第一篇：金融發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對策論文

摘要：新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是加快資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)換、實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整要借助于資本的流動機制，因此在金融環(huán)境逐漸發(fā)展的今天，必須加快新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。本文著重探討在金融發(fā)展背景下新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的問題和具體優(yōu)化新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的對策。

關(guān)鍵詞：金融發(fā)展；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；優(yōu)化調(diào)整

中國今天面臨內(nèi)外環(huán)境的巨大變化：一是經(jīng)濟全球化的推進和新技術(shù)的發(fā)展，使得世界市場加快融合，國際競爭加劇，國際分工重新定位；二是國內(nèi)總供求關(guān)系根本扭轉(zhuǎn)，由賣方市場走向買方市場。在這種變化背景下，當(dāng)前中國的經(jīng)濟已由總量問題轉(zhuǎn)為結(jié)構(gòu)問題，尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題，嚴(yán)重地阻礙著中國經(jīng)濟的發(fā)展。黨的十七大報告提出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，這是從當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展實際出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略。貫徹落實這一發(fā)展戰(zhàn)略，對于促進新疆國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，具有十分重大的意義。

一、新疆的金融發(fā)展背景

“2008年上半年新疆金融運行分析會”上資料顯示，新疆金融機構(gòu)認(rèn)真貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策措施，堅持“緊中求好、緊中求進”，全區(qū)金融業(yè)繼續(xù)平穩(wěn)運行，各項存款快速增長，貸款擺脫長期低速增長格局，增幅創(chuàng)51個月來新高，有力促進了自治區(qū)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。新疆金融業(yè)呈現(xiàn)以下特點：一是各項存款增加較多，儲蓄存款穩(wěn)定性增強。2008年6月末，全區(qū)金融機構(gòu)人民幣各項存款余額4，873.4億元，比年初增加263億元，同比多增207.4億元，增幅從年初的13.3%逐月攀升到19%，高于全國平均增幅0.1個百分點；二是各項貸款增速穩(wěn)步回升，信貸結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。2008年以來，全區(qū)各金融機構(gòu)將貫徹國家宏觀調(diào)控政策與自治區(qū)經(jīng)濟金融實際相結(jié)合，積極向上級行爭取信貸規(guī)模，爭取支持新疆發(fā)展的優(yōu)惠政策，調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，增加有效投入，信貸運行擺脫了2004年下半年以來的長期低位徘徊態(tài)勢，貸款增速持續(xù)穩(wěn)步回升。6月末，全區(qū)人民幣各項貸款余額2，808.5億

元，比年初增加127.1億元，同比多增95.2億元，增長14.9%，同比提高9.5個百分點，高于全國平均水平0.8個百分點，增幅創(chuàng)下2004年3月以來新高，在全國各省區(qū)貸款增幅排名中居第14位。

二、金融發(fā)展背景下新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的思路對策

基于以上對新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在問題的分析，要借貫徹“十七大”精神的東風(fēng)，抓住西部大開發(fā)的機遇，爭取各類優(yōu)惠政策，加快新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，重點做到：“穩(wěn)定一產(chǎn)，做大二產(chǎn)，調(diào)強三產(chǎn)”。

（一）適度發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定基礎(chǔ)地位。在當(dāng)前的經(jīng)濟形勢下，重點應(yīng)調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和種植業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化具有規(guī)模和提高效益。

1、要正確處理好種植業(yè)、林果業(yè)、畜牧業(yè)“三足鼎立”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在完成棉花和糧食生產(chǎn)任務(wù)的前提下，大力發(fā)展林果業(yè)和畜牧業(yè)，盡可能地降低自然災(zāi)害和棉花市場價格帶來的風(fēng)險。

2、農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要繼續(xù)抓好棉花和糧食生產(chǎn)。在堅持棉花戰(zhàn)略地位不動搖的前提下，按“高產(chǎn)區(qū)進，中產(chǎn)區(qū)調(diào)，低產(chǎn)區(qū)退”的原則，向高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效區(qū)集中，努力提高品質(zhì)和單產(chǎn)，提高市場競爭力。糧食生產(chǎn)要在堅持自給有余的前提下，調(diào)整品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，加大糧食轉(zhuǎn)化力度。

3、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展要形成鮮明的區(qū)域特點。如香梨、甜瓜、葡萄等名、特、優(yōu)產(chǎn)品，要通過市場開拓，拓寬加工環(huán)節(jié)，提高附加值，奠定產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)。

4、加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要把龍頭企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)培育擺在突出位置，培育新的經(jīng)濟增長點。通過龍頭企業(yè)發(fā)展，外聯(lián)市場，內(nèi)聯(lián)基地和農(nóng)戶，同時發(fā)展農(nóng)村社會化服務(wù)體系，奠定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、儲運、銷售綜合化配套服務(wù)基礎(chǔ)。此外，還應(yīng)以種植業(yè)為根本，實現(xiàn)產(chǎn)供銷、種養(yǎng)加一體化經(jīng)營，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。

（二）加快第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，增強市場競爭力。新疆第二產(chǎn)業(yè)要堅持以資源為依托，以市場為導(dǎo)向，以效益為中心的原則，實施以下調(diào)整戰(zhàn)略：

1、以科技為依托，堅持改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。重點突出高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，要以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育為重點，通過技術(shù)進步，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

2、繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，在所有制結(jié)構(gòu)方面取得突破。國有資本要從小企業(yè)中退出，繼續(xù)通過合資、轉(zhuǎn)讓、租賃等形式，積極推進股權(quán)多元化，大力發(fā)展混合型經(jīng)濟，提高工業(yè)整體效益和市場競爭力，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。

3、通過各種融資渠道抓好工業(yè)項目建設(shè)，以拉動經(jīng)濟快速增長，帶動一三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4、加強對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群的扶持力度。

（三）大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，促進市場發(fā)展。新疆第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向應(yīng)突出高效性、集約性、服務(wù)性、先進性，重點應(yīng)抓好以下內(nèi)容：

1、優(yōu)先發(fā)展各種產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)。其涉及范圍很廣，包括各種形式的中介服務(wù)、代理性服務(wù)和專業(yè)性服務(wù)，可以通過大力發(fā)展各種中介服務(wù)機構(gòu)，促進新疆各種產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

2、大力發(fā)展通信和信息服務(wù)業(yè)。我國通信業(yè)近幾年來以高于20%的速度增長，充分反映了這些行業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α＿@類新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展對改善第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)將發(fā)揮重要作用。

3、開拓推動特色旅游業(yè)。充分利用新疆的各種地貌形態(tài)、湖光山色、草原風(fēng)光、沙漠戈壁景觀以及眾多的歷史古跡，獨特的民風(fēng)民俗等豐富的旅游資源，加快發(fā)展大眾旅游、考察旅游、觀光旅游、購物旅游、度假旅游等。要以旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，完善景區(qū)功能和設(shè)施，進一步提高旅游收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，讓旅游業(yè)成為重要的經(jīng)濟增長點。

4、扶持文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)業(yè)。隨著經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，人們對這兩類服務(wù)業(yè)的需求在快速增長，要積極引導(dǎo)和鼓勵這類行業(yè)的發(fā)展，提高其在國民經(jīng)濟中的比重。

5、加強金融保險和房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。尤其這些年小城鎮(zhèn)的發(fā)展，使這類行業(yè)發(fā)展迅速，比重在不斷上升，其對社會其他服務(wù)業(yè)的帶動效應(yīng)明顯，而且解決了大量勞動力就業(yè)，因而必須推動這類行業(yè)高效發(fā)展。

6、加快咨詢服務(wù)業(yè)發(fā)展。大力開展政策研究咨詢、科技咨詢、法律咨詢、資產(chǎn)評估業(yè)等咨詢服務(wù)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，對區(qū)域的開發(fā)、經(jīng)濟的發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟在勞動地域分工過程中能否處于有利位置都十分重要。利用資源優(yōu)勢，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向高效、精準(zhǔn)、綠色轉(zhuǎn)化，創(chuàng)出特色品牌，占領(lǐng)國內(nèi)和國際市場。加大能源轉(zhuǎn)化力度，發(fā)展高耗能的有色金屬冶煉和深加工，促進資源型經(jīng)濟向資源加工型經(jīng)濟過渡。大力發(fā)展旅游業(yè)，以帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進勞動力向高效產(chǎn)業(yè)部門轉(zhuǎn)移，提高社會的總體效益。提高社會抵御風(fēng)險的能力、信息流通能力，完善政府監(jiān)管及社會保障體制，為社會經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造有利的環(huán)境。

