第一篇：江西省普法辦關(guān)于印發(fā)《江西省2011年普法教育工作要點(diǎn)》的通知

江西省普法辦關(guān)于印發(fā)《江西省2011年普法教育工作要點(diǎn)》的通知

各設(shè)區(qū)市普法辦，省直機(jī)關(guān)普法辦，省委教育工委、省國資委普法辦：

現(xiàn)將《江西省2011年普法教育工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

江西省普法教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室二O一一年二月二十五日

江西省2011年普法教育工作要點(diǎn)

2011年是我省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃實(shí)施的開局之年，也是我省“六五”普法教育規(guī)劃和“十二五”期間依法治省規(guī)劃的啟動之年。根據(jù)新的形勢和任務(wù)，2011年全省普法教育工作的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會和省委十二屆十四次全會精神，緊緊圍繞省委省政府的中心工作和廣大公民對法治的現(xiàn)實(shí)需求，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，整合各方資源，創(chuàng)新手段載體，加大宣傳力度，營造濃厚氛圍，全面啟動和實(shí)施新一輪普法依法治理工作，進(jìn)一步提升全民法律素質(zhì)和全社會法治化管理水平，為服務(wù)和保障全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃順利實(shí)施營造良好的法治環(huán)境，以優(yōu)異成績迎接建黨90周年。為此，提出全省2011年普法教育工作要點(diǎn)如下：

一、高位啟動實(shí)施“六五”普法工作

1.認(rèn)真總結(jié)“五五”普法工作經(jīng)驗(yàn)。各地在“五五”普法工作中創(chuàng)造了許多成功經(jīng)驗(yàn)，涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)典型，要認(rèn)真總結(jié)，積極推廣，并針對存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，加強(qiáng)調(diào)研，努力探索新形勢下加強(qiáng)普法依法治理工作的新途徑、新辦法，推動新一輪普法工作再上新臺階。

2.科學(xué)制定“六五”普法和依法治理規(guī)劃。按照全國部署要求，結(jié)合我省實(shí)際，科學(xué)編制全省“六五”普法規(guī)劃和“十二五”期間依法治省規(guī)劃，在廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上，及時呈送省委、省政府轉(zhuǎn)發(fā)和印發(fā)。

3.提請省人大常委會作出相關(guān)決議。配合省人大常委會開展普法教育工作專題調(diào)研活動，落實(shí)省人民政府向省人大常委會作關(guān)于我省“五五”普法工作情況及“六五”普法工作安排意見的專題報告，提請省人大常委會及時出臺“六五”普法工作的相關(guān)決議。

4.組織召開總結(jié)表彰和動員部署會議。二季度，以省委、省政府名義召開全省第十二次法制宣傳教育工作會議，總結(jié)“五五”普法情況、交流“五五”普法經(jīng)驗(yàn)、表彰“五五”普法先進(jìn)，動員部署“六五”普法工作。各地要認(rèn)真做好“五五”普法先進(jìn)推選申報和“五五”普法經(jīng)驗(yàn)材料組織推薦工作。

5.督促指導(dǎo)各地及時啟動“六五”普法工作。9月份之前，各市、縣、區(qū)和省直、省屬各部門抓緊出臺“六五”普法和依法治理規(guī)劃及有關(guān)決議，召開總結(jié)表彰和動員部署會議，做好“六五”普法規(guī)劃實(shí)施的宣傳發(fā)動和輿論引導(dǎo)工作，有針對性地開展不同層次、不同類型的工作試點(diǎn)，力爭“六五”普法工作開局良好。省普法辦適時組織對全省“六五”普法規(guī)劃制定和啟動情況的督查。

6.層層培訓(xùn)法制宣傳教育骨干。積極組織參加全國普法辦舉辦的法制宣傳教育骨干培訓(xùn)工作。三季度舉辦全省第一期“六五”法制宣傳教育骨干培訓(xùn)班。各地、各部門負(fù)責(zé)所屬單位法制宣傳教育骨干的培訓(xùn)，通過層層抓好骨干培訓(xùn)，為“六五”普法規(guī)劃的實(shí)施創(chuàng)造條件。

二、廣泛宣傳普及憲法和重點(diǎn)法律法規(guī)

7.突出憲法和社會主義法治理念的宣傳普及。繼續(xù)把憲法的學(xué)習(xí)宣傳作為貫穿全民普法教育工作始終的一項(xiàng)重要任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)全體公民的憲法意識、愛國意識、國家安全和統(tǒng)一意識以及民主法治觀念,形成崇尚憲法、遵守憲法，維護(hù)憲法權(quán)威的良好氛圍，促進(jìn)憲法得到一體遵行。深入開展社會主義法治理念教育，引導(dǎo)黨員干部和公民牢固樹立依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念。

8.加強(qiáng)中國特色社會主義法律體系的學(xué)習(xí)宣傳。目前，一個立足中國國情和實(shí)際、適應(yīng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要、集中體現(xiàn)黨和人民意志的，以憲法為統(tǒng)帥，以憲法相關(guān)法、民法商法等多個法律部門的法律為主干，由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個層次的法律規(guī)范構(gòu)成的中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成。要大力加強(qiáng)中國特色社會主義法律體系的學(xué)習(xí)宣傳，不斷增強(qiáng)公民學(xué)法守法用法的信心。

9.切實(shí)抓好重點(diǎn)普及法律的學(xué)習(xí)宣傳。圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局和廣大公民的現(xiàn)實(shí)需求，深入開展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障和改善民生、加強(qiáng)社會管理和反腐倡廉建設(shè)、服務(wù)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)以及推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳。2011年在全省公民中重點(diǎn)宣傳普及“五法一決議”，即刑法、人民調(diào)解法、社會保險法、村民委員會組織法、郵政法、江西省人大常委會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全民普法教育的決議（暫名）。

10.組織推動全國“六五”普法統(tǒng)一讀本的學(xué)習(xí)。按照全國普法辦的統(tǒng)一部署，組織和指導(dǎo)各地、各部門運(yùn)用好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法讀本、公務(wù)員學(xué)法用法讀本和農(nóng)民、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員“六五”普法讀本以及法制宣傳資料、新法講座光盤、普法漫畫等全國“六五”普法統(tǒng)一讀本，著力提高法制宣傳教育的實(shí)效。

三、不斷創(chuàng)新普法教育手段和載體

11.繼續(xù)深化“法律六進(jìn)”主題教育實(shí)踐活動。根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)，按照“六五”普法規(guī)劃要求，組織開展深化“法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”主題活動?？偨Y(jié)法律進(jìn)高墻、進(jìn)工業(yè)園區(qū)、進(jìn)景區(qū)等“法律六進(jìn)”創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，不斷豐富“法律六進(jìn)”的內(nèi)涵和外延，健全完善“法律六進(jìn)”活動的工作機(jī)制和考評機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“法律六進(jìn)”活動的制度化、常態(tài)化。

12.積極開展群眾喜聞樂見的普法宣傳活動。繼續(xù)策劃和組織好“12?4”法制宣傳日系列活動。聯(lián)合法治主流媒體開展全省十大法治人物、十大法治事件評選活動。聯(lián)合有關(guān)部門適時開展法治故事大賽、法律知識競賽、法治書畫征集評選等一系列有影響、有聲勢的普法宣傳活動，不斷增強(qiáng)普法教育的吸引力和有效性。

13.會同有關(guān)專業(yè)法部門做好專項(xiàng)普法教育工作。注重廣泛動員社會各界力量積極參與普法教育工作，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的職能作用和專業(yè)法主管部門的專業(yè)優(yōu)勢，整合部門、行業(yè)、社會組織和基層單位各方面的資源，努力構(gòu)建“大普法、大宣傳”的工作格局。充分利用“三八”婦女節(jié)、“3?15”消費(fèi)者權(quán)益日、“4?26”世界知識產(chǎn)權(quán)日、“五一”勞動節(jié)、“六一”兒童節(jié)、“6?26”禁毒日、“十一”國慶節(jié)及重要法律法規(guī)頒布實(shí)施紀(jì)念日、傳統(tǒng)節(jié)假日等，開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益、保護(hù)婦女兒童、預(yù)防青少年違法犯罪等集中的專項(xiàng)普法教育活動。

14.重視整合大眾傳媒力量營造普法輿論氛圍。充分運(yùn)用廣播、電視、報刊等大眾媒體，開辦普法專欄、專版和普法節(jié)目，采取以案說法、以案釋法等生動直觀的案例教育形式開展法制宣傳，增強(qiáng)普法效果。重視發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)報、網(wǎng)絡(luò)電視、遠(yuǎn)程教育等新媒體作用，積極組織參加全國百家網(wǎng)站法律知識競賽、全國青少年網(wǎng)上法律知識大賽等活動。辦好普法網(wǎng)站，推動政府網(wǎng)及門戶網(wǎng)站，加大法制宣傳力度。

四、著力引導(dǎo)依法治理實(shí)踐推進(jìn)

15.貫徹落實(shí)好《江西省“十二五”期間依法治省規(guī)劃》，堅(jiān)持法制宣傳與法治實(shí)踐相結(jié)合，圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，深入開展多層次、多領(lǐng)域的依法治理工作，尤其注重推進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)的依法治理，促進(jìn)社會管理創(chuàng)新，進(jìn)一步提高全社會法治化管理水平。

16.深入推進(jìn)地方依法治理，繼續(xù)深化法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，健全完善制度，提高創(chuàng)建水平。結(jié)合“六五”普法啟動，表彰和宣傳一批法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動先進(jìn)單位。

17.深入推進(jìn)行業(yè)依法治理，貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)法治政府建設(shè)的意見》，深入開展學(xué)法用法示范單位創(chuàng)建活動，推進(jìn)行業(yè)部門結(jié)合自身特點(diǎn)開展依法治理。

18.深入推進(jìn)基層依法治理，繼續(xù)開展民主法治村、民主法治社區(qū)、依法治校示范學(xué)校、誠信守法企業(yè)創(chuàng)建活動，促進(jìn)基層民主法治建設(shè)。做好第五批“全國民主法治示范村”和第三批“省級民主法治示范村”的推薦申報工作。

五、強(qiáng)化組織保障和工作指導(dǎo)

