第一篇：2015年陜西公務(wù)員考試《申論》模擬試卷參考答案

2015年陜西公務(wù)員考試《申論》模擬試卷參考答案

一、根據(jù)“給定資料2”，歸納概括造成我國閱讀狀況不樂觀的主要原因。(15分)要求：概括準(zhǔn)確，簡明扼要。不超過250字?！局泄鸢浮?/p>

第一，“應(yīng)試教育”導(dǎo)致閱讀量下降。青少年迫于考試的壓力，淪為“做題機(jī)器”，閱讀時間被壓縮。第二，書籍選取單一。部分上班族工作壓力大，讀書更多的是為了滿足工作需要而非興趣。第三，圖書品質(zhì)下降。出版領(lǐng)域缺少優(yōu)秀讀物，一些出版社注重出版物的外在形式，而不注重內(nèi)容的提升。

第四，以瀏覽為主的閱讀方式盛行。在數(shù)字閱讀的大背景下，人們習(xí)慣于“一搜即得”的瀏覽式閱讀，淺嘗輒止、不求甚解。

第五，城鄉(xiāng)差距顯著。與城市相比農(nóng)村地區(qū)的閱讀率偏低，農(nóng)民缺乏閱讀意識，缺少購書渠道和真正滿足需要的書籍。

二、“給定資料5～6”提到了美國、日本兩國大力倡導(dǎo)全民閱讀的經(jīng)驗，請簡要分析說明這些經(jīng)驗對于我國推行全民閱讀提供了哪些有益的啟示。(20分)

要求：觀點明確，言簡意賅，具有針對性。不超過300字?！局泄鸢浮?給我國的啟示有：

第一，增加公共圖書館，改善閱讀環(huán)境。增加公共圖書館數(shù)量，提高服務(wù)水平，舉辦促進(jìn)閱讀的活動，根據(jù)學(xué)校需要配備圖書。

第二，注重培養(yǎng)學(xué)生的閱讀能力，提升閱讀質(zhì)量。組建專家、大學(xué)生等組成的志愿家庭教師隊伍，幫助兒童閱讀，提倡家長陪伴孩子閱讀。

第三，編制能夠引領(lǐng)閱讀的教材，改善閱讀內(nèi)容。使學(xué)生能夠在閱讀教材內(nèi)容時，鍛煉語言表達(dá)能力，形成個人獨(dú)特的、開放的思維方式。

第四，推行有效的閱讀教學(xué)方法，推進(jìn)素質(zhì)教育。學(xué)校在教學(xué)過程中，需增加閱讀的比重，創(chuàng)新教學(xué)方法，提倡合作學(xué)習(xí)。

第五，營造全民閱讀的社會氛圍，提升民族精神。政府可通過制定相關(guān)法律政策文件，宣傳引領(lǐng)全民閱讀，營造人人愛閱讀的濃厚氛圍。

三、“給定資料4”介紹了第四屆江蘇書展的一系列情況，假如你是蘇州市文化局宣傳部門的工作人員，請以此為根據(jù)寫一份情況簡報，供領(lǐng)導(dǎo)參閱。(25分)

要求：概述準(zhǔn)確，切合題意，準(zhǔn)確寫出簡報主體即可。不超過450字。【中公答案】

第四屆江蘇書展舉辦情況簡報

2014年7月3日至6日，以“閱讀點亮夢想，書香成就人生”為主題的第四屆江蘇書展在蘇州市舉辦。本屆書展以“閱讀的盛會，讀者的節(jié)日”為定位，以推動全民閱讀、建設(shè)書香江蘇為目標(biāo)，以展銷精品圖書、組織精彩活動為任務(wù)，規(guī)模盛大、特色鮮明。

本屆書展的主展場設(shè)在蘇州市國際博覽中心，展出面積1.7萬平方米，是上屆的4倍多，設(shè)670個國際標(biāo)準(zhǔn)展位，16個省市和港臺地區(qū)500多家單位參展，展出圖書14萬種。本屆書展產(chǎn)品將聚焦“精品”和“創(chuàng)意”。專設(shè)精品館、文創(chuàng)館和版權(quán)館，展出優(yōu)秀獲獎圖書和文化創(chuàng)意產(chǎn)品。書展期間，主展場舉辦多場閱讀推廣活動，邀請眾多文化名人參加書展活動。另外，本次書展堅持惠民和便民原則，為市區(qū)低保家庭免費(fèi)發(fā)放惠民助讀券、開通免費(fèi)WIFI、設(shè)置讀者閱讀休憩區(qū)等，給購書者提供了更周到的服務(wù)和購書優(yōu)惠。

本次書展受到了老百姓的熱情參與，民眾購書意愿強(qiáng)烈，各類圖書火熱銷售。統(tǒng)計顯示，4天書展進(jìn)館參觀人數(shù)達(dá)到18萬人次，各類圖書銷售額合計2515萬元，創(chuàng)下了歷屆書展新高。

四、請結(jié)合對全部“給定資料”的理解與思考，圍繞“文化強(qiáng)國，閱讀圓夢”主題，自擬題目，自選角度，寫一篇文章。(40分)

要求：

(1)觀點明確，聯(lián)系實際;(2)內(nèi)容充實，論述深刻;(3)結(jié)構(gòu)完整，語言流暢;(4)總字?jǐn)?shù)1000～1200字?！緟⒖挤段摹?/p>

品味悠遠(yuǎn)書香 傳遞閱讀力量

古代韋編三絕、鑿壁借光、囊螢映雪的讀書人，在惡劣環(huán)境中仍始終堅持閱讀;近代憂國憂民的知識分子，在顛沛流離的歲月里仍不忘讀書，而處在物質(zhì)富足和平盛世的現(xiàn)代人，卻與閱讀漸行漸遠(yuǎn)。毋庸諱言，擁有深厚文化底蘊(yùn)的泱泱大國，陷入了全民閱讀的危機(jī)。

我國閱讀現(xiàn)狀令人堪憂，是多種因素綜合作用的結(jié)果。個人閱讀意識薄弱，甚至有一小部分人公然宣揚(yáng)“讀書無用論”;有人即使閱讀也充滿功利和浮躁，把閱讀作為達(dá)到某種目標(biāo)的手段，而非個人的精神享受;文化資源分配不均，城鄉(xiāng)閱讀差距拉大也在一定程度上制約著全民閱讀的實現(xiàn)目標(biāo)。無數(shù)事實證明，閱讀是一個國家繁榮進(jìn)步的基礎(chǔ)，個人的發(fā)展、社會的進(jìn)步、國家的興衰都離不開閱讀，提倡全民閱讀勢在必行。

增強(qiáng)閱讀意識，實現(xiàn)個人全面發(fā)展。戎馬倥傯，毛澤東手不釋卷;插隊陜北，習(xí)近平酷愛讀書。日復(fù)一日的積累，他們最終成為撐起一個時代的脊梁。眾所周知，全面建成小康社會的重要指標(biāo)是實現(xiàn)人的全面發(fā)展。而提升國民素質(zhì)、實現(xiàn)人的全面發(fā)展有很多途徑，最基本的途徑是閱讀。個人要努力把閱讀當(dāng)成一種習(xí)慣，一種自覺，通過閱讀來夯實知識根基，提升自身素質(zhì);作為政府應(yīng)以身示范，通過宣傳引領(lǐng)為普通民眾作出榜樣。建設(shè)文化強(qiáng)國，每個人都有責(zé)任，樹立閱讀意識，養(yǎng)成閱讀習(xí)慣，以此形成同心筑夢的強(qiáng)大力量。

樹立閱讀風(fēng)尚，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會。漫步在以色列特拉維夫商業(yè)街街頭，看到和琳瑯滿目的工藝品店、服裝店比肩而立的，常常是一些特色書店，猶太人有句老話：人不能只靠面包活著。在他們看來讀書是以色列人精神生活不可或缺的一部分，與水和糧食同樣重要。反觀我國，閱讀逐漸喪失了其基本的功能，變得功利而浮躁。樹立閱讀風(fēng)尚，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，需軟硬結(jié)合。政府既要適時出臺法律法規(guī)、政策文件對閱讀進(jìn)行硬性約束;又要通過媒體宣傳、閱讀節(jié)慶活動進(jìn)行必要的軟性引領(lǐng)。

均衡文化資源，縮小城鄉(xiāng)閱讀差距。只有廣大農(nóng)民富起來了，中國才算真正富起來，也只有廣大農(nóng)民閱讀水平提高了，才能算得真正意義上的全民閱讀?？s小城鄉(xiāng)閱讀差距，應(yīng)該從均衡文化資源開始。國家應(yīng)該對廣大農(nóng)村閱讀進(jìn)行一定的財政傾斜，增加公共圖書館;基層宣傳部門應(yīng)深入農(nóng)村宣傳，提高農(nóng)民的閱讀積極性;號召圖書出版要重視農(nóng)村市場，增加滿足農(nóng)民需要的農(nóng)科類書籍。

中國夢描繪了實現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興和人民幸福的瑰麗前景，中國開啟了中華民族新世紀(jì)的筑夢工程。實現(xiàn)偉大的夢想，需要偉大的力量，偉大的力量包含著文化，而文化力量的來源恰恰是閱讀。實現(xiàn)全民閱讀，個人應(yīng)該養(yǎng)成愛讀書的良好習(xí)慣，社會應(yīng)該塑造愛讀書的濃厚氛圍，而國家則應(yīng)該完善相關(guān)政策和硬件設(shè)施。讓我們共同品味悠遠(yuǎn)的書香，共同傳遞閱讀的力量，共同擁抱中國夢夢想成真的美好明天!

第二篇：2015年陜西公務(wù)員考試申論模擬試卷(三)

中公教育—給人改變未來的力量

2015年陜西公務(wù)員考試申論模擬試卷

（三）注意事項

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。

2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號對應(yīng)的數(shù)字上填涂。

3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。

4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。

5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答，未按要求作答的，不得分。

6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴(yán)禁折疊答題卡!給定資料

1.本輪物價上漲與上輪物價上漲僅隔21個月，兩次物價上漲具有共同特點。在市場供求大體平衡的前提下，價格上漲集中在農(nóng)產(chǎn)品和資源性產(chǎn)品上，成本推動勞動力和土地成本上升，上游產(chǎn)品將漲價因素轉(zhuǎn)嫁和傳導(dǎo)給市場消費(fèi)品，結(jié)構(gòu)性需求變動拉動市場物價全面上漲。

本輪物價上漲的誘因，實際上是長期被低估的農(nóng)產(chǎn)品正在通過漲價回歸價值。以陜西生豬生產(chǎn)為例，2010年底，生豬價格跌至谷底，但飼料糧價格仍在不斷上升，豬糧比跌破盈虧平衡點6∶1，養(yǎng)豬難見效益，加之豬病流行，養(yǎng)殖戶紛紛清槽或轉(zhuǎn)行。生豬生產(chǎn)急劇下滑，市場豬肉供應(yīng)矛盾顯現(xiàn)。2011年春節(jié)前后，豬肉價格猛漲，生豬收購市場有價無市，消費(fèi)市場豬肉價格達(dá)到頂峰。截至2011年3月底，陜西省生豬存欄僅有780萬頭，比2009年6月底銳減近200萬頭，市場豬肉價格居高不下。生豬供應(yīng)市場的起伏波動，暴露出農(nóng)產(chǎn)品價值被長期低估的客觀現(xiàn)實，當(dāng)生豬生產(chǎn)見不到效益甚至賠本時，農(nóng)民勢必棄養(yǎng)退出生產(chǎn)。作為農(nóng)產(chǎn)品的代表，生豬價格只是推動和加劇了食品價格的上漲，由此帶動了以食品價格上漲為主要特征的市場物價的結(jié)構(gòu)性上漲。

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速，社會生產(chǎn)的三大“基礎(chǔ)成本”——生產(chǎn)資料、勞動力和

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土地價格剛性上漲漸成常態(tài)。食品是一種生活必需品，其需求彈性很低，但價格影響占CPI的比重達(dá)34%，因此食品類價格的上漲對老百姓生活沖擊最大，必然帶動勞動力成本提升和生產(chǎn)資料價格上漲。在生產(chǎn)資料和勞動力成本提升的影響下，非食品類消費(fèi)品與服務(wù)價格也就出現(xiàn)不同程度上漲。調(diào)查資料顯示，2011年1~11月，陜西居民消費(fèi)八大類產(chǎn)品及服務(wù)價格全面上漲，其中食品漲12.2%，居住漲5.7%，醫(yī)療保健和個人用品漲4.7%，衣著漲3.1%，煙酒及用品、家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)、娛樂教育文化用品及服務(wù)、交通和通信等價格均有不同程度上漲。

截止到2011年年底，本輪物價上漲今已持續(xù)17個月。雖然11月份價格有所回落，但是隨著電、煤等能源類產(chǎn)品使用高峰的來臨和價格上調(diào)，價格繼續(xù)上漲的潛力依然存在。上一輪市場物價上漲持續(xù)了18個月，漲幅最高時為2008年2月，達(dá)到9.8%，物價上漲用了10個月，回落調(diào)整用了8個月，據(jù)此判斷，本輪物價漲幅要回到合理區(qū)間還需時日。

本輪市場物價上漲前期主要表現(xiàn)為食品價格全面上漲，隨后出現(xiàn)衣食住行等消費(fèi)品及服務(wù)價格全面上漲，新漲價因素不斷增加。2011年一季度，新漲價因素影響1.7個百分點，翹尾因素與新漲價因素的比例為67.9∶32.1;6月份，翹尾因素與新漲價因素的比例變?yōu)?9.7∶40.3;7~9月，翹尾因素大幅回落，新漲價因素快速增加，翹尾因素與新漲價因素的比例變?yōu)?3.4∶66.6，翹尾因素僅占三分之一，新漲價因素占到三分之二。新漲價因素的不斷出現(xiàn)，推動了市場物價的持續(xù)上行。

城鄉(xiāng)價格交錯領(lǐng)先帶動物價上行。本輪物價上漲因農(nóng)產(chǎn)品價格上漲而起，農(nóng)村市場首先成為價格上行的試水區(qū)。國家出臺的調(diào)控物價措施對抑制城市物價上漲發(fā)揮了積極的作用，但是對農(nóng)村市場沒有太大影響。隨著食品以外新漲價因素的增多，漲價時間的延續(xù)，2011年6月，城市物價漲幅開始快于農(nóng)村，6~10月期間城市物價漲幅基本是快于農(nóng)村0.4~0.6個百分點。城市物價的快速上行，帶動新一輪的物價高企，抑制價格快速上漲的任務(wù)越來越艱巨。

2.適度的物價上漲，有利于促進(jìn)社會生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而過快的物價上漲，則會造成社會生產(chǎn)資金短缺，影響人民生活水平提升。

我們應(yīng)正確看待物價上漲帶來的“雙重影響”。隨著市場物價的快速上漲，長期被低估的農(nóng)產(chǎn)品通過漲價回歸價值，進(jìn)入趨勢性上漲通道，縮小了農(nóng)產(chǎn)品與工業(yè)產(chǎn)品價格差距。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠天吃飯，多年以來由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，種植業(yè)和畜牧業(yè)生產(chǎn)效益屢屢徘徊于虧本邊緣。近年來，農(nóng)資成本難以下降，農(nóng)村勞動力“用工荒”導(dǎo)致勞動力價格迅速上升，城

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市地價快速上漲拉動和傳導(dǎo)農(nóng)業(yè)地價升值，農(nóng)產(chǎn)品價格追逐著生產(chǎn)資料價格、勞動力價格、土地價格的剛性上漲而上漲。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2010年上半年，工業(yè)品出廠價格和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格漲幅基本同步，但是，隨著工業(yè)品價格漲幅的逐步回落，農(nóng)產(chǎn)品價格的快速上升，到2011年三季度，工業(yè)品出廠價格僅漲8%，而農(nóng)產(chǎn)品價格漲幅高達(dá)16.7%。農(nóng)產(chǎn)品價格漲勢快于工業(yè)品價格，及時縮小了農(nóng)產(chǎn)品與工業(yè)產(chǎn)品的價格“剪刀差”。農(nóng)產(chǎn)品價格上漲對于農(nóng)民收入產(chǎn)生了“積極”的影響，特別是食品價格的上漲有利于提高農(nóng)民務(wù)農(nóng)收入。2011年前三季度陜西農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格同比上升16.7%，其中畜牧業(yè)產(chǎn)品價格提高29.9%，種植業(yè)產(chǎn)品價格提高10.9%，林業(yè)產(chǎn)品價格提高9.6%，由此帶動農(nóng)村居民人均家庭經(jīng)營第一產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金收入1563元，同比增加184元，增長13.4%，增速較上年同期加快2個百分點;農(nóng)產(chǎn)品價格提升帶動農(nóng)村居民家庭經(jīng)營二產(chǎn)、三產(chǎn)現(xiàn)金收入大幅上升，三者合力拉動農(nóng)村居民經(jīng)營性現(xiàn)金收入增長20.6%，較上年加快8個百分點。特別是勞動力價格的快速升高，使農(nóng)村居民工資性收入同比增長29.5%，加上租金收入和政策性補(bǔ)貼不斷擴(kuò)大，前三季度農(nóng)村居民現(xiàn)金收入同比增長25.2%，增速比城鎮(zhèn)居民可支配收入快9.4個百分點。2011年前三季度城鎮(zhèn)居民收入是農(nóng)村居民收入的2.9倍，而上年同期是3.2倍。城鄉(xiāng)居民收入差比進(jìn)一步縮小。

