第一篇：國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《2002年稅務(wù)教育工作要點》的通知

【發(fā)布單位】稅務(wù)總局 【發(fā)布文號】國稅函[2002]73號 【發(fā)布日期】2002-01-21 【生效日期】2002-01-21 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《2002年稅務(wù)教育工作要點》的通知

（國稅函〔2002〕73號）

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，揚州稅務(wù)進(jìn)修學(xué)院：

現(xiàn)將《2002年稅務(wù)教育工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際情況研究制定相應(yīng)措施，并貫徹落實。

中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李嵐清2001年12月25日在全國稅務(wù)局長座談會上聽取了有關(guān)情況匯報，對稅務(wù)系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作給予了充分肯定，并作了重要指示。他要求稅務(wù)系統(tǒng)要適應(yīng)新的形勢，進(jìn)一步加強教育培訓(xùn)工作，做到“不培訓(xùn)不上崗、不培訓(xùn)不任職、不培訓(xùn)不提拔”，培訓(xùn)要有針對性、規(guī)范化，要考評，不能流于形式。廣大稅務(wù)干部要努力提高學(xué)習(xí)新知識的自覺性，養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣，把自己培養(yǎng)成為掌握現(xiàn)代科技手段的高素質(zhì)的稅務(wù)人才。各級稅務(wù)機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門要深入領(lǐng)會和貫徹落實李嵐清副總理的指示精神，真正把教育培訓(xùn)工作作為一項事關(guān)全局的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作抓緊抓好。要規(guī)范培訓(xùn)，完善機制，提高能力，注重效果，努力建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良的稅務(wù)干部隊伍，以更加優(yōu)異的成績迎接黨的十六大召開。

2002年稅務(wù)教育工作要點

2002年稅務(wù)教育工作的指導(dǎo)思想和總的要求是：以江澤民同志“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實《2001年一2005年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》、《2001年一2005年國家公務(wù)員培訓(xùn)綱要》、《面向21世紀(jì)稅務(wù)教育改革與發(fā)展行動計劃》和全國稅務(wù)系統(tǒng)第七次教育工作會議精神，以服從并服務(wù)于“科技加管理”這一稅收中心工作為主線，以規(guī)范各級各類培訓(xùn)為主題，以提高稅務(wù)干部解決實際問題的能力為重點，以建立健全培訓(xùn)激勵與約束機制為動力，堅持依法培訓(xùn)，規(guī)范管理，開拓創(chuàng)新，與時俱進(jìn)，為培養(yǎng)和造就一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良的稅務(wù)干部隊伍做出積極的貢獻(xiàn)。

一、圍繞中心，規(guī)范運作，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果

（一）以增強實用性為重點抓好專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要做到“學(xué)用結(jié)合、按需施教、學(xué)以致用”。圍繞“科技加管理”這一中心工作，繼續(xù)按照“抓龍頭、抓骨干、抓師資、抓教材、抓考評”的思路，重點開展 征管法和征管信息技術(shù)運用培訓(xùn)?？偩种攸c組織司局級干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各級稅務(wù)機關(guān)要緊緊圍繞業(yè)務(wù)需求定項目、選內(nèi)容，增強培訓(xùn)工作的針對性、有效性，使學(xué)員學(xué)有所思、學(xué)有所得、學(xué)以致用，切實把提高稅務(wù)干部的業(yè)務(wù)水平和實際操作技能作為專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)的出發(fā)點和著眼點。要加強培訓(xùn)課程論證，搞好課程開發(fā)，探索行之有效的現(xiàn)代培訓(xùn)方法與技術(shù)。要強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作的分級分類管理、歸口管理和計劃管理，嚴(yán)格各類培訓(xùn)班的審核把關(guān)。要繼續(xù)加強并深化稅收信息化培訓(xùn)，在繼續(xù)抓好《全國計算機應(yīng)用技術(shù)考試證書》升級培訓(xùn)與考試工作的同時，做好相關(guān)業(yè)務(wù)軟件操作人員培訓(xùn)的組織協(xié)調(diào)與服務(wù)保障工作。要研究制定培訓(xùn)質(zhì)量評估辦法，強化并改進(jìn)年度重點培訓(xùn)工作與日常培訓(xùn)工作考評制度?？偩謱⒃谶m當(dāng)?shù)臅r候?qū)θ珖悇?wù)系統(tǒng)培訓(xùn)工作基本情況及 征管法與征管信息技術(shù)運用培訓(xùn)工作質(zhì)量進(jìn)行考評檢查。

（二）以增強前瞻性為重點抓好更新知識培訓(xùn)。根據(jù)《人事部辦公廳關(guān)于在全國公務(wù)員中開展世界貿(mào)易組織基本知識培訓(xùn)的通知》要求，各級稅務(wù)機關(guān)要全面開展以世界貿(mào)易組織基本知識與稅收為主要內(nèi)容的更新知識培訓(xùn)項目，培訓(xùn)不少于40學(xué)時，可采用集中辦班與自學(xué)指導(dǎo)相結(jié)合等多種形式組織學(xué)習(xí)，并進(jìn)行考核。總局重點組織司局級于部學(xué)習(xí)世界貿(mào)易組織基本知識及計算機操作技術(shù)。各地要按照總局關(guān)于《全國稅務(wù)系統(tǒng)開展稅收法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃》的統(tǒng)一部署，抓好法制學(xué)習(xí)教育活動，并結(jié)合本地實際開展有關(guān)新知識和新技能的培訓(xùn)。

（三）以增強有效性為重點繼續(xù)抓好任職培訓(xùn)。要有計劃地組織實施系統(tǒng)內(nèi)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的任職培訓(xùn)，并加強培訓(xùn)效果評估，確保培訓(xùn)質(zhì)量，總局繼續(xù)舉辦司局級、處級干部任職培訓(xùn)班和中青年干部培訓(xùn)班。各級稅務(wù)機關(guān)要根據(jù)實際工作需要，制定科級及以下干部任職培訓(xùn)辦法。對已任職而尚未參加培訓(xùn)的干部要盡快組織補訓(xùn)。要加大督導(dǎo)與檢查力度，進(jìn)一步規(guī)范任職培訓(xùn)工作。

（四）以增強適應(yīng)性為重點抓好初任培訓(xùn)。各級稅務(wù)機關(guān)要按照“統(tǒng)一培訓(xùn)目標(biāo)、統(tǒng)一教學(xué)內(nèi)容、統(tǒng)一管理模式”的要求，分經(jīng)濟類專業(yè)畢業(yè)生、非經(jīng)濟類專業(yè)畢業(yè)生、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部等類別，組織好新錄用人員的初任培訓(xùn)，并加大調(diào)研與檢查的力度，不斷規(guī)范初任培訓(xùn)管理工作?？偩衷谡J(rèn)真總結(jié)前兩年直接組織初任培訓(xùn)示范班經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定稅務(wù)系統(tǒng)初任培訓(xùn)教學(xué)管理指導(dǎo)綱要。

（五）加強少數(shù)民族干部培訓(xùn)工作，積極支持西部地區(qū)稅務(wù)教育培訓(xùn)工作。要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，組織開發(fā)并實施西部地區(qū)少數(shù)民族稅務(wù)培訓(xùn)項目?？偩掷^續(xù)面向西部地區(qū)舉辦少數(shù)民族稅務(wù)干部培訓(xùn)班和稅務(wù)教育師資培訓(xùn)班。有條件的?。▍^(qū)、市）稅務(wù)機關(guān)要積極支持西部地區(qū)的稅務(wù)教育培訓(xùn)工作。

（六）在培訓(xùn)過程中樹立“黨校意識”，培養(yǎng)良好作風(fēng)。各級稅務(wù)教育管理部門和施教機構(gòu)要把各類培訓(xùn)項目的實施過程作為提高稅務(wù)干部綜合素質(zhì)的重要環(huán)節(jié)。在提高業(yè)務(wù)素質(zhì)的同時，通過政治理論教育、黨風(fēng)廉政教育、職業(yè)道德與禮儀教育，提高稅務(wù)干部的思想政治素質(zhì)和文化素質(zhì)，培養(yǎng)和塑造稅務(wù)干部的良好作風(fēng)。

（七）進(jìn)一步完善培訓(xùn)激勵與約束機制，要貫徹落實好國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和總局黨組關(guān)于“不培訓(xùn)不上崗、不培訓(xùn)不任職、不培訓(xùn)不提拔”的重要指示，使培訓(xùn)與使用緊密結(jié)合，使資格能級認(rèn)證與上崗、任用、待遇等緊密結(jié)合，形成稅務(wù)干部成長進(jìn)步的壓力和動力，真正變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”，努力營造人人自覺主動學(xué)習(xí)、進(jìn)步的良好氛圍。

二、加大人才培養(yǎng)力度，提高隊伍整體素質(zhì)

（一）著力培養(yǎng)一批中高級人才，滿足新時期稅收工作的需要。要著力培養(yǎng)懂外語、懂法律、懂信息技術(shù)、懂國際稅收、懂國際規(guī)則的人才，特別是有目的地選拔培養(yǎng)一批中高級人才?？偩掷^續(xù)委托有關(guān)高等院校舉辦法律、信息、外語、世貿(mào)知識等方面的高級研修班。各級稅務(wù)機關(guān)要把培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型人才作為一項戰(zhàn)略任務(wù)來抓，選拔培養(yǎng)和掌握一批“尖子”和“骨干”人才，形成人才的“金字塔”。要注意調(diào)動各方面積極性，充分利用當(dāng)?shù)厣鐣逃Y源，做好相關(guān)工作。

（二）積極開展學(xué)歷學(xué)位教育，不斷提高稅務(wù)干部的綜合素質(zhì)，各級稅務(wù)機關(guān)要根據(jù)《2001年一2005年國家公務(wù)員培訓(xùn)綱要》中提出的“到2005年，力爭地（市）以上行政機關(guān)公務(wù)員具有大專以上文化程度的達(dá)到90％，縣、鄉(xiāng)行政機關(guān)達(dá)到60％”的要求，結(jié)合本地實際，制定學(xué)歷學(xué)位教育工作規(guī)劃，并采取有效措施，確保干部隊伍學(xué)歷結(jié)構(gòu)逐年提高?？偩种攸c組織碩士及以上學(xué)歷學(xué)位人才培養(yǎng)工作。各地要鼓勵干部參加社會舉辦的學(xué)歷學(xué)位教育學(xué)習(xí)，并提供必要的幫助和支持。

（三）注重經(jīng)常性的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。各級稅務(wù)機關(guān)要經(jīng)常組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)活動，要使每一個干部都要樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，鼓勵干部自我學(xué)習(xí)，倡導(dǎo)、組織和支持各種形式的崗位練兵、每日一題、業(yè)務(wù)能手競賽以及有條件的地方開展的稅務(wù)夜校讀書活動。

三、加快改革與調(diào)整步伐，提升培訓(xùn)施教機構(gòu)教學(xué)與管理水平

（一）積極改善培訓(xùn)施教機構(gòu)辦學(xué)條件。各級稅務(wù)機關(guān)要按照硬件夠用、軟件適用的原則，逐步對現(xiàn)有培訓(xùn)基地進(jìn)行改造，不斷改善培訓(xùn)條件，適應(yīng)新時期培訓(xùn)工作的要求。總局著手建立稅務(wù)系統(tǒng)培訓(xùn)施教機構(gòu)資格認(rèn)證與評估體系，適時開展對各級培訓(xùn)施教機構(gòu)資格認(rèn)證與評估工作。

（二）提高培訓(xùn)施教機構(gòu)教學(xué)、科研和管理水平。各級培訓(xùn)施教機構(gòu)要出“精品”，創(chuàng)“品牌”，每個培訓(xùn)基地今年至少要形成一個有自身特色的培訓(xùn)項目。要以需求為導(dǎo)向設(shè)計培訓(xùn)項目，以提高能力為核心組織教學(xué)活動和評估培訓(xùn)效果，積極探索運用案例教學(xué)、研討教學(xué)、問題教學(xué)、情景教學(xué)等適合稅務(wù)干部學(xué)習(xí)特點的教學(xué)方式、方法，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量，要加強培訓(xùn)全過程的管理，實現(xiàn)高水平、高質(zhì)量、高效率辦學(xué)，辦出特色、辦出水平，使各級培訓(xùn)施教機構(gòu)在辦學(xué)和育人上真正做到“觀念新、思路明、起點高、目標(biāo)實、效果好”。