19.加強(qiáng)普法教育工作組織保障。抓住“六五”普法啟動實(shí)施和各地?fù)Q屆時機(jī)，及時調(diào)整充實(shí)各級普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)和成員，落實(shí)好成員單位普法教育工作責(zé)任分工，配齊配強(qiáng)各級普法辦工作人員。設(shè)區(qū)市普法辦工作人員應(yīng)不少于3人，并配備有必要的宣傳設(shè)備。

20.加強(qiáng)普法教育工作經(jīng)費(fèi)保障。積極做好協(xié)調(diào)和溝通工作，爭取各地、各部門合理制定“六五”普法依法治理經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，高起點(diǎn)將普法和依法治理工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，努力使“六五”普法經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)有明顯提高。

21.加強(qiáng)督促檢查和工作指導(dǎo)。結(jié)合“六五”普法規(guī)劃啟動，積極邀請黨委、人大、政府、政協(xié)等各方面領(lǐng)導(dǎo)參加“六五”普法規(guī)劃啟動和專項(xiàng)調(diào)研工作，加強(qiáng)對普法依法治理工作的檢查督促。加大信息溝通力度，開展工作交流，相互借鑒經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)工作發(fā)展。

22.加強(qiáng)各種類型示范典型培育。注重發(fā)現(xiàn)和培育新的先進(jìn)典型，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)。按照全國普法辦確定“六五”普法全國聯(lián)系點(diǎn)的要求，各地、各部門要結(jié)合自身實(shí)際確定一批“六五”普法聯(lián)系點(diǎn)，發(fā)揮聯(lián)系點(diǎn)的示范引領(lǐng)和破解難題的作用。

23.加強(qiáng)普法教育隊(duì)伍建設(shè)。把建設(shè)一支高素質(zhì)的法制宣傳教育隊(duì)伍作為落實(shí)“六五”普法規(guī)劃的重要基礎(chǔ)，著力建設(shè)好法制宣傳員、普法講師團(tuán)、普法志愿者、法制副校長、法律明白人等普法教育骨干隊(duì)伍，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作質(zhì)量。

24.加強(qiáng)普法教育陣地建設(shè)。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極探索普法教育陣地建設(shè)的有效途徑，建立陣地建設(shè)的制度和標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)普法陣地建設(shè)的規(guī)范化發(fā)展。強(qiáng)化多層次、全方位的普法教育陣地建設(shè)，形成宣傳園地、教育基地、傳媒陣地、服務(wù)陣地建設(shè)相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展的局面，提高普法教育工作的滲透力和覆蓋面。

25.加強(qiáng)普法教育制度建設(shè)。根據(jù)全國普法辦統(tǒng)一部署，進(jìn)一步健全完善“六五”普法期間各類重點(diǎn)對象學(xué)法用法工作指導(dǎo)意見；健全完善普法教育工作考核評估制度、獎懲激勵制度，改進(jìn)普法教育年度考核與階段性考核相互配合的工作運(yùn)行機(jī)制；落實(shí)信息交流工作制度，充分利用各級普法依法治理工作簡報、內(nèi)部刊物和網(wǎng)絡(luò)等途徑，加強(qiáng)各地、各部門之間的信息交流，為普法教育工作深入開展提供有力指導(dǎo)。

第二篇：關(guān)于印發(fā)江西省衛(wèi)生系統(tǒng)2011年精神文明建設(shè)工作要點(diǎn)的通知

關(guān)于印發(fā)江西省衛(wèi)生系統(tǒng)2011年精神文明建設(shè)工作

要點(diǎn)的通知

各設(shè)區(qū)市衛(wèi)生局、省直各醫(yī)藥衛(wèi)生單位、廳機(jī)關(guān)各處室：

現(xiàn)將《江西省衛(wèi)生系統(tǒng)2011年精神文明建設(shè)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。

附件：江西省衛(wèi)生系統(tǒng)2011年精神文明建設(shè)工作要點(diǎn)

二0一一年五月二十日

附件：

江西省疾病預(yù)防控制中心2011年精神文明建設(shè)工作要點(diǎn)

2011年，是中國共產(chǎn)黨成立90周年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是完成深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的第三年。2011年全省衛(wèi)生系統(tǒng)精神文明建設(shè)工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會和省委十二屆十四次全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞推進(jìn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，廣泛開展社會主義核心價值教育，不斷推進(jìn)思想道德建設(shè)，切實(shí)深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，進(jìn)一步增強(qiáng)衛(wèi)生工作者宗旨意識和文明素質(zhì)，為推動全省衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展提供思想保證和精神動力。

一、深入推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)，廣泛開展思想道德教育

（一）廣泛開展頌黨恩、“愛國歌曲大家唱”等群眾性文化活動。圍繞慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年這一主題，開展黨史學(xué)習(xí)教育、主題黨日、文藝演出等系列活動，加深廣大黨員、干部職工對黨史、黨的理論和路線方針政策的理解，進(jìn)一步堅(jiān)定信念，樹立信心。組織開展“愛國歌曲大家唱”活動，傳唱一批歌頌黨、歌頌祖國、歌頌中國特色社會主義的優(yōu)秀歌曲，在衛(wèi)生系統(tǒng)唱響共產(chǎn)黨好、社會主義好、改革開放好、偉大祖國好、各族人民好的主旋律。

（二）認(rèn)真開展“加強(qiáng)職業(yè)道德、提升服務(wù)效能”主題實(shí)踐活動。根據(jù)省文明委部署，今年在全省窗口和公共服務(wù)行業(yè)開展“加強(qiáng)職業(yè)道德、提升服務(wù)效能”主題實(shí)踐活動。各地、各單位要結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動、“三好一滿意”活動、發(fā)展提升年活動等工作要求，圍繞強(qiáng)化全心全意為群眾健康服務(wù)的宗旨意識、提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，認(rèn)真開展主題實(shí)踐活動。要著力加強(qiáng)人文醫(yī)學(xué)教育和新型醫(yī)學(xué)倫理教育，推進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員樹立正確的醫(yī)療服務(wù)價值觀。要結(jié)合“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”、創(chuàng)建“醫(yī)療質(zhì)量示范科室”等工作，開展崗位練兵和技能比武等活動，提升醫(yī)療衛(wèi)生人

員業(yè)務(wù)技能和服務(wù)水平。要把人文關(guān)懷貫穿醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)全過程，大力倡導(dǎo)文明行醫(yī)，誠信服務(wù)，努力培養(yǎng)誠實(shí)、守信、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、文明、規(guī)范的良好作風(fēng)，構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系。

（三）加強(qiáng)先進(jìn)典型的學(xué)習(xí)宣傳。結(jié)合先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者等評選表彰活動，深入挖掘衛(wèi)生行業(yè)先進(jìn)典型，及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、宣傳先進(jìn)典型的感人事跡，運(yùn)用新聞媒體、文藝創(chuàng)作、召開表彰會、報告會等多種方式，大力宣傳先進(jìn)人物的模范事跡，形成學(xué)習(xí)、崇尚先進(jìn)的濃厚氛圍。繼續(xù)深入開展向文化年等先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動，用先進(jìn)典型的事跡教育和激勵廣大醫(yī)療衛(wèi)生人員堅(jiān)定信念，振奮精神，扎實(shí)工作，改革創(chuàng)新，全心全意為人民群眾健康服務(wù)，爭做人民群眾滿意的衛(wèi)生工作者。

（四）認(rèn)真組織開展志愿服務(wù)活動。按照醫(yī)改五項(xiàng)任務(wù)要求，圍繞推進(jìn)衛(wèi)生能力建設(shè)工程，充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，廣泛開展義診、衛(wèi)生下鄉(xiāng)、衛(wèi)生進(jìn)社區(qū)、萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生等志愿服務(wù)活動，把服務(wù)、技術(shù)、關(guān)愛送給基層群眾，積極幫助基層完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力。廣泛組織開展黨員志愿服務(wù)和青年團(tuán)員志愿服務(wù)行動，擴(kuò)大志愿服務(wù)覆蓋面，提高人民群眾收益率。

二、不斷深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，提升衛(wèi)生行業(yè)文明形象

（五）扎實(shí)推進(jìn)“鄱陽湖生態(tài)文明示范村”幫建、共駐共建文明社區(qū)活動。按照省文明辦要求，進(jìn)一步落實(shí)好幫建人員、資金和措施，認(rèn)真做好與余江縣黃家村文明示范村幫建工作，加快村民文化活動中心建設(shè)，捐贈一批科普書籍和文體器械，組織開展義診咨詢等志愿活動，努力提高當(dāng)?shù)厝罕娦l(wèi)生保健意識，養(yǎng)成文明生活方式，推動幫建村精神文明建設(shè)。認(rèn)真做好與南昌市梢瓜池社區(qū)共駐共建文明社區(qū)工作，充分利用援建的宣傳欄，大力宣傳防病知識，開展廢舊電池回收等活動。

（六）深入開展文明單位創(chuàng)建活動。切實(shí)把文明單位創(chuàng)建活動與深化醫(yī)改、落實(shí)衛(wèi)生中心工作有機(jī)結(jié)合起來，著力在規(guī)范管理、提升服務(wù)質(zhì)量和惠民利民上下功夫，做到有目

標(biāo)、有任務(wù)、有安排、有經(jīng)費(fèi)保障，工作有人抓、有督查、有落實(shí)。省廳擬在上半年對全省衛(wèi)生系統(tǒng)省級文明單位進(jìn)行一次調(diào)研督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣經(jīng)驗(yàn)做法，提高全系統(tǒng)文明單位創(chuàng)建整體水平。同時，認(rèn)真做好第三批全國文明單位、第八屆省直文明單位創(chuàng)評、推薦工作。

（七）深化“青年文明號”、“巾幗文明崗”創(chuàng)建活動。認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善競標(biāo)答辯等考評辦法，探索創(chuàng)建活動動態(tài)管理機(jī)制，切實(shí)提升創(chuàng)建質(zhì)量和水平。組織開展廳直衛(wèi)生系統(tǒng)青年崗位能手評比活動，豐富文明創(chuàng)建活動內(nèi)涵。

