第一篇：資源整合礦井提升黨建工作科學(xué)化水平的探索與研究

資源整合礦井提升黨建工作科學(xué)化水平的探索與研究

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，國(guó)有煤炭企業(yè)對(duì)煤炭資源的整合，由此，應(yīng)運(yùn)而生了煤炭新型組織資源整合礦。資源整合礦由于其投資多元性和出資人的社會(huì)復(fù)雜性，使我們黨建工作進(jìn)入新領(lǐng)域，面對(duì)新情況、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，地煤公司黨委秉承“以一流黨建，促一流開發(fā)”的核心理念，遵循“凝聚人才、服務(wù)企業(yè)、助推發(fā)展”的總要求，堅(jiān)持黨建觀念創(chuàng)新、工作機(jī)制創(chuàng)新、工作載體創(chuàng)新和工作方法創(chuàng)新，努力做到“資源整合到哪里，黨的組織就建到哪里”。在資源整合礦積極開展黨的工作，擴(kuò)大黨的影響，取得了顯著成效。

一、資源整合礦井黨建工作取得的實(shí)踐成果

1、一思想認(rèn)識(shí)，提高凝聚力

資源整合礦經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多元，地域位置特殊，出資人和員工隊(duì)伍來(lái)自各個(gè)階層。地煤公司黨委把統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)作為搞好礦井建設(shè)和黨建工作的重點(diǎn)，提高黨組織的凝聚力。統(tǒng)一和諧發(fā)展的思想。各級(jí)班子成員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，站在講政治、講大局的高度，正確處理好董事會(huì)、黨委會(huì)、管理層和股東之間的關(guān)系。各級(jí)黨組織視團(tuán)結(jié)如生命，積極協(xié)調(diào)矛盾和沖突，堅(jiān)持維護(hù)出資人、職工等各方面的合法權(quán)益。通過(guò)矛盾協(xié)調(diào)機(jī)制、矛盾處理機(jī)制妥善處理各類沖突，及時(shí)化解勞資矛盾，既促進(jìn)了勞資和諧，又推進(jìn)了企業(yè)發(fā)展。

統(tǒng)一科學(xué)發(fā)展的思想。資源整合礦黨委在干部人事、工程建設(shè)、工資分配、安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、改革發(fā)展、制度建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，參與重大決策，切實(shí)確立了黨委的地位，保證了決策的科學(xué)性。

統(tǒng)一思想“五個(gè)三”戰(zhàn)略目標(biāo)的思想。層層簽訂黨建目標(biāo)責(zé)任書，并做到逐月考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)，營(yíng)造了團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、風(fēng)正氣順的和諧發(fā)展氛圍。

2、創(chuàng)建“四好”班子，提高戰(zhàn)斗力

圍繞政治素質(zhì)好、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好的“四好”班子創(chuàng)建目標(biāo)，資源整合礦黨委按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集體決策、分工負(fù)責(zé)、分級(jí)管理”的領(lǐng)導(dǎo)和管理體制原則，扎實(shí)開展“四好”班子創(chuàng)建工作，提高了黨組織的戰(zhàn)斗力。

學(xué)習(xí)增強(qiáng)能力。在堅(jiān)持礦、區(qū)級(jí)中心組每月集中學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，資源整合礦黨委大力推行“自講互學(xué)”活動(dòng)，每月由一名班子成員結(jié)合分管工作備課講授，增進(jìn)溝通和理解，加強(qiáng)了團(tuán)結(jié)。積極聘請(qǐng)集團(tuán)公司黨校教師和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)來(lái)礦講座，使職工學(xué)到了前沿知識(shí)，掌握了相關(guān)信息。

制度規(guī)范管理。各礦黨委不斷健全完善各項(xiàng)制度，規(guī)范了班子成員和各級(jí)干部的工作行為。堅(jiān)持把“”三重一大”集體決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額資金使用問(wèn)題，均由班子集體討論決定。今年初，地煤公司對(duì)資源整合礦擴(kuò)大考核范圍，工作內(nèi)容全部量化、細(xì)化，責(zé)任到人，進(jìn)一步完善了安全、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、穩(wěn)定四大業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系。

切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。各礦黨委按時(shí)召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，做到大事講原則，小事講風(fēng)格，相互溝通，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)三分之一”工作法。礦副總以上領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持下井帶班，盯在一線指揮安全生產(chǎn)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度值班制度，確保政令暢通。

3、強(qiáng)化組織建設(shè)，提高向心力

擴(kuò)大黨組織覆蓋面，哪里有黨員，哪里就有黨組織。全面推進(jìn)黨總支、黨支部的建設(shè)。通過(guò)選派工會(huì)、團(tuán)委負(fù)責(zé)人，增加黨員人數(shù)，成立黨支部。各級(jí)黨組織在保證黨內(nèi)活動(dòng)開展的同時(shí)，全面推進(jìn)以“四必議”為主的黨總支、黨支部議事制度。“四必議”就是凡涉及安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、工資分配、人事調(diào)整重大事項(xiàng)必須經(jīng)過(guò)黨總支、黨支部的溝通和團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)。

深入開展“紅旗黨支部”創(chuàng)建活動(dòng)。以“建設(shè)一個(gè)好班子、帶上一支好隊(duì)伍、建立一套好機(jī)制、創(chuàng)出一流好業(yè)績(jī)”為標(biāo)準(zhǔn)，每月督導(dǎo)檢查,交流通報(bào)。開展支部創(chuàng)新?tīng)?zhēng)優(yōu)競(jìng)賽，提升了紅旗黨支部的示范效應(yīng)。

立足“組織創(chuàng)先進(jìn)，黨員爭(zhēng)優(yōu)秀”，創(chuàng)新工作載體，開展了多種形式的實(shí)踐活動(dòng)。開展支部分類達(dá)標(biāo)升級(jí)和支部書記培訓(xùn)考核持證上崗活動(dòng)。各資源整合礦一類黨支部占總數(shù)的30％，36個(gè)黨員責(zé)任區(qū)和72個(gè)黨員先鋒崗，在安全生產(chǎn)全過(guò)程發(fā)揮重要作用。

4、抓好素質(zhì)工程，提高執(zhí)行力

近年來(lái)，資源整合礦黨委把隊(duì)伍建設(shè)提高到了“人力資本”的高度，為礦山發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支持和人才保障，提高了黨組織的權(quán)衡力。

抓好干部和人才隊(duì)伍建設(shè)。在干部隊(duì)伍建設(shè)上，嚴(yán)格按照基層推薦、申報(bào)、地煤公司批復(fù)、備案制度，各礦嚴(yán)格按照規(guī)定條件，采取職工民主推薦和組織推薦相結(jié)合的方式產(chǎn)生后備干部，在干部使用上，嚴(yán)格從后備干部中選拔。地煤公司制定了《高校畢業(yè)生的引進(jìn)、教育、培養(yǎng)使用實(shí)施辦法》，明確資源整合礦感情留人、待遇留工、實(shí)踐鍛煉、管理考核、提拔重用等措施。每年開展優(yōu)秀人才評(píng)選活動(dòng)，樹立“人人能成才、行行出狀元”的理念，優(yōu)秀人才除了一次性獎(jiǎng)勵(lì)外，每月下井津貼300元，場(chǎng)上津貼300元，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了干部職工立足本職正當(dāng)管理和技術(shù)骨干的積極性。

抓好職工隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持對(duì)每名職工每年不少于72學(xué)時(shí)的全員培訓(xùn)，以課堂培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)相結(jié)合，聘請(qǐng)專職教師和高技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)授課。開展班前每日一題、入井考試、準(zhǔn)軍事化訓(xùn)練和手指口述崗位描述規(guī)范操作等活動(dòng)，全面提升員工的執(zhí)行意識(shí)和標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)。引導(dǎo)更多的優(yōu)秀員工立足崗位、展示才干、體現(xiàn)價(jià)值。

5、堅(jiān)持和諧共進(jìn)，提高影響力

地煤公司黨委把精神文明創(chuàng)建、關(guān)注民生、信訪穩(wěn)定作為建設(shè)和諧礦山的重要工作來(lái)抓，維護(hù)員工利益，營(yíng)造和諧環(huán)境，提高了黨組織的影響力。

廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，各資源整合礦開展了“季評(píng)十佳、年評(píng)十好”活動(dòng)，涌現(xiàn)出許多道德模范人物，引領(lǐng)企業(yè)新風(fēng)尚。按照工程式設(shè)計(jì)、項(xiàng)目式推進(jìn)，創(chuàng)建精神文明精品工程。

堅(jiān)持以人為本，關(guān)注民生。各資源整合礦向員工兌現(xiàn)了“三不承諾”，建立了光彩事業(yè)基金會(huì)、春雨助學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)干部“一幫二”等幫扶體系。

認(rèn)真落實(shí)信訪穩(wěn)定責(zé)任制。各級(jí)干部開展走訪活動(dòng)，變上訪為下訪，察民情、訪民意，著力解決員工生活工作的突出問(wèn)題，營(yíng)造了心齊、氣順、勁足的良好局面。

二、資源整合礦井黨建工作存在的問(wèn)題

1、黨建工作體制機(jī)制需要進(jìn)一步完善

黨內(nèi)議事制度還有不到位和不完善；干部選拔任用制度不規(guī)范；黨建工作考評(píng)問(wèn)責(zé)機(jī)制不健全；黨建經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制難執(zhí)行。

2、基層黨建工作實(shí)踐模式需要進(jìn)一步創(chuàng)新

黨內(nèi)活動(dòng)缺乏持久性，沒(méi)有活力；黨員教育管理缺乏規(guī)劃，形式單一；聯(lián)系和服務(wù)群眾工作機(jī)制不夠完善。

3、黨的基層組織和工作覆蓋面需要進(jìn)一步加強(qiáng) 黨組織設(shè)置還不夠靈活，存在著薄弱點(diǎn)和空白點(diǎn)，黨務(wù)工作者隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高和加強(qiáng)，黨員隊(duì)伍發(fā)展不平衡。加大生產(chǎn)一線發(fā)展黨員的力度，壯大黨員隊(duì)伍。

