第一篇：福建省水利水電工程移民綜合監(jiān)理暫行規(guī)定

福建省水利水電工程移民綜合監(jiān)理暫行規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)水利水電工程移民工作管理，規(guī)范移民綜合監(jiān)理行為，保證移民安置規(guī)劃、實(shí)施、后期扶持及監(jiān)測評估工作順利進(jìn)行，保障庫區(qū)移民的合法權(quán)益，促進(jìn)水利水電建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國土地管理法》、《大中型水利水電工程建設(shè)征地和移民安置條例》、《福建省大中型水電站(水庫)庫區(qū)移民安置管理暫行辦法》和《福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省水利水電工程移民安置工作的意見》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我省水利水電工程移民安置實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 福建省行政區(qū)域內(nèi)的水利水電工程移民綜合監(jiān)理適用本規(guī)定。

第三條 新建大中型水利水電工程實(shí)行移民綜合監(jiān)理制度，開展移民綜合監(jiān)理工作，小型水利水電工程移民可參照執(zhí)行。

第四條 水利水電工程移民綜合監(jiān)理是指工程移民綜合監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人委托，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)省庫區(qū)移民主管部門批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃和移民安置實(shí)施計(jì)劃以及依法簽訂的有關(guān)合同和協(xié)議，對工程移民實(shí)行的監(jiān)督管理。

第五條 水利水電工程移民綜合監(jiān)理的主要內(nèi)容是對工程移民安置規(guī)劃實(shí)施階段工作的進(jìn)度、質(zhì)量、投資進(jìn)行監(jiān)督和控制，對工程移民的合同和信息進(jìn)行管理，并協(xié)調(diào)有關(guān)單位的工作關(guān)系。

第六條 水利水電工程移民綜合監(jiān)理是對包括水利水電工程建設(shè)征地所涉及的實(shí)物調(diào)查、移民安置、城鎮(zhèn)遷建、企業(yè)搬遷、專業(yè)項(xiàng)目復(fù)建、防護(hù)工程、庫底清理等實(shí)施全過程進(jìn)行的綜合監(jiān)理。移民安置中的單項(xiàng)工程項(xiàng)目，由項(xiàng)目管理責(zé)任單位擇優(yōu)選擇有資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行建設(shè)監(jiān)理，單項(xiàng)工程建設(shè)監(jiān)理應(yīng)定期向委托單位和綜合監(jiān)理單位提交監(jiān)理報(bào)告。

第七條 水利水電工程移民綜合監(jiān)理的重點(diǎn)：規(guī)劃階段是移民安置規(guī)劃與移民意愿相協(xié)調(diào)；實(shí)施階段是移民個人補(bǔ)償費(fèi)的按時足額兌現(xiàn)、移民按計(jì)劃搬遷安置、移民安置質(zhì)量符合規(guī)定要求。

第二章 移民綜合監(jiān)理管理

第八條 承擔(dān)水利水電工程移民綜合監(jiān)理工作的機(jī)構(gòu)必須是依法注冊和具有經(jīng)全國水利水電監(jiān)理主管部門審批的工程移民綜合監(jiān)理資質(zhì)的法人實(shí)體。

第九條 移民綜合監(jiān)理單位必須按照批準(zhǔn)的資質(zhì)等級承接相應(yīng)的移民綜合監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第十條 水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)后，項(xiàng)目法人(或工程建設(shè)籌建單位)即可著手開展實(shí)施階段移民綜合監(jiān)理的委托工作。

第十一條 移民綜合監(jiān)理招標(biāo)工作由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)，招投標(biāo)工作按照國家有關(guān)規(guī)定開展。

第十二條 移民綜合監(jiān)理單位確定后，應(yīng)與項(xiàng)目法人簽訂綜合監(jiān)理合同，合同內(nèi)容應(yīng)包括：監(jiān)理項(xiàng)目名稱、監(jiān)理的范圍和內(nèi)容、雙方的具體權(quán)利、義務(wù)和職責(zé)；提供的工作條件；保密內(nèi)容與措施；監(jiān)理費(fèi)用的計(jì)取和支付；違約責(zé)任；合同生效、變更與中止；爭議的解決方式；雙方約定的其它事項(xiàng)等。

第十三條 大中型水利水電工程移民綜合監(jiān)理的招標(biāo)文件、合同和實(shí)施規(guī)劃，項(xiàng)目法人應(yīng)報(bào)各級水利水電庫區(qū)移民主管部門備案。

第十四條 移民綜合監(jiān)理單位與項(xiàng)目法人之間是被委托與委托的合同關(guān)系，與移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)、實(shí)施單位是監(jiān)理與被監(jiān)理關(guān)系。

移民綜合監(jiān)理單位應(yīng)依據(jù)移民綜合監(jiān)理合同，按照“公正、公平、獨(dú)立、自主”的原則，開展移民綜合監(jiān)理工作。

第十五條 移民綜合監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓、分包移民綜合監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得從事所監(jiān)理工程的移民規(guī)劃設(shè)計(jì)以及與移民工程實(shí)施有關(guān)的施工及材料供應(yīng)等活動。

第十六條 移民綜合監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)所承擔(dān)的移民綜合監(jiān)理任務(wù)和不同的監(jiān)理對象，組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的監(jiān)理人員，進(jìn)駐實(shí)施現(xiàn)場，開展移民綜合監(jiān)理工作。

第十七條 移民綜合監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，總監(jiān)理工程師是移民綜合監(jiān)理單位履行監(jiān)理合同的總負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)理工作，行使合同賦予監(jiān)理單位的全部權(quán)利，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

總監(jiān)理工程師的變更，應(yīng)事先用書面通知移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)、實(shí)施等有關(guān)單位。

第十八條 移民綜合監(jiān)理是有償技術(shù)服務(wù)活動，移民綜合監(jiān)理費(fèi)按有關(guān)規(guī)定計(jì)取。

第三章 移民綜合監(jiān)理一般程序

第十九條 移民綜合監(jiān)理單位參加投標(biāo)時應(yīng)按照招標(biāo)文件要求編制并提交移民綜合監(jiān)理大綱，中標(biāo)后應(yīng)立即著手編制并提交移民綜合監(jiān)理實(shí)施規(guī)劃，經(jīng)項(xiàng)目法人和省移民管理機(jī)構(gòu)同意后，作為開展移民綜合監(jiān)理工作的依據(jù)。

第二十條 項(xiàng)目法人(或委派單位)應(yīng)在移民綜合監(jiān)理實(shí)施前，將委托的監(jiān)理單位、監(jiān)理內(nèi)容、總監(jiān)理工程師的姓名和所賦予的權(quán)限，書面通知移民安置實(shí)施機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)等有關(guān)單位。

總監(jiān)理工程師在正式實(shí)施移民綜合監(jiān)理前，應(yīng)將移民綜合監(jiān)理實(shí)施規(guī)劃和監(jiān)理單位內(nèi)部管理辦法書面通知項(xiàng)目法人，移民安置實(shí)施機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位。

第二十一條 移民綜合監(jiān)理單位應(yīng)按照合同規(guī)定和經(jīng)批準(zhǔn)的移民綜合監(jiān)理實(shí)施規(guī)劃開展監(jiān)理工作。

參與水利水電工程移民安置規(guī)劃、實(shí)施和后期扶持的分項(xiàng)階段性驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收，并簽署監(jiān)理意見。

第二十二條 移民綜合監(jiān)理單位在實(shí)施時，有關(guān)的協(xié)調(diào)、裁決等其它監(jiān)理意見均應(yīng)以有效的書面方式提交給有關(guān)單位。

第二十三條 綜合監(jiān)理業(yè)務(wù)完成后，應(yīng)向項(xiàng)目法人提交監(jiān)理檔案資料，并向委托或委派單位提交綜合監(jiān)理總結(jié)報(bào)告。

第二十四條 庫區(qū)移民綜合監(jiān)理單位與有關(guān)方面的關(guān)系。

(一)項(xiàng)目法人、地方政府或移民實(shí)施機(jī)構(gòu)和設(shè)計(jì)單位應(yīng)積極配合移民綜合監(jiān)理單位開展移民綜合監(jiān)理工作，為移民綜合監(jiān)理單位提供所需要的移民安置規(guī)劃、實(shí)施計(jì)劃、圖紙、文件、合同或協(xié)議等全部相關(guān)資料。下達(dá)的有關(guān)年度實(shí)施計(jì)劃和專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)通知、圖紙、文件等必須抄送移民綜合監(jiān)理單位。

(二)庫區(qū)移民實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)盡可能地為移民綜合監(jiān)理人員的工作和生活提供方便，提供移民綜合監(jiān)理所需要的信息資料，包括各種統(tǒng)計(jì)、進(jìn)度報(bào)表和移民資金的撥付與使用等有關(guān)資料。

(三)經(jīng)辦庫區(qū)移民補(bǔ)償投資的銀行、信用社或其他金融機(jī)構(gòu)應(yīng)向移民綜合監(jiān)理單位提供資金撥付的有關(guān)資料。

(四)監(jiān)理人員應(yīng)參加地方政府或項(xiàng)目法人召集的有關(guān)移民工作會議，聽取各方意見并陳述監(jiān)理意見。

(五)庫區(qū)移民綜合監(jiān)理單位可以根據(jù)監(jiān)理工作的需要，定期或不定期召開由移民安置有關(guān)各方代表參加的移民綜合監(jiān)理工作例會(會議)，通報(bào)工作進(jìn)展情況、溝通相關(guān)信息、分析存在問題、研討整改措施。

