第一篇：農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀分析報(bào)告

農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀分析報(bào)告

農(nóng)村實(shí)用人才是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要力量?！笆晃濉币詠?lái)，在各級(jí)黨委、政府的高度重視下，我州農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)工作以鄧小平理論和“三個(gè)代表”，重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，人才觀，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入的目標(biāo)，扎實(shí)開展各項(xiàng)工作并取得了一些經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)，但也應(yīng)看到，我州農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的要求相比，還存在著許多不相適應(yīng)的地方，人才總量不足，特別是帶動(dòng)農(nóng)民增收致富的實(shí)用型人才嚴(yán)重短缺、人才結(jié)構(gòu)地區(qū)不平衡，農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)的政策尚不完善，農(nóng)村實(shí)用才開發(fā)的體制障礙依然存在。所有這些，成為制約我州農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，因此，大力開發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才，是確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，增加農(nóng)民收入，全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵所在。

一、全州農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍現(xiàn)狀

截至2013年底，全州有各類農(nóng)村實(shí)用人才5017人，分別占全州農(nóng)業(yè)人口、全州農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的1.17%和1.74%，其中，女性1009人，占20.1%。

從實(shí)用人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)情況看(1)年齡：35歲及其以下1209人，占24.1%；36—40歲1373人，占27.37%；41—45歲965人，占19.23%；46—50歲860人，占17.14%；51-54歲319人，占6.36%；55歲及以上291人，占5.8%。(2)教育程度：未上過(guò)學(xué)137人，占2.73%；小學(xué)文化1654人，占32.97%；初中文化2583人，占51.48%；高中及中專學(xué)歷591人，占11.78%；大專及以上52人，占10.36%。(3)人才類別:生產(chǎn)型2011人，占40.1%，經(jīng)營(yíng)型604人，占12.04%，技能帶動(dòng)型631人，占12.58%，技能服務(wù)型1318人，占26.27%，社會(huì)服務(wù)型453人，占9.03%。

二、當(dāng)前農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）農(nóng)村實(shí)用人才總量不足、文化層次普遍偏低。

全州農(nóng)村實(shí)用人才總量?jī)H占全州農(nóng)業(yè)人口、全州農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的1.17%和1.74%，農(nóng)村實(shí)用人才中，51.48%只有初中文化，具有高中及中專文化程度的僅占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的11.78%，文化程度偏低，導(dǎo)致農(nóng)村實(shí)用人才整體素質(zhì)不高，作用發(fā)揮不明顯。

（二）農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，分布不平衡。

全州35歲以下的只有1209人，僅占實(shí)用人才總數(shù)的24%左右，行業(yè)多集中在種植、養(yǎng)殖、加工方面，而且多集中在經(jīng)濟(jì)較強(qiáng)、交通便利的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村的實(shí)用人才相對(duì)較少，特別是有一定影響，帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人較少。

（三）教育資源整合不夠，對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)缺乏系統(tǒng)性。雖然我州在農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)上下了一些功夫，做了一些工作，開展了一些活動(dòng)，但由于農(nóng)村實(shí)用人才涉及的面比較廣、隊(duì)伍相對(duì)龐大，加之大多是自然成長(zhǎng)起來(lái)的“土專家”、“田秀才”，靠的是多年的實(shí)踐積累，掌握一定的專業(yè)知識(shí)，但文化程度相對(duì)較低，絕大多數(shù)只有初中文化，且從事專業(yè)雜亂、技術(shù)種類繁多，培訓(xùn)專業(yè)的設(shè)置很難適應(yīng)實(shí)用人才培訓(xùn)的需要，針對(duì)性不強(qiáng)，只能停留在對(duì)種植、養(yǎng)殖等帶有共性專業(yè)的培訓(xùn)上，而對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)技術(shù)等方面培訓(xùn)力度不大。

（四）農(nóng)村實(shí)用人才整體作用發(fā)揮不強(qiáng)。

由于少數(shù)農(nóng)村實(shí)用人才觀念落后，存在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想，影響了實(shí)用人才整體作用的發(fā)揮。部分實(shí)用人才在參加結(jié)對(duì)幫扶致富、領(lǐng)富帶富方面積極性、主動(dòng)性不強(qiáng)，農(nóng)村實(shí)用人才整體作用發(fā)揮不夠明顯。

（五）、資金投入不足。

盡管近年來(lái)中央和地方對(duì)農(nóng)業(yè)的投入不斷增加，但用于農(nóng)村實(shí)用人才建設(shè)的部分依然較少。在農(nóng)村實(shí)施的各種項(xiàng)目大都沒(méi)有專門用于人才培養(yǎng)方面的支出。地方各級(jí)政府雖然有些投入，但渠道不固定，統(tǒng)籌性不強(qiáng)，資金使用效益不高，持續(xù)增長(zhǎng)的投入機(jī)制尚未形成，從而直接影響農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)的順利進(jìn)展，影響實(shí)用技術(shù)的應(yīng)用和普及。此外，由于大部分實(shí)用人才生長(zhǎng)在農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，再加上沒(méi)有相應(yīng)的資金扶助，許多有理想、有技術(shù)、有文化的實(shí)用人才，往往因缺少創(chuàng)業(yè)資金而不能依靠專業(yè)特長(zhǎng)發(fā)家致富，從而使得一部分實(shí)用人才“英雄無(wú)用武之地”，想率先致富、帶領(lǐng)群眾共同致富卻“心有余而力不足”。

三、加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策思考

（一）提高認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新制度，落實(shí)政策

1、要提高認(rèn)識(shí)。各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)工作的重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，高度重視，把農(nóng)村基層人才隊(duì)伍建設(shè)工作放在事關(guān)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)成敗的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要更新觀念，要用科學(xué)的人才觀正確認(rèn)識(shí)農(nóng)村人才，牢固樹立“人人都可以成才”的觀念，以“品德、知識(shí)、能力、業(yè)績(jī)”作為衡量人才的標(biāo)準(zhǔn)，把農(nóng)村人才看作人才，大力促進(jìn)廣大農(nóng)村人才進(jìn)步和發(fā)展。各級(jí)主管部門要明確工作職責(zé)，分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)配合，共同抓好農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)工作。

2、要?jiǎng)?chuàng)新制度。由于現(xiàn)階段農(nóng)村人才開發(fā)實(shí)踐及其環(huán)境還不很成熟，政府在政策層面、實(shí)踐層面都應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，要加大相關(guān)制度、政策、法規(guī)的創(chuàng)新力度，特別是要不斷創(chuàng)新組織管理制度，為農(nóng)村人才開發(fā)構(gòu)建一個(gè)良性的環(huán)境支持氛圍。