4、精神文明建設(shè)力度需要進(jìn)一步加大

精神文明創(chuàng)建和環(huán)境建設(shè)需要進(jìn)一步加大投入，員工隊(duì)伍不穩(wěn)定，思想政治素質(zhì)有待提高。

三、提高整合煤礦黨建工作科學(xué)化水平的對(duì)策和建議

1、完善黨組織發(fā)揮政治核心作用是前提。要增強(qiáng)整合礦對(duì)黨建工作的認(rèn)同感、支持度，建立完善體制機(jī)制，必須爭(zhēng)取股東、出資人、黨組織負(fù)責(zé)人的支持。一是要讓股東認(rèn)識(shí)到黨建工作與企業(yè)發(fā)展大局目標(biāo)同向，工作同力，發(fā)展同步。二是要讓黨組織書記認(rèn)識(shí)到，黨組織可以解決企業(yè)“決策不準(zhǔn)、人才缺乏、人心不齊、信念動(dòng)搖、短期行為”等方面的弱點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)健康持續(xù)健康發(fā)展。三是要讓企業(yè)職工認(rèn)識(shí)到，黨的事業(yè)是全體黨員的事業(yè)，也是每一位員工的事業(yè)，黨的建設(shè)與企業(yè)員工的關(guān)系是魚水關(guān)系。

2、提升各級(jí)班子引領(lǐng)發(fā)展的能力是關(guān)鍵?！皣@經(jīng)濟(jì)抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”是資源整合礦黨建工作的關(guān)鍵所在。要樹立經(jīng)濟(jì)、政治、文化統(tǒng)籌發(fā)展理念，緊緊捆住發(fā)雜很難這一“固本強(qiáng)基、強(qiáng)企富民”的第一要?jiǎng)?wù)，理清發(fā)展思路，破解發(fā)展難題。黨組織發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、地位優(yōu)勢(shì)化為生產(chǎn)力。圍繞服務(wù)安全生產(chǎn)這一大局開展活動(dòng)，以企業(yè)是否發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益是否提高作為重要標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量黨建工作的好壞。求真務(wù)實(shí)，貼近企業(yè)，圍繞企業(yè)中心不偏離，服務(wù)企業(yè)大局不放松，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展不動(dòng)搖，把生產(chǎn)骨干發(fā)展成黨員，把黨員培養(yǎng)成標(biāo)兵，形成黨組織牽頭，黨員爭(zhēng)當(dāng)先鋒表率，群眾通力團(tuán)結(jié)，共同努力求發(fā)展的一股沖勁，營(yíng)造積極向上的奮進(jìn)之風(fēng)。

3、夯實(shí)黨建隊(duì)伍是基礎(chǔ)。一是要壯大資源整合礦黨的力量，選派和鼓勵(lì)黨員到資源整合礦工作。二是要選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記，把黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、會(huì)管理、善謀事的黨員骨干選配到黨組織班子中來(lái)。三是要加大發(fā)展黨員工作力度，研究制定符合資源整合礦發(fā)展黨員新途徑，打破固有的指標(biāo)限制和發(fā)展程序限制，開辟一條符合資源整合礦人員入黨的新道路。

4、創(chuàng)新黨建活動(dòng)是核心。一是創(chuàng)新載體。要因地制宜，緊密聯(lián)系企業(yè)實(shí)際，落實(shí)“有一個(gè)黨員活動(dòng)室、有一個(gè)黨員公示欄、有一塊黨組織標(biāo)識(shí)、有一面黨旗、有一套黨建工作制度”為主要內(nèi)容的“五個(gè)一”規(guī)范化建設(shè)，建立一個(gè)集黨員活動(dòng)、學(xué)習(xí)、教育為一體的陣地。二是要豐富內(nèi)容。實(shí)現(xiàn)一個(gè)黨支部一個(gè)堡壘，一個(gè)黨員一面旗幟，必須做到多樣性、靈活性、持久性并重，使黨建活動(dòng)充滿生機(jī)和活力。要廣泛開展創(chuàng)建黨員“先鋒崗”、“示范崗”、“責(zé)任區(qū)”和“黨員志愿者”等活動(dòng)。三是要形式多樣。要采取適應(yīng)資源整合礦特點(diǎn)的業(yè)余、小型、多樣、務(wù)實(shí)的活動(dòng)方式，采取人們喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式來(lái)開展黨的活動(dòng)。

5、做好群眾工作是途徑。在資源整合礦開展黨建工作，不能孤立地談黨建，必須堅(jiān)持以黨建帶團(tuán)建、工建、婦建的思路，同規(guī)劃、同推進(jìn)，形成相互支持、相互促進(jìn)的新局面。一是陣地建設(shè)上堅(jiān)持“一室多用”，把黨員活動(dòng)室、職工之家、青年之家、婦女活動(dòng)室四塊陣地整合為一塊陣地，統(tǒng)一懸掛“黨群活動(dòng)室”牌子，由黨群組織共同建設(shè)，共同管理，共同使用。二是在職位設(shè)置上堅(jiān)持“一人多職”，可由黨支部書記兼任工會(huì)主席，黨支部宣傳委員接任女工主任，從而充分整合人才資源。三是在活動(dòng)組織上堅(jiān)持“一同參與”，在黨群活動(dòng)的策劃和安排上，由黨、工、團(tuán)、婦共同牽頭，相互支持、相互促進(jìn)，為企業(yè)科學(xué)發(fā)展和和諧發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

第二篇：探索黨建工作新模式提升企業(yè)黨建科學(xué)化水平

探索黨建工作新模式提升企業(yè)黨建科學(xué)化水平

探索黨建工作新模式提升企業(yè)黨建科學(xué)化水平

如何提升效益，讓老企業(yè)重新煥發(fā)青春？黨建工作如何在推動(dòng)企業(yè)改革與發(fā)展中彰顯力量？黨建工作和企業(yè)中心工作如何相互融合？這些都是公司黨委一直以來(lái)深入思考和努力解決的問(wèn)題。近年來(lái)，宣鋼始終把解決企業(yè)工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題作為黨委工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷探索企業(yè)黨建工作新模式，努力實(shí)現(xiàn)思想觀念、工作重點(diǎn)和管理方式同步轉(zhuǎn)變，確保企業(yè)黨建工作“與時(shí)俱進(jìn)”，切實(shí)達(dá)到黨建工作上水平、黨員受教育、職工得實(shí)惠的目標(biāo)要求。

一、增強(qiáng)黨組織參與重大決策的意識(shí)，在決策的制度化、規(guī)范化建設(shè)上求突破

黨組織參與重大決策，既是健全黨內(nèi)民主制度的重要內(nèi)容，也是發(fā)揚(yáng)民主、實(shí)現(xiàn)決策民主化和科學(xué)化的有效途徑。一是抓重點(diǎn)，確保決策效力。公司黨委重點(diǎn)在管全局、議大事、把方向上發(fā)揮政治核心作用，保證國(guó)有企業(yè)的性質(zhì)和發(fā)展方向，著力解決好關(guān)系公司改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問(wèn)題。實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)“交叉任職、雙向進(jìn)入”，為企業(yè)黨組織參與重大問(wèn)題決策提供制度保證。涉及貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策和上級(jí)決定的事項(xiàng)，事關(guān)本單位、本系統(tǒng)全局性、政策性的問(wèn)題，按照干部管理權(quán)限應(yīng)該由集體討論的干部的任免、調(diào)動(dòng)和處理，涉及職工群眾利益的等問(wèn)題的決策，黨委均實(shí)現(xiàn)了積極參與并發(fā)揮重要作用。二是抓統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)決策銜接。進(jìn)一步明確企業(yè)黨組織參與重大問(wèn)題決策的范圍、程序和渠道，特別是對(duì)改制企業(yè)黨組織的職責(zé)任務(wù)進(jìn)行具體規(guī)定，保證改制企業(yè)黨組織發(fā)揮好政治核心作用。宣鋼公司向幾家改制單位委派黨委書記，加強(qiáng)對(duì)改制企業(yè)的監(jiān)管，幾家改制單位黨委委員出任公司董事，工會(huì)主席兼任公司監(jiān)事會(huì)主席。在改制決策過(guò)程中，形成了黨委抓黨、行政抓長(zhǎng)、工會(huì)抓網(wǎng)的格局，實(shí)現(xiàn)了黨政決策工作的完全對(duì)接。三是抓制度，力促?zèng)Q策科學(xué)。進(jìn)一步健全和完善企業(yè)內(nèi)部決策過(guò)程的各項(xiàng)制度和機(jī)制，特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)在重大問(wèn)題上的溝通制度、黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議制度等。從公司到各二級(jí)單位能夠充分發(fā)揮黨委的政治核心作用，堅(jiān)持職代會(huì)制度，凡涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及職工切身利益的工作方案、改革措施，都必須經(jīng)過(guò)職代會(huì)討論通過(guò)后施行。明確規(guī)定未經(jīng)黨組織討論或黨組織未形成決議的決策方案，暫緩決策或不予決策，保證決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