第四章 移民綜合監(jiān)理單位的職責(zé)

第二十五條 規(guī)劃階段移民綜合監(jiān)理的主要職責(zé)。

(一)參與移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)工作大綱的審查。

(二)對移民安置規(guī)劃的程序和過程進(jìn)行監(jiān)督與協(xié)調(diào)。

(三)指導(dǎo)、協(xié)助地方政府或移民實(shí)施機(jī)構(gòu)編制移民安置規(guī)劃方案。

(四)參與實(shí)物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、移民安置途徑(規(guī)劃)的聽證和制定。

(五)參與移民安置規(guī)劃和補(bǔ)償投資概算的預(yù)審和審查。

(六)協(xié)調(diào)移民安置規(guī)劃編制過程各方關(guān)系。

第二十六條 實(shí)施階段移民綜合監(jiān)理的主要職責(zé)：

(一)協(xié)助委派或委托單位起草庫區(qū)移民安置實(shí)施包干合同以及參與對該合同的完善、補(bǔ)充事宜。

(二)按照批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃，指導(dǎo)、協(xié)助地方政府或移民實(shí)施機(jī)構(gòu)編制庫區(qū)移民安置實(shí)施計(jì)劃。

(三)根據(jù)工程進(jìn)度的總體要求，審核實(shí)施單位提交的總進(jìn)度計(jì)劃、階段計(jì)劃和年度計(jì)劃。

(四)檢查、督促和協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作計(jì)劃的實(shí)施，控制計(jì)劃的執(zhí)行。

(五)審查移民的概預(yù)算和預(yù)備費(fèi)的使用，對實(shí)施單位提交的用款計(jì)劃提出審核意見。

(六)督促移民資金按計(jì)劃及時到位，檢查移民資金的使用情況，監(jiān)督實(shí)施單位按審定的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和投資進(jìn)行實(shí)施。

(七)參與漏項(xiàng)、方案變更等設(shè)計(jì)審查，提出監(jiān)理意見。

(八)審查實(shí)施單位提交的移民安置實(shí)施方案和各專項(xiàng)工程的質(zhì)量保證體系并監(jiān)督實(shí)施。

(九)對移民個人補(bǔ)償費(fèi)的按時足額兌現(xiàn)和移民的安置措施、安置標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，不符合要求的要及時提出整改意見，并報(bào)告有關(guān)單位。

(十)參與各階段的專項(xiàng)驗(yàn)收和移民安置驗(yàn)收并提交各相應(yīng)階段的監(jiān)理報(bào)告，移民竣工驗(yàn)收時應(yīng)提交《移民安置質(zhì)量評估報(bào)告》。

(十一)建立信息管理制度，對移民安置和專項(xiàng)工程建設(shè)信息進(jìn)行收集、整理、建立檔案，定期編制移民綜合監(jiān)理工作報(bào)告，及時上報(bào)重大、突發(fā)問題，必要時應(yīng)提交專題報(bào)告。

(十二)指導(dǎo)、協(xié)助制定庫區(qū)防汛抗洪預(yù)案。

(十三)協(xié)助地方政府或移民實(shí)施機(jī)構(gòu)對移民工作人員進(jìn)行必要的政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

(十四)參與移民實(shí)施機(jī)構(gòu)擇優(yōu)選擇各種專項(xiàng)工程建設(shè)的勘測設(shè)計(jì)單位和施工單位。

(十五)對移民安置的有關(guān)問題進(jìn)行協(xié)調(diào)。

第二十七條 后期扶持階段移民綜合監(jiān)理的主要職責(zé)：

(一)指導(dǎo)、協(xié)助編制水庫移民開發(fā)性生產(chǎn)實(shí)施計(jì)劃和年度計(jì)劃。

(二)參與庫區(qū)移民開發(fā)性生產(chǎn)項(xiàng)目的論證與審查。

(三)參與對經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的水利水電工程移民開發(fā)性生產(chǎn)項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、投資進(jìn)行檢查、監(jiān)控和評估。

(四)參與水庫移民開發(fā)性生產(chǎn)項(xiàng)目的階段性和竣工驗(yàn)收。

(五)協(xié)助地方政府或移民實(shí)施機(jī)構(gòu)對移民進(jìn)行必要的生產(chǎn)技術(shù)和技能的培訓(xùn)。

(六)參與對水庫移民安置實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)測和評估。

第五章 罰 則

第二十八條 移民綜合監(jiān)理單位違反本規(guī)定，有下列行為之一者，由移民主管機(jī)構(gòu)給予警告，情節(jié)嚴(yán)重者報(bào)告移民綜合監(jiān)理資質(zhì)主管單位給予相應(yīng)的處理：

(一)未經(jīng)國家水利部移民綜合監(jiān)理主管單位審核、驗(yàn)證、登記而從事水利水電工程移民綜合監(jiān)理業(yè)務(wù)的;

(二)聘用無《工程移民綜合監(jiān)理人員資質(zhì)證書》人員從事移民綜合監(jiān)理業(yè)務(wù)的;

(三)超出批準(zhǔn)的資質(zhì)等級承接移民綜合監(jiān)理業(yè)務(wù)的;

(四)轉(zhuǎn)讓和分包移民綜合監(jiān)理業(yè)務(wù)的;

(五)從事所監(jiān)理工程的移民規(guī)劃設(shè)計(jì)以及與移民工程實(shí)施有關(guān)的施工及建筑材料供應(yīng)等活動的;

(六)玩忽職守或因工作失誤造成重大損失;

(七)其他損害項(xiàng)目法人、被監(jiān)理方、移民利益的行為。

第六章

附

則

第二十九條 本規(guī)定由省人民政府水電站庫區(qū)移民開發(fā)局負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本規(guī)定自印發(fā)之日起實(shí)施。

第二篇：水電工程移民監(jiān)理-

水電工程移民綜合監(jiān)理實(shí)踐

國家對水電工程建設(shè)征地移民工作實(shí)行“政府負(fù)責(zé)、投資包干、業(yè)主參與、綜合監(jiān)理”的管理體制，從1998年3月19日原電力工業(yè)部電綜（1998）251號頒布《水電工程水庫移民綜合監(jiān)理規(guī)定》并在新建大中型水電項(xiàng)目中試行移民綜合監(jiān)理以來，移民綜合監(jiān)理作為移民管理體制的組成部分在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上在全國范圍內(nèi)各新建大中型水電工程逐步推行。國家發(fā)展計(jì)劃委員會計(jì)基礎(chǔ)[2002]2623號第二十四條規(guī)定“建設(shè)征地移民安置的實(shí)施必須實(shí)行監(jiān)理制度，由有資質(zhì)的監(jiān)理單位對移民安置實(shí)施的全過程進(jìn)行綜合監(jiān)理，對各類移民工程按國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行建設(shè)監(jiān)理”，規(guī)定了建大中型水電項(xiàng)目中強(qiáng)制推行移民綜合監(jiān)理。

近年來我院先后組織或參與了湖北清江水布埡水電站工程占地、浙江桐柏抽水蓄能電站、湖北小水電項(xiàng)目宣恩縣洞坪水利水電樞紐工程、新疆恰甫其海水利樞紐工程、云南小灣水電站、江西廖坊水利樞紐工程、溪洛渡水電站等項(xiàng)目移民綜合監(jiān)理工作，在監(jiān)理部的組建、管理制度的建立、監(jiān)理工作的實(shí)施、組織協(xié)調(diào)等方面摸索和總結(jié)了一套移民綜合監(jiān)理的辦法和經(jīng)驗(yàn)，為規(guī)范和完善移民綜合監(jiān)理工作起到了應(yīng)有的作用，這里對移民綜合監(jiān)理工作的基本認(rèn)識作粗略介紹。

一、移民綜合監(jiān)理的組織

（一）移民綜合監(jiān)理模式與實(shí)施程序

在我國建設(shè)征地移民安置工作實(shí)行省級人民政府全面負(fù)責(zé)，以縣為基礎(chǔ)、分級負(fù)責(zé)的管理方式。因此移民綜合監(jiān)理一般由有安置任務(wù)的省級移民機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目法人共同委托有資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行，如小灣水電站由瀾滄江公司與云南省辦共同委托；對于移民安置僅涉及一個地（市、州）或一個縣的水電工程其移民綜合監(jiān)理則由地（市、州）或縣級移民機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目法人共同委托，如宣恩縣洞坪水利水電樞紐工程、江西廖坊水利樞紐工程、浙江桐柏抽水蓄能電站都屬于這一類形式；對于水庫淹沒移民安置涉及兩個以上省份的水電工程，一般由項(xiàng)目法人與各省分別委托不同或同一個監(jiān)理單位進(jìn)行，如溪洛渡工程則由云南省和四川省分別委托不同的監(jiān)理單位進(jìn)行。

移民綜合監(jiān)理的實(shí)施程序與建設(shè)工程監(jiān)理相仿，一般包括：由監(jiān)理單位確定項(xiàng)目總監(jiān)理工程師，成立監(jiān)理機(jī)構(gòu)派駐現(xiàn)場；編制本項(xiàng)目移民綜合監(jiān)理規(guī)劃及移民綜合監(jiān)理實(shí)

施細(xì)則；按監(jiān)理規(guī)劃與細(xì)則規(guī)范化開展監(jiān)理工作；參與驗(yàn)收簽署監(jiān)理意見；向委托方提交移民綜合監(jiān)理檔案資料；移民綜合監(jiān)理總結(jié)。

