第一篇：農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)調(diào)研報告

農(nóng)村實用人才是農(nóng)村具有一定知識技能，為農(nóng)村經(jīng)濟、科技、教育、衛(wèi)生、文化等各項事業(yè)發(fā)展提供服務(wù)，在當?shù)乜梢云鸬绞痉稁幼饔?，其知識或技術(shù)得到群眾認可的專業(yè)型、帶動型的勞動者。包括農(nóng)村衛(wèi)生員、科技推廣員、生產(chǎn)能手、經(jīng)營能人、能工巧匠等。農(nóng)業(yè)人才興，則農(nóng)業(yè)農(nóng)村興。人才興農(nóng)是一項戰(zhàn)略性、全局性、長期性的工作，尤其是農(nóng)村實用人才與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、促進農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民增收有著必然的、密切的聯(lián)系，是建設(shè)社會主義重要力量，是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要推動力量。農(nóng)村實用人才服務(wù)于“三農(nóng)”，根植在三農(nóng)工作的第一線，是學習、應(yīng)用、傳播先進實用技術(shù)的重要力量。近期，我們對我縣的農(nóng)村實用人才情況進行了調(diào)查，并進行分析與研究。

一、我縣農(nóng)村實用技術(shù)人才的現(xiàn)狀

xxxx縣轄23 個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、499 個村(居)，總?cè)丝?5萬，其中農(nóng)業(yè)人口52.7 萬，全縣總面積582550公頃，其中林地400萬畝、草場300萬畝、水面30萬畝。近年來，xxxx縣大力實施“科技興農(nóng)、人才興農(nóng)”戰(zhàn)略，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)抓工人，大力開發(fā)農(nóng)村實用人才，取得了良好成效。目前全縣農(nóng)村實用人才已達8956 人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?.4 %，且以此為紐帶組成的專業(yè)協(xié)會、合作組織等為主體的農(nóng)村經(jīng)濟組織的帶動力量越來越大，成為引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。

1、農(nóng)村實用人才的總量。全縣共有農(nóng)村實用人才8956人，其中種植業(yè)3150人，養(yǎng)殖業(yè)2330人，加工業(yè)450人，機械業(yè)424人，能工巧匠2060人，農(nóng)村經(jīng)紀人542人。

2、行業(yè)分布情況。農(nóng)村實用人才主要集中第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)約占75%，第三產(chǎn)業(yè)約占24%，第二產(chǎn)業(yè)占1%。第一產(chǎn)業(yè)主要在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)主要是能工巧匠、農(nóng)機服務(wù)、商品流通3個行業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)主要是有資金有技術(shù)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工。種植業(yè)實用人才主要分布在水稻種植、茶葉生產(chǎn)、柑橘生產(chǎn)、油茶種植、中藥材種植、蔬菜種植、小水果等行業(yè);養(yǎng)殖業(yè)實用人才主要分布在水產(chǎn)養(yǎng)殖、生豬養(yǎng)殖、肉牛養(yǎng)殖、蛋雞養(yǎng)殖、山羊養(yǎng)殖、桑蠶養(yǎng)殖、特種養(yǎng)殖等行業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)實用人才主要分布在農(nóng)村建筑、農(nóng)機服務(wù)、農(nóng)村商品流通等行業(yè)。

3、技術(shù)結(jié)構(gòu)及特點。在農(nóng)村實用人才隊伍中，生產(chǎn)能手的比例最大，生產(chǎn)型人才占實用人才總?cè)藬?shù)的57%;其次為經(jīng)營型人才分別占實用人才總?cè)藬?shù)的16%;技能帶動型人才(能工巧匠)，占實用人才總?cè)藬?shù)的17%;社會服務(wù)型人才占實用人才總?cè)藬?shù)的10%。

4、農(nóng)村實用人才的年齡年齡結(jié)構(gòu)及特點。從年齡結(jié)構(gòu)看，農(nóng)村實用人才36～50歲年齡段人最多，35歲以下的具有一技之長的實用人才比較少分別為17.4%、13.8%、10%，呈現(xiàn)出中年化的特點。

二、我縣對農(nóng)村實用人才工作的開展

(一)加強領(lǐng)導，部門配合形成了農(nóng)村實用技術(shù)培訓和農(nóng)村實用人才培育的大合力。首先，建立和健全了工作機構(gòu)和領(lǐng)導機構(gòu)。2004年3月，我縣就成立了以縣長為組長，20個單位主要負責人為成員的縣農(nóng)民素質(zhì)教育領(lǐng)導小組，下設(shè)了辦公室。由農(nóng)民素質(zhì)教育辦公室具體負責全縣的農(nóng)村實用技術(shù)培訓工作。23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都成立了相應(yīng)機構(gòu)，配備專人負責。村里還設(shè)立了聯(lián)絡(luò)員，負責學員的組織聯(lián)絡(luò)工作。其次是出臺了一系列政策性文件，先后印發(fā)了《關(guān)于提高農(nóng)民素質(zhì)推動全縣農(nóng)村勞動力合理流動的行動計劃》(沅政辦發(fā)[2008]5號)和《xxxx縣九大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)農(nóng)民科技培訓實施意見》(沅素辦發(fā)[2009]2號)，明確提出整合各類教育培訓資源，綜合運用各種教育培訓手段，全面提高農(nóng)民思想道德、科技文化、民主法制三個方面的素質(zhì)。逐步增強農(nóng)民科技致富、市場競爭、自主發(fā)展三種能力。畜牧、林業(yè)、農(nóng)機、庫管局、茶葉辦等部門在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的同時，認真組織農(nóng)民學習農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)和市場經(jīng)濟知識，進行無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)?？萍?、科協(xié)、文化、司法、團委、婦聯(lián)等部門認真引導農(nóng)民，開展多種形式的文化、法律、科技教育，加大了科普宣傳和法律知識普及力度。組織、人事、宣傳、計劃、財政等部門給予政策支持。全縣上下形成了農(nóng)村實用技術(shù)培訓和農(nóng)村實用人才培育的社會合力。

(二)依托基地，搞好示范建立了農(nóng)村實用技術(shù)培訓和農(nóng)村實用人才培育的主場地。近年來，縣直各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以建立培訓示范基地為切入點，通過依托基地，開展實用技術(shù)培訓工作，效果明顯。2004年以來，在全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同建立了超級稻、水產(chǎn)、茶葉、桑蠶、生豬、水果、蔬菜、油茶等產(chǎn)業(yè)的實用技術(shù)培訓示范基地，通過基地共舉辦了各類培訓162期，培訓人員5000余人，培育各類農(nóng)村實用人才385人?？h農(nóng)業(yè)局2004年在全縣建立優(yōu)質(zhì)稻基地35萬畝?？h茶葉辦在官莊、北溶、太常等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了萬畝的茶葉示范基地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以基地為依托開展產(chǎn)業(yè)培訓。如涼水井鎮(zhèn)近年來建立了蛋雞養(yǎng)殖、蔬菜、禮品西瓜基地，通過這種“基地 培訓”的農(nóng)民教育培訓模式，農(nóng)民歡迎，效果好。今年來，全縣通過依托示范基地，舉辦各類培訓班200余期，培訓農(nóng)民11000余人次。培育了農(nóng)村實用人才600多人。示范基地已成為我縣農(nóng)村實用技術(shù)培訓和農(nóng)村實用人才培育的主場地。

(三)組織農(nóng)民專業(yè)合作社，促進相關(guān)行業(yè)間人員的交流學習。近年來，各級政府部門，積極組織農(nóng)民專業(yè)合作社，加大招商引資力度，拓寬農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，引進優(yōu)質(zhì)品種，保證質(zhì)量，擴大生產(chǎn)規(guī)模。通過協(xié)會形式，增加相關(guān)行業(yè)人員間的學習機會，促進技術(shù)進步。社員有專門的管理組織，經(jīng)常組織各種學習交流活動，邀請省農(nóng)科院及農(nóng)業(yè)高校的?！〖摇〗淌趤韨魇诜N植和防病知識，并與科研單位組織合作了科研生產(chǎn)基地。通過合作社，使農(nóng)民不但增加了收入，也學到了實用農(nóng)技知識。截止2009年12月底，xxxx縣經(jīng)工商注冊登記的農(nóng)民專業(yè)合作社共有27家，入社農(nóng)戶4800戶，注冊資金552萬元，聯(lián)接基地29500畝。2009年，縣輝煌林木開發(fā)專業(yè)合作社被確定為省級示范性合作社，陳家灘水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社、肖家橋水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社、博亞中草藥種植專業(yè)合作社等3家合作社被確定為市級示范合作社。