物價漲跌，猶如一把雙刃劍。大范圍內(nèi)消費(fèi)品價格的較快上漲，對中低收入居民家庭生活的影響不容低估。2011年上半年有關(guān)問卷調(diào)查顯示，七成居民感到本輪物價上漲形成生活壓力。從收入方面看，物價上漲使低收入居民收入縮水更多。2011年前三季度，因物價上漲導(dǎo)致陜西城鎮(zhèn)居民人均可支配收入縮水762.5元，占可支配收入的5.6%;而城鎮(zhèn)居民收入調(diào)查“五等份分組”中的20%的低收入戶人均可支配收入，扣除低收入居民生活費(fèi)用價格上漲因素，縮水441元，占可支配收入的7.4%。同樣，物價上漲使農(nóng)村居民現(xiàn)金收入縮水259.4元。從消費(fèi)方面看，物價上漲使低收入居民消費(fèi)支出增加，消費(fèi)量下降。前三季度，陜西城鎮(zhèn)居民生活消費(fèi)支出同比增長16.1%，而20%的低收入戶生活消費(fèi)支出同比增長30%，因物價上漲使低收入居民人均消費(fèi)多支出430元。中低收入家庭對肉蛋禽等食品價格的上漲反應(yīng)更為敏感，前三季度，20%的低收入戶人均肉類消費(fèi)量9.92公斤，比2010年同期下降8.2%;人均奶類消費(fèi)量8.68公斤，比2010年同期下降10.3%;人均禽、蛋類的消費(fèi)量僅為3.28公斤和5.8公斤;人均鮮果、鮮菜消費(fèi)量分別是20公斤和66.12公斤，比2010年同期下降7.6%和0.5%。

改革開放以來，我國出現(xiàn)的幾次嚴(yán)重通貨膨脹，都伴隨著農(nóng)產(chǎn)品價格的明顯上漲。從陜西情況看，2011年1~11月，陜西工業(yè)品出廠價格同比上漲7.5%，而原材料、燃料、動力購

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進(jìn)價格同比上漲10.1%，購進(jìn)價與出廠價漲幅倒掛2.6個百分點，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營利潤空間被擠壓。全省規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)能夠保持正常生產(chǎn)的僅有77.3%，企業(yè)生產(chǎn)能力利用率也只有68.1%。由于原材料、燃料、動力購進(jìn)價格漲幅持續(xù)高位，小微企業(yè)主營業(yè)務(wù)成本同比增長8.4%，利潤總額同比下降4.4%。2010年10月至2011年4月，國家5次加息，使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)擔(dān)更加沉重。六成企業(yè)認(rèn)為企業(yè)流動資金極為緊缺，而企業(yè)用于支付利息的費(fèi)用占到財務(wù)費(fèi)用的三分之二，同比增加1倍。

3.“什么都在漲!”最近幾個月來，人們常常聽到這樣的民生感嘆。從“蒜你狠”、“豆你玩”、“姜你軍”、“油你漲”到“蘋什么”，食品等生活必需品的輪番漲價推動消費(fèi)者物價指數(shù)不斷走高。這一輪漲價對民生的影響可謂深刻，一些消失多年的民生現(xiàn)象如大量囤積生活必需品的“海囤族”又重新出現(xiàn)，減少消費(fèi)成為許多家庭不約而同的選擇。

物價的持續(xù)上漲已成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一個突出問題。因此，要采取切實有效的措施，努力保持價格總水平穩(wěn)定，把物價上漲對居民的消極影響降到最低限度。

本輪物價上漲是從糧食價格上漲和豬肉供給緊張開始的，表明農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在控制物價中的重要作用。為此，要高度重視糧、油、肉、蛋、水產(chǎn)品等主要食品的生產(chǎn)，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)揮公共財政支持畜禽產(chǎn)品、蔬菜等主要農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)的作用，降低漁農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，保護(hù)漁農(nóng)民捕勞、種養(yǎng)積極性，幫助漁農(nóng)民提高抵御自然風(fēng)險和市場風(fēng)險的能力，對蔬菜等生產(chǎn)及販運(yùn)大戶實行補(bǔ)貼，使蔬菜供應(yīng)少受氣候影響，保障鮮菜、肉類和水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品的供給不斷檔、不脫銷，保持價格的平穩(wěn)。

對于中低收入群體來說，緩解生活壓力的唯一出路在于提高收入，但“工資多年趴著不動”的事實令人無奈。顯然，收入分配制度改革應(yīng)及時提速，不能永遠(yuǎn)是解不了近渴的“遠(yuǎn)水”。

曾經(jīng)的下崗職工胡常躍認(rèn)為，對于弱勢群體，最重要的是給他們改變的機(jī)會?！澳菐啄?，我們下崗工人是弱勢群體的典型代表。其實，絕大多數(shù)下崗工人都希望自給自立，只是原來工作內(nèi)容單一，技能不突出，不知道往哪方面努力。”作為一個“過來人”，胡常躍特別希望政府聯(lián)合企業(yè)，根據(jù)市場需要給弱勢群體提供有針對性的技能培訓(xùn)，幫助他們順利再就業(yè)。

“貧困只是弱勢群體在社會經(jīng)濟(jì)生活中的一種表現(xiàn)，發(fā)展能力差、發(fā)展機(jī)會少是他們?nèi)鮿莸钠毡樾栽?。”中國人民大學(xué)教授馬龍龍告訴記者，只有針對這兩方面著手，才能有效改善弱勢群體的生存狀況。

為穩(wěn)定物價、確保城鄉(xiāng)困難群眾基本生活水平不因物價上漲而降低，根據(jù)江蘇省民政廳、中公教育—給人改變未來的力量

財政廳、物價局和國家統(tǒng)計局江蘇省調(diào)查總隊《關(guān)于進(jìn)一步完善困難群眾價格上漲動態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制的通知》，經(jīng)興化市政府研究決定，啟動物價補(bǔ)貼機(jī)制，對重點優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保對象、城市“三無”對象、孤兒等城鄉(xiāng)困難群眾發(fā)放2011年第二季度物價補(bǔ)貼。

“2011年以來部分農(nóng)產(chǎn)品炒作風(fēng)行，這種炒作氛圍也可能因為漲價預(yù)期的下降而減弱。”金鵬期貨副總經(jīng)理喻猛國說，“現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品期貨的投機(jī)情況有所減弱，成交量沒有以前大了，進(jìn)行日內(nèi)交易的人也少了，更多的是投資者參與市場?！?/p>

現(xiàn)貨市場上，新發(fā)地的商戶老李在7月份囤積了200多噸大蒜，他有點懊惱沒有在蒜價高的時候出手，以至于現(xiàn)在還剩下100多噸沒有賣掉。一個月前，老李在黑龍江又囤積了50噸大豆，收購價是每斤1塊8毛多，價格最高時達(dá)到1.9至1.95元，但現(xiàn)在已經(jīng)降到不足1.8元。

老李對記者說，農(nóng)產(chǎn)品一漲價就被亂炒，一掉價就沒有人要了。蒜價已經(jīng)被“判了死刑”，不會再上漲，“現(xiàn)在國家控制，不會再囤積其他農(nóng)產(chǎn)品了?！?/p>

4.食品大類由糧食、肉禽制品、蛋、水產(chǎn)品、鮮菜、鮮果6小類構(gòu)成。國家統(tǒng)計局在計算CPI時，食品權(quán)重為34%，其次是娛樂教育文化用品及服務(wù)占14%，居住占比為13%，交通通訊占10%，醫(yī)療保健個人用品占10%，衣著占9%，家庭設(shè)備及維修服務(wù)占6%，煙酒及用品占4%。由此可以看出，食品類支出占CPI的比重最高;衣著、家庭設(shè)備及維修服務(wù)屬于充分競爭的行業(yè)，產(chǎn)能相對過剩，所以價格波動不明顯;交通通訊與醫(yī)療保健個人用品方面的改革尚未全面展開，歷年的價格波幅也不大;娛樂教育文化用品及服務(wù)、煙酒為非生活必需開支項目，所以需求彈性較大，價格上漲超過一定幅度，居民在這兩方面的支出將明顯減少，最終制約該種消費(fèi)品的價格上漲;居住雖然為剛性需求，但在國家不斷出臺嚴(yán)厲管控措施的情況下，估計短期內(nèi)上漲空間有限或呈降勢。

2011年年初以來，由于旱災(zāi)等因素影響，推高了食品價格。盡管政府努力控制流動性與物價上漲，但CPI的增速還是較快。國內(nèi)外一系列復(fù)雜因素，以及豬肉等農(nóng)產(chǎn)品價格的周期性、季節(jié)性波動，共同推動了此輪物價上漲，出現(xiàn)了物價漲幅持續(xù)攀高的局面，也大大增加了治理的難度。

隨著目前社會“用工荒”、“招工難”現(xiàn)象愈演愈烈，企業(yè)只能依靠不斷提高工資及福利待遇來吸引一線員工。勞動力成本的提高無疑使企業(yè)雪上加霜，為消化成本上升帶來的壓力，企業(yè)只能通過提高產(chǎn)品價格來轉(zhuǎn)移和釋放壓力。自2010年以來，全國出現(xiàn)了較為普遍的工

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資上漲，中西部地區(qū)的工資上漲甚至略快于沿海地區(qū)，其中一個很重要的原因是制造業(yè)工人對休閑的需求提高。這一趨勢如果持續(xù)下去，中國將進(jìn)入新一輪機(jī)械化的浪潮，宏觀調(diào)控將需要適應(yīng)相對較高的通貨膨脹這一結(jié)構(gòu)性特點，消費(fèi)和服務(wù)業(yè)發(fā)展將成為中國經(jīng)濟(jì)主要的增長點。

5.某媒體調(diào)查公布結(jié)果，2011年百姓最關(guān)心的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)生活事件，位居第一的就是“物價上漲”。“貨幣供應(yīng)太多無疑是物價上漲的最直接推手?！蹦炒髮W(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)錢教授認(rèn)為，物價上漲原因比較復(fù)雜，影響因素較多，但貨幣供應(yīng)太多引發(fā)的流動性過剩難逃干系?！按送猓a(chǎn)成本上升，尤其是勞動力成本的提高，也是導(dǎo)致物價上漲的一個重要原因?！卞X教授說：“民工荒與農(nóng)民工收入水平的大幅度提高是今后一個時期的必然趨勢?！彼X得和諧社會建設(shè)要求縮小收入差距，讓人民群眾共同享受改革發(fā)展成果，提高低收入群體的工資水平。在這個大背景之下，勞動力成本增加成為必然，因此物價升高也就在所難免了。

另外自然災(zāi)害的影響不可忽視。氣候因素給主副食品生產(chǎn)造成了嚴(yán)重影響，不少地區(qū)減產(chǎn)明顯，因此造成食品類價格漲幅明顯。除去成本增長因素，社會游資的炒作也是一大推手。政府部門應(yīng)加大穩(wěn)定市場的力度，進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀調(diào)控，穩(wěn)定物價，讓老百姓的生活少受影響。一些專家指出，政府在物價調(diào)控方面還應(yīng)有更多作為。“比如重視農(nóng)業(yè)，保證農(nóng)產(chǎn)品供給;上級政府對地方政府的考核不要過多關(guān)注GDP等?！卞X教授表示，歷史經(jīng)驗表明，政府投資項目過多也會引起通貨膨脹，造成物價上漲，這一點必須引起重視。

6.國務(wù)院總理******在政府工作報告中提出，要把穩(wěn)定物價總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，并把2011年全國物價調(diào)控目標(biāo)設(shè)定為居民消費(fèi)價格(CPI)漲幅4%左右。這一物價調(diào)控目標(biāo)，與2010年的調(diào)控目標(biāo)相比提高了1個百分點，比2010年下半年以來至2011年3月月度CPI最高點低了1.1個百分點?！拔飪r直接關(guān)系老百姓的生活水平和負(fù)擔(dān)，老百姓對物價上漲反映強(qiáng)烈，穩(wěn)定物價是天大的事情?！焙笔∏G州市乾盛紡織有限公司女工李紅錦代表舉例說，廠里雙職工家庭月收入約2000元，現(xiàn)在每月生活費(fèi)已經(jīng)到了1000多元，遇到子女上學(xué)、老人看病等大花銷時就有困難。物價問題涉及民生、關(guān)系全局、影響穩(wěn)定，國家現(xiàn)在把穩(wěn)物價放到這么突出的位置，得民心順民意。

保持物價基本穩(wěn)定，是國家宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)之一，也是保障人民群眾生活的必然要求。穩(wěn)定物價已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)工作的頭等大事。2010年年底以來，黨和政府已經(jīng)采取了增加供應(yīng)、促進(jìn)流通、打擊炒作等一系列措施，并把貨幣政策取向從“適度寬松”調(diào)整為“穩(wěn)健”，通過加息、提高存款準(zhǔn)備金率等手段，加大回收流動性的力度。

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盡管挑戰(zhàn)嚴(yán)峻，但穩(wěn)定物價具有積極條件和有利因素。國內(nèi)糧食連續(xù)七年豐收，糧食庫存大大高于國際標(biāo)準(zhǔn)，肉、油、糖、棉花都有充足的國家儲備，再加上工業(yè)品總體供大于求，構(gòu)成穩(wěn)定物價的物質(zhì)基礎(chǔ)。特別是黨和政府把穩(wěn)定價格放在更加突出位置，實行省長“米袋子”、市長“菜籃子”負(fù)責(zé)制，這是穩(wěn)定物價的工作基礎(chǔ)。當(dāng)前穩(wěn)健的貨幣政策正在回收流動性，國家有調(diào)控物價的充足財力和物資儲備，宏觀調(diào)控部門也積累了比較豐富的應(yīng)對通脹壓力的經(jīng)驗，這些都是穩(wěn)定物價的有利條件。

作答要求

一、認(rèn)真閱讀“給定資料”，簡要回答下面兩題。(20分)1.“給定材料1”集中反映了本輪物價上漲的特征，請根據(jù)材料對這些特征進(jìn)行歸納和概括。(10分)要求：全面、準(zhǔn)確、語言簡潔。不超過200字。

2.根據(jù)“給定資料2”中的相關(guān)內(nèi)容談?wù)剬ξ闹小拔飪r漲跌，猶如一把雙刃劍。”這句話的理解。(10分)要求：準(zhǔn)確、簡明。不超過200字。

二、請結(jié)合“給定資料4、5”分析指出引起本輪物價總水平上升的主要原因。(20分)要求：分析全面，條理清楚。不超過250字。

三、假如你是某市政府工作人員，請結(jié)合給定資料對本市物價調(diào)控工作提出一些建議，供上級相關(guān)部門參考。(20分)要求：觀點明確，措施得當(dāng)，具有針對性、可行性，條理清楚。不超過300字。

四、“給定資料6”畫線部分寫道：“物價直接關(guān)系老百姓的生活水平和負(fù)擔(dān)，老百姓對物價上漲反映強(qiáng)烈，穩(wěn)定物價是天大的事情。”請結(jié)合你對這句話的思考，聯(lián)系自己的經(jīng)驗或感受，自擬題目，寫一篇文章。(40分)要求：

1.自選角度，立意明確，有思想性;2.參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”;3.語言流暢;4.800-1000字。

一、認(rèn)真閱讀“給定資料”，簡要回答下面兩題。(20分)

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1.“給定材料1”集中反映了本輪物價上漲的特征，請根據(jù)材料對這些特征進(jìn)行歸納和概括。(10分)要求：全面、準(zhǔn)確、語言簡潔。不超過200字。【參考答案】

本輪物價上漲的總體特征是：價格上漲集中在農(nóng)產(chǎn)品和資源性產(chǎn)品上，成本推動勞動力和土地成本上升，上游產(chǎn)品將漲價因素轉(zhuǎn)嫁和傳導(dǎo)給市場消費(fèi)品，結(jié)構(gòu)性需求變動拉動市場物價全面上漲。具體表現(xiàn)為：一是物價上漲以農(nóng)產(chǎn)品為先導(dǎo)。二是物價上漲波及范圍廣。三是物價上漲持續(xù)時間長。四是新漲價因素逐漸增多。五是城鄉(xiāng)價格交錯領(lǐng)先帶動物價上行，抑制價格快速上漲的任務(wù)越來越艱巨。

本題包括結(jié)構(gòu)分和要點分。

按照“總-分”結(jié)構(gòu)作答的，可以得到3分結(jié)構(gòu)分。6個要點：物價上漲的總體特征占2分，其它五個要點每個1分，合計7分。

要點相近或相符即可給分，每個要點要么給滿分，要么給0分。

2.根據(jù)“給定資料2”中的相關(guān)內(nèi)容談?wù)剬ξ闹小拔飪r漲跌，猶如一把雙刃劍。”這句話的理解。(10分)要求：準(zhǔn)確、簡明。不超過200字?！緟⒖即鸢浮?/p>

