第一篇：對于消防部隊公安信息網(wǎng)絡安全的幾點思考

對于消防部隊公安信息網(wǎng)絡安全的幾點思考

摘要：隨著信息化時代的發(fā)展，消防部隊在科技強警的戰(zhàn)略引領下，其信息化建設水平得到飛速的發(fā)展，消防部隊機關及各級基層大、中隊的公安信息網(wǎng)在軟硬件方面，尤其是基礎線路建設、應用軟件開發(fā)環(huán)境、數(shù)據(jù)標準規(guī)范、信息化業(yè)務開展和組織機構聯(lián)動機制方面取得了前所未有的水平，各項信息化建設標準均已達到國內(nèi)先進水平。但與此同時，公安信息網(wǎng)還面臨著安全方面的諸多威脅，如用戶的非法訪問，特別是合法用戶的非法訪問、高級鏈路威脅等均為公安信息網(wǎng)帶來了安全風險。本文就如何進一步完善消防部隊公安信息網(wǎng)絡安全環(huán)境提供個人的幾點建議和看法，希望能為消防部隊的公安網(wǎng)信息化建設做一些力所能及的貢獻。

關鍵字：消防部隊 公安信息網(wǎng) 網(wǎng)絡安全

1.消防部隊公安信息網(wǎng)絡安全存在問題 1.1 網(wǎng)絡硬件環(huán)境和基礎設施建設

公安網(wǎng)架設結構、IP結點分配均不同于互聯(lián)網(wǎng)，公安信息網(wǎng)內(nèi)部的關鍵網(wǎng)絡節(jié)點建設有明確而嚴格的規(guī)定，在靈活性方面不如互聯(lián)網(wǎng)。在消防部隊的基層大、中隊部門中，公安網(wǎng)假設的標準又不同于總隊、支隊級單位，在一些市、縣區(qū)域，公安網(wǎng)采用光纖互聯(lián)，使用路由器直接鏈入公安系統(tǒng)；而對于一些其他市、縣區(qū)域，有的是采用光纖線路直連支隊公安信息網(wǎng)絡系統(tǒng)；還有一些市、縣區(qū)域是采用當?shù)毓簿肿约航ㄔO機房，采用ADSL設備進行聯(lián)網(wǎng)的假設結構。在線路的連接方式上，也均有差異，有的采用自建的網(wǎng)絡傳輸鏈路；有的與電信、聯(lián)通公司合作，利用其獨立網(wǎng)絡完成公安信息網(wǎng)絡的信息傳輸；還有的采用的無線傳輸?shù)姆绞?。正是因為以上幾種方式的建設、鏈入方式不同，導致網(wǎng)絡布局方面出現(xiàn)很明顯的弱點，為其他網(wǎng)絡結點的攻擊和竊聽創(chuàng)造了條件。

1.2 操作系統(tǒng)補丁安裝不及時

目前，公安信息網(wǎng)網(wǎng)絡服務站點較少，消防部隊的大多數(shù)單位普遍使用的機房服務器操作系統(tǒng)為Windows Server2003或者Windows Server2008。在互聯(lián)網(wǎng)服務器端，這兩種操作系統(tǒng)的各個版本，被網(wǎng)絡攻擊的實例非常多，因此微軟公司經(jīng)常推出補丁來完善漏洞，但公安網(wǎng)上因為服務站點數(shù)量的問題，只有少數(shù)的系統(tǒng)能及時更新補丁系統(tǒng)，倘若遇到網(wǎng)絡攻擊，將極容易感染病毒、木馬，而若不能在出現(xiàn)問題的同時馬上采取補救措施，將極可能引起服務器癱瘓，引發(fā)不可恢復的數(shù)據(jù)問題。

1.3 嚴重短缺計算機技術人才

科學的計算機的專業(yè)技術人才配置能有效提高功能網(wǎng)絡安全防護性能，對公安信息網(wǎng)的服務器安全配置、日常維護和狀態(tài)監(jiān)測方面大有裨益。但就目前情況來看，計算機專業(yè)人才的數(shù)量和質(zhì)量都亟待提高，有些單位因為缺乏網(wǎng)絡維護人員，導致機房內(nèi)部的服務器、路由器、防火墻和客戶機等出現(xiàn)嚴重的安全問題，缺乏科學完善的日常管理，部分設備甚至會出現(xiàn)癱瘓的情況。2.公安信息網(wǎng)絡安全防范措施 2.1嚴守要害關口

公安信息網(wǎng)絡除了日常的維護和管理之外，還需要建立多個要害關口的防護，如公安網(wǎng)內(nèi)監(jiān)測，利用監(jiān)測信息了解機房內(nèi)各個服務器的端口、狀態(tài)、服務等相關信息，及時發(fā)現(xiàn)可疑的漏洞。利用有效的防毒、殺毒軟件，嚴格管理各個計算機終端的使用狀態(tài)，利用先進的行為分析、漏洞監(jiān)測和合理的沙盒機制，對公安網(wǎng)內(nèi)的不良、不法行為早發(fā)現(xiàn)、早處置，及時識別、刪除和阻止未知的惡意軟件，以實現(xiàn)最大程度的防護。

2.2及時修補系統(tǒng)漏洞

服務器操作系統(tǒng)的補丁對于計算機的穩(wěn)定和安全至關重要，互聯(lián)網(wǎng)上的網(wǎng)絡攻擊和木馬威脅多數(shù)都會傳播到公安網(wǎng)上來，如果機房服務器沒有及時安裝補丁，則有很大的可能引發(fā)安全風險。因此，對于機房服務器操作系統(tǒng)的補丁管理務必要提高人事，采用專人對機房的服務器操作系統(tǒng)狀態(tài)進行集中管理，確保在微軟公司發(fā)布補丁之后7天內(nèi)，對機房所有相關的服務器系統(tǒng)進行升級，保持機房服務器的良好狀態(tài)。

2.3嚴格管理公安信息網(wǎng)的訪問權限

在互聯(lián)網(wǎng)端，發(fā)生的信息泄密等安全事件中，多數(shù)是人為因素造成，尤其是不法人員的違規(guī)操作，成為公安信息網(wǎng)絡攻擊的主要來源，科學的管理能有效避免該類問題的發(fā)生，因此控制用戶的訪問權限十分重要，如果有條件的消防支隊級單位，可以部署專業(yè)的網(wǎng)絡監(jiān)聽和記錄防護系統(tǒng)，加強身份認證和授權訪問管理，有效地組織非法用戶訪問，就能極大地避免人為的網(wǎng)絡攻擊。

2.4建立數(shù)字證書安全審計系統(tǒng)

消防部隊基層單位的業(yè)務中，如果涉及到安全認證證書方面的問題的，需要定位訪問軌跡的網(wǎng)絡操作行為，需要進一步建立數(shù)字證書安全審計系統(tǒng)，利用應用、用戶、證書、操作日志等諸多途徑，對操作用戶的身份、行為進行判斷、定軌，根據(jù)訪問路徑定位到證書，再根據(jù)證書定位到具體的操作終端，直至追究到人，對各類操作用戶的操作行為進行記錄、分析，對可能出現(xiàn)的風險問題早預警、早處置。

2.5提高網(wǎng)絡管理人員綜合素質(zhì)

