第一篇：2013年云南省公務(wù)員考試申論精選模擬知識題

航帆培訓(xùn)祝您事業(yè)有成！

一、注意事項

1、申論考試，是對分析駕馭材料能力、解決問題能力、言語表達能力的考試。

2、作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3、仔細閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。

二、資料

1、在全球食品安全（北京）論壇上，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理吳儀出席開幕式并致辭。

吳儀說，改革開放二十多年來，中國經(jīng)濟發(fā)展取得了巨大成就，人民生活水平有了顯著提高。作為人口眾多的發(fā)展中國家，中國不僅在糧食生產(chǎn)和食品供應(yīng)方面取得了巨大成績，在強化食品安全工作方面也做出了不懈努力。目前已初步構(gòu)建和形成了食品安全法規(guī)體系、監(jiān)管體系、標準體系和監(jiān)測體系；制訂了《食品安全行動計劃》；農(nóng)產(chǎn)品及食品認證工作取得了積極進展；出口食品質(zhì)量不斷提高。中國政府還加強了食品安全應(yīng)急反應(yīng)機制建設(shè)，開展了專項整治活動。通過努力，食品安全工作取得了明顯成效。

吳儀指出，食品安全是人類健康的重要基礎(chǔ)。目前中國的食品安全形勢雖有所改善，但食品安全工作仍然任重道遠。中國政府將一如既往地致力于推動食品安全國際合作與交流，分享和借鑒世界各國的成功經(jīng)驗，為在全球范圍內(nèi)建立有效和諧的食品安全體系，讓更多的人享有衛(wèi)生安全的食品做出貢獻。

2、北京的媒體前不久報道，北京市食品安全辦公室宣布：在首都市場，廣東潮安、天津薊縣兩地的一些食品被多次檢測不合格，有關(guān)部門將全面封堵相關(guān)產(chǎn)品的進京通道。看了報道，大家不禁要問：食品安全僅僅是北京需要嗎？

俗話說，民以食為天。隨著社會的進步，人們的生活水平不斷提高，溫飽問題解決了以后，就希望有更高的生活質(zhì)量。因此，生活食品安全問題無疑就越來越引起人們的重視。然而，從許多諸如《每周質(zhì)量報告》等報道獲悉，有許多食品存在著嚴重的質(zhì)量問題，人民群眾的身體健康問題已經(jīng)受到了嚴重的威脅，也難怪現(xiàn)在人們得的病越來越怪，越來越超出常規(guī)。四川成都緊急查處“黑心”泡菜、郎溪縣痛下決心打擊茶葉造假、“精美”巧克力里外都討“巧”、金針菇保鮮有“秘方”、牛奶“秘密”加工等等，這所有質(zhì)量問題的曝光，都反映出市場上的食品存在著嚴重的質(zhì)量問題。

3、由于蘇丹紅是一種人工合成的一種工業(yè)染料，1995年歐盟（EU）等國家已禁止其作為色素在食品中進行添加，對此我國也明文禁止。但由于其染色鮮艷，印度等一些國家在加工辣椒粉的過程中還容許添加蘇丹紅I.最近，EU對從印度進口的紅辣椒粉中檢出蘇丹紅，其檢出蘇丹紅I的量為2.8-3500 mg/kg.同時在一些其它食品中也檢測到這種物質(zhì)，如一些調(diào)味品中蘇丹紅I的含量達到0.7-170 mg/kg.也有一些報道稱，在辣椒粉中還可檢測到蘇丹紅Ⅱ、Ⅲ和Ⅳ，如在辣椒粉和辣椒醬中檢出蘇丹紅IV的含量分別為230和380 mg/kg，但辣椒粉中一般多以檢出蘇丹紅I為主。今年2月18日，英國食品標準局（The Food Standard Agency，F(xiàn)SA）就含有添加蘇丹紅色素的食品向消費者發(fā)出警告，并在其網(wǎng)站上公布了可能以上考試信息由航帆網(wǎng)為您提供！

含有蘇丹紅I的產(chǎn)品清單。截至2月24日，清單上的產(chǎn)品增加到了474種，包括香腸、泡面、熟肉、餡餅、辣椒粉、調(diào)味醬等產(chǎn)品。

4、面對即將到來的2008年奧運會，市政府將有針對性地組織制定食品安全發(fā)展戰(zhàn)略。市十二屆人大常委會第21次會議的報告中指出，到2008年，本市食用農(nóng)產(chǎn)品基地全部實現(xiàn)標準化生產(chǎn)，單班屠宰量在1500頭以下的生豬屠宰企業(yè)全部退出市場，只保留3家達到國際標準的大型現(xiàn)代化屠宰企業(yè)供應(yīng)市區(qū)。

2008年奧運會期間，本市將接待各國奧運代表團、新聞媒體、現(xiàn)場觀眾近750萬人的用餐，食品安全的監(jiān)控范圍涉及奧運食品生產(chǎn)供應(yīng)基地、奧運村、比賽場館和旅游景區(qū)等非競賽區(qū)域的食品商場、超市和餐飲服務(wù)企業(yè)。這既是對本市食品安全工作的重大挑戰(zhàn)，又是加快食品安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、全面提升首都食品安全控制水平的良好契機。

2008年，本市將建成滿足首都食品安全管理需要的不合格食品無害化處理設(shè)施的相關(guān)制度，建立重特大食物中毒、食源性傳染病和動植疫病等突發(fā)食品安全事件的報告、信息采集、評估、預(yù)警系統(tǒng)和重大典型案件的協(xié)調(diào)指揮系統(tǒng)，利用移動平臺、電子地圖等現(xiàn)代化通訊和技術(shù)手段實施果斷決策、快速處置和有效控制。

5、“保障奧運會的食品安全是今后一段時期首都食品安全的主要內(nèi)容?！北本┦懈笔虚L吉林指出，2008年奧運會期間，北京預(yù)計供餐1300萬份，又正值食源性疾病高發(fā)期，因此行動綱要中特別列出了奧運會食品安全保障計劃。

據(jù)介紹，奧運會期間監(jiān)控食品將由目前的37類550多種擴大到65類3900種，提前兩年對備選的奧運食品定點供應(yīng)基地進行抽樣檢測，只有連續(xù)檢測合格的食品方可供應(yīng)奧運會。大米、面粉、油、肉、奶制品等重點食品屆時都將擁有一個“電子身份證”——全部加貼電子標簽，并建立奧運食品安全數(shù)據(jù)庫。

電子標簽擬采用國際先進的非接觸性無線射頻識別技術(shù)，從食品種養(yǎng)殖及生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)開始加貼，實現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌”全過程的跟蹤和追溯，包括運輸、包裝、分裝、銷售等流轉(zhuǎn)過程中的全部信息，如生產(chǎn)基地、加工企業(yè)、配送企業(yè)等都能通過電子標簽在數(shù)據(jù)庫中查到。

6、8月14日早上5時多，佛山市南海區(qū)永利綜合批發(fā)市場的工作人員像往常一樣在蔬菜進入市場前進行抽檢。一位來自獅山陳姓菜農(nóng)的150多公斤菜心被檢出農(nóng)藥殘留超標。按照食品市場準入制度的規(guī)定，所有的菜都要被當場銷毀，并向市場和消費者公示。150多公斤農(nóng)藥殘留超標菜心在一瞬間全部銷毀，五十多天的勞動成果化為烏有，菜農(nóng)對此當然不服氣。

“就憑這一點點小紙片沒有反應(yīng)就認定我的蔬菜農(nóng)藥殘留超標，有什么依據(jù)嗎？而且你的檢測結(jié)果有法律效力嗎，經(jīng)過認可了嗎？這個試紙的標準是什么？”菜農(nóng)理直氣壯質(zhì)問市場檢測人員。市場檢測人員只好反復(fù)用不同的機子檢測了3遍，結(jié)果仍然顯示超標。

7、“食品腐敗變質(zhì)”、“鮮肉及肉制品”分別成為消費者投訴超市最多的食品安全問題和焦點食品種類，而“添加劑含量超標”則成為相關(guān)部門對超市抽查最多的食品安全問以上考試信息由航帆網(wǎng)為您提供！

題??受商務(wù)部委托進行調(diào)查，中國連鎖經(jīng)營協(xié)會昨日發(fā)布了《2005中國超市食品安全調(diào)查報告》。

報告顯示，超市已成為消費者購買食品的主要渠道。消費者投訴超市最多的則是食品腐爛變質(zhì)，占投訴的28%左右；而食品標識不符、銷售過期食品、商品里面有雜物異物等也是消費者主要投訴的問題。

從投訴的食品種類上看，鮮肉及肉制品問題最多，占了24%；其次是休閑食品和鮮乳及乳制品類，分別占15%和11%.報告分析，肉類食品易變質(zhì)的主要原因是該類食品對溫度要求較高，同時很難直觀判斷如瘦肉精、死豬肉、注水肉等肉類食品的品質(zhì)。而休閑食品遭遇投訴的原因則主要是標識不符、添加劑超標和出現(xiàn)雜物等。鮮乳及乳制品也是問題食品的重頭戲，回奶和早產(chǎn)奶等事件曾在全國范圍內(nèi)引起震驚。

從部門抽檢結(jié)果看，最嚴重的食品安全問題是添加劑含量超標，占31%左右。

同時，由于高溫天氣對食品的保存要求更高，夏天和9月、10月成了食品問題發(fā)生的高峰期。

中國連鎖經(jīng)營協(xié)會有關(guān)人士認為，發(fā)生食品安全問題，主要原因是制度的缺失、人為的失誤和客觀條件的限制。在西方發(fā)達國家，政府通過立法、審核認證，協(xié)會及企業(yè)等通過建立標準體系、管理體系、產(chǎn)品召回等各個環(huán)節(jié)來監(jiān)控食品安全?！皩τ谑称愤^期、標簽不符、包裝食品缺斤少兩等問題，超市只要通過嚴格的控制體系，完全可以避免發(fā)生，而對于食品腐敗變質(zhì)問題，相關(guān)部門則應(yīng)該加大檢查力度?！?/p>

8、2003年和2004年全國報告的重大食物中毒事故中，微生物性重大食物中毒起數(shù)和人數(shù)均有增加，分別占當年總起數(shù)和總?cè)藬?shù)的26%、43.8%和34%、58.1%.我國食品污染物監(jiān)測網(wǎng)數(shù)據(jù)也顯示，沙門氏菌、腸出血性大腸桿菌、單核細胞增生李斯特氏菌3種常見食源性致病菌檢測陽性率逐年上升。

9、中國連鎖經(jīng)營協(xié)會發(fā)布《超市食品安全調(diào)查報告》。報告顯示，大約有24%的問題食品集中在鮮肉及肉制品上。

根據(jù)2005年媒體對超市食品安全問題的報道，中國連鎖經(jīng)營協(xié)會進行分析發(fā)現(xiàn)，消費者反映的食品安全問題集中在食品腐敗變質(zhì)、有雜物異物、過期商品銷售等，其中腐敗變質(zhì)所占的比例最大，為29.6%.從問題食品的主要分類來看，鮮肉及肉制品所占的比例最高，為24%.休閑食品以15%的比例位居第二，其次是乳制品和超市自制食品的問題。

10、市農(nóng)委宣布，因生產(chǎn)或銷售的蔬菜農(nóng)藥殘留超標，小湯山地區(qū)地熱開發(fā)公司等3家農(nóng)產(chǎn)品基地將被收回安全食用農(nóng)產(chǎn)品證書，美廉美連鎖商業(yè)有限公司花園路超市、新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等14家市場、超市、農(nóng)產(chǎn)品基地被通報批評。

市農(nóng)委委員張貴中介紹，農(nóng)業(yè)部近期對北京24個商場、超市、基地、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場的大白菜、茄子、甘藍、西葫蘆等9個品種的蔬菜進行了今年第3次農(nóng)藥殘留抽檢，198以上考試信息由航帆網(wǎng)為您提供！

個樣本蔬菜中21個不合格，超標或禁用的農(nóng)藥主要為甲胺磷、對硫磷、氧化樂果、乙酰甲胺磷。

根據(jù)此次抽撿結(jié)果，小湯山地區(qū)地熱開發(fā)公司、通州區(qū)北京京東大運河農(nóng)產(chǎn)品配送中心、平谷區(qū)北京谷豐行農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司等3家農(nóng)產(chǎn)品基地的安全食用農(nóng)產(chǎn)品證書被收回，被檢出農(nóng)殘超標的單位，被責令規(guī)范進貨渠道，建立追溯制度。

三、申論要求

1、用150字左右的篇幅概括給定材料所反映的內(nèi)容。（20分）

2、用200字左右的篇幅就給定材料反映的問題提出解決方案。（30分）

3、根據(jù)給定材料，用字2000左右的篇幅，自擬題目，自選角度進行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。（50分）

以上考試信息由航帆網(wǎng)為您提供！

第二篇：2014年云南省公務(wù)員申論考試模擬預(yù)測題

航帆培訓(xùn)祝您考試順利！

公務(wù)員考試申論模擬:社會管理

一、注意事項

1.申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達能力并重的考試。

2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。

4.答題時請認準題號，避免答錯位置影響考試成績。

5.作答時必須使用黑色鋼筆或圓珠筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。

二、給定資料

1.近日網(wǎng)上流傳著一組拍攝于遼寧省莊河市的照片，顯示有大批群眾在莊河市人民政府大樓門口集體下跪。記者了解到，這些下跪群眾是當?shù)貎蓚€村莊的村民，他們于4月13日到莊河市政府門口反映村干部涉嫌腐敗的問題，要求市長出面接待，但遭到拒絕。

