第一篇：縣級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展現(xiàn)狀及問題調(diào)研報(bào)告

縣級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展現(xiàn)狀及問題調(diào)研報(bào)告

[摘要]

農(nóng)民專業(yè)合作組織對(duì)于構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系具有十分重要的作用，是培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要抓手。自2010年四川省出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的意見》后，XXX縣農(nóng)民專業(yè)合作組織呈快速發(fā)展勢頭，快速發(fā)展的同時(shí)也凸顯了一些問題。本文對(duì)XXX縣農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問題進(jìn)行了調(diào)研，并就XXX縣農(nóng)民專業(yè)合作組織如何健康成長進(jìn)行了思考。

[關(guān)鍵字] XXX縣 農(nóng)民專業(yè)合作組織 現(xiàn)狀 問題 XXX縣農(nóng)民專業(yè)合作組織總體情況 1.1 XXX縣良好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)

XXX縣享有“烏蒙西下三千里，僰道南來第一城”的美譽(yù)。是“全國茶葉基地縣”、“全國食品工業(yè)強(qiáng)縣”、“四川省蠶?；乜h”、“四川省中小企業(yè)發(fā)展基地縣”、“四川省最具活力十大特色縣”和“四川省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中小企業(yè)集群試點(diǎn)縣”、“四川省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)集群試點(diǎn)縣”、“四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地強(qiáng)縣”、“四川省現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)縣”等。2013年，全年產(chǎn)茶9520噸，產(chǎn)量居全省第七、全市第一，年產(chǎn)值11億元；林竹基地面積達(dá)65萬畝，總產(chǎn)值10.9億元；畜牧業(yè)規(guī)?；B(yǎng)殖率達(dá)75％，畜牧總產(chǎn)值17.2億元；糧食作物播種面積達(dá)71.46萬畝，糧食總產(chǎn)量22.47萬噸。創(chuàng)建茶葉、蠶桑、林業(yè)“萬畝億元示范區(qū)”共5個(gè)，新增省級(jí)畜禽示范場1個(gè)、市級(jí)示范場3個(gè)。XXX縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣，具有發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的良好基礎(chǔ)和優(yōu)勢。

1.2 XXX縣農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展基本情況

自2007年《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施以來，尤其是2010年四川省出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的意見》后，全縣農(nóng)民專業(yè)合作組織呈加快發(fā)展之勢。截止2014年9月，XXX縣農(nóng)民專業(yè)合作組織達(dá)215個(gè)，覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中，省級(jí)示范合作社6個(gè)，市級(jí)示范合作社 16個(gè)；縣級(jí)示范合作社22個(gè)，合作組織成員71720個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶35780個(gè)；從經(jīng)營領(lǐng)域看，其中糧油種植13個(gè)，林業(yè)種植36個(gè)，果蔬種植46個(gè)，畜牧養(yǎng)殖49個(gè)，水產(chǎn)養(yǎng)殖24個(gè)，農(nóng)機(jī)植保等服務(wù)業(yè)43個(gè)；其中養(yǎng)殖業(yè)以豬、雞、兔、魚、蠶繭為主，種植業(yè)以花卉、苗木、水果、茶葉、蔬菜為主。種植業(yè)基地面積325800畝，總收入16.8億元，合作組織成員戶均純收入31985元，帶動(dòng)農(nóng)戶戶均純收入26927元。XXX縣農(nóng)民專業(yè)合作組織主要特點(diǎn)和作用 2.1 數(shù)量逐漸增加，帶動(dòng)農(nóng)戶作用明顯

表一 XXX縣農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展基本情況統(tǒng)計(jì)表

統(tǒng)計(jì) 時(shí)間 2014年10215 月 2013年10211 月

189

68590

34050

192

71720

35780 合作組織數(shù)

工商登記數(shù)（個(gè)）合作組織成員數(shù)（個(gè)）帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)（個(gè)）