3、要落實(shí)政策。在推進(jìn)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)時(shí)，政府部門除加大政策等方面的引導(dǎo)力度外，當(dāng)務(wù)之急是要抓落實(shí)，加大政策的執(zhí)行力度。當(dāng)前，有的部門出臺(tái)的有關(guān)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)方面的法規(guī)、政策由于在具體操作時(shí)存在執(zhí)行不到位的現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的成效大打折扣。

（二）建立健全規(guī)范的農(nóng)村人才培養(yǎng)和管理運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村人才成長(zhǎng)

1、完善農(nóng)村人才服務(wù)體系。加快健全農(nóng)村人才服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，成立農(nóng)村人才服務(wù)中心，專門從事農(nóng)村人才開發(fā)，主要承擔(dān)引進(jìn)人才，評(píng)價(jià)人才，配置人才，培養(yǎng)人才等職責(zé)。凡屬于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)、教育衛(wèi)生、管理等方面的經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才以及具有較高素質(zhì)的技術(shù)工農(nóng)民，不受身份、地域、職稱、文憑的限制，只要有一技之長(zhǎng)，均可納入服務(wù)中心備用。加快農(nóng)村人才市場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人才的合理流動(dòng)和配置。堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)系人才制度，定期或不定期走訪、慰問(wèn)聯(lián)系對(duì)象，并通過(guò)適當(dāng)形式與聯(lián)系對(duì)象保持聯(lián)系，加強(qiáng)溝通,不斷完善農(nóng)村人才的評(píng)價(jià)體系。

2、健全投入機(jī)制，確保農(nóng)村人才健康成長(zhǎng)。設(shè)立“農(nóng)村基層人才隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)基金”，由各級(jí)人才交流中心負(fù)責(zé)管理，主要用于高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、助學(xué)貸款償還、從醫(yī)從教助學(xué)金和“三支”人員補(bǔ)貼、農(nóng)村人才學(xué)歷教育支助、人才培養(yǎng)等支出。

3、增強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制，為農(nóng)村人才開發(fā)創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。制定有利于農(nóng)村人才成長(zhǎng)和開發(fā)的政策，因勢(shì)利導(dǎo)，鼓勵(lì)各類“田秀才”、“土專家”興辦科研實(shí)體和發(fā)展型經(jīng)濟(jì)實(shí)體。對(duì)農(nóng)村人才在科技開發(fā)、科技承包或服務(wù)中取得重大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的給予重獎(jiǎng)，并保護(hù)其合法收入。根據(jù)農(nóng)村人才作用和貢獻(xiàn)大小，逐一建檔登記，進(jìn)行分級(jí)管理，并將他們的職稱評(píng)聘、培訓(xùn)教育納入統(tǒng)一管理，激發(fā)他們的積極性和創(chuàng)造性。鼓勵(lì)扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)成才，圍繞提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力，選拔具有創(chuàng)業(yè)能力的農(nóng)村技術(shù)能人和致富能人，通過(guò)系統(tǒng)化的經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和政策引導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)資金扶持，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，將其培養(yǎng)成農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶頭人、農(nóng)場(chǎng)主和農(nóng)民企業(yè)家。關(guān)心農(nóng)村各類人才的工作、生活，盡力幫助改善他們的生活條件，努力營(yíng)造有利于農(nóng)村人才創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

4、強(qiáng)化基礎(chǔ)，抓好落實(shí)。一是加大投入，完善網(wǎng)絡(luò)，建立以縣農(nóng)村實(shí)用人才市場(chǎng)為基礎(chǔ)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)用人才資源開發(fā)服務(wù)站為依托，縣鄉(xiāng)村三位一體的農(nóng)村實(shí)用人才資源開發(fā)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使農(nóng)村實(shí)用人才資源開發(fā)工作延伸到千家萬(wàn)戶，同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才市場(chǎng)的信息化建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)村實(shí)用人才市場(chǎng)服務(wù)方式。二是完善機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，要把農(nóng)村實(shí)用人才資源開發(fā)列入各級(jí)黨委、政府的重要議事日程，認(rèn)真研究和制定農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)規(guī)劃和實(shí)施意見，積極探索農(nóng)村實(shí)用人才選拔管理的新機(jī)制、新途徑、新辦法。根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，掌握農(nóng)村實(shí)用人才的需求狀況，積極為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供各類實(shí)用人才，特別是要盡快建立起農(nóng)村實(shí)用人才檔案資源庫(kù)。

（三）完善培育機(jī)制，提高人才素質(zhì)。

1、整合培訓(xùn)資源。要充分發(fā)揮州、縣黨校、農(nóng)廣校、農(nóng)技推廣單位、職業(yè)技術(shù)學(xué)校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作用，定期組織農(nóng)村實(shí)用人才集中培訓(xùn)，進(jìn)行政策、實(shí)用科技知識(shí)輔導(dǎo)，提高素養(yǎng)。積極開展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，組織各類專家上門服務(wù)、輔導(dǎo)，適時(shí)傳播新技術(shù)、新知識(shí)。同時(shí)篩選建立—批有技術(shù)實(shí)力、有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐環(huán)境、有培訓(xùn)手段的農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地，把基地辦成傳播農(nóng)業(yè)科技的大課堂。

2、突出培訓(xùn)重點(diǎn)。以在家務(wù)農(nóng)人員為對(duì)象，重點(diǎn)突出馬鈴薯脫毒種薯應(yīng)用、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化種植、畜禽品種改良、測(cè)土配方施肥、林下特色農(nóng)業(yè)、畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖等培訓(xùn);以農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力為對(duì)象，重點(diǎn)突出引導(dǎo)性培訓(xùn)和外出務(wù)工技能培訓(xùn);以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人為對(duì)象，重點(diǎn)突出市場(chǎng)營(yíng)銷和經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)培訓(xùn);以農(nóng)村基層干部為對(duì)象，重點(diǎn)突出黨的基本理論和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)培訓(xùn);以外出務(wù)工人員和回鄉(xiāng)初高中畢業(yè)生為對(duì)象，重點(diǎn)突出創(chuàng)業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)。

3、創(chuàng)新培訓(xùn)方式。認(rèn)真實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶、“綠色證書工程”、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)、扶貧整村推進(jìn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移“陽(yáng)光工程”等培訓(xùn)項(xiàng)目，合理確定培訓(xùn)對(duì)象，落實(shí)培訓(xùn)要求，確保項(xiàng)目培訓(xùn)取得實(shí)效;在全州選擇培育一批農(nóng)業(yè)科技示范戶，由科技示范戶將掌握的知識(shí)和技能普及給周圍農(nóng)戶;組織農(nóng)業(yè)科技小分隊(duì)、科技入戶直通車，逢集趕會(huì)，進(jìn)村入戶，開展現(xiàn)場(chǎng)示范培訓(xùn);選派農(nóng)業(yè)科技人員，到規(guī)模種養(yǎng)基地、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，擔(dān)任科技特派員，開展科技培訓(xùn)服務(wù);充分利用廣播電視、遠(yuǎn)程教育、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、l2316三農(nóng)服務(wù)熱線等手段，把課堂辦到農(nóng)民的家門口，把知識(shí)送到田間地頭。