記者昨日致電莊河市政府秘書處了解情況，接電話的工作人員表示，當日確實有群眾到市政府門口，目前市政府正在處理他們的問題，但這名工作人員拒絕向記者透露詳細情況。記者聯(lián)系到當天在現(xiàn)場村民孫志宏，孫志宏表示，自己是莊河市龍王廟村村民選舉出來的代表，他說：“4月13日，我們一千多名村民一起到市政府門口，想見市長，反映我們村村干部的腐敗問題，我們等了很久也沒見領(lǐng)導(dǎo)出來接待，大家只好面朝政府下跪?！睂O志宏介紹，他們所反映的是龍王廟村村干部在填海工程和征地補償中間涉嫌挪用公款、受賄和玩忽職守的問題。記者致電龍王廟村村委會，但電話無人接聽。

2.1941年，陜北延安打雷劈死了一個人，有個老農(nóng)逢人就說：“老天爺不開眼，為什么不劈死毛澤東?”保衛(wèi)部門聞訊要追查，毛澤東立即阻止：“群眾發(fā)牢騷，有意見，說明我們的政策和工作有毛病。不要一聽到群眾有議論，尤其是尖銳一點的議論，就去追查，就要立案，進行打擊壓制。這種做法實際上是軟弱的表現(xiàn)，是神經(jīng)衰弱的表現(xiàn)。我們共產(chǎn)黨人無論如何不要造成同群眾對立的局面?！笔潞螅珴蓶|讓人調(diào)查，發(fā)現(xiàn)是由于征糧過多、農(nóng)民負擔太重才有這種氣話，于是問題很快被糾正了過來。

重溫這樣一個故事，不只為了說明一種雅量，更想表明面對群眾訴求的正確態(tài)度。這在“跨省追捕”事件時有發(fā)生的背景下，在有干部對上訪群眾要“請公安按敵對勢力辦”的語境中，顯得尤為重要。

于是我們看到，在貴州甕安事件中，有干部感嘆：“群眾不和政府講真話了”;在湖北十堰郭元榮事件中，對“女子賣身救父”的發(fā)帖，策劃者稱“維權(quán)須用怪招”;甚至出現(xiàn)了相關(guān)考試信息請留意航帆網(wǎng)！

“不信法律、不信權(quán)力、只信媒體”，即所謂的“媒治”現(xiàn)象。這些無不在警示我們：黨最大的政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后最大危險是脫離群眾。反思近年來云南孟連、貴州甕安等群體性事件，往往與群眾訴求得不到滿足有關(guān)。有專家指出：傾聽是解決問題的起點,溝通是化解矛盾的前提。建立科學(xué)有效的群眾訴求表達機制,引導(dǎo)群眾理性表達訴求,是維護社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作,也是社會管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容。

3.D市委市政府日前作出決定，責令Z市委副書記S同志辭去Z市委副書記、市長職務(wù)，原因是，其在處理Z市海洋等社區(qū)居民集體上訪失當，造成惡劣影響。

因此，S成為近幾年來因群眾上訪事件下課的第一人。對官員如此嚴厲的處罰用在群眾上訪事件上，實屬罕見。這說明，領(lǐng)導(dǎo)決策層重視群眾上訪，重視低層群眾利益，社會矛盾化解開始向底層弱勢群體傾斜，使普通老百姓的利益受損即使得到挽回和保護。

毫無疑問，D市委市政府的做法也給了因利益受損正奔波在上訪維權(quán)路上的上訪群眾極大的希望和信心。同時，也為各級政府部門處理群眾上訪提供了樣板，有助于政府官員正確認識群眾上訪，切實維護上訪群眾的權(quán)益。在一定程度上也有助于政府在執(zhí)法中更加規(guī)范，提高依法執(zhí)政水平。

4.報載，基于大量來自湖南嘉禾縣的流動人口群體，東莞市石碣鎮(zhèn)政府與嘉禾縣公安局簽署警務(wù)協(xié)議，由嘉禾縣公安局派遣兩位民警駐石碣，以期收“用老鄉(xiāng)來管老鄉(xiāng)”之效。據(jù)悉此也為廣東省聘請外地民警協(xié)管流動人口的試點活動。

此做法無疑是流動人口管理工作的一個創(chuàng)新之舉。東莞流動人口管理工作不僅在廣東，乃至全國都極具代表性。流動人口管理機制理順了，工作搞好了，東莞市的社會穩(wěn)定也就有了保證。因此，試點工作如果能夠取得成功，其潛在的社會價值是巨大的。

由此使人想起了流動人口管理方面的一個失敗教訓(xùn)：90年代初，針對大量湖南籍人員的涌入，珠江三角洲流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作面臨極大挑戰(zhàn)，任務(wù)十分艱巨。計劃生育管理部門為此進行了探索和合作，廣東與湖南相關(guān)部門達成協(xié)議，由湖南輸出人口較多的地區(qū)計生部門，在流動人口相對聚集的珠三角各市設(shè)立管理站(包括東莞)，以期就近審核發(fā)放計生證明，開展生育服務(wù)，以免卻流動人口往返之不便。

此做法在推廣初期被視為一項創(chuàng)舉。然而實踐的結(jié)果則是虎頭蛇尾，幾年后即撤站。主要原因是許多地方設(shè)立的管理站輕服務(wù)和管理，逐漸演變?yōu)椤笆召M站”，管理和服務(wù)效率遠不如流入地部門。計劃生育管理和服務(wù)前移的目的不僅沒有實現(xiàn)，反面遭致育齡流動人口的反感，同時也與當?shù)叵嚓P(guān)管理部門的利益發(fā)生沖突。這一教訓(xùn)說明，流動人口管理工作甚為復(fù)雜，深層次問題不解決，僅靠形式創(chuàng)新是不可能解決問題的。

5.西安土車奪51命，拉土車成為西安古城奪命殺手。今年12月2日，10歲小女孩琪琪、12月4日，上街買菜的老太太先后被拉土車撞死身亡，成為西安古城的一大悲劇事件。相關(guān)考試信息請留意航帆網(wǎng)！

近日，一段《山西懷仁縣星光大道KTV門前當街殺人》的視頻在各大論壇和微博瘋狂傳播，該視頻顯示“一名男子拉住一位過路女子，還拿出刀具朝女子身上連捅多刀”。通過走訪普通市民、展開問卷調(diào)查等形式，A市警方啟動百萬問卷征求市民意見行動。昨天，市公安局公布此次調(diào)查結(jié)果稱，黑車、黑摩的等8類治安問題，群眾最為關(guān)心;A市火車站前街等10個地區(qū)的治安問題最為突出。

近日，惠州市區(qū)發(fā)生一起持槍搶車案：一輛二手寶馬車被搶匪開3槍后搶走，二手車店主手部中槍，需入院救治。目前警方正全力追緝逃跑的搶匪。

6.在當前大多數(shù)有關(guān)收入分配的實證分析中，均采用了基尼系數(shù)這個分析工具，并以此來描述。20世紀90年代以后我國居民收入差距迅速擴大，并具有進一步擴大的趨勢。據(jù)測算，我國居民個人收入的基尼系數(shù)1996年為0.424，1998年為0.457，2000年繼續(xù)上升為0.458。根據(jù)國際標準，基尼系數(shù)在0.4以上表示絕對不平均。按此標準來判斷，我國早就進入絕對不平等區(qū)間。而最新公布的數(shù)據(jù)顯示，目前貧富懸殊差距已越來越嚴重，最高和最低收入相差33倍。

在美國，貧富差距問題更是嚴重。據(jù)businessinsider.com報道指出，美國國民收入差距將近經(jīng)合組織平均值的兩倍，1%最富裕人群占有20%的國民收入，創(chuàng)上世紀20年代“柯立芝繁榮”以來之最。0.01%最富裕的超級富豪占據(jù)的國民收入份額超過以往任何一個時代?，F(xiàn)階段中國出現(xiàn)的貧富差距問題，是國家發(fā)展進步中的問題。收入差距的擴大，源于分配格局中存在的不合理因素。貧富差距是許多國家都面臨的問題，要想徹底解決也并非一日之功。但是，必須目標明確，方向準確，讓收入差距回到合理的區(qū)間。如果我們社保體系更加完善，看病、養(yǎng)老、住房、教育后顧無憂，這種不安情緒會有所緩解，對于收入的不公平感也不會那么集中和強烈。

關(guān)于國內(nèi)分配公平問題，網(wǎng)友A說：現(xiàn)在社會治安為什么那么差，其最根本是分配不公所導(dǎo)致的，為什么大部分的人會郁悶、迷茫和憤怒，其最根本是分配出了問題，就好比說，有的人不勞而獲，天天錦衣玉食，而你是辛辛苦苦不能解決溫飽，你郁悶不郁悶?網(wǎng)友B說：老百姓不仇富，百姓恨的是不勞而獲、投機取巧、甚至貪贓枉法等所謂先富起來的人。收入差距本屬正常，不可能一刀切。百姓懂得這些道理，只是不勞而獲給誠實勞動致富留下陰霾。社會呼喚誠信，尤其誠信勞動，消除部分為富不仁的禍害，讓百姓少些糾結(jié)，先富一定能夠帶動后富，共同富裕自然實現(xiàn)。網(wǎng)友C認為：因為有個人稟賦、發(fā)展機會不同等因素的存在，在任何時代、任何環(huán)境下，有收入差距都是正常的。市場本身就是公平的，因為市場交換必然是以自愿為基礎(chǔ)，自愿交換的結(jié)果，政府如果對自愿交換產(chǎn)生的公平結(jié)果進行二次調(diào)控干預(yù)，又怎么可能公平。

7.前不久，胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上發(fā)表了重要講話，對加強和改進社會管理作出了新的部署，是當前和今后一個時期全黨全國相關(guān)考試信息請留意航帆網(wǎng)！

工作的重要指針。胡錦濤同志的講話，指明了對加強和創(chuàng)新社會管理工作的思路和舉措。當前，擺在我們面前的重要任務(wù)就是抓好落實。社會管理，是指政府和社會組織對除國家政治、經(jīng)濟和文化以外的公共事務(wù)所進行的管理和服務(wù)活動。社會管理的目的，是通過社會利益的協(xié)調(diào)、社會矛盾的化解，促進社會和諧有序地發(fā)展。社會管理說到底是對人的管理和服務(wù)。這就要求我們把加強和創(chuàng)新社會管理的各項任務(wù)落實到群眾，落實到基層，落實到解決具體的人和事上。政府管理創(chuàng)新的本質(zhì)就是要建立服務(wù)型政府。服務(wù)型政府就是指在社會本位理念指導(dǎo)下，在整個社會民主秩序的框架下，通過法定程序，按照公民意志組建起來的以為公民服務(wù)為宗旨的政府。我國市場經(jīng)濟制度還不夠完善，人們的市場意識還在培育過程之中，有很多不穩(wěn)定因素，這在很大程度上加大了社會管理的難度，社會管理創(chuàng)新更是需要智慧。

8.東莞作為全省乃至全國外來工最多的城市，外來務(wù)工者是我市常住人口的重要組成部分，也是東莞經(jīng)濟社會發(fā)展的一支重要力量。近年來，東莞把廣大新莞人納入發(fā)展全局，作為一項事關(guān)改革穩(wěn)定的政治任務(wù)，將外來務(wù)工人員統(tǒng)一尊稱為“新莞人”，在全國創(chuàng)新成立了新莞人服務(wù)管理局，全方位強化對新莞人的服務(wù)，切實推動其融入東莞、扎根東莞、體面生活。“新莞方式”表現(xiàn)在：大幅提高新莞人工資待遇，最低工資標準從2003年的450元提高到目前的1100元，增幅達144.4%;建立了企業(yè)工資監(jiān)控制度、欠薪預(yù)警報告制度和工資墊付制度，僅2010年就為10萬多名新莞人追回勞動報酬2.1億元。在全省率先出臺非戶籍人口積分入戶方案和非戶籍人口子女接受義務(wù)教育辦法。在全市興建、收購和改造一批廉租房和經(jīng)濟適用房供新莞人居住。東莞還首次面向全市新莞人公選聘任了團市委專職副書記、市總工會和市婦聯(lián)專職副主任各1名，錄取9名基層企業(yè)新莞人擔任公務(wù)員。實施困難新莞人春節(jié)慰問、開通“新莞人返鄉(xiāng)專列”、“留莞關(guān)愛暖新年團圓飯”等關(guān)愛措施，開展“文化暖流進企業(yè)”、“打工課堂”、送戲送電影等各類活動，為新莞人創(chuàng)造更好的工作、生活和身心發(fā)展條件。

