第一篇：呼和浩特市人民政府印發(fā)關(guān)于進一步加快光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干規(guī)定的通知2009

呼和浩特市人民政府印發(fā)關(guān)于

進一步加快光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干規(guī)定的通知

呼政發(fā)?2009?48號

第一條 為切實加快我市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力打造“中國光伏產(chǎn)業(yè)基地”，特制定本規(guī)定。

第二條 組織領導：我市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展在市光伏產(chǎn)業(yè)領導小組領導下開展工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大事宜，制定配套政策措施，促進行業(yè)協(xié)會的發(fā)展。具體工作由市發(fā)展和改革委員會光伏產(chǎn)業(yè)辦公室承辦。

第三條 行政服務：凡在我市興辦光伏產(chǎn)業(yè)項目的企業(yè)，實施一站式服務，在項目審批、土地、環(huán)評、規(guī)劃、工商注冊、稅務登記等各環(huán)節(jié)由項目所在地確定專人提供專程服務。對重大項目實行“特事特辦、一事一議”。

第四條 用地優(yōu)惠：對于新建的光伏產(chǎn)業(yè)項目用地，選址符合土地利用總體規(guī)劃的可優(yōu)先安排農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃。對入駐我市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和各旗縣區(qū)工業(yè)園區(qū)的項目用地，土地出讓金足額繳清后三十日內(nèi)按一定比例返還給市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和各旗縣區(qū)工業(yè)園區(qū)，用于支持光伏企業(yè)的發(fā)展。對于年銷售收入5億元以上的骨干企業(yè)，為其預留必要的土地發(fā)展空間。

第五條 用電、用水和用氣支持：優(yōu)先安排用電、用水、用氣計劃和指標，確保項目按時投產(chǎn)。新建光伏產(chǎn)業(yè)項目享受光伏產(chǎn)業(yè)

優(yōu)惠電價：0.3799元/度（現(xiàn)行價）。

第六條 稅收優(yōu)惠：

（一）優(yōu)先組織光伏企業(yè)申報國家高新技術(shù)企業(yè)，取得認證后，享受國家高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠政策，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅

（二）光伏企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)及與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務所得收入，免征營業(yè)稅。

（三）新建光伏企業(yè)自獲利年起5年內(nèi)，企業(yè)所得稅地方留成部分的50%返還企業(yè)，用于支持企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。

第七條 行政事業(yè)性收費：對光伏企業(yè)的行政事業(yè)性收費，在符合國家現(xiàn)行規(guī)定的前提下，實行減免；城市基礎設施建設配套費減半征收。

第八條 企業(yè)融資：建立政府與金融機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)機制，促進金融機構(gòu)加大對光伏企業(yè)信貸支持力度。對符合條件的光伏企業(yè)優(yōu)先推薦在國內(nèi)外上市和發(fā)行企業(yè)債券，并予以全程專項服務。市中小企業(yè)擔保中心等國資類擔保機構(gòu)，重點對光伏企業(yè)的融資提供專項擔保服務。

第九條 技術(shù)創(chuàng)新平臺建設：在重大科技專項資金中設立一定比例的光伏產(chǎn)業(yè)扶持資金，扶持企業(yè)建立自治區(qū)級的企業(yè)研發(fā)中心，條件成熟的積極申報國家級的工程研究中心、重點實驗室和企業(yè)技術(shù)中心。

第十條 市場應用：

（一）對光電建筑應用示范工程，積極實施國家“太陽能屋頂

計劃”，抓一批重點項目，每年建設不低于5兆瓦，并優(yōu)先選擇政府機關(guān)、學校、醫(yī)院、機場、青少年活動中心等公共建筑，政府給予10元/W的配套補貼，以彌補光電應用的初始投入。

（二）對太陽能照明示范工程，政府引導和支持建設的高速公路、城市主干道、公園、廣場、住宅小區(qū)、大型建筑景觀照明等項目，給予初始投入補貼。

（三）支持采購本地產(chǎn)品，政府采購部門優(yōu)先將本市光伏產(chǎn)品列入采購目錄，鼓勵在城市建設、公共建筑以及重點工程建設等方面優(yōu)先使用本地產(chǎn)品，本條前兩款所涉及的項目采購本地產(chǎn)品的給予政府采購補貼。

（四）積極支持地面并網(wǎng)電站建設，充分發(fā)揮我市光照資源優(yōu)勢，加大地面并網(wǎng)示范工程建設力度，在現(xiàn)有5兆瓦的基礎上，積極推進百兆瓦光伏和千兆瓦風光互補地面并網(wǎng)工程建設。

第十一條 支持搭建展覽、貿(mào)易和傳媒平臺。以“呼和浩特市昭君文化節(jié)”為契機，每年7月18日召開以“光伏產(chǎn)業(yè)”為主題的新能源論壇，適時舉辦光伏產(chǎn)業(yè)展覽、貿(mào)易洽談、大型宣傳、研討會等活動。

第十二條 人才培養(yǎng)、培訓和激勵機制：

（一）針對光伏產(chǎn)業(yè)綜合性多領域的特點，充分發(fā)揮首府高等和職業(yè)教育的資源優(yōu)勢，構(gòu)建研發(fā)、設計、制造、安裝、調(diào)試、運營及管理、實訓等人才的培養(yǎng)、培訓體系，鼓勵企業(yè)管理、專業(yè)技術(shù)人員在學校兼任座客教師，鼓勵企業(yè)設立實訓基地。

（二）對企業(yè)的高管人員及具有高級職稱的技術(shù)帶頭人，個人所得稅地方留成部分5年內(nèi)由財政予以等額獎勵返還；其子女在呼市入中小學擇先安排。對我市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出突出貢獻的單位和個人給予特殊貢獻獎勵。

第十三條 本規(guī)定自 2009年8月1日起執(zhí)行。

第二篇：呼和浩特市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)

呼和浩特市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要

（2010—2020年）

呼政辦發(fā)?2009?97號

為落實國家新能源戰(zhàn)略的總體要求，抓住全球新能源革命的戰(zhàn)略機遇期，充分發(fā)揮我市光伏產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，推動光伏產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，加快經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變和能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實現(xiàn) “新能源之都”的戰(zhàn)略目標，制定本規(guī)劃綱要。規(guī)劃期為2010—2020年。

一、發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的背景和優(yōu)勢

（一）發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的必要性

長期以來我國以煤碳為主的能源結(jié)構(gòu)，導致了能源利用效率低下，生態(tài)環(huán)境日益惡化，已經(jīng)是世界上環(huán)境污染最為嚴重的國家之一，發(fā)展可再生能源已迫在眉睫。太陽能是替代化石能源潛力最大的可再生能源，憑借其分布的廣泛性、資源清潔性、能源可再生性以及技術(shù)發(fā)展的充分性，必將在未來能源結(jié)構(gòu)中占據(jù)重要的位臵?！疤妓厝剂衔拿鲿r代”向“太陽能文明時代”（風能、生物質(zhì)能都是太陽能的轉(zhuǎn)換形態(tài)）轉(zhuǎn)變已是勢在必行。

