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      最全公開選拔試題案例分析答題技巧1[推薦閱讀]
      
        
       時(shí)間：2019-05-14 19:23:27下載本文作者：會員上傳
      
      
      
      
      
簡介：寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《最全公開選拔試題案例分析答題技巧1》，但愿對你工作學(xué)習(xí)有幫助，當(dāng)然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《最全公開選拔試題案例分析答題技巧1》。

      
	
      

      第一篇：最全公開選拔試題案例分析答題技巧1
      

      案例分析答題技巧
      一、案例分析的內(nèi)涵
      案例分析類試題是根據(jù)不同層級的領(lǐng)導(dǎo)對應(yīng)等級的領(lǐng)導(dǎo)能力要求提出的、按照黨政領(lǐng)導(dǎo)干部是讓應(yīng)考者根據(jù)給出的案例情節(jié)，綜合運(yùn)用所學(xué)的理論知識和自身所掌握的技能，對某一專題進(jìn)行診斷和剖析，以達(dá)到檢測應(yīng)考者的公共管理和領(lǐng)導(dǎo)水平，以及解決實(shí)際問題的能力。一道案例分析題可能包含著某個(gè)特定范圍內(nèi)的若干個(gè)知識和技能鑒定點(diǎn)。案例分析類試題采用文字描述的方式，對領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中經(jīng)常出現(xiàn)的問題進(jìn)行簡單的敘述，然后再提出一些有針對性的問題，請應(yīng)考者回答。應(yīng)考者需要回答的問題往往是當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)和管理中的“要點(diǎn)”“熱點(diǎn)”“疑點(diǎn)”“焦點(diǎn)”或者是“難點(diǎn)”。
      應(yīng)考者在回答試題時(shí)，應(yīng)當(dāng)從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，以事實(shí)和數(shù)據(jù)為依據(jù)，通過分析案例、明確問題、探討成因，提出多種可供選擇的方案以及找出最優(yōu)化方案等多個(gè)具體的分析步驟，才能最終完成答題。
      二、案例分析題的特點(diǎn)
      案例分析題具有一定的典型性，并與所對應(yīng)的理論知識或職業(yè)技能有直接的聯(lián)系。(1)在公共管理的實(shí)踐中較難解決的工作問題；(2)領(lǐng)導(dǎo)工作中經(jīng)常發(fā)生的需要妥善解決的問題；(3)采取必要的措施和策略，今后盡可能避免使其不能再次發(fā)生的問題；(4)對領(lǐng)導(dǎo)管理活動(dòng)具有指導(dǎo)、借鑒或引起人們思考，給大家?guī)砟承﹩⑹镜膯栴}。
      三、案例分析題的類型
      案例分析題一般分單一案例分析和復(fù)合案例分析。下面分別闡述 ①單一案例分析題。一般科級以下干部公選居多。案例分析題大致可分為以下幾種類型：
      ①描述評價(jià)型。即案例分析試題只描述解決某種問題的全過程，包括其實(shí)際后果，不論其成功或失敗。這樣的試題是要求應(yīng)考者做“事后諸葛亮”，留給應(yīng)考者的分析任務(wù)只是對案例中的具體做法進(jìn)行事后剖析，要求應(yīng)考者提出具體的分析意見和改進(jìn)的建議，以測試應(yīng)考者對現(xiàn)存問題進(jìn)行判斷和剖析的能力。
      ②分析決策型。即案例分析試題只介紹某一待解決的問題，由應(yīng)考者去分析并提出對策。這類試題能有效地檢測應(yīng)考者對公共管理原理的認(rèn)知度以及領(lǐng)導(dǎo)決策的能力。
      ③方案設(shè)計(jì)型。即通過案例所給出的環(huán)境、條件和可供使用的資源，要求應(yīng)考者運(yùn)用自身的才智，提出具體的確實(shí)可行的工作計(jì)劃或者實(shí)施方案，以檢測應(yīng)考者實(shí)際解決問題的能力和管理水平。
      案例分析題的解答
      首先，審閱案例的內(nèi)容和情節(jié)。為了弄清案例發(fā)生背景和來龍去脈，可以采用5W2H的方法。即Who（何人），When（何時(shí)），Where（何地），What（何事），Which（何物），How（如何做），How much（費(fèi)用）等一連串的疑問，即從時(shí)間、空間、人物、過去、現(xiàn)在與未來等多維度、多視角提出問題，然后再認(rèn)真思考，只有對提問逐一地做出正確的回答，才能真正把握案例實(shí)情。在分析案例發(fā)生的背景和隱含的問題時(shí)，一定要注意文中的細(xì)節(jié)，認(rèn)真對待案例中的人和事。應(yīng)考者應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)中高層管理者的角色扮演，設(shè)身處地進(jìn)入案例的情節(jié)之中，只有這樣做，才能在掌握各種數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，透過錯(cuò)綜復(fù)雜的案情，“一進(jìn)門”就抓住事件的關(guān)鍵，認(rèn)清事物的本質(zhì)。
      其次，應(yīng)考者應(yīng)當(dāng)根據(jù)正確的判斷，提出具體的評析意見或者解決問題的對策。
      對已經(jīng)解決問題的事件，應(yīng)考者應(yīng)當(dāng)對事件做出系統(tǒng)、深入的分析和評價(jià)，即需要對“從事件的發(fā)生到問題的解決的全部過程”進(jìn)行剖析；對“事件解決的途徑、所運(yùn)用的策略、方法、工具和實(shí)際效果”進(jìn)行評估；對“事件所取得的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)”做出理論上的總結(jié)和概括。在這里，應(yīng)考者應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表自己的“真知灼見”，以展示自己專業(yè)的能力和水平。
      對尚未解決問題的事件，應(yīng)考者不但要解析事件，指出事件的癥結(jié)所在，還要針對事件的未來走向和趨勢做出必要的推斷和預(yù)測。要求應(yīng)考者提出計(jì)劃或?qū)嵤┓桨傅脑囶}，應(yīng)考者應(yīng)根據(jù)題意提出切實(shí)可行的計(jì)劃方案；要求應(yīng)考者提出問題解決方法的試題，應(yīng)考者應(yīng)依據(jù)所學(xué)到的人力資源管理的理論知識，緊密結(jié)合自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和工作體會，闡明自己的見解，提出詳實(shí)的對策建議。
      最后，闡述自己從本案例中引發(fā)了什么樣的思考，得到了什么樣的啟迪，獲得了什么樣的教益；如何將這些經(jīng)驗(yàn)、收獲和體會運(yùn)用到實(shí)際工作中去。最好結(jié)合自身所在單位的實(shí)際進(jìn)行對比分析，從而體現(xiàn)自己分析問題、解決問題的能力。在撰寫案例分析的答卷時(shí)，應(yīng)考者還應(yīng)當(dāng)注重分析問題的系統(tǒng)性和深入性，考慮問題思路上的邏輯性和清晰性，文章層次結(jié)構(gòu)的條理性和嚴(yán)謹(jǐn)性，運(yùn)用所學(xué)理論知識的針對性和適用性，語言表達(dá)的準(zhǔn)確性和流暢性，等等。
      ②復(fù)合案例題。
      在領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔和競爭上崗考試中，案例分析是考查干部認(rèn)識問題、分析問題、解決問題等方面能力的特定題型。近年來，在縣處級正職以上領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔的公共科目或?qū)I(yè)科目筆試中，出現(xiàn)了一種在形式上與案例分析題相似的復(fù)合型案例分析題(或叫做復(fù)雜的案例分析題）。復(fù)合案例分析題的考查目的和解答方法有別于常見的單一案例分析題，準(zhǔn)備參加副廳級級副廳以上公選考試的干部對此應(yīng)予以關(guān)注。
      復(fù)合案例分析題的特征。復(fù)合案例又稱綜合案例，顧名思義，就是這種案例在形式上不止個(gè)，而由3--5個(gè)300字左右的單案例組成。下面以近年縣處級正職以上領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔考試中的個(gè)案例題為例，對復(fù)合案例分析題的特征和解答方法予以說明。
      【案例分析】
      事例一：1998年春，某縣主要領(lǐng)導(dǎo)決定在該縣通向市里的主要公路沿線建設(shè) “食用菌百里長廊”，要求沿路 7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鏟除公路兩邊正在生長的小麥，把香菇架、椴木節(jié)堆放在公路沿線搞食用菌栽培，以便上級領(lǐng)導(dǎo)參觀。次年5月，該領(lǐng)導(dǎo)加大了建設(shè) “食用菌百里長廊”的工作力度，多次主持召開現(xiàn)場會，宣布哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行動(dòng)不力、完不成任務(wù)，書記、鄉(xiāng)長就地免職，并明確表態(tài)，老百姓不搞，可以采取拉家具、牽耕牛的辦法對付，這叫“逼民致富”。
      事例二：某地有個(gè)縣委書記為了提高該地知名度，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提出要召開一個(gè)全國性黃牛工作會議。他把會場布置在貫通三縣的公路邊上，下令村民們幾天之內(nèi)在，公路兩旁搭建很多牛棚，且每戶必須牽一頭牛到指定的牛棚里以供上級有關(guān)部門參觀考察。很村民因?yàn)榧抑袥]有養(yǎng)牛，不得不花錢從外地租，每頭牛每天租金10元。該書記曾說：“關(guān)鍵不是讓百姓看到政績，而是要讓領(lǐng)導(dǎo)看到政績?！笨恐@種做法，該縣委書記先升任市委領(lǐng)導(dǎo)，后來又當(dāng)上了省級干部。
      事例三：某地一鎮(zhèn)政府在20世紀(jì)90年代 中期一再充當(dāng)投資主體先后辦了8個(gè)公司。由于缺乏市場論證、技術(shù)管理人才和產(chǎn)品營銷手段，沒幾年，眾多項(xiàng)目倉促上馬又半途而廢，8個(gè)公司只運(yùn)行了3年就被迫停辦。該鎮(zhèn)因大舉借債辦企業(yè)搞開發(fā)，欠下了1億多元的“政績債”。據(jù)測算，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，該鎮(zhèn)每年只能擠出近百萬元用于還債，還清這些債務(wù)大約需要100年。
      事例四：由財(cái)政投資近30億元興建的南方某國際機(jī)場，由于建設(shè)規(guī)模過度超前，目前客運(yùn)量和貨運(yùn)量只達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)模的1／3左右，航站樓和機(jī)場生活區(qū)大量閑置，運(yùn)營5年累計(jì)虧損 已達(dá) 11億元。如果停止?fàn)I運(yùn)肯定會影響到政府形象而
      繼續(xù)營運(yùn)則必然加大虧損，有關(guān)部門陷入了兩難境地。
      事例五：為美化城市，東部某市有關(guān)部門在市中心廣場修建了6座高大的雕塑。然而，雕塑建成后，專家和市民都批評這些雕塑設(shè)計(jì)水準(zhǔn)不高，沒有藝術(shù)性，缺少美感。于是政府便聽取群眾和專家的意見，決定將 6座雕塑拆掉重建。這時(shí)群眾又批評有關(guān)部門：才建成就拆毀，根本不心疼納稅人的錢，你們當(dāng)初干什么來著!
      根據(jù)上述事例，運(yùn)用理論，聯(lián)系實(shí)際，回答下面的問題：
      1、造成決策失誤的主要問題和原因是什么?（評析）
      2、在領(lǐng)導(dǎo)工作中怎樣才能做到正確決策?（啟示）
      從上面這個(gè)復(fù)合案例分析題可以看出，復(fù)合案例分析題的特征是在試題類型上，雖然由數(shù)個(gè)小案例構(gòu)成，但試卷上仍標(biāo)示為“案例分析”。在考查目的上，重在考查應(yīng)考者的戰(zhàn)略思維、宏觀決策、解決全局性問題的能力。在案例內(nèi)容上，多以領(lǐng)導(dǎo)工作或管理活動(dòng)中的問題為主。
      在設(shè)問和解答上，一般不是針對某個(gè)單一案例設(shè)問，不是要求提出某個(gè)具體問題的解決方法，而是要求把幾個(gè)單一案例涉及的問題當(dāng)做某類大的共性問題，從領(lǐng)導(dǎo)工作的基本原則或管理活動(dòng)的基本方法的層面上闡述自己的觀點(diǎn)或提出解決此類問題的一般方法。在分值上，由于復(fù)合案例分析題的題量和難度較單 一案例略大，其分值相應(yīng)也高，通常在 20分左右。比如2009年9月湖北廳考筆試兩個(gè)材料論述題都與上面這個(gè)例子類似，都占了25分。
      復(fù)合案例分析題的解答思路和方法
      解答復(fù)合案例分析題時(shí)，既要借助單一案例分析題的解答方法又不能將每個(gè)單一案例分析題的答案組合疊加，而應(yīng)根據(jù)命題人擬制復(fù)合案例分析題的考查目的，針對案例后面提出的問題，從領(lǐng)導(dǎo)工作和管理活動(dòng)的宏觀層面出發(fā)，進(jìn)行深度解讀。因?yàn)椴恍枰岢鼍唧w的操作性方法，所以復(fù)合案例分析題最后形成的答案與單一案例分析題的答案具有顯著區(qū)別。具體來說，復(fù)合案例分析題的答案頗似一道較大的論述題，甚至像一篇對策性論文。
      如同單一案例分析題一樣，解答復(fù)合案例分析題也沒有排他的最佳方法，只要應(yīng)考者所答符合命題意圖和考查期望，就是相對較好的答案。根據(jù)復(fù)合案例分析題的考查目的及其答題的客觀要求，筆者建議嘗試運(yùn)用以下思路和方法。
      首先，把每個(gè)材料或事件視為一個(gè)單一案例，對其反映的問題予以定性，初步判斷它是領(lǐng)導(dǎo)工作或管理工作中的什么問題。
      其次，把各個(gè)小案例綜合起來看它們的共性是什么，找出它們反映了領(lǐng)導(dǎo)工作或管理領(lǐng)域中的哪類問題，一般要看是否能與領(lǐng)導(dǎo)職能中的某項(xiàng)職能聯(lián)系起來，如決策、用人、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等職能；或是看能否與管理中的某個(gè)方面聯(lián)系起來，如職能、機(jī)制、規(guī)則、方法、環(huán)境等。
      再次，聯(lián)系案例后面提出的問題，結(jié)合當(dāng)前干部工作、政府工作或社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題，從宏觀層面上對該問題的背景、成因、影響等方面進(jìn)行深度思考，不要對每個(gè)具體的小案例分別去分析解答。
      最后，依據(jù)有關(guān)理論或法律法規(guī)，站在較高的領(lǐng)導(dǎo)層次，聯(lián)系實(shí)際工作，提出怎樣才能做好這類工作的設(shè)想，或提出如何解決此類問題的對策。
      下面是關(guān)于上述復(fù)合案例分析題的簡略分析解答。
      這組材料反映的問題在近年來的領(lǐng)導(dǎo)工作中經(jīng)常出現(xiàn)，帶有一定的普遍性。這些問題都和領(lǐng)導(dǎo)決策有關(guān)，說明建立良好的決策機(jī)制，加強(qiáng)決策的科學(xué)化、民主化、制度化特別重要，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的決策能力減少?zèng)Q策失誤造成的危害非常必要。
      結(jié)合案例分析題提供的材料依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)決策的有關(guān)理論，聯(lián)系當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)的決策機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)干部的管理體制、領(lǐng)導(dǎo)干部的考評辦法，我認(rèn)為決策中存在的問題及原因如下：
      其一，錯(cuò)誤的政績觀是造成決策失誤的思想根源。在現(xiàn)行干部管理體制下，干部任期較短，調(diào)動(dòng)頻繁，對干部一些政績的考核尚無科學(xué)的方法和標(biāo)準(zhǔn)，一些干部急于制造“政績”，以利升遷。這種早出成績、快出成績的錯(cuò)誤政績觀，導(dǎo)致一些干部草率決策、脫離實(shí)際決策。
      其二，不對決策方案進(jìn)行科學(xué)論證是造成決策失誤的決定性因素。有的干部不按科學(xué)決策的原則程序、方法去做，決策前沒有設(shè)計(jì)三個(gè)以上可供選擇的方案進(jìn)行比較擇優(yōu)，對唯一的方案也沒有充分征求專家的意見，沒有進(jìn)行科學(xué)論證，也沒有進(jìn)行必要的試點(diǎn)就強(qiáng)行實(shí)施。
      其三，決策過程缺乏民主，主要領(lǐng)導(dǎo)搞“家長制”、“一言堂”，是造成決策失誤的重要因素。決策民主化是實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化的前提。但有些領(lǐng)導(dǎo)特別是一把手，在決策時(shí)拋棄民主集中制原則，違背重大問題集體研究的規(guī)定，盲目自信，獨(dú)斷專行，聽不進(jìn)不同意見，特別是聽不進(jìn)反對意見，致使決策存在先天不足。
      其四，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的官僚主義也是造成決策失誤的一個(gè)重要原因。比如，有的不調(diào)查、不研究，脫離實(shí)際、脫離群眾，“先拍腦門決策，再拍胸脯保證，后拍屁股走人”；有的熱衷于搞“形象工程”、“路邊工程”；有的作風(fēng)粗暴，方法簡單，甚至對普通群眾采用強(qiáng)制措施。
      其五，缺乏決策失誤的懲罰機(jī)制是造成決策失誤的又一個(gè)重要原因。決策失誤并造成巨大損失后，對決策者缺乏黨紀(jì)、政紀(jì)乃至法律層面上的處理，只把決策失誤造成的損失輕描淡寫地說成是交了“學(xué)費(fèi)”，以后再用公共財(cái)政去填補(bǔ)領(lǐng)導(dǎo)決策失誤造成的損失，或把這些損失留給后任領(lǐng)導(dǎo)來承擔(dān)，使得一些決策者沒有決策失誤的后顧之憂。
      針對決策中存在的這些問題，領(lǐng)導(dǎo)者要做到正確決策，就應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)決策理論為指導(dǎo)努力做到以下幾點(diǎn)。
      第一，改革和完善決策機(jī)制。黨的十六大把改革和完善決策機(jī)制作為政治體制改革的一項(xiàng)重要任務(wù)，明確提出要完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。各級黨委政府和每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)掌握科學(xué)決策的理論，都要了解科學(xué)決策的機(jī)制。
      第二，廣開言路，提高決策的科學(xué)化、民主化水平。黨的十七大提出要“推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度”。民主是最好的糾錯(cuò)機(jī)制。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)專家、群眾相結(jié)合的決策機(jī)制，逐步完善民主科學(xué)決策制度；主要領(lǐng)導(dǎo)要遵守重大問題集體決策的規(guī)定；決策時(shí)要發(fā)揚(yáng)民主、博采眾議、集中民智，不搞“一言堂”；正確貫徹民主集中制，積極推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。
      第三，領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的政績觀。要踏踏實(shí)實(shí)做事，不要急功近利。要充分考慮決策效益，做好長遠(yuǎn)規(guī)劃，不草率行事，切實(shí)珍惜民力，把公共財(cái)政用于公共服務(wù)，用到以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)上來，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。
      第四，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，重視調(diào)查研究，深入了解民情，充分尊重民意。強(qiáng)化宗旨意識，樹立以人為本、執(zhí)政為民的服務(wù)理念，不拍腦門子，不擺花架子，改掉官僚主義的陋習(xí)。
      第五，依法建立健全決策失誤責(zé)任追究制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制。要加強(qiáng)決策監(jiān)督，實(shí)行決策失誤責(zé)任追究制，加大對造成重大決策失誤者的懲罰力度。
      總之，領(lǐng)導(dǎo)決策事關(guān)最廣大人民的根本利益，是決定領(lǐng)導(dǎo)工作成敗的關(guān)鍵。要通過建立健全決策的體制、制度和機(jī)制，使決策者在決策時(shí)不想失誤、不能失誤、不敢失誤。
      這個(gè)復(fù)合案例分析題的答案有1500余字，超過了干部考試中一般作文要求的寫作字?jǐn)?shù)，相當(dāng)于干部考試中申論的最后論證部分，或策論的多半文字，足見做好復(fù)合案例分析題之不易。在實(shí)際考試中，囿于時(shí)間限制、思維差異、專業(yè)局限、經(jīng)驗(yàn)多寡、基礎(chǔ)強(qiáng)弱，多數(shù)應(yīng)考者分析不到這個(gè)程度，答不這么全面，寫不了這么多，表達(dá)上做不到如此專業(yè)，可以不必強(qiáng)求這樣的答案。但通過上面的介紹，準(zhǔn)備參加較高層級公選的應(yīng)考者，至少應(yīng)該了解復(fù)合案例分析試題需要這樣做，盡量這樣做。應(yīng)試者要認(rèn)知復(fù)合案例分析題的解題思路，揣摩復(fù)合案例分析題的回答方法，糾正對復(fù)合案例分析題的認(rèn)識誤區(qū)，提高解答復(fù)合案例分析題的技巧，增強(qiáng)信心，從而在公選考試中勝出。
      案例分析題是讓很多應(yīng)考者望而生畏的題型，很多應(yīng)考者在答題時(shí)往往感覺茫無邊際，不知從何下手，因而丟分的可能性最大。在作者看來，案例分析題實(shí)際上是律師資格考試中最簡單的題型，只要抓住規(guī)律，就非常容易作答。
      首先我們來看案例分析題的特征。第一，就其命題的方法來看，這種題目一般是從法條到案例，而不是像實(shí)踐中的案例，是先有案例再找法條，也就是說，比起實(shí)踐中的案例，這類題目要容易得多，因此，應(yīng)考者可以相信，這類題目涉及的知識點(diǎn)或法規(guī)一定是復(fù)習(xí)過的，只要能明白它究竟是考什么的，就為理請解題思路奠定了很好的基礎(chǔ)。第二，這類題目同實(shí)踐中的案例相比，還有一個(gè)明顯的特征，就是考試的科目范圍很容易確定，而不像實(shí)踐中的案例，法律關(guān)系復(fù)雜，因此，根據(jù)這一點(diǎn)，又大大縮小了思考的范圍。第三，案例分析題一般都是考本科目最重要的內(nèi)容，即最基本的概念或法律規(guī)定，只要把概念和法律規(guī)定理解透徹，做起題來就會十拿九穩(wěn)?？傊?，案例分析題的命題規(guī)律就是就重要的內(nèi)容“因法設(shè)題”，所以，考試的時(shí)候，應(yīng)考者唯一需要做的工作就是“因題找法”，完全沒有必要像有些人說的那樣去分析什么復(fù)雜的法律關(guān)系。
      如何“因題找法”?我們的方法是，在答題時(shí)，首先要閱讀一下問題，看其究竟要考什么，這是最重要的一步工作，一定要認(rèn)真完成。其次，在閱讀案例內(nèi)容時(shí)，要一個(gè)句子一個(gè)句子地閱讀，看該案例有幾個(gè)基本的內(nèi)容，然后考慮每一個(gè)內(nèi)容涉及的概念或法規(guī)，將這些概念或法規(guī)明確地回憶起來；最后，根據(jù)試題的要求，將考到的內(nèi)容和法規(guī)做一個(gè)三段論的推理，即法規(guī)作為大前提，內(nèi)容作為小前提，然后得出正確的答案。我們先來看一個(gè)程序法案例分析題：
      1997年試卷四第十題(本題9分)：(1)張某、王某、李某共同詐騙一案，縣人民法院在庭前初步審查過程中，認(rèn)為起訴書事實(shí)不清、證據(jù)不足，退回人民檢察院補(bǔ)充偵查。(2)檢察機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查后再起訴。(3)一審法院經(jīng)過審理，以詐騙罪判處張某有期徒刑8年，王某有期徒刑5年，李某有期徒刑2年緩刑2年。(4)一審宣判后，張某向中級人民法院提出上訴，王某、李某表示不上訴。(5)于是一審法院在將判決書送達(dá)給三被告的次日，將被告王某、李某交付執(zhí)行，張某由市中級法院進(jìn)行二審。(6)二審法院經(jīng)過審理認(rèn)為一 審適用法律不當(dāng)，裁定撤銷原判，將案件發(fā)回一審法院重審。(7)一審法院由原合議庭成員對案件重新審理后，改判張某有期徒刑5年，并宣布改判后的判決為終審判決，被告人不得上訴。
      問：根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定，此案在處理上，存在哪些訴訟程序上的錯(cuò)誤，并簡要說明理由。
      我們通過閱讀問題，知道該題考案例中哪些地方違反刑事訴訟法，因此要對每一個(gè)具體程序都要注意。再閱讀案例，我們發(fā)現(xiàn)，該案例共有7句話，其中第(1)句涉及庭前審查的規(guī)定，那么根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定，法院進(jìn)行庭前審查是不能退回補(bǔ)充偵查的；第(2)句話涉及檢察機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查的規(guī)定，那么檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行補(bǔ)充偵查的條件是自己發(fā)現(xiàn)需要補(bǔ)充偵查才可以進(jìn)行，但本題可以看作檢察機(jī)關(guān)自己認(rèn)為需要補(bǔ)充偵查；第(3)句話沒有具體的程序問題，只涉及實(shí)體法，不予考慮；第(4)句話涉及上訴，被告人有選擇是否上訴的權(quán)利，沒有問題；第(5)句話涉及交付執(zhí)行和二審范圍，交付執(zhí)行的條件必須是生效裁判，因此一審法院的做法錯(cuò)誤。二審實(shí)行全面審查原則，但二審法院只對張某一人進(jìn)行審判，違反刑事訴訟法的規(guī)定；第(6)句話涉及二審判決，對適用法律不當(dāng)?shù)囊粚徟袥Q只能改判，二審法院裁定發(fā)回重審是不對的；第(7)句話涉及一審案件的重審程序，應(yīng)當(dāng)另行組成合議庭按照一審程序?qū)徖?，所做的判決，可以上訴、抗訴。
      從以上分析，我們可以發(fā)現(xiàn)違反刑事訴訟法規(guī)定的情況有：
      1、法院進(jìn)行庭前審查退回補(bǔ)充偵查，2、將未生效裁判交付執(zhí)行；
      3、二審法院只對張某一人審判；
      4、二審法院對一審案件發(fā)回重審；
      5、原一審法院由原合議庭進(jìn)行重審；
      6、宣布一審重審判決不得上訴。最后對照該題分?jǐn)?shù)，共9分，則答對一點(diǎn)得1．5分，可以認(rèn)為該題要答的內(nèi)容已完全找對，再整理成完整的答案即可。
      從以上做題過程來看，確實(shí)可以認(rèn)為案例分析題考的都是重點(diǎn)，也是最簡單的題型，因?yàn)橹灰覝?zhǔn)考試內(nèi)容，就比判斷題、選擇題還好答。
      下面我們再分析一道比較困難的實(shí)體法試題，這是1993年試卷(三)的一道民法試題，答對的人很少。
      (1)甲將乙所有的房屋一幢冒充自己的房屋出租給丙。(2)丙對甲無權(quán)出租的事實(shí)并不知情。(3)該房交付后，丙鑒于房屋簡陋破舊，但面積頗大，院落寬敞，而且地理位置好，有改造價(jià)值，便征得甲的同意，投入大量資金，將房屋改造成高檔花園住宅。(4)乙對房屋卻另有規(guī)劃，決定拆除而在原址建造寫字樓。當(dāng)其請技術(shù)專家赴現(xiàn)場勘察時(shí)，發(fā)現(xiàn)房屋煥然一新，丙的一家住在其內(nèi)。乙在問明原委之后，便請丙無條件遷出。
      (一)請針對下文A到K給出了乙丙之間法律關(guān)系內(nèi)容的解說，而從1到5則將有關(guān)解說編為組合。請選出你認(rèn)為其中所合解說均為正確的組合，而在題后表格的相應(yīng)編號欄目內(nèi)用“V”標(biāo)出。如果你認(rèn)為不存在這樣的組合，則在“無”字欄目內(nèi)用“V”標(biāo)出。本題“二”、“三”、“四”部分(本文略)的回答規(guī)則亦同。(本題滿分為15分)．
      A(5)乙基于所有權(quán)，可以請求丙遷出而返還房屋。
      B(6)設(shè)乙對于甲擅自出租房屋的行為予以承認(rèn)(下文簡稱“承認(rèn)”)，那么，乙便當(dāng)然取代甲的出租人地位，與丙形成出租關(guān)系。
      C(7)設(shè)乙承認(rèn)，只須同甲訂立轉(zhuǎn)讓債權(quán)債務(wù)的合同，即約定由乙取代甲在甲丙租賃關(guān)系當(dāng)中的出租人地位，乙丙便形成租賃關(guān)系。
      D(8)設(shè)乙承認(rèn)，便有義務(wù)同甲訂立轉(zhuǎn)讓債權(quán)債務(wù)的合同，以取代甲的出租入地位，而直接與丙形成租賃關(guān)系。
      E(9)設(shè)乙承認(rèn)，便有權(quán)但無義務(wù)同甲訂立轉(zhuǎn)讓債權(quán)債務(wù)的合同，以取代甲的出租人地位，而直接與丙形成租賃關(guān)系。
      F(10)設(shè)乙承認(rèn)，并同丙訂立租賃合同，便與丙形成租賃關(guān)系。
      G(11)乙基于所有權(quán)，可也就無權(quán)請求丙恢復(fù)房屋的原狀。
      H(12)丙既不知甲系擅自出租他人房屋，在改造房屋時(shí)又征得了甲的同意，因而其改造房屋的行為并無過錯(cuò)，乙也就無權(quán)請求丙恢復(fù)房屋的原狀。
      I(13)丙改造他人房屋，屬于無因管理。設(shè)其將房屋返還給乙，那么，就其改造費(fèi)用，在扣除其居住期間應(yīng)付的租金之后，有權(quán)請求乙予以償還。
      J(14)丙改造他人房屋，超出了事物管理的范圍，不能認(rèn)為其為無因管理。乙沒有返還丙改造費(fèi)用的義務(wù)。
      K(15)鑒于乙早已計(jì)劃拆除房屋，丙的改造對于乙無意義，因而沒有返還丙改造費(fèi)用的義務(wù)。
      1、ACElCK
      2、KJdG
      3、AFGJ
      4、BHI
      5．ADGf
      因?yàn)楸绢}比較特殊，我們直接從閱讀題目開始。第(1)句話，甲的行為系侵權(quán)行為，因而是無效民事行為；第(2)句話，丙是善意第三人，其租賃行為系合法行為；第(3)句話，丙的改造行為系合法行為；第(4)句話，乙系房屋所有人，當(dāng)然可以主張所有權(quán)，請丙遷出房屋(看到這里，我們應(yīng)該清楚，該題考無效民事行為、善意第三人、所有權(quán)的權(quán)能，必須嚴(yán)格按照有關(guān)的法律規(guī)定和概念要求作答)；第(5)句話，同第四句，因而是正確的；第(6)句話，乙承認(rèn)，則乙作為房屋所有人，自然成為出租人，但不等于承認(rèn)甲為出租人(甲在法律上也不可能成為出租人)，因而亦無取代之說，該句錯(cuò)誤；第(7)句，乙承認(rèn)，則不等于甲就是出租人，因而沒有必要與甲訂立轉(zhuǎn)讓債權(quán)債務(wù)的合同，因而不正確；第(8)、(9)句同上5第(10)句，乙承認(rèn)甲的出租行為，并不等于承認(rèn)自己與丙形成租賃關(guān)系，因而須訂立合同，租賃關(guān)系才告成立，該句正確；第(11)句，乙請求丙恢復(fù)房屋原狀系主張所有權(quán)的內(nèi)容，正確；第(12)句，丙的改造行為無過錯(cuò)，但不等于乙不能行使所有權(quán)，該句錯(cuò)誤；第(13)句，無因管理是指沒有法定的或者約定的義務(wù)，為避免他人利益受損失進(jìn)行管理或者服務(wù)的行為，丙的行為不屬無因管理，該句錯(cuò)誤；第(14)句，丙改造房屋并非征得乙的同意或租賃關(guān)系存續(xù)期間所為，乙沒有返還丙改造費(fèi)用的義務(wù)，該句正確3第(15)句，乙不返還丙費(fèi)用并非因?yàn)楸母脑鞂σ覠o利益，而應(yīng)從法律上尋找原因，該句錯(cuò)誤。因此，題中A、F、G、J敘述正確。最后在相應(yīng)的地方打“V”就行了。
      做這樣的題，首先必須明白，它究竟考什么內(nèi)容，然后緊緊圍繞有關(guān)的法律規(guī)定和概念作答，在不清楚的地方，尤其要嚴(yán)格按照法律規(guī)定來推理，不能想當(dāng)然，實(shí)際上，上題僅僅考了無效民事行為、善意第三人、所有權(quán)的權(quán)能(實(shí)際上還有無因管理)這幾個(gè)最基本的知識，只要基本知識掌握了，思路清晰，還是很容易作答的。
      總之，案例分析題并不可怕，只要應(yīng)考者掌握“因案找法”的思路，再加上嚴(yán)格的三段論推理，從案例分析題上拿高分，非常輕松。
      對于選擇題和案例分析題的命題規(guī)律和答題技巧，本書每一學(xué)科還有具體介紹，應(yīng)考者在作題和復(fù)習(xí)時(shí)，可以結(jié)合每一學(xué)科，繼續(xù)領(lǐng)會和掌握。
      案例分析152題
      案例分析題
      1市政府的通告屬于何種類型的行政行為?
      某市原有甲、乙、丙、丁四家定點(diǎn)屠宰場，營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、屠宰許可證等證照齊全。1997年國務(wù)院發(fā)布《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，該市政府根據(jù)其中確認(rèn)并頒發(fā)定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌的規(guī)定發(fā)出通告，確定只給甲發(fā)放定點(diǎn)標(biāo)志牌。據(jù)此，市工商局吊銷乙、丙、丁三家屠宰場營業(yè)執(zhí)照。乙、丙、丁三家屠宰場對此不服，找到市政府，市政府稱，通告屬于抽象行政行為，需遵守執(zhí)行。三家屠宰場提起行政訴訟。(1)市政府的通告屬于何種類型的行政行為?理由何在?(2)頒發(fā)定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌屬于何性質(zhì)的行為?  6 【參考答案】
      (1)市政府的通告屬于具體行政行為。
      具體行政行為是在行政管理過程中，依照法律，法規(guī)針對特定的人特定的事采取具體措施的行為，其行為的內(nèi)容和結(jié)果將直接影響某一個(gè)人或組織的權(quán)益；而抽象行政行為是以不特定的人或事為管理對象，制定具有普遍約束力的規(guī)范性文件的行為。
      市政府的通告針對的事特定，即確認(rèn)頒發(fā)定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌；針對的人特定，即甲、乙、丙、丁四家屠宰場。
      (2)頒發(fā)定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌的行為是行政確認(rèn)行為。
      即市政府先確認(rèn)甲屠宰場符合(或具備)從事屠宰業(yè)務(wù)的各方面的條件，然后賦予甲屠宰場專門從事屠宰的法律資格。
      案例分析題
      2甲縣政府及其工商管理部門的行為性質(zhì)如何?
      甲縣前幾年為發(fā)展山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，投巨資扶持農(nóng)民栽蘋果樹，幾年過去，蘋果樹開始大量結(jié)果，但由于品種以及土壤、氣候等原因，該縣所產(chǎn)蘋果太小、味酸、色澤不好，因此，蘋果的銷路一向不好。該縣有一個(gè)佳美罐頭廠，其生產(chǎn)的“佳美”牌蘋果罐頭和蘋果汁銷路一直很好，自從縣政府有關(guān)部門要求該罐頭廠采購本縣蘋果作原料以來，銷量也急劇下降。
      為了扭轉(zhuǎn)這種局面，該廠決定從外地采購原料，于是與乙縣某地號稱“蘋果大王”的種植專業(yè)戶劉金龍簽訂了購買蘋果的協(xié)議。1997年8月，劉金龍向罐頭廠交付了第一批蘋果，因品質(zhì)優(yōu)良，罐頭廠非常滿意，要求劉金龍繼續(xù)向該廠提供蘋果。因佳美罐頭廠過去是縣蘋果最大的買家，現(xiàn)罐頭廠不購買本縣蘋果作原料，對于本來就打不開銷路的果農(nóng)，更是雪上加霜，大量的蘋果無人采，大批的蘋果爛掉，果農(nóng)紛紛找到政府想辦法，1997年8月底，縣政府一位副縣長找到佳美廠廠長，要求該廠不要到外地購買蘋果，用本地蘋果做原料。佳美罐頭廠基于企業(yè)利益，予以拒絕，縣政府于是通知工商管理部門，要求其聯(lián)合相關(guān)部門上路設(shè)卡堵截，禁止外地蘋果進(jìn)入本縣市場。1997年9月2日。劉金龍按照合同的約定向佳美罐頭廠交付第二批水果1萬余斤，價(jià)值5000元，在路上被甲縣工商部門截住，蘋果被扣下，堆放在一農(nóng)民的院壩里，無人看守。至9月中旬，甲縣工商管理部門才許可劉金龍將蘋果運(yùn)往外地銷售，此時(shí)，該批蘋果由于霉?fàn)€、丟失，僅剩1千余斤，劉金龍損失4500元。為了使這批蘋果運(yùn)往外地銷售，劉金龍還支付各種費(fèi)用2500元，佳美罐頭廠也因原料短缺，被迫停工達(dá)兩個(gè)星期，損失8萬元左右。1997年10月底，劉金龍向甲縣人民法院提起訴訟，狀告甲縣工商管理部門。佳美罐頭廠作為第三人參加了訴訟。根據(jù)反不正當(dāng)競爭法，回答下列各問題
      (1)本案中，甲縣人民政府及其所屬工商管理部門的行為性質(zhì)如何?(2)原告劉金龍的哪些損失和費(fèi)用可以請求人民法院判決甲縣工商管理部門予以賠償?佳美罐頭廠的損失能否直接請求甲縣工商管理部門賠償，為什么?(3)對于甲縣人民政府及其所屬工商管理部門，人民法院應(yīng)作何處理? 【參考答案】
      (1)根據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》第7條的規(guī)定，甲縣人民政府及其所屬工商管理部門的行為是政府機(jī)構(gòu)的限制競爭行為，為不正當(dāng)競爭行為之一種類 型。
      (2)根據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》第20條的規(guī)定，劉金龍?zhí)O果直接損失4500元，以及其因蘋果被扣而支出的費(fèi)用2500元可以一并請求甲縣工商管理部門賠償。
      根據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》第20條第2款規(guī)定，佳美罐頭廠的經(jīng)濟(jì)損失也可以直接請求甲縣工商管理部門予以賠償，因?yàn)樵摻?jīng)濟(jì)損失是由于甲縣人民政府及其所屬工商管理部門的不正當(dāng)競爭行為直接造成的。(3)根據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》第30條規(guī)定，甲級人民法院除判決被告依法承擔(dān)民事責(zé)任，并可以對被告處以罰款外，還應(yīng)當(dāng)向甲縣人民政府的上一級人民政府提出司法建議，建議甲縣人民政府的上級人民政府責(zé)令甲縣人民政府停止其限制競爭的不正當(dāng)競爭行為，并給予有關(guān)責(zé)任人員以行政處分。
      案例分析題
      3縣委和縣政府的干部任免通知為什么要撤銷?
