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      2016年云南省公務(wù)員考試《申論》模擬試卷及答案(八)（樣例5）
      
        
       時(shí)間：2019-05-14 18:58:52下載本文作者：會(huì)員上傳
      
      
      
      
      
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      第一篇：2016年云南省公務(wù)員考試《申論》模擬試卷及答案(八)
      

      2016年云南省公務(wù)員考試《申論》模擬試卷及答案
      （八）注意事項(xiàng)
      1.本題本由給定資料與作答要求兩部分組成，考試時(shí)限為180分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為50分鐘，作答參考時(shí)限為130分鐘。
      2.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù)字上填涂。
      3.請(qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答 無效！
      4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。
      5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答，未按要求作答的，不得分。
      6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)最無誤、允許離開后，方可離開。嚴(yán)禁折疊答題卡！
      給定資料
      1.“碧海藍(lán)天”曾經(jīng)是廣西北部灣引以為自豪的生態(tài)品牌。北部灣素有最潔凈港灣的美譽(yù)，“銀沙堆細(xì)浪，海豚戲翔鷗，南珠映日月，紅樹掩堤沙”，這是人們對(duì)北部灣美景的描繪。
      自2006年3月廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)成立以來，北海、南寧、欽州、防城港四個(gè)地級(jí)市幵始矢 志趕超全國。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理委員會(huì)辦公室有關(guān)資料介紹，北部灣是繼珠三 角、長(zhǎng)三角、渤海灣之后，國家第四個(gè)重點(diǎn)發(fā)展的區(qū)域。加快廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)，可以 發(fā)展成為中國沿海經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新的一極，形成中國沿海“兩角兩灣兩岸”的發(fā)展格局。
      不過，記者在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)采訪時(shí)了解到，近年來，最先在北部灣“搶灘”的卻是石油化工、鋼鐵、林漿紙、鋁加工等重化工和污染排放量大的企業(yè)。廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院一項(xiàng)研究成果稱在北 部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，2003年后重化工業(yè)產(chǎn)值逐漸超出輕工業(yè)產(chǎn)值，呈現(xiàn)重型化發(fā)展趨勢(shì)。2008年廣 西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建立，到目前，該地區(qū)已經(jīng)形成了重化工業(yè)作為主導(dǎo)與核心的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略部署?！?/p>
      重化產(chǎn)業(yè)作為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)，不可避免地伴隨著高能耗、高污染。北海誠德鎳業(yè)有限公司是廣西境內(nèi)規(guī)模最大的鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)之一，曾被北海市政府授予“2012年度納稅超億元突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。然而，據(jù)環(huán)保組織自然大學(xué)調(diào)查人員的檢測(cè)結(jié)果顯示，誠德鎳業(yè)廠區(qū)周邊 的揚(yáng)塵、污水和噪音污染嚴(yán)重。2013年初，北海市環(huán)境保護(hù)局發(fā)布環(huán)境行政處罰決定書，稱發(fā)現(xiàn)誠德鎳業(yè)“外排廢水中含有重金屬污染物六價(jià)鉻和總鉻，檢測(cè)值均超過《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》 第一類污染物最高允許排放濃度”。
      由于北部灣是一個(gè)半封閉海灣，海水平均深度只有40米左右，海流較弱，海水交換速度緩慢，污染物不易擴(kuò)散，環(huán)境容量相對(duì)較小，生態(tài)具有相當(dāng)?shù)拇嗳跣裕坏┦艿轿廴揪秃茈y治理，將直接影響中國西南地區(qū)中長(zhǎng)期生態(tài)安全格局和環(huán)境質(zhì)量演變趨勢(shì)。
      近年來，隨著北部灣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人為活動(dòng)干擾和污染物排放增加，野生生物棲息地喪失，生態(tài)質(zhì)量下降。隨之而來的是種群數(shù)量減少、生物多樣性降低、區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)功能退化。北部灣區(qū)域位于東亞一澳大利亞全球候鳥遷徙路線上，是重要的候鳥遷徙停歇地。如今，棲息地喪失和片斷化、偷獵鳥類等行為已經(jīng)對(duì)候鳥遷徙和繁衍構(gòu)成致命威脅。
      從戰(zhàn)略高度看，國家對(duì)廣西北部灣的開發(fā)開放，一直強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)，促進(jìn)環(huán)境友好” 的原則。但是，由于在引進(jìn)外資時(shí)缺乏一個(gè)有效的監(jiān)督機(jī)制，加之利益因素的驅(qū)動(dòng)，一些政府 官員在追求利益時(shí)并沒有考慮所引進(jìn)項(xiàng)目的生態(tài)性和人與自然環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展性。制造的 “形象工程”“政績(jī)工程”，其直接后果是嚴(yán)重威脅北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的生態(tài)安全。
      2.2014年“兩會(huì)”期間，廣西壯族自治區(qū)政協(xié)委員在提案中表示，目前從總體上看，廣西沿海地區(qū)對(duì)海洋環(huán)境監(jiān)控工作有所進(jìn)步，但仍存問題。以海洋近海生態(tài)“標(biāo)桿”紅樹林為例，近年來北部灣紅樹林面積逐漸減少，生態(tài)功能退化。一項(xiàng)權(quán)威資料表明，1980年至2000年間廣西 有1464.1公頃紅樹林被占用，95%用來修建蝦塘。目前廣西紅樹林絕大部分為次生林，90% 以上的紅樹林高度不超過4米，這使紅樹林保護(hù)沿海生態(tài)的功能弱化。
      廣西紅樹林研究中心主任范航清說我國已從一個(gè)本來就不富有紅樹林的國家淪為紅樹林瀕危國家。紅樹林資源銳減換來的是濱海生態(tài)環(huán)境的惡化、海岸國土侵蝕、臺(tái)風(fēng)暴潮損失加劇、近海珍珠養(yǎng)殖業(yè)整體衰敗、灘涂養(yǎng)蝦暴病、林區(qū)和近海漁業(yè)資源減少?！边@些對(duì)生態(tài)自然環(huán) 境“無序、無度、無償”的開發(fā)狀態(tài)，所帶來的是災(zāi)難性的后果，直接威脅著人類的生存狀況。
      紅樹林是熱帶、亞熱帶海灣、河口泥灘上特有的常綠灌木和小喬木群落，是一種稀有的木本胎生植物。全世界約有55種紅樹林樹種，我國紅樹林共有27種。在我國，紅樹林主要分布在海南、廣西、廣東、浙江、福建和臺(tái)灣。其中以廣西紅樹林資源量最豐富，其紅樹林面積占我國紅樹林面積的三分之一。因?yàn)橄∮卸滟F，保護(hù)紅樹林成為當(dāng)下社會(huì)各界的共識(shí)。成立于2008年的防城港紅樹林保護(hù)協(xié)會(huì)以民間紅樹林保護(hù)志愿者為主，目前登記會(huì)員有200人?！氨Ｗo(hù)環(huán)境，播種綠色，奉獻(xiàn)愛心，造福人類”是協(xié)會(huì)的宗旨。協(xié)會(huì)通過廣泛宣傳和實(shí)際行動(dòng)，利用志愿者的民間渠道和科技工作者的科研力量，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源合理可持續(xù)利用，特別是對(duì)紅樹林生態(tài)系統(tǒng)及生物多樣性保護(hù)、研究與可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
      2013年，防城港紅樹林保護(hù)協(xié)會(huì)努力爭(zhēng)取，獲得了聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署全球環(huán)境基金小額贈(zèng)款，在防城港、欽州和北海實(shí)施“廣西北部灣紅樹林生態(tài)恢復(fù)及生態(tài)養(yǎng)殖示范項(xiàng)目”。防城區(qū) 大陶村大唐自然村屬北部灣中國海域，該村及周邊區(qū)域大部分采取圍塘方式養(yǎng)殖海產(chǎn)品。由 于近幾年近海養(yǎng)殖受自然災(zāi)害及病害影響嚴(yán)重，村民收入減少，人均年收入約4000元，生活水平處于沿海較低水平。大唐自然村海域?yàn)┩棵娣e約1000畝，原有原生紅樹林約600畝，因挖螺及圍塘養(yǎng)殖造成紅樹林減少，目前紅樹林面積約200—300畝。
      讓樹生錢，保護(hù)紅樹林。該項(xiàng)目通過生態(tài)養(yǎng)殖系統(tǒng)技術(shù)培訓(xùn)，建立了防城區(qū)大陶村生態(tài)養(yǎng)殖可持續(xù)利用自然資源發(fā)展體系——地埋式管網(wǎng)生態(tài)養(yǎng)殖示范點(diǎn)，使當(dāng)?shù)貪O民增加了收入，又讓海洋環(huán)境得到了保護(hù)。示范戶3畝紅樹林灘涂地埋式管網(wǎng)生態(tài)養(yǎng)殖體系建立，2公頃灘涂及6公頃濱海濕地得到改善；生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)紅樹林養(yǎng)殖產(chǎn)值提升40%，示范戶收入每年提高20000元。3.2012年7月28日，江蘇啟東市數(shù)萬民眾在市政府門前廣場(chǎng)及附近道路集結(jié)示威，示威者廣為散發(fā)《告全市人民書》，呼吁啟東人站出來，抵制日本王子紙業(yè)集團(tuán)在當(dāng)?shù)匦藿ǖ呐盼墼O(shè)施，“將有毒廢水排放到啟東附近海域”，號(hào)召舉行“保衛(wèi)家園”行動(dòng)。在示威過程中，民眾沖進(jìn)市政府大樓，并出現(xiàn)了掀翻汽車、搗毀市政府辦公電腦等暴力行為。
      據(jù)悉，日本王子造紙?jiān)诮K南通設(shè)立了造紙廠，但有大量污水需要排放，于是計(jì)劃建造一條110公里長(zhǎng)的排污管道，將南通、海門、啟東沿線所有污水處理后，統(tǒng)一排放，在啟東附近入海，設(shè)計(jì)能力是每天60萬噸，后來降低到每天15萬噸，是為“南通排海工程”。
      當(dāng)天下午，江蘇省南通市人民政府新聞發(fā)言人授權(quán)發(fā)布：南通市人民政府決定，永遠(yuǎn)取消有關(guān)王子制紙排海工程項(xiàng)目。與此同時(shí)，市長(zhǎng)在政府的官方網(wǎng)站上發(fā)布一個(gè)名為“啟東市發(fā)布致全體市民的一封信”的視頻，這個(gè)視頻聲明了政府的態(tài)度，即應(yīng)市民的要求，這個(gè)項(xiàng)目暫時(shí)不 會(huì)啟動(dòng)，并要市民注意身體，不要再舉行示威游行的活動(dòng)。一場(chǎng)因環(huán)境問題引發(fā)的**，因?yàn)楫?dāng)?shù)卣姆e極回應(yīng)而漸漸平息。
      從2007年的廈門PX項(xiàng)目事件到2011年的大連PX項(xiàng)目事件，再到四川什邡事件和江蘇啟東事件，因環(huán)保問題引發(fā)的群體事件有頻發(fā)之勢(shì)。從民眾的情緒來看，最初廈門、大連的民眾僅采用理性、和平的“散步”以示抗議，慢慢地開始升級(jí)為什邡的“警民沖突”及啟東的市民沖擊市政大樓，民眾情緒由平緩趨向激進(jìn)。隨著微博等互動(dòng)平臺(tái)的快速推廣和使用，政府所面對(duì)的輿論壓力及現(xiàn)實(shí)壓力也越來越大。值得注意的是，這些引起群眾激烈反應(yīng)的項(xiàng)目中，不少項(xiàng)目通過了環(huán)境影響評(píng)價(jià)，甚至是國家或省里確定的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。這表明，中國社會(huì)的發(fā)展正進(jìn)人一個(gè)特殊的環(huán)保敏感期。一方面，“發(fā)展中”這一現(xiàn)實(shí)國情還繞不開產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，一些工業(yè)項(xiàng)目也不可能做到“零污染”;另一方面，民眾的環(huán)境意識(shí)與權(quán)利意識(shí)在迅速提升。環(huán)境利益沖突既是社會(huì)進(jìn)步的體現(xiàn)，也成為發(fā)展轉(zhuǎn)型的一種折射。
      在此次啟東事件中，啟東的地方官員也應(yīng)該意識(shí)到啟東事件的醞釀與爆發(fā)背后存在的利益分配之爭(zhēng)，“工廠在南通，排污在啟東”這樣的質(zhì)疑也得到了網(wǎng)民的大量支持，說明地方政府在政策制定過程中，要充分意識(shí)到聽取民意、科學(xué)調(diào)研的重要性。
      4.寶日希勒，在蒙古語意為“褐色的山岡”，事實(shí)上這里正是優(yōu)質(zhì)褐煤的藏寶之地。自20 世紀(jì)發(fā)現(xiàn)高達(dá)上百億噸的煤炭?jī)?chǔ)量后，寶日希勒迅速成為內(nèi)蒙古呼倫貝爾草原上新崛起的煤礦小鎮(zhèn)。記者從寶日希勒鎮(zhèn)所屬的陳巴爾虎旗國土局了解到，礦區(qū)位于小鎮(zhèn)的北部，自20世 紀(jì)70年代開發(fā)以來，已有30多年的歷史。
      但是，由于過去對(duì)環(huán)境治理認(rèn)識(shí)不足，資源開發(fā)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，到20世紀(jì)90年代后期小煤窯數(shù)量急劇膨脹，寶日希勒鎮(zhèn)以北約兩公里處的礦區(qū)，數(shù)百家小煤窯聚集在此。粗放經(jīng)營和落后的生產(chǎn)技術(shù)不僅浪費(fèi)了資源，而且導(dǎo)致嚴(yán)重的采空區(qū)地面塌陷。經(jīng)過整頓，小煤窯撤去，草原上卻出現(xiàn)了上千個(gè)沉陷坑。在衛(wèi)星地圖上，這個(gè)區(qū)域看起來更像是布滿隕石坑的月球表面。
      小鎮(zhèn)上的人回憶說，過去礦區(qū)的草原上確實(shí)千瘡百孔，小煤窯撤走后，草原上就留下大大小小的“天坑”，許多都已經(jīng)填上了?，F(xiàn)在，塌陷的大坑里也長(zhǎng)滿了草，熟門熟路也膽大的牛倌偶爾也敢把幾百頭奶牛帶到這里放牧：“以前也有過牛掉進(jìn)坑里的情況，現(xiàn)在知道這一帶已經(jīng)不會(huì)再往下塌了?！彼难矍埃?00多頭奶牛正聚集在大坑里吃草——這是國家和內(nèi)蒙古自治區(qū)花了將近十年投入6000多萬元治理的成效。據(jù)當(dāng)?shù)貒辆纸榻B，最后剩下的約5.5平方公 里的塌陷區(qū)，2013年開工后將實(shí)現(xiàn)整個(gè)寶日希勒閉坑礦區(qū)的治理。
      以當(dāng)?shù)孛旱V資源為依托，2002年，陳巴爾虎旗建起以煤炭、電力、煤化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)園區(qū)后，地方財(cái)政收入從3000多萬元猛增至2011年的12.1億元，居民和牧民的收入也增長(zhǎng)了3至4倍?！肮I(yè)項(xiàng)目肯定對(duì)草原有影響，但影響程度有多大？為了不影響草原，經(jīng)濟(jì)還發(fā)展不發(fā)展？經(jīng)濟(jì)不發(fā)展了，國家還給不給補(bǔ)貼？”呼倫貝爾市一位官員坦言，前述問題，他們也一直在探討。國家對(duì)能源的需求，地方對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)，一切似乎順理成章。
      草原應(yīng)該開發(fā)，還是應(yīng)該完全保護(hù)起來?呼倫貝爾堅(jiān)信他們找到了一個(gè)最佳的平衡點(diǎn)——“用1%的開發(fā)節(jié)點(diǎn)釋放99%的草原能量”，這句話的意思是，只占用1%的“點(diǎn)”用來開發(fā)，而在99%的“面”上保護(hù)。以陳巴爾虎旗為例，項(xiàng)目集中在3000畝的工業(yè)園區(qū)里，這點(diǎn)地 方對(duì)于1.86萬平方公里的陳巴爾虎旗而言，完全微不足道。只不過，也有人擔(dān)心，這1%的開發(fā)節(jié)點(diǎn)如何來把握？ 一旦開始了，還能剎得住車嗎？ 呼倫貝爾，這個(gè)以草原聞名世界的地方，煤炭資源豐富，已經(jīng)探明的煤炭資源總量超過1000億噸，是東北三省煤炭總和的6倍，面對(duì)外界對(duì)于破壞草原的指責(zé)，有人很是無辜：“資源 就在那，無視它的存在就對(duì)嗎？要守著金山餓死嗎？”
      與其他產(chǎn)煤的地方一樣，寶日希勒鎮(zhèn)也顯得并不干凈，但鎮(zhèn)上的人們顯然并不在乎，他們感慨最多的是神華等大公司進(jìn)駐后周圍生活的變化——道路修得比以前暢通了，樓房也多了起來，生意比過去興盛得多——在寶日希勒鎮(zhèn)，多得是月薪上萬元的煤礦工人。
      “搞礦區(qū)開發(fā)挺好的?！辨?zhèn)里人如此評(píng)價(jià)。
      5.2013年1月30日至2月6日，記者到黑龍江省小興安嶺西南麓的綏棱、綏化、北安、通北、海倫一帶初步探訪調(diào)查當(dāng)?shù)厣制茐牡那闆r。
      綏棱縣東南部是正在規(guī)劃建設(shè)中的新城區(qū)。新城區(qū)是在占用原有森林濕地的基礎(chǔ)上修建的，正在大興土木，以一年五十棟樓房的速度擴(kuò)展。同時(shí)縣城的“舊區(qū)”也正在改造，計(jì)劃把20世紀(jì)七八十年代建造的二三層樓房拆除，另建五六層的建筑。但現(xiàn)在已建樓房空置率已達(dá)30%以上。由于當(dāng)?shù)厝狈ㄖa(chǎn)業(yè)工人，農(nóng)民工建筑隊(duì)不按照有關(guān)法規(guī)租用金屬腳手架和建筑支撐，反而使用一次性木材代替，進(jìn)而消耗了大量的木材。由此對(duì)木材也形成了大量的“市場(chǎng)需求”，為有關(guān)部門大量下發(fā)采伐指標(biāo)提供了“充分”的借口——“國家”需要。永安滿族鎮(zhèn)位于綏化市區(qū)西南部。村鎮(zhèn)內(nèi)有耕地上萬畝，均是由原來的林緣濕地開墾而來。由于涵養(yǎng)這片濕地的林地被伐盡，濕地變干，提供了開墾條件，于是這里被全部開墾。1997年黑龍江全省大量毀林、毀草、毀濕地，開墾耕地，理由是國家缺糧。近兩三年鎮(zhèn)政府認(rèn)為種煙草更掙錢，就不種糧食改種煙草了。當(dāng)?shù)乩习傩斩贾郎鷳B(tài)環(huán)境比煙草重要，但他們無法弄清楚國家到底缺糧還是不缺糧——如果缺糧為什么要種煙草，如果不缺糧為什么要開墾林地和濕地？
      北安市是林區(qū)的交通樞紐。市區(qū)并不大，常住人口也不多，但現(xiàn)在沒有干凈的水喝。僅13.6萬人口中，有近1/3的市民在買水喝，不喝來自于鬧龍河水庫的自來水，認(rèn)為鬧龍河水庫的水質(zhì)有問題。為此市政府和市民對(duì)于自來水水質(zhì)問題一直存在糾紛。但鬧龍河水庫只是北安市的“第三水源”。第二水源是地下水，現(xiàn)在市區(qū)取水井已打到200m深，地下水供應(yīng)非常緊張。第一水源烏裕爾河被認(rèn)為是“貧水河”，已經(jīng)進(jìn)入不了北安人民的視野。北安市氣候涼爽濕潤，降水量每年500mm — 700mm，只是降水時(shí)間較為集中。這樣的地方竟成了貧水地區(qū)，是很奇怪的事情。打開衛(wèi)星地圖，發(fā)現(xiàn)第一水源烏裕爾河上游集水區(qū)的森林和沿河濕地已全部變成耕地，這條河流已經(jīng)失去了自己的水源涵養(yǎng)林，這樣在降水時(shí)間較為集中的氣候條件下，大部分河水只能以洪峰的形式流走，不能供應(yīng)北安市民飲用。
      通北是位于海倫和北安之間的一個(gè)小鎮(zhèn)，鎮(zhèn)上居民以林業(yè)職工為主。在小鎮(zhèn)的東側(cè)有一個(gè)長(zhǎng)300余米、寬200米左右的5C木場(chǎng)，有堆放整齊的高2m—3m、長(zhǎng)5m左右、直徑30cm— 80cm的原木垛，基本占滿了貯木場(chǎng)，以樺樹、柞樹、水曲柳、紅松為主，全部被雪覆蓋，除門衛(wèi)室 外整個(gè)貯木場(chǎng)空無一人。門衛(wèi)介紹說，這些木材春節(jié)后才裝運(yùn)賣出，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)局領(lǐng)導(dǎo)比較遵守林業(yè)法令，只比“國家計(jì)劃指標(biāo)”超采20%，其他森工系統(tǒng)的林業(yè)局超采多少，是50%還是 80%，就不好說了。
      從海倫市區(qū)到通肯河林場(chǎng)60千米的土地原來都是森林，現(xiàn)在都巳變成農(nóng)田。這里的農(nóng)田已經(jīng)開墾到了現(xiàn)有林地的深處，而且用飛機(jī)播灑農(nóng)藥，不但導(dǎo)致野生鳥類死亡，而且威脅到青石嶺水庫的水質(zhì)，威脅著通肯河下游7.8萬人的飲水安全。
      通肯河林場(chǎng)是一個(gè)林業(yè)“資源”枯竭型林場(chǎng)，按當(dāng)?shù)卦捴v是處于“雙?！?一一資源、資金雙重危機(jī)狀態(tài)。這個(gè)林場(chǎng)屬于“營林林場(chǎng)”，雖然以“資源”保護(hù)為主，但仍須自負(fù)盈虧。林場(chǎng)職工的任務(wù)除了伐木，就是防火、撫育林木，給長(zhǎng)勢(shì)較好的林木留出增大胸徑的空間使其“成材”。也就是說，營林目標(biāo)是獲取木材而非維護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定和森林的生態(tài)價(jià)值，僅重視森林木材“永續(xù)收獲”，忽視森林的群落結(jié)構(gòu)和林內(nèi)生物多樣性，忽視森林生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的完整性。
      6.2010年8月8日凌晨，甘肅省舟曲縣因強(qiáng)降雨引發(fā)滑坡泥石流，造成重大人員傷亡。舟曲特大山洪泥石流災(zāi)害的歸因有很多客觀因素，諸如舟曲是“5 ? 12”特大地震活動(dòng)的影響區(qū)；舟曲是地質(zhì)災(zāi)害的高發(fā)地區(qū)；突發(fā)暴雨的影響區(qū)；等等。但是在“第二屆中國生態(tài)文明論壇”上，專家們卻達(dá)成一個(gè)基本共識(shí)：生態(tài)破壞也是造成此次泥石流災(zāi)害的重要原因之一，人類活動(dòng)難辭其咎?！耙郧翱傉f生態(tài)危機(jī)迫在眉睫，現(xiàn)在確實(shí)體會(huì)到了。”甘肅省社會(huì)科學(xué)院副研究員張正春說。張正春在2008年“5 ? 12”大地震之后，曾前往舟曲考察，看到災(zāi)后人們踴躍捐款、政府忙于“災(zāi)后重建”，對(duì)于盲目的建設(shè)和單純的熱情，他深感擔(dān)憂。當(dāng)時(shí)他就意識(shí)到：舟曲的生態(tài)破壞非常嚴(yán)重，已經(jīng)不適于進(jìn)一步的發(fā)展，如果大規(guī)模投資推動(dòng)“災(zāi)后重建”，對(duì)于這個(gè)城市只會(huì) 帶來更加深重的災(zāi)難。
      張正春表示，舟曲泥石流災(zāi)害既是地質(zhì)災(zāi)害，也是生態(tài)災(zāi)害?！拔覀?nèi)绻偸前褳?zāi)害簡(jiǎn)單地歸咎于自然，逃避責(zé)任、掩蓋矛盾，不注意問題的實(shí)質(zhì)，更大的災(zāi)難就不可避免?！?/p>
      舟曲縣志記載：舟曲縣境內(nèi)野生植物達(dá)1300多種，原有林業(yè)用地總面積291萬畝，占全縣土地面積65%，其中森林面積123萬畝，活立木蓄積量1770萬立方米，覆蓋率44.7%，高于甘肅省平均水平（7.48%)，也高于全國平均水平（22%)。
      然而，舟曲縣境內(nèi)的森林，經(jīng)30多年的采伐，許多林場(chǎng)森林資源告罄，無林可伐。記者在重災(zāi)區(qū)三眼峪溝看到，山上的樹木幾乎已經(jīng)看不到了，灌木也十分稀疏。一位老人說，自己十幾歲的時(shí)候，峪口往里到處都是粗大的樹木。但從20世紀(jì)70年代開始，直到國家實(shí)施天然林 保護(hù)工程以前，樹木全部被砍光。相對(duì)的，1990年舟曲人均純收入253元，儲(chǔ)蓄余額30.99 元。2007年全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3.78億元，農(nóng)民人均純收入為1479元。
      貧窮落后的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)迫使人們不得不去砍柴彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)的不足，盡管從一開始大家就知道生態(tài)的重要性，但誰也沒有第二個(gè)辦法。甘肅省水利廳辦公室主任賈文平接受本報(bào)記者采訪時(shí)直言不諱地說此次洪水泥石流災(zāi)害與水土流失有很大關(guān)系?！?/p>
      舟曲的問題并不是孤立的。由于長(zhǎng)期的森林砍伐和嚴(yán)重的植被破壞，全國江河流域的水土保持能力已經(jīng)很差，無雨則旱，有雨成澇，自然生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)能力和涵養(yǎng)水分的條件已大部分喪失，這是一個(gè)嚴(yán)重的生態(tài)危機(jī)。7.2013年年末，賀歲片《私人訂制》上映。電影最后的“道歉環(huán)節(jié)”讓人印象深刻，圓夢(mèng)四人組面對(duì)霧霾、林毀、地陷、污染等環(huán)境問題，分別向大自然鄭重道歉：
      “陽光，我是來向你道歉的，雖然我們之間隔著厚厚的霾，但我還是想對(duì)你說，你是公平的，是我們犯了錯(cuò)，讓自己陷進(jìn)了深深的混沌里，我該怎么向你道歉，才能讓我們回到童年的記憶中，天空是湛藍(lán)的，空氣是清新的，陽光是明媚的，我知道你會(huì)說，你們太貪婪了??”