(四)創(chuàng)新手段，拓寬渠道開辟了農(nóng)村實用技術(shù)培訓和農(nóng)村實用人才培育的新途徑。通過把課堂搬到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，既為農(nóng)村解決了辦學缺師資無教材的狀況，也為農(nóng)民學習提供了方便，廣大農(nóng)民可以不離崗，不離鄉(xiāng)，就地就近參加學習，較好地解決了工學矛盾。一是建立了農(nóng)村信息服務(wù)平臺，內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)種養(yǎng)加實用新技術(shù)、農(nóng)業(yè)致富信息和技能、農(nóng)村政策和法規(guī)等。通過現(xiàn)代媒體來開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓和農(nóng)村實用人才培育工作。二是開展培訓進村，科技入戶。為了加大農(nóng)村實用人才的培訓力度，縣農(nóng)民素質(zhì)教育辦在村設(shè)立了教學站，采取長期培訓與短期培訓相合、推廣新技術(shù)與現(xiàn)場指導相結(jié)合、專題講座與排憂解難相結(jié)合、專家走下去與把農(nóng)民請上來相結(jié)合等形式，積極開展實用技術(shù)培訓和農(nóng)村實用人才培育。農(nóng)口其他部門也根據(jù)農(nóng)時廣泛開展了送科技等下鄉(xiāng)活動。如縣農(nóng)民素質(zhì)教育辦每年要編印5萬份的《農(nóng)業(yè)科技》資料，送到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各農(nóng)戶手中。據(jù)統(tǒng)計今年上半年，全縣開展送科技下鄉(xiāng)活動達210場次，送技術(shù)資料25萬份，接待農(nóng)民咨詢2萬人次。

(五)健全機制，加大投入確保了農(nóng)村實用技術(shù)培訓和農(nóng)村實用人才培育的開展。為確保農(nóng)村實用技術(shù)培訓和農(nóng)村實用人才培育工作的開展。我們建立健全了培訓激勵機制，將農(nóng)民教育和培訓工作實行了目標管理，納入了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的年度工作目標考核內(nèi)容。近年來，雖然我縣的財政狀況相當緊張，但農(nóng)民素質(zhì)教育專項經(jīng)費給予了一定的保障，設(shè)立了農(nóng)民素質(zhì)教育專項資金，用于農(nóng)民素質(zhì)教育的音像教材、師資培訓、多媒體教育宣傳辦點。同時，23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都納入財政預(yù)算，增加了投入。同時，千方百計積極動員和鼓勵社會力量投資農(nóng)民素質(zhì)教育，開辟籌資渠道。

三、當前農(nóng)村實用人才隊伍存在的主要問題

1、人才總量不足，整體素質(zhì)不高。我縣是貧困的農(nóng)業(yè)大縣，又是移民大縣，廣大農(nóng)村處在山區(qū)，自然條件、基礎(chǔ)設(shè)施較差，勞動力受教育程度較低，人才素質(zhì)不高，總量不大。據(jù)有關(guān)部門抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前我縣大約有農(nóng)村實用人才8956萬人，只占全縣農(nóng)村勞動力總數(shù)的1.4%。就拿xxxx茶葉方面的人才來講，研究員僅1人，高級農(nóng)藝師4人，農(nóng)藝師3人，有經(jīng)驗的茶農(nóng)近80多人，對于我們一個有著7萬畝茶園的茶葉大縣來講，是非常少的。人才嚴重不足，大多數(shù)農(nóng)村實用人才沒有受過系統(tǒng)全面的教育，知識面比較窄，視野不夠開闊，技術(shù)水平較低，與現(xiàn)今建設(shè)社會主義新農(nóng)村對農(nóng)村實用人才的要求還有不少的差距。

2、農(nóng)村實用人才結(jié)構(gòu)不優(yōu)。在我縣農(nóng)村中，越是發(fā)展較快村或地處城郊、鄉(xiāng)郊，人才較多，素質(zhì)也相對較高，示范帶動作用越強;反之，人才資源越是不足，發(fā)揮作用越少。一是專業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。大部分實用人才仍停留在種植、養(yǎng)殖這種生產(chǎn)周期較長、獲益較慢、風險較大的行業(yè)上發(fā)展，而對于市場經(jīng)濟日益需求的農(nóng)產(chǎn)品精深加工、營銷、物流等方面涉及較少。尤其開拓型的經(jīng)營管理人才極其短缺，面向流通、服務(wù)的人才較少。還有就是從事文化工作的實用人才更少，急需培育。二是農(nóng)村人才浪費現(xiàn)象也比較突出。不少農(nóng)村實用人才，因為資金、思路等原有，還找不到施展才華的舞臺，有的甚至技術(shù)、能力處在半閑置狀態(tài)或干脆外出打工。三是年齡結(jié)構(gòu)不優(yōu)，青年農(nóng)村實用人才比例少。女性人才嚴重缺乏。四是學歷結(jié)構(gòu)不優(yōu)。農(nóng)村實用人才中96%以上為高中以下文化程度，沒有受過系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)專業(yè)教育。

3、農(nóng)村實用人才開發(fā)經(jīng)費不足。

第二篇：農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)調(diào)研報告

###農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)調(diào)研報告

中共###委組織部

農(nóng)村實用人才是農(nóng)村實用技術(shù)的實踐者、示范者，他們立足家園，活躍農(nóng)村，在促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拉動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，帶領(lǐng)群眾脫貧致富中發(fā)揮著重要作用。為進一步掌握###農(nóng)村實用人才隊伍現(xiàn)狀，近期，###委組織部對全區(qū)農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)情況進行了專題調(diào)研。

一、農(nóng)村實用人

才隊伍建設(shè)基本情況

###轄_個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、_個街道，__個村，__個社區(qū)，全區(qū)總?cè)丝谌f人，其中農(nóng)村人口萬人。近年來，###始終堅持把農(nóng)村實用技術(shù)人才建設(shè)工作放在解決“三農(nóng)”問題的突出位置，在“嚴格選拔、注重培育、激勵增效”的思想指導下，加大對農(nóng)村實用人才隊伍的培育力度，進一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，逐步培養(yǎng)了一支有一技之長、懂科學、會技術(shù)、善經(jīng)營、能管理的農(nóng)村實用技術(shù)人才隊伍。目前，全區(qū)共有農(nóng)村實用人才____人，占農(nóng)村總?cè)丝诘腳._。其中，黨員人，占農(nóng)村實用人才總數(shù)的；農(nóng)業(yè)科技示范戶、種養(yǎng)殖大戶人，占；初級以上技術(shù)職稱的農(nóng)村實用人才人，占。主要做法是：

（一）高度重視，創(chuàng)設(shè)服務(wù)農(nóng)村實用人才良好的環(huán)境。近年來，區(qū)委高度重視人才工作，特別是農(nóng)村實用人才建設(shè)工作，把鄉(xiāng)村優(yōu)秀科技人才隊伍建設(shè)同經(jīng)濟工作、黨建工作、科技工作相結(jié)合，納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核體系中，充分調(diào)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層抓農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的積極性。積極為農(nóng)村實用人才提供良好的發(fā)展環(huán)境。鼓勵各類農(nóng)村實用人才領(lǐng)辦、創(chuàng)辦民營科技實體和農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，在審批、辦證、貸款等方面給與優(yōu)惠和扶持。優(yōu)先為農(nóng)村實用人才安排科技推廣項目，無償提供科技信息和技術(shù)扶持。區(qū)農(nóng)業(yè)、人事、科技等部門開通了“服務(wù)熱線”，為農(nóng)村實用人才免費提供技術(shù)指導和服務(wù)。各級農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)部門在種子、技術(shù)、農(nóng)用物資等方面為他們提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在費用上給與優(yōu)惠。僅去年，全區(qū)就為農(nóng)村實用人才無償提供科技術(shù)及萬冊，提供各類技術(shù)咨詢次，（二）開展技術(shù)培訓，提高農(nóng)村實用人才綜合素質(zhì)。一是集中開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)與技能培訓。積極爭取省委黨校、省農(nóng)業(yè)廳政策，先后舉辦了農(nóng)村跨世紀干部培訓班、本專科學歷培訓班，綠色證書、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、新世紀新農(nóng)村新科技創(chuàng)新等培訓班，培訓各類農(nóng)村實用人才____余人次。二是開展實踐指導。通過科技下鄉(xiāng)、科技趕集、科技培訓的方式，組織專業(yè)技術(shù)人員深入農(nóng)戶家中，現(xiàn)場分析問題、手把手傳授技術(shù)，進一步提高了農(nóng)戶的科技水平。三是組織觀摩學習。去年，全區(qū)組織批人次農(nóng)村村干部、科技致富大戶到壽光、江陰、華西村等地現(xiàn)場學習經(jīng)驗，啟迪思維，開拓視野。參觀學習后，許多農(nóng)民由衷的說：不比不看，沾沾自喜；一看一比，相差萬里。四是發(fā)展農(nóng)村遠程教育網(wǎng)絡(luò)。健全了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)，建立了農(nóng)村實用技術(shù)VCD片庫，下發(fā)了實用技術(shù)VCD目錄，對農(nóng)戶需要的內(nèi)容隨時刻制，供農(nóng)戶隨時點播。