      1997年6月，某縣縣委向縣人大常委會黨組發(fā)出免去一位同志的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局局長職務(wù)和任命另一位同志擔(dān)任該職務(wù)的通知。在縣人大常委會還沒有討論這兩位同志的任免事項(xiàng)時(shí)，縣政府就發(fā)出了任命擬免去鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局局長職務(wù)的同志為縣農(nóng)委委員的通知，縣委一位負(fù)責(zé)同志也找擬任鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局局長職務(wù)的同志談話，讓他離職就任。對于這種不按法定程序任命干部的做法，縣人大常委會及時(shí)向縣委提出了意見。縣委常委會專門召開會議，進(jìn)行討論。隨后，縣委與縣政府分別撤銷了原來發(fā)出的通知。問：縣委和縣政府違反了憲法和法律的哪些有關(guān)規(guī)定？ 【參考答案】
      我國憲法有關(guān)條款規(guī)定：縣級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會有權(quán)“依照法律規(guī)定的權(quán)限決定國家機(jī)關(guān)工作人員的任免”。按照憲法和地方組織法的規(guī)定，對縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局局長職務(wù)的任免，應(yīng)由縣人大常委會履行法定手續(xù)?？h委和縣政府違反了上述憲法規(guī)定，因而是非法的、無效的任免，應(yīng)予撤銷。
      案例分析題
      4動(dòng)遷部門對張某的處臵是否正確?
      張某與李某簽訂了一份房屋買賣合同。李某將面積為30平方米左右的兩間違章搭建房子，以8000元的價(jià)格賣給張某。張某付清了全部房屋價(jià)款后，即搬入該房屋內(nèi)居住。1年后該房屋所在地區(qū)的土地被征用，動(dòng)遷部門僅對其酌情給付了1000元。請問：
      (1)張某能否從李某那里要回房款7000元?(2)動(dòng)遷部門對張某的處臵是否正確? 【答案要點(diǎn)】
      (1)李某明知出賣的房屋是違章建筑，未取得合法的房屋產(chǎn)權(quán)，反而將違章建筑賣給張某，使張某遭受重大損失，這一買賣合同的標(biāo)的本身是不合法的，因此這一合同是無效合同。按照處理無效合同的法律規(guī)定，張某有權(quán)要求李某返還購房款。
      (2)根據(jù)法律規(guī)定，違章建筑不屬于拆遷補(bǔ)償?shù)姆秶?，其使用人不?yīng)得到補(bǔ)償?？梢姡瑒?dòng)遷部門的處理是正確的，酌情付給張某1000元已是對張某極大限度的照顧了。
      案例分析題
      5“整頓小組”是否有權(quán)收回和拍賣書報(bào)亭的經(jīng)營權(quán)
      據(jù)報(bào)載，某市近年來在吸引投資方面費(fèi)力不小，優(yōu)化投資環(huán)境是該市吸引投資的重要準(zhǔn)備工作之一。但是，舊書報(bào)亭破破爛爛，影響市容。于是該市決定將書報(bào)亭折舊換新。市政府專門成立了“某市報(bào)刊零售整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，決定拍賣新書報(bào)亭的經(jīng)營權(quán)，并在制定拍賣政策時(shí)采取了優(yōu)惠措施，對于沒能獲得書報(bào)亭經(jīng)營權(quán)的原經(jīng)營者，“整頓小組”定下來的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是每戶1000元。
      2003年9月4日，“整頓小組”將二百多個(gè)新書報(bào)亭的經(jīng)營權(quán)對全市下崗工人招標(biāo)拍賣，價(jià)高者得。拍得新書報(bào)亭的人，可以獲得5—8年的經(jīng)營權(quán)。通過拍賣，成交的最高價(jià)格達(dá)到了7.2萬元，平均每個(gè)書報(bào)亭的成交價(jià)為1萬多元。拍賣結(jié)束后，有33戶舊書報(bào)亭經(jīng)營者流標(biāo)，二十多戶原經(jīng)營者沒有參加投標(biāo)。
      此次拍賣，被該市有關(guān)部門稱為既“依法辦事”，又“有情操作”。但在當(dāng)?shù)貐s引起了很大的爭議，特別是引起原書報(bào)亭經(jīng)營者的不滿。“整頓小組”認(rèn)為通過拍賣，可以把書報(bào)亭這種社會資源重新分配；而原書報(bào)亭經(jīng)營者認(rèn)為當(dāng)初審批書報(bào)亭的時(shí)候，土地局、規(guī)劃局等各個(gè)部門都批準(zhǔn)過，五證齊全，每年也按時(shí)繳納各種稅費(fèi)，從來沒有人說過我這個(gè)書報(bào)亭不合法，現(xiàn)在為什么說拍賣就要拍賣。該市的最低生活保障線為192元，上萬元的拍賣價(jià)格也讓一些原本想經(jīng)營書報(bào)亭的下崗工人望而卻步。
      假設(shè)以上案例發(fā)生在《中華人民共和國行政許可法》(簡稱《行政許可法》)實(shí)施以后，試分析回答以下問題：
      (1)該案中“整頓小組”是否有權(quán)收回和拍賣書報(bào)亭的經(jīng)營權(quán)，為什么？(2)書報(bào)亭的收回程序是否合法，為什么？
      (3)原書報(bào)亭經(jīng)營者經(jīng)營權(quán)被收回后的利益如何保障？
      【參考答案】(1)無權(quán)收回。
      根據(jù)《行政許可法》第69條規(guī)定，不符合撤銷行政許可的條件。而本案中的拍賣是不合法的，根據(jù)第12條第三款和第53條，不應(yīng)該予以拍賣。(2)不合法。
      因?yàn)闆]有進(jìn)行聽證程序。行政許可法第47條規(guī)定，行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機(jī)關(guān)在做出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)力。
      (3)根據(jù)《行政許可法》第69條，撤銷不合法；根據(jù)《行政許可法》第53條，拍賣不合法；根據(jù)《行政許可法》第47條，沒有進(jìn)行聽證，所以應(yīng)該根據(jù)《行政許可法》第76條，提起行政訴訟，要求賠償。案例分析題6
      造紙廠的污染行為誰來管?
      京海造紙廠因超標(biāo)排污影響了周圍環(huán)境，居民李某等多次找環(huán)保局解決。1996年2月8日，環(huán)保局對造紙廠作出罰款3000元，責(zé)令停止排污的處罰決定。此后3個(gè)月內(nèi)，造紙廠既不履行處罰決定，也未向法院起訴。起訴期過后，環(huán)保局也未向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。1996年7月10日，距行政處罰決定作出5個(gè)月后，李某等人就此再次找到環(huán)保局，要求解決造紙廠污染問題。請問：(1)此時(shí)，環(huán)保局就原處罰決定向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行，人民法院是否應(yīng)當(dāng)受理?為什么?(2)如果環(huán)保局不申請法院強(qiáng)制執(zhí)行，李某等人對環(huán)保局提起訴訟，人民法院是否應(yīng)當(dāng)受理?為什么?(3)如果造紙廠履行了原處罰決定，環(huán)保局是否可以對造紙廠的同一違法行為再作出吊銷排污許可證的處罰決定?為什么? 【參考答案】
      (1)人民法院應(yīng)當(dāng)受理。因?yàn)楣?、法人或者其他組織對具體行政行為在法定期限內(nèi)不起訴又拒不履行的，行政機(jī)關(guān)可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
      (2)人民法院應(yīng)當(dāng)受理。因?yàn)楣裆暾埿姓C(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或不予答復(fù)的，屬于人民法院行政訴訟的受案范圍。
      (3)環(huán)保局可以對造紙廠的同一行為再次作出吊銷排污許可證的處罰。因?yàn)楦鶕?jù)《水污染防治法實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，對于超標(biāo)排污的，環(huán)保機(jī)關(guān)可以給予罰款等行政處罰，如果情節(jié)嚴(yán)重，可以吊銷其排污許可證。根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，環(huán)保局在根據(jù)實(shí)際情況認(rèn)為有必要的話，完全可以對造紙廠的同一行為再作出吊銷排污許可證的處罰。
      案例分析題7
      超市制定的罰款規(guī)定屬什么性質(zhì)?
      李老太，家住某超市附近，她和老伴是這家超市的?？汀?003年春節(jié)前的一天，李老太和往常一樣與老伴前去超市買東西。按慣例李老太負(fù)責(zé)挑選，老伴負(fù)責(zé)推車交錢。一圈下來，東西已經(jīng)挑選的差不多了，老伴就推上滿載貨物的小車交錢去了。這時(shí)，患有糖尿病的李老太看見出口處貨架上有杏干，心想：都說得了糖尿病吃點(diǎn)杏子好，我也不妨試試。于是就順手拿了一包?；仡^一看老伴已經(jīng)交完錢出去了，心里一著急，拿著杏子就往外走。
      不料剛走出超市，就被超市保安抓了個(gè)“人贓俱獲”。李老太和那包3塊錢的杏干被保安帶到了辦公室。保安人員說，“我們超市有規(guī)定，5元以下商品未交款拿走者要罰1000元?！崩罾咸砩蠜]有帶那么多錢，只交了600元。忘了付款被人當(dāng)作小偷，李老太自覺很沒面子，回家后也沒敢告訴家人。此后，茶飯不香，夜不能寐，連春節(jié)都沒過好。春節(jié)后，李老太鼓足勇氣找到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾砭滞对V。工商行政管理人員還沒等李老太說完，就以該案為治安案件不屬工商行政管理機(jī)關(guān)管轄為由，令李老太去公安機(jī)關(guān)申訴。請問：
      (1)“超市“是否具有行政主體資格？為什么？(2)“超市”制定的罰款規(guī)定是什么性質(zhì)？(3)“超市“保安人員的罰款行為屬于什么性質(zhì)？(4)工商部門的說法是否正確?為什么? 【參考答案】
      （1）“超市”不具有行政主體資格。因?yàn)樗麤]有也不能得到法律、法規(guī)授權(quán)。（2）“超市“制定的“罰款規(guī)定”，屬于無效的店堂告示。（3）“超市“保安人員的罰款行為屬于民事侵權(quán)行為。
      （4）工商行政管理部門的說法是錯(cuò)誤的。因?yàn)?，工商行政管理部門有保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益的法定職責(zé)。案例分析題8
      楊某等人的行為是職務(wù)行為嗎?
      2002年春節(jié)期間的一天下午，G市法院法警大隊(duì)副隊(duì)長楊某與行政庭副庭長敖某等一行四人，身著警服、駕駛警車來到街心路口，見大街上人多車擠，便拉開警笛借人行道穿行向前。由于車速過快，將停在路邊下客的一輛新“的士”的車門刮破一道口。“的士”司機(jī)上前理論，楊某稱：“我們在執(zhí)行公務(wù)，你為何不讓道，你自認(rèn)倒霉吧”!“的士”司機(jī)說：“我是替老板開車，現(xiàn)在新車被你們刮壞，怎么也得有個(gè)說法”。雙方遂爭吵起來。楊某等人又是兇又是罵，將“的士”司機(jī)推到一邊揚(yáng)長而去。第二天，“的士”司機(jī)找到市法院領(lǐng)導(dǎo)，要求解決問題。經(jīng)法院紀(jì)檢監(jiān)察部門調(diào)查，楊某等人當(dāng)天是開著警車去一企業(yè)老板處吃拜年飯，并非執(zhí)行公務(wù)。遂決定給予楊某、敖某等警告處分，并責(zé)令由其個(gè)人賠償“的士”司機(jī)的損失?！暗氖俊彼緳C(jī)不服，認(rèn)為人是法院的法官，車是法院的警車，應(yīng)當(dāng)由法院承擔(dān)賠償責(zé)任。請問：
      (1)本案楊某等人的法律身份如何?(2)本案楊某等人的行為應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為公務(wù)行為還是個(gè)人行為?理由是什么?(3)本案肇事方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政賠償責(zé)任還是民事賠償責(zé)任? 【參考答案】
      (1)楊某等人在本案中是公民身份。
      (2)楊某等人的行為應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為個(gè)人行為，因?yàn)樵撔袨榕c執(zhí)行職務(wù)無關(guān)。(3)本案應(yīng)由楊某等承擔(dān)民事賠償責(zé)任。案例分析題9
      處分段某的法律依據(jù)是什么?
      段某，男，46歲，某單位人事科長。段某在當(dāng)人事科長期間，于1993年4月15日，在上級主管部門批給的招工指標(biāo)中，利用職權(quán)私自安插其親友5人。對此，本單位職工潘某向上級紀(jì)檢部門寫信揭發(fā)，使段某受到通報(bào)批評，其私自安插的5人也被除名。之后，段某借調(diào)整工資之機(jī)，捏造、散布潘某流氓行為，致使潘某未能升級。潘某向紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)提出控告，上級主管部門給予段某撤職的行政處分。請問：處分段某的憲法根據(jù)是什么？ 【參考答案】
      我國憲法規(guī)定：“中華人民共和國對于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員，有提出批評和建議的權(quán)利，對于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或檢舉的權(quán)利，但是不得捏造或者歪曲事實(shí)進(jìn)行誣告陷害。對于公民的申訴、控告或者檢舉，有關(guān)國家機(jī)關(guān)必須查清事實(shí)，負(fù)責(zé)處理，任何人不得壓制和打擊報(bào)復(fù)”。申訴、控告、檢舉權(quán)是憲法賦予公民的權(quán)利。段某打擊報(bào)復(fù)控告人，是對公民憲法權(quán)利的公然侵犯，理當(dāng)受到處分。案例分析題10
      鄉(xiāng)政府能否強(qiáng)制黃某履行兵役?
      黃某，男，19歲，農(nóng)民。1998年10月經(jīng)體檢、政審合格后，縣征兵辦公室確定該青年到某軍區(qū)炮兵師服現(xiàn)役。但是，黃某突然隱匿，逃避征兵。事情發(fā)生后，縣征兵辦公室找到他的父母，進(jìn)行說服教育。他父母始終不說出兒子的去向。后經(jīng)查找，發(fā)現(xiàn)黃某藏在其姑母家?？h征兵辦公室把黃某找回，進(jìn)行了批評 教育。黃某拒不答話。后來了解到他逃避征集的原因主要是其未婚妻扯他的后腿，就又做他未婚妻的工作，仍未做通。根據(jù)憲法、法律的有關(guān)規(guī)定，某鄉(xiāng)人民政府依法強(qiáng)制黃某履行了兵役義務(wù)。問：某鄉(xiāng)人民政府強(qiáng)制黃某履行兵役的憲法根據(jù)是什么？ 【參考答案】
      我國憲法第55條規(guī)定：“保衛(wèi)祖國、抵抗侵略是中華人民共和國每一個(gè)公民的神圣職責(zé)。依照法律服兵役和參加民兵組織是中華人民共和國公民的光榮義務(wù)”。我國兵役法對此作了具體規(guī)定。黃某被確定為應(yīng)征公民，經(jīng)體檢、政審合格，應(yīng)履行憲法規(guī)定的義務(wù)，依法服兵役。而他卻逃避征集，屢教不改。因而某鄉(xiāng)人民政府根據(jù)憲法、法律的有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)制其履行服兵役的義務(wù)。案例分析題1
      1市地質(zhì)礦產(chǎn)局應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任嗎?
      2004年3月15日，某市地質(zhì)礦產(chǎn)局為某村聯(lián)辦礦批準(zhǔn)頒發(fā)采礦許可證，在原批準(zhǔn)申請登記表中說明，該礦隸屬該鎮(zhèn)經(jīng)委，企業(yè)性質(zhì)為集體，負(fù)責(zé)人為王某。同年9 月，陳某伙同該礦承包人李某一同填寫《某市鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山采礦許可證變更換發(fā)申請登記表》，仿造王某簽字騙取了村委會、鎮(zhèn)政府蓋章后，申請變更該企業(yè)法定代表為劉某，并逐級上報(bào)。經(jīng)查實(shí)，該表中“申請單位或個(gè)人”一欄空白，無申請人。在“變更原因”一欄中謊稱：“因原法定代表人已調(diào)離其他崗位”。2004年9月26日，該市地質(zhì)礦產(chǎn)局局長簽署意見同意，并換發(fā)采礦許可證。請問：
      （1）該變更許可的具體行政行為有效嗎？為什么？
      （2）如果確需要變更該許可，那么申請主體是誰？程序怎樣？（3）市地質(zhì)礦產(chǎn)局應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任嗎？為什么？ 【參考答案】
      (1)無效。根據(jù)《行政許可法》第49條的規(guī)定：被許可人要求變更行政許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請，符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的行政機(jī)關(guān)才依法辦理變更手續(xù)。
      (2)申請主體是被許可人，根據(jù)《行政許可法》第50條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)提出申請；由行政機(jī)關(guān)進(jìn)行審查，符合法定條件標(biāo)準(zhǔn)的予以變更。
      (3)應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，依據(jù)《行政許可法》第74條規(guī)定，對不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的，應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。
      案例分析題1
      2頒發(fā)食品衛(wèi)生許可證屬于哪類許可?
      1996年3月1日，某縣衛(wèi)生局在食品衛(wèi)生法執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)個(gè)體戶陳××患有活動(dòng)性肺結(jié)核，不宜從事飲食業(yè)。于是依據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》第26條，決定吊銷其衛(wèi)生許可證，責(zé)令陳某停止?fàn)I業(yè)。1998年6月縣衛(wèi)生局發(fā)現(xiàn)陳某仍然從事飲食業(yè)且非法經(jīng)營入口食品，縣衛(wèi)生局經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)陳某的肺結(jié)核仍未治愈且繼續(xù)從事食品生產(chǎn)，于1998年7月2日作出決定再次吊銷其衛(wèi)生許可證，并追究有關(guān)責(zé)任人員對陳某頒發(fā)衛(wèi)生許可證的責(zé)任。陳某學(xué)習(xí)了《食品衛(wèi)生法》，認(rèn)識到自己行為的錯(cuò)誤，于是停止?fàn)I業(yè)，去外地求醫(yī)求診。
      2000年9月陳某病已治愈便返回縣城，9月6日向縣衛(wèi)生局申請衛(wèi)生許可證?？h衛(wèi)生局依據(jù)該省《實(shí)施(中華人民共和國食品衛(wèi)生法)辦法》，調(diào)查認(rèn)為陳某曾兩次因肺結(jié)核被吊銷衛(wèi)生許可證，不宜再頒發(fā)，于是在9月17日作出不予發(fā)放許可證的決定。請問：
      (1)頒發(fā)食品衛(wèi)生許可證屬于《行政許可法》規(guī)定的哪類許可？
      (2)如果該省《實(shí)施(中華人民共和國食品衛(wèi)生法)辦法》規(guī)定：被吊銷2次以上（含2次）衛(wèi)生許可證的，以后不準(zhǔn)申請衛(wèi)生許可證，而《食品衛(wèi)生法》未對“被吊銷2次”的事項(xiàng)作出規(guī)定。對于此種情形，《行政許可法》如何規(guī)定？
      (3)如果陳某第二次被吊銷的許可證是以欺騙手段取得，該縣衛(wèi)生局依據(jù)《行政許可法》應(yīng)如何處理？ 【參考答案】
      (1)屬于《行政許可法》第12條第四款：直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，通過檢驗(yàn)、檢測、檢疫等方式進(jìn)行審定的事項(xiàng)的許可。(2)根據(jù)《行政許可法》第14條，對《行政許可法》第12條所列事項(xiàng)，法律可以設(shè)定行政許可。尚未制定法律的，行政法規(guī)可以設(shè)定行政許可，所以應(yīng)該依據(jù)該省制定的行政法規(guī)進(jìn)行行政許可。
      (3)根據(jù)《行政許可法》第69條規(guī)定，被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。根據(jù)《行政許可法》第79條 被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰；取得的行政許可屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的，申請人在三年內(nèi)不得再次申請?jiān)撔姓S可；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
      案例分析題1
      3對撤銷律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書需要賠償嗎?
      某省甲、乙、丙三名律師決定出資合伙成立“新華夏律師事務(wù)所”，于是向該省司法廳提出口頭申請成立律師事務(wù)所并提供了律師事務(wù)所章程、發(fā)起人名單、簡歷、身份證明、律師資格證書、能夠?qū)Ｂ殢氖侣蓭煒I(yè)務(wù)的保證書、資金證明、辦公場所的使用證明、合伙協(xié)議。但被告知根據(jù)該省地方政府規(guī)章相關(guān)規(guī)定，設(shè)立合伙制律師事務(wù)所必須有一名以上律師具有碩士以上學(xué)位并且需要填寫省司法廳專門設(shè)計(jì)的申請書格式文本。剛好乙為法學(xué)博士，于是三人交了50元工本費(fèi)后領(lǐng)取了專用申請書，帶回補(bǔ)正。次日，三人帶了補(bǔ)正后的材料前來申請，工作人員A受理了申請，并出具了法律規(guī)定的書面憑證。后司法廳指派工作人員B對申請材料進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)申請人提供的資金證明系偽造，但其礙于與甲三人是好朋友，隱瞞了真實(shí)情況，在法定期限內(nèi)作出了準(zhǔn)予設(shè)立律師事務(wù)所的決定并頒發(fā)了《律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書》。1個(gè)月后，資金證明被司法廳發(fā)現(xiàn)系偽造，遂撤銷了“新華夏律師事務(wù)所”的《律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書》。此間，甲乙丙三人已付辦公場所租金2萬元，裝修費(fèi)3萬元。請結(jié)合《行政許可法》規(guī)定回答以下問題：
      （1）該省地方政府規(guī)章規(guī)定“設(shè)立合伙制律師事務(wù)所必須有一名以上律師具有碩士以上學(xué)位”的條件是否合法？為什么？
      （2）該省地方規(guī)章規(guī)定“設(shè)立律師事務(wù)所，需要填寫省司法廳專門設(shè)計(jì)的申請書格式文本”是否合法？能否收取50元工本費(fèi)？為什么？
      （3）司法廳對撤銷“新華夏律師事務(wù)所”的《律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書》需要賠償嗎？為什么?  【參考答案】
      (1)不合法。根據(jù)行政許可法第14、15條規(guī)定，行政許可的設(shè)定應(yīng)該用法律設(shè)定，尚未制定法律的，行政法規(guī)可以設(shè)定行政許可。尚未制定法律、行政法規(guī)的，地方性法規(guī)才可以設(shè)定行政許可。而對律師事務(wù)所的成立，已經(jīng)有國家法律規(guī)定，地方法規(guī)是不能再加限制條件的。因?yàn)樾姓S可法中明確規(guī)定，地方性法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章，不得設(shè)定應(yīng)當(dāng)由國家統(tǒng)一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)的行政許可；不得設(shè)定企業(yè)或者其他組織的設(shè)立登記及其前臵性行政許可。
      (2)合法。但不能收取工本費(fèi)，因?yàn)樾姓S可法第58條明確規(guī)定：行政機(jī)關(guān)提供行政許可申請書格式文本，不得收費(fèi)。
      (3)不需要。因?yàn)楸景钢性斐衫鎿p失的是由于申請人提供的資金證明系偽造，而不是由于行政機(jī)關(guān)的違法行為造成的。根據(jù)行政許可法第六十九條、七十六條規(guī)定只有行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可，給當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依照國家賠償法的規(guī)定給予賠償。因此是不需要賠償?shù)摹?/p>
      案例分析題1
      4鄉(xiāng)政府的決定是否有效?
      王某為某縣銅山鄉(xiāng)謝莊村民。1998年5月，王某因?yàn)槠鋬鹤尤⒂H需建一住宅房。因村里已無可供蓋房的閑地，王某想把村頭自家的一小塊耕地作為宅基地蓋房。為此，王某向銅山鄉(xiāng)人民政府遞交了申請。銅山鄉(xiāng)人民政府接到王某申請后，派人到謝莊實(shí)地勘察了地形，發(fā)現(xiàn)王莊的確已無可供蓋房的閑地，而王某村頭那塊地處于背陰面，莊稼長得并不好且面積不大?？紤]到王某家及謝莊的實(shí)際情況，遂批準(zhǔn)了王某的申請。王某于1997年9月破土動(dòng)工，建造新房。請問：
      (1)銅山鄉(xiāng)人民政府這個(gè)決定是否有效?為什么?(2)謝某若想蓋房，應(yīng)向何機(jī)關(guān)辦理申請手續(xù)? 【參考答案】
      (1)銅山鄉(xiāng)人民政府的這一決定是無效的，是超越職權(quán)的。根據(jù)《土管法》的規(guī)定，農(nóng)村居民使用耕地建造住宅，須經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)。銅山鄉(xiāng)人民政府無此權(quán)力。(2)王某應(yīng)向該縣人民政府土管部門提出申請，由其批準(zhǔn)后方可蓋房。案例分析題15  B工商局違反了行政許可法哪些規(guī)定?
      公民A欲在其居住的社區(qū)內(nèi)開辦一個(gè)面向社區(qū)居民經(jīng)營日常用品的零售店，向該社區(qū)所在的B工商局依法提交了相應(yīng)的申請材料，但過了一個(gè)月，A仍未收到B工商局的任何書面答復(fù)。在此期間，A曾多次通過熟人到B工商局及其上級行政機(jī)關(guān)多次詢問此事，但均未提出正式的書面材料，也沒有收到B工商局及其上級行政機(jī)關(guān)的正式書面答復(fù)。為此，A欲尋求法律救濟(jì)。結(jié)合本案的案情，運(yùn)用行政許可法知識，請回答以下問題：（1）本案中，A要求法律救濟(jì)有哪些途徑？其法律依據(jù)是什么？（2）B工商局違反了行政許可法哪些規(guī)定？
      （3）本案中，A如果提起行政訴訟，應(yīng)對哪些事項(xiàng)承擔(dān)舉證責(zé)任？ 【參考答案】
      (1)享有行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。法律依據(jù)是《行政許可法》第38條規(guī)定。
      (2)一是否受理申請，沒有出具書面；二是時(shí)間超過期限的問題。違反《行政許可法》第32條和第42條規(guī)定。
      (3)一是材料的完整、合法性；二是材料遞送的時(shí)間；三是B工商局提供是否受理的憑證。案例分析題16
      鄉(xiāng)政府作出的行政拘留處罰合法嗎?
      某縣人民政府決定對其縣境內(nèi)的某村進(jìn)行整體搬遷，該村村民對此并不贊同，并以各種形式表示反對。后來，該村所在地的鄉(xiāng)人民政府以處罰抵制縣人民政府決定的組織者為由，分別對該村村民甲、村民乙作出行政拘留10天的決定，并自行執(zhí)行。請問：
      (1)某縣人民政府的決定，是具體行政行為還是抽象行政行為?請說明理由。(2)該鄉(xiāng)人民政府作出并實(shí)施的行政拘留處罰是否合法?為什么? 【參考答案】
      (1)某縣人民政府做出的決定是具體行政行為。所謂的抽象行政行為定義為行政主體針對不特定的行政對象實(shí)施的行政行為。具體行政行為是指行政主體針對特定的行政管理對象實(shí)施的行為。其區(qū)別有以下三點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)：首先看這個(gè)行為所針對的對象是不是特定的；其次，其適用效力是“一次性消費(fèi)”還是反復(fù)使用；最后，看是否直接進(jìn)入執(zhí)行過程。該縣的決定是針對特定人的，并非反復(fù)使用，并且直接進(jìn)入執(zhí)行階段，因此是具體行政行為。
      (2)不合法。根據(jù)我國相關(guān)法律規(guī)定，行政拘留一般適用于嚴(yán)重違反治安管理規(guī)范的行為人，并且只有在用警告、罰款處罰不足懲戒違法者時(shí)才適用。并且人身罰的行使僅限于公安機(jī)關(guān)，以防止人身罰的濫用而影響公民的最基本權(quán)利。該鄉(xiāng)違反程序，未進(jìn)行警告和罰款程序，并且本身不具有對行政相對人處以人身罰的職權(quán)。
      案例分析題17
      本案的當(dāng)事人有哪些?
      某居民區(qū)共有居民480戶；1999年共發(fā)生入室盜竊案30余起。2000年1月20日縣公安局決定向戶居民征收治安費(fèi)100元，由居委會代收。因絕大部分居民不服縣公安局的決定，遂委托居委會主任于2000年3月5日向市公安局申請行政復(fù)議。經(jīng)復(fù)議，市公安局將縣公安局的決定改為治安費(fèi)按每月每人1元的標(biāo)準(zhǔn)收取。之后仍有350戶居民不服復(fù)議決定，欲向人民法院提起行政訴訟。其他居民認(rèn)為掏點(diǎn)錢保平安也值得，居委會主任考慮到同公安局的關(guān)系，不再出面。請問：
      (1)上述復(fù)議申請是否超過復(fù)議期限?為什么?(2)如何確定本案的管轄法院?(3)如何確定本案的當(dāng)事人?人民法院對人數(shù)眾多的行政訴訟如何解決? 【參考答案】
      (1)未超過。根據(jù)《行政復(fù)議法》規(guī)定，申請人申請復(fù)議的期限為知道該具體行政行為作出之日起60日內(nèi)。(2)根據(jù)《行政訴訟法》規(guī)定，行政案件由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄，經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。因此，本案可以由縣公安局所在地人民法院管轄，也可以由市公安局所在地人民法院管轄。
      (3)原告為350戶居民，被告為市公安局，第三人為余下的130戶居民。根據(jù)司法解釋的規(guī)定，人民法院對人數(shù)眾多的當(dāng)事人訴訟應(yīng)通過推選訴訟代表人方式進(jìn)行。案例分析題18
      賴某能申請行政復(fù)議嗎?
      賴某是市教委的職員，因不服市教委關(guān)于其工資和職稱問題的處理，多次到中央、省、市有關(guān)部門上訪。根據(jù)上級的要求，市教委對賴某反映的問題進(jìn)行復(fù)查，將復(fù)查材料呈報(bào)給省教委和國家教委。該報(bào)告載明：“關(guān)于賴某反映的問題，我委對此非常重視，經(jīng)再次進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查研究，并形成了《關(guān)于賴某反映問題及處理情況》的材料，現(xiàn)特將此材料報(bào)請你委閱示”。賴某對此材料不服，就市教委的報(bào)告向市政府申請復(fù)議。市政府以賴某“要求復(fù)議的事項(xiàng)屬于教育行政機(jī)關(guān)對職工的內(nèi)部管理行為，不屬于復(fù)議的范圍”為由，作出不予受理的決定。賴某遂向市法院提起了行政訴訟。請問：
      (1)本案是否屬于行政復(fù)議范圍?為什么?(2)被告裁定不予受理申請復(fù)議的理由是否正確?為什么? 【參考答案】
      (1)本案不屬于行政復(fù)議的范圍。因其屬行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部行為或稱內(nèi)部行政管理行為。
      確定行政復(fù)議范圍一般有“具體行政行為、違法和不當(dāng)、合法權(quán)益”三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。只要符合這三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)都屬于行政復(fù)議受案的范圍。行政復(fù)議法明確列舉了屬于行政復(fù)議范圍的具體行政行為共11類：行政處罰、行政強(qiáng)制、許可證管理、行政確權(quán)、侵犯法定經(jīng)營自主權(quán)、農(nóng)業(yè)承包合同、違法要求履行義務(wù)、行政許可、不履行法定職責(zé)、行政給付、其他具體行政行為侵權(quán)引發(fā)的爭議。明確排除的案件有兩類：不服行政處分及其他人事處理決定的、不服行政機(jī)關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解和其他處理的。本案，賴某不服單位的人事處理決定，屬于行政復(fù)議法明確排除的受案范圍。(2)被告裁定不予受理原告復(fù)議申請的理由是正確的。
      因?yàn)槭薪涛蛏霞壵埵緢?bào)告的行為屬尚未成熟的行為。所謂尚未成熟的行為，主要是指尚處于行政系統(tǒng)內(nèi)部、未最終形成的行為。由于本案市教委的“報(bào)告”需待上級主管部門審批，其內(nèi)容尚未最終確定，就該行為本身對賴的權(quán)利義務(wù)并未產(chǎn)生實(shí)際影響，故該行為屬尚未成熟的行為。因此，不可復(fù)議也不可訴。案例分析題19
      二審法院能否依據(jù)新證據(jù)直接改判本案?
      縣衛(wèi)生局以經(jīng)營發(fā)霉變質(zhì)食品為由對蔣某處以罰款3000元，蔣某不服，申請復(fù)議。復(fù)議機(jī)關(guān)作出復(fù)議決定后，蔣某仍不服，又向人民法院起訴。訴訟期間被告拒不舉證，也不出庭應(yīng)訴。至一審法院審結(jié)前，被告始終未能提供作出具體行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件和事實(shí)證據(jù)。一審法院遂以事實(shí)不清、證據(jù)不足為由作出撤銷原具體行政行為的判決。被告不服，提起上訴。上訴期間，上訴人向二審法院提供了作出處罰決定所依據(jù)的規(guī)范性文件和事實(shí)依據(jù)。請問：(1)本案的復(fù)議機(jī)關(guān)是誰?如果復(fù)議機(jī)關(guān)審查處罰決定時(shí)，認(rèn)為其依據(jù)不合法的，應(yīng)如何處理?(2)一審法院的判決是否正確?為什么?(3)二審法院能否接受上訴人在二審期間提供的新證據(jù)?二審法院能否依據(jù)新證據(jù)直接改判本案?為什么? 【參考答案】
      (1)根據(jù)《行政復(fù)議法》第2條第1款規(guī)定，本案的復(fù)議機(jī)關(guān)可以是縣人民政府，也可以是市衛(wèi)生局。如果復(fù)議機(jī)關(guān)審查處罰決定時(shí)，認(rèn)為其依據(jù)不合法的，應(yīng)依法分別處理，即依《行政復(fù)議法》第27條的規(guī)定處理。
      (2)正確。《行政訴訟法》第32條規(guī)定。及《行政訴訟法》司法解釋第26條規(guī)定，被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起10日內(nèi)提供作出具體行政行為時(shí)的證據(jù)依據(jù)；被告不提供或者無正當(dāng)理由逾期提供的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)。而本案被告在一審法院審結(jié)前，始終未能提供作出該具體行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件和事實(shí)證據(jù)，因此，法院依據(jù)《行政訴訟法》第54條的規(guī)定，以事實(shí)不清、主要證據(jù)不足為由作出撤銷該具體行政行為的判決，無疑是合法、正確的。
      (3)不能。被告履行舉證責(zé)任的最后期限是第一審?fù)徑Y(jié)束前?！缎姓V訟法》司法解釋第31條第3款規(guī)定，被告(本案中是被上訴人)在二審過程中向法庭提交在一審過程中沒有提交的新證據(jù)，不能作為二審法院撤銷或者變更裁判的根據(jù)。因此本案中，雖然在二審期間，上訴人向二審法院提供了作出處罰決定所依據(jù)的規(guī)范性文件和事實(shí)依據(jù)，而且即使這些證據(jù)是上訴人在作出具體行政行為的過程中收集的合法真實(shí)的證據(jù)，法院仍不能將其作為定案的根據(jù)，法院仍不能依據(jù)這些證據(jù)直接改判，而應(yīng)當(dāng)判決維持一審判決。案例分析題20
      復(fù)議期間具體行政行為要停止執(zhí)行嗎?
      張某在某市工業(yè)專科學(xué)校附近開了一家個(gè)體餐廳。2001年6月5日，衛(wèi)生防疫站對張某的餐廳進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)：該餐廳沒有2001年度衛(wèi)生許可證和從業(yè)人員健康證；兩名從業(yè)人員原系乙型肝炎病攜妻帶者；餐廳的灶間衛(wèi)生不潔、生熟不分，餐廳不消毒，大米生蟲，且有少許鼠螻。衛(wèi)生防疫站根據(jù)張某的上述違法事實(shí)，作出責(zé)令停業(yè)和罰款300元的決定。張某對此處罰決定不服，提出復(fù)議。在復(fù)議期間，張某向衛(wèi)生防疫站提出：現(xiàn)在是學(xué)校畢業(yè)生畢業(yè)前夕，客源充足，生意很好，暫時(shí)停止執(zhí)行“責(zé)令停業(yè)”的處罰，以免造成本餐廳更大的損失。衛(wèi)生防疫站對此予以拒絕。張某又以現(xiàn)在正在復(fù)議，誰對誰錯(cuò)還不清楚為由，不執(zhí)行衛(wèi)生防疫站“責(zé)令停業(yè)”的決定，繼續(xù)經(jīng)營。衛(wèi)生防疫站發(fā)現(xiàn)后，對張某再次作出了處罰。請問：
      (1)復(fù)議期間，具體行政行為要停止執(zhí)行嗎?(2)張某的做法正確嗎? 【參考答案】
      (1)行政復(fù)議條例規(guī)定，復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行，但有下列情況之一的，可以停止執(zhí)行：a被申請人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；b復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；c申請人申請停止執(zhí)行，復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，裁決停止執(zhí)行的；d法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定停止執(zhí)行的。
      (2)本案復(fù)議期間，衛(wèi)生防疫站和復(fù)議機(jī)關(guān)都未允許具體行政行為停止執(zhí)行，張某不執(zhí)行該具體行政行為是錯(cuò)誤的。
      案例分析題
      21不是行政機(jī)關(guān)，是否可以成為行政復(fù)議的被申請人?