（個(gè)）

（本表數(shù)據(jù)由XXX縣農(nóng)工辦、工商等部門提供并整理得出，下同）由表一可見，農(nóng)民專業(yè)合作社已增加到215個(gè)，合作組織成員71720個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶35780個(gè)，均比去年同期有所增長，且仍呈穩(wěn)定增長態(tài)勢。合作組織成員數(shù)及帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)也逐年增加，農(nóng)民組織化程度不斷提高。2.2 實(shí)力逐漸增強(qiáng)，促農(nóng)增收效果明顯

表二 農(nóng)民合作組織發(fā)展經(jīng)營效果情況統(tǒng)計(jì)表

種植業(yè)

統(tǒng)計(jì)

基地面積時(shí)間

（畝）

經(jīng)營收入情況

成員戶均

均純收入

純收（元）

（元）

帶動(dòng)農(nóng)戶戶

總收入（萬500萬-10001000萬-1億

元）

萬（個(gè)）（個(gè)）

1億元以上

（個(gè)）2014年10月 2013年10月 325800 325800 167710 131730

47 5

31985 28602

26927 23608 2 經(jīng)調(diào)查近2年來XXX縣農(nóng)民合作組織發(fā)展經(jīng)營效果情況可見，從規(guī)?；N植方面看，種植業(yè)基地面積已達(dá)325800畝；從經(jīng)營收入方面看，2014年截至10月總收入達(dá)167710萬元，比上年同期增長27.3%。年經(jīng)營收入500萬以上的合作組織已達(dá)55個(gè)，占總數(shù)的25.6%。其中1000萬—1億的大型合作組織5個(gè)，農(nóng)民合作組織實(shí)力逐漸增強(qiáng)。

表三 農(nóng)民合作組織戶均純收入情況統(tǒng)計(jì)表

銷售 統(tǒng)計(jì)

總收截止

入（萬時(shí)間

元）

人

戶均純

均純

收入 個(gè)數(shù) 營銷額（萬元）

（元/

（元/

戶）

人）

戶）

人）

收入

數(shù)

個(gè)

營銷額（萬元）

入（元/入（元/均純收均純收

戶

人

農(nóng)民合作組織成員

帶動(dòng)農(nóng)戶

種植養(yǎng)殖其它 業(yè)

2014年167710 71720 9月 2013年

業(yè)

各業(yè)

種植養(yǎng)殖其它

業(yè) 業(yè) 各業(yè)

77250 40130 600 31985 8645 35780 49730 32750 16130 850 26927 7278 117980 131730 68590 88370 67830 34250 500 28602 7730 34050 43360 28310 13550 1500 23608 5029 9月

（表中“戶均純收入”以扣除綜合成本后平均到每戶。綜合成本率：“種植業(yè)”為35%、“養(yǎng)殖業(yè)”為55%、“其它各業(yè)”為45％。戶均純收入=｛種植業(yè)營銷額×（1-35%)+ 養(yǎng)殖業(yè)營銷額×(1-55%）+其它各業(yè)營銷額×(1-35%）｝/戶數(shù)。人均純收入=戶均純收入/戶均人口數(shù)。）

由表三可見，2014年截至10月總收入達(dá)167710萬元，比上年同期增長27.3%；專合組織成員戶均純收入達(dá)31985元，比上年同期增長11.8%；帶動(dòng)農(nóng)戶戶均純收入26927元，比上年同期增長14.1%，促農(nóng)增收效果明顯。

專合組織通過提供優(yōu)良種苗、技術(shù)輔導(dǎo)、質(zhì)量跟蹤、統(tǒng)一商標(biāo)使用、采收銷售等保障措施，充分保證社員利益，切實(shí)維護(hù)商標(biāo)品牌形象。如XXX縣紅巖流米李專業(yè)合作社，推行“農(nóng)專社+商標(biāo)+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，李子打向了品牌，賣出了好價(jià)錢。專合社成員已增加至84人，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶800余戶共 同種李，年產(chǎn)值超1600萬元，被評(píng)為“宜賓市商標(biāo)富農(nóng)示范農(nóng)民專業(yè)合作社”。2.3 種養(yǎng)殖業(yè)仍居主導(dǎo)，需加大力度培育文化旅游等服務(wù)類組織發(fā)展

