第一篇：關(guān)于貫徹群眾路線提升黨建科學化水平的研究與思考（寫寫幫推薦）

關(guān)于貫徹群眾路線提升黨建科學化水平的研究與思考

群眾路線，就是一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。黨的十八大報告指出：“只有植根人民、造福人民，黨才能始終立于不敗之地”、“以人為本、執(zhí)政為民是檢驗黨一切執(zhí)政活動的最高標準”。深入學習十八大精神，必須堅持黨的群眾路線，抓實基層、打牢基礎，以群眾滿意引領基層組織建設科學化發(fā)展。因此，作為地稅部門，要深入貫徹黨的群眾路線，努力改進群眾工作方法，大力提高為民服務能力，不斷提升黨建科學化水平是非常重要的。

一、深入貫徹群眾路線對于提升黨建科學化水平的重要意義

群眾路線是我們黨的根本的領導作風和工作方法，是黨的群眾觀點的具體化。堅持群眾路線，就能保證黨與群眾的血肉聯(lián)系，保證黨的各項工作的成功，因此深入貫徹黨的群眾路線對于我們開創(chuàng)地稅黨建工作的新局面具有重要意義。

（一）堅持黨的群眾路線是深入貫徹落實十八大精神的重要途徑

堅持黨的群眾路線是十八大精神中的重要內(nèi)容，也是我們確保稅收事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶。堅持黨的群眾路線，有助于各基層黨組織和廣大共產(chǎn)黨員充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，圍繞中心、服務大局，將十八大精神化為解放思想、突破創(chuàng)新的活力，轉(zhuǎn)化為為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)的動力，轉(zhuǎn)化為圓滿完成各項稅收工作的綜合能力。

（二）堅持黨的群眾路線是實現(xiàn)中國夢?地稅夢的堅實基礎

深入貫徹黨的群眾路線，有助于地稅干部領悟群眾立場的真諦，自覺自愿、發(fā)自內(nèi)心地服務群眾，只有心中裝著群眾，一切圍著群眾轉(zhuǎn)，才能真正得到群眾的廣泛理解和支持，從而將地稅干部與人民群眾緊密團結(jié)在一起，沿著正確的前進方向，積極奮斗、開拓創(chuàng)新，形成心往一處想，勁往一處使的良好氛圍，將“中國夢?地稅夢”的構(gòu)想化為美好現(xiàn)實。

（三）堅持黨的群眾路線是實現(xiàn)地稅事業(yè)科學發(fā)展的根本手段

地稅事業(yè)的蓬勃發(fā)展，離不開黨的群眾觀點和群眾路線。新形勢下，能否深入貫徹黨的群眾路線，是否具備為人民服務的能力，是衡量地稅干部政治上是否合格、工作上是否稱職、能力上是否過硬的一個基本標準。只有堅持科學的工作方法，因地、因時、因事、因人而異地開展工作，努力把涉及廣大干部和納稅人的根本利益的工作做實、做細、做深、做好，才能切實增強地稅部門服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的本領，全面提高黨員干部為民服務的本領，不斷推動地稅事業(yè)科學發(fā)展。

二、貫徹群眾路線提升東城地稅局黨建工作科學化水平的探索與實踐

東城地稅局長期堅持“三為方針”（即以黨為魂、以稅為根、以人為本）和“四心理念”（即用領導班子的誠心換干部職工的安心，用干部職工對稅收工作的忠心，樹立完成全年任務的堅定信心），這和黨的群眾路線的實質(zhì)都是一脈相承的。通過構(gòu)建經(jīng)常性教育實踐機制、全方位民意反映機制和常態(tài)化聯(lián)系服務機制，為推動稅收中心工作、服務人民群眾提供了動力和保證，為發(fā)揮基層黨組織和黨員作用搭建了重要平臺。

（一）虛心向群眾學習，汲取群眾智慧經(jīng)驗，建立經(jīng)常性教育實踐機制

1.重視“理論課”，增強滲透力。在領導干部層面，以中心組學習為重點，認真學習了十八大報告中有關(guān)群眾路線的重要論述，我們邀請專家進行專題講座，講解黨的政治體制改革；在全體黨員層面，進一步落實“學習日”制度，完善黨員圖書角，同時由黨組書記和局長分別為黨員干部上“專題系列黨課”，不斷提高黨員干部為民服務的理論水平。

2.創(chuàng)新“研討課”，擴大影響力。我們以“感悟十八大，樹立新理想”為主題，組織青年黨團員沙龍活動；聘請“京城活雷鋒”孫茂芳同志為“納稅服務顧問”，與黨員干部就加強黨性修養(yǎng)、全心全意為人民服務等內(nèi)容進行研討式座談；召開“城鄉(xiāng)攜手齊享碩果，稅企同心共促和諧”座談會，聽取共建單位和納稅人對我局創(chuàng)先爭優(yōu)工作的意見建議;召開“模范引領學習服務標兵，崗位履職力爭讓黨放心”的研討交流，以點帶面發(fā)揮示范作用。

3.著眼“實踐課”，提升執(zhí)行力。通過“道德講堂”，在廣大干部職工中間大力宣傳社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德。以“我們的節(jié)日”為主題，我們利用各種紀念日，適時組織群眾開展了形式多樣的主題活動。清明節(jié)，組織廣大干部職工到革命烈士陵園祭奠革命先烈，七

一、國慶期間，組織開展愛國主義歌曲傳唱等活動。我們還將共建村作為黨員干部貫徹群眾路線的“第二課堂”，開展了“城鄉(xiāng)攜手，踐行北京精神；播撒綠色，共創(chuàng)生態(tài)文明”主題植樹等系列活動，組織干部職工參觀新農(nóng)村發(fā)展建設成果。通過開展各類活動，使得黨員干部和群眾產(chǎn)生了良性互動，不斷拉近干群關(guān)系。

（二）真心與群眾交流，傾聽群眾真實心聲，建立全方位民意反映機制

1.依托走訪察民情。開展稅務所長“進企業(yè)、進機關(guān)、進社區(qū)、進學?！钡摹八倪M”活動，選取殘疾人、校辦企業(yè)等不同行業(yè)及簋街、前門大街不同地域的納稅人代表進行上門走訪；組織稅收管理員上門走訪稅源戶，聽取納稅人需求，開展稅法解答、資料送達、政策輔導等活動，切實提升納稅服務水平，提高納稅人綜合滿意度，從而在群眾中樹立了東城地稅的良好形象。

2.深入調(diào)研集民意。局黨組專門設立以為民服務為內(nèi)容的一系列專項調(diào)研課題，結(jié)合地稅實際和納稅人實際需求，重點圍繞提升服務水平等內(nèi)容，組織業(yè)務骨干進行攻關(guān)，推出了一批高質(zhì)量、有深度、有分量的理論研究。同時，通過深入基層走訪企業(yè)，進一步完善局長接待日制度，開設“領導互訪平臺”，通過“局長走出去”到中央駐京企業(yè)等重點企業(yè)了解納稅人情況、“企業(yè)老總請進來”召開征納雙方座談會等活動，征詢納稅人意見、建議。

3.網(wǎng)絡微博聽民聲。設立 “風華為稅歌”微博，在網(wǎng)絡上集中展示我局創(chuàng)先爭優(yōu)的模范事跡和近些年來精神文明創(chuàng)建成果。一方面作為黨建宣傳陣地，傳播黨的聲音，維護網(wǎng)絡文明。利用黨建微博廣泛開展“續(xù)寫雷鋒日記”活動，將全局愛崗敬業(yè)、忠于職守、樂于助人、甘于奉獻的先進典型人物事跡在網(wǎng)絡上予以傳播宣傳，收到了良好的宣傳效果。另一方面匯集民智，廣泛收集基層稅務干部和廣大納稅人的意見和建議，進而改進工作作風，提高辦事效率。

（三）真心為群眾服務，解決群眾實際困難，建立常態(tài)化聯(lián)系服務機制

1.“三亮工程”打基礎，全心全意為納稅人服務。開展“黨員亮承諾”、“黨員展風采”、“黨員塑形象”活動，積極實施“崗位亮牌、形象亮化、走訪亮心”的三亮工程，通過“我的崗位黨放心”主題活動，確定放心崗、放心黨員、放心承諾“三放心”的標準，使得黨員干部加強自我監(jiān)督，進而為納稅人提供更加滿意的服務。