適度的物價上漲，有利于促進(jìn)社會生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而過快的物價上漲，則會造成社會生產(chǎn)資金短缺，影響人民生活水平提升。應(yīng)正確看待物價上漲帶來的“雙重影響”。其積極影響有：一是有利于縮小農(nóng)產(chǎn)品與工業(yè)產(chǎn)品價格差距。二是有利于縮小城鄉(xiāng)居民收入相對差距。其不利影響有：一是造成低收入群體生活壓力加大。二是小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營舉步維艱。應(yīng)積極調(diào)控物價，使物價漲幅控制在一個合理的范圍內(nèi)，發(fā)揮物價上漲的積極作用，抑制其消極作用。

二、請結(jié)合“給定資料4、5”分析指出引起本輪物價總水平上升的主要原因。(20分)要求：分析全面，條理清楚。不超過250字?！緟⒖即鸢浮?/p>

引起此輪物價總水平上升有多方面的原因，具體原因如下：

一是食品價格上漲是本輪物價上漲的首要推手。由于旱災(zāi)等因素影響，推高了食品價格，豬肉等農(nóng)產(chǎn)品價格的周期性、季節(jié)性波動，共同推動了此輪物價上漲。

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二是勞動力成本的提高推動了工業(yè)產(chǎn)品的價格。

三是貨幣推動本輪物價上漲。貨幣供應(yīng)太多無疑是物價上漲的最直接推手，社會游資的炒作也是一大推手。

四是自然災(zāi)害導(dǎo)致本輪物價上漲。氣候因素給主副食品生產(chǎn)造成了嚴(yán)重影響，不少地區(qū)減產(chǎn)明顯，因此造成食品類價格漲幅明顯。

三、假如你是某市政府工作人員，請結(jié)合給定資料對本市物價調(diào)控工作提出一些建議，供上級相關(guān)部門參考。(20分)要求：觀點明確，措施得當(dāng)，具有針對性、可行性，條理清楚。不超過300字。【參考答案】

針對本輪物價上漲應(yīng)多項舉措并舉，以“組合拳”有效控制物價上漲：

一是加大對農(nóng)業(yè)投入和扶持力度，確保農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)。進(jìn)一步落實和完善各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

二是加強(qiáng)對市場物價監(jiān)管，保持物價的基本穩(wěn)定。強(qiáng)化政府監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊惡意囤積炒作行為。

三是高度關(guān)注弱勢群體，構(gòu)建更加完善的社會保障體系。在物價上漲幅度較大時，盡快給低收入家庭送去溫暖，使他們的生活不因物價的上漲而受到太大的影響。

四是努力擴(kuò)大就業(yè),著力提高居民收入水平。開發(fā)就業(yè)崗位、拓寬就業(yè)門路、提供就業(yè)服務(wù)等方面要加大力度。

四、“給定資料6”畫線部分寫道：“物價直接關(guān)系老百姓的生活水平和負(fù)擔(dān)，老百姓對物價上漲反映強(qiáng)烈，穩(wěn)定物價是天大的事情。”請結(jié)合你對這句話的思考，聯(lián)系自己的經(jīng)驗或感受，自擬題目，寫一篇文章。(40分)要求：

1.自選角度，立意明確，有思想性;2.參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”;3.語言流暢;4.800-1000字?！緟⒖祭摹?/p>

著力調(diào)控物價 切實惠及民生

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物價一直是普通百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題之一，中低收入群體特別是困難群體，對生活必需品尤其是食品價格波動的感受更是強(qiáng)烈。物價問題一頭連著產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一頭牽著民生。民生無小事，穩(wěn)定物價是民眾心聲，是國家之責(zé)，更是檢驗各級政府保障和改善民生力度的試金石。

近年來全國物價出現(xiàn)了持續(xù)、快速上漲態(tài)勢，企業(yè)投資需求和居民消費(fèi)需求是內(nèi)在動因，而直接原因是食品價格上漲，原材料進(jìn)口價格、工業(yè)品出廠價格輪番上漲，直接導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價格的上揚(yáng)，經(jīng)過價格傳導(dǎo)至食品價格。同時，個別企業(yè)“搭車漲價”，囤積居奇等違法行為也起到了火上澆油的作用。物價上漲導(dǎo)致城鄉(xiāng)低收入群體基本生活水平下降，民生出現(xiàn)焦慮，社會不安定因素增加。針對當(dāng)前物價問題，政府需綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段多管齊下?；静呗跃褪且龊梅€(wěn)定物價的“減法”，補(bǔ)貼低收入群體的“加法”。

要想做好穩(wěn)定物價的“減法”就要用好“有形無形兩只手”，改革和完善價格形成機(jī)制。不斷壯大價格調(diào)控基金規(guī)模，加大扶持糧油和乳畜品發(fā)展力度，穩(wěn)定市場供應(yīng)。盡量減少農(nóng)產(chǎn)品流通的中間環(huán)節(jié)，促進(jìn)農(nóng)民增收。對于關(guān)系群眾切身利益的產(chǎn)品價格收費(fèi)，要完善價格決策聽證制度，增強(qiáng)政府定價的透明度和群眾參與度，當(dāng)前特別要在選擇聽政代表方面，擴(kuò)大中低收入群體席位。對壟斷產(chǎn)品加強(qiáng)發(fā)揮“有形之手”的積極作用。對事關(guān)民生的、由政府定價的公共產(chǎn)品和壟斷行業(yè)提供的產(chǎn)品，例如教育、醫(yī)療、電信、有線電視、水電氣、公共交通等，杜絕單方面霸王條款，實施價格限制，現(xiàn)階段不再出臺新的調(diào)價措施。教育、醫(yī)療屬于公共財政范疇，應(yīng)加大政府財政補(bǔ)貼力度。要確立公立機(jī)構(gòu)的主體地位，在行業(yè)內(nèi)部形成優(yōu)勢資源的共享機(jī)制。市縣一級公立學(xué)校、醫(yī)院直接面對廣大中低收入群體，應(yīng)考慮財政全額負(fù)擔(dān)。

做好補(bǔ)貼低收入群體的“加法”，要積極探索建立最低工資標(biāo)準(zhǔn)與物價漲幅的聯(lián)動增長機(jī)制。建立健全就業(yè)與再就業(yè)援助制度，采取稅費(fèi)減免、貸款貼息、社會保險補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等辦法，對就業(yè)困難人員實行優(yōu)先扶持和重點幫助，要注重方法，使補(bǔ)貼到位。加大財政轉(zhuǎn)移支付，不斷擴(kuò)展城鄉(xiāng)保障面和提高保障額度，加強(qiáng)“五險一金”的足額交納，對困難群體提供社會保險補(bǔ)貼，建立最低工資與物價的聯(lián)動增長機(jī)制。

“群眾利益無小事，民生問題大如天”。只有讓居民收入水平及增速與經(jīng)濟(jì)總量、財政收入相匹配，緩解收入分配差距擴(kuò)大的趨勢，讓民眾分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的成果，才能真正對抗物價上漲給社會穩(wěn)定帶來的沖擊。對此，應(yīng)該認(rèn)識到，解決民生問題是最大的政治，改善

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民生問題是最大的政績，心頭裝著百姓冷暖，敢于作為、善于作為，才會最終取得物價調(diào)控的效果。

文章來源：陜西人事考試網(wǎng)（http://sa.offcn.com）

第三篇：公務(wù)員考試《申論》模擬試卷 反腐倡廉

2013 申論模擬試題及答案：反腐倡廉

注 意 事 項

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。

2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號對應(yīng)的數(shù)字上填涂。

3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。

4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。

5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答，未按要求作答的，不得分。

6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴(yán)禁折疊答題卡！

給定資料

1.腐敗是一種社會歷史現(xiàn)象，是一個世界性的痼疾，也是社會公眾十分關(guān)注的問題。廉潔奉公是我們黨80多年來贏得民心的重要法寶，也是我們黨永葆先進(jìn)性的本質(zhì)要求。1936年，美國記者斯諾訪問延安，被共產(chǎn)黨領(lǐng)袖們的廉潔節(jié)儉深深感動，并斷言這種廉潔節(jié)儉的作風(fēng)會產(chǎn)生一種偉大力量——“東方魔力”。1949年，美國大使司徒雷登對國民黨的軍官們說：“共產(chǎn)黨戰(zhàn)勝你們的不是飛機(jī)大炮，而是廉潔，是靠廉潔換得的民心”。

廉政是一個國家、一個政黨健康發(fā)展的前提。古漢語中的“廉”被引申為方正、高尚、清白、儉約、公平、明察。在《周禮?天官?小宰》中，記載著當(dāng)時判斷、考察官吏的六標(biāo)準(zhǔn)，即“廉善、廉能、廉敬、廉正、廉法、廉辨”，充分表達(dá)了“以廉為本”的理念。在當(dāng)今社會，作為社會主義國家，廉政的基本含義是：所有的國家公務(wù)人員要正確運(yùn)用人民賦予的職權(quán)，全心全意為人民服務(wù)，做人民的公仆，堅持廉潔從政不以權(quán)謀私，堅持依法秉公辦事，在公務(wù)活動中不奢侈浪費(fèi)，堅持艱苦樸素的作風(fēng)?？梢钥闯?，廉政的核心就是全心全意為人民服務(wù)。

新中國成立后，黨和政府始終以堅決的態(tài)度反對腐敗，加強(qiáng)廉政建設(shè)。2011年3月14日，國務(wù)院總理溫家寶在回答美國有線電視新聞網(wǎng)記者的提問時說，當(dāng)前最大的危險在于腐敗，我深知國之命在人心，應(yīng)讓人民批評和監(jiān)督政府。

近年來，我國的反腐敗和廉政建設(shè)已經(jīng)取得明顯成效，呈現(xiàn)出系統(tǒng)治理、整體推進(jìn)的良好態(tài)勢。通過深入開展反腐敗和廉政建設(shè)，國家利益、公共利益和公民個人利益得到有效維護(hù)，改革發(fā)展穩(wěn)定的局面不斷鞏固，向建設(shè)富強(qiáng)民主、文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家邁出了重要步伐。

由于我國的經(jīng)濟(jì)體制、社會結(jié)構(gòu)、利益格局和人們的思想觀念正在發(fā)生深刻變化，各種社會矛盾凸顯，各方面體制機(jī)制還不完善，一些領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，有的案件涉案金額巨大，違法違紀(jì)行為趨于隱蔽化、智能化、復(fù)雜化。反腐敗的形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然繁重。

2.近年來，經(jīng)過黨和政府的艱苦努力，反腐倡廉工作取得了一定成效，但是還應(yīng)看到，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的土壤和條件在一些領(lǐng)域依然存在。反腐倡廉工作面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的宏觀大勢。從世界形勢看，經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢給預(yù)防和懲治腐敗工作帶來了一些國際性因素。當(dāng)前，國際局勢繼續(xù)發(fā)生著深刻而復(fù)雜的變化，西方不健康的思想文化、價值觀念和生活方式，不同程度地影響和腐蝕著一些黨員干部?？缇?、跨國腐敗犯罪不斷增加，腐敗分子內(nèi)外勾結(jié)、先將贓款和家屬子女轉(zhuǎn)移到國外、境外，然后伺機(jī)出逃的現(xiàn)象日趨增多，這就是媒體所說的“裸官”。

我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，生產(chǎn)力尚不發(fā)達(dá)?，F(xiàn)階段正處于體制轉(zhuǎn)換，社會轉(zhuǎn)型和深化改革、加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，特別是在完善社會主義經(jīng)濟(jì)體制的過程中，法制不夠健全、體制不夠完善、機(jī)制不夠規(guī)范、政策不夠配套、監(jiān)督不夠到位等問題依然比較突出，漏洞縫隙不少，行政行為、企業(yè)行為和市場行為不可能在短期內(nèi)得到嚴(yán)密規(guī)范和有效約束，使腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域存在易發(fā)多發(fā)的現(xiàn)實可能性。尤其是新的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和公共管理部門的違紀(jì)違法問題比較突出，證券、金融、保險、房地產(chǎn)等領(lǐng)域和交通、城建、教育、衛(wèi)生等行業(yè)的案件呈現(xiàn)頻發(fā)態(tài)勢。

當(dāng)前，由于對黨員干部的教育、監(jiān)督、管理還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，在挑戰(zhàn)和考驗面前，一些黨員干部的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀存在著扭曲和失范的現(xiàn)象，各種非馬克思主義的思想意識也有可能滋長；有些黨員干部思想空虛、意志衰退，拜金主義、享樂主義、極端個人主義滋生；一些地方和部門存在比較嚴(yán)重的形式主義、官僚主義作風(fēng)和弄虛作假、鋪張浪費(fèi)行為以及各種消極腐敗現(xiàn)象。

隨著對外開放的日益擴(kuò)大和各項改革的深入，我國的經(jīng)濟(jì)成份、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，不可避免地對人們的思想觀念、價值取向形成沖擊，引發(fā)了大量的人民內(nèi)部矛盾和社會矛盾，使反腐敗面臨更為復(fù)雜的社會環(huán)境。市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，也開始反映到人們的意識和非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中來，導(dǎo)致權(quán)錢交易、權(quán)權(quán)交易、權(quán)色交易等腐敗行為的產(chǎn)生。一些地方和部門在土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)改制等方面損害群眾利益的問題還比較突出，存在著執(zhí)法不公、亂收費(fèi)亂罰款、吃拿卡要問題等等。社會上賭博、賣淫嫖娼、吸毒、制黃販黃等社會丑惡現(xiàn)象屢禁不絕，有的地方甚至出現(xiàn)黑社會性質(zhì)犯罪的情況，這些都嚴(yán)重影響到黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

3.2010年3月18日，S省水利廳原黨組成員、副廳長S因挪用公款、受賄、貪污被Y中級法院一審判處有期徒刑16年。將這樣的巨貪繩之以法，充分彰顯了我黨堅決懲治腐敗的信心和決心，大快人心，大長士氣。

在其位，謀其政，這是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的職業(yè)要求；立黨為公，執(zhí)政為民，也是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的道德約束。但是，像S這樣的官員，嚴(yán)重丟失了職業(yè)公德，不是把造福一方作為自己的追求和責(zé)任，而是將當(dāng)官當(dāng)作了斂財?shù)墓ぞ?，利用職?wù)之便，瘋狂為自己謀私斂財。敗壞了黨的形象，也葬送了自己的前途。

權(quán)力監(jiān)督監(jiān)管疲軟乏力。不受監(jiān)督的權(quán)力，必然導(dǎo)致腐?。唤^對的權(quán)力，必然導(dǎo)致絕對的腐敗。尤其是當(dāng)監(jiān)督遇到大權(quán)、重權(quán)的時候，更是顯得疲軟乏力。曾經(jīng)身為水電公司經(jīng)理和水利廳原黨組成員、副廳長的S，有著別人無可能及的權(quán)力和權(quán)威，尤其是在任水電公司經(jīng)理期間，他掌控著一個單位的主要資金調(diào)度，一旦權(quán)力監(jiān)督，尤其是財務(wù)監(jiān)督和管理失效的時候，權(quán)力便會瘋狂，貪欲便會膨脹。因此，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力監(jiān)督監(jiān)管刻不容緩。只有將領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力關(guān)在籠子里，曬在陽光下，才能保證不異化、不發(fā)霉、不變質(zhì)，反腐敗才不至于成為一句空話或口號。

曾經(jīng)犯下挪用巨額公款罪行的水電公司經(jīng)理的S，居然還能夠一路飆升，成為水利廳黨組成員、副廳長，實在讓人覺得有些費(fèi)解。難道組織上在考察、測評時，就沒有發(fā)現(xiàn)一點蛛絲馬跡？或者說，干部選拔任用中的群眾路線是否真的走到位了，干部選拔是否真的做到了公開、公平、公正，干部“帶病提拔”是不是真的被遏制了等等這些疑問，嚴(yán)重影響著干部選拔任用的公信度。

4.在世界輿論中，日本的官員有比較好的聲譽(yù)，在日本國內(nèi)，公務(wù)員作為擔(dān)保人、借款人的時候，也比其他職業(yè)的人員更受信任。

日本設(shè)有獨(dú)立的司法機(jī)構(gòu)，獨(dú)立于國會和政府機(jī)構(gòu)，辦案不受其控制和干擾。所以法官比較有可能對有貪污行為的政治家進(jìn)行有罪判決，并不容易遭到報復(fù)。東京地裁和大阪地裁設(shè)有“特搜部”，主要實施對于高級官員涉案的調(diào)查。日本民間認(rèn)為，正是因為其司法部門不是政府機(jī)構(gòu)的一部分，所以在查處官員的貪賄行為中，即便面對涉及家族共同貪賄這類困難的案件，司法部門也能夠窮追不舍，最終完成調(diào)查。

在日本，法律對于商業(yè)賄賂，不但在刑法中有完整的條文，而且根據(jù)實際情況，不斷進(jìn)行調(diào)整，使其更加具有針對性。例如，針對一些官商勾結(jié)，建立關(guān)系網(wǎng)的現(xiàn)象，日本刑法設(shè)有“單純受賄罪”。只要有公職，拿了和公職有關(guān)的對方的錢，或者開口要求對方給錢，就是犯罪；而是否給對方辦事，則在所不論。日本的政府工程競標(biāo)是貪賄的一大溫床，所以，日本專門制定有“公共工程公平競標(biāo)妨害罪”，來處理官員在這種情況下的犯罪現(xiàn)象。這些針對性極強(qiáng)的修正，盡量避免了法律落后于犯罪的情況，隨時堵死可能發(fā)生的漏洞。