表四 農(nóng)民合作組織行業(yè)分布統(tǒng)計(jì)表

種植業(yè)（個(gè)）

加工運(yùn)輸養(yǎng)殖業(yè)（個(gè)）服務(wù)類（個(gè)）

倉儲(chǔ)（個(gè)）

農(nóng)機(jī)植糧油 林業(yè) 果蔬 畜牧 水產(chǎn)

保 13 36 36 46 46 49 47 22 4

38 5

文化旅游 資金互助 其他

聯(lián)合社（個(gè)）

綜合表三表四可見，服務(wù)類行業(yè)專合組織雖然已達(dá)43個(gè)，但規(guī)模很小。除種養(yǎng)殖業(yè)外，其他各業(yè)營銷額僅600萬元。種養(yǎng)殖業(yè)營銷額為11380萬元，占總營銷額的99%以上。因此，種養(yǎng)殖業(yè)仍居絕對(duì)主導(dǎo)地位。

由表四可見，XXX縣農(nóng)民合作組織廣泛分布于糧油、林業(yè)、果蔬、畜牧、水產(chǎn)等傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)機(jī)植保等服務(wù)類行業(yè)。經(jīng)營領(lǐng)域從以前單一的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)向服務(wù)業(yè)發(fā)展，但服務(wù)類組織類型比較傳統(tǒng)，多為職能部門牽頭成立的農(nóng)機(jī)植保類服務(wù)組織，文化旅游類組織為0。

目前文化旅游產(chǎn)業(yè)均由政府搭臺(tái)政府唱戲，沒有充分調(diào)動(dòng)農(nóng)戶的積極性，導(dǎo)致戲唱得很累，還賺不了吆喝。需加大力度培育文化旅游類服務(wù)類組織發(fā)展，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)戶積極性，激發(fā)農(nóng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)活力。2.4 科技化水平不斷提升，樹品牌創(chuàng)效益

農(nóng)民專業(yè)合作組織積極開展對(duì)農(nóng)民的各類培訓(xùn)，通過專家、技術(shù)人員的現(xiàn)場指導(dǎo)、示范帶動(dòng)，使農(nóng)民在參與生產(chǎn)、銷售、管理各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)踐中增長了知識(shí)和能力，促進(jìn)了農(nóng)技推廣，產(chǎn)品科技化水平不斷提升。如XXX縣百王之家養(yǎng)蜂專業(yè)合作社自行研發(fā)的“一種雙飲品灌裝飲料瓶”，被國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局授予實(shí)用新型專利證書和外觀設(shè)計(jì)專利證書，成為XXX縣第一個(gè)擁有專利的農(nóng)民專業(yè)合作社。全縣農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)120余個(gè)，其中馳名商標(biāo)1個(gè)、著名商標(biāo)4個(gè)、名牌產(chǎn)品6個(gè)。

品牌的樹立帶來更好的效益。如龍頭企業(yè)“XXX縣沙河鎮(zhèn)胡二娃食品加工廠”成立XXX縣紅運(yùn)黃豆專業(yè)合作社并注冊了“曬金”商標(biāo)。主推“胡二娃”牌紅豆腐，遠(yuǎn)銷重慶、西安、沈陽、北京等大中城市，年產(chǎn)值超700萬元。“胡二娃”商標(biāo)被認(rèn)定為宜賓市知名商標(biāo)。XXX縣紅運(yùn)黃豆專業(yè)合作社 被評(píng)為“宜賓市市級(jí)示范農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織”。

2.5 XXX縣農(nóng)民專業(yè)合作組織的吸引力和農(nóng)民志愿加入的積極性不斷增強(qiáng) 表五 農(nóng)民合作組織新增指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表