二、積極創(chuàng)新基層組織建設(shè)的內(nèi)容和方式，在黨組織活動(dòng)與企業(yè)中心工作深度融入上求突破

面對(duì)企業(yè)跨越發(fā)展的壓力和挑戰(zhàn)，針對(duì)個(gè)別黨員干部應(yīng)變能力欠缺，缺乏探索勇氣和創(chuàng)新精神，有的黨務(wù)干部缺少現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí)及其他專業(yè)知識(shí)，無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，不能結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理開展黨的活動(dòng)，致使黨組織活動(dòng)缺乏吸引力的現(xiàn)狀，企業(yè)黨委堅(jiān)持“抓黨建促經(jīng)濟(jì)、抓經(jīng)濟(jì)促黨建”的原則，積極創(chuàng)新企業(yè)基層組織建設(shè)內(nèi)容和方式，努力做到三個(gè)統(tǒng)一。一是堅(jiān)持有效性和現(xiàn)實(shí)性的統(tǒng)一。把黨的工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心有機(jī)的結(jié)合在一起，依法進(jìn)入公司治理結(jié)構(gòu)，使企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用成為完善的公司治理結(jié)構(gòu)的基本組成部分，成為促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的基本推動(dòng)力量。要不斷創(chuàng)新黨組織的活動(dòng)載體，滿足黨員在政治上提高、業(yè)務(wù)上進(jìn)步、事業(yè)上發(fā)展的需要，增強(qiáng)黨員組織生活的吸引力。二是堅(jiān)持原則性和靈活性的統(tǒng)一。要逐步改變生硬簡(jiǎn)單的工作方法，做到潛移默化、深入細(xì)致。要堅(jiān)持黨組織活動(dòng)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，開展主題活動(dòng)，堅(jiān)持思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合，做到寓教于樂(lè)。堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，把更多的現(xiàn)代化教育手段與科技手段運(yùn)用到黨組織活動(dòng)中來(lái)，促進(jìn)活動(dòng)方式的現(xiàn)代化。宣鋼黨委圍繞實(shí)現(xiàn)宣鋼跨越式發(fā)展目標(biāo)，積極開展了共產(chǎn)黨員“亮身份、樹形象、比業(yè)績(jī)、做表率”、“五個(gè)有所作為”、“五率先”、“五帶頭”、“四創(chuàng)”、“三提升”、“三學(xué)習(xí)”、“雙培雙帶”、黨員先鋒崗選樹等富有特色的主題實(shí)踐活動(dòng)，大大提升了生產(chǎn)效率。三是堅(jiān)持著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)的統(tǒng)一。國(guó)有企業(yè)黨建工作要以促進(jìn)職工與企業(yè)的和諧發(fā)展為導(dǎo)向，充分發(fā)揮廣大職工群眾支持改革、推動(dòng)發(fā)展的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。公司堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，通過(guò)各種形式及時(shí)通報(bào)公司的形勢(shì)和任務(wù)、工作思路、發(fā)展規(guī)劃等，注重干部員工的切身利益問(wèn)題，認(rèn)真解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，用心用情做好職工工作，努力營(yíng)造公司發(fā)展的穩(wěn)定和諧環(huán)境。僅半年多時(shí)間就接待職工群眾來(lái)訪12起、65人次，處理職工群眾來(lái)信39件。

三、深化黨組織自身建設(shè)，在推動(dòng)黨建工作水平持續(xù)提升上求突破

在實(shí)踐中體會(huì)到，在加強(qiáng)企業(yè)黨組織自身建設(shè)方面，基層黨組織一個(gè)客觀存在的問(wèn)題是，黨務(wù)干部隊(duì)伍不穩(wěn)、后繼乏人。特別是近年來(lái)，隨著企業(yè)黨群部門工作機(jī)構(gòu)被撤并，有的單位在內(nèi)部機(jī)構(gòu)改革和分流人員過(guò)程中，黨務(wù)干部兼職化、“業(yè)余化”突出，專職黨務(wù)干部逐年減少。“強(qiáng)者能人搞生產(chǎn)，老弱病者抓黨建”具有一定的代表性；在有的單位，黨務(wù)干部的報(bào)酬明顯低于同一層次生產(chǎn)管理人員。有的單位一名黨

務(wù)干部身兼多個(gè)職務(wù)，有的單位黨群部門只有一名干事，致使工作處于疲于應(yīng)付的局面。針對(duì)存在的這些問(wèn)題，宣鋼公司黨委從四個(gè)方面著手進(jìn)行了有益的探索。一是在強(qiáng)化責(zé)任上下力度。各單位黨組織一把手對(duì)加強(qiáng)企業(yè)黨建工作負(fù)直接責(zé)任，應(yīng)不斷強(qiáng)化對(duì)黨建工作的指導(dǎo)。要探索抓好企業(yè)黨建工作與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)成員的考核相結(jié)合的有效機(jī)制，把企業(yè)黨建工作的成效作為評(píng)定考核檔次的一個(gè)重要依據(jù)，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好黨建工作的責(zé)任感。公司及二級(jí)單位黨委普遍建立了領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核制度，把績(jī)效考核結(jié)果作為調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，通過(guò)考核制度的建立使領(lǐng)導(dǎo)干部始終有緊迫感，有憂患意識(shí)，在加強(qiáng)自身建設(shè)和內(nèi)部管理上收到良好的效果。二是在強(qiáng)化督導(dǎo)上做文章。不斷總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全公司黨建工作水平的不斷提高。各級(jí)黨組織應(yīng)進(jìn)一步加大督導(dǎo)力度，對(duì)抓好單位企業(yè)黨建工作情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行糾正。同時(shí)，要在調(diào)研的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)和宣傳黨建工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，起到以點(diǎn)帶面、引導(dǎo)推動(dòng)的效果，努力使黨建工作再上新水平。三是在強(qiáng)化服務(wù)上求實(shí)效。隨著用工制度多元化趨勢(shì)的加深，要解決好非正式職工黨員找不到組織，組織無(wú)法管理黨員，無(wú)法正常開展組織生活等相關(guān)問(wèn)題。實(shí)行黨員屬地化管理，建立流動(dòng)黨員活動(dòng)卡，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，確保非正式職工黨員都能夠以黨員身份參加組織生活及交納黨費(fèi)。四是在強(qiáng)化學(xué)習(xí)上講方法。公司黨委建立了黨員學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)機(jī)制，確立起黨員全面學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)理念，把學(xué)習(xí)納入制度化軌道。建立和完善了黨員學(xué)習(xí)、中心組學(xué)習(xí)等各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度，確保廣大黨員、干部及時(shí)、長(zhǎng)期、經(jīng)常、有效地接受教育。公司黨委制定了《20xx年-2013年黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》，各級(jí)黨組織適時(shí)開展黨員及黨務(wù)工作者培訓(xùn)班。健全并不斷完善兩級(jí)黨委中心組理論學(xué)習(xí)制度，兩級(jí)黨委制定切實(shí)可行的學(xué)習(xí)計(jì)劃，每周半天，保證足夠的學(xué)習(xí)時(shí)間。

公司改革發(fā)展如火如荼，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、精細(xì)管理水平不斷提升。企業(yè)各級(jí)黨以黨的群眾路線教育活動(dòng)為契機(jī)，使其成為加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)、固本強(qiáng)基的重要抓手，真正實(shí)現(xiàn)黨建工作同企業(yè)發(fā)展同向同力，為企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供支持和保障。）

第三篇：探索黨建工作新模式提升企業(yè)黨建科學(xué)化水平

如何提升效益，讓老企業(yè)重新煥發(fā)青春？黨建工作如何在推動(dòng)企業(yè)改革與發(fā)展中彰顯力量？黨建工作和企業(yè)中心工作如何相互融合？這些都是公司黨委一直以來(lái)深入思考和努力解決的問(wèn)題。近年來(lái)，宣鋼始終把解決企業(yè)工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題作為黨委工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷探索企業(yè)黨建工作新模式，努力實(shí)現(xiàn)思想觀念、工作重點(diǎn)和管理方式同步轉(zhuǎn)變，確保企業(yè)黨建工作“

與時(shí)俱進(jìn)”，切實(shí)達(dá)到黨建工作上水平、黨員受教育、職工得實(shí)惠的目標(biāo)要求。

一、增強(qiáng)黨組織參與重大決策的意識(shí)，在決策的制度化、規(guī)范化建設(shè)上求突破

黨組織參與重大決策，既是健全黨內(nèi)民主制度的重要內(nèi)容，也是發(fā)揚(yáng)民主、實(shí)現(xiàn)決策民主化和科學(xué)化的有效途徑。一是抓重點(diǎn)，確保決策效力。公司黨委重點(diǎn)在管全局、議大事、把方向上發(fā)揮政治核心作用，保證國(guó)有企業(yè)的性質(zhì)和發(fā)展方向，著力解決好關(guān)系公司改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問(wèn)題。實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)“交叉任職、雙向進(jìn)入”，為企業(yè)黨組織參與重大問(wèn)題決策提供制度保證。涉及貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策和上級(jí)決定的事項(xiàng)，事關(guān)本單位、本系統(tǒng)全局性、政策性的問(wèn)題，按照干部管理權(quán)限應(yīng)該由集體討論的干部的任免、調(diào)動(dòng)和處理，涉及職工群眾利益的等問(wèn)題的決策，黨委均實(shí)現(xiàn)了積極參與并發(fā)揮重要作用。二是抓統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)決策銜接。進(jìn)一步明確企業(yè)黨組織參與重大問(wèn)題決策的范圍、程序和渠道，特別是對(duì)改制企業(yè)黨組織的職責(zé)任務(wù)進(jìn)行具體規(guī)定，保證改制企業(yè)黨組織發(fā)揮好政治核心作用。宣鋼公司向幾家改制單位委派黨委書記，加強(qiáng)對(duì)改制企業(yè)的監(jiān)管，幾家改制單位黨委委員出任公司董事，工會(huì)主席兼任公司監(jiān)事會(huì)主席。在改制決策過(guò)程中，形成了黨委抓黨、行政抓長(zhǎng)、工會(huì)抓網(wǎng)的格局，實(shí)現(xiàn)了黨政決策工作的完全對(duì)接。三是抓制度，力促?zèng)Q策科學(xué)。進(jìn)一步健全和完善企業(yè)內(nèi)部決策過(guò)程的各項(xiàng)制度和機(jī)制，特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)在重大問(wèn)題上的溝通制度、黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議制度等。從公司到各二級(jí)單位能夠充分發(fā)揮黨委的政治核心作用，堅(jiān)持職代會(huì)制度，凡涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及職工切身利益的工作方案、改革措施，都必須經(jīng)過(guò)職代會(huì)討論通過(guò)后施行。明確規(guī)定未經(jīng)黨組織討論或黨組織未形成決議的決策方案，暫緩決策或不予決策，保證決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

