第一篇：山東省青島市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》的通知

發(fā)文單位：山東省青島市人民政府辦公廳

文號(hào)：青政辦發(fā)〔2008〕25號(hào)

發(fā)布日期：2008-4-28

執(zhí)行日期：2007-1-

1各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：

《關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹落實(shí)。

青島市人民政府辦公廳

二○○八年四月二十八日

關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策

為深入貫徹落實(shí)黨的十七大、省第九次黨代會(huì)和市第十次黨代會(huì)精神，全面推進(jìn)文化強(qiáng)市戰(zhàn)略，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)我市文化大發(fā)展大繁榮，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)文化體制改革試點(diǎn)中支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)的兩個(gè)規(guī)定的通知》（國(guó)辦發(fā)（2003）105號(hào)）和省政府辦公廳《印發(fā)關(guān)于深化文化體制改革加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策的通知》（魯政辦發(fā)（2007）92號(hào)）等有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定加快我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策。

一、財(cái)政稅收政策

1.設(shè)立“文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”，并制定資金使用管理辦法。今年安排5000萬元。專項(xiàng)資金主要采取貼息、獎(jiǎng)勵(lì)、資助等形式，支持我市文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，支持文化創(chuàng)新，支持具有示范性、導(dǎo)向性文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，支持文化產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)發(fā)展等。積極吸納社會(huì)資金和社會(huì)捐贈(zèng)，逐步建立促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多渠道、多元化投資機(jī)制。

2.經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)后，按照財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)稅（2005）1號(hào)文件規(guī)定，免征企業(yè)所得稅，執(zhí)行期限為2004年1月1日至2008年12月31日，原有的增值稅優(yōu)惠政策繼續(xù)執(zhí)行；對(duì)由財(cái)政部門拔付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的文化單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，按照財(cái)稅（2005）1號(hào)文件規(guī)定對(duì)其自用的房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、土地使用稅。

3.對(duì)政府鼓勵(lì)的新辦文化企業(yè)按照財(cái)稅（2005）2號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行，自工商注冊(cè)登記之日起，免征3年企業(yè)所得稅，執(zhí)行期限為2004年1月1日至2008年12月31日。對(duì)國(guó)家政策以外的新辦文化企業(yè)可根據(jù)其納稅情況給予一定期限的財(cái)政補(bǔ)助政策，但期限控制在三年以內(nèi)。新辦文化企業(yè)，是指2004年1月1日以后登記注冊(cè)，從無到有設(shè)立的企業(yè)。原有文化企業(yè)分立、改組、轉(zhuǎn)產(chǎn)、合并、更名等形成的文化企業(yè)，則不能視為新辦文化企業(yè)。

4.鼓勵(lì)和支持從事文化產(chǎn)品和文化服務(wù)出口業(yè)務(wù)。文化產(chǎn)品出口可按照國(guó)家現(xiàn)行稅法規(guī)定享受出口退（免）稅政策，對(duì)在境外提供文化勞務(wù)取得的境外收入不征收營(yíng)業(yè)稅，免征企業(yè)所得稅，執(zhí)行期限為2004年1月1日至2008年12月31日。對(duì)生產(chǎn)重點(diǎn)文化產(chǎn)品而引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)或進(jìn)口所需要的自用設(shè)備及配套件、備件等，按現(xiàn)行稅法規(guī)定，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

5.凡是擁有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并同時(shí)符合下列條件的文化產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅：（1）產(chǎn)品（服務(wù)）屬于《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍；（2）研究開發(fā)費(fèi)用占銷售收入的比例不低于規(guī)定比例；（3）高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)總收入的比例不低于規(guī)定比例；（4）科技人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例不低于規(guī)定比例；

（5）高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法規(guī)定的其他條件。

6.支持文化企業(yè)加快科技進(jìn)步，企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝所發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%進(jìn)行攤銷；企業(yè)發(fā)生職工教育經(jīng)費(fèi)支出，不超過工資薪金總額2.5%的部分，準(zhǔn)予扣除；超過部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。從2008年1月1日起，除國(guó)務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門另有規(guī)定外，電子設(shè)備固定資產(chǎn)計(jì)算折舊的最低年限為3年。一個(gè)納稅年度內(nèi)，居民企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。

7.文化單位和個(gè)人文化產(chǎn)業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)費(fèi)和教育費(fèi)附加?？蒲袉挝弧⒏叩仍盒?、各類職業(yè)學(xué)校服務(wù)于文化產(chǎn)業(yè)的技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包所取得的技術(shù)性服務(wù)收入，暫免征收營(yíng)業(yè)稅。

8.對(duì)經(jīng)國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院廣播影視行政主管部門批準(zhǔn)成立的電影制片企業(yè)銷售的電影拷貝收入，免征增值稅。對(duì)電影發(fā)行企業(yè)向電影放映單位收取的電影發(fā)行收入，免征營(yíng)業(yè)稅。

9.因轉(zhuǎn)讓著作權(quán)而發(fā)生的銷售電影母片、電子出版物、錄像帶母帶、錄音磁帶母帶的業(yè)務(wù)，不征收增值稅。

10.自2007年1月1日起，音像制品和電子出版物的增值稅稅率由17%下調(diào)至13%.11.圖書館、博物館、文化館（站）、紀(jì)念館、美術(shù)館、展覽館、書畫院、文物保護(hù)單位等舉辦文化活動(dòng)的門票收入和宗教場(chǎng)所舉辦文化、宗教活動(dòng)的門票免征營(yíng)業(yè)稅。自2006年1月1日起至2008年12月31日，對(duì)科普單位的門票收入，以及市（包括區(qū)市）黨政部門和科協(xié)開展的科普活動(dòng)的門票收入免征營(yíng)業(yè)稅。

12.自2006年1月1日至2008年12月31日，對(duì)各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)及各民主黨派、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)的機(jī)關(guān)報(bào)和機(jī)關(guān)刊物（一個(gè)單位一報(bào)一刊）、中小學(xué)的學(xué)生課本和專為少年兒童出版發(fā)行的報(bào)紙和刊物、科技圖書、科技報(bào)紙、科技期刊、科技音像制品和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)出版物，在出版環(huán)節(jié)實(shí)行增值稅先征后退政策。區(qū)市及區(qū)市以下新華書店和農(nóng)村供銷社在本地銷售的出版物免征增值稅。對(duì)新華書店組建的發(fā)行集團(tuán)或原新華書店改制而成的連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)，其區(qū)市及區(qū)市以下網(wǎng)點(diǎn)在本地銷售的出版物，免征增值稅。

13.對(duì)文化企業(yè)發(fā)生的符合條件的廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)支出，允許按國(guó)家稅收規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)在稅前扣除。

14.2008年12月31日前，對(duì)因自然災(zāi)害等不可抗力或承擔(dān)國(guó)家指定任務(wù)而造成虧損的文化單位，經(jīng)批準(zhǔn)，可免征城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅。

15.承辦國(guó)際性、全國(guó)性會(huì)展和文藝、體育等重大節(jié)慶活動(dòng)的承辦單位取得的廣告收入，依法繳納營(yíng)業(yè)稅，由稅收入庫地政府按一定比例給予補(bǔ)貼。

二、投資和融資政策

16.對(duì)投資興辦文化企業(yè)的，在政策許可范圍內(nèi)，減少行政審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，不得收取政策規(guī)定之外的任何附加費(fèi)用。

17.黨報(bào)、黨刊、電臺(tái)、電視臺(tái)等重要新聞媒體經(jīng)營(yíng)部分剝離轉(zhuǎn)制為企業(yè)，在確保國(guó)家絕對(duì)控股的前提下，允許吸收社會(huì)資本；國(guó)有發(fā)行集團(tuán)、轉(zhuǎn)制為企業(yè)的科技類報(bào)刊社和出版單位，在原國(guó)有投資主體控股的前提下，允許吸收國(guó)內(nèi)其他社會(huì)資本投資；廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)公司在廣電系統(tǒng)國(guó)有資本控股的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)可吸收國(guó)有資本和民營(yíng)資本。

18.鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)社會(huì)資本以股份制、民營(yíng)等形式，興辦影視制作、放映、演藝、娛樂、發(fā)行、會(huì)展、中介服務(wù)等文化企業(yè)，并享受同國(guó)有文化企業(yè)同等待遇。

19.進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域和條件，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有資本投資文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)和支持非公有資本進(jìn)入文藝表演團(tuán)體、演出場(chǎng)所、博物館和展覽館、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、藝術(shù)教育與培訓(xùn)、文化藝術(shù)中介、旅游文化服務(wù)、文化娛樂、藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)、動(dòng)漫和網(wǎng)絡(luò)游戲、廣告、電影電視劇制作發(fā)行、廣播影視技術(shù)開發(fā)運(yùn)用、電影院和電影院線、農(nóng)村電

影放映、書報(bào)刊分銷、音像制品分銷、包裝裝潢印刷品印刷等領(lǐng)域。鼓勵(lì)和支持非公有資本參與文藝表演團(tuán)體、演出場(chǎng)所等國(guó)有文化單位的公司制改建，非公有資本可以控股。允許非公有資本進(jìn)入出版物印刷、可錄類光盤生產(chǎn)、只讀類光盤復(fù)制等文化行業(yè)和領(lǐng)域。

20.鼓勵(lì)和支持非公有制資本從事文化產(chǎn)品和文化服務(wù)出口業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)和支持符合條件的非公有制文化企業(yè)依法獲得文化產(chǎn)品和文化服務(wù)出口經(jīng)營(yíng)資格，從事書刊、影視音像制品、藝術(shù)品、文藝演出等文化產(chǎn)品和服務(wù)的出口業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)符合條件的國(guó)內(nèi)文化企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定，積極穩(wěn)妥地與國(guó)際知名文化公司開展合資合作。