統(tǒng)計(jì)截止時(shí)間

2014年9月 新增年?duì)I

新增專新發(fā)展銷額500萬元合組織成員數(shù)以上重點(diǎn)合作數(shù)（個(gè)）(個(gè))組織(個(gè))4 3

新發(fā)展成員增長率（%）

年?duì)I銷總 額增長率（%）

3130 4.7 17.3 由表五可見，農(nóng)民合作組織不斷壯大，對(duì)農(nóng)戶的吸引力和凝聚力也越來越強(qiáng)。2014年新發(fā)展成員3130個(gè)，增長率達(dá)4.7%，隨之而來的是經(jīng)濟(jì)效益的提高，年?duì)I銷總額增長率達(dá)17.3%。

農(nóng)民專業(yè)合作組織對(duì)農(nóng)戶實(shí)行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后統(tǒng)一服務(wù)，增強(qiáng)了產(chǎn)品的市場競爭力，降低了生產(chǎn)成本，從而大大增加了農(nóng)民收入，農(nóng)民志愿加入的積極性不斷增強(qiáng)。如勝天林下養(yǎng)殖專業(yè)合作社準(zhǔn)確把握市場行情，及時(shí)提供市場信息，廣泛聯(lián)絡(luò)銷售渠道，以產(chǎn)品特色優(yōu)勢占據(jù)市場主動(dòng)。去年禽流感疫情爆發(fā)時(shí)，老百姓對(duì)禽類農(nóng)產(chǎn)品普遍感到恐慌，周邊散養(yǎng)戶所養(yǎng)的雞根本賣不出去，而林下養(yǎng)殖專業(yè)合作社所養(yǎng)殖的桫欏烏雞因市場知曉度和信賴度高，反而在這個(gè)時(shí)期銷量大增，也因此增強(qiáng)了合作社對(duì)周邊農(nóng)戶的吸引力和凝聚力。合作社創(chuàng)建至今，沒有一戶養(yǎng)殖戶退出，呈穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢，越來越多的農(nóng)戶要求加入，輻射面越來越廣，目前南溪區(qū)已經(jīng)有養(yǎng)殖戶加入。3 XXX縣農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展存在的問題及原因分析 3.1 政府層面

3.1.1 管理體制有待完善

目前從上至下對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織沒有明確一個(gè)總的管理機(jī)構(gòu)，農(nóng)業(yè)、工商、民政、科協(xié)、供銷等部門雖然參與了管理，但由于職責(zé)不清，發(fā)展思路不明，管理體系不順，組織機(jī)制松散，誰管誰都不管，使農(nóng)民專業(yè)合作組織處于多頭管理、無序管理，甚至管理掛空的狀態(tài)。造成有關(guān)業(yè)務(wù)技術(shù)部門資金扶持、技術(shù)指導(dǎo)方面的斷層，一旦發(fā)生問題和困難，難以得到及時(shí)協(xié)調(diào)解決。筆者曾詢問過4家專合組織負(fù)責(zé)人，是否知曉其主管部門，均不知道，只知道有問題就找鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，而基層政府因政策、技術(shù)等方面了解不夠全面，解決問題往往很困難。3.1.2 專業(yè)管理人才匱乏

農(nóng)民合作組織不是一個(gè)新事物，各職能部門管理者也都多少了解。但真正熟悉農(nóng)民合作組織政策法規(guī)、操作方法、管理服務(wù)的管理人才卻相當(dāng)匱乏，導(dǎo)致政府服務(wù)專合組織發(fā)展沒有系統(tǒng)性與前瞻性，管理服務(wù)水平上不去。3.1.3扶持政策有待進(jìn)一步加強(qiáng)