      “我在老照片上看到這兒曾經(jīng)是一片林海，浩茫連綿，方圓幾百里都是森林。聽當(dāng)?shù)厝苏f，砍伐是從20世紀(jì)50年代開始的。大卡車一輛接一輛，每天不停地往外運(yùn)。都是一人抱不來的大樹，那些樹比我爺爺?shù)臓敔數(shù)臍q數(shù)都要大。一直伐到90年代中，現(xiàn)在就僅剩下你們這一小片了。我知道，這片山再往下挖，可能這一小片也留不住了！”
      “我問他們，你為什么會(huì)變成這樣？他們說因?yàn)橛忻海菰南旅嬉呀?jīng)被掏空了。他們還說每到雨季，隆隆的雷聲和大地的沉陷聲，就會(huì)在草原上此起彼伏。我不知道你還愿不愿意養(yǎng)育我們，我不知道你還能不能養(yǎng)育我們。” “好多好多次了，我都想對(duì)你道個(gè)歉。他們說你是臭的，是黑的，是有毒的。我說過去你是清澈的，是甘甜的。老話說，水是母親，兒女卻把你糟踐成這樣。我知道你已經(jīng)忍無可忍了，不知道你是不是后悔，后悔給了我們生命!” 總書記在主持中共中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局，明確提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，更加自覺地推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
      道歉完了，我們理應(yīng)做些什么。作答要求
      (一）“給定資料1 一2”反映了廣西北部灣地區(qū)存在一系列生態(tài)安全問題，請(qǐng)你對(duì)此進(jìn)行概括。（10分）
      要求：全面準(zhǔn)確，分條歸納。不超過200字。
      (二)談?wù)勀銓?duì)“給定資料4”中“草原應(yīng)該開發(fā)，還是應(yīng)該完全保護(hù)起來?”這一問題的看法。(10分)要求：全面、準(zhǔn)確。不超過300字。
      (三)“給定資料3”介紹了“啟東事件”的始末，假如你是啟東市政府的工作人員，請(qǐng)你就本次事件寫一份總結(jié)，向上級(jí)部門匯報(bào)。（20分）要求：（1)內(nèi)容全面，符合實(shí)際；(2)語言簡(jiǎn)潔，條理清楚；(3)不超過500字。
      (四）“給定資料5”是記者在黑龍江省小興安嶺地區(qū)針對(duì)森林破壞問題采集的第一手信息，假如你是當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門的工作人員，請(qǐng)你依據(jù)這些材料，制作一份《關(guān)于黑龍江省小興安嶺地區(qū)森林破壞問題的調(diào)查報(bào)告》。（20分）要求：（1)內(nèi)容具體，邏輯清晰；(2)語言流暢，全面深刻；(3)不少于500字。
      (五）隨著人類社會(huì)的不斷發(fā)展，生態(tài)環(huán)境日益遭到破壞，人類的生存環(huán)境也逐漸受到威 脅。請(qǐng)結(jié)合你對(duì)“給定資料”的思考，以生存與發(fā)展的關(guān)系為主題，自擬題目，寫一篇文章。（40分）要求：（1)自選角度，立意明確；(2)聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于“給定資料”；(3)思想清晰，語言流暢；(4)總字?jǐn)?shù)800—1000字。
      參考答案(一）“給定資料1 一2”反映了廣西北部灣地區(qū)存在一系列生態(tài)安全問題，請(qǐng)你對(duì)此進(jìn)行概括。（10分）
      要求：全面準(zhǔn)確，分條歸納不超過200字?！敬鸢柑崾尽?/p>
      1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略部署方面，盲目追求經(jīng)濟(jì)利益，以重化工業(yè)為主導(dǎo)，造成污染隱患；
      2.生態(tài)承受力方面，北部灣本身生態(tài)脆弱，易污染、難治理；
      3.生態(tài)保護(hù)方面，排污量增加及人為因素干擾使生態(tài)多樣性遭到破壞，生態(tài)系統(tǒng)功能退化，質(zhì)量下降；
      4.監(jiān)管方面，對(duì)外資引進(jìn)缺乏相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制，形象工程、政績(jī)工程等不合理開發(fā)威脅生態(tài)安全?！举x分說明】
      分條作答，列出戰(zhàn)略部署、生態(tài)承受力、生態(tài)保護(hù)、監(jiān)管4個(gè)方面，即給4分。賦分關(guān)鍵詞：
      盲目追求經(jīng)濟(jì)利益（1分）；以重化工業(yè)為主導(dǎo)（1分）；本身生態(tài)脆弱（1分生態(tài)多樣性遭到破壞（1分）；生態(tài)系統(tǒng)功能退化，質(zhì)量下降（1分）；缺乏相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制（1分）。
      同義表述也可得分，表述不清酌情給分。
      (二)談?wù)勀銓?duì)“給定資料4”中“草原應(yīng)該開發(fā)，還是應(yīng)該完全保護(hù)起來？”這一問題的看法。（10分）要求：全面、準(zhǔn)確。不超過300字。【答案提示】
      從發(fā)展的角度來看，將草原完全保護(hù)起來是不現(xiàn)實(shí)的，隨著草原上的人們物質(zhì)生活水平的日益提高，利用草原獲得更大的效益勢(shì)在必行。
      但是，草原的開發(fā)必須遵循一定的自然規(guī)律，要總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)，杜絕環(huán)境治理不足、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃的粗放式開發(fā)，避免對(duì)草原生態(tài)造成嚴(yán)重影響。首先，應(yīng)由政府統(tǒng)一規(guī)劃，由具備一定資歷的企業(yè)在保證當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上有秩序地進(jìn)行開發(fā)，避免浪費(fèi)。其次，邊開發(fā)邊治理，對(duì)于煤炭開采中造成的地陷及時(shí)進(jìn)行填補(bǔ)，避免類似的現(xiàn)象再度發(fā)生。
      最后，建立嚴(yán)格的監(jiān)督體系，嚴(yán)密控制草原開發(fā)面積，劃定草原保護(hù)面積紅線，避免“竭澤而漁”式的開發(fā)?！举x分說明】
      本題需先表明答題者的觀點(diǎn)，答出“將草原完全保護(hù)起來是不現(xiàn)實(shí)的”給2分，答出“草原的開發(fā)必須遵循一定的自然規(guī)律”給2分。以下陳述3條建議，每條2分。同義表述也可得分，表述不清酌情給分。
      (三)“給定資料3”介紹了“啟東事件”的始末，假如你是啟東市政府的工作人員，請(qǐng)你就本次事件寫一份總結(jié)，向上級(jí)部門匯報(bào)。（20分）要求：（1)內(nèi)容全面，符合實(shí)際；(2)語言簡(jiǎn)潔，條理清楚；(3)不超過500字。【答案提示】
      關(guān)于“啟東事件”的總結(jié)
      2012年7月28日，我市發(fā)生數(shù)萬民眾在市政府門前集結(jié)示威的事件。事件的起因是日本王子紙業(yè)集團(tuán)擬于當(dāng)?shù)匦藿ㄅ盼墼O(shè)施，市民擔(dān)心“將有毒廢水排放到啟東附近海域”，影響當(dāng)?shù)厝罕姷娘嬎踩?。在示威過程中，民眾沖進(jìn)市政府大樓，并出現(xiàn)了過激的暴力行為。為了維護(hù)政府正常的工作秩序，我們出動(dòng)警力，將現(xiàn)場(chǎng)局面控制住。為了避免事件惡化，我們決定永久性取消有關(guān)王子制紙排海工程項(xiàng)目，并由市長(zhǎng)發(fā)布視頻講話，向群眾作出上述承諾。至此，事件得以平息。
      在本次事件中有兩點(diǎn)教訓(xùn)值得總結(jié)：
      第一，政府的決策須順從民意。本次事件是由民意所向與政府決策發(fā)生沖突引起的，而保證當(dāng)?shù)厝罕姷纳?cái)產(chǎn)安全是我們工作的第一要?jiǎng)?wù)，因此，在今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，必須充分考慮群眾的利益得失，再做決策。
      第二，積極回應(yīng)民意。本次事件得以快速平息，是由于我們積極回應(yīng)了群眾的訴求，以誠懇的態(tài)度向群眾致歉。因此，在今后的工作中，我們將一如既往地虛心聽取群眾的訴求，避免類似事件發(fā)生?！举x分說明】
      標(biāo)題2分，語言表達(dá)3分。
      第一段，介紹事件的全過程，應(yīng)包括時(shí)間、地點(diǎn)、人物、起因、經(jīng)過、結(jié)果，6要素齊全給9 分。其中，前3個(gè)要素每出現(xiàn)一個(gè)給1分，后3個(gè)要素每出現(xiàn)一個(gè)給2分。
      總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，共分兩條，每條3分。其中，答出“政府的決策須順從民意”“積極回應(yīng)民 意”即各給1分，其后展開論述給1分。同義表述也可得分，表述不清者酌情扣分。
      (四）“給定資料5”是記者在黑龍江省小興安嶺地區(qū)針對(duì)森林破壞問題采集的第一手信息，假如你是當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門的工作人員，請(qǐng)你依據(jù)這些材料，制作一份《關(guān)于黑龍江省小興安嶺地區(qū)森林破壞問題的調(diào)查報(bào)告》。（20分）要求：（1)內(nèi)容具體，邏輯清晰；(2)語言流暢，全面深刻；(3)不少于500字?！敬鸢柑崾尽?/p>
      關(guān)于黑龍江省小興安嶺地區(qū)森林破壞問題的調(diào)查報(bào)告
      調(diào)查時(shí)間：2013年1月30日至2月6日。
      調(diào)查地點(diǎn)：黑龍江省小興安嶺西南麓的綏棱、綏化、北安、通北、海倫一帶。調(diào)查目的：探訪森林破壞的情況。
      根據(jù)本次調(diào)查結(jié)果，黑龍江省小興安嶺地區(qū)的森林破壞主要來自以下幾個(gè)方面： 1，森林濕地被大量開發(fā)，用于修建新城區(qū)及開墾耕地； 2.木材浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民資源節(jié)約意識(shí)差；
      3.由于過度開采造成水源涵養(yǎng)林被毀，給部分地區(qū)造成飲用水危機(jī)； 4.林業(yè)管理部門違反國家規(guī)定，超標(biāo)超采現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏相應(yīng)監(jiān)管措施； 5.農(nóng)田過度開發(fā)造成環(huán)境污染，破壞生態(tài)平衡；
      6.林場(chǎng)片面追求經(jīng)濟(jì)利益，忽略生態(tài)保護(hù)，陷入“雙?！崩Ь?。針對(duì)以上問題，特提出如下建議：
      第一，政府應(yīng)對(duì)該地區(qū)的發(fā)展進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，啟動(dòng)必要的退耕還林工程，終止不必要的工程項(xiàng)目，重建水源涵養(yǎng)林，保證森林濕地的恢復(fù)發(fā)展。第二，制定地方性法規(guī)，加強(qiáng)監(jiān)管，重點(diǎn)治理，杜絕超標(biāo)超采現(xiàn)象，強(qiáng)調(diào)生態(tài)保護(hù)的價(jià)值。第三，加強(qiáng)宣傳力度，提高資源節(jié)約及生態(tài)保護(hù)意識(shí)，發(fā)動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕姡瑴p少木材浪費(fèi)現(xiàn)象。第四，及時(shí)治理污染，對(duì)已經(jīng)造成的環(huán)境污染問題及時(shí)控制并盡快治理，盡力保持當(dāng)?shù)氐?生態(tài)平衡。
      XXX
      XXXX年XX月XX日
      【賦分說明】
      (1)標(biāo)題、正文、落款3部分齊全，3分；（2)調(diào)查的時(shí)間、地點(diǎn)、目的，每項(xiàng)1分，共3分；（3)當(dāng)?shù)厣制茐膯栴}總結(jié)，共6條，每條1分，共6分；（4)提出建議，共4條，每條2分，共8分。
      具體賦分關(guān)鍵詞參照“答案提示”。同義表述也可得分，表述不清酌情給分。(五）隨著人類社會(huì)的不斷發(fā)展，生態(tài)環(huán)境日益遭到破壞，人類的生存環(huán)境也逐漸受到威 脅。請(qǐng)結(jié)合你對(duì)“給定資料”的思考，以生存與發(fā)展的關(guān)系為主題，自擬題目，寫一篇文章。(40分)要求：（1)自選角度，立意明確；(2)聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于“給定資料”；(3)思想清晰，語言流暢；(4)總字?jǐn)?shù) 800—-1000 字?！緟⒖挤段摹?/p>
      生存與發(fā)展的博弈
      生存與發(fā)展是人類社會(huì)永恒的主題。如何權(quán)衡二者的關(guān)系？我們黨的領(lǐng)導(dǎo)人再三強(qiáng)調(diào)，決不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。追求生存與發(fā)展的共贏，是當(dāng)今社會(huì)的共識(shí)。
      然而，電影里霧霾、林毀、地陷、水污染的畫面依然觸目驚心。我們?yōu)橹鸷?，因?yàn)槲覀冎滥切┦钦鎸?shí)存在的。對(duì)于大自然，人類的角色從接受饋贈(zèng)的孩子，變成了貪婪掠奪的侵略者。如今我們身邊的環(huán)境已經(jīng)是滿目瘡痍，人類真的就能袖手旁觀、安然自得？ 有人說，人口在增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，社會(huì)在進(jìn)步，難道要“守著金山銀山餓死嗎”？沒錯(cuò)，人類要尋求發(fā)展，發(fā)展需要資源。目前我國還有很多地區(qū)沒有脫離貧困，人們?yōu)榱藢ふ页雎?，開山伐木，下水撈魚，多年來一直本著“靠山吃山、靠水吃水”的傳統(tǒng)思想，好似這一切無可厚非。然而，生態(tài)環(huán)境有其特定的承受能力，無節(jié)制地開采，一擁而上地掠奪竭澤而漁”式的發(fā)展，誰來為我們的貪婪埋單？近年來，我們接二連三嘗到了破壞生態(tài)平衡的苦頭——由于植被的破壞，荒漠化、沙塵暴、特大泥石流紛紛“光顧”了我們的家園，由于水源的污染，疾病、干旱像噩夢(mèng)一樣闖進(jìn)我們的生活?? 保護(hù)生態(tài)環(huán)境的口號(hào)喊了一年又一年，國家也為被破壞的環(huán)境付出了許多許多，從政策到法律，從人力到財(cái)力。可是，森林還是光了，河水還是枯了，大地還是塌陷了，許多比人類更早 生活在地球上的生物瀕臨滅絕。難道人類的發(fā)展一定要和生態(tài)環(huán)境拼個(gè)你死我活嗎？也許，根源在于貧窮，但我更愿意相信，解決貧窮的出路有千千萬萬種。對(duì)于生態(tài)平衡的忽略，對(duì)于生存環(huán)境的輕視，對(duì)于地球上其他種族的蔑視，才是我們失去它們的根源。當(dāng)?shù)厍虻纳鷳B(tài)環(huán)境徹底失去孕育和保衛(wèi)生命的能力，我們是否還有機(jī)會(huì)生存下去，奢談發(fā)展？ 我們不能再等了。保衛(wèi)這片生我養(yǎng)我的大地，重建森林，滌清水源，撥散霧霾，我們?cè)僖膊荒艿攘?。發(fā)展是必要的，但生存是一切發(fā)展的基礎(chǔ)，而生態(tài)系統(tǒng)的奄奄一息正在漸漸威脅我們 的生存。因此，我們的社會(huì)必須呼吁更多的人轉(zhuǎn)變思想，對(duì)生態(tài)環(huán)境的重要性有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，停止對(duì)自然的掠奪；同時(shí)，也要為貧窮的人們開辟新的發(fā)展道路，讓生存和發(fā)展的機(jī)會(huì)在我 們的社會(huì)中相輔相成，攜手永存。
      也許這個(gè)目標(biāo)要很多很多年才能達(dá)到，甚至達(dá)到這個(gè)目標(biāo)要比GDP的增長(zhǎng)困難許多，但這正是我們向大自然道歉以后應(yīng)該做的。生存與發(fā)展的博弈，只有“和”，才是皆大歡喜的結(jié)果。【賦分說明】
      本題40分，按檔給分。
      一類文（31—40分）：立意明確，思想深刻，能夠聯(lián)系實(shí)際進(jìn)行分析論證；條理清楚，結(jié)構(gòu)完整；語言流暢，富于變化。
      二類文(21—30分）：觀點(diǎn)較鮮明，思想較深刻，能夠運(yùn)用舉例進(jìn)行分析論證；結(jié)構(gòu)較完整，語言流暢。
      三類文（11 一20分）：觀點(diǎn)不夠鮮明；內(nèi)容不夠充實(shí)，敘述過多，論證不足，論證邏輯不清； 結(jié)構(gòu)不合理或不完整，語言不流暢。
      四類文（0—10分）：文章與材料無關(guān)，完全跑題；體裁錯(cuò)誤；大段抄材料；立場(chǎng)錯(cuò)誤；觀點(diǎn)不明；思路混亂；結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不完整；語言表達(dá)差。另外：
      1.照抄原材料過多者，依下列情況給分：(1)抄襲超過50%者，判為四類；
      (2)抄襲較多者（30%—50%)，判為三類下（11—13分）；
      (3)有條理、有選擇地抄襲較多者（30%—50%)，判為三類中（14一 16分）。2.主要減分項(xiàng)目：(1)無標(biāo)題扣3分；
      (2)字?jǐn)?shù)少于800字或多于1000字者，每相差50字扣1分，最多扣3分；(3)每3個(gè)錯(cuò)別字扣1分，重復(fù)錯(cuò)的字不另扣分，最多扣3分。
      第二篇：2016年云南省公務(wù)員考試《申論》模擬試卷及答案(五)
      2016年云南省公務(wù)員考試《申論》模擬試卷及答案
      （五）注意事項(xiàng)
      1.本題本由給定資料與作答要求兩部分組成，考試時(shí)限為180分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為50分鐘，作答參考時(shí)限為130分鐘。
      2.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù)字上填涂。
      3.請(qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效！
      4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。
      5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答，未按要求作答的，不得分。
      6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。嚴(yán)禁折疊答題卡！
      給定資料
      1.北京市政府法制辦發(fā)布《北京市軌道交通運(yùn)營安全條例（草案）》征求意見稿，2014年2月19日起向社會(huì)公開征求意見。其中擬規(guī)定：車廂內(nèi)禁止飲食，不聽從運(yùn)營單位勸阻制止的，由市交通行政主管部門處警告或者50元以上500元以下罰款。這一規(guī)定激起了爭(zhēng)議。
      “整個(gè)車廂都是早點(diǎn)的味道，難聞！”19日上午，北京的早高峰期間，記者在地鐵站聽到不 少這樣的抱怨。
      7時(shí)30分，記者來到地鐵5號(hào)線天通苑站。短短5分鐘內(nèi)，就有7名乘客拎著早點(diǎn)走入站 臺(tái)。從最后一節(jié)車廂往前走，僅四節(jié)車廂內(nèi)就有近10名乘客在吃著早餐，煎餅果子、大餅雞蛋、漢堡，飄散的味道“輪番登場(chǎng)”。’ 地鐵1、2號(hào)線的情況也是如此。在1、2號(hào)線車廂內(nèi)，沒有禁止飲食的標(biāo)志，而在4號(hào)線列車內(nèi)，每一節(jié)車廂都貼有禁止飲食的標(biāo)志。
      “每天坐地鐵上班最痛苦的就是悶在各種氣味里，大蒜味、油味、肉包子味??更難受的是還搭配令人發(fā)指的‘嘖嘖’聲！”對(duì)網(wǎng)友“金小金腰酸背痛腿抽筋”來說，車廂內(nèi)禁止吃東西簡(jiǎn)直 就是夢(mèng)寐以求的事情。
      “地鐵、公交的空間密閉、人員混雜、空氣不流通，容易成為細(xì)菌、病毒的溫床。在這種環(huán)境下吃東西，不僅影響別人，對(duì)自己的健康也沒有好處?！痹谀掣咝Ｉ习嗟耐醪氏紕t從衛(wèi)生的角度，說明禁食的必要性。
      北京市交通委工作人員還提示被忽略的隱患：食物殘?jiān)?、液體等灑落到地上容易導(dǎo)致人員滑倒，殘?jiān)€易滋生蚊蠅，引來蟑螂和老鼠等，老鼠一旦咬斷電纜就會(huì)造成通訊、信號(hào)中斷，影 響行車安全。
      網(wǎng)友“奈奈”則無奈表示我也不愿意啊。如果可能的話，我也想在家吃早餐，但耽誤了上 班，老板能答應(yīng)嗎？答案當(dāng)然是‘NO’?！?/p>
      在中關(guān)村上班的王先生，同樣每天都要乘坐地鐵上下班，他表示不能因?yàn)檫@是公共場(chǎng)所，就剝奪我吃東西的權(quán)利?！?/p>
      “不應(yīng)該把規(guī)定定死”，這是許多上班族的心聲?！霸缟显诘罔F內(nèi)吃個(gè)面包也不行嗎？上班趕路的人傷不起啊?！?/p>
      草案中對(duì)禁食“一刀切”、未作細(xì)分的規(guī)定，也讓不少乘客難以接受?！霸诘罔F內(nèi)吃糖果、巧克力，喝飲料并不會(huì)有多大影響?！辈贿^他們也表示，吃東西的人要自覺，不能隨手丟棄垃圾，更 不能影響別人。
      “禁止乘客在地鐵內(nèi)飲食，這個(gè)規(guī)定缺乏立法基礎(chǔ)，而且執(zhí)行起來也有困難?！狈▽W(xué)博士、中國社科院副研究員董文勇認(rèn)為，可以倡導(dǎo)地鐵內(nèi)禁食，但不宜通過立法的方式促成。