（三）加快調(diào)整與改革步伐。各地要根據(jù)培訓(xùn)工作的特點、規(guī)律以及形勢發(fā)展對培訓(xùn)工作提出的要求，調(diào)整培訓(xùn)基地內(nèi)設(shè)機構(gòu)，利用好現(xiàn)有教育資源。要進(jìn)一步深化改革，解放思想，通過辦學(xué)思想的討論和采取積極有效的措施，努力提升培訓(xùn)施教機構(gòu)教學(xué)水平和管理水平的定位。

四、抓緊構(gòu)建新型教材體系，不斷滿足教育培訓(xùn)與學(xué)習(xí)的需要

（一）加快以崗位分類培訓(xùn)和應(yīng)知應(yīng)會教材為主體的教材建

設(shè)。要確立新型培訓(xùn)教材體系，形成以應(yīng)知應(yīng)會教材（Ｘ）、崗位分類教材（Ｙ）和更新知識教材（Ｚ）為框架，可靈活組合（Ｘ＋Ｙ＋Ｚ）的新型教材結(jié)構(gòu)。

（二）及時做好 征管法與征管信息技術(shù)培訓(xùn)專題教材的規(guī)劃、編寫和出版工作，確保各地組織培訓(xùn)、干部學(xué)習(xí)與年度考評工作的需要。研究開發(fā)各類多媒體教材課件。著手全系統(tǒng)執(zhí)法資格與能級管理培訓(xùn)考核用書的編寫工作。

（三）進(jìn)一步充實和完善教材編審人才庫，多方面、多渠道吸納人才。要吸收一定比例的實踐經(jīng)驗豐富、理論功底深厚的人員參加教材編審工作，不斷提高教材編審水平。

（四）做好培訓(xùn)試題庫的更新和完善工作。開發(fā)試題軟件，實現(xiàn)題庫管理規(guī)范化和科學(xué)化，為稅務(wù)系統(tǒng)教育培訓(xùn)考核工作奠定基礎(chǔ)。

五、抓好師資隊伍建設(shè)，培養(yǎng)一批高水平的培訓(xùn)專家

（一）按照專兼結(jié)合、以兼為主的思路建設(shè)培訓(xùn)師資隊伍。各地要根據(jù)培訓(xùn)規(guī)模和業(yè)務(wù)需求配備專職培訓(xùn)師資，并有計劃地從系統(tǒng)內(nèi)外選聘專家、教授作為施教機構(gòu)的兼職教師。要建立培訓(xùn)師資人才庫，為組織實施培訓(xùn)提供備選師資。

（二）以“樹觀念、懂原理、善管理、會操作”為目標(biāo)組織培訓(xùn)者培訓(xùn)。各地要以培訓(xùn)師資和管理者為對象，定期開展培訓(xùn)者培訓(xùn)工作，努力提高培訓(xùn)者的教學(xué)與管理工作水平。

（三）在施教機構(gòu)管理體制改革和職能轉(zhuǎn)變的過程中留住骨干、用好人才。要使培訓(xùn)師資和管理者的調(diào)整、充實和提高相結(jié)合。要通過進(jìn)修、掛職和崗位實踐等途徑不斷提高培訓(xùn)師資和管理者的能力。

六、開展遠(yuǎn)程教育，努力實現(xiàn)教育手段現(xiàn)代化

（一）加大遠(yuǎn)程學(xué)歷教育管理力度。各級稅務(wù)機關(guān)要結(jié)合本地實際，積極穩(wěn)妥地開展遠(yuǎn)程學(xué)歷教育工作，并重點加強對遠(yuǎn)程學(xué)歷教育的監(jiān)督管理。已經(jīng)開展這項工作的教育管理部門和教學(xué)服務(wù)中心，要在遠(yuǎn)程學(xué)歷教育教學(xué)、輔導(dǎo)、考試等各個環(huán)節(jié)履行好自己的職責(zé)，確保工作質(zhì)量。

（二）啟動遠(yuǎn)程培訓(xùn)工作。構(gòu)建遠(yuǎn)程培訓(xùn)教學(xué)支撐平臺，利用因特網(wǎng)和稅務(wù)系統(tǒng)廣域網(wǎng)開通稅務(wù)教育培訓(xùn)頻道，開發(fā)培訓(xùn)課件，逐步運行網(wǎng)絡(luò)課程，有針對性地開展遠(yuǎn)程培訓(xùn)。

（三）制定稅務(wù)系統(tǒng)遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)相關(guān)辦法，建立和完善遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)課件（課程）開發(fā)、維護及教學(xué)管理制度。

七、練好內(nèi)功，不斷提高教育管理水平

（一）注重“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”。各級稅務(wù)教育部門和教育工作者要結(jié)合實際，學(xué)習(xí)黨的十五大、十五屆六中全會和十六大精神，深入領(lǐng)會江澤民同志“三個代表”的重要思想，提高思想政治理論水平。要繼續(xù)在稅務(wù)教育部門開展練內(nèi)功活動，搞好自身建設(shè)，提高自身素質(zhì)。組織稅務(wù)教育工作者參加境外培訓(xùn)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的培訓(xùn)理論和方法，提高教育管理能力。

（二）抓好教育培訓(xùn)科研工作。積極開展稅務(wù)教育培訓(xùn)理論和實務(wù)課題研究，組織2002年度課題申報和研究工作。

（三）開展稅務(wù)教育調(diào)研活動。各級稅務(wù)教育部門要改進(jìn)工作作風(fēng)和工作方法，深入基層調(diào)查研究，了解新情況和新問題，寫出有見解、有新意、有深度的調(diào)研報告?？偩衷谶m當(dāng)時候進(jìn)行全系統(tǒng)調(diào)研課題評審與交流工作。

（四）加強稅務(wù)教育信息管理。做好《稅務(wù)系統(tǒng)教育信息管理軟件》與稅務(wù)管理信息系統(tǒng)的整合工作。及時有效地開展稅務(wù)教育信息宣傳與交流，推廣先進(jìn)的經(jīng)驗和做法。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》的通知

國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

現(xiàn)將修訂的《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如有問題，請及時報告國家稅務(wù)總局（稽查局）。

國家稅務(wù)總局二00九年十二月二十四日稅務(wù)稽查工作規(guī)程

第一章

總

則

第一條

為了保障稅收法律、行政法規(guī)的貫徹實施，規(guī)范稅務(wù)稽查工作，強化監(jiān)督制約機制，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》（以下簡稱《稅收征管法》）、《中華人民共和國稅收征收管理法實施細(xì)則》（以下簡稱《稅收征管法細(xì)則》）等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)程。

第二條

稅務(wù)稽查的基本任務(wù)，是依法查處稅收違法行為，保障稅收收入，維護稅收秩序，促進(jìn)依法納稅。

稅務(wù)稽查由稅務(wù)局稽查局依法實施。稽查局主要職責(zé)，是依法對納稅人、扣繳義務(wù)人和其他涉稅當(dāng)事人履行納稅義務(wù)、扣繳義務(wù)情況及涉稅事項進(jìn)行檢查處理，以及圍繞檢查處理開展的其他相關(guān)工作?；榫志唧w職責(zé)由國家稅務(wù)總局依照《稅收征管法》、《稅收征管法細(xì)則》有關(guān)規(guī)定確定。

第三條

稅務(wù)稽查應(yīng)當(dāng)以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，堅持公平、公開、公正、效率的原則。

稅務(wù)稽查應(yīng)當(dāng)依靠人民群眾，加強與有關(guān)部門、單位的聯(lián)系和配合。

第四條

稽查局在所屬稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)下開展稅務(wù)稽查工作。上級稽查局對下級稽查局的稽查業(yè)務(wù)進(jìn)行管理、指導(dǎo)、考核和監(jiān)督，對執(zhí)法辦案進(jìn)行指揮和協(xié)調(diào)。

各級國家稅務(wù)局稽查局、地方稅務(wù)局稽查局應(yīng)當(dāng)加強聯(lián)系和協(xié)作，及時進(jìn)行信息交流與共享，對同一被查對象盡量實施聯(lián)合檢查，并分別作出處理決定。

第五條

稽查局查處稅收違法案件時，實行選案、檢查、審理、執(zhí)行分工制約原則。

稽查局設(shè)立選案、檢查、審理、執(zhí)行部門，分別實施選案、檢查、審理、執(zhí)行工作。

第六條

稅務(wù)稽查人員應(yīng)當(dāng)依法為納稅人、扣繳義務(wù)人的商業(yè)秘密、個人隱私保密。

納稅人、扣繳義務(wù)人的稅收違法行為不屬于保密范圍。

第七條

稅務(wù)稽查人員有《稅收征管法細(xì)則》規(guī)定回避情形的，應(yīng)當(dāng)回避。

被查對象要求稅務(wù)稽查人員回避的，或者稅務(wù)稽查人員自己提出回避的，由稽查局局長依法決定是否回避?；榫志珠L發(fā)現(xiàn)稅務(wù)稽查人員有規(guī)定回避情形的，應(yīng)當(dāng)要求其回避?；榫志珠L的回避，由所屬稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)依法審查決定。

第八條

稅務(wù)稽查人員應(yīng)當(dāng)遵守工作紀(jì)律，恪守職業(yè)道德，不得有下列行為：

（一）違反法定程序、超越權(quán)限行使職權(quán)；

（二）利用職權(quán)為自己或者他人謀取利益；

（三）玩忽職守，不履行法定義務(wù)；

（四）泄露國家秘密、工作秘密，向被查對象通風(fēng)報信、泄露案情；

（五）弄虛作假，故意夸大或者隱瞞案情；

（六）接受被查對象的請客送禮；

（七）未經(jīng)批準(zhǔn)私自會見被查對象；

（八）其他違法亂紀(jì)行為。

稅務(wù)稽查人員在執(zhí)法辦案中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第九條

稅務(wù)機關(guān)必須不斷提高稽查信息化應(yīng)用水平，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)采集涉稅信息，強化稽查管理和執(zhí)法監(jiān)督。

第二章

管

轄

第十條

稽查局應(yīng)當(dāng)在所屬稅務(wù)局的征收管理范圍內(nèi)實施稅務(wù)稽查。

前款規(guī)定以外的稅收違法行為，由違法行為發(fā)生地或者發(fā)現(xiàn)地的稽查局查處。

稅收法律、行政法規(guī)和國家稅務(wù)總局對稅務(wù)稽查管轄另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十一條

稅務(wù)稽查管轄有爭議的，由爭議各方本著有利于案件查處的原則逐級協(xié)商解決；不能協(xié)商一致的，報請共同的上級稅務(wù)機關(guān)協(xié)調(diào)或者決定。

第十二條

省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局稽查局、地方稅務(wù)局稽查局可以充分利用稅源管理和稅收違法情況分析成果，結(jié)合本地實際，按照以下標(biāo)準(zhǔn)在管轄區(qū)域范圍內(nèi)實施分級分類稽查：

（一）納稅人生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、納稅規(guī)模；

（二）分地區(qū)、分行業(yè)、分稅種的稅負(fù)水平；

（三）稅收違法行為發(fā)生頻度及輕重程度；

（四）稅收違法案件復(fù)雜程度；

（五）納稅人產(chǎn)權(quán)狀況、組織體系構(gòu)成；

（六）其他合理的分類標(biāo)準(zhǔn)。

分級分類稽查應(yīng)當(dāng)結(jié)合稅收違法案件查處、稅收專項檢查、稅收專項整治等相關(guān)工作統(tǒng)籌確定。

第十三條

上級稽查局可以根據(jù)稅收違法案件性質(zhì)、復(fù)雜程度、查處難度以及社會影響等情況，組織查處或者直接查處管轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生的稅收違法案件。

下級稽查局查處有困難的重大稅收違法案件，可以報請上級稽查局查處。

第三章

選

案

第十四條

稽查局應(yīng)當(dāng)通過多種渠道獲取案源信息，集體研究，合理、準(zhǔn)確地選擇和確定稽查對象。

選案部門負(fù)責(zé)稽查對象的選取，并對稅收違法案件查處情況進(jìn)行跟蹤管理。

第十五條

稽查局必須有計劃地實施稽查，嚴(yán)格控制對納稅人、扣繳義務(wù)人的稅務(wù)檢查次數(shù)。

稽查局應(yīng)當(dāng)在終了前制訂下一的稽查工作計劃，經(jīng)所屬稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實施，并報上一級稽查局備案。