中山市在社會治理走向和諧善治的進程中，逐漸形成了幾大有效機制，被稱為“中山模式”的社會管理主要表現(xiàn)在：一是以“低?！?、“助醫(yī)”、“助學(xué)”、“助房”、“助老”、“助殘”的“一保五助”體系為抓手，構(gòu)建困難群眾基本保障體系。如設(shè)立農(nóng)村工作坊，推進就地就業(yè);實施“強鎮(zhèn)富村”戰(zhàn)略，以鎮(zhèn)帶村;與澳大利亞醫(yī)生合作開展“開心行動”，救助心臟病患者;建立老年人維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，全面保障老年人合法權(quán)益;做好“三個百分百”，建設(shè)“五個一工程”，推進殘疾人社會保障體系建設(shè)。二是推動社會糾紛和群眾信訪問題通過行政復(fù)議依法解決，行政復(fù)議委員會試點工作獲得全省行政復(fù)議應(yīng)訴工作先進，創(chuàng)新行政復(fù)議體制機制的做法作為“廣東經(jīng)驗”在全國行政復(fù)議委員會試點工作現(xiàn)場會上推廣。三是以“農(nóng)村社區(qū)”為載體，推動農(nóng)村基層自治和社會建設(shè)。全市各村(居)按照“2+8+N”模式，統(tǒng)一模式，統(tǒng)一標識，統(tǒng)一流程，建立集辦公、公共服務(wù)、文體娛樂于一體的高標準社區(qū)服務(wù)平臺。在農(nóng)村黨建中，積極開展“兩推一示一選”，規(guī)范選舉，讓能人治村。推進村民自治與社區(qū)化管理有機結(jié)合，促使村民自治逐步轉(zhuǎn)向居民自治。完善農(nóng)村服務(wù)，建設(shè)公益事業(yè)服務(wù)站、志愿者服務(wù)站、農(nóng)技服務(wù)站、衛(wèi)生計生服務(wù)站等“四站四室”的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)架構(gòu)。打相關(guān)考試信息請留意航帆網(wǎng)！

造鎮(zhèn)村綜治信訪維穩(wěn)中心平臺，整合基層維穩(wěn)資源，構(gòu)筑警防網(wǎng)、民防網(wǎng)、技防網(wǎng)、流動人員和出租屋治安防控網(wǎng)等四道防控網(wǎng)，確?！靶∈虏怀龃?，大事不出鎮(zhèn)”。四是是以“慈善萬人行”為制度化平臺，整合社會力量促進社會建設(shè)。中山是一個有著較深厚慈善基礎(chǔ)的城市，持續(xù)開展了24年的“慈善萬人行”活動，展現(xiàn)了中山博愛精神帶來的和諧氛圍。作為寧波市、浙江省開發(fā)開放的先行地區(qū)，近年來北侖區(qū)牢牢把握區(qū)域經(jīng)濟社會深刻變化的基本特征，積極探索基層社會管理的有效途徑，主動破解社會管理中的現(xiàn)實問題，通過強化區(qū)域黨組織建設(shè)，構(gòu)建基層社會管理領(lǐng)導(dǎo)核心;強化公共服務(wù)中心建設(shè)，構(gòu)建基層社會管理網(wǎng)絡(luò);強化協(xié)商議事組織建設(shè)，構(gòu)建基層社會自治平臺，形成了以區(qū)域黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心、公共服務(wù)中心為依托、協(xié)商議事組織為基礎(chǔ)的“三位一體”基層組織新體系，逐步構(gòu)建起城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域覆蓋、無縫銜接的基層社會管理網(wǎng)絡(luò)，被譽為“社會管理體制創(chuàng)新的北侖樣本”。

9.中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤強調(diào)，加強和創(chuàng)新社會管理，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的總目標，牢牢把握最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以解決影響社會和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，提高社會管理科學(xué)化水平，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，加強社會管理法律、體制、能力建設(shè)，維護人民群眾權(quán)益，促進社會公平正義，保持社會良好秩序，建設(shè)中國特色社會主義社會管理體系，確保社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定。

三、作答要求

一、認真閱讀“給定資料”，簡要回答下面兩題。(20分)

1、“給定資料2-6”反映了社會轉(zhuǎn)型期中社會管理出現(xiàn)了種種問題，請對這些問題進行概括和歸納。(10分)

要求：準確、全面、有條理。不超過250字。

2、“給定資料8”介紹了近期部分地市的先進管理經(jīng)驗，某市政府編寫了一本《內(nèi)部學(xué)習參考》，號召全市行政機構(gòu)、公務(wù)人員進行學(xué)習。你作為宣傳部門的一位工作人員，請你給這本內(nèi)參寫一個導(dǎo)語。(10分)

要求：概括全面、準確，揭示各地區(qū)社會管理的特色，不超過200字。

二、“給定資料6”中提到一些網(wǎng)民的觀點看法。請你根據(jù)“給定資料”，評論“網(wǎng)民C”的觀點。(20分)

要求：

相關(guān)考試信息請留意航帆網(wǎng)！

(1)觀點明確，分析透徹，邏輯清晰;

(2)語言流暢，層次清楚，有說服力;

(3)不超過400字。

三、“給定資料1”中反映的問題需要妥善處理，假定你是某市政府職能部門的一名工作人員，領(lǐng)導(dǎo)安排你處理此事，請你提出解決問題的具體措施。(20分)

要求：條理清楚，所提措施具體、有針對性。不超過400字。

四、“給定資料4”中介紹了一則解決人口流動問題失敗的案例，請你從這個案例出發(fā)，自擬題目，寫一篇文章。(40分)

要求：

(1)結(jié)合“給定資料”，并注意聯(lián)系當前社會實際;

(2)觀點明確，內(nèi)容充實，層次清楚，語言流暢;

(3)總字數(shù)800-1000字。

相關(guān)考試信息請留意航帆網(wǎng)！

第三篇：2013年云南省公務(wù)員考試申論精選模擬沖刺題

航帆培訓(xùn)004km.cn祝您事業(yè)有成！

一、注意事項

1.申論考試是對應(yīng)試者閱讀理解能力、分析綜合能力、提出和解決問題能力及語言文字表達能力的測試。

2.作答參考時間：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細閱讀所給定的材料，按照材料后面提出的“申論要求”依次作答。

二、資料

1.“怎么這么早就熄燈了，我特地趕來外灘看夜景，沒想到才看了一會兒就沒了?！?007年9月23日晚8時05分，看著浦江兩岸相對黑暗的建筑，來自浙江的張女士十分遺憾地說。而在20時30分，浦江兩岸景觀燈重新亮起。面對漆黑一片的浦江兩岸，一名老上海人坦言，平時的夜上海給人豐富多彩的感覺，現(xiàn)在突然覺得很沉悶。前來參加體驗活動的一名上海老先生稱，在半小時的黑暗中，自己更感到光明的可貴、能源的可貴，“所以，大家更應(yīng)該從我做起參與節(jié)能?！币粚η閭H說，他們白天已經(jīng)在報紙上看到外灘景觀燈要熄燈半小時的消息，“半個小時太少了，真正要節(jié)能應(yīng)該從每天做起才真正有意義?！币粋€組織者指出，活動本身就是要引起全民參與的意識，節(jié)能減排不僅僅是生產(chǎn)企業(yè)的事情，也不僅僅是政府的事情，而是每一個人的事情，需要全民參與，“從我做起，從點滴做起，從每天做起，從周邊做起”。

外灘熄燈半小時大概可以節(jié)約1400度電，折合景觀燈電費約1400元。其實，昨晚“熄燈”的不僅是上海外灘一處。這場名為“標志性景觀照明熄滅半小時”的節(jié)能體驗活動在全國7個城市同時展開：哈爾濱圣索菲亞教堂、北京王府井大街、西安大雁塔、南京夫子廟、武漢漢口江灘、深圳世界之窗的景觀燈，也在昨天同一時刻關(guān)閉。記者昨晚在王府井商業(yè)街和東方廣場沿長安街一線，也體驗了一次大型建筑景觀照明的“熄燈秀”。

2.我國資源稟賦不足，環(huán)境承載能力脆弱。從資源來看，近年來，我國主要礦產(chǎn)資源查明儲量下降，七成以上的礦種查明儲量處于徘徊不前的狀態(tài)甚至有所減少，半數(shù)的主要礦產(chǎn)儲量有減無增。同時，一些主要礦產(chǎn)資源進口大幅攀升，對外依存度逐年提高，供需矛盾進一步加大。從環(huán)境來看，我國國土中荒漠化和沙化的比例較大，森林覆蓋率較低，淡水資源短缺，環(huán)境的自我凈化能力相對較弱。而且，由于我國人口眾多，人們正常的生產(chǎn)生活又削減了本已脆弱的環(huán)境承載能力。

“十五”期間，重化工業(yè)加速發(fā)展，導(dǎo)致資源和環(huán)境壓力空前加大。我國是一個經(jīng)濟發(fā)展不平衡的大國，居民消費升級將是一個長期的過程，居民對汽車、住房等的需求會持續(xù)較長時間。同時，在城鎮(zhèn)化快速推進的過程中，城市改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對重化工業(yè)產(chǎn)品也會產(chǎn)生大量需求。重化工業(yè)長期快速發(fā)展，一方面有利于我國經(jīng)濟持續(xù)較快增長，另一方面對資源的需求和對環(huán)境的壓力也空前加大。

2004年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值占世界總量的4.4％，而消費的原油、原煤、鐵礦石、鋼材、氧化鋁、水泥分別占到世界消費量的7.4％、31％、30％、27％、25％和40％。目前，重化工業(yè)產(chǎn)生的二氧化碳、二氧化硫、廢水、廢渣等污染物，已經(jīng)對環(huán)境造成了嚴重影響。發(fā)達國家在上百年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題，我國在近20多年里集中出現(xiàn)。

以上考試信息由航帆網(wǎng)為您提供！航帆培訓(xùn)004km.cn祝您事業(yè)有成！

“三高一低”的資源投入和環(huán)境利用方式，使我國經(jīng)濟增長越來越接近資源環(huán)境條件的約束邊界。資源需求急劇增加，環(huán)境壓力持續(xù)加大，這是任何國家工業(yè)化進程中都會遇到的問題。但由于我國資源和環(huán)境長期被粗放利用，“高投入、高消耗、高污染、低效率”的現(xiàn)象突出，加劇了經(jīng)濟社會發(fā)展同資源、環(huán)境之間的矛盾?！笆濉逼陂g，我國GDP年平均增長9.5％，而能源消耗年平均增長率超過10％；能源消費彈性系數(shù)從2001年的0.47上升到2004年的1.6，不僅高出歷史水平，也高出世界平均水平。

3.能源是經(jīng)濟發(fā)展的原動力，是現(xiàn)代文明的物質(zhì)基礎(chǔ)，安全、可靠的能源供應(yīng)和高效、清潔的利用能源是實現(xiàn)社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的基本保證。在過去的二十年里我國的能源消費量隨著經(jīng)濟的發(fā)展翻了一番，2003年我國能源消費總量達到16.8億噸標準煤，現(xiàn)已成為世界上的第二大能源消費國。按照黨的十六大提出的目標，未來二十年里我國要全面實現(xiàn)小康社會，要求今后二十年經(jīng)濟發(fā)展要以年均7.2%的速度增長，這就意味著我國的經(jīng)濟發(fā)展自改革開放開始將持續(xù)高速增長四十年。在這么長的時間內(nèi)實現(xiàn)經(jīng)濟的穩(wěn)步高速增長，不僅在世界工業(yè)化國家未曾發(fā)生，在人類發(fā)展史上也是前所未有的社會實踐。過去二十年里經(jīng)濟高速增長過程中，能源生產(chǎn)和消費過程所引起的環(huán)境問題已對我國可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了很大的制約。與過去二十年相比，如果我們不審慎思考實現(xiàn)這一目標的客觀條件和政策選擇，未來能源問題將更加突出、更加嚴峻。

4.2020年我國能源需求有可能達到36億噸標準煤，甚至更高。顯然，無論從國內(nèi)資源條件、環(huán)境保護要求，還是從以人為本，全面、協(xié)調(diào)發(fā)展的新發(fā)展觀來看，都面臨著嚴峻挑戰(zhàn)，具體而言：

從國內(nèi)的資源條件看，我國石油產(chǎn)量已接近經(jīng)濟開發(fā)上限，難以大量增產(chǎn)。天然氣目前產(chǎn)量不多，人均資源量也遠遠低于世界平均水平。煤炭資源總量雖然不少，但大量增產(chǎn)有很多不確定性因素，如：能否解決好安全生產(chǎn)問題？能否解決水資源不足、土地塌陷等生態(tài)環(huán)境問題？是否有充足的適合大型機械化開采煤炭資源等等？上述問題能否合理解決將直接影響煤炭產(chǎn)量，前景不容樂觀。

從環(huán)境容量看，如果未來我國的能源消費仍然建立在大量消費煤炭的基礎(chǔ)上，將面臨著越來越嚴重的環(huán)境壓力。目前我國以煤炭為主的能源消費已導(dǎo)致了SO2等大氣污染物的大量排放，酸雨嚴重；汽車尾氣排放使大城市的空氣質(zhì)量更趨惡劣；農(nóng)村地區(qū)缺乏現(xiàn)代商品能源的供應(yīng)和服務(wù)，不得不主要依靠生物質(zhì)能，造成了水土流失和生態(tài)破壞。如果繼續(xù)延續(xù)現(xiàn)有的增長模式和用能模式，環(huán)境容量也不允許。此外，我國由于能源生產(chǎn)和消費造成的二氧化碳等溫室氣體排放已占全球排放量的10%以上，隨著能源需求的繼續(xù)上升，我國面臨的全球環(huán)境壓力也將日趨加劇，減排的國際壓力也越來越大。