（三）搭建平臺，發(fā)揮農(nóng)村實用人才的作用。一是樹立典型，發(fā)揮輻射作用。結(jié)合先進性教育活動，開展了創(chuàng)評農(nóng)村黨員科技經(jīng)營示范戶活動，加大了農(nóng)村實用人才的培育力度，涌現(xiàn)了一批經(jīng)營有方、致富帶富能力強的先進典型。在全區(qū)樹立戶種植、養(yǎng)殖、加工等示范戶典型。##村**，為了增強自己的說服力，更好地帶動村民致富，自籌資金__多萬元，搞煤炭經(jīng)營，收到了良好的經(jīng)濟效益，在他的帶動下，全村有__戶農(nóng)民成了種植、養(yǎng)殖大戶，有__戶個體經(jīng)營戶年經(jīng)營性收入在__萬元以上。二是建基地，發(fā)揮示范作用。鼓勵和支持農(nóng)業(yè)科技人才、農(nóng)村實用人才領(lǐng)銜創(chuàng)業(yè)和開展科技承包，同##農(nóng)業(yè)大學合作引進、推廣___余個新優(yōu)特農(nóng)作物品種，其中，##等基地建設(shè)初具規(guī)模，有效增加了農(nóng)民收入，提高了農(nóng)民的積極性，農(nóng)村實用人才示范作用進一步增強。三是依托合作經(jīng)濟組織，發(fā)揮帶動作用。全區(qū)培育發(fā)展了**等__家農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟合作組織，實現(xiàn)農(nóng)戶與集體共贏。孟莊鎮(zhèn)龔莊村黃花菜協(xié)會，為會員提供培訓、新品種推廣、技術(shù)指導等服務(wù)，既促進了黃花菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又為村集體年增加收入_萬多元。

二、存在的問題盡管在加快農(nóng)村實用型人才隊伍建設(shè)中，我們采取了一些行之有效的措施，初步培養(yǎng)出一批“土專家、田秀才”，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟建設(shè)起到了積極的推動作用。但從社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求來看，我區(qū)農(nóng)村實用型人才隊伍建設(shè)仍然存在一些突出的問題，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：_、農(nóng)村實用型人才的管理服務(wù)不到位。我區(qū)農(nóng)村實用型人才，分布面很廣，普通農(nóng)民多，多為分散型作業(yè)，給人才管理帶來了較大困難。雖然我們采取一些措施，把全區(qū)農(nóng)村實用型人才按技術(shù)種類分為種植、養(yǎng)殖、加工、等六大類，建立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級管理相結(jié)合的制度，做到區(qū)有人才庫，鄉(xiāng)、村有名冊等。但這些做法只是停留在宏觀上的引導，提要求多，提供服務(wù)少，還沒有形成具體的、操作性較強的管理模式，服務(wù)也相對滯后。

_、農(nóng)村實用人才培育上力度不大。從調(diào)查情況看，目前，實

第三篇：農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)調(diào)研報告

###農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)調(diào)研報告

中國共產(chǎn)黨###委組織部

農(nóng)村實用人才是農(nóng)村實用技術(shù)的實踐者、示范者，他們立足家園，活躍農(nóng)村，在促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拉動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，帶領(lǐng)群眾脫貧致富中發(fā)揮著重要作用。為進一步掌握###農(nóng)村實用人才隊伍現(xiàn)狀，近期，###委組織部對全區(qū)農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)情況進行了專題調(diào)研。

一、農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)基本情況

###轄_個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、_個街道，__個村，__個社區(qū)，全區(qū)總?cè)丝谌f人，其中農(nóng)村人口萬人。近年來，###始終堅持把農(nóng)村實用技術(shù)人才建設(shè)工作放在解決“三農(nóng)”問題的突出位置，在“嚴格選拔、注重培育、激勵增效”的思想指導下，加大對農(nóng)村實用人才隊伍的培育力度，進一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，逐步培養(yǎng)了一支有一技之長、懂科學、會技術(shù)、善經(jīng)營、能管理的農(nóng)村實用技術(shù)人才隊伍。目前，全區(qū)共有農(nóng)村實用人才____人，占農(nóng)村總?cè)丝诘腳._%。其中，黨員人，占農(nóng)村實用人才總數(shù)的%；農(nóng)業(yè)科技示范戶、種養(yǎng)殖大戶人，占%；初級以上技術(shù)職稱的農(nóng)村實用人才人，占%。主要做法是：

（一）高度重視，創(chuàng)設(shè)服務(wù)農(nóng)村實用人才良好的環(huán)境。近年來，區(qū)委高度重視人才工作，特別是農(nóng)村實用人才建設(shè)工作，把鄉(xiāng)村優(yōu)秀科技人才隊伍建設(shè)同經(jīng)濟工作、黨建工作、科技工作相結(jié)合，納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核體系中，充分調(diào)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層抓農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的積極性。積極為農(nóng)村實用人才提供良好的發(fā)展環(huán)境。鼓勵各類農(nóng)村實用人才領(lǐng)辦、創(chuàng)辦民營科技實體和農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，在審批、辦證、貸款等方面給與優(yōu)惠和扶持。優(yōu)先為農(nóng)村實用人才安排科技推廣項目，無償提供科技信息和技術(shù)扶持。區(qū)農(nóng)業(yè)、人事、科技等部門開通了“服務(wù)熱線”，為農(nóng)村實用人才免費提供技術(shù)指導和服務(wù)。各級農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)部門在種子、技術(shù)、農(nóng)用物資等方面為他們提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在費用上給與優(yōu)惠。僅去年，全區(qū)就為農(nóng)村實用人才無償提供科技術(shù)及萬冊，提供各類技術(shù)咨詢次，（二）開展技術(shù)培訓，提高農(nóng)村實用人才綜合素質(zhì)。一是集中開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)與技能培訓。積極爭取省委黨校、省農(nóng)業(yè)廳政策，先后舉辦了農(nóng)村跨世紀干部培訓班、本?？茖W歷培訓班，綠色證書、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、新世紀新農(nóng)村新科技創(chuàng)新等培訓班，培訓各類農(nóng)村實用人才____余人次。二是開展實踐指導。通過科技下鄉(xiāng)、科技趕集、科技培訓的方式，組織專業(yè)技術(shù)人員深入農(nóng)戶家中，現(xiàn)場分析問題、手把手傳授技術(shù)，進一步提高了農(nóng)戶的科技水平。三是組織觀摩學習。去年，全區(qū)組織批人次農(nóng)村村干部、科技致富大戶到壽光、江陰、華西村等地現(xiàn)場學習經(jīng)驗，啟迪思維，開拓視野。參觀學習后，許多農(nóng)民由衷的說：不比不看，沾沾自喜；一看一比，相差萬里。四是發(fā)展農(nóng)村遠程教育網(wǎng)絡(luò)。健全了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)，建立了農(nóng)村實用技術(shù)VCD片庫，下發(fā)了實用技術(shù)VCD目錄，對農(nóng)戶需要的內(nèi)容隨時刻制，供農(nóng)戶隨時點播。

（三）搭建平臺，發(fā)揮農(nóng)村實用人才的作用。一是樹立典型，發(fā)揮輻射作用。結(jié)合先進性教育活動，開展了創(chuàng)評農(nóng)村黨員科技經(jīng)營示范戶活動，加大了農(nóng)村實用人才的培育力度，涌現(xiàn)了一批經(jīng)營有方、致富帶富能力強的先進典型。在全區(qū)樹立戶種植、養(yǎng)殖、加工等示范戶典型。##村**，為了增強自己的說服力，更好地帶動村民致富，自籌資金__多萬元，搞煤炭經(jīng)營，收到了良好的經(jīng)濟效益，在他的帶動下，全村有__戶農(nóng)民成了種植、養(yǎng)殖大戶，有__戶個體經(jīng)營戶年經(jīng)營性收入在__萬元以上。二是建基地，發(fā)揮示范作用。鼓勵和支持農(nóng)業(yè)科技人才、農(nóng)村實用人才領(lǐng)銜創(chuàng)業(yè)和開展科技承包，同##農(nóng)業(yè)大學合作引進、推廣___余個新優(yōu)特農(nóng)作物品種，其中，##等基地建設(shè)初具規(guī)模，有效增加了農(nóng)民收入，提高了農(nóng)民的積極性，農(nóng)村實用人才示范作用進一步增強。三是依托合作經(jīng)濟組織，發(fā)揮帶動作用。全區(qū)培育發(fā)展了**等__家農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟合作組織，實現(xiàn)農(nóng)戶與集體共贏。孟莊鎮(zhèn)龔莊村黃花菜協(xié)會，為會員提供培訓、新品種推廣、技術(shù)指導等服務(wù)，既促進了黃花菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又為村集體年增加收入_萬多元。