XXX縣近年來切實(shí)加大財(cái)政投入力度，除爭取上級(jí)項(xiàng)目資金用于農(nóng)民專合組織扶持外，本級(jí)政府安排專項(xiàng)資金用于蠶業(yè)、茶業(yè)的種苗補(bǔ)貼、新品種引進(jìn)等方面。例如，2013年，補(bǔ)貼良香食農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社29.24萬元。但據(jù)調(diào)查，多數(shù)起步較晚，規(guī)模較小的專合組織很少得到政府財(cái)政、信貸扶持以及稅收等優(yōu)惠，生存與發(fā)展環(huán)境很不寬松；而規(guī)模較大的專合組織資金需求量大，政府財(cái)政扶持效果不夠明顯。同時(shí)，XXX縣專業(yè)合作組織在信貸、稅收、用地、用電等方面的優(yōu)惠政策缺乏具體的落實(shí)辦法，國家對(duì)合作社的一系列優(yōu)惠扶持政策難以落實(shí)到位。3.2 專合組織層面

3.2.1 規(guī)?；潭瓤傮w偏低、經(jīng)營方式偏粗放

一是規(guī)?；潭瓤傮w偏低。盡管有55家年?duì)I業(yè)收人500萬以上的較大專合組織，但總體規(guī)模偏低，小合作社生存較困難，還沒有利益連接、互相扶持的大型合作聯(lián)社；二是大型農(nóng)業(yè)機(jī)械利用率低?？h政府很重視大型農(nóng)機(jī)的推廣使用，出臺(tái)了《扶持大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械普及應(yīng)用暫行辦法（試行）》等扶持政策，但由于我縣土地零散且地形限制，大型農(nóng)機(jī)推廣率較高的只是在慶嶺等地勢較平土地連片的地方；三是經(jīng)營方式偏粗放。在合作內(nèi)容上局限于技術(shù)、信息、生產(chǎn)資料采購、初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品銷售等服務(wù)方面，而真正能提高農(nóng)產(chǎn)品附加值、提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的農(nóng)產(chǎn)品精深加工、銷售等合作內(nèi)容則很少。3.2.2 組織化層次較低

一是大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作組織與農(nóng)民聯(lián)接機(jī)制不緊，僅局限于向農(nóng)戶和成員提供技術(shù)信息、生產(chǎn)資料、種苗種禽、產(chǎn)品回收等服務(wù)，與成員農(nóng)戶建立的是一種購銷關(guān)系，甚至只是雇傭關(guān)系，沒有成為真正的利益共同體，沒有達(dá)到真正的合作。二是利益連接松散，對(duì)成員約束力太弱。據(jù)了解，大部分專合組織為了吸納成員加入，股金定的很低，很少甚至沒有收取會(huì)費(fèi)，對(duì)成員難以形成約束，成員只愿共享利益，不愿共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。3.2.3 資金人才瓶頸十分突出

許多合作社負(fù)責(zé)人認(rèn)為制約合作社發(fā)展壯大的最大瓶頸是缺乏資金、缺乏人才。資金方面，合作社主要是農(nóng)戶組成，農(nóng)戶出資有限導(dǎo)致合作社自有資金不足，收購農(nóng)產(chǎn)品需要及時(shí)支付農(nóng)民資金而企客戶返款周期又較長導(dǎo)致對(duì)流動(dòng)資金的需求特別大，想貸款但又缺少有效抵押物品，影響了合作社擴(kuò)大規(guī)模和開拓市場。在人才方面，目前XXX縣合作社的發(fā)起人大多是農(nóng)村能人和專業(yè)戶，大多學(xué)歷不高，對(duì)現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、市場營銷、經(jīng)營管理知識(shí)了解不多；既懂技術(shù)又會(huì)管理還具備一定市場開拓能力的復(fù)合型人才更是鳳毛麟角，嚴(yán)重制約了合作社的發(fā)展壯大。3.3 農(nóng)戶方面

3.3.1 農(nóng)戶素質(zhì)有待提高

一是留守農(nóng)村務(wù)農(nóng)的以老人、小孩居多，能力較弱，外出青年普遍返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)意愿不強(qiáng)；二是農(nóng)民專業(yè)技能和經(jīng)營管理能力與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求不適應(yīng)；三是農(nóng)民學(xué)歷層次普遍較低，接受繼續(xù)教育與職業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)很少。3.3.2 農(nóng)戶誠信意識(shí)不強(qiáng)