（二）國外光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況

上世紀末至本世紀初，發(fā)展可再生能源得到各國政府的高度重視，發(fā)達國家紛紛制定鼓勵政策推動光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。世界光伏產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)六大特點。一是產(chǎn)業(yè)從爆發(fā)期開始轉(zhuǎn)入平穩(wěn)較快增長期。過去由于高純硅材料生產(chǎn)工藝技術(shù)被國外少數(shù)企業(yè)所壟斷，其故意控

制產(chǎn)能，導致硅材料供不應求，價格急劇攀升，受多元利益驅(qū)動，國外大量資本投資光伏產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)處于典型爆發(fā)增長期。到2008年受金融危機影響，光伏產(chǎn)業(yè)市場的需求擴張減緩，市場供應能力得到提高，全球光伏產(chǎn)業(yè)市場呈現(xiàn)量增價減的趨勢，產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)入平穩(wěn)增長期。二是產(chǎn)業(yè)日趨集中，打造垂直一體化光伏產(chǎn)業(yè)鏈成為發(fā)展方向。光伏產(chǎn)業(yè)鏈已開始上下貫通延伸發(fā)展，并日趨集中，垂直一體化光伏產(chǎn)業(yè)鏈可以規(guī)避市場供求關(guān)系變化帶來的風險，能夠充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)模效應、優(yōu)勢互補、循環(huán)利用、提高產(chǎn)品的附加值，使光伏企業(yè)在市場的價格和供應鏈的競爭中更有優(yōu)勢。三是光電建筑（BIPV）應用市場凸顯，大型并網(wǎng)電站成為國際光伏發(fā)電應用主流。光伏應用市場已由邊遠地區(qū)的補充能源和解決特殊領域供電向并網(wǎng)發(fā)電和替代常規(guī)能源發(fā)展。主要向大型并網(wǎng)光伏電站（荒漠電站和沙漠電站）、風光互補電站和光電建筑一體化（BIPV）等方向發(fā)展，如美國、日本、德國等發(fā)達國家政府已把光伏產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略能源儲備。四是光伏關(guān)鍵技術(shù)不斷改進和創(chuàng)新。主要表現(xiàn)在電池效率不斷提高、硅片厚度持續(xù)降低、多晶硅生產(chǎn)能耗不斷下降和薄膜電池產(chǎn)業(yè)化技術(shù)不斷改進等方面。五是光伏產(chǎn)品成本快速下降，大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化步伐得以加快。在技術(shù)進步、應用規(guī)模擴大和原材料價格下降等多重因素作用下，光伏發(fā)電的成本呈逐年快速下降趨勢。樂觀的估計，2015年甚至2012年光伏發(fā)電的上網(wǎng)電價將達到傳統(tǒng)發(fā)電電價的水平即0.7～1.0元/KWh，大規(guī)模應用市場步伐已快速推進。六是發(fā)達國家出臺政策，搶占技術(shù)制高點。西方國家立足于未來能

源發(fā)展的戰(zhàn)略高度，積極推動太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，相繼出臺政策支持發(fā)展，以大幅度投入搶占技術(shù)前沿。

（三）我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年，中國光伏產(chǎn)業(yè)在全球光伏市場需求強勁推動下走上 “專業(yè)化、集約化、規(guī)?；钡陌l(fā)展道路，成為擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和國際競爭優(yōu)勢的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)量連續(xù)兩年占世界首位，是世界上最重要的光伏生產(chǎn)國之一。目前，我國光伏產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)以下態(tài)勢：一是政策扶持開啟了國內(nèi)光伏應用市場。我國從2006年開始，先后推出了《可再生能源法》。近期發(fā)布了《關(guān)于加快推進太陽能光電建筑應用的實施意見》和《太陽能光電建筑應用財政補助資金管理暫行辦法》。目前國家發(fā)改委正在著手出臺新能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。新政策的出臺必將大力推動國內(nèi)大型并網(wǎng)光伏電站、風光互補發(fā)電和城市BIPV應用等光伏發(fā)電應用市場的迅速成長。二是能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，中國勢在必行。《京都議定書》生效之際，中國表示將履行《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》承諾的義務。發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，有利于能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，減少二氧化碳的排放，有利于經(jīng)濟社會長期可持續(xù)發(fā)展。三是光伏產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。2008年我國多晶硅產(chǎn)量達到4500噸，產(chǎn)能達到2萬噸；太陽電池產(chǎn)量占全球總產(chǎn)量的1/3，在全球排名前列；光伏系統(tǒng)裝機容量僅20MW，在建敦煌10MW并網(wǎng)型光伏電站是目前國內(nèi)最大的。

（四）我市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和現(xiàn)狀 1.自然資源優(yōu)勢

太陽能資源：內(nèi)蒙古日照資源屬于一類和二類地區(qū)，為我國太陽能資源富集區(qū)。我市太陽輻射強，日照時數(shù)多，大部分地區(qū)年日照時數(shù)在2800～3100小時，日照百分比率為56%，是全國除青藏高原外的又一高值區(qū)，適合大力推廣光伏應用。

礦產(chǎn)、水和土地資源：一是我市周圍有豐富的優(yōu)質(zhì)高純硅礦資源，儲量大，品質(zhì)高，大部分礦床硅礦石品位達到97％以上，屬于世界上優(yōu)質(zhì)的多晶硅生產(chǎn)原料，適合發(fā)展多晶硅產(chǎn)業(yè)。二是水資源較為豐富，地下水資源儲量大，總量為14.34億立方米，工業(yè)用水主要采用引黃入呼，水量充沛。三是擁有豐富的荒漠資源，且離主電網(wǎng)較近，發(fā)展荒漠電站具有得天獨厚的優(yōu)勢。

風能資源：我市位于我國風能豐富帶“三北”（東北、華北、西北）地區(qū)的中部，風能資源儲量豐富、穩(wěn)定度高、持續(xù)性好，適合建造大型風光互補發(fā)電站。

2.電力資源優(yōu)勢

呼和浩特電網(wǎng)位于蒙西電網(wǎng)的樞紐位臵，是蒙西電網(wǎng)的主要組成部分，西連包頭電網(wǎng)，東接烏蘭察布電網(wǎng)，南面通過500千伏永勝域變與萬薛地區(qū)相連，已形成以220千伏烏素圖變、東郊變、昭君變、臺閣牧變、宇航變和500千伏永勝域變?yōu)槎c的五邊形環(huán)網(wǎng)，總?cè)萘?641兆瓦，是國內(nèi)27個省會城市中發(fā)電量最大，電源穩(wěn)定、電力成本相對低廉的城市，工業(yè)電價比國內(nèi)中東部地區(qū)低30%左右，電力資源對發(fā)展多晶硅等原材料產(chǎn)業(yè)具有無可比擬的優(yōu)勢。

3.區(qū)域優(yōu)勢

我市緊鄰華北、京津塘地區(qū)，是蒙西電網(wǎng)輸出華北電網(wǎng)的接口，地域輻射優(yōu)勢明顯，發(fā)展光伏發(fā)電，可提供更多綠電，有利于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。