二、存在的問題盡管在加快農(nóng)村實用型人才隊伍建設(shè)中，我們采取了一些行之有效的措施，初步培養(yǎng)出一批“土專家、田秀才”，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟建設(shè)起到了積極的推動作用。但從社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求來看，我區(qū)農(nóng)村實用型人才隊伍建設(shè)仍然存在一些突出的問題，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：_、農(nóng)村實用型人才的管理服務(wù)不到位。我區(qū)農(nóng)村實用型人才，分布面很廣，普通農(nóng)民多，多為分散型作業(yè)，給人才管理帶來了較大困難。雖然我們采取一些措施，把全區(qū)農(nóng)村實用型人才按技術(shù)種類分為種植、養(yǎng)殖、加工、等六大類，建立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級管理相結(jié)合的制度，做到區(qū)有人才庫，鄉(xiāng)、村有名冊等。但這些做法只是停留在宏觀上的引導，提要求多，提供服務(wù)少，還沒有形成具體的、操作性較強的管理模式，服務(wù)也相對滯后。

_、農(nóng)村實用人才培育上力度不大。從調(diào)查情況看，目前，實用人才大多是自然成長起來的“土專家”、“田秀才”，靠的是十年、幾十年的實踐積累，掌握一定的專業(yè)技術(shù)，具有專業(yè)技術(shù)職稱的比例不高，絕大多數(shù)為初中或初中以下文化水平，且從事專業(yè)雜亂，技術(shù)種類繁多，培訓專業(yè)的設(shè)置很難適應(yīng)實用人才培訓的需要，致使對實用人才的培訓工作舉步維艱，只能停留在對種植、養(yǎng)殖等帶有共性專業(yè)的培訓上。而對企業(yè)經(jīng)營、農(nóng)村經(jīng)紀人、信息技術(shù)等方面培訓力度仍不夠大。

_、農(nóng)村實用人才作用發(fā)揮有待加強。由于農(nóng)村實用人才觀念落后，普遍存有小農(nóng)經(jīng)濟思想，等、靠、要思想，影響著實用人才整體作用的發(fā)揮。部分實用人才在參加結(jié)對幫扶致富、領(lǐng)富帶富方面積

極性、主動性不強，幫扶中也僅局限在“親幫親”上，真正起作用的實用人才還只是占少數(shù)，農(nóng)村實用人才發(fā)揮作用不夠普遍。

三、主要措施及對策農(nóng)村實用型人才隊伍是一個地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)力量。他們熟悉本地經(jīng)濟發(fā)展情況，有較豐富的實踐經(jīng)驗，能較好地適應(yīng)本地經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會發(fā)展的需要，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”，是實施科技興農(nóng)的帶頭人。因此，要加強農(nóng)村實用型人才隊伍建設(shè)，就必須在管理、培養(yǎng)、激勵上下功夫。

_、完善管理機制，形成工作合力。強化實用人才隊伍建設(shè)的關(guān)鍵在管理。要成立農(nóng)村實用人才工作領(lǐng)導小組，進一步健全區(qū)、鄉(xiāng)、村三級管理網(wǎng)絡(luò)，形成區(qū)委組織部門牽頭，人事、農(nóng)業(yè)、科協(xié)、教育等部門各司其職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部具體抓落實的管理模式，切實把農(nóng)村實用人才納入全區(qū)人才隊伍的管理之中。要加強制度管理，堅持和完善建檔造冊、走訪聯(lián)系、交心座談、領(lǐng)導掛點等制度，使管理工作有章可循，逐步走上制度化軌道。_、完善培育機制，提高農(nóng)村實用人才素質(zhì)。農(nóng)村實用人才土生土長，受各種客觀因素的制約，知識水平、技術(shù)水準、業(yè)務(wù)素質(zhì)等都存在一定的差距和不足，影響著實用人才的持續(xù)發(fā)展。因此，要把工作重點放在以提高實用人才整體素質(zhì)為主的服務(wù)上，將實用人才的培育納入農(nóng)村黨員干部整體培訓規(guī)劃之中，以提高工作的針對性。要充分發(fā)揮區(qū)鄉(xiāng)兩級黨校和區(qū)、鄉(xiāng)村三級農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)的陣地作用，大力推進農(nóng)村科技信息“村村通”工程，定期組織實用人才集中培訓，進行政策、實用科技知識的理論輔導，提高素養(yǎng)。要有針對性、有目的、有計劃組織實用人才走出家門與外界加強技術(shù)交流與合作，到發(fā)達地區(qū)和先進企業(yè)參觀學習，開闊視野。要積極開展送科技下鄉(xiāng)活動，組織各類專家上門服務(wù)、輔導，適時傳播新技術(shù)、新知識。要圍繞產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，采取多種形式在農(nóng)村開展實用技術(shù)培訓。要進一步建立健全農(nóng)村實用人才培養(yǎng)機制，使農(nóng)村實用人才不斷更新、充實和深化，進一步提高農(nóng)村實用人才整體素質(zhì)。

_、完善激勵機制，增強農(nóng)村實用人才隊伍活力。一是政治上激勵。鼓勵農(nóng)村實用型人才投身“雙爭雙創(chuàng)”活動，在生產(chǎn)信息、生產(chǎn)用地、生產(chǎn)資金、生產(chǎn)品種、生產(chǎn)技術(shù)等方面給予政策、資金和技術(shù)傾斜和扶持，為農(nóng)村實用型人才的發(fā)展解決后顧之憂，幫助農(nóng)村實用型人才把產(chǎn)業(yè)做大做強。對那些年紀輕、技術(shù)素質(zhì)較高的農(nóng)村實用型人才，重點培養(yǎng)，符合條件的及時吸收加入黨組織，并優(yōu)先選拔、充實到村組干部隊伍之中，使其由個人帶頭致富向帶領(lǐng)群眾共同致富轉(zhuǎn)變，提高村組班子帶領(lǐng)群眾致富的能力，為農(nóng)村實用型人才作用的發(fā)揮搭建舞臺，提供用武之地。二是待遇上激勵。建立農(nóng)村實用型人才專業(yè)技術(shù)職稱評定制度，把農(nóng)村實用型人才的選拔同其職稱評定結(jié)合，逐步把實用人才納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人員管理范圍，使昔日“土專家”、“田秀才”有名有份，并落實相應(yīng)的待遇，規(guī)定權(quán)力和義務(wù)，增強其責任感。三是榮譽上激勵。積極開展農(nóng)村實用型人才“種植大戶”、“養(yǎng)殖大戶”、“農(nóng)村黨員科技經(jīng)營示范戶”等創(chuàng)評活動，樹立好典型，大張旗鼓地宣傳農(nóng)村實用型人才的先進事跡和成功經(jīng)驗，加大對優(yōu)秀農(nóng)村實用型人才的獎勵、表彰力度，擴大農(nóng)村實用人才的影響力和知名度，增強其榮譽感，使他們真正感受到黨和政府的關(guān)心、愛護和重視，激發(fā)農(nóng)村實用人才報效家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情。

第四篇：農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)狀況調(diào)研報告

農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)狀況調(diào)研報告

**縣幅員面積5678平方公里，轄8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、82個行政村、216個自然屯?？?cè)丝?4萬人，其中農(nóng)業(yè)人口10.7萬人。xx年底，全縣各類人才1.75萬人，其中農(nóng)村實用人才0.83萬人，占農(nóng)業(yè)人口總數(shù)7.8%。建設(shè)新農(nóng)村、發(fā)展新農(nóng)村是當前我縣農(nóng)村工作的第一要務(wù)，切實推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、促進農(nóng)民持續(xù)增收、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)、全面深化農(nóng)村改革、加強農(nóng)村民主政治建設(shè)，關(guān)鍵是要依靠人才的力量。完成新農(nóng)村建設(shè)的主要任務(wù)以及任務(wù)的長期性和全面性,決定農(nóng)村發(fā)展不僅需要農(nóng)業(yè)管理型、經(jīng)營型、技能型等類型的人才，而且需要文化、教育、衛(wèi)生、金融、商業(yè)、環(huán)保、網(wǎng)絡(luò)信息、建筑設(shè)計、社會服務(wù)等行業(yè)領(lǐng)域方方面面的人才，各類農(nóng)村實用人才是新農(nóng)村建設(shè)的智力支撐和希望所在。我縣地處偏遠、經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村人口受教育程度相對較低等因素，制約了農(nóng)村實用人才隊伍的壯大和發(fā)展，必須通過卓有成效的工作，盡快改變目前存在的這種現(xiàn)狀。

一、農(nóng)村實用人才隊伍現(xiàn)狀 現(xiàn)狀之一：農(nóng)村實用人才總量不足

全縣農(nóng)村實用人才8366人，占農(nóng)業(yè)人口比例不足8%。其中水稻種植業(yè)技術(shù)人才1122人，大棚蔬菜大戶1282人，北藥種植大戶167人，庭院立體栽培人才926人，香瓜種植大戶603人，大鵝養(yǎng)殖大戶899人，狐貉養(yǎng)殖大戶79人，生豬養(yǎng)殖技術(shù)人才912人，養(yǎng)魚大戶57人，黃牛養(yǎng)殖大戶112人，各類工匠649人(包括學徒)，經(jīng)營類人才132人，財務(wù)人才82人，教育人才372人，衛(wèi)生人才203人，文藝人才67人，其他有一技之長的人才702人。農(nóng)村實用人才隊伍存在著總量較小，不能完全滿足新農(nóng)村建設(shè)需要的現(xiàn)狀。