21.非公有資本可以投資參股從事下列國(guó)有文化企業(yè)：出版物印刷、發(fā)行，新聞出版單位的廣告、發(fā)行，廣播電臺(tái)和電視臺(tái)的音樂、科技、體育、娛樂方面的節(jié)目制作，電影制作發(fā)行放映。上述文化企業(yè)國(guó)有資本必須控股51%以上。

22.非公有資本可以建設(shè)和經(jīng)營(yíng)有線電視接入網(wǎng)，參與有線電視接受端數(shù)字化改造，從事上述業(yè)務(wù)的文化企業(yè)國(guó)有資本必須控股51%.非公有資本可以控股從事有線電視接入網(wǎng)社區(qū)部分業(yè)務(wù)的企業(yè)。

23.積極引進(jìn)外資投資文化產(chǎn)業(yè)，對(duì)外資投資領(lǐng)域，按照文化部、國(guó)家廣電總局、國(guó)家新聞出版總署、國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部《關(guān)于印發(fā)〈文化領(lǐng)域引進(jìn)外資的若干意見〉的通知》（文辦發(fā)（2005）19號(hào)）執(zhí)行。

24.鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)文化企業(yè)的信貸支持。商業(yè)銀行對(duì)符合信貸條件的文化企業(yè)，可在國(guó)家允許的貸款利率浮動(dòng)幅度內(nèi)給予利率優(yōu)惠。對(duì)民族文化貿(mào)易和民族文化用品生產(chǎn)企業(yè)給予政策規(guī)定的利率優(yōu)惠。引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)拓展適合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的貸款融資方式和相關(guān)的保險(xiǎn)服務(wù)。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)、團(tuán)體、個(gè)人依法發(fā)起組建各類文化投資公司。

25.非公有資本不得投資設(shè)立和經(jīng)營(yíng)通訊社、報(bào)刊社、出版社、廣播電臺(tái)（站）、電視臺(tái)（站）、廣播電視發(fā)射臺(tái)（站）、轉(zhuǎn)播臺(tái)（站）、廣播電視衛(wèi)星、衛(wèi)星上行站和收轉(zhuǎn)站、微波站、監(jiān)測(cè)臺(tái)（站）、有線電視傳輸骨干網(wǎng)等；不得利用信息網(wǎng)絡(luò)開展視聽節(jié)目服務(wù)以及新聞網(wǎng)站等業(yè)務(wù)；不得經(jīng)營(yíng)報(bào)刊版面、廣播電視頻率頻道和時(shí)段欄目；不得從事書報(bào)刊、影視片、音像制品成品等文化產(chǎn)品進(jìn)口業(yè)務(wù)；不得進(jìn)入國(guó)有文物博物館。

26.鼓勵(lì)、支持社會(huì)資本在國(guó)家政策允許范圍內(nèi)，通過參股、控股、兼并、重組、收購等方式參與文化企業(yè)的改制。

27.對(duì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外著名文化企業(yè)總部、地區(qū)總部、采購中心、研發(fā)中心等自建、購買或租賃辦公用房的，由所在地政府給予補(bǔ)貼，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)選址建設(shè)的，政府在土地供應(yīng)等方面予以優(yōu)先支持。

28.通過股份制改造實(shí)現(xiàn)投資主體多元化的文化企業(yè)，符合條件的可申請(qǐng)上市。

三、工商管理和價(jià)格政策

29.對(duì)投資興辦文化企業(yè)，在政策許可范圍內(nèi)，減少行政審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)。辦理工商登記注冊(cè)時(shí)，實(shí)行專項(xiàng)服務(wù)，不得收取政策規(guī)定之外的任何附加費(fèi)用。申辦企業(yè)提交文件齊備后，各級(jí)工商行政管理機(jī)構(gòu)須在5個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。

30.放寬文化投資注冊(cè)資本條件。凡是來我市投資創(chuàng)辦生產(chǎn)性文化企業(yè)的，注冊(cè)資本均可按法定最低限額執(zhí)行。投資文化企業(yè)，設(shè)立有限責(zé)任公司，允許其注冊(cè)資本在2年內(nèi)分期注入，首期不低于所需注冊(cè)資本的20%，但最低不得低于法定的注冊(cè)資本最低限額。允許投資人以實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等可以用貨幣估價(jià)并可依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資組建文化企業(yè)，其中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)可占注冊(cè)資本比例的70%.鼓勵(lì)文化企業(yè)做強(qiáng)做大，成立集團(tuán)公司，集團(tuán)公司母公司最低注冊(cè)資本1000萬元，三個(gè)子公司、母子公司總注冊(cè)資本2000萬元。

31.對(duì)在省、市內(nèi)具有一定知名度的文化人才獨(dú)資或與他人共同開辦工作室、博物館、美術(shù)館等文化企業(yè)的，可以個(gè)人名字作為企業(yè)字號(hào)辦理登記注冊(cè)。我市企業(yè)不受資金限制，均可冠“青島”字樣。凡是從事對(duì)外文化交流的文化企業(yè)，可以在名稱中使用“國(guó)際”字樣。

32.實(shí)行宣傳與經(jīng)營(yíng)兩分開的新聞單位，可以事業(yè)法人作為投資主體興辦企業(yè)（按規(guī)定不得經(jīng)商辦企業(yè)的除外）。

33.保護(hù)和推廣我市文化產(chǎn)業(yè)知名商標(biāo)；鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)山東著名商標(biāo)和中國(guó)馳名商標(biāo)。

34.基礎(chǔ)性公共廣播電視服務(wù)的基本收視服務(wù)價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)，廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)提供的其他服務(wù)價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，由企業(yè)按照政府規(guī)定的基準(zhǔn)價(jià)及其浮動(dòng)幅度，根據(jù)市場(chǎng)供求狀況制定。廣播電視站無線發(fā)射臺(tái)（站）、轉(zhuǎn)播臺(tái)（站）、差轉(zhuǎn)臺(tái)（站）、監(jiān)測(cè)臺(tái)（站）、有線廣電網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的非普工業(yè)類電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)政策。除中小學(xué)教材價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)外，文化企業(yè)可根據(jù)其經(jīng)營(yíng)成本和市場(chǎng)供求情況，依法自主確定報(bào)刊、書籍、演出、音像制品及其他文化經(jīng)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格。

35.出版、發(fā)行單位對(duì)庫存出版物的呆滯損失實(shí)行分年核價(jià)、提取提成差價(jià)的辦法。年度商品盤虧數(shù)額，在規(guī)定范圍內(nèi)的，允許自行轉(zhuǎn)帳。

四、土地扶持政策

36.依法簡(jiǎn)化文化企業(yè)用地的審批程序，在國(guó)家法律政策許可范圍內(nèi)，優(yōu)先安排文化企業(yè)用地，并降低相關(guān)費(fèi)用。文化設(shè)施用地應(yīng)符合當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃，文化設(shè)施建設(shè)規(guī)劃應(yīng)納入新

建城區(qū)、居民住宅小區(qū)、各類園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)中。

37.在符合城市規(guī)劃、不改變土地批準(zhǔn)用途的前提下，鼓勵(lì)國(guó)有文化企業(yè)或單位在其原用地范圍內(nèi)，按照相關(guān)規(guī)定的程序提高土地利用率。

五、人才政策

38.鼓勵(lì)、支持高等院校與文化企業(yè)創(chuàng)設(shè)人才培養(yǎng)、研發(fā)等基地，開展國(guó)際交流與培訓(xùn)，大力培養(yǎng)引進(jìn)高級(jí)管理、經(jīng)紀(jì)、創(chuàng)新等人才，聘用海內(nèi)外高水平人才。人事部門支持文化企業(yè)引進(jìn)國(guó)外智力。

39.留學(xué)回國(guó)人員到我市從事文化產(chǎn)業(yè)工作的，工齡與出國(guó)前的工齡合并計(jì)算為連續(xù)工齡；符合條件的，可以報(bào)考或申報(bào)評(píng)審相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格。

40.設(shè)立市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，對(duì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)做出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。所需資金從文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中支出。

本政策執(zhí)行期限為2007年1月1日至2012年12月31日。其中稅收政策的執(zhí)行期限按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，如有變動(dòng)，從其規(guī)定。此前相關(guān)文件規(guī)定的優(yōu)惠政策，企業(yè)可選擇最適用的政策執(zhí)行。

山東省青島市人民政府辦公廳

第二篇：山東省人民政府印發(fā)關(guān)于加快服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的若干政策的通知

山東省人民政府印發(fā)關(guān)于加快服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的若干政策的通知

2010年08月25日 17時(shí)22分130

主題分類: 商貿(mào)服務(wù)

“服務(wù)業(yè)”

山東省人民政府印發(fā)關(guān)于加快服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的若干政策的通知

魯政發(fā)[2010]80號(hào)

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

現(xiàn)將《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的若干政策》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

山東省人民政府

二○一○年八月十八日

山東省人民政府關(guān)于加快服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的若干政策

為認(rèn)真貫徹省委九屆十次全會(huì)精神，全面落實(shí)《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)舾芍匾獑栴}的意見》（魯發(fā)[2010]10號(hào)），促進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，特制定如下政策。

一、凡國(guó)家法律法規(guī)未明令禁入的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，全部向外資、社會(huì)資本開放，并實(shí)行內(nèi)外資、內(nèi)外地企業(yè)同等待遇。各類投資者可以采用獨(dú)資、合資、合作、合伙等方式，從事服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)。

二、放寬服務(wù)業(yè)企業(yè)出資最低限額，除法律、法規(guī)另有規(guī)定的外，服務(wù)業(yè)企業(yè)出資一律由企業(yè)投資人自行認(rèn)繳。