二、積極創(chuàng)新基層組織建設(shè)的內(nèi)容和方式，在黨組織活動(dòng)與企業(yè)中心工作深度融入上求突破

面對(duì)企業(yè)跨越發(fā)展的壓力和挑戰(zhàn)，針對(duì)個(gè)別黨員干部應(yīng)變能力欠缺，缺乏探索勇氣和創(chuàng)新精神，有的黨務(wù)干部缺少現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí)及其他專業(yè)知識(shí)，無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，不能結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理開展黨的活動(dòng)，致使黨組織活動(dòng)缺乏吸引力的現(xiàn)狀，企業(yè)黨委堅(jiān)持“抓黨建促經(jīng)濟(jì)、抓經(jīng)濟(jì)促黨建”的原則，積極創(chuàng)新企業(yè)基層組織建設(shè)內(nèi)容和方式，努力做到三個(gè)統(tǒng)一。一是堅(jiān)持有效性和現(xiàn)實(shí)性的統(tǒng)一。把黨的工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心有機(jī)的結(jié)合在一起，依法進(jìn)入公司治理結(jié)構(gòu)，使企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用成為完善的公司治理結(jié)構(gòu)的基本組成部分，成為促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的基本推動(dòng)力量。要不斷創(chuàng)新黨組織的活動(dòng)載體，滿足黨員在政治上提高、業(yè)務(wù)上進(jìn)步、事業(yè)上發(fā)展的需要，增強(qiáng)黨員組織生活的吸引力。二是堅(jiān)持原則性和靈活性的統(tǒng)一。要逐步改變生硬簡(jiǎn)單的工作方法，做到潛移默化、深入細(xì)致。要堅(jiān)持黨組織活動(dòng)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，開展主題活動(dòng)，堅(jiān)持思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合，做到寓教于樂(lè)。堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，把更多的現(xiàn)代化教育手段與科技手段運(yùn)用到黨組織活動(dòng)中來(lái)，促進(jìn)活動(dòng)方式的現(xiàn)代化。宣鋼黨委圍繞實(shí)現(xiàn)宣鋼跨越式發(fā)展目標(biāo)，積極開展了共產(chǎn)黨員“亮身份、樹形象、比業(yè)績(jī)、做表率”、“五個(gè)有所作為”、“五率先”、“五帶頭”、“四創(chuàng)”、“三提升”、“三學(xué)習(xí)”、“雙培雙帶”、黨員先鋒崗選樹等富有特色的主題實(shí)踐活動(dòng)，大大提升了生產(chǎn)效率。三是堅(jiān)持著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)的統(tǒng)一。國(guó)有企業(yè)黨建工作要以促進(jìn)職工與企業(yè)的和諧發(fā)展為導(dǎo)向，充分發(fā)揮廣大職工群眾支持改革、推動(dòng)發(fā)展的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。公司堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，通過(guò)各種形式及時(shí)通報(bào)公司的形勢(shì)和任務(wù)、工作思路、發(fā)展規(guī)劃等，注重干部員工的切身利益問(wèn)題，認(rèn)真解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，用心用情做好職工工作，努力營(yíng)造公司發(fā)展的穩(wěn)定和諧環(huán)境。僅半年多時(shí)間就接待職工群眾來(lái)訪12起、65人次，處理職工群眾來(lái)信39件。

三、深化黨組織自身建設(shè)，在推動(dòng)黨建工作水平持續(xù)提升上求突破

在實(shí)踐中體會(huì)到，在加強(qiáng)企業(yè)黨組織自身建設(shè)方面，基層黨組織一個(gè)客觀存在的問(wèn)題是，黨務(wù)干部隊(duì)伍不穩(wěn)、后繼乏人。特別是近年來(lái)，隨著企業(yè)黨群部門工作機(jī)構(gòu)被撤并，有的單位在內(nèi)部機(jī)構(gòu)改革和分流人員過(guò)程中，黨務(wù)干部兼職化、“業(yè)余化”突出，專職黨務(wù)干部逐年減少?！皬?qiáng)者能人搞生產(chǎn)，老弱病者抓黨建”具有一定的代表性；在有的單位，黨務(wù)干部的報(bào)酬明顯低于同一層次生產(chǎn)管理人員。有的單位一名黨

務(wù)干部身兼多個(gè)職務(wù)，有的單位黨群部門只有一名干事，致使工作處于疲于應(yīng)付的局面。針對(duì)存在的這些問(wèn)題，宣鋼公司黨委從四個(gè)方面著手進(jìn)行了有益的探索。一是在強(qiáng)化責(zé)任上下力度。各單位黨組織一把手對(duì)加強(qiáng)企業(yè)黨建工作負(fù)直接責(zé)任，應(yīng)不斷強(qiáng)化對(duì)黨建工作的指導(dǎo)。要探索抓好企業(yè)黨建工作與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)成員的考核相結(jié)合的有效機(jī)制，把企業(yè)黨建工作的成效

作為評(píng)定考核檔次的一個(gè)重要依據(jù)，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好黨建工作的責(zé)任感。公司及二級(jí)單位黨委普遍建立了領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核制度，把績(jī)效考核結(jié)果作為調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，通過(guò)考核制度的建立使領(lǐng)導(dǎo)干部始終有緊迫感，有憂患意識(shí)，在加強(qiáng)自身建設(shè)和內(nèi)部管理上收到良好的效果。二是在強(qiáng)化督導(dǎo)上做文章。不斷總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全公司黨建工作水平的不斷提高。各級(jí)黨組織應(yīng)進(jìn)一步加大督導(dǎo)力度，對(duì)抓好單位企業(yè)黨建工作情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行糾正。同時(shí)，要在調(diào)研的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)和宣傳黨建工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，起到以點(diǎn)帶面、引導(dǎo)推動(dòng)的效果，努力使黨建工作再上新水平。三是在強(qiáng)化服務(wù)上求實(shí)效。隨著用工制度多元化趨勢(shì)的加深，要解決好非正式職工黨員找不到組織，組織無(wú)法管理黨員，無(wú)法正常開展組織生活等相關(guān)問(wèn)題。實(shí)行黨員屬地化管理，建立流動(dòng)黨員活動(dòng)卡，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，確保非正式職工黨員都能夠以黨員身份參加組織生活及交納黨費(fèi)。四是在強(qiáng)化學(xué)習(xí)上講方法。公司黨委建立了黨員學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)機(jī)制，確立起黨員全面學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)理念，把學(xué)習(xí)納入制度化軌道。建立和完善了黨員學(xué)習(xí)、中心組學(xué)習(xí)等各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度，確保廣大黨員、干部及時(shí)、長(zhǎng)期、經(jīng)常、有效地接受教育。公司黨委制定了《2010年-2013年黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》，各級(jí)黨組織適時(shí)開展黨員及黨務(wù)工作者培訓(xùn)班。健全并不斷完善兩級(jí)黨委中心組理論學(xué)習(xí)制度，兩級(jí)黨委制定切實(shí)可行的學(xué)習(xí)計(jì)劃，每周半天，保證足夠的學(xué)習(xí)時(shí)間。

公司改革發(fā)展如火如荼，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、精細(xì)管理水平不斷提升。企業(yè)各級(jí)黨以黨的群眾路線教育活動(dòng)為契機(jī)，使其成為加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)、固本強(qiáng)基的重要抓手，真正實(shí)現(xiàn)黨建工作同企業(yè)發(fā)展同向同力，為企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供支持和保障。

第四篇：淺論提升農(nóng)村基層黨建科學(xué)化水平[范文]

淺論提升農(nóng)村基層黨建科學(xué)化水平

吳鴻影

一、影響農(nóng)村基層黨建科學(xué)化水平提高的問(wèn)題

（一）村黨組織和村委會(huì)是我國(guó)農(nóng)村村級(jí)組織中最重要的兩大主體組織。村黨組織在村級(jí)組織中處于核心領(lǐng)導(dǎo)地位。目前與之相關(guān)的法律法規(guī)還沒(méi)有形成一個(gè)整體的系統(tǒng)的規(guī)范體系。存在法律條文滯后，規(guī)定還不夠完善等問(wèn)題。造成對(duì)法律法規(guī)的解讀出現(xiàn)隨意性、理解出現(xiàn)片面性。由此產(chǎn)生村兩委關(guān)系失調(diào)等各種各樣的問(wèn)題，從而削弱了村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)踐中，對(duì)“村民自治”的片面理解，削弱了黨的領(lǐng)導(dǎo)，弱化了黨組織的執(zhí)政力，產(chǎn)生了脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)的錯(cuò)誤傾向。在現(xiàn)實(shí)生活中，表現(xiàn)為村委會(huì)自行其事，不接受村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。有些村委會(huì)及個(gè)人認(rèn)為村民自治就是自個(gè)的事情自個(gè)做主，自己說(shuō)了算，村黨組織只要管好黨務(wù)就行了，有關(guān)農(nóng)村的一切事務(wù)都由村委會(huì)決策，其他任何組織和個(gè)人都不能干涉，否則就是對(duì)村民自治權(quán)的侵犯。村兩委的權(quán)責(zé)關(guān)系比較模糊，不夠明確，不夠具體。在操作起來(lái)，雙方的解讀和理解角度不同，各念各的經(jīng)。造成了村兩委的關(guān)系成為農(nóng)村的焦點(diǎn)問(wèn)題。村黨組織與村委會(huì)的關(guān)系協(xié)調(diào)仍是一個(gè)尚待解決的問(wèn)題。