現(xiàn)狀之二：農(nóng)村實用人才素質(zhì)不高，結(jié)構(gòu)矛盾突出

農(nóng)村實用人才隊伍中，不識字或識字很少的占1.65%，小學文化程度占26.39%，初中文化程度占55.11%，高中文化程度占9.4%，中專以上文化程度占7.45%。農(nóng)村實用人才中有專業(yè)技術(shù)職稱的人數(shù)不足1%。人才年齡結(jié)構(gòu)不盡合理，農(nóng)村實用人才隊伍老齡化，中青年人才嚴重短缺，農(nóng)村實用人才青黃不接。人才層級結(jié)構(gòu)不盡合理，初中級人才多，高級人才少，普通技能型人才多，具有專業(yè)技術(shù)職稱的人才少。人才掌握的技術(shù)比較單一，專業(yè)深度不夠，專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，種植養(yǎng)殖人才多，中介組織領(lǐng)辦人、經(jīng)紀人人才少。新技能新知識接受不快，信息渠道不暢、信息意識不強等現(xiàn)象并存。大量的農(nóng)村實用人才靠自己多年的親身實踐摸索總結(jié)，雖然技術(shù)熟練和經(jīng)驗豐富，但多屬于傳統(tǒng)的農(nóng)村實用技術(shù)，由于接受系統(tǒng)的國民教育和職業(yè)技術(shù)教育的很少，一定程度上限制了他們對新知識、新技術(shù)的吸收，對現(xiàn)代科技知識的運用能力明顯感到力不從心。

現(xiàn)狀之三：農(nóng)村實用人才生成的渠道窄且流動性大

種植業(yè)是我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度還不搞,產(chǎn)業(yè)鏈不夠長，也就不可能形成更多專業(yè)村、專業(yè)戶、專業(yè)合作組織。這對農(nóng)村實用人才數(shù)量的擴張、集群的形成和技能的提高都產(chǎn)生著至關(guān)重要的影響。有的村由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展原因，導致一些如返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、退伍軍人等農(nóng)村實用人才學非所用，專業(yè)技能無用武之地。同時，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)效益比較低，導致農(nóng)村實用人才的收入不高，外出謀生的比較普遍，流動性較大。農(nóng)村實用人才的流失對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了諸多負面影響，大量高素質(zhì)農(nóng)村人才的流失，進一步加劇了農(nóng)村人力資源的結(jié)構(gòu)失衡，導致農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展人才匱乏，后繼乏人?，F(xiàn)狀之四：農(nóng)村實用人才觀念狹隘，引領(lǐng)作用不突出

農(nóng)村實用人才大都是多年時間自然成長地“土秀才”，在思想上還存在小農(nóng)意識，在帶動群眾中不積極、不主動，多數(shù)局限在“親幫親”上，真正起引領(lǐng)作用的實用人才還是占少數(shù)，不能形成燎原之勢。有些實用人才觀念狹隘，一項技術(shù)掌握到手就不想讓別人學去，不愿意傳播推廣，致使有些新技術(shù)得不到及時有效的推廣。有的雖然技術(shù)熟練但掌握的多屬于過時的農(nóng)村適用技術(shù)，由于視野不寬、觀念落后，還抱著原有的技術(shù)不放，不去更新，也使得有些新技術(shù)不能夠很好的得到及時推廣。

二、存在上述問題的原因

農(nóng)村實用人才上述狀況的成因是多方面的，歸結(jié)起來主要是客觀和主觀兩個方面。(一)客觀方面

1、傳統(tǒng)的小農(nóng)思想抑制了農(nóng)民科學致富的行為。**縣幅員遼闊，地處偏遠，人均耕地面積大，土地資源相對豐富。普通農(nóng)戶只要趕上年頭好，就可以滿足一般的生活需要，“小富則安”的思想，蒙蔽了農(nóng)民進取意識，主動掌握技能走向成才致富的愿望不強。北方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期一年之中有大半年年閑，冬季漫長寒冷加之交通信息不便，農(nóng)民有貓冬的習慣，也有的從事賭博等不良嗜好，致使部分農(nóng)民把精力放在走街串巷、東家長西家短上，不思成才。

2、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的思維方式影響著先進文化和先進技術(shù)的傳播。有很多農(nóng)民固守田園，很少走出

**縣幅員面積5678平方公里，轄8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、82個行政村、216個自然屯?？?cè)丝?4萬人，其中農(nóng)業(yè)人口10.7萬人。xx年底，全縣各類人才1.75萬人，其中農(nóng)村實用人才0.83萬人，占農(nóng)業(yè)人口總數(shù)7.8%。建設(shè)新農(nóng)村、發(fā)展新農(nóng)村是當前我縣農(nóng)村工作的第一要務(wù)，切實推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、促進農(nóng)民持續(xù)增收、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)、全面深化農(nóng)村改革、加強農(nóng)村民主政治建設(shè)，關(guān)鍵是要依靠人才的力量。完成新農(nóng)村建設(shè)的主要任務(wù)以及任務(wù)的長期性和全面性,決定農(nóng)村發(fā)展不僅需要農(nóng)業(yè)管理型、經(jīng)營型、技能型等類型的人才，而且需要文化、教育、衛(wèi)生、金融、商業(yè)、環(huán)保、網(wǎng)絡(luò)信息、建筑設(shè)計、社會服務(wù)等行業(yè)領(lǐng)域方方面面的人才，各類農(nóng)村實用人才是新農(nóng)村建設(shè)的智力支撐和希望所在。我縣地處偏遠、經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村人口受教育程度相對較低等因素，制約了農(nóng)村實用人才隊伍的壯大和發(fā)展，必須通過卓有成效的工作，盡快改變目前存在的這種現(xiàn)狀。

一、農(nóng)村實用人才隊伍現(xiàn)狀 現(xiàn)狀之一：農(nóng)村實用人才總量不足

全縣農(nóng)村實用人才8366人，占農(nóng)業(yè)人口比例不足8%。其中水稻種植業(yè)技術(shù)人才1122人，大棚蔬菜大戶1282人，北藥種植大戶167人，庭院立體栽培人才926人，香瓜種植大戶603人，大鵝養(yǎng)殖大戶899人，狐貉養(yǎng)殖大戶79人，生豬養(yǎng)殖技術(shù)人才912人，養(yǎng)魚大戶57人，黃牛養(yǎng)殖大戶112人，各類工匠649人(包括學徒)，經(jīng)營類人才132人，財務(wù)人才82人，教育人才372人，衛(wèi)生人才203人，文藝人才67人，其他有一技之長的人才702人。農(nóng)村實用人才隊伍存在著總量較小，不能完全滿足新農(nóng)村建設(shè)需要的現(xiàn)狀。

現(xiàn)狀之二：農(nóng)村實用人才素質(zhì)不高，結(jié)構(gòu)矛盾突出

農(nóng)村實用人才隊伍中，不識字或識字很少的占1.65%，小學文化程度占26.39%，初中文化程度占55.11%，高中文化程度占9.4%，中專以上文化程度占7.45%。農(nóng)村實用人才中有專業(yè)技術(shù)職稱的人數(shù)不足1%。人才年齡結(jié)構(gòu)不盡合理，農(nóng)村實用人才隊伍老齡化，中青年人才嚴重短缺，農(nóng)村實用人才青黃不接。人才層級結(jié)構(gòu)不盡合理，初中級人才多，高級人才少，普通技能型人才多，具有專業(yè)技術(shù)職稱的人才少。人才掌握的技術(shù)比較單一，專業(yè)深度不夠，專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，種植養(yǎng)殖人才多，中介組織領(lǐng)辦人、經(jīng)紀人人才少。新技能新知識接受不快，信息渠道不暢、信息意識不強等現(xiàn)象并存。大量的農(nóng)村實用人才靠自己多年的親身實踐摸索總結(jié)，雖然技術(shù)熟練和經(jīng)驗豐富，但多屬于傳統(tǒng)的農(nóng)村實用技術(shù)，由于接受系統(tǒng)的國民教育和職業(yè)技術(shù)教育的很少，一定程度上限制了他們對新知識、新技術(shù)的吸收，對現(xiàn)代科技知識的運用能力明顯感到力不從心。