      董文勇介紹，飲食是公民的本能需求，通常不應(yīng)受到干涉。而且，地鐵高峰期如此大的人流量，有限的執(zhí)法力量能否確保禁令的執(zhí)行，也是一個(gè)問題。如果有法律卻得不到落實(shí)，反而 會(huì)降低法律的權(quán)威性?！耙蜍噹麅?nèi)進(jìn)食而影響別人，在我看來還是屬于個(gè)人道德的范疇，不宜用法規(guī)強(qiáng)制約束?！?容易被忽略的是少數(shù)群體的特殊進(jìn)食需求?！氨热?，低血糖病人如不適需隨時(shí)就餐，這樣 的行為是否也要一并禁止?”董文勇舉例說。2012年湖南長(zhǎng)沙市在制定相關(guān)規(guī)定時(shí)，草案也曾 寫有地鐵內(nèi)禁止吃東西，違者面臨最高200元的罰款，但在修改稿中被刪除。理由是鑒于公眾 對(duì)“在付費(fèi)區(qū)及列車內(nèi)飲食”是否得當(dāng)無法達(dá)成一致，故將該項(xiàng)內(nèi)容調(diào)整到乘客守則中，不再列入條例。因此，董文勇建議，應(yīng)該在加強(qiáng)公民道德素質(zhì)教育的同時(shí)，明確對(duì)此類行為的“不提倡”態(tài)度，可以在地鐵車輛及站廳內(nèi)設(shè)立“請(qǐng)勿在車內(nèi)飲食”的勸導(dǎo)性提示標(biāo)識(shí)，倡導(dǎo)文明乘車行為。
      2.多元社會(huì)的輿論場(chǎng)中，熱點(diǎn)多、槽點(diǎn)多，幾乎每天都有不同意見的碰撞與交鋒。很多時(shí)候，爭(zhēng)論只是源于一種“‘對(duì)’與‘對(duì)’的不兼容”——每個(gè)人從各自的立場(chǎng)出發(fā)，公說公有理，婆說婆有理，模糊了個(gè)人權(quán)利與公共利益間的邊界，自然一時(shí)之間難以達(dá)成定論。近期，三亞處罰裸浴、北京擬罰地鐵進(jìn)食所引發(fā)的討論，便屬此類。
      關(guān)于裸泳，四川洪雅縣一個(gè)“天體浴場(chǎng)”的開張，在2002年即引發(fā)“風(fēng)化之爭(zhēng)”，多年未絕。而此次三亞禁裸，在法律上依據(jù)的是《治安管理處罰法》中“在公共場(chǎng)所故意裸露身體”的相關(guān)條目，道德上則是訴諸傳統(tǒng)——“裸曬、裸泳行為與中國文化傳統(tǒng)不相符”。違法必究，這自然沒啥好爭(zhēng)，但人們?cè)诘赖聦用婢痛苏归_的一些議論，頗耐人尋味。贊成禁裸者以實(shí)例為證:魏晉劉伶是公認(rèn)的狂狷之士，常于屋內(nèi)裸飲，便遭時(shí)人所譏，更不要說大庭廣眾之下赤裸身體招搖天下。一些主張現(xiàn)代權(quán)利者則不以為然，有執(zhí)論者就認(rèn)為，時(shí)代不同了，“不穿是我的權(quán)利，不看是你的自由”。
      如果說禁裸因?yàn)橛蟹筛邏壕€，不贊同也只能“說了白說”，那么關(guān)于地鐵禁食的吐槽，就頗有“大論戰(zhàn)”之勢(shì)。央視最近有一個(gè)節(jié)目，展示了北京早班地鐵堪比春運(yùn)的擁擠。一些上班族稱為了能多睡幾分鐘而“不得不”帶食上車，一些人卻認(rèn)為食品氣味侵襲了他們的利益。而面對(duì)禁食令中“不聽從運(yùn)營單位勸阻制止的，由市交通行政主管部門處警告或者50元以上 500元以下罰款”的規(guī)定，不少人又認(rèn)為公權(quán)干涉了私權(quán)。
      事實(shí)上，無論禁裸還是禁食，背后都涉及同樣的問題:個(gè)人權(quán)利與他人權(quán)利如何平衡？個(gè)人自由和公共利益如何協(xié)調(diào)？
      關(guān)于這個(gè)問題，早已有解。有個(gè)著名的“鼻尖論”你揮舞拳頭的自由止于我的鼻尖。“人人相善其群”，私德才能拓展為公德。如果遇事只逞一己之愿，無疑是強(qiáng)調(diào)自己而忽略他人、強(qiáng)調(diào)個(gè)人而忽略社會(huì)。
      個(gè)人權(quán)利與公共利益意識(shí)的發(fā)達(dá)是文明程度提高的標(biāo)志，一個(gè)社會(huì)的進(jìn)步，體現(xiàn)為兩種意 識(shí)的協(xié)調(diào)發(fā)展、同步推進(jìn)。單挾一方而偏廢其他難以形成和諧社會(huì)。面對(duì)譏諷，劉伶回答說 “我以天地為棟宇，屋室為褲衣，諸君為何入我褲中？”個(gè)人固然對(duì)自己的房子和身體享有相對(duì) 自由的支配權(quán)，但如果侵占了別人空間，權(quán)利自辯就成了強(qiáng)詞奪理。在地鐵吃東西、在海灘裸泳，說“我有權(quán)吃”“我有權(quán)裸”的時(shí)候，不應(yīng)忘記，文明更包括了對(duì)自身的克制和對(duì)他人權(quán)利的尊重。
      當(dāng)然，在公私利益的交界處，相關(guān)部門行使公共權(quán)力應(yīng)審慎而為，智慧應(yīng)對(duì)。比如，是否可 以嘗試開放個(gè)別特定區(qū)域作為裸浴場(chǎng)所;再如，如何根據(jù)時(shí)間和空間調(diào)整規(guī)則界限，改善辛苦奔波的上班族的生存環(huán)境。當(dāng)我們最終根據(jù)大多數(shù)民眾意見關(guān)閉某些權(quán)利之門時(shí)，不妨考慮適當(dāng)開點(diǎn)窗。對(duì)無違法治、又代表了相當(dāng)一部分群體意愿的個(gè)人權(quán)利，有必要在公共權(quán)利允許的范圍內(nèi)努力創(chuàng)造新條件。
      3.在各地公園、大大小小的廣場(chǎng)或空地上能看到許多洋溢著笑容、隨音樂節(jié)拍起舞的老年朋友，而因廣場(chǎng)舞噪音而引發(fā)的擾民問題成為公眾最為關(guān)注的話題之一。
      對(duì)于廣場(chǎng)舞產(chǎn)生的噪音，有人選擇忍耐，有人選擇還擊。如北京市昌平區(qū)的史某因無法忍受廣場(chǎng)舞的噪音竟拿出獵槍朝天鳴槍;湖北省武漢市熱衷于廣場(chǎng)舞的熊女士和其他舞伴遭人潑糞；河北唐山的高中生們則身穿印有溫和勸慰語句“親愛的爺爺奶奶、叔叔阿姨，小聲點(diǎn)好嗎？我們?cè)谏险n。祝福您！感謝您！”的文化衫，對(duì)公園噪音給予“無聲的”抗議和抵制。
      跳廣場(chǎng)舞與居民安居本不該是對(duì)立的關(guān)系，居民有跳舞健身的權(quán)利，附近的住戶也有享受安靜的權(quán)利，但受到空間、時(shí)間等諸多因素的影響，雙方在今天卻不能和諧共處。
      “廣場(chǎng)舞屬于大眾化的活動(dòng)，但是在公共場(chǎng)合，也要考慮到有人上夜班、早班，以及有些學(xué)生要學(xué)習(xí)、考試等，不能隨心所欲地只圖自己跳得高興。”浙江省慈溪市的市民李女士說。網(wǎng)友 們也紛紛發(fā)表不滿評(píng)論廣場(chǎng)舞噪音過大，已經(jīng)干擾到正常的休息”“每天早晚都跳，沒法獲得 一絲安寧”。浙江省杭州市的羅女士一直有晚飯后散步的習(xí)慣，“但一走出家門，到處都是吵鬧 的音樂聲和廣場(chǎng)舞隊(duì)伍”，她希望在公共場(chǎng)合跳舞的他們能尊重其他公民渴望安靜的權(quán)利。
      浙江省舟山市市民陸愛武告訴記者，跳廣場(chǎng)舞的好處很多，尤其是對(duì)中老年人，他經(jīng)常和幾個(gè)60多歲的老伙伴一起去跳廣場(chǎng)舞，相互陪伴，不僅鍛煉了身體，還愉悅了身心、增進(jìn)了感 情，“并且跳廣場(chǎng)舞不需要特別多的舞蹈基礎(chǔ)和投入，參與門檻低且樂趣多”。
      浙江省文化館研究館員邵小梅從事群眾文化工作多年，她說近幾年，廣場(chǎng)舞的隊(duì)伍已發(fā) 展得十分龐大，這一群體以中老年人居多，他們大部分已經(jīng)退休，有大量的空閑時(shí)間，渴望能豐富充實(shí)自己的生活，而廣場(chǎng)舞具有集體性、自娛性、自發(fā)性的特點(diǎn)，有利于老年人緩解孤單，達(dá) 到健身娛樂的目的?！?“廣場(chǎng)舞在公共文化服務(wù)體系當(dāng)中是一個(gè)重要的組成部分，老百姓喜歡在廣場(chǎng)上活動(dòng)、跳舞無可厚非，不但不該非議，還應(yīng)大力支持。只是我們對(duì)廣場(chǎng)舞這項(xiàng)群眾文化活動(dòng)開展的準(zhǔn)備還不夠充分，包括場(chǎng)地設(shè)施及大眾心理等方面?！眹夜参幕?wù)體系建設(shè)專家委員會(huì)委員、上海社科院研究員巫志南說，現(xiàn)在大規(guī)模的群眾文化活動(dòng)在各地普遍展開，勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生一些小摩擦，在一些城市的中心區(qū)表現(xiàn)尤為明顯。近些年隨著外來務(wù)工人員的增加和城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，城市中心區(qū)公共文化設(shè)施使用已日趨緊張；而一些城市在建設(shè)新區(qū)時(shí)，又存在盲目擴(kuò)大廣場(chǎng)建設(shè)、資源閑置的問題，這些都反映出當(dāng)下城市公共文化設(shè)施建設(shè)不足或設(shè)計(jì)不合理等問題。對(duì)于公共文化設(shè)施設(shè)置的重要性，巫志南表示肯定各地公共文化設(shè)施的選址與設(shè)置率是評(píng)選國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)的重要考核條件。廣場(chǎng)舞擾民事件雙方并不存在根本性的沖突，只是需要對(duì)具體的操作環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)整，盡可能給老百姓提供便利。”作為城市的管理 者，地方政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)一方面對(duì)于已建成的場(chǎng)地設(shè)施，要在時(shí)間等方面進(jìn)行合理的安排、管理，如居民休息時(shí)應(yīng)適當(dāng)減少群體性活動(dòng)并降低音箱的分貝數(shù)，照顧到需要休息的群眾；而對(duì)于未建或正在建的小區(qū)，應(yīng)在最初的建設(shè)規(guī)劃中，就能考慮到老百姓的戶外活動(dòng)需求，適當(dāng)安排一些與居住區(qū)有一定距離但較便利的活動(dòng)場(chǎng)地。
      而對(duì)于發(fā)生的向廣場(chǎng)舞大媽潑糞、扔物等行為，巫志南認(rèn)為，有意見便采取極端的方式十分不妥，法治社會(huì)需要在法律的框架中行為。對(duì)于部分地區(qū)群眾文化活動(dòng)確實(shí)存在的一些問題，政府、社會(huì)各界更應(yīng)在一個(gè)比較短的時(shí)間內(nèi)加以調(diào)整，把發(fā)展過程中的問題解決，避免矛盾激化。
      4.在廣場(chǎng)舞變成“擾民舞”之后，各地紛紛拿出新招來解決問題。湖南長(zhǎng)沙成立了廣場(chǎng)舞協(xié)會(huì)，規(guī)定活動(dòng)時(shí)間和音響分貝，大媽們約定遵守固定時(shí)間和地點(diǎn)，消除對(duì)小區(qū)居民的干擾。
      廣西表示，新建住宅小區(qū)和舊城區(qū)連片改造居民區(qū)的建設(shè)單位必須按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，將公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)納入建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，到2015年，社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率和面積達(dá)標(biāo)率達(dá)90%以上，每百戶居民擁有的社區(qū)服務(wù)設(shè)施面積不低于20平方米。
      廣州計(jì)劃于2014年底出臺(tái)新版《廣州市公園條例》，擬出“四限”辦法：限音量，在公園內(nèi)開展活動(dòng)不得超過規(guī)定的環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)；限時(shí)段，每日22時(shí)至翌日6時(shí)為禁止使用樂器或者揚(yáng) 聲設(shè)備的健身、娛樂等活動(dòng)的時(shí)段；限區(qū)域，通過功能分區(qū)劃定專門的健身娛樂區(qū)域，臨近學(xué)校、醫(yī)院、居民區(qū)、?辦公場(chǎng)所等的公園場(chǎng)地劃為安靜休憩區(qū)；限設(shè)備，限制揚(yáng)聲設(shè)備和樂器等的使用。山東濟(jì)南新世界陽光花園社區(qū)舞蹈隊(duì)帶著無線耳機(jī)跳起了“無聲廣場(chǎng)舞”“不擾民的新型廣場(chǎng)舞”，既滿足了跳舞的需求，也不會(huì)干擾到他人。青島城陽區(qū)夏莊街道新型街道社區(qū)中心室內(nèi)的舞蹈排練室和室外的前廣場(chǎng)、體育場(chǎng)，基本 都被前來跳廣場(chǎng)舞健身休閑的市民所占據(jù)。市民們隨著音樂翩翩起舞，興致高昂。西宅頭社區(qū)的舞蹈愛好者苗花說我們周圍的姐妹們現(xiàn)在都到社區(qū)中心來練習(xí)舞蹈，離家近，關(guān)鍵是不用擔(dān)心打擾鄰居，大家都跳得很盡興，現(xiàn)在越來越多的人都加入到我們的隊(duì)伍中來了?！痹搮^(qū)借 鑒新加坡“鄰里中心”建設(shè)社區(qū)中心，打造“15分鐘便民服務(wù)圈”，有效化解了廣場(chǎng)舞擾民難題。中國傳統(tǒng)文化促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)楊麗麗呼吁說，她希望社會(huì)各界和廣場(chǎng)舞的大媽們能一道來設(shè)計(jì)容易執(zhí)行的管理規(guī)則，在空間有限的現(xiàn)狀下，喚起公民的理性與公德。在她看來，讓公眾參與協(xié)商和制訂相應(yīng)的具體行為規(guī)范，也是社會(huì)增強(qiáng)自我管理能力的重要一步。1997年，著名社會(huì)學(xué)家費(fèi)孝通先生提出“文化自覺”概念，即生活在一定文化歷史圈子里的人對(duì)其文化有自知之明、自我覺醒、自我反省、自我創(chuàng)建。他將“文化自覺”的要義歸結(jié)為四句話各美其美，美人之美，美美與共，天下大同?！彼J(rèn)為，中國文化的特質(zhì)之一，就是“能想到人家，不光想到自己”;“設(shè)身處地，推己及人”。有了這樣的“文化自覺”，廣場(chǎng)舞才能“舞”出和諧，真正成為城市廣場(chǎng)的動(dòng)人風(fēng)景。
      5.2014年6月9日上午10點(diǎn)左右，六小齡童在微博再次發(fā)出“被死亡”辟謠聲明，他微博上描述:“5月底我從緬甸回國后，緬中友好協(xié)會(huì)的朋友打來電話問我是否一切都好，我表示一切均好后，他支支吾吾地掛了電話。前幾天我去潘家園舊貨市場(chǎng)，一位熟識(shí)的店主見到我吃驚地問：‘你這不是活得好好的嗎？難道我見鬼了？’經(jīng)過詢問才知道，我在5月份出訪緬甸期間又‘被死亡’了?！?/p>
      他還在博客里匯總了從去年到今年各種“被死亡”造謠，并怒斥道自從去年3月我‘被死亡’以來，幾乎每個(gè)月都有網(wǎng)友們告訴我說我又‘被死亡’了，而且謠言已從騰訊微博轉(zhuǎn)移到微信朋友圈，都是在紹興那家不存在的醫(yī)院，我的年齡也總停留在53歲（我今年55歲），很明顯這是抄襲了去年3月我54歲生日前的那條謠言?！?/p>
      六小齡童還提到，多次謠言中傷已經(jīng)嚴(yán)重影響到了他的日常工作與生活曾看到有報(bào)道說有人謊稱飛機(jī)上有炸彈，引起機(jī)上幾百名旅客的恐慌，影響了航班正點(diǎn)起飛，這種造謠者被刑拘贏得大眾的贊許。長(zhǎng)時(shí)間‘被死亡’的謠言影響了我的藝術(shù)創(chuàng)作，令劇組延拍了我的戲，我的家人、朋友及海內(nèi)外上億的影迷都受到了驚嚇，也是影響社會(huì)安定的因素，我國是法制的國 家，對(duì)這種無恥的造謠者是否也該盡快立法使他們受到法律的嚴(yán)懲？”
      備受關(guān)注的秦志暉（網(wǎng)名“秦火火”)涉嫌誹鎊、尋釁滋事一案4月17日在北京市朝陽區(qū)法院一審宣判：法院以誹謗罪判處其有期徒刑2年，以尋釁滋事罪判處其有期徒刑1年6個(gè)月，數(shù)罪并罰決定執(zhí)行有期徒刑3年。秦志暉當(dāng)庭表示不會(huì)上訴。
      法院審理査明，2012年11月至2013年8月間，秦志暉分別使用“淮上秦火火”“東土秦火火”“江淮秦火火”“炎黃秦火火”的新浪微博賬戶，或捏造事實(shí)在信息網(wǎng)絡(luò)上散布，或篡改不實(shí)信息在信息網(wǎng)絡(luò)上散布，或明知系捏造的事實(shí)卻在信息網(wǎng)絡(luò)上散布，引發(fā)大量網(wǎng)民對(duì)楊瀾、張 海迪等人的負(fù)面評(píng)價(jià)。相關(guān)信息累計(jì)被轉(zhuǎn)發(fā)4100余次。
      2011年，7 ? 23甬溫線動(dòng)車事故善后，秦志暉為了利用熱點(diǎn)事件進(jìn)行自我炒作，提高網(wǎng)絡(luò) 關(guān)注度，使用“中國秦火火_f92”的新浪微博賬戶編造并散布虛假信息，稱原鐵道部向7 ? 23甬溫線動(dòng)車事故中外籍遇難旅客支付3000萬歐元高額賠償金。該微博被轉(zhuǎn)發(fā)11000次，評(píng)論 3300余次。法院查明，秦志暉發(fā)布的涉案微博內(nèi)容或無中生有，為其本人捏造、編造；或信息所涉及內(nèi) 容有一定來源，但經(jīng)秦志暉進(jìn)行過實(shí)質(zhì)性篡改；或虛假信息雖曾在網(wǎng)絡(luò)上流傳，秦志暉仍然增 添內(nèi)容在網(wǎng)絡(luò)上繼續(xù)散布。
      法院指出，秦志暉作為網(wǎng)絡(luò)從業(yè)人員，對(duì)信息真實(shí)性不僅未盡到基本的核實(shí)義務(wù)，反而一 貫?zāi)笤?、編造虛假事?shí)，足以證明其主觀上明知涉案信息的虛假性，客觀上亦實(shí)施了捏造、編造 虛假信息的行為。
      法院經(jīng)審理認(rèn)為，秦志暉無視國法，在信息網(wǎng)絡(luò)上捏造事實(shí)，誹謗他人，情節(jié)嚴(yán)重，且系誹鎊多人，造成惡劣社會(huì)影響，其行為已構(gòu)成誹鎊罪；秦志暉在重大突發(fā)事件期間，在信息網(wǎng)絡(luò)上 編造、散布對(duì)國家機(jī)關(guān)產(chǎn)生不良影響的虛假信息，起哄鬧事，造成公共秩序嚴(yán)重混亂，其行為已構(gòu)成尋釁滋事罪，依法應(yīng)予以懲處并實(shí)行數(shù)罪并罰。
      6.互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，正深刻地改變著人們的生活方式、行為方式和價(jià)值觀念，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng) 成為信息傳播、人際溝通和文化交流的重要渠道，正逐步滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的方方面面。如今，我們已經(jīng)走進(jìn)了一個(gè)信息時(shí)代。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成了人們生活中必不可少的東西。
      網(wǎng)絡(luò)的迅猛發(fā)展在給信息交流帶來快捷方便的同時(shí)，也使謠言“插上了翅膀”。特別是近幾年來，隨著手機(jī)短信、即時(shí)通訊工具和微博等新興媒體的崛起，網(wǎng)絡(luò)謠言也呈激增之勢(shì)。
      有些網(wǎng)絡(luò)謠言可稱得上是“妖言”，極具蠱惑性和危害性。如海南省“毒香蕉”事件，網(wǎng)絡(luò)上曝出海南的香蕉有毒，導(dǎo)致香蕉的價(jià)格從每市斤1元多降到了 0.2元多，不僅影響蕉農(nóng)的收 入，而且對(duì)民眾的生活產(chǎn)生嚴(yán)重干擾。魯迅先生說過，謠言足可以殺人，它利用人們的心理弱 點(diǎn)，如同引誘人們吸食毒品一樣，慢慢地讓人“上癮”，麻醉人的神經(jīng)，擾亂人的生理功能，讓人 的心理也變得越來越不正常、不健康，進(jìn)而破壞家庭、誘發(fā)犯罪，敗壞社會(huì)風(fēng)氣，危害社會(huì)正常秩序。
      互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地，網(wǎng)絡(luò)世界不是法治盲區(qū)，這是一個(gè)常識(shí)。隨著互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián) 系的日益密切，網(wǎng)絡(luò)不再是虛擬空間，而是現(xiàn)實(shí)生活的一部分，是現(xiàn)實(shí)生活的延伸。網(wǎng)絡(luò)世界 是一種公共空間，治理網(wǎng)絡(luò)謠言理應(yīng)是一種公共行動(dòng)，徹底凈化網(wǎng)絡(luò)空間還需要全社會(huì)的共同 努力。
      對(duì)待網(wǎng)絡(luò)謠言，全社會(huì)應(yīng)該同仇敵愾，達(dá)成零容忍的共識(shí)。對(duì)公民個(gè)人而言，在發(fā)言之前，應(yīng)首先考慮自己的發(fā)言是否有確鑿根據(jù)，是否會(huì)給他人和社會(huì)造成不良影響。不捏造事實(shí)，不 傳播缺乏事實(shí)根據(jù)的流言蜚語，網(wǎng)絡(luò)世界中辨別生活的真善美、假丑惡，是每一個(gè)有責(zé)任感的守法公民的應(yīng)盡義務(wù)。當(dāng)你坐在電腦前，手握鼠標(biāo)時(shí)，要時(shí)刻牢記文明上網(wǎng)、理性發(fā)言，承擔(dān)起 網(wǎng)民應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任，做負(fù)責(zé)任的傳播者。
      作為公民，堅(jiān)決不訪問非法網(wǎng)站，對(duì)網(wǎng)絡(luò)上不確定的信息，特別是重大信息堅(jiān)決不信謠、不傳謠，做一個(gè)有是非觀和責(zé)任感的公民。謠言止于智者，只要我們每個(gè)人做到不信謠、不造謠、不傳謠，謠言就根本沒有滋生的土壤。我們每個(gè)人都應(yīng)自覺抵制網(wǎng)絡(luò)謠言，今天保護(hù)別人，也 就是明天保護(hù)自己。社會(huì)生活有邊界，網(wǎng)絡(luò)世界有底線。網(wǎng)絡(luò)空間雖虛擬，但責(zé)任不虛，底線不虛，具體體現(xiàn)為“網(wǎng)絡(luò)名人社會(huì)責(zé)任論壇”上形成的“七條底線”，即法律法規(guī)、社會(huì)主義制度、國家利益、公民合法權(quán)益、社會(huì)公共秩序、道德風(fēng)尚、信息真實(shí)性底線。虛擬的互聯(lián)網(wǎng)不能跳脫公序良俗的規(guī)制，上網(wǎng)者只有堅(jiān)守住這些底線，才能成為合格的網(wǎng)民。
      7.對(duì)待陌生人的態(tài)度，最能體現(xiàn)一個(gè)社會(huì)的文明程度。不管是毫無意識(shí)，還是毫不在意； 不管是擦肩而過，還是針鋒相對(duì)，一些國人與陌生人交流中的無禮，在公共空間表達(dá)時(shí)的無忌，已經(jīng)成為一塊醒目的“文明傷疤”。尤其隨著社會(huì)流動(dòng)的加速、交往方式的多元，在一個(gè)與陌生人頻繁接觸的社會(huì)，培養(yǎng)兼顧他人的公共空間意識(shí)，涵養(yǎng)自由與責(zé)任相平衡的表達(dá)倫理，已經(jīng) 成為中國社會(huì)必須跨越的一道“現(xiàn)代化門檻”。