三、關(guān)心未成年人身心健康，促進(jìn)未成年人健康成長

（八）加強(qiáng)未成年人健康教育。各級衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生單位和健康教育機(jī)構(gòu)要重視青少年身心健康，組織開展心理健康教育活動，采用心理咨詢、印發(fā)健康宣傳資料等多種形式廣泛宣傳普及青少年健康知識，提高未成年人的健康防病知識水平。

（九）認(rèn)真做好學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作。加大對學(xué)校、幼兒園集體食堂、生活飲用水的督查力度，按照《食品衛(wèi)生安全法》、《傳染病防治法》等相關(guān)規(guī)定要求，扎實(shí)有效地開展學(xué)校衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、傳染病防治等衛(wèi)生監(jiān)督和專項(xiàng)整治工作，確保廣大學(xué)生的健康安全。

（十）認(rèn)真做好兒童預(yù)防接種，落實(shí)未成年人預(yù)防保健任務(wù)。加強(qiáng)對未成年人免疫規(guī)劃和疾病預(yù)防控制工作的落實(shí)，以學(xué)校為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。建立疫情預(yù)報預(yù)警機(jī)制，做好手足口病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范處置工作，全面保障未成年人健康成長。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高衛(wèi)生行業(yè)精神文明創(chuàng)建水平

（十一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)把精神文明建設(shè)擺上重要議事日程，納入衛(wèi)生工作和單位建設(shè)總體規(guī)劃，進(jìn)一步落實(shí)“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全體職工共同參與”的工作機(jī)制，切實(shí)做到同步安排部署，同步考核檢查，不斷提升衛(wèi)生系統(tǒng)精神文明建設(shè)工作的覆蓋面和影響力。

（十二）推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。圍繞創(chuàng)新精神文明建設(shè)機(jī)制和載體、提升衛(wèi)生工作者職業(yè)道德素養(yǎng)等內(nèi)容，充分發(fā)揮思想政治工作促進(jìn)會等社團(tuán)組織的作用，加強(qiáng)精神文明建設(shè)調(diào)查研究，總結(jié)和交流文明創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體在精神文明建設(shè)中的特殊作用，搭建信息交流互動平臺，實(shí)現(xiàn)文明創(chuàng)建在線互看互學(xué)、共建共享，推進(jìn)文明創(chuàng)建管理信息化。

（十三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。按照政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的要求，著力打造高素質(zhì)的精神文明建設(shè)隊(duì)伍，樹立隊(duì)伍良好形象。有計(jì)劃地開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、研討交流、學(xué)習(xí)考察等活動，提升精神文明建設(shè)工作隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

第三篇：江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省

江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省

縣級公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作實(shí)施意見的通知

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

《江西省縣級公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2012年9月26日

（此件主動公開）

江西省縣級公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)

工作的實(shí)施意見

根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（中發(fā)?2009?6號）、《國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于縣級公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)意見的通知》（國辦發(fā)?2012?33號）和《中共江西省委 江西省人民政府關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（贛發(fā)[2009]9號）、《江西省人民政府關(guān)于印發(fā)江西省“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實(shí)施方案的通知》（贛府發(fā)[2012]30號）精神，為推進(jìn)縣級公立醫(yī)院（以下簡稱縣級醫(yī)院）綜合改革，更好地解決縣域群眾看病就醫(yī)問題，特制訂如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想、功能定位和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。按照“?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的要求，遵循上下聯(lián)動、內(nèi)增活力、外加推力的原則，圍繞政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開的改革要求，以破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以改革補(bǔ)償機(jī)制和落實(shí)醫(yī)院自主經(jīng)營管理權(quán)為切入點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)管理體制、補(bǔ)償機(jī)制、人事分配、價格機(jī)制、醫(yī)保支付制度、采購機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制等綜合改革。堅(jiān)持改革促發(fā)展，加強(qiáng)以人才、技術(shù)、重點(diǎn)?？茷楹诵牡哪芰ㄔO(shè)，創(chuàng)新體制機(jī)制，完善政策措施，建立起維護(hù)公益性、調(diào)動積極性、保障可持續(xù)的縣級醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制。

（二）功能定位。

縣級醫(yī)院是縣域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生的中心和農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的龍頭，主要承擔(dān)縣域居民常見病、多發(fā)病的診療，危急重癥患者救治，疑難疾病初診、轉(zhuǎn)診;適宜醫(yī)療技術(shù)推廣應(yīng)用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo);部分公共衛(wèi)生服務(wù)，以及自然災(zāi)害和突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治等工作。

縣級人民政府重點(diǎn)辦好1所人民醫(yī)院和1所中醫(yī)院。根據(jù)人口數(shù)量、分布情況和地理交通等因素，科學(xué)制定區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。落實(shí)鼓勵和引導(dǎo)社會資本辦醫(yī)政策，新增醫(yī)療衛(wèi)生資源優(yōu)先考慮社會資本辦醫(yī)。

（三）工作目標(biāo)。

通過綜合改革，建立體制合理、機(jī)制靈活、功能完善、效率較高的服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)“人民群眾得實(shí)惠、醫(yī)務(wù)人員受鼓舞、醫(yī)院發(fā)展增后勁、醫(yī)療保障可持續(xù)”的目標(biāo)。

----建立醫(yī)院補(bǔ)償新機(jī)制。改革以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制，通過采取“一減一調(diào)一補(bǔ)一改”（即減少藥品費(fèi)用、調(diào)整醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)、增加財政對公立醫(yī)院改革的補(bǔ)助、改革支付方式）等綜合措施，使患者醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)明顯減輕?？h級醫(yī)院均次醫(yī)藥費(fèi)用保持較低水平，個人自負(fù)費(fèi)用比例不超過30%。

----建立醫(yī)院運(yùn)行新機(jī)制。落實(shí)醫(yī)院自主經(jīng)營管理權(quán)，將日常管理權(quán)限下放給醫(yī)院；提高縣級醫(yī)院服務(wù)能力和運(yùn)行效率，增強(qiáng)解決臨床實(shí)際問題的能力。縣級醫(yī)院達(dá)到二級甲等水平，使縣域內(nèi)就診率提高到90%左右,患者滿意度在90%以上。

----建立醫(yī)院收入分配激勵新機(jī)制。建立以崗位管理、績效考核為主要內(nèi)容并體現(xiàn)激勵導(dǎo)向的收入分配制度，醫(yī)務(wù)人員工資收入較改革前有明顯提高。逐步提高人員經(jīng)費(fèi)支出占業(yè)務(wù)支出的比例。在完成目標(biāo)任務(wù)的前提下，通過提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)獲得的合理收入，其收支結(jié)余部分50%用于醫(yī)院事業(yè)發(fā)展，50%作為獎勵性績效工資增量考核發(fā)放。

----建立醫(yī)院監(jiān)管新機(jī)制。完善陽光醫(yī)藥監(jiān)督管理體系，健全社會多方參與的醫(yī)藥衛(wèi)生監(jiān)督管理機(jī)制。強(qiáng)化對醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療費(fèi)用、醫(yī)療技術(shù)、醫(yī)療行為的監(jiān)管。建立控費(fèi)機(jī)制和醫(yī)保對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的激勵與懲戒并重的約束機(jī)制。

二、工作安排

（一）試點(diǎn)范圍。確定13個縣（市）為縣級醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)地區(qū)（具體名單見附件）。綜合改革醫(yī)院為縣（市）人民醫(yī)院和中醫(yī)院。

（二）制定方案。試點(diǎn)縣（市）要根據(jù)本實(shí)施意見，結(jié)合地方實(shí)際，在2012年10月底前制定出臺具體實(shí)施方案報設(shè)區(qū)市人民政府審定，并報省醫(yī)改辦備案。

（三）步驟安排。2012年10月1日正式啟動縣級醫(yī)院綜合改革。試點(diǎn)1-2年后進(jìn)行評估，修訂完善相關(guān)政策和措施后，逐步在全省范圍內(nèi)實(shí)施。

三、主要任務(wù)

（一）改革以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制。

１、取消藥品加成，改革補(bǔ)償機(jī)制。取消縣級醫(yī)院藥品加成，所有藥品（中藥飲片除外）實(shí)行零差率銷售。降低藥品金額占業(yè)務(wù)總收入的比重，原則上人民醫(yī)院不超過40%、中醫(yī)院不超過50%。其中，基本藥物使用金額占藥品使用總額的比例不低于40%，2015年確保達(dá)到50%。醫(yī)保目錄外醫(yī)療費(fèi)用使用金額不高于醫(yī)療費(fèi)用使用總額的10%。將縣級醫(yī)院補(bǔ)償由服務(wù)收費(fèi)、藥品加成收入和政府補(bǔ)助渠道，改為服務(wù)收費(fèi)和政府補(bǔ)助渠道。按照中西藥綜合加成率20%的取消藥品加成收入按規(guī)定給予補(bǔ)償，其中：通過調(diào)整掛號、診查、治療、手術(shù)、護(hù)理等服務(wù)收費(fèi)價格，納入醫(yī)?；饒箐N范圍，消化藥品加成收入的80%，剩余的20%由財政補(bǔ)助，省、縣（市）按8︰2分擔(dān)。

２、優(yōu)化收費(fèi)結(jié)構(gòu)，完善價格政策。按照“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整”的原則，合理提高診療、護(hù)理、手術(shù)和中醫(yī)診療等體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價值的項(xiàng)目價格，降低大型醫(yī)用設(shè)備檢查、治療價格，降低藥品和高值醫(yī)用耗材價格。收費(fèi)價格與醫(yī)保、財政、衛(wèi)生相關(guān)政策同步銜接，調(diào)整后的醫(yī)療技術(shù)服務(wù)收費(fèi)按規(guī)定納入醫(yī)保支付政策范圍。

３、改革支付方式，推動合理補(bǔ)償。充分發(fā)揮醫(yī)療保險支付方式對醫(yī)院的引導(dǎo)、制約和激勵作用。各統(tǒng)籌地區(qū)積極推行總額預(yù)付、按病種、按人頭、按服務(wù)單元等付費(fèi)方式，加強(qiáng)總額控制。建立醫(yī)保對統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用增長的控制機(jī)制。提高基本藥物報銷比例，縮小醫(yī)保基金政策范圍內(nèi)報銷比例與實(shí)際報銷比例的差距。拉開基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)、縣級醫(yī)院、城市三級醫(yī)院與外地醫(yī)院之間的就診報銷差別比例，引導(dǎo)群眾合理就醫(yī)。不同統(tǒng)籌地區(qū)的縣級醫(yī)院之間的轉(zhuǎn)診報銷比例維持不變。加快推進(jìn)新農(nóng)合設(shè)區(qū)市級統(tǒng)籌，2013年確保三分之一的設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌試點(diǎn)，2014年全面實(shí)施。