現(xiàn)狀之三：農(nóng)村實用人才生成的渠道窄且流動性大

種植業(yè)是我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度還不搞,產(chǎn)業(yè)鏈不夠長，也就不可能形成更多專業(yè)村、專業(yè)戶、專業(yè)合作組織。這對農(nóng)村實用人才數(shù)量的擴張、集群的形成和技能的提高都產(chǎn)生著至關(guān)重要的影響。有的村由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展原因，導致一些如返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、退伍軍人等農(nóng)村實用人才學非所用，專業(yè)技能無用武之地。同時，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)效益比較低，導致農(nóng)村實用人才的收入不高，外出謀生的比較普遍，流動性較大。農(nóng)村實用人才的流失對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了諸多負面影響，大量高素質(zhì)農(nóng)村人才的流失，進一步加劇了農(nóng)村人力資源的結(jié)構(gòu)失衡，導致農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展人才匱乏，后繼乏人?，F(xiàn)狀之四：農(nóng)村實用人才觀念狹隘，引領(lǐng)作用不突出

農(nóng)村實用人才大都是多年時間自然成長地“土秀才”，在思想上還存在小農(nóng)意識，在帶動群眾中不積極、不主動，多數(shù)局限在“親幫親”上，真正起引領(lǐng)作用的實用人才還是占少數(shù)，不能形成燎原之勢。有些實用人才觀念狹隘，一項技術(shù)掌握到手就不想讓別人學去，不愿意傳播推廣，致使有些新技術(shù)得不到及時有效的推廣。有的雖然技術(shù)熟練但掌握的多屬于過時的農(nóng)村適用技術(shù)，由于視野不寬、觀念落后，還抱著原有的技術(shù)不放，不去更新，也使得有些新技術(shù)不能夠很好的得到及時推廣。

二、存在上述問題的原因

農(nóng)村實用人才上述狀況的成因是多方面的，歸結(jié)起來主要是客觀和主觀兩個方面。(一)客觀方面

1、傳統(tǒng)的小農(nóng)思想抑制了農(nóng)民科學致富的行為。**縣幅員遼闊，地處偏遠，人均耕地面積大，土地資源相對豐富。普通農(nóng)戶只要趕上年頭好，就可以滿足一般的生活需要，“小富則安”的思想，蒙蔽了農(nóng)民進取意識，主動掌握技能走向成才致富的愿望不強。北方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期一年之中有大半年年閑，冬季漫長寒冷加之交通信息不便，農(nóng)民有貓冬的習慣，也有的從事賭博等不良嗜好，致使部分農(nóng)民把精力放在走街串巷、東家長西家短上，不思成才。

2、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的思維方式影響著先進文化和先進技術(shù)的傳播。有很多農(nóng)民固守田園，很少走出

鄉(xiāng)村接觸外面的新事物。信息的不對稱，造成了思想的落后，思想的落后導致了技術(shù)的落后。“學而優(yōu)則仕”的老想法，促使農(nóng)民把子女上大學作為“光宗耀祖”的唯一出路，認為與“三農(nóng)”打交道沒出息。據(jù)縣教育部門調(diào)查統(tǒng)計，全縣現(xiàn)有高中生中學習農(nóng)業(yè)技術(shù)、勵志發(fā)展農(nóng)業(yè)的人不足3%，職業(yè)高中生中勵志發(fā)展農(nóng)業(yè)的不足10%。農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)后備力量明顯不足。

3、缺少促使農(nóng)民成為農(nóng)村實用人才的有效載體和平臺。農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏輻射帶動作用的龍頭企業(yè)，缺少形成專業(yè)村和專業(yè)戶的必要條件。農(nóng)村經(jīng)濟合作組織少、規(guī)模小，可吸納農(nóng)民的能力有限。村級獲取信息資源的渠道不暢，學習培訓場所有限，學習新技術(shù)資料不多等等，在一定程度上都限制了農(nóng)民成長為農(nóng)村實用人才。(二)主觀方面

1、重視程度不夠，未形成強勢推進的工作合力。農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)工作還沒有真正擺上各級黨委、政府工作的首位，重視程度不高，推進力度不大。還沒有形成黨政齊抓共管，多方積極配合推進的態(tài)勢。

2、政策機制不完善，未形成暢通的農(nóng)村實用人才成長渠道。加強農(nóng)村實用人才工作的各種體制機制不健全。在政策扶持上，說得多做得少，虛的多實的少，宏觀的多具體的少，缺少實際管用的東西；在資金扶持上，力度不大，成效有限，覆蓋面不廣，僅限于零打碎敲，沒有形成每年都有固定的渠道和一定比例的投入；在管理上，由于農(nóng)村實用人才分布面廣，多為普通農(nóng)民，一家一戶分散型作業(yè)，給人才管理帶來了較大困難，多數(shù)停留在宏觀上的引導，提要求多，服務(wù)相對少，難以形成具體的、操作性較強的管理模式。尤其在培訓上，僅限于聘請上級教師臨時輔導，涉農(nóng)部門技術(shù)人員季節(jié)下鄉(xiāng)輔導，人才工作領(lǐng)導小組辦公室定期辦班輔導等,缺乏系統(tǒng)性針對性和實效性?，F(xiàn)有農(nóng)村實用人才大多是自然成長起來的“土專家”、“田秀才”，靠的是實踐積累，培訓工作的分散性和不系統(tǒng)，終不能形成教育優(yōu)勢和技術(shù)提高的合力。且輔導培訓對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓的多，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓的少，特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化知識、新農(nóng)村建設(shè)等方面知識培訓就更少，致使培訓知識陳舊、技術(shù)落伍，最新的知識技術(shù)不能及時有效地傳播和更新。

3、人才環(huán)境不夠優(yōu)化，未形成濃厚的社會氛圍。農(nóng)村實用人才的成長還沒有引起全社會的重視，“人才資源是第一資源”的觀念還不能被社會所完全接受，沒有形成人人尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍；同時，對農(nóng)村實用人才的突出典型和引領(lǐng)帶動作用宣傳得不夠，農(nóng)村實用人才缺少榮譽感、成就感、歸屬感，很難形成龍騰虎躍、競相發(fā)展的局面。

三、抓好農(nóng)村實用人才工作的做法和取得的成效

近年來，**縣以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),人才工作在縣委的正確領(lǐng)導下和市委組織部的精心指導下，依托于縣委組織部門牽頭抓總，各職能部門積極配合，人才工作有了長足的進步和發(fā)展，xx年全市人才工作現(xiàn)場會在**縣召開，市委組織部授予**縣“人才工作先進單位”榮譽稱號。xx年，**縣進一步加大人才工作推進力度。以“**人才年”為牽總,通過創(chuàng)新人才工作機制、優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境、加大人才培訓力度，切實提高人才工作水平，全面推進農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)，為全縣經(jīng)濟和社會事業(yè)又好又快發(fā)展提供了堅強的人才保障和智力支持。

(一)創(chuàng)新人才工作機構(gòu)設(shè)置，實現(xiàn)人才工作宏觀指導與微觀管理相結(jié)合 在成立由縣委書記、縣長任組長，縣委副書記，縣委常委、常務(wù)副縣長，縣委常委、組織部長任副組長，各有關(guān)部門主要領(lǐng)導為成員的全縣人才工作領(lǐng)導小組強化對人才工作領(lǐng)導的基礎(chǔ)上，在全縣各部委辦局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立人才工作領(lǐng)導小組及其辦公室，并專職配備一名人才辦公室主任，負責各單位的人才工作。通過單位推薦、組織部門考核等程序，全縣有46位優(yōu)秀年輕干部走上人才辦主任崗位，為推進人才工作注入了新的活力。在工作中，要求各單位達到“四有”，即有專人負責人才工作、有工作制度、有活動場所、有專項資金。通過將人才工作機構(gòu)向縱深方向設(shè)置，改變了過去只靠宏觀宣傳引導，缺乏有效職能部門和具體人員推進工作的局面，解決了人才工作政策與執(zhí)行有斷層的問題，使我縣農(nóng)村實用人才工作各項政策在基層單位落得更準、著的更實、推進更有力度。

(二)創(chuàng)新人才激勵機制，建立人才工作專項基金及相關(guān)激勵制度 抓好人才隊伍建設(shè)，樹立科學的人才觀是基礎(chǔ)，加大人才工作投入力度是關(guān)鍵。我們牢固樹立“人才資源是第一資源”的思想觀念，采取社會籌資、財政投入等方式，建立“優(yōu)秀人才專項獎勵基金”,圍繞吸引人才、資助人才、培養(yǎng)人才、激勵人才，充分發(fā)揮“基金&rdq uo;保障促進作用，開展了**優(yōu)秀農(nóng)村實用人才走訪調(diào)查活動，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營方面的困難。累計投入資金200多萬元，對農(nóng)業(yè)技術(shù)人員及水稻種植、五味子種植和食用菌、大鵝、狐貉養(yǎng)殖等重點農(nóng)業(yè)項目進行扶持；開展“千名干部進農(nóng)家、服務(wù)農(nóng)民促發(fā)展”活動，實施黨政干部與農(nóng)村實用人才“手牽手”工程，促進城鄉(xiāng)人才交流，加快農(nóng)村人才發(fā)展步伐；開展**杰出人才評選活動，營造了全社會關(guān)注人才、尊重人才、爭做人才的社會氛圍。