對于公安信息網(wǎng)絡管理人員的培訓要形成常態(tài)制度，通過經(jīng)常性的思想、政治教育，打牢網(wǎng)絡管理人員的政治覺悟和理念，進一步通過嚴格而有效的制度，規(guī)范網(wǎng)絡管理制度，對公安信息網(wǎng)絡進行科學化、規(guī)范化管理，強化網(wǎng)絡管理人員的法律、法規(guī)意識和紀律養(yǎng)成，打造全面過硬的專業(yè)人員隊伍,筑牢地市級公安信息網(wǎng)安全保障的根基。

2.12建設大數(shù)據(jù)檢測平臺

構建“云+端+邊界聯(lián)動”新的安全模型,將各安全管理系統(tǒng)的應用日志和報警數(shù)據(jù)信息全部納入到統(tǒng)一的平臺中,進行聯(lián)動管理,實現(xiàn)高效的全局安全掌控。充分發(fā)揮云安全優(yōu)勢,通過云端計算和大數(shù)據(jù)深度挖掘,從采集的海量日志數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)潛在威脅、預判未知風險,再利用完備適用的行政管理手段對安全事件進行調(diào)查、取證、研判和處置。

參考文獻: [1].趙冉.有關強化公安信息網(wǎng)絡安全的思考.網(wǎng)絡安全技術與應用.2016 [2].朱子悅.公安信息網(wǎng)絡安全保障策略研究.社會科學:文摘版.2016 [3].金俊峰,陳穎海.對公安信息網(wǎng)絡安全現(xiàn)狀分析及對策思考.決策與信息旬刊.2016 [4].張曉寧,李綱,史松.公安信息化網(wǎng)絡安全問題分析.科技創(chuàng)新導報.2016 [5].葛燕,趙陽.關于網(wǎng)絡安全技術與公安網(wǎng)絡系統(tǒng)安全的探究.網(wǎng)絡安全技術與應用.2017

第二篇：對于落實消防部隊安全工作問題的幾點思考

對于落實部隊安全工作問題的幾點思考

【摘要】安全防事故工作是部隊建設中一項根本性、全局性的基礎工作，是部隊保持高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一，促進隊伍全面發(fā)展和工作不斷創(chuàng)新的重要保障。分析和探討新形勢下部隊安全防事故工作面臨的新情況、新問題，找準著力點，與時俱進地解決新問題、適應新形勢,有利于部隊的高度穩(wěn)定和快速發(fā)展。

【關鍵詞】部隊 安全 防事故

在社會生活中，人們常常講“事故猛于虎”。其實，老虎肆虐的只是山區(qū)，而事故則隨時隨地都可能發(fā)生，它不僅傷害人的生命，而且毀壞物資財富。近年來，部隊安全防事故工作雖然取得了一定的成效，積累了不少經(jīng)驗，但安全形勢不容樂觀，在一定程度上還十分嚴峻。加強部隊安全工作，對促進和保障以執(zhí)勤滅火為中心的各項保衛(wèi)任務的完成、有效地預防各類事故的發(fā)生具有重要現(xiàn)實意義。通過對一些

調(diào)研文章的研究，本人認為在安全工作的落實上應抓好以下幾點：

一、強化安全教育，狠抓安全意識

安全工作是通過人的思想和行為來實現(xiàn)的，人的思想始終在支配人的行為。思想認識是行動的先導，思想上主動，工作上才能主動。部隊在抓安全學習教育的過程中，要著重抓好部隊各級各類人員對安全防事故工作的認識，從思想入手，加強管理教育，構筑一道堅不可摧的精神防線。首先，必須加強對基層干部的安全教育，做安全工作的帶路人。基層干部是基層各級單位安全工作的決策者、實施者和監(jiān)督者，把基層干部的安全教育工作放在首要位置來抓，對預防事故案

件，確保安全穩(wěn)定的戰(zhàn)備、訓練、工作、生活秩序具有重大意義。其次，安全常識教育要到位，使人人都參與安全管理的全過程。日常教育不僅僅要解決官兵的思想問題，告訴官兵哪些該做哪些不該做，還要加強安全防范常識的教育和傳授，在抓安全學習教育的過程中，要積極探索安全教育的多種形式和方法，運用典型事故案例，總結吸取教訓，學習好的做法和經(jīng)驗，進行作風整頓和開展百日安全競賽等活動方法，及時查找消除隱患，進一步強化安全防范意識，增強預防事故案件的能力，使官兵掌握預防事故的基本方法，達到防微杜漸的思想境界。

二、抓好安全責任的落實

抓安全管理工作是一項系統(tǒng)工程，不論哪一級機關，哪一級干部，都是抓落實鏈條上的一個環(huán)節(jié)。因此，基層中隊從年初制定工作計劃時，就應該將安全工作擺放在重要的議事日程，制定安全工作計劃，層層落實安全責任制。中隊領導在安全管理上，要提高對安全管理工作地位作用的認識，增強事業(yè)心、責任感。首先要建立工作責任制，把基層安全管理工作任務落實到每一個部門，每個人的身上；其次，加強督促檢查，利用測評，座談，交叉檢查等多種形式，糾正存在的問題，使責任制落實到實處。再次，做到賞罰嚴明，將預防事故工作的好壞同責任人的政績考核、職務提升結合起來。

三、抓好安全制度的落實

部隊的職能和性質(zhì)，隨著城市的發(fā)展和經(jīng)濟的進步，也在不斷地拓展和豐富，特別是承擔社會搶險救援任務后，安全工作的強度也日

益增大，要切實做好安全工作，就要按照安全工作的制度，規(guī)定具體落實，注重抓職責，抓制度，抓紀律，做到布置工作有防事故要求，檢查工作有防事故措施，總結工作有防事故內(nèi)容，確保各項安全制度的落實，真正把功夫下在抓經(jīng)常、抓基礎上，只有這樣才能把握安全工作的主動權，打牢安全工作基礎?！吨袊嗣窠夥跑姽餐瑮l令》、《中國人民解放軍安全工作條例》是有關于安全工作的基本法規(guī)和制度，此外，各基層中隊還應依據(jù)本單位的實際情況，制定一些諸如“安全事故教育制度、安全事故分析預測制度、安全檢查制度、安全事故責任制度”等制度，同時設立安全委員員，負責基層中隊的各項安全工作。

四、抓好安全工作要堅決糾正“預防跟著事故跑，工作隨著問題轉(zhuǎn)”的工作方法，樹立“安全可保，事故可防”的思想，在預防事故上下功夫，把事故苗頭消滅在萌芽之中，切實防范于未然，警鐘常鳴。在安全工作中，要事事想在先，把措施定在先，制定切實符合實際地制定車輛安全、訓練安全、火場安全等安全措施，做到“功在事先”。首先，要切實把人與裝備管好。在平時學習和訓練中，官兵很容易出現(xiàn)思想麻痹、工作懈怠、管理不嚴或者安全走過場的情況。對于這種現(xiàn)象，應及時發(fā)現(xiàn)問題，堵塞漏洞，見之于未萌，止之于未發(fā)。其次，要突出車輛安全，切實把車管好。在落實好車輛派遣制度的基礎上，不斷提高駕駛員技術水平，加強對車輛器材的維修保養(yǎng)，使車輛始終處于良好狀態(tài)，嚴禁帶“病”出車，嚴格乘坐規(guī)定。再次，要把握滅火救援過程中的安全。滅火、救援過程中的事故發(fā)生在瞬間，常常表