從投資需求看，我國已成為全球能源建設(shè)規(guī)模最大的市場，2002年能源行業(yè)基本建設(shè)和更新改造投資達4117億元，其中，煤炭271億元，石油天然氣和煉油1002億元，電力 2760億元。2003年能源建設(shè)的規(guī)模大大高于2002年，投資將大幅增加。按照目前的發(fā)展態(tài)勢，每年將新增發(fā)電裝機4000萬千瓦，約需資金1600～2000億元；新增煤炭產(chǎn)能8000萬噸，約需資金400～500億元，加上油氣開發(fā)，以及各項基礎(chǔ)設(shè)施等等投資，預(yù)計今后每年能源建設(shè)投入將超過1萬億元。但我國能源領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)、裝備依賴進口的局面并未改觀。加大科技研發(fā)投入力度，盡快提高能源技術(shù)裝備水平，將在未來能源發(fā)展進程中日趨重要。

以上考試信息由航帆網(wǎng)為您提供！航帆培訓(xùn)004km.cn祝您事業(yè)有成！

從長遠發(fā)展戰(zhàn)略看，2020年全面實現(xiàn)小康只是“分三步走實現(xiàn)現(xiàn)代化”發(fā)展戰(zhàn)略的中間階段，我們的發(fā)展目標是要到2050年達到屆時中等發(fā)達國家水平。如果到2020年，我國煤炭消費量就要超過30億噸，石油消費70%靠進口，天然氣消費是目前的5倍，水電資源已接近開發(fā)極限，那么2020年以后的經(jīng)濟和能源的增長將難以為繼。從長期能源發(fā)展戰(zhàn)略的角度看，我們不僅要考慮2020年以前我國能用多少能源，更要考慮2020年以后的能源問題。窮盡國力，不惜代價，滿足了2020年的能源需求，那么后續(xù)的能源供應(yīng)將如何解決？2020年以后的能源戰(zhàn)略將如何考慮？如何與國際能源發(fā)展趨勢相適應(yīng)呢？這是目前制定能源發(fā)展戰(zhàn)略必須考慮的問題。

5.“我們必須進一步加大節(jié)能減排科技攻關(guān)力度，推進節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，將科技創(chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合起來。”在2007年中國科協(xié)年會上，科技部部長萬鋼表示，科技部已制定“節(jié)能減排科技專項行動方案”，在“十一五”期間，中央財政將安排達100億元的科研經(jīng)費，調(diào)動全社會約500多億元的投入，實施“三大科技節(jié)能減排工程”。

這項工程，將規(guī)模推廣一批重大節(jié)能減排技術(shù)，重點示范一批先進適用的節(jié)能減排技術(shù)，攻克一批重點行業(yè)、重要區(qū)域急需的節(jié)能減排關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)。在今后一個時期，科技部在國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，積極會同有關(guān)部門，重點推動以下六項工作：一，積極實施國家節(jié)能減排科技專項。開展重點行業(yè)與重要區(qū)域節(jié)能減排共性技術(shù)與關(guān)鍵技術(shù)的科技專項、重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范項目和循環(huán)經(jīng)濟高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的科技專項，突破當前節(jié)能減排的重大技術(shù)瓶頸，從根本上扭轉(zhuǎn)我國節(jié)能減排技術(shù)受制于人的被動局面，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的環(huán)保企業(yè)，促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展。二，努力攻克可再生能源與非化石能源技術(shù)難關(guān)。攻克風能、太陽能、地熱能、水電、沼氣、生物質(zhì)能等可再生能源關(guān)鍵技術(shù)，實現(xiàn)先進核能、氫能與燃料電池等非化石能源領(lǐng)域的重大技術(shù)突破，增加清潔能源的供給，從根本上跳出對化石能源的過度依賴，確保可持續(xù)的國家能源安全。三，大力發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)。2006年，我國農(nóng)村能源消費總量約為9億噸標準煤，占全國商品能源消費總量的25%，農(nóng)村節(jié)能減排形式也非常嚴峻。目前，我國農(nóng)村每年約有農(nóng)業(yè)廢棄物40多億噸，其中畜禽糞便排放量26億噸，農(nóng)作物秸稈7億噸，這既是個很大的污染源，又是個很大的生物質(zhì)資源。我們必須迅速突破農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用與循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)瓶頸，大力發(fā)展沼氣等農(nóng)村新能源，推廣農(nóng)田污染綜合治理技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)污染排放與村莊面源污染，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村。四，攻克、推廣、普及城市節(jié)能減排技術(shù)。21世紀是我國城市化的世紀。到2020年，我國城市人口將超過9億，城市的能源需求、各類排放都非常巨大，我們面臨前所未有的挑戰(zhàn)。要盡快掌握城市建筑與建材、城市廢棄物綜合治理、垃圾發(fā)電、公共交通、汽車尾氣等重點領(lǐng)域的先進適用技術(shù)，加快建立城市節(jié)能減排監(jiān)測系統(tǒng)，全面推進節(jié)約型、環(huán)境友好型城市的建設(shè)與發(fā)展。五，搶占具有低碳經(jīng)濟特征的前沿技術(shù)制高點。信息、生物、納米等前沿技術(shù)是低碳經(jīng)濟的技術(shù)內(nèi)核，是節(jié)能減排科技創(chuàng)新的長遠價值所在，也是增強綜合國力、搶占未來競爭制高點、引領(lǐng)國家發(fā)展低碳經(jīng)濟的科技基礎(chǔ)。必須緊緊抓住我國科技進入重大躍升期的歷史性機遇，在信息、納米材料、分子生物、重大疫病、先進制造等領(lǐng)域取得原創(chuàng)性科技突破，開辟具有低碳經(jīng)濟特征的新興產(chǎn)業(yè)群、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群、現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)群，為實現(xiàn)國家長遠節(jié)能減排目標奠定強有力的科技基礎(chǔ)與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。六，推動國際科技合作，積極參與國際大科學(xué)工程。積極參與控制溫室氣體、減緩全球氣候變化國際科技合作，實施 以上考試信息由航帆網(wǎng)為您提供！航帆培訓(xùn)004km.cn祝您事業(yè)有成！

全球環(huán)境變化應(yīng)對技術(shù)研究與示范重大項目。積極參與資源節(jié)約、污染物排放等國際技術(shù)標準的制定工作，共同構(gòu)筑人類可持續(xù)發(fā)展的能源資源、生態(tài)環(huán)境的合作平臺。

6.必須堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要按照中國特色社會主義事業(yè)總體布局，全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，促進現(xiàn)代化建設(shè)各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)，促進生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)。堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實現(xiàn)經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展。增強發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得重大進展，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番。建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。循環(huán)經(jīng)濟形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立。

加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，增強可持續(xù)發(fā)展能力。堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實到每個單位、每個家庭。要完善有利于節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的法律和政策，加快形成可持續(xù)發(fā)展體制機制。落實節(jié)能減排工作責任制。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極利用生態(tài)學(xué)規(guī)律而不是機械論規(guī)律來指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟活動。與傳統(tǒng)經(jīng)濟相比，循環(huán)經(jīng)濟的不同之處在于：傳統(tǒng)經(jīng)濟是一種由“資源－產(chǎn)品－污染排放”單向流動的線性經(jīng)濟，其特征是高開采、低利用、高排放。循環(huán)經(jīng)濟要求把經(jīng)濟活動組織成一個“資源－產(chǎn)品－再生資源”的反饋式流程，其特征是低開采、高利用、低排放。所有的物質(zhì)和能源要能在這個不斷進行的經(jīng)濟循環(huán)中得到合理和持久的利用，以把經(jīng)濟活動對自然環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度。

循環(huán)經(jīng)濟主要有三大原則，即“減量化、再利用、資源化”原則，每一原則對循環(huán)經(jīng)濟的成功實施都是必不可少的。減量化原則針對的是輸入端，旨在減少進入生產(chǎn)和消費過程中物質(zhì)和能源流量。換句話說，對廢棄物的產(chǎn)生，是通過預(yù)防的方式而不是末端治理的方式來加以避免。再利用原則屬于過程性方法，目的是延長產(chǎn)品和服務(wù)的時間強度。也就是說，盡可能多次或多種方式地使用物品，避免物品過早地成為垃圾。資源化原則是輸出端方法，能把廢棄物再次變成資源以減少最終處理量，也就是我們通常所說的廢品的回收利用和廢物的綜合利用。資源化能夠減少垃圾的產(chǎn)生，制成使用能源較少的新產(chǎn)品。

7.“十五”期間，太鋼已投入39.46億元，建成38項節(jié)能減排和綜合利用項目。其中包括，建成全國最大的反滲透膜水處理生產(chǎn)線，有效降低了新水消耗；運用密閉輸送及貯存技術(shù)，全面控制了原燃料運輸和存放揚塵等。據(jù)太鋼有關(guān)部門證實：與2000年相比，太鋼去年的萬元產(chǎn)值能耗下降了6成，為行業(yè)最低，噸鋼新水消耗下降了近7成；煙粉塵和化學(xué)需氧量的排放總量分別減少了8成和9成。太鋼負責人介紹，“十一五”期間，太鋼的節(jié)能減排目標是：萬元增加值能耗下降25%以上，噸鋼新水消耗下降40%以上，主要工序能耗指標達到國際先進水平；煙粉塵排放量下降23%，二氧化硫排放量下降87%，固廢綜合利用率100%，工業(yè)廢水實現(xiàn)零排放。目前，這19個項目中的大部分已啟動，部分項目即將完成。以上考試信息由航帆網(wǎng)為您提供！航帆培訓(xùn)004km.cn祝您事業(yè)有成！

其中，焦爐干熄焦發(fā)電和高爐煤氣聯(lián)合發(fā)電兩個項目可每年利用余能發(fā)電7億度；電爐清潔生產(chǎn)和燒結(jié)煙氣脫硫、脫硝項目可每年減排二氧化硫3600噸，減排粉塵520噸。

8.揚子石化煉油廠的800多名員工，前不久都拿到了一張選票，可不是讓他們給什么侯選人投票，而是要從上面列舉的20種不利于節(jié)能減排的“浪費行為”中，選出自己認為存在比較普遍、危害也比較大的10項。全廠員工認真填寫了選票，評選結(jié)果，“用完水不及時關(guān)閉水龍頭”以658票高居榜首，“下班后未關(guān)閉空調(diào)、照明和計算機、飲水機”得623票列第二，“白天裝置區(qū)照明燈亮”、“蒸汽疏水器損壞或長時間蒸汽直排”、“‘三劑’化學(xué)品加料，桶內(nèi)物料沒有最大限度用完”等也入選。廠里鄭重其事地公布了10種“浪費行為”的選舉結(jié)果，并由員工中的“畫家”繪制成圖，張貼于全廠各個崗位和出入要道，時時起著警示作用。評選“浪費行為”，使很多員工受到了觸動，在班組學(xué)習會上表示：“原來節(jié)能減排不光是上頭的事，跟我們每個人都有關(guān)。這些‘浪費行為’，不都是發(fā)生在我們身邊，要我們加以克服嗎？”普通員工在節(jié)能減排中唱起了“主角”。大家從點點滴滴做起，合理使用空調(diào)，科學(xué)設(shè)置溫度，及時關(guān)閉計算機、照明、飲水機等設(shè)施電源。他們先后多次對消防水系統(tǒng)查漏，消除了較大漏點6處，避免每小時的水資源損失21噸。催化劑、溶劑和添加劑構(gòu)成了煉油生產(chǎn)的重要成本，為了節(jié)省“三劑”，該廠對其領(lǐng)用、庫存、保管等情況進行了全面的檢查，消除了浪費現(xiàn)象，今年1至8月份“三劑”消耗比去年同期降低了210多萬元。點點滴滴節(jié)約用水也匯成了可觀的效益，截至8月底，該廠今年用水同比下降30多萬噸，廢水排放更是減少了90多萬噸。

9.資料顯示，目前我國煤炭工業(yè)井工礦開采中的煤炭資源回采率平均僅為40%左右。以2005年全國煤炭產(chǎn)量達到21.9億噸算，如果全國煤礦的資源回收率都能達到安家?guī)X礦的水平，全國一年就可減少20多億噸煤炭資源的浪費。

前身為中國煤炭進出口總公司的中煤能源集團公司，是一家集煤炭生產(chǎn)、煤炭貿(mào)易、煤炭綜合利用和煤礦機械制造能力為一體的國有重要骨干企業(yè)。2005年集團公司各項主要生產(chǎn)經(jīng)營指標均創(chuàng)出了歷史最好水平。原煤產(chǎn)量達到7190萬噸，比上年增長38.5%；煤炭貿(mào)易量首次超過了1億噸，增長7.2%.與此同時，企業(yè)的資源節(jié)約和綜合利用工作也初步形成了理念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新三結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展模式。

理念上，不斷優(yōu)化建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營的思路，構(gòu)建節(jié)約型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，推進煤炭資源綜合利用。安家?guī)X煤礦原規(guī)劃建設(shè)一座年產(chǎn)1500萬噸的露天礦。2002年初，由于煤礦建設(shè)、生產(chǎn)所需的油、電、鋼材等各種原材料和土地征用費不斷上漲，使得剛建成試運行半年的露天礦開采成本已無再降空間。為降低建設(shè)成本，盡可能回收煤炭資源，中煤集團通過優(yōu)化建設(shè)思路，果斷做出了一個在國內(nèi)外均屬首創(chuàng)的決策：利用安家?guī)X礦項目建設(shè)剩余的10億元左右資金，在礦區(qū)再建兩座大型現(xiàn)代化井工礦，實施露井聯(lián)采。實施結(jié)果，在做到投資不變、礦區(qū)煤炭產(chǎn)能翻番的同時，也為充分利用礦區(qū)一度要廢棄的2.5億噸煤炭資源創(chuàng)造了條件?？萍忌?，圍繞解決企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的難題，通過推進科技進步，來推進企業(yè)的節(jié)能降耗?！笆濉逼陂g中煤集團公司共完成了3項國家級和多項公司級煤炭安全高效生產(chǎn)方面的科技項目。管理上，按照節(jié)能降耗是個系統(tǒng)工程的思路，把建立完善節(jié)約管理機制作為促進企業(yè)增長方式的重要工作來抓。以工程建設(shè)項目為例，雖然，目前中煤集團采用的管理方式與國 以上考試信息由航帆網(wǎng)為您提供！航帆培訓(xùn)004km.cn祝您事業(yè)有成！