2.“三項機制”做保障，全心全意為干部職工服務。為了更好的在干部職工中間貫徹黨的群眾路線，我們構(gòu)建了“三種機制”：一是思想交流溝通機制。在各黨支部設立“減壓日”和“支部書記談心日”，引導干部以“思想見面”、“談心交流”等方式加強溝通，同時，聘請專業(yè)的心理學專家，講授心理知識，幫助干部“快樂工作、快樂生活”，真正實現(xiàn)“知識、責任、能力”并舉。二是干部訴求機制。定期召開黨員干部思想狀況分析會，傾聽干部群眾心聲，解決大家的思想顧慮，理順情緒，化解矛盾，并引導干部正確看待自身利益得失。三是后勤保障機制。繼續(xù)加強“五小”建設，即“小食堂、小理發(fā)室、小洗衣房、小浴室、小醫(yī)務室”，關(guān)心愛護干部，進一步完善體檢制度、休假制度、幫扶制度，妥善安排、處理好黨員干部工作和生活，解決干部后顧之憂。

3.“三種意識”利長遠，全心全意為社會服務。通過志愿服務等方式引導廣大黨員干部下基層服務群眾，加大對生活困難群眾的幫扶力度，積極貫徹落實各項稅收惠民政策，幫助群眾解決實際問題。一是奉獻意識展現(xiàn)風貌。以“黨員奉獻周”、“為民服務日”等活動為契機，在全局范圍內(nèi)組織了“7.21”特大自然災害捐款、“扶貧濟困送溫暖”、和“共產(chǎn)黨員獻愛心”等活動，為災區(qū)捐款捐物，兩年來，參與捐款2500余人次，共計捐款33萬元。二是責任意識回饋社會。為深入貫徹落實黨的十八大會議精神，持續(xù)深入開展“黨心連民心，親情進萬家”活動。每年元旦、春節(jié)等重大節(jié)日前夕，我們都組織部分黨員干部對共建社區(qū)的14戶困難黨員群眾進行了走訪慰問，并送去了大米、白面和食用油等日常生活所需用品，為他們排憂解難，解決實際問題。三是服務意識共促和諧。充分發(fā)揮黨團員青年志愿者服務隊的作用，參加了北京國際旅游節(jié)安保標兵、向人民英雄紀念碑敬獻花籃儀式群眾代表、亞運會火炬?zhèn)鬟f啟動儀式固定觀眾等活動；組織黨員干部參與文明志愿者交通崗執(zhí)勤工作，積極配合交警和協(xié)警工作，認真維護交通秩序；利用“學雷鋒日”，開展了 “做文明有禮北京人，稅法宣傳在東城”為主題的稅法宣傳活動，進行稅務咨詢、免費發(fā)放稅收宣傳冊，推進了稅企和諧。

三、進一步貫徹群眾路線提升黨建工作科學化水平的建議

“服務人民群眾”既是群眾路線的總要求，也是最終落腳點。地稅機關(guān)要堅持執(zhí)政為民的理念，充分發(fā)揮黨員的先進性、黨支部的旗幟性和群眾的代表性，實現(xiàn)“三個滿意”，讓群眾真正得到實惠、看到變化。

（一）要與信仰教育相結(jié)合，打牢為民服務思想基礎

在日常工作中必須要著眼于“理想信念”，通過組織干部參觀革命傳統(tǒng)、愛國主義教育基地、舉辦演講賽等形式，促進黨員干部將個人理想與地稅事業(yè)緊密結(jié)合，努力將實現(xiàn)中國夢與個人的世界觀、人生觀和價值觀相融合，成為實現(xiàn)個人理想的強大精神動力與理論指導；繼續(xù)開展經(jīng)典誦讀、主題征文、研討會、文化講壇、書畫攝影展等活動，引領好干部職工的價值觀念和目標追求，營造和諧文化氛圍。依托網(wǎng)絡、簡報、樓層文化展板等陣地，利用標語、口號、圖片等形式，展示團隊風采；因地制宜開展各種群眾性文體活動，培育團隊精神；組織郊游、踏青、登山比賽等戶外活動，促進心理和諧。

（二）要與完善制度相結(jié)合，建立為民服務長效機制

近些年來，開展很多為民服務的活動，收到了良好的效果，但還需形成體系長期堅持下去，因此要將好的做法和經(jīng)驗固定下來，在創(chuàng)新理論、探索實踐基礎上，建立與時代發(fā)展相適應群眾路線長效機制。如將學雷鋒志愿服務活動、扶貧濟困送溫暖活動、黨員奉獻周、為民服務日等活動集合起來形成制度，以便組織各項便民利民活動每年定期開展，從而確?；顒臃较虿蛔?，工作不斷，力度不減，標準不降；建立健全領導干部黨群聯(lián)系制度、領導干部定期下基層走訪制度以及設立黨群聯(lián)系日或黨群互動日或黨群活動日，領導干部深入一線走訪座談，熟悉基層，了解民意和掌握民情，實現(xiàn)更好地為基層和群眾服務；建立考核獎懲制度，要對黨員干部貫徹執(zhí)行群眾路線的表現(xiàn)，進行認真嚴格的考核評比，在此基礎上表揚先進，鞭策后進，獎優(yōu)罰劣，并與干部的選拔使用結(jié)合起來，形成科學的激勵機制和用人導向。

（三）要與中心工作相結(jié)合，提升為民服務實際效果

在深入貫徹黨的群眾路線過程中，還應與深入學習實踐科學發(fā)展觀活動有機銜接?；鶎狱h組織和廣大黨員要充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用勇挑重擔、奮勇爭先，帶領廣大群眾干事創(chuàng)業(yè)，不斷拉近同人民群眾的距離，增進與人民群眾的感情，提高為人民群眾辦事服務的本領。同時，組織引導基層黨組織和黨員積極投身推動科學發(fā)展的生動實踐，在征管評查各個方面，不斷開拓思路，突破創(chuàng)新，使得創(chuàng)新思維成為推動我局科學發(fā)展的引擎，為中心工作的順利完成保駕護航。

課題組成員：秦龍生、鄧燕霞、李蒙、梁磊

第二篇：淺論提升農(nóng)村基層黨建科學化水平[范文]

淺論提升農(nóng)村基層黨建科學化水平

吳鴻影

一、影響農(nóng)村基層黨建科學化水平提高的問題

（一）村黨組織和村委會是我國農(nóng)村村級組織中最重要的兩大主體組織。村黨組織在村級組織中處于核心領導地位。目前與之相關(guān)的法律法規(guī)還沒有形成一個整體的系統(tǒng)的規(guī)范體系。存在法律條文滯后，規(guī)定還不夠完善等問題。造成對法律法規(guī)的解讀出現(xiàn)隨意性、理解出現(xiàn)片面性。由此產(chǎn)生村兩委關(guān)系失調(diào)等各種各樣的問題，從而削弱了村黨組織的領導。實踐中，對“村民自治”的片面理解，削弱了黨的領導，弱化了黨組織的執(zhí)政力，產(chǎn)生了脫離黨的領導的錯誤傾向。在現(xiàn)實生活中，表現(xiàn)為村委會自行其事，不接受村黨組織的領導和監(jiān)督。有些村委會及個人認為村民自治就是自個的事情自個做主，自己說了算，村黨組織只要管好黨務就行了，有關(guān)農(nóng)村的一切事務都由村委會決策，其他任何組織和個人都不能干涉，否則就是對村民自治權(quán)的侵犯。村兩委的權(quán)責關(guān)系比較模糊，不夠明確，不夠具體。在操作起來，雙方的解讀和理解角度不同，各念各的經(jīng)。造成了村兩委的關(guān)系成為農(nóng)村的焦點問題。村黨組織與村委會的關(guān)系協(xié)調(diào)仍是一個尚待解決的問題。