三、允許公司注冊(cè)資本分期繳付，注冊(cè)資本可以首付20%，其余2年內(nèi)繳足。

四、2011年至2015年，省級(jí)財(cái)政繼續(xù)設(shè)立并逐步增加服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金。主要用于為國(guó)家服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金項(xiàng)目配套、落實(shí)省扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策、培育服務(wù)業(yè)發(fā)展載體和扶持服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，以及用于服務(wù)業(yè)工作獎(jiǎng)勵(lì)等。各市、縣（市、區(qū)）政府要適當(dāng)增加服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，吸引社會(huì)資金加大對(duì)服務(wù)業(yè)的投入。

五、積極鼓勵(lì)地方發(fā)展服務(wù)業(yè)。2010—2012年，對(duì)市縣上繳省級(jí)的營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅增幅超過15%以上的部分，省級(jí)給予全額返還，省級(jí)返還資金重點(diǎn)支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

六、各級(jí)服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金優(yōu)先支持重點(diǎn)服務(wù)業(yè)城區(qū)、園區(qū)、企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的發(fā)展。服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金要重點(diǎn)用于支持重點(diǎn)服務(wù)業(yè)城區(qū)發(fā)展服務(wù)業(yè)；對(duì)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)園區(qū)的公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，給予一定資金補(bǔ)助，對(duì)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)園區(qū)中的建設(shè)項(xiàng)目，同等條件下優(yōu)先納入省服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目計(jì)劃，給予用地和資金扶持；支持重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)施一批技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好的服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營(yíng)，盡快培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。

七、支持服務(wù)業(yè)企業(yè)深化改革。服務(wù)業(yè)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)整體轉(zhuǎn)讓以及企業(yè)整體改制的，土地、房產(chǎn)按政策處置后辦理權(quán)屬變更手續(xù)，不視同交易行為；經(jīng)縣級(jí)以上人民政府及企業(yè)主管部門批準(zhǔn)改制的企業(yè)，因改制簽訂的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)免予貼花。有關(guān)企業(yè)以無形資產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)投資入股，參與接受投資方利潤(rùn)分配，共同承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)的行為，不征收營(yíng)業(yè)稅。

八、新型地方金融組織在辦理工商登記、稅收征繳、土地房產(chǎn)抵押及動(dòng)產(chǎn)和其他權(quán)利抵押等相關(guān)事務(wù)時(shí)，參照銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)待。

九、鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新。企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。對(duì)符合條件的國(guó)家大學(xué)科技園和科技企業(yè)孵化器，在國(guó)家規(guī)定期限內(nèi)，對(duì)其孵化服務(wù)的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

十、納入全國(guó)試點(diǎn)范圍的非營(yíng)利的中小企業(yè)信用擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)從事?lián)；蛘咴贀?dān)保業(yè)務(wù)取得的收入，自納稅人享受免稅之日起，免征營(yíng)業(yè)稅3年。

十一、支持事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。自2010年1月1日起，事業(yè)單位人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦服務(wù)業(yè)企業(yè)的，3年內(nèi)，根據(jù)其繳納的營(yíng)業(yè)稅，由當(dāng)?shù)卣o企業(yè)一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

十二、鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)。對(duì)營(yíng)業(yè)收入超過30億元，或?qū)崿F(xiàn)稅金3000萬元以上的服務(wù)業(yè)企業(yè)，省政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省服務(wù)業(yè)辦公室制定；

省統(tǒng)計(jì)局要研究提出規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)辦法。

十三、鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)。自2010年1月1日起，對(duì)縣及縣以下依法登記設(shè)立的服務(wù)業(yè)企業(yè)，3年內(nèi)，根據(jù)其繳納的營(yíng)業(yè)稅，由當(dāng)?shù)卣o予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

十四、鼓勵(lì)發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。自2010年1月1日起，對(duì)新設(shè)立的工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)和物業(yè)管理公司，3年內(nèi)，根據(jù)其繳納的營(yíng)業(yè)稅，由當(dāng)?shù)卣o予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

十五、支持企業(yè)實(shí)施主輔業(yè)務(wù)分離。分離后成立的服務(wù)業(yè)企業(yè)，要積極開展社會(huì)化服務(wù)，大力拓展服務(wù)領(lǐng)域，企業(yè)因主輔業(yè)務(wù)分離造成稅、費(fèi)負(fù)擔(dān)增加的，由當(dāng)?shù)卣o予相應(yīng)的補(bǔ)助。

十六、對(duì)國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)來魯新設(shè)立的區(qū)域總部和分支機(jī)構(gòu)，以及新成立的新型地方金融組織，由省級(jí)、地方財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)到縣、鄉(xiāng)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；支持發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社以及融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和金融組織。制定完善對(duì)金融機(jī)構(gòu)的考評(píng)辦法，對(duì)創(chuàng)新金融產(chǎn)品、為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)的金融機(jī)構(gòu)，由當(dāng)?shù)卣o予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)金融企業(yè)高管人員，根據(jù)其繳納的個(gè)人所得稅，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)代償部分，按照貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償辦法，給予適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償；鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域，支持其擴(kuò)大對(duì)金融機(jī)構(gòu)的持股比例。各地要制定鼓勵(lì)和扶持轄區(qū)內(nèi)金融業(yè)發(fā)展的政策措施，全面推進(jìn)金融生態(tài)建設(shè)，優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境。

十七、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)服務(wù)業(yè)企業(yè)資金需求特點(diǎn)，在信貸、證券、保險(xiǎn)、外匯、擔(dān)保、信用增級(jí)等方面加大創(chuàng)新力度，加大對(duì)符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)的授信額度，滿足不同類型服務(wù)業(yè)企業(yè)的多元化金融需求。支持符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)通過發(fā)行股票、債券等多渠道籌措資金；鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、新型金融組織積極面向中小服務(wù)業(yè)企業(yè)開展業(yè)務(wù)，在法律允許的框架內(nèi)探索符合服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)際的擔(dān)保抵押方式。“十二五”期間，通過銀行和政府基金聯(lián)合貸款，每年籌措10億元，加大對(duì)服務(wù)業(yè)十大重點(diǎn)領(lǐng)域的資金支持力度。全省銀行業(yè)支持服務(wù)業(yè)的信貸增速要高于信貸平均增速1個(gè)百分點(diǎn)。在繼續(xù)支持傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)四大載體的信貸支持和金融服務(wù)。

十八、建立中小服務(wù)業(yè)企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，省級(jí)每年從基建基金中籌措2000萬元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，通過貼息、補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)等方式，對(duì)貸款銀行給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。各地也要積極建立中小服務(wù)業(yè)企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，發(fā)揮銀行信貸支持中小服務(wù)業(yè)企業(yè)的積極性。進(jìn)一步提高小額擔(dān)保貸款額度，對(duì)個(gè)人新發(fā)放的小額擔(dān)保貸款的最高額度提高到10萬元；對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)發(fā)放的小額擔(dān)保貸款最高額度提高到300萬元。各地要加大小額擔(dān)保貸款資金投入，增加擔(dān)?；鹨?guī)模，建立完善小額擔(dān)保貸款擔(dān)保基金的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和小額擔(dān)保貸款的有效獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)償機(jī)制，加快推進(jìn)縣（市、區(qū)）小額擔(dān)保貸款工作的全面開展。

十九、服務(wù)業(yè)發(fā)展用地要納入各地主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、市縣域總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，對(duì)列入國(guó)家和全省“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)服務(wù)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目新增建設(shè)用地，各級(jí)政府要優(yōu)先安排用地計(jì)劃指標(biāo)；省對(duì)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目用地實(shí)行點(diǎn)供。各市、縣（市、區(qū)）在制定用地計(jì)劃時(shí)，要根據(jù)本地服務(wù)業(yè)發(fā)展需要，逐步提高服務(wù)業(yè)用地比例；編制服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目計(jì)劃，對(duì)列入計(jì)劃的項(xiàng)目所需新增建設(shè)用地指標(biāo)由相關(guān)市、縣（市、區(qū)）優(yōu)先安排。

二十、對(duì)引入的總部企業(yè)及企業(yè)設(shè)立的研發(fā)中心用地，可優(yōu)先辦理規(guī)劃和建設(shè)用地手續(xù)。

二十一、城市、旅游度假區(qū)及各類開發(fā)區(qū)規(guī)劃確定的商業(yè)、服務(wù)業(yè)等公共服務(wù)設(shè)施和旅游設(shè)施用地，不得擅自改作它用。在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，對(duì)利用荒地、荒山、荒灘、垃圾場(chǎng)、廢棄礦山、邊遠(yuǎn)海島等土地開發(fā)的旅游等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，給予重點(diǎn)支持。

二十二、治理和規(guī)范涉服務(wù)業(yè)收費(fèi)，取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，降低過高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

二十三、切實(shí)落實(shí)好服務(wù)業(yè)用電、用水、用氣價(jià)格扶持政策，進(jìn)一步完善峰谷用電管理辦法，促進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。

二十四、有計(jì)劃地在普通高等院校和職業(yè)技術(shù)院校增設(shè)服務(wù)業(yè)緊缺專業(yè)，擴(kuò)大招生規(guī)模；加強(qiáng)服務(wù)業(yè)人才的繼續(xù)教育，充分利用各類職業(yè)技能教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展服務(wù)業(yè)技能型人才再培訓(xùn)、再教育。人力資源社會(huì)保障部門所屬公共就業(yè)（人才）服務(wù)機(jī)構(gòu)為城鄉(xiāng)求職者提供免費(fèi)服務(wù)。