第二篇：人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀與分析

XXXXXXXXXXXX局

人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀與分析

如果說(shuō)城市規(guī)劃是城市發(fā)展的龍頭，城市建設(shè)是城市形象的塑造者，那么城市管理就是城市形象的美容師和維持者。目前，隨著我區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展步伐的加快和城市建設(shè)面積的不斷擴(kuò)大，城市管理工作的內(nèi)容不斷增多，急需一支數(shù)量足、質(zhì)量高、綜合能力強(qiáng)的人才隊(duì)伍來(lái)適應(yīng)現(xiàn)代化城市管理的需要，這對(duì)我局人才隊(duì)伍建設(shè)提出了新的要求。

一、我局人才隊(duì)伍基本狀況

XXXX城市管理局成立于2006年3月，自成立以來(lái)，我局解放用人思想，確立了“引得進(jìn)、留得住、促成才”的人才管理目標(biāo)，形成突出重點(diǎn)、開拓渠道、人盡其用的人才建設(shè)思路，采用全員聘用和干部競(jìng)聘的方式，從退伍軍人和大中專院校畢業(yè)生中選聘職工。截止目前，我局人才隊(duì)伍總量為74人。

二、人才隊(duì)伍建設(shè)的方法

為使人才隊(duì)伍建設(shè)可持續(xù)發(fā)展，以適應(yīng)現(xiàn)代化城市管理要求，我局更新人才觀念，建立完善用人機(jī)制，注重建立合適的人才培養(yǎng)機(jī)制。始終堅(jiān)持“引進(jìn)”與“培養(yǎng)”同步進(jìn)行的人才建設(shè)方案，采用半軍事化管理的方法加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。

第一，建立好機(jī)制用好人才。堅(jiān)持全面規(guī)劃、人盡其才的原則，對(duì)于引進(jìn)的退伍軍人和大中專院校畢業(yè)生，根據(jù)其自身特點(diǎn)和能力安排工作內(nèi)容，規(guī)劃職業(yè)發(fā)展方向。其中，軍人主要安排在對(duì)外事物的處理和行政執(zhí)法的工作崗位；而具有一定文化基礎(chǔ)的大中專院校畢業(yè)生主要負(fù)責(zé)內(nèi)務(wù)行政管理工作。通過(guò)對(duì)他們工作考核，進(jìn)行提拔和任命，不論資排輩，有才必用，成才必提，充分發(fā)揮他們的才能。我局自成立以來(lái)提拔和任命了18名年輕優(yōu)秀的人才到科室領(lǐng)導(dǎo)崗位上，大大增強(qiáng)了全局員工工作的積極性。

第二，建立合適的機(jī)制培養(yǎng)優(yōu)秀人才。始終把人才培養(yǎng)作為人才隊(duì)伍建設(shè)的突破口，對(duì)全局人員進(jìn)行培養(yǎng)和塑造。堅(jiān)持“專業(yè)培養(yǎng)和綜合培養(yǎng)”并重的人才培養(yǎng)機(jī)制，培養(yǎng)“一專多能”的綜合型、通用型人才?！耙粚！敝傅氖窃谀骋活惞ぷ髦芯哂休^高專業(yè)水平的人才，“多能”指在全局工作范圍內(nèi)具備全面業(yè)務(wù)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，各方面工作能力都較強(qiáng)的人才。

首先，在我局現(xiàn)有條件下，采用定期集中學(xué)習(xí)、集體活動(dòng)的方法提高全局職工綜合知識(shí)、團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神和業(yè)務(wù)能力。學(xué)習(xí)內(nèi)容包括辦公知識(shí)的學(xué)習(xí)應(yīng)用，城市管理工作的內(nèi)容和流程及與城市管理相關(guān)的各項(xiàng)法律法規(guī)等。并且建立了考核機(jī)制，養(yǎng)成了全局勤學(xué)上進(jìn)的良好風(fēng)氣。

除此之外，我局在人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)程中還意識(shí)到人才培養(yǎng)不是閉門造車，它要與現(xiàn)代化城市管理發(fā)展和工作需要相適應(yīng)，因此人才隊(duì)伍建設(shè)必須與社會(huì)接軌。自我局成立以來(lái)有計(jì)劃、有組織的派選了70多人次到凱里、安順、貴陽(yáng)等地參加業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)

和進(jìn)行數(shù)字化城管學(xué)習(xí)，培養(yǎng)了一批實(shí)踐能力較強(qiáng)的干部職工隊(duì)伍。

三、人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題

目前我局人才隊(duì)伍建設(shè)工作還存在數(shù)量不足和學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題。

從人才總量上看，目前我局人才隊(duì)伍總量為74人，其中行政管理人員31人，執(zhí)法人員30人，后勤人員13人。隨著開發(fā)區(qū)城市規(guī)模不斷擴(kuò)大和人口不斷增多，現(xiàn)有人才總量根本無(wú)法滿足城市管理工作需求，預(yù)計(jì)未來(lái)8年，我局需招聘人才總量為200人，以確保各項(xiàng)工作正常進(jìn)行。

學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理，是我局人才隊(duì)伍建設(shè)的重要問(wèn)題。在全局人才隊(duì)伍中具有本科以上學(xué)歷的有18人，占人才隊(duì)伍總量的24%，大專學(xué)歷27人，占人才隊(duì)伍總量的37%，高中及中專學(xué)歷為29人，占人才隊(duì)伍總量的39%。由于我局低學(xué)歷者比例較大，導(dǎo)致部分人員在城市管理的各項(xiàng)工作中表現(xiàn)一般，制約了我局工作的開展。

四、制約人才隊(duì)伍建設(shè)的因素

1、人員進(jìn)出失衡。由于人事體制不健全，用人機(jī)制沒(méi)有政策依據(jù)，因此引進(jìn)人才困難，其中最為突出的問(wèn)題是引進(jìn)和留住高學(xué)歷人才難度很大，近兩年來(lái)，雖然我局陸續(xù)引進(jìn)了多名本科學(xué)歷的人才，并安排適合的職位和給予發(fā)展的空間，但還是有本科學(xué)歷的職工因考上公務(wù)員和其它事業(yè)單位而流失。

2、人員待遇不優(yōu)。由于受財(cái)政經(jīng)濟(jì)等條件的限制，我局工作人員月薪為1500元，與市、縣同等企事業(yè)單位工資差距1000——2000元，加上在醫(yī)療、福利等方面沒(méi)有同等待遇，導(dǎo)致我局在引進(jìn)人才方面不具備優(yōu)勢(shì)。