（二）移民綜合監(jiān)理組織與管理

移民綜合監(jiān)理部是監(jiān)理單位依據(jù)移民綜合監(jiān)理合同規(guī)定，派駐移民安置實(shí)施現(xiàn)場承擔(dān)移民綜合監(jiān)理業(yè)務(wù)的組織。

監(jiān)理部由總監(jiān)、監(jiān)理工程師和監(jiān)理員組成。移民綜合監(jiān)理工作實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制?？偙O(jiān)和副總監(jiān)由監(jiān)理單位征求委托方意見后聘任，其變更應(yīng)征得委托方的同意，并通知有關(guān)部門和被監(jiān)理單位；其余監(jiān)理人員由總監(jiān)根據(jù)監(jiān)理工作需要按組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的一般程序聘任。

（三）移民綜合監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式

我院參加的水利水電工程移民綜合監(jiān)理機(jī)構(gòu)都為直線型組織形式，這種形式的特點(diǎn)是監(jiān)理機(jī)構(gòu)中任何一個下級只接受唯一上級的命令，監(jiān)理機(jī)構(gòu)中不另設(shè)職能部門。對于大型工程因其移民安置范圍廣、移民安置任務(wù)重，我們采用按區(qū)域分解設(shè)立直線制監(jiān)理組織形式，例如小灣水電站按臨滄、大理、保山分解目標(biāo)設(shè)立，而溪洛渡（云南部分）按涉淹安置區(qū)與區(qū)外安置區(qū)分解設(shè)立；對于一般中小型工程則采用按專業(yè)內(nèi)容分解的直線制監(jiān)理組織形式，如宣恩縣洞坪、江西廖坊、浙江桐柏等項(xiàng)目則按三控制、合同信息管理的要求分工設(shè)立。

（四）移民綜合監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員配備及職責(zé)分工

1．監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員配備

移民綜合監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員結(jié)構(gòu)應(yīng)該有合理的技術(shù)、職稱結(jié)構(gòu)，這是由移民工作的復(fù)雜性與地方移民干部的專業(yè)知識缺乏性所決定，因此具有高級職稱及中級職稱的人員應(yīng)占絕大多數(shù)。

移民綜合監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員數(shù)量的確定應(yīng)該結(jié)合項(xiàng)目移民安置工作情況確定，主要考慮的因素包括移民安置任務(wù)多少與復(fù)雜程度、庫區(qū)與安置區(qū)的范圍廣度與交通條件、地方實(shí)施單位的業(yè)務(wù)水平、組織機(jī)構(gòu)和任務(wù)職能分工、分期移民的計(jì)劃進(jìn)度要求等。

2．移民綜合監(jiān)理機(jī)構(gòu)各類人員的基本職責(zé)（1）總監(jiān)的崗位職責(zé)

總監(jiān)是監(jiān)理單位組織移民綜合監(jiān)理工作的總代表。全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目移民綜合監(jiān)理工

作。主持監(jiān)理部的現(xiàn)場監(jiān)理工作及其他與監(jiān)理工作有關(guān)的事務(wù)。其主要職責(zé)為：履行監(jiān)理委托合同中所賦予的權(quán)力和責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)監(jiān)理部完成移民綜合監(jiān)理的任務(wù)；制定監(jiān)理部的各項(xiàng)管理制度；確定監(jiān)理部的人員分工和崗位職責(zé)；主持編寫移民綜合監(jiān)理規(guī)劃與實(shí)施細(xì)則；監(jiān)督檢查監(jiān)理人員工作，進(jìn)行人員安排；主持監(jiān)理工作會議，簽發(fā)監(jiān)理部文件和監(jiān)理意見；及時向委托方報(bào)告移民安置工作中出現(xiàn)的重大問題，主持或參與該問題的調(diào)查；組織協(xié)調(diào)監(jiān)理相關(guān)事宜；組織編寫并簽發(fā)監(jiān)理報(bào)告和監(jiān)理工作總結(jié)；主持和參與監(jiān)理部日常監(jiān)理活動；主持整理監(jiān)理資料等。

（2）副總監(jiān)理工程師或總監(jiān)代表崗位職責(zé)

副總監(jiān)或總監(jiān)代表協(xié)助總監(jiān)管理監(jiān)理部的工作，其主要職責(zé)：負(fù)責(zé)總監(jiān)理工程師指定或交辦的監(jiān)理工作；按總監(jiān)的授權(quán)行使總監(jiān)理工程師的部分職責(zé)和權(quán)力。

（3）監(jiān)理工程師崗位職責(zé)

監(jiān)理工程師應(yīng)在總監(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)下，按照監(jiān)理部工作分工安排，進(jìn)行監(jiān)理工作。監(jiān)理工程師主要職責(zé)為：深入各移民安置實(shí)施現(xiàn)場，對移民安置實(shí)施的進(jìn)度、質(zhì)量、投資進(jìn)行監(jiān)理；根據(jù)移民安置實(shí)施情況做好，做好監(jiān)理日志和監(jiān)理工作小結(jié)；參與編寫監(jiān)理簡報(bào)和有關(guān)監(jiān)理文件；及時向現(xiàn)場總監(jiān)報(bào)告有關(guān)監(jiān)理情況；完成監(jiān)理部交辦的任務(wù)。

（4）其他工作人員職責(zé)

其他工作人員職責(zé)應(yīng)在總監(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)下，按照監(jiān)理部工作分工安排，進(jìn)行監(jiān)理相關(guān)工作。監(jiān)理工作人員應(yīng)遵守監(jiān)理部各項(xiàng)規(guī)章制度，特別是保密和安全制度。負(fù)責(zé)完成監(jiān)理部交辦的任務(wù)和配合監(jiān)理工程師做好現(xiàn)場監(jiān)理工作。

二、移民綜合監(jiān)理規(guī)劃

與建設(shè)工程監(jiān)理相同，水電工程移民綜合監(jiān)理文件也包括監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。

（一）移民綜合監(jiān)理大綱

移民綜合監(jiān)理大綱是在監(jiān)理投標(biāo)階段由投標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織編寫的監(jiān)理方案，他是投標(biāo)書的組成部分。其目的是使委托方認(rèn)可監(jiān)理大綱中的監(jiān)理方案，從而承攬到監(jiān)理業(yè)務(wù)；同時它也為移民綜合監(jiān)理機(jī)構(gòu)今后開展監(jiān)理工作制定基本的方案。監(jiān)理大綱應(yīng)包括如下主要內(nèi)容：① 工程與移民安置規(guī)劃概況；② 移民綜合監(jiān)理的指導(dǎo)思想與監(jiān)理工作依據(jù)；③ 擬派駐監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)理人員情況介紹；④ 移民綜合監(jiān)理工作內(nèi)容及措施方案；

⑤ 移民綜合監(jiān)理工作制度及擬提供委托方的階段性文件等。

（二）移民綜合監(jiān)理規(guī)劃 1．移民綜合監(jiān)理規(guī)劃的作用

移民綜合監(jiān)理規(guī)劃的作用主要有：指導(dǎo)監(jiān)理機(jī)構(gòu)全面開展移民綜合監(jiān)理工作；委托方確認(rèn)監(jiān)理單位履行合同的主要依據(jù)；監(jiān)理單位重要的存檔資料。2．移民綜合監(jiān)理規(guī)劃編寫的依據(jù)與要求

移民綜合監(jiān)理規(guī)劃是在簽訂監(jiān)理委托合同及收到設(shè)計(jì)文件后開始編制的，其編制應(yīng)針對項(xiàng)目的實(shí)際情況，明確監(jiān)理部的工作目標(biāo)，確定具體的監(jiān)理工作制度、程序、方法和措施。

移民綜合監(jiān)理規(guī)劃編寫的依據(jù)主要有：國家有關(guān)工程建設(shè)以及移民安置實(shí)施的法律、法規(guī)；地方人民政府有關(guān)建設(shè)征地移民安置工作的法規(guī)和政策規(guī)定以及本工程的移民安置實(shí)施管理辦法；有關(guān)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)程規(guī)范；政府批準(zhǔn)的工程建設(shè)文件、建設(shè)征地移民安置設(shè)計(jì)文件以及技術(shù)資料；監(jiān)理大綱、監(jiān)理合同文件以及與本工程移民安置有關(guān)的合同包括移民安置承包合同（協(xié)議書）、規(guī)劃設(shè)計(jì)合同；委托方的正當(dāng)要求等。

移民綜合監(jiān)理規(guī)劃編寫的基本內(nèi)容應(yīng)當(dāng)力求統(tǒng)一，但其具體內(nèi)容應(yīng)具有針對性，要針對本工程移民安置規(guī)劃任務(wù)的情況制定相應(yīng)的投資、進(jìn)度、質(zhì)量目標(biāo)以及自己的控制措施、方法和手段；移民綜合監(jiān)理規(guī)劃要隨著移民安置實(shí)施的進(jìn)展在不斷收集資料信息的基礎(chǔ)上修改、補(bǔ)充和完善；同時監(jiān)理規(guī)劃的表達(dá)方式應(yīng)當(dāng)格式化、標(biāo)準(zhǔn)化，力求明確、簡潔、直觀。移民綜合監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)過監(jiān)理單位技術(shù)主管審核并經(jīng)其負(fù)責(zé)人簽認(rèn)后報(bào)委托方，由委托方組織審查并監(jiān)督實(shí)施。3．移民綜合監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容