日本的社會輿論監(jiān)督，對于防止官員家族性犯罪，更有微妙的作用。日本民眾痛恨貪賄行為，因此公眾輿論對自己的監(jiān)督作用十分看重。而東方式官員的特點，又使民眾對官員通過家庭謀取私利疑慮重重。于是，每當(dāng)官員當(dāng)選，新聞界就會在最快的時間里提供出該官員的親屬關(guān)系圖來進(jìn)行發(fā)表，連日本首相也不例外。比如，任何一任首相剛剛開始任職，新聞界就會公布其曾祖父以下的各家聯(lián)姻情況和親屬關(guān)系圖，從而讓首相的社會關(guān)系一目了然。而日本新聞界對公眾人物的“騷擾”達(dá)到肆無忌彈的程度，首相或高官的車輛被記者二十四小時隨時跟蹤，其人只要出現(xiàn)在公眾場合，哪怕是下車走向臺階的瞬間，都會被記者的問題“干擾”。在這種透明度之下，官員即便想進(jìn)行某種違法活動，其顧慮也較多。

新加坡建國以來，把防治腐敗作為一項重要的國家戰(zhàn)略，將廉潔作為決定國家命運(yùn)的戰(zhàn)略資源來開發(fā)和利用，各行業(yè)全面系統(tǒng)反腐敗，不僅在很短時間內(nèi)實現(xiàn)了從腐敗到廉潔的快速轉(zhuǎn)變，還實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會的迅速發(fā)展。

如今新加坡已被列入世界最為廉潔國家之列，近80人組成的貪污調(diào)查局維持著整個社會的廉潔運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展，其成就讓人矚目。貪污調(diào)查局是一個調(diào)查與防范公共和私人機(jī)構(gòu)貪污行為的獨(dú)立組織。貪污調(diào)查局由總理直接領(lǐng)導(dǎo)，局長由總理任命，對總理負(fù)責(zé)，不受任何機(jī)關(guān)與個人的干涉。貪污調(diào)查局擁有充分的調(diào)查權(quán)，每個調(diào)查員持有局長簽發(fā)的委任證書，享有警方所享有的一切權(quán)力，甚至可在未經(jīng)法院許可和沒有逮捕證的情況下拘捕犯罪嫌疑人，可以向被調(diào)查對象索取任何資料。貪污調(diào)查局對工作人員廉潔要求程度非常高。調(diào)查局工作人員行為稍不檢點，就會被毫不留情地清除出去。貪污調(diào)查局也受到其他部門的制約和監(jiān)督，尤其是警方、稅收署、移民局等對貪污賄賂十分敏感的部門，特別關(guān)注調(diào)查局每位成員的活動，如果調(diào)查局成員在辦案過程中有稍微的不軌，就可能被告到總理那里，并處以嚴(yán)厲的懲罰。

新加坡秉持“公平合理的工資，公平合理的工作”的理念，公務(wù)員待遇以當(dāng)?shù)剌^好行業(yè)從業(yè)人員的薪酬為參照系，與國民經(jīng)濟(jì)狀況掛鉤。新加坡絕大多數(shù)公務(wù)員薪酬并不很高，但靠吃“皇糧”都能過上體面的生活；國家僅僅對少數(shù)工作任務(wù)繁多、職責(zé)相當(dāng)重要的高級公務(wù)員和政務(wù)官員實行“高薪養(yǎng)廉”，體現(xiàn)了職責(zé)與薪酬對稱的原則和精英治國的精神。

當(dāng)然，優(yōu)厚的薪酬福利待遇是以接受嚴(yán)格的法律和紀(jì)律約束為代價的。新加坡除了給公務(wù)員劃定了不能觸碰的“紅線”外，申報財產(chǎn)也是加入公務(wù)員隊伍必須接受的另一個“緊箍”。新加坡要求所有公務(wù)員申報財產(chǎn)，各部門要對每份財產(chǎn)申報表進(jìn)行審核。

在新加坡，公務(wù)員違紀(jì)違法成本十分高昂。如果公務(wù)員表現(xiàn)不佳，津貼和花紅、晉升機(jī)會就會減少；如果貪污腐敗，除了沒收來歷不明的財產(chǎn)，還可以處以高達(dá)10萬新元的罰金或判處5年以下有期徒刑。違法的公務(wù)員將永遠(yuǎn)喪失再次進(jìn)入該行業(yè)的機(jī)會，再就業(yè)也將會受到嚴(yán)重影響。更嚴(yán)重的是，積攢多年的養(yǎng)老金會喪失。因此，高昂的腐敗成本讓公務(wù)員不敢以身試法。

5.2010年以來，海南省高度重視建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的工作，省委、省政府在統(tǒng)籌推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等各項工作的基礎(chǔ)上，突出重點、突破難點，不斷提高預(yù)防腐敗的能力和水平。

省領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合海南省領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，為全省副廳級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和各市縣黨政主要負(fù)責(zé)同志上黨課。省紀(jì)委組織開展《廉政準(zhǔn)則》知識測試、領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政知識考試，編印警示教育讀本《高墻鐵窗內(nèi)的懺悔》和攝制警示教育專題片，教育全省黨員干部。省紀(jì)委建立廉政文化精品宣傳推廣機(jī)制，有計劃地組織展演、展覽，打造了一批思想性、觀賞性俱佳的廉政戲劇、音樂、圖書精品。

省委決定從2009年開始，由省紀(jì)委會同省人大常委會法工委、省政府法制辦開展制度廉潔性評估工作。在部分市縣和省直單位開展排查防控廉政風(fēng)險活動試點，緊緊抓住排查和防控兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對每項權(quán)力進(jìn)行流程繪制，刪減冗余的環(huán)節(jié)，分解過于集中的權(quán)力，加強(qiáng)制約，防范風(fēng)險。完善查辦案件的督導(dǎo)督辦機(jī)制，健全相互協(xié)調(diào)配合機(jī)制。試行案件主辦人制度，初步建立起案件主辦人選拔和履職機(jī)制；試行“兩規(guī)”辦案點安全風(fēng)險等級管理制度，開通“兩規(guī)”辦案點遠(yuǎn)程實時監(jiān)控系統(tǒng)；加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)跨區(qū)域辦案協(xié)作，與司法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)。

省紀(jì)委圍繞項目續(xù)建、資金投向和管理使用、項目竣工驗收等情況，對新增中央投資建設(shè)項目監(jiān)督檢查；圍繞推進(jìn)國際旅游島建設(shè)，對保障性住房建設(shè)、旅游環(huán)境綜合整治等工作監(jiān)督檢查；圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，對節(jié)能減排、規(guī)范和節(jié)約用地和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等政策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；圍繞抗洪救災(zāi)和災(zāi)后重建，對抗洪紀(jì)律執(zhí)行和救災(zāi)重建款物管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

深化行政審批制度改革，省政務(wù)中心推行行政審批“三集中”管理和“一站式”服務(wù)。改進(jìn)和完善預(yù)算編制方法，試行三年滾動預(yù)算編制方式，整合了財政專項資金，推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合。深化非稅收入改革和國庫集中支付改革，規(guī)范預(yù)算執(zhí)行，保證財政資金支付時效，較好地防止了財政資金被截留、擠占、挪用。繼續(xù)深化投資體制改革、國有資產(chǎn)管理體制改革和完善招標(biāo)投標(biāo)制度。圍繞重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實推進(jìn)反腐倡廉體制機(jī)制改革和創(chuàng)新，不斷拓展源頭治腐工作力度。

另外，海南省堅持加大辦案力度與依紀(jì)依法安全文明辦案的有機(jī)統(tǒng)一，對貪污腐敗行為嚴(yán)懲不貸，保持了懲治腐敗的高壓態(tài)勢。

6.2010年2月，《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》的頒布施行，既是應(yīng)對新形勢、新任務(wù)、新情況的現(xiàn)實需要，又體現(xiàn)了我們黨科學(xué)管黨、制度管黨、從嚴(yán)治黨的決心和能力。

《準(zhǔn)則》是一面“明鏡”，體現(xiàn)了黨中央積極預(yù)防和堅決懲治腐敗的決心，體現(xiàn)了教育為先、關(guān)心愛護(hù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的良苦用心。但到底如何貫徹落實，具體來講，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須常懷“三顆心”，方能使頭腦清醒，言行一致，使《準(zhǔn)則》成為自己的人生指南。

《準(zhǔn)則》是規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的重要基礎(chǔ)性法規(guī)，涵蓋了行政權(quán)力行使中極易滋生腐敗的各個領(lǐng)域，可以說，《準(zhǔn)則》明確了哪里是“不能入”的禁區(qū)，哪些是不能觸的“高壓線”。如果黨員領(lǐng)導(dǎo)干部財迷心竅、官迷心竅、色迷心竅，走入禁區(qū)，觸動“高壓線”，就必然受到黨紀(jì)國法的嚴(yán)厲懲罰，輕則名譽(yù)受損，重則身敗名裂、斷送前程、禍及家人。因此，每位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須對《準(zhǔn)則》存“敬畏心”，抓好《準(zhǔn)則》的宣傳學(xué)習(xí)，把《準(zhǔn)則》熟記于心，全面、透徹、深入地領(lǐng)會其精神實質(zhì)，筑牢拒腐防變的思想防線。此外，還必須將形成的理念用于實踐，做到知行合一，在工作、生活和社會交往中自覺踐行廉潔從政，真正做為民、務(wù)實、清廉的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。

《準(zhǔn)則》約束的主要對象是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，規(guī)范的主要是領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為。一言蔽之，就是對權(quán)力的約束和規(guī)范，要讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。領(lǐng)導(dǎo)干部要規(guī)范、正確行使自己手中的權(quán)力，就必須用一顆“平常心”看待自己手中的權(quán)力。要清醒認(rèn)識到“做官一張紙，做人一輩子”，權(quán)力來自人民，權(quán)力是用來為人民服務(wù)這些基本道理。同時，更要清楚認(rèn)識到權(quán)力是柄雙刃劍。正確地行使權(quán)力，則群眾喜、事業(yè)興、己光榮；錯誤地行使權(quán)力，甚至濫用權(quán)力，則群眾怨、事業(yè)損、聲名敗，甚至成為人民的罪人。清人申居鄖說得好：“做官時，要往前日想一想，我原不是官；又要往后想一想，我不能常有此官。尋取真我，方有著落?！?/p>

作為領(lǐng)導(dǎo)干部，經(jīng)常要面對形形色色的誘惑，如果不能頭腦清醒，保持一顆“明白心”，就會為物欲所惑，為名利所困。領(lǐng)導(dǎo)干部如果不能正確地對待誘惑，唯利是圖、見利忘義、利令智昏，勢必走上以權(quán)謀私的邪路，最終誤黨、傷國、損民、害己。所以，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要經(jīng)常用《準(zhǔn)則》為自己的行為敲警鐘。要像古人那樣“一日三省吾身”，自重、自省、自尊、自勵，正確對待個人利益，自覺防止私欲膨脹，要把群眾利益放在首位，時刻關(guān)心群眾的疾苦冷暖，真正做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀。只有這樣才能做到“絕非分之想，拒非分之物”，不為物欲所惑，成為一個堂堂正正，廉潔奉公的人民公仆。

7.中共中央總書記胡錦濤在中國共產(chǎn)黨第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會第六次全體會議上強(qiáng)調(diào)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭貫徹以人為本、執(zhí)政為民，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題和反腐倡廉建設(shè)中群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，切實維護(hù)社會公平正義；大力加強(qiáng)干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；緊緊依靠人民群眾的支持和參與，充分發(fā)揮人民群眾在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中的積極作用；堅決反對腐敗、嚴(yán)厲懲治腐敗分子，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實際成效取信于民。

溫家寶總理在國務(wù)院第四次廉政工作會議上的講話，指出了當(dāng)前廉政建設(shè)的形勢：“目前反腐倡廉工作與人民群眾的期望還有較大差距。腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域仍呈易發(fā)多發(fā)之勢，一些案件觸目驚心，影響極為惡劣；貪污腐化、奢侈浪費(fèi)的問題屢禁不止?！币虼耍F(xiàn)階段廉政建設(shè)工作形勢依然嚴(yán)峻，我們更應(yīng)該把握關(guān)鍵，從分析造成廉政建設(shè)現(xiàn)實困境的原因入手，深入推進(jìn)廉政建設(shè)。

作答要求

一、認(rèn)真閱讀“給定資料”，簡要回答下面兩題。（20分）

1．閱讀“給定資料1”，請簡要談?wù)剬Α傲钡睦斫狻＃?0分）

要求：簡明、完整。不超過100字。

2．“給定資料2、3”中，介紹了當(dāng)前黨政領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)的貪污腐敗問題。請簡要概括這些問題出現(xiàn)的主要原因。（10分）

要求：簡明扼要，條理清楚。不超過150字。

二、“給定資料4”介紹了日本和新加坡政府廉政建設(shè)的舉措。請對這些材料進(jìn)行歸納，并說明我國的廉政建設(shè)可以從中受到哪些啟示。（20分）

要求：內(nèi)容具體，表述清晰。300字左右。

三、某省擬編寫一本以廉政建設(shè)為主題的宣傳手冊，作為對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政教育的材料。宣傳手冊由三個部分組成，依次為“敬畏心”、“平常心”、“明白心”。假如你是該省宣傳部門一名工作人員，請參考“給定資料6”，分別列出每個部分的內(nèi)容要點。（20分）

要求：

1.切合主題；

2.全面、表述準(zhǔn)確，有邏輯性；

3.不超過400字。

四、參考“給定資料”，以“廉政建設(shè)”為主題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

要求：

1.中心論點明確，有思想高度；

2.內(nèi)容充實，有說服力；

3.語言流暢，1000-1200字。

2013國考申論模擬試卷 ：參考答案

一、認(rèn)真閱讀“給定資料”，簡要回答下面兩題。（20分）

1．閱讀“給定資料1”，請簡要談?wù)剬Α傲钡睦斫?。?0分）

要求：簡明、完整。不超過100字。

【參考答案】

廉政是指所有國家公務(wù)人員正確運(yùn)用人民賦予的職權(quán)，做人民的公仆，堅持廉潔從政不以權(quán)謀私，堅持依法秉公辦事，在公務(wù)活動中不奢侈浪費(fèi)，堅持艱苦樸素的作風(fēng)。廉政的核心是全心全意為人民服務(wù)。

2．“給定資料2、3”中，介紹了當(dāng)前黨政領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)的貪污腐敗問題。請簡要概括這些問題出現(xiàn)的主要原因。（10分）

要求：簡明扼要，條理清楚。不超過150字。

【參考答案】

當(dāng)前，黨政領(lǐng)導(dǎo)貪污腐敗問題頻發(fā)，究其原因主要有以下幾方面：

一是法律制度不健全的問題比較突出，導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象頻發(fā)；二是不健康的思想文化、價值觀念和生活方式，不同程度地影響和腐蝕著領(lǐng)導(dǎo)干部；三是對黨員干部的教育、監(jiān)督、管理存在薄弱環(huán)節(jié)；四是部分領(lǐng)導(dǎo)干部職業(yè)道德缺失；五是領(lǐng)導(dǎo)干部選拔過程中存在帶病提拔的現(xiàn)象。

二、“給定資料4”介紹了日本和新加坡政府廉政建設(shè)的舉措。請對這些材料進(jìn)行歸納，并說明我國的廉政建設(shè)可以從中受到哪些啟示。（20分）

要求：內(nèi)容具體，表述清晰。300字左右。

【參考答案】

日本的主要措施：一是設(shè)有獨(dú)立的司法機(jī)構(gòu)對有貪污行為的政治家進(jìn)行有罪判決，東京地裁和大阪地裁設(shè)有“特搜部”，主要實施對于高級官員涉案的調(diào)查；二是健全廉政相關(guān)法律法規(guī)，并及時修訂；三是強(qiáng)有力的社會監(jiān)督。

新加坡的主要措施：一是設(shè)立貪污調(diào)查局調(diào)查與防范公共和私人機(jī)構(gòu)貪污行為；二是實行“高薪養(yǎng)廉”；三是采取公務(wù)員申報財產(chǎn)制度，各部門要對每份財產(chǎn)申報表進(jìn)行審核；四是嚴(yán)厲懲處貪污腐敗人員。

對我國廉政建設(shè)的啟示是：一是推動立法機(jī)構(gòu)完善廉政建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)；二是設(shè)立專門的廉政機(jī)構(gòu)，依法嚴(yán)厲打擊貪污腐敗行為；三是制定公務(wù)員財產(chǎn)申報制度，并嚴(yán)格審核；四是適當(dāng)提高公務(wù)員待遇；五是呼吁社會各界加強(qiáng)對政府及公務(wù)人員的監(jiān)督。

三、某省擬編寫一本以廉政建設(shè)為主題的宣傳手冊，作為對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政教育的材料。宣傳手冊由三個部分組成，依次為“敬畏心”、“平常心”、“明白心”。假如你是該省宣傳部門一名工作人員，請參考“給定資料6”，分別列出每個部分的內(nèi)容要點。（20分）