（二）班子建設方面與黨的執(zhí)政能力不相適應。表現(xiàn)在：⑴創(chuàng)新意識和領導發(fā)展能力不強。缺乏改革精神，工作理念不新。⑵經(jīng)濟發(fā)展能力不強。一些村級組織領導眼界不夠?qū)拸V、信息渠道單一，思路不清，點子不多，錯失了許多發(fā)展良機，農(nóng)村經(jīng)濟不能快速發(fā)展，農(nóng)民增收步伐緩慢。⑶落實方針政策能力不強。村干部綜合素質(zhì)低，在貫徹落實黨的方針政策時顯得力不從心，以文件傳達文件，以會議貫 1 徹會議，應付了事。⑷做群眾工作的本領不強。一些村級黨組織面對新情況、新問題束手無策，不能或不會運用民主和法治的方法來解決群眾工作中的問題，缺乏解決群眾問題的能力，使農(nóng)村中的矛盾升級，引發(fā)上訪，甚至發(fā)生群體性事件。⑸部分農(nóng)村黨支部書記感到村里工作難度大，不安心工作，不愿當支部書記。其原因是多方面的，有的是因為敢于堅持原則秉公辦事，工作方法不當?shù)米锪艘恍┤罕?、黨員和村干部，自己被孤立；有的是某些村宗族、幫派嚴重，甚至邪惡勢力猖獗，使村干部擔驚受怕；也有的因缺少上級黨委的支持，工作難以開展；另外還有某些村干部政治、經(jīng)濟待遇不高，“誤工補貼”偏低，他們感到“得不償失”等等。

（三）黨員隊伍建設方面。⑴黨員少，年齡偏大，文化程度偏低。難以發(fā)揮帶頭作用。⑵能力偏弱，無力發(fā)揮帶頭作用。⑶信仰動搖，不愿發(fā)揮帶頭作用。加之農(nóng)村大多數(shù)青年外出務工，發(fā)展年輕黨員難，無法補充鮮血液，致使黨的基層組織領導班子和整個黨員隊伍年齡老化，生機和活力不足。⑷有些村黨組織不開展經(jīng)常性的活動，放松了黨員的教育和管理，黨內(nèi)生活制度流于形式；有的黨員黨性觀念淡薄，不愿過組織生活，甚至參加組織活動還講價錢；有的村一年開一二次黨員大會，也到不齊。部分村級集體經(jīng)濟薄弱，興辦一些公益事業(yè)動輒向群眾伸手，造成干群關(guān)系緊張。⑸農(nóng)村不少地方家族觀念濃厚，宗派勢力抬頭，封建宗法觀念、派性反映到黨組織中來。這樣的基層黨組織不僅難以較好地發(fā)揮先鋒模范和戰(zhàn)斗堡壘作用，帶領群眾推進改革、發(fā)展生產(chǎn)，而且也難以發(fā)展新黨員。群眾對這樣的黨組織失去信賴。一些地方出現(xiàn)村民解決問題“不找書記找族長”的情況。嚴重影響了那里的基層黨組織的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力、向心力。

（四）村級管理制度不健全。一些黨支部班子軟弱渙散，村干部民主法制觀念淡薄，辦事透明度低，濫用職權(quán)，以權(quán)謀私，損害集體利益，嚴重影響了黨群和干群關(guān)系。特別在村務和財務管理上，該公 2 開的不公開，該議論的不議論，少數(shù)人或個別人說了算，鄉(xiāng)村財務不公開、管理混亂，引起群眾的懷疑和不滿。個別村黨組織的力量薄弱，正不壓邪，各項工作難以開展。社會治安狀況差，村民法制觀念淡薄。在農(nóng)村一些地方，濫批亂建宅基地、承包不合理，經(jīng)濟詐騙、偷摸扒竊、賣淫吸毒發(fā)案率較高。有的村打牌賭博、封建迷信盛行，巫婆神漢招搖過市。有的村合理費用收不上，公益事業(yè)沒人搞，尤其是計劃生育沒人抓，少數(shù)村民蔑視政策法規(guī)，認為“只要有錢，想干么就干么”。村黨支部、村委會無法正常工作。一些率先富裕起來的農(nóng)民講排場，擺闊氣，搞攀比，婚喪嫁娶大操大辦，浪費驚人。

（五）村級黨組織政權(quán)建設與鞏固黨的執(zhí)政之基要求不相應。一是“無錢辦事”問題突出，農(nóng)村村級黨組織集體經(jīng)濟薄弱，影響農(nóng)村基層黨組織的威信。村級集體經(jīng)濟薄弱，無集體經(jīng)濟積累，村里的公共設施建設舉步艱難，無錢辦事，一些村沒有辦公用房、黨員沒有活動場所，久而久之，就會影響村級黨組織在群眾心中的威信；“無人理事”問題突出，村干部報酬待遇偏低，政治前途渺茫?？芍^是“干著國家事，端著泥飯碗”，全脫產(chǎn)村干部的全年收入與一些迅速富起來的農(nóng)民相比，經(jīng)濟上差距較大，這種“付出”與“受益”的不均衡性，在一定程度上削弱了村黨員干部的工作積極性，甚至“在其位，不謀其政”；“無機制保障”問題突出。制度不健全，理不清職責，分不開責任，兩者之間相互較勁，或爭奪、或指責、或推諉。

二、提高農(nóng)村基層黨建科學化水平的創(chuàng)新舉措

農(nóng)村村級雖然是一個很小的社會單位，但其社會生活領域?qū)拸V，工作內(nèi)容和頭緒繁多，包括政治的、經(jīng)濟的、文化的、社會管理的諸多方面。農(nóng)村的發(fā)展雖然首先在于經(jīng)濟的發(fā)展，但是也離不開黨的建設、精神文明和民主法制建設。建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，這就向農(nóng)村基層黨組織提出了“兩手抓，兩手都要硬”的問題，需要農(nóng)村基層黨組織領導班子成員不斷提高領導藝術(shù)，成為具有領導全面工作才能的新 3 型農(nóng)村黨員干部。

（一）積極探索村“兩委”工作協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的有效途徑，強化組織功能。

一要把黨的基層組織建設當作頭等大事來抓，從自身建設和黨員隊伍建設入手，打造一個團結(jié)務實的村班子。營造構(gòu)建和諧社會的制度環(huán)境，要教育和引導農(nóng)村基層組織和廣大黨員干部把加強黨的領導、擴大基層民主和依法辦事有機統(tǒng)一起來，正確理解和把握加強黨的領導與實行村民自治的關(guān)系，努力實現(xiàn)黨組織工作規(guī)范化、村民自治法制化和民主監(jiān)督程序化，不斷健全和完善村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，切實為構(gòu)建新農(nóng)村和諧社會創(chuàng)造良好的體制、機制環(huán)境加強班子建設。農(nóng)村基層黨員干部，處在建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的最前沿，黨的基層組織強不強，關(guān)鍵要看其領導班子強不強；而領導班子強不強，關(guān)鍵要看“班長”強不強，能不能成為好的帶頭人。因此，加強黨的基層組織建設，首先要通過選好“班長”加強班子建設?！按蹇创澹瑧艨磻?，群眾看的是黨支部”，黨支部的風氣，往往是一個村莊的風氣；黨支部的面貌，往往也是一個村莊的面貌。

二要協(xié)調(diào)好村黨組織與村委會之間的關(guān)系，也是農(nóng)村的焦點重要問題之一，其實質(zhì)是黨的領導與基層民主 政治建設的關(guān)系。如果處理不好這個關(guān)系，村務工作就很難協(xié)調(diào)，村領導班子就很難形成凝聚力，并且會直接影響經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定，黨對農(nóng)村建設的領導大打折扣，黨的農(nóng)村政策難以實現(xiàn)。因此，如果兩委關(guān)系協(xié)調(diào)和諧，職責明確，在工作中步調(diào)一致，能互相積極配合，互相信任，形成很強的凝聚力和戰(zhàn)斗力，就能有利于工作的開展。既發(fā)揮了黨組織的核心作用和領導作用，又凸現(xiàn)出了村委會在社會經(jīng)濟事務中的能力和作用。規(guī)范、協(xié)調(diào)村兩委的關(guān)系，加強和完善村黨組織對村委會的領導迫在眉睫。