      比自由更重要的，是寬容包容；比觀點(diǎn)更重要的，是議事規(guī)則；比憤怒更有力的，是公共理。與過去相比，我們比任何時(shí)候都更多地需要與陌生人打交道，也比任何時(shí)候有著更為廣闊多元的公共表達(dá)平臺(tái)。這樣的平臺(tái)，如果運(yùn)用得好，就會(huì)成為珍貴的民主訓(xùn)練場(chǎng)；反之，如果只是被粗鄙表達(dá)占領(lǐng)，最后只能收獲一地雞毛。從這個(gè)角度看，強(qiáng)調(diào)公共空間的說話藝術(shù)，并不是限制表達(dá)權(quán)利，也不是泯滅說話個(gè)性，而是強(qiáng)調(diào)對(duì)“公共秩序”和“社會(huì)公德”擔(dān)負(fù)一份責(zé)任，對(duì)損害他人權(quán)利、危害公共秩序存有一份敬畏。這種責(zé)任與敬畏，體現(xiàn)了尊重他人即尊重自己的公共意識(shí)，也彰顯著“使所有人利益最大化”的公共理性。作答要求
      (一）“給定資料1”提到地鐵禁食的規(guī)定引起了爭(zhēng)議，請(qǐng)你歸納各方的觀點(diǎn)及理由。(10 分)要求:全面準(zhǔn)確，條理清晰，不超過200字。
      (二)給定資料2中提到了“鼻尖論”，請(qǐng)你結(jié)合“給定資料2”，談?wù)剬?duì)它的理解。（15分）要求：觀點(diǎn)明確，分析透徹，不超過300字。
      (三)某報(bào)根據(jù)“給定資料3”和“給定資料4”的內(nèi)容做了一版關(guān)于“廣場(chǎng)舞”的專欄，請(qǐng)你以 “讓廣場(chǎng)舞舞出和諧”為題，為這個(gè)專欄寫一篇短評(píng)。（20分）
      要求：（1)觀點(diǎn)明確，簡(jiǎn)明深刻；(2)扣緊材料，重點(diǎn)突出；(3)語言流暢，有邏輯性；(4)不超過500字。
      (四）某高校擬舉行一次“抵制網(wǎng)絡(luò)謠言，文明理性上網(wǎng)”的宣傳活動(dòng)，請(qǐng)你根據(jù)“給定資料 5”和“給定資料6”，為這次活動(dòng)寫一份宣傳稿。（15分）要求：（1)內(nèi)容全面，條理清楚，分析合理；(2)語言生動(dòng)，具有感染力；(3)不超過400字。
      (五）“給定資料7”畫線部分提到：“比自由更重要的，是寬容包容；比觀點(diǎn)更重要的，是議 事規(guī)則；比憤怒更有力的，是公共理性。”請(qǐng)結(jié)合你對(duì)“給定資料”的思考和對(duì)這句話的領(lǐng)悟，自 擬題目，寫一篇文章。（40分）要求：（1)自選角度，立意明確；(2)聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于“給定資料”；(3)思路清晰，語言流暢；(4)總字?jǐn)?shù)800—1000字。
      參考答案
      (一）“給定資料1”提到地鐵禁食的規(guī)定引起了爭(zhēng)議，請(qǐng)你歸納各方的觀點(diǎn)及理由。（10分）
      要求：全面準(zhǔn)確，條理清晰，不超過200字?！敬鸢柑崾尽?/p>
      1.支持：（1)車廂內(nèi)各種“飯味”難聞；（2)在地鐵上吃東西不衛(wèi)生，對(duì)健康不利；（3)易造成安全隱患，影響行車安全。
      2.反對(duì)：（1)上班族時(shí)間緊，在地鐵上吃東西是無奈之舉；（2)不能剝奪吃東西的權(quán)利；
      (3)—刀切的“禁食”不合理，很多食物對(duì)別人的影響不大。^ 3.辯證看待：（1)初衷是好的，但難執(zhí)行易成擺設(shè)；（2)不可忽視少數(shù)群體的特殊進(jìn)食要求；
      (3)宜用“軟”手段倡導(dǎo)文明乘車。【賦分說明】 以上9點(diǎn)，每點(diǎn)1分，層次分1分，共10分。
      得分關(guān)鍵詞分別為‘飯味’難聞”（1分）、“對(duì)健康不利”（1分）、“安全隱患”（1分）、“上班族時(shí)間緊”（1分）、“吃東西的權(quán)利”（1分）、“一刀切的‘禁食’不合理”（1分）、“初衷是好的，但難執(zhí)行易成擺設(shè)”（1分）、“少數(shù)群體的特殊進(jìn)食要求”（1分）、“‘軟’手段倡導(dǎo)文明乘車”(1 分
      允許同義表達(dá)；表述不清的酌情給分。
      (二）給定資料2中提到了“鼻尖論”，請(qǐng)你結(jié)合“給定資料2”，談?wù)剬?duì)它的理解。（15分）
      要求：觀點(diǎn)明確，分析透徹，不超過300字?！敬鸢柑崾尽?/p>
      1.“鼻尖論”是平衡個(gè)人權(quán)利與他人權(quán)利，協(xié)調(diào)個(gè)人自由與公共利益的原則，它的含義包括兩個(gè)方面：一是在行使個(gè)人權(quán)利及享有個(gè)人自由時(shí)不能損害他人權(quán)利和公共利益；二是在不損害他人權(quán)利和公共利益的前提下，個(gè)人可以充分行使個(gè)人權(quán)利和享有個(gè)人自由，任何人不得 干涉。
      2.遵守“鼻尖論”有利于促進(jìn)個(gè)人權(quán)利與公共利益意識(shí)協(xié)調(diào)發(fā)展，解決社會(huì)矛盾和爭(zhēng)端，促進(jìn)社會(huì)文明交往，從而構(gòu)建和諧社會(huì)。
      3.因此，在公共交往中，我們都應(yīng)該遵守“鼻尖論”，學(xué)會(huì)換位思考，學(xué)會(huì)尊重別人的權(quán)利； 在公私利益交界處，相關(guān)部門在行使公共權(quán)力時(shí)既要保障多數(shù)人的利益，又要為部分人權(quán)利的 實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造新條件?！举x分說明】
      分為含義、意義、啟示三部分，每一部分5分，共15分。允許同義表達(dá)；表述不清的酌情給分。
      (三)某報(bào)根據(jù)“給定資料3”和“給定資料4”的內(nèi)容做了一版關(guān)于“廣場(chǎng)舞”的專欄，請(qǐng)你以“讓廣場(chǎng)舞舞出和諧”為題，為這個(gè)專欄寫一篇短評(píng)。（20分）要求：（1)觀點(diǎn)明確，簡(jiǎn)明深刻；(2)扣緊材料，重點(diǎn)突出；(3)語言流暢，有邏輯性；(4)不超過500字?！敬鸢柑崾尽?/p>
      讓廣場(chǎng)舞舞出和諧
      廣場(chǎng)舞有利于老年人鍛煉身體，愉悅身心，增進(jìn)感情，受到廣大老年人的歡迎。但是，廣場(chǎng)舞也帶來了擾民問題，讓很多人深受噪音之害，甚至引發(fā)潑糞、鳴槍、放藏獒等極端行為。
      廣場(chǎng)舞擾民問題折射出不同群體的利益糾結(jié)。老年人有娛樂健身的需求和跳舞健身的權(quán) 利，而附近的住戶有休息的需求和享受安靜的權(quán)利，但由于公共空間和公共設(shè)施的不足，使兩 者的需求和權(quán)利發(fā)生了沖突。
      因此，為了解決廣場(chǎng)舞擾民問題，讓廣場(chǎng)舞舞出和諧，可以采取以下措施： 政府必須積極作為，正面引導(dǎo)。一方面，必須把公共空間納入最初的建設(shè)規(guī)劃，考慮居民 的戶外活動(dòng)需求，完善公共設(shè)施，增加公共空間；另一方面，對(duì)于已經(jīng)建成的場(chǎng)地設(shè)施，要在時(shí)間等方面進(jìn)行合理的安排、管理，協(xié)調(diào)居民各方的利益。如采取設(shè)立“社區(qū)中心”和規(guī)定“四限” 等辦法都是很好的嘗試。跳舞者要加強(qiáng)自律，提高素養(yǎng)，設(shè)身處地，推己及人，為居民多想想。例如成立廣場(chǎng)舞協(xié) 會(huì)，定點(diǎn)定時(shí)，跳“無聲廣場(chǎng)舞”等，都能很好地消除對(duì)其他居民的干擾。其他居民要理性看待 廣場(chǎng)舞，多與跳舞者溝通，切不可采取偏激行為。社區(qū)居民還可以成立自治組織，共同協(xié)商制 定規(guī)則，從而保障雙方的權(quán)利。
      【賦分說明】
      分為三個(gè)部分，分別為好處與問題、原因、要求，層次分2分。第一部分：好處2分，問題2分。第二部分：原因分析4分。
      第三部分：對(duì)政府的要求4分，對(duì)跳舞者和其他居民的要求各2分，“成立自治組織，協(xié)商 制度規(guī)則”2分。
      (四）某高校擬舉行一次“抵制網(wǎng)絡(luò)謠言，文明理性上網(wǎng)”的宣傳活動(dòng)，請(qǐng)你根據(jù)“給定資料 5”和“給定資料6”，為這次活動(dòng)寫一份宣傳稿。..（15分）要求：（1)內(nèi)容全面，條理清楚，分析合理；(2)語言生動(dòng)，具有感染力；(3)不超過400字。【答案提示】
      抵制網(wǎng)絡(luò)謠言，文明理性上網(wǎng)
      親愛的同學(xué)們：
      互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，使網(wǎng)絡(luò)成為我們生活的一部分，網(wǎng)絡(luò)在給我們帶來快捷和方便的同時(shí)，也為網(wǎng)絡(luò)謠言的產(chǎn)生和傳播提供了溫床。
      網(wǎng)絡(luò)謠言不僅損害個(gè)人名譽(yù)，影響個(gè)人的正常生活和工作，而且誘發(fā)犯罪，敗壞社會(huì)風(fēng)氣，影響社會(huì)安定和諧，具有非常惡劣的影響。
      因此，作為當(dāng)代大學(xué)生，理應(yīng)為治理網(wǎng)絡(luò)謠言，凈化網(wǎng)絡(luò)空間盡自己的一份力，我們應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：
      一、堅(jiān)守“七條底線”，增強(qiáng)法律意識(shí)。在使用互聯(lián)網(wǎng)過程中，嚴(yán)格遵守國家和行業(yè)主管部門制定的各項(xiàng)法律法規(guī)，文明理性上網(wǎng)。
      二、堅(jiān)守社會(huì)公德，加強(qiáng)自我道德約束。自覺做到不造謠、不傳謠、不信謠，不助長(zhǎng)謠言的流傳、蔓延。
      三、增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，做網(wǎng)終健康環(huán)境的維護(hù)者。對(duì)待網(wǎng)絡(luò)謠言要零容忍，一旦發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)謠言要積極舉報(bào)，配合政府有關(guān)部門依法打擊利用網(wǎng)絡(luò)傳播謠言的行為，積極宣揚(yáng)網(wǎng)絡(luò)正能量。
      XXX
      X X X X年X X月X X日
      【賦分說明】
      標(biāo)題、稱呼、落款，每個(gè)1分，共3分。
      正文，12分。正文內(nèi)容具有開放性，只要圍繞宣傳背景、宣傳原因、宣傳內(nèi)容三個(gè)方面展開即可，具體表述上要做到言之有理、自成一體。三個(gè)方面，背景部分2分，原因部分4分，內(nèi) 容6分。同義表述可得分，表述不清的酌情給分。
      (五）“給定資料7”畫線部分提到：“比自由更重要的，是寬容包容；比觀點(diǎn)更重要的，是議事規(guī)則；比憤怒更有力的，是公共理性?！闭?qǐng)結(jié)合你對(duì)“給定資料”的思考和對(duì)這句話的領(lǐng)悟，自擬題目，寫一篇文章。（40分）要求：（1)自選角度，立意明確；(2)聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于“給定資料”；(3)思路清晰，語言流暢；(4)總字?jǐn)?shù)800—1000字。【參考范文】
      加強(qiáng)自律和他律，共建文明公共空間
      隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)交往的增多，人們?cè)絹碓蕉嗟卦诠部臻g進(jìn)進(jìn)出出，與陌生人的交往更加頻繁?！暗劂彃嗝娼恪薄㈥P(guān)于地鐵禁食的爭(zhēng)論、廣受關(guān)注的廣場(chǎng)舞沖突以及網(wǎng)絡(luò)空間的各 類圍攻事件都反映了我國公共空間中存在的權(quán)利沖突。那么，如何解決公共空間中的權(quán)利沖 突呢？我認(rèn)為需政府、社會(huì)、個(gè)人共同努力，加強(qiáng)自律與他律，從而共建文明的公共空間。
      個(gè)人需加強(qiáng)自律，維護(hù)公共空間文明。“你揮舞拳頭的自由止于我的鼻尖”，這是著名的 “鼻尖論”。我們?cè)诠步煌?，?yīng)該遵守“鼻尖論”，在行使個(gè)人權(quán)利的時(shí)候要保證不損害他人 的權(quán)利和公共利益。跳廣場(chǎng)舞者與其他居民發(fā)生沖突的重要原因之一就是跳舞者只知道自己 享有健身娛樂的權(quán)利，卻不知其他居民也有休息的權(quán)利；網(wǎng)絡(luò)空間各種謠言泛濫是因?yàn)樵熘{、傳謠者只一味地強(qiáng)調(diào)個(gè)人的言論自由，卻沒有意識(shí)到自己的行為已經(jīng)損害了他人的利益或公 共利益。比自由更重要的，是寬容包容，在公共空間中，我們需要多考慮一下別人，懂得換位思 考，多為別人想想。如果跳舞者能夠多為其他居民想想，選擇合適的時(shí)間和地點(diǎn)跳舞或稍微放 低音樂的聲音，做到不擾民，廣場(chǎng)舞沖突就不會(huì)有；如果我們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)上發(fā)表言論時(shí)，能夠考慮他人利益和公共利益，就能做到不造謠、不傳謠。不斷提高自身素質(zhì)，加強(qiáng)自我約束，提高公共意識(shí)，才能避免公共空間沖突，建立一個(gè)文明和諧的公共空間。
      要建立文明的公共空間，僅僅靠自律是不夠的，還需要他律的支撐。政府需加強(qiáng)管理和服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)公民的約束。比觀點(diǎn)更重要的，是議事規(guī)則。政府要制定關(guān)于公共空間的各種法律法規(guī)，以使公共空間的管理有法可依；通過制定守則、宣傳公共文明等方式來正確引導(dǎo)民眾在公共空間的行為，使公共文明交往的理念深入人心，使民眾自覺做到文明交 往，維護(hù)公共空間文明。同時(shí)，政府還需為人民服好務(wù)，為公共空間的文明交往提供條件。
      社會(huì)要形成正確的輿論導(dǎo)向，對(duì)公共空間中的不文明行為進(jìn)行批判，宣揚(yáng)文明行為；提倡 和宣揚(yáng)社會(huì)公德，提高民眾的公共意識(shí)。
      此外，當(dāng)發(fā)現(xiàn)自身的權(quán)利受到侵犯時(shí)，切不可采取極端的行為，而需通過例如平等協(xié)商、求 助法律等理性合法的方式維權(quán)。因?yàn)楸葢嵟辛Φ?，是公共理性，只有采取理性的維權(quán)方式才能在爭(zhēng)取自身權(quán)利的同時(shí)不損害他人及公共的利益。
      相信，只要政府不斷加強(qiáng)管理和服務(wù)，社會(huì)正確引導(dǎo)輿論，公民不斷提高公共意識(shí)和公共 理性，我們就能建立一個(gè)文明、美好的公共空間?！举x分說明】 本題40分，按檔給分。
      一類文（31—40分）：立意明確，思想深刻，能夠聯(lián)系實(shí)際進(jìn)行分析論證；思路清晰，內(nèi)容完整；語言流暢，富于變化。
      二類文（21—30分）：觀點(diǎn)較鮮明，思想較深刻，能夠運(yùn)用舉例進(jìn)行分析論證；內(nèi)容較完整，語言流暢。
      三類文（11 一20分）：觀點(diǎn)不夠鮮明；內(nèi)容不夠充實(shí)，敘述過多，論證不足，論證邏輯不清；語句通順。
      四類文（0—10分）：文章與材料無關(guān)，完全跑題；體裁錯(cuò)誤；大段抄材料；立場(chǎng)錯(cuò)誤；觀點(diǎn)不明；思路混亂；語言表達(dá)差。另外：
      1.文體不符要求者，判為四類。2.照抄原材料過多者，依下列情況給分：(1)抄襲超過50%者，判為四類；
      (2)抄襲較多者（30%—50%)，判為三類下（11 一 13分）；
      (3)有條理、有選擇地抄襲較多者（30%—50%)，判為三類中（14 一 17分）。3.主要減分項(xiàng)目：(1)無標(biāo)題扣3分；
      (2)字?jǐn)?shù)少于800字者，每少50字扣1分，最多扣3分；(3)每3個(gè)錯(cuò)別字扣1分，重復(fù)錯(cuò)的字不另扣分，最多扣3分。
      第三篇：2016年云南省公務(wù)員考試《申論》模擬試卷及答案(二)
      2016年云南省公務(wù)員考試《申論》模擬試卷及答案
      （二）注意事項(xiàng)
      1.本題本由給定資料與作答要求兩部分組成，考試時(shí)限為180分鐘。其中，閱讀給定資料 參考時(shí)限為50分鐘，作答參考時(shí)限為130分鐘。
      2.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù)字上填涂。
      3.請(qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效！
      4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。
      5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答，未按要求作答的，不得分。
      6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙翻過來留在 桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。嚴(yán)禁折疊答題卡！
      給定資料
      1.春暖花開時(shí)節(jié)，中原大地充滿生機(jī)。2014年3月17日，習(xí)近平來到他在第二批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中的聯(lián)系點(diǎn)——河南蘭考縣。蘭考是“縣委書記的榜樣”焦裕祿工作過的地方。一下車，他就直接來到焦裕祿同志紀(jì)念館。2009年4月，習(xí)近平曾來蘭考參觀焦裕祿事 跡展，并種下一棵泡桐。
      參觀過程中，總書記認(rèn)真聽取講解。在焦裕祿半身銅像、“十條工作方法”電子屏、“干部十不準(zhǔn)”圖示、辦公桌和舊藤椅等展品前，他仔細(xì)察看。遇到前來參觀學(xué)習(xí)的河南省中牟縣的黨員、干部，總書記說我們來是同一個(gè)目的，我也是來學(xué)習(xí)的?！?總書記說，雖然焦裕祿離開我們50年了，但焦裕祿精神是永恒的。焦裕祿精神和井岡山精神、延安精神一樣，體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人精神和黨的宗旨，要大力弘揚(yáng)。只要我們搞中國特色社會(huì)主義，只要我們還是共產(chǎn)黨，這種精神就要傳遞下去。黨中央號(hào)召全黨繼續(xù)學(xué)習(xí)焦裕祿精神。
      習(xí)近平在紀(jì)念館會(huì)見了焦裕祿的5個(gè)子女和當(dāng)?shù)夭糠帧敖乖５撌健钡暮酶刹俊Ｂ牰畠航故卦普f省里拍了一部介紹焦裕祿的紀(jì)錄片，他馬上轉(zhuǎn)頭叮囑中組部領(lǐng)導(dǎo)紀(jì)錄片可作為教材?！彼f，時(shí)隔5年再來蘭考，再看紀(jì)念館和事跡展，仍很感動(dòng)、很受教育。
      習(xí)近平下午來到蘭考縣為民服務(wù)中心?？吹綁ι稀斑€沒上班，誰叫你來這么早”等“服務(wù)忌語”，他說，服務(wù)中心現(xiàn)在很普遍，關(guān)鍵要有實(shí)效，最根本的是要有一顆為人民服務(wù)的心，就像焦裕祿一樣。對(duì)人民群眾沒有感情就會(huì)說“忌語”，把老百姓看成父母、親人，就不會(huì)說“忌語”。
      天黑了，習(xí)近平來到焦裕祿干部學(xué)院與蘭考縣基層服務(wù)型黨組織建設(shè)培訓(xùn)班學(xué)員座談。他說，學(xué)習(xí)焦裕祿時(shí)我上初中，當(dāng)時(shí)政治課老師讀報(bào)，讀著讀著便哽咽了，聽著聽著我們也流淚了。焦裕祿精神影響了一代人。很多東西存在的時(shí)間是短暫的，但就是這短暫的一刻化為了永恒。
      總書記接著說，我們要看焦裕祿是怎么做的，對(duì)照自己，見賢思齊。我們要深入思考一個(gè)問題:焦裕祿在蘭考工作時(shí)間并不長(zhǎng)，但給我們留下這么多精神財(cái)富，我們應(yīng)該給后人留下什么樣的精神財(cái)富？
      2.50多年前，焦裕祿親手種下的一株小麻稈，如今已是華蓋如云，人們稱之為“焦桐”。
      焦桐旁，矗立著新落成的焦裕祿干部學(xué)院。從各地來這里培訓(xùn)的學(xué)員一出門就可以看見這棵參天大樹。
      睹樹思人，焦裕祿留下的最寶貴遺產(chǎn)是什么？
      與人民群眾的血肉之情，是焦裕祿精神50年穿越時(shí)空，鐫刻在這片土地上最深厚的印記。
      當(dāng)年在蘭考縣委當(dāng)干事的劉俊生忘不了 51年前的那個(gè)冬天，焦書記頂著狂風(fēng)大雪，走出縣委大門。他說大雪封門，我們黨員干部不能坐在屋里烤火。我們應(yīng)該到群眾中去，解決群眾最需要解決的問題?！痹谠S樓村，他走進(jìn)一個(gè)低矮的柴門，這里住的是一對(duì)無兒無女的老人。握住雙目失明的老大娘的手，焦裕祿問寒問饑。一旁的老大爺問你是誰?”焦裕祿回答：“我是您的兒子。”老人哆嗦著手不停地?fù)崦箷?，熱淚縱橫。
      “我是您的兒子。”——半個(gè)世紀(jì)過去了，這一深情的表達(dá)，今天聽起來，仍直抵人心，發(fā)人深省。' 大別山區(qū)種糧大戶柳學(xué)友感慨地說現(xiàn)在不少干部與焦裕祿相比，差距太大。很多地方一年見不到一次縣委書記。偶爾有領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)，也是前呼后擁，浮在表面，站在地頭，走走過場(chǎng)。
      還有的干部連有些莊稼都認(rèn)不清?！?/p>
      焦裕祿就是一根標(biāo)桿，他讓群眾懷念，也讓群眾量出了今天干部的長(zhǎng)短。79歲的蘭考葡萄架村原村支書孫世忠從“心中裝著全體人民唯獨(dú)沒有他自己”的焦書記，說到今天一些“心里只有自己”的干部，得出一個(gè)理兒：“群眾觀念丟掉了，群眾路線走偏了，群眾就會(huì)把你拋棄?！?/p>
      對(duì)于焦裕祿之后的第十四任縣委書記、來蘭考工作已經(jīng)一年半的王新軍來說，焦裕祿當(dāng)年對(duì)群眾說出的那句“我是您的兒子”，巳成為心中時(shí)時(shí)震響的座右銘。他在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的對(duì)照檢查材料上，多次使用“愧疚”“慚愧”“愧對(duì)”“對(duì)不起”等詞匯。他說在焦書記工作過的土地上，才真正懂得了什么是金杯銀杯不如老百姓的口碑。”
      2014年初春，王新軍利用清明三天假期，走進(jìn)蘭考的一些偏僻鄉(xiāng)村。村民們看到縣委書記的驚奇，讓他臉紅，更讓他受到鞭策?！安罹嗵?，只有奮力追趕!”