稽查工作計劃中的稅收專項檢查內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級稅務(wù)機關(guān)稅收專項檢查安排，結(jié)合工作實際確定。

經(jīng)所屬稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，稽查工作計劃可以適當(dāng)調(diào)整。

第十六條

選案部門應(yīng)當(dāng)建立案源信息檔案，對所獲取的案源信息實行分類管理。案源信息主要包括：

（一）財務(wù)指標(biāo)、稅收征管資料、稽查資料、情報交換和協(xié)查線索；

（二）上級稅務(wù)機關(guān)交辦的稅收違法案件；

（三）上級稅務(wù)機關(guān)安排的稅收專項檢查；

（四）稅務(wù)局相關(guān)部門移交的稅收違法信息；

（五）檢舉的涉稅違法信息；

（六）其他部門和單位轉(zhuǎn)來的涉稅違法信息；

（七）社會公共信息；

（八）其他相關(guān)信息。

第十七條

國家稅務(wù)總局和各級國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局在稽查局設(shè)立稅收違法案件舉報中心，負(fù)責(zé)受理單位和個人對稅收違法行為的檢舉。

對單位和個人實名檢舉稅收違法行為并經(jīng)查實，為國家挽回稅收損失的，根據(jù)其貢獻(xiàn)大小，依照國家稅務(wù)總局有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)獎勵。

第十八條

稅收違法案件舉報中心應(yīng)當(dāng)對檢舉信息進(jìn)行分析篩選，區(qū)分不同情形，經(jīng)稽查局局長批準(zhǔn)后分別處理：

（一）線索清楚，涉嫌偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅、虛開發(fā)票、制售假發(fā)票或者其他嚴(yán)重稅收違法行為的，由選案部門列入案源信息；

（二）檢舉內(nèi)容不詳，無明確線索或者內(nèi)容重復(fù)的，暫存待辦；

（三）屬于稅務(wù)局其他部門工作職責(zé)范圍的，轉(zhuǎn)交相關(guān)部門處理；

（四）不屬于自己受理范圍的檢舉，將檢舉材料轉(zhuǎn)送有處理權(quán)的單位。

第十九條

選案部門對案源信息采取計算機分析、人工分析、人機結(jié)合分析等方法進(jìn)行篩選，發(fā)現(xiàn)有稅收違法嫌疑的，應(yīng)當(dāng)確定為待查對象。

待查對象確定后，選案部門填制《稅務(wù)稽查立案審批表》，附有關(guān)資料，經(jīng)稽查局局長批準(zhǔn)后立案檢查。

稅務(wù)局相關(guān)部門移交的稅收違法信息，稽查局經(jīng)篩選未立案檢查的，應(yīng)當(dāng)及時告知移交信息的部門；移交信息的部門仍然認(rèn)為需要立案檢查的，經(jīng)所屬稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由稽查局立案檢查。

對上級稅務(wù)機關(guān)指定和稅收專項檢查安排的檢查對象，應(yīng)當(dāng)立案檢查。

第二十條

經(jīng)批準(zhǔn)立案檢查的，由選案部門制作《稅務(wù)稽查任務(wù)通知書》，連同有關(guān)資料一并移交檢查部門。

選案部門應(yīng)當(dāng)建立案件管理臺賬，跟蹤案件查處進(jìn)展情況，并及時報告稽查局局長。

第四章

檢

查



第二十一條

檢查部門接到《稅務(wù)稽查任務(wù)通知書》后，應(yīng)當(dāng)及時安排人員實施檢查。

檢查人員實施檢查前，應(yīng)當(dāng)查閱被查對象納稅檔案，了解被查對象的生產(chǎn)經(jīng)營情況、所屬行業(yè)特點、財務(wù)會計制度、財務(wù)會計處理辦法和會計核算軟件，熟悉相關(guān)稅收政策，確定相應(yīng)的檢查方法。

第二十二條

檢查前，應(yīng)當(dāng)告知被查對象檢查時間、需要準(zhǔn)備的資料等，但預(yù)先通知有礙檢查的除外。

檢查應(yīng)當(dāng)由兩名以上檢查人員共同實施，并向被查對象出示稅務(wù)檢查證和《稅務(wù)檢查通知書》。

國家稅務(wù)局稽查局、地方稅務(wù)局稽查局聯(lián)合檢查的，應(yīng)當(dāng)出示各自的稅務(wù)檢查證和《稅務(wù)檢查通知書》。

檢查應(yīng)當(dāng)自實施檢查之日起60日內(nèi)完成；確需延長檢查時間的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)稽查局局長批準(zhǔn)。

第二十三條

實施檢查時，依照法定權(quán)限和程序，可以采取實地檢查、調(diào)取賬簿資料、詢問、查詢存款賬戶或者儲蓄存款、異地協(xié)查等方法。

對采用電子信息系統(tǒng)進(jìn)行管理和核算的被查對象，可以要求其打開該電子信息系統(tǒng)，或者提供與原始電子數(shù)據(jù)、電子信息系統(tǒng)技術(shù)資料一致的復(fù)制件。被查對象拒不打開或者拒不提供的，經(jīng)稽查局局長批準(zhǔn)，可以采用適當(dāng)?shù)募夹g(shù)手段對該電子信息系統(tǒng)進(jìn)行直接檢查，或者提取、復(fù)制電子數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查，但所采用的技術(shù)手段不得破壞該電子信息系統(tǒng)原始電子數(shù)據(jù)，或者影響該電子信息系統(tǒng)正常運行。

第二十四條

實施檢查時，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序，收集能夠證明案件事實的證據(jù)材料。收集的證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)真實，并與所證明的事項相關(guān)聯(lián)。

調(diào)查取證時，不得違反法定程序收集證據(jù)材料；不得以偷拍、偷錄、竊聽等手段獲取侵害他人合法權(quán)益的證據(jù)材料；不得以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段獲取證據(jù)材料。

第二十五條

調(diào)取賬簿、記賬憑證、報表和其他有關(guān)資料時，應(yīng)當(dāng)向被查對象出具《調(diào)取賬簿資料通知書》，并填寫《調(diào)取賬簿資料清單》交其核對后簽章確認(rèn)。

調(diào)取納稅人、扣繳義務(wù)人以前會計的賬簿、記賬憑證、報表和其他有關(guān)資料的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所屬稅務(wù)局局長批準(zhǔn)，并在3個月內(nèi)完整退還；調(diào)取納稅人、扣繳義務(wù)人當(dāng)年的賬簿、記賬憑證、報表和其他有關(guān)資料的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所屬設(shè)區(qū)的市、自治州以上稅務(wù)局局長批準(zhǔn)，并在30日內(nèi)退還。

第二十六條

需要提取證據(jù)材料原件的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具《提取證據(jù)專用收據(jù)》，由當(dāng)事人核對后簽章確認(rèn)。對需要歸還的證據(jù)材料原件，檢查結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時歸還，并履行相關(guān)簽收手續(xù)。需要將已開具的發(fā)票調(diào)出查驗時，應(yīng)當(dāng)向被查驗的單位或者個人開具《發(fā)票換票證》；需要將空白發(fā)票調(diào)出查驗時，應(yīng)當(dāng)向被查驗的單位或者個人開具《調(diào)驗空白發(fā)票收據(jù)》，經(jīng)查無問題的，應(yīng)當(dāng)及時退還。

提取證據(jù)材料復(fù)制件的，應(yīng)當(dāng)由原件保存單位或者個人在復(fù)制件上注明“與原件核對無誤，原件存于我處”，并由提供人簽章。

第二十七條

詢問應(yīng)當(dāng)由兩名以上檢查人員實施。除在被查對象生產(chǎn)、經(jīng)營場所詢問外，應(yīng)當(dāng)向被詢問人送達(dá)《詢問通知書》。

詢問時應(yīng)當(dāng)告知被詢問人如實回答問題。詢問筆錄應(yīng)當(dāng)交被詢問人核對或者向其宣讀；詢問筆錄有修改的，應(yīng)當(dāng)由被詢問人在改動處捺指??；核對無誤后，由被詢問人在尾頁結(jié)束處寫明“以上筆錄我看過（或者向我宣讀過），與我說的相符”，并逐頁簽章、捺指印。被詢問人拒絕在詢問筆錄上簽章、捺指印的，檢查人員應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明。

第二十八條

當(dāng)事人、證人可以采取書面或者口頭方式陳述或者提供證言。當(dāng)事人、證人口頭陳述或者提供證言的，檢查人員可以筆錄、錄音、錄像。筆錄應(yīng)當(dāng)使用能夠長期保持字跡的書寫工具書寫，也可使用計算機記錄并打印，陳述或者證言應(yīng)當(dāng)由陳述人或者證人逐頁簽章、捺指印。

當(dāng)事人、證人口頭提出變更陳述或者證言的，檢查人員應(yīng)當(dāng)就變更部分重新制作筆錄，注明原因，由當(dāng)事人、證人逐頁簽章、捺指印。當(dāng)事人、證人變更書面陳述或者證言的，不退回原件。

第二十九條

制作錄音、錄像等視聽資料的，應(yīng)當(dāng)注明制作方法、制作時間、制作人和證明對象等內(nèi)容。

調(diào)取視聽資料時，應(yīng)當(dāng)調(diào)取有關(guān)資料的原始載體；難以調(diào)取原始載體的，可以調(diào)取復(fù)制件，但應(yīng)當(dāng)說明復(fù)制方法、人員、時間和原件存放處等事項。

對聲音資料，應(yīng)當(dāng)附有該聲音內(nèi)容的文字記錄；對圖像資料，應(yīng)當(dāng)附有必要的文字說明。

第三十條

以電子數(shù)據(jù)的內(nèi)容證明案件事實的，應(yīng)當(dāng)要求當(dāng)事人將電子數(shù)據(jù)打印成紙質(zhì)資料，在紙質(zhì)資料上注明數(shù)據(jù)出處、打印場所，注明“與電子數(shù)據(jù)核對無誤”，并由當(dāng)事人簽章。

需要以有形載體形式固定電子數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)與提供電子數(shù)據(jù)的個人、單位的法定代表人或者財務(wù)負(fù)責(zé)人一起將電子數(shù)據(jù)復(fù)制到存儲介質(zhì)上并封存，同時在封存包裝物上注明制作方法、制作時間、制作人、文件格式及長度等，注明“與原始載體記載的電子數(shù)據(jù)核對無誤”，并由電子數(shù)據(jù)提供人簽章。

第三十一條

檢查人員實地調(diào)查取證時，可以制作現(xiàn)場筆錄、勘驗筆錄，對實地檢查情況予以記錄或者說明。

制作現(xiàn)場筆錄、勘驗筆錄，應(yīng)當(dāng)載明時間、地點和事件等內(nèi)容，并由檢查人員簽名和當(dāng)事人簽章。

當(dāng)事人拒絕在現(xiàn)場筆錄、勘驗筆錄上簽章的，檢查人員應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明原因；如有其他人員在場，可以由其簽章證明。

第三十二條

需要異地調(diào)查取證的，可以發(fā)函委托相關(guān)稽查局調(diào)查取證；必要時可以派人參與受托地稽查局的調(diào)查取證。

受托地稽查局應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)查請求，依照法定權(quán)限和程序調(diào)查；對取得的證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)連同相關(guān)文書一并作為協(xié)查案卷立卷存檔；同時根據(jù)委托地稽查局協(xié)查函委托的事項，將相關(guān)證據(jù)材料及文書復(fù)制，注明“與原件核對無誤”，注明原件存放處，并加蓋本單位印章后一并移交委托地稽查局。

需要取得境外資料的，稽查局可以提請國際稅收管理部門依照稅收協(xié)定情報交換程序獲取，或者通過我國駐外機構(gòu)收集有關(guān)信息。

第三十三條

查詢從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人、扣繳義務(wù)人存款賬戶的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所屬稅務(wù)局局長批準(zhǔn)，憑《檢查存款賬戶許可證明》向相關(guān)銀行或者其他金融機構(gòu)查詢。

查詢案件涉嫌人員儲蓄存款的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所屬設(shè)區(qū)的市、自治州以上稅務(wù)局局長批準(zhǔn)，憑《檢查存款賬戶許可證明》向相關(guān)銀行或者其他金融機構(gòu)查詢。