（二）班子建設(shè)方面與黨的執(zhí)政能力不相適應(yīng)。表現(xiàn)在：⑴創(chuàng)新意識(shí)和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力不強(qiáng)。缺乏改革精神，工作理念不新。⑵經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力不強(qiáng)。一些村級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)眼界不夠?qū)拸V、信息渠道單一，思路不清，點(diǎn)子不多，錯(cuò)失了許多發(fā)展良機(jī)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不能快速發(fā)展，農(nóng)民增收步伐緩慢。⑶落實(shí)方針政策能力不強(qiáng)。村干部綜合素質(zhì)低，在貫徹落實(shí)黨的方針政策時(shí)顯得力不從心，以文件傳達(dá)文件，以會(huì)議貫 1 徹會(huì)議，應(yīng)付了事。⑷做群眾工作的本領(lǐng)不強(qiáng)。一些村級(jí)黨組織面對(duì)新情況、新問(wèn)題束手無(wú)策，不能或不會(huì)運(yùn)用民主和法治的方法來(lái)解決群眾工作中的問(wèn)題，缺乏解決群眾問(wèn)題的能力，使農(nóng)村中的矛盾升級(jí)，引發(fā)上訪，甚至發(fā)生群體性事件。⑸部分農(nóng)村黨支部書記感到村里工作難度大，不安心工作，不愿當(dāng)支部書記。其原因是多方面的，有的是因?yàn)楦矣趫?jiān)持原則秉公辦事，工作方法不當(dāng)?shù)米锪艘恍┤罕?、黨員和村干部，自己被孤立；有的是某些村宗族、幫派嚴(yán)重，甚至邪惡勢(shì)力猖獗，使村干部擔(dān)驚受怕；也有的因缺少上級(jí)黨委的支持，工作難以開展；另外還有某些村干部政治、經(jīng)濟(jì)待遇不高，“誤工補(bǔ)貼”偏低，他們感到“得不償失”等等。

（三）黨員隊(duì)伍建設(shè)方面。⑴黨員少，年齡偏大，文化程度偏低。難以發(fā)揮帶頭作用。⑵能力偏弱，無(wú)力發(fā)揮帶頭作用。⑶信仰動(dòng)搖，不愿發(fā)揮帶頭作用。加之農(nóng)村大多數(shù)青年外出務(wù)工，發(fā)展年輕黨員難，無(wú)法補(bǔ)充鮮血液，致使黨的基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子和整個(gè)黨員隊(duì)伍年齡老化，生機(jī)和活力不足。⑷有些村黨組織不開展經(jīng)常性的活動(dòng)，放松了黨員的教育和管理，黨內(nèi)生活制度流于形式；有的黨員黨性觀念淡薄，不愿過(guò)組織生活，甚至參加組織活動(dòng)還講價(jià)錢；有的村一年開一二次黨員大會(huì)，也到不齊。部分村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，興辦一些公益事業(yè)動(dòng)輒向群眾伸手，造成干群關(guān)系緊張。⑸農(nóng)村不少地方家族觀念濃厚，宗派勢(shì)力抬頭，封建宗法觀念、派性反映到黨組織中來(lái)。這樣的基層黨組織不僅難以較好地發(fā)揮先鋒模范和戰(zhàn)斗堡壘作用，帶領(lǐng)群眾推進(jìn)改革、發(fā)展生產(chǎn)，而且也難以發(fā)展新黨員。群眾對(duì)這樣的黨組織失去信賴。一些地方出現(xiàn)村民解決問(wèn)題“不找書記找族長(zhǎng)”的情況。嚴(yán)重影響了那里的基層黨組織的凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力、向心力。

（四）村級(jí)管理制度不健全。一些黨支部班子軟弱渙散，村干部民主法制觀念淡薄，辦事透明度低，濫用職權(quán)，以權(quán)謀私，損害集體利益，嚴(yán)重影響了黨群和干群關(guān)系。特別在村務(wù)和財(cái)務(wù)管理上，該公 2 開的不公開，該議論的不議論，少數(shù)人或個(gè)別人說(shuō)了算，鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)不公開、管理混亂，引起群眾的懷疑和不滿。個(gè)別村黨組織的力量薄弱，正不壓邪，各項(xiàng)工作難以開展。社會(huì)治安狀況差，村民法制觀念淡薄。在農(nóng)村一些地方，濫批亂建宅基地、承包不合理，經(jīng)濟(jì)詐騙、偷摸扒竊、賣淫吸毒發(fā)案率較高。有的村打牌賭博、封建迷信盛行，巫婆神漢招搖過(guò)市。有的村合理費(fèi)用收不上，公益事業(yè)沒(méi)人搞，尤其是計(jì)劃生育沒(méi)人抓，少數(shù)村民蔑視政策法規(guī)，認(rèn)為“只要有錢，想干么就干么”。村黨支部、村委會(huì)無(wú)法正常工作。一些率先富裕起來(lái)的農(nóng)民講排場(chǎng)，擺闊氣，搞攀比，婚喪嫁娶大操大辦，浪費(fèi)驚人。

（五）村級(jí)黨組織政權(quán)建設(shè)與鞏固黨的執(zhí)政之基要求不相應(yīng)。一是“無(wú)錢辦事”問(wèn)題突出，農(nóng)村村級(jí)黨組織集體經(jīng)濟(jì)薄弱，影響農(nóng)村基層黨組織的威信。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，無(wú)集體經(jīng)濟(jì)積累，村里的公共設(shè)施建設(shè)舉步艱難，無(wú)錢辦事，一些村沒(méi)有辦公用房、黨員沒(méi)有活動(dòng)場(chǎng)所，久而久之，就會(huì)影響村級(jí)黨組織在群眾心中的威信；“無(wú)人理事”問(wèn)題突出，村干部報(bào)酬待遇偏低，政治前途渺茫。可謂是“干著國(guó)家事，端著泥飯碗”，全脫產(chǎn)村干部的全年收入與一些迅速富起來(lái)的農(nóng)民相比，經(jīng)濟(jì)上差距較大，這種“付出”與“受益”的不均衡性，在一定程度上削弱了村黨員干部的工作積極性，甚至“在其位，不謀其政”；“無(wú)機(jī)制保障”問(wèn)題突出。制度不健全，理不清職責(zé)，分不開責(zé)任，兩者之間相互較勁，或爭(zhēng)奪、或指責(zé)、或推諉。

二、提高農(nóng)村基層黨建科學(xué)化水平的創(chuàng)新舉措

農(nóng)村村級(jí)雖然是一個(gè)很小的社會(huì)單位，但其社會(huì)生活領(lǐng)域?qū)拸V，工作內(nèi)容和頭緒繁多，包括政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會(huì)管理的諸多方面。農(nóng)村的發(fā)展雖然首先在于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是也離不開黨的建設(shè)、精神文明和民主法制建設(shè)。建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，這就向農(nóng)村基層黨組織提出了“兩手抓，兩手都要硬”的問(wèn)題，需要農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員不斷提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，成為具有領(lǐng)導(dǎo)全面工作才能的新 3 型農(nóng)村黨員干部。

（一）積極探索村“兩委”工作協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的有效途徑，強(qiáng)化組織功能。

一要把黨的基層組織建設(shè)當(dāng)作頭等大事來(lái)抓，從自身建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)入手，打造一個(gè)團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的村班子。營(yíng)造構(gòu)建和諧社會(huì)的制度環(huán)境，要教育和引導(dǎo)農(nóng)村基層組織和廣大黨員干部把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、擴(kuò)大基層民主和依法辦事有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，正確理解和把握加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與實(shí)行村民自治的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)黨組織工作規(guī)范化、村民自治法制化和民主監(jiān)督程序化，不斷健全和完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，切實(shí)為構(gòu)建新農(nóng)村和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的體制、機(jī)制環(huán)境加強(qiáng)班子建設(shè)。農(nóng)村基層黨員干部，處在建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的最前沿，黨的基層組織強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵要看其領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng)不強(qiáng)；而領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵要看“班長(zhǎng)”強(qiáng)不強(qiáng)，能不能成為好的帶頭人。因此，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，首先要通過(guò)選好“班長(zhǎng)”加強(qiáng)班子建設(shè)?！按蹇创澹瑧艨磻?，群眾看的是黨支部”，黨支部的風(fēng)氣，往往是一個(gè)村莊的風(fēng)氣；黨支部的面貌，往往也是一個(gè)村莊的面貌。

二要協(xié)調(diào)好村黨組織與村委會(huì)之間的關(guān)系，也是農(nóng)村的焦點(diǎn)重要問(wèn)題之一，其實(shí)質(zhì)是黨的領(lǐng)導(dǎo)與基層民主 政治建設(shè)的關(guān)系。如果處理不好這個(gè)關(guān)系，村務(wù)工作就很難協(xié)調(diào)，村領(lǐng)導(dǎo)班子就很難形成凝聚力，并且會(huì)直接影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定，黨對(duì)農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)大打折扣，黨的農(nóng)村政策難以實(shí)現(xiàn)。因此，如果兩委關(guān)系協(xié)調(diào)和諧，職責(zé)明確，在工作中步調(diào)一致，能互相積極配合，互相信任，形成很強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，就能有利于工作的開展。既發(fā)揮了黨組織的核心作用和領(lǐng)導(dǎo)作用，又凸現(xiàn)出了村委會(huì)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)中的能力和作用。規(guī)范、協(xié)調(diào)村兩委的關(guān)系，加強(qiáng)和完善村黨組織對(duì)村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)迫在眉睫。

（二）多樣布局，創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置體系。一是抓班子，強(qiáng)核心，打造過(guò)硬“指揮部”。黨的基層組織班子要做到“敢、好、能”。具體可歸納為三點(diǎn)：敢辦事、辦好事和能辦事。⑴“敢辦事”。班子思想要進(jìn)一步解放，觀念要進(jìn)一步更新，抓新農(nóng)村工作魄力要大，勇氣要足，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要敢闖、敢冒、勇為人先；處理農(nóng)村事務(wù)要敢抓、敢管、勇于負(fù)責(zé)。要擺脫“等、靠、要”思想束縛，敢于帶領(lǐng)農(nóng)民群眾搏擊市場(chǎng)。⑵“辦好事”。領(lǐng)導(dǎo)班子要積極為群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)換腦子、出點(diǎn)子、引路子，想方設(shè)法在農(nóng)村公益事業(yè)方面為群眾辦實(shí)事，解決實(shí)際困難。⑶“能辦事”。支部班子要注重發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，制訂好農(nóng)村發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃和計(jì)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。要善于協(xié)調(diào)、發(fā)揮其他村級(jí)組織的作用，使全村上下形成合力。班子能否做到敢辦事、辦好事、能辦事，是衡量班子整體功能素質(zhì)和工作效率高低的重要尺度。