受調(diào)查的專合組織普遍反映，合作社與社員均簽訂了統(tǒng)一購銷合同，但很多農(nóng)戶往往只算經(jīng)濟(jì)賬不算誠信賬，只算眼前賬不算長遠(yuǎn)賬。有一些農(nóng)戶在銷售行情好時(shí)將產(chǎn)品自行出售給商販，賣剩下的、品相差的、或者行情不好時(shí)又一定要交售給合作社享受保護(hù)價(jià)。這體現(xiàn)出農(nóng)民民主意識(shí)、誠信意識(shí)較差，隨意毀約的行為既損害了自己的信譽(yù)，破壞了彼此的信任，又影響了合作組織的組織化建設(shè)。

3.3.3 農(nóng)戶參與積極性不高，缺乏主人翁意識(shí)

不少專業(yè)合作組織在重大事項(xiàng)安排和日?；顒?dòng)中民主氛圍不濃，成員參與決策和管理的積極性不高，許多成員認(rèn)為協(xié)會(huì)或合作社是領(lǐng)辦部門或領(lǐng)導(dǎo)的事，不關(guān)心組織的發(fā)展，合作意識(shí)不強(qiáng)。大部分會(huì)員只愿利益共享，不愿風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，組織與會(huì)員之間沒有真正形成關(guān)系緊密的利益共同體，造成專業(yè)合作組織的不穩(wěn)定因素。他山之石——國外及先進(jìn)地區(qū)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織經(jīng)驗(yàn)借鑒 4.1 農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的資金問題

日本農(nóng)協(xié)：日本的法律規(guī)定農(nóng)協(xié)可以自辦信用事業(yè)，開展內(nèi)部信用合作。丹麥：設(shè)立專門機(jī)構(gòu)支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)設(shè)立專門農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、大災(zāi)保險(xiǎn)和止損保險(xiǎn)，將金融風(fēng)險(xiǎn)降至最低。美國：專門立法為農(nóng)民合作組織提供金融支持。

法國：賦予農(nóng)民合作組織以金融服務(wù)的功能，合作社的金融服務(wù)成為為農(nóng)服務(wù)的重要內(nèi)容。

成都：支持農(nóng)民專業(yè)合作組織開展農(nóng)產(chǎn)品訂單、保單、倉單，以及大型農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)施、土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)等財(cái)產(chǎn)抵（質(zhì)）押貸款；支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作、資金互助和融資擔(dān)保試點(diǎn)；為農(nóng)民專業(yè)合作組織提供保險(xiǎn)服務(wù)。

結(jié)論：解決農(nóng)民專合組織資金問題必須多管齊下：政府項(xiàng)目扶持、金融政策扶持、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)的完善等。但從國外經(jīng)驗(yàn)來看，如果不設(shè)立專門機(jī)構(gòu)支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就要開放農(nóng)村金融市場，讓農(nóng)民合作組織自身運(yùn)用信用合作的方式為農(nóng)民和組織提供金融服務(wù)，這應(yīng)該是未來農(nóng)村金融改革的趨勢之一。

4.2 農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的人才問題

英、美等發(fā)達(dá)國家：重視提高農(nóng)民素質(zhì),以立法的形式明確農(nóng)民培訓(xùn)的地位、內(nèi)容和保障條件,規(guī)范政府有關(guān)部門、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和農(nóng)民自身的責(zé)任與義務(wù)。各國政府一般都設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)來組織和管理農(nóng)民培訓(xùn)工作。

美國：職業(yè)學(xué)校在冬季和農(nóng)閑時(shí)期對(duì)青年農(nóng)民開展系統(tǒng)農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)，為成年農(nóng)民舉辦繼續(xù)教育班；鼓勵(lì)農(nóng)民自發(fā)成立5萬多個(gè)農(nóng)民俱樂部，幫助農(nóng)村青年學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)、制定生產(chǎn)計(jì)劃、提高經(jīng)營管理能力。