4、建立競爭機(jī)制，形成合理定價。改革醫(yī)療定價方式，積極探索醫(yī)保和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的競爭談判協(xié)商與風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。

5、規(guī)范招標(biāo)采購，切實(shí)降低成本。堅(jiān)持質(zhì)量優(yōu)先、價格合理的原則，建立藥品量價掛鉤、招采合一的集中招標(biāo)采購機(jī)制。積極探索有效保障短缺且臨床必需藥品的供應(yīng)辦法。大力發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥物流，減少和規(guī)范流通環(huán)節(jié)，降低配送成本。開展高值醫(yī)用耗材全省集中招標(biāo)采購工作。完善鼓勵使用基本藥物的政策措施，縣級醫(yī)院基本藥物配備比例不低于基本藥物目錄（含省增補(bǔ)目錄）品種數(shù)量的95%。

6、落實(shí)政府責(zé)任，體現(xiàn)公益性質(zhì)。全面落實(shí)政府對縣級醫(yī)院基本建設(shè)及大型設(shè)備購置、重點(diǎn)?？瓢l(fā)展、符合國家規(guī)定的離退休人員費(fèi)用、政策性虧損補(bǔ)貼等投入政策。對縣級醫(yī)院承擔(dān)的公共衛(wèi)生任務(wù)和緊急救治、支邊、支農(nóng)等公共服務(wù)給予專項(xiàng)補(bǔ)助。加大省級財政轉(zhuǎn)移支付力度，支持縣級醫(yī)院在臨床重點(diǎn)專科建設(shè)、人才引進(jìn)培養(yǎng)和信息化建設(shè)等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。推進(jìn)縣級醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、工傷、失業(yè)等保障社會化，由單位和個人按規(guī)定向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納社會保險費(fèi)。離退休人員實(shí)現(xiàn)社會化管理，其養(yǎng)老和醫(yī)療保障等與其他事業(yè)單位相銜接。探索化解縣級醫(yī)院債務(wù)的有效方法。

7、引入競爭機(jī)制，提高保障水平。引導(dǎo)民營醫(yī)院取消藥品加成，其因取消藥品加成而減少的收入，按照公立醫(yī)院補(bǔ)償模式，通過政府購買服務(wù)取得。

（二）改革運(yùn)行機(jī)制。

8、健全管理體制，推行政事分開?？h級醫(yī)院舉辦主體履行發(fā)展規(guī)劃、出資和監(jiān)管等職責(zé)。落實(shí)縣級醫(yī)院獨(dú)立法人地位和自主經(jīng)營管理權(quán)，在醫(yī)院崗位設(shè)置、內(nèi)部人員聘用、專業(yè)技術(shù)人員聘用、收入分配、經(jīng)營管理等方面給予醫(yī)院自主權(quán)。院長由政府或政府委托的管理部門聘用。副院長人選由院長提名，副院長以下人員聘用由醫(yī)院自行決定。

9、建立院長負(fù)責(zé)制，落實(shí)自主管理。探索公開招聘院長，推進(jìn)院長職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)，實(shí)行院長負(fù)責(zé)和問責(zé)制度。強(qiáng)化責(zé)任管理，探索建立理事會等多種形式的縣級醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)，明確院長、醫(yī)院管理層及職工代表大會等的職責(zé)，醫(yī)院重大決策、重要人員聘用、重大項(xiàng)目投資、大額資金使用等事項(xiàng)由醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論，院長承擔(dān)管理責(zé)任，構(gòu)建決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互分工、相互制衡的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。建立院長任期目標(biāo)責(zé)任考核制度,完善院長收入分配激勵約束機(jī)制。結(jié)合考核合理確定收入水平，并與單位社會經(jīng)濟(jì)效益及長遠(yuǎn)發(fā)展相聯(lián)系，與職工的平均收入水平保持合理的關(guān)系。院長的考核工作由衛(wèi)生主管部門會同人事、發(fā)改、財政等部門組織實(shí)施。

10、深化人事制度改革，實(shí)行崗位管理。根據(jù)縣級醫(yī)院功能、工作量和現(xiàn)有編制使用情況等因素，科學(xué)合理確定人員編制。推行崗位管理制度，按照縣級醫(yī)院床位數(shù)規(guī)模確定技術(shù)崗位，專業(yè)技術(shù)人員崗位占比不低于85%，醫(yī)護(hù)比不低于1︰2，逐步變身份管理為崗位管理。全面推行聘用制度，堅(jiān)持競聘上崗、按崗聘用、合同管理。新進(jìn)人員實(shí)行公開招聘，擇優(yōu)聘用，建立能進(jìn)能出、能上能下的靈活用人機(jī)制。采取多種方式妥善安置未聘和非專業(yè)技術(shù)分流人員。

11、完善績效考核，實(shí)施目標(biāo)管理。實(shí)施績效考核，健全以服務(wù)質(zhì)量、數(shù)量和患者滿意度為核心的內(nèi)部考核機(jī)制。將控制醫(yī)療費(fèi)用、提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)、執(zhí)行醫(yī)療保險政策標(biāo)準(zhǔn)、刷卡即時結(jié)算以及患者滿意度等作為主要量化考核指標(biāo)，考核結(jié)果與院長任免、獎懲和財政補(bǔ)助、醫(yī)院總體工資水平等掛鉤。由政府辦醫(yī)主體與院長簽署績效管理合同，并組織部門代表、患者等社會多方參與的考核小組進(jìn)行考核。

12、改革內(nèi)部激勵分配制度，調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性?？h級醫(yī)院可根據(jù)醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)，制定體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)服務(wù)價值的收入分配辦法。收入分配向臨床一線、關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干、作出突出貢獻(xiàn)等人員傾斜，做到多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬、同工同酬，充分調(diào)動醫(yī)務(wù)人員的積極性。嚴(yán)禁把醫(yī)務(wù)人員個人收入與醫(yī)院的藥品和檢查收入掛鉤。

13、加強(qiáng)運(yùn)行管理，提高利用效率。精簡醫(yī)院內(nèi)部行政機(jī)構(gòu)，推進(jìn)后勤社會化管理。健全公立醫(yī)院財務(wù)會計(jì)管理和審計(jì)制度，強(qiáng)化對縣級醫(yī)院預(yù)算、收支、成本等財務(wù)管理的監(jiān)管。加強(qiáng)醫(yī)院運(yùn)行成本控制，推動精細(xì)化管理，提高資產(chǎn)的共享度和利用效率。

（三）提升服務(wù)能力。

14、明確標(biāo)準(zhǔn)，填平補(bǔ)齊。縣級醫(yī)院達(dá)到二級甲等水平，按照填平補(bǔ)齊原則完成縣級醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和縣域群眾醫(yī)療服務(wù)需求，提高縣級醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)?？h級醫(yī)院新建院區(qū)可探索股份制改革模式。

15、確?；荆訌?qiáng)重點(diǎn)。加強(qiáng)縣級醫(yī)院基本科室建設(shè)，做到人員、技術(shù)和管理三配套，滿足縣域群眾基本醫(yī)療需求。推廣應(yīng)用適宜醫(yī)療技術(shù)，適當(dāng)放寬二、三類相對成熟技術(shù)的準(zhǔn)入條件。提高縣級醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)水平，使常見病、多發(fā)病、急危重癥和部分復(fù)雜疑難疾病的診治能夠在縣域內(nèi)基本解決。編制縣級醫(yī)院重點(diǎn)?？瓢l(fā)展規(guī)劃，支持縣級醫(yī)院專科建設(shè)，近期重點(diǎn)加強(qiáng)中醫(yī)特色?？?、重癥監(jiān)護(hù)、血液透析、新生兒、病理、傳染、急診、預(yù)防保健、職業(yè)病防治和精神衛(wèi)生等薄弱科室建設(shè)，優(yōu)先選擇近三年縣外轉(zhuǎn)診率排名前4位的臨床專科進(jìn)行建設(shè)。

16、強(qiáng)化隊(duì)伍，提高素質(zhì)。新進(jìn)入縣級醫(yī)院的醫(yī)務(wù)人員，必須具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格。引導(dǎo)醫(yī)師到縣級醫(yī)院就業(yè)，并為其長期在縣級醫(yī)院工作創(chuàng)造條件。健全繼續(xù)教育制度，每個試點(diǎn)縣（市）每年遴選不少于4名縣級醫(yī)院骨干醫(yī)師或其他衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才到三級醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)。大力培養(yǎng)和引進(jìn)業(yè)務(wù)骨干和縣域?qū)W科帶頭人,招聘優(yōu)秀衛(wèi)生技術(shù)人才到縣級醫(yī)院工作，對各學(xué)科主要業(yè)務(wù)骨干在待遇方面給予傾斜。經(jīng)批準(zhǔn)可在縣級醫(yī)院設(shè)立特設(shè)崗位引進(jìn)急需高層次人才，并按規(guī)定給予合理補(bǔ)助。

17、分工協(xié)作，對口支援。加大對口支援力度，建立城市三級醫(yī)院向縣級醫(yī)院輪換派駐醫(yī)師制度，城市三級醫(yī)院選派一批有管理經(jīng)驗(yàn)的業(yè)務(wù)骨干到對口支援的縣級醫(yī)院擔(dān)任院長、副院長或科主任，支持對口支援的縣級醫(yī)院建設(shè)遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)，與對口支持的縣級醫(yī)院實(shí)施科室（學(xué)科）共建工程。推進(jìn)縣、鄉(xiāng)縱向合作機(jī)制建設(shè)，建立縣級醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)人員、技術(shù)、管理等醫(yī)療資源向基層流動，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的整體效率，逐步形成基層首診、分級醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診的格局。