二是村小組各自建立黨組織。針對(duì)分散、距離行政村較遠(yuǎn)的自然村，要?jiǎng)?chuàng)造條件成立黨組織。同時(shí)，有些相鄰村小組發(fā)展不平衡，彼此有較強(qiáng)互補(bǔ)性的特點(diǎn)，因勢(shì)利導(dǎo)，實(shí)施小組與小組之間聯(lián)合建立黨組織，以先進(jìn)村的優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)后進(jìn)村的快速發(fā)展。

三是產(chǎn)業(yè)聯(lián)合建立黨組織。積極探索按產(chǎn)業(yè)鏈形式聯(lián)合設(shè)置黨組織，或是以產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)為主建立黨組織，或是以產(chǎn)業(yè)的規(guī)模基地為主建立黨組織，或是以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)為主建立黨組織，或是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心以及一些基層服務(wù)組織為主建立黨組織，從而實(shí)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)度，互惠互利，共同發(fā)展。

四是行業(yè)聯(lián)合建立黨組織。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位村、企聯(lián)合建立行業(yè)黨組織，既充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，又加強(qiáng)了對(duì)從業(yè)黨員的教育管理，做到“人行千里不斷線”，黨員走到哪里，黨的組織就建到哪里，管理就跟到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。

五是功能聯(lián)合建立黨組織。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)濟(jì)組織的多元 5 化，以及人才、資金、技術(shù)和信息等生產(chǎn)要素跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制流動(dòng)，使得傳統(tǒng)的基層黨組織設(shè)置模式難以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。這就要求在農(nóng)村基層黨組織設(shè)置的形式上與時(shí)俱進(jìn)，大膽創(chuàng)新，完善“支部+協(xié)會(huì)”運(yùn)作機(jī)制。并且，農(nóng)村基層黨組織要適應(yīng)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展需要，積極探索，把“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上”,努力尋找農(nóng)村基層組織建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效聯(lián)結(jié)點(diǎn)。

六是完善流動(dòng)黨員“雙重”管理辦法。針對(duì)剩余勞動(dòng)力從業(yè)崗位多樣化、從業(yè)地點(diǎn)流動(dòng)化的特點(diǎn)，按照屬地管理的原則，因地制宜地在流動(dòng)黨員集中地點(diǎn)、下崗黨員居住地點(diǎn)設(shè)置固定的派駐黨支部和臨時(shí)流動(dòng)黨組織。在加強(qiáng)對(duì)本地務(wù)工黨員進(jìn)行組織化教育管理的同時(shí)，改變流動(dòng)黨員管理比較薄弱的局面，著力創(chuàng)建本地流動(dòng)黨員黨組織。另一方面要積極探索外出黨員的教育管理新模式，主動(dòng)聯(lián)系流入地黨組織，發(fā)揮流入地黨組織的作用，把流動(dòng)黨員編入流入地的基層黨組織，使黨員離鄉(xiāng)離村不離黨。

（三）加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)基層黨組織的活力。

抓好農(nóng)村黨員干部的培養(yǎng)發(fā)展。保質(zhì)保量地做好發(fā)展黨員干部工作，堅(jiān)持發(fā)展黨員“16字”方針，認(rèn)真制定發(fā)展黨員規(guī)劃和計(jì)劃，加大檢查、指導(dǎo)力度，確保農(nóng)村發(fā)展黨員工作走上制度化、規(guī)范化軌道。

一是注意改善結(jié)構(gòu)抓重點(diǎn)。把重點(diǎn)放在發(fā)展生產(chǎn)一線35歲以下、高中以上文化程度和婦女黨員上；把好質(zhì)量關(guān)，按照工作程序發(fā)展黨員，做好推優(yōu)工作，嚴(yán)格執(zhí)行28歲以下青年入黨要經(jīng)團(tuán)組織向黨組織推薦的制度。堅(jiān)持“五不”發(fā)展，保證成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)。

二是加強(qiáng)入黨積極分子的培養(yǎng)教育和重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象的跟蹤管理。要建立農(nóng)村優(yōu)秀青年人才信息庫(kù)，及時(shí)把一些政治素質(zhì)好、有培養(yǎng)前途的致富能人、優(yōu)秀的鄉(xiāng)村人才、回鄉(xiāng)知識(shí)青年、退伍軍人和村組干部等列入培養(yǎng)對(duì)象，有重點(diǎn)地培植優(yōu)秀青年農(nóng)民，建立一支數(shù)量 6 充足、素質(zhì)較高的入黨積極分子隊(duì)伍。

三是加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)黨建工作上臺(tái)階。要突出提高村干部隊(duì)伍素質(zhì)這一重點(diǎn)，首先，多形式培訓(xùn)。制訂培訓(xùn)規(guī)劃，每年初舉辦村干部培訓(xùn)班，使村組黨員干部普遍接受一次輪訓(xùn)，提高農(nóng)村干部執(zhí)政能力。其次，重實(shí)踐鍛煉。通過(guò)參與招商引資、掛職鍛煉、外出務(wù)工、壓擔(dān)培養(yǎng)、基地工作方式，培養(yǎng)和鍛煉干部。注重在返鄉(xiāng)務(wù)工人員、復(fù)退軍人、致富能人等中發(fā)現(xiàn)人才、發(fā)展黨員、培育干部。

四是要建立培養(yǎng)教育機(jī)制，建立黨員理論學(xué)習(xí)的長(zhǎng)效機(jī)制。結(jié)合黨員的不同情況分類施教，探索黨員專題必學(xué)和黨員自選內(nèi)容的模式，要吸收致富能手入黨積極分子加入村務(wù)公開小組、農(nóng)民專業(yè)合作組織、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等，通過(guò)實(shí)實(shí)在在的活動(dòng)，讓他們經(jīng)受鍛煉，早日成才。

（四）加強(qiáng)黨建管理新機(jī)制，建立新載體、增強(qiáng)組織戰(zhàn)斗力。一是農(nóng)村基層黨組織活動(dòng)要經(jīng)?；⒅贫然?、正規(guī)化，要建立健全各項(xiàng)制度。制度建設(shè)包括制度規(guī)范、監(jiān)督措施、懲戒手段三個(gè)部分的系統(tǒng)工程，這三個(gè)部分相互聯(lián)系、相互依存、相互作用，缺一不可。（1）實(shí)行市、鎮(zhèn)、村三級(jí)分級(jí)負(fù)責(zé)制，做到黨建工作有規(guī)劃、有部署、有實(shí)施、有檢查、有落實(shí)、有考核、有獎(jiǎng)懲。（2）建立鎮(zhèn)(辦)黨委書記離任黨建責(zé)任移交制度，即前任書記要把黨建任期目標(biāo)和計(jì)劃的完成情況等項(xiàng)內(nèi)容移交下一任，并填寫《黨建工作責(zé)任移交書》，促進(jìn)黨委工作的順利交接和工作連續(xù)性。（3）有些村委會(huì)辦公室經(jīng)常存在“鐵將軍”把門現(xiàn)象，應(yīng)改為村干部8小時(shí)上班工作制或值班制，這樣一來(lái)群眾遇到事情或難題，能夠隨時(shí)找村干部解決。做到小事有溝通，大事會(huì)上定，涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題均由黨員會(huì)、村民代表會(huì)討論決定，并在公開欄中公開，接受群眾監(jiān)督，讓村黨員干部圍著群眾“轉(zhuǎn)”。（4）建立基層組織建設(shè)聯(lián)系會(huì)議制度，即由市委組織部牽頭，紀(jì)委、市委辦、宣傳部、農(nóng)辦、內(nèi)務(wù)局、7 綜治委、婦聯(lián)、團(tuán)市委等單位領(lǐng)導(dǎo)組成基層組織建設(shè)聯(lián)系會(huì)議，促進(jìn)了村級(jí)組織建設(shè)的配套發(fā)展，形成了齊抓共管基層組織建設(shè)的協(xié)作機(jī)制。（5）是建立黨建工作督查制度，于年中組織一次初查，年終進(jìn)行全面檢查，并盡可能量化，在檢查中找出差距，提出整改措施。（6）加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，發(fā)揮黨組織和紀(jì)委的作用，用黨的紀(jì)律約束村級(jí)黨員干部。（7）加強(qiáng)村級(jí)民主政治建設(shè)，持之以恒地抓好村務(wù)公開和財(cái)務(wù)公開，接受群眾的監(jiān)督。（8）要努力推進(jìn)村級(jí)規(guī)范化管理，根據(jù)農(nóng)村工作的特點(diǎn)，建立一套比較齊全的村規(guī)民約，使農(nóng)村工作有章可循。

只有完善制度，加強(qiáng)民主監(jiān)督，善用懲戒手段，才能使農(nóng)村基層黨建工作有法可依，有章可循，違法必糾；才能使農(nóng)村基層黨員干部自覺(jué)將其行為納入規(guī)范化的軌道。

二是建立健全有利于黨建科學(xué)發(fā)展充滿活力、富有效率的載體。要調(diào)動(dòng)全體黨員的積極性，為黨員發(fā)揮作用提供廣闊空間。新時(shí)期的黨建工作面臨許多新問(wèn)題，只有采取靈活而又豐富多彩的新形式、新方法，才能增強(qiáng)黨建工作的活力和效果。農(nóng)村基層黨組織要多開展一些結(jié)合和服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主題活動(dòng)，這樣既可以加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，為黨建工作不斷注入新的活力，又可以對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革開放的深化產(chǎn)生有力的促進(jìn)作用。如開展“雙強(qiáng)工程”、“結(jié)對(duì)幫扶”、“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“一學(xué)三評(píng)”、提合理化建議和開展各種目標(biāo)管理活動(dòng)等。支部鼓勵(lì)有科技知識(shí)和生產(chǎn)技能的黨員充當(dāng)科技示范戶，組織有一定技能和專長(zhǎng)的黨員開展黨員聯(lián)系戶活動(dòng)，號(hào)召黨員扶貧幫困、集資捐款或投工投勞開展“奉獻(xiàn)工程”活動(dòng)，全心全意為村民提供生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容可包括科技服務(wù)、信息服務(wù)、資金服務(wù)、流通服務(wù)、設(shè)施服務(wù)等方面。實(shí)踐證明，這些活動(dòng)無(wú)論對(duì)于加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，還是對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都產(chǎn)生了極其重要的推動(dòng)作用。在今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，還要不斷深化一系列的主題活動(dòng)，使農(nóng)村基層黨員干部強(qiáng)化對(duì)黨的宗旨的理解，明 8 確對(duì)黨員先鋒模范作用的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)搞好農(nóng)村各項(xiàng)工作的責(zé)任感和主動(dòng)性，形成敬業(yè)、愛(ài)崗、奉獻(xiàn)的良好風(fēng)尚，重塑黨員干部形象，努力把農(nóng)村基層黨支部建設(shè)成為在黨內(nèi)有很強(qiáng)的凝聚力，在農(nóng)民群眾中有很強(qiáng)的吸引力，在領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)中具有很強(qiáng)的號(hào)召力的戰(zhàn)斗堡壘。