新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，應(yīng)在宏觀金融發(fā)展背景下，以市場為導(dǎo)向，大力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群，使區(qū)域經(jīng)濟向著區(qū)域內(nèi)部專業(yè)化，提高生產(chǎn)效率、擴大生產(chǎn)規(guī)模，增強整體綜合實力，提高抵御外界風(fēng)險能力和產(chǎn)品競爭能力的方向發(fā)展。抓住西部大開發(fā)和全球經(jīng)濟一體化的機遇，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)跨階段發(fā)展，保證社會、經(jīng)濟、環(huán)境效益的共同提高。

主要參考文獻：

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第二篇：轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式 優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

耿靜

1.轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的內(nèi)涵

黨的十七大報告用“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”代替過去的“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式”，雖然只改了一個詞，但內(nèi)涵卻發(fā)生重大變化?！霸鲩L方式”主要是研究經(jīng)濟增長過程中資源、勞動、資本等生產(chǎn)要素投入的效率，而“發(fā)展方式”則不僅包括經(jīng)濟效益的提高、資源消耗的降低，也包含經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境的改善、發(fā)展成果的合理分配等內(nèi)容。相應(yīng)地，與轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式相比，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式也有新的更高要求。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，除了由粗放型增長向集約型增長轉(zhuǎn)變或從外延型增長向內(nèi)涵型增長轉(zhuǎn)變外，還應(yīng)有如下要求：

1.1向農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的多元化轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運行的情況要用綜合目標(biāo)體系來考察。這包括：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化程度；農(nóng)業(yè)的市場化、產(chǎn)業(yè)化、組織化程度；資源和環(huán)境對農(nóng)業(yè)發(fā)展的承載程度；城鎮(zhèn)化進展和農(nóng)村剩余勞動力有效轉(zhuǎn)移程度；農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的增收幅度。此外，還有一些社會政治指標(biāo)：農(nóng)村教育水平、農(nóng)村公共服務(wù)水平、村民自治能力、農(nóng)民個人的發(fā)展程度等。

1.2向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益并舉轉(zhuǎn)變荷蘭人均耕地只有0.06公頃，但其農(nóng)產(chǎn)品出口僅次于美國，人均創(chuàng)匯8萬多美元，大大超過美國。我國不少農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)總量位居世界前列，但2005年每千公頃耕地化肥施用量高達366.5噸，是世界平均水平的3.5倍，分別是日本、美國、法國的1.6、3.6和6倍，不僅生產(chǎn)成本高，而且還污染環(huán)境。近年來，我國農(nóng)產(chǎn)品出口越來越受技術(shù)壁壘的影響，雖然原因復(fù)雜，但與自身存在的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)等問題也分不開。因此，轉(zhuǎn)變我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，必須堅持質(zhì)量和效益并舉的方針。要全面提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，重視品牌的創(chuàng)立和質(zhì)量安全，努力實現(xiàn)初級產(chǎn)品向終級產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，由低科技含量向高科技含量轉(zhuǎn)變，由無品牌、少品牌向有品牌、多品牌轉(zhuǎn)變。

1.3向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由農(nóng)產(chǎn)品市場決定，不同層次的社會需求將形成不同的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和服務(wù)需求。以往，我國農(nóng)業(yè)面臨的主要矛盾是供給不足，現(xiàn)在糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品總量已基本平衡，豐年有余，農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性、區(qū)域性供大于求的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，這表明農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上存在階段性、結(jié)構(gòu)性和地區(qū)性過?！，F(xiàn)階段，要以提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟效益為中心，以資源區(qū)域性、經(jīng)濟發(fā)展的階段性和區(qū)位特點為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，面向市場要求，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，形成具有區(qū)域特色的專業(yè)化生產(chǎn)和有比較優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。此外，農(nóng)業(yè)不僅具有食品保障功能，而且具有原料供給、生態(tài)保護、觀光休閑等功能。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，就要向農(nóng)業(yè)的廣度和深度發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，開發(fā)生產(chǎn)、生活、生態(tài)于一體的多功能農(nóng)業(yè)。

1.4向可持續(xù)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變我國人地矛盾日益突出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)消耗大、產(chǎn)出少、效益低。要用有限的自然資源支撐更多人口和更大規(guī)模的經(jīng)濟發(fā)展，必須建設(shè)生態(tài)能自我維持、資源能多級循環(huán)利用、經(jīng)濟能獲得較高效益的可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)。

2.轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的途徑

2.1建立農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長的機制資金供給短缺是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要因素之一。應(yīng)從切實保障農(nóng)業(yè)投入出發(fā)，建立“政府財政投入啟動、信貸投入助推、農(nóng)戶投入為主、社會廣泛參與”的多元化農(nóng)業(yè)投資體系。堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，加大財政投入和金融信貸向“三農(nóng)”的傾斜力度，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，建立健全財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制。進一步深化農(nóng)村金融體制改革，增加農(nóng)業(yè)信貸投入，減少農(nóng)村資金的非農(nóng)化流失。較大幅度地增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的補貼，充分調(diào)動廣大農(nóng)戶和集體經(jīng)濟組織增加投入的積極性。此外，要優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，積極開展招商引資工作。

2.2實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略 在我國農(nóng)業(yè)面臨日益嚴(yán)峻的資源約束條件下，科技是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。因為無論是提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量、質(zhì)量和效益，還是增強農(nóng)業(yè)的國際競爭力、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，都依賴于農(nóng)業(yè)科技的進步和創(chuàng)新。目前，我國農(nóng)業(yè)科技貢獻率只有48％，科研成果轉(zhuǎn)化率只有30％，分別比發(fā)達國家約低30%~40%左右，且農(nóng)業(yè)人才嚴(yán)重流失。因此，必須實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略。

2.2.1大力加強農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究和開發(fā)要以生物技術(shù)和信息技術(shù)為重點，組織科技攻關(guān)和技術(shù)引進，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技的跨越式發(fā)展。要加強農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)研究，延長農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。圍繞發(fā)展“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效”農(nóng)業(yè)的方向，在農(nóng)作物育種技術(shù)及新品種選育、優(yōu)質(zhì)特色畜禽、水產(chǎn)品種培育及農(nóng)藥、動植物無特定疫生產(chǎn)技術(shù)方面有所突破。同時，應(yīng)集中突破一批節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)肥、節(jié)藥和循環(huán)利用的關(guān)鍵技術(shù)，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.2.2促進農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與普及 加大先進實用農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣普及力度，重點抓好優(yōu)良品種、節(jié)水灌溉、配方施肥、病蟲害綜合防治、作物栽培與管理等的推廣。建立新型多元化農(nóng)技推廣體系，強化農(nóng)技推廣服務(wù)的公益性職能，全面推進農(nóng)業(yè)科技人戶工程，扶植農(nóng)業(yè)科技示范戶，提高他們的輻射帶動能力。加強農(nóng)業(yè)科技服務(wù)平臺建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)科技交易市場網(wǎng)絡(luò)，加速科技成果的轉(zhuǎn)化。

2.2.3加強對農(nóng)民的培訓(xùn) 轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須著力提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)，使其實現(xiàn)從經(jīng)驗型向知識型、從單干型向組織型、從身份型向職業(yè)型、從被動型向主動型轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在農(nóng)村文盲人數(shù)雖然減少，但真正有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民并不多。因此，必須對農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、經(jīng)營管理和政策法規(guī)培訓(xùn)。首先，要在切實保障農(nóng)村義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，通過發(fā)展職業(yè)教育、成人教育和各種短期培訓(xùn)，提高農(nóng)民的專業(yè)技能。其次，要組織科技人員深入農(nóng)村傳授科技知識，開展多種形式的文化教育和科技普及活動。再次，要