現(xiàn)為自我保護意識不強、思想松弛、麻痹大意、注意力不集中等，針對此種情況，領導干部應強化火場責任，加強火場的紀律教育，注重培養(yǎng)官兵堅決執(zhí)行命令，做好令行禁止的良好作風。

總之，安全工作以其存在空間領域的廣泛性，表現(xiàn)形式的多樣性為基本特征，我們只有在思想上重視，在制度上落實，抓住全面突出重點，在事物的過程和經(jīng)常性管理上下功夫，并勤于督導，善于總結，做到處處抓安全、人人防事故，才能確保部隊的長治久安和高度穩(wěn)定。

第三篇：淺談消防部隊加強廉政建設的幾點思考

淺談消防部隊加強廉政建設的幾點思考

摘要：腐敗現(xiàn)象是世界性的一道難題，而廉政教育、機制管理和立法監(jiān)督是解決這一難題的有效措施。本次調(diào)研將從這幾個方面來闡述如何提升部隊拒腐防變能力。

關鍵詞：防控，監(jiān)督機制

腐敗是人類社會的普遍現(xiàn)象，中國共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨后，也不例外地遭遇了腐敗。腐敗現(xiàn)象，反映了我國監(jiān)督體制對權力的監(jiān)督不力，沒能有效地遏止權力濫用和腐敗的滋生與蔓延。新加坡廉政建設的成功經(jīng)驗告訴我們，建立一套多層次、多角度，相對獨立高效、符合國情的廉政監(jiān)督體制，能更好地對權力進行監(jiān)督和約束，是防止和遏制腐敗的關鍵。

一、提出廉政風險排查，建立廉政防控機制的動因

廉政風險是指黨員干部在執(zhí)行公務或日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性。廉政風險防范管理是將現(xiàn)代管理科學引入黨風廉政建設形成的預防腐敗工作長效機制。我市開展此項工作的動因，主要是基于以下兩個方面：

一是從源頭上預防腐敗問題發(fā)生的需要。很多干部產(chǎn)生腐敗，除他們主觀的因素外，很大程度上是因為權力運行機制不夠健全，監(jiān)督制約機制不夠到位，導致工作崗位存在高廉政風險。很多干部被查處后，不僅個人前途沒了，對家庭、單位、社會和國家都會造成無法挽回的損失，腐敗的危害和代價很大。因此反腐倡廉工作除了要事后懲治外，更要依靠事前預防。通過開展崗位廉政風險排查防范，對消防部隊所有崗位采取地毯式的排查風險，摸清所有崗位存在的廉政風險家底，找到預防腐敗的關鍵點，對風險點有針對性地采取防范措施，可使反腐倡廉工作做到未雨綢繆。

二是全面落實一崗雙責、充分利用反腐敗行政資源的需要。黨風廉政建設和反腐敗工作涉及面很廣，僅靠紀委部門，很難使監(jiān)督的觸角延伸到工作的每一個角落。通過全員開展廉政風險排查防范，一是能充分調(diào)動全體干部參與反腐倡廉工作的自覺性和積極性；二是能使領導干部掌握分管范圍內(nèi)的崗位廉政風險，提高一崗雙責意識，切實抓好自身和管轄范圍內(nèi)的黨風廉政建設；三是能充分整合各個層面反腐倡廉的力量，便于紀委部門有針對性開展預防腐敗工作，使有限的反腐敗行政資源得到充分合理利用。

二、建立廉政預防制度，打擊腐敗的利爪

（一）加強和改善黨的領導，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督在廉政建設中的重要作用

首先，完善黨內(nèi)監(jiān)督機制，充分發(fā)揮紀委部門在黨內(nèi)監(jiān)督中的重要作用。注意黨內(nèi)監(jiān)督管理體制的改革，紀委部門與其他同級部門互不隸屬，各自獨立履行職責，且都對黨的代表大會負責并報告工作。這樣，更有利于提高黨內(nèi)監(jiān)督的力度，尤其是提高對黨的“一把手”的監(jiān)督力度。

其次，要加強黨規(guī)黨法建設，一方面，要求嚴格按照黨章黨紀辦事，全面貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例和黨員權利保障條例，切實保障黨員所享有的各項權利；另一方面，要以黨章和民主集中制為基準，不斷完善有關黨的紀律條文和規(guī)章制度，搞好黨紀黨規(guī)建設，真正做到有紀可遵，有章可循，有規(guī)可依。當然，還要做到執(zhí)紀必嚴，加大執(zhí)紀情況的檢查。再次是營造民主環(huán)境，大力發(fā)展黨內(nèi)民主。定期召開民主生活會，疏通黨內(nèi)民主渠道，繼續(xù)發(fā)揚批判與自我批評的優(yōu)良傳統(tǒng)和少數(shù)服從多數(shù)的原則，增加政治的透明度，使普通黨員對黨內(nèi)事務有更多的了解機會和參與機會。

（二）建立隊伍廉情分析監(jiān)測機制。

建立多層次工作機制，開展廉情預警信息實時分析，制作廉情“風向標”。建立廉情信息快速直報制度。各機關部門、基層單位對發(fā)現(xiàn)的黨風廉政建設方面傾向性、苗頭性問題，在規(guī)定時間內(nèi)直接向支隊紀委報送。建立廉情信息閱辦分析制度。對反映的廉情信息，明確承辦部門、承辦時限。每季度對廉情信息進行分析，綜合評分。建立廉情《預警告知書》、《預警建議書》制度?！额A警告知書》是對發(fā)現(xiàn)的問題及薄弱環(huán)節(jié)，及時告知預警對象，提醒預警對象進行整改?！额A警建議書》是在年終根據(jù)預警對象不同的“廉情指數(shù)”制發(fā)，明確預警級別，提出預警要求，由此反映被預警單位在預防腐敗工作的差距和不足。建立廉情形勢研究制度。支隊各黨風廉政建設領導小組按月、季度開展廉政形勢分析會、廉政思想?yún)R報會、廉政教育座談會，重點分析反腐倡廉建設中出現(xiàn)的新情況新問題，研究制定解決問題的具體措施。

（三）建立廉政風險評估機制科學客觀公正評價，體現(xiàn)廉情預警信息互動反饋，發(fā)布廉情“預報表”。一是建立平臺動態(tài)三色顯示廉情。區(qū)紀委實時收集、記錄、上報廉情信息，加強信息的歸類和管理，并在內(nèi)部局域網(wǎng)上開通廉情預警信息管理平臺和展示平臺，以“綠、橙、紅”三色動態(tài)顯示廉情，發(fā)出預警信息，明確改進重點，跟蹤整改情況，實現(xiàn)過程管理。二是評定發(fā)布廉情等級。第二年年初根據(jù)廉情動態(tài)三色顯示情況，將上一的測評結果統(tǒng)一采用“廉情指數(shù)”形式，分為A、B、C三個等級，采取外部公開、內(nèi)部通報兩種方式進行反饋。三是充分運用預警結果。廉情測評結果按照分級管理的原則加以運用。被評為A級（綠色）的，可參與黨風廉政建設責任制優(yōu)秀班子評定。被評為C級（紅色）預警的，按照干部管理權限，由上一級紀委對單位主要領導進行廉政談話；上級紀委對單位領導班子詢問或質(zhì)詢，并成立專門工作組，跟蹤督促，幫助整改；與考核獎懲掛鉤，相關責任人不能參加當評先評優(yōu)，情節(jié)嚴重的給予相應的紀律處分或組織處理。

（四）健全“三大機制”，推進持續(xù)循環(huán)

