行具體分析和概括，指出本系統(tǒng)（單位）職務犯罪的特點。比如:在**系統(tǒng)里存在行政執(zhí)法與政府職能間的矛盾。在市場經(jīng)濟條件下，改善投資環(huán)境加大招商引資及發(fā)展經(jīng)濟是地方政府的首要任務。外來開發(fā)商到區(qū)域內(nèi)“筑巢”，經(jīng)商的根本目的是要賺錢，在創(chuàng)業(yè)或經(jīng)營過程中，往往有部份工商業(yè)者在資質(zhì)、環(huán)保、衛(wèi)生、質(zhì)量、經(jīng)營范圍、手段等方面不符合要求或不守規(guī)矩，甚至違規(guī)違法。按照處罰規(guī)定，依法行政是對執(zhí)法人員的基本要求，但在具體操作上如何把握尺寸比較難，執(zhí)法力度大了會影響區(qū)域內(nèi)的招商引資，執(zhí)法力度不到位甚至不罰有悖職業(yè)精神和公正執(zhí)法。因此服務經(jīng)濟大局為重還是依法行政為本形成矛盾。還有某些領(lǐng)導干部法制觀念不強，或多或少干擾行政執(zhí)法。由于行政執(zhí)法的對象基本上不會涉及刑事犯罪，行政執(zhí)法者和行政相對人的法律地位也是平等的。因而在查處行政違規(guī)違法案件中，領(lǐng)導干部出面為行政相對方求情、打招呼的也不在少數(shù)。種種請托、關(guān)照到了承辦人那里，能不給點面子嗎？俗話說“不看僧面看佛面”，雖然自由裁量權(quán)有空間，當然就低不就高，能不罰就不罰，既給了領(lǐng)導面子又不違法。

第二，職務犯罪的發(fā)生原因與危害。職務犯罪主觀原因是職務犯罪的內(nèi)在動因，系包括動機、心理、激情等內(nèi)容的復合體。諸如輕視學習、放松改造，素質(zhì)不高、道德低下，崇拜權(quán)力、講究特權(quán)，個人主義、私利當頭，貪圖享樂、權(quán)色交易，心理失衡、鋌而走險等。而管理漏洞、權(quán)力“尋租”，制度不全、監(jiān)督無力，腐敗文化、乘虛而入，重視打擊、輕視預防，有法不依、執(zhí)法不嚴等，這都是職務犯罪的客觀原因。在調(diào)查報告中，應結(jié)合本單位實際分析有關(guān)職務犯罪原因，從中尋求解決辦法。

職務犯罪侵害的是國家對公共事務的管理職能和政府的廉潔性，此類犯罪背離社會公平正義，波及公眾工作和生活，危害性極大。一是破壞國家公共管理職能，影響政治穩(wěn)定;二是破壞法治建設，危害法治基礎;三是危害正常社會關(guān)系和社會公正;四是敗壞社會道德和良好風俗，降低道德水準等。對本單位的建設也起到嚴重的負面影響。

第三，職務犯罪防治對策。科學地、有針對性地提出職務犯罪防控措施和預防對策尤為重要，這是調(diào)查報告的內(nèi)在要求和根本目的。在調(diào)查報告中，一要從宏觀方面有針對性地對職務犯罪情況提出預防對策。比如:從職務犯罪預防的指導思想、綜合治理、基本原則、工作機制、職責劃分以及

檢察機關(guān)在懲治和預防職務犯罪中的地位和作用等方面提出對策建議。二要從微觀方面有針對性地提出職務犯罪預防對策。三要根據(jù)本系統(tǒng)（單位）易發(fā)、多發(fā)職務犯罪情況，有重點地、有針對性地提出防控措施和預防對策，使調(diào)查報告更具有深度和廣度，更具有戰(zhàn)略性、前瞻性和可操作性。

三、預防職務犯罪調(diào)查報告的寫作要求

總體來說，調(diào)查報告要論證系統(tǒng)，邏輯嚴密，擺事實，講道理，具有很強的說服力，使之成為科學決策的可靠資料。因此，一定要深入調(diào)查研究，充分占有素材，精心提煉主題，并在此基礎上注意寫作技巧，做到層次清楚，條理分明，先后有序，詳略得當，聯(lián)系緊密，層層深入，真正使調(diào)查報告具有鮮活感和生命力。

預防職務犯罪調(diào)查報告的撰寫還要善于借助集體智慧。調(diào)查報告的撰寫僅靠某個人是難于取得預期的理想效果的，撰寫者在充分發(fā)揮自身主觀能動性、扎實開展調(diào)查研究的基礎上，必須借助其它部門，主動取經(jīng)，齊心協(xié)力，并肩作戰(zhàn)。一方面要依靠領(lǐng)導的關(guān)心和指導，依靠各個職能部門的大力支持和配合，請他們出主意，提供素材;另一方面，根據(jù)具體情況，可聽取基層群眾的意見，還可聽取預防部門、紀檢監(jiān)察機關(guān)和其他政法機關(guān)的意見。只有這樣，調(diào)查報告才有可能出見成效。