（二）多樣布局，創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織的機構(gòu)設置體系。一是抓班子，強核心，打造過硬“指揮部”。黨的基層組織班子要做到“敢、好、能”。具體可歸納為三點：敢辦事、辦好事和能辦事。⑴“敢辦事”。班子思想要進一步解放，觀念要進一步更新，抓新農(nóng)村工作魄力要大，勇氣要足，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟要敢闖、敢冒、勇為人先；處理農(nóng)村事務要敢抓、敢管、勇于負責。要擺脫“等、靠、要”思想束縛，敢于帶領農(nóng)民群眾搏擊市場。⑵“辦好事”。領導班子要積極為群眾發(fā)展經(jīng)濟換腦子、出點子、引路子，想方設法在農(nóng)村公益事業(yè)方面為群眾辦實事，解決實際困難。⑶“能辦事”。支部班子要注重發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，制訂好農(nóng)村發(fā)展的中長期規(guī)劃和計劃，并認真組織實施。要善于協(xié)調(diào)、發(fā)揮其他村級組織的作用，使全村上下形成合力。班子能否做到敢辦事、辦好事、能辦事，是衡量班子整體功能素質(zhì)和工作效率高低的重要尺度。

二是村小組各自建立黨組織。針對分散、距離行政村較遠的自然村，要創(chuàng)造條件成立黨組織。同時，有些相鄰村小組發(fā)展不平衡，彼此有較強互補性的特點，因勢利導，實施小組與小組之間聯(lián)合建立黨組織，以先進村的優(yōu)勢，帶動后進村的快速發(fā)展。

三是產(chǎn)業(yè)聯(lián)合建立黨組織。積極探索按產(chǎn)業(yè)鏈形式聯(lián)合設置黨組織，或是以產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)為主建立黨組織，或是以產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；貫橹鹘Ⅻh組織，或是以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營市場為主建立黨組織，或是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心以及一些基層服務組織為主建立黨組織，從而實行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)度，互惠互利，共同發(fā)展。

四是行業(yè)聯(lián)合建立黨組織。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位村、企聯(lián)合建立行業(yè)黨組織，既充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，又加強了對從業(yè)黨員的教育管理，做到“人行千里不斷線”，黨員走到哪里，黨的組織就建到哪里，管理就跟到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。

五是功能聯(lián)合建立黨組織。隨著農(nóng)村經(jīng)濟成分和經(jīng)濟組織的多元 5 化，以及人才、資金、技術(shù)和信息等生產(chǎn)要素跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制流動，使得傳統(tǒng)的基層黨組織設置模式難以適應形勢發(fā)展的需要。這就要求在農(nóng)村基層黨組織設置的形式上與時俱進，大膽創(chuàng)新，完善“支部+協(xié)會”運作機制。并且，農(nóng)村基層黨組織要適應現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展需要，積極探索，把“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上”,努力尋找農(nóng)村基層組織建設與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的有效聯(lián)結(jié)點。

六是完善流動黨員“雙重”管理辦法。針對剩余勞動力從業(yè)崗位多樣化、從業(yè)地點流動化的特點，按照屬地管理的原則，因地制宜地在流動黨員集中地點、下崗黨員居住地點設置固定的派駐黨支部和臨時流動黨組織。在加強對本地務工黨員進行組織化教育管理的同時，改變流動黨員管理比較薄弱的局面，著力創(chuàng)建本地流動黨員黨組織。另一方面要積極探索外出黨員的教育管理新模式，主動聯(lián)系流入地黨組織，發(fā)揮流入地黨組織的作用，把流動黨員編入流入地的基層黨組織，使黨員離鄉(xiāng)離村不離黨。

（三）加強黨員干部隊伍建設，增強基層黨組織的活力。

抓好農(nóng)村黨員干部的培養(yǎng)發(fā)展。保質(zhì)保量地做好發(fā)展黨員干部工作，堅持發(fā)展黨員“16字”方針，認真制定發(fā)展黨員規(guī)劃和計劃，加大檢查、指導力度，確保農(nóng)村發(fā)展黨員工作走上制度化、規(guī)范化軌道。

一是注意改善結(jié)構(gòu)抓重點。把重點放在發(fā)展生產(chǎn)一線35歲以下、高中以上文化程度和婦女黨員上；把好質(zhì)量關(guān)，按照工作程序發(fā)展黨員，做好推優(yōu)工作，嚴格執(zhí)行28歲以下青年入黨要經(jīng)團組織向黨組織推薦的制度。堅持“五不”發(fā)展，保證成熟一個、發(fā)展一個。

二是加強入黨積極分子的培養(yǎng)教育和重點發(fā)展對象的跟蹤管理。要建立農(nóng)村優(yōu)秀青年人才信息庫，及時把一些政治素質(zhì)好、有培養(yǎng)前途的致富能人、優(yōu)秀的鄉(xiāng)村人才、回鄉(xiāng)知識青年、退伍軍人和村組干部等列入培養(yǎng)對象，有重點地培植優(yōu)秀青年農(nóng)民，建立一支數(shù)量 6 充足、素質(zhì)較高的入黨積極分子隊伍。

三是加強黨員干部隊伍建設，推進黨建工作上臺階。要突出提高村干部隊伍素質(zhì)這一重點，首先，多形式培訓。制訂培訓規(guī)劃，每年初舉辦村干部培訓班，使村組黨員干部普遍接受一次輪訓，提高農(nóng)村干部執(zhí)政能力。其次，重實踐鍛煉。通過參與招商引資、掛職鍛煉、外出務工、壓擔培養(yǎng)、基地工作方式，培養(yǎng)和鍛煉干部。注重在返鄉(xiāng)務工人員、復退軍人、致富能人等中發(fā)現(xiàn)人才、發(fā)展黨員、培育干部。

四是要建立培養(yǎng)教育機制，建立黨員理論學習的長效機制。結(jié)合黨員的不同情況分類施教，探索黨員專題必學和黨員自選內(nèi)容的模式，要吸收致富能手入黨積極分子加入村務公開小組、農(nóng)民專業(yè)合作組織、產(chǎn)業(yè)協(xié)會等，通過實實在在的活動，讓他們經(jīng)受鍛煉，早日成才。

（四）加強黨建管理新機制，建立新載體、增強組織戰(zhàn)斗力。一是農(nóng)村基層黨組織活動要經(jīng)常化、制度化、正規(guī)化，要建立健全各項制度。制度建設包括制度規(guī)范、監(jiān)督措施、懲戒手段三個部分的系統(tǒng)工程，這三個部分相互聯(lián)系、相互依存、相互作用，缺一不可。（1）實行市、鎮(zhèn)、村三級分級負責制，做到黨建工作有規(guī)劃、有部署、有實施、有檢查、有落實、有考核、有獎懲。（2）建立鎮(zhèn)(辦)黨委書記離任黨建責任移交制度，即前任書記要把黨建任期目標和計劃的完成情況等項內(nèi)容移交下一任，并填寫《黨建工作責任移交書》，促進黨委工作的順利交接和工作連續(xù)性。（3）有些村委會辦公室經(jīng)常存在“鐵將軍”把門現(xiàn)象，應改為村干部8小時上班工作制或值班制，這樣一來群眾遇到事情或難題，能夠隨時找村干部解決。做到小事有溝通，大事會上定，涉及群眾切身利益的熱點、焦點問題均由黨員會、村民代表會討論決定，并在公開欄中公開，接受群眾監(jiān)督，讓村黨員干部圍著群眾“轉(zhuǎn)”。（4）建立基層組織建設聯(lián)系會議制度，即由市委組織部牽頭，紀委、市委辦、宣傳部、農(nóng)辦、內(nèi)務局、7 綜治委、婦聯(lián)、團市委等單位領導組成基層組織建設聯(lián)系會議，促進了村級組織建設的配套發(fā)展，形成了齊抓共管基層組織建設的協(xié)作機制。（5）是建立黨建工作督查制度，于年中組織一次初查，年終進行全面檢查，并盡可能量化，在檢查中找出差距，提出整改措施。（6）加強黨內(nèi)監(jiān)督，發(fā)揮黨組織和紀委的作用，用黨的紀律約束村級黨員干部。（7）加強村級民主政治建設，持之以恒地抓好村務公開和財務公開，接受群眾的監(jiān)督。（8）要努力推進村級規(guī)范化管理，根據(jù)農(nóng)村工作的特點，建立一套比較齊全的村規(guī)民約，使農(nóng)村工作有章可循。

只有完善制度，加強民主監(jiān)督，善用懲戒手段，才能使農(nóng)村基層黨建工作有法可依，有章可循，違法必糾；才能使農(nóng)村基層黨員干部自覺將其行為納入規(guī)范化的軌道。