五、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策

加強(qiáng)人才隊(duì)伍的建設(shè)不僅要求我們“引進(jìn)我們需要的”，更要“留住我們優(yōu)秀的”，只有這樣，我局人才隊(duì)伍才能迅速壯大，才能在城市管理的工作中發(fā)揮應(yīng)有職能。結(jié)合我局的人才隊(duì)伍建設(shè)情況，我們認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。

1、建立健全用人機(jī)制，消除體制障礙。結(jié)合事業(yè)單位用人實(shí)際制定和修正適合人才隊(duì)伍建設(shè)的政策法規(guī)，通過(guò)完善事業(yè)單位聘用制度來(lái)確定個(gè)人與單位和個(gè)人與政府的關(guān)系，明確個(gè)人的義務(wù)和權(quán)利。

2、放寬事業(yè)單位人員數(shù)量和職稱結(jié)構(gòu)比例的控制，對(duì)人才密集的單位，原則上取消人員數(shù)量和職稱比例的限制，只要符合工作實(shí)際，達(dá)到用人需求，就可以進(jìn)行崗位職務(wù)的聘任。

3、提高工資、福利待遇，降低收入差距。事業(yè)單位的分配制度以能力業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，根據(jù)職務(wù)的工作強(qiáng)度實(shí)行按任務(wù)定酬、按業(yè)績(jī)定酬的辦法，將事業(yè)單位工作人員的工資收入與工作效能和實(shí)際貢獻(xiàn)直接掛鉤，制定提高工作效率和增加收入的激勵(lì)機(jī)制。

4、建立客觀考核標(biāo)準(zhǔn)，完善晉升考核機(jī)制。將事業(yè)單位人事晉升納入國(guó)家公務(wù)員考核晉升體系，正確引導(dǎo)事業(yè)單位工作人員的行為，幫助他們形成正確的職業(yè)發(fā)展期望，解決事業(yè)單位工作人員職業(yè)發(fā)展空間狹小，晉升困難的問(wèn)題。

二〇一二年九月九日

第三篇：農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀與對(duì)策

農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀與對(duì)策

XXX鎮(zhèn)黨委

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨中央在新的歷史時(shí)期解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重大舉措。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，人才是關(guān)鍵。抓好農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，既是全面實(shí)施人才戰(zhàn)略和推進(jìn)整體性人才資源開發(fā)的重要內(nèi)容，又是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的關(guān)鍵舉措。如何更好地推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)？我們結(jié)合課題研究，對(duì)XXX鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查分析，并提出加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策與建議，以推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍健康發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的智力支持和人才保障。

一、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

XXX鎮(zhèn)位于延懷盆地的東端，轄區(qū)面積158.7平方公里。全鎮(zhèn)共有36個(gè)行政村，11660戶，26149人，其中農(nóng)業(yè)人口18631人。全鎮(zhèn)現(xiàn)有耕地面積48497畝，從業(yè)人員14483人。2010年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入45948.6萬(wàn)元，人均勞動(dòng)所得7696.6元。

通過(guò)對(duì)登記在冊(cè)的農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行調(diào)查摸底核實(shí)，我鎮(zhèn)因戶口遷出或不再?gòu)氖滦袠I(yè)的流失農(nóng)村實(shí)用人才38人，目前現(xiàn)有農(nóng)村實(shí)用人才存量219人，其中2011年培養(yǎng)達(dá)標(biāo)53人，占農(nóng)業(yè)人口總量的1.2%。其中：技術(shù)類10人；管理類38人；營(yíng)銷類8人；生產(chǎn)類140人；社會(huì)（文化）類24

1人。

二、當(dāng)前農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問(wèn)題

農(nóng)村實(shí)用人才是建設(shè)新農(nóng)村的生力軍。黨的十七大報(bào)告指出，“培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，發(fā)揮億萬(wàn)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用”?！皠?chuàng)新人才工作體制機(jī)制，激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情，開創(chuàng)人才輩出、人盡其才新局面。”我鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)用人才自然成長(zhǎng)雖然較早，但目前仍然存在一些問(wèn)題和不足。

1、總量不多、素質(zhì)不高。農(nóng)村舉家外出的現(xiàn)象很多，留在鎮(zhèn)內(nèi)特別是留在農(nóng)村的人才不多，且人才層次較低，大多數(shù)是文化不高的“能工巧匠”，約200人左右，除此以外的實(shí)用人才，大多數(shù)僅有初中文化，很少有人取得專業(yè)技術(shù)資格證，中級(jí)以上人才則更少。

2、技術(shù)、年齡、性別結(jié)構(gòu)均不合理。農(nóng)村實(shí)用人才主要是鄉(xiāng)土專家、“回鄉(xiāng)人員”、能工巧匠和種養(yǎng)大戶。“鄉(xiāng)土專家”年齡偏大，人數(shù)較多，以留守農(nóng)村為主；“回鄉(xiāng)人員”則年紀(jì)偏輕，人數(shù)較少，無(wú)農(nóng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以外出務(wù)工為主，兩類人才因年齡、文化和地理的差異性很少機(jī)會(huì)交流，很難取長(zhǎng)補(bǔ)短。技術(shù)結(jié)構(gòu)不太合理，農(nóng)業(yè)科技人才居多，信息、衛(wèi)生和經(jīng)營(yíng)管理人才甚少。實(shí)用人才年齡總體偏大，且女性人才比例偏小。

3、管理服務(wù)不到位。我鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)用人才，分布面廣，普通農(nóng)民多，多為分散型作業(yè)，給人才管理帶來(lái)了較大困難。對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的開發(fā)還缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃，服務(wù)扶持力度不

夠、措施不力、培訓(xùn)效益不明顯。對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才提供服務(wù)少，而且相對(duì)滯后，人才基本情況登記不祥，目前全鎮(zhèn)已申報(bào)的僅有219人。

4、培訓(xùn)力度不大。從調(diào)查情況看，大多實(shí)用人才依靠祖輩實(shí)踐積累和摸索掌握實(shí)用技術(shù)，且絕大多數(shù)文化水平不高，致使培訓(xùn)工作舉步艱難，只能停留在對(duì)種、養(yǎng)等帶有共性專業(yè)的培訓(xùn)上。而對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)、信息等技術(shù)培訓(xùn)力度不夠大。

5、專業(yè)技能難以有效發(fā)揮。由于管理難度大，在一定程度上存在培訓(xùn)內(nèi)容與農(nóng)村需求相脫節(jié)，致使學(xué)非所用；大多數(shù)實(shí)用人才，沒(méi)有接受過(guò)專門培訓(xùn)，中高技能人才相對(duì)不足；缺乏必要的激勵(lì)機(jī)制，多數(shù)人才小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)濃重等等，導(dǎo)致實(shí)用人才的作用不能充分發(fā)揮。另外，在實(shí)用人才的使用和培養(yǎng)上，也缺乏一定的激勵(lì)機(jī)制和保障措施。尤其出外打工的實(shí)用人才，發(fā)揮不了自己的技能。