內(nèi)其他項目一樣都是采用項目法人責任制、招標投標制、合同管理制、工程監(jiān)理制、質(zhì)量督查制五項制度。

10.今后，節(jié)能減排指標將成為央企負責人業(yè)績考核的“一票否決”因素，尤其是中石油、中石化等30家重點能耗企業(yè)。

國資委提出的目標是：到“十一五”期末，央企要確保完成單位增加值能耗降低20%，主要污染物排放總量減少10%，其中石油石化、冶金、電力、交通運輸、化工、煤炭、建材等重點行業(yè)，要力爭到2009年末，提前完成上述目標；國資委確定的30家“重點型”中央企業(yè)，各項主要生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)的能耗、水耗、污染物排放指標全部實現(xiàn)歷史最好水平，其中三分之一以上的企業(yè)接近或達到國際先進水平。

國資委副主任黃淑和透露，國資委擬按照能耗情況將央企劃分為三類：第一是30家“重點型”企業(yè)，第二是66家“關(guān)注類”企業(yè)，第三是58家“一般性”企業(yè)。在30家重點企業(yè)名單里，中石油、中石化、寶鋼、中國鋁業(yè)、中煤、中國建筑材料集團、五礦、華潤、國家電網(wǎng)、大唐集團、國電、中遠、國航等煤電油運以及鋼鐵、建材類企業(yè)幾乎盡在其中?！胺诸愔饕强紤]到占的比重，比如鋼鐵、水泥、造紙這些耗能、耗水、耗材的大戶就是我們管理的重點，因為它下降一個百分點，可能上百個輕工企業(yè)才消耗這一點?！崩顦s融說。

11.我們建設(shè)創(chuàng)新型國家必須以經(jīng)濟發(fā)展為動力，以建立綠色企業(yè)為基礎(chǔ)，以環(huán)境友好為結(jié)果，集約內(nèi)涵式生產(chǎn)路線，否則任何創(chuàng)新都失去意義。遵循科學(xué)發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型與環(huán)境友好社會，必須轉(zhuǎn)變一些生產(chǎn)方式與對待自然的方式。發(fā)展“綠色經(jīng)濟”、人與自然和諧發(fā)展的“和諧型經(jīng)濟”與“生態(tài)盈余”，而不是“生態(tài)侵略型經(jīng)濟”，要避免出現(xiàn)“生態(tài)赤字”。面對資源掠奪式開采與環(huán)境惡化，有專家不無擔憂地指出，中國的經(jīng)濟增長方式將演變成一場曠日持久、代價高昂的環(huán)境與經(jīng)濟增長的“博弈”之中，我們從礦難與煤的需求關(guān)系看到了這種搏擊現(xiàn)象的出現(xiàn)，并且正向其他領(lǐng)域蔓延。從而使地方政府和經(jīng)濟主管部門疲于應(yīng)付，我們的經(jīng)濟增長將很可能被環(huán)保所引發(fā)的問題所抵消。

人類的經(jīng)濟活動包括兩方面的活動。一方面在為社會創(chuàng)造著財富，即所謂“正面效應(yīng)”，但另一方面又在以種種形式和手段對社會生產(chǎn)力的發(fā)展起著阻礙作用，即所謂“負面效應(yīng)”。這種負面效應(yīng)集中表現(xiàn)在兩個方面，其一是無休止地向生態(tài)環(huán)境索取資源，使生態(tài)資源從絕對量上逐年減少；其二是人類通過各種生產(chǎn)活動向生態(tài)環(huán)境排泄廢棄物或砍伐資源使生態(tài)環(huán)境從質(zhì)量上日益惡化?，F(xiàn)行的國民經(jīng)濟核算制度只反映了經(jīng)濟活動的正面效應(yīng)，而沒有反映負面效應(yīng)的影響，因此是不完整的，是有局限性的，是不符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的。

聯(lián)合國提出綠色GDP概念，主張改革現(xiàn)行的國民經(jīng)濟核算體系，對環(huán)境資源進行核算，綠色GDP這個指標，實質(zhì)上代表了國民經(jīng)濟增長的凈正效應(yīng)。綠色GDP占GDP的比重越高，表明國民經(jīng)濟增長的正面效應(yīng)越高，負面效應(yīng)越低，反之亦然。

12.盡管西方國家消耗如此巨大，但西方國家的污染相對來說并沒有中國那樣嚴重。美國、加拿大、英國仍然是工業(yè)化和生活環(huán)境良好同時兼有的國家。究其直接的原因：一是把環(huán)境和企業(yè)捆在一起的經(jīng)濟模式。二是將重化工業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)和其他涉污制造業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家。三是以合理的生產(chǎn)速度和技術(shù)進步保持經(jīng)濟的穩(wěn)定增長，這其中包括對人口的控制和減少初級產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)，以及對國民消費的有效控制。在可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略觀念 以上考試信息由航帆網(wǎng)為您提供！航帆培訓(xùn)004km.cn祝您事業(yè)有成！

下，企業(yè)要成為自主創(chuàng)新的主體，就必須更正企業(yè)的環(huán)境保護的投入只增加成本所形成的錯誤思想，要使企業(yè)了解引進新技術(shù)控制污染，或者對產(chǎn)品更新?lián)Q代不但不會增加成本，反而會為企業(yè)每年節(jié)約數(shù)以百億元的環(huán)境資金，包含新技術(shù)的產(chǎn)品提高的競爭力，企業(yè)通過市場得了一定的補償。

今年6月初，我國政府先后公布了《節(jié)能減排綜合性工作方案》和《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》?！豆?jié)能減排綜合性工作方案》進一步明確實現(xiàn)節(jié)能減排的目標任務(wù)和總體要求。方案提出，到2010年，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗由2005年的1.22噸標準煤下降到1噸標準煤以下，降低20%左右；單位工業(yè)增加值用水量降低30%.“十一五”期間，主要污染物排放總量減少10%，到2010年，二氧化硫排放量由2005年的2549萬噸減少到2295萬噸，化學(xué)需氧量由1414萬噸減少到1273萬噸；全國設(shè)市城市污水處理率不低于70％，工業(yè)固體廢物綜合利用率達到60％以上。方案提出，要把節(jié)能減排任務(wù)完成情況作為檢驗科學(xué)發(fā)展觀是否落實的重要標準，作為檢驗經(jīng)濟發(fā)展是否“好”的重要標準，各級政府應(yīng)將節(jié)能降耗指標作為“硬”任務(wù)來抓。

三、申論要求

1、根據(jù)給定材料的內(nèi)容，簡要概述實現(xiàn)節(jié)能減排的重要對策。（30分）

要求：概述全面，觀點鮮明，條理清楚，語言流暢，不超過600字。

2、結(jié)合“給定資料6”與“材料11”，試分別解釋“循環(huán)經(jīng)濟”、“生態(tài)文明”與“綠色GDP”的含義。（15分）

要求：分析作答，簡明扼要，不超過300字。

3.“材料11”提出了“遵循科學(xué)發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型與環(huán)境友好社會，必須轉(zhuǎn)變一些生產(chǎn)方式與對待自然的方式?！闭埬憬Y(jié)合材料談?wù)動心男┓绞剑浚?5分）

要求：分析作答，簡明扼要，不超過300字。

4.請以“效益與環(huán)境”為題，寫一篇關(guān)于如何解決經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的關(guān)系的文章。（40分）

要求：（1）參考給定資料，自選角度，提出問題，解決問題。

（2）觀點明確，聯(lián)系實際，分析具體，條理清楚，語言流暢。

（3）全文不少于1200字。

以上考試信息由航帆網(wǎng)為您提供！

第四篇：2014年云南省公務(wù)員申論考試模擬復(fù)習題

航帆培訓(xùn)祝您事業(yè)有成！

公務(wù)員考試申論模擬:公共安全

一、注意事項

1.申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達能力并重的考試。

2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。

4.答題時請認準題號，避免答錯位置影響考試成績。

5.作答時必須使用黑色鋼筆或圓珠筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。

二、給定資料

1.2011年11月16日上午9時40分許，甘肅省慶陽市正寧縣榆林子鎮(zhèn)西街道班門口發(fā)生一起交通事故。事故當場造成18名幼兒死亡，司機和幼兒園老師死亡。校車核載9人，實載64人，逆行，與大卡車相撞。事發(fā)路段路況極差，校車選擇逆行應(yīng)該跟路況有關(guān)。時隔不到一個月，12月12日下午5點左右，徐州豐縣首羨鎮(zhèn)中心小學(xué)西北2公里處又發(fā)生一起嚴重交通事故。發(fā)生事故的校車核定載客人數(shù)為35人，實載人數(shù)45人左右。據(jù)當?shù)卮迕窠榻B，當時校車上載有很多小學(xué)生。事發(fā)地水深只有1米多，發(fā)生傷亡的可能性不大，但是由于側(cè)翻發(fā)生比較突然，孩子們互相擠壓，坐在汽車西側(cè)的孩子傷亡比較嚴重。據(jù)了解，在校車治理期間該校車曾經(jīng)停運，前幾天才開始恢復(fù)營運。

事實上，近幾年來，校車安全事故頻頻發(fā)生。

2006年11月21日，黑龍江雙城市周家鎮(zhèn)中心小學(xué)50名學(xué)生上學(xué)途中，由于校車速度過快，方向失靈，導(dǎo)致車輛側(cè)翻，從距水面約3米高的橋上墜下，造成8名學(xué)生死亡，39名孩子受傷。

2009年10月湖南婁底一輛核定載客11人，實載32人(其中30名兒童)的校車翻入路邊池塘，造成4名幼兒死亡，26名幼兒受傷。

2011年3月 北京門頭溝 一輛核定載客49人，實載81名幼兒園師生(其中76名兒童)的大客車超速行駛，途中發(fā)生事故，造成包括園長和一名5歲兒童死亡，3名兒童受傷。2011年5月，河南淮陽 一家幼兒園校車載送孩子途中遇路邊磚堆刮擦，導(dǎo)致車內(nèi)一名6歲女童當場身亡，調(diào)查后發(fā)現(xiàn)該校車疑為報廢車輛。

2011年9月13日，荊州市兩名年齡不到4歲的幼兒，被幼兒園校車接到幼兒園門口后，竟被司機和接車老師遺忘在校車上。當日，荊州市的氣溫高達31℃，在校車內(nèi)悶了8個小時后，兩名幼兒才被發(fā)現(xiàn)，這時，她們早已停止了呼吸。

以上考試信息由航帆網(wǎng)為您提供！

??

為了加強校車安全管理，保障乘車幼兒、學(xué)生的人身安全，國務(wù)院法制辦公室會同有關(guān)部門認真研究分析校車安全方面存在的突出問題，針對保障校車安全的主要環(huán)節(jié)，總結(jié)一些地方加強校車安全管理的有效做法，征求部分地方、單位和專家的意見，研究起草了《校車安全條例(草案征求意見稿)》。為充分了解社會各方面對制定《校車安全條例》的意見和建議，提高立法質(zhì)量，將《校車安全條例(草案征求意見稿)》及其說明全文公布，征求社會各界意見。

2.2011年以來，我國石油石化產(chǎn)業(yè)共發(fā)生各類事故179起，事故共造成149人死亡、1234人受傷和5人失蹤。其中，死亡最多的集中在化工管道等設(shè)施的爆炸、城市天然氣管道老化、儲氣罐違規(guī)維修和儲油罐違規(guī)拆借等事故中。違規(guī)操作造成的事故占事故總數(shù)近60%的份額;第三方盲目施工等外力給石油石化企業(yè)造成的事故占到17.88%;設(shè)備老化管理不善造成的事故也占到了13.97%;石油長輸管道被打孔盜油所造成的事故占管道事故近1/4，且環(huán)境污染損害最大。90%以上的事故都發(fā)生在規(guī)模較小、管理能力薄弱且對地方政府財政收入有一定貢獻的中小民營企業(yè)或地方國企。

3.位于河南省沈丘縣城東約10公里處的東孫樓村，共有村民1200多人，自上世紀90年代以來。村里的人出現(xiàn)了密集的反常現(xiàn)象：腹瀉、偏癱、智障、畸形，婦科疾病也頻頻出?；颊呦嗬^死去，少則一年內(nèi)5、6人，多則達20多人。死者經(jīng)診斷多為食道癌、肝癌、胃癌、直腸癌、子宮癌、乳腺癌等等。

死亡像個揮之不去的幽靈，籠罩著這個村子。王子清的族人便是這個不幸村莊的不幸家族。1991年，小他5歲的弟弟食道出現(xiàn)問題，吞咽困難。次年，大他兩歲的哥哥也出現(xiàn)同樣病癥。兩人的病后來都轉(zhuǎn)化為食道癌。2004年6月，王子清的哥哥病逝。28天后，他的弟弟也撒手人寰。這邊喪事還沒料理完。3天后，他的一位叔叔也死于食道癌。短短一個月，王子清相繼失去3位親人。