二是建立健全有利于黨建科學發(fā)展充滿活力、富有效率的載體。要調(diào)動全體黨員的積極性，為黨員發(fā)揮作用提供廣闊空間。新時期的黨建工作面臨許多新問題，只有采取靈活而又豐富多彩的新形式、新方法，才能增強黨建工作的活力和效果。農(nóng)村基層黨組織要多開展一些結(jié)合和服務于農(nóng)村經(jīng)濟的主題活動，這樣既可以加強和改進農(nóng)村基層黨組織建設，為黨建工作不斷注入新的活力，又可以對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和改革開放的深化產(chǎn)生有力的促進作用。如開展“雙強工程”、“結(jié)對幫扶”、“三級聯(lián)創(chuàng)”、“一學三評”、提合理化建議和開展各種目標管理活動等。支部鼓勵有科技知識和生產(chǎn)技能的黨員充當科技示范戶，組織有一定技能和專長的黨員開展黨員聯(lián)系戶活動，號召黨員扶貧幫困、集資捐款或投工投勞開展“奉獻工程”活動，全心全意為村民提供生產(chǎn)和經(jīng)營服務。服務內(nèi)容可包括科技服務、信息服務、資金服務、流通服務、設施服務等方面。實踐證明，這些活動無論對于加強基層黨組織建設，還是對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，都產(chǎn)生了極其重要的推動作用。在今后一個時期內(nèi)，還要不斷深化一系列的主題活動，使農(nóng)村基層黨員干部強化對黨的宗旨的理解，明 8 確對黨員先鋒模范作用的認識，增強搞好農(nóng)村各項工作的責任感和主動性，形成敬業(yè)、愛崗、奉獻的良好風尚，重塑黨員干部形象，努力把農(nóng)村基層黨支部建設成為在黨內(nèi)有很強的凝聚力，在農(nóng)民群眾中有很強的吸引力，在領導和推動農(nóng)村兩個文明建設中具有很強的號召力的戰(zhàn)斗堡壘。

三是抓好農(nóng)村黨員的權(quán)利保障和激勵機制。要重點抓好黨代會年會制度，使黨代表參與黨組織決策經(jīng)常化，監(jiān)督黨組織工作制度化；要抓好黨支委述職述廉制度，切實發(fā)揮黨代表對黨支委的監(jiān)督作用；要抓好黨代表小組活動制度，及時收集和反饋民情民意；要抓好黨代表聯(lián)系黨員制度，發(fā)揮黨代表的橋梁、紐帶作用。建立“評選獎勵、考評、年薪保障、養(yǎng)老保險、政策保護”的激勵機制，鼓勵建功立業(yè)。要建立村“兩委”班子成員任期目標責任制，把目標任務分解落實到人，并公布于眾，讓村民來監(jiān)督、評判村干部。要制定考核獎罰辦法，聯(lián)績計酬，獎優(yōu)罰劣，考核結(jié)果與干部任用、評先評優(yōu)結(jié)合起來，努力形成能者上、平者讓、庸者下的充滿活力的機制。

四是建立城鄉(xiāng)黨建協(xié)調(diào)發(fā)展長效機制。要創(chuàng)設集社會管理服務與基層黨建工作于一體的工作載體，充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢，整合基層各類組織資源，充實黨的工作力量，發(fā)揮基層干部和廣大黨員的作用，調(diào)動基層各類骨干分子的積極性，形成聯(lián)系和服務群眾的合力。要通過積極有效的措施，運用現(xiàn)代科技手段，創(chuàng)設公共服務平臺，打破城鄉(xiāng)區(qū)域界限，打破條塊分割局面，整合面向基層的各類資源尤其是市、縣（區(qū)）部門工作力量，為基層群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、高效的服務。

三、堅持“兩手抓”，努力為民辦實事，推動農(nóng)村精神文明建設 農(nóng)村基層黨組織在領導農(nóng)村工作中，緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心任務不放松，同時還堅持“兩手抓”，在創(chuàng)建社會主義精神文明、為民辦實事辦好事上下功夫。農(nóng)村基層黨組織在抓精神文明建設方面要注重虛實結(jié)合，虛功實做。整治農(nóng)村環(huán)境，美化凈化村容鎮(zhèn)貌，改變 9 農(nóng)村生活陋習，倡導健康、文明、科學的生活方式是促進農(nóng)村發(fā)展，提高農(nóng)民素質(zhì)的重要內(nèi)容。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織起步早、發(fā)展快，但不少合作經(jīng)濟組織存在著組織化程度低、專業(yè)化水平不高、生產(chǎn)規(guī)模偏小、內(nèi)部管理欠規(guī)范、利益機制聯(lián)結(jié)不夠緊密等問題，需要進一步提高。新農(nóng)村建設的主體是農(nóng)民，關(guān)鍵是鄉(xiāng)村干部和基層組織，農(nóng)村基層組織和基層黨員干部要努力學會合適的工作方法以適應新農(nóng)村建設的需要。

（一）注重教育和科技，著力提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。大力投資興辦教育事業(yè)，重視培養(yǎng)未來的建設人才，要配套建起電教室、閱覽室、運動場、游泳池等設施。可依據(jù)實際情況實施免費上幼兒園、小學，對考上大中專學校的還適當補助學習費用，以資鼓勵。

（二）以多種活動形式為載體，促進群眾性創(chuàng)建精神文明建設活動。辦“民兵之家”、“青年之家”、“婦聯(lián)活動室”、“老人活動中心”等，為村民開展有益身心健康的活動提供場所和設施。要以家庭和睦、鄰里團結(jié)、扶助貧弱、計劃生育、移風易俗為內(nèi)容，開展評選“五好家庭”、“雙文明戶”活動。村和當?shù)伛v軍開展多種形式的軍民共建，“雙擁活動”，始終保持了軍民魚水之情。

（三）以建新村為龍頭，加快文明村鎮(zhèn)建設。近年來，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展較快，農(nóng)民群眾的收入不斷增加，開始了新一輪的建房熱。許多鄉(xiāng)村黨組織不失時機地加以引導，把村民住宅建設、臨街店面設計都納入統(tǒng)一的村鎮(zhèn)規(guī)劃中，實行“五統(tǒng)一”，并作為社會主義新農(nóng)村建設的一項基礎工作來抓。

四、扭住中心，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，壯大集體經(jīng)濟，改善農(nóng)民生活

經(jīng)濟建設是黨的各項工作在社會主義現(xiàn)代化建設時期的中心任務，農(nóng)村基層黨組織建設必須緊緊圍繞這個中心展開。牢固樹立抓強鎮(zhèn)富民就是抓新農(nóng)村建設的理念，把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟、致富農(nóng)民作為推進新農(nóng)村建設的根本動力和重要支撐，緊緊扭住經(jīng)濟建設這個中心不動搖，牢牢把握更好更快發(fā)展這個主題不放松，切實加快強鎮(zhèn)富民步 10 伐。首先是抓好解放思想、統(tǒng)一認識的“先導工程”。我們必須牢固樹立“強市必先強縣，強縣必先強鎮(zhèn)，富民必先富農(nóng)民”的理念，下大氣力發(fā)展壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟、村級經(jīng)濟，真正將致富農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的出發(fā)點和歸宿。強鎮(zhèn)富民的根本途徑，在于堅持以工業(yè)化致富農(nóng)民、以城市化帶動農(nóng)村、以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)。只有加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，切實提高農(nóng)民富裕程度，才能推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民非農(nóng)化進程，才能從根本上解決“三農(nóng)”問題。其次是找準適合村情的發(fā)展路子。經(jīng)濟要發(fā)展，關(guān)鍵要善于抓住機遇，從實際出發(fā)，把當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、人文優(yōu)勢迅速地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢。進一步增強加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的責任感緊迫感，進一步明確加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的工作重點和主攻方向，進一步營造有利于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的良好氛圍。第三是加強引導，提供服務，帶領農(nóng)民致富。以為民辦實事為己任，切實解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中的實際問題。依靠集體經(jīng)濟實力，加強基礎設施建設，做到通電、通水、通訊，方便農(nóng)民的生產(chǎn)生活；修水泥路、建公廁，改善農(nóng)民的生活環(huán)境；修建老人活動中心，辦老人基金會，退休老人每月可領取一定的退休金，老人亡故還可領取一定的喪葬費。同時，開展扶貧幫困，對病災戶、困難戶給予適當補助。第四是在經(jīng)營體制上放活，如實行“雙田制”，搞“反租倒包”。加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，要堅持用發(fā)展工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快建設閩東南高優(yōu)農(nóng)業(yè)、閩西北綠色農(nóng)業(yè)、沿海藍色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，提升農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、集約化、標準化、組織化水平。第五是發(fā)揮黨員在引導農(nóng)民致富加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，努力建設富裕、民主、文明、和諧的社會主義新農(nóng)村的先鋒模范作用。