二十五、加快引進(jìn)文化創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、金融、營(yíng)銷管理和軟件與信息服務(wù)等高級(jí)專業(yè)人才，吸引在國(guó)外著名服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)從業(yè)的留學(xué)人才和外籍人才來魯領(lǐng)辦、創(chuàng)辦服務(wù)業(yè)企業(yè)。對(duì)“千人計(jì)劃”引進(jìn)的海外高層次人才回國(guó)（來華）取得的一次性補(bǔ)助，免征個(gè)人所得稅；對(duì)外籍個(gè)人在境內(nèi)取得的住房補(bǔ)貼、搬遷費(fèi)、探親費(fèi)、子女教育費(fèi)等，按國(guó)家稅收規(guī)定免征個(gè)人所得稅。

二十六、深化事業(yè)單位人事制度改革。根據(jù)服務(wù)業(yè)事業(yè)單位特點(diǎn)，科學(xué)合理設(shè)置崗位，探索有利于服務(wù)業(yè)事業(yè)單位創(chuàng)新發(fā)展的公開招聘方式方法。鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)事業(yè)單位引進(jìn)高層次緊缺專業(yè)人才，如無崗位空缺的，可按規(guī)定程序申請(qǐng)?zhí)卦O(shè)崗位；高層次人才聘用期限可適當(dāng)延長(zhǎng)或無固定期限。

二十七、對(duì)符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，截止2010年12月31日前經(jīng)審批后，按實(shí)際招用人數(shù)，3年內(nèi)定額依次扣減營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅，同時(shí)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按企業(yè)應(yīng)為所招人員繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)算，期限最長(zhǎng)不超過3年。

二十八、高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、農(nóng)民工、轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人創(chuàng)辦服務(wù)業(yè)企業(yè)可免費(fèi)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，享受一次性崗位開發(fā)補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，自首次注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)免收各類行政事業(yè)性收費(fèi)。其中，創(chuàng)辦家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)的，免收期限延長(zhǎng)至5年。

二十九、對(duì)為登記失業(yè)人員開展家政服務(wù)等便民利民職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹的機(jī)構(gòu)，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹補(bǔ)貼。

三

十、把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為考核各地和有關(guān)部門的重要內(nèi)容，進(jìn)一步完善服務(wù)業(yè)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，加大對(duì)各市、縣（市、區(qū)）政府、涉及服務(wù)業(yè)的部門和服務(wù)業(yè)載體單位的考核力度，對(duì)完成任務(wù)好的單位和個(gè)人，省政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。要建立健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制，服務(wù)業(yè)各主管部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，把加強(qiáng)管理與促進(jìn)發(fā)展結(jié)合起來，加強(qiáng)部門之間的協(xié)作和配合，共同促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

第三篇：九江市人民政府關(guān)于印發(fā)加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見的通知

九江市人民政府關(guān)于印發(fā)加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見的通知

九府發(fā)[2005]26號(hào)2006-5-25 3:54:0

4各縣(市、區(qū))人民政府，廬山管理局，九江、共青開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，直屬及駐市各單位：

現(xiàn)將《九江市人民政府關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)組織認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)。

二OO五年八月二十六日

九江市人民政府關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見

根據(jù)《中共九江市委關(guān)于建設(shè)美麗富裕和諧強(qiáng)盛社會(huì)主義新九江的決定》，為充分發(fā)揮我市的文化資源優(yōu)勢(shì)，加快文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提出如下意見。



一、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)

（1）指導(dǎo)思想。圍繞建設(shè)美麗、富裕、和諧、強(qiáng)盛的社會(huì)主義新九江這一宏偉目標(biāo)，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，與全面建設(shè)小康社會(huì)、滿足人民群眾精神文化需求緊密結(jié)合，與發(fā)展先進(jìn)文化、推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)緊密結(jié)合，與推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)緊密結(jié)

合，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，不斷研究新情況，解決新問題，努力探索和把握文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，不斷推進(jìn)文化體制和機(jī)制創(chuàng)新，開創(chuàng)具有九江特色的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

（2）發(fā)展目標(biāo)。市場(chǎng)機(jī)制在文化資源配置上的基礎(chǔ)性作用得到充分發(fā)揮，形成比較完備的有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系以及統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的文化市場(chǎng)體系，形成一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的文化企業(yè)和文化品牌，形成具有全省先進(jìn)水平和區(qū)域優(yōu)勢(shì)的文化產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和服務(wù)體系，文化與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，文化消費(fèi)在居民消費(fèi)中所占的比重明顯提高，文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。

二、總體思路與發(fā)展重點(diǎn)

（3）總體思路。以加快發(fā)展為主題，以深化改革為動(dòng)力，以文化資源為依托，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，加大政策扶持力度，著力培育市場(chǎng)主體，積極拓寬投融資渠道，大力發(fā)展出版發(fā)行、廣播影視、文化旅游、藝術(shù)培訓(xùn)為代表的主導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)；積極發(fā)展會(huì)展、廣告、演藝、娛樂、體育等為代表的社會(huì)文化產(chǎn)業(yè)；努力發(fā)展以網(wǎng)絡(luò)為支撐、以數(shù)字技術(shù)為特征的新興文化產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建地域特色鮮明、發(fā)展重點(diǎn)突出、相關(guān)行業(yè)聯(lián)動(dòng)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

（4）做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮其龍頭帶動(dòng)作用。

——出版發(fā)行業(yè)。進(jìn)一步辦好九江日?qǐng)?bào)和潯陽晚報(bào)，擴(kuò)大發(fā)行提升經(jīng)營(yíng)管理水平，發(fā)展相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，提高九江報(bào)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，辦好九江日?qǐng)?bào)，著力打造潯陽晚報(bào)品牌，使之成為輻射贛鄂皖最具

影響力的都市類報(bào)紙。積極申辦成立九江出版社，支持“九江書城”建設(shè)，將“潯陽書市”打造成為區(qū)域性和全國(guó)專業(yè)性的品牌項(xiàng)目。

——廣播影視業(yè)。挖掘整合廣播電視資源，建設(shè)跨地域有較強(qiáng)輻射力和影響力的廣播電視媒體，形成廣播電視產(chǎn)業(yè)鏈；加快有線電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化進(jìn)程，提供豐富的數(shù)據(jù)服務(wù)；興建影視拍攝基地，培育電影放映市場(chǎng)，扶持影視創(chuàng)作生產(chǎn)，重振九江影視創(chuàng)作輝煌。——文化旅游業(yè)。加大對(duì)文化資源的整合開發(fā)力度，鼓勵(lì)和扶持各類市場(chǎng)主體對(duì)青陽腔、剪紙等具有九江地方特色的民間藝術(shù)進(jìn)行市場(chǎng)開發(fā)和經(jīng)營(yíng)；挖掘保護(hù)歷史文化遺存，抓好文博景觀重點(diǎn)工程建設(shè)和文化旅游產(chǎn)品開發(fā)；深入挖掘傳統(tǒng)文化資源，加強(qiáng)文藝創(chuàng)作，推出一批舞臺(tái)藝術(shù)精品和大型實(shí)景演出項(xiàng)目。

——藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)。整頓規(guī)范藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)市場(chǎng)，建設(shè)九江藝術(shù)培訓(xùn)基地，支持九江學(xué)院提升藝術(shù)學(xué)院辦學(xué)水平。

（5）積極發(fā)展社會(huì)文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)大眾文化消費(fèi)。加快會(huì)議中心、體育中心、文化藝術(shù)中心、廣電演播中心、青少年活動(dòng)中心、老年活動(dòng)中心、博物館等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極舉辦國(guó)內(nèi)外會(huì)議、展覽、演出、體育比賽等各項(xiàng)活動(dòng)；培育建設(shè)以書畫、攝影、古玩、傳統(tǒng)工藝品等為主要內(nèi)容的藝術(shù)品市場(chǎng)；發(fā)展體育彩票銷售、體育健身娛樂、體育競(jìng)賽表演、體育無形資產(chǎn)開發(fā)等體育產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)；鼓勵(lì)支持廣告媒介向外擴(kuò)展業(yè)務(wù)，做大做強(qiáng)廣告產(chǎn)業(yè)。（6）瞄準(zhǔn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，搶占新興產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。與全國(guó)主

流網(wǎng)站及媒體建立協(xié)作關(guān)系，積極發(fā)展以信息技術(shù)為支撐的內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)，打造信息服務(wù)業(yè)區(qū)域中心；努力引導(dǎo)電子商務(wù)，優(yōu)化物流配送網(wǎng)絡(luò)；打造“數(shù)字博物館”、“數(shù)字檔案館”和“數(shù)字圖書館”，加強(qiáng)信息資源開發(fā)。



三、政策與措施

（7）進(jìn)一步深化文化體制改革。加快國(guó)有文化企業(yè)改革改制步伐，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；公益性文化單位，要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，加快完善勞動(dòng)人事、分配、社會(huì)保障三項(xiàng)制度改革。（8）積極拓寬投融資渠道。鼓勵(lì)支持社會(huì)力量以獨(dú)資、參股等多種形式參與國(guó)有文化企事業(yè)單位改革改制；建立“文化產(chǎn)業(yè)投資指南”,鼓勵(lì)和支持各類投資主體以多種形式參與興辦文化企業(yè)，壯大文化產(chǎn)業(yè)。

（9）加大對(duì)外開放力度,拓展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)空間。廣泛開展對(duì)外文化交流與合作，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)文化項(xiàng)目；加強(qiáng)出口渠道和國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推介和營(yíng)銷我市文化產(chǎn)品和服務(wù)；大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外資金、技術(shù)、人才、管理和經(jīng)營(yíng)理念,進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)品質(zhì)。

（10）規(guī)范完善文化市場(chǎng)體系。建立各級(jí)文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，培育文化市場(chǎng)中介組織，支持中小文化企業(yè)的發(fā)展；規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)活動(dòng),禁止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和其他文化權(quán)益,依法打擊破壞文化市場(chǎng)秩序的違法犯罪活動(dòng)。