移民綜合監(jiān)理規(guī)劃通常包括以下內(nèi)容：

① 概況。包括工程概況、水庫淹沒影響與移民安置規(guī)劃概況、移民安置總進(jìn)度要求等。

② 監(jiān)理工作范圍。包括移民安置實(shí)施的地域范圍和移民安置實(shí)施的項(xiàng)目范圍。③ 監(jiān)理工作內(nèi)容。根據(jù)國家有關(guān)移民綜合監(jiān)理規(guī)定、監(jiān)理委托合同要求、本項(xiàng)目移民安置情況編寫。

④ 監(jiān)理工作目標(biāo)。通常包括移民安置總目標(biāo)和投資、進(jìn)度、質(zhì)量分目標(biāo)。⑤ 監(jiān)理工作依據(jù)。包括建設(shè)征地與移民安置的法律、法規(guī)、政府批準(zhǔn)的移民安置規(guī)

劃設(shè)計(jì)文件、移民綜合監(jiān)理委托合同、其他與移民安置有關(guān)的合同等。

⑥ 監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式與人員配備計(jì)劃。說明其所選擇的組織結(jié)構(gòu)形式并用結(jié)構(gòu)圖表示，根據(jù)移民安置實(shí)施計(jì)劃合理安排人員。

⑦ 移民綜合監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員的崗位職責(zé)。詳見前述。

⑧ 監(jiān)理工作程序。根據(jù)投資、進(jìn)度、質(zhì)量以及合同信息管理工作內(nèi)容制定相應(yīng)的工作程序。

⑨ 移民綜合監(jiān)理工作方法及措施。重點(diǎn)圍繞投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制這三大控制任務(wù)展開，包括風(fēng)險(xiǎn)分析、工程流程與措施、動態(tài)比較分析、控制表格等。

⑩ 監(jiān)理工作制度。包括對移民綜合監(jiān)理經(jīng)常性工作制定相應(yīng)的制度以及移民綜合監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部的工作制度等。

（三）移民綜合監(jiān)理實(shí)施細(xì)則

在監(jiān)理規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制移民綜合監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，監(jiān)理實(shí)施細(xì)則要符合監(jiān)理規(guī)劃的要求，并應(yīng)結(jié)合本項(xiàng)目移民安置規(guī)劃特點(diǎn)，做到詳細(xì)具體，具有可操作性。

三、移民綜合監(jiān)理的工作內(nèi)容與方法

移民綜合監(jiān)理的主要工作內(nèi)容也是投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、合同信息管理和組織協(xié)調(diào)。

（一）投資控制

1．投資控制的依據(jù)

投資控制的依據(jù)為國家法律、地方有關(guān)法規(guī)、與移民安置有關(guān)的承包合同與協(xié)議、經(jīng)主管部門審定的本工程建設(shè)征地移民安置補(bǔ)償投資概算以及各有關(guān)分項(xiàng)費(fèi)用指標(biāo)、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等。

2．投資控制主要內(nèi)容

投資控制的主要內(nèi)容包括：根據(jù)授權(quán)，審核地方移民機(jī)構(gòu)提出的資金使用報(bào)表和使用計(jì)劃； 收集、了解有關(guān)地方人民政府和移民機(jī)構(gòu)頒發(fā)、制定的有關(guān)移民安置的政策、辦法、實(shí)施補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、移民安置的具體措施等文件及實(shí)施中的執(zhí)行情況；了解移民資金的撥付、分解、項(xiàng)目分配以及使用和實(shí)際到位情況；定期向委托方提供投資使用報(bào)表或報(bào)告和監(jiān)理意見；參與補(bǔ)償投資概算修編的審核工作，提出監(jiān)理意見。

3．投資控制的方法

移民綜合監(jiān)理的投資控制主要采用目標(biāo)控制與對比分析的方法。

（二）進(jìn)度控制

1．進(jìn)度控制的內(nèi)容

移民綜合監(jiān)理進(jìn)度控制包括下列幾方面的內(nèi)容：根據(jù)委托方的要求與工程總進(jìn)度計(jì)劃編制監(jiān)理總進(jìn)度計(jì)劃；審核移民安置實(shí)施工作計(jì)劃（包括農(nóng)村移民安置實(shí)施計(jì)劃和專業(yè)項(xiàng)目復(fù)建計(jì)劃）；檢查與監(jiān)督計(jì)劃的執(zhí)行，并審核移民安置項(xiàng)目完成工作量的統(tǒng)計(jì)報(bào)表；參與調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃的審核并監(jiān)督其執(zhí)行；定期向委托方提交進(jìn)度情況統(tǒng)計(jì)表。

移民綜合監(jiān)理進(jìn)度控制應(yīng)遵循下列原則：移民安置實(shí)施進(jìn)度，應(yīng)滿足樞紐工程施工進(jìn)度的要求，不因移民安置的進(jìn)度滯后而影響主體工程的正常施工和工程效益的及時發(fā)揮；移民安置實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)避免隨意進(jìn)行變更。確需變更時須事先進(jìn)行協(xié)商并經(jīng)省級移民機(jī)構(gòu)商業(yè)主同意。

2．進(jìn)度控制的方法

移民綜合監(jiān)理的進(jìn)度控制主要是通過目標(biāo)控制與定期現(xiàn)場巡回檢查的方式進(jìn)行。

（三）質(zhì)量控制 1．質(zhì)量控制內(nèi)容

移民綜合監(jiān)理的質(zhì)量控制是依據(jù)國家及有關(guān)部門頒布的現(xiàn)行技術(shù)規(guī)程規(guī)范、移民承包合同的有關(guān)條款、審定的各種設(shè)計(jì)文件以及委托方的有關(guān)要求等促使移民搬遷、安置、專項(xiàng)設(shè)施遷改建及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等的實(shí)施情況與經(jīng)審批《移民安置實(shí)施規(guī)劃》相符合。

監(jiān)理人員應(yīng)對農(nóng)村移民安置、城鎮(zhèn)和工礦企業(yè)遷建、專項(xiàng)設(shè)施復(fù)建的質(zhì)量進(jìn)行綜合比較；對移民安置規(guī)劃的實(shí)施和效益發(fā)揮情況進(jìn)行核實(shí)和確認(rèn)；檢查各移民工程之間是否配套；對單項(xiàng)工程的控制主要是檢查其建設(shè)行為是否按國家建設(shè)程序的規(guī)定；對移民的意愿、申訴、培訓(xùn)和移民基本權(quán)益進(jìn)行了解、反映和檢查，提出處理意見和建議。參與移民工程招投標(biāo)協(xié)助評標(biāo)，提出決策參考意見；參與移民生產(chǎn)、生活安置項(xiàng)目進(jìn)行自檢和階段性驗(yàn)收，檢查項(xiàng)目是否達(dá)到預(yù)定目標(biāo)等。2．質(zhì)量控制的方法

移民綜合監(jiān)理的質(zhì)量控制擬采用預(yù)控、程控、終控手段進(jìn)行移民安置全過程控制。

監(jiān)理人員主要采取抽樣建檔檢查方式對移民搬遷安置進(jìn)行綜合質(zhì)量的監(jiān)控。

（1）預(yù)控

預(yù)控即是事前控制，通過對前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作和實(shí)施條件的檢查、督促，以及相應(yīng)質(zhì)量保證措施的制定等方面進(jìn)行控制。

（2）程控

程控是實(shí)施過程中的質(zhì)量控制，通過對移民搬遷安置實(shí)施的現(xiàn)場督促管理、對重要項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤監(jiān)理等進(jìn)行控制。

（3）終控

終控是移民安置實(shí)施后的總體質(zhì)量控制，通過審查實(shí)施單位提交的驗(yàn)收報(bào)告，全面系統(tǒng)地查閱有關(guān)報(bào)表和抽檢成果，對有疑點(diǎn)部位或漏檢部位的復(fù)檢或補(bǔ)檢等進(jìn)行控制。

（四）合同和信息管理

合同管理主要包括下列幾個方面的內(nèi)容：認(rèn)真閱讀和分析相關(guān)文件，理解合同條款的含義，了解現(xiàn)行法令、法規(guī)、政策和各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等；本著公正、公平的原則，督促委托方和承包方履行合同義務(wù)和責(zé)任，保證合同的順利實(shí)施；監(jiān)督移民安置包干協(xié)議的執(zhí)行；應(yīng)參與確定新增項(xiàng)目的報(bào)批和參與處理各類重大事故的索賠申請等重要活動，提出監(jiān)理意見；對合同的變更進(jìn)行管理，對于超出合同范圍的變更，應(yīng)督促承包方報(bào)委托方予以批準(zhǔn)，單項(xiàng)工程的變更和索賠應(yīng)由單項(xiàng)工程監(jiān)理負(fù)責(zé)處理，處理結(jié)果報(bào)監(jiān)理部備案。

對于信息管理：監(jiān)理部應(yīng)注意及時收集移民安置項(xiàng)目有關(guān)的設(shè)計(jì)、審批、合同文件，及委托方、承包方等提供的有關(guān)資料信息，并根據(jù)移民安置的實(shí)際情況和合同要求，建立各類常用報(bào)表，建立的報(bào)表應(yīng)體系化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，并按照信息的重要性和時效性進(jìn)行整理、分類立卷；簽收的文件按統(tǒng)一編號進(jìn)行登記，并按公文往來程序進(jìn)行處理與傳送；移民安置綜合監(jiān)理形成和積累的監(jiān)理文件材料應(yīng)按檔案管理規(guī)定的要求，做好文件材料送存歸檔工作。

（五）協(xié)調(diào)