加大對大專院校和中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)林專業(yè)學(xué)生的助學(xué)力度，鼓勵他們畢業(yè)后到農(nóng)村，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建功立業(yè)。

2.3發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，通過龍頭企業(yè)一頭連農(nóng)戶、一頭連市場，實行合同化管理的途徑，解決一家一戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場矛盾，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提高農(nóng)業(yè)的比較利益。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)注意做好以下幾方面工作。

2.3.1調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu) 要培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，精心組織糧、棉、油、禽、菜等骨干農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)；要以資源為基礎(chǔ)、市場為導(dǎo)向、科技為先導(dǎo)，因地制宜，因勢利導(dǎo)，發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，促進農(nóng)業(yè)的多元化經(jīng)營、區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)，培育特色品牌，形成規(guī)模優(yōu)勢，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。

2.3.2引導(dǎo)農(nóng)民進行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求從田頭到餐桌各個環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化，標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容延伸到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、儲運等各個環(huán)節(jié)。因此，必須嚴(yán)格貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，加強動植物疫病防控，積極推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度，加快農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境和產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗檢測，保證上市農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

2.3.3健全農(nóng)村社會化服務(wù)體系大力發(fā)展農(nóng)戶小規(guī)模、集成大群體式的專業(yè)化、區(qū)域化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，并培育龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等市場主體，使它們成為連接農(nóng)戶和市場的橋梁和紐帶。通過強化合同管理，使他們與農(nóng)戶形成利益均沾、風(fēng)險共擔(dān)的利益共同體，以降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險，提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，增加農(nóng)民收入。同時，適應(yīng)農(nóng)業(yè)市場體系和國際化要求，健全農(nóng)村社會化服務(wù)體系。要在農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)，加強對農(nóng)戶的農(nóng)機、水利、信息、技術(shù)等服務(wù)，形成農(nóng)村社會化服務(wù)的良好環(huán)境，為農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)造增值的機會。

2.4深化農(nóng)村改革，為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式提供體制、機制保障由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和發(fā)展階段的影響，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變還面臨體制性約束，主要

表現(xiàn)在：對農(nóng)業(yè)的長期過度索取；對農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)民的歧視性待遇；政府對農(nóng)業(yè)的干預(yù)過多等。因此，必須深化農(nóng)村改革，為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式提供體制、機制保證。在穩(wěn)定和完善家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。長期以來，人們把家庭承包經(jīng)營制度，視為農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變最大的制度障礙。其實，家庭經(jīng)營制度是天然適應(yīng)農(nóng)業(yè)特點的經(jīng)營形式，也是保護農(nóng)民基本權(quán)益的有效形式?？v觀世界各國，凡已實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的國家，無不實行家庭經(jīng)營，因此，農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化并不矛盾，關(guān)鍵在于工業(yè)化要向家庭經(jīng)營注入現(xiàn)代生產(chǎn)要素，城鎮(zhèn)化要為擴大家庭經(jīng)營規(guī)模轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口，市場化要為擴大家庭經(jīng)營提供完善的社會化經(jīng)濟技術(shù)服務(wù)。在當(dāng)前和未來很長的時間內(nèi)，這種生產(chǎn)經(jīng)營機制適應(yīng)我國農(nóng)業(yè)狀況，是我國農(nóng)業(yè)基本的生產(chǎn)經(jīng)營制度。因此，必須在堅持這一基本經(jīng)營制度的前提下，有條件的地方可發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。同時，要探索集體經(jīng)濟的有效實現(xiàn)形式，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營和龍頭企業(yè)發(fā)展，從而提高農(nóng)民的組織化程度，優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織體系。

文章來源：《吉林農(nóng)業(yè) >》2010年第5期

第三篇：轉(zhuǎn)變建筑發(fā)展方式優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

轉(zhuǎn)變建筑生產(chǎn)模式，優(yōu)化建筑建筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

轉(zhuǎn)變建筑生產(chǎn)模式，優(yōu)化建筑產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開拓市場，與時俱進。營造國際大都市、大武漢，敢為人先，追求卓越是武漢的現(xiàn)代發(fā)展的精神。

我國建筑業(yè)是一個勞動密集型產(chǎn)業(yè)，同時也是一個粗放型產(chǎn)業(yè)，自他的出現(xiàn)以來，給我國帶來的多方面改變非常巨大，在文化上添加啦多元化色彩，在生活上，給于人們精神和物質(zhì)雙重享受，在就業(yè)方面成就啦大批人才，給啦一大批勞動人民致富的道路。但是總結(jié)我國建筑發(fā)展多年以來的經(jīng)驗，還是多有不足，在生產(chǎn)過程當(dāng)中他的生產(chǎn)周期漫長，他的體積之大，從而確定他的這一因素，他也是一個具有一次性，不可重復(fù)制造的過程，他的造價成本大，工程體積大，耗費的人力、材料、機械都很多。并且在施工過程中管理復(fù)雜，施工環(huán)境差、受季節(jié)和天氣變化影響大，人員流通性強等諸多不利因素。這些不利因素很大程度上影響和制約啦我國建筑業(yè)又好、又快的穩(wěn)步增長的鰲頭。在1980年4月份左右，我國的改革開放的的總設(shè)計師鄧小平同志用智慧的眼鏡看清啦我國的歷史發(fā)展的局面，他很精明的總結(jié)啦國外的發(fā)展經(jīng)驗，結(jié)合我國自身的具體國情，大膽的提出啦《關(guān)于建筑業(yè)地位問題和住宅政策問題的談話》。他借鑒了國外的建筑業(yè)發(fā)展給它們帶來的變化和成就，高瞻遠(yuǎn)矚的指出，建筑業(yè)建筑業(yè)應(yīng)該成為我國國民經(jīng)濟發(fā)展中的必不可少的經(jīng)濟支柱，他的重要談話從而為我國的建筑業(yè)發(fā)展指明了前進的方向和強有力的動力。直到歷史發(fā)展的今天，回首鄧小平同志的一些談話真迪，建筑業(yè)的發(fā)展的的確確的為我國的經(jīng)濟騰飛做出啦巨大變化，見證了歷史的改變，見證了導(dǎo)師的智慧。我國以前的街邊小平樓臟亂差，到現(xiàn)在萬丈如雨后春筍搬平地起，從以前單一的磚混結(jié)構(gòu)到現(xiàn)在的新型建筑結(jié)構(gòu)智能化等等一系列的變化。建筑業(yè)為我國帶來的變化正如小平同志所言，他為我國的經(jīng)濟帶來了空前的巨幅提高。它的崛起，不僅為我國經(jīng)濟發(fā)展作出重大貢獻，還為我國的綜合國力大幅提高，在國際上的地位明顯轉(zhuǎn)變。他不僅為我國吸引了更多的勞動力，還為社會提供了一大批老板和知識分子，緩解就業(yè)壓力，縮小貧富差距，減少人民還為吃飯飯而發(fā)愁的問題等等。

回顧武漢市近代的經(jīng)濟發(fā)展史，武漢的經(jīng)濟發(fā)展很大程度上也是依附于建筑而發(fā)展的，它為武漢帶動的產(chǎn)業(yè)機構(gòu)比比皆是。它是一個龐大的產(chǎn)業(yè)鏈。武漢建設(shè)歷史悠久，自武漢萬里長江第一橋采用國外先進技術(shù)建橋以來，打破了我國幾千年來武漢萬里長江無橋的神話，它對當(dāng)時的人民而言簡直就是一個神話，是一個奇跡。它打開中國歷史的新篇章，而今我國大橋不計其數(shù)，這解決了我國的交通的交通問題和南北來往問題。從那時起他借鑒外國的技術(shù)，證實了我國技術(shù)落后的一面。因此我國的一些有識之士就開始摸著石頭過河，不但摸索著改進我國建筑的相關(guān)技術(shù)。直到今天建筑的技術(shù)才開始慢慢完善。慢慢發(fā)展壯大，并用在工程實際當(dāng)中，幾百米的高樓武漢放眼望去滿眼皆是。