6、資金投入不足。由于縣、鎮(zhèn)財(cái)政資金緊張等原因，對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)投入不足，致使農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)培養(yǎng)工作在很大程度上受到嚴(yán)重制約。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的建議與對(duì)策 農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的社會(huì)工程，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)要圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營(yíng)能力為核心，以農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型人才為重點(diǎn)，著力打造服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、數(shù)量充足的農(nóng)村實(shí)用人才

隊(duì)伍。

1、完善管理機(jī)制，創(chuàng)新工作方法

創(chuàng)新工作方法，樹立科學(xué)的人才觀，制定好農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才工作的宏觀指導(dǎo)，切實(shí)把農(nóng)村實(shí)用人才納入全鎮(zhèn)人才隊(duì)伍建設(shè)的管理之中，采用“人才+基地”、“人才+項(xiàng)目”、“人才+基金”為主的管理模式，建立健全縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)村實(shí)用人才管理網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)制度管理，堅(jiān)持和完善建檔造冊(cè)，走訪聯(lián)系，鎮(zhèn)副職領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)制度，堅(jiān)持做到管理工作有章可循，使農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)管理工作制度化、規(guī)范化。

2、完善培訓(xùn)機(jī)制，提高人才素質(zhì)

完善培訓(xùn)機(jī)制，切實(shí)提高農(nóng)村實(shí)用人才的整體素質(zhì)。一是優(yōu)化配置，遵循農(nóng)村實(shí)用人才成長(zhǎng)規(guī)律，探索創(chuàng)新教育培訓(xùn)措施，有效整合各類培訓(xùn)資源，提高培養(yǎng)效果，實(shí)施“農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)工程”，將更多的普通農(nóng)民培養(yǎng)成農(nóng)村實(shí)用人才。建立鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)日常工作。二是創(chuàng)新培訓(xùn)方式，培訓(xùn)內(nèi)容上，結(jié)合全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面梳理培訓(xùn)需求，統(tǒng)籌培訓(xùn)規(guī)劃，對(duì)各個(gè)行業(yè)的農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行系統(tǒng)化、專業(yè)化培訓(xùn)。在培訓(xùn)時(shí)間上，以方便農(nóng)村實(shí)用人才為原則，盡量安排農(nóng)閑時(shí)期；在培訓(xùn)方式上，積極探索訂單培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性，采用定期與平時(shí)培訓(xùn)，政府與民間培訓(xùn)，課堂與走出去培訓(xùn)，專業(yè)與綜合培訓(xùn)相結(jié)合的多種方式不斷提高農(nóng)村實(shí)用人才的綜合素質(zhì)，充分發(fā)揮農(nóng)村實(shí)

用人才的典型示范帶動(dòng)作用。三是推進(jìn)培訓(xùn)基地建設(shè)，在全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)民職業(yè)學(xué)校、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地中建設(shè)一批師資雄厚、設(shè)備完備、成績(jī)突出的培訓(xùn)實(shí)踐示范基地，依托基地的示范和輻射帶動(dòng)作用，認(rèn)真培養(yǎng)和吸納適合全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的實(shí)用型人才。

3、完善激勵(lì)保障機(jī)制，增強(qiáng)人才活力

不斷完善農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)激勵(lì)保障機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍活力。一是完善工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，做到機(jī)構(gòu)、人員、制度、經(jīng)費(fèi)四到位，建立健全目標(biāo)管理考核工作責(zé)任機(jī)制，將考核內(nèi)容納入各職能部門工作考核。二是完善政策扶持，加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和服務(wù)，促進(jìn)土地承包權(quán)向?qū)I(yè)大戶，農(nóng)民專業(yè)合作組織等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)，不斷優(yōu)化農(nóng)村實(shí)用人才投融資環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，加快完善農(nóng)戶聯(lián)保、互保機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)。三是完善農(nóng)村公共信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，吸納各類人才服務(wù)三農(nóng)工作，建立農(nóng)村實(shí)用人才專家?guī)臁Ｋ氖峭晟萍?lì)機(jī)制，加大對(duì)優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)力度，大力宣傳優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才的成長(zhǎng)事跡，關(guān)心優(yōu)秀實(shí)用人才的快速成長(zhǎng)，積極引導(dǎo)優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才領(lǐng)辦或創(chuàng)辦農(nóng)村專業(yè)合作社和典型規(guī)模產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速和可持續(xù)發(fā)展。

2011年11月11日

第四篇：人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究

我市人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀分析和對(duì)策研究課題組，下設(shè)一個(gè)綜合材料組和三個(gè)調(diào)研小組，分機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)三塊開展調(diào)研，以問(wèn)卷調(diào)查、座談、走訪等形式，對(duì)全市人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題和原因，以及下一步的對(duì)策作了深入的調(diào)查研究。5月中旬以來(lái)，我們共召開座談會(huì)27個(gè)，走訪企事業(yè)單位200多個(gè)，走訪有關(guān)人員50多人次，回收調(diào)查問(wèn)卷455份，掌握了比較詳細(xì)的情況。現(xiàn)匯總?cè)缦拢?/p>

一、人才隊(duì)伍現(xiàn)狀。

1、黨政人才隊(duì)伍基本情況。到2003年5月，江山市共有黨政干部1977名，其中中專以上文化1688人，占總數(shù)的85.4%，大專以上文化1423人，占總數(shù)的72%。市級(jí)機(jī)關(guān)干部1382人，女性194人，大專以上文化1013人，占總數(shù)的73.3%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部595人，其中女性134人，大專以上文化410人，占總數(shù)的68.9%。全市共有市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部35人，其中女性6人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員273人，其中黨政班子成員平均年齡37.5歲，大專以上文化占95%，女性43人；市級(jí)機(jī)關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部249人，其中女性22人。

2、專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍基本情況。我市事業(yè)單位現(xiàn)有各類人才7285人。從學(xué)歷層次看：大學(xué)學(xué)歷1156人，占15.86%；大專2676人，占36.73%；中專2649人，占36.36%；高中及以下804人，占11.04%。從職稱層次看：正高級(jí)1人，僅占0.01%;副高級(jí)241人，占3.31%；中級(jí)職稱2046人，占28.09%；初級(jí)職稱4716人，占64.73%；其他無(wú)職稱281人，占3.86%。從年齡結(jié)構(gòu)看：35歲以下的3427人，占47.04%；35至45歲的1729人，占23.74%;45歲以上的2129人,占29.22%。從專業(yè)分布結(jié)構(gòu)看：教育類的4118人，衛(wèi)生1440人，農(nóng)林水859人，城建土管221人，群眾文化144人，交通環(huán)保140人，財(cái)稅工商116人，新聞112人，人力資源71人，其他64人。