4.政策導向優(yōu)勢

作為少數(shù)民族地區(qū)和西部大開發(fā)的中心城市，我市實行民族區(qū)域自治政策和西部大開發(fā)政策?！逗艉秃铺厥腥嗣裾M一步加快光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》的出臺，將大大促進我市光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

5、產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢

（1）形成了以多晶硅材料為主，單晶硅、硅片產(chǎn)業(yè)相配套的光伏原材料制造產(chǎn)業(yè)集群

隨著內(nèi)蒙古神舟硅業(yè)有限責任公司10500噸多晶硅項目投資建設及一期項目的投產(chǎn)、內(nèi)蒙古大陸光伏材料有限責任公司18000噸多晶硅項目的開工建設，我市將成為多晶硅生產(chǎn)的主要基地之一。已投產(chǎn)的內(nèi)蒙古晟納吉光伏材料有限公司，主要生產(chǎn)半導體集成電路和太陽能電池單晶硅棒及切片等產(chǎn)品，預計2010年，單晶硅年產(chǎn)能將達到1000噸。在建的內(nèi)蒙古中環(huán)光伏材料有限公司單晶硅、硅片項目年產(chǎn)能達 800MW～1000MW。已入駐企業(yè)使我市光伏產(chǎn)業(yè)形成了集聚效應。

（2）我市已成為全國城市光伏應用示范試點城市

國家發(fā)展和改革委員會已正式批準呼和浩特市為全國光伏應用示范試點城市。我市目前已建成內(nèi)蒙古神舟硅業(yè)光伏基地100kWp并網(wǎng)光伏發(fā)電項目。在建的項目有：金山開發(fā)區(qū)5MWp并網(wǎng)光伏發(fā)電站

項目、內(nèi)蒙古神舟硅業(yè)基地1MWp并網(wǎng)光伏發(fā)電項目、內(nèi)蒙古醫(yī)學院1MWp光伏建筑一體化并網(wǎng)發(fā)電項目等。（3）完善的化工產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢

我市有中海油內(nèi)蒙古天野化工股份有限公司、內(nèi)蒙古三聯(lián)化工股份有限公司等大型化工企業(yè)，還有硅化工、有機化工等中小型化工企業(yè)，為光伏制造業(yè)提供了原料支撐。

二、指導思想、基本原則和發(fā)展戰(zhàn)略及目標

（一）指導思想

堅持科學發(fā)展觀，以國家新能源政策為導向，以骨干企業(yè)為依托，充分發(fā)揮我市資源、區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，引導產(chǎn)業(yè)集聚，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，打造完整的光伏產(chǎn)業(yè)鏈，加快光伏產(chǎn)業(yè)集群化和規(guī)?；l(fā)展，使光伏產(chǎn)業(yè)成為呼和浩特未來經(jīng)濟新引擎，促進我市經(jīng)濟又好 又快發(fā)展。

（二）基本原則

1.科學規(guī)劃，合理布局——制定規(guī)劃，堅持開發(fā)利用與經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)布局采用相對集中，適度分散的格局。

2.產(chǎn)業(yè)集聚，聯(lián)動發(fā)展——利用產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，支持核心企業(yè)做大做強，提升我市光伏產(chǎn)業(yè)的整體競爭能力，吸引發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈中游企業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈整體聯(lián)動，雙向發(fā)展。

3.技術(shù)牽引，引領優(yōu)勢——立足創(chuàng)新，加強關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，逐步掌握具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，進行前瞻性技術(shù)部署，以技術(shù)引領產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

4.示范先行，創(chuàng)新模式——以光伏發(fā)電示范項目的應用和推廣為先導，探索并建立光伏發(fā)電應用項目建設、投資、盈利等新模式。

5.規(guī)范實施，安全環(huán)?！獓栏褡袷丨h(huán)境保護和安全生產(chǎn)規(guī)定，推進節(jié)能減排、資源循環(huán)利用，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)和安全生產(chǎn)。

6.政策扶持，快速發(fā)展——在政策的推動下，強化政策的引導和實施，大力推進光伏示范應用，帶動光伏產(chǎn)業(yè)整體快速發(fā)展。

（三）發(fā)展戰(zhàn)略和目標 1.發(fā)展戰(zhàn)略

依據(jù)資源稟賦，突出比較優(yōu)勢，選擇“啞鈴型”發(fā)展戰(zhàn)略模式，即通過打造多晶硅、硅片原材料生產(chǎn)集聚基地和光伏發(fā)電應用示范基地帶動中間產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)配套，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，打造上下聯(lián)動、配套產(chǎn)業(yè)支持，規(guī)?；s化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

2.發(fā)展目標

根據(jù)“啞鈴型”發(fā)展戰(zhàn)略要求，以硅材料產(chǎn)業(yè)為主導，以大型光伏發(fā)電應用為牽引，把我市光伏產(chǎn)業(yè)建成國家硅材料生產(chǎn)基地和光伏應用基地。至2020年：

多晶硅實現(xiàn)產(chǎn)能3萬噸以上，硅片4000MW；電池片、電池組件實現(xiàn)產(chǎn)能1000MW以上，電池片轉(zhuǎn)換率提高到20%以上；引進100MW非晶硅薄膜電池生產(chǎn)項目；光伏發(fā)電累計裝機量達2100MW，其中BIPV 100MW，風光互補1000MW，荒漠電站1000MW；構(gòu)建2個國家級研發(fā)機構(gòu)；引進扶持1—2家產(chǎn)值百億元、5—10家產(chǎn)值十億元以上的光伏企業(yè)，實現(xiàn)總產(chǎn)值1000億元以上；每年實現(xiàn)替代常規(guī)能源110萬

噸標準煤、減少排放二氧化碳280萬噸、二氧化硫9300噸、氮氧化物8100噸；提高新能源占比，到2020年光伏發(fā)電裝機容量占我市總裝機容量的15%以上，占全國光伏發(fā)電5%左右。

（四）戰(zhàn)略實施的兩個階段

1.產(chǎn)業(yè)布局和重點發(fā)展階段（2010—2015年）

本階段完成產(chǎn)業(yè)布局，突出“啞鈴型”結(jié)構(gòu)兩端，重點發(fā)展以硅材料制造龍頭企業(yè)為核心的光伏產(chǎn)業(yè)鏈的前端，同時推進產(chǎn)業(yè)鏈后端的光伏發(fā)電示范項目建設，總裝機容量突破500MW。

2.打造完整產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)大規(guī)模光伏發(fā)電并網(wǎng)應用，提升產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平階段（2016—2020年）

本階段利用兩端優(yōu)勢，完成上下游產(chǎn)業(yè)帶動中間產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈；同期實現(xiàn)我市光伏發(fā)電1600MW的大規(guī)模并網(wǎng)應用，技術(shù)與國際先進水平同步發(fā)展。