      1999年9月，某市海天飲食聯(lián)合店辦理了異地購買豬肉的手續(xù)，并于同年10月開始，從某市場和個(gè)體屠戶手里購買豬肉2萬千克左右，其中一部分未經(jīng)檢疫。海天飲食店將這2萬千克豬肉全部分給下屬飯店，當(dāng)?shù)厝罕姺从硞€(gè)別飯店加工出售痘豬肉。該市衛(wèi)生監(jiān)督檢測所發(fā)現(xiàn)后，進(jìn)行了調(diào)查，查明海天飲食聯(lián)合店購買的2萬千克豬肉大部分未經(jīng)檢疫，并混有痘豬肉分配給下屬飯店加工銷售。據(jù)此，該食品衛(wèi)生檢驗(yàn)所作出了對該聯(lián)合店罰款6000元的決定。該飲食店不服，欲對該處罰決定提起行政復(fù)議。請問：（1）食品衛(wèi)生檢疫所為事業(yè)單位不是行政機(jī)關(guān)，是否可以成為行政復(fù)議的被申請人？（2）海天飲食聯(lián)合店應(yīng)向哪個(gè)機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議？ 【參考答案】
      （1）食品衛(wèi)生檢疫所是法律授予行政權(quán)的組織，可以成為行政復(fù)議申請人。（2）海天飲食聯(lián)合店應(yīng)向市衛(wèi)生局申請復(fù)議。
      本案例涉及到行政復(fù)議被申請人的確定及受理行政復(fù)議的行政機(jī)關(guān)的確定。
      市食品衛(wèi)生檢驗(yàn)所是一個(gè)事業(yè)單位但也是一個(gè)法律授權(quán)行使行政權(quán)的組織。根據(jù)《行政復(fù)議條例》第28條第3款規(guī)定：“法律、法規(guī)和規(guī)章授權(quán)的組織作出具體行政行為的，該組織是被復(fù)議人。”所以本案中食品衛(wèi)生檢驗(yàn)所是合格的被申請人。
      對法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織申請復(fù)議，其管轄機(jī)關(guān)一般難以確定。因?yàn)檫@種組織很難從名稱、外表上看出其對口的行政機(jī)關(guān)，尤其是這些組織同行政機(jī)關(guān)的組織方式不一樣。但《行政復(fù)議條例》第十五條第一款規(guī)定：“對法律、法規(guī)和規(guī)章授權(quán)的組織作出的具體行政行為不服申請復(fù)議的，由直接主管該組織的行政機(jī)關(guān)管轄”。而根據(jù)《食品衛(wèi)生法》的規(guī)定，食品衛(wèi)生檢驗(yàn)所是衛(wèi)生局下屬事業(yè)單位。所以本案由該市衛(wèi)生局復(fù)議。
      案例分析題2
      2本案中的復(fù)議機(jī)關(guān)是誰?
      郭甲（女）與張乙（男）于1985年6月結(jié)婚，生有兩個(gè)女孩，自1987年起，郭有精神失常表現(xiàn)。1987年12月20日住進(jìn)縣精神病醫(yī)院，經(jīng)診斷患有癔病。1988年2月郭又住進(jìn)縣精神病醫(yī)院，后又連續(xù)數(shù)次住院，均診斷為精神分裂癥。1991年12月17日，郭甲與張乙達(dá)成離婚協(xié)議，填寫了離婚申請登記書，雙方對子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)分割作了適當(dāng)處理，芳草湖農(nóng)場計(jì)劃生育辦公室審核后，以縣民政局的名義給郭和張發(fā)了離婚證。后郭的弟弟以其姐姐患有精神病為由，認(rèn)為芳草湖農(nóng)場計(jì)劃生育辦公室辦給離婚證違法，向縣民政局申訴。請問：
      （1）本案中復(fù)議機(jī)關(guān)是誰？（2）對離婚登記不服能否申請復(fù)議？ 【參考答案】
      （1）復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)是縣民政局的上一級行政機(jī)關(guān)。從本案情況看，芳草湖農(nóng)場計(jì)劃生育辦公室顯然不具有法定的進(jìn)行婚姻登記的權(quán)力。其權(quán)力來自縣民政局的委托。因?yàn)楦鶕?jù)《婚姻登記辦法》的規(guī)定，由法律法規(guī)、規(guī)章授權(quán)進(jìn)行婚姻登記的機(jī)關(guān)是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或區(qū)人民政府和不設(shè)區(qū)的市人民政府，沒有規(guī)定某一級計(jì)劃生育辦公室可以進(jìn)行婚姻登記。根據(jù)行政復(fù)議條例的規(guī)定，對受委托的組織作出的具體行政行為不服申請復(fù)議的，由委托的行政機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)管轄。據(jù)此規(guī)定，本案的復(fù)議機(jī)關(guān)不應(yīng)是縣民政局，而是縣民政局的上一級民政機(jī)關(guān)。
      （2）對離婚登記不服可以申請復(fù)議。行政復(fù)議條例規(guī)定，公民認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其人身權(quán)的，可以申請復(fù)議?；橐鲎灾鳈?quán)是人身權(quán)的重要組成部分。民政部門是我國辦理婚姻登記的法定主管機(jī)關(guān)，其依職權(quán)進(jìn)行婚姻登記的行為涉及當(dāng)事人婚姻自主權(quán)的行使，也是一種具體行政行為，對此行為不服，當(dāng)然可以申請復(fù)議。
      案例分析題2
      3李某的復(fù)議請求該不該受理?
      1997年12月8日，李某因毆打他人受到縣公安局罰款100元的行政處罰，并被裁決賠償受害人醫(yī)療費(fèi)504元。李某在接到縣公安局送達(dá)的行政處罰裁決后，既未申請復(fù)議，又不履行裁決義務(wù)。為此，縣公安局依據(jù)《治安管理處罰條例》第36條規(guī)定，于1998年1月5日以李某拒不執(zhí)行處罰裁決為由對其作出行政拘留15天的治安處罰。李某未交保證金，亦未提供擔(dān)保人，縣公安局于1998年1月10日對李某執(zhí)行拘留。李某當(dāng)即向市公安局申請復(fù)議，認(rèn)為縣公安局對他作出的第一次行政處罰過重，第二次拘留程序不合法，要求復(fù)議機(jī)關(guān)改變第一次處罰，減少罰款數(shù)額；撤銷第二次拘留處罰。問：
      （1）市公安局對李某的復(fù)議請求（即改變第一次處罰，減少罰款數(shù)額）應(yīng)否受理？李某能否就第一次行政處罰向人民法院提起行政訴訟？
      （2）縣公安局對李某又處以行政拘留是否合法？市公安局應(yīng)做出何種復(fù)議決定？ 【參考答案】
      （1）市公安局對李某的第一項(xiàng)復(fù)議請求不應(yīng)受理，因?yàn)槔钅骋褑适h公安局行政罰款的復(fù)議申請權(quán)。根據(jù)行政復(fù)議的有關(guān)規(guī)定，公民、法人或其他組織向有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議，應(yīng)當(dāng)在知道具體行政行為之日起15日內(nèi)提出。本案中李某在1997年12月8日接到縣公安局對他作出罰款的行政處罰后，到1998年1月10日才提出復(fù)議請求，顯然已經(jīng)超過復(fù)議申請期限，因此市公安局不應(yīng)再受理他的第一項(xiàng)復(fù)議請求。同時(shí)，李某也喪失了對該處罰提起行政訴訟的權(quán)利。
      （2）縣公安局對李某又處以行政拘留是合法的，市公安局應(yīng)做出維持的復(fù)議決定。
      案例分析題2
      4警察不能違法拘人警察王某根據(jù)一賣淫女的指認(rèn)，將正在街上行走的青年朱某帶至派出所。其間，該警察多次毆打朱某，朱某被迫承認(rèn)自己有嫖娼行為，警察王某及該派出所未作任何調(diào)查取證，遂將朱某行政拘留。請問：
      (1)警察王某的行為是否違反了法定程序?為什么?(2)哪種位階的法律規(guī)范可以設(shè)定行政拘留?其直接法律依據(jù)是什么?(3)朱某可以通過哪些法律途徑獲得救濟(jì)? 【參考答案】
      (1)王某的行為違反了法定程序。按照《治安管理處罰條例》規(guī)定，行政拘留應(yīng)由縣市公安局、公安分局或相當(dāng)于縣一級的公安機(jī)關(guān)作出。
      (2)全國人大及其常委會制定的法律可以設(shè)定各種行政處罰，限制人身自由的行政處罰，只能由法律規(guī)定。(3)朱某可以要求復(fù)議：向該派出所的上級機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議。也可以提起訴訟：向該派出所所在地的人民法院提起訴訟。
      案例分析題2
      5楊某能提出行政賠償嗎?
      楊某從某公司購進(jìn)彩電50臺，已付50%的貨款，后發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問題，拒付余款。某公司遂舉報(bào)楊某詐騙，區(qū)公安局決定對楊某拘留。經(jīng)區(qū)人民檢察院批準(zhǔn)，楊某被逮捕。區(qū)人民檢察院提起公認(rèn)，區(qū)人民法院判決楊某構(gòu)成詐騙罪，并追繳贓物。50臺彩電被法院拍賣共得款15萬元。楊某不服提出上訴，后中級人民法院改判楊某無罪。楊某決定對司法機(jī)關(guān)錯(cuò)誤羈押和追繳行為造成的損失提起賠償請求。請問：
      (1)楊某應(yīng)當(dāng)依據(jù)什么法律提出賠償要求?(2)楊某應(yīng)當(dāng)向誰提出賠償請求?(3)鑒于50臺彩電已被拍賣，所得款項(xiàng)應(yīng)如何處理?(4)對于楊某被錯(cuò)誤羈押的損失如何計(jì)算賠償金? 【參考答案】
      (1)楊某應(yīng)當(dāng)依據(jù)《國家賠償法》提出賠償要求。(2)楊某應(yīng)當(dāng)向區(qū)法院和區(qū)檢察院提出賠償要求。(3)所得款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)返還楊某。
      (4)應(yīng)當(dāng)向楊某支付人身自由賠償金，每日賠償金按照上年度國家職工的日平均工資計(jì)算。案例分析題26
      張某應(yīng)由哪個(gè)機(jī)關(guān)來賠償?
      水溝鄉(xiāng)人民政府委托水溝鄉(xiāng)派出所(系子林縣公安局在水溝鄉(xiāng)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu))對繳納“上繳”任務(wù)確有困難的貧困戶張某實(shí)施行政拘留。拘留期間，張某于夜間翻墻逃離，被值班人員王某發(fā)現(xiàn)，王某速喊人開車追張某。王某與同事李某、吳某在路上攔截張某，欲將張某抓回，張某反抗。吳某將張某抱住后，王某氣急，狠踢張某要害，致其死亡。張某之妻早死，有一母85歲，眼瞎耳聾，有一子，患癡呆癥。對張某的拘留決定后來被子林縣公安局確認(rèn)違法。請問：
      (1)本案賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)是誰?為什么?(2)本案的行政賠償請求人是誰?(3)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)可否追償?如果可以，應(yīng)當(dāng)向誰追償? 【參考答案】
      (1)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)是水溝鄉(xiāng)人民政府。因?yàn)楸景钢芯辛魪埬车男姓幜P決定實(shí)質(zhì)上是由鄉(xiāng)政府作出的，派出所是受委托實(shí)施的，受委托的組織在行使委托的行政職權(quán)時(shí)侵犯相對方合法權(quán)益造成損害的，委托的行政機(jī)關(guān)為行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。
      (2)本案的行政賠償請求人為張某之母及其子，為共同的行政賠償請求人。
      (3)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)可以追償。應(yīng)當(dāng)向王某追償。因王某在行使職權(quán)過程中，對張某死亡之損害有重大過失。
      案例分析題27
      該案應(yīng)如何賠償?
      2002年3月7日，某縣紅廟鎮(zhèn)農(nóng)民代甲、代乙、代丙和代丁四人，分乘代甲所有的兩輛農(nóng)用三輪車到儀封鄉(xiāng)耿莊村非法收購棉花。當(dāng)他們將收購的棉花裝上車，準(zhǔn)備駕車離開時(shí)，恰遇儀封工商所的工商執(zhí)法人員到該村檢查，見代甲等人正開車離去，工商人員驅(qū)車緊追。由于道路不平、車速過快，開在前面的一輛農(nóng)用車炸胎撞樹，后一輛農(nóng)用車為躲避追尾而翻入河中。代甲與農(nóng)用車一并落入水中，但人未受傷，只是棉花被水沖走。代乙從車上摔下造成傷殘，部分喪失勞動(dòng)能力。代丙雙手截肢，全部喪失勞動(dòng)能力。代丁則當(dāng)場死亡。工商執(zhí)法人員追到現(xiàn)場后，見狀掉頭離去。事后，代甲等人提出國家賠償。請問：
      (1)本案的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)是誰?(2)對代甲損壞的農(nóng)用車和被水沖走的棉花應(yīng)當(dāng)如何賠償?(3)對代乙應(yīng)當(dāng)如何賠償?(4)對代丙應(yīng)當(dāng)如何賠償?(5)代丁的損害賠償請求應(yīng)由何人提出?該如何賠償?(6)代乙和代丁上有老、下有小，且均無勞動(dòng)能力，對此應(yīng)當(dāng)如何賠償? 【參考答案】
      (1)本案賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)是縣工商局。本案工商所屬于行政機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)，不具備行政主體資格，其行為視為委托，應(yīng)由其所屬行政機(jī)關(guān)即縣工商局承擔(dān)法律責(zé)任。
      (2)對損壞的農(nóng)用車應(yīng)當(dāng)修理恢復(fù)原狀，如不能修復(fù)則應(yīng)按損害的程度給付相應(yīng)的賠償金。對于被水沖走的棉花可不予賠償?！秶屹r償法》第28條規(guī)定，造成財(cái)產(chǎn)損壞或者滅失的，能恢復(fù)原狀，不能恢復(fù)原狀的，按照損害程度給付相應(yīng)的賠償金。至于被水沖走的棉花，因其不屬于合法財(cái)產(chǎn)，國家不承擔(dān)賠償責(zé)任。
      (3)應(yīng)賠償代乙醫(yī)療費(fèi)、因誤工減少的收入、殘疾賠償金。誤工費(fèi)最高額為國家上年度職工年平均工資的5倍，殘疾賠償金的最高額為國家上年度職工年平均工資的10倍。《國家賠償法》第27條第一項(xiàng)規(guī)定，造成身體傷害的，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi)，以及因誤工減少的收入。減少的收入、每日的賠償金按照國家上年度職工日平均工資計(jì)算，最高額為國家上年度職工年平均工資的5倍。該條第二項(xiàng)規(guī)定，造成部分或者全部喪失勞動(dòng)能力的，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi)，以及殘疾賠償金。部分喪失勞動(dòng)能力的最高額為國家上年度職工年平均工資的10倍。全部喪失勞動(dòng)能力的為國家上年度職工年平均工資的20倍。
      (4)應(yīng)賠償代丙醫(yī)療費(fèi)、因誤工減少的收入、殘疾賠償金。殘疾賠償金為國家上年度職工年平均工資的20倍。
      (5)由代丁的繼承人和其他有撫養(yǎng)關(guān)系的親屬提出賠償請求。應(yīng)當(dāng)賠償代丁的死亡賠償金、喪葬費(fèi)，總額為國家上年度職工年平均工資的20倍?！秶屹r償法》第6條第2款規(guī)定，受害的公民死亡，其繼承人和其他有撫養(yǎng)關(guān)系的親屬有權(quán)要求賠償。第27條第三項(xiàng)規(guī)定，造成死亡的，應(yīng)當(dāng)支付死亡賠償金、喪葬費(fèi)，總額為國家上年度職工年平均工資的20倍。對死者生前撫養(yǎng)的無勞動(dòng)能力的人，還應(yīng)當(dāng)支付生活費(fèi)。(6)對代丁生前撫養(yǎng)的無勞動(dòng)能力的人，應(yīng)當(dāng)支付生活費(fèi)。發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)孛裾块T有關(guān)生活救濟(jì)的規(guī)定執(zhí)行。被扶養(yǎng)的人是未成年人的，生活費(fèi)支付至18周歲，其他無勞動(dòng)能力的人，生活費(fèi)給付至死亡時(shí) 止。代乙只部分喪失勞動(dòng)能力，其撫養(yǎng)的無勞動(dòng)能力的人不屬支付生活費(fèi)的范圍?！秶r(nóng)賠償法》第27條第2款規(guī)定，生活費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)孛裾块T有關(guān)生活救濟(jì)的規(guī)定辦理。被扶養(yǎng)的人是未成年人的，生活費(fèi)支付至18歲；其他無勞動(dòng)能力的人，生活費(fèi)支付至死亡時(shí)止。案例分析題28
      仇某的賠償應(yīng)如何算?
      仇某系某縣復(fù)合肥廠聘任廠長。2000年6月6日，縣人民檢察院以仇某有挪用公款嫌疑而決定立案偵查。從6月8日起實(shí)施監(jiān)視居住并被關(guān)在縣農(nóng)科所，限制人身自由，8月1日被刑事拘留，8月11日被以涉嫌“挪用公款罪”逮捕，并被錄像在泗陽電視臺“泗陽新聞”節(jié)目和有線廣播中播放。縣人民檢察院，對仇某的存款2.1萬元作為“贓款”予以追繳。2001年12月28日，仇某在看守所被同室關(guān)押的犯罪嫌疑人打成重傷，2002年1月7日經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡。同日下午縣檢察院認(rèn)為仇某不構(gòu)成挪用公款罪，決定不予起訴。請問：
      (1)本案賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)是誰?(2)對仇某被限制人身自由的賠償金應(yīng)當(dāng)如何計(jì)算?(3)對仇某死亡應(yīng)當(dāng)如何賠償?(4)仇某的“贓款”應(yīng)當(dāng)如何處理?(5)對仇某名譽(yù)權(quán)的損害應(yīng)當(dāng)如何處理? 【參考答案】
      (1)本案的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)是縣人民檢察院和縣看守所。本案屬于檢察機(jī)關(guān)的自偵案件，最后檢察機(jī)關(guān)又作出了不予起訴的決定。屬于《國家賠償法》第19條規(guī)定的錯(cuò)拘、錯(cuò)捕行為。對于受害人被錯(cuò)誤羈押的損害應(yīng)當(dāng)由檢察機(jī)關(guān)承擔(dān)賠償責(zé)任。但仇某在看守所被打致死，看守所有失職之錯(cuò)，應(yīng)對其死亡承擔(dān)賠償責(zé)任。
      (2)仇某被限制人身自由的期間應(yīng)當(dāng)自2000年6月8日起，2002年1月7日止計(jì)算。每日賠償金為國家上年度職工日平均工資。《國家賠償法》第26條規(guī)定，侵犯公民人身自由的，每日的賠償金按國家上年度職工日平均工資計(jì)算。
      (3)應(yīng)當(dāng)賠償仇某死亡賠償金、喪葬費(fèi)，總額為國家上年度職工年平均工資的20倍。對其撫養(yǎng)的無勞動(dòng)能力的人，還應(yīng)當(dāng)支付生活費(fèi)?！秶屹r償法》第27條第三項(xiàng)規(guī)定，造成死亡的，應(yīng)當(dāng)支付死亡賠償金、喪葬費(fèi)，總額為國家上年度職工年平均工資的20倍。對死者生前撫養(yǎng)的無勞動(dòng)能力的人，還應(yīng)當(dāng)支付生活費(fèi)。
      (4)“贓款”應(yīng)當(dāng)返還?！秶屹r償法》第28條第一項(xiàng)規(guī)定，處罰款、罰金、追繳、沒收財(cái)產(chǎn)或者違反國家規(guī)定征收財(cái)物、攤派費(fèi)用的，返還財(cái)產(chǎn)。
      (5)應(yīng)當(dāng)在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi)，為受害人消除影響、恢復(fù)名譽(yù)，賠禮道歉?！秶屹r償法》第30條規(guī)定，造成受害人名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)損害的，應(yīng)當(dāng)在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi)，為受害人消除影響、恢復(fù)名譽(yù)，賠禮道歉。
      案例分析題29
      朱某能提出賠償嗎?
      朱女，26歲，在縣城打工。1998年12月27日晚，她和男朋友沈先生正準(zhǔn)備休息時(shí)，忽然被猛烈的踢門聲驚醒，緊接著幾個(gè)不速之客沖進(jìn)家來自稱是派出所的，要她們穿好衣服跟他們走。朱女被這一突如其來的事情弄懵了，直至被帶進(jìn)派出所才知道，公安人員懷疑她是賣淫。五天后，公安人員帶著朱女來到鄉(xiāng)下老家，將其6萬多元的存款和價(jià)值1.2萬元的音響VCD、手機(jī)等物品進(jìn)行了沒收，并以5000元的價(jià)格賣給了他人。為了不背賣淫的名聲，朱女無數(shù)次找縣公安局討說法，不料在2001年1月16日卻收到了縣公安局作出的行政處罰決定書和行政沒收決定書。請問：
      (1)本案朱女可否單獨(dú)就國家賠償直接提起訴訟?(2)本案如在行政賠償訴訟中是否適用調(diào)解?(3)朱女被羈押期間的賠償金應(yīng)當(dāng)如何計(jì)算?(4)朱女存款和物品應(yīng)當(dāng)如何賠償?(5)朱女可否要求精神損害賠償?(6)如判決生效后，公安局拒不履行判決義務(wù)，法院可采取什么措施? 【參考答案】
      (1)不可以，應(yīng)先經(jīng)確認(rèn)程序。依《關(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》第21條第四項(xiàng)規(guī)定，賠償請求人單獨(dú)提起行政賠償訴訟，加害行為為具體行政行為的，該行為須已被確認(rèn)為違法。
      (2)可以適用調(diào)解。最高人民法院《關(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》第30條規(guī)定，人民法院審理行政賠償案件在堅(jiān)持合法、自愿的前提下，可以就賠償?shù)姆秶?、方式和賠償數(shù)額進(jìn)行調(diào)解。
      (3)每日的賠償金按國家上年度職工日平均工資計(jì)算。《國家賠償法》第26條規(guī)定，侵犯公民人身自由的，每日的賠償金按國家上年度職工日平均工資計(jì)算。
      (4)存款應(yīng)當(dāng)返還。被變賣的財(cái)物應(yīng)當(dāng)按市場價(jià)格賠償相應(yīng)價(jià)款?！秶屹r償法》第28條第一項(xiàng)規(guī)定，處罰款、罰金、追繳、沒收財(cái)產(chǎn)或者違反國家規(guī)定征收財(cái)物、攤派費(fèi)用的，返還財(cái)產(chǎn)。財(cái)產(chǎn)已經(jīng)拍賣的，給付拍賣所得的價(jià)款。應(yīng)當(dāng)注意的是，此處為“拍賣”，案中為“變賣”且價(jià)格明顯低于市價(jià)，因此不能按變賣價(jià)而應(yīng)按市場價(jià)格計(jì)算。
      (5)不可以。精神損害不屬于國家賠償范圍。類似情況，應(yīng)根據(jù)《國家賠償法》第30條規(guī)定在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi)，為朱女消除影響、恢復(fù)名譽(yù)并賠禮道歉。(6)可以采取以下措施：
      ①通知銀行從公安局的賬戶內(nèi)劃撥朱女的存款和賠償金。②從履行期滿之日起，對公安機(jī)關(guān)按日處50元至100元的罰款。③向上一級公安機(jī)關(guān)或者監(jiān)察、人事機(jī)關(guān)提出司法建議。
      ④拒不履行判決，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究主管人員和直接責(zé)任人的刑事責(zé)任。
      案例分析題30
      劉某的損害能得到救濟(jì)嗎?
      1995年10月，劉某伙同他人聚賭，并提供賭具。10月29日，公安派出所接到舉報(bào)后，派出干警抓獲 了正在實(shí)施賭博的劉某等人。劉某被抓到派出所后受到捆綁并遭個(gè)別干警毆打，致胸部、背部軟組織挫傷，雙腕部皮膚擦傷。當(dāng)晚，劉某等人被拘留。10月30日縣公安局作出對劉拘留13天，罰款1200元，沒收贓款353元的處罰決定。劉不服，于11月1日向市公安局提出申訴。市公安局作出維持縣公安局處罰的決定。劉不服，向法院起訴。請問：
      (1)劉某的哪些損害可以通過行政賠償?shù)玫骄葷?jì)?(2)本案的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是縣公安局還是市公安局?為什么? 【參考答案】
      (1)劉某的損失只要是縣公安局干警違法行使職權(quán)造成，就可依法獲得行政賠償；若損失是由合法行政行為引起的，就不能通過行政賠償途徑獲得救濟(jì)。就劉某的損失來講，可分為幾部分：一是公安機(jī)關(guān)的處罰決定引起的；二是縣公安局個(gè)別干警對劉某的毆打?qū)е碌纳眢w傷害；三是劉某聚眾賭博，事實(shí)清楚，證據(jù)充分，縣公安局的處罰是正確合法的，劉某對這部分損失自負(fù)。而公安局個(gè)別干警毆打劉某并造成的傷害，因其干警的行為違法，可通過行政賠償途徑獲得救濟(jì)。
      (2)本案的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是縣公安局。因?yàn)椤秶屹r償法》規(guī)定，經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議的，最初造成侵權(quán)行為的行政機(jī)關(guān)是賠償義務(wù)機(jī)關(guān)；復(fù)議決定加重的，復(fù)議機(jī)關(guān)對加重部分履行賠償義務(wù)。本案劉某的傷害是縣公安局干警造成的，市公安局復(fù)議時(shí)，只維持原裁決，沒有加重處罰。案例分析題
      31錢某在生意上的損失能否得到補(bǔ)償?
      錢某為某市一個(gè)體工商戶，從事服裝生意，月收入上萬元。因仗著自己財(cái)大氣粗，錢某在市場上得罪了許多競爭對手。在一次稅務(wù)大檢查當(dāng)中，稅務(wù)局收到許多舉報(bào)，稱錢某偷漏稅款嚴(yán)重。負(fù)責(zé)錢某所在市場稅收檢查的稅務(wù)所派出幾名工作人員將錢某強(qiáng)行拘留，關(guān)在稅務(wù)所辦公室中，令其交代偷漏稅款的違法行為。錢某一口咬定自己未偷漏稅款，稅務(wù)所對錢某的賬簿進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)其確實(shí)未偷稅款，遂于錢某被拘后的第10天將其釋放。錢某對此不服，以稅務(wù)所的上級機(jī)關(guān)市稅務(wù)局作為被告，訴至人民法院。試問：(1)本案人民法院是否應(yīng)當(dāng)受理?為什么?(2)如果法院受理，本案應(yīng)當(dāng)如何處理?如果不受理，應(yīng)采取什么措施?(3)如果錢某起訴的同時(shí)提起行政賠償訴訟，國家應(yīng)否賠償?依何標(biāo)準(zhǔn)給予其賠償?錢某被拘10天內(nèi)給生意造成了近五千元的損失，能否得到補(bǔ)償?為什么? 【參考答案】
      (1)本案應(yīng)當(dāng)受理。根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，對有關(guān)行政機(jī)關(guān)非法拘留、限制人身自由引起的訴訟，法院可以受理。本案的稅務(wù)機(jī)關(guān)無權(quán)剝奪錢某的人身自由，屬于非法拘留。
      (2)人民法院受理后，應(yīng)當(dāng)依法確認(rèn)稅務(wù)局的行政行為違法，并根據(jù)相關(guān)法律作出判決，對此非法行為給予處罰。
      (3)國家應(yīng)當(dāng)賠償，賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)依《國家賠償法》的規(guī)定，按上一年度國家職工日平均工資的水平給予賠償。錢某生意上的損失屬于間接損失，國家不予賠償。案例分析題
      32李某最遲可在何時(shí)提出國家賠償請求?  24
      李某系私營企業(yè)的廠長。1998年8月27日，李某因與他人發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛而被當(dāng)?shù)啬硡^(qū)公安分局刑事拘留。9月9日，該區(qū)人民檢察院批準(zhǔn)將其逮捕。11月17日，區(qū)檢察院對他提起公訴。12月13日，該區(qū)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，檢察院以詐騙罪起訴李某證據(jù)不足，宣告李某無罪。區(qū)檢察院對此判決提出抗訴。在市中級人民法院審理此案期間，市人民檢察院撤銷了抗訴決定。1999年2月30日，市中級人民法院裁定終止本案審理。該企業(yè)因廠長被羈押，自1998年5月停產(chǎn)。1999年6月1日，該區(qū)工商局以法定代表人涉嫌犯罪為由吊銷了該廠營業(yè)執(zhí)照。李某被釋后曾就吊銷營業(yè)執(zhí)照一事提出行政復(fù)議申請，但市工商局維持了原決定。請問：
      (1)李某就企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照造成的損失提出賠償請求，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是誰?可供李某選擇的法定賠償程序有哪些?(2)該區(qū)工商局作出吊銷營業(yè)執(zhí)照之前，應(yīng)當(dāng)依法告知企業(yè)享有何種權(quán)利?(3)對于人身自由限制的損失，李某最遲可在何時(shí)提出國家賠償請求? 【參考答案】
      (1)該區(qū)工商行政管理局為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。李某可直接向該區(qū)工商局請求賠償，如果對答復(fù)不滿意可再申請復(fù)議或提起行政訴訟。李某也可直接提起行政復(fù)議，同時(shí)提出賠償請求，如對復(fù)議決定不服，還可提起行政訴訟，也可直接提起行政訴訟，并在訴訟中一并提出賠償請求，但未經(jīng)向該區(qū)工商局請求賠償不得單獨(dú)提起行政賠償訴訟。
      (2)根據(jù)《行政處罰法》第31、42條，應(yīng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知其享有申請回避、申辯、陳述事實(shí)、提出證據(jù)、申請舉行聽證、申請行政復(fù)議、提起行政訴訟等權(quán)利。(3)最遲在2001年11月30日前提出賠償請求。
      《國家賠償法》規(guī)定：“賠償請求人請求國家賠償?shù)臅r(shí)效為兩年，自國家機(jī)關(guān)及其國家工作人員行使職權(quán)時(shí)的行為被依法確認(rèn)為違法之日起計(jì)算，但被羈押期間不計(jì)算在內(nèi)?！?/p>
      本案中，1999年11月30日市中級人民法院裁定終止本案的審理，第一審法院的判決發(fā)生法律效力。所以區(qū)公安局，區(qū)檢察院的行為被確認(rèn)為違法的時(shí)間應(yīng)為1999年11月30日。
      案例分析題3
      3市財(cái)政局的處罰是否恰當(dāng)?
      東方股份有限公司于1996年7月1日成立。其發(fā)行股票金額為5000萬元，每股面值1萬元，總共計(jì)5000股。由于該公司前景良好，經(jīng)國務(wù)院證券部門批準(zhǔn)后，股票以每股1.2萬元的價(jià)格溢價(jià)發(fā)行，溢價(jià)款1000萬元列入公司積金。公司成立后的第一年，由于領(lǐng)導(dǎo)層經(jīng)營不善，公司虧損300萬元。領(lǐng)導(dǎo)層為保住東方股份有限公司的信譽(yù)，就從公積金里面拿出200萬元作為股東年終生產(chǎn)分紅。1997年公司改變經(jīng)營戰(zhàn)略，開拓海內(nèi)外新市場。實(shí)行嚴(yán)格的內(nèi)部管理，結(jié)果全年共獲利潤3000萬元。于是，公司提出了200萬元列入公司法定公積金，填補(bǔ)1996年從公積金取出用于公司分紅的200萬元。又拿出100萬作為職工福利。1998年1月，東方股份有限公司所在地的市財(cái)政局在對該公司進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)過程中，發(fā)現(xiàn)東方公司沒有按法律規(guī)定提取公積金和公益金，于是對其罰款15萬元。東方公司對處罰不服，就向該公司所在地人民法院提起訴訟。請問：(1)東方公司哪些行為違反了公司法?(2)市財(cái)政局的處罰是否恰當(dāng)?為什么? 【參考答案】
      (1)非法動(dòng)用公積金。盈余公積金和公益金的提取不符合法定比例。
      (2)不適當(dāng)。應(yīng)當(dāng)責(zé)令如數(shù)補(bǔ)足應(yīng)當(dāng)提取的金額，并可對公司處以1萬元以上10萬元以下的罰款。根據(jù)與理由：
      ①公積金是為鞏固公司資產(chǎn)和擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、加強(qiáng)公司信用而設(shè)立的分為資本公積金和盈余公積金，根據(jù)《公司法》第178條的規(guī)定，資本公積金的來源主要以超過股票票面金額的發(fā)行價(jià)格發(fā)行股份所得的溢價(jià)款以及國務(wù)院財(cái)政主管部門規(guī)定列入資本公積金的其他收入，例如資產(chǎn)評估增值，接受贈(zèng)予的財(cái)產(chǎn)等。本案中，東方公司的公積金是通過溢價(jià)發(fā)行股票而取得的資本公積金，而非經(jīng)營所得。所以，不能用于彌補(bǔ)虧損，也不允許作為紅利分配給股東。東方公司的分配行為違反了上述規(guī)定。盈余公積金稱為法定公積金，是在公司本年度結(jié)算有盈余時(shí)，在繳納各種稅款，彌補(bǔ)前期虧損之后，按照法律的規(guī)定提取的公積金。公益金是指公司按公司法規(guī)定的比例，從公司當(dāng)年稅后利潤中提取并建立的用于公司社會保險(xiǎn)和本公司職工集體福利事業(yè)的基金。《公司法》第177條規(guī)定。本案中，東方公司1996年虧損300萬元，公司應(yīng)先用1997年的利潤彌補(bǔ)虧損后，再從剩余的2700萬元中提取法定公積金和法定公益金。按照法律規(guī)定，法定公積金應(yīng)提取270萬元，法定公益金應(yīng)至少提取135萬元。而東方公司僅提取了200萬元公積金、100萬元公益金，是不符法定比例的。
      ②根據(jù)《公司法》第216條規(guī)定?！柏?zé)令如數(shù)補(bǔ)足應(yīng)當(dāng)提取的金額，并可對公司處以一萬元以下的罰款?！?案例分析題3
      4該行政處罰犯了哪些程序上的錯(cuò)誤?
      1999年8月12日，某市一衛(wèi)生防疫站的執(zhí)法人員到徐某的個(gè)體糕點(diǎn)加工房進(jìn)行食品衛(wèi)生檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)其加工房臟亂，地板有油膩，案板上有蒼蠅；加工用具及食品容器有油垢；室內(nèi)放有變質(zhì)食品，工作人員操作時(shí)未穿戴工作衣帽等違法事實(shí)。對此，防疫站執(zhí)行檢查人員當(dāng)場對徐某作出暫扣衛(wèi)生許可證，罰款300元的行政處罰。徐某當(dāng)時(shí)就認(rèn)為處罰太重，問道：“憑什么處罰這么重?”防疫站的執(zhí)法檢查人員指著徐某的加工房說：“憑什么?還用問嗎?你看這屋像什么，臟兮兮的!”執(zhí)法人員在處罰決定書上簽了字，并當(dāng)場交給徐某后便離開了徐某的加工房。請問：
      本案中衛(wèi)生防疫站的執(zhí)法人員在作出行政處罰時(shí)犯了哪些程序上的錯(cuò)誤?為什么? 【參考答案】
      本案衛(wèi)生防疫站的執(zhí)法人員作出行政處罰時(shí)，違反了《行政處罰法》的有關(guān)程序規(guī)定，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：
      (1)《行政處罰法》規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享受的權(quán)利。本案中，執(zhí)法人員未主動(dòng)告知，而且在被處罰人徐某詢問時(shí)，仍不說明處罰的事實(shí)、理由及依據(jù)，違反了法律規(guī)定。根據(jù)《行政處罰法》第41條規(guī)定，行政處罰決定不成立。
      (2)執(zhí)法人員當(dāng)場對徐某作出行政處罰時(shí)，因?yàn)閺奶幜P決定看，該案不適用當(dāng)場處罰程序。根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，當(dāng)場處罰適用的條件是：A違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)；B
      適用的范圍限于警告或者對 公民處以50元以下，法人和其他組織處以1000元以下罰款。本案執(zhí)法人員作出的處罰是暫扣衛(wèi)生許可證，對徐某罰款300元，因此不能適用當(dāng)場處罰程序。
      案例分析題3
      5吳某是否有權(quán)當(dāng)場對陳某作出行政處罰?