（11）大力培養(yǎng)和引進(jìn)人才。采取有效措施，加強(qiáng)文化人才的教

育培訓(xùn)，特別要加強(qiáng)文化創(chuàng)作、管理、經(jīng)營(yíng)和文化經(jīng)紀(jì)人等人才的培養(yǎng)；要通過優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚集、優(yōu)惠政策扶持、特色項(xiàng)目吸引等多種方式，加大文化人才特別是領(lǐng)軍人物的引進(jìn)力度。完善人才激勵(lì)機(jī)制，允許和鼓勵(lì)有特殊才能的文化人才，以其特長(zhǎng)和管理才能作為無形資產(chǎn)，持有文化企業(yè)的股份。

（12）加大財(cái)政扶持力度。進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央和省有關(guān)文化經(jīng)濟(jì)政策的各項(xiàng)規(guī)定，制定我市落實(shí)文化經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施辦法。按照《江西省人民政府關(guān)于支持文化事業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策的通知》（贛府發(fā)〔2002〕4號(hào)）及上級(jí)有關(guān)文件要求，加強(qiáng)文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的征收，鼓勵(lì)社會(huì)力量對(duì)文化事業(yè)的捐贈(zèng)，加大財(cái)政對(duì)文化事業(yè)建設(shè)的投入，夯實(shí)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能力。（13）加強(qiáng)對(duì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)列上重要議事日程,及時(shí)解決工作中的重大問題；及時(shí)研究制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,確定發(fā)展重點(diǎn),并將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和計(jì)劃；建立發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，建立和完善文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系；把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為評(píng)價(jià)各地發(fā)展水平、衡量經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和干部實(shí)績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。各有關(guān)職能部門要及時(shí)制定關(guān)于推進(jìn)文化體制改革、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策。

第四篇：江蘇省人民政府關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)振興若干政策的通知

《江蘇省人民政府關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)

振興若干政策的通知》

時(shí)間:2010-11-12 13:49 來源:未知 作者:admin

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的通知》(國(guó)發(fā)(2009)30號(hào))、《中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于深化文化體制改革加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》(蘇發(fā)(2009)8號(hào))等文件精神，加快文化產(chǎn)業(yè)振興，推動(dòng)文化強(qiáng)省建設(shè)，充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)對(duì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要作用，制定以下政策：

一、加大財(cái)稅扶持力度

(一)“十二五”期間，各級(jí)政府要把文化產(chǎn)業(yè)納入財(cái)政資金扶持的重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的投入，通過貸款貼息、項(xiàng)目補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)充資本金、設(shè)立基金、擔(dān)保等方式，支持文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，支持省內(nèi)文化企業(yè)跨境跨地區(qū)兼并重組和合作，支持國(guó)有控股文化企業(yè)股份制改造，支持文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)，支持文化領(lǐng)域新產(chǎn)品、新技術(shù)的研發(fā)，支持大宗文化產(chǎn)品和服務(wù)的出口等。

(二)繼續(xù)安排省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)(文化產(chǎn)業(yè))發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金，并隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力增加，逐步擴(kuò)大資金規(guī)模。重點(diǎn)扶持創(chuàng)意設(shè)計(jì)、新興媒體、動(dòng)漫游戲、出版發(fā)行、印刷復(fù)制、廣播影視、演藝娛樂、文化旅游、工藝美術(shù)、廣告會(huì)展等行業(yè)中市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)、影響力大的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。有條件的市、縣(市、區(qū))也應(yīng)設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。同時(shí)，相關(guān)領(lǐng)域的專項(xiàng)資金應(yīng)把文化產(chǎn)業(yè)作為重要內(nèi)容給予支持。

(三)將文化產(chǎn)品和服務(wù)納入政府采購范圍，鼓勵(lì)并促進(jìn)我省預(yù)算管理的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體優(yōu)先選用我省自主創(chuàng)新并擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的文化產(chǎn)品與服務(wù)。

(四)按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和支持文化企業(yè)發(fā)展兩個(gè)規(guī)定的通知》(國(guó)辦發(fā)(2008)114號(hào))、《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于支持文化企業(yè)發(fā)展若干稅收政策問題的通知》(財(cái)稅(2009)31號(hào))、《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的若干稅收優(yōu)惠政策的通知》(財(cái)稅(2009)34號(hào))等文件要求，確保文化企業(yè)增值稅、所得稅、營(yíng)業(yè)稅、出口文化產(chǎn)品退稅等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)到位。

(五)在文化產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)等領(lǐng)域內(nèi)，對(duì)符合國(guó)家規(guī)定條件的高新技術(shù)企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定后減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

(六)各級(jí)價(jià)格主管部門要充分利用價(jià)格杠桿的調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)文化企業(yè)發(fā)展。廣播電視站無線發(fā)射臺(tái)(站)、轉(zhuǎn)播臺(tái)(站)、差轉(zhuǎn)臺(tái)(站)、監(jiān)測(cè)臺(tái)(站)、有線廣電網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的一般工商業(yè)及其他電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)政策。有線電視業(yè)務(wù)的基本收視維護(hù)費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)，其他重要延伸服務(wù)價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)分級(jí)管理，由企業(yè)按照政府規(guī)定的基準(zhǔn)價(jià)及其浮動(dòng)幅度，根據(jù)市場(chǎng)供求狀況制定。除中小學(xué)教材價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)、部分文化經(jīng)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)外，已形成充分市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的報(bào)刊、書籍、演出、音像制品及其他文化經(jīng)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格，由文化企業(yè)根據(jù)其經(jīng)營(yíng)成本和市場(chǎng)供求情況依法自主確定。

二、構(gòu)建多元化投融資服務(wù)體系

(七)貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》(國(guó)發(fā)(2005)10號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》(國(guó)發(fā)(2010)13號(hào))等文件，根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)不同類別，通過獨(dú)資、合資、合作等多種途徑，積極吸收社會(huì)資本和外資進(jìn)入政策允許的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，參與國(guó)有文化企業(yè)的股份制改造，培育一批大型民營(yíng)文化企業(yè)。在工商登記、土地征用、規(guī)費(fèi)減免、財(cái)政扶持、信貸等方面，給予民營(yíng)文化企業(yè)與國(guó)有文化企業(yè)同等待遇。

(八)省級(jí)設(shè)立初始規(guī)模20億元的江蘇紫金文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，實(shí)行政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作，委托江蘇高科技投資集團(tuán)有限公司進(jìn)行管理經(jīng)營(yíng)。各地也要積極探索建立以財(cái)政資金為引導(dǎo)、吸納文化企業(yè)和社會(huì)資本參與的投融資平臺(tái)。

(九)制定并定期更新《江蘇省文化產(chǎn)業(yè)投融資項(xiàng)目指導(dǎo)目錄》，對(duì)其中“鼓勵(lì)類”的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在立項(xiàng)、報(bào)建、項(xiàng)目用地、配套建設(shè)和服務(wù)等方面給予支持；同時(shí)，積極向社會(huì)推介，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先給予信貸支持，引導(dǎo)各類投資基金進(jìn)入。

(十)貫徹執(zhí)行中央宣傳部、中國(guó)人民銀行、財(cái)政部、文化部、廣電總局、新聞出版總署、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》(銀發(fā)(2010)94號(hào))，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新和開發(fā)多元化、多層次的信貸產(chǎn)品，加大對(duì)文化企業(yè)的金融支持力度。建立江蘇文化企業(yè)無形資產(chǎn)評(píng)估體系，制定著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等無形資產(chǎn)評(píng)估和質(zhì)押辦法，為金融機(jī)構(gòu)開展無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)等提供配套支持。支持有條件的文化企業(yè)進(jìn)入主板、創(chuàng)業(yè)板上市融資，鼓勵(lì)已上市文化企業(yè)通過公開增發(fā)、定向增發(fā)等再融資方式進(jìn)行并購和重組。支持符合條件的文化企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債、集合債和公司債等方式融資。

(十一)積極鼓勵(lì)省有關(guān)擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)大力開發(fā)適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)的貸款擔(dān)保產(chǎn)品，并提供融資增信、信用增級(jí)服務(wù)，幫助我省文化企業(yè)從商業(yè)銀行獲得信貸支持，解決融資難問題。

(十二)探索建立文化產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，各地可利用中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)、發(fā)展等投資基金支持文化產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資。充分發(fā)揮江蘇紫金文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金作用，通過股權(quán)投資等方式，重點(diǎn)扶持有發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c(diǎn)文化項(xiàng)目以及處于初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期的創(chuàng)新型文化企業(yè)和高成長(zhǎng)性文化企業(yè)。

三、培育重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)和骨干文化企業(yè)

(十三)對(duì)投資興辦文化企業(yè)的，有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)提高行政審批效率，不得收取國(guó)家規(guī)定之外的任何附加費(fèi)用。允許投資人以知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)評(píng)估作價(jià)出資組建文化企業(yè)，非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)入股占注冊(cè)資本的比例不超過70%。

(十四)實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，把重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)納入當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需的總體安排，加快組織實(shí)施一批成熟度高、成長(zhǎng)性好、具有先導(dǎo)性的重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目。

(十五)貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)(2010)9號(hào))，加大對(duì)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度。建立健全政府資金投入激勵(lì)機(jī)制，從省級(jí)宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金中安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，扶持精品影片的創(chuàng)作生產(chǎn)和重點(diǎn)影片拍攝。充分利用省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)(文化產(chǎn)業(yè))發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金和江蘇紫金文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，將城鎮(zhèn)數(shù)字影院建設(shè)列入重點(diǎn)支持項(xiàng)目，采用無償資助、貸款貼息及股權(quán)投入等方式給予扶持。