（四）強(qiáng)化監(jiān)管措施

18、控制費(fèi)用，減輕負(fù)擔(dān)。通過實(shí)施臨床路徑管理、規(guī)范檢查和治療行為、實(shí)行檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)、有效減少重復(fù)檢查等綜合措施，切實(shí)降低患者醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。結(jié)合醫(yī)保支付方式改革，建立相關(guān)費(fèi)用控制指標(biāo)考核體系和公示制度。完善陽光醫(yī)藥監(jiān)管體系，將基本醫(yī)保藥品目錄藥品使用率及自費(fèi)藥品控制率、藥占比、次均費(fèi)用、住院率、平均住院日等指標(biāo)，作為對縣級醫(yī)院績效考核主要指標(biāo)，加強(qiáng)實(shí)時監(jiān)控。鼓勵縣域內(nèi)建設(shè)醫(yī)療檢驗(yàn)中心、影像中心、病理中心等方式實(shí)現(xiàn)資源集約化。

19、強(qiáng)化技術(shù)，提升水平?？h級醫(yī)院分科目管理常見病、疑難重癥的診斷、治療及急診搶救技術(shù)。積極篩選包括中醫(yī)中藥技術(shù)在內(nèi)的適宜醫(yī)療技術(shù)在縣級醫(yī)院推廣應(yīng)用。

20、規(guī)范行為，忠實(shí)履職。強(qiáng)化衛(wèi)生行政部門對醫(yī)療質(zhì)量、安全、行為等的監(jiān)管，完善縣級醫(yī)院安全質(zhì)量控制評價體系。通過實(shí)施單病種質(zhì)量控制、臨床路徑和處方點(diǎn)評等管理措施，引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員合理檢查、合理治療、合理用藥。推進(jìn)縣級醫(yī)院信息公開，建立社會多方參與的監(jiān)督管理體系。

（五）改善醫(yī)療服務(wù)

21、推行惠民便民措施，優(yōu)化服務(wù)流程。通過采取提供預(yù)約診療服務(wù)、暢通急診綠色通道、按病情分類診療、刷卡即時結(jié)算等措施，進(jìn)一步改善病人就醫(yī)感受。

22、推進(jìn)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共享。建立滿足門急診掛號、住院管理、藥房管理、成本核算、醫(yī)療保障結(jié)算等工作的醫(yī)院管理信息系統(tǒng)，并與醫(yī)療保障、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)銜接，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)醫(yī)療信息互聯(lián)互通、資源共享。支持縣域內(nèi)建設(shè)遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程會診、遠(yuǎn)程（診斷、病理、心電等）重癥監(jiān)護(hù)和遠(yuǎn)程教育。

23、強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，提高醫(yī)療水平。鼓勵醫(yī)務(wù)人員鉆研醫(yī)學(xué)科學(xué)，提高醫(yī)療技術(shù)水平，樹立良好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，自覺遵守行為規(guī)范，尊重患者，理解患者，主動為患者著想。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h級醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作由省醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌組織、協(xié)調(diào)推進(jìn)。試點(diǎn)縣（市）要在本級醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌下，研究制定實(shí)施方案，精心組織，周密部署，扎實(shí)推進(jìn)。各設(shè)區(qū)市政府要切實(shí)做好所轄縣級醫(yī)院綜合改革的指導(dǎo)和推動工作。各地在推進(jìn)改革中出現(xiàn)的重大問題，應(yīng)及時向省醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

（二）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)。各級發(fā)展改革（醫(yī)改辦）、衛(wèi)生、財政、機(jī)構(gòu)編制、人力資源社會保障等有關(guān)部門要明確職責(zé)，各司其職，密切協(xié)作，制定出臺縣級醫(yī)院綜合改革配套文件，細(xì)化相關(guān)政策措施，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，研究解決工作中遇到的困難和問題，形成改革試點(diǎn)的工作合力。

（三）強(qiáng)化財力保障。各級政府要按照國家和省有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好縣級醫(yī)院綜合改革經(jīng)費(fèi)測算，加大衛(wèi)生投入力度，并將所需資金納入預(yù)算管理。完善政府投入方式，建立以公益性質(zhì)和運(yùn)行效率為核心的縣級醫(yī)院績效考核體系，財政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助與醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量、效果和患者滿意度掛鉤，提高資金使用效益。省、縣兩級財政補(bǔ)助時間，統(tǒng)一從2012年11月1日開始計(jì)算。

（四）營造良好環(huán)境。各級政府要幫助醫(yī)院排憂解難，協(xié)調(diào)醫(yī)患糾紛，建立互信關(guān)系，維護(hù)社會秩序。要做好宣傳培訓(xùn)和政策解讀工作，加強(qiáng)對縣級醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)重要意義、主要任務(wù)和政策措施的宣傳，調(diào)動廣大醫(yī)務(wù)人員參與改革的積極性、主動性，爭取廣大人民群眾和社會各界的理解支持。深入開展“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動，完善醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解機(jī)制，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。加強(qiáng)與商業(yè)保險機(jī)構(gòu)合作，推行醫(yī)療責(zé)任保險。

2010年開展取消藥品加成試點(diǎn)的江西胸科醫(yī)院、南昌市第九醫(yī)院、萍鄉(xiāng)市第二人民醫(yī)院，從2013年起按此實(shí)施意見執(zhí)行。

附件：縣級醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)縣（市）名單

附件:

縣級醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)縣（市）名單

（共13個）

南昌市：南昌縣、新建縣、進(jìn)賢縣

九江市：德安縣

景德鎮(zhèn)市：樂平市

萍鄉(xiāng)市：蘆溪縣

新余市：分宜縣

鷹潭市：貴溪市

贛州市：興國縣

宜春市：高安市

上饒市：婺源縣

吉安市：新干縣

撫州市：南城縣

第四篇：關(guān)于印發(fā)江西省婦兒工委及辦公室2007年工作要點(diǎn)的通知

江西省婦女兒童工作委員會文件

贛婦兒工委字[2007]4號

————————————————————————————

關(guān)于印發(fā)江西省婦兒工委及辦公室

2007年工作要點(diǎn)的通知

各設(shè)區(qū)市婦女兒童工作委員會、省婦女兒童工作委員會各成員單位：

現(xiàn)將省婦兒工委及辦公室2007年工作要點(diǎn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

江西省婦女兒童工作委員會 二ОО七年三月二十二日

主題詞：婦女兒童

工作要點(diǎn)

通知

報：國務(wù)院婦兒工委、吳新雄省長、王憲魁副書記、胡振鵬副省長，李亞平、晏駒騰。

送：省人大內(nèi)務(wù)司法委、省政協(xié)社會和法制委、省編辦、省扶貧辦、省軍區(qū)政治部。

發(fā)：省婦兒工委各成員單位，各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）婦兒工委。

江西省婦女兒童工作委員會辦公室

2007年3月22日印發(fā)

共印220份

江西省婦兒工委及辦公室2007年工作要點(diǎn)

2007年，江西省婦兒工委及辦公室工作的總體要求是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹十六大以來黨中央提出的一系列重大戰(zhàn)略思想以及省第十二次黨代會精神，特別要深刻領(lǐng)會認(rèn)真貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于婦女兒童工作的批示、指示精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞和諧社會建設(shè)主題，以推進(jìn)兩綱達(dá)標(biāo)為目標(biāo)，以促進(jìn)中期評估成果轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)，以協(xié)調(diào)督促為手段，明確薄弱環(huán)節(jié)，抓好關(guān)鍵項(xiàng)目，解決突出問題，加快兩綱達(dá)標(biāo)進(jìn)程，加強(qiáng)婦兒工委自身建設(shè)，推動全省婦女兒童事業(yè)又好又快發(fā)展。

一、召開全省婦兒工委工作會議，做好兩綱中期評估后續(xù)工作 2007年2月召開由省婦兒工委委員、設(shè)區(qū)市分管副市長、兩綱示范縣分管副縣長參加的全省婦兒工委工作會議，全面總結(jié)我省實(shí)施兩綱特別是中期評估的情況和經(jīng)驗(yàn)；表彰一批全省兩綱中期評估工作、婦兒工委辦工作、示范縣工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人；部署后幾年的實(shí)施任務(wù)。

貫徹落實(shí)全省婦兒工委工作會議精神特別是胡振鵬副省長的重要講話精神。各地各部門要對照兩綱目標(biāo)要求，在中期評估的基礎(chǔ)上，全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深入分析問題，特別是梳理婦女兒童發(fā)展帶普遍性而通過婦兒工委機(jī)制又能解決的問題，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，提出工作思路、重點(diǎn)指標(biāo)和落實(shí)措施。各級婦兒工委要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分類指導(dǎo)，跟蹤問效。省婦兒工委辦擬對今后幾年我省兩綱各領(lǐng)域重點(diǎn)指標(biāo)達(dá)標(biāo)進(jìn)展按“可望達(dá)標(biāo)指標(biāo)、波動指標(biāo)、難度大指標(biāo)、需完善指標(biāo)等”進(jìn)行分析研究，形成分 析報告，分衛(wèi)生、教育、就業(yè)、參政等領(lǐng)域分別提出推進(jìn)達(dá)標(biāo)的建議措施。

二、積極推動出臺有關(guān)法規(guī)政策，做好保障婦女兒童權(quán)益工作 堅(jiān)持一手抓發(fā)展，一手抓維權(quán)，推動完善保障婦女兒童權(quán)益的地方法規(guī)政策。有關(guān)成員單位要關(guān)注并參與國家有關(guān)《殘疾人保障法》、《村民委員會組織法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《初級衛(wèi)生保健法》、《幼兒教育法》、《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》法律法規(guī)的修訂和立法調(diào)研工作。推動修訂《江西省實(shí)施〈未成年人保護(hù)法〉辦法》，出臺《江西省生育保險暫行規(guī)定》。

要廣泛宣傳貫徹新修訂《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護(hù)法》、以及《江西省實(shí)施〈婦女權(quán)益保障法〉辦法》，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《義務(wù)教育法》、《母嬰保健法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《江西省實(shí)施〈禁止使用童工規(guī)定〉辦法》、《江西省女職工勞動保護(hù)實(shí)施辦法》、《江西省人大常委會關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力的決定》等保障婦女兒童權(quán)益的法律法規(guī)，并把這些法律法規(guī)納入婦兒工委及成員單位組織的有關(guān)會議、培訓(xùn)及主題活動內(nèi)容。各級婦兒工委要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促職能，推動各成員單位出臺具體貫徹措施，納入部門工作計(jì)劃，做好婦女兒童權(quán)益的保障工作。