      某市工商局執(zhí)法人員吳某，在執(zhí)行公務(wù)過程中對公民陳某的違法行為當(dāng)場處以100元罰款。在處罰當(dāng)場吳某并未交付陳某行政處罰決定書，而是聲稱改日由陳某去工商局領(lǐng)取，并要求陳某當(dāng)場繳納罰款。陳某不服，但吳某不予理睬，并聲稱如不服則加重處罰。試析：
      (1)吳某是否有權(quán)當(dāng)場對陳某作出100元罰款的行政處罰?說明理由。(2)假設(shè)吳某有權(quán)當(dāng)場處罰，他有哪些違法行政行為?(3)陳某有何救濟(jì)途徑?(假設(shè)簡易程序的適用合法)【參考答案】
      (1)吳某無權(quán)對公民陳某當(dāng)場處以100元罰款。
      根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，當(dāng)場處罰適用簡易程序，僅限于違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以50元以下，對法人或其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰。本案中，執(zhí)法人員吳某無權(quán)適用當(dāng)場處罰的簡易程序?qū)耜惸程幰?00元的罰款。
      (2)假設(shè)吳某有權(quán)對陳某進(jìn)行當(dāng)場處罰，他的行為也違反了行政處罰法關(guān)于簡易程序的有關(guān)規(guī)定： ①吳某未向當(dāng)事人陳某交付行政處罰決定書的行為是錯(cuò)誤的。
      《行政處罰法》規(guī)定，執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件，填寫預(yù)定格式、編有號碼的行政處罰決定書，并應(yīng)當(dāng)當(dāng)場交付當(dāng)事人。②吳某對陳某不服罰款決定的聲明不予理睬的行為是錯(cuò)誤的。
      根據(jù)《行政處罰法》有關(guān)規(guī)定，當(dāng)事人對處罰有異議或拒絕繳納罰款的，執(zhí)法人員應(yīng)將當(dāng)事人違法行為告知某有管轄權(quán)的行政主體，由該行政主體按一般程序處理。(3)陳某可選擇復(fù)議或提起訴訟。
      《行政處罰法》第35條規(guī)定，當(dāng)事人對當(dāng)場作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。
      案例分析題36
      哪些地方違反了行政處罰法的規(guī)定?
      郭甲是運(yùn)煤司機(jī)，一日運(yùn)煤經(jīng)過309國道某交通檢查站時(shí)，執(zhí)勤人員宋丙（身著交通警察制服，佩帶執(zhí)勤袖章）向郭甲走過來，遞給了郭甲一張?zhí)幜P決定書，說：“交20元錢再走?！惫捉舆^處罰決定書，見上面印的全部內(nèi)容是：根據(jù)有關(guān)規(guī)定罰款20元。決定書印著某省某市交通大隊(duì)的印章。郭甲對宋丙說：“為什么要罰我？”宋丙說：“你超載?！惫邹q稱：“我只拉半車煤，怎么就超載？”宋丙不耐煩地說：“讓你交你就交，口羅嗦什么”。郭甲說：“不說清楚，我就不交”。這時(shí)，宋丙又遞過一張?zhí)幜P決定書，并說：“就你這態(tài)度，再罰20元?！惫着聽庌q不下，又要罰款，只好交了40元錢離去，宋丙未出具收據(jù)。問：本案中的行政處罰行為哪些地方違反行政處罰法的規(guī)定？ 【參考答案】
      本案中交通檢查站執(zhí)勤人員宋丙對司機(jī)郭甲所實(shí)施的罰款的行政處罰違反了行政處罰法的規(guī)定，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
      （1）罰款決定沒有事實(shí)根據(jù)。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰，是以當(dāng)事人確實(shí)存在違法行為為前提的，違法行為的構(gòu)成又以存在違法事實(shí)為條件。因此，作出行政處罰，必須首先查明當(dāng)事人是否有違法事實(shí)。行政處罰法第30條明確規(guī)定，對于違反行政管理秩序的行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，行政機(jī)關(guān)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清的，不得給予行政處罰。本案中宋丙對郭甲所實(shí)施的罰款行為，沒有對事實(shí)進(jìn)行查實(shí)，是在沒有事實(shí)依據(jù)的情況下作出的處罰。
      （2）未向當(dāng)事人郭甲說明理由和告知權(quán)利，直接給予處罰。行政處罰法第31條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法所享有的權(quán)利。本案中宋丙未對郭甲說明任何事項(xiàng)，就直接交付了罰款決定書。
      （3）不聽取郭甲的陳述和申辯。根據(jù)行政處罰法第6條和第32條的規(guī)定，當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納；行政機(jī)關(guān)不得因?yàn)楫?dāng)事人申辯而加重處罰。本案中宋丙不僅不聽取郭甲的申辯，反而因郭甲的申辯對其加罰20元。
      （4）處罰決定書的內(nèi)容不符合行政處罰法的規(guī)定。行政處罰法第34條第2款對當(dāng)場處罰的處罰決定書應(yīng)載明的事項(xiàng)作了具體規(guī)定，當(dāng)場處罰的行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為、行政處罰依據(jù)、罰款數(shù)額、時(shí)間、地點(diǎn)以及行政機(jī)關(guān)名稱，并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章。本案是適用簡易程序，即當(dāng)場處罰程序進(jìn)行的罰款，其處罰決定書只有罰款數(shù)額和行政機(jī)關(guān)印章兩項(xiàng)，其他事項(xiàng)沒有載明；決定書中“根據(jù)有關(guān)規(guī)定”字樣不能作為處罰依據(jù)，處罰依據(jù)應(yīng)當(dāng)明確具體，寫明根據(jù)哪部法律、法規(guī)的哪一條款。（5）實(shí)施處罰有告知當(dāng)事人復(fù)議與訴訟的權(quán)利。對行政處罰不服，當(dāng)事人有權(quán)申請復(fù)議或者起訴。在處罰過程中，執(zhí)法人員應(yīng)告知當(dāng)事人申請復(fù)議和起訴的權(quán)利，以及申請復(fù)議或者提起訴訟的期限。行政處罰法第39條規(guī)定，行政處罰決定書中應(yīng)載明不服行政處罰決定，申請復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限。本案中行政處罰決定書中沒有載明此項(xiàng)內(nèi)容，宋丙也未口頭告知郭甲。
      （6）當(dāng)場收繳罰款未向當(dāng)事人郭甲出具收據(jù)。行政處罰法第49條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員當(dāng)場收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)；不出具財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。本案中宋丙收繳了郭甲當(dāng)場繳納的40元罰款后，未向郭甲出具省級財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的收據(jù)。
      案例分析題37
      精神病人有刑事責(zé)任能力嗎?
      被告人高某，男，32歲，農(nóng)民。高某的父親因病死亡，被告人高某懷疑其父是服毒自殺。其兄到大隊(duì)部開火化尸體證明時(shí)，將高某的懷疑向本村黨支部書記周某作了說明。周立即將這一情況報(bào)告了公安機(jī)關(guān)。經(jīng)尸體檢驗(yàn)確認(rèn)，其父確因病死亡，對此，高某認(rèn)為，周某是串通有關(guān)人員借機(jī)故意整他，便買了一把菜刀，竄入周家，用菜刀向周的頭部、頸部猛砍數(shù)刀，致周某當(dāng)場死亡。一審人民法院在審理此案時(shí)，發(fā)現(xiàn)高某精神異常，對其進(jìn)行了司法精神病鑒定，結(jié)論是高某在實(shí)施殺人行為時(shí)，患有幻覺妄想型精神分裂癥，高在妄想支配下，對自己的行兇殺人行為不能辨認(rèn)和控制。據(jù)此，法院認(rèn)為對高某不應(yīng)追究刑事責(zé)任。請問：法院的做法是否正確？對高某應(yīng)如何處臵？ 【參考答案】
      本案實(shí)際上是精神病人的刑事責(zé)任能力問題。所謂刑事責(zé)任能力，是指一個(gè)人辨認(rèn)和控制自己行為的能力，即一個(gè)人辨認(rèn)自己行為的性質(zhì)、意義和后果并自覺地控制自己行為的能力。行為人只有在具有這種責(zé)任能力的情況下，有意識地實(shí)施危害社會的行為，才能構(gòu)成犯罪，并對自己的行為負(fù)刑事責(zé)任。我國刑法第18條第1款規(guī)定，精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為的時(shí)候造成危害結(jié)果，經(jīng)法定程序鑒定確認(rèn)的，不負(fù)刑事責(zé)任。根據(jù)我國刑法的規(guī)定，無責(zé)任能力的精神病人必須同時(shí)具備以下三個(gè)條件：（1）行為人在實(shí)施危害社會的行為時(shí)患有某種真正的精神病。這是確認(rèn)行為人無責(zé)任能力的醫(yī)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。（2）行為人在行為時(shí)由于精神病不能辨認(rèn)或控制自己的行為。這是確認(rèn)行為人無責(zé)任能力的心理學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。（3）須經(jīng)法定程序鑒定確認(rèn)。無責(zé)任能力的精神病人造成任何危害結(jié)果，均不負(fù)刑事責(zé)任，但并不表明對其行為聽之任之，我國刑法第18條規(guī)定，對造成危害結(jié)果的無責(zé)任能力的精神病人，應(yīng)責(zé)令他的家屬或者監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和醫(yī)療；必要時(shí)由政府強(qiáng)制醫(yī)療。
      本案中，高某在實(shí)施殺人行為時(shí)，處于精神病狀態(tài)，對于自己的行為不能辨認(rèn)和控制，因此法院認(rèn)為高某不負(fù)刑事責(zé)任的做法是正確的，但是應(yīng)當(dāng)責(zé)令他的家屬或者監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和醫(yī)療；在必要時(shí)也可以由政府強(qiáng)制醫(yī)療。
      案例分析題38
      該行政處罰決定合法嗎?
      1999年6月，湖南省某縣農(nóng)村服務(wù)公司根據(jù)當(dāng)?shù)睾登閲?yán)重，農(nóng)民抗旱急需柴油的情況，從外地共購進(jìn)柴油180噸，至同年10月，這批柴油已售出80%。10月26日，該縣標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量局派人對農(nóng)村服務(wù)公司進(jìn)行計(jì)量檢查，發(fā)現(xiàn)該公司的計(jì)量器不符合法定標(biāo)準(zhǔn)，屬不合格計(jì)量器。于是對農(nóng)村服務(wù)公司作出處罰決定：(1)沒收不合格計(jì)量器具；(2)沒收非法所得4.3萬元；(3)罰款2000元。同年10月，縣工商局接到舉報(bào)，反映農(nóng)村服務(wù)公司出售的柴油斤兩不夠，工商局經(jīng)過調(diào)查、取證，證實(shí)該公司計(jì)量器具不合格，遂于11月2日對農(nóng)村服務(wù)公司作出罰款2000元的行政處罰。農(nóng)村服務(wù)公司不服，向人民法院提起行政訴訟。請問：
      縣工商局做出的行政處罰決定合法嗎?為什么? 【參考答案】
      縣工商局作出的行政處罰決定不合法。因?yàn)椤缎姓幜P法》第24條規(guī)定：對當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。本案中的農(nóng)村服務(wù)公司只有一個(gè)違法行為。該縣標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量局已經(jīng)對其作出處罰，因此，縣工商局不能再對農(nóng)村服務(wù)公司作出行政處罰。
      案例分析題39
      對不滿14周歲的人能實(shí)施“征收處罰”嗎?
      小明系某市第四中學(xué)初一年級學(xué)生(男，生于1984年元月8日)。1997年4月1日，小明隨同校高中二年級學(xué)生郭某、高某到市第七中學(xué)鬧事。在郭某、高某挾持毆打?qū)W生的過程中，小明根據(jù)事先的分工幫助放哨，某區(qū)公安局對三人作出了行政處罰，其中，小明被行政拘留3日。請問：某區(qū)公安分局對小明的行政處罰正確嗎?應(yīng)該如何處理? 【參考答案】某區(qū)公安分局對小明的行政處罰不正確。
      《行政處罰法》第25條規(guī)定：不滿十四周歲的人有違法行為的，不予行政處罰，責(zé)令監(jiān)護(hù)人加以管教。小明只有13歲，尚未達(dá)到行政責(zé)任年齡，根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，即使小明實(shí)施了違法行為，行政機(jī)關(guān)也不能對他處以行政處罰。因此本案中某區(qū)公安局對小明處以拘留3日的行政處罰是錯(cuò)誤的，某區(qū)公安局應(yīng)該責(zé)令其監(jiān)護(hù)人加以管教。
      案例分析題40
      本案有哪些地方違反了《行政處罰法》?
      1997年12月1日，某縣個(gè)體戶曹某在家中殺好一批豬，當(dāng)其在市場攤位上銷售時(shí)遇到食品衛(wèi)生監(jiān)督員的檢查，以其殺豬未經(jīng)批準(zhǔn)，沒有衛(wèi)生許可證為由，令其將肉攤上的豬肉，連同家中宰好的豬肉，殺豬工具一同搬到鎮(zhèn)衛(wèi)生院。當(dāng)日下午，食品衛(wèi)生監(jiān)督員向其宣布了沒收豬肉、屠宰工具和罰款的通知手續(xù)。曹某以其豬肉已是依法檢驗(yàn)合格為由，拒絕繳納罰款、食品衛(wèi)生監(jiān)督員以當(dāng)事人無理狡辯為由，當(dāng)即加處罰款200元。
      請問：本案有哪些違反《行政處罰法》的情形? 【參考答案】
      根據(jù)《行政處罰法》有關(guān)規(guī)定，該行政處罰過程中存在如下不合法之處：
      (1)行政機(jī)關(guān)作出行政處罰決定時(shí)，未按規(guī)定填寫行政處罰決定時(shí)，只是事后通知而已。(2)作出行政處罰決定時(shí)未通過必要的調(diào)查與檢查，證據(jù)不充足：
      (3)當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯，行政機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰，衛(wèi)生監(jiān)督員以當(dāng)事人無理狡辯為由加處罰款是違法的。
      案例分析題
      41該處罰決定有效嗎?
      朱某在M縣中心市場里租賃一攤位經(jīng)營日雜百貨。他憑借有親戚在縣公安局、工商局工作可為依靠的條件，常常欺行霸市，其他人都知道朱某的背景，對他敬而遠(yuǎn)之，敢怒而不敢言。1996年7月，張某也來該縣中心市場內(nèi)租賃一個(gè)攤位，也經(jīng)營日雜百貨，由于張某經(jīng)營有方，生意紅火，搶走了朱某的客源，朱某不滿。同年10月7日，朱某因事跟張某爭吵，進(jìn)而相抓扯、斗毆。朱某向公安局和工商局的親戚誣告張某打人。公安局以擾亂公共秩序?yàn)橛蓪埬程幰?5日拘留，并罰款500元；工商局以張某經(jīng)營偽劣商品為由，吊銷了張某的營業(yè)執(zhí)照，并責(zé)令張某以后不得在該縣中心市場內(nèi)設(shè)攤經(jīng)營。請問：縣公安局和工商局對張某的處罰決定有效嗎? 【參考答案】
      縣公安局和工商局對張某的處罰決定者有違法之處，應(yīng)無效。
      (1)縣公安局以張某擾亂公共秩序?yàn)橛蓪λ幜P，應(yīng)該依據(jù)《治安管理處罰條例》的規(guī)定進(jìn)行?！吨伟补芾硖幜P條例》規(guī)定，對擾亂公共秩序的，只能處15日以下拘留、200元以下罰款或者警告，因此，公安局對張某處以500元罰款是錯(cuò)誤的，沒有法律依據(jù)的。
      (2)縣工商局對張某經(jīng)營偽劣商品的行為可以處以吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰，但責(zé)令其以后不得在該縣中心市 30 場內(nèi)設(shè)攤經(jīng)營，是沒有法律依據(jù)的。根據(jù)《行政處罰法》第3條規(guī)定：沒有法律依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無效。
      案例分析題
      42林某是否有權(quán)自行收繳罰款?
      某日下午，張某騎車與王某相撞，發(fā)生口角，繼而動(dòng)手推打，引得過路行人駐足觀望。恰好縣公安局副局長林某從此路過，見此情景，當(dāng)場認(rèn)定張某、王某的行為阻礙交通，擾亂公共秩序，觸犯了《治安管理處罰條例》的規(guī)定，決定分別給予張某、王某二人各罰款100元的行政處罰，并當(dāng)場收繳了罰款，而后林某讓二人到別處去吵，不要影響行人走路，然后開車離去。請問：
      (1)《行政處罰法》規(guī)定的簡易程序適用于哪些情況?(2)林某的處罰行為哪些方面與《行政處罰法》的規(guī)定不符?林某是否有權(quán)自行收繳罰款?(3)《行政處罰法》規(guī)定什么情況下行政機(jī)關(guān)可以自行收繳罰款? 【參考答案】
      (1)行政處罰的簡易程序是指行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織對于違法事實(shí)清楚、確鑿、情節(jié)簡單輕微的違法行為，當(dāng)場給予較輕處罰所適用的比較簡單的程序?！缎姓幜P法》第33條規(guī)定：“違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以50元以下，對法人或其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場作出行政處罰決定。”根據(jù)此條規(guī)定，可知簡易程序的適用條件有三個(gè)：①違法事實(shí)確鑿；②處罰有法定依據(jù)；③適用小數(shù)額罰款和警告處罰，即對公民處50元以下的罰款或警告，對法人或者其他組織處1000元以下的罰款和警告，只有這三條同時(shí)具備，才能適用簡易程序。
      (2)就本案而言，對張某、王某的違法行為可以適用簡易程序進(jìn)行處罰，但林某在適用簡易程序過程中，明顯存在以下幾方面的違法行為：
      ①?zèng)]有出示有效證件表明自己的合法的執(zhí)法人員的身份。
      ②給予張某、王某二人的罰款超過了《行政處罰法》規(guī)定的50元罰款的幅度。如果必須給予100元的罰款處罰，則不應(yīng)適用簡易程序。
      ③在作出行政處罰決定之前，未告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，未告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。
      ④未聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。⑤未填寫當(dāng)場行政處罰決定書。⑥未出具省級財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的收據(jù)。
      ⑦未及時(shí)糾正當(dāng)事人的違法行為。《行政處罰法》第5條規(guī)定：“實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或其他組織自覺守法?！钡?3條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。”本案中林某實(shí)施處罰后，沒有糾正張、五二人的違法行為，而是讓其到別處去吵，自己則開車離去。這樣做顯然違背了《行政處罰法》的立法精神。(3)《行政處罰法》第47條、第48條規(guī)定，有下列情形之一的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款： ①依法給予20元以下的罰款的； ②不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的；
      ③在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)行人員依照《行政處罰法》第33條、第38條的規(guī)定作出罰款決定后，當(dāng)事人向指定銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出后，行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳。
      本案不屬于不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的，則林某無權(quán)自行收繳罰款，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人自己在接到行政處罰決定書之日起15日內(nèi)到指定的銀行繳納罰款。案例分析題
      43對李乙的處罰行為是否合法?
      張甲因事與鄰居李乙發(fā)生爭吵，李乙動(dòng)手打了張甲，致使張甲輕微腦震蕩、鼻孔出血。張甲請求本縣公安局予以處理?？h公安局根據(jù)治安管理處罰條例第22條第1項(xiàng)的規(guī)定，裁決給予李乙警告和罰款250元的處罰。
      問：縣公安局對李乙的處罰行為是否符合行政法的基本原則？ 【參考答案】
      縣公安局對李乙的處罰行為違反了行政法的合法性原則。行政法的基本原則主要包括合法性原則和合理性原則。合法性原則要求一切行政權(quán)的存在、行使必須依據(jù)法律，符合法律，不得與法律相抵觸。治安管理處罰條例規(guī)定“毆打他人，造成輕微傷害的”，處15日以下拘留、200元以下罰款或者警告。據(jù)此，縣公安局對李乙的處罰行為有兩點(diǎn)違法：
      （1）對李乙的罰款超過法律規(guī)定的200元的限額，明顯違法；（2）給予李乙警告、罰款雙重處罰沒有法律依據(jù)。
      并處往往是針對情節(jié)較嚴(yán)重的情形，是對違法者的從重處罰。適用并處，不僅要有法律、法規(guī)明確規(guī)定“可以并處”，而且還須具備法定情節(jié)，否則不能適用并處。顯然，縣公安局對乙的并處是違法的。因此，縣公安局對李乙的處罰行為違反行政法的合法性原則，是違法無效的。案例分析題4
      4市稅務(wù)局的做法對嗎?
      1994年元月，華某開辦一個(gè)個(gè)體修車業(yè)務(wù)部，并到區(qū)稅務(wù)分局辦理了稅務(wù)登記。1995年3月21日，區(qū)稅務(wù)分局的派出機(jī)構(gòu)第一稅務(wù)所派出兩名稅務(wù)檢查人員，對華某1994年元月至1995年2月使用的發(fā)票進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)如下幾個(gè)問題：(1)缺少存根聯(lián)及付款聯(lián)的有2份；(2)存根作廢、付款聯(lián)丟失的各有1份；(3)存根僅剩半截的有3份；(4)個(gè)人收入登記被撕毀121頁。區(qū)稅務(wù)分局第一稅務(wù)所依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對華某作出了罰款1000元的決定，處罰決定書上加蓋了區(qū)稅務(wù)分局的公章。華某對此處罰決定不服，向市稅務(wù)局申請復(fù)議。市稅務(wù)局收到華某的申請后，出于以下兩種考慮，決定由區(qū)稅務(wù)分局負(fù)責(zé)該案復(fù)議：(1)區(qū)稅務(wù)分局作為市稅務(wù)局的分支機(jī)構(gòu)，有能力進(jìn)行復(fù)議；(2)第一稅務(wù)所上一級機(jī)關(guān)是區(qū)稅務(wù)分局，因此應(yīng)由區(qū)稅務(wù)分局負(fù)責(zé)復(fù)議。問：市稅務(wù)局的做法對嗎? 【參考答案】
      錯(cuò)。本案中，作出處罰決定的機(jī)關(guān)是區(qū)稅務(wù)分局的派出機(jī)構(gòu)第一稅務(wù)所，但第一稅務(wù)所作出處罰決定時(shí)，蓋的是區(qū)稅務(wù)分局的公章，應(yīng)認(rèn)定其是以區(qū)稅務(wù)分局的名義作出的，對派出機(jī)構(gòu)不是以自己名義作出具體行政行為不服申請的復(fù)議，應(yīng)由設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)的部門的上一級行政機(jī)關(guān)管轄。
      案例分析題4
      5煙草專賣局的行為是否合法?
      李某，男，32歲，個(gè)體煙販。2001年4月18日，某京煙草專賣局在一次卷煙行業(yè)大檢查中發(fā)現(xiàn)李某販賣假煙，并當(dāng)場查出其所存假紅塔山煙5箱，假中華煙3箱，價(jià)值一萬六千余元。煙草專賣局當(dāng)即作出決定，沒收其全部假煙，罰款25000元，并限其在4月25日前繳清。李某拒不繳納罰款，亦不申請復(fù)議或提起訴訟。5月10日，煙草專賣局派幾名工作人員到李某家中強(qiáng)制執(zhí)行，將李某家中的電視、冰箱及一臺未打開包裝的數(shù)碼攝像機(jī)全部拿走。當(dāng)時(shí)李某的妻子曾說明，此臺攝像機(jī)是李某一朋友寄放在自己家中的，工作人員對此臵之不理，并警告李某妻子不要妨礙公務(wù)。請問：
      (1)本案中煙草專賣局的處罰決定是否合法?為什么?(2)煙草專賣局的強(qiáng)制執(zhí)行行為是否合法?為什么?(3)拿走數(shù)碼攝像機(jī)的行為是否合法?為什么? 【參考答案】
      (1)煙草專賣局的處罰決定是合法的。根據(jù)我國有關(guān)法律的規(guī)定，煙草專賣局有權(quán)對制造或銷售假煙，破壞我國煙草專賣制度的行為進(jìn)行處罰。
      (2)煙草專賣局的強(qiáng)制執(zhí)行行為是違法的。根據(jù)我國法律的規(guī)定，煙草專賣局無權(quán)進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行，只可以向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。
      (3)攝像機(jī)不屬于何某的財(cái)產(chǎn)，不能被強(qiáng)制執(zhí)行，這一行為也是非法的。案例分析題46
      商場能直接向法院起訴嗎?
      濱江市工商行政管理局和市消費(fèi)者協(xié)會在對該市化妝品市場進(jìn)行聯(lián)合檢查過程中，認(rèn)為三A商場銷售的某名牌化妝品是以假充真，遂根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，共同署名對該商場做出罰款、銷毀剩余偽劣化妝品的處理決定，并于當(dāng)日將價(jià)值7萬元的化妝品予以銷毀。三A商場不服，未向上一級工商行政管理局申請復(fù)議，即向市人民法院提起行政訴訟。該法院將市工商行政管理局和市消費(fèi)者協(xié)會列為共同被告。訴訟過程中，三A商場又提起行政賠償訴訟，要求賠償因銷毀化妝品造成的經(jīng)濟(jì)損失。受訴法院認(rèn)為，行政賠償訴訟應(yīng)當(dāng)和行政訴訟同時(shí)一并提起，遂裁定對三A商場的行政賠償訴訟不予受理。請問：
      (1)三A商場未向上一級工商行政管理局申請復(fù)議，即直接向人民法院起訴是否正確?(2)受訴法院對三A商場提起的行政賠償訴訟裁定不予受理是否正確?為什么?(3)受訴法院將濱江市消費(fèi)者協(xié)會和濱江市工商行政管理局列為共同被告是否正確?為什么?(4)濱江市消費(fèi)者協(xié)會在本案中可否成為訴訟當(dāng)事人?成為何種訴訟當(dāng)事人? 【參考答案】
      (1)三A商場的做法是正確。
      (2)該決定不正確。因?yàn)楫?dāng)事人可以在訴訟過程中提起行政賠償訴訟。
      (3)該做法不正確。因?yàn)楫?dāng)事人對行政機(jī)關(guān)和非行政機(jī)關(guān)共同署名作出處理決定不服，向法院提起行政訴訟的，應(yīng)以行政機(jī)關(guān)為被告，非行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)被告。
      33(4)濱江市消費(fèi)者協(xié)會在本案中可以成為訴訟當(dāng)事人，法院在受理三A商場提起的行政賠償訴訟后，可以通知濱江市消費(fèi)者協(xié)會作為訴訟第三人參加訴訟。案例分析題47
      乙公司是否能提起行政訴訟?
      甲公司于1995年獲得國家專利局頒發(fā)的9518號實(shí)用新型專利權(quán)證書，后因未及時(shí)繳納年費(fèi)被國家專利局公告終止其專利權(quán)。1999年3月甲公司提出恢復(fù)其專利權(quán)的申請，國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局于同年4月作出恢復(fù)其專利的決定。2000年3月，甲公司以專利侵權(quán)為由對乙公司提起民事訴訟。訴訟過程中，乙公司向?qū)＠麖?fù)審委員會提出請求，要求宣告9518號專利權(quán)無效。2001年3月1日，專利復(fù)審委員會作出維持該專利有效的審查決定并通知乙公司。請問：
      (1)如乙公司對恢復(fù)甲公司專利權(quán)的決定提起行政訴訟，其是否具有原告資格?為什么?(2)如乙公司于2002年4月對恢復(fù)甲公司專利權(quán)的決定提起行政訴訟，是否超過行政訴訟的起訴期限?為什么?(3)2000年8月25日修正的《專利法》對專利復(fù)審委員會的決定的效力是如何規(guī)定的?(4)1992年9月4日修正的《專利法》對專利權(quán)的恢復(fù)未作出任何規(guī)定，假設(shè)被告在訴訟中提出“恢復(fù)專利權(quán)的行為屬于合法的自由裁量行為”，你認(rèn)為是否成立?為什么? 【參考答案】
      (1)乙公司具有提起行政訴訟的原告資格，或乙公司有權(quán)對恢復(fù)專利權(quán)的行政行為提起行政訴訟。因?yàn)閷＠只謴?fù)甲公司的專利權(quán)對乙公司將要或必然產(chǎn)生損害，乙公司與恢復(fù)專利權(quán)的行政行為具有法律上的利突破害關(guān)系或法律上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。
      (2)乙公司于2002年4月提起行政訴訟已經(jīng)超過起訴期限。因?yàn)橐夜咀詮?001年3月1日起已經(jīng)知道或者應(yīng)當(dāng)知道提起行政訴訟的訴權(quán)或起訴期限，按照行政訴訟法及最高人民法院司法解釋的規(guī)定，原告的起訴期限為3個(gè)月，從知道或者應(yīng)當(dāng)知道具體行政行為作出之日起計(jì)算，從知道具體行政行為內(nèi)容之日起最長不超過2年。
      (3)對專利復(fù)審委員會決定不服的，專利申請人或宣告專利權(quán)無效請求人可以自收到通知之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。
      (4)被告在訴訟中提出“恢復(fù)專利權(quán)的行為屬于合法的自由裁量行為”的主張不成立。因?yàn)榘凑找婪ㄐ姓瓌t中職權(quán)法定的要求，行政行為必須有明確的法律授權(quán)。由于法律對被告沒有恢復(fù)專利權(quán)的授權(quán)，所以其行為不屬于合法的行政自由裁量行為。案例分析題48
      張某應(yīng)以誰為被告?
      張某系個(gè)體戶。某日張某在A區(qū)工商局和A區(qū)技術(shù)監(jiān)督局的聯(lián)合執(zhí)法檢查中被認(rèn)定為經(jīng)營活動(dòng)存在違法行為，并被處以1000元罰款。張某對此表示不服，準(zhǔn)備向A區(qū)人民法院提起訴訟。在這一過程中，A區(qū)技術(shù)監(jiān)督局已被其上級機(jī)關(guān)市技術(shù)監(jiān)督局撤銷。張某提起訴訟后，卻不幸去世，其妻湯某成為張某的唯一繼承人并繼續(xù)參與訴訟。請問：
      34(1)本案中的被告是誰?并說明理由。(2)湯某的訴訟地位是什么?并說明理由。【參考答案】
      (1)本案被告是市技術(shù)監(jiān)督局和A區(qū)工商局。根據(jù)我國法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定：幾個(gè)行政機(jī)關(guān)共同作出同一具體行政行為，共同作出具體行政行為的機(jī)關(guān)為共同被告；行政機(jī)關(guān)撤銷的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)為被告；沒有繼續(xù)行使該職權(quán)機(jī)關(guān)的，由撤銷機(jī)關(guān)為被告。因此本案被告是市技術(shù)監(jiān)督局和A區(qū)工商局。(2)湯某的訴訟地位是原告。我國相關(guān)法律規(guī)定：有權(quán)提起訴訟的公民死亡，其近親屬可以提起訴訟。在這種情況下，已死亡的公民不能列為被告，提起訴訟的近親屬是以原告的身份而不是以訴訟代理人的身份提起訴訟。近親屬的范圍包括：配偶、父母、子女等。因此湯某的訴訟地位是原告。案例分析題49
      縣防疫站能否作為本案的被告?
      某縣衛(wèi)生防疫站認(rèn)為某飲食店銷售的食品不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，決定對其罰款2000元。飲食店不服，依法向人民法院提起行政訴訟。衛(wèi)生防疫站為避免敗訴，告之原告若能撤訴，可減少罰款數(shù)額。在原告表示同意后，將罰款數(shù)額改為200元。隨后，原告向人民法院申請撤訴。請問：
      (1)屬于事業(yè)單位的縣衛(wèi)生防疫站能否作為本案的被告?為什么?(2)如果縣衛(wèi)生防疫站具備本案被告資格，人民法院應(yīng)否準(zhǔn)許原告的撤訴申請?為什么? 【參考答案】
      (1)能。因?yàn)楦鶕?jù)有關(guān)法律、法規(guī)的授權(quán)，縣衛(wèi)生防疫站可以以自己的名義行使相應(yīng)的行政處罰權(quán)并承擔(dān)法律結(jié)果，具備了行政主體資格。
      (2)不應(yīng)。因?yàn)樾l(wèi)生防疫站的行為是規(guī)避法律的違法所為，行政權(quán)是國家權(quán)力，行政機(jī)關(guān)不能自行處分。根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，原告申請撤訴是否準(zhǔn)許，由人民法院裁定。
      案例分析題50
      人民法院應(yīng)受理張某的起訴嗎?
      某行政機(jī)關(guān)干部張某利用出國考察的機(jī)會，從國外帶回若干違禁的物品，受到海關(guān)罰款1000元的行政處罰。其所在單位了解情況后，又給予其撤職行政處分。張某不服，認(rèn)為處罰、處分太重，便分別以海關(guān)和所在行政機(jī)關(guān)為被告，向法院提起行政訴訟，要求撤銷上述處罰和處分。請問：
      (1)人民法院應(yīng)否受理張某的起訴?為什么?(2)人民法院若受理起訴應(yīng)由何級何地法院管轄?為什么? 【參考答案】
      (1)人民法院對張某的起訴應(yīng)根據(jù)《行政訴訟法》關(guān)于受案范圍的規(guī)定，分別情況，予以不同處理：行政機(jī)關(guān)對張某的撤職行政處分屬于內(nèi)部行政行為，應(yīng)不予受理；對海關(guān)的行政處罰屬于人民法院的受案范圍，應(yīng)予以受理。
      35(2)根據(jù)《行政訴訟法》關(guān)于級別管轄的規(guī)定，該案件應(yīng)由作出行政處罰決定的海關(guān)所在地的中級人民法院進(jìn)行第一審管轄。
      案例分析題
      51李某對開除學(xué)籍的處分能否提起行政訴訟?
      某高校學(xué)生李某，在考試中嚴(yán)重違紀(jì)被發(fā)現(xiàn)，學(xué)校因此對他作出了開除學(xué)籍的處理決定。但實(shí)際上李某一直沒有離校，仍與其他同學(xué)一樣在學(xué)校學(xué)習(xí)，學(xué)校也同樣收取李某的學(xué)費(fèi)及其他同學(xué)須交的費(fèi)用，而且每年給李某注冊。但到畢業(yè)時(shí)，學(xué)校以李某已被學(xué)校開除為由，拒絕發(fā)給李某畢業(yè)證書及學(xué)士學(xué)位證書。李某不服，向主管教育機(jī)關(guān)提起復(fù)議，主管教育機(jī)關(guān)審理后維持了學(xué)校的決定。李某因此向人民法院提起行政訴訟。請問：
      (1)李某提起行政訴訟，應(yīng)以誰為被告?為什么?(2)人民法院能否受理李某的行政訴訟請求?為什么? 【參考答案】
      (1)李某起訴應(yīng)以某高校為被告，訴其拒發(fā)證書的具體行政行為。因?yàn)楦咝Ｊ俏覈?、法?guī)授權(quán)頒發(fā)學(xué)位證書的特定行政主體，依法享有行政主體的權(quán)利和義務(wù)，是行政訴訟適格被告。本案雖經(jīng)教育主管機(jī)關(guān)復(fù)議，但復(fù)議并未改變學(xué)校的決定，因此，依據(jù)行政訴訟法的有關(guān)規(guī)定，復(fù)議機(jī)關(guān)維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的機(jī)關(guān)是被告。
      (2)能受理。依據(jù)我國行政訴訟法第11條的規(guī)定，行政管理相對人認(rèn)為行政主體頒發(fā)證照的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的可以依法提起訴訟。高校是我國法律、法規(guī)授權(quán)實(shí)施高等學(xué)歷教育并代表國家頒發(fā)畢業(yè)證書和學(xué)位證書(學(xué)歷資格證明)的行政主體，其行為性質(zhì)是具體行政行為。管理相對人對此種行為不服，可以提起行政訴訟，人民法院依法應(yīng)予受理。
      案例分析題
      52區(qū)法院有權(quán)受理此案嗎?
      某市北區(qū)罐頭廠被位于南區(qū)的市衛(wèi)生局委托的人組成的負(fù)責(zé)北區(qū)衛(wèi)生檢查的衛(wèi)生檢查隊(duì)查出8噸不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的蘋果罐頭。衛(wèi)生檢查隊(duì)便以市衛(wèi)生局的名義對該廠罰款2萬元，市衛(wèi)生局知情后，對該廠作出責(zé)令停產(chǎn)2個(gè)月的處罰決定，因事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，罐頭廠要求聽證的要求被駁回。該廠不服，以衛(wèi)生檢查隊(duì)和市衛(wèi)生局為被告向北區(qū)人民法院提起行政訴訟。請問：北區(qū)人民法院是否有權(quán)受理此案?為什么? 【參考答案】
      北區(qū)人民法院對此案無管轄權(quán)。衛(wèi)生檢查隊(duì)的處罰決定是基于市衛(wèi)生局的授權(quán)，其法律后果應(yīng)由市衛(wèi)生局承擔(dān)。據(jù)《行政訴訟法》第17條規(guī)定，行政案件由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地的人民法院管轄。故，本案原告應(yīng)向該市衛(wèi)生局所在的南區(qū)人民法院提起訴訟。案例分析題
      53秦某能提出行政訴訟嗎?