      “老百姓是地，老百姓是天。”穿越50年歷史煙云，“把淚焦桐成雨”，凝結(jié)著人民對(duì)焦裕祿 的深切思念與精神呼喚。
      3.離黃河岸邊幾里地的張莊村，曾被叫做“下馬臺(tái)”。過去，這里通著官道。因風(fēng)沙大，路過的文官須下轎，武官須下馬，因而得名。
      風(fēng)沙不知吹了多少代，也治了多少代，代代無功而棄。
      黨培養(yǎng)的焦裕祿，最相信群眾的力量。他一次次下鄉(xiāng)走訪，開座談會(huì)，首先確定了種植泡桐的思路。因?yàn)榕萃┠艹钥?，沙窩子里也能扎根，并迅速根深葉茂，擋風(fēng)壓沙。
      滿地滿坡的泡桐，成為焦裕祿帶領(lǐng)蘭考人民治理水沙堿“三害”的金鑰匙。50年后，徜徉于焦林中，總有人這樣問：為什么焦裕祿在蘭考工作僅一年零四個(gè)月，就找到了多少輩人沒有找到的“除三害”的辦法？
      答案并不復(fù)雜。
      走進(jìn)焦裕祿紀(jì)念館，一輛50多年前的破自行車、一雙50多年前的破膠鞋記錄著焦裕祿靠騎車走路，踏遍了全縣149個(gè)生產(chǎn)大隊(duì)中的120多個(gè)，住牛棚下大田，蹲點(diǎn)調(diào)研。在鹽堿區(qū)，他經(jīng)常抓一點(diǎn)堿土放在嘴里品嘗，說咸的是鹽，涼絲絲的是硝，又臊又苦的是馬尿堿，這讓和鹽堿地打了一輩子交道的老農(nóng)目瞪口呆。無論是瓢潑大雨還是風(fēng)沙漫天，別人往屋里跑，焦書記總是往外沖；為了弄清蘭考水道，焦 書記冒著大雨站在洪水中，扔下一片樹葉，帶著技術(shù)人員追著樹葉測(cè)定洪水流向??即使在病重期間，他也拒絕只看材料聽匯報(bào)。焦書記最常說的一句話是吃別人嚼過的饃沒味道?！?/p>
      “吃別人嚼過的饃沒味道。”——時(shí)隔50多年，響在我們耳邊的這句大白話，傳遞著深刻的思想哲理。
      在近期群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，不少基層黨員干部坦言：和焦裕祿時(shí)代相比，現(xiàn)在交通便利了，但距離基層卻遠(yuǎn)了。經(jīng)常是“身到基層心在城”，名義上下了基層，實(shí)際成了“空中飛人”“走讀干部”，待不住也待不久。即便調(diào)研，很多時(shí)候也是“路上一小時(shí)，調(diào)研十分鐘”。
      蘭考縣長(zhǎng)周辰良自我剖析:在推動(dòng)工作中有時(shí)為了裝點(diǎn)門面、樹好形象，干一些面子活；為 了在觀摩評(píng)比中爭(zhēng)個(gè)好名次、留個(gè)好印象，搞一些花架子。湖北紅安縣委書記余學(xué)武也有個(gè)對(duì)比焦裕祿在蘭考工作一年多時(shí)間跑遍125個(gè)村，我在紅安工作4年多，入村人戶調(diào)研的村不到100個(gè)?！?/p>
      “看到泡桐樹，想起焦裕祿?！碧m考人民至今保留著這個(gè)習(xí)慣，房前屋后、庭院地頭，有空地就種上幾棵泡桐。泡桐樹栽在農(nóng)田里，既防風(fēng)治沙,還能提高糧食產(chǎn)量。
      目前蘭考縣農(nóng)桐間作面積46萬畝，泡桐200多萬株。截至2013年，全縣林產(chǎn)工業(yè)從業(yè)者4萬余人，林產(chǎn)品遠(yuǎn)銷20多個(gè)國家和地區(qū)，年產(chǎn)值70多億元。4.這是一種精神的定格:一把藤椅，靜靜地放在一張破舊的辦公桌前。藤椅右手，一個(gè)大洞無聲地訴說著主人曾經(jīng)的病痛——肝痛襲來時(shí)，他就用茶缸靠在藤椅上，緊緊地頂在痛處。日久，藤椅被頂出一個(gè)大洞。
      就是在這張?zhí)僖紊?，焦裕祿寫下了生命中最后一篇文章的提綱，題目是“蘭考人民多奇志，敢教日月?lián)Q新天”。
      望著這張?zhí)僖?，人們就?huì)想起1962年的冬天，大雪紛飛。飽受風(fēng)沙、鹽堿、內(nèi)澇“三害”困 擾的蘭考，糧食產(chǎn)量下降到歷年來最低水平。小小的縣城火車站，擠滿了外出逃荒的災(zāi)民?? 一位省領(lǐng)導(dǎo)來視察，看到蘭考災(zāi)情嚴(yán)重，提出不如一分為四，劃給周邊四個(gè)縣。而新上任的焦裕祿堅(jiān)定地說情愿累脫三層皮，也不能把困難推給兄弟縣?！?/p>
      望著這張?zhí)僖危藗兙蜁?huì)想起一年零四個(gè)月中，焦裕祿下去查風(fēng)口、探流沙、找水道、治鹽堿??面對(duì)蘭考自然災(zāi)害的肆虐和貧困落后的實(shí)際，他揮筆寫下誓言拼上老命大干一場(chǎng)，決心改變蘭考面貌?！彼麑懙栏筛锩偷酶谊J！成功了，有經(jīng)驗(yàn);失敗了，有教訓(xùn)。只要敢闖，就 能從困難中殺出一條路來！” 望著這張?zhí)僖?，人們就?huì)再一次聽到焦裕祿充滿激情的聲音：“革命者要在困難面前逞英雄！”
      50年過去，墓碑上的焦裕祿依然年輕英俊。他當(dāng)年留下的最后一句話，鏗鏘激越，撼人心 魄活著我沒有治好沙丘，死了也要看著你們把沙丘治好?！?5.焦裕祿紀(jì)念館里，一份他親自起草的《干部十不準(zhǔn)》，吸引了參觀者的注意。
      其中一條“不準(zhǔn)送戲票;禮堂十排以前的戲票不能光賣機(jī)關(guān)干部，要按先后順序賣票”。
      一張小小的戲票，背后有著怎樣的故事？
      焦書記來之前，給縣委領(lǐng)導(dǎo)送戲票是一個(gè)慣例。而且給縣委主要領(lǐng)導(dǎo)留票，總是第三排正 中間的位置，群眾就有意見，戲稱第三排為“老三排”，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)是老三排“排長(zhǎng)”。
      后來，看白戲發(fā)展到縣委每個(gè)機(jī)關(guān)都有份。
      焦書記來之后說，誰看戲誰買票誰花錢，不準(zhǔn)看白戲。
      其間，他無意間得知兒子因認(rèn)識(shí)售票員看戲未買票，便立即拿錢叫兒子去補(bǔ)票。
      正是這一串的“戲票問題”，促使他起草了《干部十不準(zhǔn)》。
      焦裕祿的女兒焦守鳳清楚記得，當(dāng)年父親把她領(lǐng)到食品廠，還叮囑廠里不能因?yàn)樽约旱木壒式o女兒安排輕便活?！昂脝挝桓刹孔优荒苋ィ嘲忠?guī)定的?！碑?dāng)年，她并沒有深刻理解父親的規(guī)定。
      1966年2月26日，根據(jù)焦裕祿生前遺愿及蘭考民愿，河南省委決定將焦裕祿的遺體從鄭州遷往蘭考。當(dāng)天，蘭考萬人送葬，人山人海，焦守鳳剎那間明白了父親曾經(jīng)的嚴(yán)厲，所有的委屈與不解轉(zhuǎn)眼化為淚飛如雨的感情。50年后，在第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，蘭考縣委制定公布了新的《蘭考縣黨員干部“十不準(zhǔn)”》。
      50年過去，仿佛一切都在變，又都沒有變。
      在焦裕祿陵園，離墓地不遠(yuǎn)處的紀(jì)念館里，人們排起長(zhǎng)隊(duì)參觀參觀焦裕祿事跡展。展柜里，擺放著焦裕祿生前用過的物品，從生銹的鋤頭到帶著窟窿的布鞋，還有打了42個(gè)補(bǔ)丁的被子。睹物思人，觀者唏噓不已。
      來自安徽懷遠(yuǎn)縣的一家公司經(jīng)理陳明表示，時(shí)至今日，焦裕祿的事跡和精神仍能引起全社會(huì)共鳴，充分反映了人民群眾對(duì)廉潔奉公、一心為民的“焦裕祿式”的好干部的熱切期待和強(qiáng)烈呼喚。
      “焦裕祿同志給我們留下了那么多，我們能為后人留下些什么？ ”總書記在蘭考考察時(shí)提出，教育實(shí)踐活動(dòng)的主題與焦裕祿精神是高度契合的，要把學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神作為一條紅線貫穿活動(dòng)始終，做到深學(xué)、細(xì)照、篤行。6.2013年8月19日，《河南日?qǐng)?bào)》頭版刊發(fā)長(zhǎng)篇通訊《永不磨滅的精神圣火——來自焦家 小院的報(bào)告》，眾多網(wǎng)站對(duì)此文進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)，引發(fā)了網(wǎng)友熱議。
      大河網(wǎng)友“薰衣草”:看完這篇報(bào)道，我流淚了！焦裕祿精神再次深深地感動(dòng)了我。
      新浪網(wǎng)友“thult”:樸素的人，樸素的話，樸素的事，焦裕祿的這份樸素最值得我們學(xué)習(xí)。
      大河網(wǎng)友“吉祥”：習(xí)總書記說，要把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里，如果大家都能像焦裕祿一樣，自然會(huì)不動(dòng)用權(quán)力卻自有威嚴(yán)；人民不會(huì)忘記真正為人民服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部，當(dāng)然，人民也不會(huì)放過那些作威作福，隨便濫用權(quán)力的貪腐官員。大河網(wǎng)友“精靈笨笨”:我是個(gè)90后，看了《來自焦家小院的報(bào)告》后感動(dòng)至深，誰說我們是頹廢的一代？世道再變，人心不能變！時(shí)光荏苒，焦裕祿為國為民的心依然值得眾人敬仰，也永遠(yuǎn)是我們年輕人的榜樣！
      新浪網(wǎng)友“天線寶寶”:不管形勢(shì)如何變化，焦裕祿精神都會(huì)歷久彌新。騰訊微博網(wǎng)友“@劉永剛”:看到焦裕祿等模范領(lǐng)導(dǎo)干部帶領(lǐng)人民群眾與困難做斗爭(zhēng)，毫無私心、一心為公，嚴(yán)格要求自己、嚴(yán)律約束家人、嚴(yán)謹(jǐn)處理問題，讓我深刻感覺到了作為一名黨員干部的職責(zé)和使命。黨員干部更應(yīng)該的是付出，是為人民辦實(shí)事、辦好事。
      騰訊微博網(wǎng)友行者”:焦裕祿不僅是位好書記，還是一個(gè)好丈夫好爸爸好兒子，他的人生很短，但卻在短暫的歲月里盡職盡責(zé)，是讓人民放心的干部，讓家人放心的親人。
      騰訊微博網(wǎng)友“@鑄劍人生”:焦裕祿能夠在蘭考順利地開展工作，與其個(gè)人的不懈努力，以及為人民服務(wù)的精神分不開；與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持分不開；更離不開他家人的默默支持??
      大河網(wǎng)友“千尋”：每個(gè)黨員干部都該對(duì)著焦裕祿照鏡子，看看自己的差距在哪里。7.離開心愛的崗位5個(gè)多月后，楊奎烈被中華全國總工會(huì)追授“全國五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆薄?012年3月9日，58歲的中信重工能源供應(yīng)公司黨委書記、經(jīng)理?xiàng)羁曳e勞成疾，因病去世。告別儀式上，逾千名職工自發(fā)前去送行。在被診斷為肝癌晚期后，仍帶病堅(jiān)持工作近10個(gè)月，為“新重機(jī)”等重大項(xiàng)目建成作出了突出貢獻(xiàn)，被譽(yù)為新時(shí)期“焦裕祿式的好干部”。
      病倒之前，楊奎烈已經(jīng)在中信重工工作了 34年，從一名普通工人到能源供應(yīng)公司經(jīng)理、黨委書記。因?yàn)榭偸峭婷ぷ鳎闪舜蠹已壑械摹捌疵伞薄?/p>
      2011年5月27日，楊奎烈現(xiàn)場(chǎng)了解完能源生產(chǎn)運(yùn)行情況回到辦公室后，忽然癱坐在沙發(fā)上，臉色蒼白，滿頭大汗，被緊急送往醫(yī)院。檢查結(jié)果顯示，楊奎烈腹腔中的腫瘤已經(jīng)有雞蛋大小，并開始出血，癌細(xì)胞已經(jīng)向肺部和肝部蔓延。專家會(huì)診后感嘆說，這個(gè)人太堅(jiān)強(qiáng)了，按照現(xiàn)在的情況,至少在3年前他的肝部就有痛感了。
      聞聽此訊，中信重工董事長(zhǎng)任沁新深感愧疚，他說，3年前正是公司重點(diǎn)項(xiàng)目“新重機(jī)”工程攻堅(jiān)階段，而自2005年參加過一次公司組織的體檢后，楊奎烈就再也沒有全面體檢過。有 一次腰部疼得起不了床，他還安慰家人說，估計(jì)是在部隊(duì)挖土方時(shí)落下的老傷。
      住進(jìn)醫(yī)院，楊奎烈一點(diǎn)也不消沉，他要求前來看望的同事，只說工作，不談病情。他說讓我在病床上等死，比死還難受?！?/p>
      2011年6月底，在他的反復(fù)要求下，醫(yī)院給他辦了出院手續(xù)，讓他回家靜養(yǎng)。然而，他每天都讓人把他拉到公司，還和往常一樣巡視管網(wǎng)，直到負(fù)責(zé)照顧的人不停催促，才戀戀不舍地離開廠區(qū)。
      2011年12月18日，他因肝出血再次住院。春節(jié)前夕，公司緊急決定新上一臺(tái)800立方米/小時(shí)的制氧機(jī)，聽說這件事后，楊奎烈從大年初一到初十，先后6次來到制氧機(jī)安裝現(xiàn)場(chǎng)，當(dāng)起了“參謀長(zhǎng)”。
      住院期間，他一有空就給公司領(lǐng)導(dǎo)發(fā)短信，最長(zhǎng)的短信有千把字，從技術(shù)到生產(chǎn)，從人才引進(jìn)到干部培養(yǎng)，知無不言、言無不盡，尤其是對(duì)“新重機(jī)”工程完工后如何降低成本，發(fā)揮效能，又提了許多建議。
      3月9日，在與病魔頑強(qiáng)抗?fàn)?，同時(shí)也堅(jiān)持工作了近10個(gè)月后，楊奎烈閉上了眼睛，永別了他深愛著的企業(yè)、工友和家人。
      8.為深入學(xué)習(xí)貫徹總書記在調(diào)研指導(dǎo)蘭考縣黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)時(shí)的重要講話精神，引導(dǎo)幵封市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部大力學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，努力做焦裕祿式的好黨員好干部，開封市委活動(dòng)辦從2014年5月中旬開始，在全市范圍內(nèi) 組織幵展“學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神好黨員好干部”評(píng)選活動(dòng)。評(píng)選活動(dòng)由開封市委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主辦，開封日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、開封廣播電視臺(tái)協(xié)辦。開封市委活動(dòng)辦制定了《幵封市開展“學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神好黨員好干部”評(píng)選活動(dòng)方案》。
      活動(dòng)以學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神為重點(diǎn)，以不斷增強(qiáng)黨員干部以人為本、執(zhí)政為民的自覺性和 堅(jiān)定性為目標(biāo)，使廣大黨員干部受到焦裕祿精神再教育，群眾工作能力得到再提高，黨群干群 關(guān)系更加密切，群眾路線觀念更加牢固，全市經(jīng)濟(jì)文化得到更快發(fā)展，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。
      開封市委活動(dòng)辦指出，“學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神好黨員好干部”評(píng)選活動(dòng)是通過典型示范和典型帶動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員增強(qiáng)宗旨意識(shí)，努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，自覺踐行群眾路線的重要抓手。評(píng)選表彰工作要立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)等基層單位，著重推選群眾身邊看得見、摸得著、學(xué)得到的學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神的好黨員好干部，使推出的身邊人可敬、可信、可親、可學(xué)，使評(píng)選成為黨員干部進(jìn)行自我教育、自我提高的有效載體。各級(jí)各部門要按照有關(guān)要求規(guī)范操作，嚴(yán)格審核，確保推薦評(píng)選的人員具有群眾性、先進(jìn)性、典型性，能夠叫得響、立得住，使評(píng)比表彰工作具有極強(qiáng)的可信度和權(quán)威性，營造評(píng)選先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)的濃厚氛圍。
      9.“他沒有死，他還活著”，這是《縣委書記的榜樣——焦裕祿》最后一個(gè)章節(jié)的標(biāo)題。
      他活在我們心中?！敖乖５撋皼]有寫完的那篇文章，由36萬蘭考人民在蘭考大地上集體完成了?！薄澳銢]有死，你將永遠(yuǎn)活在千萬人的心里！”“群眾過上了好日子，思念焦裕祿；群眾有了困難，想起焦裕祿；群眾心里感到有了委屈，也要到焦裕祿墓前來哭訴?！薄疤m考人心目中，焦裕祿沒有死。在村頭、田間，在農(nóng)舍、牛屋，在農(nóng)村飯場(chǎng)，在夜半夢(mèng)鄉(xiāng)，他們似乎還跟焦書記傾 訴自己的心里話?！薄度嗣窈魡窘乖５摗分袑懙?。
      他化身成為更多優(yōu)秀干部。焦裕祿精神，影響了一代代優(yōu)秀黨員干部。從牛玉儒到楊善洲，無數(shù)優(yōu)秀共產(chǎn)黨人以焦裕祿為榜樣。
      習(xí)近平在講話和文章中，多次提及“焦裕祿式”優(yōu)秀干部?！跋耦I(lǐng)導(dǎo)干部的好榜樣焦裕祿、孔繁森、鄭培民等英模人物那樣，做一個(gè)親民愛民的公仆，做一個(gè)忠誠正直的黨員，做一個(gè)靠得住、有本事、過得硬、不變質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部。”
      “學(xué)習(xí)牛玉儒，就要學(xué)習(xí)他廉潔奉公、清正無私的革命本色；學(xué)習(xí)鄭九萬，就要學(xué)習(xí)他‘心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾’的為民情懷?！?/p>
      習(xí)近平自己，“無論是上山下鄉(xiāng)、上大學(xué)和參軍入伍，特別是后來當(dāng)縣委書記、市委書記，一直有焦裕祿的影子伴隨”，一直到成為大國首腦，他仍記掛著焦裕祿?！昂芏鄸|西存在的時(shí)間雖然短暫，但這短暫鑄就了永恒，焦裕祿精神是這樣?！绷?xí)近平說。在黨的第二批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，他號(hào)召全黨結(jié)合時(shí)代特征大力學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神。
      當(dāng)下，不少縣委書記正在紀(jì)念和學(xué)習(xí)焦裕祿。相信，“歷史將永遠(yuǎn)銘記這位人民的兒子的英名”。作答要求
      (一）焦裕祿精神是永恒的，他影響了一代人。請(qǐng)依據(jù)“給定資料”，對(duì)焦裕祿精神進(jìn)行概活。（10分）
      要求：概括全面、準(zhǔn)確，揭示其精神實(shí)質(zhì);不超過150字。
      (二)“給定資料5”提到，“總書記在蘭考考察時(shí)提出，教育實(shí)踐活動(dòng)的主題與焦裕 康精神是高度契合的，要把學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神作為一條紅線貫穿活動(dòng)始終，做到深學(xué)、細(xì)照、駕行”。請(qǐng)談?wù)勀銓?duì)這句話的理解。（15分）要求：理解準(zhǔn)確，有深度；條理清楚；不超過300字。
      (三)“給定資料7”介紹了楊奎烈同志的先進(jìn)事跡，某單位黨委決定編印一期《內(nèi)部學(xué)習(xí)資科》，宣傳他的事跡，號(hào)召本單位全體人員向楊奎烈同志學(xué)習(xí)。請(qǐng)你為這期《內(nèi)部學(xué)習(xí)資料》撰寫一則“編者按”。（15分）要求:思路清晰，結(jié)構(gòu)完整，言簡(jiǎn)意賅；不超過250字。
      (四）假如你市準(zhǔn)備開展學(xué)習(xí)焦裕祿精神教育實(shí)踐活動(dòng)，作為政府部門的一名工作人員，請(qǐng)你針對(duì)這次活動(dòng)，結(jié)合“給定資料”，擬定一個(gè)活動(dòng)實(shí)施方案。（20分）
      要求:不必考慮公文格式，公文內(nèi)容重在介紹活動(dòng)內(nèi)容；具體明確，條理清楚；不超過150 字。
      (五)“給定資料9”提到了《縣委書記的榜樣——焦裕祿》最后一個(gè)章節(jié)的標(biāo)題“他沒有死，他還活著”，請(qǐng)結(jié)合你對(duì)這句話的思考，自擬題目，寫一篇文章。（40分）
      要求：（1)自選角度，立意明確，有思想性；(2)參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；(3)語言流暢；
      (4)總字?jǐn)?shù)800—1000字。參考答案
      (一)焦裕祿精神是永恒的，他影響了一代人。請(qǐng)依據(jù)“給定資料”，對(duì)焦裕祿精神進(jìn)行概括。（10分）
      要求：概括全面、準(zhǔn)確，揭示其精神實(shí)質(zhì);不超過150字?！敬鸢柑崾尽?/p>
      1.“心里裝著全體人民唯獨(dú)沒有他自己”的親民愛民的公仆精神。2.“敢教日月?lián)Q新天”的艱苦奮斗精神。
      3.實(shí)事求是，堅(jiān)持調(diào)查研究、堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)的科學(xué)求實(shí)精神。4.不怕困難、不懼風(fēng)險(xiǎn)、攻堅(jiān)克難的迎難而上精神。