根據(jù)監(jiān)理工作的需要，建議和參與委托方組織召開的工作協(xié)調(diào)會議，積極協(xié)助地方政府協(xié)調(diào)、處理移民安置過程中出現(xiàn)的問題和矛盾。

四、移民綜合監(jiān)理工作制度

1．規(guī)劃設(shè)計(jì)成果審查參與制

移民安置實(shí)施規(guī)劃、移民安置點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)、專項(xiàng)設(shè)施遷改建設(shè)計(jì)等是移民安置工程實(shí)施、驗(yàn)收和實(shí)行監(jiān)理的依據(jù)，監(jiān)理應(yīng)參與重要項(xiàng)目實(shí)施階段的設(shè)計(jì)審查，了解其工作深度以及設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)性，對存在的問題及解決辦法等可提出監(jiān)理方的建議。2．信息反饋制度

收集有關(guān)資料和了解移民安置實(shí)施情況，對投資、進(jìn)度、質(zhì)量方面存在的重大問題或出現(xiàn)的偏差進(jìn)行分析，及時向委托方進(jìn)行反饋并提出有關(guān)建議。3．現(xiàn)場檢查制

一般在實(shí)施方提交實(shí)施進(jìn)度、投資發(fā)生情況報(bào)表的基礎(chǔ)上，對重要移民安置項(xiàng)目定期進(jìn)行全面檢查及重點(diǎn)問題跟蹤檢查。以安置點(diǎn)為單位，逐點(diǎn)建立包括生產(chǎn)、生活安置為內(nèi)容的監(jiān)理卡片，逐次登記檢查結(jié)果。4．工程項(xiàng)目驗(yàn)收參與制

移民綜合監(jiān)理應(yīng)參加主要移民安置工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。對工程驗(yàn)收的評價和存在的問題，監(jiān)理應(yīng)提出建議意見。5．移民綜合監(jiān)理報(bào)告、簡報(bào)制度

在移民綜合監(jiān)理的全過程中，對移民安置實(shí)施的進(jìn)展情況、移民實(shí)施中存在的問題、監(jiān)理對某一問題的反映和建議等，除及時以口頭或書面的多種方式表達(dá)外，還需定期編寫監(jiān)理簡報(bào)和監(jiān)理報(bào)告報(bào)送委托方，移民實(shí)施單位及其他有關(guān)部門。6．專家組咨詢制度

對于移民安置情況復(fù)雜的項(xiàng)目，可根據(jù)移民安置實(shí)施的工作需要，針對實(shí)施過程中發(fā)生的重大問題，可采取不定期專家赴現(xiàn)場調(diào)研、咨詢，對有關(guān)重大事項(xiàng)參與協(xié)調(diào)，并提出咨詢意見和處理建議，以供決策。

水電工程移民綜合監(jiān)理實(shí)踐

目 錄

一、移民綜合監(jiān)理的組織.............................................................................................................................1

（一）移民綜合監(jiān)理模式與實(shí)施程序..........................................................................1

（二）移民綜合監(jiān)理組織與管理...............................................................................2

（三）移民綜合監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式.........................................................................2

（四）移民綜合監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員配備及職責(zé)分工..........................................................2

二、移民綜合監(jiān)理規(guī)劃.................................................................................................................................3

（一）移民綜合監(jiān)理大綱........................................................................................3

（二）移民綜合監(jiān)理規(guī)劃........................................................................................4

（三）移民綜合監(jiān)理實(shí)施細(xì)則..................................................................................5

三、移民綜合監(jiān)理的工作內(nèi)容與方法.........................................................................................................5

（一）投資控制.....................................................................................................5

（二）進(jìn)度控制.....................................................................................................6

（三）質(zhì)量控制.....................................................................................................6

（四）合同和信息管理...........................................................................................7

（五）協(xié)調(diào)...........................................................................................................7

四、移民綜合監(jiān)理工作制度.........................................................................................................................8

第三篇：水利水電工程監(jiān)理工作報(bào)告

東勝區(qū)敖包圖水庫湖心島工程

竣 工 驗(yàn) 收

監(jiān) 理 工 作 報(bào) 告

內(nèi)蒙古融力達(dá)水利工程建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司

2017年 月 東勝區(qū)敖包圖中水?dāng)r蓄工程工程

竣 工 驗(yàn) 收

監(jiān) 理 工 作 報(bào) 告

內(nèi)蒙古融力達(dá)水利工程建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司

2017年 月 東勝區(qū)敖包圖水庫中水進(jìn)水口瀑布工程

竣 工 驗(yàn) 收

監(jiān) 理 工 作 報(bào) 告

內(nèi)蒙古融力達(dá)水利工程建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司

2017年 月 東勝區(qū)油房渠中水輸水工程

竣 工 驗(yàn) 收

監(jiān) 理 工 作 報(bào) 告

內(nèi)蒙古融力達(dá)水利工程建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司

2017年 月

責(zé) 任 表

批準(zhǔn)：

審定：

審核：

編寫：

第四篇：《大中型水利水電工程移民驗(yàn)收辦法》

大中型水利水電工程移民驗(yàn)收辦法

第一章

總

則

第一條

為加強(qiáng)水利水電工程移民工作管理，促進(jìn)水利水電工程移民驗(yàn)收工作的制度化、規(guī)范化，特制定本辦法。

第二條

本辦法適用于大中型水利水電工程移民驗(yàn)收工作。小型水利水電工程移民驗(yàn)收工作可參照執(zhí)行。

第三條

水利水電工程移民應(yīng)單獨(dú)組織驗(yàn)收，由驗(yàn)收申請單位向驗(yàn)收委員會提交移民驗(yàn)收報(bào)告。沒有提交移民驗(yàn)收報(bào)告的，不予驗(yàn)收。

第四條

水利水電工程移民驗(yàn)收按進(jìn)度分為截流、下閘蓄水、分期蓄水等階段性驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。

按項(xiàng)目分為分項(xiàng)驗(yàn)收和總體驗(yàn)收。

按程序分為自驗(yàn)、初驗(yàn)和終驗(yàn)。

第五條

水利水電工程開工后，項(xiàng)目法人應(yīng)依據(jù)本辦法，結(jié)合工程建設(shè)進(jìn)度和移民遷建進(jìn)度編制驗(yàn)收計(jì)劃，報(bào)工程建設(shè)主管部門備案。有關(guān)單位應(yīng)按本辦法做好各階段的移民驗(yàn)收基礎(chǔ)工作。第二章

驗(yàn)收依據(jù)

第六條

移民驗(yàn)收應(yīng)依據(jù)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》和國家的有關(guān)政策、法規(guī)及工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

第七條

移民驗(yàn)收應(yīng)依據(jù)國家主管部門批準(zhǔn)的可研(初設(shè))階段的《水庫淹沒處理和移民安置規(guī)劃報(bào)告》、《水庫淹沒處理及移民安置實(shí)施規(guī)劃》和實(shí)施計(jì)劃以及批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更、修改文件，項(xiàng)目法人與地方人民政府或其移民部門簽定的工程征地及移民搬遷安置總承包協(xié)議。

第八條

移民監(jiān)理單位提交的歷年移民監(jiān)理報(bào)告及報(bào)表。

第三章

驗(yàn)收程序和組織形式

第九條

移民驗(yàn)收應(yīng)先進(jìn)行分項(xiàng)驗(yàn)收，在全部分項(xiàng)驗(yàn)收合格后進(jìn)行總體驗(yàn)收。

第十條

移民驗(yàn)收應(yīng)按工程建設(shè)不同階段的要求，首先由地方政府或其移民管理單位會同監(jiān)理單位進(jìn)行自驗(yàn)，提出自驗(yàn)報(bào)告，并向項(xiàng)目法人提交初驗(yàn)申請報(bào)告。

在自驗(yàn)的基礎(chǔ)上，由項(xiàng)目法人組織地方移民管理單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位組織初驗(yàn)，提出初驗(yàn)報(bào)告，并向終驗(yàn)主持單位提出驗(yàn)收申請報(bào)告。

在初驗(yàn)的基礎(chǔ)上，由終驗(yàn)主持單位組織地方政府、投資方、項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)和監(jiān)理單位及有關(guān)專家，進(jìn)行終驗(yàn)，提出終驗(yàn)報(bào)告。

第十一條

專業(yè)設(shè)施項(xiàng)目應(yīng)由相應(yīng)行業(yè)主管部門會同項(xiàng)目法人、監(jiān)理單位、有關(guān)地方政府及其移民管理單位，按國家有關(guān)行業(yè)規(guī)定組織驗(yàn)收，提出驗(yàn)收報(bào)告。

第十二條

所有竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目，在辦理驗(yàn)收手續(xù)之前，必須對所有財(cái)產(chǎn)和物資進(jìn)行清理，編制竣工決算，報(bào)上級主管部門審查。

第十三條

非階段性的水庫庫底清理驗(yàn)收，一般由項(xiàng)目法人組織地方移民管理單位、設(shè)計(jì)單位和移民監(jiān)理單位等組成驗(yàn)收小組，辦理驗(yàn)收事項(xiàng)。

第十四條

移民階段性驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收的終驗(yàn)，均應(yīng)成立驗(yàn)收委員會。驗(yàn)收工作由驗(yàn)收委員會負(fù)責(zé)。驗(yàn)收委員會設(shè)主任委員1名，由主持單位代表擔(dān)任，副主任委員若干名。驗(yàn)收委員會由主持單位、行政主管部門、投資方、地方政府、項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)單位、移民監(jiān)理單位的代表和有關(guān)專家組成。