第三十四條

檢查從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人以前納稅期的納稅情況時，發(fā)現(xiàn)納稅人有逃避納稅義務(wù)行為，并有明顯的轉(zhuǎn)移、隱匿其應(yīng)納稅的商品、貨物以及其他財產(chǎn)或者應(yīng)納稅收入跡象的，經(jīng)所屬稅務(wù)局局長批準(zhǔn)，可以依法采取稅收保全措施。

第三十五條

稽查局采取稅收保全措施時，應(yīng)當(dāng)向納稅人送達(dá)《稅收保全措施決定書》，告知其采取稅收保全措施的內(nèi)容、理由及依據(jù)，并依法告知其申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。

采取凍結(jié)納稅人在開戶銀行或者其他金融機構(gòu)的存款措施時，應(yīng)當(dāng)向納稅人開戶銀行或者其他金融機構(gòu)送達(dá)《凍結(jié)存款通知書》，凍結(jié)其相當(dāng)于應(yīng)納稅款的存款。

采取查封商品、貨物或者其他財產(chǎn)措施時，應(yīng)當(dāng)填寫《查封商品、貨物或者其他財產(chǎn)清單》，由納稅人核對后簽章；采取扣押納稅人商品、貨物或者其他財產(chǎn)措施時，應(yīng)當(dāng)出具《扣押商品、貨物或者其他財產(chǎn)專用收據(jù)》，由納稅人核對后簽章。

采取查封、扣押有產(chǎn)權(quán)證件的動產(chǎn)或者不動產(chǎn)措施時，應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)單位送達(dá)《稅務(wù)協(xié)助執(zhí)行通知書》，通知其在查封、扣押期間不再辦理該動產(chǎn)或者不動產(chǎn)的過戶手續(xù)。

第三十六條

有下列情形之一的，稽查局應(yīng)當(dāng)依法及時解除稅收保全措施：

（一）納稅人已按履行期限繳納稅款的；

（二）稅收保全措施被復(fù)議機關(guān)決定撤銷的；

（三）稅收保全措施被人民法院裁決撤銷的；

（四）其他法定應(yīng)當(dāng)解除稅收保全措施的。

第三十七條

解除稅收保全措施時，應(yīng)當(dāng)向納稅人送達(dá)《解除稅收保全措施通知書》，告知其解除稅收保全措施的時間、內(nèi)容和依據(jù)，并通知其在限定時間內(nèi)辦理解除稅收保全措施的有關(guān)事宜：

（一）采取凍結(jié)存款措施的，應(yīng)當(dāng)向凍結(jié)存款的納稅人開戶銀行或者其他金融機構(gòu)送達(dá)《解除凍結(jié)存款通知書》，解除凍結(jié)。

（二）采取查封商品、貨物或者其他財產(chǎn)措施的，應(yīng)當(dāng)解除查封并收回《查封商品、貨物或者其他財產(chǎn)清單》。

（三）采取扣押商品、貨物或者其他財產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)予以返還并收回《扣押商品、貨物或者其他財產(chǎn)專用收據(jù)》。

稅收保全措施涉及協(xié)助執(zhí)行單位的，應(yīng)當(dāng)向協(xié)助執(zhí)行單位送達(dá)《稅務(wù)協(xié)助執(zhí)行通知書》，通知解除稅收保全措施相關(guān)事項。

第三十八條

采取稅收保全措施的期限一般不得超過6個月；查處重大稅收違法案件中，有下列情形之一，需要延長稅收保全期限的，應(yīng)當(dāng)逐級報請國家稅務(wù)總局批準(zhǔn)：

（一）案情復(fù)雜，在稅收保全期限內(nèi)確實難以查明案件事實的；

（二）被查對象轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀賬簿、記賬憑證或者其他證據(jù)材料的；

（三）被查對象拒不提供相關(guān)情況或者以其他方式拒絕、阻撓檢查的；

（四）解除稅收保全措施可能使納稅人轉(zhuǎn)移、隱匿、損毀或者違法處置財產(chǎn)，從而導(dǎo)致稅款無法追繳的。

第三十九條

被查對象有下列情形之一的，依照《稅收征管法》和《稅收征管法細(xì)則》有關(guān)逃避、拒絕或者以其他方式阻撓稅務(wù)檢查的規(guī)定處理：

（一）提供虛假資料，不如實反映情況，或者拒絕提供有關(guān)資料的；

（二）拒絕或者阻止檢查人員記錄、錄音、錄像、照相、復(fù)制與稅收違法案件有關(guān)資料的；

（三）在檢查期間轉(zhuǎn)移、隱匿、損毀、丟棄有關(guān)資料的；

（四）其他不依法接受稅務(wù)檢查行為的。

第四十條

檢查過程中，檢查人員應(yīng)當(dāng)制作《稅務(wù)稽查工作底稿》，記錄案件事實，歸集相關(guān)證據(jù)材料，并簽字、注明日期。

第四十一條

檢查結(jié)束前，檢查人員可以將發(fā)現(xiàn)的稅收違法事實和依據(jù)告知被查對象；必要時，可以向被查對象發(fā)出《稅務(wù)事項通知書》，要求其在限期內(nèi)書面說明，并提供有關(guān)資料；被查對象口頭說明的，檢查人員應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由當(dāng)事人簽章。

第四十二條

檢查結(jié)束時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《稅務(wù)稽查工作底稿》及有關(guān)資料，制作《稅務(wù)稽查報告》，由檢查部門負(fù)責(zé)人審核。

經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)有稅收違法事實的，《稅務(wù)稽查報告》應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）案件來源；

（二）被查對象基本情況；

（三）檢查時間和檢查所屬期間；

（四）檢查方式、方法以及檢查過程中采取的措施；

（五）查明的稅收違法事實及性質(zhì)、手段；

（六）被查對象是否有拒絕、阻撓檢查的情形；

（七）被查對象對調(diào)查事實的意見；

（八）稅務(wù)處理、處罰建議及依據(jù)；

（九）其他應(yīng)當(dāng)說明的事項；

（十）檢查人員簽名和報告時間。

經(jīng)檢查沒有發(fā)現(xiàn)稅收違法事實的，應(yīng)當(dāng)在《稅務(wù)稽查報告》中說明檢查內(nèi)容、過程、事實情況。

第四十三條

檢查完畢，檢查部門應(yīng)當(dāng)將《稅務(wù)稽查報告》、《稅務(wù)稽查工作底稿》及相關(guān)證據(jù)材料，在5個工作日內(nèi)移交審理部門審理，并辦理交接手續(xù)。

第四十四條 有下列情形之一，致使檢查暫時無法進(jìn)行的，檢查部門可以填制《稅收違法案件中止檢查審批表》，附相關(guān)證據(jù)材料，經(jīng)稽查局局長批準(zhǔn)后，中止檢查：

（一）當(dāng)事人被有關(guān)機關(guān)依法限制人身自由的；

（二）賬簿、記賬憑證及有關(guān)資料被其他國家機關(guān)依法調(diào)取且尚未歸還的；

（三）法律、行政法規(guī)或者國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他可以中止檢查的。

中止檢查的情形消失后，應(yīng)當(dāng)及時填制《稅收違法案件解除中止檢查審批表》，經(jīng)稽查局局長批準(zhǔn)后，恢復(fù)檢查。

第四十五條

有下列情形之一，致使檢查確實無法進(jìn)行的，檢查部門可以填制《稅收違法案件終結(jié)檢查審批表》，附相關(guān)證據(jù)材料，移交審理部門審核，經(jīng)稽查局局長批準(zhǔn)后，終結(jié)檢查：

（一）被查對象死亡或者被依法宣告死亡或者依法注銷，且無財產(chǎn)可抵繳稅款或者無法定稅收義務(wù)承擔(dān)主體的；

（二）被查對象稅收違法行為均已超過法定追究期限的；

（三）法律、行政法規(guī)或者國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他可以終結(jié)檢查的。

第五章

審

理



第四十六條

審理部門接到檢查部門移交的《稅務(wù)稽查報告》及有關(guān)資料后，應(yīng)當(dāng)及時安排人員進(jìn)行審理。

審理人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、行政法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件，對檢查部門移交的《稅務(wù)稽查報告》及相關(guān)材料進(jìn)行逐項審核，提出書面審理意見，由審理部門負(fù)責(zé)人審核。

案情復(fù)雜的，稽查局應(yīng)當(dāng)集體審理；案情重大的，稽查局應(yīng)當(dāng)依照國家稅務(wù)總局有關(guān)規(guī)定報請所屬稅務(wù)局集體審理。

第四十七條

對《稅務(wù)稽查報告》及有關(guān)資料，審理人員應(yīng)當(dāng)著重審核以下內(nèi)容：

（一）被查對象是否準(zhǔn)確；

（二）稅收違法事實是否清楚、證據(jù)是否充分、數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確、資料是否齊全；

（三）適用法律、行政法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件是否適當(dāng)，定性是否正確；

（四）是否符合法定程序；

（五）是否超越或者濫用職權(quán)；

（六）稅務(wù)處理、處罰建議是否適當(dāng)；

（七）其他應(yīng)當(dāng)審核確認(rèn)的事項或者問題。

第四十八條

有下列情形之一的，審理部門可以將《稅務(wù)稽查報告》及有關(guān)資料退回檢查部門補正或者補充調(diào)查：

（一）被查對象認(rèn)定錯誤的；

（二）稅收違法事實不清、證據(jù)不足的；

（三）不符合法定程序的；

（四）稅務(wù)文書不規(guī)范、不完整的；

（五）其他需要退回補正或者補充調(diào)查的。

第四十九條

《稅務(wù)稽查報告》認(rèn)定的稅收違法事實清楚、證據(jù)充分，但適用法律、行政法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件錯誤，或者提出的稅務(wù)處理、處罰建議錯誤或者不當(dāng)?shù)模瑢徖聿块T應(yīng)當(dāng)另行提出稅務(wù)處理、處罰意見。

第五十條

審理部門接到檢查部門移交的《稅務(wù)稽查報告》及有關(guān)資料后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)提出審理意見。但下列時間不計算在內(nèi)：

（一）檢查人員補充調(diào)查的時間；

（二）向上級機關(guān)請示或者向相關(guān)部門征詢政策問題的時間。

案情復(fù)雜確需延長審理時限的，經(jīng)稽查局局長批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長。

第五十一條

擬對被查對象或者其他涉稅當(dāng)事人作出稅務(wù)行政處罰的，向其送達(dá)《稅務(wù)行政處罰事項告知書》，告知其依法享有陳述、申辯及要求聽證的權(quán)利。《稅務(wù)行政處罰事項告知書》應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）認(rèn)定的稅收違法事實和性質(zhì)；

（二）適用的法律、行政法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件；

（三）擬作出的稅務(wù)行政處罰；

（四）當(dāng)事人依法享有的權(quán)利；

（五）告知書的文號、制作日期、稅務(wù)機關(guān)名稱及印章；

（六）其他相關(guān)事項。

第五十二條

對被查對象或者其他涉稅當(dāng)事人的陳述、申辯意見，審理人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對待，提出判斷意見。

對當(dāng)事人口頭陳述、申辯意見，審理人員應(yīng)當(dāng)制作《陳述申辯筆錄》，如實記錄，由陳述人、申辯人簽章。

第五十三條

被查對象或者其他涉稅當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)依法組織聽證。聽證主持人由審理人員擔(dān)任。

聽證依照國家稅務(wù)總局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十四條

審理完畢，審理人員應(yīng)當(dāng)制作《稅務(wù)稽查審理報告》，由審理部門負(fù)責(zé)人審核?！抖悇?wù)稽查審理報告》應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）審理基本情況；

（二）檢查人員查明的事實及相關(guān)證據(jù)；

（三）被查對象或者其他涉稅當(dāng)事人的陳述、申辯情況；

（四）經(jīng)審理認(rèn)定的事實及相關(guān)證據(jù)；

（五）稅務(wù)處理、處罰意見及依據(jù)；

（六）審理人員、審理日期。

第五十五條

審理部門區(qū)分下列情形分別作出處理：

（一）認(rèn)為有稅收違法行為，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行稅務(wù)處理的，擬制《稅務(wù)處理決定書》；

（二）認(rèn)為有稅收違法行為，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行稅務(wù)行政處罰的，擬制《稅務(wù)行政處罰決定書》；

（三）認(rèn)為稅收違法行為輕微，依法可以不予稅務(wù)行政處罰的，擬制《不予稅務(wù)行政處罰決定書》；

（四）認(rèn)為沒有稅收違法行為的，擬制《稅務(wù)稽查結(jié)論》。

《稅務(wù)處理決定書》、《稅務(wù)行政處罰決定書》、《不予稅務(wù)行政處罰決定書》、《稅務(wù)稽查結(jié)論》引用的法律、行政法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)注明文件全稱、文號和有關(guān)條款。