成都：鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員和大中專畢業(yè)生、服務(wù)期滿的大學(xué)生志愿者到農(nóng)民專業(yè)合作社工作，簽訂勞動(dòng)合同，參加社會(huì)保險(xiǎn)。在示范性農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立公益性崗位，利用就業(yè)專項(xiàng)資金對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的外聘人員（含聘請(qǐng)的職業(yè)經(jīng)理人）給予3年公益性崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼。

結(jié)論：必須高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才的培養(yǎng)，以立法的形式明確農(nóng)民培訓(xùn)的地位、內(nèi)容和保障條件；以職業(yè)學(xué)校為載體，開展形式多樣、覆蓋面廣的農(nóng)民職業(yè)教育，并鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民互教互學(xué)；制定政策鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)技人員走進(jìn)農(nóng)村，扎根專合組織。

4.3 農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的管理問題

西班牙：在國際合作經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中，西班牙蒙德拉貢合作社被看作是合作經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)成功范例。管理機(jī)構(gòu)之間職能分工明確，制衡機(jī)制完善，管理效率高。蒙德拉貢合作社的委托代理關(guān)系分為三個(gè)基本層次，即成員大會(huì)-監(jiān)理會(huì)-經(jīng)理部-組織成員。不僅委托代理關(guān)系鏈短，而且形成了比較有效的 聯(lián)接機(jī)制，內(nèi)部制衡機(jī)制健全有效，能夠有效地避免委托人的“廉價(jià)投票”或“搭便車”行為，代理人的“偷懶”和道德風(fēng)險(xiǎn)問題也得到了有效的遏止。3

發(fā)達(dá)國家特別重視農(nóng)民合作組織的建章立制。一是具有完善的制度和章程,組織成員的入社與退社、權(quán)利與義務(wù)、民主管理、機(jī)構(gòu)運(yùn)作、收益分配等有章可循;二是農(nóng)民合作組織都是建立在保留社員私有產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上,產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰;三是農(nóng)民合作組織都具有健全的董事會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織結(jié)構(gòu),有明確的責(zé)權(quán)利界定,實(shí)行民主管理,經(jīng)營制度健全;四是合作社成員間實(shí)行利益共享,風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),對(duì)合作社股金分配的比例和盈余返還的方式均有明確規(guī)定,并按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行;五是監(jiān)督機(jī)制健全,包括合作組織的內(nèi)部監(jiān)督和國家對(duì)合作組織的外部監(jiān)督。

結(jié)論：必須設(shè)立分工明確，制衡機(jī)制完善，管理效率高的管理和組織機(jī)構(gòu)；健全利益連接機(jī)制，合作社成員間必須成為利益共同體；必須加強(qiáng)監(jiān)督各項(xiàng)制度的落實(shí)。

4.4 農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化問題

日本農(nóng)協(xié),是一個(gè)全國性的合作社組織。日本的農(nóng)村供銷基本上是由農(nóng)協(xié)控制。

美國、加拿大的跨區(qū)域合作社，這類合作社的主要特點(diǎn)是跨區(qū)域合作與聯(lián)合,以共同銷售為主。

德國：為形成規(guī)模優(yōu)勢,保障合作社利益,合作社之間的聯(lián)合或合作，形成大型合作聯(lián)社。

結(jié)論：農(nóng)民合作組織跨行業(yè)、跨區(qū)域合作與聯(lián)合，抱團(tuán)發(fā)展，是產(chǎn)業(yè)化的必然趨勢。基于XXX縣農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展實(shí)際的幾點(diǎn)思考： 5.1 人才普遍匱乏