三、發(fā)展框架、重點和布局

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架

建立以多晶硅、單晶硅、硅片為原材料生產(chǎn)平臺，以荒漠電站、風光互補電站和城市BIPV為光伏發(fā)電應用平臺，帶動電池、組件、光伏配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，構(gòu)建“啞鈴型”垂直一體化的產(chǎn)業(yè)鏈，在空間上形成“大集中、小分散”的產(chǎn)業(yè)格局。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點和布局

根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，重點突出兩端競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)中間產(chǎn)業(yè)和相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)快速聯(lián)動，搭建技術(shù)創(chuàng)新平臺。

1.突出上、下游競爭優(yōu)勢（1）高純硅原材料

多晶硅產(chǎn)業(yè) 利用金橋、托電、金山工業(yè)園區(qū)的電力、化工產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，打造三大光伏原材料生產(chǎn)園區(qū)。重點建設神舟硅業(yè)萬噸級多晶硅項目和大陸多晶硅項目，再引入規(guī)模較大多晶硅企業(yè)。鼓勵多晶硅生產(chǎn)企業(yè)進行企業(yè)聯(lián)盟，提高項目的引入門檻，重點引入企業(yè)實力雄厚、研發(fā)能力強的1—2家大型企業(yè)。重點突破改良西門子法生產(chǎn)過程中還原爐系統(tǒng)、氫化系統(tǒng)、尾氣干法回收系統(tǒng)以及全過程自動化控制等關(guān)鍵技術(shù)，達到或接近世界先進水平。突破太陽能級高純硅制造新技術(shù)，在“十二五”期末實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

單晶硅拉制、多晶硅鑄錠和切片產(chǎn)業(yè) 提高單晶硅拉制、多晶硅鑄錠的技術(shù)水平和標準化生產(chǎn)能力。著力實現(xiàn)超薄、大面積硅片的規(guī)模化生產(chǎn)。重點建設晟納吉和中環(huán)拉單晶切片項目，再引進2000MW以上的硅片項目，使之與多晶硅原材料生產(chǎn)能力相匹配。（2）光伏發(fā)電應用

依托市區(qū)及土左旗（金山）、武川縣、和林縣、托縣、清水河縣等地在建或擬建的BIPV、光伏電站、風電場等項目，打造若干光伏發(fā)電示范應用區(qū)和風光互補發(fā)電示范區(qū)。重點發(fā)展城市光伏建筑一體化和光伏照明示范應用，在學校、醫(yī)院、機場、青少年活動中心、政府機關(guān)等公共建筑建設太陽能光伏建筑一體化的示范應用；選擇高速公路、城市主干道、公園、廣場、住宅小區(qū)、大型建筑景觀照明等，重點建設一批太陽能照明示范工程，擴大太陽能應用市場。

大力推進武川縣、和林縣風光互補發(fā)電，在風力發(fā)電項目中，選擇太陽能光照資源充足、輸電線路合理的風電場，重點建設風光互補電站。推進太陽能荒漠電站建設，在我市未利用荒地中，靠近有足夠承載能力的主干電網(wǎng)和距離用電負荷中心較近的地方，重點建設太陽能荒漠電站。

2、帶動中間產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展（1）電池片、組件產(chǎn)業(yè)

利用如意、金山、金川等工業(yè)園區(qū)電子信息、新材料、新能源產(chǎn)業(yè)聚集的優(yōu)勢，打造聯(lián)接上下游產(chǎn)業(yè)鏈的電池片及組件集群。擴大晶體硅電池生產(chǎn)規(guī)模，開發(fā)高轉(zhuǎn)換率的太陽能晶體硅電池片，突破組件封裝生產(chǎn)設備的關(guān)鍵技術(shù)，提高組件封裝技術(shù)水平。

引入非晶硅薄膜太陽電池項目，通過自主創(chuàng)新與引進消化相結(jié)合，逐步實現(xiàn)柔性薄膜電池產(chǎn)業(yè)化，重點支持卷對卷柔性薄膜電池生產(chǎn)項目。（2）配套產(chǎn)業(yè)

在金橋、金山、金川、如意、托電、武川等工業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)大力發(fā)展光伏配套產(chǎn)業(yè)，引進和完善硅材料和硅片配套：制氯、制氫、切割液、線鋸、石墨制品、坩堝、氮化硅、電極材料等；組件配套：光伏玻璃、光伏系統(tǒng)平衡裝臵、電池生產(chǎn)輔助材料、固體照明器件等；光伏系統(tǒng)配套：大功率逆變器、控制器、蓄電池等。（3）開發(fā)終端產(chǎn)品

不斷開發(fā)太陽能鐘表、太陽能充電器、太陽能計算器、太陽能換氣

扇、太陽能水泵、太陽能玩具等終端產(chǎn)品。

3.建設創(chuàng)新平臺

建立以企業(yè)技術(shù)中心為主體的產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺、區(qū)域研發(fā)和國際技術(shù)合作相互聯(lián)動的光伏制造和系統(tǒng)應用創(chuàng)新體系。以骨干企業(yè)為依托，在光伏產(chǎn)業(yè)的幾個重點領域建設不同層級的企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心和重點實驗室。重點建設國家級硅材料工程技術(shù)研究中心和國家級光伏系統(tǒng)應用技術(shù)研究中心，構(gòu)建太陽能光伏產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)平臺。

四、保障措施

（一）加強組織領導

成立呼市光伏產(chǎn)業(yè)領導小組，工作機構(gòu)設在市發(fā)改委，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大事宜，制定配套政策措施，協(xié)調(diào)各部門行業(yè)規(guī)劃和全市的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接，促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。組建光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會，加強對行業(yè)的管理、引導和協(xié)調(diào)，推動產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。

（二）實施優(yōu)惠政策

制定出臺關(guān)于加快光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，對光伏項目實施一站式服務，對重大項目實行“特事特辦、一事一議”。新建的光伏產(chǎn)業(yè)項目用地、用水、用電、用氣等實行優(yōu)惠政策。在符合國家現(xiàn)行規(guī)定的前提下實行稅費減免政策。在重大科技專項資金中設立一定比例的光伏產(chǎn)業(yè)扶持資金，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定積極的財政政策鼓勵優(yōu)先采購本地產(chǎn)品實施光電建筑應用示范工程和太陽能示范工程，積極推進地面并網(wǎng)電站建設。

（三）強化電力保障

地方政府和電力部門積極建設光伏產(chǎn)業(yè)項目的供電專線和雙回路，確保穩(wěn)定充足供電。根據(jù)區(qū)域電網(wǎng)的總體布局，按照我市太陽能及其它新能源發(fā)電并網(wǎng)的需求，制定我市及周邊區(qū)域的電力系統(tǒng)規(guī)劃，進一步加快我市電網(wǎng)建設，解決光伏發(fā)電并網(wǎng)接入問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上網(wǎng)結(jié)算、并網(wǎng)接口、計量、供電、調(diào)度等供配電資源。在綠電入網(wǎng)方面，積極打造智能電網(wǎng)，對目前電網(wǎng)進行全面配套升級，實現(xiàn)數(shù)字化管理，涵蓋發(fā)電、調(diào)度、輸變電、配電和終端用戶各環(huán)節(jié)，建設經(jīng)濟高效、清潔環(huán)保、透明開放的現(xiàn)代電網(wǎng)。