通過建立健全檢查考核、責任追究、優(yōu)化循環(huán)“三大機制”，推進廉政風險防范工作科學化、系統(tǒng)化循環(huán)管理。一是建立評估考核機制。把廉政風險防范工作納入黨風廉政建設責任制檢查考核的范圍?？己藘?nèi)容包括組織領導、風險查找、措施防范、優(yōu)化推進及取得成效等方面，實行量化評估，并將考核結果作為評價領導干部廉政風險的重要依據(jù)。二是建立責任追究機制。對制度不落實、防范措施不到位的及時指出、責成整改，保證廉政風險防范機制的有效運行。對不認真開展工作，不積極防控崗位廉政風險，導致分管部門和人員發(fā)生違紀違法案件的，按照黨風廉政建設責任制有關規(guī)定，追究相關責任人的責任。三是建立優(yōu)化循環(huán)機制。結合經(jīng)濟社會發(fā)展、行政職能轉(zhuǎn)變和預防腐敗的新要求，對新出現(xiàn)的崗位廉政風險和履職過程中發(fā)現(xiàn)的新問題，及時制定和不斷優(yōu)化防范措施，形成廉政風險防范良性循環(huán)，推進源頭治腐工作向縱深發(fā)展。

（五）加強和完善社會監(jiān)督機制，充分發(fā)揮人民群眾在廉政建設中的監(jiān)督作用。

首先，加強黨內(nèi)監(jiān)督。一方面抓緊對黨內(nèi)監(jiān)督的制度建設，貫徹落實相關政策和規(guī)定，根據(jù)時代的需要完善其監(jiān)督制度，充實其監(jiān)督內(nèi)容；推進干部管理制度改革，黨委部門擔任領導職務的比例；另一方面要加強各部門、基層建設，提高其參政議政的能力。要求其在思想上繼續(xù)堅持共產(chǎn)黨的領導，本著實事求是的原則坦誠直率地向各級黨組織盡傾肺腑之言；在組織上，注意選拔人才，圍繞干部型政黨的建黨思路，完善工作機制，豐富參政的手段和方式。

其次，積極拓寬群眾監(jiān)督渠道，鼓勵群眾監(jiān)督。完善群眾監(jiān)督制度，制定相關機制，明確群眾監(jiān)督的法律地位和權力界限、給群眾提供法律保護并依法查處打擊報復行為。紀檢、監(jiān)察、檢察機關不僅要設立舉報中心，公布舉報電話而且要以法律形式對舉報機構及其職責權限等作出具體規(guī)定。對舉報機構工作人員未認真履行職責、不認真查處群眾舉報線索、甚至泄露舉報情況的依法予以懲罰。

再次，加強和完善輿論監(jiān)督。現(xiàn)代化傳播媒介的發(fā)展與普及，使輿論監(jiān)督的力量變得越來越不容忽視。但我國現(xiàn)在實行輿論監(jiān)督困難重重，人治因素多，嚴重阻礙了輿論監(jiān)督工作的開展。當務之急的就是要完善輿論監(jiān)督制度和法律，用法律明確規(guī)定新聞單位及其工作人員有獨立進行采訪和從國家機關獲得有關信息資料的權利、在受到阻擾干擾和打擊時訴諸法律的權利以及被批評者的權利等等。并且改革現(xiàn)行的新聞管理體制，減少行政干預和繁瑣的審查制度，給新聞媒體以更多的自主權。這就要求取消新聞單位的行政級別，減少甚至取消對新聞單位的財政撥款，把新聞單位從對黨負責的束縛中解放出來，轉(zhuǎn)為向事實負責、向法律負責、向人民負責。同時也要提高新聞輿論界工作人員的素質(zhì)。當前有極少數(shù)新聞輿論工作者違反職業(yè)道德，利用職務之便對官員進行敲詐勒索等非法活動，在社會上產(chǎn)生了不良的影響。因此，必須加強對輿論界工作人員的職業(yè)道德教育，引導輿論工作者確立從事輿論工作的道德規(guī)范，明確什么該做什么不該做；學習各種文化知識，提高認識問題、處理問題的能力。

三、多方面著手做到“四不”

（一）教育使其不為

建立廉政預防制度，黨的十八大報告曾指出，要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。如今，公安部紀委《軍隊黨員領導干部廉潔從政若干規(guī)定》又明確了廉政建設的具體內(nèi)容。因此，在堅決懲治腐敗的同時，要更加注重治本、注重預防，拓展從源頭上防治腐敗工作領域，筑牢廉潔奉公思想防線。1.開展經(jīng)常性反腐倡廉教育。增強廣大基層官兵反腐倡廉的自覺性，就要抓好教育這個環(huán)節(jié)。要深入學習實踐科學發(fā)展觀，把反腐倡廉教育納入基層政治教育的總體部署，作為部隊經(jīng)常性教育管理的基本內(nèi)容，保證每季度對官兵進行廉政教育不少于一次。堅持經(jīng)常性教育和專題教育相結合，分類分層次組織實施，確保教育取得實效。在日常工作、生活中，要注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)為民、務實、清廉的先進典型，發(fā)揮典型的示范、帶動、激勵作用；同時重視利用社會和部隊內(nèi)部的反面典型開展警示教育，使教育更加具有說服力和滲透力。

2.創(chuàng)新廉政教育的形式。大力加強基層消防部隊廉政文化建設，把組織教育和自我教育結合起來，通過開設反腐倡廉教育專欄、組織廉政宣誓、開展演講競賽、廉政征文等形式，讓廉政文化走進營區(qū)、走進官兵思想、走進工作崗位，增強教育的感染力和實效性。把廉政文化納入部隊警營文化建設的重要內(nèi)容，在圖書室、閱覽室陳列廉政建設和道德修養(yǎng)內(nèi)容的書籍、刊物，營造濃厚的廉政建設學習氛圍，深化教育效果。

3.營造反腐倡廉的氛圍?；鶎狱h委、黨支部要對本單位的黨風廉政宣傳工作進行統(tǒng)籌規(guī)劃和部署，及時傳達學習、貫徹落實上級部署的黨風廉政建設工作。采用專欄學習、爭先創(chuàng)優(yōu)等多種形式，營造基層消防部隊反腐倡廉的氛圍，警醒廣大官兵時刻保持高度的責任感和使命感，緊繃廉政安全弦。擴大廉政教育的覆蓋面，確保在本單位內(nèi)形成崇廉、尚廉、守廉的良好氛圍。各單位通過制作黨風廉政建設主題板報、建立廉政宣傳櫥窗、懸掛廉政名言警句，使廣大官兵時刻臵身濃郁的廉政文化氛圍，在耳濡目染中得到啟迪、受到教育。

（二）制度使其不能

加大力度認真貫徹落實黨風廉政建設制度，加強部隊內(nèi)部的監(jiān)督管理，積極發(fā)揮紀檢監(jiān)督的作用，定期不定期深入到部隊內(nèi)部對官兵遵守廉政制度規(guī)定和工作落實情況進行監(jiān)督檢查指導，建立和完善獎懲激勵機制，做到獎罰分明。

1.落實完善黨風廉政建設的各項規(guī)章制度。落實黨風廉政建設責任制、廉政談話、述職述廉制度、重大事項報告制度、談話制度等。落實內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督，及時簽訂責任狀。嚴格內(nèi)部管理，真正做到隊伍有人管、工作有人抓?；鶎硬筷犆磕曛辽龠M行一次廉政談話，對發(fā)現(xiàn)有違紀違規(guī)苗頭問題的官兵及時進行提醒談話。