而這僅僅是序幕。這些年，僅王姓德字輩的族人中，25對夫婦便有19人死于癌癥。死者大都正值壯年，最大的70歲出頭，最小的只有30歲。

不僅是東孫樓村.自上世紀90年代以來，沈丘縣的黃孟營村、孟寨村、孫營村等，癌癥患者的比例均大幅度上升。據(jù)該縣政協(xié)常委、民間環(huán)保組織“淮河衛(wèi)士”會長霍岱珊提供的資料顯示：1990年以來，2470人的黃孟營村，有116人死于癌癥;2366人的孟寨村，有103人死于癌癥;1697人的孫營村，有37人死于癌癥：1300人的陳口村，有116人死于癌癥：1687人的杜營村，有187人死于癌癥。

上世紀80年代以來開始，為了推動經(jīng)濟發(fā)展，在地方政府的大力支持下，沿河一些工業(yè)項目紛紛上馬，沙穎河水開始逐年變壞變臭，致使源自沙穎河的灌溉溝渠的水也變得腐臭以上考試信息由航帆網(wǎng)為您提供！

難聞。據(jù)阜陽市疾病預(yù)防控制中心做出的一份水質(zhì)檢測報告顯示：沈丘縣黃孟營村一家的壓井水送檢樣本中，有10多項指標超標，其中錳、硝酸鹽、氮嚴重超標。

4、2011年9月13日，中國公安部發(fā)布消息，統(tǒng)一指揮浙江、山東、河南等地公安機關(guān)首次全環(huán)節(jié)破獲了一起特大利用地溝油制售食用油的系列案件，摧毀了涉及14個省的“地溝油”犯罪網(wǎng)絡(luò)，搗毀生產(chǎn)銷售“黑工廠”6個，抓獲32名主要犯罪嫌疑人。

地溝油，城市下水道里悄悄流淌的垃圾。有淘者對其進行加工，搖身變成餐桌上的“食用油”。他們每天從那里撈取大量暗淡渾濁、略呈紅色的膏狀物，僅僅經(jīng)過一夜的過濾、加熱、沉淀、分離，就能讓這些散發(fā)著惡臭的垃圾變身為清亮的“食用油”，最終通過低價銷售，重返人們的餐桌。這種被稱作“地溝油”的三無產(chǎn)品，其主要成分仍然是甘油三酯，卻又比真正的食用油多了許多致病、致癌的毒性物質(zhì)。

由于此前食用油檢測標準不完善，無法發(fā)現(xiàn)利用地溝油非法煉制食用油的問題，同時對餐廚廢棄油脂循環(huán)利用工作缺乏規(guī)范，對有關(guān)企業(yè)的監(jiān)管也不到位，給發(fā)現(xiàn)、偵破、打擊利用地溝油煉制食用油犯罪帶來很大困難。此案首次全環(huán)節(jié)偵破集掏撈、粗煉、倒賣、深加工、批發(fā)、銷售等6大環(huán)節(jié)于一體的地溝油生產(chǎn)銷售“產(chǎn)業(yè)鏈”，打掉了非法利用地溝油煉制食用油的犯罪鏈條，揭開了不法分子利欲熏心、喪盡天良，制造有毒有害食用油的犯罪黑幕，對推動完善食用油鑒定標準，進一步打擊地溝油犯罪提供了科學(xué)依據(jù)。

公安部有關(guān)負責人指出，針對當前地溝油違法犯罪活動突出的情況，公安部已部署全國公安機關(guān)在“打四黑除四害”專項行動中，開展打擊地溝油犯罪破案會戰(zhàn)，要求各地公安機關(guān)會同有關(guān)部門立足轄區(qū)，全面排查，及時發(fā)現(xiàn)違法犯罪，堅決打掉一批利用地溝油煉制有毒有害食用油的“黑作坊”。同時，在工作中嚴格法律政策界限，對依法依規(guī)循環(huán)利用餐廚廢棄油脂的，公安機關(guān)和有關(guān)部門將依法予以保護和支持。

5.2008年以來的研究性監(jiān)測結(jié)果表明，北京市PM2.5的年均濃度約為70微克/立方米，超出即將出臺的國家《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》限值(35微克/立方米)近一倍。即使在人為活動影響較小的密云水庫，PM2.5年均濃度也在每立方米45至50微克之間。

近年來，受全球氣候異常的影響，我國北方地區(qū)干旱日重，加上城市溫室氣體的大量排放，出現(xiàn)霾天氣的日子呈上升趨勢。

PM2.5產(chǎn)生的主要來源，是日常發(fā)電、工業(yè)生產(chǎn)、汽車尾氣排放等過程中經(jīng)過燃燒而排放的殘留物，大多含有重金屬等有毒物質(zhì)。專家研究發(fā)現(xiàn)，由細顆粒物造成的灰霾天氣對人體健康的危害甚至要比沙塵暴更大。粒徑在2.5微米以下的細顆粒物(也即“PM2.5”)，直徑相當于人類頭發(fā)1/10大小，被吸入人體后會進入支氣管，干擾肺部的氣體交換，引發(fā)包括哮喘、支氣管炎和心血管病等方面的疾病。這些顆粒還可以通過支氣管和肺泡進入血液，其中的有害氣體、重金屬等溶解在血液中，對人體健康的傷害更大。

以上考試信息由航帆網(wǎng)為您提供！

6.在日本，一旦發(fā)生類似地溝油流入食品行業(yè)的事件，除了受到法律嚴懲之外，肇事企業(yè)肯定會因失去顧客而倒閉。前不久，日本百年老牌食品公司雪印牛奶僅僅因為斷電造成部分原料牛奶輕微變質(zhì)，使一些顧客腹瀉，竟一舉破產(chǎn)。在這種情況下，用地溝油加工食品，社會成本之高讓違法犯罪者望而卻步。

今天，走在日本街頭，經(jīng)?？梢钥吹綐酥觉r明的垃圾車從居民區(qū)進出。這些垃圾車使用的燃料，就是地溝油。日本的地溝油現(xiàn)在都由專業(yè)公司進行回收，并以較高價格賣給日本政府。日本政府則將這些地溝油提煉后用作垃圾車的燃料。據(jù)日本關(guān)西小城市政府環(huán)境課尾原課長介紹，專業(yè)的廢油回收公司以每升1.5日元的價格，從餐飲企業(yè)回收廢油。通常情況下，他們會在第一時間往回收來的地溝油中加入一定比例的蓖麻油，蓖麻油是完全無法食用的，這樣，不僅方便了日后提純時使用，還從根本上防止了地溝油重新流向餐桌。回收來的油，經(jīng)過提煉后，變成了生物柴油，再以每升88日元的價格賣給政府。這種讓地溝油變身的技術(shù)叫做“生物柴油(BDF)”技術(shù)，是從上世紀下半葉開始投入研究的，目前BDF技術(shù)處理1升地溝油的成本為28日元(含人工)左右。

美國在餐館和家庭廚房的洗碗槽下方都裝有“廚房廢物粉碎機”。人們將那些肉渣、菜葉之類不太油膩的食物，通過這個機器直接打碎后從下水道排出;那些油分含量高的食物不能放入粉碎機，而是需要專門收集起來，倒入專用垃圾桶里，等待專門的公司前來回收。這些桶里的廢油將統(tǒng)一由美國食用廢油回收公司進行回收。這些公司必須取得衛(wèi)生和環(huán)保部門頒發(fā)的經(jīng)營許可證，并擁有專業(yè)的運輸、回收及加工設(shè)備。公司會定期從餐館和居民區(qū)回收廢油。餐館如果私自將廢油賣給其他機構(gòu)或個人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將被停業(yè)。

德國在上世紀70年代也出現(xiàn)過地溝油橫行的情況。不法商販把地溝油再加工后悄悄賣給餐館，二次使用。此后，德國政府及時推出泔水回收的法律，對其進行跟蹤監(jiān)督，效果明顯。德國的每一桶泔水都有張“身份證”，從產(chǎn)出、回收到利用都嚴格記錄在案。任何一個環(huán)節(jié)出問題，很快就能查明。德國餐館必須與政府簽訂“泔水回收合同”。詳細規(guī)定了泔水由哪家企業(yè)回收、何時回收、回收后由誰加工等。同時，開餐館前，必須購置油水分離的設(shè)備，餐廳所有泔水都經(jīng)這里處理。每天，餐廳里的泔水通過管道進入泔水處理設(shè)備。經(jīng)過沉淀、分離等6道程序，地溝油就分離出來了。這個處理設(shè)備是按照最嚴格的歐洲油脂分離標準設(shè)計的。分離出來的油由政府特批的公司統(tǒng)一回收，這些公司許多都是上市企業(yè)，規(guī)模很大?；厥諄淼膹U油，除了制成生物柴油外，不少企業(yè)還從中提煉出特殊成分，用于生產(chǎn)化學(xué)品、有機肥料等。德國聯(lián)邦衛(wèi)生部一名官員說，現(xiàn)在德國地溝油回收利用率已達到100%。

7、目前我國仍缺乏國家層面上的《公共安全法》和《緊急狀態(tài)法》，許多公共安全建設(shè)領(lǐng)域缺乏必要的法律依據(jù)。相應(yīng)的國家突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系也不完善，社會大眾習慣于常態(tài)下運行，遇有重大突發(fā)事件，群眾和職責部門常常有措手不及之感。由于公共安全屬于公共服務(wù)，運用公共權(quán)力的政府當仁不讓要負總責。這就要求政府從戰(zhàn)略高度來對公共安全保障體系進行制度設(shè)計，其關(guān)鍵在于落實責任制和責任追究制，健全完善考核獎懲、激以上考試信息由航帆網(wǎng)為您提供！

勵約束機制。另外，加緊應(yīng)急救援工作，提高防范處置重特大事故的能力，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機制，加強監(jiān)管監(jiān)察隊伍自身建設(shè)，都是安全保障的重點工作。

近年來，各地政府都在加快制定公共安全領(lǐng)域的各種緊急預(yù)案，可以說政府已經(jīng)有所動作。然而光靠政府又難以照顧到所有的公共安全問題，防患于未然，還是要依靠全社會的安全防范意識。遺憾的是，我們的社會安全意識并不高，占用消防通道、侵占逃生設(shè)施、重防盜輕防火，種種現(xiàn)象說明，公共安全教育和宣傳還有很多事情可做。以人為本的可持續(xù)發(fā)展是我們的必由之路，生命理應(yīng)是我們最重視的價值，公共安全形勢的根本改善，仍然取決于我們整個社會的價值取向和憂患意識。

8.為了應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全，美國早在2003年就出臺了國家網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略。2008年1月布什又簽發(fā)了54號國家安全總統(tǒng)令和23號國土安全總統(tǒng)令，進一步提高網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪和應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全威脅的能力，全面推進美國政府網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)。奧巴馬政府執(zhí)政以來，繼續(xù)將保護信息網(wǎng)絡(luò)安全作為美國新時期國土安全策略的重點。

不久前，深圳市根據(jù)群眾舉報，查處了一家存在大量涉密地理信息內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)論壇。這個論壇把大量國家軍事秘密信息，比如機場、部隊的地標在網(wǎng)絡(luò)地圖上標注出來，并設(shè)置了“中國核試驗爆炸地點”、“中國軍用機場”、“北京周邊軍事區(qū)域”、“中國軍事設(shè)施收集”等八個版塊。令人震驚的是，該論壇直接鏈接到國外一家地圖網(wǎng)站的搜索引擎上，地圖上標注的軍事目標地理坐標和相關(guān)信息一覽無余。據(jù)了解，論壇引用的軍事秘密信息，均來自互聯(lián)網(wǎng)并經(jīng)過分類整理。

這個論壇暴露出的問題并非個案，類似論壇和網(wǎng)站呈大幅增長趨勢，目前在國內(nèi)已達

4.2萬家，被重點標注的目標包括軍用機場、導(dǎo)彈陣地、雷達陣地、海軍港口、部隊駐地和一些重要敏感目標等。由此可見，網(wǎng)絡(luò)泄密現(xiàn)象不勝枚舉、觸目驚心，網(wǎng)絡(luò)竊密無孔不入、危害巨大。另據(jù)有關(guān)權(quán)威部門統(tǒng)計，目前網(wǎng)絡(luò)泄密發(fā)案數(shù)已占泄密案件總數(shù)的70%，并呈逐年增長趨勢，使國家利益受到嚴重損害。

因此，提醒廣大網(wǎng)友，為了保守國家秘密請嚴格遵守保密法的有關(guān)規(guī)定，公民或法人開辦網(wǎng)站、論壇、博客以及上網(wǎng)等行為不得泄露、涉及和傳播國家秘密事項，不得在公開地圖上標示軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)及其設(shè)施，不得標示大型水利設(shè)施、電力設(shè)施、通訊設(shè)施等涉及國家經(jīng)濟命脈的具體形狀及屬性。

三、作答要求

(一)根據(jù)“給定資料1——3”，簡要回答下面兩題。(25分)

1.根據(jù)給定材料1，分析歸納校車事故頻發(fā)的主要原因。(10分)