要求：

1.切合主題；

2.全面、表述準(zhǔn)確，有邏輯性；

3.不超過400字。

【參考答案】

近年來，我省在廉政建設(shè)方面取得了令人矚目的成績，涌現(xiàn)出一大批廉潔從政的好干部。與此同時，也出現(xiàn)了一些貪污腐敗分子，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象。因此，反腐倡廉仍然是今后工作的重中之重，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要常懷“三心”，即敬畏心、平常心和明白心。

（一）敬畏心

各級領(lǐng)導(dǎo)干部要對中央頒布的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》懷敬畏心，加強(qiáng)宣傳學(xué)習(xí)，全面、透徹、深入地領(lǐng)會其精神實質(zhì)，筑牢拒腐防變的思想防線，在工作、生活和社會交往中自覺踐行廉潔從政。

（二）平常心

用“平常心”看待自己手中的權(quán)力，要清醒認(rèn)識到權(quán)力來自人民，權(quán)力是用來為人民服務(wù)的，要做到規(guī)范、正確行使自己手中的權(quán)力。

（三）明白心

保持“明白心”，要自重、自省、自尊、自勵，保持頭腦清醒，正確對待個人利益，自覺防止私欲膨脹，要把群眾利益放在首位，真正做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀。

四、參考“給定資料”，以“廉政建設(shè)”為主題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

要求：

1.中心論點明確，有思想高度；

2.內(nèi)容充實，有說服力；

3.語言流暢，1000-1200字。

【參考例文】

四位一體抓好廉政建設(shè)

改革開放以來，我們黨和政府涌現(xiàn)出一大批廉潔從政的好干部，孔繁森、鄭培民、牛玉儒、任長霞、梁雨潤、張建國??一個個普通而響亮的名字在神州大地傳誦著，也在大江南北掀起了一次又一次感動的熱潮。但是，黨內(nèi)也出現(xiàn)了一批腐敗分子，他們貪污受賄、權(quán)錢交易、買官賣官，嚴(yán)重敗壞了黨和政府的形象。

腐敗的出現(xiàn)不是偶然現(xiàn)象，而是多種原因共同作用的結(jié)果。當(dāng)前，由于廉政相關(guān)法律的缺失、執(zhí)法不嚴(yán)、干部“帶病提拔”、教育以及監(jiān)督不到位等問題的存在，導(dǎo)致部分領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)了腐敗現(xiàn)象，不但毀了自己的前途，也給國家和人民帶來了巨大損失。為此，在廉政建設(shè)中，應(yīng)完善法制、嚴(yán)格選拔、做好教育、注重監(jiān)督，四位一體地推進(jìn)我國廉政建設(shè)的健康發(fā)展。

法制是廉政建設(shè)的依據(jù)，廉政建設(shè)是法律的體現(xiàn)。要打造廉潔政府必須有完善的法律法規(guī)，立法機(jī)構(gòu)要根據(jù)當(dāng)前社會形勢和腐敗現(xiàn)象制定和完善反腐相關(guān)法律法規(guī)，以此作為反腐的法律依據(jù)。同時，在打擊腐敗行為過程中，要嚴(yán)格執(zhí)法，堅決捍衛(wèi)法律的尊嚴(yán)，對于貪污腐敗行為要予以嚴(yán)懲，達(dá)到對當(dāng)前的腐敗現(xiàn)象敲響警鐘、震懾腐敗分子的目的。

選拔是廉政建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當(dāng)前，一些領(lǐng)導(dǎo)干部存在“帶病提拔”的現(xiàn)象。這說明干部考核和選拔過程就存在問題，因此必須嚴(yán)格干部選拔制度，在干部選拔考察、測評時，要走群眾路線，堅持公開、公平、公正的原則，以保證選拔出真正為人民服務(wù)的好領(lǐng)導(dǎo)好干部。

教育是必不可少的。當(dāng)前，一些不健康的思想文化、價值觀念和生活方式，不同程度地影響和腐蝕著一些領(lǐng)導(dǎo)干部?，F(xiàn)實中，一些官員守不住最起碼的做人、做官的底線，最終失去了自由，甚至丟掉了生命。廣西自治區(qū)原主席成克杰，國家藥監(jiān)局原局長鄭筱萸，北京市原副市長劉志華等一批高官的落馬都是現(xiàn)實的例證。因此，必須加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部政治思想、價值觀等方面的教育，以此來提高其職業(yè)道德水平和思想政治水平，更加堅定廉潔奉公、執(zhí)政為民的理想信念。

監(jiān)督是反腐的一劑良藥。在反腐敗過程中，監(jiān)督是不可或缺的，它是領(lǐng)導(dǎo)干部的一面鏡子，能時刻知道自己的言行是否廉潔，是否奉公，是否為民。在日本，社會監(jiān)督成為反腐敗的重要手段，如九十年代前期，一系列政治獻(xiàn)金巨案被揭露，導(dǎo)致幾屆日本首相都因為涉及黑金案件而倒臺，對凈化日本的政界空氣起到了積極的作用。因此，在今后工作中，應(yīng)呼吁和鼓勵社會各界積極參與到黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)中來，建立起立體網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督體系，使貪污腐敗無處遁形。

“粉身碎骨渾不怕，要留清白在人間”。古人清白自守的高風(fēng)亮節(jié)為我們亮起了一盞長明不熄的“心燈”。我們應(yīng)以先賢為楷模，讓廉政的春風(fēng)吹到每個角落，深入到每個人的心田。當(dāng)廉政成為每個人的行動時，當(dāng)廉政成為現(xiàn)實時，我們的社會環(huán)境將煥然一新，這將是黨之所幸、國之所幸、民之所幸。

第四篇：2014年貴州省公務(wù)員考試申論模擬試卷

2014年4.12聯(lián)考貴州公務(wù)員考試申論模擬試卷

備注：貴州可能單獨(dú)命題

(滿分：150分時限：150分鐘)

一、注意事項

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分150分。

2.監(jiān)考人員宣布考試開始時，你才可以開始答題。

3.請在題本、答題紙指定位置填寫自己的姓名，填涂準(zhǔn)考證號。

4.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答在答題紙指定位置。未按要求作答的，不得分。

5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題紙和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴(yán)禁折疊答題紙！

二、給定資料

1.2013年9月，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》?！兑庖姟分忻鞔_指出，要鼓勵金融機(jī)構(gòu)加快金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，拓寬信貸抵押擔(dān)保物范圍，積極支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的信貸需求；要積極利用財政貼息、小額貸款等方式，加大對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的有效信貸投入；要逐步放寬限制，鼓勵和支持保險資金投資養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。

此外，《意見》還明確提出，要開展“老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險”試點工作。有關(guān)司局負(fù)責(zé)人表示，將“以房養(yǎng)老”以試點形式寫進(jìn)《意見》，對于老年人、保險公司都是一大利好消息。試點一旦成功，對于解決老年人的養(yǎng)老資金問題、盤活已有房屋資源、擴(kuò)大保險公司業(yè)務(wù)等都具有重要意義。

據(jù)悉，保監(jiān)會將牽頭會同民政部等部門，將于2014年一季度出臺具體措施，解決“以房養(yǎng)老”的相關(guān)問題。

2.“老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險”俗稱“以房養(yǎng)老”，其做法是老年人將房屋抵押給金融機(jī)構(gòu)，從金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)取養(yǎng)老費(fèi)用?！耙苑筐B(yǎng)老”在國外發(fā)展較為成熟，在國內(nèi)則還算是新概念，不過，在不少地方已有小范圍試行。

2007年，上海市公積金管理中心曾試推過“以房養(yǎng)老”模式，根據(jù)規(guī)定，只有同時符合“擁有對房子的產(chǎn)權(quán)”、“與子女分開居住”、“經(jīng)濟(jì)狀況適”三個條件的老人才有資格申請“以房養(yǎng)老”。除了各種附加的條件，在很多人看來，經(jīng)濟(jì)條件太好的人，沒有“以房養(yǎng)老”的必要；經(jīng)濟(jì)條件過低，則不具備養(yǎng)老的條件。

另據(jù)報道，2011年2月，上海市閔行區(qū)一家老年公寓與年近九旬的林老太簽訂“以房養(yǎng)老”協(xié)議書，林將自有房屋產(chǎn)權(quán)變更為老年公寓，價值為55萬元；老年公寓為林養(yǎng)老送終。2011年3月，林的兒子以母親的名義將老年公寓訴至法院。法院判決雙方簽訂的“以房養(yǎng)老”協(xié)議書及房地產(chǎn)買

賣合同予以撤銷，老年公寓協(xié)助將房產(chǎn)恢復(fù)登記至林老太名下，一個具備法律效應(yīng)的“約定”就此失效。

3.上海民政部門調(diào)查顯示，高達(dá)90%的老人擬將房產(chǎn)留給子孫，愿意倒按揭的不到10%。

廣州市民鐘女士是“有房族”，還有幾年就要退休，她以“兒女有出息，不會讓父母賣房養(yǎng)老；兒女沒出息，不會準(zhǔn)父母賣房養(yǎng)老”表明對以房養(yǎng)老不看好。

家住北京西城區(qū)的老楊略帶顧慮地說：“電視上總在宣傳，在美國，老人為了尋求高品質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)，賣掉房子，住進(jìn)養(yǎng)老社區(qū)?？墒?，如果賣了房子持幣在手，但沒有合適的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，豈不還是‘前不著村后不著店’？”老楊的擔(dān)心不無道理，民政部的數(shù)據(jù)顯示，我國城鄉(xiāng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位365萬張，平均每50個老人不到一張床。養(yǎng)老從業(yè)人員更是不足百萬。

“以房養(yǎng)老”也引發(fā)了網(wǎng)友們的大討論。

網(wǎng)友“Tomorrow”：把養(yǎng)老的責(zé)任又推給老人，這不符合中國人的傳統(tǒng)觀念。

網(wǎng)友“曹保印”：中國商品房的壽命平均只有30年，房子比你先老了，怎么養(yǎng)你？

有人表示無奈：“赤條條來，艱苦奮斗幾十年，有房了；光嘟嘟去，以房養(yǎng)老倒按揭。”

另一個網(wǎng)友則說：“基本上遺產(chǎn)稅就不用實施了，所謂祖產(chǎn)不復(fù)存在，能傳下來的還得看黃金，最差也能避遺產(chǎn)稅，從這點來看黃金傳世是有根據(jù)的！”

網(wǎng)友“薇拉”表示支持：“如果沒有時間限制，這樣的養(yǎng)老方式挺好的，減輕子女負(fù)擔(dān)，作為子女只是少了一套繼承的房產(chǎn)，對生活沒有實質(zhì)影響，何樂而不為?！?/p>

4.在發(fā)達(dá)國家，按揭養(yǎng)老有成熟的運(yùn)作方式。特別是對房產(chǎn)評估環(huán)節(jié)，有中立的權(quán)威專業(yè)評估機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)房屋價值的評估，既能照顧到老人的利益，也能保證金融機(jī)構(gòu)的合理收益。如果出現(xiàn)房價波動，還有一種由政府主導(dǎo)的保險機(jī)構(gòu)或市場化保險公司來分擔(dān)風(fēng)險。而根據(jù)我們目前的狀況，“居民普遍預(yù)計房價將上漲，老人會吃虧”。而對金融機(jī)構(gòu)而言，當(dāng)老人年邁將房產(chǎn)抵押時，商品房的使用年限大都已經(jīng)不多，一旦房價波動下行，保險公司或銀行的給付能力有限，風(fēng)險也較大。如果再發(fā)生國有土地使用權(quán)依法提前收回，根據(jù)“房隨地走”的原則，建造在土地上的房屋不屬于個人，那么雙方當(dāng)事人都會受到很大損失。

有社保專家認(rèn)為，傳統(tǒng)觀念下房產(chǎn)寄托了家庭太多情感，“但存方寸地，留與子孫耕”，“以房養(yǎng)老”作為舶來品，在英法等國家之所以流行，與高遺產(chǎn)稅等一系列因素相關(guān)，人們在“以房養(yǎng)老”和“留房產(chǎn)給子女但要繳納大筆稅金”之間較容易做出選擇。

另一位社保專家則認(rèn)為，對近2000萬無子女老人和失獨(dú)老人老說，養(yǎng)老是一個大問題，反向抵押能助這些老人安度晚年。他還表示，有社保的老人都能溫飽，但每月只幾千元。若拿價值幾百萬元的房產(chǎn)反向抵押養(yǎng)老，每月能多得幾萬元且終生源源不斷。

5.“以房養(yǎng)老”實則是一款商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品，牽涉到保險、銀行等金融機(jī)構(gòu)。然而調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中信銀行于2012年推出“以房養(yǎng)老”按揭貸款業(yè)務(wù)，是國內(nèi)較早試點“養(yǎng)老按揭”的銀行。但該業(yè)務(wù)推行以來在深圳、合肥等多地交易量為零。

“比如，住房反向抵押貸款涉及銀行的房產(chǎn)處置權(quán)，而銀行處置只能通過法院拍賣渠道解決，銀行沒有這個處置能力。如果實行住房反向抵押保險，本質(zhì)上也是個反向抵押貸款，而保險公司并不具備辦理抵押貸款的資質(zhì)?！敝行陪y行某分行消費(fèi)金融部經(jīng)理坦言。

在采訪房地產(chǎn)評估公司時，多數(shù)媒體得到的回復(fù)是“沒有開展這項業(yè)務(wù)”。一位評估人員說：“不是沒有熱情做，而是現(xiàn)為缺乏統(tǒng)一平臺，業(yè)務(wù)割裂太嚴(yán)重。”一位保險公司高管則稱：“如果國家能給我們一個政策，允許保險業(yè)做按揭貸款業(yè)務(wù)，那么我們還是可以做的?！?/p>

事實上，銀行、金融等機(jī)構(gòu)還有另一重?fù)?dān)憂。雖然2007年出臺的《物權(quán)法》已經(jīng)規(guī)定，“住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的，自動續(xù)期”，但“自動”并不意味著“無償”。如果70年產(chǎn)權(quán)到

期后，抵押房屋要有償續(xù)期，那么續(xù)期費(fèi)用將是一個巨大的未知風(fēng)險。如果續(xù)期費(fèi)用太高，金融機(jī)構(gòu)很可能會無利可圖，甚至虧本。

6.盡管《意見》中明確提出發(fā)展居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、醫(yī)療養(yǎng)老結(jié)合等多種養(yǎng)老服務(wù)模式。而“以房養(yǎng)老”只是“完善投融資政策”中的一句話，而且明確是開展試點。但“以房養(yǎng)老”的出現(xiàn)還是引起了強(qiáng)烈反彈。“以房養(yǎng)老”成為大部分民眾炮轟的對象。無論事實如何，為數(shù)不少的民眾認(rèn)為：“以房養(yǎng)老”就是政府不管養(yǎng)老，要老百姓拿自己房子養(yǎng)老。

有評論文章分析指出，對“以房養(yǎng)老”政策的誤讀只是一種表面現(xiàn)象，更重要的是，它反映了目前普遍彌漫于我國整個社會保障領(lǐng)域的一種不安情緒。從上世紀(jì)90年代起，我國住房、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域展開了一系列改革，這種改革基本上以市場化為路徑，改變了計劃經(jīng)濟(jì)時期由政府包辦的低福利狀態(tài)，使這些領(lǐng)域依賴產(chǎn)業(yè)化的路徑獲得了很大的發(fā)展?？傮w來說，這些領(lǐng)域的改革成績是有目共睹的，在使部分富裕民眾能夠通過貨幣購買到高端服務(wù)的同時，也使這些實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化的行業(yè)成為推動GDP增加的重要力量。但是，這些領(lǐng)域在改革的過程中，忽視了對未富起來的底層民眾的兜底保障。在此背景下，有關(guān)“以房養(yǎng)老”的政策建議自然很容易引起社會的反感。

7.在沙河站鎮(zhèn)董堂村幸福院，71歲的李玉英和77歲劉玉蘭坐在“幸福屋”里嘮嗑；在彭集街道尚流澤村10多位老漢“排排坐”曬太陽；大羊鎮(zhèn)后魏雪村幸福院里，4位老漢曬著太陽打起撲克；東平街道龍山幸福院，66歲的姜吉梅和幾位老太拉著水管澆灌菜園。

老伴和兒子都去世了，孫子一家都在北京打工，幸福院里基本上都是我們這些孤單老頭老太，住進(jìn)來互相有個照應(yīng)”，李玉英老人說，“養(yǎng)老院里有食堂熱飯菜，沒事的時候還可以在活動室打牌、下棋，還給我們開辟個菜園消遣。”姜吉梅說。

這就是山東泰安東平縣建立起來的“離家不離村，離親不離情”的新型養(yǎng)老模式。幸福院院長分析說，村里空巢、獨(dú)居老人41人，子女外出務(wù)工經(jīng)商后的留守老人51人，如今22位老人入住，經(jīng)過層層把關(guān)審核?！岸际潜救?、子女或者親屬自愿提出申請，經(jīng)過黨員、群眾代理大會討論，村里審核同意進(jìn)行張榜公示?！彼€說，住進(jìn)的老人大部分為本村空巢、獨(dú)居、高齡老人。