綜上所述，古田會議昭示我們：實踐出真知，創(chuàng)新無止境。只要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，大膽變革，勇于創(chuàng)新，真理就能戰(zhàn)勝前進中任何困難。推動農(nóng)村發(fā)展和社會進步，必須進一步加強 11 農(nóng)村基層黨組織建設。當前，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的趨勢，需要我們整合面向基層的各項資源，提高城鄉(xiāng)社會管理一體化水平，為此，要以古田會議精神為動力，圍繞建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)這一目標，適應變化了的經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，以統(tǒng)籌的理念強化基層管理和服務，加強農(nóng)村基層黨組織建設，改進黨在基層的領導方式，提升農(nóng)村基層黨建科學化水平，為早日把福建建設成科學發(fā)展之區(qū)、改革開放之區(qū)、文明祥和之區(qū)、生態(tài)優(yōu)美之區(qū)而努力奮斗。

二0一一年四月十八日

第三篇：勇于創(chuàng)新提升黨建科學化水平

勇于創(chuàng)新提升黨建科學化水平

發(fā)展是第一要務，創(chuàng)新是永恒的動力。在發(fā)展和創(chuàng)新已成為社會主旋律的新形勢下，基層黨組織工作如何勇立潮頭、體現(xiàn)更大作為？我們深刻的體會到：必須科學管理，針對當前黨組織工作存在的突出矛盾問題，以改革創(chuàng)新精神推動黨建工作，動員廣大黨員干部自覺立足本職，以一流的作風創(chuàng)建一流的發(fā)展隊伍。

一、敢于面對當前黨建工作的突出問題

由于長期的業(yè)務工作擔子重，人員少，在思想理論建設方面出現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，我們不熟悉的越來越多，工作標準越來越高，要求越來越嚴，所以需要不斷加強黨員干部政治理論素養(yǎng)，是廣大黨員在復雜多變的形勢下。不斷提高黨員干部運用黨的創(chuàng)新離亂解決實際問題的能力，始終把握黨建工作的正確方向。

工作環(huán)境、氛圍是黨建發(fā)展第一競爭力。群眾想法不一致，對干部存在較多意見，各營業(yè)部的黨員能力參差不齊，思想行動不統(tǒng)一等工作氛圍不和諧突出問題。面對問題，營造良好的科學發(fā)展環(huán)境，是基層黨組織實施優(yōu)勢戰(zhàn)略、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵，是加快隊伍建設、加速科學發(fā)展的最重要的前提。干部作風是發(fā)展環(huán)境的決定性因素。廣大干部以什么樣的作風帶領群眾干事創(chuàng)業(yè)，直接關(guān)系到在人民群眾中的形象，關(guān)系到干部隊伍的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，關(guān)系到黨代會的重大部署能否切實落實、宏偉藍圖能否化為現(xiàn)實。推動科學發(fā)展、加快駐外各營業(yè)部崛起、建設安全和諧航空企業(yè)，必須把加強作風建

設、進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境擺在重要位置，牢固樹立抓發(fā)展必先抓環(huán)境、抓環(huán)境必先抓作風的理念，從行動上深入群眾，確保組織目標上線一致，團結(jié)各方面的力量，使黨建工作事業(yè)得到全面的推進。

當前，要緊緊抓住各方對干部作風方面反映強烈的突出問題、作風上的“假、浮、蠻”問題，是群眾和基層深惡痛絕的要害問題。我們必須以堅強的決心、鐵的紀律予以有效整治，重點解決工作作風上的“庸、懶、散”問題，著力解決擺架子、不干事、走過場的情況。解決這些問題，要以系統(tǒng)的思維謀劃、創(chuàng)新的方法推進，突出效能建設，抓住重點環(huán)節(jié)，務求在進一步優(yōu)化發(fā)展科學管理機制才取得新成效。要進一步提高黨建效率和效能，促進向服務型工作轉(zhuǎn)變；進一步提高服務質(zhì)量，加強銷售服務平臺建設，著力營造高效便捷的科學機制；嚴格按照法律法規(guī)和公司政策辦事；進一步規(guī)范市場秩序，為各銷售單位、渠道代理創(chuàng)造平等競爭的市場環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。

二、健全完善工作機制，確?；鶎狱h組織工作科學發(fā)展，爭創(chuàng)一流的重要保障

完善黨建工作機制是一項長期性、基礎性工作，必須堅持加強思想教育與強化紀律約束共舉、制度規(guī)范措施與運用科技手段并用、開展集中整治與完善長效機制結(jié)合，堅持多管齊下，推進改革創(chuàng)新，確保各項措施落到實處。要加大學習教育力度，從思想上夯實加強和改進廣大黨員作風建設的基礎。

要加強重點崗位防范和管理，對服務、渠道單元項目等重點崗位人員的防范和監(jiān)管，全面推進風險崗位廉能管理。這項工作的落地，從指導思想到工作方式都意義重大，影響至深。通過深入扎實的開展好“科學發(fā)展，爭創(chuàng)一流”的活動，進一步解放思想，提升境界，檢查高起點、高標準的要求，增強廣大員工的責任感和使命感，提高工作成效。

要充分運用現(xiàn)代科技手段，大力推進電子銷售系統(tǒng)建設，實現(xiàn)在網(wǎng)上公開、團隊資源在網(wǎng)上操作、資金在網(wǎng)上收支、監(jiān)督在網(wǎng)上實施。要嚴格監(jiān)督檢查和問責追究，規(guī)范對全員的績效考評，引導和督促廣大干部和群眾牢固樹立正確政績觀。

三、牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的工作關(guān)鍵，實現(xiàn)黨建工作的新

途徑。

堅持以人為本、服務為先，通過提高服務意識，進一步推動黨建建設和管理創(chuàng)新。因為缺乏服務意識，造成重眼前、重利益、不顧大局的情況，發(fā)揮服務理念，緊緊抓住了民生為本、人才優(yōu)先兩大核心，充分發(fā)揮政治保證、匯智聚力，育人選才、協(xié)調(diào)促進和監(jiān)督作用，不斷推動科學發(fā)展的新局面。

利用各種載體，提高黨建工作的影響力。組織部門要把服務意識作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要內(nèi)容。宣傳部門要加強對干部服務工作設立的輿論宣傳，營造“服務 發(fā)展”濃厚氛圍，在上下進一步形成共謀發(fā)展、共促發(fā)展的強大合力。將宣傳投向基層，展示員工、黨員工作中的閃光點和平凡奉獻的榜樣。發(fā)動群眾的力量，不論級別，拍下善德之美，不論寒暑，拍下分享愛的感動。利用宣傳照片，推廣親情化的服務，發(fā)揮新風氣引導作用。廣泛開展“弘揚奉獻精神”宣傳教育，加快完善文化服務體系，著力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，持續(xù)繁榮文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)，進一步鞏固壯大積極健康向上的主流思想輿論，全力打好文化發(fā)展攻堅戰(zhàn)，樹立典型，強化黨建激勵機制。在推進工作過程中，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)典型，平時要注重工作檢查、指導、總結(jié)，通過座談會、調(diào)研會的形式發(fā)現(xiàn)先進事跡，結(jié)合評選先進基層黨組織、五好黨員等活動，樹立和宣揚典型，把激勵機制引入黨建工作的全過程。把先進事跡、好人好事利用各種渠道及時宣傳出去，使之成為黨員干部看得見、摸得著的學習榜樣。

四、營造愛崗敬業(yè)、甘于奉獻的工作氛圍，實現(xiàn)個人自我價值。

當我們將愛崗敬業(yè)當作人生追求的一種境界時，我們就會在工作上少一些計較，多一些奉獻；少一些抱怨，多一些責任；少一些懶惰，多一些上進心。有了這種境界，我們就會倍加珍惜自己的工作，并抱著知足、感恩、努力的態(tài)度，把工作做得盡善盡美，從而贏得別人的尊重，取得崗位上的競爭優(yōu)勢。建立這樣一個團結(jié)互助、相互鼓勵、積極向上的工作環(huán)境，讓員工感受到自豪感。公司在不斷的發(fā)展、不斷的前進下，對員工的要求也在不斷的提高。我們只有始終保持良好的心態(tài)，立足崗位，扎實工作，學習更多的知識才能更好地為公司做貢獻。通過自己的努力，將我們的人生舞臺更加絢麗多彩！