3、企業(yè)人才隊(duì)伍基本情況。此次對(duì)全市50萬(wàn)元注冊(cè)資金以上的企業(yè)，全部發(fā)放調(diào)查表，按時(shí)間要求回收400多份。從調(diào)查反饋的情況看，企業(yè)各類人才合計(jì)2809人。其中按學(xué)歷分：研究生以上學(xué)歷5人；大專以上1685人，占調(diào)查合計(jì)數(shù)的60%；中專學(xué)歷735人，占26.2%。按專業(yè)技術(shù)職務(wù)分：高級(jí)職稱60人，中級(jí)職稱817人，初級(jí)職稱1492人。按年齡分：30歲以下641人，30-35歲648人，36-40歲765人，41-45歲402人，46-50歲207人，51-55歲98人，56-60歲38人，60歲以上10人。按人才專業(yè)分：機(jī)電412人，建材102人，經(jīng)濟(jì)管理982人，化工243人，營(yíng)銷224人，財(cái)會(huì)323人，輕紡2人，其他521人。

二、主要做法和經(jīng)驗(yàn)。

一直以來(lái)，我市大力實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，堅(jiān)持以人為本的思想，制定和實(shí)施了一系列人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用的優(yōu)惠政策，促進(jìn)了我市人才隊(duì)伍的快速發(fā)展，初步形成了具有一定規(guī)模和質(zhì)量的人才隊(duì)伍。這支隊(duì)伍為“興工強(qiáng)市”戰(zhàn)略的實(shí)施，為江山經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展提供了重要保證，并為今后長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。我們的主要做法是:

1、認(rèn)真貫徹“四個(gè)尊重”方針。市委、市政府高度重視人才工作，把實(shí)施人才戰(zhàn)略、開發(fā)人才資源擺到突出的位置，出臺(tái)了一系列加快人才隊(duì)伍建設(shè)的政策意見，真正做到珍惜愛護(hù)人才、充分信任人才和放手使用人才，為各類人才提供充分施展才能的舞臺(tái)，并讓他們參與到重大決策、重點(diǎn)工程中去。在市委常委會(huì)和書記辦公會(huì)中，多次對(duì)人才工作作了專題研究。今年黨代會(huì)報(bào)告中，更是把人才工作提到新的高度，將此作為一項(xiàng)重要工作加以強(qiáng)調(diào)。為了充分體現(xiàn)人才的價(jià)值，我們建立了重大決策專家參與制度，聘請(qǐng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會(huì)事業(yè)、信息業(yè)等方面20名專家、專業(yè)技術(shù)拔尖人才擔(dān)任委員，參與重大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)決策前的咨詢和論證。在黨委、政府各項(xiàng)政策和措施的引導(dǎo)下，全社會(huì)的“四個(gè)尊重”氛圍逐漸濃厚。

2、黨政干部選拔任用創(chuàng)新力度不斷加大。市委認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，不斷改進(jìn)黨管干部的方法，做好干部培養(yǎng)、推薦、選拔任用和管理工作，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍年齡、性別、知識(shí)等結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。各級(jí)黨組織認(rèn)真貫徹落實(shí)《綱要》，創(chuàng)新干部人事管理工作，加快了干部人事制度改革的步伐。一是以公開選拔為突破口，多層次引入競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制。市委兩次采用“雙推雙考”方式，公開選拔了8名機(jī)關(guān)部門副（科）局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及選聘2名重點(diǎn)中學(xué)校長(zhǎng)。1999年11月，又推出了3個(gè)選任類正職(林業(yè)局局長(zhǎng)、上余鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)、壇石鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng))和兩個(gè)副職(團(tuán)市委副書記、峽口鎮(zhèn)副書記)崗位進(jìn)行公開選拔。今年四月，在市級(jí)機(jī)關(guān)部門班子調(diào)整中，市委大膽探索創(chuàng)新，對(duì)空缺的17個(gè)機(jī)關(guān)部門正職職位和1個(gè)副檢察長(zhǎng)職位，成功地采用自薦公推提名的方式進(jìn)行選拔，取得了較好的社會(huì)反響和實(shí)際效果。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門機(jī)關(guān)的中層以上干部管理中，則普遍推行“中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、一般干部雙向選擇”機(jī)制。二是市管干部任免實(shí)行常委票決制。三是加大對(duì)干部監(jiān)督力度，增強(qiáng)各級(jí)干部的工作責(zé)任心。全面實(shí)施黨政領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)調(diào)離工作崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部全部進(jìn)行離任審計(jì)。在干部工作中廣泛聽取群眾意見，注重群眾意見的查證和運(yùn)用，使得群眾監(jiān)督干部的積極性得到極大提高，初步形成了群眾參與、新聞?shì)浾?、黨內(nèi)專門機(jī)構(gòu)共同監(jiān)督的立體網(wǎng)絡(luò)。

3、專業(yè)技術(shù)人才綜合素質(zhì)不斷提高。不斷推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才管理制度改革，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、滾動(dòng)發(fā)展，全面提高專業(yè)技術(shù)人才的學(xué)術(shù)素養(yǎng)和創(chuàng)新能力。我們注重培養(yǎng)了一批急需的金融、外貿(mào)、法律以及信息等高新技術(shù)方面的專門人才，特別是應(yīng)對(duì)加入WTO的需要，抓緊培養(yǎng)了一批精通世界貿(mào)易組織規(guī)則的專門人才；注重培養(yǎng)了一支具有較高技術(shù)素質(zhì)的技術(shù)工人隊(duì)伍、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍；注重培養(yǎng)了一批思想政治素質(zhì)較高、服務(wù)意識(shí)較強(qiáng)、善于組織重大科研項(xiàng)目、掌握科技發(fā)展和科技人才成長(zhǎng)規(guī)律的科技管理專家。為充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人才作用，我們建立了科技骨干掛聯(lián)市“310重點(diǎn)工程項(xiàng)目”實(shí)施制度，安排他們參與和負(fù)責(zé)重點(diǎn)工程的實(shí)施，在實(shí)踐中鍛煉培養(yǎng)業(yè)務(wù)能力和提高素質(zhì)。采取赴外招聘的方式，引進(jìn)部分急需的專業(yè)人才。近年來(lái)，我市每年都組團(tuán)赴武漢、西安等地招聘急需的專業(yè)技術(shù)人才，年引進(jìn)近100人。