《稅務(wù)處理決定書》、《稅務(wù)行政處罰決定書》、《不予稅務(wù)行政處罰決定書》、《稅務(wù)稽查結(jié)論》經(jīng)稽查局局長或者所屬稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后由執(zhí)行部門送達(dá)執(zhí)行。

第五十六條

《稅務(wù)處理決定書》應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）被查對象姓名或者名稱及地址；

（二）檢查范圍和內(nèi)容；

（三）稅收違法事實及所屬期間；

（四）處理決定及依據(jù)；

（五）稅款金額、繳納期限及地點；

（六）稅款滯納時間、滯納金計算方法、繳納期限及地點；

（七）告知被查對象不按期履行處理決定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任；

（八）申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（九）處理決定的文號、制作日期、稅務(wù)機關(guān)名稱及印章。

第五十七條 《稅務(wù)行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）被查對象或者其他涉稅當(dāng)事人姓名或者名稱及地址；

（二）檢查范圍和內(nèi)容；

（三）稅收違法事實及所屬期間；

（四）行政處罰種類和依據(jù)；

（五）行政處罰履行方式、期限和地點；

（六）告知當(dāng)事人不按期履行行政處罰決定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任；

（七）申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（八）行政處罰決定的文號、制作日期、稅務(wù)機關(guān)名稱及印章。

第五十八條

《不予稅務(wù)行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）被查對象或者其他涉稅當(dāng)事人姓名或者名稱及地址；

（二）檢查范圍和內(nèi)容；

（三）稅收違法事實及所屬期間；

（四）不予稅務(wù)行政處罰的理由及依據(jù)；

（五）申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（六）不予行政處罰決定的文號、制作日期、稅務(wù)機關(guān)名稱及印章。

第五十九條

《稅務(wù)稽查結(jié)論》應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）被查對象姓名或者名稱及地址；

（二）檢查范圍和內(nèi)容；

（三）檢查時間和檢查所屬期間；

（四）檢查結(jié)論；

（五）結(jié)論的文號、制作日期、稅務(wù)機關(guān)名稱及印章。

第六十條

稅收違法行為涉嫌犯罪的，填制《涉嫌犯罪案件移送書》，經(jīng)所屬稅務(wù)局局長批準(zhǔn)后，依法移送公安機關(guān)，并附送以下資料：

（一）《涉嫌犯罪案件情況的調(diào)查報告》；

（二）《稅務(wù)處理決定書》、《稅務(wù)行政處罰決定書》的復(fù)制件；

（三）涉嫌犯罪的主要證據(jù)材料復(fù)制件；

（四）補繳應(yīng)納稅款、繳納滯納金、已受行政處罰情況明細(xì)表及憑據(jù)復(fù)制件。

第六章

執(zhí)

行

第六十一條

執(zhí)行部門接到《稅務(wù)處理決定書》、《稅務(wù)行政處罰決定書》、《不予稅務(wù)行政處罰決定書》、《稅務(wù)稽查結(jié)論》等稅務(wù)文書后，應(yīng)當(dāng)依法及時將稅務(wù)文書送達(dá)被執(zhí)行人。

執(zhí)行部門在送達(dá)相關(guān)稅務(wù)文書時，應(yīng)當(dāng)及時通過稅收征管信息系統(tǒng)將稅收違法案件查處情況通報稅源管理部門。

第六十二條

被執(zhí)行人未按照《稅務(wù)處理決定書》確定的期限繳納或者解繳稅款的，稽查局經(jīng)所屬稅務(wù)局局長批準(zhǔn)，可以依法采取強制執(zhí)行措施，或者依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第六十三條

經(jīng)稽查局確認(rèn)的納稅擔(dān)保人未按照確定的期限繳納所擔(dān)保的稅款、滯納金的，責(zé)令其限期繳納；逾期仍未繳納的，經(jīng)所屬稅務(wù)局局長批準(zhǔn)，可以依法采取強制執(zhí)行措施。

第六十四條

被執(zhí)行人對《稅務(wù)行政處罰決定書》確定的行政處罰事項，逾期不申請行政復(fù)議也不向人民法院起訴、又不履行的，稽查局經(jīng)所屬稅務(wù)局局長批準(zhǔn)，可以依法采取強制執(zhí)行措施，或者依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第六十五條

稽查局對被執(zhí)行人采取強制執(zhí)行措施時，應(yīng)當(dāng)向被執(zhí)行人送達(dá)《稅收強制執(zhí)行決定書》，告知其采取強制執(zhí)行措施的內(nèi)容、理由及依據(jù)，并告知其依法申請行政復(fù)議或者提出行政訴訟的權(quán)利。

第六十六條

稽查局采取從被執(zhí)行人開戶銀行或者其他金融機構(gòu)的存款中扣繳稅款、滯納金、罰款措施時，應(yīng)當(dāng)向被執(zhí)行人開戶銀行或者其他金融機構(gòu)送達(dá)《扣繳稅收款項通知書》，依法扣繳稅款、滯納金、罰款，并及時將有關(guān)完稅憑證送交被執(zhí)行人。

第六十七條

拍賣、變賣被執(zhí)行人商品、貨物或者其他財產(chǎn)，以拍賣、變賣所得抵繳稅款、滯納金、罰款的，在拍賣、變賣前應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行查封、扣押。

稽查局拍賣、變賣被執(zhí)行人商品、貨物或者其他財產(chǎn)前，應(yīng)當(dāng)擬制《拍賣/變賣抵稅財物決定書》，經(jīng)所屬稅務(wù)局局長批準(zhǔn)后送達(dá)被執(zhí)行人，予以拍賣或者變賣。

拍賣或者變賣實現(xiàn)后，應(yīng)當(dāng)在結(jié)算并收取價款后3個工作日內(nèi)，辦理稅款、滯納金、罰款的入庫手續(xù)，并擬制《拍賣/變賣結(jié)果通知書》，附《拍賣/變賣扣押、查封的商品、貨物或者其他財產(chǎn)清單》，經(jīng)稽查局局長審核后，送達(dá)被執(zhí)行人。

以拍賣或者變賣所得抵繳稅款、滯納金、罰款和拍賣、變賣費用后，尚有剩余的財產(chǎn)或者無法進(jìn)行拍賣、變賣的財產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)擬制《返還商品、貨物或者其他財產(chǎn)通知書》，附《返還商品、貨物或者其他財產(chǎn)清單》，送達(dá)被執(zhí)行人，并自辦理稅款、滯納金、罰款入庫手續(xù)之日起3個工作日內(nèi)退還被執(zhí)行人。

第六十八條

被執(zhí)行人在限期內(nèi)繳清稅款、滯納金、罰款或者稽查局依法采取強制執(zhí)行措施追繳稅款、滯納金、罰款后，執(zhí)行部門應(yīng)當(dāng)制作《稅務(wù)稽查執(zhí)行報告》，記明執(zhí)行過程、結(jié)果、采取的執(zhí)行措施以及使用的稅務(wù)文書等內(nèi)容，由執(zhí)行人員簽名并注明日期，連同執(zhí)行環(huán)節(jié)的其他稅務(wù)文書、資料一并移交審理部門整理歸檔。

第六十九條

執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，執(zhí)行部門應(yīng)當(dāng)及時將執(zhí)行情況通知審理部門，并提出向公安機關(guān)移送的建議。

對執(zhí)行部門的移送建議，審理部門依照本規(guī)程第六十條處理。

第七十條

執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，由執(zhí)行部門填制《稅收違法案件中止執(zhí)行審批表》，附有關(guān)證據(jù)材料，經(jīng)稽查局局長批準(zhǔn)后，中止執(zhí)行：

（一）被執(zhí)行人死亡或者被依法宣告死亡，尚未確定可執(zhí)行財產(chǎn)的；

（二）被執(zhí)行人進(jìn)入破產(chǎn)清算程序尚未終結(jié)的；

（三）可執(zhí)行財產(chǎn)被司法機關(guān)或者其他國家機關(guān)依法查封、扣押、凍結(jié)，致使執(zhí)行暫時無法進(jìn)行的。

（四）法律、行政法規(guī)和國家稅務(wù)總局規(guī)定其他可以中止執(zhí)行的。

中止執(zhí)行情形消失后，應(yīng)當(dāng)及時填制《稅收違法案件解除中止執(zhí)行審批表》，經(jīng)稽查局局長批準(zhǔn)后，恢復(fù)執(zhí)行。

第七十一條

被執(zhí)行人確實沒有財產(chǎn)抵繳稅款或者依照破產(chǎn)清算程序確實無法清繳稅款，或者有其他法定終結(jié)執(zhí)行情形的，稽查局可以填制《稅收違法案件終結(jié)執(zhí)行審批表》，依照國家稅務(wù)總局規(guī)定權(quán)限和程序，經(jīng)稅務(wù)局相關(guān)部門審核并報所屬稅務(wù)局局長批準(zhǔn)后，終結(jié)執(zhí)行。

第七章

案卷管理

第七十二條

《稅務(wù)處理決定書》、《稅務(wù)行政處罰決定書》、《不予行政處罰決定書》、《稅務(wù)稽查結(jié)論》執(zhí)行完畢，或者依照本規(guī)程第四十五條進(jìn)行終結(jié)檢查或者依照第七十一條終結(jié)執(zhí)行的，審理部門應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)收集稽查各環(huán)節(jié)與案件有關(guān)的全部資料，整理成稅務(wù)稽查案卷，歸檔保管。

第七十三條

稅務(wù)稽查案卷應(yīng)當(dāng)按照被查對象分別立卷，統(tǒng)一編號，做到一案一卷、目錄清晰、資料齊全、分類規(guī)范、裝訂整齊。

稅務(wù)稽查案卷分別立為正卷和副卷。正卷主要列入各類證據(jù)材料、稅務(wù)文書等可以對外公開的稽查材料；副卷主要列入檢舉及獎勵材料、案件討論記錄、法定秘密材料等不宜對外公開的稽查材料。如無不宜公開的內(nèi)容，可以不立副卷。副卷作為密卷管理。

第七十四條

稅務(wù)稽查案卷材料應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)則組合排列：

（一）案卷內(nèi)材料原則上按照實際稽查程序依次排列；

（二）證據(jù)材料可以按照材料所反映的問題等特征分類，每類證據(jù)主要證據(jù)材料排列在前，旁證材料排列在后；

（三）其他材料按照材料形成的時間順序，并結(jié)合材料的重要程度進(jìn)行排列。

稅務(wù)稽查案卷內(nèi)每份或者每組材料的排列規(guī)則是：正件在前，附件在后；重要材料在前，其他材料在后；匯總性材料在前，基礎(chǔ)性材料在后。

第七十五條

稅務(wù)稽查案卷按照以下情況確定保管期限：

（一）偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅、抗稅案件，以及涉嫌犯罪案件，案卷保管期限為永久；

（二）一般行政處罰的稅收違法案件，案卷保管期限為30年；

（三）前兩項規(guī)定以外的其他稅收違法案件，案卷保管期限為10年。

第七十六條

查閱或者借閱稅務(wù)稽查案卷，應(yīng)當(dāng)按照檔案管理規(guī)定辦理手續(xù)。

稅務(wù)機關(guān)人員需要查閱或者借閱稅務(wù)稽查案卷的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)稽查局局長批準(zhǔn)；稅務(wù)機關(guān)以外人員需要查閱的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)稽查局所屬稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

查閱稅務(wù)稽查案卷應(yīng)當(dāng)在檔案室進(jìn)行。借閱稅務(wù)稽查案卷，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時限完整歸還。

未經(jīng)稽查局局長或者所屬稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，查閱或者借閱稅務(wù)稽查案卷的單位和個人，不得摘抄、復(fù)制案卷內(nèi)容和材料。

第七十七條 稅務(wù)稽查案卷應(yīng)當(dāng)在立卷次年6月30日前移交所屬稅務(wù)局檔案管理部門保管；稽查局與所屬稅務(wù)局異址辦公的，可以適當(dāng)延遲移交，但延遲時間最多不超過2年。