第十五條

階段性驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收的終驗(yàn)主持單位，應(yīng)按以下原則確定:

中央投資和管理的項(xiàng)目以及中央和地方合資建設(shè)的項(xiàng)目，由水利部、國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)主持。

中央投資、地方管理的項(xiàng)目，由水利部、國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會或授權(quán)機(jī)構(gòu)與地方政府或其委托的單位共同主持，原則上由水利部、國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會或授權(quán)機(jī)構(gòu)代表擔(dān)任驗(yàn)收委員會主任委員。

地方投資和管理的項(xiàng)目由地方政府或其代表主持。

地方與地方合資建設(shè)的項(xiàng)目，由合資雙方共同主持，原則上由主要投資方代表擔(dān)任驗(yàn)收委員會主任委員。

多種渠道集資興建的公益性項(xiàng)目由當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T主持；經(jīng)營性項(xiàng)目由主要出資方和行政主管部門協(xié)商確定主持單位，其中大型項(xiàng)目的驗(yàn)收主持單位要報(bào)省級行政主管部門批準(zhǔn)。

第十六條

項(xiàng)目法人應(yīng)提前30天將“驗(yàn)收申請報(bào)告”送達(dá)驗(yàn)收主持單位，并應(yīng)在驗(yàn)收會議15天前將驗(yàn)收資料送達(dá)驗(yàn)收委員會成員單位各1套。

第十七條

階段性和竣工驗(yàn)收的終驗(yàn)會一般工作程序:

(一)召開預(yù)備會議，聽取項(xiàng)目法人有關(guān)會議準(zhǔn)備情況匯報(bào)，確定驗(yàn)收委員會成員名單。

(二)召開大會。宣布驗(yàn)收會議議程和驗(yàn)收委員會成員名單；聽取項(xiàng)目法人、地方政府、設(shè)計(jì)單位、移民監(jiān)理單位的工作報(bào)告以及初驗(yàn)工作組初步驗(yàn)收工作報(bào)告。

(三)分別檢查農(nóng)村移民安置，城集鎮(zhèn)、工礦企業(yè)、專業(yè)設(shè)施的遷建和移民資金使用情況，提出分項(xiàng)檢查意見。

(四)召開驗(yàn)收委員會會議，聽取各分項(xiàng)檢查情況匯報(bào)，對存在的問題提出處理意見，討論通過移民驗(yàn)收報(bào)告。

(五)召開大會。宣讀移民驗(yàn)收報(bào)告；驗(yàn)收委員會委員在驗(yàn)收報(bào)告上簽字。

第十八條

階段性驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收的初驗(yàn)會議工作程序參照第十七條執(zhí)行。

第十九條

驗(yàn)收工作由驗(yàn)收委員會負(fù)責(zé)，驗(yàn)收結(jié)論必須 經(jīng)2/3以上的委員同意。

對驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)的問題，其處理原則由驗(yàn)收委員會協(xié)商確定。主任委員對爭議問題有裁決權(quán)。若有1／2以上的委員不同意裁決意見時，應(yīng)報(bào)請驗(yàn)收主持單位或其上級主管部門決定。

第二十條

驗(yàn)收委員會成員必須在驗(yàn)收成果文件上簽字。驗(yàn)收委員的保留意見應(yīng)在驗(yàn)收報(bào)告中明確記載。

第二十一條

如果在驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)重大問題，驗(yàn)收委員會可停止驗(yàn)收，并及時報(bào)上級主管部門。

第二十二條

移民驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題，各有關(guān)單位應(yīng)按驗(yàn)收委員會提出的處理意見，按期妥善處理。項(xiàng)目法人應(yīng)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查，并及時將處理結(jié)果報(bào)驗(yàn)收主持單位。

第二十三條

項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織制備驗(yàn)收資料，有關(guān)單位應(yīng)按項(xiàng)目法人的要求及時完成。

第二十四條

移民驗(yàn)收報(bào)告是水利水電工程驗(yàn)收的依據(jù)。自移民驗(yàn)收報(bào)告通過之日起30天內(nèi)，由驗(yàn)收主持單位發(fā)文送有關(guān)單位。第四章

驗(yàn)收項(xiàng)目及內(nèi)容

第二十五條

水利水電工程移民驗(yàn)收項(xiàng)目包括：水庫淹沒主要實(shí)物量、農(nóng)村移民安置、城(集)鎮(zhèn)遷建、工礦企業(yè)遷建、專項(xiàng)遷建、滑坡處理、庫底清理、資金使用、移民檔案、移民后期扶持、土地征用手續(xù)等。

第二十六條

水利水電工程移民驗(yàn)收的項(xiàng)目和內(nèi)容

(一)水庫主要淹沒實(shí)物量:開工前的調(diào)查指標(biāo)、批準(zhǔn)的可行性的規(guī)劃指標(biāo)、實(shí)際支付補(bǔ)償投資完成的實(shí)物量。參照附表1填寫。

(二)農(nóng)村移民安置驗(yàn)收:移民搬遷、生產(chǎn)生活安置情況和竣工決算。參照附表2和3填寫。

(三)城集鎮(zhèn)遷建驗(yàn)收:建設(shè)規(guī)模、新址征地搬遷、市政工程、房屋遷建工程、搬遷損失等。參照附表4填寫。

(四)工礦企業(yè)驗(yàn)收:遷改建方式、規(guī)模、補(bǔ)償投資。參照附表5填寫。

(五)專項(xiàng)驗(yàn)收:防護(hù)工程、公路、橋梁、鐵路、水利電力、郵電通信、廣播電視、文物、水文站網(wǎng)、航道設(shè)施等專項(xiàng)工程驗(yàn)收報(bào)告及工程交接手續(xù)。參照附表6填寫。

(六)滑坡處理驗(yàn)收:包括已確認(rèn)崩滑體的處理情況和未確認(rèn)崩滑體的監(jiān)測情況。

(七)庫底清理驗(yàn)收:按《水庫庫底清理辦法》的規(guī)定進(jìn)行庫底清理，清理合格后，衛(wèi)生防疫、航運(yùn)、環(huán)保等單位出示驗(yàn)收合格證。

(八)移民資金管理及分項(xiàng)資金使用驗(yàn)收:移民資金管理程序、移民分年投資計(jì)劃與實(shí)施撥付流程、移民個人補(bǔ)償投資及土地補(bǔ)償費(fèi)到位情況。參照附表7填寫。

(九)移民檔案驗(yàn)收:移民檔案包括移民工程管理檔案、技術(shù)檔案、質(zhì)檢檔案和移民分戶檔案。移民分戶檔案參照附表8填寫。

(十)移民后期扶持政策和措施的落實(shí)情況。

(十一)土地征用手續(xù):施工區(qū)征地、淹沒區(qū)征地、移民遷建征地手續(xù)辦理情況。

第五章

階段性驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收

第二十七條

階段驗(yàn)收的主要工作

(一)根據(jù)主體工程的建設(shè)進(jìn)度，檢查移民遷建進(jìn)度是否具備截流、下閘蓄水和分期蓄水條件。

(二)檢查移民工程的質(zhì)量，重點(diǎn)檢查農(nóng)村移民的生產(chǎn)、生活安置情況，對移民工程質(zhì)量進(jìn)行評定。

(三)檢查移民資金撥付與使用情況。

(四)檢查下階段的移民實(shí)施計(jì)劃。

(五)對存在的問題提出處理意見。

(六)討論通過階段驗(yàn)收報(bào)告。

第二十八條

截流階段的移民驗(yàn)收應(yīng)在工程截流前三個月進(jìn)行。

第二十九條

截流階段的移民驗(yàn)收應(yīng)具備的條件

(一)截流水位淹沒影響的移民在截流前全部遷建完畢。(二)已建立移民分戶檔案。

(三)庫區(qū)中斷的交通、電力、通訊網(wǎng)絡(luò)已采取過渡措施。

(四)完成截流影響范圍內(nèi)的庫底清理工作。

第三十條

下閘蓄水階段的移民驗(yàn)收應(yīng)在工程下閘蓄水前三個月進(jìn)行。

第三十一條

下閘蓄水階段移民驗(yàn)收應(yīng)具備的條件

(一)下閘蓄水淹沒影響的移民全部遷建完畢。

(二)農(nóng)村移民生產(chǎn)生活得到妥善安置，移民分戶建房和調(diào)整土地基本到位，具備生產(chǎn)生活的基本條件。

(三)城集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模、市政工程建設(shè)符合移民安置規(guī)劃。完成的專業(yè)項(xiàng)目已通過驗(yàn)收。

(四)庫底清理已驗(yàn)收合格。

第三十二條

分期蓄水階段的移民驗(yàn)收參照第三十一條執(zhí)行。

第三十三條

水利水電工程征地移民竣工驗(yàn)收應(yīng)在移民遷建完成后一年進(jìn)行。驗(yàn)收確有困難的，經(jīng)工程主管部門同意，可適當(dāng)延長期限。

第三十四條

竣工驗(yàn)收應(yīng)具備的條件

(一)批準(zhǔn)的移民遷建工程全部完成。

(二)專項(xiàng)工程全部通過驗(yàn)收。

(三)階段驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)的問題已處理解決。

(四)施工征地、移民遷建征地及淹沒區(qū)征地的土地征用手續(xù)完備。

(五)移民工程竣工決算全部通過竣工審計(jì)。

(六)移民的生產(chǎn)與生活基本達(dá)到建庫前的水平。

(七)個別專項(xiàng)工程尚未建成，但不影響整體移民安置，在責(zé)成有關(guān)單位限期完成的前提下，可視為具備驗(yàn)收條件。

第三十五條

竣工驗(yàn)收的主要工作

(一)檢查項(xiàng)目法人、地方政府、設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位的工作報(bào)告和初步驗(yàn)收報(bào)告。