在充分肯定我國建筑為我國取得輝煌成就的同時我們不能沉浸在勝利的喜悅當(dāng)中，被自己的成就沖暈自己的大腦，要深刻的認(rèn)識到，我國建筑業(yè)的地位和今后的發(fā)展的方向，時代在變化，建筑也得跟著時代的步伐向前邁進。就目前發(fā)展來看我市的建筑依然發(fā)展不是很完善，還存在一些問題，如產(chǎn)業(yè)高度不集中，文明施工不到位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、各建筑企業(yè)核心競爭力不強。缺乏一個具有國際、國內(nèi)競爭力優(yōu)勢的現(xiàn)代化大型企業(yè)。并且工程質(zhì)量和和安全形式嚴(yán)峻、勞動人民的自我安全意識不強。企業(yè)老板的質(zhì)量意識缺乏。企業(yè)社會責(zé)任意識短缺，企業(yè)自主創(chuàng)新能力差。綠色建造技術(shù)，新型建造材料等技術(shù)開發(fā)

少，很少應(yīng)用在工程實際當(dāng)中等一系列問題。這些問題的存在需要我們?nèi)ソ鉀Q，去共同討論，共同面對。這些問題不僅制了我市建筑的快速、穩(wěn)步、健康的發(fā)展。還影響到我市的形象。如何把握建筑業(yè)的前進發(fā)展方向，把握我市的建筑業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，做出國門，打開外阜市場。還需要市內(nèi)建筑業(yè)內(nèi)人士的重視和共同努力、共同協(xié)作去完成。干這行的，我們肩負(fù)時代的使命，就得認(rèn)真對待，為社會做貢獻，創(chuàng)造美好未來。改變建筑生產(chǎn)模式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，讓自己做大做強，我們一起努力，攜手前行。

一：轉(zhuǎn)變我市建筑業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高建筑水平

目前的狀況，我市建筑業(yè)仍處于相對粗放階段，生產(chǎn)集約化和管理服務(wù)精細(xì)化水平低下，向技術(shù)、管理、附加值高的領(lǐng)域發(fā)展緩慢。如何加快他的發(fā)展轉(zhuǎn)變，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，支持向大型企業(yè)高端服務(wù)領(lǐng)域拓展，逐步形成“精細(xì)、集約、高效”為核心的產(chǎn)業(yè)模式，以更好地服務(wù)和態(tài)度適應(yīng)武漢產(chǎn)業(yè)發(fā)展和以武漢為城市圈的3+1模式的發(fā)展定位及轉(zhuǎn)變，獲得高效益。帶動貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，這是一項很重要的問題。

二：提高科技創(chuàng)新、提高人才的引進和隊伍的素質(zhì)。

要發(fā)展，要效益，就得要靠技術(shù)和人才的引進，為結(jié)合大規(guī)模城市建設(shè)需要，應(yīng)該加大政府對新技術(shù)新材料的資金投入的力度，用以鼓勵更多的企業(yè)研發(fā)新技術(shù)、新材料。引導(dǎo)企業(yè)開展科技創(chuàng)新新攻關(guān)。同時還應(yīng)建立健全的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。采用新工藝、新技術(shù)、新工法營造現(xiàn)代有質(zhì)量、有保障、有品位的舒適家園，不僅如此還應(yīng)加大政府對人才的重視和培養(yǎng)力度。人才的積累就是為明天的技術(shù)改革的墊腳石。不僅積累人才還應(yīng)使人才結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、形成層次、各職能部門分工明晰，行業(yè)骨架明了。并大力培養(yǎng)復(fù)合型雙重人才。讓我國的建設(shè)隊伍成為一支有文化、有紀(jì)律、有道德、懂法律的、守誠信的高端行業(yè)。從而更好的為我市的環(huán)境和經(jīng)濟及人民的安居問題再創(chuàng)質(zhì)的飛躍。

三：嚴(yán)格規(guī)范建筑業(yè)各部門的考試制度，完善市場服務(wù)體系

建筑業(yè)是一個比較復(fù)雜，比較智慧的行業(yè)，一個懂技術(shù)懂管理的專業(yè)人才，不是任何一個人都可以擔(dān)任的，因此需要嚴(yán)格考試制度，規(guī)范考試模式和市場，考官認(rèn)真監(jiān)考，杜絕濫用職權(quán)，認(rèn)真監(jiān)考，防止考試徇私舞弊的現(xiàn)象發(fā)生，使培養(yǎng)的人才有過硬的專業(yè)水平，有過硬的管理能力，還要對它們的實踐能力進行不定期考察和培訓(xùn)。

四：規(guī)范市場秩序，嚴(yán)格控制招投標(biāo)制度

建筑市場應(yīng)該是一個有紀(jì)律，有規(guī)范，有道德的市場，還應(yīng)是一個高效、廉潔、公正。透明的招投標(biāo)監(jiān)管體系、重點加強對我國國有投資項目的監(jiān)管，實行全面推行計算機輔助評標(biāo)，確保招投標(biāo)市場公正、公平、公開的原則很好的實行。這不但可以很好的促進我市的建設(shè)同時還可以為社會各界企業(yè)樹立良好的形象和信譽。也要對我市的安全監(jiān)管、質(zhì)量檢測、竣工備案和質(zhì)量保障等制度堅強規(guī)范、加強監(jiān)管。并加強與銀監(jiān)和保監(jiān)部門的合作協(xié)調(diào)，建立健全的勞務(wù)管理體系、全面推行實名制和工資保證金制度及企業(yè)的資質(zhì)管理、信用管理等為整個工程建設(shè)形成一套完整健全的科學(xué)的法律規(guī)章體系。

五、加快“走出去”步伐，優(yōu)化區(qū)域市場結(jié)構(gòu)，帶動地方經(jīng)濟發(fā)展。

企業(yè)發(fā)展不能只限制局部區(qū)域，要堅持打開國門“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，政府引導(dǎo)企業(yè)形成“以高質(zhì)量塑造品牌，以科技創(chuàng)新吸引客戶，以企業(yè)文化提升品牌”的建設(shè)思路和發(fā)展戰(zhàn)略。鼓勵企業(yè)合理的定位市場，建立自己的一套發(fā)展目標(biāo)，重點鼓勵有優(yōu)摯 企業(yè)以輸出管理，輸出技術(shù)，創(chuàng)生產(chǎn)經(jīng)營和資本運作的承包品牌，從而有效的讓我市的樹立品牌、知名度提高，贏得他人好評，更好的打開國門“走出去”。

六、加快我市信息化工程建設(shè)，提升建設(shè)過程中信息化的支撐能力。

建筑業(yè)不僅要發(fā)展，還要更好的發(fā)展，這一點離不開信息化的建設(shè)，大力發(fā)展建筑企業(yè)信息化工程，充分發(fā)揮信息化對于促進企業(yè)資源的整合，提升管理、決策和生產(chǎn)能力，從而有效的更好的推進企業(yè)升級。

七、著力推進工程監(jiān)理企業(yè)責(zé)任落實，推進監(jiān)理企業(yè)的作用，更好的監(jiān)督工程質(zhì)量和安全等。

工程監(jiān)理制度在我國建設(shè)工程中取到了一個不可估量的作用，它的存在不僅使建筑市場有質(zhì)量關(guān)，還更好的協(xié)調(diào)了各種糾紛問題，落實監(jiān)理責(zé)任，落實項目總監(jiān)負(fù)責(zé)制，建立健全的監(jiān)理機構(gòu)，明確各監(jiān)理人員工作職責(zé)和權(quán)限，嚴(yán)格按監(jiān)理程序辦事，采取旁站巡視平行檢驗等形式開展監(jiān)理工作，落實監(jiān)理工程師簽字和報告制度，著力解決監(jiān)理責(zé)任和權(quán)利失衡等問題，同時還應(yīng)嚴(yán)格按照監(jiān)理收費標(biāo)準(zhǔn)計取監(jiān)理費，加強對監(jiān)理合同備案管理，并建立健全的監(jiān)理行為精細(xì)考核體系。