      5.不為名、不為利，始終做到勤政為民、廉潔奉公的無私奉獻(xiàn)精神?！举x分說明】
      “親民愛民”“艱苦奮斗”“科學(xué)求實(shí)”‘‘迎難而上”“無私奉獻(xiàn)”5個(gè)關(guān)鍵詞，每個(gè)詞2分，共 10分。
      (二）“給定資料5”提到，“總書記在蘭考考察時(shí)提出，教育實(shí)踐活動(dòng)的主題與焦裕祿精神是高度契合的，要把學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神作為一條紅線貫穿活動(dòng)始終，做到深學(xué)、細(xì)照、篤行”。請(qǐng)談?wù)勀銓?duì)這句話的理解。（15分）要求：理解準(zhǔn)確，有深度；條理清楚；不超過300字?！敬鸢柑崾尽?/p>
      黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的主題是為民、務(wù)實(shí)、清廉，這與親民愛民、艱苦奮斗、科學(xué)求實(shí)、迎難而上、無私奉獻(xiàn)的焦裕祿精神是高度契合的，故而應(yīng)當(dāng)把學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神貫穿活動(dòng)始終。
      深學(xué)，即從信念深處感受焦裕祿的公仆情懷、求實(shí)作風(fēng)、奮斗精神、道德情操，讓焦裕祿精神充盈內(nèi)心。
      細(xì)照，即對(duì)照焦裕祿這面鏡子，深入查擺自己在思想境界、素質(zhì)能力、作風(fēng)形象等方面存在的問題和不足，照出思想的差距、認(rèn)識(shí)的不足、觀念的問題、作風(fēng)的毛病，從而明確改進(jìn)的方向。
      篤行，即從眼前做起，從小事做起，像焦裕祿同志那樣對(duì)待群眾、對(duì)待組織、對(duì)待事業(yè)、對(duì)待同志、對(duì)待親屬、對(duì)待自己，像焦裕祿同志那樣自強(qiáng)不息、奮斗不止?！举x分說明】
      1.解釋為何“要把學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神作為一條紅線貫穿活動(dòng)始終”(3分）； 2.解釋何為“深學(xué)”(4分）； 3.解釋何為“細(xì)照”(4分 4.解釋何為“篤行”(4分）。
      (三)“給定資料7”介紹了楊奎烈同志的先進(jìn)事跡，某單位黨委決定編印一期《內(nèi)部學(xué)習(xí)資 料》，宣傳他的事跡，號(hào)召本單位全體人員向楊奎烈同志學(xué)習(xí)。請(qǐng)你為這期《內(nèi)部學(xué)習(xí)資料》撰寫一則“編者按”。（15分）要求：思路清晰，結(jié)構(gòu)完整，言簡(jiǎn)意賅；不超過250字?！敬鸢柑崾尽?編者按：
      平凡中孕育偉大，堅(jiān)守中彰顯崇高。焦裕祿精神的繼承者和踐行者楊查烈，數(shù)十年如一日，在自己的崗位上默默地努力奉獻(xiàn)，將生命融入事業(yè)，把真情獻(xiàn)于人民，鞠躬盡瘁、死而后已，用燃燒的一生拓展了生命的寬度，增加了生命的厚度，沉淀了生命的真諦。
      這一精神特質(zhì)，正是新時(shí)期焦裕祿精神的深刻詮釋，正是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的精彩濃縮。為點(diǎn)燃激情、凝心聚力、鼓舞干勁，特編印此《內(nèi)部學(xué)習(xí)資料》，望各位同志從楊奎烈同志的 先進(jìn)事跡中讀出精神、讀出感動(dòng)，爭(zhēng)做焦裕祿、楊奎烈式的好干部?！举x分說明】
      1.概括出楊奎烈無私奉獻(xiàn)、鞠躬盡瘁的精神特質(zhì)（6分）； 2.分析指出楊奎烈與焦裕祿精神的關(guān)系（3分）； 3.交代編印《內(nèi)部學(xué)習(xí)資料》的目的（4分）； 4.語言流暢、邏輯清晰（2分）。
      (四）假如你市準(zhǔn)備開展學(xué)習(xí)焦裕祿精神教育實(shí)踐活動(dòng)，作為政府部門的一名工作人員，請(qǐng) 你針對(duì)這次活動(dòng)，結(jié)合“給定資料”，擬定一個(gè)活動(dòng)實(shí)施方案。（20分）
      要求：不必考慮公文格式，公文內(nèi)容重在介紹活動(dòng)內(nèi)容；具體明確，條理清楚；不超過 450 字?！敬鸢柑崾尽?/p>
      關(guān)于開展學(xué)習(xí)焦裕祿精神教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施方案
      為認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記在河南省蘭考縣調(diào)研指導(dǎo)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)時(shí)的 重要講話精神，按照市委迅速掀起學(xué)習(xí)焦裕祿精神新高潮，進(jìn)一步把全市教育實(shí)踐活動(dòng)引向深 入的工作要求，特制定如下實(shí)施方案。
      一、重溫焦裕祿精神
      以焦裕祿的報(bào)告文學(xué)、紀(jì)錄片作為基本教材，組織全市廣大黨員千部重溫焦裕祿同志的先 進(jìn)事跡。集中觀看一次焦裕祿紀(jì)錄片，集中學(xué)習(xí)一次《縣委書記的榜樣——焦裕祿》《人民呼喚 焦裕祿》《永不磨滅的精神圣火——來自焦家小院的報(bào)告》等報(bào)告文學(xué)，集中開展一次專題學(xué)習(xí)交流會(huì)。
      二、深思焦裕祿精神
      進(jìn)行一次對(duì)照檢查，通過深入查擺自己在思想境界、素質(zhì)能力、作風(fēng)形象等方面存在的不 足和問題，明確整改方向，進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨觀念，改進(jìn)工作作風(fēng)。每位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部至少撰寫 一篇心得體會(huì)。
      三、踐行焦裕祿精神
      開展一系列察民情解難題活動(dòng)，根據(jù)活動(dòng)及工作表現(xiàn)，評(píng)選推介出一批群眾認(rèn)可的“學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神好黨員好干部”，做到以評(píng)促學(xué)促改促提高?！举x分說明】
      1.開展此次活動(dòng)的背景（3分）；
      2.體現(xiàn)“深學(xué)”焦裕祿精神的活動(dòng)方案（5分）；
      3.體現(xiàn)“細(xì)照”自身與焦裕祿之間差距的活動(dòng)方案（5分）； 4.體現(xiàn)“篤行”焦裕祿精神的活動(dòng)方案（5分）； 5.語言流暢、邏輯清晰（2分）。
      (五）“給定資料9”提到了《縣委書記的榜樣一一焦裕祿》最后一個(gè)章節(jié)的標(biāo)題“他沒有死，他還活著”，請(qǐng)結(jié)合你對(duì)這句話的思考，自擬題目，寫一篇文章。（40分）
      要求：（1)自選角度，立意明確，有思想性；(2)參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；(3)語言流暢；
      (4)總字?jǐn)?shù)800—1000字?！緟⒖挤段摹?/p>
      讓焦裕祿精神世代永傳
      穿越時(shí)光之河，人已去，然精神永存?！翱h委書記的榜樣”焦裕祿雖已離世五十載，卻依然活在人們心中。他用他的精神感染著我們，指引著我們不斷前行。
      總書記在蘭考縣調(diào)研指導(dǎo)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)時(shí)，曾深刻指出：焦裕祿精神 “過去是、現(xiàn)在是、將來仍然是我們黨的寶貴精神財(cái)富，我們要永遠(yuǎn)向他學(xué)習(xí)”。焦裕祿的英雄 壯舉或許無法復(fù)制，但他的崇高精神和優(yōu)良品德卻可以傳承和發(fā)揚(yáng)。在實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的今天，在全面深化改革的歷史關(guān)節(jié)點(diǎn)上，弘揚(yáng)焦裕祿精神勢(shì)在必行。
      弘揚(yáng)焦裕祿精神，就要學(xué)習(xí)他一心為民的公仆精神。焦裕祿經(jīng)常與群眾同吃同住同勞動(dòng)，總是在群眾最困難、最需要幫助的時(shí)候，出現(xiàn)在群眾面前。一句“我是您的兒子”，在風(fēng)雪天里溫暖了群眾的心，也彰顯出他視人民群眾為衣食父母，誠心誠意當(dāng)人民公仆的決心。群眾觀念丟掉了，群眾路線走偏了的干部，必定會(huì)被群眾拋棄；只有一心為民，真正走進(jìn)群眾心里的干 部，才能得到群眾的擁護(hù)和愛戴。
      弘揚(yáng)焦裕祿精神，就要學(xué)習(xí)他恪盡職守的求實(shí)作風(fēng)?！俺詣e人嚼過的饃沒味道”是焦裕祿常掛在嘴邊的一句話，深入田間地頭嘗土測(cè)試鹽堿度，大雨瓢潑中測(cè)定洪水流向，他用行動(dòng)詮釋了共產(chǎn)黨員“不唯書只唯實(shí)”的科學(xué)態(tài)度和身體力行的實(shí)干精神。這與當(dāng)前一些“路上一小時(shí)，調(diào)研十分鐘”的“走讀干部”形成了鮮明對(duì)比。焦裕祿科學(xué)求實(shí)的工作作風(fēng)啟示當(dāng)前的黨員干部，一定要深入基層調(diào)研，摒棄“拍腦袋做決策”的錯(cuò)誤做法。
      弘揚(yáng)焦裕祿精神，就要學(xué)習(xí)他勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膴^斗精神。面對(duì)數(shù)輩人也沒有找到“除三害”方法的事實(shí)，焦裕祿沒有退縮，他敢于與不利條件作斗爭(zhēng)，帶領(lǐng)大家種樹治沙，他曾寫下“干革命就得敢闖！成功了，有經(jīng)驗(yàn)；失敗了，有教訓(xùn)。只要敢闖，就能從困難中殺出一條路來！”當(dāng)前我國處于發(fā)展關(guān)鍵期、改革攻堅(jiān)期、社會(huì)轉(zhuǎn)型期和矛盾突顯期，焦裕祿精神正是新形勢(shì)下我們破 解頑瘴、涉險(xiǎn)闖關(guān)、奮勇進(jìn)發(fā)的動(dòng)力源泉。
      弘揚(yáng)焦裕祿精神，就要學(xué)習(xí)他清正廉潔的道德情操。與當(dāng)前一些貪污腐敗、以權(quán)謀私的干部不同，焦裕祿一生保持著艱苦樸素、廉潔奉公的高尚情操，他為新形勢(shì)下黨員干部如何抵御誘惑、潔身自好、清正廉潔提供了榜樣。廣大黨員干部應(yīng)從眼前做起，從小事做起，下決心減少應(yīng)酬，帶頭弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，做到嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己。“他沒有死，他還活著”。是的，焦裕祿沒有死，他仍然活在人們心中，他的精神將感染著一批又一批干部，不斷投身到為人民服務(wù)的隊(duì)伍之中！【賦分說明】
      本題40分，按檔給分。
      一類文（31—40分）：立意明確，思想深刻，能夠聯(lián)系實(shí)際進(jìn)行分析論證；條理清楚，結(jié)構(gòu)完整；語言流暢，富于變化。
      二類文（21—30分）：觀點(diǎn)較鮮明，思想較深刻，能夠運(yùn)用舉例進(jìn)行分析論證；結(jié)構(gòu)較完整，語言流暢。
      三類文（11—20分）：觀點(diǎn)不夠鮮明；內(nèi)容不夠充實(shí)，敘述過多，論證不足，論證邏輯不清； 結(jié)構(gòu)不合理或不完整，語言不流暢。
      四類文（0—10分）：文章與材料無關(guān)，完全跑題；體裁錯(cuò)誤；大段抄材料；立場(chǎng)錯(cuò)誤；觀點(diǎn)不明；思路混亂；結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不完整；語言表達(dá)差。另外：
      1.照抄原材料過多者，依下列情況給分：(1)抄襲超過50%者，判為四類；
      (2)抄襲較多者（30%—50%)，判為三類下（11 一 13分）；
      (3)有條理、有選擇地抄襲較多者（30%—50%)，判為三類中（14一 16分）。2.主要減分項(xiàng)目：(1)無標(biāo)題扣'3分；
      (2)字?jǐn)?shù)少于800字者，每少50字扣1分，最多扣3分；(3)每3個(gè)錯(cuò)別字扣1分，重復(fù)錯(cuò)的字不另扣分，最多扣3分。
      第四篇：2016年云南省公務(wù)員考試《申論》模擬試卷及答案(十四)
      2016年云南省公務(wù)員考試《申論》模擬試卷及答案
      （十四）注意事項(xiàng)
      1.本題本由給定資料與作答要求兩部分組成，考試時(shí)限為180分鐘。其中，閱讀“給定資料”參考時(shí)限為50分鐘，作答參考時(shí)限為130分鐘。
      2.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù)字上填涂。
      3.請(qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效！
      4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。
      5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答，未按要求作答的，不得分。
      6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。嚴(yán)禁折疊答題卡！
      給定資料 1.“跑斷腿、磨破嘴，交了錢、受了罪。辦事跑十幾個(gè)部門，蓋幾十個(gè)公章??”這是不少普通人經(jīng)歷過或正在經(jīng)歷的事情。李女士就是他們其中的一位。2012年年底，李女士想把此前在廣州的戶口遷回家鄉(xiāng)鄭州，誰曾想，“馬拉松”就此開始。
      工作人員告訴她，按照河南的相關(guān)規(guī)定，要想把戶口轉(zhuǎn)回來，得先把檔案轉(zhuǎn)過來。這需要先取得河南省人才市場(chǎng)出具的存檔憑證，拿到存檔憑證后，再憑借戶籍所在地公安機(jī)關(guān)開具的戶籍證明和無違法犯罪記錄證明等材料，到鄭州市公安機(jī)關(guān)開具準(zhǔn)遷證。
      今年1月，李女士坐了20多個(gè)小時(shí)的火車來到廣州。南方人才市場(chǎng)的一名工作人員說，按廣東規(guī)定，轉(zhuǎn)檔案必須先把戶口轉(zhuǎn)走。李女士說河南那邊要求先轉(zhuǎn)檔案，才能轉(zhuǎn)戶口。“那邊的要求跟我有什么關(guān)系！”工作人員不耐煩地說。
      李女士求了半個(gè)多小時(shí)，工作人員才松口寫個(gè)保證書，保證轉(zhuǎn)完檔案3個(gè)月內(nèi)把戶口轉(zhuǎn)走?！崩钆繉懴卤ＷC書后拿了檔案，隨后她又花了5天時(shí)間在廣州相關(guān)部門開具無犯罪記錄證明和戶籍證明。
      李女士回到鄭州后，河南人才市場(chǎng)工作人員又稱，光有檔案還不行，還需要行政關(guān)系介紹信、工資介紹信、新參加工作人員轉(zhuǎn)正定級(jí)表和工資變動(dòng)（晉升）表?！盀槭裁床辉缯f?”李女士只能又給南方人才市場(chǎng)打電話。幾個(gè)星期后，她收到了對(duì)方寄來的各種材料。
      將各種材料準(zhǔn)備齊全后，李女士拿到了存檔憑證。隨后，她將無違法犯罪記錄證明、戶籍證明和勞動(dòng)合同、畢業(yè)證等材料一起交給河南人才市場(chǎng)。又等了近兩個(gè)月，李女士拿到了派出所開具的準(zhǔn)遷證。
      6月上旬，李女士再次回到廣州，到南方人才市場(chǎng)憑借準(zhǔn)遷證拿了集體戶口首頁等材料，隨后辦理了遷移證，注銷了在廣州的戶口?；氐洁嵵荩龑⑺胁牧辖唤o河南人才市場(chǎng)，但被 告知需等40個(gè)工作日才能領(lǐng)到鄭州市戶口。到了8月份，李女士的戶口還沒到手。為此，她已花費(fèi)半年多時(shí)間，蓋了約25個(gè)公章。回顧這場(chǎng)“馬拉松”，李女士認(rèn)為有些奔波、空耗。比如遷出地和遷入地兩方信息不對(duì)稱，規(guī)定相抵觸，給辦事者帶來困難。再比如，自己辦事前雖多次詢問，但沒有任何一方能告知所有流程。
      李女士質(zhì)疑，無犯罪記錄證明這些東西，為什么不能全國聯(lián)網(wǎng)？鄭州一派出所民警介紹說，個(gè)人一些輕微違法行為全國尚未實(shí)行聯(lián)網(wǎng)，很多地方仍要求開具無犯罪記錄證明。但詢問另一個(gè)派出所民警，則被告知不用開具該證明。之前，有人在網(wǎng)上做過一個(gè)調(diào)查——“你覺得目前去政府部門和事業(yè)單位辦事流程復(fù)雜嗎？”其中，有47.46%的投票者表示“流程很復(fù)雜，一點(diǎn)也不方便”；32.20%的投票者表示“超級(jí)復(fù)雜，政府應(yīng)該精簡(jiǎn)流程，提高辦事效率”；只有13.55%的投票者表示“還算方便”?！鞍藗€(gè)大蓋帽管一個(gè)賣茶葉蛋的”，有人這樣形容一些項(xiàng)目審批程序之復(fù)雜。皖北一地級(jí)市公務(wù)員張森(化名）講了自己親身經(jīng)歷的事情。
      2011年，張森所在的市政府籌資準(zhǔn)備修段公路。其中，立項(xiàng)審批涉及土地、環(huán)保、水利等部門。預(yù)可行性研究報(bào)告、工程可行性研究報(bào)告要先到公路部門審查，再拿到發(fā)改部門審批。隨后的初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)報(bào)告也要先拿到公路部門審查，再拿到發(fā)改部門審批。在項(xiàng)目開工條件早已具備的情況下，各個(gè)審查審批都必須往省里跑，“一個(gè)審查占兩月，總共不下十多個(gè)審查”，一輪程序走下來，兩三年都過去了。
      “程序和審批時(shí)間都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了實(shí)際施工時(shí)間。”張森說，工程可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)報(bào)告，發(fā)改部門和交通部門全部要審批，審批方式基本類似，有時(shí)還要重審?！爸貜?fù)勞動(dòng)，單是審查專家費(fèi)我們就吃不消?！?/p>
      張森建議，對(duì)于類似的事情，應(yīng)該簡(jiǎn)化審批，減少重復(fù)審批。比如，為避免重復(fù)勞動(dòng)，預(yù)可行性研究報(bào)告、工程可行性研究報(bào)告能否只放到市發(fā)改委（投資計(jì)劃部門）審批，所有設(shè)計(jì)文件只由市交通局（行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)部門）審批。2.“一共蓋了 26個(gè)公章?！蔽錆h一名學(xué)生向媒體講述，他辦理助學(xué)貸款需要證明、申請(qǐng)等各種材料十幾張，學(xué)校、院系、村委會(huì)、鎮(zhèn)民政辦公室、縣民政局，要逐個(gè)兒跑到。部分同學(xué)辦了一半索性放棄，“有這個(gè)時(shí)間和精力，還不如去打工掙學(xué)費(fèi)?！?/p>
      電視劇《歷史轉(zhuǎn)折中的鄧小平》中，恢復(fù)高考時(shí)的報(bào)名情景令人動(dòng)容。有個(gè)農(nóng)場(chǎng)的場(chǎng)長(zhǎng)拿知青們的政審說事，硬是不肯蓋章。就在大家一籌莫展之時(shí)，傳來了報(bào)名不再需單位同意的消息，無數(shù)人的命運(yùn)就此改變。
      據(jù)中國廣播網(wǎng)報(bào)道，錦州市一家企業(yè)負(fù)責(zé)人申報(bào)2012年遼寧省勞動(dòng)模范稱號(hào)時(shí)，相關(guān)材料需要古塔區(qū)安監(jiān)局審批蓋章，但該安監(jiān)局一位負(fù)責(zé)公章的副局長(zhǎng)拒絕蓋章，并要求企業(yè)必須先交5萬塊錢“贊助費(fèi)”后才能蓋章?！白钯F的東西非蓋章用的印泥莫屬”。這是人們不斷發(fā)出的感嘆。印泥顯然不足以成為蓋 章成本的全部，其中最關(guān)鍵的因素在于，在某些行使權(quán)力者眼中，權(quán)力的運(yùn)行本身也是需要成本的，因此他們理所應(yīng)當(dāng)要求得到回報(bào)?！稗k事難”“蓋章多”，都直指廣受垢病的行政審批。許多審批流程蓋章是“章套章”，既費(fèi)時(shí)，又費(fèi)事。一方面，審批流程多了，廟就多了，燒香的也就多了，不正之風(fēng)肯定就多了。另一方面，在執(zhí)行過程中存在“腸梗阻”，導(dǎo)致效率低下。這里既有把中央的好政策“歪嘴和尚念錯(cuò)經(jīng)”的現(xiàn)象，也有一些地方和部門“上有政策、下有對(duì)策”的歪招，還有少數(shù)公務(wù)人員存在靠山吃 山、靠章吃“章”的不正之風(fēng)和腐敗行為。這些年來，一枚公章難倒英雄漢，多少創(chuàng)業(yè)點(diǎn)子出得了家門卻過不了衙門，贏得了市場(chǎng)卻栽在了官場(chǎng)。某地曾有兩家產(chǎn)業(yè)園爭(zhēng)搶企業(yè)來落戶，一家領(lǐng)導(dǎo)下了死命令，結(jié)果24小時(shí)辦結(jié)了所有手續(xù)。很多時(shí)候，不是不能辦，而是不愿辦^~一公章的橡皮里邊，有油水，能養(yǎng)人誰用誰知道”。
      中央政府一直在推動(dòng)、敦促行政審批制度的改革，要求簡(jiǎn)政放權(quán)，取消不必要的審批項(xiàng)目，地方上也確實(shí)做了一些努力，常見媒體上某地取消行政審批多少項(xiàng)、簡(jiǎn)化程序多少項(xiàng)之類的報(bào) 道，但百姓“辦事難”的總體狀況似乎并未得到明顯改觀——今天宣布取消了、簡(jiǎn)化了，明天又想方設(shè)法、改頭換面地回來了，取消了“饅頭辦”，可以新設(shè)個(gè)“西瓜辦”??