(二)根據(jù)初步驗(yàn)收報(bào)告和分項(xiàng)檢查意見，對移民遷建執(zhí)行情況、移民工程質(zhì)量、資金管理、移民安置效果進(jìn)行綜合評述，對存在問題進(jìn)行限期整改，編制移民終驗(yàn)驗(yàn)收報(bào)告。

(三)討論并通過“移民終驗(yàn)驗(yàn)收報(bào)告”。第六章

驗(yàn)收評定標(biāo)準(zhǔn)

第三十六條

驗(yàn)收評定分優(yōu)良、合格、不合格三個等級。

第三十七條

各專業(yè)項(xiàng)目單項(xiàng)工程的驗(yàn)收參照國家有關(guān)部門的標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)規(guī)范規(guī)定評定。單項(xiàng)工程合格率達(dá)90％以上的分項(xiàng)評為優(yōu)良；單項(xiàng)工程合格率90％—80％的分項(xiàng)評為合格；低于80％的為不合格。

第三十八條

移民安置驗(yàn)收，對照國家主管部門批準(zhǔn)的安置規(guī)劃，以人均占有為標(biāo)準(zhǔn)。凡達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的，土地面積占30％，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)到位情況占20％，住房占15％，移民個人補(bǔ)償資金兌現(xiàn)情況占15％，基礎(chǔ)設(shè)施占10％，移民人均收入占10％，并參考移民隨機(jī)抽樣問卷調(diào)查滿意率評定。人均指標(biāo)達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)90％以 上，移民滿意率在90％以上的評為優(yōu)良，兩項(xiàng)指標(biāo)分別在90％—80％的評為合格，低于80％的評為不合格。

第三十九條

在綜合評價時，專項(xiàng)設(shè)施和移民安置兩項(xiàng)均評為優(yōu)良，可評為優(yōu)良；兩項(xiàng)均評為合格，可評為合格；兩項(xiàng)均不合格，評為不合格，兩項(xiàng)評分不一致的取低分評定。

第七章

附

則

第四十條

驗(yàn)收所需費(fèi)用列入工程概算，由項(xiàng)目法人支付。

第四十一條

本辦法由水利部、國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會負(fù)責(zé)解釋。

第四十二條

本辦法自頒布之日起執(zhí)行。

第五篇：廣州水利水電工程計(jì)劃財(cái)務(wù)管理暫行規(guī)定

廣州市水利水電工程計(jì)劃財(cái)務(wù)管理暫行規(guī)定

根據(jù)水利計(jì)劃管理規(guī)定和國家的財(cái)務(wù)核算管理準(zhǔn)則，制定本管理規(guī)定。

一、計(jì)劃管理

1.廣州市水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目必須在初步設(shè)計(jì)批復(fù)、概算評審批準(zhǔn)后才能列入計(jì)劃。有關(guān)業(yè)務(wù)處室將工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批文、概算批準(zhǔn)文件抄送計(jì)財(cái)處，作為建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目儲備。

2.資金的安排原則：（1）99年確定的市本級資金與縣、區(qū)配套資金的投資比例不變(白云區(qū)為4：6其中城防工程為6：4，番禺區(qū)為3：7，增城市為6：4，花都區(qū)為5：5，從化市為7：3，其余各區(qū)為6：4）。（2）市本級資金對區(qū)、縣級市全額投資一個或兩個重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)費(fèi)用，區(qū)、縣級市的配套資金用來解決工程的征地、拆遷等補(bǔ)償費(fèi)用及小型工程項(xiàng)目建設(shè)，區(qū)、縣級市的配套資金一并納入市水利水電工程建設(shè)投資統(tǒng)計(jì)。

3.時間要求：各地區(qū)、各部門在每年的4月底前向市水利局計(jì)劃財(cái)務(wù)處上報(bào)下一的計(jì)劃安排初步意見（上報(bào)資料要求另通知），6月底前完成所有計(jì)劃項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審批、概算評審工作。

4.計(jì)劃的動態(tài)管理：（1）已列入計(jì)劃的工程項(xiàng)目若因工程項(xiàng)目前期工作滯后而無法在當(dāng)年11月底前實(shí)施時，則原項(xiàng)目取消，資金調(diào)整到條件成熟的項(xiàng)目。（2）計(jì)劃編制將不再預(yù)留機(jī)動資金，所有計(jì)劃資金全部落實(shí)到具體項(xiàng)目，對沒有設(shè)計(jì)儲備的地區(qū)、單位將不再預(yù)留資金，原則上資金安排給有設(shè)計(jì)儲備的地區(qū)、單位。

二、部門預(yù)算管理：

1.范圍：單位全部收支活動要納入預(yù)算管理，編制預(yù)算時要統(tǒng)籌考慮單位的全部資金，財(cái)政撥款和其他收入作為單位的預(yù)算收入；支出先由單位的其他收入安排，不足部分由財(cái)政撥款解決。

2.時間要求：（1）10月20日前完成“一上”：各獨(dú)立核算的基層單位根據(jù)本單位下的收支預(yù)算，按照財(cái)政部《水利事業(yè)費(fèi)管理辦法》、《水利基本建設(shè)資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定填制《市級部門預(yù)算表（一上）》報(bào)水利局審核匯編后報(bào)送廣州市財(cái)政局。（2）12月15日前完成“二上”：各單位根據(jù)財(cái)政下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)，調(diào)整本單位的預(yù)算并填制《市級部門預(yù)算表(二上)》報(bào)水利局審核匯編后報(bào)送廣州市財(cái)政局。

3.支出管理：所有單位必須按市財(cái)政局批復(fù)的部門預(yù)算的科目和金額，編制月均開支計(jì)劃表，嚴(yán)格管理各項(xiàng)支出。其中建設(shè)單位（珠辦、流辦、城防辦）的日常經(jīng)費(fèi)，如果全部都在基建項(xiàng)目的建設(shè)單位管理費(fèi)列支的，必須參照當(dāng)年市財(cái)政局核定事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。各建設(shè)辦可根據(jù)各自實(shí)際，在執(zhí)行經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，增列必要的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，經(jīng)主管局長審批同意后，一并編制月均開支計(jì)劃表。1）計(jì)財(cái)處收到經(jīng)批復(fù)的部門預(yù)算后，要在10個工作日內(nèi)，轉(zhuǎn)批復(fù)給各單位；各單位收到部門預(yù)算批復(fù)后，要在5個工作日內(nèi)，編制月度開支計(jì)劃表，報(bào)送局計(jì)財(cái)處。各建設(shè)辦要附上經(jīng)批準(zhǔn)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)報(bào)告。

2）開支的審批要求。第一，開支嚴(yán)格按照預(yù)算（含年初預(yù)算和追加預(yù)算）控制，不能突破預(yù)算，并要做到收支平衡略有結(jié)余；第二，月度開支要按計(jì)劃均衡，如因特殊情況超過月計(jì)劃開支的5%以內(nèi)（不含5%）由本單位審核，并書面報(bào)告送主管局長備案。第三，月度開支超過月計(jì)劃開支的5%以上（含5%）應(yīng)向主管局長申報(bào)審批后才能開支。每個月的經(jīng)費(fèi)開支情況必須在財(cái)務(wù)分析中說明。

三、資金撥款程序

1.集中支付項(xiàng)目：第一：市本級財(cái)政性基本建設(shè)項(xiàng)目資金按照廣州市財(cái)政局《關(guān)于貫徹市政府〈廣州市市本級基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政性資金集中支付實(shí)施辦法〉的通知》（穗財(cái)基[2001]322號）規(guī)定，實(shí)行財(cái)政集中支付。集中支付資金申請程序詳見《廣州市市本級基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政性資金集中支付實(shí)施辦法》（穗財(cái)基[2001]322號）。其中的“報(bào)主管部門審核并加具意見”一欄由計(jì)劃財(cái)務(wù)處依據(jù)已審批同意的“水利資金申請撥款表”，負(fù)責(zé)審核并加具意見。第二：市直單位使用本級財(cái)政性資金采購《廣州市市本級2002年政府集中采購目錄》（穗財(cái)采[2001]1459號文）中的貨物、工程和服務(wù)，均要按照廣州市財(cái)政局《關(guān)于廣州市市直單位2002年政府采購工作有關(guān)問題的通知》（穗財(cái)采[2001]681號）規(guī)定，實(shí)行財(cái)政集中支付。集中支付資金申請程序詳見《關(guān)于廣州市市直單位2002年政府采購工作有關(guān)問題的通知》（穗財(cái)采[2001]681號）。其中的“報(bào)主管部門審核并加具意見”一欄由計(jì)劃財(cái)務(wù)處依據(jù)已審批同意的“水利資金申請撥款表”，負(fù)責(zé)審核并加具意見。

2.一般項(xiàng)目：資金到市水利局后，請款單位按填好水利資金申請撥款表（見附表）一式三份并經(jīng)項(xiàng)目主管處室核定、計(jì)財(cái)處復(fù)核、局領(lǐng)導(dǎo)簽名同意后辦理撥款。