據(jù)東平縣民政局局長介紹，東平縣探索建立介于專業(yè)化社會養(yǎng)老與傳統(tǒng)居家養(yǎng)老之間的村居養(yǎng)老院新模式，縣財政按床位20張、30張以上標(biāo)準(zhǔn)分別給予一次性開辦經(jīng)費(fèi)5萬元、10萬元，對幸福院運(yùn)行中的水電供暖等公共費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)為每人每年600元。他還介紹說，這里的互助幸福院與村兩委、衛(wèi)生室、村民活動中心、農(nóng)村警務(wù)室建在一個院子里。是“1+X”模式。

據(jù)介紹，目前，東平縣已落實養(yǎng)老床位6350張，其中農(nóng)村幸福院2150張，天思養(yǎng)老中心1850張，改擴(kuò)建敬老院2350張，達(dá)到每千人養(yǎng)老床位45張。47個幸福院已建成運(yùn)行，年底將完成100個村幸福院建設(shè)任務(wù)，力爭到“十二五”末覆蓋全縣所有新型農(nóng)村社區(qū)和30%以上的建制村。此外，東平縣還在嘗試用集體土地的部分收益，用于為本地的農(nóng)村老人提供更多的養(yǎng)老服務(wù)，以村委會為紐帶，老人將空置房屋或閑置的宅基地，委托村委會用于集中開發(fā)。

8.東平縣“幸福養(yǎng)老院”發(fā)展迅速，但同時面對出現(xiàn)了排隊的情況，許多老人想入住卻沒有床位。面對這種情況，肥鄉(xiāng)安排了60家機(jī)關(guān)事業(yè)單位對口幫扶60個農(nóng)村互助幸福院，幫資金、幫物、幫服務(wù)。短短幾個月內(nèi)，共收到社會捐助(含物折款)130多萬元，其中3家企業(yè)投資90余萬元冠名建設(shè)3家幸福院。楊明剛說，目前，幸福院優(yōu)先入住的是單身老人，將來，有條件的村也可以負(fù)擔(dān)夫妻養(yǎng)老。

長期致力于社保體系研究的某大學(xué)教授說，在幸福養(yǎng)老院養(yǎng)老，基于交換與互惠原則展開。這里交換的并不是金錢，而是勞務(wù)和時間。將來，非老年人或年齡較小的老年人通過參加養(yǎng)老服務(wù)積累勞務(wù)時間，等自己年老時換取別人的服務(wù)，在有城市里有許多女性55歲退休后，賦閑在家有能力和時間照顧小區(qū)里有養(yǎng)老需求的老人，如果她們利用到60歲的這段時間，來照顧社區(qū)的一位老

人，居委會給她記“工時”，等參與互助養(yǎng)老的這批中年人需要他人照顧時，社區(qū)按照其積累的“工時”安排人員給予無償照料。

這種模式需要一套嚴(yán)密的運(yùn)行機(jī)制，付出了最后要得到相應(yīng)回報，當(dāng)然，這種模式需要政府有關(guān)部門出臺制度和機(jī)制，保證人員的可持續(xù)性和循環(huán)。

“現(xiàn)在人口流動性很大，今年在濟(jì)南，5年后我就有可能到青島居住了，跨區(qū)域認(rèn)可很關(guān)鍵?！本W(wǎng)友“大陸”補(bǔ)充說，這一模式需要大范圍實行才有意義，在單個小區(qū)很難見效，必須在跨地區(qū)和系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)方面，有制度保障。

9.2008年，國務(wù)院下發(fā)了《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點方案》，確定在山西、上海、浙江、廣東、重慶五省市先期開展試點，但五年過去，尚無一個省市出臺完整的實施方案?！霸圏c基本上沒什么進(jìn)展，大都處于停滯狀態(tài)?！必斦磕逞芯繂T分析說，這是因為試點方案規(guī)定，事業(yè)單位實行和企業(yè)相同的繳費(fèi)，這樣他們的養(yǎng)老金下降幅度較大。方案中雖然提出了建立職業(yè)年金，但無具體操作細(xì)節(jié)，具體細(xì)則至今沒有出臺，因此在一些省市并未正式推進(jìn)養(yǎng)老金制度改革，甚至還遭遇部分事業(yè)單位就業(yè)群體的抵制，并軌也就不了了之。養(yǎng)老制度改革，不能再是“小修小補(bǔ)”，必須進(jìn)行頂層設(shè)計。為推進(jìn)養(yǎng)老制度的頂層設(shè)計，人力資源和社會保障部等有關(guān)部門委托中國社科院、國務(wù)院發(fā)展研究中心、中國人民大學(xué)、浙江大學(xué)等四家國內(nèi)研究機(jī)構(gòu)分別牽頭進(jìn)行養(yǎng)老體系改革的頂層設(shè)計，但對于何時能“得到解決”，相關(guān)部門并未給出明確的時間表。該專家還說：“短期內(nèi)要解決并軌的問題確實存在難度，但改革的方向是確定的”。

10.“怎么這么長時間沒來了??？”退休一個月的李全勝走進(jìn)之前常去的飯館喝兩盅酒，剛進(jìn)門店老板就問他?！巴诵莨べY太少了，得省著點??！”李全勝搖頭嘆道。

退休前，李全勝在北京一家企業(yè)上班，工資6000多元，可退休后只能拿到2500元左右，“生活質(zhì)量是大大下降啊！”其實，這正是許多企業(yè)退休職工的感覺。

“人家機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休的就好得多了，基本上能拿到原來工資的百分之八九十”，李全勝說，“我一個事業(yè)單位退休的鄰居，退休金要六七千一個月?！?/p>

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，公務(wù)員和事業(yè)單位退休人員按其在職工資職務(wù)工資(崗位工資)和級別工資(薪級工資)之和的一定比例計發(fā)。其中，工作年限滿35年的按90%計發(fā)；工作年限滿30年不滿35年的，按85%計發(fā)；工作年限滿20年不滿30年的，按80%計發(fā)。有統(tǒng)計顯示，關(guān)事業(yè)單位人員退休金是企業(yè)職工平均養(yǎng)老金的2-3倍。

11.事實上，上個世紀(jì)80年代起，有關(guān)部門就開始討論機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老制度改革，但一直不甚了了。

在中國從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，養(yǎng)老保險也從政府包攬一切轉(zhuǎn)變?yōu)閭€人、企業(yè)、財政共同承擔(dān)。但由此也形成了中國特色的兩套并行的養(yǎng)老金體系：一套是政府部門、事業(yè)單位的退休制度，個人無須繳納社保，由財政統(tǒng)一支付養(yǎng)老金；另一套是社會企業(yè)單位的繳費(fèi)型統(tǒng)籌制度，單位和職工本人按照一定的工資比例來繳納。這意味著企業(yè)和企業(yè)員工均需為養(yǎng)老繳費(fèi)，而機(jī)關(guān)事業(yè)單位群體則主要由全民供養(yǎng)。

隨著社會變遷，社會養(yǎng)老保險制度又漸漸形成了目前多種養(yǎng)老保險制度，包括公務(wù)員的制度、事業(yè)單位的制度、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險。在一些地區(qū)，還制定了針對城鎮(zhèn)無保障老人、農(nóng)民工和失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險制度等。養(yǎng)老保險碎片化問題造成了養(yǎng)老金多軌制現(xiàn)象，即不同身份人員，有來源不同的退休養(yǎng)老金制度，且養(yǎng)老的待遇差距較大。實際上，有關(guān)養(yǎng)老金多軌制話題亦成為兩會代表委員們關(guān)注的核心議題。2013年兩會前夕，媒體“十大熱點問題調(diào)查”結(jié)果顯示，社保問題連續(xù)3年位列榜首，其中98%的網(wǎng)民認(rèn)為廢除養(yǎng)老金雙軌制條件已成熟。

12.有媒體報道說，養(yǎng)老制度改革已達(dá)成多項共識，養(yǎng)老金實行并軌已基本沒有懸念。養(yǎng)老制度雙軌制飽受詬病，這種聲音的傳出，一度令人覺得看到了取消雙軌制的曙光。不過，公眾的興奮并沒有持續(xù)多長時間，隨后傳出的聲音不免給人潑了一盆冷水——盡管改革方向明確，但養(yǎng)老“并軌”等具體問題仍處在研討階段，目前還談不到出臺政策。

取消養(yǎng)老雙軌制令公眾空歡喜了一場，緊接著，有媒體報道稱，多部委組織專家針對養(yǎng)老制度改革召開閉門會議，并已就延長養(yǎng)老保險15年最低繳費(fèi)年限達(dá)成共識。這種聲音的傳出，再次令人感到心頭一緊，曾引起巨大爭議的延遲退休，難道即將實施？

民政部門負(fù)責(zé)人表示，有關(guān)部門確實召開了這次會議。不過，達(dá)成共識的主要是來自4家國內(nèi)和3家國際研究機(jī)構(gòu)的專家，相關(guān)部門并沒有發(fā)表具體意見。這番話說得很清楚，延長養(yǎng)老保險繳費(fèi)年限只是專家的主意，政府部門并未表態(tài)。這番話雖然澄清了傳言，但依然隱約令人感到一絲不安，相關(guān)部門此次沒有表態(tài)，但不代表對此持否定意見？

實際上，隨著社會的發(fā)展以及人均壽命的提高，增加社保繳費(fèi)年限乃至延遲退休本不難理解，公眾競相對此吐槽，并非過于錙銖必較，而是擔(dān)心自己繳納的養(yǎng)老保險是否能足額用在自己身上。中國社會科學(xué)院2013年2月發(fā)布的一項調(diào)查報告顯示，75.4%的職工養(yǎng)老金不高于2000元，92.3%的機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金都高于4000元，這組數(shù)據(jù)的另一面是，公職人員并不繳納養(yǎng)老保險金，而企業(yè)職工養(yǎng)老保險繳費(fèi)則占工資收入的28%，居全球最高水平之列。在并軌沒有取得任何實質(zhì)性進(jìn)展的當(dāng)下，想要說服普通工薪階層主動增加繳費(fèi)年限，顯然還存在著不小的難度。

13.當(dāng)前改革所處的社會環(huán)境不佳，甚至比不上改革初啟時。某些改革措施，放在從前是掌聲一片、現(xiàn)在被罵成一片，但現(xiàn)在某些改革動議，公眾似乎沒耐心去了解，怎么做都是錯。推進(jìn)養(yǎng)老改革越來越難了嗎？——是公眾的需求重點在變。制度安排嚴(yán)重缺失時，有份保障是最突出的需求；制度逐步健全后，提高待遇水平的需求會強(qiáng)烈起來；待遇達(dá)到基本水準(zhǔn)，公眾的期待則會轉(zhuǎn)向其它方面。

對養(yǎng)老改革，公眾很容易產(chǎn)生的疑問是，自己繳納的養(yǎng)老保險金是否會通過雙軌制輸送到其他地方？無論養(yǎng)老保險方案如何改革，取消雙軌制都注定是一個無法回避的重點，畢竟，與任何其他公共政策一樣，養(yǎng)老保險制度的核心也是保障公平。

經(jīng)過多年改革，容易改的、能獲得普遍支持的差不多已完成了，剩下的都是硬骨頭。在社會保障領(lǐng)域，“雙軌制”就是這樣一個又明顯、又難啃的“硬骨頭”，必須拿出直面難題的勇氣和全面詳盡的破解方案。如果繼續(xù)回避難點，希望再等一等，先推出一些其他方面的改革措施，哪怕出發(fā)點再好，恐怕都不可能收到良好的效果，更會讓公眾懷疑政府部門深化改革的勇氣和誠意。

三、作答要求

(一)請根據(jù)給定資料，歸納概括“以房養(yǎng)老”難以推行的原因。(30分)

要求：準(zhǔn)確、條理清晰。不超過300字。

(二)給定資料7、8中談到了農(nóng)村養(yǎng)老中涌出的一種新型模式，請根據(jù)給定資料，談?wù)勅绾胃玫赝茝V這種養(yǎng)老模式。(30分)

要求：解釋準(zhǔn)確，對策可行。不超過350字。

(三)請根據(jù)給定資料，談?wù)勀銓Α梆B(yǎng)老金并軌試點工作五年無進(jìn)展”這一現(xiàn)象的看法。(30分)要求：問題分析準(zhǔn)確、對策可行。不超過350字。

(四)“制度安排嚴(yán)重缺失時，有份保障是最突出的需求；制度逐步健全后，提高待遇水平的需求會強(qiáng)烈起來；待遇達(dá)到基本水準(zhǔn)，公眾的期待則會轉(zhuǎn)向其它方面。”請根據(jù)給定資料，認(rèn)真思考公眾到底在期待什么，并以“期待”為題，寫一篇議論文。(60分)

要求：

1.自選角度，立意明確；

2.不脫離“給定資料”；

3.可以針對資料中的某個問題，也可以結(jié)合全篇資料，進(jìn)行論述；

4.800～1000字。

第五篇：2012年公務(wù)員考試申論預(yù)測模擬試卷

2012年公務(wù)員考試申論預(yù)測模擬試卷

一.注意事項

1、申論考試是對應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題的能力、文字表達(dá)能力的測試。

2、參考時限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。

3、仔細(xì)閱讀給定資料，按后面提出的“申論要求”依次作答。

二、給定資料

【材料1】據(jù)財政部網(wǎng)站消息，2009年全國政府采購規(guī)模為7413.2億元，比2008年增加1422.3億元，增長了23.7%。節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保產(chǎn)品政府采購金額較2008年均有不同程度增長。

據(jù)介紹，2009年全國政府采購規(guī)模統(tǒng)計工作已全部結(jié)束。據(jù)統(tǒng)計，2009年國內(nèi)政府采購總規(guī)模達(dá)7413.2億元，這在2008年總規(guī)模5990.9億元的基礎(chǔ)上增加了1422.3億元，實現(xiàn)了同比超兩成的增長幅度。在貨物、工程及服務(wù)3大采購對象中，2009年全國貨物類采購規(guī)模為3010.6億元，比2008年同期增長17.6%；工程類采購3858.4億元，比2008年同期增長29.5%；服務(wù)類采購544.2億元，比2008年同期增長20%。據(jù)了解，2009年，我國政府采購制度在擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長等措施中發(fā)揮了積極作用。在此背景下，財政部進(jìn)一步加大了對政府采購的監(jiān)管力度，分別在完善法制體系、強(qiáng)化政策功能、提升監(jiān)管水平和加強(qiáng)信息化建設(shè)等方面取得了積極進(jìn)展。

數(shù)據(jù)顯示，2009年我國節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品政府采購金額為157.2億元，全國環(huán)保產(chǎn)品采購金額為144.9億元，較2008年均有不同程度增長。據(jù)悉，去年一年，在我國計劃投入4萬億元資金刺激本國經(jīng)濟(jì)、拉動國內(nèi)需求的大背景下，政府采購的政策功能在服務(wù)現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)中有了多種可能性。在這一年中，財政部會同發(fā)展改革委、環(huán)保部調(diào)整擴(kuò)大了環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、節(jié)能產(chǎn)品政府采購范圍，完善了公示制度、供應(yīng)商承諾機(jī)制和退出機(jī)制，《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單》和《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》的發(fā)布也由1年1次調(diào)整為1年2次。此舉進(jìn)一步強(qiáng)化了政府采購支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的執(zhí)行力。此外，政府采購支持自主創(chuàng)新、重點產(chǎn)業(yè)等方面的政策在這一年也頻頻出臺?！蛾P(guān)于調(diào)整信息安全產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證實施要求的公告》、《關(guān)于鼓勵政府和企業(yè)發(fā)包促進(jìn)我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》等政策的出臺，使部分產(chǎn)業(yè)開始獲得政府采購的政策扶持。

此外，從采購方式的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，2009年通過公開招標(biāo)采購方式進(jìn)行的政府采購規(guī)模為5576.4億元，占采購總規(guī)模的75.2%，比2008年增長3.6個百分點。全國集中采購機(jī)構(gòu)采購5106.4億元，比2008年同期增長26.1%；全國部門集中采購1340.5億元，比2008年同期增長22%。

【材料2】2004年12月8日,聯(lián)想集團(tuán)發(fā)布以12.5億美元并購IBMPC業(yè)務(wù)，由12個美國政府部門組成的外國投資委員會對聯(lián)想并購案進(jìn)行了全面調(diào)查，其焦點集中在美國政府如何采購聯(lián)想產(chǎn)品的問題。經(jīng)過長達(dá)70天的艱苦談判，聯(lián)想并購案在與美國司法部、國土安全部簽訂《國家安全協(xié)定》以后，最終獲得了美國政府的批準(zhǔn)。

2006年3月中旬，聯(lián)想通過激烈競爭，以出色的產(chǎn)品質(zhì)量和優(yōu)異的性價比，獲得美國國務(wù)院電腦采購訂單。根據(jù)協(xié)議，聯(lián)想集團(tuán)將向美國國務(wù)院提供1.6萬多臺各種型號的電腦，訂單總金額超過1300萬美元。

2007年5月份，美國政府以國家安全為由，美國國務(wù)院宣布將不會在機(jī)密領(lǐng)域使用聯(lián)想PC，其理由是：聯(lián)想是中國企業(yè)，并且是由有政府背景的中國科學(xué)院控股的企業(yè)，因此美國外國投資委員會對聯(lián)想有可能進(jìn)行所謂“工業(yè)間諜活動”，從而威脅美國國家安全進(jìn)行了特別嚴(yán)格的審查，并對聯(lián)想?yún)⑴c美國政府的計算機(jī)采購有著嚴(yán)格的限制。