三、強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)和部門責(zé)任，推進(jìn)解決婦女兒童發(fā)展突出問題 推進(jìn)兩綱宣傳培訓(xùn)經(jīng)?；?、制度化。借助國家級報刊“兩綱”專欄和國務(wù)院婦兒工委《兩綱通訊》、工作網(wǎng)站以及我省各新聞媒體，深入宣傳男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則，重點(diǎn)宣傳我省實(shí)施兩綱成果、先進(jìn)典型、以及各地各部門為解決婦女兒童發(fā)展突出問題而采取的政策措施，擴(kuò)大我省影響，為實(shí)施兩綱營造良好社會氛圍。創(chuàng)新培訓(xùn)形式，提高培訓(xùn)效果，繼續(xù)抓好省級實(shí)施兩綱業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極爭取國務(wù)院婦兒工 委辦公室免費(fèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)名額。針對各地政府換屆后的實(shí)際，省婦兒工委擬在今年下半年舉辦縣長培訓(xùn)班，讓新上任負(fù)責(zé)婦兒工委的縣長熟悉了解兩綱、貫徹實(shí)施兩綱。

省婦兒工委各成員單位要按照兩綱部門工作職責(zé)，結(jié)合部門實(shí)際，在安排有關(guān)項(xiàng)目、部署有關(guān)工作時，充分考慮婦女兒童的利益和需求，出臺更多傾斜、惠及婦女兒童的相關(guān)政策措施。各級黨委、政府要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，為婦女兒童事業(yè)發(fā)展提供政策、制度、資金、組織保障。各級婦兒工委要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，加大對實(shí)施兩綱的督查力度，推進(jìn)各成員單位工作責(zé)任落實(shí)。繼續(xù)開展對各設(shè)區(qū)市實(shí)施兩綱進(jìn)行綜合評價，在前兩次評價的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善評價方法，提高評價質(zhì)量，明確重點(diǎn)難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，激勵和促進(jìn)各地各部門全面實(shí)施兩綱，切實(shí)解決問題。

四、深化兩綱示范工程，推進(jìn)婦女兒童發(fā)展項(xiàng)目化、實(shí)事化 繼續(xù)推進(jìn)兩綱示范工作，落實(shí)省婦兒工委《關(guān)于加強(qiáng)實(shí)施兩綱示范工作的意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)各成員單位聯(lián)系、幫扶兩綱示范縣工作的意見》。國務(wù)院婦兒工委正在探索建立全國兩綱示范幫扶工作模式，各地要及時收集示范情況，總結(jié)推廣示范經(jīng)驗(yàn)，形成我省示范特色。省婦兒工委各成員單位要發(fā)揮自身優(yōu)勢，對14個示范縣（其中2個全國示范縣）進(jìn)行重點(diǎn)督促指導(dǎo)和結(jié)對幫扶，盡力為示范縣婦女兒童辦好事實(shí)事。各級婦兒工委辦要搭建溝通平臺，做好協(xié)調(diào)服務(wù)。

積極爭取項(xiàng)目，已開展的項(xiàng)目要及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，新項(xiàng)目要規(guī)劃好，制定操作性強(qiáng)的方案，今年省婦兒工委辦聯(lián)合衛(wèi)生部門重點(diǎn)開展兒童意外傷害跨部門宣傳干預(yù)試點(diǎn)，抓好高層宣傳推動，深入開展兒童傷害問題基線調(diào)查，形成調(diào)查報告，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。繼續(xù)開展“留守兒童社會支持”、“兒童綱要監(jiān)測”等項(xiàng)目。珍惜項(xiàng)目機(jī)會，保證項(xiàng)目成效，學(xué)習(xí)項(xiàng)目管理理念和工作方法，借力推動解決一些難點(diǎn)問題。積極參與國務(wù)院婦兒工委辦、衛(wèi)生部、中國殘聯(lián)等部門開展的預(yù)防出生缺陷系列宣傳行動，推動提高出生人口素質(zhì)。各成員單位、各地也要因地制宜開展惠及婦女兒童的項(xiàng)目工程，不斷推進(jìn)婦女兒童發(fā)展項(xiàng)目化、實(shí)事化。

五、加強(qiáng)制度和能力建設(shè)，提高婦兒工委辦公室工作水平健全婦兒工委工作制度和辦公室管理制度，完善工作機(jī)制，規(guī)范工作程序，注重日常管理，不斷加強(qiáng)自身能力建設(shè)，提高工作質(zhì)量和水平。省婦兒工委辦將加強(qiáng)與全國及各地各部門的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)信息宣傳，編好工作簡報。按照第四次全國婦女兒童工作會議和第二次全省婦女兒童工作會議關(guān)于“婦兒工委機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)，不能削弱”的要求，積極推動各級婦兒工委辦公室機(jī)構(gòu)單設(shè)、人員編制到位、工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)。各設(shè)區(qū)市婦兒工委辦公室增編1名的編制人員要認(rèn)真落實(shí)到位。

加強(qiáng)調(diào)查研究，提升理性思考。適時召開全省部分市、縣婦兒工委辦主任座談會，就辦公室工作進(jìn)行專題研討，交流情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并就“婦兒工委工作機(jī)制及辦公室作用發(fā)揮情況”深入調(diào)查分析。認(rèn)真做好國務(wù)院婦兒工委布置的工作任務(wù)和省婦兒工委領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作。各級婦兒工委辦公室干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)宏觀思維，提高自身素質(zhì)，做好本職工作。

第五篇：定普法辦[2008]1號 普法依法治理總結(jié)（模版）

定普法辦?2008?1號

定海區(qū)2007年普法依法治理工作總結(jié)

2007年是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、積極推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)的重要一年，也是實(shí)施 “四五”依法治區(qū)、“五五”普法規(guī)劃的關(guān)鍵之年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大的監(jiān)督下，在上級普法部門的指導(dǎo)下，全區(qū)各級黨委、政府堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大、十七大精神，按照市委關(guān)于推進(jìn)法治建設(shè)的總體部署，按照 “四五”依法治區(qū)“五五”普法規(guī)劃的要求，深入開展“法律六進(jìn)”活動，大力加強(qiáng)法制宣傳教育，扎實(shí)推進(jìn)依法治區(qū)工作。

一、精心部署，全面開展“四五”依法治區(qū)、“五五”普法工作 今年年初根據(jù)省、市的普法工作要點(diǎn)，區(qū)委、區(qū)政府批轉(zhuǎn)了?定海區(qū)2007年依法治區(qū)和法制教育工作要點(diǎn)?，全面部署了今年的工作任務(wù)；同時針對人事變動情況，又及時調(diào)整了定海區(qū)依法治區(qū)法制教育領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單，使全區(qū)的依法治區(qū)和法制教育工作有了堅(jiān)實(shí)的組織保障。各級黨委、政府以及區(qū)級機(jī)關(guān)各部門均把依法治理和法制教育工作列入工作議事日程，作為事關(guān)社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事來抓，落實(shí)普法專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保依法治區(qū)法制教育工作進(jìn)展順利。

二、突出重點(diǎn)，積極開展普法宣傳教育

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)屬有關(guān)職能部門根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和職工、外來務(wù)工人員、農(nóng)漁民等重點(diǎn)對象的不同特點(diǎn)，積極設(shè)計(jì)載體，精心組織，做了大量切實(shí)可行的工作，取得了明顯效果。

（一）以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的干部法制宣傳教育更加扎實(shí)有效。我區(qū)從努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部的依法執(zhí)政、依法決策能力為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持和完善干部學(xué)法和考試考核制度，把學(xué)習(xí)和掌握法律知識的情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核和任用考察時的重要內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)屬各單位以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”為抓手，把法律知識作為機(jī)關(guān)單位學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容之一，積極利用理論學(xué)習(xí)中心組、星期日課堂等平臺，加強(qiáng)各級干部的法制學(xué)習(xí)。我區(qū)更是制定了?舟山市定海區(qū)人民政府區(qū)長學(xué)法制度?，使區(qū)長學(xué)法工作制度化、規(guī)范化，為全區(qū)各級干部學(xué)法帶了個好頭。在?中華人民共和國物權(quán)法?頒布之際，特邀華東政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院院長黃武雙教授，為全區(qū)400多名副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部舉辦了?物權(quán)法?講座。期間，區(qū)普法辦印制了2000余本?物權(quán)法?單行本免費(fèi)發(fā)送，作為各級干部學(xué)習(xí)的依據(jù)。今年面向全區(qū)干部征訂發(fā)放了?干部法律知識讀本?、2 ?“法治浙江”干部讀本?等“五五”普法統(tǒng)編教材。年底組織全區(qū)5500多名各級領(lǐng)導(dǎo)干部參加了法律知識考試，試題內(nèi)容涉及?物權(quán)法?、?勞動合同法?、?就業(yè)促進(jìn)法?、?干部法律知識讀本?、?“法治浙江”干部讀本?等多部法律法規(guī)。至此，定海區(qū)已連續(xù)六年組織了全區(qū)干部法律知識考試，逐步實(shí)現(xiàn)了干部法律知識學(xué)習(xí)考試考核工作的規(guī)范化。

（二）全區(qū)基層普法骨干培訓(xùn)工作有序展開。為貫徹落實(shí)“五五”普法規(guī)劃和省、市有關(guān)文件精神，進(jìn)一步提高基層普法骨干的法制宣傳教育工作水平和能力，更好地奠定實(shí)施“五五”普法規(guī)劃的基礎(chǔ)，結(jié)合我區(qū)的實(shí)際情況，于2007年6—8月在全區(qū)組織開展了基層“五五”普法骨干培訓(xùn)活動。此次培訓(xùn)以物權(quán)法、治安管理處罰法、基層民主法治建設(shè)等相關(guān)法律法規(guī)為主要內(nèi)容，邀請浙江海洋學(xué)院老師、普法講師團(tuán)成員等專家教授授課，采用課堂講授、電化教育相結(jié)合的形式，在全區(qū)15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道巡回展開?；鶎悠辗ü歉膳嘤?xùn)工作得到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的大力支持，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道普法辦成員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（成）校教師，司法所工作人員，各村（居）委會的“兩委”干部和調(diào)解主任，轄區(qū)企業(yè)普法骨干等一千余人參加了培訓(xùn)。