要求：準確、簡明，不超過150字。

以上考試信息由航帆網(wǎng)為您提供！

2.“給定材料2”和“給定材料3”中的問題需要引起重視。假定你是某監(jiān)督部門的工作人員，請你就其中涉及的主要問題給領(lǐng)導(dǎo)寫一個總結(jié)提綱。(15分)

要求：全面，準確，有條理，不超過300字。

(二)“地溝油”事件頻頻曝光，老百姓談食色變。請你根據(jù)給定材料，提出整治當?shù)販嫌褪袌龅母敬胧?15分)

要求：分析恰當，合理可行，條理清楚，不超過300字。

(三)假如你是某市宣傳教育部門的工作人員，請你針對當前各大網(wǎng)絡(luò)論壇的泄密現(xiàn)狀，草擬一份宣傳稿，用于提高廣大網(wǎng)友的安全保密意識。(20分)

要求：言簡意賅，條理清楚，用語恰當，有說服力，不超過450字。

(四)“給定資料6”畫線部分寫道：“由于公共安全屬于公共服務(wù)，運用公共權(quán)力的政府當仁不讓要負總責。”請結(jié)合你對這句話的思考，聯(lián)系自己的實際經(jīng)驗，自擬題目，寫一篇文章。(40分)

要求：1.自選角度，立意明確，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢;

2.參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”;

3.總字數(shù)800—1000字。

以上考試信息由航帆網(wǎng)為您提供！

第五篇：2016年云南省公務(wù)員考試《申論》模擬試卷：文化

2016年云南省公務(wù)員考試《申論》模擬試卷：文化

1.黨的十七大明確提出，要積極發(fā)展公益性文化事業(yè)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，激發(fā)全民族的文化創(chuàng)造力，使全體人民更加自覺、更加主動地推動文化大發(fā)展大繁榮。黨的十八大報告中明確提出，要“扎實推進社會主義文化強國建設(shè)”，“將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，要發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平”。為貫徹落實黨的十八大精神，努力實現(xiàn)這一目標，需要切實轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會等社會組織，在更高的平臺上積極培育市場主體，提升先進文化企業(yè)的示范、窗口和輻射作用，需要進一步加強文化產(chǎn)業(yè)基地園區(qū)之間的溝通、交流，打造合作共贏的發(fā)展平臺，提升基地園區(qū)的示范引導(dǎo)作用，促進我國文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。

文化發(fā)展包括公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是市場經(jīng)濟條件下繁榮發(fā)展社會主義文化的重要載體，是國家軟實力的重要體現(xiàn)，也是國家綜合競爭力的重要組成部分。文化產(chǎn)業(yè)具有低資源消耗、高附加值的特點，它在調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴大內(nèi)需、增加就業(yè)、推動發(fā)展中起著越來越重要的作用，成為我國培育新的經(jīng)濟增長點、提高國際競爭力的重要抓手。

2.文化是人類創(chuàng)造和積累的寶貴財富，是人類生產(chǎn)資源和生活資料的重要源泉，因而被視為一種資源，謂之文化資源。文化資源可以像自然資源一樣，通過人類的生產(chǎn)加工，賦予其具體的產(chǎn)品屬性和更高的附加值而成為文化產(chǎn)品。

在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下，文化與產(chǎn)業(yè)是絕緣的，只能是一種宣傳和教育的工具，因而它也只能是一種“事業(yè)”。隨著計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變，文化也逐漸從受制于政府的統(tǒng)包統(tǒng)管模式逐漸轉(zhuǎn)化為受制于市場的需要。精神文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通與市場運行規(guī)則間的關(guān)系越來越緊密，文化產(chǎn)品雙重屬性中過去一直被淹沒了的商品屬性越來越突顯出來。在市場化法則進入文化領(lǐng)域之后，文化與產(chǎn)業(yè)的聯(lián)姻便成了現(xiàn)實的可能。而包括文化產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)達程度，已成為當今國際社會衡量國際大都市的一項重要尺度。

我國具有5000年悠久歷史的文明古國，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的歷史文化資源非常豐厚，資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的潛力巨大。文化產(chǎn)業(yè)高附加值的特性吸引了投資者的目光，大量資本和人力資源涌進文化領(lǐng)域，文化產(chǎn)業(yè)成為社會資本追逐的新熱點。如以電子制造業(yè)和電子專業(yè)市場為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的深圳華強集團，大規(guī)模投資文化產(chǎn)業(yè)，成為國內(nèi)文化主題公園的新銳。化工企業(yè)廣西維尼綸集團有限公司參與投資制作的全球第一部山水實景演出《印象·劉三姐》，成為廣西文化旅游的名片。以房地產(chǎn)開發(fā)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的大連萬達集團，文化產(chǎn)業(yè)已上升為企業(yè)的四大支柱產(chǎn)業(yè)之一，旗下的電影院線公司擁有400塊電影銀幕，2009年電影院線票房收入居全國第一。

3.現(xiàn)階段，文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)還沒有成為市場主體，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策依賴性大，內(nèi)生增長動力不足。要在競爭中激發(fā)企業(yè)的活力，逐步提高文化產(chǎn)業(yè)的競爭力和抗風險能力，擴大、增強我國文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和實力。

我國文化產(chǎn)業(yè)起步相對較晚，產(chǎn)業(yè)鏈短小，以傳統(tǒng)的單向化經(jīng)營模式為主。要加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，通過統(tǒng)一的市場機制配置文化資源，將資源條件與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的跨領(lǐng)域融合，增加產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度。推動文化產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)意、旅游、制造業(yè)、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)的融合，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的文化價值，發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)，促進文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。提升我國文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)造力和生產(chǎn)力，除了培養(yǎng)有競爭力的文化企業(yè)外，還要探索和建立適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)特點的投融資體系和機制，降低準入門檻，積極吸收社會資本和外資進入政策允許的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，解決文化產(chǎn)業(yè)融資難問題。

4.文化產(chǎn)業(yè)是市場經(jīng)濟條件下繁榮發(fā)展社會主義文化的重要載體，是滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求的重要途徑，也是推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點。黨的十六大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，采取了一系列政策措施，深入推進文化體制改革，加快推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)

展。國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制取得重要進展，涌現(xiàn)出一批具有較強實力和競爭力的文化企業(yè)和企業(yè)集團，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步壯大，以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局初步形成。文化“走出去”步伐加快，文化進出口貿(mào)易逆差逐步縮小，我國文化產(chǎn)業(yè)的國際競爭力不斷增強?？偟目?，我國文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出健康向上、蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢，正在成為推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的重要引擎和經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。

同時要看到，我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平還不高、活力還不強，與人民群眾日益增長的精神文化需求還不相適應(yīng)，與日趨完善的社會主義市場經(jīng)濟體制還不相適應(yīng)，與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展及廣泛應(yīng)用還不相適應(yīng)，與我國對外開放不斷擴大的新形勢還不相適應(yīng)。當前，國際金融危機仍未見底，并對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生諸多影響，但困難和挑戰(zhàn)中蘊含著新的機遇和有利條件，文化具有反向調(diào)節(jié)功能，面對經(jīng)濟下滑，文化產(chǎn)業(yè)有逆勢而上的特點，這為創(chuàng)新文化體制機制、做大做強文化產(chǎn)業(yè)帶來了契機。要抓住機遇，大力振興文化產(chǎn)業(yè)，為“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”作出貢獻。

5.消費需求在哪，文化產(chǎn)品就要往哪發(fā)展。如今，寧波得力、廣博、貝發(fā)等文具企業(yè)的卡通文具的制造出現(xiàn)爆發(fā)式的增長，而在產(chǎn)量暴增的背后，即是市民需求的反映。

“相比較于傳統(tǒng)文具，卡通文具不僅受學(xué)生喜愛，也頗受辦公一族的歡迎?！睂幉ㄎ木咝袠I(yè)協(xié)會相關(guān)負責人說，寧波文具企業(yè)聯(lián)合動漫企業(yè)，推出卡通文具并取得市場認可，就是一個很好的說明。

5.美國是當今的文化強國，美國的文化影響是通過“三片”即土豆片(麥當勞等快餐)、影視片(好萊塢等)和電子芯片(網(wǎng)絡(luò)、手機等)等物質(zhì)文化表現(xiàn)的?！叭钡木W(wǎng)絡(luò)遍布全世界，是全世界真正跨越民族和國家界限的東西。它是美國文化的物質(zhì)象征?！叭钡挠绊懥χ饕蕾嚨氖莿?chuàng)新力、物質(zhì)力和無所不在的網(wǎng)絡(luò)力。

美國教授沈大偉的新書《中國走向世界：不完全的大國》得出的結(jié)論是：從國家的軟實力來看，從外交、全球化、經(jīng)濟、文化和安全5個方面來衡量，中國只是一個有錢但缺乏影響力的國家，別人不愿意學(xué)，就算不上有吸引力。例如，中國每年投入大量的錢用于提升中國的文化影響力，但是許多場合只是自娛自樂，中國的金錢可以砸出一個高鐵的中國，但砸不出一個文化影響力強大的中國。沈大偉對中國的看法雖然不盡客觀，但中國缺乏文化影響力因而算不是文化強國的觀點大體也能成立。文化強國首先要表現(xiàn)為對本國的文化自信和文化自覺，而我們今天看到太多的卻是國人的文化不自信和文化不自覺。一切唯西方為是的現(xiàn)象比比皆是。

6.從無到有，從地方到世界，蘇州創(chuàng)博會為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展作了一個極有力的注腳。據(jù)悉，近年來，蘇州文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長25%。2012年全市文化產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入2600億元，在全市 GDP 中占比達5.6%，規(guī)?？偭窟M入全國城市前10位?！白鳛橐粋€起步晚、起點高的全國性展會，蘇州創(chuàng)博會在創(chuàng)意設(shè)計上做足文章，把這一極具專業(yè)性的展會辦得有聲有色?！碧K州市文廣新局副局長謝芳介紹說，去年首屆蘇州創(chuàng)博會舉辦的3天內(nèi)，進館參觀人數(shù)近10萬人次，項目簽約金額近10億元，展會獲“江蘇省創(chuàng)新展會”榮譽稱號。創(chuàng)新創(chuàng)意是蘇州創(chuàng)博會的靈魂，也是蘇州文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展的強大動力。2012年，我市確定的重點文化產(chǎn)業(yè)項目共有89個，其中20億元以上項目13個，總投資達1038億元，實際完成投資160.62億元。

中宣部《文化體制改革總體方案》起草組專家、中國社會科學(xué)院文化研究中心常務(wù)副主任、《文化產(chǎn)業(yè)藍皮書》主編張曉明日前在接受本報駐京記者采訪時表示，在深圳經(jīng)濟特區(qū)經(jīng)過30多年的快速發(fā)展，在我國文化產(chǎn)業(yè)步入新的發(fā)展階段之際，深圳市頒布了全面深化改革總體方案，特別提出深化文化體制改革，創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機制，通過制度創(chuàng)新推動文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，很有前瞻性和指導(dǎo)性。

S報：深圳市不久前出臺的全面深化改革總體方案，對于促進深圳文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有何積極意義?

張曉明：深圳在經(jīng)濟特區(qū)建立初期曾被外界稱為“文化沙漠”，經(jīng)過30多年的改革發(fā)展，特別是2003年深圳市提出“文化立市”以來，文化事業(yè)全面繁榮，文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，已成四大支柱產(chǎn)業(yè)之一，產(chǎn)業(yè)增加值占

GDP比重逐年提升，深圳正成為全國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的先鋒城市。

作為我國改革開放的試驗田和排頭兵，深圳責無旁貸地繼續(xù)擔負起為全國先行先試先探索的歷史使命，出臺了《深圳市全面深化改革總體方案》，如對文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展也作了系統(tǒng)的謀劃和統(tǒng)籌部署，既提出了指導(dǎo)性要求又提供具體的路徑指引，這對于促進深圳文化產(chǎn)業(yè)更快更好發(fā)展具有很強的前瞻性和指導(dǎo)性。深圳著眼于體制機制上創(chuàng)新，敢于突破文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點和難點，提出了建立健全文化產(chǎn)業(yè)競爭機制，完善文化市場機制，培養(yǎng)一批具有國際競爭力的文化龍頭企業(yè)和知名文化品牌等具體舉措。我認為，深圳將繼續(xù)為我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展探索新路。

深圳完全具備建國家級文化與科技等融合示范基地優(yōu)勢

S報：深圳在全面深化改革總體方案中提出，推動文化與科技、金融、時尚、旅游、電商等深度融合，建立國家級文化與科技等融合示范基地。您認為，深圳是否具備這樣的基礎(chǔ)和優(yōu)勢?

張曉明：我一直很關(guān)注深圳的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我認為，深圳完全具備這樣的基礎(chǔ)和優(yōu)勢。因為，深圳作為我國文化體制改革的綜合性試點市，在構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)投融資平臺方面有著良好的基礎(chǔ)，深圳有在全國較早成立的文化產(chǎn)權(quán)交易所，深圳積極參與設(shè)立了中國文化產(chǎn)業(yè)投資基金，這可以創(chuàng)新交易制度和金融產(chǎn)品，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)與金融資本的有效對接;深圳有很強的科技創(chuàng)新能力，騰訊、華強、迅雷等一批以高新技術(shù)為依托、以數(shù)字內(nèi)容為主體的高成長型文化科技型企業(yè)正在迅速崛起;新一輪文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和數(shù)字化信息技術(shù)發(fā)展密切相關(guān)，深圳的文化產(chǎn)業(yè)和數(shù)字化結(jié)合方面有很強的優(yōu)勢;深圳是“設(shè)計之都”，設(shè)計產(chǎn)業(yè)很發(fā)達，可以通過設(shè)計來提升品牌的文化附加值，它將在珠三角制造業(yè)升級中擔當龍頭作用;深圳有文化產(chǎn)業(yè)的金字招牌——“文博會”，它還是文化資本的融資平臺、重大項目的孵化平臺與合作平臺。

更重要的是，深圳擁有改革開放30多年的優(yōu)勢。鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗已成深圳人的觀念。深圳市委市政府提出通過制度創(chuàng)新推動文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，必將使深圳文化產(chǎn)業(yè)再上新臺階。

以規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化為路徑推動文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

S報：對照“文化強市”的發(fā)展目標，未來幾年，深圳應(yīng)該怎樣加大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平?