（四）建立標準體系

配合國家光伏產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)標準的制定，完善以多晶硅等原材料為主的光伏產(chǎn)品技術(shù)、生產(chǎn)、質(zhì)量、檢測、安全、環(huán)保節(jié)能等標準體系。在光伏發(fā)電示范應用的同時，總結(jié)光伏發(fā)電應用的管理、運營經(jīng)驗，配合相關(guān)部門制定發(fā)電、并網(wǎng)接入標準。

（五）建立光伏產(chǎn)業(yè)投融資機制

建立政府與金融機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)機制，促進金融機構(gòu)加大對光伏企業(yè)信貸支持力度。對符合條件的光伏企業(yè)優(yōu)先推薦在國內(nèi)外上市和發(fā)行企業(yè)債券，并予以全程專項服務。市中小企業(yè)擔保中心等國資類擔保機構(gòu)，重點對光伏企業(yè)的融資提供專項擔保服務。

（六）擴大對外開放

加強產(chǎn)業(yè)招商，采取“走出去請進來”方式，在招商引資、經(jīng)貿(mào)合作洽談等大型招商活動中專題推出光伏產(chǎn)業(yè)，重大項目招商采

取一對一方式。支持搭建展覽、貿(mào)易和傳媒平臺。以“呼和浩特市昭君文化節(jié)”為契機，每年7月18日召開以“光伏產(chǎn)業(yè)”為主題的新能源論壇，適時舉辦光伏產(chǎn)業(yè)展覽、貿(mào)易洽談、大型宣傳、研討會等活動。協(xié)調(diào)行業(yè)部門，強化服務。向國家外匯管理局爭取將重點光伏企業(yè)的收匯、結(jié)匯、用匯按特殊企業(yè)對待，提高預收貨款等外匯資金的使用效率。適時建設綜合保稅區(qū)或保稅庫。

（七）加強物流保障

提高物流運輸水平，滿足光伏生產(chǎn)企業(yè)特殊需求。打造物流信息平臺，提高物流信息公共服務水平，加強管理。

（八）形成人才培養(yǎng)、培訓和激勵機制

充分發(fā)揮首府高等教育和職業(yè)教育的資源優(yōu)勢，構(gòu)建研發(fā)、設計、制造、安裝、調(diào)試、運營及管理等光伏產(chǎn)業(yè)所需人才的培養(yǎng)、培訓體系。對我市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出突出貢獻的單位和個人及技術(shù)帶頭人予以物質(zhì)獎勵。

第三篇：2016光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告

2016光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告

一、全縣光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

XX地處北亞熱帶和北暖溫帶季風氣候區(qū)，年均日照時數(shù)2356.4h，屬于太陽能資源豐富級別，發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)具有得天獨厚的條件。近年來，縣委、縣政府高度重視光伏新能源的開發(fā)和利用，把發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的一項重要內(nèi)容，加快項目建設，加強引導扶持，完善產(chǎn)業(yè)配套，多渠道開發(fā)光電資源，取得了良好成效。

目前，我縣優(yōu)良的光伏發(fā)電條件和潛在的發(fā)展空間已吸引了蘇州阿特斯、無錫振發(fā)、北京大唐新能源、常州佳訊等多家企業(yè)前來投資，已建成光伏電站9個，總裝機量達164.7MW，另有35MW項目在建，光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)已形成了一定規(guī)模，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎。上半年，全縣各大光伏電站累計發(fā)電量達11386萬千瓦時，實現(xiàn)產(chǎn)值1.03億元、利稅103萬元。

二、我縣光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題

一是產(chǎn)業(yè)總量小，產(chǎn)業(yè)體系有待完善。XX光伏產(chǎn)業(yè)目前還處在初級發(fā)展階段，企業(yè)數(shù)量少，單體規(guī)模普遍不大，市場競爭優(yōu)勢尚未形成，產(chǎn)能有待進一步深度釋放。

二是產(chǎn)業(yè)鏈條短，輻射能力有待提升。我縣光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展僅處于產(chǎn)業(yè)鏈下游應用系統(tǒng)環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈條尚未形成，龍頭型重大項目缺乏，產(chǎn)業(yè)集聚度不高，產(chǎn)業(yè)輻射帶動力有限。三是產(chǎn)業(yè)層次低，創(chuàng)新能力有待加強。我縣光伏產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展起步晚，科技人才隊伍力量薄弱，企業(yè)研發(fā)能力不足，缺乏具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和技術(shù)，生產(chǎn)大多處于低水平層次運營，導致發(fā)展?jié)摿秃诵母偁幜Σ粡姟?/p>

三、下步工作打算

做大做強光伏產(chǎn)業(yè)，有利于提升全縣光伏產(chǎn)業(yè)整體競爭力，提高節(jié)能減排和可再生資源利用率，促進清潔能源示范利用和能源多元化發(fā)展，同時有利于提供就業(yè)機會，增加地方財政收入，不論是經(jīng)濟、社會效益，還是民生、環(huán)保效益，都十分顯著，是一項在經(jīng)濟新常態(tài)下打造全縣新的經(jīng)濟增長極的多贏工程。下一步，我縣將強化組織領導，創(chuàng)新方式方法，落實扶持政策，動員全縣上下協(xié)力、統(tǒng)籌推進此項工作。

（一）工作思路

以科學發(fā)展觀為指導，以技術(shù)創(chuàng)新為動力，進一步放大資源優(yōu)勢，加大政策扶持，大力發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，強化產(chǎn)業(yè)配套，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，努力打造特色鮮明、體系完整、市場競爭力強的光伏產(chǎn)業(yè)基地，促進縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

（二）目標任務

鼓勵發(fā)展高效低成本晶硅電池、薄膜電池及組件，聚光、柔性等新型太陽能電池及太陽能元件及設備制造；鼓勵推進屋頂分布式太陽能光伏發(fā)電及地面集中式光伏發(fā)電項目，支持佳訊、三有、振發(fā)新能源等光伏企業(yè)加快項目建設；積極推進XX縣西南崗及成子湖片區(qū)光伏扶貧產(chǎn)業(yè)基地建設，通過產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展實現(xiàn)規(guī)模效應。

四、幾點建議

（二）對光伏產(chǎn)業(yè)項目建設給予用地傾斜。建議上級部門進一步放寬條件、放寬標準，對縣區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)項目建設用地指標給予優(yōu)先支持，支持光伏產(chǎn)業(yè)園通過筑巢引鳳，招商引資，爭取更多規(guī)模大、實力強、知名度高、輻射帶動力強的光伏產(chǎn)業(yè)企業(yè)進入我縣，不斷增強地方新能源產(chǎn)業(yè)實力。

（二）在項目資金安排方面給予優(yōu)先考慮。XX光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，企業(yè)發(fā)展需要中央和省級資金扶持，建議上級發(fā)改部門在安排申報新能源項目資金時，對我縣上報項目能夠給予大力支持。