      秦某經(jīng)合法程序被小官莊村民選舉為村主任。2001年9月9日一大早，泥溝鎮(zhèn)黨委、政府通知他去鎮(zhèn)
      政府開會。會上，鎮(zhèn)黨委、政府以未完成“三提五統(tǒng)”、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不力為由，暫停了他的村委會主任職務(wù)，且當(dāng)場收繳了村委會的公章。接著，鎮(zhèn)黨委、政府指定了村委會負(fù)責(zé)人，并通過高音喇叭向小官莊村村民宣布。
      秦某被停職后閉門10多天，逐條研究了村民委員會組織法。他意識到自己是村民民主選舉出來的村主任，任何組織和部門都無權(quán)撤他的職。隨后，秦某多次去找鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)為自己申辯未果，又多次去臺兒莊區(qū)人民法院狀告鎮(zhèn)政府，但區(qū)法院均未作答復(fù)。無奈，秦某把“狀子”遞到了市中級人民法院，市中級法院指定嶧城區(qū)人民法院審理此案。
      原告訴稱，被告未經(jīng)法定程序撤免原告村主任職務(wù)的行為違法，請求法院判決撤銷被告免除原告村主任職務(wù)的違法決定，恢復(fù)原告的村主任職務(wù)，并要求被告賠禮道歉、恢復(fù)名譽(yù)、消除影響，賠償自停職以后減少的工資等正常收入損失。被告泥溝鎮(zhèn)政府庭前提供了答辯狀、交換了有關(guān)證據(jù)，并稱停止原告村委會主任職務(wù)的決定是鎮(zhèn)黨委做出的，原告起訴鎮(zhèn)政府沒有法律依據(jù)。且本案屬于行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的人事任免行為，不屬人民法院受案范圍。請問：
      (1)本案的行政主體是何者?(2)本案停職決定是否屬于人民法院受案范圍?(3)市中級法院能否直接管轄本案并自行審理?(4)設(shè)原告在二審期間提出賠償請求，第二審人民法院應(yīng)當(dāng)如何處理?(5)對開庭前交換的證據(jù)雙方?jīng)]有爭議的，可否不經(jīng)庭上質(zhì)證作為定案依據(jù)?(6)原告在一審中無正當(dāng)理由未提供而在二審中提供的證據(jù)，人民法院應(yīng)如何處理? 【參考答案】
      (1)本案的行政主體是鎮(zhèn)政府。鎮(zhèn)黨委不是行政主體，根據(jù)“誰主體、誰被告”的規(guī)則，其不能成為本案被告。
      (2)本案屬于人民法院受案范圍。本案雖表現(xiàn)為人事任免，但并非行政機(jī)關(guān)的“內(nèi)部行為”。因?yàn)榇迕裎瘑T會是基層群眾性自治組織，不是行政機(jī)關(guān)，也不是行政機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)或內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，村委會與鎮(zhèn)政府是兩個(gè)不同的法律主體。鎮(zhèn)政府依法無權(quán)任免村委會主任，村委會的領(lǐng)導(dǎo)成員只能由村民選舉決定。(3)可以管轄并自行審理?！缎姓V訟法解釋》第32條規(guī)定，受訴人民法院在7日內(nèi)既不立案，又不作出裁定的，起訴人可以向上一級人民法院申訴或者起訴。上一級人民法院認(rèn)為符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)予受理；受理后可以移交或者指定下級人民法院審理，也可以自行審理。
      (4)可以進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人另行起訴?！缎姓V訟法解釋》第71條第4款規(guī)定，當(dāng)事人在第二審期間提出行政賠償請求的，第二審人民法院可以進(jìn)行調(diào)解；調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人另行起訴。
      (5)可以作為定案依據(jù)?！缎姓V訟證據(jù)規(guī)定》第35條第2款規(guī)定，當(dāng)事人在庭前證據(jù)交換過程中沒有爭議并記錄在卷的證據(jù)，經(jīng)審判人員在庭審中說明后，可以作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)。
      (6)不予接納?！缎姓V訟證據(jù)規(guī)定》第7條第2款規(guī)定，原告或者第三人在第一審程序中無正當(dāng)理由未提供而在二審中提供的證據(jù)，人民法院不予接納。
      案例分析題
      54該案第三人是誰?
      1998年3月21日晚，S市南關(guān)區(qū)居民馬某與李某兩家因馬某家響動(dòng)太大影響鄰里休息發(fā)生糾紛。李某與其妻前往馬家詢問引起爭吵，進(jìn)而發(fā)展到毆斗。毆打中馬某持菜刀致李某左腿膝關(guān)節(jié)處受輕微傷，傷口縫合4針，李某為此住院21天。事后，南關(guān)區(qū)公安局某派出所以公安機(jī)關(guān)的名義給予馬某罰款150元的處罰，并責(zé)令其賠償李某全部經(jīng)濟(jì)損失的80%，即204元。馬某對處罰和賠償不服，向上級公安機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請。請問：
      (1)本案的復(fù)議機(jī)關(guān)是誰?為什么?(2)第三人是誰?為什么? 【參考答案】
      (1)本案的復(fù)議機(jī)關(guān)是S市公安局。治安管理處罰條例規(guī)定，公安派出所可以作出警告，50元以下罰款的行政處罰，受到治安管理處罰的人，可以向上級公安機(jī)關(guān)申請復(fù)議。本案中對馬某作出罰款150元的處罰的，不可能是南關(guān)區(qū)某公安派出所，而應(yīng)是該派出所以南關(guān)區(qū)公安分局的名義作出的，由此引起的法律責(zé)任也應(yīng)由南關(guān)區(qū)公安分局承擔(dān)，所以本案的復(fù)議機(jī)關(guān)是南關(guān)區(qū)公安分局的上級機(jī)關(guān)S市公安局。(2)本案的第三人應(yīng)是與被申請復(fù)議的行政行為有利害關(guān)系的人。本案李某是馬某違法行為的受害者，公安機(jī)關(guān)對馬某的處罰裁決直接影響到對李某合法權(quán)益的保護(hù)。因此，李某與被馬某申請復(fù)議的公安機(jī)關(guān)處罰決定有利害關(guān)系，經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后可以作為第三人申請參加復(fù)議。案例分析題55
      是否應(yīng)受理甲乙兩人的訴訟?
      1999年11月，甲、乙兄弟倆到某縣百貨大樓購買衣服，在挑選衣服時(shí)，甲不小心將衣服掉在地上，并脫落了兩個(gè)衣扣，遭到售貨員的責(zé)罵，并要求甲、乙賠償100元，甲、乙兄弟倆氣憤不過，與售貨員發(fā)生了爭吵，這時(shí)大樓的服裝部經(jīng)理金某出來，不由分說，打了甲一記耳光。甲、乙二人推拉著金某要去找總經(jīng)理評理，在推拉中將一節(jié)柜臺擠壞，金某的眼鏡也被摔壞，并因此使商店停業(yè)一小時(shí)，后來縣公安局的人員出面才平息了這場爭吵?？h公安局根據(jù)以上情節(jié)，依照《治安管理處罰條例》的規(guī)定，對甲、乙二人處以拘留7天。甲、乙二人不服，向市公安局申請行政復(fù)議，市公安局作出維持縣公安局處罰決定的裁決。甲、乙二人仍不服，在收到復(fù)議裁決的第二天向人民法院提起訴訟，請求撤銷公安機(jī)關(guān)的裁決。請問：（1）人民法院是否應(yīng)受理甲、乙二人訴訟？（2）該案應(yīng)由何地人民法院管轄？（3）誰是本案的被告？
      （4）原告起訴是否有舉證的義務(wù)？ 【參考答案】
      （1）人民法院應(yīng)當(dāng)受理甲、乙二人的訴訟。根據(jù)《行政訴訟法》有關(guān)條款規(guī)定：“公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟”。公民對拘留、罰款等行政處罰不服的可以向人民法院提起行政訴訟，甲、乙二人的訴訟符合以上規(guī)定，所以，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。
      （2）我國行政訴訟法規(guī)定，行政案件由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議
      的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。本案中復(fù)議機(jī)關(guān)沒有改變原縣公安局的行政行為，所以，該案應(yīng)由某縣人民法院管轄。
      （3）我國行政訴訟法規(guī)定，公民、法人或其他組織直接向人民法院起訴的，作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告；經(jīng)復(fù)議的案件復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告，所以本案應(yīng)以某縣公安局為被告。
      （4）我國行政訴訟法規(guī)定，被告對作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。所以，原告不負(fù)舉證義務(wù)，但人民法院有權(quán)要求包括原告在內(nèi)的當(dāng)事人提供或補(bǔ)充證據(jù)，當(dāng)事人不得拒絕。案例分析題56
      法院的裁定是否正確?
      某縣退休理發(fā)師李某，退休后為發(fā)揮一技之長，自備房屋，自籌資金，購買了一切理發(fā)設(shè)備，在取得了衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的健康證后向縣工商行政管理局申請工商營業(yè)執(zhí)照?？h工商局既不頒發(fā)，也不拒絕，雖經(jīng)李某多次詢問，但縣工商局遲遲不作處理。數(shù)月后，李某對縣工商局臵其合法申請于不顧的行為不服，起訴到縣人民法院。請問
      （1）根據(jù)行政訴訟法，我國行政訴訟法的受案范圍的基本標(biāo)準(zhǔn)是什么?（2）選擇：該案中縣工商局的具體行政為系①作為；②不行為；③可訴；④不可訴。
      （3）判斷分析：該縣人民法院接到李某的起訴后，認(rèn)為是否頒發(fā)執(zhí)照，是工商行政管理局自由裁量行為，法院無權(quán)干涉，并以此為由，裁定不予受理。法院的這種裁定是正確的嗎？ 【參考答案】
      （1）我國行政訴訟法第2條規(guī)定：“公民法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟”。這一規(guī)定主要確定了行政訴訟受案范圍的三條基本標(biāo)準(zhǔn)：①作為受案范圍的行政行為必須是具體行政行為；②作為受案范圍的行政行為必須是行政訴訟法規(guī)定可向法院起訴的具體行政行為；③相對人認(rèn)為具有可訴性的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益。（2）該案中縣工商局的具體行政行為系不作為?？稍V。
      （3）我國行政訴訟法第十一條第一款第四項(xiàng)規(guī)定：公民、法人或其他組織認(rèn)為符合法定條件申請行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。李某認(rèn)為符合條件，向工商行政管理局申請營業(yè)執(zhí)照，縣工商局雖未作出拒絕的行政決定，但對李某的合法申請臵之不理，遲遲不作答復(fù)。李某對此種作法不服引起行政糾紛，根據(jù)本法有關(guān)規(guī)定，屬于行政訴訟受案范圍，即李某有權(quán)向法院提起行政訴訟，因此，只要符合起訴條件，法院應(yīng)當(dāng)受理。該縣人民法院裁定不予受理，理由是頒發(fā)執(zhí)照是行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的事，無權(quán)干涉，這顯然違背了本條的規(guī)定。
      根據(jù)本案事實(shí)，縣法院應(yīng)當(dāng)受理李某的起訴，同時(shí)應(yīng)判決工商局在一定期限履行其法定職責(zé)。只有這樣才能切實(shí)保障公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法行政。
      案例分析題57
      劉某是否可以提起行政訴訟?
      劉某與他人發(fā)生糾紛，訴至法院后，法院經(jīng)審理作出裁決，要求劉某賠償對方當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)損失。劉某不
      服，提出上訴，二審法院維持一審判決。劉認(rèn)為法院處理有錯(cuò)誤，拒不履行法院的判決，被法院拘留15日。
      請問：劉某是否可以對法院或其審判人員提起行政訴訟？并說明理由?！緟⒖即鸢浮?/p>
      所謂行政訴訟是基于公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益，不服行政機(jī)關(guān)的處理決定而引起的訴訟。行政訴訟的被告只能是作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)。這就是說：首先，只有行政機(jī)關(guān)才能作為被告，法院是國家的審判機(jī)關(guān)，不在行政機(jī)關(guān)的范圍之內(nèi)；第二，法院對案件依法做出裁判，不是具體行政行為，而是行使國家審判權(quán)的行為；第三，作為行政訴訟的被告是機(jī)關(guān)而不是個(gè)人。所以說，任何人都不能對法院或其審判人員提出行政訴訟。如果劉某認(rèn)為法院的處理不當(dāng)，則可以依法向法院提出再審申請，在法院決定進(jìn)行再審之前，必須履行法院的判決。案例分析題58
      趙某是否可以提起行政訴訟?
      趙某接到某市政府勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會的勞動(dòng)教養(yǎng)決定書后，立即提出復(fù)議申請。但該市勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會在長達(dá)四個(gè)月的時(shí)間里未對趙某的申請進(jìn)行復(fù)議。請問：趙某是否可以向法院提起行政訴訟？并說明理由?！緟⒖即鸢浮?/p>
      根據(jù)我國《行政訴訟法》的規(guī)定，不服勞動(dòng)教養(yǎng)處理決定的行政案件，屬于人民法院的受案范圍。若公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)作出的處理決定不服，除法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議不服再向法院起訴的外，既可以先向上一級行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議不服的再向法院起訴，也可以直接起訴。另外還規(guī)定，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，公民、法人或者其他組織向行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請書之日起兩個(gè)月內(nèi)作出決定。申請人不服復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議機(jī)關(guān)決定書之日起15日內(nèi)向法院起訴。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的，申請人可以在復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)向法院起訴。在本案中，趙某先向勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會申請復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)在規(guī)定的期限內(nèi)未作出決定，而趙某又未在復(fù)議滿之日起15日內(nèi)向法院起訴，故趙某的起訴期限已過，趙也就喪失了起訴權(quán)，所以法院對此案將不予受理。如果趙某認(rèn)為勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會所作出的決定確有錯(cuò)誤，可以向有關(guān)的勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會或其上級機(jī)關(guān)申訴。案例分析題59
      誰能充當(dāng)行政訴訟原告?
      某居民區(qū)共有居民480戶，一年中g(shù)ong發(fā)生入室盜竊40余起，縣公安局決定向每戶居民征收治安費(fèi)100元，由居委會代收。因絕大多數(shù)居民不服公安局的決定，居委會便向市公安局申請復(fù)議，經(jīng)復(fù)議，市公安局將縣公安局的決定改為，治安費(fèi)按每月每人1元的標(biāo)準(zhǔn)收取。之后仍有350戶居民不服復(fù)議決定，準(zhǔn)備向法院提起行政訴訟，其他居民認(rèn)為掏點(diǎn)錢買平安也值得，居委會考慮到和公安局的關(guān)系，不再出面。請問：
      （1）在上述事例中，誰能夠充當(dāng)行政訴訟原告？（2）起訴時(shí)應(yīng)以誰為被告？（3）可向何地法院提起訴訟？
      40（4）若350戶居民向法院提起了行政訴訟，訴訟中有無第三人，若有，請指出；若無，請說明理由。（5）若350戶居民向法院提起行政訴訟，如何解決人數(shù)眾多給訴訟帶來的困難？ 【參考答案】
      （1）該居民區(qū)的全體居民和居委會都可以充當(dāng)原告。根據(jù)行政訴訟法規(guī)定，凡是認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，都有權(quán)向法院提起訴訟。本案全體居民和居委會都可以提起訴訟，即可以充當(dāng)原告。
      （2）應(yīng)以市公安局為被告。行政訴訟法規(guī)定公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維護(hù)具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告；復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。據(jù)此，應(yīng)以市公安局為被告。（3）行政訴訟法規(guī)定，行政案件由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。所以，向縣公安局所在地法院和向市公安局所在地法院起訴均可。
      （4）由于居委會和其他130戶居民與提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系，所以根據(jù)行政訴訟法的有關(guān)規(guī)定，他們可以作為第三人參加訴訟。
      （5）根據(jù)《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，當(dāng)事人一方人數(shù)眾多的共同訴訟，可以由當(dāng)事人推選代表人進(jìn)行訴訟。因此，若350戶居民向法院提起行政訴訟時(shí)，可以推選出代表進(jìn)行訴訟。案例分析題60
      此案是否屬于行政訴訟受案范圍?
      劉某系河南省洛陽市某區(qū)人，1992年到廣州市白云區(qū)打工，1994年劉某因有嫖娼行為被廣州市越秀區(qū)公安分局行政拘留5天。在拘留過程中，劉某因心臟病突發(fā)死亡。劉某的父親對此不服，欲提起行政訴訟。問：
      （1）本案是否屬于行政訴訟案受案范圍？為什么？（2）劉的父親有權(quán)提起行政訴訟嗎？為什么？
      （3）如果劉的父親能提起行政訴訟，他可以向哪個(gè)法院提起？ 【參考答案】
      （1）本案屬于行政訴訟受案范圍。因?yàn)樾姓V訟法規(guī)定對“拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財(cái)物等行政處罰不服的”，可以提起行政訴訟，而本案屬于拘留行為。（2）劉父有權(quán)提起行政訴訟。因?yàn)橛袡?quán)提起訴訟的公民死亡，其近親屬可以提起訴訟。
      （3）劉父可以向廣州市白云區(qū)人民法院、廣州市越秀區(qū)人民法院以及洛陽市某區(qū)人民法院中的任何一個(gè)法院提起行政訴訟。
      案例分析題6
      1對縣政府的決定能否起訴?
      某縣集體企業(yè)金秋雕刻工藝廠原來生產(chǎn)木雕工藝品。該縣人民政府為發(fā)展農(nóng)業(yè)，命令金秋雕刻工藝廠改生產(chǎn)農(nóng)具。該廠對縣政府的命令不服，向本地區(qū)的中級人民法院提起行政訴訟。請問：
      (1)金秋雕刻工藝廠對縣政府的上述決定能否起訴?為什么?
      41(2)該廠接到?jīng)Q定后2個(gè)月零10天才起訴，是否已超過起訴時(shí)效?(3)該地區(qū)中級人民法院是否應(yīng)受理此案，為什么? 【參考答案】
      (1)金秋雕刻工藝廠可以起訴。根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》(簡稱《行政訴訟法》)第十一條第3款規(guī)定：侵犯法定經(jīng)營自主權(quán)的行為，屬于具體行政行為，具有可訴性。
      (2)金秋雕刻工藝廠的起訴未超過時(shí)效。因?yàn)椤缎姓V訟法》第三十九條規(guī)定，在當(dāng)事人知道具體行政行為作出之日起3個(gè)月內(nèi)可以起訴。
      (3)地區(qū)中級人民法院不應(yīng)受理該案。根據(jù)《行政訴訟法》規(guī)定，一般情況下一審行政案件應(yīng)由基層人民法院管轄，該案屬于這一范圍。
      案例分析題6
      2鄉(xiāng)政府違法批地行為應(yīng)撤銷
      張某申請并經(jīng)過村民小組、村委會、鄉(xiāng)政府批準(zhǔn)，在鄉(xiāng)政府領(lǐng)取宅基地使用證和農(nóng)房準(zhǔn)建證后，在已規(guī)劃的耕地上建房3間，縣土地管理局發(fā)現(xiàn)張某建房所在地為耕地，未經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，屬違法占地，遂對其作出處罰決定，責(zé)令張拆房退地。張不服，向縣法院起訴，請求撤銷縣土地局處罰決定。同時(shí)提出，如鄉(xiāng)政府的批準(zhǔn)無效，必須拆房，應(yīng)由鄉(xiāng)政府賠償損失。鄉(xiāng)政府則認(rèn)為張某以弄虛作假行為通過熟人獲得了鄉(xiāng)政府批準(zhǔn)。鄉(xiāng)政府已對直接責(zé)任人作了處分，拆房一切損失應(yīng)由張負(fù)責(zé)。請問：
      (1)本案中鄉(xiāng)政府的訴訟地位是什么?(2)人民法院若撤銷縣土地管理局的處罰決定，須具備什么條件?(3)人民法院若維持縣土地管理局的處罰決定，你認(rèn)為理由是什么? 【參考答案】
      (1)本案中鄉(xiāng)政府是行政訴訟第三人。
      《行政訴訟法》第27條規(guī)定：同提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或其他組織，可以作為第三人申請參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟。
      (2)《行政訴訟法》第54條規(guī)定：人民法院經(jīng)過審理，具體行政行為有下列情形之一，判決撤銷或部分撤銷，并可能判決被告重新作出具體行政行為：
      ①主要證據(jù)不足；②適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤；③違反法定程序的；④超越職權(quán)的；⑤濫用職權(quán)的。(3)《行政訴訟法》第54條規(guī)定：具體行政行為證據(jù)確鑿，適用法律法規(guī)正確，符合法定程序的，判決維持。根據(jù)《土地管理法》，農(nóng)村居民使用耕地建造住宅，須經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)，鄉(xiāng)級人民政府如批準(zhǔn)農(nóng)民在耕地上建住宅，即是越權(quán)。
      案例分析題6
      3李某能否對工商局的行為提起行政訴訟?
      A縣農(nóng)民李某因犯盜竊罪被法院判處有期徒刑1年，刑滿釋放后，想在B縣開辦一家飯店。各項(xiàng)準(zhǔn)備工作就緒后，當(dāng)他向B縣工商局申請營業(yè)執(zhí)照時(shí)，B縣工商局認(rèn)為此人過去有劣跡，雖然刑滿釋放，尚需繼續(xù)教育，因而經(jīng)請示市工商局同意后，明確拒絕為其頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。李某不服，欲向人民法院提起行政訴訟。
      請問：
      (1)李某對工商局的上述行為能否提起行政訴訟?為什么?如果能提起行政訴訟，本案的被告是誰?(2)本案應(yīng)由何級何地人民法院管轄?(3)如何評價(jià)縣工商局拒絕頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照的行為? 【參考答案】
      (1)可以。公民法人不服行政機(jī)關(guān)具體行政行為或者認(rèn)為具體行政行為侵害其權(quán)利時(shí)，可以向人民法院起訴，當(dāng)事人請求保護(hù)合法權(quán)利，認(rèn)為侵害其權(quán)益，向人民法院提出。本案中，B縣工商局，是作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)，是本案的被告。
      (2)本案應(yīng)由B縣基層人民法院管轄，基層人民法院管轄第一審行政案件。本案應(yīng)由具體行政行為作出地的人民法院管轄。
      (3)該具體行政行為缺乏法律依據(jù)。
      案例分析題6
      4董事會的決定合法嗎?
      某甲有限責(zé)任公司，經(jīng)營塑料產(chǎn)品的制造、加工和買賣，總資產(chǎn)1200萬元，總負(fù)債200萬元。因業(yè)務(wù)興旺，董事會決定，即日起正式實(shí)施以下方案：
      (1)以甲公司名義投資300萬元，與乙公司組成合伙企業(yè)。(2)以甲公司名義向丙電腦有限責(zé)任公司投資350萬元。(3)以甲公司名義發(fā)行150萬元公司債券。(4)以甲公司財(cái)產(chǎn)為個(gè)體戶張某的債務(wù)提供擔(dān)保。請問：董事會的上述決定是否合法，依據(jù)何在? 【參考答案】
      (1)第1項(xiàng)決定不合法。因?yàn)楦鶕?jù)《合伙企業(yè)法》規(guī)定，合伙人須為自然人，有限責(zé)任公司不能成為合伙人。
      (2)第2項(xiàng)決定合法。因?yàn)楦鶕?jù)《公司法》規(guī)定，有限責(zé)任公司董事會有權(quán)決定公司的經(jīng)營計(jì)劃和投資方案；并且有限責(zé)任公司可以向其他有限責(zé)任公司、股份有限公司投資，但累計(jì)投資額不得超過本公司凈資產(chǎn)的50%。本題中的公司凈資產(chǎn)為1000萬元，向丙公司投資350萬元，并未違反《公司法》規(guī)定。(3)第3項(xiàng)決定不合法，甲公司不具備發(fā)行公司債券的條件。因?yàn)楦鶕?jù)《公司法》的規(guī)定： ①有限責(zé)任公司發(fā)行公司債券的條件之一，是本公司的凈資產(chǎn)額不低于人民幣6000萬元。
      ②只有股份有限公司、國有獨(dú)資公司和兩個(gè)以上國有企業(yè)或者其他兩個(gè)以上的國有投資主體投資設(shè)立的有限責(zé)任公司可以發(fā)行公司債券。
      ③有限責(zé)任公司董事會無權(quán)決定發(fā)行公司債券。
      (4)第4項(xiàng)決定不合法。因?yàn)楦鶕?jù)《公司法》規(guī)定，董事、經(jīng)理不得以公司資產(chǎn)為本公司的股東或者其他個(gè)人債務(wù)提供擔(dān)保。本題中的個(gè)體戶張某屬于“其他個(gè)人”范疇，故不能為其債務(wù)提供擔(dān)保。
      案例分析題6
      5張某見義勇為的損失該如何賠?
      張某在一風(fēng)景區(qū)旅游，爬到山頂后，見一女子孤身站在山頂懸崖邊上，目光異樣，即心生疑惑。該女子見有人來，便向懸崖下跳去，張某情急中拉住女子衣服，將女子救上來。張某救人過程中，隨身攜帶的價(jià)值2000元的照相機(jī)被碰壞，手臂被擦傷；女子的頭也被碰傷，衣服被撕破。張某將女子送到山下醫(yī)院，為其支付各種費(fèi)用500元，并為包扎自己的傷口用去20元。當(dāng)晚，張某住在醫(yī)院招待所，但已身無分文，只好向服務(wù)員借了100元，用以支付食宿費(fèi)。次日，輕生女子的家人趕到醫(yī)院，向張某表示感謝。請問：
      (1)張某與輕生女子之間存在何種民事法律關(guān)系?(2)張某的照相機(jī)被損壞以及治療自己傷口的費(fèi)用女子應(yīng)否償付?為什么?(3)張某為女子支付的醫(yī)療費(fèi)用能否請求女子償付?為什么?(4)張某向服務(wù)員借的100元，應(yīng)當(dāng)由誰償付?為什么?(5)張某能否請求女子給付一定的報(bào)酬?為什么?(6)張某應(yīng)否賠償女子衣服損失?為什么? 【參考答案】
      (1)因張某的求助行為使二者之間發(fā)生無因管理關(guān)系。
      (2)應(yīng)當(dāng)由女子償付，因?yàn)榇讼祻埬硨?shí)施管理行為所造成的，而且張某自己沒有過失；答“此系實(shí)施無因管理而發(fā)生的損失和合理的費(fèi)用”亦可。
      (3)能。因?yàn)榇藶閺埬吃诠芾硎聞?wù)中支出的必要費(fèi)用。
      (4)由女子償付。因受益人對無因管理行為中發(fā)生的正當(dāng)債務(wù)有清償之義務(wù)?；虼鹩蓮埬硟敻?。因該款系張某所借，基于合同的相對性原理。(5)不能。因?yàn)闊o因管理是無償性。
      (6)不應(yīng)賠償。因?yàn)榇讼翟诰o急情況下造成，張某并無過失。
      案例分析題66
      甲與乙的賣牛合同該如何處理?
      甲與乙訂立了一份賣牛合同，合同約定甲向乙交付5頭牛，分別為牛
      1、牛
      2、牛
      3、牛
      4、牛5，總價(jià)款為1萬元；乙向甲交付定金3千元，余下款項(xiàng)由乙在半年內(nèi)付清。雙方還約定，在乙向甲付清?？钪?，甲保留該5頭牛的所有權(quán)。甲向乙交付了該5頭牛。根據(jù)合同法及相關(guān)法律回答下列問題。(1)假設(shè)在?？罡肚逯?，牛1被雷電擊死，該損失由誰承擔(dān)?為什么?(2)假設(shè)在?？罡肚逯埃?生下一頭小牛，該小牛由誰享有所有權(quán)?為什么?(3)假設(shè)在?？罡肚逯埃?踢傷丙，丙花去醫(yī)藥費(fèi)和誤工損失費(fèi)共計(jì)1000元，該損失應(yīng)由誰承擔(dān)?為什么?(4)假設(shè)在牛款付清之前，乙與丁達(dá)成一項(xiàng)轉(zhuǎn)讓牛4的合同，在向丁交付牛4之前，該合同的效力如何?為什么?(5)假設(shè)在?？罡肚逯?，丁不知甲保留了此牛的所有權(quán)，乙與丁達(dá)成一項(xiàng)轉(zhuǎn)讓牛4的合同，作價(jià)2千元且將牛4交付丁。丁能否據(jù)此取得該牛的所有權(quán)?為什么?
      44(6)假設(shè)在牛款付清之前，乙將牛5租與戊，租期3個(gè)月，租金200元。該租賃協(xié)議是否有效?租金應(yīng)如何處理?(7)合同中的定金條款效力如何?為什么? 【參考答案】
      (1)該損失由乙承擔(dān)。因?yàn)楦鶕?jù)《合同法》規(guī)定，買賣合同標(biāo)的物毀損、滅失的風(fēng)險(xiǎn)自標(biāo)的物交付時(shí)起由買方承擔(dān)。
      (2)由乙享有所有權(quán)。因?yàn)楦鶕?jù)《合同法》規(guī)定，標(biāo)的物在交付之后產(chǎn)生的孳息，歸買受人所有。(3)該損失應(yīng)當(dāng)由乙承擔(dān)。因?yàn)楦鶕?jù)《民法通則》規(guī)定，飼養(yǎng)的動(dòng)物造成他人損害的，動(dòng)物飼養(yǎng)人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。
      (4)該合同效力未定。因?yàn)樵谂？罡肚逯埃?的所有權(quán)屬于甲，乙無權(quán)處分。根據(jù)《合同法》規(guī)定，無處分權(quán)的人處分他人財(cái)產(chǎn)，經(jīng)權(quán)利人追認(rèn)或者無處分權(quán)的人訂立合同后取得處分權(quán)的，該合同有效。(5)丁能夠據(jù)此取得牛4的所有權(quán)。因?yàn)槎∈菑暮戏ㄕ加腥颂幧埔?、有償取得?，根據(jù)民法中善意取得制度的原理，丁可以取得所有權(quán)。
      (6)該協(xié)議有效，租金是孳息，應(yīng)當(dāng)歸乙所有。
      (7)合同中的定金條款部分有效。因?yàn)楦鶕?jù)《擔(dān)保法》規(guī)定，定金數(shù)額不得超過主合同標(biāo)的額的20%，即定金不得超過2000元。
      案例分析題67
      該彩票的獎(jiǎng)金歸誰？
      張某、蔡某在國明商城購物時(shí)，由于售貨員疏忽多找給張某10元錢（張某、蔡某兩人各自付賬）。兩人約定，多找的10元錢由兩人均分。由于當(dāng)時(shí)兩人都沒有零錢，說好在張某回家后再分。兩人在回家的路上，看到一個(gè)福利彩票銷售點(diǎn)在發(fā)售福利彩票。張某即用多找的10元錢買了5注，蔡某在一旁觀看，沒有阻止。在開獎(jiǎng)后，張某所買的福利彩票中了5000元的獎(jiǎng)金，蔡某要求均分獎(jiǎng)金，遭張某拒絕，兩人發(fā)生爭吵。福利彩票工作人員得知原委后，以購買獎(jiǎng)券的10元錢是張某非法所得為由拒付獎(jiǎng)金。張某便以福彩中心為被告，向人民法院起訴要求福彩中心給付獎(jiǎng)金。蔡某則作為有獨(dú)立請求權(quán)的第三人請求均分獎(jiǎng)金。請問：
      （1）張某和國明商城之間存在那些民事法律關(guān)系？張某對多找的10元錢是否具有所有權(quán)？（2）張某對蔡某許諾均分多找的10元錢是一種什么行為？是否對張某產(chǎn)生約束力？（3）張某和福彩中心之間是一種什么法律關(guān)系？福彩中心拒付獎(jiǎng)金是否有理？
      【參考答案】（1）張某與國明商城之間存在買賣合同關(guān)系以及不當(dāng)?shù)美畟?。張某對多找?0元錢具有所有權(quán)。因?yàn)榻疱X是特殊物，是種類物中的一般等價(jià)物，因此一經(jīng)交付即轉(zhuǎn)移所有權(quán)。
      （2）張某對蔡某許諾均分多找的10元錢屬于贈(zèng)與行為。該贈(zèng)與行為對張某具有拘束力，但張某可以在贈(zèng)與財(cái)產(chǎn)的權(quán)利轉(zhuǎn)移之前撤銷贈(zèng)與。
      （3）張某和福彩中心之間是彩票買賣關(guān)系；福彩中心拒付獎(jiǎng)金沒有理由，因?yàn)橘徺I彩票的10元錢的來源是否合法不能影響買賣彩票合同的效力，貨幣作為一般等價(jià)物的特點(diǎn)意味著誰持有誰擁有所有權(quán)，張某作為該10元錢的所有人，其購買彩票的行為屬于有效民事行為，因此福彩中心應(yīng)當(dāng)支付獎(jiǎng)金。
      45（4）法院應(yīng)當(dāng)判令：
      ①福彩中心支付張某5000元獎(jiǎng)金。②駁回蔡某的請求。
      ③張某返還不當(dāng)?shù)美噶戆柑幚怼?/p>
      案例分析題68
      趙甲、趙乙如何取約遺產(chǎn)？
      趙甲、趙乙為兄妹兩人。兩人父母生前擁有一幢私有樓房，這幢樓房于1997年出租給張某夫婦居住，租期為5年，每年租金為2萬元。1999年1月，趙甲、趙乙的父親因病去世，當(dāng)時(shí)留下遺囑，房屋由趙甲、趙乙的母親繼承。誰料1999年2月，趙甲、趙乙的母親因?yàn)椴賱谶^度也一病不起，于 1999年4月去世，生前沒有留下遺囑，于是樓房由趙甲、趙乙兩人依法繼承。1999年6月，由于趙甲申請留美成功，要赴美學(xué)習(xí)，故趙甲與趙乙未來得及辦理房屋的分割事宜。趙甲在臨走前，雙方約定房屋暫由趙乙居住，待趙甲回來后再辦理分割事宜。
      2000年6月5日趙乙在未告知趙甲的情況下將整棟房屋作價(jià)給周某某，價(jià)款為人民幣30萬元，并未向周某某告知財(cái)產(chǎn)屬于兩人共有，但告知了周某某目前房屋正在出租，答應(yīng)由趙乙自己出面，與張某夫妻解除租賃合同。于是二人簽訂了合同，并到房產(chǎn)部門辦理了房屋過戶手續(xù)。同年11月1日，趙乙告知張某夫婦其已將房屋賣與周某某的事實(shí)，并要求張某夫婦搬出房屋。張某夫婦不允，向法院起訴要求確認(rèn)房屋買賣合同無效，并要求購買該幢樓房。后趙甲結(jié)束學(xué)習(xí)回國得知趙乙賣房一事，也向法院起訴要求分割房屋、確認(rèn)該房屋買賣合同無效并要求購買趙乙所占的份額。請問：
      （1）趙甲、趙乙的父母去世后，在分割樓房前，趙甲、趙乙對該樓房具有什么財(cái)產(chǎn)關(guān)系？（2）趙乙、周某某之間簽訂的合同效力如何？為什么？
      （3）假設(shè)房屋買賣合同有效，周某某有無權(quán)利要求張某夫婦搬出房屋？（4）在此案中，張某夫婦有哪些權(quán)利可以主張？
      （5）如果樓房已經(jīng)分割完畢，趙乙僅僅是想將其自己分得的部分出售，尚在與周某某磋商期間，張某夫婦知道后要求購買趙乙分得的部分，趙甲也要求購買趙乙分得的部分，應(yīng)如何處理？ 【參考答案】
      （1）該樓房是尚未分割的遺產(chǎn)，作為繼承人的趙甲、趙乙對該財(cái)產(chǎn)是共同擁有關(guān)系。
      （2）買賣合同無效。因?yàn)橼w乙的行為侵犯了趙甲基于共有關(guān)系享有的優(yōu)先購買權(quán)和張某夫婦基于租賃合同享有的優(yōu)先購買權(quán)。而且，根據(jù)法律規(guī)定，趙乙的行為屬于無權(quán)處分行為，趙甲作為權(quán)利人有權(quán)要求確認(rèn)該買賣合同無效。根據(jù)《合同法》和《民通意見》的規(guī)定，如果要出售已經(jīng)出租的房屋，應(yīng)當(dāng)事先通知承租人，因?yàn)槌凶馊讼碛型葪l件下的優(yōu)先購買權(quán)。故此，由于趙甲、張某夫婦都已提出請求，該買賣合同無效。
      （3）周某某無權(quán)要求張某夫婦搬出。因?yàn)閺埬撤驄D享有合法的租賃權(quán)，且在租賃合同有效期間內(nèi)，根據(jù)“買賣不破租賃"的法律規(guī)定，無權(quán)要求其搬出。
      （4）在此案例中，張某夫婦可以主張以下權(quán)利：第一，在租賃期間合法的租賃權(quán)；第二，在房屋所有者出賣房屋前獲得通知的權(quán)利；第三，在同等價(jià)格條件下優(yōu)先購買的權(quán)利；第四，主張趙乙、周某某之間房
      屋買賣合同無效的權(quán)利。
      （5）趙甲有權(quán)優(yōu)先于張某夫婦購買趙乙所分得的部分。
      案例分析題69
      甲、乙、丙、丁對本案負(fù)什么責(zé)任？
      某日，甲、乙、丙、丁四人到同學(xué)家借游戲卡，回家途中，行至河邊，看到河對面洗鞋的戊，甲提議乙、丙、丁三人用石子砸戊的鞋子，于是三人即以石子砸戊的鞋子，戊見有石子飛來，欲取鞋子避讓，不料被一粒石子砸中左眼。戊為此支付醫(yī)療費(fèi)2000元，交通費(fèi)100元。甲、乙、丙、丁四人的年齡分別是17歲、16歲、15歲、14歲。究竟是誰砸中戊的左眼無法查清。而甲、乙兩家家境困難，收入只能勉強(qiáng)維持基本生活。丙家情況一般，但收入尚可。丁家家境富裕。但乙、丙、丁家認(rèn)為是甲提議砸的，所以自己不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。請問：
      （1）甲、乙、丙、丁砸人導(dǎo)致戊遭受損害，構(gòu)成什么侵權(quán)行為？為什么？（2）甲、乙、丙、丁的父母應(yīng)否承擔(dān)責(zé)任？承擔(dān)何種責(zé)任？
      （3）假如甲已參加工作，有固定收入，已依靠工資獨(dú)立生活，應(yīng)如何承擔(dān)責(zé)任？
      （4）假如甲是完全民事行為能力的人，其向乙、丙、丁提議砸戊，乙、丙、丁聽從其提議，砸了戊導(dǎo)致其受傷，應(yīng)如何承擔(dān)責(zé)任？ 【參考答案】
      （1）甲、乙、丙、丁構(gòu)成共同侵權(quán)行為。其中乙、丙、丁的行為構(gòu)成共同侵權(quán)行為中的共同危險(xiǎn)行為。而甲的行為則屬于教唆行為，因此也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)共同侵權(quán)行為。
      （2）甲、乙、丙、丁的父母應(yīng)該作為監(jiān)護(hù)人承擔(dān)賠償責(zé)任。由于是共同侵權(quán)行為，因此應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。考慮到甲、乙兩家只能維持基本生活，所以，應(yīng)由丙、丁兩家先承擔(dān)，再向甲、乙兩家追償。（3）應(yīng)由甲本人和乙、丙、丁的父母共同承擔(dān)連帶責(zé)任。
      （4）應(yīng)由甲本人和乙、丙、丁的父母共同承擔(dān)連帶責(zé)任，且甲應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任。案例分析題70
      鄧某某的行為屬什么行為？
      2000年8月8日晚上，養(yǎng)馬專業(yè)戶鄧某某從縣城趕集回家，快到村子的時(shí)候，忽然發(fā)現(xiàn)路邊有一匹無人看管的馬，他左右尋找了一下沒發(fā)現(xiàn)人，又高聲呼喊了幾聲也沒人答應(yīng)，就把馬帶回家。鄧某某撿到馬后，到處打聽了幾天，都沒有發(fā)現(xiàn)附近有誰丟了馬，于是鄧某某就將該馬與自己的馬放到一起飼養(yǎng)，沒過幾天，馬配了種，懷上了小馬駒。過了一陣子，鄰村的何某某找到鄧某某，說明是自己丟了馬，經(jīng)確認(rèn)丟失的母馬確實(shí)為何某某所有。何某某要求把馬領(lǐng)走，但鄧某某認(rèn)為母馬可以領(lǐng)走，但母馬產(chǎn)下的馬駒應(yīng)歸自己所有，因?yàn)槭怯捎谧约旱木娘曫B(yǎng)和照料才使母馬懷上馬駒，但何某某認(rèn)為自己的母馬生下的馬駒理所當(dāng)然屬于自己所有，雙方爭執(zhí)不下。請問：
      (1)鄧某某照料馬的行為在法律上屬于什么行為？請說明理由。
      (2)鄧某某要求日后產(chǎn)下的馬駒歸自己所有的主張能否成立？請說明理由。
      47(3)假如在鄧某某照料馬時(shí)，馬突然發(fā)狂，踢傷鄧某某，鄧某某為此支付醫(yī)療費(fèi)200元，應(yīng)如何處理？(4)假如在鄧某某照料馬期間，馬突然遭雷擊死亡，幾天后何某某找到鄧某某要求賠償，如何處理？ 【參考答案】(1)鄧某某照料馬的行為構(gòu)成無因管理。根據(jù)法律規(guī)定，沒有法定或者約定的義務(wù)，為避免他人利益受損失進(jìn)行管理或者服務(wù)的，構(gòu)成無因管理。因此，鄧某某為他人照料丟失的馬的行為構(gòu)成無因管理，作為無因管理人，其有權(quán)要求受益人償付因此而支付的必要費(fèi)用。
      (2)鄧某某要求日后產(chǎn)下的馬駒歸自己所有的主張不能成立，因?yàn)轳R駒在性質(zhì)上屬于天然孳息，天然孳息在與原物分離之前是原物的一部分，與原物分離之后它的所有權(quán)也應(yīng)當(dāng)隨原物的所有權(quán)歸屬。所以鄧某某的主張不能成立，但何某某必須向鄧某某支付照料馬所支出的飼料費(fèi)或其他管理費(fèi)用。
      (3)鄧某某有權(quán)要求何某某支付其為此支付的200元醫(yī)療費(fèi)。因?yàn)樵跓o因管理之債中，本人應(yīng)當(dāng)償付管理者在管理事務(wù)中所受的損失。
      (4)鄧某某不用向何某某進(jìn)行賠償。根據(jù)民法原理，在無因管理之債中，如果管理人給進(jìn)行管理的標(biāo)的物造成損害的，在管理人有故意或重大過失的，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。在本案中，動(dòng)物死亡是由不可抗力造成的，管理人沒有過錯(cuò)，故不承擔(dān)賠償責(zé)任。
      案例分析題7
      1光明無線電廠的行為是否構(gòu)成侵權(quán)?