一是聯(lián)想不得以任何形式索取、接受、維護(hù)、鑒別有關(guān)美國政府定購電腦產(chǎn)品的個人用戶信息，以及任何有關(guān)具體的美國政府部門可能會采購電腦產(chǎn)品的信息。為此，聯(lián)想不得直接向美國政府銷售，而必須通過第三方代理銷售。

二是不準(zhǔn)美國政府用戶的信息走出美國本土，為此，聯(lián)想必須接受美國安全部門對其信息系統(tǒng)使用情況的檢查。

三是聯(lián)想必須通過美國政府認(rèn)可的本國公司提供產(chǎn)品售后服務(wù)，而不能直接進(jìn)行產(chǎn)品售后服務(wù)。

【材料3】羊城晚報消息曾在抗擊非典過程中立功的原廣東省疾控中心免疫規(guī)劃所所長羅耀星，因涉嫌受賄人民幣1000萬元左右，今日上午在廣州市中級人民法院出庭受審。而這還只是廣東省疾病預(yù)防控制中心受賄“窩案”中的第一宗。

據(jù)統(tǒng)計，包括羅耀星案在內(nèi)的廣東省疾控中心系列賄賂案，總涉案金額高達(dá)2200多萬元。從今年早些時候開始，廣州市海珠區(qū)檢察院就已經(jīng)對包括羅耀星在內(nèi)的10人立案10件并展開偵查。而與此形成鮮明對比的是，早在2003年，該中心曾獲中共中央組織部授予“全國防治非典型肺炎工作先進(jìn)基層黨組織”、廣東省委省政府授予“抗擊非典模范單位”等榮譽(yù)稱號。

羅耀星是廣東省興寧市人，疾控中心主管醫(yī)師，主要從事計劃免疫針對疾病免疫預(yù)防控制和監(jiān)測管理工作，2003年曾獲廣東省“抗擊非典”個人三等功。其所負(fù)責(zé)的免疫規(guī)劃所的工作職能主要包括：負(fù)責(zé)對計免相關(guān)疾病進(jìn)行監(jiān)測、負(fù)責(zé)預(yù)防性生物制品的供應(yīng)、應(yīng)用效果的監(jiān)測和評價等９項職能。有關(guān)法律界人士表示，羅耀星所主管的免疫規(guī)劃所的９項職能當(dāng)中，“負(fù)責(zé)預(yù)防性生物制品的供應(yīng)、應(yīng)用效果的監(jiān)測和評價”一項，對計免藥品供應(yīng)商來說顯得意義尤為重大。免疫規(guī)劃所負(fù)責(zé)全省疫苗等計免藥品的配送工作，疫苗管理權(quán)力高度集中，因此這一領(lǐng)域容易滋生職務(wù)犯罪。

四藥商奉上69筆1573萬賄款

據(jù)指控，2001年７月至2006年４月間，羅耀星在擔(dān)任上述職務(wù)期間，利用負(fù)責(zé)全面工作和主管疫苗采購、推廣及審核貨款回籠和支付的職務(wù)便利，在向上海生物制品研究所、長春生物制品研究所、北京天壇生物制品股份有限公司、蘭州生物制品研究所采購疫苗過程中，單獨(dú)或伙同疾控中心免疫規(guī)劃所疫苗組組長蔡漢港（另案處理）多次收受了疫苗經(jīng)銷商給予的賄賂款共計人民幣1162萬元，羅耀星共分得707萬元；此外，羅耀星還單獨(dú)收受賄賂款411.5萬元。

2001年７月至2006年２月間，羅耀星伙同蔡漢港先后１６次收受了疫苗經(jīng)銷商上海生物制品研究所廣州辦事處主任阮超禮給予的賄賂款人民幣共計３０２萬元，被告人羅耀星分得人民幣182萬元，單獨(dú)收受阮超禮給予的賄賂款人民幣２萬元。

2001年７月至2006年４月，被告人羅耀星先后２２次收受疫苗經(jīng)銷商長春生物制品研究所駐廣東辦事處主任黃躍暉給予的賄賂款人民幣共計３６４．５萬元。

2001年中秋節(jié)前至2006年２月間，被告人羅耀星伙同蔡漢港先后２０次收受了北京天壇生物制品股份有限公司的疫苗經(jīng)銷商廣州市健來生物制品有限公司柯偉川給予的賄賂款人民幣共計600萬元，被告人羅耀星分得人民幣370萬元，單獨(dú)收受柯偉川給予的賄賂款人民幣１７萬元。

2002年９月至2006年２月，被告人羅耀星伙同蔡漢港先后６次收受了疫苗經(jīng)銷商蘭州生物制品研究所廣州辦事處主任黃竟忠給予的賄賂款人民幣共計２６０萬元，被告人羅耀星分得人民幣155萬元，先后３次單獨(dú)收受黃竟忠給予的賄賂款人民幣２８萬元。

【材料4】在家具業(yè)政府采購中，采購部門和企業(yè)由于缺乏溝通而出現(xiàn)隔閡甚至造成損失的情況越來越嚴(yán)重。政府采購部門和企業(yè)的這種隔閡，在日前舉行的“第三屆辦公家具企業(yè)與各省市采購中心招投標(biāo)洽談會”上，終于被擺到了桌面上。浙江一家家具企業(yè)老總這樣說：“在家具的政府采購中，我們常常面臨去與不去的兩難抉擇?！?/p>

許多政府采購中心的負(fù)責(zé)人都明確表示，希望廣大家具企業(yè)積極投標(biāo)政府采購，如果沒有較多的企業(yè)參加投標(biāo)，政府采購就成了獨(dú)角戲，沒有意義了。而在今年的全國政府采購工作會議上，努力擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模成為今后一段時間工作的重點，會上提出要實現(xiàn)采購方法的創(chuàng)新，提高政府采購工作的效率，簡化政府采購工作環(huán)節(jié)，縮短采購周期，及時滿足最終用戶的需求。

據(jù)上海采購中心主任孫女士介紹，就辦公家具而言，主要有兩種采購方式——招標(biāo)、詢價。年金額達(dá)到50萬元以上的就招標(biāo)，50萬元以下的就詢價。招標(biāo)只能有一個報價，不能談判，對投標(biāo)企業(yè)的要求是必須通過ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證。

她說，上海采購中心現(xiàn)在還不明確將來的家具采購計劃，但家具采購已納入采購招標(biāo)計劃。她希望到時候家具企業(yè)能夠踴躍投標(biāo)。

廣西政府采購中心一位負(fù)責(zé)人說，廣西政府采購中心的采購公告都在網(wǎng)上公布，雙方應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通，并希望企業(yè)積極響應(yīng)政府采購。河南省財政局政府采購中心負(fù)責(zé)人也表示，希望家具企業(yè)、供應(yīng)商多到河南投標(biāo)。

陜西政府采購中心負(fù)責(zé)人認(rèn)為，不管是否中標(biāo)，企業(yè)都應(yīng)該積極參加政府采購?fù)稑?biāo)，因為入世了，每一次投標(biāo)對企業(yè)都是一個練兵的機(jī)會，對入世后的企業(yè)有好處。

雖然政府采購迫切希望企業(yè)積極參加投標(biāo)，但對許多企業(yè)來說，政府采購的吸引力卻并不那么大。

據(jù)廣西政府采購中心負(fù)責(zé)人說，他們的許多政府采購招標(biāo)公告發(fā)布后，也許是溝通的原因，認(rèn)購標(biāo)書的企業(yè)并不多。河南政府采購中心負(fù)責(zé)人介紹，近兩年，河南有許多家具采購項目，但許多大家具企業(yè)都不去投標(biāo)。

為什么企業(yè)對政府采購冷淡呢？沈陽市互發(fā)家具公司總經(jīng)理宋世偉認(rèn)為，企業(yè)參加政府采購招標(biāo)有很大好處，但同時也有一些政府采購存在問題，這些問題主要集中在四個方面：一是標(biāo)書太長，動輒上萬字，這對企業(yè)是個不小的負(fù)擔(dān)；二是標(biāo)書幾乎全從采購方自己的角度出發(fā)，只有對企業(yè)的要求，沒有自己的義務(wù)，如收質(zhì)量保證金等；三是95％以上的招標(biāo)都不給企業(yè)付訂金；四是無信息反饋，企業(yè)花大量時間及精力制作了標(biāo)書，然而采購方一句“招標(biāo)已經(jīng)完了，回去吧”，什么都不給什么解釋。

他說，總之政府采購和企業(yè)的交流太少了，挫傷企業(yè)的積極性，不利于政府采購順利開展。

浙江華州公司的一位負(fù)責(zé)人則表示：“在政府采購上，我們面臨一個去與不去的兩難抉擇。招標(biāo)中的難題尚且不說，招標(biāo)后的監(jiān)控就是一個大問題。但如果是企業(yè)采購，我們打破腦袋也要擠進(jìn)去。”

針對企業(yè)提出的在政府采購中出現(xiàn)的問題，一些政府采購中心的負(fù)責(zé)人在和企業(yè)溝通時作了解釋。江蘇政府采購中心負(fù)責(zé)人說，關(guān)于企業(yè)提出的這些問題，是他們平時工作中知道而沒注意的東西，這也反映出企業(yè)還缺少維權(quán)意識?，F(xiàn)在，江蘇政府采購中心為了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，招標(biāo)采用實物的方式投標(biāo)，因為家具的質(zhì)量檢驗比較困難，大大增加了招投標(biāo)成本。

關(guān)于標(biāo)書的問題，安徽政府采購中心的周先生認(rèn)為，之所以標(biāo)書比較長、比較復(fù)雜，是因為他們對企業(yè)有基本資質(zhì)和特殊資質(zhì)等要求，對標(biāo)書就要求詳細(xì)。而且招標(biāo)常有分包，投幾個包就要幾份標(biāo)書，不能一份標(biāo)書包含多方的內(nèi)容，不然不符合要求，辛辛苦苦做出來也白搭。

至于質(zhì)保金和訂金，安徽政府采購中心和遼寧政府采購中心的負(fù)責(zé)人都表示，政府采購都要求企業(yè)交質(zhì)保金，質(zhì)保金是總額的2％，如果不交，投標(biāo)就無效。

而企業(yè)收取的預(yù)付款問題，遼寧政府采購中心負(fù)責(zé)人認(rèn)為，如果是大標(biāo)，企業(yè)可以提出收取預(yù)付款，采購部門一般都會付的。企業(yè)應(yīng)該多咨詢，免得使一些采購項目操作不規(guī)范。

而各政府采購中心的負(fù)責(zé)人為了消除隔閡，在和企業(yè)交流、溝通的同時，有的還透露了今年即將施行的幾宗大采購項目。云南大理政府采購中心主任透露，今年底，大理政府采購中心有金額達(dá)2億多的采購計劃，其中一個項目是政府搬遷，大量采購辦公家具，目前大樓已經(jīng)建好，春節(jié)前將完成采購。

遼寧政府采購中心主任透露，遼寧今年有幾個大的教育系統(tǒng)家具采購項目。因為今年底將要新增一些中學(xué)，另外，高校遷移也要大量采購家具。

河南政府采購中心負(fù)責(zé)人也表示，今年下半年，河南將有兩個大的家具采購項目，希望有實力的企業(yè)前去投標(biāo)。

不知這幾宗大采購項目的拋出，能否調(diào)起企業(yè)的投標(biāo)熱情，但由此可以看出，采購方與企業(yè)的溝通對家具政府采購的重大意義。

【材料5】“與去年相比，奇瑞汽車今年上半年被列入政府采購的數(shù)量提高了很多，照現(xiàn)有的好勢頭來看，下半年政府采購的量可能會更多一些。最近公安部在向我們采購，具體方案正在商定中?！逼嫒鹌囦N售公司副總經(jīng)理金弋波接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時言語中流露著喜悅。

成立于1997年的奇瑞汽車有限公司在自主開發(fā)的道路上已經(jīng)走了八年，用奇瑞公司董事長尹同耀的話說就是：“自主開發(fā)的道路越走越踏實，我們的信心也越來越足”。

但是，目前自主品牌在政府采購方面，還是面臨一些客觀存在的困難。

“有一些政府部門還存在一些觀念，認(rèn)為既然是政府買車，買合資的老品牌還是好一些，有面子一些。對我們來講，性價比高是我們的優(yōu)勢，政府可以拿有限的資金多買車子，同時也支持了民族工業(yè)，這是雙贏的好事。但是從目前看，自主品牌和性價比卻成了我們的劣勢?！苯疬ǜ笨偨?jīng)理對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》說。

金弋波舉例說，如有的政府部門制定了購買單價20萬元以上車型的要求，“高價”采購首先就把奇瑞等品牌的國產(chǎn)車擋在了門外。但事實上，價格在20萬元以下的奇瑞車的配置和產(chǎn)品質(zhì)量，與某些價格20萬、30萬的汽車差距不是很大。他認(rèn)為，對于奇瑞等一些“國貨”來說，目前在政府采購中遇到的主要問題還是對自主品牌的認(rèn)可。

而這種現(xiàn)象存在的最根本原因，“主要是《政府采購法》沒有明確規(guī)定怎么保護(hù)民族品牌?！苯疬ǚ治稣f，“我們希望《政府采購法》再具體一點，能夠明確要求采購多少或者多大比例的自主品牌產(chǎn)品，比如，給某個級別配排量在2.0升以內(nèi)、價格在20萬以內(nèi)的車，能否定為排量在2.0升以內(nèi)、價格在15萬元以內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)，這樣我們的自主產(chǎn)品就進(jìn)入到標(biāo)準(zhǔn)中去。我們也有可能參與竟標(biāo)，談成的可能性更大?！?/p>

按照《政府采購法》第十條的規(guī)定，“政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)”。在這個被業(yè)內(nèi)稱為“國貨條款”的規(guī)定中，同時包含“前款所稱本國貨物、工程和服務(wù)的界定，依照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”的表述。但事實上，目前《政府采購法》中，并沒有一個強(qiáng)制的規(guī)章制度說必須先選擇國內(nèi)產(chǎn)品，也沒有這方面的具體規(guī)定出臺。

【材料6】電子信息與計算機(jī)界的三大行業(yè)組織——中國計算機(jī)用戶協(xié)會、中國計算機(jī)學(xué)會、中國半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會，聯(lián)名發(fā)出《關(guān)于在計算機(jī)及相關(guān)產(chǎn)品招標(biāo)、采購中不應(yīng)指定特定制造商的特定產(chǎn)品建議書》,呼吁消除在計算機(jī)產(chǎn)品招標(biāo)、采購中的不公正行為。中國計算機(jī)用戶協(xié)會理事長陳正清表示,在“金稅”、“金卡”等12項國家級信息化工程中,更應(yīng)該率先規(guī)范政府采購行為。

一段時間以來,在信息化工程的招標(biāo)和政府采購中,預(yù)先指定采用特定廠商的產(chǎn)品(包括主要部件、元器件)和私有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象時有發(fā)生。例如,中央處理器指定某公司的某種芯片,顯示器指定某公司的顯示屏?！督ㄗh書》指出,《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第五條和第二十條以及《中華人民共和國政府采購法》第三條和第五條,都明確規(guī)定招投標(biāo)活動和政府采購應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則,不應(yīng)指定某一制造商特有的某一特定品牌名稱、產(chǎn)品或產(chǎn)品特性,應(yīng)開展允許一切符合條件的供應(yīng)商共同參與的廣泛競爭。陳正清表示,指定特定廠商產(chǎn)品或私有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的做法,違反了我國在招標(biāo)、投標(biāo)和政府采購方面的法律和規(guī)定,也與國際準(zhǔn)則和慣例相違背,有悖于公平競爭原則和公正原則,直接損害了國家和廣大用戶的利益。

三大行業(yè)組織在《建議書》中提出,在計算機(jī)產(chǎn)品招標(biāo)、采購特別是由政府支持的招標(biāo)、采購中,不應(yīng)指定某一制造商的特定產(chǎn)品或某些廠商的私有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),而應(yīng)代之以對計算機(jī)產(chǎn)品的技術(shù)和使用要求。

陳正清表示,2005年我國IT產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值已達(dá)到1.13萬億元,“龍芯”等中央處理器已具備64位的先進(jìn)處理能力,我國IT業(yè)在企業(yè)規(guī)模和技術(shù)儲備上均處于最佳狀態(tài)。如果不及時營造公平的招標(biāo)、采購環(huán)境,那么即使國內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)品和技術(shù)再先進(jìn),再有競爭力,也會失去公平競爭的機(jī)會。參考國外經(jīng)驗,事實證明采用公平的采購政策之后,政府信息化成本大大下降,資金使用效率明顯提高。

【材料7】據(jù)4月18日《黑龍江日報》報道，哈爾濱市政府近日下發(fā)文件說，為防止超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車和購置進(jìn)口小汽車，節(jié)省車輛費(fèi)用開支，杜絕奢侈浪費(fèi)，創(chuàng)建“節(jié)約型機(jī)關(guān)”，各單位更新或新增轎車時，一律購買哈飛賽豹轎車，購買除賽豹轎車以外的哈飛汽車不受車輛編制限制，實行購車一次性定編，車輛報廢或變賣后車編收回。