三是抓好農(nóng)村黨員的權(quán)利保障和激勵(lì)機(jī)制。要重點(diǎn)抓好黨代會(huì)年會(huì)制度，使黨代表參與黨組織決策經(jīng)?；?，監(jiān)督黨組織工作制度化；要抓好黨支委述職述廉制度，切實(shí)發(fā)揮黨代表對(duì)黨支委的監(jiān)督作用；要抓好黨代表小組活動(dòng)制度，及時(shí)收集和反饋民情民意；要抓好黨代表聯(lián)系黨員制度，發(fā)揮黨代表的橋梁、紐帶作用。建立“評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)、考評(píng)、年薪保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)、政策保護(hù)”的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)建功立業(yè)。要建立村“兩委”班子成員任期目標(biāo)責(zé)任制，把目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到人，并公布于眾，讓村民來(lái)監(jiān)督、評(píng)判村干部。要制定考核獎(jiǎng)罰辦法，聯(lián)績(jī)計(jì)酬，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，考核結(jié)果與干部任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)結(jié)合起來(lái)，努力形成能者上、平者讓、庸者下的充滿活力的機(jī)制。

四是建立城鄉(xiāng)黨建協(xié)調(diào)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。要?jiǎng)?chuàng)設(shè)集社會(huì)管理服務(wù)與基層黨建工作于一體的工作載體，充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)，整合基層各類組織資源，充實(shí)黨的工作力量，發(fā)揮基層干部和廣大黨員的作用，調(diào)動(dòng)基層各類骨干分子的積極性，形成聯(lián)系和服務(wù)群眾的合力。要通過(guò)積極有效的措施，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，創(chuàng)設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)，打破城鄉(xiāng)區(qū)域界限，打破條塊分割局面，整合面向基層的各類資源尤其是市、縣（區(qū)）部門工作力量，為基層群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

三、堅(jiān)持“兩手抓”，努力為民辦實(shí)事，推動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè) 農(nóng)村基層黨組織在領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作中，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心任務(wù)不放松，同時(shí)還堅(jiān)持“兩手抓”，在創(chuàng)建社會(huì)主義精神文明、為民辦實(shí)事辦好事上下功夫。農(nóng)村基層黨組織在抓精神文明建設(shè)方面要注重虛實(shí)結(jié)合，虛功實(shí)做。整治農(nóng)村環(huán)境，美化凈化村容鎮(zhèn)貌，改變 9 農(nóng)村生活陋習(xí)，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式是促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，提高農(nóng)民素質(zhì)的重要內(nèi)容。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織起步早、發(fā)展快，但不少合作經(jīng)濟(jì)組織存在著組織化程度低、專業(yè)化水平不高、生產(chǎn)規(guī)模偏小、內(nèi)部管理欠規(guī)范、利益機(jī)制聯(lián)結(jié)不夠緊密等問(wèn)題，需要進(jìn)一步提高。新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，關(guān)鍵是鄉(xiāng)村干部和基層組織，農(nóng)村基層組織和基層黨員干部要努力學(xué)會(huì)合適的工作方法以適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要。

（一）注重教育和科技，著力提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。大力投資興辦教育事業(yè)，重視培養(yǎng)未來(lái)的建設(shè)人才，要配套建起電教室、閱覽室、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、游泳池等設(shè)施?？梢罁?jù)實(shí)際情況實(shí)施免費(fèi)上幼兒園、小學(xué)，對(duì)考上大中專學(xué)校的還適當(dāng)補(bǔ)助學(xué)習(xí)費(fèi)用，以資鼓勵(lì)。

（二）以多種活動(dòng)形式為載體，促進(jìn)群眾性創(chuàng)建精神文明建設(shè)活動(dòng)。辦“民兵之家”、“青年之家”、“婦聯(lián)活動(dòng)室”、“老人活動(dòng)中心”等，為村民開展有益身心健康的活動(dòng)提供場(chǎng)所和設(shè)施。要以家庭和睦、鄰里團(tuán)結(jié)、扶助貧弱、計(jì)劃生育、移風(fēng)易俗為內(nèi)容，開展評(píng)選“五好家庭”、“雙文明戶”活動(dòng)。村和當(dāng)?shù)伛v軍開展多種形式的軍民共建，“雙擁活動(dòng)”，始終保持了軍民魚水之情。

（三）以建新村為龍頭，加快文明村鎮(zhèn)建設(shè)。近年來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，農(nóng)民群眾的收入不斷增加，開始了新一輪的建房熱。許多鄉(xiāng)村黨組織不失時(shí)機(jī)地加以引導(dǎo)，把村民住宅建設(shè)、臨街店面設(shè)計(jì)都納入統(tǒng)一的村鎮(zhèn)規(guī)劃中，實(shí)行“五統(tǒng)一”，并作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作來(lái)抓。

四、扭住中心，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大集體經(jīng)濟(jì)，改善農(nóng)民生活

經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨的各項(xiàng)工作在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期的中心任務(wù)，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)必須緊緊圍繞這個(gè)中心展開。牢固樹立抓強(qiáng)鎮(zhèn)富民就是抓新農(nóng)村建設(shè)的理念，把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、致富農(nóng)民作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的根本動(dòng)力和重要支撐，緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，牢牢把握更好更快發(fā)展這個(gè)主題不放松，切實(shí)加快強(qiáng)鎮(zhèn)富民步 10 伐。首先是抓好解放思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的“先導(dǎo)工程”。我們必須牢固樹立“強(qiáng)市必先強(qiáng)縣，強(qiáng)縣必先強(qiáng)鎮(zhèn)，富民必先富農(nóng)民”的理念，下大氣力發(fā)展壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、村級(jí)經(jīng)濟(jì)，真正將致富農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。強(qiáng)鎮(zhèn)富民的根本途徑，在于堅(jiān)持以工業(yè)化致富農(nóng)民、以城市化帶動(dòng)農(nóng)村、以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)。只有加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實(shí)提高農(nóng)民富裕程度，才能推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民非農(nóng)化進(jìn)程，才能從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題。其次是找準(zhǔn)適合村情的發(fā)展路子。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，關(guān)鍵要善于抓住機(jī)遇，從實(shí)際出發(fā)，把當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、人文優(yōu)勢(shì)迅速地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步增強(qiáng)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的責(zé)任感緊迫感，進(jìn)一步明確加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的工作重點(diǎn)和主攻方向，進(jìn)一步營(yíng)造有利于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的良好氛圍。第三是加強(qiáng)引導(dǎo)，提供服務(wù)，帶領(lǐng)農(nóng)民致富。以為民辦實(shí)事為己任，切實(shí)解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題。依靠集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到通電、通水、通訊，方便農(nóng)民的生產(chǎn)生活；修水泥路、建公廁，改善農(nóng)民的生活環(huán)境；修建老人活動(dòng)中心，辦老人基金會(huì)，退休老人每月可領(lǐng)取一定的退休金，老人亡故還可領(lǐng)取一定的喪葬費(fèi)。同時(shí)，開展扶貧幫困，對(duì)病災(zāi)戶、困難戶給予適當(dāng)補(bǔ)助。第四是在經(jīng)營(yíng)體制上放活，如實(shí)行“雙田制”，搞“反租倒包”。加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，要堅(jiān)持用發(fā)展工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)閩東南高優(yōu)農(nóng)業(yè)、閩西北綠色農(nóng)業(yè)、沿海藍(lán)色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，提升農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化水平。第五是發(fā)揮黨員在引導(dǎo)農(nóng)民致富加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，努力建設(shè)富裕、民主、文明、和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村的先鋒模范作用。

綜上所述，古田會(huì)議昭示我們：實(shí)踐出真知，創(chuàng)新無(wú)止境。只要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，大膽變革，勇于創(chuàng)新，真理就能戰(zhàn)勝前進(jìn)中任何困難。推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，必須進(jìn)一步加強(qiáng) 11 農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。當(dāng)前，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的趨勢(shì)，需要我們整合面向基層的各項(xiàng)資源，提高城鄉(xiāng)社會(huì)管理一體化水平，為此，要以古田會(huì)議精神為動(dòng)力，圍繞建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)這一目標(biāo)，適應(yīng)變化了的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，以統(tǒng)籌的理念強(qiáng)化基層管理和服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，改進(jìn)黨在基層的領(lǐng)導(dǎo)方式，提升農(nóng)村基層黨建科學(xué)化水平，為早日把福建建設(shè)成科學(xué)發(fā)展之區(qū)、改革開放之區(qū)、文明祥和之區(qū)、生態(tài)優(yōu)美之區(qū)而努力奮斗。

二0一一年四月十八日

第五篇：勇于創(chuàng)新提升黨建科學(xué)化水平

勇于創(chuàng)新提升黨建科學(xué)化水平

發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，創(chuàng)新是永恒的動(dòng)力。在發(fā)展和創(chuàng)新已成為社會(huì)主旋律的新形勢(shì)下，基層黨組織工作如何勇立潮頭、體現(xiàn)更大作為？我們深刻的體會(huì)到：必須科學(xué)管理，針對(duì)當(dāng)前黨組織工作存在的突出矛盾問(wèn)題，以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)黨建工作，動(dòng)員廣大黨員干部自覺(jué)立足本職，以一流的作風(fēng)創(chuàng)建一流的發(fā)展隊(duì)伍。