      某市前進(jìn)無線電廠生產(chǎn)的“紅星”牌收錄機(jī)十分暢銷。商標(biāo)法公布后，無線廠及時(shí)進(jìn)行了注冊，獲得了該商標(biāo)的專用權(quán)。但是好景不長，1996年8月，該無線廠多次接到顧客投訴，稱所購“紅星”牌收錄機(jī)質(zhì)量低劣，用不了幾天就壞了。該廠立即對產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，并未發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題。等對投訴顧客所購的收錄機(jī)檢查之后，發(fā)現(xiàn)此種收錄機(jī)根本不是該廠所生產(chǎn)，只是該收錄機(jī)的外形和商標(biāo)相同，致使顧客誤認(rèn)為是該廠產(chǎn)品。經(jīng)查，這種收音機(jī)是本市光明無線電廠所生產(chǎn)的。又經(jīng)過深入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)光明無線電廠所用商標(biāo)是一無業(yè)游民李某勾結(jié)本市華遠(yuǎn)印刷廠印刷的，由華遠(yuǎn)印刷廠印好后交給李某，再由李某賣給光明無線電廠，光明無線電廠裝配后又委托市家電銷售部代為銷售。家電經(jīng)銷部原先并不知道是假冒的收錄機(jī)，后見質(zhì)量低劣向光明無線電廠詢問才知，但見銷量挺好，獲利頗豐，也就不再追究下去。同時(shí)該經(jīng)銷部還勾結(jié)市郵局職工周某為此種假冒收錄機(jī)的郵購提供方便，以此使該偽劣收錄機(jī)大量流向外地。由于前進(jìn)無線電廠的產(chǎn)品被假冒，使其蒙受巨大損失，該廠與光明無線電廠多次進(jìn)行交涉無果，遂向市人民法院以光明無線電廠侵權(quán)為由提起訴訟，要求光明無線電廠停止侵權(quán)，賠償因此所受的損失200萬元?，F(xiàn)根據(jù)以上案情?；卮鹣铝袉栴}：
      (1)本案中，光明無線電廠的行為是否構(gòu)成侵權(quán)?為什么?(2)本案中，李某的行為是否合法?為什么?(3)本案中，華遠(yuǎn)印刷廠的行為是否構(gòu)成侵權(quán)?為什么?(4)本案中，市家電經(jīng)銷部的行為是否合法?為什么?(5)本案中，周某的行為是否合法?為什么?(6)設(shè)市前進(jìn)無線電廠未向人民法院起訴，而請求市工商行政管理局處理，市工商行政管理局可以采取哪些措施?(7)設(shè)光明無線電廠生產(chǎn)的“紅星”牌產(chǎn)品是收音機(jī)，雖然商標(biāo)一樣，但產(chǎn)品不同，是否構(gòu)成侵權(quán)?為什么?(8)設(shè)法院判決各侵權(quán)人賠償無線電廠的損失，該賠償額應(yīng)如何計(jì)算?
      【參考答案】
      (1)構(gòu)成侵權(quán)。根據(jù)《商標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定，未經(jīng)注冊商標(biāo)所有人的許可，在同一種商品上使用與其注冊商標(biāo)相同商標(biāo)的，是侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的行為。本案中，光明無線電廠未經(jīng)前進(jìn)無線電廠的許可，在同一種商品(收錄機(jī))上使用與其注冊商標(biāo)相同的商標(biāo)(紅星牌)，因此已構(gòu)成侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)。(2)不合法。根據(jù)《商標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定，銷售偽造、擅自制造的注冊商標(biāo)標(biāo)識的，屬于侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的行為，因而是違法的。
      (3)構(gòu)成侵權(quán)。根據(jù)《商標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定，偽造、擅自制造他人注冊商標(biāo)標(biāo)識的，屬侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的行為。
      (4)不合法。根據(jù)《商標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定，銷售侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的商品的是侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的行為。本案中，市家電經(jīng)銷部在得知該收錄機(jī)為假冒注冊商標(biāo)的商品后，為了謀取非法利益，仍繼續(xù)銷售，侵犯了前進(jìn)無線電廠的注冊商標(biāo)專用權(quán)。
      (5)不合法。根據(jù)《商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》第41條第3項(xiàng)有關(guān)規(guī)定，故意為侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)行為提供倉儲、運(yùn)輸、郵寄、隱匿等便利條件的，是侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的行為。本案中，周某是已知道家電經(jīng)銷部侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)，還為其郵售提供方便，侵犯了前進(jìn)無線電廠的注冊商標(biāo)專用權(quán)。(6)市工商局可采取下列措施： ①責(zé)令立即停止銷售； ②收繳并銷毀侵權(quán)商標(biāo)標(biāo)識； ③消除現(xiàn)存商品上的侵權(quán)商標(biāo)；
      ④收繳直接專門用于商標(biāo)侵權(quán)的模具、印版和其他作案工具；
      ⑤對人侵犯注冊商標(biāo)，尚未構(gòu)成犯罪的，工商行政管理機(jī)關(guān)可根據(jù)情節(jié)處以非法經(jīng)營額5%以下或者侵權(quán)所獲利潤五倍以下的罰款。
      (7)構(gòu)成侵權(quán)。根據(jù)《商標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定。未經(jīng)注冊商標(biāo)所有人許可，在類似商品上使用與其注冊商標(biāo)相同的商標(biāo)的行為構(gòu)成侵權(quán)。收錄機(jī)和收音機(jī)是類似商品，同屬于家電類商品，因而構(gòu)成侵權(quán)。(8)根據(jù)《商標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定，賠償額為侵權(quán)人在侵權(quán)期間侵權(quán)所獲得的利潤或被侵權(quán)人在被侵權(quán)期間因被侵權(quán)所受到的損失，包括被侵權(quán)為制止侵權(quán)行為所支付的合理開支。當(dāng)以上損失難以確定的，由人民法院根據(jù)侵權(quán)行為的情節(jié)判決給予五十萬元以下的賠償。案例分析題7
      2該有限責(zé)任公司能否有效成立?
      某高校A、國有企業(yè)B和集體企業(yè)C簽訂合同決定共同投資設(shè)立一家生產(chǎn)性的科技發(fā)展有限責(zé)任公司。其中，A以高新技術(shù)成果出資，作價(jià)15萬元；B以廠房出資，作價(jià)20萬元；C以現(xiàn)金17萬元出資。后C因資金緊張實(shí)際出資14萬元。請問：
      (1)該有限責(zé)任公司能否有效成立?為什么?(2)以非貨幣形式向公司出資，應(yīng)辦理什么手續(xù)?(3)C承諾出資17萬元，實(shí)際出資14萬元，應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任?(4)設(shè)立有限責(zé)任公司應(yīng)向什么部門辦理登記手續(xù)?應(yīng)提交哪些文件或材料?
      49(5)A的出資是否符合法律規(guī)定?為什么? 【參考答案】
      (1)該有限責(zé)任公司不能有效成立。因?yàn)椤豆痉ā返?3條規(guī)定，有限責(zé)任公司的注冊資本為在公司登記機(jī)關(guān)登記的全體股東實(shí)繳的出資額。以生產(chǎn)經(jīng)營為主的公司有限責(zé)任公司的注冊資本不得少于人民幣五十萬元，實(shí)際上A、B、C實(shí)際出資共為四十九萬，沒有達(dá)到最低限額，因而該公司不能有效成立。(2)《公司法》第24條規(guī)定，對作為出資的實(shí)物。工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)或者土地使用權(quán)，必須進(jìn)行評估作價(jià)，核實(shí)財(cái)產(chǎn)不得高估或者低估作價(jià)。土地使用權(quán)的評估作價(jià)，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理?！豆痉ā返?5條規(guī)定……以實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)或者土地使用權(quán)出資的，應(yīng)當(dāng)辦理其財(cái)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)。題中A、B兩人以非貨幣形式出資，應(yīng)當(dāng)辦理評估手續(xù)和財(cái)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)。
      (3)《公司法》第25條規(guī)定，股東應(yīng)當(dāng)足額繳納公司章程中規(guī)定各自所認(rèn)繳的出資額。股東不按照前款規(guī)定繳納所認(rèn)繳的出資，應(yīng)當(dāng)向已足額繳納出資的股東承擔(dān)違約責(zé)任。所以，C承諾出資17萬元，實(shí)際出資14萬元，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。
      (4)工商行政管理機(jī)關(guān)是公司登記機(jī)關(guān)?！逗贤ā返?7條規(guī)定，設(shè)立有限責(zé)任公司應(yīng)當(dāng)提交下列文件： ①公司董事長簽署的設(shè)立登記的申請書； ②全體股東指定代表或者共同委托代理人的證明； ③公司章程；
      ④具有法定資格的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明； ⑤股東的法人資格證明或者自然人的身份證明；
      ⑥載明公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理的姓名住所的文件以及有關(guān)選派、選舉或者聘用的證明； ⑦公司法定代表人任職文件和身份證明； ⑧企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)證明； ⑨公司住所證明。
      (5)《公司法》規(guī)定，以工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)作價(jià)出資的金額不得超過有限責(zé)任公司注冊資本的百分之二十，國家對采用高新技術(shù)成果有例外規(guī)定的除外。A的出資因?yàn)槌^了這一比例，故是不符合法律規(guī)定的。
      案例分析題7
      3丁某是否應(yīng)對企業(yè)欠王某一萬元貸款承擔(dān)責(zé)任?
      1998年10月，甲、乙、丙三人各投資2萬元開辦了一修理廠，合同約定由三人共同管理企業(yè)、平均分配利潤和承擔(dān)虧損。1999年12月，丁某在全體合伙人同意的情況下入伙，權(quán)利義務(wù)適用以前規(guī)定，此時(shí)，企業(yè)已欠王某1萬元貨款。2000年3月甲私自以合伙企業(yè)的名義為其朋友劉某貸款提供擔(dān)保，銀行對此并不知。2001年4月，由于經(jīng)營不善，合伙企業(yè)宣告解散，又負(fù)債2萬元，其中欠張某8000元，欠胡某12000元。
      根據(jù)《合伙企業(yè)法》回答下列問題：
      (1)丁某是否應(yīng)對企業(yè)欠王某1萬元貨款承擔(dān)責(zé)任?為什么?(2)甲以合伙企業(yè)名義為劉某貸款提供擔(dān)保的行為是否合法?為什么?
      第二篇：案例分析答題技巧及相關(guān)案例解析
      答題技巧
      （一）一種模式為：點(diǎn)題，析題，解題（總結(jié)）。例如2012年真題
      通過調(diào)查，有70%的教師不承認(rèn)學(xué)生有隱私權(quán)，認(rèn)為為了更好地了解學(xué)生，提高教學(xué)效果，可以拆看學(xué)生的信件。
      教師可以拆看學(xué)生的私人信件嗎？根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)，說出理由。
      點(diǎn)題：教師是不可以私拆學(xué)生的信件的。（在這一部分一定要對教師的行為有一個(gè)定性的判斷）
      析題：依據(jù)《未成年人保護(hù)法》未成年人享有和成年人一樣的權(quán)力。未成年人的人格也收到保護(hù)，孩子的信件屬于孩子的隱私，私拆未成年人的信件侵犯了學(xué)生的隱私權(quán)。這是不符合法律的規(guī)定的。同時(shí)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國義務(wù)教育法》也做出了相關(guān)的規(guī)定，教師應(yīng)該尊重學(xué)生的權(quán)利，從而使得青少年獲得更好地成長。（根據(jù)多部法律闡述為什么教師的這一行為是錯(cuò)誤的。）
      解題或者總結(jié)：根據(jù)以上分析，所以教師私拆學(xué)生信件的行為是錯(cuò)誤的。（最后進(jìn)行總結(jié)。這道題目沒有問到應(yīng)該怎么辦，故而不用析題）
      （二）.解答案例分析題目時(shí)候的一個(gè)核心為：一定要理論聯(lián)系案例實(shí)際進(jìn)行分析。例如2012年真題
      某教師細(xì)教導(dǎo)一位懶散、不愛學(xué)習(xí)的學(xué)生。她看到一部叫《壞小孩日子》的書之后，了解了一些兒童身心發(fā)展的知識。這位教師調(diào)整教育方法，發(fā)現(xiàn)這個(gè)學(xué)生有愛畫動(dòng)畫的特長，這鼓勵(lì)他畫畫。后來這個(gè)學(xué)生成為了一名動(dòng)畫畫家。
      （1）試述中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范的基本內(nèi)容。（2）以上材料如何體現(xiàn)中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范？ 參考答案
      （1）中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范分為六個(gè)方面：關(guān)愛學(xué)生，愛崗敬業(yè)，愛國守法，教書育人，為人師表和終身學(xué)習(xí)。
      （2）首先，這位教師的行為符合關(guān)愛學(xué)生，關(guān)愛學(xué)生要求教師要愛學(xué)生，關(guān)心學(xué)生，它是教師職業(yè)道德的基本條件，只有關(guān)心和愛護(hù)學(xué)生，才能真正教育好學(xué)生，這位老師是在關(guān)愛學(xué)生的基礎(chǔ)上努力探索教育方法，不放棄對任何一位學(xué)生的教育。
      其次，這位教師的行為符合教書育人，教書育人指教師不僅僅要做到教學(xué)工作，還需要
      做到育人工作，對學(xué)生做好德育工作，了解學(xué)生的內(nèi)心，采用各種方法提高學(xué)生的道德水平。這位老師采用了運(yùn)用積極因素限制消極因素的德育方法，讓孩子畫畫從而達(dá)到了很好的教育教學(xué)效果。
      最后，這位老師的行為符合終身學(xué)習(xí)。終身學(xué)習(xí)指教師在教育教學(xué)過程中要不斷地學(xué)習(xí)，充實(shí)自己的教育知識和專業(yè)知識，使得自己能夠不斷地應(yīng)對學(xué)生身上的各種問題，不斷提高自己的理論和實(shí)踐水平。案例中的老師通過看很多教育書籍尋找到了教育學(xué)生的方法，是終身學(xué)習(xí)的榜樣。
      （三）材料題容易出題的幾個(gè)部分是： 1 教師職業(yè)道德
      中國當(dāng)代教師職業(yè)道德的基本要求：教育部、中國教科文衛(wèi)體工會全國委員會共同發(fā)布的《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》（2008年修訂）中規(guī)定，教師職業(yè)道德包括：愛崗敬業(yè)；關(guān)愛學(xué)生；教書育人；為人師表；終身學(xué)習(xí)。
      1、愛國守法。熱愛祖國，熱愛人民，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)社會主義。全面貫徹國家教育方針，自覺遵守教育法律法規(guī)，依法履行教師職責(zé)權(quán)利。不得有違背黨和國家方針政策的言行。
      2、愛崗敬業(yè)。忠誠于人民教育事業(yè)，志存高遠(yuǎn)，勤懇敬業(yè)，甘為人梯，樂于奉獻(xiàn)。對工作高度負(fù)責(zé)，認(rèn)真?zhèn)湔n上課，認(rèn)真批改作業(yè)，認(rèn)真輔導(dǎo)學(xué)生。不得敷衍塞責(zé)。
      3、關(guān)愛學(xué)生。關(guān)心愛護(hù)全體學(xué)生，尊重學(xué)生人格，平等公正對待學(xué)生。對學(xué)生嚴(yán)慈相濟(jì)，做學(xué)生良師益友。保護(hù)學(xué)生安全，關(guān)心學(xué)生健康，維護(hù)學(xué)生權(quán)益。不諷刺、挖苦、歧視學(xué)生，不體罰或變相體罰學(xué)生。
      4、教書育人。遵循教育規(guī)律，實(shí)施素質(zhì)教育。循循善誘，誨人不倦，因材施教。培養(yǎng)學(xué)生良好品行，激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新精神，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。不以分?jǐn)?shù)作為評價(jià)學(xué)生的唯一標(biāo)準(zhǔn)。
      5、為人師表。堅(jiān)守高尚情操，知榮明恥，嚴(yán)于律己，以身作則。衣著得體，語言規(guī)范，舉止文明。關(guān)心集體，團(tuán)結(jié)協(xié)作，尊重同事，尊重家長。作風(fēng)正派，廉潔奉公。自覺抵制有償家教，不利用職務(wù)之便謀取私利。
      6、終身學(xué)習(xí)。崇尚科學(xué)精神，樹立終身學(xué)習(xí)理念，拓寬知識視野，更新知識結(jié)構(gòu)。潛心鉆研業(yè)務(wù)，勇于探索創(chuàng)新，不斷提高專業(yè)素養(yǎng)和教育教學(xué)水平。
      小劉以優(yōu)異的成績應(yīng)聘為某中學(xué)特崗教師，她一到崗能夠認(rèn)真講課，努力提高自己的教學(xué)技能，她還運(yùn)用多媒體教學(xué)和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)手段，進(jìn)一步提高課堂教學(xué)水平。她的課很受學(xué)生
      歡迎。但是，她不能容忍學(xué)生不認(rèn)真聽講，對個(gè)別不認(rèn)真聽課的學(xué)生經(jīng)常采用罰站，甚至不許進(jìn)教室聽課等方式懲罰他們。
      請運(yùn)用教師職業(yè)道德的知識來對劉老師的做法進(jìn)行分析評價(jià)。
      （1）小劉老師的做法符合教師道德規(guī)范中的愛崗敬業(yè)。愛崗敬業(yè)的職業(yè)道德要求教師忠誠于人民的教育事業(yè)，志存高遠(yuǎn)，樂于奉獻(xiàn)。對工作高度認(rèn)真負(fù)責(zé)，認(rèn)真?zhèn)湔n上課，認(rèn)真輔導(dǎo)學(xué)生。案例中的小劉老師能夠認(rèn)真?zhèn)湔n，認(rèn)真講課，獲得學(xué)生歡迎。符合愛崗敬業(yè)的職業(yè)道德。
      （2）小劉老師的做法符合教師職業(yè)道德中的終身學(xué)習(xí)。終身學(xué)習(xí)要求老師不斷拓展業(yè)務(wù)知識，更新知識結(jié)構(gòu)，不斷提高專業(yè)水平和教學(xué)水平。小劉老師入教后一直努力積極提高自己的教學(xué)水平，不斷創(chuàng)新和發(fā)展自己的教學(xué)。符合終身學(xué)習(xí)的職業(yè)道德要求。
      （3）小劉老師的做法不符合教師職業(yè)道德規(guī)范中的愛國守法。愛國守法的道德規(guī)范要求教師自覺遵守教育法律法規(guī)，依法履行教師的職責(zé)權(quán)利。而小劉老師讓不認(rèn)真聽課的學(xué)生罰站，這是體罰，侵犯了學(xué)生的人身尊嚴(yán)權(quán)，另外，她甚至不允許不守紀(jì)律的學(xué)生聽課，這侵犯了學(xué)生的受教育權(quán)。違反了《教育法》和《未成年人保護(hù)法》的要求。
      （4）小劉老師的做法不符合教師職業(yè)道德規(guī)范中的關(guān)愛學(xué)生。關(guān)愛學(xué)生要求教師尊重學(xué)生人格，愛護(hù)學(xué)生，平等公正對待學(xué)生，對學(xué)生要有耐心，不諷刺，挖苦，不體罰或者變相體罰學(xué)生。而小劉老師他讓學(xué)生罰站，并且不讓學(xué)生聽課都違背了這一職業(yè)道德的要求。相關(guān)法律法規(guī)
      《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務(wù)教育法》（2006年修訂）、《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》中，有關(guān)學(xué)生、教師權(quán)利與義務(wù)的法律規(guī)定應(yīng)有一定的掌握。
      比如說下面這道材料題：
      某中學(xué)人數(shù)嚴(yán)重超標(biāo)，每班超出標(biāo)準(zhǔn)30人，全體學(xué)生集中在一棟教學(xué)樓內(nèi)上課，教學(xué)樓本來有兩個(gè)樓提供師生使用，但為了方便管理，其中一個(gè)樓梯被長期封閉，樓道里也沒有應(yīng)急燈，有天晚上突然停電，當(dāng)下晚自習(xí)的學(xué)生走到二樓時(shí)，一名學(xué)生惡作劇地喊了一聲“地震了”，記過造成嚴(yán)重?fù)頂D，有些學(xué)生被擠倒，受到踩壓，造成多名學(xué)生受傷的嚴(yán)重后果。
      請用教育法律知識分析這個(gè)事件,和其中的相關(guān)法律責(zé)任：
      參考答案：1學(xué)校違法了教育法，義務(wù)教育法，未成年人保護(hù)法等有關(guān)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)和安全管理的有關(guān)規(guī)定，沒有履行保護(hù)未成年學(xué)生不受人身傷害的責(zé)任和義務(wù)，侵犯了學(xué)生的生命健康權(quán)；
      2-學(xué)校應(yīng)承擔(dān)對受傷學(xué)生的民事賠償責(zé)任，教育行政部門應(yīng)依法給予學(xué)校負(fù)責(zé)人和事故直接責(zé)任人員行政處分；
      3-喊“地震了”的學(xué)生應(yīng)負(fù)有一定的法律責(zé)任，學(xué)校應(yīng)對其進(jìn)行批評教育，并予以相應(yīng)的紀(jì)律處分。
      3.心理學(xué)相關(guān)理論
      心理學(xué)的相關(guān)知識，例如：注意力、思維的品質(zhì)、馬斯洛需要層次理論、韋納成敗歸因理論、遺忘理論、氣質(zhì)、性格等。
      李華是一個(gè)十分聰明的學(xué)生，但就是太貪玩，學(xué)習(xí)不用功。每次考試他都有僥幸心理，希望能夠靠運(yùn)氣過關(guān)。這次期末考試他考得不理想，他認(rèn)為是自己的運(yùn)氣太差了。
      請用韋納的歸因理論分析：
      (1)他的這種歸因是否正確？這種歸因?qū)λ院蟮膶W(xué)習(xí)會產(chǎn)生怎樣的影響。(2)如不正確，正確的歸因是怎樣的？
      (3)對教師來講，正確掌握韋納的歸因理論有何意義。參考答案：
      (1)不正確。他將行為的原因歸為外部的不可控制的因素，這樣他就對自己的行為不用負(fù)責(zé)，因此學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)不高，學(xué)習(xí)成績也不會提高，甚至?xí)絹碓讲睢?/p>
      (2)他應(yīng)該將其歸因?yàn)樽约旱膬?nèi)部的可控制因素如不努力。如果他認(rèn)為學(xué)習(xí)失敗是不努力造成的，那他就會相信只要自己努力，學(xué)習(xí)一定可以獲得成功。
      (3)有助于教師了解心理活動(dòng)發(fā)生的因果關(guān)系，有助于根據(jù)學(xué)生行為及其結(jié)果推斷出個(gè)體的穩(wěn)定心理特征和個(gè)體差異，有助于從特定的學(xué)習(xí)行為及其結(jié)果預(yù)測個(gè)體在某種情況下可能產(chǎn)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，對于改善其學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，提高其學(xué)習(xí)效果也會產(chǎn)生一定的作用。此外，歸因訓(xùn)練還有助于提高自我認(rèn)識。教師要注意培養(yǎng)學(xué)生的正確歸因，對消極的歸因進(jìn)行輔導(dǎo)。如果一個(gè)學(xué)生長期處于消極的歸因心態(tài)就有礙于人格的成長，如慣于逃避的學(xué)生，他們經(jīng)常將失敗歸為能力不足，將成功歸因于運(yùn)氣或任務(wù)容易，長此以往，成為一種習(xí)慣，就會演變成一種習(xí)得性無力感。
      4.教育學(xué)相關(guān)理論（教師素養(yǎng)、師生關(guān)系等相關(guān)內(nèi)容）
      英國科學(xué)家麥克勞德，上小學(xué)的時(shí)候曾偷偷殺死了校長家的狗，這在西方國家顯然是難以原諒的錯(cuò)誤。幸運(yùn)的是麥克勞德遇到了一位高明的校長，校長的懲罰是要麥克勞德畫兩張解剖圖：狗的血液循環(huán)圖和骨骼結(jié)構(gòu)圖。正是這個(gè)包含理解和寬容的懲罰，使小麥克勞德愛上了生物學(xué)，并最終因他發(fā)現(xiàn)胰島素在治療糖尿病中的作用而走上了諾貝爾領(lǐng)獎(jiǎng)臺。
      請從教師職業(yè)素養(yǎng)的角度談?wù)勥@位校長的做法。
      (1)這則案例說明教師自身的職業(yè)素養(yǎng)對學(xué)生有著重要的影響作用。這位校長的職業(yè)素養(yǎng)是極為優(yōu)秀而高尚的。當(dāng)他得知麥克勞德殺死了他那只最心愛的小狗時(shí)，沒有責(zé)備，沒有訓(xùn)斥，更沒有憎惡，說明他的內(nèi)心深處是尊重學(xué)生的。他讓麥克勞德畫兩張解剖圖以作為懲罰，既包含了教師的嚴(yán)格要求，也包含了教師的愛，同時(shí)，還蘊(yùn)藏著教師的期望與信任。
      (2)這是一位精通教育的校長。如果當(dāng)時(shí)懲罰了麥克勞德，麥克勞德從此就有可能走上犯罪的道路，也就不能愛上生物學(xué)并最終成為偉大的科學(xué)家。但幸運(yùn)的是，校長沒有懲罰，而是進(jìn)一步地激發(fā)麥克勞德的興趣、愛好、想象力與創(chuàng)造力，使之從此與生物學(xué)結(jié)下了不解之緣。
      （四）如果考生想不起理論依據(jù)了怎么辦？ 這里給大家提供幾個(gè)萬能的答題角度： 1.職業(yè)道德，教師素養(yǎng)，法律法規(guī)。2.新課程改革
      3.德育原則和德育方法，教學(xué)原則和教學(xué)方法，教師勞動(dòng)特點(diǎn)，需要層次理論和歸因理論和學(xué)生身心發(fā)展的特點(diǎn)
      4.教育機(jī)智 5.創(chuàng)造力
      比如說下面這個(gè)材料題：
      課堂上有位學(xué)生指出老師對某個(gè)問題的解釋有錯(cuò)誤。老師當(dāng)時(shí)就惱怒起來“某某同學(xué)，算你厲害，老師不如你，以后老師的課由你上好了!”全班同學(xué)歲老師一起嘲笑這位學(xué)生，從此該生在課堂上不發(fā)現(xiàn)問題，也不主動(dòng)回答問題了。
      請你從所學(xué)的教育學(xué)理論出發(fā)談?wù)勥@個(gè)教育問題。參考答案：
      這位教師的行為是錯(cuò)誤的。
      析題：根據(jù)教師職業(yè)素養(yǎng)的要求，教師應(yīng)該尊重學(xué)生，愛護(hù)學(xué)生。這位教師直接嚴(yán)厲地批評學(xué)生，傷害了學(xué)生的自尊心，不符合教師職業(yè)素養(yǎng)。
      根據(jù)新課改要求的新型的師生關(guān)系，教師與學(xué)生之間應(yīng)該是教學(xué)相長的。而這位教師沒有抓住學(xué)生給自己提出的意見促進(jìn)自己的成長。不符合新課改要求的教學(xué)相長原則。
      根據(jù)《教育法》和《未成年人保護(hù)法》的要求，教師對學(xué)生進(jìn)行體罰違背了學(xué)生的人格尊嚴(yán)權(quán)。是違法行為。
      根據(jù)以上分析，所以這位教師的行為是錯(cuò)誤的。
      鞏固練習(xí)
      職業(yè)道德
      某學(xué)校一位實(shí)習(xí)老師，教數(shù)學(xué)。他上課很有趣，但對學(xué)生很嚴(yán)格，如果有上黑板演示題目做不出題，就會罵人。最嚴(yán)重的一次是，一個(gè)學(xué)習(xí)不好的男同學(xué)被教了好幾次還做不對，他一怒之下就把人家的頭往黑板上撞，用非常粗俗的話罵他。那個(gè)男生受不了這樣的刺激，最后厭學(xué)，不肯再讀書了，連高中都沒上。
      這位數(shù)學(xué)實(shí)習(xí)教師的做法錯(cuò)在哪里？為什么？
      答：（1）這位教師錯(cuò)在他平時(shí)對待做錯(cuò)題的學(xué)生的態(tài)度和對那位男同學(xué)的體罰、侮辱行為上。原因有以下幾點(diǎn)：
      ①他違背了教師應(yīng)該遵守的職業(yè)道德。教師的職業(yè)道德有愛國守法，愛崗敬業(yè)，關(guān)愛學(xué)生，教書育人，為人師表和終身學(xué)習(xí)。首先，在他對做錯(cuò)題的同學(xué)進(jìn)行辱罵的時(shí)候，違背了關(guān)愛學(xué)生、教書育人和為人師表的要求。關(guān)愛學(xué)生就要尊重學(xué)生而不是人格侮辱，教書育人就要遵循教育規(guī)律循循善誘、誨人不倦而不是直接否定，為人師表就要為學(xué)生樹立一個(gè)正面的形象而不是不顧身份破口大罵。其次，他在對做錯(cuò)題的男生進(jìn)行暴力打擊和辱罵的時(shí)候還嚴(yán)重違背了愛國守法這一職業(yè)道德要求。因?yàn)榻處煂W(xué)生實(shí)施暴力造成嚴(yán)重傷害的可構(gòu)成違法犯罪。
      ②這位教師職業(yè)素養(yǎng)還有待提高。這位老師的教育知識素養(yǎng)、職業(yè)能力素養(yǎng)和思想素養(yǎng)較差。首先，他不知道如何科學(xué)依據(jù)教學(xué)規(guī)律提高學(xué)生解題的正確率，其次在育人方面沒有做到與學(xué)生好好溝通來解決問題而采取了暴力打擊的方式，第三，從用暴力方式解決問題可以看出可以看出他自身在人生觀和價(jià)值觀存在一定偏差。
      法律法規(guī)
      某校初中班主任吳老師在批改作業(yè)時(shí)，發(fā)現(xiàn)學(xué)生高某的作業(yè)本中夾了一封寫有XXX收的信件，吳老師順便拆封閱讀了此信。這是高某寫給一位女同學(xué)的求愛信，吳老師看了十分生氣，后在班會上宣讀了此信，同時(shí)對高某提出了批評。次日高某在家留了一張字條后離家出走。高某家長找到吳老師理論并要求將高某找回。吳老師解釋說：“我作為教師，對學(xué)生進(jìn)行教育和管理是我的職責(zé)，我批評高某是為了教育和愛護(hù)他。他是從家中出走的，與我的工作沒有關(guān)系?！?/p>
      請問：⑴吳老師的哪些做法不正確？試述你的判斷所依據(jù)的法規(guī)及條款。⑵吳老師的解
      釋是否正確？為什么？
      答案要點(diǎn)：⑴吳老師私自拆閱學(xué)生高某信件的行為和在班會上宣讀高某信件的行為是不正確。因?yàn)樯鲜鲂袨檫`反了《未成年人保護(hù)法》第39條的規(guī)定：“任何組織或者個(gè)人不得披露未成年人的個(gè)人隱私?！?。
      ⑵吳老師的解釋不正確，因?yàn)殡m然吳老師有對學(xué)生進(jìn)行教育和管理的職責(zé)，但教師對學(xué)生的教育和管理必須建立在尊重學(xué)生人格、平等相待的基礎(chǔ)上。
      一方面，《教師法》規(guī)定，教師要“關(guān)心、愛護(hù)全體學(xué)生，尊重學(xué)生人格，促進(jìn)學(xué)生在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展。
      另一方面，”尊重學(xué)生、平等對待學(xué)生”是教師職業(yè)道德中關(guān)愛學(xué)生的基本要求，不能借口教育和愛護(hù)學(xué)生而侵犯學(xué)生的合法權(quán)益。本案例中吳老師不適當(dāng)?shù)慕逃绞綄W(xué)生高某的離家出走負(fù)有不可推卸的責(zé)任。
      教師與學(xué)生
      趙老師是某中學(xué)的一名青年教師，現(xiàn)在正擔(dān)負(fù)著班主任工作，他深深服膺于偉大的人民教育家陶行知先生“愛滿天下”的教育格言，發(fā)誓要做一名熱愛學(xué)生的優(yōu)秀教師。大學(xué)畢業(yè)走上工作崗位后，他一心撲在對學(xué)生的教育教學(xué)上。為了解和接近學(xué)生，他與學(xué)生一起參加課外甚至校外活動(dòng)，如打球、下棋、逛電子游戲廳等，幾乎對學(xué)生的各種愿望都是有求必應(yīng)。但是，一學(xué)年下來，趙教師卻感到非常沮喪；不僅學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)批評他過于放縱學(xué)生，而且班上的同學(xué)也對他的管理方式頗有微辭，抱怨老師有偏向。為此，趙老師非?？鄲?，幾乎動(dòng)了辭掉班主任職務(wù)的念頭。
      （1）請從教育學(xué)有關(guān)原理的角度，指出趙教師工作的主要問題在哪里？（2）試結(jié)合教師素養(yǎng)的理論觀點(diǎn)，談?wù)勅绾胃倪M(jìn)趙老師的工作？ 名師點(diǎn)睛：
      （1）從案例中我們可以看出，趙老師作為班主任，他的出發(fā)點(diǎn)是好的?！八钌罘哂趥ゴ蟮娜嗣窠逃姨招兄壬?愛滿天下?的教育格言，發(fā)誓要做一名熱愛學(xué)生的優(yōu)秀教師”。雖然出發(fā)點(diǎn)是好的，但是趙老師在工作中存在以下兩個(gè)問題：
      違背了德育的尊重學(xué)生與嚴(yán)格要求相結(jié)合的德育原則。我們可以看出，趙老師熱愛學(xué)生，尊重學(xué)生，但是卻對學(xué)生的不良行為聽之任之，不僅放任學(xué)生，甚至還和學(xué)生一起逛電子游戲廳，對學(xué)生的愿望都是有求必應(yīng)。
      另外，從班級管理的角度來看，趙老師放任型的班級管理方式不利于良好班風(fēng)的建設(shè)，而且也不利于班級紀(jì)律的建立和維護(hù)。
      （2）教師需要具備的素養(yǎng)包括：思想道德素養(yǎng)、知識素養(yǎng)、能力素養(yǎng)、心理素養(yǎng)和身體素養(yǎng)五個(gè)方面。
      《中國教育報(bào)》2002年3月報(bào)道過這樣一個(gè)事例，在街上，一位教師遇到一個(gè)很久沒有遇到的朋友。朋友問他，現(xiàn)在干什么，這位教師說，我在教書啊。朋友又問，教什么，教師說，教數(shù)學(xué)，干的怎樣？還不錯(cuò)，學(xué)生的平均成績95分。朋友說，分?jǐn)?shù)這么高，你真是位優(yōu)秀的老師。
      請你根據(jù)實(shí)例，談?wù)剬τ趦?yōu)秀教師的理解。（金水區(qū)，2011）1.職業(yè)素養(yǎng) 2.職業(yè)道德
      3.教師任務(wù)，教書育人 4.新課改的核心理念 5.新課改倡導(dǎo)的教師角色
      心理學(xué)相關(guān)理論
      1.李老師是一位中學(xué)英語老師。英語學(xué)習(xí)是一門較為枯燥的學(xué)科，需要大量的知識需要記憶。她的學(xué)生們經(jīng)常很發(fā)愁如何記住那么多單詞和句型。因?yàn)檫@個(gè)問題，學(xué)生們請教過老師好幾次。每次李老師都很不耐煩。她說：“我當(dāng)初學(xué)英語的時(shí)候，哪有你們條件那么好，當(dāng)時(shí)什么錄音機(jī)都很稀罕，不像現(xiàn)在還有語音教室，那么多設(shè)備協(xié)助你們學(xué)習(xí)，你們還記不住嗎？還是因?yàn)槟銈儾粔蚩炭唷！薄坝洃浻⒄Z沒有什么方法，你就多讀多記就可以了??”