八、改善勞務(wù)人員的發(fā)展環(huán)境，提高生活環(huán)境質(zhì)量，促進和諧的保障性作用。

針對武漢產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化過程中出現(xiàn)勞動力密集的特點，重點應(yīng)推動建立完善的勞務(wù)作業(yè)人員的工作生活環(huán)境，還應(yīng)著力對他們進行建筑技能培訓(xùn)，提升他們的操作技能和整體素質(zhì)以滿足行業(yè)的要求，樹立“以人為本”的發(fā)展理念，并全面開展現(xiàn)場文明施工達標(biāo)等，為他們營造一個良好的工作環(huán)境，適當(dāng)?shù)亩ㄆ陂_展課外文娛活動，豐富員工情操，調(diào)動他們的工作積極性。

九、轉(zhuǎn)變建筑業(yè)生產(chǎn)方式，發(fā)揮其相關(guān)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的帶動作用，從而更加的有利于國民經(jīng)濟的提高。

建筑的發(fā)展應(yīng)節(jié)能創(chuàng)新，充分利用可再生資源，節(jié)約能源保護環(huán)境促進建筑業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，增強建筑業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)、先進技術(shù)和管理服務(wù)相結(jié)合，提升建筑業(yè)與其他行業(yè)的聯(lián)系，更好的發(fā)揮建筑業(yè)對優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局作用。

圍繞以上的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，加強地方政府的監(jiān)管作用，加強法規(guī)的總體設(shè)計和在實際工作中的應(yīng)用，把戰(zhàn)略決策與解決問題的方案具體的有機結(jié)合起來，相信武漢市的未來將是國際大都市，將是另一翻天地。轉(zhuǎn)變建筑生產(chǎn)方式，創(chuàng)新工程建造模式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并非是一個企業(yè)的事，而是廣大建筑企業(yè)共同的責(zé)任共同努力才能夠有效的實現(xiàn)的，在此希望社會各界業(yè)內(nèi)好友和同仁們共同努力，敢為人先，追求卓越，將武漢的經(jīng)濟騰飛再創(chuàng)輝煌，將武漢建設(shè)成為有文化、有實力、有水平的國際大都市，立足世界之列，城市讓生活更美好，我們攜手同行，風(fēng)雨同舟，共同創(chuàng)造。

第四篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

摘要:農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟最基礎(chǔ)性的產(chǎn)業(yè)，沒有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，就沒有整個國民經(jīng)濟健康、繁榮的發(fā)展。調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的本質(zhì)要求和必然趨勢, 也是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，農(nóng)村穩(wěn)定的必然途徑。因此，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力對于落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)有極為重要的戰(zhàn)略意義。本文主要分析農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)當(dāng)然發(fā)展現(xiàn)狀，針對其存在的問題給出優(yōu)化措施和建議，最后對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做了展望。

關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；優(yōu)化；建議；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是指通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使結(jié)構(gòu)效率、結(jié)構(gòu)水平不斷提高的過程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是一個動態(tài)的過程，它不是指靜態(tài)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平的高低，而是指通過不斷地對農(nóng)、林、牧、副、漁等結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使農(nóng)業(yè)資源配置效率達到最優(yōu)化的過程。綜觀世界農(nóng)業(yè)發(fā)展進程，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化包括兩個方面的含義：一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益優(yōu)化，即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進過程中經(jīng)濟效益不斷提高；二是轉(zhuǎn)換能力優(yōu)化，即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對技術(shù)進步、社會資源供給狀況和市場需求狀況變化的適應(yīng)能力的優(yōu)化，包括傳統(tǒng)農(nóng)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)換的能力以及農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位不斷加強和比重不斷降低的過程。2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 農(nóng)村“三個產(chǎn)業(yè)”之間的結(jié)構(gòu)、比例協(xié)調(diào)不夠

在“三個產(chǎn)業(yè)”的共同發(fā)展過程中，各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度、水平不同，在勞動力分布、產(chǎn)值和投資等方面也存在較大差異，并沒有形成農(nóng)村“三個產(chǎn)業(yè)”較好協(xié)調(diào)發(fā)展的合理布局。其具體原因如下：（1）由于農(nóng)業(yè)資源的局限；比較利益少，農(nóng)產(chǎn)品價格低，抑制了農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)的積極性；農(nóng)作物種植業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模過于狹小，效益低；原有基礎(chǔ)設(shè)施老化且農(nóng)田基本建設(shè)投入不夠；農(nóng)業(yè)投資下降等原因造成農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，后勁不足。（2）農(nóng)村工業(yè)雖然有了很大發(fā)展，但仍存在較多問題：一是技術(shù)和管理水平比較低。二是企業(yè)所需能源和原材料得不到有效持續(xù)供應(yīng)。三是由于城鄉(xiāng)工業(yè)規(guī)劃不統(tǒng)一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在發(fā)展中又存在較大的盲目性，加劇了對能源和原材料的爭奪。（3）農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)仍不能滿足市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。一是農(nóng)村商業(yè)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)。其服務(wù)質(zhì)量和效率不高，不能適應(yīng)商品經(jīng)濟和市場經(jīng)濟的需要。二是交通運輸資源緊缺。三是農(nóng)村技術(shù)服務(wù)狀況不佳。

2.2 農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部農(nóng)、林、牧、副、漁各行業(yè)比例不夠協(xié)調(diào)

在廣義農(nóng)業(yè)層次上，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值比重高達53%，仍然占據(jù)第一的位置，林業(yè)、牧業(yè)和漁業(yè)發(fā)展仍顯不足。在狹義農(nóng)業(yè)內(nèi)部，糧食生產(chǎn)又占據(jù)第一位。

2.3 我國農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要集中在第二產(chǎn)業(yè)，其中工業(yè)又占有很大比重 農(nóng)村工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)主要存在三個問題：一是農(nóng)村工業(yè)和城市工業(yè)的重復(fù)率高；二是農(nóng)村工業(yè)與農(nóng)業(yè)的聯(lián)系性很低；三是農(nóng)村工業(yè)存在著許多自我制約因素；以粗放型經(jīng)營為典型；“五小企業(yè)”（小煉鐵，小煉焦，小化肥，小造紙，小煤窯）比重較大，等等。

2.4農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的基礎(chǔ)設(shè)施及其配套服務(wù)不夠健全

主要表現(xiàn)在：一是發(fā)展了商業(yè)、服務(wù)業(yè)、交通運輸業(yè)等主要的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但對與之相近的部門或行業(yè)則注意不夠；二是新興的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，如信息業(yè)在許多地方還是空白；三是產(chǎn)業(yè)或行業(yè)落后。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在問題

3.1 農(nóng)業(yè)機械化程度不高

長期以來，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過分看重眼前利益，一味追求短期效益，對農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等基礎(chǔ)性工作重視不夠,加上我國是最大的發(fā)展中國家，生產(chǎn)力水平較低，經(jīng)濟發(fā)展不平衡，大部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動還處于手工勞動階段，當(dāng)前絕大多數(shù)農(nóng)戶并沒有從根本上打破傳統(tǒng)體制下的小而全的經(jīng)營模式，農(nóng)戶經(jīng)營呈多樣化趨勢。農(nóng)戶生產(chǎn)者和純粹消費者的雙重特性決定了其生產(chǎn)目標(biāo)是：一方面其產(chǎn)品要滿足自己家庭消費需要，另一方面又通過剩余產(chǎn)品的銷售，獲取盡可能多貨幣收入。特別是在當(dāng)前農(nóng)村市場體系發(fā)育滯緩的情況下，農(nóng)戶在生產(chǎn)經(jīng)營決策時無法準(zhǔn)確地把握市場情況，只能靠自己的經(jīng)驗判斷，從實際出發(fā)，進行小而全的生產(chǎn)，很難形成具有地區(qū)特色的農(nóng)業(yè)專業(yè)化經(jīng)營格局。