一、敢于面對(duì)當(dāng)前黨建工作的突出問(wèn)題

由于長(zhǎng)期的業(yè)務(wù)工作擔(dān)子重，人員少，在思想理論建設(shè)方面出現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，我們不熟悉的越來(lái)越多，工作標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高，要求越來(lái)越嚴(yán)，所以需要不斷加強(qiáng)黨員干部政治理論素養(yǎng)，是廣大黨員在復(fù)雜多變的形勢(shì)下。不斷提高黨員干部運(yùn)用黨的創(chuàng)新離亂解決實(shí)際問(wèn)題的能力，始終把握黨建工作的正確方向。

工作環(huán)境、氛圍是黨建發(fā)展第一競(jìng)爭(zhēng)力。群眾想法不一致，對(duì)干部存在較多意見(jiàn)，各營(yíng)業(yè)部的黨員能力參差不齊，思想行動(dòng)不統(tǒng)一等工作氛圍不和諧突出問(wèn)題。面對(duì)問(wèn)題，營(yíng)造良好的科學(xué)發(fā)展環(huán)境，是基層黨組織實(shí)施優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵，是加快隊(duì)伍建設(shè)、加速科學(xué)發(fā)展的最重要的前提。干部作風(fēng)是發(fā)展環(huán)境的決定性因素。廣大干部以什么樣的作風(fēng)帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè)，直接關(guān)系到在人民群眾中的形象，關(guān)系到干部隊(duì)伍的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，關(guān)系到黨代會(huì)的重大部署能否切實(shí)落實(shí)、宏偉藍(lán)圖能否化為現(xiàn)實(shí)。推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快駐外各營(yíng)業(yè)部崛起、建設(shè)安全和諧航空企業(yè)，必須把加強(qiáng)作風(fēng)建

設(shè)、進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境擺在重要位置，牢固樹立抓發(fā)展必先抓環(huán)境、抓環(huán)境必先抓作風(fēng)的理念，從行動(dòng)上深入群眾，確保組織目標(biāo)上線一致，團(tuán)結(jié)各方面的力量，使黨建工作事業(yè)得到全面的推進(jìn)。

當(dāng)前，要緊緊抓住各方對(duì)干部作風(fēng)方面反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題、作風(fēng)上的“假、浮、蠻”問(wèn)題，是群眾和基層深惡痛絕的要害問(wèn)題。我們必須以堅(jiān)強(qiáng)的決心、鐵的紀(jì)律予以有效整治，重點(diǎn)解決工作作風(fēng)上的“庸、懶、散”問(wèn)題，著力解決擺架子、不干事、走過(guò)場(chǎng)的情況。解決這些問(wèn)題，要以系統(tǒng)的思維謀劃、創(chuàng)新的方法推進(jìn)，突出效能建設(shè)，抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，務(wù)求在進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展科學(xué)管理機(jī)制才取得新成效。要進(jìn)一步提高黨建效率和效能，促進(jìn)向服務(wù)型工作轉(zhuǎn)變；進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)銷售服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，著力營(yíng)造高效便捷的科學(xué)機(jī)制；嚴(yán)格按照法律法規(guī)和公司政策辦事；進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，為各銷售單位、渠道代理創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。

二、健全完善工作機(jī)制，確?；鶎狱h組織工作科學(xué)發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)一流的重要保障

完善黨建工作機(jī)制是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性工作，必須堅(jiān)持加強(qiáng)思想教育與強(qiáng)化紀(jì)律約束共舉、制度規(guī)范措施與運(yùn)用科技手段并用、開展集中整治與完善長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合，堅(jiān)持多管齊下，推進(jìn)改革創(chuàng)新，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。要加大學(xué)習(xí)教育力度，從思想上夯實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)廣大黨員作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)。

要加強(qiáng)重點(diǎn)崗位防范和管理，對(duì)服務(wù)、渠道單元項(xiàng)目等重點(diǎn)崗位人員的防范和監(jiān)管，全面推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理。這項(xiàng)工作的落地，從指導(dǎo)思想到工作方式都意義重大，影響至深。通過(guò)深入扎實(shí)的開展好“科學(xué)發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)一流”的活動(dòng)，進(jìn)一步解放思想，提升境界，檢查高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的要求，增強(qiáng)廣大員工的責(zé)任感和使命感，提高工作成效。

要充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，大力推進(jìn)電子銷售系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)在網(wǎng)上公開、團(tuán)隊(duì)資源在網(wǎng)上操作、資金在網(wǎng)上收支、監(jiān)督在網(wǎng)上實(shí)施。要嚴(yán)格監(jiān)督檢查和問(wèn)責(zé)追究，規(guī)范對(duì)全員的績(jī)效考評(píng)，引導(dǎo)和督促?gòu)V大干部和群眾牢固樹立正確政績(jī)觀。

三、牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的工作關(guān)鍵，實(shí)現(xiàn)黨建工作的新

途徑。

堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先，通過(guò)提高服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)黨建建設(shè)和管理創(chuàng)新。因?yàn)槿狈Ψ?wù)意識(shí)，造成重眼前、重利益、不顧大局的情況，發(fā)揮服務(wù)理念，緊緊抓住了民生為本、人才優(yōu)先兩大核心，充分發(fā)揮政治保證、匯智聚力，育人選才、協(xié)調(diào)促進(jìn)和監(jiān)督作用，不斷推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的新局面。

利用各種載體，提高黨建工作的影響力。組織部門要把服務(wù)意識(shí)作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要內(nèi)容。宣傳部門要加強(qiáng)對(duì)干部服務(wù)工作設(shè)立的輿論宣傳，營(yíng)造“服務(wù) 發(fā)展”濃厚氛圍，在上下進(jìn)一步形成共謀發(fā)展、共促發(fā)展的強(qiáng)大合力。將宣傳投向基層，展示員工、黨員工作中的閃光點(diǎn)和平凡奉獻(xiàn)的榜樣。發(fā)動(dòng)群眾的力量，不論級(jí)別，拍下善德之美，不論寒暑，拍下分享愛(ài)的感動(dòng)。利用宣傳照片，推廣親情化的服務(wù)，發(fā)揮新風(fēng)氣引導(dǎo)作用。廣泛開展“弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神”宣傳教育，加快完善文化服務(wù)體系，著力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，持續(xù)繁榮文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)，進(jìn)一步鞏固壯大積極健康向上的主流思想輿論，全力打好文化發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)，樹立典型，強(qiáng)化黨建激勵(lì)機(jī)制。在推進(jìn)工作過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)典型，平時(shí)要注重工作檢查、指導(dǎo)、總結(jié)，通過(guò)座談會(huì)、調(diào)研會(huì)的形式發(fā)現(xiàn)先進(jìn)事跡，結(jié)合評(píng)選先進(jìn)基層黨組織、五好黨員等活動(dòng)，樹立和宣揚(yáng)典型，把激勵(lì)機(jī)制引入黨建工作的全過(guò)程。把先進(jìn)事跡、好人好事利用各種渠道及時(shí)宣傳出去，使之成為黨員干部看得見(jiàn)、摸得著的學(xué)習(xí)榜樣。

四、營(yíng)造愛(ài)崗敬業(yè)、甘于奉獻(xiàn)的工作氛圍，實(shí)現(xiàn)個(gè)人自我價(jià)值。

當(dāng)我們將愛(ài)崗敬業(yè)當(dāng)作人生追求的一種境界時(shí)，我們就會(huì)在工作上少一些計(jì)較，多一些奉獻(xiàn)；少一些抱怨，多一些責(zé)任；少一些懶惰，多一些上進(jìn)心。有了這種境界，我們就會(huì)倍加珍惜自己的工作，并抱著知足、感恩、努力的態(tài)度，把工作做得盡善盡美，從而贏得別人的尊重，取得崗位上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。建立這樣一個(gè)團(tuán)結(jié)互助、相互鼓勵(lì)、積極向上的工作環(huán)境，讓員工感受到自豪感。公司在不斷的發(fā)展、不斷的前進(jìn)下，對(duì)員工的要求也在不斷的提高。我們只有始終保持良好的心態(tài)，立足崗位，扎實(shí)工作，學(xué)習(xí)更多的知識(shí)才能更好地為公司做貢獻(xiàn)。通過(guò)自己的努力，將我們的人生舞臺(tái)更加絢麗多彩！

定期開展黨員奉獻(xiàn)日活動(dòng)。支部結(jié)合各單元工作特點(diǎn)，結(jié)合勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)開展推進(jìn)情況，促進(jìn)各單元崗位練兵服務(wù)技能的提升。定期開展“黨員服務(wù)日”、“黨員巡診服務(wù)日”活動(dòng)。每季度通過(guò)開展創(chuàng)

先爭(zhēng)優(yōu)等活動(dòng)，來(lái)發(fā)揮員工的自主創(chuàng)新能力。我們要以時(shí)代為己任，把自己的一切獻(xiàn)給黨，要把實(shí)現(xiàn)自身的人生追求同黨的事業(yè)、國(guó)家的富強(qiáng)緊密聯(lián)系在一起，沿著正確的方向不斷前進(jìn)。我們要以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)際工作，全體黨員干部進(jìn)一步加強(qiáng)思想、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)，深化支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力，深入推進(jìn)黨員承諾、踐諾活動(dòng)，保持黨員的先進(jìn)性，發(fā)揮黨員的模范作用

勇于創(chuàng)新，進(jìn)一步優(yōu)化黨建機(jī)制，以解決影響發(fā)展的突出問(wèn)題為突破口，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴(yán)肅紀(jì)律為抓手，以實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理，努力創(chuàng)建充滿活力的創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)內(nèi)凝聚力、對(duì)外吸引力，形成航空企業(yè)加快發(fā)展的新動(dòng)力、贏得行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。