第八章

附

則



第七十八條

本規(guī)程相關(guān)稅務(wù)文書的式樣，由國家稅務(wù)總局規(guī)定。

第七十九條

本規(guī)程所稱簽章，區(qū)分以下情況確定：

（一）屬于法人或者其他組織的，由相關(guān)人員簽名，加蓋單位印章并注明日期；

（二）屬于個人的，由個人簽名并注明日期。

本規(guī)程所稱以上、日內(nèi)，包括本數(shù)。

第八十條

本規(guī)程自2010年1月1日起執(zhí)行。國家稅務(wù)總局1995年12月1日印發(fā)的《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》同時廢止。責(zé)任編輯：阿十

第三篇：國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《稅務(wù)違法案件舉報獎勵辦法》的通知

國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《稅務(wù)違法案件舉報獎勵辦法》的通知

國稅發(fā)[1998]211號

成文日期：1998-12-09

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各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

稅務(wù)違法案件舉報獎勵辦法

第一條 為了鼓勵舉報稅務(wù)違法行為，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 稅務(wù)機關(guān)對舉報偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅和虛開、偽造、非法提供、非法取得發(fā)票，以及其他稅務(wù)違法行為的有功單位和個人(以下簡稱舉報人)，給予物質(zhì)獎勵和精神獎勵，并嚴(yán)格為其保密。

前款的物質(zhì)獎勵，不適用于稅務(wù)、財政、審計、海關(guān)、工商行政管理、公安、檢察等國家機關(guān)的工作人員。

第三條 舉報獎勵對象原則上限于實名舉報人；但對匿名舉報案件查實后，稅務(wù)機關(guān)認(rèn)為可以確定舉報人真實身份的，酌情給予獎勵。

第四條 國家稅務(wù)總局和各級國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局建立稅務(wù)違法案件舉報獎勵基金(以下簡稱舉報獎勵基金)，?？顫L動使用。

舉報獎勵基金從上級稅務(wù)機關(guān)或者同級財政機關(guān)撥付的稅務(wù)稽查辦案專項補助經(jīng)費總額中按照規(guī)定的比例計提；不足的部分，依照財政部、國家稅務(wù)總局有關(guān)規(guī)定向上級稅務(wù)機關(guān)或者同級財政機關(guān)申請專項追加撥付。

舉報獎勵基金由稽查局管理；稽查局未設(shè)財務(wù)機構(gòu)的，委托稅務(wù)局負(fù)責(zé)開支的財務(wù)機構(gòu)代管；經(jīng)費撥付機構(gòu)、監(jiān)察機構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督。

第五條 稅務(wù)違法舉報案件經(jīng)查實并依法處理后，根據(jù)舉報人的貢獻(xiàn)大小，按照實際追繳稅款數(shù)額的百分之五以內(nèi)掌握計發(fā)獎金；沒有應(yīng)納稅款的，按照實際追繳罰款數(shù)額的百分之十以內(nèi)掌握計發(fā)獎金，每案獎金最高數(shù)額不超過人民幣十萬元。

對有重大貢獻(xiàn)的舉報人，經(jīng)省級稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn)，獎金限額可以適當(dāng)提高。

具體獎金數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)及審批權(quán)限，由各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局確定。

第六條 同一稅務(wù)違法行為被多個舉報人分別舉報的，主要獎勵最先舉報人。舉報順序以負(fù)責(zé)查處的稅務(wù)機關(guān)或者其所屬的稅務(wù)違法案件舉報中心(以下簡稱舉報中心)受理舉報的登記時間為準(zhǔn)。但其他舉報人提供的情況對查清該案確有直接作用的，可以酌情給予獎勵。

第七條 對兩個或者兩個以上舉報人聯(lián)名舉報同一稅務(wù)違法行為的，按一案進(jìn)行獎勵，獎金由舉報第一署名者或者第一署名者委托的其他署名者領(lǐng)取。

第八條 舉報獎金由負(fù)責(zé)查處稅務(wù)違法舉報案件的稅務(wù)機關(guān)支付。舉報中心應(yīng)當(dāng)在案件查結(jié)后一個月內(nèi)，根據(jù)舉報人的申請?zhí)顚憽抖悇?wù)違法案件舉報獎勵審批表》，提出獎勵對象和獎勵金額，并注明有關(guān)事項，按照規(guī)定程序?qū)徟?，通知舉報人領(lǐng)取獎金。

第九條 舉報人應(yīng)當(dāng)在接到舉報中心領(lǐng)獎通知后三個月內(nèi)，持本人身份證或者其他有效證件，到指定地點領(lǐng)取獎金；逾期不領(lǐng)取的，視為放棄權(quán)利。

第十條 舉報人領(lǐng)取獎金時，應(yīng)當(dāng)在《稅務(wù)違法案件舉報獎勵付款專用憑證》上簽名，并注明身份證或者其他有效證件的號碼及填發(fā)單位。

《稅務(wù)違法案件舉報獎勵付款專用憑證》由舉報中心作為保密件保管。領(lǐng)取獎金款項的財務(wù)憑證另行制作，財務(wù)憑證只注明舉報案件名稱、編號和舉報獎金數(shù)額及審批人、經(jīng)辦人的簽名，不填寫舉報內(nèi)容和舉報人姓名及身份。

《稅務(wù)違法案件舉報獎勵付款專用憑證》的式樣，由各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局制訂。

第十一條 舉報中心頒發(fā)舉報獎金時，可應(yīng)舉報人的請求，簡要告其所舉報的稅務(wù)違法行為的行政處理決定，但不提供稅務(wù)行政處理決定書及有關(guān)案情材料。

第十二條 稅務(wù)機關(guān)工作人員支付舉報獎金時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核，防止獎金被騙取。對玩忽職守、徇私舞弊致使獎金被騙取的，除追繳獎金外，依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。

第十三條 對有突出貢獻(xiàn)的舉報人，稅務(wù)機關(guān)除給予物質(zhì)獎勵外，還可以給予相應(yīng)的精神獎勵；但公開表彰宣傳必須事先征得當(dāng)事人的同意。

第十四條 舉報人取得的獎金收入，依照有關(guān)規(guī)定暫免征收個人所得稅。

第十五條 各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局根據(jù)本辦法，制定具體規(guī)定，報國家稅務(wù)總局備案。

第十六條 國家稅務(wù)總局和各級國家稅務(wù)局自1999年1月1日起施行本辦法。各級地方稅務(wù)局施行本辦法的具體時間，由各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市地方稅務(wù)局會商同級財政機關(guān)解決舉報獎勵基金來源后分別確定。

第四篇：國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)2008年黨建和思想政治工作要點的通知

國家稅務(wù)總局

國稅函?2008?21號

國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)2008年 黨建和思想政治工作要點的通知

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，揚州稅務(wù)進(jìn)修學(xué)院：

現(xiàn)將?2008年全國稅務(wù)系統(tǒng)黨建和思想政治工作要點?印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○○八年一月十日



(對下只發(fā)電子文件）

— 1 — 2008年全國稅務(wù)系統(tǒng) 黨建和思想政治工作要點

2008年全國稅務(wù)系統(tǒng)黨建和思想政治工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，注重理論武裝，抓好十七大精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹；堅持素質(zhì)培養(yǎng)，全面落實干部教育培訓(xùn)規(guī)劃；夯實思想基礎(chǔ)，努力用社會主義核心價值體系引領(lǐng)稅務(wù)文化建設(shè)；提升文明形象，豐富和拓展精神文明創(chuàng)建活動；加強系統(tǒng)黨建，鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動成果。通過積極、穩(wěn)健、務(wù)實的思想政治工作和精神文明建設(shè)工作，激發(fā)全國稅務(wù)系統(tǒng)廣大干部職工昂揚向上的精神風(fēng)貌，凝聚力量，鼓舞斗志，為促進(jìn)稅收事業(yè)發(fā)展、奪取全面建設(shè)小康社會新勝利提供強有力的思想保證和精神動力。

一、著眼武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大精神

（一）切實抓好處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神集中輪訓(xùn)工作。認(rèn)真貫徹落實稅務(wù)總局黨組?關(guān)于全國稅務(wù)系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大精神的通知?(國稅黨字?2007?92號)和?關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中央組織部?關(guān)于做好縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神集中輪訓(xùn)工作的通知?的通知?精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科 — 2 — 學(xué)發(fā)展觀，把用黨的十七大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，作為輪訓(xùn)的出發(fā)點和落腳點。上半年，要全面完成稅務(wù)系統(tǒng)處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神輪訓(xùn)工作。由稅務(wù)總局統(tǒng)一組織的培訓(xùn)，各省稅務(wù)機關(guān)要組織落實好報名及參加培訓(xùn)工作；由地方黨委安排的輪訓(xùn)，各地稅務(wù)機關(guān)應(yīng)按要求積極參加；各省稅務(wù)機關(guān)也要結(jié)合自身實際，制定本省稅務(wù)系統(tǒng)干部的輪訓(xùn)方案，依托所屬稅務(wù)干部院校自行組織輪訓(xùn)。對于科級以下干部，各地稅務(wù)機關(guān)要統(tǒng)籌規(guī)劃，按照干部管理權(quán)限，分期分批組織開展學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神的集中培訓(xùn)，確保上半年全國稅務(wù)系統(tǒng)全面完成中央規(guī)定的輪訓(xùn)任務(wù)。各級稅務(wù)機關(guān)教育政工部門，要加強與對口培訓(xùn)基地的聯(lián)系協(xié)調(diào)，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大精神及時列入培訓(xùn)施教機構(gòu)的教學(xué)計劃、授課內(nèi)容。

（二）堅持學(xué)以致用，結(jié)合稅務(wù)系統(tǒng)實際抓好黨的十七大精神的貫徹落實。學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實黨的十七大精神，要堅持理論聯(lián)系實際，學(xué)以致用，用以促學(xué)。一是緊密聯(lián)系廣大稅務(wù)干部職工的思想實際，有針對性地解疑釋惑、析事明理，引導(dǎo)干部職工進(jìn)一步堅定對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、社會主義制度、改革開放事業(yè)、全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的信念和信心。二是要緊密結(jié)合稅收工作實際，圍繞黨的十七大報告對財稅工作提出的新要求，深入研究稅收工作中的重大問題，理清稅收改革和發(fā)展思路。做到邊學(xué)習(xí)邊貫徹，及時把學(xué)習(xí)十七大精神的成果轉(zhuǎn)化為推動工作的思路和措施，落實到做好稅務(wù)部門當(dāng)前各項工作上。三是要緊密聯(lián)系黨 — 3 — 的建設(shè)的實際，引導(dǎo)廣大黨員干部始終保持銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，努力成為實踐社會主義核心價值體系的模范，做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學(xué)發(fā)展觀的忠實執(zhí)行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧的積極促進(jìn)者。

（三）抓好典型示范，認(rèn)真總結(jié)稅務(wù)系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神的工作經(jīng)驗和成果。抓好各地黨的十七大精神學(xué)習(xí)貫徹情況的信息溝通與交流，及時推廣稅務(wù)系統(tǒng)在學(xué)習(xí)貫徹實踐中探索出來的好經(jīng)驗、好做法。稅務(wù)總局將適時派出工作組，前往部分省市，重點督導(dǎo)檢查各地學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神行動上是否及時、范圍上是否廣泛、內(nèi)容上是否準(zhǔn)確、方法上是否科學(xué)等情況。各省、市、縣稅務(wù)機關(guān)要將學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大精神作為2008年黨建和思想政治工作的重點內(nèi)容，納入工作考核，切實加強督導(dǎo)檢查，抓好工作落實。

二、以落實干部教育培訓(xùn)規(guī)劃為重點，抓好各級領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)工作

（四）努力提高黨組中心組學(xué)習(xí)的質(zhì)量。黨組中心組學(xué)習(xí)要按照稅務(wù)總局和地方黨委的安排，年初制定學(xué)習(xí)計劃。學(xué)習(xí)中要堅持集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，并做到理論聯(lián)系實際，防止理論與實踐的脫節(jié)。每次黨組中心組學(xué)習(xí)，都要結(jié)合本地區(qū)本部門的實際，研究一些當(dāng)前稅收工作中急需解決的問題。要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大提出的新思想、新觀點，學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思 — 4 — 想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵，不斷提高分析形勢、把握大局、服務(wù)大局的能力，提高依法治稅、規(guī)范行政的能力，提高求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新的能力，提高做思想政治工作、群眾工作、帶好隊伍的能力，提高拒腐防變、經(jīng)得起各種誘惑和考驗的能力。下半年，稅務(wù)總局將對部分省區(qū)市局黨組中心組學(xué)習(xí)情況進(jìn)行抽查。