      3.遼寧省錦州市養(yǎng)老綜合服務(wù)中心是省級(jí)養(yǎng)老示范工程，原計(jì)劃今年5月1日動(dòng)工?？蓮?013年10月開始，盡管領(lǐng)導(dǎo)高度重視，并且由民政局一名副局長(zhǎng)重點(diǎn)協(xié)調(diào)各種審批，可是歷時(shí)8個(gè)月，經(jīng)過39個(gè)單位，加蓋了 133個(gè)公章，仍然沒有完成審批工作。下一步審批還要涉 及7個(gè)單位，辦理12大項(xiàng)審批手續(xù)。
      錦州養(yǎng)老綜合服務(wù)中心是一項(xiàng)大型公益性項(xiàng)目，設(shè)計(jì)建筑面積36920平方米，總投資約1.5億元。其間，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)幾次召開會(huì)議進(jìn)行調(diào)度和催促，然而，審批過程仍然速度遲緩。
      這種情況的出現(xiàn)，既有人為的問題，也有客觀原因。客觀上目前行政審批頂層設(shè)計(jì)存在缺陷。遼寧省社科院一位不愿署名的研究員指出，行政審批各部分獨(dú)立成線，互不隸屬，且不少
      手續(xù)是后面的前置條件，而每個(gè)環(huán)節(jié)又都有辦理期限，這種直線型、串聯(lián)型的行政審批，確實(shí)在效率上比較低下?！坝械牡胤綄?duì)行政審批進(jìn)行改革，采取并聯(lián)審批、集中審批等方式，就比較好?！?/p>
      然而，最主要的問題還是個(gè)別行政機(jī)關(guān)存在著不作為、慢作為等作風(fēng)問題。其實(shí)，不管是制度設(shè)計(jì)的缺陷，還是機(jī)關(guān)作風(fēng)問題，都不是今天才有的新問題；而各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)解決問題的表態(tài)與決心，其實(shí)也多是老生常談。面對(duì)這些問題，一些高層領(lǐng)導(dǎo)拍桌子的情形，公眾也不陌生。
      2013年11月，在之前百姓辦事“零障礙”工程建設(shè)取得階段性成果的基礎(chǔ)上，深化百姓辦事“零障礙”工程建設(shè)工作正在睢寧縣如火如荼地進(jìn)行。在深化工程建設(shè)中，共設(shè)置了八大類17小類的主要任務(wù)，其主旨是改善部門服務(wù)，讓群眾辦事更加便利快捷，同時(shí)，制定相關(guān)的制 度規(guī)范行政行為，從根本上保障百姓辦事“零障礙”。
      據(jù)悉，在深化百姓辦事“零障礙”工程建設(shè)工作中，睢寧縣把方便百姓生活的平臺(tái)建設(shè)放在了首位。這其中，將12345熱線建成政府部門一個(gè)號(hào)碼對(duì)外的政務(wù)、公共服務(wù)、投訴受理的綜合服務(wù)受理平臺(tái)，建立“一把手”網(wǎng)絡(luò)服務(wù)廳，各部門主要負(fù)責(zé)人與群眾在線零距離，加強(qiáng)鎮(zhèn)（園 區(qū))便民服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)施“八統(tǒng)一”，提供“一站式”服務(wù)，這些都是在優(yōu)化載體平臺(tái)建設(shè)上做文章，讓群眾辦事的時(shí)候更便捷地找到相關(guān)的部門和負(fù)責(zé)人。
      同時(shí)，平臺(tái)建設(shè)還與現(xiàn)代化的信息科技結(jié)合了起來，“惠民卡”工程建設(shè)的推進(jìn)就是代表之一。通過“惠民卡”平臺(tái)，市民可以實(shí)現(xiàn)全縣統(tǒng)一的公共服務(wù)和電子支付，處理相關(guān)生活等事務(wù) 也更加方便。
      另外，群眾或企業(yè)在辦理一些手續(xù)的時(shí)候，遇到的最大問題就是不知道辦理的程序和所需材料是什么?？梢哉f，繁雜的審批流程是百姓辦事“零障礙”中最大的“攔路虎”。而打掉這只 “攔路虎”也是此次深化百姓辦事“零障礙”工程建設(shè)的重要內(nèi)容之一。
      4.因派出所錄入姓名出錯(cuò)，海南保亭黎族苗族自治縣新星農(nóng)場(chǎng)23歲的黃麗諶至今沒有身份證。早在4年前，她便向派出所申請(qǐng)更正，派出所工作人員受理其申請(qǐng)后，讓其等候通知，隨后卻杳無音訊。在當(dāng)?shù)孛襟w的陪同下，黃麗諶再次來到派出所，經(jīng)過幾十分鐘的操作，當(dāng)天下班前就拿到了更正好的戶口本。戶口登記項(xiàng)目審批表顯示，從戶籍民警那里到派出所領(lǐng)導(dǎo)蓋章用了4天，這種效率已經(jīng)夠差了。更加令人匪夷所思的是，從派出所到縣公安局竟然用了4年，這真是一條神奇的天路！
      對(duì)此，國家行政學(xué)院副院長(zhǎng)周文彰說，近些年，許多地方和部門轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新工作，但一些政府部門辦事效率低下的老問題仍然存在。“復(fù)雜審批事項(xiàng)，需要核實(shí)、調(diào)研、可行性論證，審批時(shí)間當(dāng)然要長(zhǎng)一點(diǎn)。有時(shí)牽一發(fā)動(dòng)全身，還需要等待時(shí)機(jī)或條件成熟。但普通人辦的不少事項(xiàng)，屬于常規(guī)事項(xiàng)，甚至是‘例行公事，沒必要一拖再拖，讓當(dāng)事人一跑再跑?！敝芪恼谜f。
      針對(duì)外界質(zhì)疑，派出所負(fù)責(zé)人表示.，辦理戶籍信息更正，需要齊全的材料，黃麗諶等候過久或是因?yàn)椴牧喜积R的原因，審批表上的藍(lán)色印戳就是因?yàn)橘Y料不全打回派出所時(shí)加蓋的。另 一方面，由于管理全縣戶口的戶政中隊(duì)只有2名民警，而各派出所也只有1人，加上事務(wù)繁雜，也會(huì)影響到群眾辦理戶口等戶籍資料的等候時(shí)間。
      所謂“耗時(shí)這么久是因?yàn)椴牧喜蝗?，這顯然站不住腳，信息不全為什么沒有通知人家補(bǔ) 充？人家前前后后跑了很多次，為什么從沒有人告訴她信息不全？難道這么拖下去，信息就自動(dòng)補(bǔ)充全面了？還是根本就沒打算給人家辦？至于派出所事務(wù)繁雜、人員緊張之類的辯解，更不是推脫責(zé)任的理由。更正姓名原本不是什么復(fù)雜工作，不過是提交申請(qǐng)、審驗(yàn)批復(fù)、錄人信息這么簡(jiǎn)單，一共只有三步程序，就算一年完成一步，也用不了 4年。更為詭異的是，為什么4年都無法完成的工作，在當(dāng)?shù)孛襟w介入之后，只用了區(qū)區(qū)幾十分鐘就大功告成？
      目前，有些公職人員不把百姓的事情放在心上。但經(jīng)媒體曝光，有領(lǐng)導(dǎo)批示，百姓的事情就能迅速辦完，可見百姓“辦事難”，與公職人員缺乏為民服務(wù)的意識(shí)不無關(guān)系。而如果要建立公職人員不僅對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，也要對(duì)百姓負(fù)責(zé)的制度，就要將百姓的評(píng)判引入對(duì)干部的考核 評(píng)價(jià)體系，而前提是疏通投訴渠道，使上級(jí)要求與百姓利益平衡統(tǒng)一。
      5.“以前辦企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整審批，要大老遠(yuǎn)跑去市里，來回有400多公里路程，今后在縣里就能辦好。”對(duì)于市里新近精簡(jiǎn)行政審批的改革舉措，鄱陽縣的離退休干部們紛紛拍手稱好。2014年3月3日，上饒市公布了市級(jí)行政審批項(xiàng)目清理結(jié)果，市級(jí)行政審批事項(xiàng)從原有的328項(xiàng)精簡(jiǎn)至98項(xiàng)，精簡(jiǎn)率達(dá)70.1%。
      從2001年開始，上饒市持續(xù)對(duì)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行清理。以市行政服務(wù)中心辦事大廳為例，去年共受理業(yè)務(wù)13.45萬件，比往年有較大幅度減少。然而截至2013年，經(jīng)過七輪的清 理，該市市級(jí)保留的行政審批事項(xiàng)仍有328項(xiàng)，與全國其他設(shè)區(qū)市相比，行政審批事項(xiàng)仍然偏 多、放權(quán)力度不大。為大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，提高辦事效率，今年1月，上饒市加快深化行政審批制度改革，成立了行政審批項(xiàng)目精簡(jiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，統(tǒng)籌進(jìn)行協(xié)調(diào)指導(dǎo)，力爭(zhēng)將 上饒打造成全國“審批手續(xù)最少、審批程序最簡(jiǎn)、辦理效率最高、投資環(huán)境最好”的地區(qū)之一。
      為確保行政審批權(quán)力“放得下、接得住、管得好”，上饒市還加強(qiáng)落實(shí)、監(jiān)督工作，市行政服務(wù)中心正加快對(duì)接，逐項(xiàng)進(jìn)行流程再造，嚴(yán)格執(zhí)行“兩集中，兩到位”和“網(wǎng)上審批”，真正做到 “一站式審批”，大力提升行政服務(wù)效能，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造更加良好的環(huán)境。
      2013年以來，中央政府已四度取消和下放183項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，各地取消的行政審批事項(xiàng)加起來也為數(shù)不少。2014年8月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》，再次取消和下放45項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，取消11項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，將31項(xiàng) 工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批。
      簡(jiǎn)政放權(quán)是發(fā)展中的老話題。盡管各級(jí)政府為了簡(jiǎn)政放權(quán)作出了一定的努力，情況有了一定好轉(zhuǎn)，但一些個(gè)人和企業(yè)的實(shí)際遭遇表明，行政審批制度改革還遠(yuǎn)沒有到位，在一些涉及部門核心利益、事關(guān)百姓生活的事情上，該放的審批權(quán)力還沒放到位，“辦事難”的情況依然存在。不久前，新華社曾有評(píng)論稱，政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)直接干預(yù)仍顯過多，行政審批事項(xiàng)仍然 較多。從這一條評(píng)論來看，簡(jiǎn)政放權(quán)的工作既顯得迫在眉睫，又顯得任重道遠(yuǎn)。
      6.“蓋章跑斷腿，辦事磨破嘴”“干部蹺著腿，群眾跑斷腿”??從坊間的頻繁吐槽，不難知曉公民辦事之難。中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院張昕認(rèn)為，讓“當(dāng)事人一跑再跑”，與審批人員服務(wù)態(tài)度較差不無關(guān)系。一些工作人員，面對(duì)群眾咨詢，一次性告知不到位，讓當(dāng)事人做無用勸。
      2013年10月，中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》曝光了兩起百姓“辦事難”的個(gè)案：一是江蘇豐縣的小狄為辦營業(yè)執(zhí)照和法人執(zhí)照，去當(dāng)?shù)毓ど滩块T跑了十幾趟才辦成；二是北漂小伙小周為辦護(hù)照，返回老家河北省衡水市武邑縣達(dá)6次，多跑了3000公里。這兩起事件迅速引起所在省市 上級(jí)機(jī)關(guān)和監(jiān)督部門的高度重視，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，對(duì)涉事單位領(lǐng)導(dǎo)、主管人員及直接責(zé)任人給予了黨紀(jì)、政紀(jì)處分。然而，對(duì)照我國法律的相關(guān)規(guī)定，至少到目前為止，相關(guān)部門對(duì)這兩起事件的處理還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不到位的。突出的問題是，涉事機(jī)關(guān)、主管領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任人員只承擔(dān)了相應(yīng) 的黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任，只字未提應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的損害賠償責(zé)任。我國《行政許可法》明確規(guī)定，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書示范文本等在辦公 場(chǎng)所公示。申請(qǐng)書格式文本中不得包含與申請(qǐng)行政許可事項(xiàng)沒有直接關(guān)系的內(nèi)容。申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。該法在“法律責(zé)任”中還規(guī)定，違反上述規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可，給當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依照國家賠償法的規(guī)定給予賠償。
      然而，在一些基層地方，國家法律法規(guī)、政策文件和上級(jí)要求一貫層層打折，選擇性執(zhí)行，大搞上有政策下有對(duì)策，而出現(xiàn)問題時(shí)又往往習(xí)慣于捂蓋子，大事化小、小事化了，這樣違法成本極低，甚至根本沒有違法成本。如此，怎能不縱容基層政府工作人員濫用權(quán)力，為所欲為？ 讓一些無德官員對(duì)百姓的疾苦和訴求熟視無睹、漠不關(guān)心，百姓在辦事時(shí)的焦慮、奔波、無助及對(duì)他們的懇求似乎滿足了個(gè)別官員畸形的成就感。
      7.2013年4月19日，中共中央政治局召開會(huì)議，決定從下半年開始，用一年左右的時(shí)間，在全黨自上而下分批開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。該實(shí)踐活動(dòng)以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主要內(nèi)容，以縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)?！皬娜罕娭衼?，到群眾中去”是群眾路線的核心內(nèi)容，“全心全意為人民服務(wù)”首先就體現(xiàn)在以公眾需求為行動(dòng)指南。走群眾路線，先要從方便群眾做起。老百姓的衣食住行、生老病死、柴米油鹽、冷暖安危，這些干部們看起來的小事，對(duì)群眾來講都是大事。這就要求我們的干部在與老百姓打交道時(shí)，要學(xué)會(huì)換位思考，設(shè)身處地理解群眾的苦衷，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，節(jié)約群眾辦事成本，不能讓老百姓來回跑，要將以前的“群眾跑”變?yōu)椤案刹颗堋?，“多次辦”變?yōu)椤耙淮无k”。只要善于從群眾關(guān)切的小事做起，滿腔熱情地為老百姓辦好事、解難事、干實(shí)事，就能夠贏得群眾的信任，群眾路線實(shí)踐活動(dòng)就能取得實(shí)實(shí)在在的成效。作答要求
      (一）“給定資料1”中的具體事例折射出了什么現(xiàn)實(shí)問題？請(qǐng)對(duì)此予以歸納概括。（10分）要求:全面準(zhǔn)確，分條歸納。不超過200字。
      (二)請(qǐng)結(jié)合“給定資料”中的相關(guān)內(nèi)容，談?wù)勀銓?duì)“公章的橡皮里邊，有油水，能養(yǎng)人，‘誰用誰知道”這一表述的理解。（15分）要求：準(zhǔn)確，簡(jiǎn)明。不超過200字。
      (三）當(dāng)下，“辦事難”問題在我國普遍存在。假如你是相關(guān)部門工作人員，請(qǐng)根據(jù)“給定資料3”，整理出一份情況匯報(bào)材料，以供領(lǐng)導(dǎo)參考。（20分）要求：（1)內(nèi)容具體，符合實(shí)際；(2)條理清楚，語言流暢；(3)不超過400字。
      (四）請(qǐng)根據(jù)“給定資料4一6”，就如何破解老百姓“辦事難”這一問題提出對(duì)策建 議。(15分）
      要求：對(duì)策建議可行，條理清楚，語言簡(jiǎn)練。不超過250字。
      (五）“給定資料7”中提到“要將以前的‘群眾跑’變?yōu)椤刹颗堋?，‘多次辦’變?yōu)椤淮无k，”。請(qǐng)結(jié)合你對(duì)這句話的思考，聯(lián)系當(dāng)前社會(huì)現(xiàn)實(shí)和自身感受，自擬題目，寫一篇文章。（40分）要求：（1)自選角度，見解深刻；
      (2)參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；(3)思路清晰，語言流暢；(4)總字?jǐn)?shù)1000—1200 字。
      參考答案
      (一）“給定資料1”中的具體事例折射出了什么現(xiàn)實(shí)問題？請(qǐng)對(duì)此予以歸納概括。（10分）要求:全面準(zhǔn)確，分條歸納。不超過200字。【答案提示】
      資料主要反映了人們到相關(guān)部門辦理事項(xiàng)時(shí)所遇到的一些問題，具體表現(xiàn)為： 1.兩地相同部門之間的信息不對(duì)稱，規(guī)定相抵觸，給辦事者帶來困難； 2.事項(xiàng)辦理的程序煩瑣，流程復(fù)雜，辦理人員需來回往返兩地； 3.重復(fù)審批現(xiàn)象嚴(yán)重，耗時(shí)長(zhǎng)，且浪費(fèi)大量人力、物力、財(cái)力； 4.工作人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，態(tài)度差，對(duì)辦事者的詢問不詳細(xì)告知； 5.效率低下，辦事者需等待較長(zhǎng)時(shí)間才能得到事項(xiàng)辦理結(jié)果?！举x分說明】
      總述句指明資料整體反映的是人們辦理事項(xiàng)時(shí)遇到的問題，給1.5分。具體表現(xiàn)每點(diǎn)1.5分，共7.5分。賦分關(guān)鍵詞分別為信息不對(duì)稱，規(guī)定相抵觸”“程序煩瑣”“重復(fù)審批”“服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)”“效率低下”。分條歸納1分。
      (二)請(qǐng)結(jié)合“給定資料”中的相關(guān)內(nèi)容，談?wù)勀銓?duì)“公章的橡皮里邊，有油水，能養(yǎng)人，‘誰用誰知道’”這一表述的理解。（15分）要求：準(zhǔn)確，簡(jiǎn)明。不超過200字?！敬鸢柑崾尽?/p>
      這句話以詼諧的語言揭示出持有公章的人員可以通過蓋章這一行為來為自身謀取不正當(dāng) 利益的現(xiàn)實(shí)問題。
      當(dāng)前，在少數(shù)公務(wù)人員中間存在著靠章吃“章”的不正之風(fēng)和腐敗行為，他們把蓋章當(dāng)成自己的權(quán)力，認(rèn)為這一權(quán)力的實(shí)施理應(yīng)得到物質(zhì)上的回報(bào)。這種風(fēng)氣的蔓延，不僅會(huì)導(dǎo)致工作人員辦事效率低下，而且會(huì)使政府形象大打折扣，有損政府在群眾心中的公信力，必須堅(jiān)決遏止?！举x分說明】
      1.指出句子所揭示的問題——通過蓋章謀取不正當(dāng)利益（2分）。
      2.對(duì)上述問題進(jìn)行具體闡釋——存在靠章吃“章”的不正之風(fēng)和腐敗行為（2分）；把蓋章當(dāng)成權(quán)力（2分）；認(rèn)為權(quán)力實(shí)施應(yīng)得到回報(bào)（2分）。3.指出問題的危害——效率低下（1.5分）；使政府形象打折扣（1.5分）；有損政府公信力(1.5 分）。4.表明態(tài)度——堅(jiān)決遏止（1.5分）。5.表達(dá)簡(jiǎn)明扼要（1分）。
      (三）當(dāng)下，“辦事難”問題在我國普遍存在。假如你是相關(guān)部門工作人員，請(qǐng)根據(jù)“給定資
      料3”，整理出一份情況匯報(bào)材料，以供領(lǐng)導(dǎo)參考。（20分）要求：（1)內(nèi)容具體，符合實(shí)際；(2)條理清楚，語言流暢；(3)不超過400字。【答案提示】
      關(guān)于“辦事難”問題的情況匯報(bào)
      目前，在我國普遍存在著“辦事難”問題，不僅普通老百姓總是遭遇“辦事”門檻，即使是備受領(lǐng)導(dǎo)重視，并且由副局長(zhǎng)重點(diǎn)協(xié)調(diào)各種審批的省級(jí)養(yǎng)老示范工程，也難逃此厄運(yùn)。
      這一情況的出現(xiàn)，是人為問題和客觀原因雙重作用的結(jié)果?？陀^方面，即目前我國行政審批的頂層設(shè)計(jì)存在缺陷，各部分獨(dú)立成線，互不隸屬，導(dǎo)致效率低下；人為方面，主要是個(gè)別政府部門工作人員存在慢作為、懶作為甚至不作為等作風(fēng)問題。
      為改善這一狀況，可以從以下幾方面作出努力：
      第一，大力推進(jìn)行政審批制度改革，采取并聯(lián)審批、集中審批等方式，精簡(jiǎn)審批程序，提高政府部門工作效能。
      第二，制定針對(duì)工作人員的相關(guān)制度規(guī)范，使其自覺改善工作態(tài)度，提高服務(wù)意識(shí)。
      第三，積極推進(jìn)為民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，如熱線電話、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)廳、便民服務(wù)中心等。
      第四，公開相關(guān)事項(xiàng)的辦理流程和所需材料，使群眾或企業(yè)辦事更加便利快捷。【賦分說明】
      1.本題的整體結(jié)構(gòu)為“問題+原因+對(duì)策”，否則一律為8分以下。2.題目2分。3.得分點(diǎn)：(1)問題。（2分）
      (2)原因（7分）：總述（2分）；客觀方面（2.5分）；人為方面（2.5分）。(3)對(duì)策（8分）。賦分關(guān)鍵詞如下：推進(jìn)改革，精簡(jiǎn)程序；制定規(guī)范，提高服務(wù)意識(shí)；推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)；公開流程和材料。4.語言表達(dá)準(zhǔn)確流暢（1分）。
      (四）請(qǐng)根據(jù)“給定資料4一6”，就如何破解老百姓“辦事難”這一問題提出對(duì)策建議。（15分）
      要求:對(duì)策建議可行，條理清楚，語言簡(jiǎn)練。不超過250字?！敬鸢柑崾尽?/p>
      1.推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。加快深化行政審批制度改革，精簡(jiǎn)事項(xiàng)審批程序，提高政府工作效率。
      2.公示相關(guān)內(nèi)容。對(duì)有關(guān)事項(xiàng)的具體辦理流程和所需材料等內(nèi)容，在辦公場(chǎng)所予以公示。
      3.轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。提高政府工作人員為民服務(wù)的意識(shí)，面對(duì)群眾咨詢要耐心且詳細(xì)告知。
      4.提高違法成本。加大對(duì)政府工作人員懈怠工作、濫用權(quán)力等違法違規(guī)行為的懲戒力度。
      5.加大監(jiān)督力量。鼓勵(lì)廣大群眾、當(dāng)?shù)孛襟w等積極參與監(jiān)督，促使政府辦事透明、高效。
      6.暢通投訴渠道。積極暢通百姓投訴維權(quán)的渠道，使上級(jí)要求與人民群眾利益平衡統(tǒng)一?！举x分說明】 以上6點(diǎn)，每點(diǎn)2.5分，共15分。
      其中，“推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)”“公示相關(guān)內(nèi)容”“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)”“提高違法成本”“加大監(jiān)督力量” “暢通投訴渠道”，每個(gè)關(guān)鍵詞1.5分；其后的相關(guān)闡述每條1分。
      允許同義表達(dá)，表述不清的酌情扣分。
      (五）“給定資料7”中提到“要將以前的‘群眾跑’變?yōu)椤刹颗堋?，‘多次辦’變?yōu)椤淮无k’”。請(qǐng)結(jié)合你對(duì)這句話的思考，聯(lián)系當(dāng)前社會(huì)現(xiàn)實(shí)和自身感受，自擬題目，寫一篇文章。（40分）要求：（1)自選角度，見解深刻；
      (2)參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；(3)思路清晰，語言流暢；(4)總字?jǐn)?shù) 1000—1200 字?！緟⒖挤段摹?/p>
      多處著手破解“辦事難”
      “辦事難”問題在我國由來已久，“門難進(jìn)，臉難看，話難聽，事難辦”，就曾是人們對(duì)辦事之難的經(jīng)典描述。而今，“蓋章跑斷腿，辦事磨破嘴”的現(xiàn)象仍隨處可見。為遷戶口，李女士往返 河南、廣東兩地?cái)?shù)次，歷時(shí)半年多，蓋了約25個(gè)公章，而戶口卻遲遲沒有到手；為辦理一個(gè)二胎準(zhǔn)生證，江小姐辛苦奔波3個(gè)月，證明開遍了祖孫三代，仍未完成所有程序??