（三）對XX西南崗及成子湖片區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予特殊優(yōu)惠政策。由于光伏電站建設受規(guī)模指標限制，每年分配到縣的建設指標十分有限，為此，懇請上級發(fā)改委能夠?qū)X西南崗及成子湖片區(qū)光伏扶貧電站項目建設單獨安排規(guī)模指標，支持兩大片區(qū)光伏發(fā)電扶貧工程能夠得以順利推進，發(fā)揮效益。

第四篇：江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快推進全省光伏發(fā)電應用工作方案的通知

江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快推進全省

光伏發(fā)電應用工作方案的通知

贛府廳字〔2014〕56號

各市、縣（區(qū)）人民政府，省發(fā)改委、省工信委、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省電力公司、省國稅局、省地稅局、省政府金融辦、國開行江西省分行：

《加快推進全省光伏發(fā)電應用工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

江西省人民政府辦公廳 2014年4月28日

加快推進全省光伏發(fā)電應用工作方案

根據(jù)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快推進全省光伏發(fā)電應用和天然氣利用有關(guān)問題專題協(xié)調(diào)會議紀要的通知》（贛府廳字[2014]20號）要求，為加快推進我省光伏發(fā)電應用工作，特制定本工作方案。

一、工作目標

2014年，全省要建設完成國家下達的光伏發(fā)電裝機容量38萬千瓦，其中分布式光伏發(fā)電裝機容量30萬千瓦，光伏電站發(fā)電裝機容量8萬千瓦。2015—2017年按國家當年計劃確定建設任務，力爭2017年全省光伏發(fā)電裝機容量達到180萬千瓦以上。

二、工作原則

——市場主導和政府引導相結(jié)合。充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，鼓勵和支持各類社會資本進入光伏發(fā)電應用領域；各級政府要在國家補貼的基礎上出臺地方扶持政策，提高項目經(jīng)濟性，為項目建設提供便利，并在黨政機關(guān)、公共機構(gòu)率先建設光伏發(fā)電設施，發(fā)揮好政府的引導作用。

——統(tǒng)籌管理和部門管理分工相結(jié)合。在省政府統(tǒng)一領導下，按省發(fā)改委牽頭抓總、各部門分工合作的原則抓好項目推進，完善政策措施，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，共同推動好全省光伏發(fā)電應用工作。

——全面鋪開和重點推進相結(jié)合。全面推動各類園區(qū)、企業(yè)、機關(guān)、公共機構(gòu)和居民建設光伏發(fā)電應用，擴大全省光伏發(fā)電裝機規(guī)模；重點抓好一批建設規(guī)模大、示范意義強的項目建設，以點帶面推動全省光伏應用快速發(fā)展。

三、工作內(nèi)容

圍繞工作目標，推進全省企業(yè)屋頂光伏電站、公共設施屋頂光伏電站、民居屋頂光伏電站及獨立光伏電站建設。重點做好以下工作：

（一）推進分布式光伏發(fā)電項目建設。

各級發(fā)改委、能源局要牽頭推進各地分布式光伏發(fā)電應用工作，建設完成新余高新區(qū)分布式光伏發(fā)電應用示范區(qū)等分布式光伏發(fā)電項目；省財政廳要繼續(xù)組織實施好未完工的“金太陽”工作項目，用足用好國家補助資金；省工信委要繼續(xù)做好光伏產(chǎn)品推廣應用工作，參與做好工業(yè)企業(yè)和園區(qū)光伏發(fā)電應用工作。

（二）推進獨立光伏發(fā)電站建設。

各級發(fā)改委、能源局要支持企業(yè)在不破壞生態(tài)環(huán)境前提下，利用風電場沙地、荒山荒地等閑置土地資源，因地制宜地建設獨立光伏電站項目。

（三）推進政府機構(gòu)光伏應用示范工程。

各級政府機關(guān)事務管理部門要組織行政機關(guān)和公共機構(gòu)利用閑置屋頂?shù)荣Y源建設一批光伏應用示范項目；各級教育部門要組織實施好“光伏進校園”活動；各級住建部門要在新增建筑中積極推廣光電一體化應用工作，制定出臺政策新建建筑安裝太陽發(fā)電設施的政策措施。

（四）推進萬家屋頂光伏發(fā)電示范工程。

省能源局要實施好萬家屋頂光伏發(fā)電示范工程，繼續(xù)鼓勵居民建設家用微型光伏電站，其中2014年要爭取建成5000戶，到2015年全省累計建成10000戶。

四、保障措施

（一）落實工作責任。

成立全省推進光伏發(fā)電應用工作小組，由省發(fā)改委牽頭，省財政廳、省工信委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省電力公司等單位參加，統(tǒng)籌全省光伏發(fā)電應用推進工作，協(xié)調(diào)解決工作推進中遇到的困難和問題，定期通報進展情況，開展督促檢查。

各設區(qū)市政府要按照計劃積極落實項目，加快建設進度，組織好投產(chǎn)項目驗收工作，將驗收結(jié)果及時報省發(fā)改委。省推進光伏發(fā)電應用工作小組將對各地計劃完成情況進行考核，并提出考核意見報省政府。2014年各設區(qū)市上報的建設計劃須完成40%以上。（省發(fā)改委牽頭負責，省財政廳、省工信委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省電力公司、各設區(qū)市政府配合）

（二）出臺扶持政策。

對列入全省建設計劃的項目（萬家屋頂項目除外），建成并通過驗收后，在享受國家度電補貼的基礎上，給予統(tǒng)一標準的省級度電補貼，即：建成投產(chǎn)并通過驗收的光伏發(fā)電項目按發(fā)電量每度電給予0.2元補貼，補貼期20年。補貼資金由省承擔，省電力公司按月代發(fā)。具體補貼發(fā)放辦法由省財政廳、省發(fā)改委和省電力公司另行制定。

鼓勵市、縣政府出臺相關(guān)扶持政策，加大本地光伏發(fā)電應用的支持力度。省政府有關(guān)部門要切實貫徹落實好國家支持新能源發(fā)展有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。（省財政廳牽頭負責，各設區(qū)市政府、省發(fā)改委、省工信委、省國稅局、省地稅局、省電力公司配合）

（三）搭建融資平臺

搭建省級和設區(qū)市級光伏發(fā)電項目融資平臺，由國開行江西省分行向融資平臺提供整體授信，融資平臺以委托貸款等資金運作方式，向符合條件的項目提供融資支持，項目向融資平臺提供收（電）費權(quán)和電站資產(chǎn)質(zhì)押，有效解決光伏發(fā)電項目融資難的問題。（省政府金融辦、國開行江西省分行負責，省發(fā)改委配合）

（四）促進民間投資

積極落實《江西省人民政府關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的實施意見》（贛府發(fā)[2011]2號），堅持“非禁即入、平等待遇”原則，鼓勵和引導民間資本進入光伏發(fā)電應用領域，相關(guān)優(yōu)惠政策不分所有制實行普惠制。（各設區(qū)市政府負責）