（五）繼續(xù)加大領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)力度。貫徹落實中共中央?２００６—２０１０年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃?及稅務(wù)總局?稅務(wù)系統(tǒng)貫徹?干部教育培訓(xùn)工作條例(試行)?實施辦法?，培養(yǎng)造就高素質(zhì)稅務(wù)干部隊伍。加強對培訓(xùn)學(xué)員管理，適時印發(fā)?國家稅務(wù)總局黨校學(xué)員管理辦法?。以抓好黨的十七大精神學(xué)習(xí)為重點，組織好司處級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。稅務(wù)總局在2月份舉辦司局級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)黨的十七大精神研討班，對十七大精神進(jìn)行專題培訓(xùn)和研討；以提高思想政治素質(zhì)為重點，舉辦司局級干部十七大精神研修班，就當(dāng)前重大理論與現(xiàn)實問題進(jìn)行集中研討，切實增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、把握全局、科學(xué)決策、處理利益關(guān)系、務(wù)實創(chuàng)新等能力；抓好地市局一把手培訓(xùn)班、中青年干部班，突出理論武裝、實踐鍛煉、黨性修養(yǎng)等環(huán)節(jié)，加強稅務(wù)干部執(zhí)行政策、科學(xué)發(fā)展、服務(wù)群眾、解決自身問題等方面的培訓(xùn)，努力提高依法治稅、學(xué)習(xí)創(chuàng)新和處理復(fù)雜問題的本領(lǐng)。要注重加強女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部的教育培訓(xùn)。

三、以弘揚社會主義核心價值體系為主線，進(jìn)一步加強和改 — 5 — 進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)思想政治工作

（六）開展中國特色社會主義理論體系宣傳普及活動。切實抓好稅務(wù)干部職工的政治思想灌輸，堅持不懈地用馬克思主義中國化最新成果武裝和教育稅務(wù)干部職工，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚。各地要積極創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)形式、轉(zhuǎn)變思想教育觀念、改進(jìn)思想工作方法，通過卓有成效的政治理論灌輸，在稅務(wù)系統(tǒng)有效開展中國特色社會主義理論體系宣傳普及活動。凡稅務(wù)系統(tǒng)組織的各類培訓(xùn)，要把中國特色社會主義理論體系的主要內(nèi)容作為培訓(xùn)重點；舉辦的各類文化活動，要把中國特色社會主義理論體系的宣傳作為重點。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、文娛宣傳、知識競賽等多種形式，使中國特色社會主義理論體系深入人心。在紀(jì)念黨的十一屆三中全會召開30周年之際，稅務(wù)總局將通過中國稅務(wù)報、中國稅務(wù)雜志組織開展稅務(wù)系統(tǒng)“中國特色社會主義理論體系與稅收實踐”征文活動，進(jìn)一步推動當(dāng)代中國馬克思主義大眾化。

（七）積極探索用社會主義核心價值體系引領(lǐng)稅務(wù)干部職工思想的有效途徑。各級稅務(wù)機關(guān)政治工作部門要配合黨組中心任務(wù)，主動做好意識形態(tài)工作，做到既尊重差異、包容多樣，又有力抵制各種錯誤和腐朽思想的影響。要通過輿論引導(dǎo)、文化傳播、典型示范、政策激勵、制度安排等方式，深入普及社會主義核心價值體系，使之轉(zhuǎn)化為人們的自覺追求。抓住2008年奧運會、— 6 — 紀(jì)念改革開放30周年等重大契機，深入開展“知榮辱、講正氣、促和諧”主題教育。下半年，稅務(wù)總局將組織人員，深入調(diào)查研究稅務(wù)系統(tǒng)干部職工的思想狀況，提出新時期稅務(wù)系統(tǒng)加強和改進(jìn)思想政治工作的意見，按照黨的十七大的新要求，修訂稅務(wù)系統(tǒng)思想政治工作制度。

（八）建設(shè)稅務(wù)和諧文化，培育系統(tǒng)文明風(fēng)尚。積極建設(shè)稅務(wù)和諧文化，通過稅務(wù)文化建設(shè)，大力宏揚愛國主義、集體主義、社會主義思想，加強稅務(wù)干部職工的社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)。按照黨的十七大關(guān)于建設(shè)和諧文化的要求抓好稅務(wù)文化建設(shè)工作，確立共同的奮斗目標(biāo)，踐行共同的價值標(biāo)準(zhǔn)，遵循共同的行為規(guī)范，努力形成全體稅務(wù)人員共同的價值取向和追求。注重弘揚中華傳統(tǒng)文化，通過繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)民族文化，增強稅務(wù)干部職工的民族自尊心和自豪感。在進(jìn)一步調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握稅務(wù)文化內(nèi)涵和建設(shè)方向，充分認(rèn)識稅務(wù)文化的作用，對稅收實踐中長期積累的思想價值，進(jìn)行深入研究和闡發(fā)，挖掘和提煉稅務(wù)精神，并結(jié)合新的實踐不斷加以發(fā)揚光大，在此基礎(chǔ)上，研究制定加強稅務(wù)文化建設(shè)的指導(dǎo)性意見，推動稅務(wù)文化建設(shè)有序進(jìn)行。

（九）注重人文關(guān)懷，加強心理疏導(dǎo)。思想政治工作要始終堅持人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)并重，把解決思想問題與解決實際問題結(jié)合起來。繼續(xù)堅持局長信箱、局長接待日、黨組民主生活會征求意見等制度，不斷暢通民意反映渠道。關(guān)心干部職工的生活、— 7 — 學(xué)習(xí)、工作，努力營造干部職工成長和發(fā)展的良好環(huán)境。進(jìn)一步制定和完善上級對下級定期談心制度，倡導(dǎo)用正確的方式處理人際關(guān)系，營造和諧的人際環(huán)境。廣泛開展社會扶助公益活動，通過扶助貧困學(xué)生、救濟困難弱勢群體，引導(dǎo)稅務(wù)干部職工自覺履行法定義務(wù)、社會責(zé)任、家庭責(zé)任。繼續(xù)做好稅務(wù)系統(tǒng)困難職工的救濟扶助工作，及時為困難干部職工家庭解決現(xiàn)實困難。

四、以“迎奧運、講文明、樹新風(fēng)”活動為契機，推動行業(yè)精神文明創(chuàng)建活動再上新臺階

（十）健全和完善行業(yè)文明創(chuàng)建制度體系。新的公務(wù)員獎勵辦法頒布后，結(jié)合稅務(wù)系統(tǒng)實際，制定?稅務(wù)系統(tǒng)獎勵實施細(xì)則?，對稅務(wù)系統(tǒng)嘉獎、立功、授予榮譽稱號等事項從權(quán)限、程序上作詳細(xì)規(guī)定。根據(jù)?國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部等部門關(guān)于清理評比達(dá)標(biāo)表彰活動意見的通知?(國辦發(fā)?2006?102號)的精神，制定?稅務(wù)系統(tǒng)評選表彰活動管理辦法?，對稅務(wù)系統(tǒng)的各類表彰評比進(jìn)行規(guī)范統(tǒng)一。

（十一）抓好稅務(wù)系統(tǒng)全國文明單位、全國精神文明建設(shè)先進(jìn)單位和先進(jìn)個人的評選表彰。按照中央文明委的統(tǒng)一部署和要求，組織全國稅務(wù)系統(tǒng)評選推薦全國文明單位、全國精神文明建設(shè)先進(jìn)單位和先進(jìn)個人的評選活動。對中央文明委表彰的稅務(wù)系統(tǒng)全國文明單位、全國精神文明建設(shè)先進(jìn)單位和先進(jìn)個人，進(jìn)行通報表彰，組織系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳。

（十二）開展“青年文明號”評選復(fù)核工作及“巾幗建功” — 8 — 評選推薦工作。繼續(xù)抓好“青年文明號與祖國共奮進(jìn)”活動，宣傳學(xué)習(xí)稅務(wù)系統(tǒng)第五屆中國杰出(優(yōu)秀)青年衛(wèi)士的先進(jìn)事跡，展示稅務(wù)系統(tǒng)廣大青年干部的良好精神風(fēng)貌。上半年，與團中央聯(lián)合組織評選2007年全國青年文明號、復(fù)核2005年全國青年文明號。下半年，按照全國婦聯(lián)的要求，做好2009全國巾幗文明崗和“巾幗建功”標(biāo)兵的評選推薦工作。

（十三）深入推進(jìn)“迎奧運、講文明、樹新風(fēng)”活動。按照?國家稅務(wù)總局關(guān)于全國稅務(wù)系統(tǒng)深入推進(jìn)“迎奧運、講文明、樹新風(fēng)”活動的通知?(國稅函?2007?899號)的要求，以舉辦2008奧運會為契機，緊緊圍繞文明禮儀、公共秩序、社會服務(wù)、城鄉(xiāng)環(huán)境4項主要任務(wù)，著力抓好文明風(fēng)尚宣傳普及活動、窗口行業(yè)文明服務(wù)工程、奧運志愿者服務(wù)活動、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合改善工程等重點工程。組織稅務(wù)系統(tǒng)干部職工積極參加中央文明委舉辦的“迎奧運、講文明、樹新風(fēng)”禮儀知識大賽。與全國婦聯(lián)、團中央、中央文明辦加強協(xié)調(diào)，在稅務(wù)系統(tǒng)廣泛開展奧運知識教育培訓(xùn)，實施道德建設(shè)工程，提升稅務(wù)干部職工的文明素質(zhì)。繼續(xù)抓好稅務(wù)系統(tǒng)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)迎奧運、稅務(wù)巾幗展風(fēng)采”活動，開展崗位練兵，提高辦稅服務(wù)水平，建立和諧征納關(guān)系；優(yōu)化納稅服務(wù)環(huán)境，大力推進(jìn)“窗口”建設(shè)，掀起優(yōu)質(zhì)服務(wù)迎奧運、樹立稅務(wù)新風(fēng)尚、推進(jìn)行業(yè)文明建設(shè)的熱潮。

（十四）繼續(xù)做好稅務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)典型的發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、宣傳工作。深入開展“做人民滿意公務(wù)員”、“創(chuàng)建文明機關(guān)、當(dāng)好人民 — 9 — 公仆”活動，不斷培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)稅收征管一線的先進(jìn)典型，進(jìn)一步加大對先進(jìn)典型人物的宣傳學(xué)習(xí)力度，在全國稅務(wù)系統(tǒng)形成大規(guī)模學(xué)習(xí)先進(jìn)典型的濃郁氛圍。下半年，稅務(wù)總局將組織篩選稅務(wù)系統(tǒng)十位先進(jìn)典型集中宣傳，制作“十大杰出稅官”光盤，在全國稅務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行學(xué)習(xí)宣傳。

五、鞏固和發(fā)展黨的先進(jìn)性教育活動成果，以改革精神加強系統(tǒng)黨的建設(shè)

（十五）抓好黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制的檢查。按照?國家稅務(wù)總局黨組關(guān)于加強和改進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)黨建工作的指導(dǎo)意見(試行)?(國稅黨字?2007?9號)的要求，全面落實各級稅務(wù)機關(guān)黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制，加大對基層黨建工作的指導(dǎo)力度，逐步建立基層黨建工作考核制度。黨組（黨委）經(jīng)常聽取黨建工作指導(dǎo)小組匯報的情況，黨建工作指導(dǎo)小組定期召開會議的情況，基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員發(fā)揮先鋒模范作用的情況，以黨建推動各項稅收工作順利開展，同時積極探索建立黨組織負(fù)責(zé)人抓黨建工作責(zé)任述職制度。稅務(wù)總局適時組織人員抽查部分單位黨組抓基層黨建工作責(zé)任制的情況，全面了解黨建工作指導(dǎo)小組設(shè)立及工作情況。下半年，組織對系統(tǒng)黨建和思想政治工作的調(diào)研和座談，在此基礎(chǔ)上，召開全國稅務(wù)系統(tǒng)黨建和思想政治工作會議。