2010常州市文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金項(xiàng)目

申報(bào)工作的通知

時(shí)間:2010-11-03 14:10 來源:未知 作者:admin

各轄市（區(qū)）文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組、市各有關(guān)部門：

為繁榮文化產(chǎn)業(yè)，加快文化常州建設(shè)，根據(jù)《深化文化體制改革 加快文化常州建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》(常發(fā)〔2009〕20號(hào))，經(jīng)市文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，現(xiàn)將2010常州市文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金項(xiàng)目申報(bào)工作通知如下：

一、申報(bào)條件

1、申報(bào)項(xiàng)目承擔(dān)主體必須是在常州行政區(qū)域內(nèi)依法登記注冊(cè)設(shè)立的文化產(chǎn)業(yè)類企業(yè)法人單位和企業(yè)化管理的文化事業(yè)單位。該單位具有完善的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制和健全的財(cái)務(wù)管理制度，會(huì)計(jì)核算規(guī)范，股權(quán)結(jié)構(gòu)合理；管理團(tuán)隊(duì)素質(zhì)較高，具備與完成項(xiàng)目相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)管理能力；企業(yè)資產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)狀況良好，資信等級(jí)較高，資產(chǎn)負(fù)債率低于60%。

2、申報(bào)項(xiàng)目必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和《深化文化體制改革 加快文化常州建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》(常發(fā)〔2009〕20號(hào))。

3、申報(bào)項(xiàng)目原則上為非財(cái)政資金投入，由單位自籌資金，并吸引社會(huì)資本共同興辦，項(xiàng)目單位實(shí)行社會(huì)化、市場(chǎng)化運(yùn)作。

4、申報(bào)項(xiàng)目已經(jīng)按規(guī)定審批。

二、支持重點(diǎn)

文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金要優(yōu)先支持一批市場(chǎng)前景好、成長(zhǎng)性強(qiáng)、對(duì)我市文化產(chǎn)業(yè)具有重大示范效應(yīng)和拉動(dòng)作用的重大項(xiàng)目。重點(diǎn)支持國(guó)務(wù)院《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》和《深化文化體制改革 加快文化常州建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》(常發(fā)〔2009〕20號(hào))提出的重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)，包括動(dòng)漫游戲業(yè)、影視傳媒業(yè)、文化旅游業(yè)、工藝美術(shù)業(yè)、印刷復(fù)制業(yè)、廣告會(huì)展業(yè)等。其中，2010引導(dǎo)資金主要使用范圍為：

1、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定以及技術(shù)研發(fā)、市場(chǎng)推廣等公共平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目；

2、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的文化產(chǎn)品和服務(wù)出口項(xiàng)目；

3、富有地方特色的文化資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)利用項(xiàng)目。

三、申報(bào)程序

1、申報(bào)引導(dǎo)資金的項(xiàng)目單位，可向所在地轄市（區(qū)）文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出申請(qǐng)；常州市市屬單位申報(bào)引導(dǎo)資金須向市級(jí)主管部門提出申請(qǐng)。

2、轄市（區(qū)）文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門對(duì)申報(bào)單位的申請(qǐng)資格、申請(qǐng)材料的真實(shí)性和完整性等進(jìn)行審查；常州市市屬單位申報(bào)項(xiàng)目，由市級(jí)主管部門匯總相關(guān)材料，對(duì)符合申請(qǐng)條件和要求的項(xiàng)目，出具推薦意見，上報(bào)常州市文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組

辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審，并組織專家會(huì)審，提出初步意見后提交領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

四、申報(bào)材料

1、項(xiàng)目單位的申請(qǐng)報(bào)告；

2、項(xiàng)目文件和符合規(guī)范的項(xiàng)目可行性報(bào)告；

3、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度說明；

4、項(xiàng)目預(yù)算（決算）支出明細(xì)情況表；

5、項(xiàng)目單位近兩年經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的會(huì)計(jì)報(bào)表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表以及報(bào)表附注說明等（復(fù)印件）；

6、其他相關(guān)材料。

五、申報(bào)時(shí)間

1、通知印發(fā)之日起至2010年11月10日，各申報(bào)單位將《項(xiàng)目申報(bào)表》及相關(guān)附件，報(bào)送至各轄市（區(qū)）文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；

2、2010年11月17日前，各轄市（區(qū)）將通過初審的項(xiàng)目上報(bào)至市文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

六、申報(bào)要求

1、加強(qiáng)工作指導(dǎo)，認(rèn)真組織項(xiàng)目。要高度重視我市首次開展的文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金項(xiàng)目申報(bào)工作，把推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式以及加快“文化常州”建設(shè)的重大措施和重要機(jī)遇，認(rèn)真做好項(xiàng)目組織和申報(bào)工作。既要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，又要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)工作的組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)申報(bào)材料編寫工作的具體指導(dǎo)。

2、堅(jiān)持實(shí)事求是，提高申報(bào)質(zhì)量。要深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握有關(guān)文件精神，按照規(guī)定的申報(bào)條件和范圍，精心組織項(xiàng)目的初審和篩選，確保申報(bào)材料真實(shí)可靠。對(duì)符合條件的項(xiàng)目，由各轄市（區(qū)）文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組或市級(jí)主管部門出具推薦意見并加蓋公章后，上報(bào)常州市文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3、認(rèn)真填寫項(xiàng)目申報(bào)材料。各申報(bào)單位項(xiàng)目申報(bào)材料的內(nèi)容及編寫必須符合有關(guān)要求，做到內(nèi)容完整、條理清楚、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，表、盤一致。報(bào)送材料包括：《項(xiàng)目申報(bào)表》、附件1式3份，數(shù)據(jù)盤1份。

七、聯(lián)系方式：

聯(lián)系人：常州市文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 游鎮(zhèn)堅(jiān)、陸啟偉，電話（傳真）：85680819 郵政編碼：213022 電子信箱：wgb0519@163.com

通信地址：常州市龍城大道1280號(hào)行政中心1號(hào)樓A座2219室

二○一○年十一月二日

第五篇：山東省《關(guān)于深化文化體制改革 加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》

山東省《關(guān)于深化文化體制改革 加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》

http://www.jiaodong.net 2009-02-05 16:19 【大 中 小】

關(guān)于深化文化體制改革 加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策

為貫徹落實(shí)黨的十七大精神和省第九次黨代會(huì)精神，深化文化體制改革，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快文化強(qiáng)省建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，現(xiàn)根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，制定以下政策。

一、財(cái)政扶持政策 1、2008年起，省財(cái)政每年統(tǒng)籌安排5000萬元，設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，并制定資金使用管理辦法，采取貼息、獎(jiǎng)勵(lì)、資助等形式，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2、文化事業(yè)單位改企轉(zhuǎn)制過程所需的財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估等工作由財(cái)政部門統(tǒng)一組織實(shí)施，所需費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政部門負(fù)擔(dān)，相關(guān)土地評(píng)估按國(guó)家規(guī)定辦理。

3、文化事業(yè)單位改企轉(zhuǎn)制中處理人事勞動(dòng)關(guān)系和銜接建立各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度及改企轉(zhuǎn)制后離退休（退養(yǎng)）人員生活待遇、醫(yī)療待遇等所需費(fèi)用，按原渠道解決；單位確有困難的，由主管部門統(tǒng)籌解決；主管部門難以解決的，經(jīng)文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)，由同級(jí)財(cái)政部門調(diào)劑解決。

二、稅收優(yōu)惠政策 4、2008年12月31日前，經(jīng)中央文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)可的文化體制改革試點(diǎn)地區(qū)的所有文化單位和不在試點(diǎn)地區(qū)的試點(diǎn)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)后，執(zhí)行下列稅收優(yōu)惠政策：經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)后，按規(guī)定免征企業(yè)所得稅；原有的增值稅優(yōu)惠政策繼續(xù)執(zhí)行；對(duì)在境外提供文化勞務(wù)取得的境外收入不征營(yíng)業(yè)稅，免征企業(yè)所得稅；對(duì)生產(chǎn)重點(diǎn)文化產(chǎn)品進(jìn)口所需要的自用設(shè)備及配件按照國(guó)家稅法規(guī)定免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，對(duì)文化產(chǎn)品出口按規(guī)定享受出口退稅政策；對(duì)由財(cái)政部門撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的文化單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，對(duì)其自用的房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、土地使用稅。5、2008年12月31日前，經(jīng)中央文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)可的文化體制改革試點(diǎn)地區(qū)的所有文化單位和不在試點(diǎn)地區(qū)的試點(diǎn)單位，執(zhí)行下列稅收優(yōu)惠政策：２００４年１月１日起，對(duì)政府鼓勵(lì)的新辦文化企業(yè)，自注冊(cè)登記之日起，免征3年企業(yè)所得稅；試點(diǎn)文化集團(tuán)的核心企業(yè)對(duì)其成員企業(yè)100%投資控股的，經(jīng)國(guó)家稅務(wù)總局批準(zhǔn)可合并繳納企業(yè)所得稅；對(duì)在境外提供文化勞務(wù)取得的境外收入不征收營(yíng)業(yè)稅、免征企業(yè)所得稅；對(duì)生產(chǎn)重點(diǎn)文化產(chǎn)品進(jìn)口所需要的自用設(shè)備及配件按照國(guó)家稅法規(guī)定免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，文化產(chǎn)品出口按規(guī)定享受出口退稅政策；對(duì)列入政府鼓勵(lì)范圍的文化企業(yè)，凡符合國(guó)家現(xiàn)行高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策規(guī)定的，可享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策；對(duì)從事信息服務(wù)業(yè)的企業(yè)，可享受信息服務(wù)業(yè)有關(guān)優(yōu)惠政策；對(duì)因自然災(zāi)害等不可抗力或承擔(dān)國(guó)家指定任務(wù)而造成虧損的文化單位，經(jīng)批準(zhǔn)可免征經(jīng)營(yíng)用土地和房產(chǎn)的城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅。