      “辦事難”問題的存在，既有程序設(shè)計(jì)存在缺陷、信息不對(duì)稱的因素，又與行政機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān) 內(nèi)容的公示程度和工作人員的工作態(tài)度息息相關(guān)。為此，有人指出，要將以前的“群眾跑”變?yōu)?“干部跑”，“多次辦”變?yōu)椤耙淮无k”。這需要我們從以下幾方面予以改進(jìn)和努力。
      從頂層考量，合理設(shè)計(jì)辦事程序，這是最主要的。工作單位需要戶口證明才能接收檔案，而戶籍部門卻要看到單位接收材料才能轉(zhuǎn)戶口，程序設(shè)計(jì)本身就相互抵觸，自然令人無所適從；辦理助學(xué)貸款，需要證明、申請(qǐng)等各種材料十幾張，還要逐個(gè)兒跑學(xué)校、村委會(huì)、鎮(zhèn)民政辦公室、縣民政局，有此時(shí)間和精力，可能已經(jīng)打工掙到了學(xué)費(fèi)。如此程序設(shè)計(jì)，將會(huì)直接降低行政 機(jī)關(guān)工作效能。因此，我們要繼續(xù)大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，精簡(jiǎn)審批流程，秉持“以人為本”的理念合理設(shè)計(jì)辦事程序。
      從細(xì)處著眼，公開具體流程和所需材料。對(duì)于每天和相關(guān)業(yè)務(wù)打交道的工作人員而言，這自然不是個(gè)事兒，而這卻成為群眾在辦理一些事項(xiàng)時(shí)遇到的最大的“攔路虎”，再加上少數(shù)工作人員面對(duì)群眾咨詢煩于解答或不詳細(xì)告知，導(dǎo)致本來是一件很容易就辦成的事，卻要來來回回折騰好幾趟。如果有關(guān)單位能夠事先在辦公場(chǎng)所或官方網(wǎng)站上對(duì)事項(xiàng)的具體辦理流程和所需材料予以公布的話，不僅會(huì)“與人方便”，而且“自己也方便”。
      從人員入手，提高其為民服務(wù)的意識(shí)。程序設(shè)計(jì)再完美，辦事流程和所需材料的公示力度再大，若工作人員沒有很好地貫徹執(zhí)行，那之前所做的工作無異于打了水漂兒。當(dāng)前，少數(shù)行政機(jī)關(guān)工作人員官僚作風(fēng)嚴(yán)重，面對(duì)前來辦事的群眾，松懈怠慢，甚至態(tài)度惡劣，這不僅違背了 服務(wù)型政府建設(shè)的初衷，而且有損政府形象。為此，既需要工作人員從自身作出努力，積極轉(zhuǎn)變工作態(tài)度，提高為民服務(wù)的意識(shí)，也需要借助外部群眾和媒體等力量加強(qiáng)監(jiān)督，使不良現(xiàn)象 得到及時(shí)糾正。
      黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展得如火如荼，而走群眾路線，首先要從方便群眾做起。雖然我們?cè)谏鲜鋈齻€(gè)方面所作的,改進(jìn)和努力不可能立竿見影，但只要循著正確的方向，加強(qiáng)落實(shí)，并始終不移地堅(jiān)持下去，“辦事難”問題終會(huì)得以破解?！举x分說明】
      本題40分，按檔給分。
      一類文（31—40分）：立意明確，見解深刻，能夠聯(lián)系實(shí)際進(jìn)行分析論證；思路清晰，內(nèi)容完整；語言流暢，富于變化。
      二類文（21—30分觀點(diǎn)較鮮明，見解較深刻，能夠運(yùn)用舉例進(jìn)行分析論證；內(nèi)容較完整，語言流暢。
      三類文（11 一20分）：觀點(diǎn)不夠鮮明；內(nèi)容不夠充實(shí)，敘述過多，論證不足，論證邏輯不清； 語句通順。
      四類文（0—10分）：文章與材料無關(guān)，完全跑題；體裁錯(cuò)誤；大段抄材料；立場(chǎng)錯(cuò)誤；觀點(diǎn)不明；思路混亂；語言表達(dá)差。另外：
      1.文體不符要求者，判為四類。2.照抄原材料過多者，依下列情況給分：(1)抄襲超過50%者，判為四類；
      (2)抄襲較多者（30%—50%),判為三類下（11 一 13分）；
      (3)有條理、有選擇地抄襲較多者（30%—50%)，判為三類中（14—17分）。3.主要減分項(xiàng)目：(1)無標(biāo)題扣3分；
      (2)字?jǐn)?shù)少于1000字或多于1200字者，每少或每多50字扣1分，最多扣3分；(3)每3個(gè)錯(cuò)別字扣1分，重復(fù)錯(cuò)的字不另扣分，最多扣3分。
      第五篇：2016年云南省公務(wù)員考試《申論》模擬試卷：文化
      2016年云南省公務(wù)員考試《申論》模擬試卷：文化
      1.黨的十七大明確提出，要積極發(fā)展公益性文化事業(yè)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，激發(fā)全民族的文化創(chuàng)造力，使全體人民更加自覺、更加主動(dòng)地推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮。黨的十八大報(bào)告中明確提出，要“扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)”，“將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，要發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平”。為貫徹落實(shí)黨的十八大精神，努力實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織，在更高的平臺(tái)上積極培育市場(chǎng)主體，提升先進(jìn)文化企業(yè)的示范、窗口和輻射作用，需要進(jìn)一步加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)基地園區(qū)之間的溝通、交流，打造合作共贏的發(fā)展平臺(tái)，提升基地園區(qū)的示范引導(dǎo)作用，促進(jìn)我國文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。
      文化發(fā)展包括公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下繁榮發(fā)展社會(huì)主義文化的重要載體，是國家軟實(shí)力的重要體現(xiàn)，也是國家綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。文化產(chǎn)業(yè)具有低資源消耗、高附加值的特點(diǎn)，它在調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)、推動(dòng)發(fā)展中起著越來越重要的作用，成為我國培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、提高國際競(jìng)爭(zhēng)力的重要抓手。
      2.文化是人類創(chuàng)造和積累的寶貴財(cái)富，是人類生產(chǎn)資源和生活資料的重要源泉，因而被視為一種資源，謂之文化資源。文化資源可以像自然資源一樣，通過人類的生產(chǎn)加工，賦予其具體的產(chǎn)品屬性和更高的附加值而成為文化產(chǎn)品。
      在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，文化與產(chǎn)業(yè)是絕緣的，只能是一種宣傳和教育的工具，因而它也只能是一種“事業(yè)”。隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，文化也逐漸從受制于政府的統(tǒng)包統(tǒng)管模式逐漸轉(zhuǎn)化為受制于市場(chǎng)的需要。精神文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通與市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則間的關(guān)系越來越緊密，文化產(chǎn)品雙重屬性中過去一直被淹沒了的商品屬性越來越突顯出來。在市場(chǎng)化法則進(jìn)入文化領(lǐng)域之后，文化與產(chǎn)業(yè)的聯(lián)姻便成了現(xiàn)實(shí)的可能。而包括文化產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)達(dá)程度，已成為當(dāng)今國際社會(huì)衡量國際大都市的一項(xiàng)重要尺度。
      我國具有5000年悠久歷史的文明古國，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的歷史文化資源非常豐厚，資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的潛力巨大。文化產(chǎn)業(yè)高附加值的特性吸引了投資者的目光，大量資本和人力資源涌進(jìn)文化領(lǐng)域，文化產(chǎn)業(yè)成為社會(huì)資本追逐的新熱點(diǎn)。如以電子制造業(yè)和電子專業(yè)市場(chǎng)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的深圳華強(qiáng)集團(tuán)，大規(guī)模投資文化產(chǎn)業(yè)，成為國內(nèi)文化主題公園的新銳?；て髽I(yè)廣西維尼綸集團(tuán)有限公司參與投資制作的全球第一部山水實(shí)景演出《印象·劉三姐》，成為廣西文化旅游的名片。以房地產(chǎn)開發(fā)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的大連萬達(dá)集團(tuán)，文化產(chǎn)業(yè)已上升為企業(yè)的四大支柱產(chǎn)業(yè)之一，旗下的電影院線公司擁有400塊電影銀幕，2009年電影院線票房收入居全國第一。
      3.現(xiàn)階段，文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)還沒有成為市場(chǎng)主體，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策依賴性大，內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力不足。要在競(jìng)爭(zhēng)中激發(fā)企業(yè)的活力，逐步提高文化產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，擴(kuò)大、增強(qiáng)我國文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和實(shí)力。
      我國文化產(chǎn)業(yè)起步相對(duì)較晚，產(chǎn)業(yè)鏈短小，以傳統(tǒng)的單向化經(jīng)營模式為主。要加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，通過統(tǒng)一的市場(chǎng)機(jī)制配置文化資源，將資源條件與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的跨領(lǐng)域融合，增加產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)意、旅游、制造業(yè)、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)的融合，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的文化價(jià)值，發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。提升我國文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)造力和生產(chǎn)力，除了培養(yǎng)有競(jìng)爭(zhēng)力的文化企業(yè)外，還要探索和建立適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的投融資體系和機(jī)制，降低準(zhǔn)入門檻，積極吸收社會(huì)資本和外資進(jìn)入政策允許的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，解決文化產(chǎn)業(yè)融資難問題。
      4.文化產(chǎn)業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下繁榮發(fā)展社會(huì)主義文化的重要載體，是滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求的重要途徑，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。黨的十六大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，采取了一系列政策措施，深入推進(jìn)文化體制改革，加快推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)
      展。國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制取得重要進(jìn)展，涌現(xiàn)出一批具有較強(qiáng)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步壯大，以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局初步形成。文化“走出去”步伐加快，文化進(jìn)出口貿(mào)易逆差逐步縮小，我國文化產(chǎn)業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)?？偟目?，我國文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出健康向上、蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，正在成為推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的重要引擎和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
      同時(shí)要看到，我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平還不高、活力還不強(qiáng)，與人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求還不相適應(yīng)，與日趨完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不相適應(yīng)，與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展及廣泛應(yīng)用還不相適應(yīng)，與我國對(duì)外開放不斷擴(kuò)大的新形勢(shì)還不相適應(yīng)。當(dāng)前，國際金融危機(jī)仍未見底，并對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生諸多影響，但困難和挑戰(zhàn)中蘊(yùn)含著新的機(jī)遇和有利條件，文化具有反向調(diào)節(jié)功能，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下滑，文化產(chǎn)業(yè)有逆勢(shì)而上的特點(diǎn)，這為創(chuàng)新文化體制機(jī)制、做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)帶來了契機(jī)。要抓住機(jī)遇，大力振興文化產(chǎn)業(yè)，為“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”作出貢獻(xiàn)。
      5.消費(fèi)需求在哪，文化產(chǎn)品就要往哪發(fā)展。如今，寧波得力、廣博、貝發(fā)等文具企業(yè)的卡通文具的制造出現(xiàn)爆發(fā)式的增長(zhǎng)，而在產(chǎn)量暴增的背后，即是市民需求的反映。
      “相比較于傳統(tǒng)文具，卡通文具不僅受學(xué)生喜愛，也頗受辦公一族的歡迎?！睂幉ㄎ木咝袠I(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，寧波文具企業(yè)聯(lián)合動(dòng)漫企業(yè)，推出卡通文具并取得市場(chǎng)認(rèn)可，就是一個(gè)很好的說明。
      5.美國是當(dāng)今的文化強(qiáng)國，美國的文化影響是通過“三片”即土豆片(麥當(dāng)勞等快餐)、影視片(好萊塢等)和電子芯片(網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等)等物質(zhì)文化表現(xiàn)的?！叭钡木W(wǎng)絡(luò)遍布全世界，是全世界真正跨越民族和國家界限的東西。它是美國文化的物質(zhì)象征?！叭钡挠绊懥χ饕蕾嚨氖莿?chuàng)新力、物質(zhì)力和無所不在的網(wǎng)絡(luò)力。
      美國教授沈大偉的新書《中國走向世界：不完全的大國》得出的結(jié)論是：從國家的軟實(shí)力來看，從外交、全球化、經(jīng)濟(jì)、文化和安全5個(gè)方面來衡量，中國只是一個(gè)有錢但缺乏影響力的國家，別人不愿意學(xué)，就算不上有吸引力。例如，中國每年投入大量的錢用于提升中國的文化影響力，但是許多場(chǎng)合只是自娛自樂，中國的金錢可以砸出一個(gè)高鐵的中國，但砸不出一個(gè)文化影響力強(qiáng)大的中國。沈大偉對(duì)中國的看法雖然不盡客觀，但中國缺乏文化影響力因而算不是文化強(qiáng)國的觀點(diǎn)大體也能成立。文化強(qiáng)國首先要表現(xiàn)為對(duì)本國的文化自信和文化自覺，而我們今天看到太多的卻是國人的文化不自信和文化不自覺。一切唯西方為是的現(xiàn)象比比皆是。
      6.從無到有，從地方到世界，蘇州創(chuàng)博會(huì)為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展作了一個(gè)極有力的注腳。據(jù)悉，近年來，蘇州文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)25%。2012年全市文化產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入2600億元，在全市 GDP 中占比達(dá)5.6%，規(guī)?？偭窟M(jìn)入全國城市前10位。“作為一個(gè)起步晚、起點(diǎn)高的全國性展會(huì)，蘇州創(chuàng)博會(huì)在創(chuàng)意設(shè)計(jì)上做足文章，把這一極具專業(yè)性的展會(huì)辦得有聲有色?！碧K州市文廣新局副局長(zhǎng)謝芳介紹說，去年首屆蘇州創(chuàng)博會(huì)舉辦的3天內(nèi)，進(jìn)館參觀人數(shù)近10萬人次，項(xiàng)目簽約金額近10億元，展會(huì)獲“江蘇省創(chuàng)新展會(huì)”榮譽(yù)稱號(hào)。創(chuàng)新創(chuàng)意是蘇州創(chuàng)博會(huì)的靈魂，也是蘇州文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。2012年，我市確定的重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目共有89個(gè)，其中20億元以上項(xiàng)目13個(gè)，總投資達(dá)1038億元，實(shí)際完成投資160.62億元。
      中宣部《文化體制改革總體方案》起草組專家、中國社會(huì)科學(xué)院文化研究中心常務(wù)副主任、《文化產(chǎn)業(yè)藍(lán)皮書》主編張曉明日前在接受本報(bào)駐京記者采訪時(shí)表示，在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)經(jīng)過30多年的快速發(fā)展，在我國文化產(chǎn)業(yè)步入新的發(fā)展階段之際，深圳市頒布了全面深化改革總體方案，特別提出深化文化體制改革，創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制，通過制度創(chuàng)新推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，很有前瞻性和指導(dǎo)性。
      S報(bào)：深圳市不久前出臺(tái)的全面深化改革總體方案，對(duì)于促進(jìn)深圳文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有何積極意義?
      張曉明：深圳在經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立初期曾被外界稱為“文化沙漠”，經(jīng)過30多年的改革發(fā)展，特別是2003年深圳市提出“文化立市”以來，文化事業(yè)全面繁榮，文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，已成四大支柱產(chǎn)業(yè)之一，產(chǎn)業(yè)增加值占
      GDP比重逐年提升，深圳正成為全國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的先鋒城市。
      作為我國改革開放的試驗(yàn)田和排頭兵，深圳責(zé)無旁貸地繼續(xù)擔(dān)負(fù)起為全國先行先試先探索的歷史使命，出臺(tái)了《深圳市全面深化改革總體方案》，如對(duì)文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展也作了系統(tǒng)的謀劃和統(tǒng)籌部署，既提出了指導(dǎo)性要求又提供具體的路徑指引，這對(duì)于促進(jìn)深圳文化產(chǎn)業(yè)更快更好發(fā)展具有很強(qiáng)的前瞻性和指導(dǎo)性。深圳著眼于體制機(jī)制上創(chuàng)新，敢于突破文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)，提出了建立健全文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，完善文化市場(chǎng)機(jī)制，培養(yǎng)一批具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的文化龍頭企業(yè)和知名文化品牌等具體舉措。我認(rèn)為，深圳將繼續(xù)為我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展探索新路。
      深圳完全具備建國家級(jí)文化與科技等融合示范基地優(yōu)勢(shì)
      S報(bào)：深圳在全面深化改革總體方案中提出，推動(dòng)文化與科技、金融、時(shí)尚、旅游、電商等深度融合，建立國家級(jí)文化與科技等融合示范基地。您認(rèn)為，深圳是否具備這樣的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)?
      張曉明：我一直很關(guān)注深圳的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我認(rèn)為，深圳完全具備這樣的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)。因?yàn)?，深圳作為我國文化體制改革的綜合性試點(diǎn)市，在構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái)方面有著良好的基礎(chǔ)，深圳有在全國較早成立的文化產(chǎn)權(quán)交易所，深圳積極參與設(shè)立了中國文化產(chǎn)業(yè)投資基金，這可以創(chuàng)新交易制度和金融產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)與金融資本的有效對(duì)接;深圳有很強(qiáng)的科技創(chuàng)新能力，騰訊、華強(qiáng)、迅雷等一批以高新技術(shù)為依托、以數(shù)字內(nèi)容為主體的高成長(zhǎng)型文化科技型企業(yè)正在迅速崛起;新一輪文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和數(shù)字化信息技術(shù)發(fā)展密切相關(guān)，深圳的文化產(chǎn)業(yè)和數(shù)字化結(jié)合方面有很強(qiáng)的優(yōu)勢(shì);深圳是“設(shè)計(jì)之都”，設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)很發(fā)達(dá)，可以通過設(shè)計(jì)來提升品牌的文化附加值，它將在珠三角制造業(yè)升級(jí)中擔(dān)當(dāng)龍頭作用;深圳有文化產(chǎn)業(yè)的金字招牌——“文博會(huì)”，它還是文化資本的融資平臺(tái)、重大項(xiàng)目的孵化平臺(tái)與合作平臺(tái)。
      更重要的是，深圳擁有改革開放30多年的優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗已成深圳人的觀念。深圳市委市政府提出通過制度創(chuàng)新推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，必將使深圳文化產(chǎn)業(yè)再上新臺(tái)階。
      以規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化為路徑推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展
      S報(bào)：對(duì)照“文化強(qiáng)市”的發(fā)展目標(biāo)，未來幾年，深圳應(yīng)該怎樣加大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化水平?
      張曉明：在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新階段，深圳市政府要通過制度創(chuàng)新推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。通過打造有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境，通過制定文化政策、加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)立法等間接的方式，以更加開放的態(tài)勢(shì)降低市場(chǎng)準(zhǔn)入、吸引民間資本進(jìn)入等內(nèi)生動(dòng)力，以規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化為發(fā)展路徑，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
      7.隨著國外文化資本、文化產(chǎn)品源源不斷地涌入，中外文化的碰撞也更為激烈。2004年我國向美國輸出了14種版權(quán)，而從美國引進(jìn)版權(quán)達(dá)4068種，進(jìn)出比為290比1。美國電影的生產(chǎn)量只占全世界的5%～6%，但放映時(shí)間卻占全世界放映總時(shí)間的80%。
      “為什么這么好的文化元素，我們天天都能看到卻視而不見，最后被外國人拿去，反過來占領(lǐng)中國市場(chǎng)?”《功夫熊貓》的發(fā)行方之
      一、上海電影集團(tuán)副總裁汪天云說:“看到觀眾排隊(duì)購票，我的心情很復(fù)雜。的確，票房越高，我們口袋里的錢就越多，但是為什么從《花木蘭》開始，到今天的《功夫熊貓》，我們自己的民族動(dòng)畫搞不出這樣的精品?”
      《功夫熊貓》橫掃票房折射出中國動(dòng)漫的尷尬現(xiàn)狀，那就是：別人利用我們的傳統(tǒng)題材和廉價(jià)勞動(dòng)力賺大錢，而我們卻因原創(chuàng)能力的匱乏而只能在產(chǎn)業(yè)鏈的底層賺點(diǎn)兒小錢。中國傳媒大學(xué)陳教授說，中國電影要走向世界，要實(shí)現(xiàn)跨文化傳播，必須學(xué)會(huì)如何對(duì)電影的藝術(shù)信息、文化信息、影像信息進(jìn)行“編碼”，發(fā)掘既具本土性又可以為全世界所理解的那些“文化資本”。中國有著豐厚的歷史文化積累，有著無可替代的題材優(yōu)勢(shì)，遺憾 的是我們對(duì)這些題材資源缺少現(xiàn)代性的理解和世界性的關(guān)照，總是試圖用自給自足的生產(chǎn)方式來維持本土文化，從而喪失了弱化了它的競(jìng)爭(zhēng)力。
      8.整個(gè)文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)下，許多企業(yè)涌進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)，這時(shí)問題出現(xiàn)了。一方面來講，金融機(jī)構(gòu)欠缺懂文化的人，文化人又不懂金融，這就導(dǎo)致了金融和文化對(duì)接的時(shí)候出現(xiàn)一些問題。另一方面來講，我國文化產(chǎn)業(yè)人才儲(chǔ)備不足，也制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)中主要缺乏復(fù)合型人才和新興行業(yè)專業(yè)人才，既有寬廣人文視野、又有精深產(chǎn)業(yè)理念的復(fù)合型高素質(zhì)經(jīng)營管理人才是目前文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)需要的人才。在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的許多新興行業(yè)，如會(huì)展業(yè)、網(wǎng)絡(luò)游戲業(yè)、動(dòng)畫制作業(yè)、版權(quán)業(yè)等，專業(yè)人才十分缺乏。以版權(quán)業(yè)為例，我國500多家出版社、200多家電子音像出版社、9000多家雜志社、2000多家報(bào)社、數(shù)百萬網(wǎng)站和其他版權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，目前的版權(quán)代理機(jī)構(gòu)僅區(qū)區(qū)28家，根本無法構(gòu)成文化產(chǎn)業(yè)鏈中的一環(huán)，主要原因是新興行業(yè)的專業(yè)人員缺乏。
      9.文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是指依靠創(chuàng)意人的創(chuàng)新思維、智慧才華和技能，借助高科技對(duì)文化資源進(jìn)行創(chuàng)造與提升，通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開發(fā)和運(yùn)用，生產(chǎn)出高附加值產(chǎn)品，具有創(chuàng)造財(cái)富和就業(yè)潛力的產(chǎn)業(yè)。一般包括影視、動(dòng)漫、網(wǎng)游、音樂創(chuàng)作、表演藝術(shù)、廣告設(shè)計(jì)、時(shí)裝設(shè)計(jì)、視覺藝術(shù)、出版等行業(yè)。
      作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在中國已經(jīng)引起了高度重視。《M市“十二五”時(shí)期文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出的總體目標(biāo)是：文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)增加值繼續(xù)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，占GDP的比重由目前的12%增長(zhǎng)到15%;增加值每年保持15%以上的增幅。
      在M市，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已初具規(guī)模，并形成了各具特色的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。但文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域普遍呈現(xiàn)“小、弱、散”的狀況，一直面臨著融資瓶頸?！笆晃濉逼陂g，M市財(cái)政每年安排5億元文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，為市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要的杠桿作用和引導(dǎo)作用。但是，與教育、科技的投入相比，文化的投入力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
      有專家說：“某些地區(qū)對(duì)本地能做什么，有什么條件，根據(jù)現(xiàn)有的水平適合用什么模式來發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)不太清楚?！钡拇_，各地大興“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”風(fēng)時(shí)，大多看到的是“產(chǎn)業(yè)”，卻很少有人注意到其中最重要的“創(chuàng)意”二字。“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的靈魂是創(chuàng)意，而創(chuàng)意的核心是創(chuàng)新型人才，因此文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。”統(tǒng)計(jì)資料顯示，在紐約，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才占工作人口總數(shù)的12%，倫敦則是14%，東京更是達(dá)到了15%，而在M市，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才占工作總?cè)藬?shù)的比例不足千分之一，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的水平。
      M市只有40多家動(dòng)漫企業(yè)，卻有10多個(gè)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)，且在一月之內(nèi)竟然有3場(chǎng)大型動(dòng)漫展，這些展會(huì)內(nèi)容與形式大同小異，數(shù)量雖多，卻沒有形成真正的品牌。按照中央和地方政府的有關(guān)規(guī)定，入住基地的動(dòng)漫企業(yè)可以享受房租減免、稅收減免和財(cái)政補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，而M市有些企業(yè)正是鉆了政策監(jiān)管、落實(shí)不嚴(yán)的空子，打著動(dòng)漫的旗號(hào)，搞起了房地產(chǎn)開發(fā)。某動(dòng)漫專家說，一些動(dòng)漫基地花巨資購買的先進(jìn)設(shè)備，卻因缺少必要的人才和軟件而閑置，造成嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。在針對(duì)政府如何推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的問題上，他認(rèn)為政府應(yīng)當(dāng)深化改革，“絕大部分文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)就是要把它們放入市場(chǎng)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展，而不是在國家保護(hù)下，一味靠國家政策支持”。
      10.以下是某電視臺(tái)《陽光會(huì)客廳》欄目的節(jié)選。
      小文：但是，文化對(duì)人的影響力和滲透力會(huì)不會(huì)也是一把雙刃劍呢?我這里有份材料，里面的數(shù)據(jù)讓我感到比較震驚：北京海淀區(qū)法院少年法庭隨機(jī)調(diào)查的100名在押未成年犯中，犯搶劫罪的占71%，這其中由于經(jīng)?？春斜┝?nèi)容的音像制品并受影響的占75%。此外，這100名未成年犯中，經(jīng)常出入電子游藝廳的占66%，經(jīng)常出入網(wǎng)吧的占30%，經(jīng)?？瓷閮?nèi)容書刊、音像制品的占61%。目前網(wǎng)絡(luò)游戲的內(nèi)容很多是帶色情、格殺、武斗等情節(jié)，使一些癡迷于游戲和網(wǎng)絡(luò)的青少年大受影響，火爆刺激的內(nèi)容容易使他們模糊道德認(rèn)知，甚至紛紛仿效尋求刺激，走上墮落和犯罪的道路。王主任，你怎么看?
      王主任：這些只能說是劣文化，先進(jìn)文化的主要功能是按照人應(yīng)有的道德思想和倫理秩序，去教化人——使人“人化”——像個(gè)“人”。我們一些地方在文化消費(fèi)品的生產(chǎn)方面僅注重市場(chǎng)收益，搞粗放型發(fā)展，滿足于生產(chǎn)一些短、平、快的東西，甚至是低級(jí)、庸俗的東西，缺乏高品質(zhì)的、既能賣座又讓人叫好的文化商品。我們不得不面對(duì)這樣一個(gè)現(xiàn)狀：發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，我們有相當(dāng)多的人和團(tuán)體變得“沒文化”了，我們的社會(huì)由于快速拉動(dòng)，如扳斷后的藕一樣，出現(xiàn)了“文化中空”。面對(duì)改革開放進(jìn)程中不斷出現(xiàn)的一些不健康、不文明現(xiàn)象，如拜金主義、極端個(gè)人主義，一些人思想混亂，道德缺失，是非、善惡、美丑混淆，表明我們文化精神的缺失，這對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響很大。
      三、作答要求
      一、根據(jù)給定資料6，概括蘇州和深圳的做法給我國發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)帶來了哪些啟示。(20分)
      要求：全面，準(zhǔn)確。不超過300字。
      【參考答案】
      啟示： 1.主體：政府重視;
      2.技術(shù)：開展蘇州博覽會(huì)，發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)。建設(shè)文化與科技等融合的示范基地。發(fā)展重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，投資巨大;
      3.制度：頒布改革方案，深化文化體制改革，制定文化政策，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)立法，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入，吸引民間資本創(chuàng)新文化發(fā)展體制機(jī)制，以規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化為路徑推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。鼓勵(lì)創(chuàng)新，寬容失敗;
      4.環(huán)境：重視城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，打造創(chuàng)新型文化產(chǎn)業(yè)氛圍。
      二、根據(jù)給定材料，分析我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢的主要原因。(20分)
      要求：分析合理、條理清楚、語言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過400字。
      【參考答案】
      原因：第一，文化產(chǎn)業(yè)自身：1.文化和產(chǎn)業(yè)具有絕緣性，只是宣傳教育的工具;2.受制于市場(chǎng)需求，商品屬性凸顯;3.起步晚，產(chǎn)業(yè)鏈短小，以傳統(tǒng)單向化經(jīng)營為主;4.發(fā)展水平低，活力弱，與群眾的精神文化需求、社會(huì)主義市場(chǎng)體制、科技發(fā)展、對(duì)外開放的新形勢(shì)等不相適應(yīng);5.金融和文化難以對(duì)接。
      第二，文化相關(guān)企業(yè)：1.沒有形成市場(chǎng)主體，產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)政策依賴性大，內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力不足;2.原創(chuàng)能力缺乏，缺少對(duì)文化素材的理解和世界性關(guān)照，自給自足的生產(chǎn)方式使本土文化競(jìng)爭(zhēng)力喪失;3.沒有形成品牌效應(yīng)，有關(guān)企業(yè)鉆政策監(jiān)管、落實(shí)不嚴(yán)的空子，打著動(dòng)漫的旗號(hào)，搞房地產(chǎn)開發(fā);4.僅重視市場(chǎng)收益，搞粗放型發(fā)展。
      第三，人才方面：復(fù)合型、新興行業(yè)專業(yè)人才、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等人才儲(chǔ)備不足
      第四，國內(nèi)環(huán)境：1.文化創(chuàng)新力、物質(zhì)力、網(wǎng)絡(luò)力、影響力不夠，缺乏文化自覺和自信;2.文化輸出和文化引進(jìn)不成正比;3.文化精神缺失。
      三、為了文化事業(yè)今后的快速發(fā)展，請(qǐng)結(jié)合給定資料，草擬一份《關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)今后發(fā)展方向的報(bào)告》的內(nèi)容要點(diǎn)。(20分)
      要求：（1）內(nèi)容全面，有針對(duì)性。（2）條理清楚，表達(dá)簡(jiǎn)明。不超過400 字。
      【參考答案】
      關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)今后發(fā)展方向報(bào)告的內(nèi)容要點(diǎn)
      一、目的：
      推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
      二、必要性：
      1.有助于提升民族凝聚力、創(chuàng)造力;
      2.有助于推動(dòng)社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮、社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮;
      3.有助于滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求;
      4.有助于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變;
      5.有助于提升國家軟實(shí)力和國際競(jìng)爭(zhēng)力。
      三、緊迫性：
      1.發(fā)展水平低，活力弱，與國內(nèi)外需求不相適應(yīng);
      2.起步晚，產(chǎn)業(yè)鏈短小，以傳統(tǒng)單向化經(jīng)營模式為主，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，沒有形成品牌效應(yīng);
      3.人才缺失;
      4.文化輸出和文化引進(jìn)不成正比;
      5.文化精神缺失。
      四、可行性：
      1.完善扶持政策，激發(fā)企業(yè)活力;
      2.深化體制改革，培養(yǎng)市場(chǎng)主體;
      3.合理配置資源，增加產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度;
      4.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延長(zhǎng)生產(chǎn)鏈條，開展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè);
      5.完善投融資體系和機(jī)制，降低準(zhǔn)入門檻;
      6.培育文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，打造自主品牌;
      7.搭建產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)。
      四、根據(jù)給定資料，請(qǐng)以發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)為話題，聯(lián)系實(shí)際，寫一篇議論文。(40分)
      要求：主題明確集中、內(nèi)容充實(shí)、結(jié)構(gòu)清晰、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、語言通暢有表現(xiàn)力，字?jǐn)?shù)在800-1000 字。
      【參考范文】
       
      
    
      

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