(三)加大投入力度，提高農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)質(zhì)量 通過政府投入、多方籌資，在基地建設(shè)、培訓經(jīng)費落實等方面切實加大了資金投入。每年都在財政預(yù)算中設(shè)立人才工作專項資金，累計投入1500多萬元用于人才隊伍建設(shè)，其中，投資1000萬元建成太陽溝、樺樹、高老莊等3個科技培訓示范基地，每年投入培訓專項經(jīng)費120多萬元。廣開籌資渠道，協(xié)調(diào)縣信用聯(lián)社為農(nóng)村實用人才提供貼息貸款累計4700多萬元；把扶持農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)列入扶貧開發(fā)項目，向上爭取資金3900多萬元；籌集農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金500萬元，爭取民間資金1300多萬元，先后幫助7167名農(nóng)村實用人才解決了資金困難，為抓好人才隊伍建設(shè)提供了資金保證。(四)創(chuàng)新農(nóng)村實用人才培訓方式，開展農(nóng)村人才學歷教育

為了滿足廣大農(nóng)村實用人才增長技能、提高學歷水平的要求，幫助農(nóng)村有志青年走上成才道路，縣委組織部協(xié)調(diào)縣教育局,成立了**縣農(nóng)村實用人才培訓中心，協(xié)調(diào)省教育廳在培訓中心開辦農(nóng)村實用人才學歷教育中專班。目前開設(shè)了農(nóng)學、養(yǎng)殖、農(nóng)經(jīng)管理和庭院經(jīng)濟四個專業(yè)，培養(yǎng)農(nóng)村實用人才137人，傳授水稻、大豆、玉米、香瓜種植技術(shù)，生豬、狐貉、大鵝養(yǎng)殖技術(shù)，大棚育秧、食用菌栽培、立體栽培等58項農(nóng)村實用技術(shù)。

(五)創(chuàng)新人才工作服務(wù)理念，推進人才工作信息化進程

為適應(yīng)信息時代人才工作發(fā)展需要，實現(xiàn)人才工作更便捷、更準確、更全面、更科學、更快速的目標，開發(fā)了**縣人才網(wǎng)。建立了集人才就業(yè)、人才招聘、人才培訓、人才論壇、人才考試、就業(yè)輔導、資料下載、新聞資訊等為一體的人才工作網(wǎng)絡(luò)平臺。通過互聯(lián)網(wǎng)，人才工作走入了每個人的生活。人們可以搜索各類人才資訊信息，極大方便了農(nóng)村實用人才求職就業(yè)，自我培訓，社會援助咨詢，政策法規(guī)學習，擴大了人才工作的覆蓋面和影響力。

(六)搭建發(fā)展舞臺，充分施展農(nóng)村實用人才才華

引導全縣32名有頭腦、有實力的實用人才骨干領(lǐng)辦企業(yè)、創(chuàng)辦基地，以“能人效應(yīng)”帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，扶持2912戶成為產(chǎn)業(yè)大戶；組建各類協(xié)會34個，成員7958人，輻射帶動農(nóng)民5萬多人，占農(nóng)村人口的近46.7%。借助盛市實施扶貧開發(fā)整村推進工程這一有利時機，把扶持農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)列入扶貧開發(fā)項目，為782名有技術(shù)但無項目、無資金的農(nóng)村實用人才落實了112個致富項目，累計投入資金2800萬元，帶動了10462名農(nóng)民脫貧致富，村民人均收入大幅提高。

(七)加大宣傳力度，推動人才工作向縱深發(fā)展

以農(nóng)村實用人才為重點，制作農(nóng)村實用人才宣傳節(jié)目23期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專門出動人才工作宣傳車，派人定期在鄉(xiāng)村巡回播放，在主要街口懸掛人才工作大型宣傳牌，在縣電視臺開辦了(金鑰匙)暨農(nóng)村實用人才培訓專欄，每周五、周六播出，讓農(nóng)村拔尖人才通過電視向廣大農(nóng)民朋友傳授農(nóng)業(yè)技術(shù)，聘請專業(yè)技術(shù)人員開展農(nóng)村實用技術(shù)專題講座。在黃金時段播放人才工作宣傳標語110余條次。在縣機關(guān)報開展“**人才年”專題宣傳，組織了以“**人才年”為主題的征文活動，根據(jù)文章質(zhì)量挑選10篇優(yōu)秀論文組織了演講賽，增強機關(guān)干部農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的政治意識和責任意識。開展了“加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)”的大討論活動。通過上述工作,社會對人才工作的關(guān)注進一步提高。

四、下步工作打算

(一)在完善制度健全機制上下功夫，積極推進農(nóng)村實用人才工作深入發(fā)展

一是完善促進農(nóng)村實用人才脫穎而出的組織保障機制。實施“一把手”工程，把農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)開發(fā)工作提高到人才工作重中之重的工作日程上，加強黨委和政府對人才工作的領(lǐng)導，并把這項工作情況作為檢驗和考核基層黨委政府工作的重要內(nèi)容，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)在抓好農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，抓好農(nóng)村實用人才發(fā)展，為農(nóng)村實用人才健康成長、脫穎而出提供組織保障。二是完善人才與科技相融合的育才機制。加強農(nóng)村實用人才培養(yǎng)、實踐和作用發(fā)揮的基地建設(shè)，以我縣各類示范園區(qū)、實用人才培訓基地等作為載體，加大建設(shè)力度，完善孵化功能，發(fā)揮好基地育才作用；要整合各類農(nóng)業(yè)技術(shù)和項目推廣資金，重點扶持新農(nóng)村建設(shè)貢獻大、引領(lǐng)作用突出、帶動能力強的農(nóng)村優(yōu)秀實用人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展，更好的發(fā)揮其

輻射帶動作用。三是完善農(nóng)村實用人才資金專項投入和社會分擔機制。在財政每年專項投入的基礎(chǔ)上，多渠道、多元化的整合籌措資金，不斷擴大“人才資金”容量，為農(nóng)村實用人才的快速發(fā)展提供資金支持。四是完善農(nóng)村實用人才激勵機制。結(jié)合我縣實際，制定扶持政策，鼓勵和支持農(nóng)村實用人才牽頭建立專業(yè)合作組織和專業(yè)技術(shù)協(xié)會，提高農(nóng)民的組織化程度；鼓勵支持農(nóng)村實用人才領(lǐng)辦、創(chuàng)辦從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售的各類經(jīng)濟實體，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。五是完善農(nóng)村實用人才隊伍管理機制。建立農(nóng)村實用人才數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)對實用人才隊伍的動態(tài)管理，為農(nóng)村實用人才發(fā)展政策的制定、開發(fā)和使用提供依據(jù)。同時,以村黨支部為陣地，以農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育技術(shù)為依托，設(shè)立村級信息聯(lián)絡(luò)點，負責信息收集和反饋，初步建立縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的人才工作信息網(wǎng)絡(luò)。六是建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機制，實施“雙培雙帶”工程，整合、運用好各方面資源，加大農(nóng)村實用人才開發(fā)力度。

(二)在擴大總量上下功夫，積極推進農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)

緊緊抓住培養(yǎng)、服務(wù)、評價、激勵等環(huán)節(jié)，以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營管理能力為重點，依托農(nóng)村實用人才培訓中心、實踐基地和遠程電化教育站點及農(nóng)民業(yè)校，加大農(nóng)村各類實用人才的培養(yǎng)，實施千人計劃，大力發(fā)展數(shù)以千計的新技術(shù)推廣人才，數(shù)以千計的種養(yǎng)殖能手，數(shù)以千計的經(jīng)營管理人才，數(shù)以千計的經(jīng)濟合作組織人才，著力打造素質(zhì)技能強、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、數(shù)量充足的農(nóng)村實用人才隊伍。按照民辦民管民受益的原則，大力發(fā)展各類農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)會、專業(yè)合作組織和民營企業(yè)，通過“協(xié)會+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”、“企業(yè)+農(nóng)戶”的模式，吸納普通農(nóng)民學科技、用科技，自覺成才，從而擴大農(nóng)村人才總量，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，提供有力的人才支持。(三)在多渠道多形式培訓實用人才上下功夫，積極推動農(nóng)村實用人才素質(zhì)全面提升