定期開展黨員奉獻日活動。支部結(jié)合各單元工作特點，結(jié)合勞動競賽活動開展推進情況，促進各單元崗位練兵服務技能的提升。定期開展“黨員服務日”、“黨員巡診服務日”活動。每季度通過開展創(chuàng)

先爭優(yōu)等活動，來發(fā)揮員工的自主創(chuàng)新能力。我們要以時代為己任，把自己的一切獻給黨，要把實現(xiàn)自身的人生追求同黨的事業(yè)、國家的富強緊密聯(lián)系在一起，沿著正確的方向不斷前進。我們要以科學發(fā)展觀指導實際工作，全體黨員干部進一步加強思想、作風、紀律建設，深化支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力，深入推進黨員承諾、踐諾活動，保持黨員的先進性，發(fā)揮黨員的模范作用

勇于創(chuàng)新，進一步優(yōu)化黨建機制，以解決影響發(fā)展的突出問題為突破口，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律為抓手，以實現(xiàn)科學管理，努力創(chuàng)建充滿活力的創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，進一步增強對內(nèi)凝聚力、對外吸引力，形成航空企業(yè)加快發(fā)展的新動力、贏得行業(yè)競爭的新優(yōu)勢。

第四篇：提升基層黨建科學化水平問題研究

提升基層黨建科學化水平問題研究

黨的基層組織是黨在基層全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和工作任務的戰(zhàn)斗堡壘。蘋果園街道堅持圍繞中心工作抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，按照“常規(guī)工作打基礎，重點工作抓創(chuàng)新，整體工作爭一流”的總體工作思路，在打基礎中謀創(chuàng)新，抓基層中求成效，取得了一系列的黨建創(chuàng)新成果，極大地提升了基層黨建工作的科學化水平，為地區(qū)經(jīng)濟社會事業(yè)的快速健康發(fā)展提供了堅強的組織保障。

一、總體情況

蘋果園街道共有基層黨組織31個，黨員5900多名，其中社區(qū)黨委X個，社區(qū)黨總支X個，社區(qū)黨支部X個，非公經(jīng)濟黨組織X個。近幾年來，蘋果園街道黨工委始終把加強基層黨建作為統(tǒng)攬全局工作，推動社會發(fā)展、維護社會穩(wěn)定的總抓手，不斷健全機制，加大工作力度，強化改革創(chuàng)新，全面提升了基層黨建工作整體水平，有力地促進了基層黨建健康發(fā)展。2010年，蘋果園街道被評為“北京市先進基層黨組織”，基層黨建工作走在全區(qū)前列。

二、主要做法

一是打牢基層黨建基礎，著力構(gòu)建責任分明、領導有力、運轉(zhuǎn)有序、保障到位的基層黨建新格局。一是認真履行抓基層黨建的重要職責，明確社區(qū)書記是黨建工作第一責任人，不斷健全完善領導責任機制、工作運行機制。召開“七一”黨建總結(jié)表彰、學習實踐活動、社區(qū)建設等基層黨建工作會議。二是建立領導干部聯(lián)系點制度，處級領導和科級干部聯(lián)系社區(qū)工作。三是建立了社區(qū)黨組織書記履行黨建責任“雙向述職”制度，社區(qū)黨組織書記既向街道黨工委述職，又向基

1層黨員干部述職，進一步增強了抓黨建工作的責任意識。四是建立以理論考試、能力考核、威信考評為主要內(nèi)容的“三考”制度，堅持以考試檢驗理論水平、以考核檢驗工作能力、以考評檢驗道德品行，全面提升和掌握黨員干部的整體素質(zhì)。五是建立督查考核制度，制定實施《社區(qū)黨組織考核辦法》，把黨建工作列為半年和綜合考核的重要內(nèi)容，以黨建工作評價黨員干部政績，用發(fā)展成果檢驗黨建工作實效。

二、探索黨建工作模式，增強基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。

一是社區(qū)黨建推陳出新。

1、開展星級社區(qū)建設。

2、企業(yè)加盟。

3、社區(qū)黨建創(chuàng)新項目。

二是非公經(jīng)濟黨建典型引路。星河

三是搭建豐富載體，加強黨員干部教育培訓。

四是開展“身邊的楷模”評比活動，營造地區(qū)良好氛圍。五是充分發(fā)揮大學生社工作用。

五、以群眾滿意度為標準，打造適應形勢發(fā)展、不斷突破發(fā)展的黨建新局面。在抓好常規(guī)性基層黨建工作的同時，每年突出1-2項工作重點，積極開展創(chuàng)新活動。

1、“我是黨員我承諾”拆遷黨員引導理性訴求。

2、“新居民”黨員服務凝聚人心。

三、存在問題及原因

通過近幾年抓基層黨建工作的實踐，發(fā)現(xiàn)當前基層黨組織建設還存在著這樣幾方面問題。

1、黨員干部隊伍素質(zhì)參差不齊、后繼乏人。黨員干部素質(zhì)的高低，直接關(guān)系著構(gòu)建社會主義和諧社會的進程。通過近幾年開展先進性教育和學習實踐科學發(fā)展觀活動，廣大黨員干部的素質(zhì)有了一定程度的提高。但是由于社區(qū)高齡黨員干部偏多、文化水平偏低，部分黨員仍然存在黨性意識淡化，群眾觀念淡薄；部分干部存在服務意識差，作風不民主，工作不扎實等問題，在工作中極易造成干群關(guān)系對立、緊張的情況。在后備人才上，社區(qū)黨員年齡結(jié)構(gòu)偏大，青年較少，發(fā)展黨員、選拔干部可選擇余地??；出現(xiàn)黨員“青黃不接”、社區(qū)干部“無人可選”現(xiàn)象。、社區(qū)黨員的教育內(nèi)容和培訓方式與黨員需求的多樣性不相適應。信息多樣化使社區(qū)黨員的需求呈現(xiàn)多樣性，在內(nèi)容和學習方式上要求形式多樣化。雖然社區(qū)構(gòu)建了全方位的教育培訓網(wǎng)絡，運用電教等手段對黨員干部進行培訓，使黨員的教育有了很大進步，但黨員培訓內(nèi)容單

一、內(nèi)涵不深，針對性不強的現(xiàn)象還不同程度地存在，這些影響了黨員學習的積極性。

3、保障基層黨組織正常運行的物質(zhì)基礎仍然薄弱。隨著新農(nóng)村建設的逐步深入，要求基層黨組織必須加大對基礎設施、公益事業(yè)等社會性投入。當前農(nóng)村基層黨組織財力不夠、無錢辦事的問題仍然比較突出。主要原因一是農(nóng)村稅費改革后，村集體失去收入主要來源，雖然目前我縣已將農(nóng)村辦公經(jīng)費納入財政預算，但受農(nóng)村發(fā)展需求多、投入高的影響，使數(shù)額有限的轉(zhuǎn)移支付僅能維持正常的活動經(jīng)費，而無力實施更多的富民項目和民心工程。其次是自身造血功能不強。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟雖號召多年，但不少地方因自然條件所限，起步艱難，辦法不多；有的由于項目選擇不夠科學，資金投入不足，經(jīng)營管理不善，經(jīng)濟效益并不理想。第三是村級債務難以消化。第四是活動陣地建設滯后。合并農(nóng)村社區(qū)后，原有的多數(shù)村莊沒有集中活動場所問題得到了有效緩解，但仍然有超過三分之一的社區(qū)沒有獨立產(chǎn)權(quán)的活動場所，在一定程度上影響黨組織職能作用的發(fā)揮。

四、對策建議

在明年工作中，要以“提升基層黨建工作整體水平，促進經(jīng)濟和社會各項事業(yè)全面發(fā)展”為目標，牢固樹立“黨建舞龍頭，黨員唱主角，黨組織為核心”的工作理念，把基層黨建工作與農(nóng)村經(jīng)濟建設同步推進。