      請根據(jù)你學(xué)過的心理學(xué)知識分析李老師的話。
      出題思路：通過讀題可以知道。本題落腳點(diǎn)在于記憶的方法?？忌貞浳覀儗W(xué)習(xí)的記憶的知識可以知道。這道題目的答題應(yīng)該圍繞記憶的方法如何來進(jìn)行回答。這道題目讓你用學(xué)過的知識分析李老師的話。雖然沒有明確提出應(yīng)該怎么分析。但是對于這類問題的題目，我們有一個(gè)答題的模式。就是先總體判斷這句話的對錯(cuò)，給出自己的觀點(diǎn)。再提出論據(jù)支持自己的觀點(diǎn)，最后提出解決的方法。就是點(diǎn)題，析題，解題的過程。
      名師點(diǎn)睛：（1）李老師的說法是錯(cuò)誤的。記憶并非沒有方法。遺忘有規(guī)律可循，幫助學(xué)生記憶也有適當(dāng)?shù)姆椒ā?/p>
      （2）記憶有適當(dāng)方法的原因在于遺忘是有規(guī)律的。遺忘的規(guī)律最早由艾賓浩斯的遺忘曲線發(fā)現(xiàn)。遺忘在學(xué)習(xí)之后立即開始，最初遺忘速度很快，隨著時(shí)間的推移，遺忘的速度逐漸下降。由此可以看出，遺忘是有規(guī)律的，即遺忘的進(jìn)程是不均衡的，其趨勢是先快后慢，呈負(fù)加速，并且到一定的程度就不再遺忘了。
      另外，記憶是有規(guī)律的另一個(gè)證據(jù)就是，現(xiàn)在科學(xué)家已經(jīng)發(fā)現(xiàn)許多影響記憶的因素，只要能夠很好地控制這些因素對記憶的影響，我們就可以使得學(xué)生更好地記憶學(xué)過的知識。影響記憶的因素主要有：首先，學(xué)習(xí)材料的性質(zhì)。學(xué)習(xí)材料的性質(zhì)指材料的種類、長度、難度、系列位置以及意義性。其次，識記材料的數(shù)量和學(xué)習(xí)程度。一般說來，材料越多，越容易遺忘。實(shí)驗(yàn)證明，過度學(xué)習(xí)（即能夠背誦之后再進(jìn)行的學(xué)習(xí)）達(dá)到50%，記憶效果最好。再次，記憶任務(wù)的長久性與重要性。第四，識記的方法。以理解為基礎(chǔ)的意義識記比機(jī)械識記的效果好得多。第五，時(shí)間因素。根據(jù)遺忘規(guī)律，記憶的最初階段遺忘速度快，隨后逐漸變慢。學(xué)習(xí)內(nèi)容的保存量隨時(shí)間減少。最后，情緒和動(dòng)機(jī)。
      （3）由以上的分析我們可以提出防止遺忘的方法。幫助李老師找到促進(jìn)學(xué)生英語學(xué)習(xí)效果的方法。這些方法包括：首先，明確英語學(xué)習(xí)的目的，增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)英語的主動(dòng)性。其次，幫助學(xué)生理解學(xué)習(xí)材料的意義，給學(xué)生講清講投語法和句法知識。再次，對材料進(jìn)行精細(xì)加工，促進(jìn)學(xué)生對知識的理解。李老師可以采用記憶術(shù)，如諧音聯(lián)想法等方法幫助學(xué)生記憶。第五，教會學(xué)生運(yùn)用多重信息編碼方式，提高學(xué)生信息加工處理的質(zhì)量。李老師應(yīng)該讓學(xué)生聽說讀寫同時(shí)發(fā)揮作用。讓學(xué)生一邊讀一邊看一邊聽，提高學(xué)生的記憶效果。最后，重視復(fù)習(xí)方法，防止知識遺忘。李老師應(yīng)該交給學(xué)生記憶的規(guī)律。幫助學(xué)生合理規(guī)劃課堂復(fù)習(xí)的時(shí)間，采用合理方法幫助學(xué)生復(fù)習(xí)。
      2.小明是個(gè)特別聰明的孩子，他想問題非?？臁＠蠋熐懊姘杨}目寫好，他就已經(jīng)得出了答案，雖然有時(shí)候答案會有錯(cuò)誤，但是老師和同學(xué)們都贊嘆：小明的反應(yīng)真快啊。
      花花今年上小學(xué)三年級了。她和其他同學(xué)有個(gè)最大的不同，這個(gè)特點(diǎn)讓老師非常煩惱，那就是花花上課時(shí)候總是愛問為什么，老師講花兒的顏色，她就問，花兒為什么是紅的？老師講太陽公公每天從東邊升起，她就問太陽公公為什么不從西邊升起。老師應(yīng)對花花的問題，不回答也不好，回答有時(shí)候又答不上來。真是左右為難。
      曹沖是曹操的兒子，曹沖長到五六歲的時(shí)候，知識和判斷能力所達(dá)到的程度，可以比得上成人。有一次，孫權(quán)送來了一頭巨象，曹操想知道這象的重量，詢問屬下，都不能說出稱象的辦法。曹沖說：“把象放到大船上，在水面所達(dá)到的地方做上記號，再讓船裝載其他東西，稱一下這些東西，那么比較下就能知道了?！辈懿俾犃撕芨吲d，馬上照這個(gè)辦法做了。
      斐斐是學(xué)校數(shù)學(xué)興趣小組的組員，他的數(shù)學(xué)非常好，還曾經(jīng)代表學(xué)校參加數(shù)學(xué)競賽。斐斐做數(shù)學(xué)題最大的特點(diǎn)是：老師出了一道題目，斐斐總是能用好幾種方法解答。并且，一種方法沒有辦法解出答案，斐斐馬上會換另一種方法，直到解出問題為止，斐斐從來都不鉆牛角尖。這保證了他的做題速度。
      （1）請你根據(jù)學(xué)過的心理學(xué)知識分析，案例中的人物他們最突出的思維品質(zhì)是什么，并說出你判斷的依據(jù)。
      （2）結(jié)合案例談?wù)勁囵B(yǎng)學(xué)生良好的思維品質(zhì)應(yīng)該從哪些方面入手。
      出題思路：本題考察良好的思維品質(zhì)及其培養(yǎng)。讀題應(yīng)該注意的是需要仔細(xì)閱讀，題干表述需要考生同時(shí)回答兩個(gè)問題，一個(gè)是良好的思維品質(zhì)是什么，另一個(gè)是良好的思維品質(zhì)如何培養(yǎng)。在回答第一個(gè)問題時(shí)候，不僅需要答出這種思維品質(zhì)是什么，還需要答出為什么做出這個(gè)判斷。
      名師點(diǎn)睛：（1）首先，小明的思維品質(zhì)是思維的敏捷性。敏捷性是指思維活動(dòng)的速度，它反映了智力的敏銳程度。思維敏捷性強(qiáng)的人，在處理問題和解決問題的過程中，能夠適應(yīng)變化的情況來積極地思維，周密地考慮，正確地判斷和迅速地作出結(jié)論。小明最大的思維特點(diǎn)是能夠迅速解出問題的答案。重點(diǎn)表述在速度快上，故而是思維的敏捷性。
      其次，花花的思維品質(zhì)是思維的深刻性。深刻性是指思維活動(dòng)的抽象程度和邏輯水平，涉及思維活動(dòng)的廣度、深度和難度。思維的深刻性集中表現(xiàn)為在智力活動(dòng)中深入思考問題，善于概括歸類，邏輯抽象性強(qiáng)，善于抓住事物的本質(zhì)和規(guī)律，開展系統(tǒng)的理解活動(dòng)，善于預(yù)見事物的發(fā)展進(jìn)程?；ɑㄌ貏e善于發(fā)問，總是打破沙鍋問到底，對事物的認(rèn)識不止局限于表面現(xiàn)象，而是透過表面深入研究。這就是思維深刻性的表現(xiàn)。
      再次，曹沖的思維品質(zhì)是思維的獨(dú)創(chuàng)性。獨(dú)創(chuàng)性即思維活動(dòng)的創(chuàng)造性。在實(shí)踐中，除善于發(fā)現(xiàn)問題、思考問題外，更重要的是要?jiǎng)?chuàng)造性地解決問題。主體只有對知識經(jīng)驗(yàn)或思維材料進(jìn)行高度概括，然后采取集中而系統(tǒng)的遷移，進(jìn)行新穎的組合分析，才能創(chuàng)造性的解決問題。曹沖對于如何稱象沒有提出很多方法，雖然他只有一種方法，但是確是創(chuàng)造性解決問題的方法。體現(xiàn)了思維的獨(dú)創(chuàng)性。
      最后，斐斐的思維特點(diǎn)是思維的靈活性。靈活性是指思維活動(dòng)的靈活程度。它的特點(diǎn)包括：一是思維起點(diǎn)靈活，即從不同角度、方向、方面來思考問題；二是思維過程靈活，從分析到綜合，從綜合到分析，全面而靈活地作“綜合的分析”；三是概括—遷移能力強(qiáng)，運(yùn)用規(guī)律的自覺性高；四是善于組合分析，伸縮性大；五是思維的結(jié)果往往是多種合理而靈活的結(jié)論，不僅僅有量的區(qū)別，而且有質(zhì)的區(qū)別。靈活性反映了智力的“遷移”，如我們平時(shí)說的“舉一反三”“運(yùn)用自如”等。斐斐能夠從多個(gè)角度去解答問題，不鉆牛角尖，一個(gè)答題思路錯(cuò)誤馬上轉(zhuǎn)換其他的思路，這是思維靈活性的基本標(biāo)志。
      （2）良好思維品質(zhì)的培養(yǎng)有以下方法：
      首先，加強(qiáng)科學(xué)思維方法的訓(xùn)練。加強(qiáng)學(xué)生的辯證唯物主義思維方法的訓(xùn)練，幫助他們
      學(xué)會全面地、發(fā)展地、實(shí)事求是地看問題。要引導(dǎo)青少年學(xué)習(xí)馬列主義，用辯證唯物主義觀點(diǎn)武裝自己的頭腦。
      其次，運(yùn)用啟發(fā)式方法調(diào)動(dòng)學(xué)生思維的積極性、主動(dòng)性。教學(xué)中應(yīng)強(qiáng)調(diào)啟發(fā)式的教學(xué)方法，因?yàn)閱l(fā)式教學(xué)有利于調(diào)動(dòng)學(xué)生積極性，讓其生動(dòng)、活潑、主動(dòng)地學(xué)習(xí)知識，以便發(fā)展思維能力。
      再次，加強(qiáng)語言交流訓(xùn)練。加強(qiáng)學(xué)生的言語訓(xùn)練，對學(xué)生良好的思維品質(zhì)的形成也是十分重要的。學(xué)生正確地掌握大量詞匯和系統(tǒng)的語法規(guī)則，并能清晰、準(zhǔn)確、靈活地使用口頭與書面語言表達(dá)思想感情，則可使思維活動(dòng)明確、系統(tǒng)、符合邏輯。
      第四，發(fā)揮定勢的積極作用。注意運(yùn)用心理定勢的積極作用，發(fā)展“求同思維”。避免心理定勢的消極作用。
      最后，培養(yǎng)學(xué)生解決實(shí)際問題的思維品質(zhì)。社會實(shí)踐活動(dòng)是思維發(fā)展的源泉，實(shí)踐不僅對思維活動(dòng)提出了新問題，還為學(xué)生提供了豐富的感性材料和經(jīng)驗(yàn)，也提供了檢驗(yàn)思維正確性的標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)踐有助于學(xué)生的理論思維、操作思維及創(chuàng)造性思維品質(zhì)的發(fā)展。
      3.在學(xué)習(xí)了一段描寫瓜果豐收、贊美美麗秋色的短文后，我要求學(xué)生背誦這段課文。第二天上課前，我發(fā)現(xiàn)一個(gè)學(xué)生在故意擦已經(jīng)很干凈的黑板。我就過去親切的問：“什么事情你這么高興??？”學(xué)生紅著臉說，宋老師，您布置的作文，我背過了。
      上課了，我讓他到講臺前背誦課文。他成功了，老師和同學(xué)都報(bào)以熱烈的掌聲，使他的需要得到了極大的滿足。第二天一大早，這個(gè)學(xué)生在校門口等我，說他主動(dòng)背誦了剛學(xué)完的課文。就這樣，班里的后進(jìn)生成為了“背誦大王”，后來他以優(yōu)異的成績升入省級重點(diǎn)高中。
      請用心理學(xué)知識分析這個(gè)案例
      出題思路：如果這道題是用教育學(xué)原理分析這個(gè)案例。那么用到的教育學(xué)原理就應(yīng)該是德育的內(nèi)容了。但是這道題的落腳點(diǎn)在于心理學(xué)。這里就需要考生能夠用需要層次理論對這一案例進(jìn)行分析。
      名師點(diǎn)睛：（1）這名學(xué)生之所以取得了成功，完成了由一個(gè)差學(xué)生向一個(gè)好學(xué)生的轉(zhuǎn)換。這一過程可以用馬斯洛的需要層次理論加以解釋。
      （2）心理學(xué)家馬斯洛提出了需要層次理論。該理論的主要觀點(diǎn)如下：人本主義心理學(xué)家馬斯洛認(rèn)為，要揭示動(dòng)機(jī)的本質(zhì)，必須關(guān)注人的需要，把需要區(qū)分為一些基本的層次，對這些需要層次進(jìn)行研究，從整體上把握動(dòng)機(jī)的實(shí)質(zhì)。
      馬斯洛先后提出了五種需要，認(rèn)為人的各層次需要都與學(xué)習(xí)有一定的關(guān)系。生理需要和安全需要雖然并不直接推動(dòng)學(xué)習(xí)，卻是保證學(xué)生進(jìn)行有效學(xué)習(xí)的前提條件。這兩種需求得不
      到滿足，不僅學(xué)習(xí)活動(dòng)無法進(jìn)行，而且會導(dǎo)致學(xué)生出現(xiàn)身心疾病。歸屬與愛的需要是學(xué)生交往的動(dòng)力，在學(xué)校環(huán)境中，師生交往、同伴交往既是學(xué)習(xí)的條件，也是學(xué)習(xí)的內(nèi)容。尊重的需要是推動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的重要?jiǎng)恿?，學(xué)生努力學(xué)習(xí)以求獲得他人的尊重，并從中感受到自己的能力和價(jià)值，獲得自信心。這一需要得不到滿足，就會產(chǎn)生自卑感，懷疑自己的能力，失去上進(jìn)心。求知的需要就是學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，審美的需要在很大成分上也是學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，它們推動(dòng)人去求真、求善、求美。自我實(shí)現(xiàn)的需要推動(dòng)人發(fā)揮自己的潛能，是學(xué)校教育應(yīng)該加以培養(yǎng)的。
      在學(xué)校學(xué)習(xí)中，對不同的人來講，各種需要的重要性不同。一些人需要不斷地證實(shí)自己是受人喜愛和贊賞的，有些人則對生理上的舒適和安全有更強(qiáng)烈的需求。同一個(gè)人在不同的時(shí)間、情境中需要也不相同。
      （3）老師第一次提問學(xué)生，學(xué)生順利將課文背了下來，獲得了老師的表揚(yáng)。這一行為使得學(xué)生的尊重的需要獲得了極大的滿足。根據(jù)馬斯洛的理論，當(dāng)個(gè)體的尊重需要獲得部分滿足之后，個(gè)體會有一種內(nèi)生的趨向去尋求更高層次的需要。這種層次的需要就是自我實(shí)現(xiàn)的需要。而自我實(shí)現(xiàn)的需要激發(fā)了學(xué)生學(xué)習(xí)的內(nèi)部動(dòng)機(jī)。是老師最需要培養(yǎng)學(xué)生的。而案例中學(xué)生最后的表現(xiàn)很好地證明了馬斯洛的理論。他開始熱愛學(xué)習(xí)，希望獲得更高層次的提高。
      4.趙元任是解放前清華大學(xué)國學(xué)大師之一，他精通多種國內(nèi)方言和八九種外語。在國內(nèi)，每到一個(gè)地方，趙元任甚至可以用當(dāng)?shù)胤窖耘c人們隨意交談。
      周舟是湖北武漢的一個(gè)弱智少年，但周舟在樂團(tuán)指揮方面顯示了自己的才能，多次在盛大的場合指揮著交響樂團(tuán)完成了表演。
      自上世紀(jì)80年代開始，中國科技大學(xué)就在全國招收少年大學(xué)生，湖南省的謝彥波同學(xué)，在80年代就以優(yōu)異成績考入了中科大的少年班。
      魯冠(化名)目前已經(jīng)成為了擁有數(shù)億人民幣產(chǎn)業(yè)的著名商人。魯冠的一個(gè)重要特點(diǎn)就是善于組織和管理，善于觀察和了解周圍人的性格、愛好、行為方式等，善于調(diào)動(dòng)企業(yè)每個(gè)人的積極性和創(chuàng)造性。
      （1）依據(jù)加德納的多元智力理論來分析上述材料，趙元任、周舟、謝彥波、魯冠的優(yōu)勢智力分別是什么？
      （2）結(jié)合實(shí)際，談?wù)劧嘣橇碚搶逃虒W(xué)工作的借鑒作用。
      出題思路：本題考察考生對多元智力理論的理解和記憶。涉及到多元智力理論的題目考生不僅需要記憶其理論內(nèi)容，更重要的是要記憶多元智力理論對教育教學(xué)的借鑒作用。
      名師點(diǎn)睛：
      加德納的多元智力理論認(rèn)為人有七種智力。分別是言語智力，邏輯數(shù)學(xué)智力，視覺空間智力，人際智力，自知智力，音樂智力和運(yùn)動(dòng)智力。
      趙元任的優(yōu)勢智力是言語智力。根據(jù)分析，他很容易學(xué)會多國語言，運(yùn)用和理解言語的能力很強(qiáng)。
      周舟的優(yōu)勢智力是音樂智力。他雖然是個(gè)弱智兒童，但是對音樂指揮卻有獨(dú)特的天分。謝彥波的優(yōu)勢智力是邏輯數(shù)學(xué)智力。他年經(jīng)輕輕就考上了中國科技大學(xué)，中國科技大學(xué)主要培養(yǎng)社會的科技人才，需要數(shù)學(xué)思維和數(shù)學(xué)頭腦。
      魯冠的優(yōu)勢智力是人際智力。作為一個(gè)企業(yè)家，他善于觀察周圍人的特點(diǎn)，根據(jù)對周圍人的優(yōu)缺點(diǎn)的分析確定自己的用人策略，善于調(diào)動(dòng)企業(yè)每個(gè)人的積極性和主動(dòng)性。
      （2）加德納的多元智力理論對傳統(tǒng)的智力觀念提出了新的詮釋，也為我國新課程改革“建立促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的評價(jià)體系”提供了有力的理論依據(jù)與支持。所以加德納的多元智力理論一經(jīng)提出，就對當(dāng)前教學(xué)改革產(chǎn)生了重大的影響：
      首先，積極樂觀的學(xué)生觀。加德納認(rèn)為，每個(gè)學(xué)生的智力都有自己獨(dú)特的表現(xiàn)形式，有自己的智力強(qiáng)項(xiàng)和學(xué)習(xí)風(fēng)格。因此，我們應(yīng)對所有的學(xué)生都抱有熱切的成長希望，充分尊重每一個(gè)學(xué)生的智力特點(diǎn)，使教學(xué)真正成為愉快教學(xué)、成功教學(xué)，而不是把學(xué)生區(qū)分為三六九等
      其次，科學(xué)的智力觀。長期以來，學(xué)校教育偏重于培養(yǎng)學(xué)生的語文智力和邏輯—數(shù)學(xué)智力，而忽視了對學(xué)生其他智力的開發(fā)和培養(yǎng)。根據(jù)多元智力理論，我們必須認(rèn)識到學(xué)生智力的多樣性、廣泛性和差異性，把培養(yǎng)學(xué)生的多種能力放在同等重要的地位。
      再次，因材施教的教學(xué)觀。由于每個(gè)學(xué)生的智力都是多元的，其作用方式也是有差異的，因此，教師應(yīng)該根據(jù)學(xué)生的智力特點(diǎn)進(jìn)行教學(xué)，要善于針對不同智力特點(diǎn)的學(xué)生，尤其是要根據(jù)學(xué)生智力結(jié)構(gòu)中的優(yōu)勢智力，采用多元化的教學(xué)模式和教學(xué)方式，使不同的學(xué)生都能得到最好的發(fā)展。
      最后，多樣化人才觀和成才觀。傳統(tǒng)的觀點(diǎn)認(rèn)為，只有讀了大學(xué)的人才是人才，也只有通過上大學(xué)這條路才有可能成才。而根據(jù)多元智力理論，每個(gè)學(xué)生都有自己的智力優(yōu)勢，只要這一優(yōu)勢智力得到了合理的發(fā)展，都有可能成為優(yōu)秀人才，成才的道路也應(yīng)該是多樣化的。
      多樣化的評價(jià)觀！
      5.漫畫家豐子愷在剛開始學(xué)習(xí)外語時(shí)，第一天把第一課讀了十遍，第二天把第二課讀了十遍，第一課讀了五遍，第三天把第三課讀了十遍，第一、二課各讀五遍，第四天把第四課讀了十遍，把第二、三課各讀五遍，第一課讀了兩遍，并在第一課上標(biāo)了一個(gè)“讀”字。這
      樣，他認(rèn)為他四天讀第一課二十二遍，比他一天讀二十二遍第一課，效果要好，他只用幾個(gè)月就掌握了外語知識，并且能夠閱讀外文小說，后來從事翻譯工作。
      這說明了什么問題？請用相關(guān)的心理學(xué)知識分析。
      (1)正確運(yùn)用學(xué)習(xí)策略，有利于提高對知識掌握的速度。豐子愷先生在勤奮好學(xué)的基礎(chǔ)上采用了一定的學(xué)習(xí)和記憶策略進(jìn)行學(xué)習(xí)，取得了良好的效果。這就教育我們需要運(yùn)用科學(xué)的學(xué)習(xí)方法。
      (2)艾賓浩斯提出了“遺忘規(guī)律”，指出遺忘具有先快后慢的特點(diǎn)。豐子愷先生運(yùn)用了這一規(guī)律，根據(jù)遺忘的特點(diǎn)組織自己的復(fù)習(xí)。這說明我們要根據(jù)學(xué)習(xí)的進(jìn)程和規(guī)律進(jìn)行學(xué)習(xí)，不能逆規(guī)律而行。
      (3)豐子愷充分運(yùn)用了心理學(xué)中的復(fù)習(xí)策略，減少遺忘的發(fā)生，使所學(xué)知識得到及時(shí)鞏固。豐子愷先生選擇了分散復(fù)習(xí)的方法，分散復(fù)習(xí)即是將學(xué)過的知識分多次進(jìn)行復(fù)習(xí)和記憶，與之對應(yīng)的是集中復(fù)習(xí)。由此可見，分散復(fù)習(xí)取得了更好的記憶效果。
      6.學(xué)習(xí)課文《小珊迪》后，教師提問：“你最喜歡這篇課文的哪一段？”幾個(gè)學(xué)生踴躍發(fā)言，表達(dá)自己對課文的喜愛。隨后，老師叫了一個(gè)沒有舉手的小個(gè)子男生，要他說說自己喜歡的句子。小男生慢吞吞地站了起來，說了句：“我都不喜歡?！崩蠋熍u了他，小男生一聲不吭地坐下了，看得出他心里很不服氣。
      學(xué)生可以不喜歡課文嗎？老師的說法是：“我認(rèn)為不可以。不喜歡不就等于可以不學(xué)了嗎？再說，教材選的都是好文章。
      試結(jié)合建構(gòu)主義的學(xué)習(xí)理論進(jìn)行分析。
      參考答案：建構(gòu)主義認(rèn)為，“教材是例子”，學(xué)生是主動(dòng)的信息建構(gòu)者，學(xué)習(xí)是知識建構(gòu)的過程，無論專家選出的文章是好是壞、是對是錯(cuò)，學(xué)生總要以自己的經(jīng)驗(yàn)和方式去理解。
      建構(gòu)主義的觀點(diǎn)引發(fā)了新一輪的教育觀念變革，新觀念要求我們尊重學(xué)生，發(fā)展學(xué)生的獨(dú)特個(gè)性，造就健康有序、寬松和諧、激勵(lì)上進(jìn)的新型教育。鼓勵(lì)學(xué)生在教學(xué)情境中建構(gòu)自己獨(dú)立的意義。如果我們總是以一個(gè)固定的模子去框住學(xué)生的思維，勢必使學(xué)生喪失個(gè)性、喪失自我、喪失創(chuàng)造力。
      綜合類：
      一個(gè)有一定智力缺陷的男孩，平時(shí)語文、英語的成績都不怎么好。有一天，班主任老師發(fā)現(xiàn)這個(gè)男孩很喜歡勞動(dòng)，于是想出一個(gè)“兩全其美”的辦法：讓他打掃辦公室的衛(wèi)生。這樣既保證了辦公室的清潔，又讓學(xué)生從中得到了樂趣。但是，孩子的家長知道后就不愿意了，認(rèn)為老師不該這樣對待學(xué)生。
      試問：你是如何看待這位老師“兩全其美”的做法的？
      從教育學(xué)觀點(diǎn)看，這位班主任雖然做到了尊重個(gè)體差異，因材施教，但方法卻不甚得當(dāng)。貫徹因材施教原則要求：第一，堅(jiān)持課程計(jì)劃和學(xué)科標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一；第二，了解學(xué)生，從學(xué)生實(shí)際出發(fā)進(jìn)行教學(xué)，這位班主任雖然對學(xué)生特點(diǎn)作了了解，但沒能據(jù)此給予適當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)，而是放棄了輔導(dǎo)；第三，在了解學(xué)生興趣特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，為學(xué)生創(chuàng)造條件，盡可能發(fā)揮學(xué)生特長。
      從加德納多元智力理論來看，教育目的的基本特點(diǎn)要求培養(yǎng)學(xué)生德、智、體、美、勞全面發(fā)展，在此，老師只注重學(xué)生勞動(dòng)技能的培養(yǎng)，而沒能針對學(xué)生智力發(fā)展特點(diǎn)進(jìn)行專門的輔導(dǎo)。另外，這種做法也沒能滿足時(shí)代發(fā)展的要求，即全面發(fā)展的最終要求是培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。
      從教育法規(guī)來看，《義務(wù)教育法》對教師和學(xué)生的權(quán)利與義務(wù)作了明確規(guī)定，這位班主任的做法違反了有關(guān)規(guī)定。教師要更多地關(guān)心學(xué)生，尊重學(xué)生的人格，促進(jìn)其品德、智力等的全面發(fā)展。學(xué)校方面，要關(guān)注每一位學(xué)生，做好教學(xué)管理工作。作為家長，應(yīng)及時(shí)與學(xué)校溝通，幫助孩子健康成長。
      第三篇：案例分析、談話談心答題技巧
      案例分析、談話談心答題技巧
      一、案例分析答題技巧（時(shí)長5分鐘）案例1: 9月12日下午，突然接到保衛(wèi)處電話，說有人從教學(xué)樓三樓跳下來受傷嚴(yán)重，昏迷不醒，好像是你上半年以輔導(dǎo)員身份帶的某畢業(yè)班學(xué)生。你怎么處理此事。
      1.定性：對案例中反映的問題定性-----總
      這個(gè)案例反映了兩個(gè)問題，第一個(gè)問題是??，第二個(gè)問題是??； 2.關(guān)鍵詞：對題目中的關(guān)鍵詞進(jìn)行解析
      “9月12號下午”時(shí)間為剛開學(xué)時(shí)，“接到保衛(wèi)處電話”表明保衛(wèi)處已經(jīng)在處理此問題，“有人從教學(xué)樓三樓跳下來受傷嚴(yán)重，昏迷不醒”表明此人傷勢嚴(yán)重。3.核實(shí)摸清情況
      A.首先和保衛(wèi)部聯(lián)系，詢問學(xué)生現(xiàn)在在哪兒、傷勢如何。
      B．“好像是你上半年以輔導(dǎo)員身份帶的某畢業(yè)班學(xué)生”這一信息也需要核實(shí)確定。4.措施
      遇上上述問題，我會采取以下幾個(gè)措施，第一，??，第二，??，第三，??。（不要超過四點(diǎn)措施）
      A．若經(jīng)過核實(shí)，不是自己所帶班級的學(xué)生，可以告知學(xué)生所在學(xué)院的班主任和輔導(dǎo)員老師，并盡可能的提供幫助。
      B.若確定是自己所帶班級的學(xué)生，首先第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，可同步在路上打電話與領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)這一突發(fā)事件，并與學(xué)生家長聯(lián)系，告知情況。
      B.到達(dá)醫(yī)院后，看望學(xué)生，確保學(xué)生得到及時(shí)救治。
      C.及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)處理情況，請示領(lǐng)導(dǎo)的處理意見，并安撫好學(xué)生家長的情緒。
      5.原因分析：利益相關(guān)者（部門、人員）
      向任課老師、班級同學(xué)、寢室室友詢問該名同學(xué)的行為表現(xiàn)，會同心理咨詢處的老師一起分析他的日常表現(xiàn)和心理情況，了解他跳樓的原因。
      6.啟示：利益相關(guān)者（部門、人員），最遲要在叮咚后（即最后30s）做總結(jié)陳詞。
      這個(gè)案例給了我們以下幾點(diǎn)啟示：為了防患未然，在今后的工作中班主任、輔導(dǎo)員要注意什么，學(xué)工部要防范什么，加強(qiáng)學(xué)生的心理疏導(dǎo)，教務(wù)部、保衛(wèi)處要做些什么，學(xué)校要做些什么、中國的教育體制要做些什么？
      綜上所述，以上是我對這個(gè)案例的一些建議和分析。
      二、談話談心答題技巧（時(shí)長6分鐘）話題1：同性戀問題及同性戀引起的學(xué)業(yè)障礙（1）分清主次
      是學(xué)生來找到你傾訴的，還是你去找學(xué)生談心（2）定性
      （打招呼：小王，最近怎么樣呀？你今天來找我有什么事嗎？）好的，我明白了你的意思了，我從你的談話中了解到這么兩個(gè)問題。第一個(gè)問題是??，第二個(gè)問題是??。不著急，我們慢慢的一個(gè)一個(gè)的來分析。（3）建議措施
      根據(jù)學(xué)生反映的問題，提出措施和建議，希望能幫助到他，（4）總結(jié)陳詞：最遲要在叮咚后（最后30s）開始做總結(jié)陳詞。好了，我們今天先談到這里，我也要去上課了，你先按照我給你提的建議慢慢地一點(diǎn)一點(diǎn)的去做，這個(gè)需要一個(gè)過程，不可能一蹴而就，老師對你有信心，只要你努力去做了，問題會慢慢的好轉(zhuǎn)和解決的。
      圍繞著“法”、“理”、“情”來展開談話。“法”：原則、底線（法律法規(guī)、校規(guī)校紀(jì)）
      “理”：政策文件，一些常識性和原則性的錯(cuò)誤不能犯，規(guī)則必須清晰，不能含糊。
      “情”：動(dòng)之以情，基調(diào)親和耐心。
      第四篇：消防安全案例答題技巧
      消防安全案例
      火災(zāi)事故原因
      1、有令不行，有禁不止。不落實(shí)整改措施，不重視消防工作，忽視消防管理。
      2、違章指揮，違規(guī)作業(yè)。
      3、消防人員未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)或教育培訓(xùn)不夠。
      4、消防組織不合理。
      5、有關(guān)部門未督促企業(yè)，落實(shí)整改措施。
      6、防滅火實(shí)施技術(shù)和設(shè)計(jì)上有缺陷。
      建筑消防設(shè)施配置要點(diǎn)
      （補(bǔ)充和完善以下……）
      1、應(yīng)配置室外消火栓給水系統(tǒng)。
      2、應(yīng)配置室內(nèi)消火栓給水系統(tǒng)。
      3、應(yīng)配置自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)。
      4、應(yīng)配置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)。
      5、應(yīng)配置防排煙系統(tǒng)。
      6、應(yīng)配置安全疏散設(shè)施。
      7、應(yīng)配置建筑滅火器。
      防火間距不足時(shí)因采取的措施
      1、改變建筑物的生產(chǎn)和使用性質(zhì)，盡量降低的建筑物的火災(zāi)危險(xiǎn)性，改變房屋部分結(jié)構(gòu)的耐火性能，提高建筑物的耐火等級。
      2、調(diào)整生產(chǎn)廠房的部分工藝流程，限制庫房內(nèi)儲存物品的數(shù)量，提高部分構(gòu)件的耐火極限和燃燒性能。
      3、將建筑物的普通外墻改造為防火墻或減少相鄰建筑的開口面積，如開設(shè)門窗時(shí)，可采用防火門窗或加防火水幕保護(hù)。
      建筑內(nèi)消防應(yīng)急照明燈具的照度要求
      1、疏散走道不應(yīng)低于1.0lx。
      2、人員密集場所，避難層（間），不應(yīng)低于3.0lx；病房樓或手術(shù)部的避難間，不應(yīng)低于10.0lx。
      3、樓梯間、前室或合用前室、避難走道不應(yīng)低于5.0lx。
      4、消防控制室、消防水泵房、自備發(fā)電機(jī)房、配電室、防煙與排煙機(jī)房移機(jī)發(fā)生火災(zāi)時(shí)仍需正常工作的其他房間的消防應(yīng)急照明，仍應(yīng)保證正常照明的照度。
      滅火器配置存在哪些問題
      1、滅火器設(shè)置點(diǎn)到保護(hù)區(qū)域最不利點(diǎn)距離超出標(biāo)準(zhǔn)要求。
      2、滅火器箱箱體標(biāo)識不全。
      3、滅火器數(shù)量不夠。
      4、滅火器超期未檢。
      5、滅火器箱設(shè)置位置影響日常通行及疏散通行。
      6、滅火器壓力指示器指針超范圍。
      消防電梯設(shè)置要點(diǎn)有哪些
      1、消防電梯的數(shù)量應(yīng)依據(jù)規(guī)范按每層建筑面積確定，并宜設(shè)在不同的防火分區(qū)。
      2、消防電梯間應(yīng)設(shè)前室，宜靠外墻設(shè)置，面積符合規(guī)范要求。
      3、電梯前室的門應(yīng)用乙級防火門，電梯井及機(jī)房的圍護(hù)結(jié)構(gòu)應(yīng)符合規(guī)范要求。
      4、消防電梯轎廂內(nèi)應(yīng)設(shè)有專用電話，首層應(yīng)設(shè)消防隊(duì)員專用操作按鈕，消防電梯井底應(yīng)設(shè)排水設(shè)施，高層民用建筑電梯前室門口還宜設(shè)擋水設(shè)施，轎廂內(nèi)裝修應(yīng)采用不燃材料，動(dòng)力與控制電纜應(yīng) 不燃材料。
      5、消防電梯載重量不應(yīng)小于800KG，行駛速度從首層到頂層時(shí)間不小于60S。
      每季度應(yīng)檢查和試驗(yàn)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)功能
      1、采用專用檢測儀器分期分批試驗(yàn)探測器的動(dòng)作及確認(rèn)燈顯示。
      2、試驗(yàn)火災(zāi)警報(bào)裝置的聲光顯示。
      3、試驗(yàn)水流指示器、壓力開關(guān)等報(bào)警功能、信號顯示。
      4、對主電源和備用電源進(jìn)行1—3次自動(dòng)切換試驗(yàn)。
      5、手動(dòng)狀態(tài)下，檢查自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、加壓風(fēng)口電動(dòng)控制裝置、風(fēng)機(jī)、防火卷簾等控制設(shè)備的控制和顯示功能。
      6、檢查消防電梯迫降功能。
      7、抽取不小于總數(shù)25%的消防電話和電話插孔在消防控制室進(jìn)行對講通話試驗(yàn)。
      建筑物的消防安全總目標(biāo)（人多先人，人少先財(cái)）
      1、減小火災(zāi)發(fā)生的可能性。
      2、在火災(zāi)條件下，保證建筑物內(nèi)使用人員以及救援人員的人身安全。
      3、建筑物的結(jié)構(gòu)不會因火災(zāi)作用而受到嚴(yán)重破壞或發(fā)生垮塌，或雖有局部垮塌，但不會發(fā)生連續(xù)垮塌而影響建筑物結(jié)構(gòu)的整體穩(wěn)定性。
      4、減少由于火災(zāi)而造成商業(yè)運(yùn)營、生產(chǎn)過程的中斷。
      5、保證建筑物內(nèi)財(cái)產(chǎn)的安全。
      6、建筑物發(fā)生火災(zāi)后，不會引燃其相鄰建筑物。
      7、盡可能減少火災(zāi)對周圍環(huán)境的污染。
      消防安全管理主要存在哪些問題
      1、消防主體責(zé)任不落實(shí)，消防管理組織不到位。
      2、消防設(shè)施欠缺或運(yùn)行狀況不佳。
      3、消防設(shè)施無法完好有效運(yùn)行。
      4、業(yè)主消防安全意識不強(qiáng)，物管部門消防安全管理能力薄弱。
      5、大量使用高分子裝修材料及可燃外保溫材料。
      事故責(zé)任
      1、主管消防負(fù)責(zé)人，違章指揮。
      2、操作人員，違規(guī)作業(yè)（無證上崗或未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)）。
      3、發(fā)現(xiàn)違章行為者未制止違章行為。
      4、法定代表人，沒有認(rèn)真履行職責(zé)，對火災(zāi)隱患沒有認(rèn)真整改。
      整改防范措施（教訓(xùn)）
      1、加強(qiáng)消防管理，落實(shí)防滅火責(zé)任。
      2、杜絕違章指揮，違規(guī)作業(yè)。
      3、加強(qiáng)從業(yè)人員的培訓(xùn)教育。
      4、有關(guān)部門加強(qiáng)消防監(jiān)管。
      5、采取有針對性的防滅火措施，加大投入。
      6、完善并落實(shí)火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。分析存在的火災(zāi)危害因素及存在于哪個(gè)作業(yè)中？
      1、帶點(diǎn)作業(yè)
      2、起重作業(yè)
      3、高溫作業(yè)
      4、?；纷饔?/p>
      5、容器爆炸
      6、其他爆炸（粉塵、氣體）