（十六）進(jìn)一步完善基層黨組織體系。要繼續(xù)加大完善黨建工作管理體制的力度，經(jīng)當(dāng)?shù)攸h委同意，可將縣（區(qū)）局以下稅 — 10 — 務(wù)機關(guān)黨的組織關(guān)系統(tǒng)一到縣（區(qū)）局管理，歸縣（區(qū)）直黨工委領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)區(qū)的市稅務(wù)機關(guān)也可將區(qū)稅務(wù)機關(guān)黨的組織關(guān)系統(tǒng)一到市局管理，歸市直黨工委領(lǐng)導(dǎo)。切實抓好老干部黨支部建設(shè)，各級稅務(wù)機關(guān)基層黨組織要認(rèn)真做好本單位老干部黨員的學(xué)習(xí)、教育和管理工作，確保把黨的十七大精神和中央的新部署、新要求及時準(zhǔn)確地貫徹到每一個老干部黨員。努力做好流動黨員管理工作。認(rèn)真貫徹落實中央?關(guān)于加強和改進(jìn)流動黨員管理工作的意見?和稅務(wù)總局黨組?轉(zhuǎn)發(fā)中央組織部?關(guān)于在各級黨委組織部門設(shè)立流動黨員咨詢服務(wù)電話的通知?的通知?(國稅黨字?2007?22號)、?關(guān)于做好稅務(wù)系統(tǒng)留學(xué)回國人員恢復(fù)組織生活工作有關(guān)事項的通知?(國稅黨字?2007?93號)，切實把稅務(wù)系統(tǒng)流動黨員管理服務(wù)工作和留學(xué)人員黨員的組織管理工作抓好抓實。做好發(fā)展黨員工作，注意在稅收工作一線發(fā)展黨員，在年輕干部、女干部、少數(shù)民族干部和離退休干部中發(fā)展黨員。

（十七）健全黨員經(jīng)常性教育機制。稅務(wù)系統(tǒng)黨員經(jīng)常性教育，要堅持以十七大精神為指導(dǎo)，著力提高素質(zhì)和能力。各級稅務(wù)機關(guān)要認(rèn)真組織好本系統(tǒng)黨員學(xué)習(xí)黨的十七大專題的全員培訓(xùn)；各級稅務(wù)機關(guān)黨組織要定期安排黨員組織生活，通過形勢報告會、專題講座等形式，加強黨員日常教育；機關(guān)黨的工作部門，要結(jié)合稅務(wù)系統(tǒng)實際，積極探索建立黨員教育平臺，制定稅務(wù)系統(tǒng)黨員教育培訓(xùn)制度和辦法，建立黨員黨性定期分析制度，健全讓黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性的長效機制。

（十八）構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系。進(jìn)一步拓寬黨員服務(wù)群眾渠道，構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系，使稅務(wù)系統(tǒng)廣大黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進(jìn)分子，成為聚財為國、執(zhí)法為民的模范代表。建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，關(guān)心保護基層干部、老黨員、生活困難黨員。拓展聯(lián)系群眾的途徑，豐富服務(wù)群眾的內(nèi)容，團結(jié)帶領(lǐng)群眾共同完成各項稅收工作任務(wù)。要經(jīng)常開展談心、走訪活動，深入群眾，聽取稅務(wù)干部職工和納稅人的意見和要求，尊重和維護稅務(wù)干部職工和納稅人的合法權(quán)益。

六、加強政工隊伍自身建設(shè)，提高能力水平，形成思想政治工作的強大合力

（十九）自覺加強素質(zhì)培養(yǎng)。黨務(wù)和思想政治工作人員要自覺加強自我學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)。帶頭深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神，深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀基本內(nèi)涵和精神實質(zhì)，做學(xué)習(xí)十七大精神的先行者、宣傳十七大精神的推動者、貫徹十七大精神的實踐者。倡導(dǎo)稅務(wù)系統(tǒng)黨務(wù)和政工人員的相互溝通聯(lián)系，鼓勵大家與其他部門、其他行業(yè)和社會團體的黨務(wù)和思想政治工作人員的相互交流，開拓視野，吸取經(jīng)驗。建立黨務(wù)和政工人員基層調(diào)研制度，鼓勵大家多與基層員工和黨員群眾交朋友，準(zhǔn)確把握不同群體、不同階層黨員和稅務(wù)干部職工的要求和意愿。

（二十）努力提高工作能力。各級稅務(wù)機關(guān)黨務(wù)工作部門和思想政治工作部門，要注重加強黨務(wù)干部和政工干部的能力培 — 12 — 養(yǎng)，切實加強黨務(wù)和思想政治工作隊伍建設(shè)。積極創(chuàng)造條件，引導(dǎo)廣大黨務(wù)和政工干部深入調(diào)查研究，探索新形勢下黨務(wù)和思想政治工作的新思路、新途徑、新辦法，推動工作走上科學(xué)化、制度化、規(guī)范化軌道。爭取黨組和領(lǐng)導(dǎo)班子的支持，選好配強黨務(wù)和思想政治工作部門的干部，關(guān)心關(guān)懷黨務(wù)和政工干部的成長和發(fā)展，為黨務(wù)工作和思想政治工作營造良好氛圍和環(huán)境。

（二十一）注重干部教育培訓(xùn)。稅務(wù)總局將適時舉辦全國稅務(wù)系統(tǒng)思想政治工作干部培訓(xùn)班，對稅務(wù)系統(tǒng)思想政治工作干部進(jìn)行政治理論、業(yè)務(wù)知識等方面的培訓(xùn)。在稅務(wù)總局舉辦思想政治工作干部培訓(xùn)班的基礎(chǔ)上，各省稅務(wù)機關(guān)也要相應(yīng)舉辦各類政工培訓(xùn)班，對思想政治工作人員加強心理學(xué)、社會學(xué)、社會調(diào)查學(xué)等相關(guān)學(xué)科的培訓(xùn)，增強業(yè)務(wù)技能，提高實際工作的本領(lǐng)。

國家稅務(wù)總局辦公廳 2008年1月18日封發(fā) 校對：人事司

第五篇：關(guān)于印發(fā)《2010年全國環(huán)境宣傳教育工作要點》的通知

關(guān)于印發(fā)《2010年全國環(huán)境宣傳教育工作要點》的通知

環(huán)境保護部辦公廳

關(guān)于印發(fā)《2010年全國環(huán)境宣傳教育工作要點》的通知

環(huán)辦[2010]11號

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳（局），計劃單列市環(huán)境保護局，解放軍環(huán)境保護局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團環(huán)境保護局：

為切實做好2010年環(huán)境宣傳教育工作，現(xiàn)將《2010年全國環(huán)境宣傳教育工作要點》印發(fā)給你們。各有關(guān)單位和地方各級環(huán)保宣教部門要緊緊圍繞中心工作，不斷創(chuàng)新形式，健全機制，凝聚力量，努力為“十一五”時期環(huán)保任務(wù)的順利完成營造良好的輿論氛圍，為加快推進(jìn)環(huán)保歷史性轉(zhuǎn)變、建設(shè)生態(tài)文明、探索環(huán)保新道路做出新的貢獻(xiàn)。

二○一○年二月一日

主題詞：環(huán)保 宣傳教育 要點 通知

抄送：機關(guān)各部門，各派出機構(gòu)、直屬單位。

附件：

2010年全國環(huán)境宣傳教育工作要點

2009年，在環(huán)境保護部和各地環(huán)境保護部門黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，環(huán)境宣傳教育緊緊圍繞中心，服務(wù)大局，克服困難，積極進(jìn)取，勤奮工作，較好地完成了既定的各項宣傳教育任務(wù)，為環(huán)境保護工作的順利推進(jìn)營造了良好的輿論氛圍。

2010年是實施環(huán)保“十一五”規(guī)劃的最后一年，做好全年的環(huán)境宣教工作至關(guān)重要。2010年環(huán)保宣教工作的總體要求是全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照 1

部黨組的部署和要求，堅持圍繞中心，服務(wù)大局，突出宣傳環(huán)境保護對于更加注重民生、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展方式和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要作用，突出宣傳生態(tài)文明理念和探索環(huán)保新道路的工作部署，突出宣傳推進(jìn)污染減排的新舉措和新成效，著力創(chuàng)新宣傳形式和工作機制，善于統(tǒng)籌媒體和公眾參與的力量，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境友好型社會建設(shè)營造濃厚輿論氛圍和良好的社會環(huán)境。工作要點如下：

（一）全面總結(jié)“十一五”宣教工作，規(guī)劃好“十二五”目標(biāo)任務(wù)?？偨Y(jié)“十一五”時期全國環(huán)保宣教工作的經(jīng)驗，適時召開全國環(huán)境保護宣傳教育工作會議。根據(jù)環(huán)境保護部、中宣部、教育部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于做好新形勢下環(huán)境宣傳教育工作的意見》，謀劃好“十二五”宣教工作的思路和目標(biāo)任務(wù)，提出有效的保障措施。會同國家有關(guān)部門，出臺《“十二五”時期全國環(huán)境宣傳教育行動綱要》。

（二）著力抓好新聞宣傳，不斷提高輿論引導(dǎo)能力和水平。抓好環(huán)保重要工作和重大決策部署出臺、重要節(jié)日的新聞策劃和宣傳報道，利用“六?五”世界環(huán)境日、“兩會”和對外宣傳渠道，深入報道環(huán)保工作取得的進(jìn)展和成效，逐步形成有利于環(huán)保工作深入推進(jìn)的濃厚氛圍。加大先進(jìn)典型宣傳力度。做好新聞發(fā)布工作，組織新聞發(fā)言人培訓(xùn)，完善各級環(huán)保部門新聞發(fā)言人制度，建立信息發(fā)布規(guī)范，增強輿論引導(dǎo)的藝術(shù)性和主動性。

（三）切實加強輿情報送和期刊審讀工作。及時、準(zhǔn)確收集環(huán)境輿情動態(tài)，加強分析研判，暢通反饋渠道，為各級領(lǐng)導(dǎo)掌握輿情信息、積極應(yīng)對媒體，順利推進(jìn)工作提供有益參考。建立期刊審讀管理制度，出臺審讀辦法，規(guī)范運作流程，提高期刊質(zhì)量。

（四）創(chuàng)新形式和手段，組織好宣傳活動。以世界環(huán)境日、世界地球日等重大環(huán)境紀(jì)念日為契機，著力創(chuàng)新宣傳主題，開展豐富多彩的全國性宣傳活動。積極探索運用媒體和影視方式，宣傳環(huán)保事業(yè)發(fā)展的歷程和在探索環(huán)保新道路、推進(jìn)歷史性轉(zhuǎn)變中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型，努力增強宣傳的藝術(shù)性，體現(xiàn)時代性，富于創(chuàng)造性。

（五）積極穩(wěn)妥地推進(jìn)環(huán)境出版、報刊改革工作。按照中央部署，會同有關(guān)方面，積極穩(wěn)妥推進(jìn)環(huán)境科學(xué)出版社轉(zhuǎn)企改制工作，于2010年年底前按時完成改制任務(wù)。積極配合有關(guān)方面做好報刊改革的準(zhǔn)備工作，加強調(diào)查研究，及時提出政策建議。按照理順關(guān)系、合理布局、提升質(zhì)量、提高效益的目標(biāo)，穩(wěn)妥推進(jìn)部屬環(huán)境期刊的改革。

（六）加強宣教能力建設(shè)。按照國家發(fā)展改革委關(guān)于省級宣教機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)可行性研究報告的批復(fù)要求，積極會同有關(guān)方面落實資金，保質(zhì)保量完成項目建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)開展宣傳教育方面的理論課題研究，為豐富生態(tài)文明內(nèi)涵、建設(shè)環(huán)境友好型社會、探索環(huán)保新道路提供理論支持。

（七）推進(jìn)全民環(huán)境宣傳教育工作。組織全民環(huán)境宣傳教育試點，支持部省協(xié)作共建“兩型”社會地區(qū)宣傳教育基地的建設(shè)，指導(dǎo)地方開展好以環(huán)境友好型學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)為抓手的綠色創(chuàng)建活動，組織好綠色中國人物評選和表彰活動，抓好面向社會的環(huán)境教育培訓(xùn)工作，積極推動環(huán)境教育立法，加強NGO組織管理，進(jìn)一步規(guī)范公眾團體有序參與環(huán)保行為，激發(fā)公眾參與環(huán)保、支持環(huán)保的熱情。

（八）扎實推進(jìn)思想道德建設(shè)和精神文明建設(shè)。緊密結(jié)合環(huán)保實際，積極探索有效途徑，加強對未成年人生態(tài)環(huán)境道德觀和價值觀教育。加強與各級文明辦和社會團體的協(xié)調(diào)配合，整合動員更多資源力量，大力宣傳生態(tài)文明的思想內(nèi)涵、人與自然和諧相處的理念。