一是進一步加大農(nóng)村實用人才的培訓和勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作，辦好農(nóng)村實用人才中等職業(yè)教育，全面提升現(xiàn)有人才的素質(zhì)技能和學歷水平。二是依靠現(xiàn)代信息技術(shù)開通農(nóng)村實用人才“短信課堂”，推進農(nóng)村實用人才培訓工程，解決農(nóng)村人才分布分散、不宜集中培訓的問題，對人才實施“時時培訓”，進一步提高實用人才培訓效果，降低行政成本。三是以**人才網(wǎng)為主要平臺，進一步完善網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能，豐富農(nóng)村實用人才培訓內(nèi)容設(shè)置，建立農(nóng)業(yè)供求服務(wù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓、資料下載等實用版塊，建立各種涉農(nóng)物資、人才等信息服務(wù)平臺，加大對外信息傳遞和交流，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，使村民準確掌握市場行情；加強農(nóng)村實用人才中介服務(wù)，提供就業(yè)幫助，積極支持農(nóng)村實用人才進入人才市常四是充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)村遠程教育站點、黨員活動室等陣地作用，采取長短結(jié)合，課堂與田間地頭結(jié)合，培訓內(nèi)容與農(nóng)民和社會需要結(jié)合，開展好農(nóng)業(yè)技術(shù)輔導、職業(yè)技能輔導等，傳送科技信息、實用技術(shù)和法律知識等，做到技術(shù)人才到戶、技術(shù)成果到田、技術(shù)要領(lǐng)到人、技術(shù)技能到手，不斷增強農(nóng)村實用人才的發(fā)展意識，提高業(yè)務(wù)技能，增強致富、帶富本領(lǐng)。五是采取學習培訓、經(jīng)驗交流等方式，組織到農(nóng)業(yè)發(fā)展水平好的地區(qū)異地學習考察，加強對農(nóng)民經(jīng)紀人和農(nóng)民專業(yè)開合作組織負責人的培養(yǎng)，積極推進農(nóng)業(yè)科技、教育、衛(wèi)生等農(nóng)村實用人才的素質(zhì)提升。六是深入實施“先鋒工程”，加大村“兩委”班子成員的培養(yǎng)和選拔力度，開展“創(chuàng)發(fā)展型村領(lǐng)導班子”等載體活動，促進農(nóng)村基層組織建設(shè)和管理型人才成長。

(四)在優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境上下功夫，積極營造有利于農(nóng)村人才成長發(fā)展和創(chuàng)業(yè)興業(yè)的社會氛圍

在農(nóng)村實用人才開發(fā)工作中，注意發(fā)現(xiàn)和樹立典型，實現(xiàn)培養(yǎng)一個、激發(fā)一批、帶動一片。對在新農(nóng)村建設(shè)中做出突出貢獻、發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的各類實用人才，予以政策扶持和表彰獎勵，努力形成“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好社會風尚。依靠報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等傳媒，不斷擴大農(nóng)村優(yōu)秀人才先進事跡的宣傳，提升全社會對實用人才的關(guān)注度，在全社會努力營造關(guān)心和愛護農(nóng)村實用人才的良好氛圍，激發(fā)農(nóng)村實用人才干事創(chuàng)業(yè)積極性和“傳”、“幫”、“帶”的工作熱情，努力營造有利于農(nóng)村實用人才發(fā)展的社會氛圍。

第五篇：農(nóng)村牧區(qū)人才隊伍建設(shè)情況調(diào)研報告

農(nóng)村牧區(qū)人才隊伍建設(shè)情況調(diào)研報告

為了全面掌握我鎮(zhèn)農(nóng)村人才隊伍建設(shè)情況，根據(jù)旗人事局的安排部署，我們安排專人，對全鎮(zhèn)農(nóng)村人才隊伍情況進行了專題調(diào)研，現(xiàn)就有關(guān)情況報告如下：

一、基層人才隊伍現(xiàn)狀

全鎮(zhèn)現(xiàn)有干部50名。（包括司法）其中：女14名，占28；大學及以上文化程度的16名，占31，大專

程度的20名，占40，中專以下程度的14名，占28，；30歲及以下的6名，占12，31歲至40歲的28名,占56,41-50歲的16名,占32,平均年齡38.7歲。

鎮(zhèn)干部中,共有副科級以上干部18名(包括司法)。其中：女1名，占5.6；大學及以上文化程度的7名，占38.9，大專程度的9名，占50，中專程度的2名，占11.1，35歲及以下的3名，占16.7，平均年齡41歲。

二、基層人才隊伍建設(shè)的經(jīng)驗和做法

鎮(zhèn)干部工作的崗位在農(nóng)村基層，工作的對象是農(nóng)民群眾，是黨的各項路線、方針、政策的最前沿執(zhí)行者，是黨在農(nóng)村各項工作任務(wù)的最終落實者。鎮(zhèn)干部隊伍的思想、組織建設(shè)及工作作風的好壞，直接影響黨在農(nóng)民心中的形象，直接影響農(nóng)村工作的順利開展，是事關(guān)農(nóng)民安居樂業(yè)、農(nóng)村社會穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的大事。我鎮(zhèn)一貫重視農(nóng)村基層干部隊伍的建設(shè)，近年來，通過教育培訓、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、競爭上崗等措施，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍成為全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)軍力量。

1、優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)，提高工作能力。以“提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進作風、增強團結(jié)”為重點，加強鎮(zhèn)領(lǐng)導班子建設(shè)，鎮(zhèn)干部實現(xiàn)“四化”目標，鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導班子中，35歲以下干部共3名，占33.3％。目前全鎮(zhèn)領(lǐng)導班子成員平均年齡33歲；大專以上學歷的9名，占100。

2、加大干部培訓力度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的整體素質(zhì)。樹立大教育、大培訓觀念，大規(guī)模培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。鎮(zhèn)黨委積極鼓勵干部通過黨校和自學等方式提高學歷，先后有42名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部通過參加黨校學習和自學取得大?；虼髮W學歷。同時及時組織干部參加上級舉辦的政策理論、法律知識等各項培訓，截止目前，全鎮(zhèn)干部共參加各類理論培訓班6次，培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部50余人次；舉辦科技知識培訓班13期，培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部60余人次；為開拓基層干部的眼界和思路，盡可能創(chuàng)造外出學習、培訓、參觀的條件。積極選送鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參加市級以上有關(guān)學習培訓，不斷提高他們的政策理論水平。今年，我們選派3名副科級以上干部到華西村參觀、考察、學習，開拓視野，提高素質(zhì)。有力地促進了本鎮(zhèn)的工作。

4、把鎮(zhèn)干部放到合適的崗位，激發(fā)鎮(zhèn)干部的工作積極性。我鎮(zhèn)特別注重鎮(zhèn)干部的使用，把理論素質(zhì)較高，有一定的工作能力和工作經(jīng)驗，群眾認可的干部放在重要的崗位，真正讓干部發(fā)揮應(yīng)有的作用。

三、基層人才隊伍建設(shè)存在的問題及原因

1、干部思想還不夠解放。有的鎮(zhèn)干部對新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的機遇和挑戰(zhàn)認識不清，本位主義嚴重，跳不出吃“財政飯”、拿“固定工資”的束縛；有的干部工作方式上仍習慣于過去的“大包大攬”，對服務(wù)意識認識模糊，放不下架子。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部心態(tài)不夠端正，部分所學專業(yè)不能對口，自認英雄無用武之地，工作不安心，厭倦農(nóng)村工作，創(chuàng)新意識不夠。

2、管理體制不夠完善。由于工作需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分機構(gòu)職能上劃，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能削弱，增加了協(xié)調(diào)難度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進出不暢，干部分布不合理，雖然加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部交流力度，但一般干部交流出口不暢，干部長期工作在固定的區(qū)域，造成思想僵化，工作無動力、無激情，缺乏積極性和創(chuàng)造性。

3、條件所限引進人才難。全鎮(zhèn)每年考出去的大學本科生很多，但真正回當?shù)毓ぷ鞯膮s寥寥無幾。同時，由于經(jīng)濟發(fā)展緩慢難留住人。由于我們屬欠發(fā)達地區(qū)，人才工作環(huán)境較為艱苦，面對沿海發(fā)達地區(qū)工資收入高、工作和生活條件優(yōu)等各種誘惑力，“孔雀東南飛”現(xiàn)象較為突出。而激勵機制跟不上也難吸引人。由于我們經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，一些國家出臺的政策性“津補貼”很難到位，加上同一地區(qū)行業(yè)、部門、單位之間執(zhí)行的工資標準差距較大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政緊張，福利待遇低，有時工資不能按時發(fā)放，挫傷了基層人才的積極性，導致了基層人才隊伍的穩(wěn)定性差。

四、加強基層人才隊伍建設(shè)的考慮與打算

1、要堅持不懈地抓培訓，全面提高鎮(zhèn)干部的素質(zhì)。通過有計劃、有目的、多層次、多渠道的培訓，全面提高鎮(zhèn)干部的整體素質(zhì)。在內(nèi)容上，一是要突出解放思想、更新觀念的培訓，破除封閉保守的小農(nóng)經(jīng)濟思想和長期計劃經(jīng)濟下形成的思維定勢。二是突出業(yè)務(wù)能力的培訓，重點抓好市場經(jīng)濟知識、科學技術(shù)知識、法律知識、管理知識等方面的培訓，努力提高鎮(zhèn)干部的綜合素質(zhì)和解決復雜問題的能力。三是要突出思想作風建設(shè)，以改進工作方法，提高政治素質(zhì)和政策，理論水平。在形式上，將組織培訓、黨校學習同堅持過組織生活、自學、實踐鍛煉相結(jié)合，將學習理論