一、立足發(fā)展遠景，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建，實現(xiàn)現(xiàn)代文明成果共享。按照“有利于促進黨員管理、有利于促進黨內(nèi)和諧、有利于促進生產(chǎn)發(fā)展”的要求，推動城鄉(xiāng)基層黨組織動態(tài)延伸和全方位聯(lián)合覆蓋。一是加強橫向整合建黨。推廣“支部+協(xié)會”的黨建工作模式，建立各類產(chǎn)業(yè)協(xié)會黨組織。二是因需建黨。采取單建、聯(lián)建、掛靠等形式完善黨組織設置，使黨員管理全覆蓋。三是縱向聯(lián)合。通過“一對一”結(jié)對幫扶的形式，不斷深化縣直部門黨組織聯(lián)系社區(qū)（新村）工作，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)村黨員服務三級網(wǎng)絡在基層黨建工作中的協(xié)調(diào)作用，實現(xiàn)上下互動，增強基層黨建工作針對性。

二、高揚黨員旗幟，推動農(nóng)村發(fā)展，塑造農(nóng)村社區(qū)黨員隊伍新形象。首先，抓好黨員教育培訓，提高農(nóng)村黨員發(fā)展經(jīng)濟能力，促使廣大農(nóng)村黨員做科技致富帶頭人，樹立起農(nóng)村黨員示范標桿，培養(yǎng)一大批“農(nóng)村用得上、留得住、輸?shù)贸觥钡摹澳軒右环桨傩?，搞活一片?jīng)濟，富裕一村農(nóng)民”的農(nóng)村實用人才。其次，繼續(xù)抓好農(nóng)村社區(qū)黨員干部創(chuàng)業(yè)，按照農(nóng)村社區(qū)黨員干部創(chuàng)業(yè)群體有新擴大、本領有新增強、領域有新拓展、模式有新突破、效益有新提高的目標要求，繼續(xù)加大培植選樹典型的力度，不斷擴大示范帶動的范圍與作用，引領廣大農(nóng)村社區(qū)黨員群眾爭相創(chuàng)業(yè)致富，進一步增強農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力，達到加強黨建與促進經(jīng)濟發(fā)展的“雙贏”效果。

三、打牢基礎建設，引領農(nóng)村發(fā)展，夯實新農(nóng)村發(fā)展組織基礎。自現(xiàn)在開始至2012年底，利用三年時間在全縣農(nóng)村社區(qū)建設中開展“四聯(lián)三創(chuàng)”活動，即通過縣級領導干部牽頭抓總聯(lián)系社區(qū)、縣直部門聯(lián)系包駐社區(qū)、工商企業(yè)與社區(qū)聯(lián)合共建、金融部門聯(lián)系幫扶的形式，共同實現(xiàn)創(chuàng)建紅旗社區(qū)黨組織、創(chuàng)建經(jīng)濟發(fā)展強社區(qū)、創(chuàng)建和諧社區(qū)的目標。同時，加快農(nóng)村基層黨組織陣地建設。與建立農(nóng)村社區(qū)綜合服務中心工作相結(jié)合，加大投入，改善農(nóng)村基層黨組織活動場所，同時，開展流動黨課、科技培訓、文化、體育、法律、衛(wèi)生“六進農(nóng)村”活動，使活動場所“月月有黨課、周周有培訓、天天有活動”。抓好社區(qū)運行管理。以縣委出臺的社區(qū)運行管理辦法為依托，加強社區(qū)“兩委”班子和各類群眾組織建設，加快規(guī)劃編制、合居試點和服務體系建設，盡快實現(xiàn)規(guī)范、科學、高效運轉(zhuǎn)，推進社區(qū)各項工作正?；?、經(jīng)常化。壯大農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟。從實際出發(fā)，發(fā)揮當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，開辟壯大農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟的新渠道，為農(nóng)村和諧穩(wěn)定奠定堅實基礎。

第五篇：提升學校黨建科學化水平1

學習貫徹落實黨的十八大精神

如何提高學校黨建科學化水平

2012年11月8日至14日，中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會在北京隆重召開，黨和國家的奮斗歷程由此翻開了新的一頁。十八大的勝利召開，對于我們黨團結(jié)帶領全國各族人民，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，加快全面建成小康社會進程，必將產(chǎn)生重大而深遠的影響。對高校全面加強黨的基層組織建設，不斷提升黨建科學化水平提出了重大要求。大會期間，城市建設學院黨總支多次組織全院師生學習十八大會議精神。分別采用座談會、收看現(xiàn)場直播、作報告、開展活動等多種形式進行學習、貫徹、落實，使全院師生對十八大報告的總體框架，思想亮點和精神內(nèi)涵有了一個總體了解。對科學發(fā)展的全新定位、對改革開放社會的全新理解、對中國特色社會主義總體布局的全新構(gòu)建、對治國理政的全新理念、對加強黨的建設的全新自覺等等，使大家有了一個清晰的認識。

如今,隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會各行各業(yè)均得到快速發(fā)展壯大，人們的政治思想、文化生活、意識形態(tài)均發(fā)生變化，給學校黨建工作帶來許多新情況、新問題。主要存在以下問題：

１、基層黨務工作人員缺乏創(chuàng)新精神 比如在教育形式、管理方式等方面，與新時期黨建的要求存在一定的差距，習慣于用傳統(tǒng)思維分析新問題，用老辦法解決新問題。

２、基層黨組織存在認識誤區(qū) 在基層黨組織中有不少人認為黨建工作是附帶的工作，是次要的任務，教學、管理才是其主要工作，因此直接導致黨的基層組織工作缺乏吸引力和凝聚力，服務師生的意識自然就不強。

３、黨建工作經(jīng)費不充裕 在基層黨組織工作中，由于工作經(jīng)費缺乏，致使許多活動不能開展，工作停留在表面。

４、黨員的先鋒模范作用沒有得到充分發(fā)揮 隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，受各種利益的驅(qū)動，個別黨員干部和教師沒有把自己的主要精力放在本職工作上。

５、發(fā)展黨員考察難 一些大學生黨員入黨動機不純正，很善于偽裝，在發(fā)展期間表現(xiàn)非常積極，到入黨轉(zhuǎn)正后，不注重思想品質(zhì)的修煉，放松了對自己的要求，缺乏進取精神，極大影響了黨員在群眾中的形象和感染力，損害了黨員的先進性。

為深入貫徹落實黨的十八大精神，建設學習型、服務型、創(chuàng)新型黨組織，全面提高學校黨建科學化水平，作為高校黨務工作者，我認為要有責任心、事業(yè)心、誠心、耐心和愛心?！皩W習型、服務型、創(chuàng)新型”的提出，更突出地強調(diào)一種與時俱進、開拓進取的精神狀態(tài)，突出服務社會、服務群眾的黨建工作思路，這是新時代中國共產(chǎn)黨的特色。要率先在黨的建設上貫徹落實科學發(fā)展觀，把以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展理念運用到黨建全過程之中。為此，我認為要做到以下幾點：

１、立足基層，不斷優(yōu)化基層黨組織建設。學校黨建工作重心在基層，活力在基層。要優(yōu)化基層黨組織，擴大黨組織工作覆蓋面。

２、開拓創(chuàng)新，著力提高黨建工作理論水平。要拓寬眼界，加強理論研究，不斷創(chuàng)新黨務工作新模式、新思路。加強黨務人員的培訓工作，提高隊伍業(yè)務水平。

３、以人為本，突出黨建科學化本質(zhì)?！耙匀藶楸?、執(zhí)政為民”是檢驗共產(chǎn)黨一切執(zhí)政活動的最高標準，這也是黨建科學化的本質(zhì)所在。作為高校黨組

織，就是要始終把師生利益放在首位，堅持黨的群眾路線，親近師生、服務師生，誠心接受師生的監(jiān)督。

4、求真務實，積極探索黨建工作新方法。在十八大的指導下，我們除了學習好、宣傳好、貫徹好十八大會議精神外，更要落實好、實踐好十八大會議精神。加強對工作理念的梳理、對各項活動的總結(jié)和升華，切實提高工作實效。

在學校全面推進專升本之際，城市建設學院黨總支在學校黨委的領導下，將全面貫徹落實十八大會議精神，進一步解放思想、改革創(chuàng)新，不斷提高黨建科學化水平，努力開創(chuàng)分院黨建工作新局面。

2013年3月4日