3.2農(nóng)產(chǎn)品問題突出，信息不對稱

首先，科技含量低，難以打開市場據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，目前我國公眾符合科學(xué)素養(yǎng)條件的人口僅占總?cè)丝诘?.13 %，而歐盟為41.4%，美國為61.9%，說明了我國的人口素質(zhì)偏低，特別是占總?cè)丝谝话胍陨系霓r(nóng)村人口，其素質(zhì)可想而知。由于經(jīng)濟拮據(jù)，農(nóng)技教育沒有普及到村、屯等原因,在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，農(nóng)戶往往以勞動力投入來代替資金投入，憑經(jīng)驗、靠傳統(tǒng)技術(shù)，進行粗放型經(jīng)營，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量低，最終導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量低劣，精品、名品不多，市場競爭力弱。其次，農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，造成農(nóng)產(chǎn)品過剩。長期以來，廣大農(nóng)民受過份偏好產(chǎn)品生產(chǎn)影響，加上農(nóng)業(yè)市場體系的不健全，致使以市場為導(dǎo)向的農(nóng)戶，只能根據(jù)上一周期農(nóng)產(chǎn)品的市場供求和價格來確定即期生產(chǎn)的產(chǎn)品。由于農(nóng)戶經(jīng)營決策行為具有趨同性, 即他們在價格信號的刺激下往往會作出相同的反應(yīng)，一哄而上生產(chǎn)價格高的產(chǎn)品，如果造成該種產(chǎn)品的市場供應(yīng)量劇增，價格下鐵，賣難問題嚴(yán)重，于是又相繼紛紛下馬。相反，出現(xiàn)產(chǎn)品短缺，搶購抬價，在暫時較高價格的誤導(dǎo)下，農(nóng)戶又會掀起新一輪的一哄而上。

3.3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理

我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)仍然以種植業(yè)為主，農(nóng)產(chǎn)品加工水平低，質(zhì)量不高，不能適應(yīng)國際國內(nèi)市場需求的變化。一方面表現(xiàn)為低水平下的結(jié)構(gòu)性、地區(qū)性生產(chǎn)過剩；另一方面又表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要是在外延擴大再生產(chǎn)基礎(chǔ)上的高消耗、高成本和低效益；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡。目前，我國大部分農(nóng)村地區(qū)交通運輸、郵電通訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件差，科技、文化、教育、衛(wèi)生事業(yè)水平低，信息業(yè)、金融保險等新興產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)村第一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。我國農(nóng)村勞動力資源豐富，隨著農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的逐步提高，會有更多的勞動力從第一產(chǎn)業(yè)釋放出來，第二產(chǎn)業(yè)的勞動力容量有限，需要第三產(chǎn)業(yè)容納大量的勞動力。

3.4 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低, 制度保障乏力

當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營中明顯存在農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營與大市場之間的矛盾。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是解決這一矛盾的關(guān)鍵一環(huán)。然而，由于制度創(chuàng)新緩慢，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織不健全，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和農(nóng)產(chǎn)品競爭

力的提高；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)低下，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)低下，從業(yè)人員素質(zhì)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、加工技術(shù)、運輸手段和營銷策略以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織等還不具備國際競爭力, 從市場準(zhǔn)入到真正打入國際市場還存在著很大的差距。優(yōu)化對策及建議

4.1 政府要在中央財政上對農(nóng)業(yè)作出相應(yīng)的傾斜

大力發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（如水利，交通等）；建立相應(yīng)市場信息反饋機制，將農(nóng)戶、市場、商戶、技術(shù)產(chǎn)品服務(wù)部門有效地鏈接起來，確保信息的快速傳輸和規(guī)避相應(yīng)的風(fēng)險；把大力支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化發(fā)展作為重要的戰(zhàn)略來抓；把農(nóng)產(chǎn)品價格補貼和農(nóng)業(yè)保險立法，規(guī)定相應(yīng)的究責(zé)條款，讓真正屬于農(nóng)民的利益落到實處；在資金上，政府要擴展多元化的融資渠道，鼓勵民間資本注入農(nóng)村，放寬金融機構(gòu)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門尤其是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的貸款條件；要按照黨的十七大報告所要求的那樣：按照依法自愿有償原則，健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，使耕地向農(nóng)村種田能手和專業(yè)大戶集中，逐步實現(xiàn)多種形式的土地適度規(guī)模經(jīng)營。

4.2 積極推進農(nóng)業(yè)科技革命, 實行科教興農(nóng)

能否實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，關(guān)鍵在于科技創(chuàng)新和科技進步。首先，要大力普及科技知識，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)；引進先進的管理理念來指導(dǎo)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，把先應(yīng)用而后成熟的工業(yè)經(jīng)驗適當(dāng)?shù)貞?yīng)用于農(nóng)業(yè)；引進新技術(shù)、新思想，用先進的物質(zhì)裝備來發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后統(tǒng)一為一個整體，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

其次，大力發(fā)展農(nóng)村信息服務(wù)業(yè)。在市場經(jīng)濟條件下, 信息對生產(chǎn)經(jīng)營活動是至關(guān)重要的。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，尤其是要使廣大農(nóng)民及時、準(zhǔn)確地掌握市場信息，是順利實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的根本保證。農(nóng)村信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展能夠給廣大農(nóng)民正確提供以價格信息為主的各類市場信息，是引導(dǎo)調(diào)整農(nóng)作物生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等的重要信息，從根本上引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場需求及時調(diào)整生產(chǎn)計劃，從而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。建立國家農(nóng)業(yè)實用技術(shù)多媒體產(chǎn)品制作中心和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)，是利用現(xiàn)代化手段推廣農(nóng)業(yè)科技的有效途徑。它將把十分復(fù)雜的農(nóng)業(yè)技術(shù)，以極為簡單、易懂、易學(xué)的方式表現(xiàn)出來，以一種嶄新的形式促進農(nóng)業(yè)科技推廣、科技咨詢和農(nóng)業(yè)教育。最后，要抓好農(nóng)村信息員隊伍建設(shè)和培訓(xùn)，在農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)向縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸的同時，要重點抓好組織網(wǎng)絡(luò)的延伸。第一要充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣站、農(nóng)經(jīng)站的作用，聯(lián)合其他涉農(nóng)部門，依靠村組干部、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、中介組織和經(jīng)營大戶，積極鼓勵信息員與農(nóng)戶結(jié)對子，開設(shè)農(nóng)民科技培訓(xùn)班，形成“進村入戶”的農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)，徹底解決信息服務(wù)“最后一公里”的問題。第二要切實抓好從事信息服務(wù)人員及農(nóng)村信息員的培訓(xùn)、考核和資格認(rèn)證,各省要建立農(nóng)村信息員登記、培訓(xùn)考核和資格認(rèn)證制度，并編寫信息服務(wù)工作手冊及培訓(xùn)教材。

4.3 調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)

在保證糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定增長的前提下，針對市場需求,種植業(yè)應(yīng)從以糧食作物和經(jīng)濟作物的二元結(jié)構(gòu)發(fā)展成為集糧食作物、經(jīng)濟作物、飼料作物、蔬菜、瓜果、花卉等的多元化種植結(jié)構(gòu)。當(dāng)前關(guān)鍵要改變地區(qū)間農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)“資源型、趨同型、低級化”的劣勢，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和系列化加工，以滿足市場的優(yōu)質(zhì)化、多樣化、無公害的需求。其次，要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟中的第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制創(chuàng)新，是適應(yīng)農(nóng)業(yè)

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的客觀要求。積極主動地發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、深加工業(yè)及其他優(yōu)勢產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，調(diào)整食品加工結(jié)構(gòu)，發(fā)展方便食品、調(diào)味品、保健食品等，以滿足食品消費市場多層次的需求。與此同時,還應(yīng)用高新技術(shù)開發(fā)新的領(lǐng)域，對農(nóng)副產(chǎn)品進行多層次的系列加工和深加工。另外要培育和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)是憑借區(qū)域資源的優(yōu)勢，開發(fā)市場需求量大、品質(zhì)優(yōu)良、穩(wěn)定，區(qū)域內(nèi)特有的名、優(yōu)、新產(chǎn)品，形成符合市場需求，有資源比較優(yōu)勢，產(chǎn)品科技含量高，生產(chǎn)能形成一定規(guī)模，產(chǎn)業(yè)帶動能力強，產(chǎn)品質(zhì)量好且穩(wěn)定的特色產(chǎn)業(yè)。我國輻員遼闊，土地資源豐富，氣候條件多樣化，為發(fā)展農(nóng)業(yè)提供良好的環(huán)境。如我國江蘇、浙江一帶的名特優(yōu)水果、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品遠(yuǎn)渡重洋，暢銷日本就是佐證。