6、對(duì)因轉(zhuǎn)讓著作權(quán)而發(fā)生的銷售電影母片、錄像帶母帶、錄音磁帶母帶的業(yè)務(wù)，不征收增值稅。

7、自2007年1月1日起，音像制品和電子出版物的增值稅稅率由17％下調(diào)至13％。

８、自2006年1月1日至2008年12月31日，對(duì)全省縣（市、區(qū)）及縣以下新華書店和農(nóng)村供銷社在本地銷售的出版物免征增值稅；對(duì)新華書店組建的發(fā)行集團(tuán)或原新華書店改制而成的連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)，其縣及縣以下網(wǎng)點(diǎn)在本地銷售的出版物，免征增值稅；對(duì)電影發(fā)行企業(yè)向電影放映單位收取的電影發(fā)行收入免征營(yíng)業(yè)稅；對(duì)經(jīng)國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院廣播影視行政主管部門批準(zhǔn)成立的電影制片企業(yè)銷售的電影拷貝收入免征增值稅；對(duì)部分出版物、印刷制作業(yè)務(wù)實(shí)行免征增值稅或先征后退政策。

９、對(duì)財(cái)務(wù)核算制度健全、實(shí)行查賬征稅的文化企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)，在按規(guī)定實(shí)行100％扣除的基礎(chǔ)上，允許再按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生額的50％在企業(yè)所得稅稅前加計(jì)扣除；企業(yè)實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)當(dāng)年不足抵扣部分，可按稅法規(guī)定在5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。企業(yè)當(dāng)年提取并實(shí)際使用的職工教育經(jīng)費(fèi)在計(jì)稅工資總額2.5%以內(nèi)的，可在企業(yè)所得稅前扣除。

10、圖書館、博物館、文化館（站）、紀(jì)念館、美術(shù)館、展覽館、書畫院、文物保護(hù)單位等舉辦文化活動(dòng)的門票收入和宗教場(chǎng)所舉辦文化、宗教活動(dòng)的門票收入免征營(yíng)業(yè)稅。對(duì)公益性青少年活動(dòng)場(chǎng)所暫免征企業(yè)所得稅。自2006年1月1日起至2008年12月31日，對(duì)科普單位的門票收入，以及縣及縣以上（包括縣級(jí)市、區(qū)）黨政部門和科協(xié)開展的科普活動(dòng)的門票收入免征營(yíng)業(yè)稅。

11、文化單位和個(gè)人從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)費(fèi)和教育費(fèi)附加?？蒲袉挝弧⒏叩葘W(xué)校、各類職業(yè)學(xué)校服務(wù)于文化產(chǎn)業(yè)的技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包所取得的技術(shù)性服務(wù)收入，暫免征收企業(yè)所得稅。

12、對(duì)各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)及各民主黨派、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織的機(jī)關(guān)報(bào)和機(jī)關(guān)刊物，大中小學(xué)教科書和專為少年兒童出版發(fā)行的報(bào)紙和刊物，“三農(nóng)”圖書，科技圖書和科技期刊及相關(guān)電子出版物，縣（含縣級(jí)市、區(qū)建制的原縣和縣級(jí)市）及縣以下各類企業(yè)銷售出版物的增值稅，繼續(xù)實(shí)行先征后退的辦法。

13、對(duì)各地承辦的國(guó)際性、全國(guó)性會(huì)展，文藝、體育等重大節(jié)慶活動(dòng)，承辦單位取得的廣告收入，依法繳納營(yíng)業(yè)稅，由稅收入庫地政府按一定比例給予補(bǔ)貼。

三、投融資政策

14、黨報(bào)、黨刊、電臺(tái)、電視臺(tái)等重要新聞媒體經(jīng)營(yíng)部分剝離轉(zhuǎn)制為企業(yè)，在確保國(guó)家絕對(duì)控股的前提下，允許吸收社會(huì)資本；國(guó)有發(fā)行集團(tuán)、轉(zhuǎn)制為企業(yè)的科技類報(bào)刊和出版單位，在原國(guó)有投資主體控股的前提下，允許吸收國(guó)內(nèi)其他社會(huì)資本投資；廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)公司在廣電系統(tǒng)國(guó)有資本控股的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)可吸收國(guó)有資本和民營(yíng)資本。

15、鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)社會(huì)資本以股份制、民營(yíng)等形式，興辦影視制作、放映、演藝、娛樂、發(fā)行、會(huì)展、中介服務(wù)等文化企業(yè)，并享受同國(guó)有文化企業(yè)同等待遇。

16、進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域和條件，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有資本投資文化產(chǎn)業(yè)，具體辦法按《國(guó)務(wù)院關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》（國(guó)發(fā)［2005］10號(hào)）執(zhí)行。

17、積極引進(jìn)外資投資文化產(chǎn)業(yè)，對(duì)外資投資領(lǐng)域，按《文化部、國(guó)家廣電總局、國(guó)家新聞出版總署、國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部關(guān)于印發(fā)<文化領(lǐng)域引進(jìn)外資的若干意見>的通知》（文辦發(fā)［2005］19號(hào)）執(zhí)行。

18、鼓勵(lì)、支持社會(huì)資本在國(guó)家政策允許范圍內(nèi)，通過參股、控股、兼并、重組、收購等方式參與文化企業(yè)的改制。

19、通過股份制改造實(shí)現(xiàn)投資主體多元化的文化企業(yè)，符合條件的可申請(qǐng)上市。20、對(duì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外著名文化企業(yè)總部、地區(qū)總部、采購中心、研發(fā)中心等自建、購買或租賃辦公用房的，由所在地政府給予補(bǔ)貼，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)選址建設(shè)的，政府在土地供應(yīng)等方面予以優(yōu)先支持。

21、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)文化企業(yè)的信貸支持。商業(yè)銀行對(duì)符合信貸條件的文化企業(yè)，可在國(guó)家允許的貸款利率浮動(dòng)幅度內(nèi)給予一定的利率優(yōu)惠。引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)拓展適合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的貸款融資方式和相關(guān)的保險(xiǎn)服務(wù)。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)、團(tuán)體、個(gè)人依法發(fā)起組建各類文化投資公司。

四、工商管理和價(jià)格政策

22、凡是來我省投資創(chuàng)辦生產(chǎn)性文化企業(yè)的，注冊(cè)資本均可按法定最低限額執(zhí)行。投資文化企業(yè)，設(shè)立有限責(zé)任公司，允許其注冊(cè)資本在2年內(nèi)分期注入，首期不低于注冊(cè)資本的20%，但最低不得低于法定的注冊(cè)資本最低限額。允許投資人以實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等可以用貨幣估價(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資組建文化企業(yè)。其中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)可占注冊(cè)資本比例的70%。

23、對(duì)在省內(nèi)具有一定知名度的文化人才獨(dú)資或與他人共同開辦工作室、博物館、美術(shù)館等文化企業(yè)的，可以個(gè)人名字作為企業(yè)字號(hào)辦理登記注冊(cè)。注冊(cè)資金在200萬元人民幣以上或有特殊需要的文化企業(yè)，報(bào)經(jīng)省工商行政管理局核準(zhǔn)，企業(yè)名稱可以使用“山東”行政區(qū)劃。

24、實(shí)行宣傳和經(jīng)營(yíng)兩分開的新聞單位，可以事業(yè)法人作為投資主體興辦企業(yè)（按規(guī)定不得經(jīng)商辦企業(yè)的除外)。

25、定期編制和發(fā)布依據(jù)《山東省著名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)辦法》認(rèn)定的文化產(chǎn)業(yè)著名商標(biāo)名錄，保護(hù)和推廣我省文化產(chǎn)業(yè)著名商標(biāo)；鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)。

26、基礎(chǔ)性公共廣播電視服務(wù)的基本收視服務(wù)價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)，廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)提供的其他服務(wù)價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，由企業(yè)按照政府規(guī)定的基準(zhǔn)價(jià)及其浮動(dòng)幅度，根據(jù)市場(chǎng)供求狀況制定。廣播電視站無線發(fā)射臺(tái)（站）、轉(zhuǎn)播臺(tái)（站）、差轉(zhuǎn)臺(tái)（站）、監(jiān)測(cè)臺(tái)（站）、有線廣電網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的非普工業(yè)類電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)政策。

五、資產(chǎn)管理和經(jīng)營(yíng)政策

27、財(cái)政部門履行對(duì)國(guó)有文化資產(chǎn)的監(jiān)管職責(zé)。文化行政主管部門在黨委宣傳部門的指導(dǎo)下，按照部門職責(zé)對(duì)所屬企事業(yè)單位的國(guó)有文化資產(chǎn)實(shí)施具體管理。黨委宣傳部門負(fù)責(zé)做好宣傳文化企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理、文化體制改革的組織協(xié)調(diào)和宣傳業(yè)務(wù)的指導(dǎo)工作，重大國(guó)有文化資產(chǎn)變動(dòng)事項(xiàng)（比如，經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)后的企業(yè)重組和股份制改造中涉及的重大資產(chǎn)變動(dòng)等）的審查把關(guān)。財(cái)政部門、文化行政主管部門和黨委宣傳部門等要加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，共同做好國(guó)有文化資產(chǎn)管理工作。

28、經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，其資產(chǎn)變動(dòng)事項(xiàng)須經(jīng)文化行政主管部門審核同意后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批，并按有關(guān)規(guī)定辦理。國(guó)有文化企業(yè)開展投融資活動(dòng)，必須按照有關(guān)規(guī)定做好資產(chǎn)評(píng)估工作，評(píng)估結(jié)果須報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案或進(jìn)行合規(guī)性審核；變更國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、國(guó)有股權(quán)，改變國(guó)有資產(chǎn)使用方向等事項(xiàng)，須報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審批后，按照有關(guān)程序辦理；凡涉及前述重大國(guó)有文化資產(chǎn)變動(dòng)事項(xiàng)，須報(bào)經(jīng)同級(jí)黨委宣傳部門同意。