2.建立健全社會監(jiān)管體系。主動積極征求當?shù)攸h委、政府、公安機關和服務對象對消防工作及部隊建設的意見和要求，自覺接受廣大人民群眾和社會各界對消防工作的監(jiān)督。落實信訪制度，依法、及時、合理處理群眾的訴求。認真處理來信來訪，自覺接受群眾監(jiān)督。做好聘請黨風廉政監(jiān)督員工作，采取召開座談會、個別走訪、定期召開監(jiān)督員會議等形式，聽取他們對部隊建設的合理化意見和建議。

（三）法制使其不敢

基層消防部隊要建立廉政建設的長效機制，確保各項制度落到實處。嚴格貫徹落實《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、公安機關領導干部“五條禁令”、公安消防執(zhí)法“四個嚴禁”、公安部紀委《軍隊黨員領導干部廉潔從政若干規(guī)定》及“兩個文件”，切實增強官兵法律條規(guī)意識，提高遵紀守法的自覺性。要按照黨的十七大報告中提出的“對任何腐敗分子都必須徹底查處，嚴懲不貸”的要求，根據(jù)《軍隊黨員領導干部廉潔從政若干規(guī)定》及“兩個文件”對各項具體內(nèi)容的規(guī)定，加大對有令不行、有禁不止、各行其是等嚴重違反紀律行為的查處力度。切實治理整頓各種不正之風，扎實推進有消防部隊特色的懲治和預防腐敗體系建設。

（四）保障使其不想

做好后勤保障，解決經(jīng)費保障等方面存在的實際問題，對深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作，具有十分重要的意義。從優(yōu)待警，確保軍心穩(wěn)定。解決官兵個人和家庭的實際困難，確保官兵工作安心，生活舒心，營造健康和諧的警營氛圍。

基層消防部隊的黨風廉政教育工作，擔負著教育基層廣大官兵構筑抵御腐蝕的思想道德防線的重大使命。黨風廉政建設是消防部隊深入貫徹從嚴治警方針，強化對消防部隊廣大官兵的教育、管理和監(jiān)督的重要舉措。黨風廉政建設要堅持標本兼治，綜合治理的方針。加強教育，健全法制，強化監(jiān)督，創(chuàng)新體制，把黨風廉政建設融入各項政策措施中，從源頭上預防和解決黨風廉政建設的問題。黨風廉政建設是黨的建設的重要組成部分，它關系到黨的形象，關系到人心向背，關系到黨和國家的生死存亡，任務繁重而艱巨。要從消防部隊實際出發(fā)，堅持教育、監(jiān)督、懲處和官兵交際等多項防范措施，堅持“標本兼治、綜合治理，懲防并重、注重預防”的懲治和預防腐敗體系，建立健全反腐倡廉建設機制，牢筑拒腐防變的思想根基。基層消防部隊只有抓住廉政建設的關鍵環(huán)節(jié)，努力改進基層工作環(huán)境，進一步提高廉潔執(zhí)法能力，樹立消防部隊的良好形象，才能推動消防工作和隊伍建設再上新臺階，促進基層消防隊伍的各方面工作健康有序地發(fā)展。

總之，加強廉政思想教育、完善監(jiān)督機制，對權力實行全方位、多層次、多角度的嚴密的廉政監(jiān)督是消除腐敗的關鍵，但嚴密地監(jiān)督網(wǎng)絡不是一蹴而就的，需要全國各族人民發(fā)揮自己的聰明才智，為完善監(jiān)督機制及其配套制度獻計獻策以及積極支持和配合。

第四篇：關于消防部隊財務監(jiān)督審計的幾點思考

關于消防部隊財務監(jiān)督審計的幾點思考

摘 要：消防部隊的審計工作是隨著消防事業(yè)的發(fā)展和財務體制的變動而不斷發(fā)展起來的，它的提早感知風險、適時防范預警的作用正在日益完善。文章分析了消防部隊財務監(jiān)督審計的現(xiàn)狀，指出開展財務監(jiān)督審計需要突破的“關鍵點”，并提出了有效地開展審計工作的新思路。

關鍵詞：消防部隊 審計工作 財務監(jiān)督 新思路

消防部隊財務監(jiān)督審計是對消防部隊一切經(jīng)濟活動進行獨立客觀監(jiān)督和評價的行為，以促進消防部隊加強經(jīng)濟管理和保障消防工作目標的實現(xiàn)為目的，其核心是將工作重心從事后查處轉(zhuǎn)向過程控制，促進預防、揭示和抵御財務風險及提高自身“免疫能力”。消防部隊審計是隨著消防事業(yè)的發(fā)展和財務體制的變動而不斷發(fā)展起來的，它的提早感知風險、適時防范預警的作用正在日益完善。

一、財務監(jiān)督審計現(xiàn)狀

消防部隊財務監(jiān)督審計是由消防部隊審計部門組織的審計人員依法對被審計單位的財政收支、財務收支和經(jīng)濟活動的真實性、合法性、效益性，內(nèi)部控制的適當、合法、有效等進行獨立、客觀的監(jiān)督和評價的行為，以促進消防部隊加強經(jīng)濟管理和保障部隊工作目標的實現(xiàn)。近年來山東消防總隊黨委高度重視審計工作，要求各級審計部門立足于監(jiān)督、查糾、評價職能的發(fā)揮，當好“經(jīng)濟衛(wèi)士”和“管理謀士”，審計工作開展得有聲有色，取得了顯著成效。但是，當前全省部隊審計質(zhì)量和審計效用等方面還存在諸多不適應之處，主要表現(xiàn)在：一是審計介入的滯后性；二是傳統(tǒng)的就賬說賬、就事論事說得多，行政體制、機制、制度問題分析的少；三是資金收支真實合規(guī)涉及的多，效能、資金效益說得少；四是微觀查處多，著眼宏觀發(fā)展少。開展財務監(jiān)管審計是發(fā)揮審計防護性、修復性、建設性三大功能的有效手段，查錯糾弊式的事后審計早已不適應新形勢的需要。

二、開展財務監(jiān)督審計需要突破的“關鍵點”

積極順應形勢的發(fā)展需求，明確財務監(jiān)督審計工作的職能定位和工作重點，必須把握好以下三個關鍵點，努力開創(chuàng)消防部隊財務監(jiān)督審計的新局面。

1.開展財務監(jiān)督審計，突破時間關鍵點。（1）把傳統(tǒng)事后審計的“一次性”監(jiān)督，變成任中審計的“經(jīng)常性”監(jiān)督，達到防微杜漸的作用，發(fā)揮事前、事中監(jiān)督的威力，從源頭上預防和控制財務風險，充分發(fā)揮警示作用。（2）開展財務監(jiān)督審計不受干部任職時間限制，以重大經(jīng)濟活動為重點開展事中監(jiān)督，將事后監(jiān)督變?yōu)槭轮心酥潦虑氨O(jiān)督，對重要經(jīng)濟活動實行跟蹤審計，如制定大額資金支出審計報備規(guī)定，對大額（限額以上）支出的貨物、工程、服務實行跟蹤審計，以實現(xiàn)資金的安全有效，充分發(fā)揮財務監(jiān)管審計的建設性和前瞻性作用。（3）及時撲捉信息，發(fā)現(xiàn)隱患苗頭及時預警。通過辦公自動化系統(tǒng)建立審計監(jiān)督信息平臺，通過審計信息平臺提供的各類數(shù)據(jù)信息進行分析研判，實現(xiàn)預警監(jiān)管，起到早發(fā)現(xiàn)，早預警，把問題解決在萌芽狀態(tài)，發(fā)揮源頭治理的職能作用。