4.4 以市場為導(dǎo)向,調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)

1）優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化。以市場為導(dǎo)向，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工特別是精深加工業(yè)；磨刀不砍柴功，加快對現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的技術(shù)改造，鼓勵采用新技術(shù)先進工藝，提高加工能力和產(chǎn)品檔次；鼓勵和允許大型產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和大型飼料生產(chǎn)企業(yè)到主產(chǎn)區(qū)建立基地，如南糖集團在各甘蔗主產(chǎn)區(qū)都設(shè)有加工廠，它們采用新技術(shù)和先進工藝，加工優(yōu)質(zhì)白砂糖，產(chǎn)品暢銷全國各地。

2）加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。只有建立起嚴(yán)格的、科學(xué)合理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，才能真正實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，才能促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高。目前，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系很不完善，一些產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不能適應(yīng)市場需求多樣化、產(chǎn)品用途專門化的要求，迫切需要加快制定和修訂，并認(rèn)真貫徹實施。

3）積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，儲藏、保鮮、運銷業(yè)，實現(xiàn)多次增值增利。發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比大都在3.1以上，而我國僅為0.51。我國的許多農(nóng)產(chǎn)品，內(nèi)在質(zhì)量并不低，就是不在分級、包裝、保鮮、儲藏上下功夫，以致價值低，銷售難。

4）要在確保糧食穩(wěn)定增長的前提下，放手發(fā)展價值高的經(jīng)濟作物，發(fā)展畜牧業(yè)、林果業(yè)、水產(chǎn)業(yè), 發(fā)展多種經(jīng)營。生產(chǎn)出適應(yīng)市場需求，深受消費者歡迎的優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品，做到“你無我有、你有我優(yōu)、你優(yōu)我新、你新我精,你精我特”，不斷增強市場競爭力。關(guān)鍵要積極培育市場，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。在發(fā)展城鄉(xiāng)集市貿(mào)易的基礎(chǔ)上，重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(包括區(qū)域批發(fā)市場和產(chǎn)地批發(fā)市場)和各類農(nóng)產(chǎn)品流通中介組織。充分發(fā)揮其對農(nóng)產(chǎn)品的集散功能，平衡供求，有效解決當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題。形成覆蓋全國各地的市場網(wǎng)絡(luò)，并逐步實行統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品等級標(biāo)準(zhǔn)，形成計算機聯(lián)網(wǎng)拍賣或拍賣與議價相結(jié)合的交易方式，使之成為農(nóng)產(chǎn)品集散中心、價格形成中心、信息發(fā)布中心，成為農(nóng)產(chǎn)品進入國際市場的橋梁。結(jié)論

當(dāng)今時代經(jīng)濟全球化觀念已深入人心。中國加入WTO后,經(jīng)過幾年的發(fā)展, 已深深地融入了全球化這一趨勢之中，農(nóng)業(yè)也不例外。為順應(yīng)這一趨勢和潮流，并在經(jīng)濟全球化過程中獲取主動權(quán)，我國農(nóng)業(yè)應(yīng)形成以高科技化為主導(dǎo)，以信息化為關(guān)鍵，以市場化為手段，以服務(wù)化為保障的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

參考文獻:

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題目農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

學(xué)院

經(jīng)濟與貿(mào)易學(xué)院

班級買買提熱夏提·肉孜

學(xué)號1039020302

產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)專業(yè)

2011年7月6日

第五篇：優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進新興服務(wù)業(yè)發(fā)展

優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進新興服務(wù)業(yè)發(fā)展

----聽李江帆教授講課心得體會

清新縣財政局黃沛亮

第三產(chǎn)業(yè)是除第一、第二產(chǎn)業(yè)外的其他行業(yè)，包括流通業(yè)和服務(wù)業(yè)兩大類。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展是生產(chǎn)力提高和社會進步的必然結(jié)果，其發(fā)展水平已經(jīng)成為衡量國家和地區(qū)發(fā)展水平、現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，對于建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟上新臺階，具有重大的戰(zhàn)略意義?！巴七M產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級”和“提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，逐步形成布局合理、功能完善的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系”，深刻認(rèn)識我市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，準(zhǔn)確把握第三產(chǎn)業(yè)存在的問題，不失時機地制定出符合我市實際的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略和措施，對于推進我市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有舉足輕重的作用。

一、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

(一)總量少、發(fā)展不足。

其實，這不是某個地方的問題，而是全國都存在這樣的問題?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實施意見》(國辦發(fā)〔2008〕11號)為服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶來眾多土地、稅收、市場準(zhǔn)入方面的“利好”。此時,距離《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》公布整整一年。一年來,服務(wù)業(yè)的發(fā)展似乎并未如人意。根據(jù)國家統(tǒng)計部門的數(shù)據(jù),2007年第三產(chǎn)業(yè)(服務(wù)業(yè))占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比重

1為39.1%，比2006年下降0.5個百分點。而2005、2006年,這一比例也呈現(xiàn)下降態(tài)勢。這與距離“十一五”規(guī)劃提出的2010年服務(wù)業(yè)比重,需要比2005年提高3個百分點的要求背道而馳。

(二)我市結(jié)構(gòu)不合理，新興服務(wù)業(yè)薄弱。從第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，發(fā)達城市主要以信息、咨詢、科技、金融等新興產(chǎn)業(yè)為主，而我市仍以傳統(tǒng)的商業(yè)、交通運輸業(yè)為主。在我市的服務(wù)業(yè)中，交通通訊、金融保險、餐飲服務(wù)、房地產(chǎn)等行業(yè)發(fā)展速度較快，但社會服務(wù)、信息咨詢、科技服務(wù)、中介組織、公用事業(yè)、教育、衛(wèi)生保健等新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展則嚴(yán)重不足。從增加值構(gòu)成看，傳統(tǒng)行業(yè)(批發(fā)零售貿(mào)易及餐飲業(yè)、交通運輸及郵電業(yè)、金融保險業(yè))增加值占的比重大，而新興行業(yè)(信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)和房地產(chǎn)業(yè))的比重小。新興服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，總體技術(shù)水平低，人員素質(zhì)參差不齊，經(jīng)營方式較為落后，服務(wù)效率和附加值不高，也是造成我省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足的一個重要因素。

(三)市場化程度低，服務(wù)領(lǐng)域狹窄。我市服務(wù)業(yè)除批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)、交通運輸業(yè)和部分社會服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)市場化程度較高外，其他服務(wù)業(yè)的市場化程度都比較低。服務(wù)業(yè)無論在服務(wù)品質(zhì)上還是在服務(wù)技術(shù)上與發(fā)達城市相比處于明顯劣勢，技術(shù)創(chuàng)新能力明顯不足。我市從事第三產(chǎn)業(yè)的企業(yè)相對發(fā)達城市來說，不僅數(shù)量少，而且普遍經(jīng)營實力較弱。即使是新辦三產(chǎn)企業(yè)一般也都規(guī)模較小、經(jīng)營單

一、服務(wù)領(lǐng)域狹窄，缺乏規(guī)?；?、晶牌化、專業(yè)化的經(jīng)營。

(四)吃財政飯人數(shù)多，規(guī)模大。清遠(yuǎn)市行政事業(yè)單位從業(yè)人員占第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比重大，由此可見我市第三產(chǎn)業(yè)中服務(wù)業(yè)真正的收入還很低，服務(wù)業(yè)增加值主要靠政府部門增加工資等因素來拉動。行政事業(yè)單位增加值的構(gòu)成主要是勞動者報酬，吃財政飯人數(shù)過多，規(guī)模過大，勢必增加政府開支，加重財政負(fù)擔(dān)，影響政府的資金投向，減少政府向公共產(chǎn)品的投入，影響資產(chǎn)使用效益，阻礙有效的資本積累和資產(chǎn)更新，從而影響各項社會事業(yè)的進一步發(fā)展。