      7、鍋爐爆炸
      為杜絕或減少火災(zāi)事故的發(fā)生，應(yīng)該采取哪些有效的對策措施
      1、應(yīng)選擇本質(zhì)防滅火性能好的相關(guān)設(shè)備。
      2、在設(shè)備上安裝防滅火裝置。
      3、員工應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程。
      4、配備防止或者殺害的必要的防護(hù)用品。
      5、加強(qiáng)對設(shè)備的檢查、維護(hù)、保養(yǎng)工作，發(fā)現(xiàn)設(shè)備有問題，及時(shí)進(jìn)行維修。
      6、加強(qiáng)員工的防滅火教育，提高員工的消防意識。
      7、制定針對火災(zāi)的應(yīng)急預(yù)案。
      消防巡查的主要內(nèi)容
      1、用火、用電有無違章情況。
      2、安全出口、疏散通道是否暢通，安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明是否完好。
      3、消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志是否在位、完整。
      4、常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài)，防火卷簾下是否堆放物品影響使用。
      5、消防安全重點(diǎn)部位的人員在崗情侶及其他消防安全情況。
      應(yīng)配備的救援設(shè)備
      1、通訊設(shè)備
      2、報(bào)警設(shè)備
      3、個(gè)體防護(hù)設(shè)備
      4、相關(guān)數(shù)據(jù)及所需技術(shù)資料
      5、各種急救盒救援設(shè)備
      應(yīng)急準(zhǔn)備的不足
      1、員工應(yīng)急培訓(xùn)不足
      2、預(yù)案應(yīng)急演習(xí)不足
      3、消防器材不足
      4、為確保消防器材是否有效
      5、應(yīng)急組織權(quán)限不明確
      選用設(shè)備原則
      1、與工作區(qū)域相適應(yīng)
      2、與高危物質(zhì)相適應(yīng)
      3、與脆弱點(diǎn)相適應(yīng)
      4、與環(huán)境條件相適應(yīng)
      5、能力所及
      6、安全可靠、經(jīng)濟(jì)合理、使用維修方便
      （電器設(shè)備、選采暖裝置、選消防設(shè)備）
      消防檢查容易發(fā)現(xiàn)的問題
      1、消防電梯機(jī)房與其他機(jī)房之間隔墻上門洞未設(shè)甲級防火門
      2、地下車庫出入口出的防火分區(qū)墻上未設(shè)甲級防火門，并用人防門代替甲級防火門。
      3、地下車庫出入封閉樓梯間門未設(shè)置乙級防火門
      4、汽車坡道出入口處未設(shè)防火卷簾
      5、地下室設(shè)噴淋系統(tǒng)后一個(gè)防火分區(qū)面積仍超過1000平方米。（非車庫用房）
      6、地下自行車庫防火分區(qū)面積超過500平方米
      7、柴油發(fā)電機(jī)房與儲油間之間未設(shè)甲級防火門，且未采取防止油流散的措施
      8、設(shè)備用房門不應(yīng)直接開向樓梯間
      9、防火門開啟方向朝向變形縫
      10、樓梯電梯間合用前室外窗開啟面積不足
      11、復(fù)式樓梯及公共樓梯的護(hù)欄采用橫欄桿，教學(xué)樓梯、陽臺、平臺、低窗所選欄桿形式易攀爬，不符合規(guī)范要求
      12、對特殊建筑物設(shè)計(jì)執(zhí)行不到位（如體育建筑等）
      13、臥室、廚房上層為衛(wèi)生間時(shí)，未采取防水、隔聲和便于檢修的措施
      14、玻璃面積大于1.5平方米，要在門窗說明中說明采用安全玻璃
      15、廚房窗開口的上方應(yīng)設(shè)置防火挑檐
      16、安全疏散樓梯間與相鄰房間的窗間墻，或防火墻兩側(cè)的窗間墻，或連體住宅不通單元相鄰兩戶
      17、樓梯凈寬是指外墻外到扶手中心的寬度，高層中不能小于1200mm
      18、高層建筑疏散門保證凈寬900mm以上，廚房的上方不應(yīng)設(shè)置洗手間（復(fù)式住宅除外）
      第五篇：案例分析題特點(diǎn)分析與答題技巧
      案例分析題特點(diǎn)分析與答題技巧
      一、案例分析題特點(diǎn)
      通常被認(rèn)為“并沒有絕對明確的標(biāo)準(zhǔn)答案”的兩大類主觀題。這是管理考試成績不確定的重要影響因素。近年來管理測試更加強(qiáng)調(diào)考生作為未來的管理者應(yīng)該“具備較強(qiáng)的分析與解決實(shí)際管理問題的能力”，因此，案例分析題成為測試考生發(fā)現(xiàn)、分析和解決實(shí)際問題能力的重要題型。
      案例分析題的測試是對考生相關(guān)理論掌握、系統(tǒng)思考與分析、觀點(diǎn)組織與文字表達(dá)等綜合能力的檢驗(yàn)。解答這類問題，不僅要求考生擁有廣闊的知識面，熟悉管理學(xué)及其相關(guān)學(xué)科的基本理論，能將各種知識融會貫通、靈活運(yùn)用來解決實(shí)際問題，而且要求考生具有系統(tǒng)思維能力，在多方位、深層次地思考和分析問題的基礎(chǔ)上，明確提出自己的觀點(diǎn)，并以嚴(yán)密的邏輯、清晰的層次以及流暢的語言文字表述和論證自己的觀點(diǎn)。由此可見，要想取得案例分析題的高分并不是一件很容易的事。
      二、案例分析題的基本題型
      （一）根據(jù)案例情景描述中所給材料的性質(zhì)和內(nèi)容充實(shí)程度的不同，可以將案例分析題區(qū)分為以下幾種形式：
      第一種：說明型。案例材料敘述了某一管理問題實(shí)際解決的全過程，讓考生以旁觀者的身份對之進(jìn)行評論，總結(jié)和評價(jià)其解決問題過程中的得失成敗和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。這種說明性質(zhì)的案例分析題，可促使考生在閱讀案例材料和隨后的評價(jià)中獲得知識和經(jīng)驗(yàn)，不過，它的難度較低，重點(diǎn)測試考生對資料的歸納整理和概括提煉的能力，而不是分析和解決問題的能力。
      第二種：方案待決型。案例材料在管理情景描述中已明示了問題的實(shí)質(zhì)所在，希望考生通過對問題產(chǎn)生原因的分析和備選方案的權(quán)衡比較，選定或綜合出最有效的解決辦法。這類案例分析題的難度比說明型的案例分析題相對大些，要求考生能夠?qū)o定的明確問題有針對性地提出對應(yīng)于原因分析的具體可行的解決方案。
      第三種：問題待定型。這類案例材料只是描述了一個(gè)亂麻似的管理情景，考生的任務(wù)首先是要從案例給定的各種表象癥狀中“確診”出存在的實(shí)質(zhì)性問題，然后分析原因、提出對策。問題診斷錯(cuò)誤或者診斷不明易，會使所進(jìn)行的案例分析偏離主題，或者就事論事、缺乏深度，因此，這是一類難度最大的案例分析題，它模擬了管理問題決策的全過程，因而是對考生“發(fā)現(xiàn)問題”以及“分析問題和解決問題”能力的全面考核。這類題型對考生素質(zhì)的要求和挑戰(zhàn)是最大的，但編寫高質(zhì)量命題的困難程度也很大，因?yàn)槊}考試不同于通常的案例教學(xué)，它既要在測試中使考生的管理潛能充分展現(xiàn)出來，又不能完完全全地開放，使考生的答題范圍不受限定。實(shí)際上，為確保判卷準(zhǔn)確，通常命題者總要對每一道考題事先給定判卷依據(jù)或參考的標(biāo)準(zhǔn)答案，所以，案例分析題不太可能是連所要解決的問題都是可以依個(gè)人的觀察角度來圈定的真正開放式的自由發(fā)揮題。比如“小宋的困惑”案例中，背景材料就是圍繞“小企業(yè)成長中的危機(jī)”來敘述的，因此概括起來，小宋所創(chuàng)辦的公司目前面臨的問題是企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大和成長以后的管理方式不適應(yīng)問題。問題確診以后，規(guī)范化管理的措施、方案自然就脫穎而出。
      （二）根據(jù)最后提問方式的不同(如指示答題的方向的問題和一般性問題)，案例分析題又分為兩種基本形式：
      一是緊接案例材料給出明確的答題角度(如設(shè)定答題者的身份是涉及問題的當(dāng)事人、其上級的經(jīng)理人員，或是外部的咨詢?nèi)藛T抑或一般的旁觀者、評論者)，并指出需要進(jìn)行分析的問題及答題方向的分析題；
      二是無明確的答題角度與方向提示，甚至連待分析的問題都不直接道明，要求考生自己進(jìn)行獨(dú)立思考和判斷并做出回答的分析題。無疑，以第二種方式命題的分析題，答題難度更大，更具有挑戰(zhàn)性。
      三、案例分析題的答題思路
      解答案例分析題首先要明確回答問題的角度：如當(dāng)事人的角度、旁觀者(專家)的角度、一般讀案例材料人的角度。解答內(nèi)容通常包括三方面：
      1.問題的界定，即發(fā)現(xiàn)問題。
      2.問題產(chǎn)生原因的分析，即找出問題的根據(jù)。
      3.解決問題對策的提出與論證，即闡明解決的辦法，而且一定要做出一個(gè)論證，按決策性的案例進(jìn)行，加上自己的見解，盡量廣、全。
      四、案例分析題的解題步驟及注意事項(xiàng) 案例：小宋的困惑
      小宋畢業(yè)于國內(nèi)某名牌大學(xué)的機(jī)電工程系，是液壓機(jī)械專業(yè)方面的工學(xué)碩土。畢業(yè)以后，小宋到北京某研究院工作，期間因業(yè)績突出而被破格聘為高工。在我國科研體制改革大潮的沖擊下，小宋和另外幾個(gè)志同道合者創(chuàng)辦了一家公司，主要生產(chǎn)液壓配件。公司的資金主要來自幾個(gè)個(gè)人股東，包括小宋本人、他在研究院時(shí)的副手老黃，以及他原來的下屬小秦和小劉，他們幾個(gè)人都在新公司任職，老黃在研究院的職務(wù)還沒辭掉，小宋、小秦、小劉等人則徹底割斷了與研究院的聯(lián)系。新公司還有其他幾個(gè)股東，但都不在公司任職。各人在公司的職務(wù)安排是：小宋任總經(jīng)理，負(fù)責(zé)公司的全面工作；小秦負(fù)責(zé)市場銷售；小劉負(fù)責(zé)技術(shù)開發(fā)；老黃負(fù)責(zé)采購配件、生產(chǎn)調(diào)度等。近年來公司業(yè)務(wù)增長良好，但也存在許多問題，這使小宋感到了沉重的壓力。
      首先，市場競爭日趨激烈，在公司的主要市場上，小宋感受到了強(qiáng)烈的挑戰(zhàn)。
      其次，老黃由于要等研究院分房子而未辭掉在原研究院的工作，盡管他分管的一攤子事抓得挺緊，小宋仍認(rèn)為他精力投入不夠。
      第三，有兩個(gè)外部股東向小宋提建議，希望公司能幫助國外企業(yè)做一些國內(nèi)的市場代理和售后服務(wù)工作。這方面的回報(bào)不低，這使小宋(也包括其他核心成員)頗為心動(dòng)，但現(xiàn)在仍舉棋不定。
      第四，由于公司近兩年發(fā)展迅速，股東們的收入有了較大幅度的增加，當(dāng)初創(chuàng)業(yè)時(shí)的那種拼搏奮斗精神正在消退。例如，小宋要求大家每天必須工作滿12小時(shí)，有人開始表現(xiàn)出明顯的抵觸情緒，勉強(qiáng)應(yīng)付或者根本不聽。
      公司的業(yè)績在增長，規(guī)模在擴(kuò)大，小宋感到的壓力也越來越大：他不僅感到應(yīng)付工作很累，而且對目前的公司狀況有點(diǎn)不知所措，不知該解決什么問題，該從何處下手，公司的某些核心成員也有類似的感覺。
      為使小宋的公司更上一個(gè)臺階并進(jìn)入良性循環(huán)，你有何建議?
      （一）解題步驟
      1.先看案例要求解決的問題。
      案例分析題最后提出的問題一般比較簡短，考生可以先看問題，這樣在閱讀案例時(shí)就能有較強(qiáng)的針對性，容易抓住重點(diǎn)，提高效率。審題要認(rèn)真，要抓住問題中的關(guān)鍵詞，弄清問題要求分析的到底是什么。
      2.認(rèn)真閱讀案例。
      目前案例越來越長，題材越來越多樣。要帶著問題認(rèn)真地閱讀案例，找出案例問題的本質(zhì)(如企業(yè)成長發(fā)展過程中的問題、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的用人問題、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的確定問題、企業(yè)的內(nèi)部管理問題等)，這是解題的關(guān)鍵，而不能被具體細(xì)節(jié)迷惑。
      3.確立答題的整體框架。
      閱讀背景材料后，不要急于動(dòng)筆，應(yīng)先花幾分鐘時(shí)間對問題進(jìn)行系統(tǒng)分析和思考，選定解決問題所需運(yùn)用的相關(guān)理論，確定答題思路和要點(diǎn)，先在頭腦中或稿紙上構(gòu)筑起答題框架，這樣才能有一個(gè)清晰的思路，并且不容易遺漏要點(diǎn)。
      4.案例分析題的具體回答(以“小宋的困惑”為例說明)。
      回答宜分為三部分，第一步：明確分析出案例所反映的類似企業(yè)的共性問題是什么(用鮮明的語言表達(dá)出來)，說明針對這種共性問題，應(yīng)該從哪些大方面、大視角著手解決——這一部分占2~4分，許多考生往往沒有作這方面的回答，因此得8分以上很困難。
      如“小宋的困惑”分析題應(yīng)當(dāng)如下回答：“小宋公司出現(xiàn)的問題是發(fā)展過程中的問題，是初創(chuàng)小型企業(yè)規(guī)?；⒅贫然l(fā)展過程中經(jīng)常遇到的問題，因此要轉(zhuǎn)變觀念，不能還按照創(chuàng)業(yè)初期的模式管理公司，要進(jìn)行公司管理創(chuàng)新?！?/p>
      第二步：針對第一步發(fā)現(xiàn)的共性問題，結(jié)合案例所提出的問題，從宏觀角度、高層次方面提出治理解決的原則性意見和建議，即提出根本性的建議、措施，不必糾纏于細(xì)節(jié)問題(如老黃應(yīng)當(dāng)辭職等)——這一步回答得3分左右，有不少考生因表達(dá)不明確、層次不夠高而失掉1—2分。如第一步、第二步都沒有答好，則此題最高只能得5—6分。對于本案例，可以建議小宋會同公司高層領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合咨詢公司的意見，對公司進(jìn)行周密的戰(zhàn)略分析，制定出科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略用以指導(dǎo)公司的發(fā)展。
      第三步：在第二步戰(zhàn)略問題解決的基礎(chǔ)上，就案例中的具體矛盾和問題，提出制度性、功能性的改進(jìn)建議，而不必就事論事，如小宋應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公司內(nèi)部管理工作的規(guī)范化，特別是加強(qiáng)組織制度和激勵(lì)系統(tǒng)等方面的工作。
      答題要綱舉目張，敘述要有主有次，不能平鋪直敘。上例三部分解答是一個(gè)大框架，每一部分還需要展開，這樣才能使答案血肉豐滿起來。(二)答題注意事項(xiàng)
      1.不能僅對案例最后的要求進(jìn)行回答。
      如2000年10月分析題后的要求是：“為使小宋的公司更上一個(gè)臺階并進(jìn)入良性循環(huán)，你有何建議?”不少考生上來就提出許多具體建議(如給老黃解決房子問題等)，陷入就事論事的誤區(qū)。
      2.避免答題時(shí)層次不清、段落不明、主次不分。
      根據(jù)答案的中心思想劃分段落，并標(biāo)記
      一、1.①等，以便于閱卷教師尋找得分點(diǎn)。案例分析回答宜分三部分，回答要結(jié)構(gòu)合理、重點(diǎn)突出，第三步措施建議可以進(jìn)行必要的解釋和展開。卷面一定要整潔，字跡工整，便于識別。
      3.控制字?jǐn)?shù)。
      答案字?jǐn)?shù)過多和過少都不理想，以卷面整潔、留足上下方空間、答題空間基本用完或略有節(jié)余為佳。目前卷面答題空間一般可以寫400字左右，答案低于200字太少，高于500字太多，加紙回答非常沒有必要。
      當(dāng)然案例分析題的答案作為一篇文章僅有上述三步不可能得高分，要做到回答有血有肉、文筆優(yōu)美，這有助于多得1~2分。
      五、樣題試答與判分評說
      評分標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)試評結(jié)果結(jié)合以上參考答案，將答題優(yōu)劣分成四類，按以下標(biāo)準(zhǔn)給分：
      1.一類卷 9—10分 思路清晰，切中問題要害，有自己的見解。
      二類卷 7~8分 思路清晰，切中問題要害。
      三類卷 3~6分 基本切中問題。
      四類卷 3分以下 偏題，混亂，語句不通。2.卷面整潔清楚，文筆通順，可酌情增加1—2分。
      參考答案：
      1.應(yīng)認(rèn)識到公司出現(xiàn)的問題是發(fā)展過程中的問題，要轉(zhuǎn)變觀念，不能還按照創(chuàng)業(yè)初期的模式管理公司。2.進(jìn)行周密的戰(zhàn)略分析，制定出科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略，用于指導(dǎo)公司的發(fā)展。
      3.加強(qiáng)公司內(nèi)部管理工作的規(guī)范化建設(shè)，特別是組織、制度和激勵(lì)系統(tǒng)等方面工作的律設(shè)-
      解答1：
      這主要屬于管理中領(lǐng)導(dǎo)的一項(xiàng)。要有好的激勵(lì)機(jī)制，并要制定規(guī)章制度，明確目標(biāo)。隨著企業(yè)的不斷擴(kuò)大，要加大管理力度，要有新的機(jī)制。(得3分)解答2：
      ①研究制定公司的戰(zhàn)略發(fā)展計(jì)劃，明確公司的業(yè)務(wù)和經(jīng)營目標(biāo)。②出臺公司獎(jiǎng)勵(lì)、激勵(lì)政策，提高員工的工作積極性。③多與下屬溝通，了解下屬的疾苦，解決員工后顧之憂。
      ④調(diào)整公司的組織結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)公司的發(fā)展和環(huán)境的變化。(得3分)
      評說：回答1與回答2不是一篇分析文章，內(nèi)容比簡述題的回答還簡單，對答題的一般規(guī)律還沒有掌握，建議平時(shí)練習(xí)寫400字左右的短文；另一個(gè)原因是時(shí)間沒有了，無法回答。解答3：
      小宋所從事的工作是領(lǐng)導(dǎo)工作，因此，如何提高領(lǐng)導(dǎo)能力是關(guān)鍵。公司必須要做的工作，包括開發(fā)新產(chǎn)品、提高產(chǎn)品的科技含量等，都需要核心成員共同完成。
      老黃之所以投入精力不夠，是因?yàn)楣景l(fā)展?jié)M足不了他個(gè)人的需求(如住房)，因此可以考慮滿足老黃的個(gè)人需求以及挽留老黃。股東們失去創(chuàng)業(yè)初期的拼搏精神，是因?yàn)槭杖胼^初期有較大增加，股東們滿足于生理需求和安全需求，雖有較高層次的需求，但對發(fā)展前景信心不足。
      小宋所要采取的措施：增強(qiáng)與下屬的溝通，共同研究公司的發(fā)展規(guī)劃；通過加薪來彌補(bǔ)下屬工作時(shí)間長的抵觸情緒；積極開拓國外代理和售后服務(wù)工作，提高公司效益。(得5分)評說：本答案過于具體，站的高度不夠，文筆不很優(yōu)美，層次不分，得分點(diǎn)不易識別。解答4：
      小宋公司的問題在于公司的原有組織形式和發(fā)生變化的公司規(guī)模及外部環(huán)境已不符，要使公司適應(yīng)市場，適應(yīng)自身發(fā)展，就必須對組織進(jìn)行重新設(shè)計(jì)；另外隨著公司的擴(kuò)大，小宋今后的主要任務(wù)和責(zé)任應(yīng)放到?jīng)Q策上來，加強(qiáng)自己的管理技能。①小宋應(yīng)根據(jù)公司目前的狀況毫不猶豫地進(jìn)行公司改組，招聘有能力的、合適的人才加盟公司，給公司帶來活力，以適應(yīng)公司規(guī)模的發(fā)展。
      ②管理好公司員工，做好他們的思想工作，使之適應(yīng)公司的目標(biāo)。
      ③小宋自身應(yīng)轉(zhuǎn)移工作重點(diǎn)，努力提高自己的概念技能；在多方的幫助下，制定出適應(yīng)公司自身情況的戰(zhàn)略，確定公司的目標(biāo)，把自己的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到戰(zhàn)略決策上來。(得5分)
      評說：本答案在順序上有問題，內(nèi)容上前后有重復(fù)，一般講環(huán)境和戰(zhàn)略應(yīng)放在首要位置進(jìn)行分析，答案中①、②、③要點(diǎn)順序改為③、②、①會更好一些。解答5：
      ①進(jìn)行市場調(diào)研和分析，確立新的戰(zhàn)略計(jì)劃，明確企業(yè)的目標(biāo)、發(fā)展方向，確定是繼續(xù)沿襲老路，還是在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)或代理等方面進(jìn)行調(diào)整(要用戰(zhàn)略的眼光看待品牌)并開展售后服務(wù)工作。
      ②組織調(diào)整，建立相應(yīng)的代理及售后服務(wù)部及人事部，確立人才戰(zhàn)略計(jì)劃，引進(jìn)相應(yīng)的人才。③建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制和保障機(jī)制，樹立企業(yè)形象。對老黃這樣的核心人員應(yīng)滿足其要求，使其全身心投入到工作中來。樹立企業(yè)形象，確立企業(yè)奮斗目標(biāo)，團(tuán)結(jié)員工共同奮斗。④成立董事會，共同協(xié)商企業(yè)發(fā)展方向及決策的調(diào)整。(得6分)評說：本答案存在的問題同上，但回答更簡單，缺少分析，答題空間只用了一半，故得分較上答案低。解答6：
      隨著小宋公司規(guī)模的擴(kuò)大，公司領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)注意改進(jìn)以下四點(diǎn)：
      ①調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，并加以完善。例如老黃的工作是否能調(diào)動(dòng)，不能調(diào)動(dòng)的情況下能否為其配一個(gè)助手，增加相關(guān)人員以適應(yīng)組織的發(fā)展。
      ②建立完善的規(guī)章制度。加班時(shí)一定要有措施保證完成任務(wù)。小宋也應(yīng)改變其領(lǐng)導(dǎo)方式，不能強(qiáng)制要求大家每天工作滿12小時(shí)，而且他應(yīng)將更多的權(quán)力下放給下屬。
      ③建立企業(yè)的目標(biāo)與計(jì)劃。公司的發(fā)展處于激烈競爭的環(huán)境中，必須有多個(gè)支撐點(diǎn)，以減少風(fēng)險(xiǎn)，故應(yīng)盡快做出為外國企業(yè)代理和開展售后服務(wù)工作的決策。
      ④企業(yè)內(nèi)部溝通不夠。老黃兼職，還有幾個(gè)股東不在職，這多少會影響信息的交流。小宋應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部交流，與下屬共同商討企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、計(jì)劃、措施等。(得7分)
      評說：本答案的缺陷是就事論事，針對“為使小宋的公司更上一個(gè)臺階并進(jìn)入良性循環(huán)，你有何建議?”的問題直接回答，列舉對策建議，而沒有對問題本質(zhì)和產(chǎn)生原因進(jìn)行分析，盡管對策提得比較全面，最高得7分。請注意：回答案例分析題要“先對問題本質(zhì)進(jìn)行分析再提出對策建議”。案例分析題往往會問“怎么辦”、“應(yīng)采取什么對策”，對這種問題，考生不應(yīng)一上來就擺措施、列辦法，而應(yīng)首先分析案例存在的根本問題是什么，造成問題的原因又是什么，然后再針對問題說明對策。解答7：
      我認(rèn)為該公司必須做好以下四件事：
      第一，明確組織的發(fā)展目標(biāo)，在未來一定的時(shí)間內(nèi)如何發(fā)展公司，達(dá)到一個(gè)什么樣的目標(biāo)，最好形成一個(gè)戰(zhàn)略計(jì)劃。
      第二，確定一個(gè)真正的決策班子，可以由原來的研究所人員和外部股東聯(lián)合組成。
      第三，加強(qiáng)組織內(nèi)部的溝通，形成一定的溝通渠道，經(jīng)常溝通工作和生活等諸方面的想法。第四，不斷優(yōu)化激勵(lì)機(jī)制，例如，在個(gè)人收入達(dá)到一定的水平之后，是否可以增資擴(kuò)股，以求得個(gè)人更大的滿足；是否可以設(shè)立子公司(根據(jù)業(yè)務(wù)的發(fā)展)，讓骨干力量分管一些子公司，以增加自我實(shí)現(xiàn)的機(jī)會；是否可以獎(jiǎng)勵(lì)下屬人員以取得更高的就業(yè)機(jī)會等。(得7分)
      評說：回答問題次序得當(dāng)，措施明確、簡潔，因沒有對公司存在的本質(zhì)問題進(jìn)行分析，故扣3分。解答8：
      小宋公司(以下簡稱公司)由創(chuàng)業(yè)到成功有如下幾個(gè)特點(diǎn)：(1)依托于技術(shù)優(yōu)勢、專業(yè)特長、開發(fā)優(yōu)勢。(2)目標(biāo)明確，市場定位準(zhǔn)確。
      (3)組織結(jié)構(gòu)簡單，便于溝通和管理。
      (4)管理層對完成的目標(biāo)看法一致。隨著公司的發(fā)展，上述特點(diǎn)有些可能會轉(zhuǎn)變成企業(yè)發(fā)展的不利因素，這些不利因素包括：
      ①有形產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)競爭加劇，包括國外企業(yè)的進(jìn)一步滲透。②缺乏專業(yè)管理人員或更新的管理手段，無法適應(yīng)新的發(fā)展形勢。③公司的領(lǐng)導(dǎo)層對未來的決策目標(biāo)尚未取得一致。④直線制的組織機(jī)構(gòu)無法適應(yīng)外部環(huán)境的巨變。⑤職工的福利與保健性因素配套工作尚待提高。
      為此，為使公司更上一個(gè)臺階并進(jìn)入良性循環(huán)，以下建議可供參考：
      (1)考慮到目前外部環(huán)境和內(nèi)部因素的影響，首先應(yīng)對公司的戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整應(yīng)在突出主營業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，兼顧同業(yè)競爭者及潛在國內(nèi)外競爭者。(2)重新構(gòu)建組織結(jié)構(gòu)或調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，在銷售、采購、生產(chǎn)調(diào)度等方面聘用專業(yè)管理人士，以提高管理水平。
      (3)適度授權(quán)，提高員工的工作積極性。
      (4)在住房等福利方面提高職工待遇，盡可能消除不滿意因素。
      (5)對于外部股東的建議，要充分考慮到如何利用國外品牌進(jìn)一步擴(kuò)大市場占有率和國外品牌利用公司銷售渠道的潛在競爭性，由股東大會進(jìn)一步討論。(6)繼續(xù)加強(qiáng)在技術(shù)開發(fā)方面的工作。(得8分)
      評說：本答案前半部分對公司優(yōu)劣勢的分析偏離了案例要求回答的問題，并且沒有直接說明存在的本質(zhì)問題，影響了得分。解答9：
      小宋公司遇到的問題，在不少民營企業(yè)由小到大的發(fā)展階段，一般都會遇到。為步人良性循環(huán)，我建議：
      (1)制定公司戰(zhàn)略：
      ①分析環(huán)境和組織現(xiàn)狀、競爭對手情況、供應(yīng)和銷售商情況、替代品和潛在競爭對手情況以進(jìn)行市場定位和戰(zhàn)略定位；
      ②正確處理主業(yè)與副業(yè)的關(guān)系，在不影響主業(yè)正常發(fā)展的情況下，考慮多種經(jīng)營；
      ③確定公司近期，尤其是中長期發(fā)展規(guī)劃，確定市場策略、產(chǎn)品策略、銷售策略，明確組織目標(biāo)。
      (2)制定公司的規(guī)章制度，以制度管人，令行禁止，解決好公司人員工作態(tài)度消極等問題，獎(jiǎng)勤罰懶。組織紀(jì)律是一個(gè)方面，更重要的是把人們的貢獻(xiàn)與分配制度結(jié)合起來，形成制度創(chuàng)新。對資金分配與技術(shù)、質(zhì)量、績效分配等進(jìn)行合理布局。
      (3)充分利用民營企業(yè)的制度優(yōu)越性，利用股東會議溝通思想，形成共識，同時(shí)也要有進(jìn)有退，必要時(shí)進(jìn)行公司股東改組。
      (4)切實(shí)解決公司員工的實(shí)際問題，把公司發(fā)展的大目標(biāo)與個(gè)人在公司中的實(shí)際績效、公司績效與個(gè)人的工作努力程度、成果和切身利益結(jié)合起來。比如，公司有了足夠的收入，可以為員工買更好的住房，以形成更為有效的激勵(lì)機(jī)制和協(xié)同效應(yīng)，增強(qiáng)公司員工的凝聚力。建立完善的與公司發(fā)展規(guī)模和市場競爭相一致的組織，以便擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模、合理分工、各負(fù)其責(zé)、明確目標(biāo)。對策略述：明確組織目標(biāo)；制定公司戰(zhàn)略決策；制定公司的規(guī)章制度；完善組織結(jié)構(gòu)；充分溝通，形成股東共識；切實(shí)考慮員工利益，形成凝聚力；科學(xué)管理、民主集中。(得9分)
      評說：本答案層次特別清楚，首先進(jìn)行問題的共性分析——“小宋公司遇到的問題，在不少民營企業(yè)由小到大的發(fā)展階段，一般都會遇到”，從而提升了案例分析的理論意義；列舉對策要點(diǎn)完整，對每一“點(diǎn)”又進(jìn)行了展開論述，充分闡述該“點(diǎn)”包含的內(nèi)容，但對不同的“點(diǎn)”又沒有平均用力，重要之“點(diǎn)”，如(1)、(4)進(jìn)行了詳細(xì)論述，一般之“點(diǎn)”講述清楚。我們希望論述過程中應(yīng)遵循“先重點(diǎn)后一般”的順序，重要的內(nèi)容放在前面，層次分明，循序漸進(jìn)。本答案字?jǐn)?shù)偏多，如對問題本質(zhì)再說明一下，并將最后的對策略述省去，則此文將更加簡潔、完整，可以得10分。
      另外講一點(diǎn)答題的小技巧或者說是建議
      1.簡答題。不要簡單的陳述要點(diǎn)，最好加以簡單的解釋或者說明。比如泰勒的科學(xué)管理有五個(gè)要點(diǎn)，拿工作定額來說，就需要說明一下什么是工作定額或者怎么做才算是工作定額。這個(gè)是10年的命題老師特別提點(diǎn)過的。
      2.畫圖。對于有些原理和理論，文字?jǐn)⑹霰容^麻煩，這時(shí)候可以采用作圖+說明的方法。比如管理方格理論，跳板原則，組織結(jié)構(gòu)之類。但是前提是一定要畫的清楚明白，圖例解釋也要標(biāo)注在明顯的地方。
      3.虛擬案例。近幾年的考試，尤其是論述題，很多都要聯(lián)系實(shí)際，答題的時(shí)候不妨虛構(gòu)一個(gè)實(shí)際的案例，當(dāng)然如果有現(xiàn)成的知名的就更好了，而且聯(lián)系實(shí)際的題目一定要有實(shí)際，不能只講理論。比如08年的結(jié)合實(shí)際，論述目標(biāo)管理的理論和推廣。
      4.羅列知識點(diǎn)。對于簡答和論述，基本上會很明確的給出答題應(yīng)有的范圍，但是對于案例題則不是，這時(shí)候可以放心大膽的把你認(rèn)為正確的所有理論都寫上去。但是前提是你的理論必須是在案例中能明確找到實(shí)例的，具體的答題格式可以參考政治，即“原理-實(shí)際-擴(kuò)展”，也就是先提出理論，再引用案例中的體現(xiàn)，最后如果有需要擴(kuò)展，比如怎么做才會更好之類的話就論述一下。10年的案例題就有一個(gè)是評述企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格和管理效率，答題的時(shí)候最先解釋一下領(lǐng)導(dǎo)的意義與作用，以及案例中領(lǐng)導(dǎo)者影響力的來源，之后通過三種極端理論、領(lǐng)導(dǎo)行為四分圖、管理方格理論、費(fèi)德勒模型等方面分別論述來分析案例中的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格或者說是領(lǐng)導(dǎo)方式，最后提出如何改進(jìn)才能提高管理的效率以及提高的意義。當(dāng)然，對于這種題目，畫圖也是相當(dāng)有用的。
      5.卷面。作為學(xué)文科或者說考管理學(xué)的同學(xué)來說，都應(yīng)該意識到卷面對于分?jǐn)?shù)的影響，當(dāng)然其他科目也是一樣。字不一定要寫的很漂亮，但是一定要字跡工整、清晰，保持卷面的整潔，前期可能會影響到閱卷老師的心情，后期的話可能會讓老師對你有特別的印象，因?yàn)閷I(yè)課的改卷好像是不封卷的，老師可以看到每個(gè)人的名字。So，大家都懂的。
      案例分析題的解題步驟及注意事項(xiàng)
      1、解題步驟（1）、先看案例要求解決的問題
      案例分析題最后提出要解決的問題一般比較簡短，可先看問題，這樣在閱讀案 例時(shí)就能有較強(qiáng)的針對性，容易抓住重點(diǎn)，提高效率。審題要認(rèn)真，要抓住問 題中的關(guān)鍵詞，弄清問題要求分析的到底是什么。（2）、認(rèn)真閱讀案例
      帶著問題讀案例，發(fā)現(xiàn)案例問題的本質(zhì)是那一類大問題，如是企業(yè)成長發(fā)展過 程中的問題、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的用人問題、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的確定問題、企業(yè)的內(nèi)部問 題等，這是解題的關(guān)鍵，不能被具體細(xì)節(jié)問題所迷惑。（3）、確立答題的整體框架
      閱讀背景材料以后，不要急于動(dòng)筆。應(yīng)先花幾分鐘對問題進(jìn)行系統(tǒng)分析和思考，套用解決問題所需運(yùn)用的相關(guān)理論，確定答題思路和要點(diǎn)，先在頭腦中或稿紙 上構(gòu)筑起答題框架，這樣才能有一個(gè)清晰的思路。（4）、問題解答
      案例分析題的回答宜分為三部分： 1）、明確分析出案例所反映的類似企業(yè)的共性問題是什么，并用鮮明的語言表 達(dá)出來，針對這種共性的問題，應(yīng)該從哪些大方面、大視角著手解決。2）、針對第一步發(fā)現(xiàn)的共性問題，針對案例提出的問題，從宏觀角度，高層次 方面提出治理解決的原則性意見和建議，即提出具有本質(zhì)性的提議、措施，不 必糾纏于具體公司內(nèi)容細(xì)節(jié)矛盾問題。3）在第二步戰(zhàn)略問題解決的基礎(chǔ)上，就案例中具體矛盾和問題，提出制度性、功能性的改進(jìn)建議，而不必就事論事。
      案例要綱舉目張，敘述要有主有次。上述三部分解答是一個(gè)大框架，每一部分 還需要展開，這樣才能使文章血肉豐滿起來。敘述要有主有次，不能平鋪直敘。當(dāng)然不一定每一個(gè)問題都要完整的包括這三部分，要看具體問題的要求，更多 的時(shí)候這是答題的基本思路。
      2、注意事項(xiàng) 1）、不能僅對案例最后的要求進(jìn)行回答
      如提出許多條具體建議，就事論事，這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。2）、層次不分、段落不明、主次不分
      要根據(jù)文章中心思想變化劃分段落，并標(biāo)記
      1、（1）、1）等順序，以便閱卷老
      師尋找得分點(diǎn)，案例分析的三部分，內(nèi)容要結(jié)構(gòu)合理、重點(diǎn)突出，第三步措施 建議可以給予必要解釋和展開，卷面一定要整潔，字體工整，便于識別。3）、控制字?jǐn)?shù)
      過多過少都不好，以卷面整潔留夠天地空當(dāng)，恰當(dāng)用完略有盈余為佳。加紙回 答非常沒有必要。
       
      
    
      

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