29、財(cái)政部門會(huì)同黨委宣傳部門和有關(guān)文化行政主管部門，參考有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效考評(píng)的規(guī)定，結(jié)合國(guó)有文化企事業(yè)單位的工作特點(diǎn)，盡快制定國(guó)有文化資產(chǎn)績(jī)效考評(píng)辦法。建立國(guó)有文化資產(chǎn)管理的激勵(lì)和約束機(jī)制，將績(jī)效考評(píng)結(jié)果與國(guó)有文化事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)安排、資產(chǎn)配置、國(guó)有文化資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的收入分配真正掛鉤。改進(jìn)和完善國(guó)有文化企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人任期審計(jì)制度，建立科學(xué)合理、可追溯的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任制。

30、在加強(qiáng)資產(chǎn)管理，搞好資產(chǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，文化企業(yè)可依據(jù)國(guó)家統(tǒng)一的清產(chǎn)核資政策，對(duì)以前發(fā)生的資產(chǎn)損失和不良資產(chǎn)，按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，依次沖減國(guó)有權(quán)益及國(guó)有資本金。

31、出版、發(fā)行單位對(duì)庫存出版物的呆滯損失實(shí)行分年核價(jià)、提取提成差價(jià)的辦法。商品盤虧數(shù)額，在規(guī)定范圍內(nèi)的，允許自行轉(zhuǎn)帳。轉(zhuǎn)制為企業(yè)的出版、發(fā)行單位，改企轉(zhuǎn)制時(shí)可結(jié)合資產(chǎn)評(píng)估，對(duì)其庫存積壓待報(bào)廢的出版物做一次性處理，損失允許在凈資產(chǎn)中扣除。

六、土地扶持政策

32、在國(guó)家法律政策許可范圍內(nèi)，優(yōu)先安排文化企業(yè)用地。文化設(shè)施用地應(yīng)符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃，文化設(shè)施建設(shè)規(guī)劃應(yīng)納入新建城區(qū)、居民住宅小區(qū)、各類園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)中。

33、在符合城市規(guī)劃、不改變土地批準(zhǔn)用途的前提下，鼓勵(lì)國(guó)有文化企業(yè)或單位在其原批準(zhǔn)用地范圍內(nèi)提高土地利用率。

34、文化事業(yè)單位可以對(duì)其享有使用權(quán)的土地、房產(chǎn)、建筑物依法進(jìn)行經(jīng)營(yíng)、租賃、轉(zhuǎn)讓。對(duì)以劃撥方式取得的土地使用權(quán)及其地上的房產(chǎn)等建筑物進(jìn)行經(jīng)營(yíng)、租賃、轉(zhuǎn)讓的，必須持有關(guān)批準(zhǔn)文件向縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門提出申請(qǐng)，由有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批，并依法辦理有償用地手續(xù)。文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓、開發(fā)土地取得的收益，按收支兩條線管理規(guī)定，對(duì)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予積極支持。

35、文化事業(yè)單位改企轉(zhuǎn)制中，原占用的劃撥土地使用權(quán)處置，可參照國(guó)有企業(yè)改革的政策，依法采取國(guó)有土地使用權(quán)出讓、租賃、作價(jià)出資(入股)或保留劃撥方式處置。凡屬于保留國(guó)有獨(dú)資的公益性文化設(shè)施用地的，可繼續(xù)保留行政劃撥方式；凡屬于轉(zhuǎn)制為非國(guó)有獨(dú)資企業(yè)的，應(yīng)依法辦理土地有償使用手續(xù)。改企轉(zhuǎn)制的國(guó)有和國(guó)有控股單位利用自有土地進(jìn)行文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)，除經(jīng)營(yíng)性用地外，可依法以補(bǔ)交土地出讓金的方式，優(yōu)先獲得土地使用權(quán)。

36、因城鄉(xiāng)建設(shè)需要，國(guó)有文化單位搬遷時(shí)，其原有劃撥土地使用權(quán)應(yīng)依法給予補(bǔ)償。

37、城鄉(xiāng)建設(shè)確需拆除或改變其功能、用途的圖書館、文化館（站）博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館、新華書店、體育場(chǎng)（館）、青少年宮、工人文化宮、廣播電視發(fā)射塔、轉(zhuǎn)播臺(tái)、微波站、衛(wèi)星上行站等文化設(shè)施，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)批。經(jīng)批準(zhǔn)拆除或者改變其功能、用途需要重建的，應(yīng)按照規(guī)劃要求擇地重建，根據(jù)需要保持適度規(guī)模。遷建工作應(yīng)堅(jiān)持先建設(shè)后拆除或建設(shè)拆除同時(shí)進(jìn)行的原則；廣播電視發(fā)射塔、轉(zhuǎn)播臺(tái)、微波站、衛(wèi)星上行站等廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施的遷建工作應(yīng)堅(jiān)持先建設(shè)后拆除的原則。遷建補(bǔ)償費(fèi)用按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

七、人員安置、收入分配和社會(huì)保障政策

38、改企單位應(yīng)堅(jiān)持以內(nèi)部消化為主，妥善安置富余人員，不得將職工推向社會(huì)。除職工提出自謀職業(yè)外，改制后的企業(yè)應(yīng)依法與留用的職工簽訂勞動(dòng)合同。簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，工作年限滿10年以上，或距國(guó)家法定正常退休年齡不足10年的人員，本人提出訂立無固定期限勞動(dòng)合同的，單位應(yīng)與其簽訂。職工進(jìn)入企業(yè)后，在原單位的工作年限按規(guī)定合并計(jì)算為該企業(yè)的工作年限，今后企業(yè)與職工解除勞動(dòng)合同時(shí)，按規(guī)定一并計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。職工不愿意進(jìn)入企業(yè)的，可按事業(yè)單位辭職有關(guān)規(guī)定辭去公職，領(lǐng)取一次性辭職補(bǔ)助金。辦理個(gè)體工商戶執(zhí)照，憑勞動(dòng)保障部門頒發(fā)的《再就業(yè)優(yōu)惠證》免交個(gè)體工商戶登記費(fèi)，獲得《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》之日起3年內(nèi)免交個(gè)體工商戶管理費(fèi)。

39、文化事業(yè)單位改制為非國(guó)有企業(yè)的，原單位可參照國(guó)家和省關(guān)于國(guó)有企業(yè)改制的有關(guān)規(guī)定，給符合條件的職工支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

40、文化事業(yè)單位改企轉(zhuǎn)制后，執(zhí)行企業(yè)收入分配制度。工資分配應(yīng)遵循按勞分配原則，實(shí)行同工同酬，按時(shí)足額支付職工工資。按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，建立健全與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的工資確定、分配、支付和正常調(diào)整制度，并報(bào)同級(jí)黨委、政府主管部門備案。已實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化的，應(yīng)在董事會(huì)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)員工及薪酬管理工作。

41、改企轉(zhuǎn)制企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的選聘和收入分配要引入市場(chǎng)機(jī)制，不允許經(jīng)營(yíng)者自己決定自己的收入分配，國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的收入要與企業(yè)效益、規(guī)模和職工工資增長(zhǎng)幅度掛鉤，經(jīng)營(yíng)者的收入分配辦法和水平，應(yīng)經(jīng)過職工代表大會(huì)審議并按規(guī)定報(bào)黨委、政府主管部門審批。

42、文化事業(yè)單位改企轉(zhuǎn)制后，須對(duì)現(xiàn)有工資外補(bǔ)貼、津貼、福利等項(xiàng)目進(jìn)行清理，其中合理的部分納入工資分配；規(guī)范經(jīng)營(yíng)者交通、通訊等職務(wù)消費(fèi)，并結(jié)合相關(guān)制度改革，逐步納入個(gè)人收入。原事業(yè)編制職工的住房公積金、住房補(bǔ)貼中由改企轉(zhuǎn)制企業(yè)所屬集團(tuán)負(fù)擔(dān)部分，改企轉(zhuǎn)制后繼續(xù)由集團(tuán)撥付。

43、文化事業(yè)單位改企轉(zhuǎn)制后，可按照有關(guān)規(guī)定為職工建立企業(yè)年金和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。企業(yè)年金實(shí)行基金完全積累，采用個(gè)人帳戶方式進(jìn)行管理，費(fèi)用由企業(yè)和職工個(gè)人繳納，企業(yè)繳費(fèi)在工資總額4%以內(nèi)的部分，可從成本中列支。

八、人才政策

44、鼓勵(lì)、支持高等院校與文化企業(yè)創(chuàng)設(shè)人才培養(yǎng)、研發(fā)等基地，開展國(guó)際交流和培訓(xùn)，大力培養(yǎng)引進(jìn)高級(jí)管理、經(jīng)紀(jì)、創(chuàng)新等人才，聘用海內(nèi)外高水平人才。人事部門支持文化企業(yè)引進(jìn)國(guó)外智力。

45、設(shè)立省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，對(duì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)做出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

46、留學(xué)回國(guó)人員到我省從事文化產(chǎn)業(yè)工作的，出國(guó)前按規(guī)定計(jì)算的連續(xù)可與回國(guó)后的工齡合并計(jì)算；符合要求條件的，可以報(bào)考或申報(bào)評(píng)審相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格。

省直各有關(guān)部門要制定貫徹落實(shí)《若干政策》的實(shí)施辦法，各市、縣也要結(jié)合本地實(shí)際，制定相應(yīng)的文化經(jīng)濟(jì)政策。上述政策自下發(fā)之日起實(shí)行，此前相關(guān)文件規(guī)定的優(yōu)惠政策，文化企事業(yè)單位可選擇最適用的政策執(zhí)行。本政策執(zhí)行期限為2007年1月1日至2012年12月 31日。