據(jù)悉，此事經(jīng)媒體報道后，引發(fā)廣泛爭議。許多網(wǎng)友發(fā)表了自己的觀點。

網(wǎng)友甲：地方保護(hù)怎么了？公務(wù)車應(yīng)該全改國產(chǎn)。

網(wǎng)友乙：支持！國產(chǎn)、地方經(jīng)濟(jì)應(yīng)該得到當(dāng)?shù)卣娜χС?，尤其是支柱產(chǎn)業(yè)。

網(wǎng)友丙：一律購買國產(chǎn)車就可以了，最好不要指定品牌。這種行為屬于地方保護(hù)。

網(wǎng)友?。翰环希祝裕显瓌t，政府采購必須招標(biāo)！

漢川市政府接待處10萬元，市公安局2.5萬元，仙女山鎮(zhèn)7萬元，馬口鎮(zhèn)5.5萬元??這一系列“指標(biāo)”不是別的，是漢川市政府辦公室下達(dá)給包括各局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在內(nèi)的105個單位的今年的總數(shù)達(dá)200萬元的“喝酒任務(wù)”。在《關(guān)于倡導(dǎo)公務(wù)接待使用“小糊涂仙(神)”系列酒的通知》文件中還規(guī)定，對于完成用酒計劃的單位，將按10%獎勵，對未完成計劃的單位將通報批評。（據(jù)《楚天都市報》4月6日報道）

從新聞中我們了解到，之所以出臺這樣的下達(dá)喝酒任務(wù)的文件，主要是因為“生產(chǎn)小糊涂仙酒的湖北云峰酒業(yè)公司是最早來漢川落戶的引進(jìn)企業(yè)，該企業(yè)去年納稅逾1300萬元，而該酒在漢川的市場份額卻很低”的緣故。

4月2日，公安縣章田寺鄉(xiāng)中學(xué)一名老師反映，當(dāng)日下午3時許，鄉(xiāng)政府兩名工作人員突然來到學(xué)校，徑直走進(jìn)老師辦公室，看煙灰缸、翻垃圾簍，找出3個煙頭。工作人員對學(xué)校負(fù)責(zé)人稱，他們是卷煙市場整頓領(lǐng)導(dǎo)小組的，這3個煙頭是外地品牌，違反了鄉(xiāng)政府有關(guān)公務(wù)用煙的管理規(guī)定，要罰款。后經(jīng)交涉，工作人員表示將作通報批評處理。

4月3日，章田寺鄉(xiāng)政府辦公室主任劉猛稱，縣卷煙市場整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組4月2日對章田寺鄉(xiāng)進(jìn)行抽查，對幾家違規(guī)單位提出了警告。他向記者出示了一份鄉(xiāng)政府剛下發(fā)的“紅頭文件”，這份名為《章田寺鄉(xiāng)2009年鄉(xiāng)直單位公務(wù)用煙考核管理辦法》的文件規(guī)定，全鄉(xiāng)所有行政、事業(yè)單位、服務(wù)中心、企業(yè)一律實行政府集中采購；管理辦公室對用煙數(shù)量都有指導(dǎo)計劃任務(wù)，每月檢查完成進(jìn)度；未完成用煙計劃的單位，由財政部門直接折價扣減該單位公用經(jīng)費(fèi)；凡公務(wù)用煙使用非正規(guī)渠道卷煙的，發(fā)現(xiàn)一次扣減該單位公用經(jīng)費(fèi)1000元。在這份文件后面還附有一份指導(dǎo)性計劃表，表中規(guī)定全鄉(xiāng)各單位的年抽煙任務(wù)為400條，其中幾所學(xué)校的任務(wù)為140條。

劉猛說，鄉(xiāng)里的文件是根據(jù)縣里相關(guān)文件制定的，并向記者出示了縣里的文件。記者發(fā)現(xiàn)，兩份文件內(nèi)容頗多相同之處，全縣一年計劃抽煙23000余條。幾名老師稱，如按每條煙170元的標(biāo)準(zhǔn)計算，全縣的單位一年要抽掉近400萬元，才能完成任務(wù)。

專家指出：全力支持本地企業(yè)發(fā)展，乃地方官員的應(yīng)有職責(zé)，但是扶持不等于包攬，到位決不能越位。以政府這只“有形之手”取代市場配置的“無形之手”，看似“助企業(yè)一臂之力”，從長遠(yuǎn)看則是在幫倒忙——過度的保護(hù)將影響企業(yè)市場競爭力的培育。若各地都畫地為牢，則將會割裂市場，到頭來，企業(yè)生存和發(fā)展的能力會越來越弱。

三．申論作答要求：

1．請認(rèn)真閱讀給定材料，并回答以下兩個問題。（20分）

（1）請根據(jù)材料概括我國政府采購工作中，有哪些可能出現(xiàn)的問題。（不超過150字）

（2）材料1中提到“我國政府采購制度在擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長等措施中發(fā)揮了積極作用”，請簡單概述這句話的依據(jù)。

（不超過200字）

要求：概括全面、準(zhǔn)確、簡明、有條理。

2．在材料4中提到一些家具廠商“在家具的政府采購中，我們常常面臨去與不去的兩難

抉擇?！边@樣的問題。材料中也列舉了一些廠商對此問題的分析。請你從一名普通公務(wù)員的角度談?wù)務(wù)少彶块T對此應(yīng)采取哪些針對措施？（20分）

要求：有針對性，寫出內(nèi)容要點，不必寫成文章。條理清楚，表達(dá)簡明。（不超過350字）

3．請認(rèn)真閱讀材料7，材料7中提到了哈爾濱市、漢川市、公安縣章田寺鄉(xiāng)在政府集中采購過程中出現(xiàn)的一些現(xiàn)象。請你結(jié)合自己的認(rèn)識，談?wù)勀銓@些現(xiàn)象的看法。（20分）

要求：分析深入，條理清晰，語言簡潔、觀點鮮明，不超過300字。

4．請你就新世紀(jì)我們應(yīng)改如何做好政府采購工作寫一篇申論文章。（40分）

要求：論題、論點鮮明，論述重點突出，層次清晰，行文流暢，詳略得當(dāng)，1200字左右。

參考答案及詳講（源自正靈樊政公考名師團(tuán)隊）

1．請認(rèn)真閱讀給定材料，并回答以下兩個問題。（20分）

（1）請根據(jù)材料概括我國政府采購工作中，有哪些可能出現(xiàn)的問題。（不超過150字）

（2）材料1中提到“我國政府采購制度在擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長等措施中發(fā)揮了積極作用”，請簡單概述這句話的依據(jù)。

（不超過200字）

要求：概括全面、準(zhǔn)確、簡明、有條理。

（1）【樊政版參考答案】：

有可能出現(xiàn)的問題包括：

① 極少數(shù)人以權(quán)謀私、收受賄賂，出現(xiàn)權(quán)力尋租等腐敗現(xiàn)象。

② 少數(shù)部門采購工作效率較低，工作環(huán)節(jié)冗余。

③ 與企業(yè)之間交流較少，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。

④ 采購工作規(guī)范性較差，出現(xiàn)過度干預(yù)市場、地方保護(hù)主義等現(xiàn)象，例如以指定品牌代替招標(biāo)。

⑤對我國綠色環(huán)保、自主創(chuàng)新企業(yè)扶持力度不夠。

⑥沒有充分發(fā)揮好對市場的調(diào)控、引導(dǎo)作用。

【正靈思路點撥】

題目要求概括可能出現(xiàn)的問題，可以結(jié)合材料進(jìn)行思考總結(jié)。給定材料中提到的每一個問題、每一種負(fù)面現(xiàn)象，都是政府在采購過程中可能出現(xiàn)的問題。建議考生在作答此類題目時可以簡單地做一下草稿，便于思路整理和答案要點的歸納。

（2）【樊政版參考答案】

投入資金拉動內(nèi)需：2009年國內(nèi)政府采購總規(guī)模達(dá)7413.2億元。

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長：節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品采購157.2億元，環(huán)保產(chǎn)品采購144.9億元，降低了資源消耗，扶持了綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

扶持自有品牌：09年貨物類采購規(guī)模為3010.6億元，比08年同期增長17.6%；工程類采購3858.4億元，比08年同期增長29.5%；服務(wù)類采購544.2億元，比08年同期增長20%，極大扶持了自主品牌的發(fā)展。

【正靈思路點撥】

所謂“依據(jù)”就是體現(xiàn)論點的根據(jù)，在作答時應(yīng)仔細(xì)閱讀給定材料1，將材料中的各種信息按照題目要求的范圍分類進(jìn)行歸納總結(jié)，進(jìn)而作答。

2．在材料4中提到一些家具廠商“在家具的政府采購中，我們常常面臨去與不去的兩難抉擇?！边@樣的問題。材料中也列舉了

一些廠商對此問題的分析。請你從一名普通公務(wù)員的角度談?wù)務(wù)少彶块T對此應(yīng)采取哪些針對措施？（20分）

要求：有針對性，寫出內(nèi)容要點，不必寫成文章。條理清楚，表達(dá)簡明。（不超過350字）

【樊政版參考答案】

1．確保招標(biāo)工作過程公開透明，使企業(yè)對招標(biāo)工程成分了解、監(jiān)督。

2．針對部分產(chǎn)品，靈活改善投標(biāo)方式，可以采用實物投標(biāo)，以降低招投標(biāo)成本，減小企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)參與度。

3．加強(qiáng)政府與企業(yè)之間的溝通，切實了解企業(yè)的實際困難和需求，增強(qiáng)政府的服務(wù)職能，例如對標(biāo)書形式的要求進(jìn)

行靈活性掌握，降低企業(yè)投標(biāo)的“門檻”。

4．在一些較大的項目招標(biāo)中，改善政府的征詢服務(wù)工作，為確實有需要的企業(yè)支付預(yù)付款，以降低企業(yè)資金周轉(zhuǎn)負(fù)

擔(dān)。

5．做好采購工作的通知宣傳，增強(qiáng)信息公示效力，使符合要求的企業(yè)能夠充分了解采購信息，做好招投標(biāo)工作的安

排。

6．加強(qiáng)落實信息反饋，對投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行充分、合理答復(fù)，避免打擊企業(yè)積極性。

【正靈思路點撥】

作答對策題不但要針對材料，同時也必須結(jié)合自己的知識積累。政府采購行為必須在一個公開、公平、公正的前提下進(jìn)行，要做到這一點最根本的要求就是政務(wù)公開，所以招標(biāo)工作過程的公開透明應(yīng)該是最重要的。然后就應(yīng)該根據(jù)材料中暴露出的問題逐一提出對策，然后再進(jìn)行歸納整理以得出答案。

3．請認(rèn)真閱讀材料7，材料7中提到了哈爾濱市、漢川市、公安縣章田寺鄉(xiāng)在政府集中采購過程中出現(xiàn)的一些現(xiàn)象。請你結(jié)合自己的認(rèn)識，談?wù)勀銓@些現(xiàn)象的看法。（20分）

要求：分析深入，條理清晰，語言簡潔、觀點鮮明，不超過300字。

【樊政版參考答案】

政府在履行行政職能時，要堅持“立黨為公，執(zhí)政為民”的原則，以科學(xué)發(fā)展觀為指引，堅持做好統(tǒng)籌兼顧。

哈爾濱市、漢川市、公安縣章田寺鄉(xiāng)政府的行為明顯違背了科學(xué)發(fā)展觀，更沒有做到統(tǒng)籌兼顧，尤其是沒有統(tǒng)籌好局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益、城鄉(xiāng)發(fā)展、中央和地方的關(guān)系。

政府領(lǐng)導(dǎo)人在進(jìn)行行政決策時，應(yīng)眼著眼于長遠(yuǎn)的發(fā)展，不能只為了眼前政績而目光短淺地違背市場發(fā)展的原則。支持本地企業(yè)發(fā)展不等于地方保護(hù)主義，扶持更不等于包攬，政府在市場中應(yīng)該“到位”而不能“越位”。過度的保護(hù)必然影響企業(yè)市場競爭力的培育，企業(yè)生存和發(fā)展的能力只會越來越弱，直到被市場淘汰。

【正靈思路點撥】

這是一道分析題，在作答時一定要牢記科學(xué)發(fā)展觀和統(tǒng)籌兼顧思想是我們進(jìn)行一切工作時的指導(dǎo)思想。在申論作答中，尤其是分析題的作答中，必然需要強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌兼顧。

這三個地方的行為明顯是政府越位行為，有較大的地方保護(hù)主義色彩，這就聯(lián)系到了政府在市場中的地位和作用。作答時應(yīng)該對其進(jìn)行一定的分析。

4．請你就新世紀(jì)我們應(yīng)改如何做好政府采購工作寫一篇申論文章。（40分）

要求：論題、論點鮮明，論述重點突出，層次清晰，行文流暢，詳略得當(dāng)，1200字左右。

【樊政版參考答案】：

積極做好政府采購工作

近年來，我國政府采購規(guī)模持續(xù)增長，采購行為進(jìn)一步規(guī)范，基本形成了集中采購、機(jī)構(gòu)采購、部門集中采購和分散采購相結(jié)合，公開招標(biāo)方式為主、其它采購方式為輔的框架。2009年全國實際政府采購規(guī)模7413.2億元，占當(dāng)年財政支出的16.9%，占全國GDP的比重為2.2%。

政府以市場為紐帶通過帶有政策傾向的政府采購，可以有效鼓勵倡導(dǎo)綠色節(jié)能產(chǎn)品、支持自主創(chuàng)新發(fā)展、平衡地區(qū)差距、吞吐存貨、平抑物價、維護(hù)生產(chǎn)者和消費(fèi)者利益等，是實施好政府對經(jīng)濟(jì)發(fā)展宏觀調(diào)控的重要手段之一。

例如，將國家儲備糧作為政府集中采購項目之一，政府則可以通過調(diào)整糧食收購保護(hù)價和品種、標(biāo)準(zhǔn)，向農(nóng)民發(fā)出信息。實現(xiàn)既保護(hù)農(nóng)民利益，又更新農(nóng)業(yè)品種的目的，而不必采取下達(dá)種植計劃等行政手段。

實行政府采購制度，要求科學(xué)地編制采購預(yù)算，同時引入競爭機(jī)制，能夠最大限度地提高預(yù)算資金的使用效益。

建立完善的政府采購制度，將會在采購工作中形成直接監(jiān)督、行政監(jiān)督和司法監(jiān)督機(jī)制，即供應(yīng)商以向招標(biāo)人質(zhì)疑的方式、向采購機(jī)關(guān)投訴的方式和向法院訴訟的方式，對其它供應(yīng)商、采購機(jī)關(guān)及采購管理機(jī)關(guān)形成監(jiān)督，從而可以全方位形成對政府采購行為的全面監(jiān)督。通過建立政府采購制度，明確公開、公平、公正的原則及要求，有利于提高采購活動的透明度，有利于加強(qiáng)對采購活動的監(jiān)督和管理，消除“暗箱操作”存在的弊端，有利于促進(jìn)廉政建設(shè)。

隨著今后我國政府采購規(guī)模的逐年擴(kuò)大，進(jìn)一步作好政府采購工作的責(zé)任與意義也就愈發(fā)沉重。

首先，進(jìn)一步完善、規(guī)范政府采購機(jī)制。要進(jìn)一步建立和完善財政部門、集中采購機(jī)構(gòu)、采購人職責(zé)；加大對政府采購工作中的采購方式審批、項目委托、采購文件編制、信息發(fā)布、采購評審、專家管理、中標(biāo)確定、合同簽訂履行和驗收、供應(yīng)商投訴處理等重要工作環(huán)節(jié)的規(guī)范化管理力度，重點加大對操作執(zhí)行環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。集中采購活動應(yīng)注重規(guī)范操作，注重“陽光”操作，消除“暗箱操作”存在的弊端。不斷優(yōu)化采購程序和采購方式，實現(xiàn)采購活動科學(xué)合理，兼顧好采購當(dāng)事人各方利益，切實解決采購活動中質(zhì)次價高、效率較低等突出問題。

其次，要繼續(xù)從深度和廣度上擴(kuò)大政府采購規(guī)模，努力做到法律規(guī)定范圍內(nèi)的政府采購項目應(yīng)采盡采。

再有，發(fā)揮好政府采購對經(jīng)濟(jì)發(fā)展實施宏觀調(diào)控的作用，以市場為紐帶通過帶有政策傾向的政府采購，鼓勵倡導(dǎo)綠色節(jié)能產(chǎn)品、支持自主創(chuàng)新發(fā)展、平衡地區(qū)差距、吞吐存貨、平抑物價、維護(hù)生產(chǎn)者和消費(fèi)者利益。

最后，加大監(jiān)管力度，以治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂為契機(jī)，大力推進(jìn)政府采購領(lǐng)域反腐倡廉工作。查找政府采購管理制度的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，加強(qiáng)對易發(fā)生問題環(huán)節(jié)的規(guī)范管理，制定相應(yīng)的管理辦法，構(gòu)建防治政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。加強(qiáng)對集中采購機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和考核，以及對評審專家和供應(yīng)商的監(jiān)督管理，在對違規(guī)違紀(jì)行為依法做出處理的同時，向社會公告。

政府采購數(shù)額大、涉及面廣、對經(jīng)濟(jì)和社會有著相當(dāng)大的影響。做好政府采購工作應(yīng)本著“立黨為公，執(zhí)政為民”的