2.開展財務監(jiān)督審計，突破審計成果運用關鍵點。充分發(fā)揮審計成果的作用，以事實警醒教育大家。（1）以點帶面的作用。將發(fā)現(xiàn)的問題進行梳理，對單一的審計事項結果進行“再加工”，并向被審計領導干部及其所在單位通報，要求對照檢查，起到舉一反三的教育、警示和預防作用。（2）提示的作用。對發(fā)現(xiàn)帶有傾向性和苗頭性的問題，采取“審計預警”的方式，進行溫馨提醒，讓領導干部知道什么可以做，什么禁止做。警醒被審計領導干部，提高風險意識和遵守財經(jīng)紀律的自覺性，防止違紀違規(guī)行為的發(fā)生。（3）褒獎的作用。將審計結果運用到單位班子考核、工作考核中，對立功、授獎、晉升產(chǎn)生影響力，對好的單位從正面進行大力宣傳，對審計評價差、問題整改不力的人及單位進行批評、教育，達到激勵、鼓舞、鞭策、警醒、促進的作用。

3.開展財務監(jiān)督審計，突破整改關鍵點。財務監(jiān)督審計能夠在揭露和查出問題的基礎上，認真分析問題產(chǎn)生的原因及有可能產(chǎn)生的后果，既核實損失，又減少損失和預防損失，從源頭上尋求解決問題的意見和建議，規(guī)避了傳統(tǒng)的事后審計，查錯糾弊，以查出問題為主，點對點、一對一的單一監(jiān)督方式，能達到標本兼治的效果。故加強審計成果的落實就尤為重要。（1）建立審計問題整改報告制度和回訪機制，逐項跟蹤整改情況和整改效果，實現(xiàn)“審、幫、促”相結合，防止表面性整改。（2）建立部門聯(lián)動機制，在審計中如果發(fā)現(xiàn)被審計單位存在嚴重違法違紀行為及時上報，并建議移送紀檢部門進行責任追究。（3）把審計結果作為內(nèi)部相關考核評價的重要依據(jù)，遏制“屢審屢犯”現(xiàn)象。（4）通過財務監(jiān)督審計情況報告的形式，將審計中發(fā)現(xiàn)問題及時向上級領導匯報反映，并提出整改建議，為上級領導決策提供科學依據(jù)。

三、加強探索財務監(jiān)督審計新方法，努力推動財務監(jiān)督審計工作的開展

抓住關鍵，注重實效，探索開展財務監(jiān)督審計的新方法，是新時期消防部隊發(fā)展的需要。在組織審計中牢牢把握審前調(diào)查、方案制定、審計實施、審計評價、后續(xù)審計五個關鍵環(huán)節(jié)，將審閱法、調(diào)查法、訪談法、抽樣法、比較法貫穿審計過程的始終，確保信息渠道來源廣泛、資料翔實、證據(jù)確切、評價客觀。增強審計工作的針對性，真正做到有的放矢。進一步促進部隊經(jīng)濟管理，規(guī)范領導權力運行，有效維護部隊經(jīng)濟利益，為部隊建設健康發(fā)展提供有力保障。

1.強化領導，夯實審計工作組織基礎。領導是單位的核心，是各項工作的總設計，具有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實的能力和責任，領導干部在單位審計工作中起著承上啟下的決定性作用，領導對審計工作的重視程度，直接影響審計工作的開展，領導重視，審計工作開展順利，審計意見能落到實處，發(fā)揮作用好；反之，走形式、敷衍了事的現(xiàn)象就會顯現(xiàn)，致使審計意見難以落實，審計作用無從談起。進一步強化黨委統(tǒng)籌指揮，把審計工作擺在黨委工作的重要位置，落實審計工作領導責任制，軍政主管親自抓審計，對本單位審計工作負總責，將審計工作納入黨委議事日程，形成“主要領導親自抓，主管領導具體抓”的工作格局。研究制定財務監(jiān)督審計評價實施辦法，及時聽取審計工作匯報，指導審計工作，充分肯定審計工作成績，嚴格要求被審計單位嚴肅認真的執(zhí)行審計意見和決定，加強審計結果的運用，充分發(fā)揮審計部門的參謀、助手、衛(wèi)士的作用，創(chuàng)建審計工作良好環(huán)境，為審計工作搭建堅實的領導組織平臺。

2.前移審計關口，發(fā)揮財務審計的預防功效。審計工作關口前移，從“事后糾弊”向“事前預防、事中控制、事后問責”轉(zhuǎn)變，有效發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能。審計關口前移就是隨著被審項目的開始實施，審計及時跟進，通過審計識別及早發(fā)現(xiàn)帶有苗頭傾向性問題，及早感知風險，提前發(fā)出警報，起到預警的作用。目前，我們的大多數(shù)審計實際上都處在“事過境遷”的監(jiān)督上，往往是次年審頭年，今年審前幾年，查出的問題極其嚴重，影響較大，損失慘重。這種“馬后炮式”的監(jiān)督既不能起到警示作用，又不符合“免疫系統(tǒng)”是經(jīng)濟活動內(nèi)生性要求。因此，前移審計關口顯得尤為重要。審計只有趕在某一事項或某一經(jīng)濟活動開始之時或具體進程之中進行防范，隨時跟蹤，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，并予以解決，才能彰顯審計的價值。（1）前移預算編制審計關口。對部門預算編制情況進行總體審核，評價其規(guī)范性、合理性和績效性，對預算編制中具有普遍性、傾向性的問題進行綜合分析，探求問題產(chǎn)生的原因，提出改進意見和建議。提高預算編制的準確性和科學性。（2）前移經(jīng)濟責任審計關口。經(jīng)濟責任審計的目的是讓干部不出問題或者少出問題，是要保護干部的安全，而不是追究責任。目前，離任審計屬于事后監(jiān)督，存在一定局限性，主要體現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)問題晚，“秋后算賬”上，這不是經(jīng)濟責任審計的目的。前移審計關口，要由“算總賬”的離任審計向“常算賬”的任中審計轉(zhuǎn)化。將任中審計和離任審計有機結合起來，逐步做到以任中審計為主，預防在先，充分發(fā)揮對領導干部經(jīng)常性審計監(jiān)督的預警防范作用，提高審計監(jiān)督實效性。（3）前移固定資產(chǎn)投資審計關口。將投資項目審計范圍延伸到項目的全過程、全方位。首先要突出事前審計，從項目立項、決策、投資項目設計方案、投資項目資金概算和投資項目招投標開始介入，并對投資項目資金管理、使用、投資項目決算、投資項目效益實行跟蹤審計監(jiān)督，盡可能地減少投資項目決策失誤和建設中的損失浪費。其次是將建設項目前期準備、工程結算、決算、竣工驗收以及基建支出與概算投資比較，考核工程項目建設成本，正確分析投資效果，對投資活動實施有效監(jiān)督。（4）前移專項資金審計關口。立項之初就審查項目確定的科學性和合理性，看是否存在重復投資，有無不經(jīng)科學論證隨意確定建設投資項目的情況，在資金管理和使用過程中要，看是否存在擠占挪用、貪污和損失浪費的現(xiàn)象，同時還要對專項資金進行必要的追蹤、后續(xù)審計以提高有限資金的使用效果。專項資金審計應變事后審計為事前審計，變階段性審計為全程審計，將審計的關口前移。