4、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者職業(yè)化步伐不斷加快。以推進(jìn)“興工強(qiáng)市”戰(zhàn)略，加快江山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為立足點(diǎn)，培養(yǎng)造就一批高素質(zhì)、職業(yè)化的優(yōu)秀企業(yè)家。具體工作中，注重研究企業(yè)家的成長(zhǎng)規(guī)律，為他們創(chuàng)造有利于成長(zhǎng)的環(huán)境和條件，對(duì)有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，市里予以重點(diǎn)扶持，為他們創(chuàng)造更大的發(fā)展空間；注重靈活對(duì)待企業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題，對(duì)重點(diǎn)骨干企業(yè)的負(fù)責(zé)人，做到在政治上關(guān)心，工作上幫助，生活上保護(hù)，使他們能夠全身心投入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資源向優(yōu)秀企業(yè)集中，采取托管、兼并、收購(gòu)等形式，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。江山原有大小水泥企業(yè)18家，通過(guò) 幾年的整合，現(xiàn)主要生產(chǎn)能力集中到4家企業(yè)，由4位優(yōu)秀企業(yè)家經(jīng)營(yíng)管理。

三、存在的主要問(wèn)題及原因分析。

幾年來(lái)，我市的人才隊(duì)伍建設(shè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但從總體上來(lái)看，人才隊(duì)伍現(xiàn)狀同新形勢(shì)、新任務(wù)和我市跨越式發(fā)展的要求還不相適應(yīng)，主要有以下幾個(gè)方面：

1、人才總量不足。全市人才總量預(yù)計(jì)到今年年底僅為1.65萬(wàn)人，僅占總?cè)丝跀?shù)的2.9%，低于全省5.9%的平均水平，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我市各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求。

2、人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)性矛盾突出。從分布上看，現(xiàn)有人才主要集中在黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位，占近60%之多，而企業(yè)則普遍缺乏人才。在調(diào)查的全市5000多家企業(yè)中，僅有人才2809人左右，平均每家企業(yè)不到一個(gè)。從專業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，傳統(tǒng)專業(yè)型人才較多，與知識(shí)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的專業(yè)人才稀缺。如法律、金融、外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)、經(jīng)濟(jì)類等人才嚴(yán)重欠缺。從年齡結(jié)構(gòu)上看，中青年人才較短缺，人才隊(duì)伍老化現(xiàn)象比較明顯。從知識(shí)層次上看，高學(xué)歷和高層次的人才所占比例很小。在此次調(diào)查中，研究生學(xué)歷的僅有21人，具有高級(jí)職稱的304人。

3、人才外流現(xiàn)象比較嚴(yán)重。一是隱性外流。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近三年，我市每年考上高校本科的人數(shù)為1000人左右，而回江工作的本科畢業(yè)生畢業(yè)僅有120人左右，年外流率在80%以上；二是顯性外流。具有中高級(jí)職稱、本科以上學(xué)歷、各學(xué)科帶頭人及業(yè)務(wù)骨干等方面的人才，隨經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)人才引進(jìn)的力度不斷加大，通過(guò)正常調(diào)離、辭職、自動(dòng)離職等方式外流，呈上升趨勢(shì)，出現(xiàn)一人外流，帶動(dòng)相互熟悉或同一層次水平人員外流的“傳、幫、帶”現(xiàn)象。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近三年我市顯性流失人才數(shù)達(dá)224人，其中高級(jí)職稱10人、中級(jí)職稱73人、初級(jí)職稱141人。主要集中在四大塊：教育系統(tǒng)34人、衛(wèi)生系統(tǒng)52人、農(nóng)林水系統(tǒng)42人、工業(yè)系統(tǒng)96人。

4、人才作用發(fā)揮不充分。一是為人才服務(wù)不到位，對(duì)人才沒(méi)有足夠的重視，人才的潛能發(fā)揮不足；二是受經(jīng)濟(jì)條件的限制，為人才提供物質(zhì)等方面的支持較少，對(duì)人才也缺乏系統(tǒng)有效的培訓(xùn)，導(dǎo)致人才多側(cè)重于自我封閉的學(xué)習(xí)，知識(shí)更新和繼續(xù)教育跟不上，實(shí)際效果較差，人才層次提高慢；三是“專才不?！?，許多專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任行政工作，專業(yè)技術(shù)不能得到應(yīng)有的發(fā)揮；四是職稱政策缺乏科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，大多采取評(píng)審方式，重學(xué)歷、輕能力，存在著明顯的論資排輩現(xiàn)象，優(yōu)勝劣汰的機(jī)制沒(méi)有建立，造成專業(yè)技術(shù)人員評(píng)職稱難，有近90%的中高級(jí)人才與初級(jí)人才做著同樣水平的工作。

5、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低。我市的企業(yè)家大多是非專業(yè)出身，也沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的工商管理培訓(xùn)，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、金融、相關(guān)法律知識(shí)等相對(duì)缺乏，難以應(yīng)對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)。掌握現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí)者較少，除部分規(guī)模以上企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度外，大多數(shù)企業(yè)還是處于家庭式管理和個(gè)人管理模式，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求很不相稱。管理體制上的弊端，導(dǎo)致外面的優(yōu)秀管理人才難以進(jìn)入企業(yè)，而企業(yè)自身也難以培養(yǎng)人才，造成企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)和能力不夠，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)打算和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

引起上述問(wèn)題的原因很多，既有客觀原因，又有主觀原因，歸納起來(lái)有以下幾方面：

一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約人才隊(duì)伍建設(shè)。我市是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，經(jīng)濟(jì)總量小，企業(yè)產(chǎn)品科技含量低，一方面社會(huì)、企業(yè)容納人才和儲(chǔ)備人才的能力有限，人才的作用難以得到有效發(fā)揮

第五篇：人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究

我市人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀分析和對(duì)策研究課題組，下設(shè)一個(gè)綜合材料組和三個(gè)調(diào)研小組，分機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)三塊開展調(diào)研，以問(wèn)卷調(diào)查、座談、走訪等形式，對(duì)全市人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題和原因，以及下一步的對(duì)策作了深入的調(diào)查研究。5月中旬以來(lái)，我們共召開座談會(huì)27個(gè)，走訪企事業(yè)單位200多個(gè)，走訪有關(guān)人員50多人次，回收調(diào)查問(wèn)卷455份，掌握了比較詳細(xì)的情況?，F(xiàn)匯總?cè)缦拢?/p>

一、人才隊(duì)伍現(xiàn)狀。

1、黨政人才隊(duì)伍基本情況。到2003年5月，江山市共有黨政干部1977名，其中中專以上文化1688人，占總數(shù)的85.4%，大專以上文化1423人，占總數(shù)的72%。市級(jí)機(jī)關(guān)干部1382人，女性194人，大專以上文化1013人，占總數(shù)的73.3%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部595人，其中女性134人，大專以上文化410人，占總數(shù)的68.9%。全市共有市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部35人，其中女性6人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員273人，其中黨政班子成員平均年齡37.5歲，大專以上文化占95%，女性43人；市級(jí)機(jī)關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部249人，其中女性22人。