（三）青少年特別是在校學(xué)生的法制教育工作推陳出新。全區(qū)各有關(guān)部門認(rèn)真履行職能，積極開展青少年法制教育。各中小學(xué)把法制教育和預(yù)防青少年違法犯罪作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容納入到了學(xué)校整體的教學(xué)計(jì)劃之中，同時，把法制教育與“平安校園”創(chuàng)建活動有機(jī)地結(jié)合起來，并在法制宣傳月（周）等重要時段，利用宣傳櫥窗、班隊(duì)課、電 3 視臺（校內(nèi)）、法律知識競賽、模擬法庭等形式開展法制教育，努力營造普法教育氛圍，讓學(xué)生在潛移默化中受到教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道積極邀請資深教師為轄區(qū)內(nèi)的青少年上法制教育課，區(qū)青少年普法講師團(tuán)各成員、各學(xué)校法制副校長發(fā)揮各自的專業(yè)優(yōu)勢，結(jié)合我區(qū)的實(shí)際，精心制作青少年法制教育課件，結(jié)合近年來出現(xiàn)的青少年違法犯罪的案例，為青少年學(xué)生分析青少年違法犯罪的心理、動機(jī)和原因，教育青少年牢固樹立 “遵紀(jì)守法”的觀念，形象生動的法制課受到了青少年特別是在校學(xué)生的歡迎。此外，我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道多部門聯(lián)合積極開展學(xué)校周邊環(huán)境專項(xiàng)整治工作，特別是鹽倉街道、岑港鎮(zhèn)和金塘鎮(zhèn)，召開了校園周邊環(huán)境整治協(xié)調(diào)會議，同時對學(xué)校門口的一些違法違規(guī)、占道經(jīng)營商販攤點(diǎn)、流動攤點(diǎn)、游戲室和網(wǎng)吧等進(jìn)行清理取締，徹底整治中小學(xué)、幼兒園及周邊的環(huán)境，切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)生安全保障，為學(xué)生營造和諧、整潔、優(yōu)美的學(xué)習(xí)生活空間。岑港鎮(zhèn)司法所還于11月21日聯(lián)合定海法院、檢察院組織岑港中心學(xué)校舉辦了“少年模擬法庭”開庭活動，擺脫以往單純以說教為主的教育模式，以學(xué)生身邊事為基礎(chǔ)，將法律條文趣味化，使法律更貼近學(xué)生的生活，讓學(xué)生在潛移默化中接受法制教育。9月份，區(qū)普法辦組織全區(qū)近萬名青少年參加了舟山市青少年法律知識競賽，取得了良好效果。年底，區(qū)教育局組織全區(qū)在校學(xué)生參與了“心靈對話”法律知識互動答題大賽、“美德起舞”實(shí)踐小品競賽。團(tuán)區(qū)委主動聯(lián)合區(qū)消防大隊(duì)和區(qū)看守所，建立了定海區(qū)消防大隊(duì)青少年消防安全法制教育基地和定海區(qū)看守所青少年法制教育基地，為校青少年學(xué)生的法制教 4 育創(chuàng)造了條件，通過實(shí)踐教育增強(qiáng)青少年學(xué)生的消防安全意識和法制意識。同時，普法辦充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，組織青少年參加“百家網(wǎng)站法律知識競賽”、“第四屆青少年網(wǎng)上法律知識大賽”、法制宣傳書畫展、法制動漫作品創(chuàng)作大賽、法制故事創(chuàng)作大賽等系列活動，拓展青少年學(xué)習(xí)法律知識的新平臺，積極在廣大青少年中開展普法宣傳、自護(hù)教育，增強(qiáng)了青少年的法制意識，維護(hù)了青少年的合法權(quán)益。

（四）穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理人員和職工、外來務(wù)工人員的法制宣傳教育。一年來，我們按照“誰用工，誰負(fù)責(zé)”的原則，采用“抓兩頭、促中間”、“依靠自身，選派師資，集散結(jié)合”、“寓教于樂”的辦法，加大企業(yè)經(jīng)營管理人員和職工、外來務(wù)工人員的法制教育力度。今年4月岑港鎮(zhèn)在定海宏盛實(shí)業(yè)有限公司設(shè)立了首個“企業(yè)職工普法教學(xué)點(diǎn)”，為進(jìn)一步深入開展企業(yè)職工普法教育、搭建了新的工作平臺。金塘鎮(zhèn)更是以2007年是我國的“知識產(chǎn)權(quán)文化年”為契機(jī)，于3月29日組織全鎮(zhèn)30家民營企業(yè)舉辦了專利知識講座，邀請市、區(qū)科技局領(lǐng)導(dǎo)向企業(yè)宣傳專利法律法規(guī)，進(jìn)一步提高了企業(yè)經(jīng)營管理人員運(yùn)用專利知識的能力和水平。對外來務(wù)工人員，積極探索各種行之有效的辦法。區(qū)司法局加大對外來務(wù)工人員的法制教育投入，會同有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在外來務(wù)工人員集中區(qū)域建立外來務(wù)工人員法律服務(wù)之家，配置了電視機(jī)、影碟機(jī)、法制教育光盤，向外來務(wù)工人員贈送了大量的法制教育讀本。區(qū)人勞局為城東街道洋岙社區(qū)新居民委員會的外來民工開設(shè)勞動法律法規(guī)專題講座，積極向群眾特別是外來務(wù)工人員講解、宣傳?勞動法?、?勞動合 5 同法?等，使外來新居民懂得用法律武器維護(hù)自身權(quán)益。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道積極組織轄區(qū)用工單位開展外來務(wù)工人員法制教育，幫助外來人員盡快地適應(yīng)本地生產(chǎn)生活習(xí)慣，做遵紀(jì)守法的公民。干覽鎮(zhèn)把600余份?新居民?雜志和?務(wù)工手冊2007?發(fā)放到該鎮(zhèn)20多家外來人員集中的企業(yè)、社區(qū)辦公室以及部分外來人員集中居住的出租房，給在異鄉(xiāng)的外來人員送去免費(fèi)“精神食糧”。

（五）積極探索全民普法新路子，逐步提高公民法律素質(zhì)。今年區(qū)司法局訂購了 100多套?全國法制宣傳掛圖?，加上近百套浙江普法宣傳掛圖（農(nóng)村版），每月定期在全區(qū)所有社區(qū)和農(nóng)漁村社區(qū)的法制宣傳欄張貼，制作了百余塊普法宣傳圖板，陸續(xù)到全區(qū)各農(nóng)漁村社區(qū)和城市社區(qū)巡展，營造了濃厚的法制宣傳氛圍；社區(qū)的業(yè)余法制學(xué)校、法制圖書角、法制宣傳欄等法制宣傳陣地，為全民學(xué)法提供便捷有效的途徑；在“浙江法治宣傳月”期間，組織工商、農(nóng)林、交警、司法、律師等各部門開展“送法下鄉(xiāng)”、“法律進(jìn)社區(qū)”等活動，受到當(dāng)?shù)鼐用竦臒崃覛g迎。在?浙江省實(shí)施?中華人民共和國婦女權(quán)益保障法?辦法?施行之時，發(fā)放?浙江省實(shí)施?中華人民共和國婦女權(quán)益保障法?辦法?單行本二萬余冊，在定海普法網(wǎng)開辟了宣傳專欄，組織法律知識競賽。9月份，區(qū)普法辦組織了全區(qū)干部群眾參加了“百家網(wǎng)站奧運(yùn)相關(guān)法律法規(guī)知識競賽”活動。區(qū)委政法委在“綜治宣傳月”期間和開展“綜治進(jìn)民企”活動中，積極探索普法宣傳新形式，創(chuàng)新活動載體，為進(jìn)一步深化“平安定?！苯ㄔO(shè)，構(gòu)建海島和諧社會，發(fā)動廣大人民群眾參與社會治 6 安綜合治理和基層平安創(chuàng)建，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的社會輿論氛圍。市食品藥品監(jiān)督管理局定海分局圍繞“關(guān)注食品藥品安全，共創(chuàng)健康美好生活”這一主題，集思廣益，銳意創(chuàng)新，組織開展了100余天的食品藥品安全知識“進(jìn)千家社區(qū)、入萬戶家庭”宣傳活動。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也結(jié)合自身實(shí)際，紛紛開展各類主題宣傳活動，大力營造全社會濃厚的法制宣傳氛圍。小沙鎮(zhèn)在金鷹公司門口開展了一場“樹文明新風(fēng)、建和諧小沙”主題宣傳活動，城東街道組織開展了“花園城東、人文城東、平安城東”系列主題活動，岑港鎮(zhèn)舉行了社會主義新農(nóng)漁村暨“五五”普法知識競賽等。休漁期間，采用發(fā)放法制宣傳資料、法律知識培訓(xùn)和提供法律咨詢等形式，向參加培訓(xùn)的職務(wù)船員人手一冊發(fā)放?法律知識讀本?，并派出浙江萬晟律師事務(wù)所律師，面對面為參加會議的職務(wù)船員提供現(xiàn)場法律咨詢。

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，今年來共印發(fā)各種法制宣傳資料30萬余份；播放法制錄像250多場，文藝演出36場，廣播宣傳680余次，張貼標(biāo)語9600多條，懸掛橫幅800多條，出黑板報2500多期，宣傳窗720多期，上街咨詢38次，知識競賽83次。舉辦各類干部法制培訓(xùn)班130期；組織外來務(wù)工人員法制教育55場次；各類企業(yè)經(jīng)營管理者法律知識培訓(xùn)60場次；青少年學(xué)生法制教育講座256場次；職務(wù)船員法制教育講座15場次；組織對漁農(nóng)民法制教育講座47場次。