3.抓重點，強措施，確保審計結果客觀公正。研究制定財務監(jiān)督審計評價實施辦法，細化評價標準，提高評價結果的公正性和準確性，為黨委選拔使用干部提供更加準確的依據(jù)；推廣審計軟件應用，按照規(guī)范審計流程作業(yè)，擴大審前調(diào)查范圍，審前向財務、裝備、干部、紀檢等部門收集基礎資料和信息，審后征求各部門意見，全面加強節(jié)點控制，確保選點準，早發(fā)現(xiàn)、證據(jù)足、結論實、評價客觀公正。（1）通過“財務管理系統(tǒng)”查閱獲得有用信息，為開展審計提供直接有效線索，增強審計工作的針對性，真正做到有的放矢。（2）內(nèi)外互補，鑄強審計力量。首先要突破業(yè)務工作和業(yè)務部門局限，審計、紀檢、財務、法規(guī)等部門聯(lián)合作業(yè)，共同參與，優(yōu)勢互補，增強合力。其次要引入地方專業(yè)造價審計機構及高級造價師參與部隊工程造價審計等工作，增強內(nèi)審力量，解決內(nèi)審力量不足的問題。（3）盯住重點人員和重點領域。加大審計頻次，對負有經(jīng)濟責任的團營職領導干部一年審計一次，對不符合經(jīng)濟責任審計條件的，以單位財務收支審計來解決，進一步強化對領導干部權力運行的制約。著力履行基本建設審批立項、造價決算、物資采購重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督，從而規(guī)范采購行為，降低成本，嚴防違法違紀問題。（4）將“五法”貫穿審計的全過程，確保證據(jù)確鑿、評價客觀公正?！拔宸ā奔础皩忛喎?、調(diào)查法、訪談法、抽樣法、比較法”。“審閱法”：是指審計人員對政府采購競爭性談判文件、合同、內(nèi)控制度、各類臺賬等書面文件資料進行閱讀、審查。通過審查判斷該經(jīng)費管理的規(guī)范性和活動的真實性，為開展審計打下基礎?！罢{(diào)查法”：是指審計人員深入實地現(xiàn)場查看并通過錄音、錄像、拍照等方式獲取審計證據(jù)，了解各項內(nèi)部控制制度的遵循情況和財產(chǎn)物資的管理情況，增強證據(jù)的可信度與說明力?！霸L談法”：是指審計人員組織召開裝備、財務、及各部門相關人員參加的座談會，發(fā)放調(diào)查問卷，廣泛征求廣大官兵的意見和建議，擴大信息收集范圍，拓寬審計思路，發(fā)現(xiàn)重點領域，確定審計重點?！俺闃臃ǎ骸笔侵笇徲嬋藛T在前期調(diào)研的基礎上，根據(jù)所掌握的各類信息，加以分析歸類，從中選取有代表性的樣本，然后對樣本進行審核分析，通過樣本來推斷總體情況，獲取有關被審計事項的信息，確保在保證審計質(zhì)量的前提下，解決審計對象復雜、內(nèi)容多、時間短，還要提高工作效率的瓶頸問題。“比較法”：是指將本期的消耗性經(jīng)費，管理費用、收入、成本、“三公”經(jīng)費等費用同上期、上或同類單位相比較，通過數(shù)據(jù)分析，來反映收入、成本、事業(yè)任務的完成與經(jīng)費支出的合理性、合法性、效益性進行綜合評價，評價結果作為審計納入最終審計評價的依據(jù)。

4.抓落實、促整改，彰顯審計效能的發(fā)揮。加大審計整改力度，著力促進審計結果的運用。（1）建立審計問題整改報告制度和回訪機制，逐項跟蹤整改情況和整改效果，防止表面性整改。同時實現(xiàn)“審、幫、促”相結合，堅持監(jiān)督與服務并重，在審計整改過程中結合具體問題的整改積極宣傳財經(jīng)審計法規(guī)知識，及時解答基層審計、會計人員業(yè)務中的疑問及難題，著重對工程項目、貨物采購項目、服務項目，對新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕工程，如何進行事前預算審核、工程造價、決算編制等開展技術性服務。（2）借紀檢部門之力，顯審計之效。對審計中發(fā)現(xiàn)嚴重違法違紀行為的及時上報，并建議移送紀檢部門進行責任追究。（3）將審計結果作為評先創(chuàng)優(yōu)、考核、選拔干部的重要依據(jù)。首先將發(fā)現(xiàn)的問題進行梳理，對單一的審計事項結果進行“再加工”，并向被審計領導干部及其所在單位通報，要求對照檢查，起到舉一反三的教育、警示和預防作用，形成“審計一點、教育一片”的輻射力。讓領導干部知道什么可以做，什么禁止做，警醒被審計領導干部，提高風險意識和遵守財經(jīng)紀律的自覺性，防止違紀違規(guī)行為的發(fā)生，遏制“屢審屢犯”現(xiàn)象。其次是進一步強化審計與各部門的溝通協(xié)調(diào)，通過財務監(jiān)管審計情況報告的形式，將審計中發(fā)現(xiàn)的問題通報紀檢、干部、財務、審計等部門，審計結果由多個部門共同享用，同時向上級領導匯報反映，并提出整改建議，形成“一花多果、一果多用”的合力局面。強化經(jīng)濟運行的監(jiān)管和黨風廉政建設的制度制衡力度，根據(jù)與獎懲、干部晉升、“雙考”掛鉤的相關規(guī)定，建立考核結果“記賬”制度，直接運用到日常獎懲、干部晉升和“雙考”加扣分之中，全面提升審計工作質(zhì)量和水平，為財經(jīng)安全運行提供強有力的審計服務與保障。

參考文獻：

[1] 鄭霓華，陳龍井，王目平，石瑩，劉國常，梁廣全，杜燕雯.廣州市公安局審計處課題組.經(jīng)濟責任審計“關口前移”的動因、效用和對策研究——基于審計“免疫系統(tǒng)”功能和內(nèi)部審計視角的思考，2012.8

[2] 本報記者劉艷芳，通訊員付紅友.認真貫徹《山東省審計監(jiān)督條例》維護財經(jīng)秩序和社會公共利益.萊蕪日報，2013.3.20

第五篇：關于加強消防部隊反腐倡廉建設的幾點思考

關于加強消防部隊反腐倡廉建設的幾點思考

靈武市公安消防大隊 萬海濱

一、當前消防部隊廉政建設中存在的問題

當前，消防部隊在各級黨委的正確領導下，堅持從源頭抓起，標本兼治，綜合治理，不斷加大預防和治理腐敗的力度，有效地遏制了嚴重違法違紀和重大腐敗問題的發(fā)生，整個隊伍的思想作風和工作作風總體形勢是好的，但是我們還應該清醒地看到隊伍內(nèi)部仍然存在著一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在：一是部分領導干部議事不民主，不能集思廣義，不按客觀規(guī)律辦事，影響了決策的科學性和準確性；二是一些單位只考慮小團體利益，不講為人民服務的大局，以贊助代罰款、以罰款代整改現(xiàn)象嚴重；三是利用職權，吃、拿、卡、要現(xiàn)象還在一定的范圍內(nèi)存在，違反了執(zhí)法為民的宗旨；四是在經(jīng)費管理上還有存在跑冒滴漏的現(xiàn)象。這些問題雖然是出現(xiàn)在極個別的單位和個人身上，但如不認真加以解決，不僅談不上“立警為公、執(zhí)法為民”，更會嚴重影響到部隊建設和消防工作的順利發(fā)展。