2、專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍基本情況。我市事業(yè)單位現(xiàn)有各類人才7285人。從學(xué)歷層次看：大學(xué)學(xué)歷1156人，占15.86%；大專2676人，占36.73%；中專2649人，占36.36%；高中及以下804人，占11.04%。從職稱層次看：正高級(jí)1人，僅占0.01%;副高級(jí)241人，占3.31%；中級(jí)職稱2046人，占28.09%；初級(jí)職稱4716人，占64.73%；其他無(wú)職稱281人，占3.86%。從年齡結(jié)構(gòu)看：35歲以下的3427人，占47.04%；35至45歲的1729人，占23.74%;45歲以上的2129人,占29.22%。從專業(yè)分布結(jié)構(gòu)看：教育類的4118人，衛(wèi)生1440人，農(nóng)林水859人，城建土管221人，群眾文化144人，交通環(huán)保140人，財(cái)稅工商116人，新聞112人，人力資源71人，其他64人。

3、企業(yè)人才隊(duì)伍基本情況。此次對(duì)全市50萬(wàn)元注冊(cè)資金以上的企業(yè)，全部發(fā)放調(diào)查表，按時(shí)間要求回收400多份。從調(diào)查反饋的情況看，企業(yè)各類人才合計(jì)2809人。其中按學(xué)歷分：研究生以上學(xué)歷5人；大專以上1685人，占調(diào)查合計(jì)數(shù)的60%；中專學(xué)歷735人，占26.2%。按專業(yè)技術(shù)職務(wù)分：高級(jí)職稱60人，中級(jí)職稱817人，初級(jí)職稱1492人。按年齡分：30歲以下641人，30-35歲648人，36-40歲765人，41-45歲402人，46-50歲207人，51-55歲98人，56-60歲38人，60歲以上10人。按人才專業(yè)分：機(jī)電412人，建材102人，經(jīng)濟(jì)管理982人，化工243人，營(yíng)銷224人，財(cái)會(huì)323人，輕紡2人，其他521人。

二、主要做法和經(jīng)驗(yàn)。

一直以來(lái)，我市大力實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，堅(jiān)持以人為本的思想，制定和實(shí)施了一系列人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用的優(yōu)惠政策，促進(jìn)了我市人才隊(duì)伍的快速發(fā)展，初步形成了具有一定規(guī)模和質(zhì)量的人才隊(duì)伍。這支隊(duì)伍為“興工強(qiáng)市”戰(zhàn)略的實(shí)施，為江山經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展提供了重要保證，并為今后長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。我們的主要做法是:

1、認(rèn)真貫徹“四個(gè)尊重”方針。市委、市政府高度重視人才工作，把實(shí)施人才戰(zhàn)略、開發(fā)人才資源擺到突出的位置，出臺(tái)了一系列加快人才隊(duì)伍建設(shè)的政策意見，真正做到珍惜愛護(hù)人才、充分信任人才和放手使用人才，為各類人才提供充分施展才能的舞臺(tái)，并讓他們參與到重大決策、重點(diǎn)工程中去。在市委常委會(huì)和書記辦公會(huì)中，多次對(duì)人才工作作了專題研究。今年黨代會(huì)報(bào)告中，更是把人才工作提到新的高度，將此作為一項(xiàng)重要工作加以強(qiáng)調(diào)。為了充分體現(xiàn)人才的價(jià)值，我們建立了重大決策專家參與制度，聘請(qǐng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會(huì)事業(yè)、信息業(yè)等方面20名專家、專業(yè)技術(shù)拔尖人才擔(dān)任委員，參與重大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)決策前的咨詢和論證。在黨委、政府各項(xiàng)政策和措施的引導(dǎo)下，全社會(huì)的“四個(gè)尊重”氛圍逐漸濃厚。

2、黨政干部選拔任用創(chuàng)新力度不斷加大。市委認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，不斷改進(jìn)黨管干部的方法，做好干部培養(yǎng)、推薦、選拔任用和管理工作，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍年齡、性別、知識(shí)等結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。各級(jí)黨組織認(rèn)真貫徹落實(shí)《綱要》，創(chuàng)新干部人事管理工作，加快了干部人事制度改革的步伐。一是以公開選拔為突破口，多層次引入競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制。市委兩次采用“雙推雙考”方式，公開選拔了8名機(jī)關(guān)部門副（科）局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及選聘2名重點(diǎn)中學(xué)校長(zhǎng)。1999年11月，又推出了3個(gè)選任類正職(林業(yè)局局長(zhǎng)、上余鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)、壇石鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng))和兩個(gè)副職(團(tuán)市委副書記、峽口鎮(zhèn)副書記)崗位進(jìn)行公開選拔。今年四月，在市級(jí)機(jī)關(guān)部門班子調(diào)整中，市委大膽探索創(chuàng)新，對(duì)空缺的17個(gè)機(jī)關(guān)部門正職職位和1個(gè)副檢察長(zhǎng)職位，成功地采用自薦公推提名的方式進(jìn)行選拔，取得了較好的社會(huì)反響和實(shí)際效果。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門機(jī)關(guān)的中層以上干部管理中，則普遍推行“中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、一般干部雙向選擇”機(jī)制。二是市管干部任免實(shí)行常委票決制。三是加大對(duì)干部監(jiān)督力度，增強(qiáng)各級(jí)干部的工作責(zé)任心。全面實(shí)施黨政領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)調(diào)離工作崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部全部進(jìn)行離任審計(jì)。在干部工作中廣泛聽取群眾意見，注重群眾意見的查證和運(yùn)用，使得群眾監(jiān)督干部的積極性得到極大提高，初步形成了群眾參與、新聞?shì)浾?、黨內(nèi)專門機(jī)構(gòu)共同監(jiān)督的立體網(wǎng)絡(luò)。

3、專業(yè)技術(shù)人才綜合素質(zhì)不斷提高。不斷推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才管理制度改革，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、滾動(dòng)發(fā)展，全面提高專業(yè)技術(shù)人才的學(xué)術(shù)素養(yǎng)和創(chuàng)新能力。我們注重培養(yǎng)了一批急需的金融、外貿(mào)、法律以及信息等高新技術(shù)方面的專門人才，特別是應(yīng)對(duì)加入WTO的需要，抓緊培養(yǎng)了一批精通世界貿(mào)易組織規(guī)則的專門人才；注重培養(yǎng)了一支具有較高技術(shù)素質(zhì)的技術(shù)工人隊(duì)伍、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍；注重培養(yǎng)了一批思想政治素質(zhì)較高、服務(wù)