三、緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，開展有針對性的法制宣傳教育

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神和“五五”普法規(guī)劃，特別是在“12.4”全國法制宣傳日期間，區(qū)普法辦精心安排部署，區(qū)屬各有關(guān)單位積極配合，開展了內(nèi)容豐富的宣傳活動，形成了上下聯(lián)動、各方呼應(yīng)的宣傳態(tài)勢。12月4日在定海文化廣場舉辦了以“弘揚(yáng)法治精神、推進(jìn)依法治國”為主題的大型法制宣傳、法律咨詢活動，區(qū)法院、檢察、公安、司法行政、人勞、農(nóng)林、工商、城建、衛(wèi)生、婦聯(lián)、工會等單位均在現(xiàn)場設(shè)立了咨詢臺，并向群眾發(fā)送法制宣傳資料，前來咨詢的群眾絡(luò)繹不絕；現(xiàn)場展出了由區(qū)司法局、區(qū)普法辦、區(qū)農(nóng)林局制作的近百塊法制宣傳圖板、吸引無數(shù)過路群眾駐足觀看；由區(qū)司法局、區(qū)普法辦組織的法律謎語競猜活動，更是贏得參謎愛好者的青睞；區(qū)人大常委會、區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場視察參觀，并對工作人員進(jìn)行了慰問。11月5日至12月13日聯(lián)合區(qū)司法局、人勞局、總工會組織了?勞動合同法??就業(yè)促進(jìn)法?知識競賽活動，在定海普法網(wǎng)專門設(shè)立了“兩部法律”宣傳專欄，得到了社會各界的大力支持和響應(yīng)。全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員、外來務(wù)工人員、農(nóng)漁民共四萬余人參加了此次競賽。另外還組織開展了“法律服務(wù)牽手新居民”活動，組織開展了“法律進(jìn)軍營”等活動。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、在法制宣傳日活動期間積極籌備、認(rèn)真組織，在各自的轄區(qū)開展了形式多樣的宣傳活動，形成了濃厚的法制宣傳氛圍。通過一系列宣傳活動，在全社會掀起了學(xué)法、懂法、知法、守法、用法的新高潮，同時也為我區(qū)“法律六進(jìn)”工作的順利開展打下了良好的基礎(chǔ)。

為給我區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)營造良好的法制環(huán)境和提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)，區(qū)司法局成立了定海區(qū)司法行政為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)營工作領(lǐng)導(dǎo)小組和定海區(qū)司法行政服務(wù)重大項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)營工作機(jī)制顧問團(tuán)，對重點(diǎn)工程建設(shè)的參與方和相關(guān)當(dāng)事人因地制宜地開展有針對性、階段性、層次性的法制宣傳活動，教育和引導(dǎo)重點(diǎn)工程的利益各方自覺遵守法律，為重點(diǎn)工程建設(shè)營造良好的法制環(huán)境。

四、普治結(jié)合，創(chuàng)新載體，全面推進(jìn)依法治區(qū)

一年來，黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、部門參與、上下聯(lián)動、齊抓共管的工作運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步得到完善，各單位各部門的普法依法治理工作深入開展。

（一）全面開展依法行政。區(qū)政府及其各職能部門認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院?關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決定?和?全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要?，著力加強(qiáng)政府法制建設(shè)，不斷優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，政府依法行政水平不斷提高。區(qū)安監(jiān)局針對我區(qū)部分企業(yè)存在的安全生產(chǎn)情況，建立健全了“全面執(zhí)法檢查、集中辦案查處”的工作機(jī)制，逐步完善聯(lián)合辦案機(jī)制和“查案、審案、定案”三分離工作機(jī)制，提高辦案效率和質(zhì)量。區(qū)農(nóng)林局以提高窗口現(xiàn)場辦結(jié)率為重點(diǎn)，實(shí)施行政許可項(xiàng)目責(zé)任人輪流現(xiàn)場辦公制度，努力打造“實(shí)效窗口”。

（二）加大綜合治理力度。全區(qū)各單位、各部門把開展法制宣傳教育活動與建設(shè)“平安定?！薄?gòu)建和諧社會各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來，加 9 大社會治安綜合治理力度，努力提高宣傳的針對性、有效性和感染力，真正形成齊抓共管的良好氛圍，確保全區(qū)社會政治形勢穩(wěn)定。區(qū)人勞局通過開展以單位執(zhí)行工時制度情況為檢查重點(diǎn)的勞動用工大檢查、以打擊拖欠克扣職工工資為重點(diǎn)的“春雨行動”、以查處非法職業(yè)中介和規(guī)范用工管理為重點(diǎn)的“春雷行動”、以打擊非法使用童工行為為重點(diǎn)的“春苗行動”，有效遏制了勞動保障違法行為高發(fā)的勢頭，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的用工環(huán)境。區(qū)法院在嚴(yán)打斗爭過程中，對一批嚴(yán)重刑事犯罪分子公開進(jìn)行宣判，擴(kuò)大了辦案的社會效果，震懾了犯罪，鼓舞了人民群眾。區(qū)環(huán)保局在9月15日至10月底，開展了為期一個月半的“解民憂、維穩(wěn)定、促和諧”環(huán)境整治專項(xiàng)行動，集中力量排查化解一批影響當(dāng)前社會和諧穩(wěn)定的突出環(huán)境矛盾糾紛，維護(hù)群眾合法利益。區(qū)農(nóng)林局以保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為重點(diǎn)，切實(shí)加大執(zhí)法監(jiān)管力度，開展了“綠劍”系列集中執(zhí)法行動。

（三）深入學(xué)習(xí)，確保公正司法。各部門切實(shí)將社會主義法治理念教育活動不斷深化，著力于建立長效的規(guī)范執(zhí)法工作機(jī)制，以制度來保障執(zhí)法為民。區(qū)公安分局從建立完善執(zhí)法長效機(jī)制入手，進(jìn)一步健全各項(xiàng)執(zhí)法規(guī)章制度，重點(diǎn)抓好公安執(zhí)法責(zé)任體系、執(zhí)法質(zhì)量考評體系、執(zhí)法監(jiān)督體系、執(zhí)法工作信息化體系和執(zhí)法教育培訓(xùn)機(jī)制建設(shè)，使執(zhí)法辦案更加規(guī)范，執(zhí)法監(jiān)督更加有力，促進(jìn)了嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。區(qū)司法局針對個別法律工作者超越代理權(quán)限、私自收取費(fèi)用的現(xiàn)象，認(rèn)真研究現(xiàn)有制度，嚴(yán)格?統(tǒng)一收案收費(fèi)辦案制度?；

五、以民主法治社區(qū)（村）星級達(dá)標(biāo)活動為載體，積極推進(jìn)基層民主法制建設(shè)

根據(jù)省、市有關(guān)指示精神和區(qū)委關(guān)于建設(shè)“平安定海”、建立農(nóng)漁村新型社區(qū)的有關(guān)要求，我區(qū)將“民主法治社區(qū)（村）”星級達(dá)標(biāo)活動列入了區(qū)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）考核的主要內(nèi)容，得到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處）領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持，確保了工作穩(wěn)步推進(jìn)。

今年1月，省司法廳組織對全省各地市的三星級“民主法治社區(qū)（村）”進(jìn)行考核，我區(qū)代表舟山市參加考核，考核結(jié)果位列全省各地市的第一層次，得到了考核組和省廳的高度評價，也為我市爭得了榮譽(yù)；5月14日至15日，省普法辦主任、省司法廳副廳長陳志忠率省廳機(jī)關(guān)一行8人到我區(qū)白泉鎮(zhèn)柯梅社區(qū)和干覽鎮(zhèn)新建社區(qū)進(jìn)行了為期兩天的五星級“民主法治社區(qū)（村）”建設(shè)情況檢查考核和調(diào)研，陳副廳長對我區(qū)五星級“民主法治社區(qū)（村）”的創(chuàng)建工作給予了充分肯定。

在開展民主法治社區(qū)（村）星級達(dá)標(biāo)活動中，我們認(rèn)真貫徹市委辦、市府辦?關(guān)于進(jìn)一步深化漁農(nóng)村普法教育工作的意見?文件精神，以深化農(nóng)漁村普法教育為主線，加大對農(nóng)漁民的法制教育力度。在去年的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深入開展農(nóng)漁村普法教育“十個一”系列活動和“百千萬”工程。

在實(shí)施中，我們積極拓展農(nóng)漁村法律服務(wù)領(lǐng)域，加大為農(nóng)漁村法律服務(wù)力度。組織全區(qū)律師、法律服務(wù)工作者開展法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)、法律 11 咨詢進(jìn)社區(qū)、法制講座進(jìn)社區(qū)、法律援助進(jìn)社區(qū)的“法律四進(jìn)社區(qū)”活動。通過全區(qū)律師、法律服務(wù)工作者與農(nóng)漁村社區(qū)結(jié)對并簽訂服務(wù)協(xié)議，為結(jié)對社區(qū)依法決策、依法管理提供免費(fèi)法律咨詢和建議，負(fù)責(zé)辦理涉及“三漁”、“三農(nóng)”等案件，指導(dǎo)社區(qū)做好治安防范和矛盾糾紛調(diào)處。全區(qū)所有農(nóng)漁村均設(shè)立了法律服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)和法律援助聯(lián)系點(diǎn)，并將結(jié)對律師、法律服務(wù)工作者的照片和聯(lián)系方式上墻亮相，方便群眾。結(jié)對律師、法律服務(wù)工作者積極到農(nóng)漁村開展法制講座，深受農(nóng)漁村干部群眾的歡迎。

為加強(qiáng)農(nóng)漁村法制宣傳教育陣地建設(shè)，今年我區(qū)投入30余萬元，在農(nóng)漁村新型社區(qū)新增了16塊宣傳窗，至今全區(qū)已經(jīng)有30%的社區(qū)（村）建立了較為規(guī)范的“普法宣傳欄”。

目前，全區(qū)“民主法治社區(qū)（村）”制度和組織比較健全，全區(qū)有“全國民主法治示范村” 1個；五星級“民主法治社區(qū)（村）”1個；四星級“民主法治社區(qū)（村）”14個；三星級“民主法治社區(qū)（村）”94個。民主法治社區(qū)（村）創(chuàng)建工作已經(jīng)成為城鄉(xiāng)基層融洽干群關(guān)系，規(guī)范社區(qū)（村）管理，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效載體。

二00八年一月九日