3.事業(yè)經(jīng)費(fèi)：部門預(yù)算批復(fù)后，根據(jù)資金到位情況、經(jīng)費(fèi)開支情況，用款單位填好水利資金申請撥款表一式三份并經(jīng)計(jì)財(cái)處復(fù)核，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)簽名同意后辦理撥款。

4.縣、區(qū)納入計(jì)劃的資金由市財(cái)政局直接撥給縣、區(qū)財(cái)政局，建設(shè)單位按進(jìn)度向縣、區(qū)財(cái)政局請款。市水利局對用款情況隨時進(jìn)行檢查。

5.市水利局撥款辦理時間：每星期二、四上午辦公時間。

6.各單位的財(cái)務(wù)要當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手，強(qiáng)化專項(xiàng)資金管理，并要求有關(guān)科室（處）提供項(xiàng)目的相關(guān)資料，包括：第一，立項(xiàng)批文；第二，資金安排批復(fù)；第三，合同；第四，工程月結(jié)單；第五，工程竣工結(jié)算單；第六，市財(cái)政局對工程竣工結(jié)算的批復(fù)。凡因?yàn)楦鞣N原因未能取得上述資料，應(yīng)及時報(bào)告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，并停止支付該項(xiàng)目的一切費(fèi)用。

四、竣工財(cái)務(wù)決算管理

1.時間要求：建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格按照合同工期組織實(shí)施，其中，大中型項(xiàng)目應(yīng)于項(xiàng)目完建后2個月內(nèi)完成竣工財(cái)務(wù)決算的編制工作；小型項(xiàng)目應(yīng)于項(xiàng)目完建后1個月內(nèi)完成竣工財(cái)務(wù)決算的編制工作。如有特殊情況不能在規(guī)定期內(nèi)完成編制工作的，報(bào)經(jīng)主管部門同意后可適當(dāng)延期。

2.報(bào)批程序：按項(xiàng)目法人制分級管理，其中，各區(qū)、縣級市基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，報(bào)區(qū)、縣級市水利局簽署意見后，由同級財(cái)政部門審批（此意見還需與市財(cái)政局磋商，定下后再另發(fā)通知）；廣州市本級基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，報(bào)廣州市水利局，市水利局送廣州市財(cái)政局審查后再行文批復(fù)。

3.局屬各單位應(yīng)定期向局和有關(guān)部門報(bào)送財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表（電算化軟盤），月度報(bào)表應(yīng)當(dāng)于月度終了后10天內(nèi)（節(jié)假日順延，下同）報(bào)送；季度報(bào)表應(yīng)當(dāng)季終了后15天內(nèi)報(bào)送；報(bào)表應(yīng)當(dāng)于終了后1個月內(nèi)報(bào)送。財(cái)務(wù)決算要在終了后3個月內(nèi)，自行委托會計(jì)事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)并將委托書和審計(jì)意見送我局審批。經(jīng)審核的基本建設(shè)財(cái)務(wù)決算作為編制項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的重要依據(jù)。

4.辦理竣工決算后，建設(shè)期間購置的固定資產(chǎn)，根據(jù)《事業(yè)單位會計(jì)制度》的有關(guān)規(guī)定，將工程決算交付單位使用管理的固定資產(chǎn)，納入固定資產(chǎn)核算和管理。

五、前期費(fèi)的管理

1.前期費(fèi)是指為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)儲備庫而開展項(xiàng)目前期工作所需的費(fèi)用。

2.前期工作是指《廣東省水利水電工程設(shè)計(jì)概（估）算、施工招標(biāo)標(biāo)底編制辦法及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)》（合訂本）（粵水價[1998]6號）中所指的“科研勘測設(shè)計(jì)費(fèi)”中的下列科目：科學(xué)研究試驗(yàn)、前期勘測規(guī)劃統(tǒng)籌（項(xiàng)目建議書階段）、勘測、可行性研究階段、初步設(shè)計(jì)階段。

3.廣州市本級（含局屬基層管理單位）的前期費(fèi)由市水利局負(fù)責(zé)籌集，其資金來源于市級水利建設(shè)資金；區(qū)、縣級市的前期費(fèi)由各區(qū)、縣級市水利局籌集，其資金主要來源于同級政府的水利建設(shè)資金，市根據(jù)各地的具體情況給予補(bǔ)助。

4.區(qū)、縣級市前期費(fèi)的市補(bǔ)助部分由項(xiàng)目法人向區(qū)、縣級市水利局提出申請，由區(qū)、縣級市水利局報(bào)市水利局，市水利局報(bào)市財(cái)政局核準(zhǔn)下達(dá)；市本級的前期費(fèi)由項(xiàng)目法人向市水利局提出申請，市水利局報(bào)市財(cái)政局核準(zhǔn)下達(dá)。前期費(fèi)的申請須將有關(guān)合同作為附件上報(bào)，并有按照有關(guān)規(guī)定編制的預(yù)算書。

5.廣州市安排的前期費(fèi)由廣州市水利局進(jìn)行管理。

6.前期費(fèi)必須嚴(yán)格按照適用范圍開支，并且按照合同支付。

7.對于安排了前期費(fèi)的項(xiàng)目，若其在三個建設(shè)內(nèi)上馬，則其前期費(fèi)在編制概算時扣減，再根據(jù)評審的概算安排計(jì)劃；如果編制概算時不扣減，待上報(bào)投資計(jì)劃時由財(cái)政局扣減，則計(jì)劃數(shù)與批準(zhǔn)數(shù)不一，計(jì)劃要經(jīng)常修改。若項(xiàng)目未能在三個建設(shè)內(nèi)上馬，各項(xiàng)目法人可向原前期費(fèi)申請部門提出申請，由原申請部門會同級財(cái)政部門將項(xiàng)目所發(fā)生前期費(fèi)核銷。如果以后工程上馬時仍采用原設(shè)計(jì)方案，則編制初步設(shè)計(jì)概算時仍應(yīng)扣除已安排的前期費(fèi)。

六、強(qiáng)化個人收入管理

1、發(fā)放給個人的工資和各項(xiàng)津、補(bǔ)貼、獎金等收入，無論何種資金來源，帳務(wù)上如何處理，均要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定發(fā)放，并相應(yīng)按規(guī)定扣繳個人所得稅。

2、根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際，各項(xiàng)津、補(bǔ)貼、獎金的發(fā)放控制額為：

1）全額預(yù)算單位發(fā)放的各項(xiàng)人員獎金、津、補(bǔ)貼的總額，要參照市政府統(tǒng)一崗位津貼的標(biāo)準(zhǔn)限額執(zhí)行；

2）建設(shè)單位發(fā)放的各項(xiàng)人員獎金、津、補(bǔ)貼的總額，要參照市政府統(tǒng)一崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定在建設(shè)成本中計(jì)提和發(fā)放。有工程節(jié)余并按規(guī)定可用于獎勵和福利的，可按市政府統(tǒng)一崗位津貼的50%內(nèi)發(fā)放獎勵金。具體分配方案由各單位制定，并報(bào)局政治處、計(jì)財(cái)處備案。

3）差額預(yù)算單位（四個管理處）發(fā)放的各項(xiàng)人員獎金、津、補(bǔ)貼的總額，要參照市政府統(tǒng)一崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定在經(jīng)費(fèi)成本中計(jì)提和發(fā)放，不能分?jǐn)偟焦こ添?xiàng)目上。有經(jīng)營的單位，要與效益掛鉤，可在經(jīng)營成本中按市政府統(tǒng)一崗位津貼的30%內(nèi)發(fā)放獎勵金。具體分配方案由各單位制定，并報(bào)局政治處、計(jì)財(cái)處備案。收入年景好時，發(fā)放都不能突破限額，以豐保欠。

七、加強(qiáng)財(cái)務(wù)軟件使用和管理

1.充分利用會計(jì)財(cái)務(wù)軟件功能，從二OO二年七月一日啟用固定資產(chǎn)、工資核算和財(cái)務(wù)分析管理模塊。

2.各建設(shè)單位要從今年7月1號起，同時建立和使用事業(yè)單位會計(jì)帳，進(jìn)一步加強(qiáng)建管結(jié)合工作。根據(jù)《事業(yè)單位會計(jì)制度》的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)將工程決算交付本單位使用、管理的固定資產(chǎn)，納入固定資產(chǎn)核算和管理，分別調(diào)增“固定資產(chǎn)”、“固定基金”。并對預(yù)留的竣工驗(yàn)收費(fèi)用、項(xiàng)目質(zhì)量保證金、經(jīng)批準(zhǔn)分配留用的工程節(jié)余款等，一并進(jìn)行核算。

3.在報(bào)送會計(jì)報(bào)表同時附上3.5寸盤，以便局計(jì)財(cái)處及時組織審核，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

4.局科教處負(fù)責(zé)組織局機(jī)關(guān)和各基層單位財(cái)務(wù)軟件的聯(lián)網(wǎng)，保證局領(lǐng)導(dǎo)和各基層單位的領(lǐng)導(dǎo)能夠隨時檢查監(jiān)督財(cái)務(wù)狀況，進(jìn)一步指導(dǎo)財(cái)務(wù)工作。

八、加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制和內(nèi)部管理

1.嚴(yán)禁以白頭單及非正式發(fā)票入帳的現(xiàn)象。

2.嚴(yán)禁大額的現(xiàn)金支付。

3.嚴(yán)禁以單位名義搞設(shè)計(jì)分成、監(jiān)理分成。

4.嚴(yán)禁設(shè)置小金庫，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，單位負(fù)責(zé)人要負(fù)全責(zé)。