（五）簡化審批工作。

分布式光伏發(fā)電和獨立光伏電站項目均由設區(qū)市能源管理部門備案管理，項目建成后設區(qū)市政府能源管理部門牽頭組織驗收工作，省發(fā)改委會同省財政廳、省電力公司等部門對驗收結(jié)果進行審核，不再安排其它審批程序。（各設區(qū)市政府負責，省發(fā)改委、省財政廳、省電力公司配合）

（六）優(yōu)化配套服務。

各設區(qū)市政府要支持項目單位開展前期工作，對于規(guī)?；袘庙椖亢褪褂眯姓C構(gòu)、公共機構(gòu)屋頂?shù)捻椖浚鲃訁f(xié)調(diào)落實屋頂或土地資源，對安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)的企業(yè)在節(jié)能減排、有序用電等工作中予以傾斜支持。

省電力公司要建立健全并網(wǎng)服務體系，創(chuàng)造最便利的條件支持光伏發(fā)電項目接入電網(wǎng)；要提供準確電量計量，及時結(jié)算電費和支付代發(fā)的補貼；要積極開展光伏發(fā)電接入電網(wǎng)相關(guān)研究工作，加大電網(wǎng)投資力度，加強配電網(wǎng)建設，提高光伏發(fā)電接納能力。

第五篇：深圳市人民政府印發(fā)關(guān)于加快深圳市服務外包發(fā)展的若干規(guī)定的通知

深圳市人民政府印發(fā)關(guān)于加快深圳市服務外包發(fā)展的若干規(guī)定的通知

（2006年12月28日 深府〔2006〕267號）

《關(guān)于加快深圳市服務外包發(fā)展的若干規(guī)定》已經(jīng)市政府四屆四十七次常務會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

關(guān)于加快深圳市服務外包發(fā)展的若干規(guī)定

為積極承接國際服務外包業(yè)務轉(zhuǎn)移，增強我市服務外包的國際競爭力，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，提高利用外資質(zhì)量，現(xiàn)就加快我市服務外包發(fā)展制定以下規(guī)定。

一、本規(guī)定所稱服務外包是指外國及港澳臺公司、其它經(jīng)濟組織等服務發(fā)包商基于集中核心業(yè)務、節(jié)約成本等目的，通過簽訂服務合同的形式將包括公司IT業(yè)務及業(yè)務流程在內(nèi)的研發(fā)、運營和維護服務，委托專業(yè)的外部服務提供商處理的一種服務貿(mào)易方式。

信息技術(shù)外包（ITO）和業(yè)務流程外包（BPO）是服務外包的主要形式。其中信息技術(shù)外包是指服務發(fā)包商以服務合同的形式委托服務提供商為發(fā)包企業(yè)提供的部分或全部信息技術(shù)服務；業(yè)務流程外包是指服務發(fā)包商將基于信息技術(shù)之上的原本屬于企業(yè)內(nèi)部的業(yè)務流程或職能部分委托給服務提供商，由后者按照服務合同約定的標準進行管理、運營和維護的服務。

二、鼓勵在我市設立獨立的服務外包法人企業(yè)，為外國及港澳臺公司、其他經(jīng)濟組織提供下列離岸外包業(yè)務：

（一）以系統(tǒng)和應用的設計、開發(fā)、運營和維護為主的信息技術(shù)外包服務；

（二）金融、電信、物流、醫(yī)療、法律、教育等領域所從事的供應鏈管理、財務管理、后勤管理、人力資源管理、數(shù)據(jù)處理及分析、客戶服務等業(yè)務流程外包服務。

三、為促進我市服務外包發(fā)展，引導和扶持服務外包企業(yè)做大做強，成立市發(fā)展服務外包領導小組，由分管市領導和相關(guān)職能部門負責同志組成。領導小組下設辦公室（設在市貿(mào)工局），負責規(guī)劃服務外包發(fā)展目標，制訂發(fā)展服務外包的政策措施、組織實施人才培訓、拓展外包市場等各項推動服務外包發(fā)展的具體工作。

四、鼓勵在市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設服務外包示范區(qū)，在符合條件的金融后臺服務園區(qū)、物流園區(qū)等專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)或服務業(yè)聚集區(qū)內(nèi)，各有側(cè)重的開展服務外包業(yè)務，建立具有特色的服務外包示范區(qū)，不斷擴展服務外包企業(yè)的發(fā)展空間，吸引跨國公司、境外機構(gòu)及個人設立服務外包企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應。

五、可享受本規(guī)定鼓勵政策的離岸服務外包企業(yè)須具備以下條件：

（一）依法成立的獨立法人企業(yè)，企業(yè)近兩年在進出口管理、財務管理、工商管理、稅務管理、外匯管理、海關(guān)管理、知識產(chǎn)權(quán)管理等方面無違法行為，企業(yè)業(yè)務穩(wěn)定增長；

（二）符合我市服務外包鼓勵發(fā)展方向；

（三）企業(yè)中具備大專以上學歷的員工占企業(yè)職工總數(shù)的70%以上；

（四）企業(yè)年離岸服務外包業(yè)務收入須達到100萬美元以上；

（五）離岸服務外包收入不低于公司當年總收入的70%。

六、市政府從外貿(mào)發(fā)展基金中安排服務外包發(fā)展專項資金，支持服務外包企業(yè)進行技術(shù)研發(fā)與自身建設、專業(yè)人才培養(yǎng)、企業(yè)資質(zhì)認證、海外市場拓展、建設外包公共服務平臺等工作。市政府每年安排用于支持服務外包的資金規(guī)模不低于商務部每年安排扶持資金的兩倍。

涉及金融、物流和文化領域的服務外包企業(yè)，可按照我市扶持金融、物流和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)規(guī)定，申請享受金融發(fā)展專項資金、現(xiàn)代物流發(fā)展專項資金和文化產(chǎn)業(yè)專項資金的資助。

服務外包企業(yè)申請資金資助時，對同一事項可從優(yōu)選擇，但不得重復享受。

七、符合條件的服務外包企業(yè)，承接離岸服務外包業(yè)務取得的收入視同服務產(chǎn)品出口。新設立的企業(yè)自成立之日起5年內(nèi)（已經(jīng)設立的企業(yè)從本規(guī)定實施之日起5年以內(nèi)）可憑外包合同和相關(guān)出口證明，對其離岸服務外包業(yè)務實現(xiàn)的營業(yè)收入形成地方財力部分，市政府給予80%的技術(shù)研發(fā)與自身建設資助。

八、符合條件的服務外包企業(yè)，經(jīng)市科技信息局認定為高新技術(shù)企業(yè)后，可享受高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的其他優(yōu)惠政策。