張曉明：在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新階段，深圳市政府要通過制度創(chuàng)新推動文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。通過打造有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境，通過制定文化政策、加強文化產(chǎn)業(yè)立法等間接的方式，以更加開放的態(tài)勢降低市場準入、吸引民間資本進入等內(nèi)生動力，以規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化為發(fā)展路徑，推動文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

7.隨著國外文化資本、文化產(chǎn)品源源不斷地涌入，中外文化的碰撞也更為激烈。2004年我國向美國輸出了14種版權(quán)，而從美國引進版權(quán)達4068種，進出比為290比1。美國電影的生產(chǎn)量只占全世界的5%～6%，但放映時間卻占全世界放映總時間的80%。

“為什么這么好的文化元素，我們天天都能看到卻視而不見，最后被外國人拿去，反過來占領(lǐng)中國市場?”《功夫熊貓》的發(fā)行方之

一、上海電影集團副總裁汪天云說:“看到觀眾排隊購票，我的心情很復(fù)雜。的確，票房越高，我們口袋里的錢就越多，但是為什么從《花木蘭》開始，到今天的《功夫熊貓》，我們自己的民族動畫搞不出這樣的精品?”

《功夫熊貓》橫掃票房折射出中國動漫的尷尬現(xiàn)狀，那就是：別人利用我們的傳統(tǒng)題材和廉價勞動力賺大錢，而我們卻因原創(chuàng)能力的匱乏而只能在產(chǎn)業(yè)鏈的底層賺點兒小錢。中國傳媒大學(xué)陳教授說，中國電影要走向世界，要實現(xiàn)跨文化傳播，必須學(xué)會如何對電影的藝術(shù)信息、文化信息、影像信息進行“編碼”，發(fā)掘既具本土性又可以為全世界所理解的那些“文化資本”。中國有著豐厚的歷史文化積累，有著無可替代的題材優(yōu)勢，遺憾 的是我們對這些題材資源缺少現(xiàn)代性的理解和世界性的關(guān)照，總是試圖用自給自足的生產(chǎn)方式來維持本土文化，從而喪失了弱化了它的競爭力。

8.整個文化經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢下，許多企業(yè)涌進文化產(chǎn)業(yè)，這時問題出現(xiàn)了。一方面來講，金融機構(gòu)欠缺懂文化的人，文化人又不懂金融，這就導(dǎo)致了金融和文化對接的時候出現(xiàn)一些問題。另一方面來講，我國文化產(chǎn)業(yè)人才儲備不足，也制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)中主要缺乏復(fù)合型人才和新興行業(yè)專業(yè)人才，既有寬廣人文視野、又有精深產(chǎn)業(yè)理念的復(fù)合型高素質(zhì)經(jīng)營管理人才是目前文化產(chǎn)業(yè)重點需要的人才。在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的許多新興行業(yè)，如會展業(yè)、網(wǎng)絡(luò)游戲業(yè)、動畫制作業(yè)、版權(quán)業(yè)等，專業(yè)人才十分缺乏。以版權(quán)業(yè)為例，我國500多家出版社、200多家電子音像出版社、9000多家雜志社、2000多家報社、數(shù)百萬網(wǎng)站和其他版權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，目前的版權(quán)代理機構(gòu)僅區(qū)區(qū)28家，根本無法構(gòu)成文化產(chǎn)業(yè)鏈中的一環(huán)，主要原因是新興行業(yè)的專業(yè)人員缺乏。

9.文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是指依靠創(chuàng)意人的創(chuàng)新思維、智慧才華和技能，借助高科技對文化資源進行創(chuàng)造與提升，通過知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)和運用，生產(chǎn)出高附加值產(chǎn)品，具有創(chuàng)造財富和就業(yè)潛力的產(chǎn)業(yè)。一般包括影視、動漫、網(wǎng)游、音樂創(chuàng)作、表演藝術(shù)、廣告設(shè)計、時裝設(shè)計、視覺藝術(shù)、出版等行業(yè)。

作為一個新興產(chǎn)業(yè)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在中國已經(jīng)引起了高度重視?！禡市“十二五”時期文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出的總體目標是：文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)增加值繼續(xù)保持兩位數(shù)增長，占GDP的比重由目前的12%增長到15%;增加值每年保持15%以上的增幅。

在M市，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已初具規(guī)模，并形成了各具特色的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。但文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域普遍呈現(xiàn)“小、弱、散”的狀況，一直面臨著融資瓶頸?！笆晃濉逼陂g，M市財政每年安排5億元文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項資金，為市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要的杠桿作用和引導(dǎo)作用。但是，與教育、科技的投入相比，文化的投入力度遠遠不夠。

有專家說：“某些地區(qū)對本地能做什么，有什么條件，根據(jù)現(xiàn)有的水平適合用什么模式來發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)不太清楚?！钡拇_，各地大興“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”風時，大多看到的是“產(chǎn)業(yè)”，卻很少有人注意到其中最重要的“創(chuàng)意”二字?！拔幕瘎?chuàng)意產(chǎn)業(yè)的靈魂是創(chuàng)意，而創(chuàng)意的核心是創(chuàng)新型人才，因此文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的國際競爭，歸根到底是人才的競爭?！苯y(tǒng)計資料顯示，在紐約，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才占工作人口總數(shù)的12%，倫敦則是14%，東京更是達到了15%，而在M市，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才占工作總?cè)藬?shù)的比例不足千分之一，遠低于發(fā)達國家的水平。

M市只有40多家動漫企業(yè)，卻有10多個動漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)，且在一月之內(nèi)竟然有3場大型動漫展，這些展會內(nèi)容與形式大同小異，數(shù)量雖多，卻沒有形成真正的品牌。按照中央和地方政府的有關(guān)規(guī)定，入住基地的動漫企業(yè)可以享受房租減免、稅收減免和財政補貼等優(yōu)惠政策，而M市有些企業(yè)正是鉆了政策監(jiān)管、落實不嚴的空子，打著動漫的旗號，搞起了房地產(chǎn)開發(fā)。某動漫專家說，一些動漫基地花巨資購買的先進設(shè)備，卻因缺少必要的人才和軟件而閑置，造成嚴重的資源浪費。在針對政府如何推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的問題上，他認為政府應(yīng)當深化改革，“絕大部分文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)就是要把它們放入市場，在市場競爭中發(fā)展，而不是在國家保護下，一味靠國家政策支持”。

10.以下是某電視臺《陽光會客廳》欄目的節(jié)選。

小文：但是，文化對人的影響力和滲透力會不會也是一把雙刃劍呢?我這里有份材料，里面的數(shù)據(jù)讓我感到比較震驚：北京海淀區(qū)法院少年法庭隨機調(diào)查的100名在押未成年犯中，犯搶劫罪的占71%，這其中由于經(jīng)?？春斜┝?nèi)容的音像制品并受影響的占75%。此外，這100名未成年犯中，經(jīng)常出入電子游藝廳的占66%，經(jīng)常出入網(wǎng)吧的占30%，經(jīng)常看色情內(nèi)容書刊、音像制品的占61%。目前網(wǎng)絡(luò)游戲的內(nèi)容很多是帶色情、格殺、武斗等情節(jié)，使一些癡迷于游戲和網(wǎng)絡(luò)的青少年大受影響，火爆刺激的內(nèi)容容易使他們模糊道德認知，甚至紛紛仿效尋求刺激，走上墮落和犯罪的道路。王主任，你怎么看?

王主任：這些只能說是劣文化，先進文化的主要功能是按照人應(yīng)有的道德思想和倫理秩序，去教化人——使人“人化”——像個“人”。我們一些地方在文化消費品的生產(chǎn)方面僅注重市場收益，搞粗放型發(fā)展，滿足于生產(chǎn)一些短、平、快的東西，甚至是低級、庸俗的東西，缺乏高品質(zhì)的、既能賣座又讓人叫好的文化商品。我們不得不面對這樣一個現(xiàn)狀：發(fā)展市場經(jīng)濟的時候，我們有相當多的人和團體變得“沒文化”了，我們的社會由于快速拉動，如扳斷后的藕一樣，出現(xiàn)了“文化中空”。面對改革開放進程中不斷出現(xiàn)的一些不健康、不文明現(xiàn)象，如拜金主義、極端個人主義，一些人思想混亂，道德缺失，是非、善惡、美丑混淆，表明我們文化精神的缺失，這對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響很大。

三、作答要求

一、根據(jù)給定資料6，概括蘇州和深圳的做法給我國發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)帶來了哪些啟示。(20分)

要求：全面，準確。不超過300字。

【參考答案】

啟示： 1.主體：政府重視;

2.技術(shù)：開展蘇州博覽會，發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計。建設(shè)文化與科技等融合的示范基地。發(fā)展重點文化產(chǎn)業(yè)項目，投資巨大;

3.制度：頒布改革方案，深化文化體制改革，制定文化政策，加強文化產(chǎn)業(yè)立法，降低市場準入，吸引民間資本創(chuàng)新文化發(fā)展體制機制，以規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化為路徑推動文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。鼓勵創(chuàng)新，寬容失敗;

4.環(huán)境：重視城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，打造創(chuàng)新型文化產(chǎn)業(yè)氛圍。

二、根據(jù)給定材料，分析我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢的主要原因。(20分)

要求：分析合理、條理清楚、語言簡練，字數(shù)不超過400字。

【參考答案】

原因：第一，文化產(chǎn)業(yè)自身：1.文化和產(chǎn)業(yè)具有絕緣性，只是宣傳教育的工具;2.受制于市場需求，商品屬性凸顯;3.起步晚，產(chǎn)業(yè)鏈短小，以傳統(tǒng)單向化經(jīng)營為主;4.發(fā)展水平低，活力弱，與群眾的精神文化需求、社會主義市場體制、科技發(fā)展、對外開放的新形勢等不相適應(yīng);5.金融和文化難以對接。

第二，文化相關(guān)企業(yè)：1.沒有形成市場主體，產(chǎn)業(yè)發(fā)展對政策依賴性大，內(nèi)生增長動力不足;2.原創(chuàng)能力缺乏，缺少對文化素材的理解和世界性關(guān)照，自給自足的生產(chǎn)方式使本土文化競爭力喪失;3.沒有形成品牌效應(yīng)，有關(guān)企業(yè)鉆政策監(jiān)管、落實不嚴的空子，打著動漫的旗號，搞房地產(chǎn)開發(fā);4.僅重視市場收益，搞粗放型發(fā)展。

第三，人才方面：復(fù)合型、新興行業(yè)專業(yè)人才、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等人才儲備不足

第四，國內(nèi)環(huán)境：1.文化創(chuàng)新力、物質(zhì)力、網(wǎng)絡(luò)力、影響力不夠，缺乏文化自覺和自信;2.文化輸出和文化引進不成正比;3.文化精神缺失。

三、為了文化事業(yè)今后的快速發(fā)展，請結(jié)合給定資料，草擬一份《關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)今后發(fā)展方向的報告》的內(nèi)容要點。(20分)

要求：（1）內(nèi)容全面，有針對性。（2）條理清楚，表達簡明。不超過400 字。

【參考答案】

關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)今后發(fā)展方向報告的內(nèi)容要點

一、目的：

推動文化產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。

二、必要性：

1.有助于提升民族凝聚力、創(chuàng)造力;

2.有助于推動社會主義文化建設(shè)新高潮、社會主義文化大發(fā)展大繁榮;

3.有助于滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求;

4.有助于推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變;

5.有助于提升國家軟實力和國際競爭力。

三、緊迫性：

1.發(fā)展水平低，活力弱，與國內(nèi)外需求不相適應(yīng);

2.起步晚，產(chǎn)業(yè)鏈短小，以傳統(tǒng)單向化經(jīng)營模式為主，缺乏競爭力，沒有形成品牌效應(yīng);

3.人才缺失;

4.文化輸出和文化引進不成正比;

5.文化精神缺失。

四、可行性：

1.完善扶持政策，激發(fā)企業(yè)活力;

2.深化體制改革，培養(yǎng)市場主體;

3.合理配置資源，增加產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度;

4.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延長生產(chǎn)鏈條，開展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè);

5.完善投融資體系和機制，降低準入門檻;

6.培育文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，打造自主品牌;

7.搭建產(chǎn)業(yè)平臺，加強人才培養(yǎng)。

四、根據(jù)給定資料，請以發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)為話題，聯(lián)系實際，寫一篇議論文。(40分)

要求：主題明確集中、內(nèi)容充實、結(jié)構(gòu)清晰、邏輯嚴謹、語言通暢有表現(xiàn)力，字數(shù)在800-1000 字。

【參考范文】