二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足的因素分析

第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足的因素應(yīng)該是多方面的，既有理論上錯誤引導(dǎo)，體制因素的制約，還包括第三產(chǎn)業(yè)本身的因素以及國民經(jīng)濟核算體系的影響。

(一)研究上的誤導(dǎo)。馬克思曾認(rèn)為“物質(zhì)生產(chǎn)勞動”是價值的源泉，價值本質(zhì)上并不是物，而是商品生產(chǎn)者之間相互交換勞動的一種社會關(guān)系。價值并不是以物品為物質(zhì)承擔(dān)者，而是以使用價值為物質(zhì)承擔(dān)者的。這個重要原理從馬克思關(guān)于價值的大量論述中得到證實。值得注意的是，這兩個不同的命題常常被人們混淆，并以此為論據(jù)做出其推論：由于價值的承擔(dān)者是物品，而第三產(chǎn)業(yè)的某些領(lǐng)域的勞動不生產(chǎn)物品，所以沒有價值的承擔(dān)者，因此不創(chuàng)造價值。這種觀點統(tǒng)治我國理論界很長時間，誤導(dǎo)了我國的政府職能部門和一些企業(yè)，在實踐上不重視第三產(chǎn)業(yè)甚至忽視第三產(chǎn)業(yè)，從而影響了第三產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。

李江帆教授認(rèn)為:這個問題不只是第三產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)、工業(yè)也涉及到了,實際上是要扭轉(zhuǎn)錯誤的產(chǎn)業(yè)觀。有些地方認(rèn)為工業(yè)能創(chuàng)造財富,而服務(wù)業(yè)不會,這個觀點是不對的。具體在服務(wù)業(yè)方面,一些稅收需要減免應(yīng)予減免,同時一些限制性的措施該取消的需要取消。

(二)優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的制約。從全國情況看，在新中國建立初期，第一個五年計劃時期制定的工業(yè)化指導(dǎo)方針是推行前蘇聯(lián)優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的經(jīng)驗，當(dāng)時不僅排擠了農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)，而且忽視了服務(wù)業(yè)的發(fā)展。后來，我國曾提出了“以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，工業(yè)為主導(dǎo)”的指導(dǎo)方針，實際上仍然把第三產(chǎn)業(yè)放在了視線外。從我市情況看，六、七十年代的建設(shè)，盡管在我市新建了許多機械、化工、能源企業(yè)（清遠(yuǎn)氮肥廠、糖廠、酒廠等），使清遠(yuǎn)市初步建成了工業(yè)體系，但第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平和層次卻很低。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是以原材料生產(chǎn)和初加工為主的工業(yè)結(jié)構(gòu)。當(dāng)然，這種工業(yè)結(jié)構(gòu)是實現(xiàn)工業(yè)化的必經(jīng)之路，也是強市之本。然而從工業(yè)結(jié)構(gòu)來看，代表經(jīng)濟發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的制造業(yè)卻相對萎縮。這造成了我市經(jīng)濟的粗放性質(zhì)，同時也在一定程度上制約了第三產(chǎn)業(yè)特別是新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展，使我們在日益激烈的市場競爭中處于不利地位。

(三)國民經(jīng)濟核算體系的滯后。上世紀(jì)80年代以前，我國國民經(jīng)濟核算體系長期采用計劃經(jīng)濟體制下的物質(zhì)產(chǎn)品平衡表體(MPS)，服務(wù)業(yè)統(tǒng)計非常薄弱。上世紀(jì)90年代以來，我國國民經(jīng)濟核算體系與國際通行的核算標(biāo)準(zhǔn)(SNA)逐步接軌，雖然服務(wù)業(yè)統(tǒng)計得到了一定的加強，但基礎(chǔ)統(tǒng)計工作尚沒有完全跟上，從而可能導(dǎo)致在統(tǒng)計第三

產(chǎn)業(yè)增加值時出現(xiàn)誤差；新興服務(wù)業(yè)大量出現(xiàn)，發(fā)展很快，但由于資料不全，常規(guī)統(tǒng)計難以準(zhǔn)確核算，造成核算數(shù)據(jù)偏低。像計算機服務(wù)業(yè)、娛樂業(yè)、家政服務(wù)業(yè)等，雖然在常規(guī)統(tǒng)計中通過相關(guān)資料推算等方法作了統(tǒng)計，但并不是很充分的。

三、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的政策措施

(一)創(chuàng)新第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。我市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，要加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，首先必須創(chuàng)新三產(chǎn)發(fā)展思路，實行“政府引導(dǎo)、社會投入、市場運作”的方式。政府要真正放寬、簡化和廢除不符合市場經(jīng)濟發(fā)展所需的政策，研究制定鼓勵引導(dǎo)、積極扶持，促進第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的政策。要鼓勵社會力量投資興辦各種所有制組成的第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)，鼓勵集體、個人、外資等以資金、房產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)、信息和勞務(wù)等多種形式投放第三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)三產(chǎn)發(fā)展機制上的根本轉(zhuǎn)變。要通過銀行貸款、企業(yè)投放、社會集資、引進外資、政府貼息等手段，逐步形成多渠道、高層次的全社會三產(chǎn)投人體系，保障三產(chǎn)發(fā)展的資金需求。

(二)優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。發(fā)達的工業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，只有優(yōu)化第一、第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)快速增長，才能使社會財富和人民收入得以提高，人民生活條件得以改善以及經(jīng)濟社會全面發(fā)展，為第三產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展的支撐和發(fā)展空間。

(三)大力發(fā)展新興第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)的覆蓋面廣，涵蓋的行業(yè)較多，且各行業(yè)性質(zhì)差異大，所以，在制定發(fā)展政策的時候，要注意區(qū)分輕重緩急，處理好全面發(fā)展和重點發(fā)展、發(fā)展傳統(tǒng)三產(chǎn)和發(fā)展

新興三產(chǎn)的關(guān)系。根據(jù)發(fā)達地區(qū)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的實踐和經(jīng)驗，我省應(yīng)確立“穩(wěn)步發(fā)展傳統(tǒng)三產(chǎn)，積極推進新興三產(chǎn)”的發(fā)展方針，在切實辦好發(fā)展商貿(mào)流通、運輸物流、旅游和房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)的同時，加快郵電通信、金融保險、信息、中介等服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展科學(xué)、教育、衛(wèi)生等社會公益服務(wù)業(yè)。

在這方面，李江帆教授認(rèn)為:目前有些領(lǐng)域是開放不夠,有些領(lǐng)域是保護過多,很難一概而論。比如金融業(yè)、通訊業(yè)是開放不夠,導(dǎo)致競爭不充分。在這些方面提高開放度,增加效率。還有一個是保護不足,導(dǎo)致自然壟斷產(chǎn)生,邊際效率下降的問題,比如城市公共服務(wù)性事業(yè),是否應(yīng)該全部賣掉?政府是否應(yīng)該管住價格,而不是完全放開?

(四)注重第三產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要相當(dāng)一批素質(zhì)高、能力強、懂經(jīng)營、會管理的各類人才做依托、做支撐。要研究制定切實可行的人才資源發(fā)展戰(zhàn)略，培養(yǎng)吸納一批有頭腦；有較高層次、素質(zhì)全面的外向型人才、復(fù)合型人才，增加第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的智能含量，搞好第三產(chǎn)業(yè)的科學(xué)研究和專業(yè)技術(shù)人才隊伍的建設(shè)，優(yōu)化人才的培育和發(fā)展機制。特別要加快培養(yǎng)和吸引社會急需的信息服務(wù)、金融、保險、各類中介服務(wù)、服務(wù)業(yè)政策與管理，以及熟悉服務(wù)貿(mào)易規(guī)劃等方面的人才，增加第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技含量，為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展構(gòu)建起強有力的人才支持體系。