二、存在上述問題的原因

認真分析存在廉政問題產(chǎn)生的原因，主要有以下幾個方面：一是反腐倡廉教育滯后，與黨風廉政建設和反腐敗斗爭新形勢的要求不相適應。教育內(nèi)容不規(guī)范,制度不健全,針對性、實效性不強，致使好多教育實際上是走了形式，沒有達到教育的目的。致使部分領導干部思想道德防線脆弱、自律意識淡化、自制能力不強，經(jīng)不起復雜執(zhí)法環(huán)境的考驗和物質(zhì)利益的誘惑，自覺不自覺地觸犯了黨紀政紀法紀；二是制度建設不完善，抓落實不嚴格。主要

是在監(jiān)督、干部、財務等工作方面的制度不夠健全完善，同時一些單位執(zhí)行制度不嚴格、不落實。三是監(jiān)督制約機制不健全，對權力行使的主要環(huán)節(jié)監(jiān)督不到位。監(jiān)督觀念和方式方法與新形勢下的消防工作要求也不相適應。目前的監(jiān)督，多是事后查處懲治型的監(jiān)督，事前預防、事中糾正型的監(jiān)督制度還沒有完全建立起來，尤其是對各個工作環(huán)節(jié)的監(jiān)督，還沒有形成強有力的機制。

三、解決上述問題的措施和辦法

（一）狠抓廉政教育

加強反腐倡廉建設，教育是基礎。一方面，可以通過定期組織“一班人”和黨員干部學習黨紀法規(guī)、觀看警示教育片、參觀警示教育基地、邀請服刑人員談認識等形式，以案施教、以案釋紀，引導他們充分認清腐敗的危害，自覺做到警鐘長鳴、防微杜漸；另一方面，通過定期召開民主生活會、支部會、思想剖析會等形式，針對不同對象，區(qū)分不同層次，采取自我提醒與組織提醒相結合的方式，進行遵紀守法和道德規(guī)范教育提示，提升黨員干部的自我約束能力。如，2006年4月，為深刻吸取全國消防部隊出現(xiàn)的兩起典型腐敗案件教訓，切實解決隊伍建設中存在的突出問題，筆者所在的支隊組織全市部隊開展了為期兩個月的反腐倡廉教育整頓，通過主官帶頭查擺問題、官兵全員參與剖析和大隊黨委認真研究制訂解決措施，使教育整頓活動取得了良好實效。

（二）強化內(nèi)外監(jiān)督

一要整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力。要進一步規(guī)范操作程序，加強協(xié)調(diào)督辦力度，探索“糾事與究人”相結合、執(zhí)法監(jiān)督和紀檢監(jiān)察相結合的辦法，形成更加有效的監(jiān)督，發(fā)揮更大作用。二要繼續(xù)推行辦事公開。要以公開促

公正，按照依法公開、注重實效、有利監(jiān)督的原則，進一步增強紀檢監(jiān)察工作的透明度。三是要強化外部監(jiān)督力量。通過大力推行舉報、公示、暗訪和輿論監(jiān)督等渠道，對紀檢監(jiān)察環(huán)節(jié)形成有效監(jiān)督，一旦出現(xiàn)腐敗問題，可以得到及時發(fā)現(xiàn)和查處。四要是建立領導干部廉政檔案。內(nèi)容包括：廉潔自律承諾、個人收入報告、重大事項報告以及配偶子女工作情況登記等。并根據(jù)形勢發(fā)展變化，及時對廉政檔案進行充實變更。五是要抓查處，真追實究，著力解決執(zhí)法腐敗問題。查處案件是反腐倡廉的三項重要任務之一，是遏制腐敗勢頭的重要手段。紀檢監(jiān)察機關要做到從嚴治警，針對執(zhí)法腐敗問題和現(xiàn)象，抓住重點，堅決查處。要大力查處索賄受賄、貪贓枉法等違法違紀案件。要堅決糾正瞞案不報、壓案不查、查而不處、處而偏輕等問題，切實維護黨紀國法的嚴肅性。紀檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮職能作用，堅持黨性，堅持原則，頂住各種壓力和干擾，要將查處和治本有機結合起來，發(fā)現(xiàn)體制、機制、制度和管理方面存在的弊端和薄弱環(huán)節(jié)，提出源頭治腐的建議和措施，堵塞漏洞。

（三）落實廉政制度

一是要落實黨內(nèi)民主制度。黨委班子成員特別是軍政主官要帶頭落實民主集中制，特別是在工程招標、大宗物資采購等重大問題面前，要進行充分醞釀，并通過集體討論決定，杜絕“一言堂”。要主動開展批評與自我批評，互相之間該提醒的及時提醒，該制止的及時制止，做到防患于未然。二是要實行重要崗位、窗口單位輪崗交流和職務回避制度。重要崗位和窗口單位往往是公安消防部隊權力較為集中，或與群眾關系密切的崗位和部門。實踐表明，在這些崗位和部門工作時間過長，容易滋生腐敗。實行輪崗交流制度能在較大程度避免權力私化，減少導致腐敗的機率。實行回避制度，可以避開

各種復雜人際關系促使腐敗的誘因。三是要實行廉政談話制度。要根據(jù)不同時期和不同官兵個體，做好“四個必談、四個必訪”，即：干部崗位輪換、干部提拔使用、重大節(jié)假日前和發(fā)現(xiàn)違法違紀苗頭必談；官兵家中有困難、婚喪嫁娶、社會關系復雜和生活高消費必訪。并有針對性地跟進引導，把問題消除在萌芽狀態(tài)。如，每年“三八”婦女節(jié)和“八一”建軍節(jié)期間，可以主動邀請官兵家屬來隊，通過召開家屬座談會、評選賢內(nèi)助等活動，引導廣大官兵家屬自覺當好“廉內(nèi)助”，并以此為觸角，進一步拓展內(nèi)部監(jiān)督制約機制，強化了對官兵八小時之外的管理。四是要建立健全內(nèi)部審計監(jiān)督機制。要以查處以權謀私、奢侈浪費以及索賄受賄等違法違紀問題為重點，堅持前移關口，認真執(zhí)行領導干部經(jīng)濟責任審計制度，堅決防止決策失誤、權力失控、行為失范現(xiàn)象的發(fā)生。五是要實行干部述職述廉制度。各級黨委要定期聽取黨員干部德、能、勤、績、廉情況尤其是黨風廉政責任制落實情況匯報，并組織民主測評，全面分析和評議干部的勤政廉政情況。六是實行黨風廉政責任追究制度。通過組織全體黨員干部逐級向上簽訂黨風廉政建設責任狀，建立起“枝狀”廉政建設工作網(wǎng)絡。并將責任內(nèi)容層層分解，凡是因工作部署不到位、落實不徹底進而導致發(fā)生嚴重違法違紀問題的，嚴格按照“一崗雙責”規(guī)定和“誰主管、誰負責”的原則，運用行政、經(jīng)濟、紀律和組織手段，實行責任倒查，逐級追究責任。