九、市政府根據(jù)服務外包發(fā)展的需求，制定服務外包人才培養(yǎng)計劃，培訓包括：

（一）根據(jù)服務外包企業(yè)需求進行的人才定制培訓；

（二）跨國公司服務外包從業(yè)人才資質(zhì)培訓；

（三）服務外包企業(yè)國際資質(zhì)認證知識培訓；

（四）英語、日語等外語實用技能和計算機運用能力培訓等。

對納入國家批準的培訓計劃中的各類培訓，市政府按照國家對我市人才培訓支持資金的相同金額安排配套資金給予資助。人才培訓資助的標準是：對大學應屆畢業(yè)生和尚未就業(yè)的大學生從業(yè)技能培訓給予不超過培訓費用85%的資助；對服務外包企業(yè)新入職員工崗前業(yè)務技能培訓給予不超過培訓費用50%的資助。資助資金直接補助到培訓項目的管理和承辦單位。

十、支持并鼓勵有資質(zhì)的單位在我市開展多種形式的服務外包人才培訓活動，鼓勵跨國公司和國內(nèi)外培訓機構(gòu)按照國家規(guī)定引進先進的人才培訓理念和模式。

鼓勵深圳大學、深圳職業(yè)技術(shù)學院等在深高等院校、學術(shù)機構(gòu)與跨國公司合作培養(yǎng)高層次、應用型外包專業(yè)復合人才。

十一、鼓勵服務外包企業(yè)申請CMMI/CMM認證等國際資質(zhì)認證。對當年獲得CMMI/CMM3、4、5級認證或認證升級的企業(yè)，由中小企業(yè)國際市場開拓資金按照企業(yè)當年實際發(fā)生的認證費給予資助；隨后兩年，市政府按照企業(yè)當年實際發(fā)生的維護費給予資助。認證費和維護費每年最高分別不超過30、40、50萬元。對通過PCMM、ISO27001/BS7799、ISO20000、SAS70等認證的企業(yè)，參照上述標準給予資助。

十二、鼓勵服務外包企業(yè)開拓創(chuàng)新，研發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品。對符合條件的服務外包企業(yè)取得的具有重大社會或經(jīng)濟效益的知識產(chǎn)權(quán)項目，由市知識產(chǎn)權(quán)專項資金給予獎勵。

十三、加強知識產(chǎn)權(quán)保護，研究制定保護知識產(chǎn)權(quán)和個人信息安全的地方性法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，保護個人信息安全。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，大力倡導企業(yè)誠實守信，保護客戶商業(yè)秘密，遵守國際上的信息保密規(guī)則。在服務外包示范區(qū)內(nèi)設立保護知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴服務機構(gòu)，加強對軟件盜版等各類侵害知識產(chǎn)權(quán)行為的打擊力度。

十四、服務外包企業(yè)可優(yōu)先申請使用市外貿(mào)發(fā)展基金、外貿(mào)專項貸款。按時還本付息的，按照中國人民銀行公布的基準利率給予貸款利息20%的資助；凡由我市擔保機構(gòu)辦理出口信貸擔保的，同時給予實際支付貸款擔保費50%的資助。

十五、支持服務外包企業(yè)進行技術(shù)改造，提高企業(yè)承接服務外包的能力和水平。對改造提升的項目由市產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步資金給予貸款貼息支持。

服務外包企業(yè)為承接外包服務項目進口所需的自用設備，以及按照合同隨設備進口的技術(shù)（含軟件）及配套件、備件，可按國家有關(guān)政策規(guī)定申請免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。

十六、建立和完善服務外包投融資體系，拓展企業(yè)融資渠道。鼓勵風險投資機構(gòu)、商業(yè)擔保機構(gòu)積極進入服務外包領域，參與投資和企業(yè)資本運作。

十七、經(jīng)外匯管理部門批準，服務外包企業(yè)可將外匯收入的20%留存在境外，用于企業(yè)海外市場的開拓和業(yè)務發(fā)展。

十八、服務外包企業(yè)的高層管理人員和核心技術(shù)人員，可按照市政府《關(guān)于印發(fā)深圳市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新人才獎暫行辦法的通知》（深府〔2006〕2號）的規(guī)定，申請享受產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新人才獎勵。

十九、服務外包企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營特點不能實行標準工時工作制的，經(jīng)勞動保障部門批準，在確保員工休息休假和依法支付員工合理加班費用的條件下，按照自愿協(xié)商的原則，可以實行其他工作和休息辦法。

二十、符合條件的服務外包企業(yè)聘用的中國籍人員，按規(guī)定給予商務赴港、澳、臺及其他國家和地區(qū)的出境便利。

對在服務外包企業(yè)長期工作的外籍人員，按規(guī)定優(yōu)先給予辦理外國人居留許可和多次往返簽證；對需要多次臨時入境的外籍人員，憑企業(yè)出具的邀請函等證明材料優(yōu)先核發(fā)半年或一年多次入境簽證通知；對因緊急事務申請入境的外籍人員，可按規(guī)定向公安部門申請口岸簽證入境。

對在服務外包企業(yè)長期工作且符合條件的外籍工作人員，按規(guī)定優(yōu)先辦理外國專家證件、外國人就業(yè)證件和居住證件；對長期工作的外籍高層管理人員，按規(guī)定為其家屬在辦理出入境、居住、子女入學等方面給予便利。

二十一、市政府各有關(guān)部門應將符合條件的我市服務外包企業(yè)納入大企業(yè)便利直通車服務范圍，并按照市政府《印發(fā)關(guān)于為我市大企業(yè)提供便利直通車服務的若干措施的通知》（深府〔2003〕136號）的規(guī)定，為其提供優(yōu)質(zhì)、便利的服務。

二十二、市政府加大力度完善我市信息、通訊等基礎設施，安排建設資金用于服務外包示范區(qū)內(nèi)電力系統(tǒng)、網(wǎng)絡系統(tǒng)的改造，建設能夠滿足企業(yè)需要的穩(wěn)定供電系統(tǒng)和足夠帶寬的國際數(shù)據(jù)通信端口。

二十三、市政府通過建立深圳市服務外包網(wǎng)和服務外包人才招聘網(wǎng)等信息平臺、定期舉辦中國國際軟件和現(xiàn)代服務外包交易峰會、組織企業(yè)參加國際服務外包展會等方式，加強對我市服務外包企業(yè)的宣傳和推介，創(chuàng)造商機，暢通培訓和就業(yè)信息渠道。

二十四、建立我市軟件和服務外包企業(yè)統(tǒng)計體系，提供完備的服務外包企業(yè)基本情況和運營狀況，定期分析服務外包發(fā)展趨勢，為政府決策提供統(tǒng)計信息和統(tǒng)計咨詢。

二十五、加強深港間服務外包企業(yè)的聯(lián)合開發(fā)和戰(zhàn)略協(xié)作，加強區(qū)域合作力度，充分借助香港的便利渠道，使我市的外包服務迅速進入國際市場。

二十六、本規(guī)定由市貿(mào)工局會同有關(guān)部門負責解釋。

二十七、本規(guī)定自發(fā)布之日起實施。本規(guī)定中各項鼓勵政策的具體實施辦法由市貿(mào)工局會同市財政局、科技信息局、金融辦等部門另行制訂。

發(fā)布部門：深圳市政府 發(fā)布日期：2006年12月28日 實施日期：2006年12月28日(地方法規(guī))由弘一網(wǎng)童保存，尚未注冊。注冊