政府層面缺乏專業(yè)管理服務(wù)人才；專合組織層面缺乏經(jīng)驗(yàn)管理人才與市場營銷人才；農(nóng)民層面缺乏新型職業(yè)農(nóng)民。建議政府安排專項(xiàng)資金，或鼓勵(lì)有條件的龍頭企業(yè)和專合組織有針對(duì)性地開展培訓(xùn)；出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)和吸引有能力的大學(xué)生到專合組織就業(yè)。5.2 融資貸款難，政府需扶持、引導(dǎo)、規(guī)范

專合組織融資難不是XXX縣一個(gè)縣的問題，是全國農(nóng)民合作組織普遍面臨的問題，既有金融制度原因，又有土地政策等原因。盡管XXX縣政府目前 非常重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)村新型經(jīng)營主體的培育，但政府的財(cái)政支持和扶持只能解決部分主體的部分問題。多數(shù)合作社的資金問題依然只能靠合作社內(nèi)部融資或民間融資，政府要加以引導(dǎo)和規(guī)范，推廣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，盡量避免金融風(fēng)險(xiǎn)；另外政府應(yīng)結(jié)合農(nóng)村土地確權(quán)和土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行探索，讓農(nóng)民和合作組織擁有更多的有效抵押物。5.3 需理順專合組織管理體制

一是政府管理體制，以工作領(lǐng)導(dǎo)小組等形式，盡快明確專合組織管理體制。人員從相關(guān)職能部門抽調(diào)，可不集中辦公，但需形成工作機(jī)制，定期集中研究解決問題，分區(qū)域劃分工作組進(jìn)行管理和服務(wù)。二是專合組織內(nèi)部管理體制，需借鑒發(fā)達(dá)國家和先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際，因地制宜加以完善，力求組織與農(nóng)戶成為統(tǒng)一的利益結(jié)合體，培育成員的主人翁意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)所有成員的積極性，共謀發(fā)展。5.4 多而不大，產(chǎn)業(yè)化程度偏低

存在“遍地開花、朵朵不大”現(xiàn)象，建議政府鼓勵(lì)引導(dǎo)專合組織，從統(tǒng)一包裝品牌銷售方面入手，跨區(qū)域、跨行業(yè)進(jìn)行合作或聯(lián)合，形成規(guī)模優(yōu)勢，抱團(tuán)發(fā)展。

5.5 拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)施品牌戰(zhàn)略

一是結(jié)合“質(zhì)量強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，以品質(zhì)樹品牌，將質(zhì)量優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為品牌效應(yīng)，以品牌贏得市場。二是鼓勵(lì)專合組織拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，從提供初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品向倉儲(chǔ)運(yùn)輸、精深加工、市場營銷等方向拓展，以提升盈利能力，擴(kuò)展市場空間。

參考文獻(xiàn): [1] 《丹麥農(nóng)業(yè)合作社的財(cái)政金融支持政策及啟示》，于細(xì)婷，謝元態(tài)，易歡，《海南金融》2011年02期。

[2] 王吉全，《關(guān)于成都農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的調(diào)研報(bào)告》，2013年4月9日。[3] 《國外發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)驗(yàn)及其借鑒——以美國、西班牙和日本為例》，王征兵，許婕，孫浩杰，2010年4月。

第二篇：淺析農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展

淺析農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展

一、專業(yè)合作組織發(fā)展中存在的主要問題和原因

老萊鎮(zhèn)在合作社的發(fā)展中形成了一定的規(guī)模及產(chǎn)生了一定的效果,但這只應(yīng)該說是雛型,合作社的更深發(fā)展還存在很多問題:發(fā)展不平衡。村與村的不平衡,至少有一個(gè)合作社的村有8個(gè),一個(gè)沒有的村有2個(gè)。發(fā)展速度不平衡,發(fā)展好的僅占30%。有組織不緊密,有制度不規(guī)范,有活動(dòng)不正常,作用一般的占30%?；旧厦鎸?shí)亡的占30%;合作社的不規(guī)范性最為突出,有其形無其意,并不是打的形意權(quán),只重內(nèi)容,不重實(shí)質(zhì)。流于形式,沒有過程,嚴(yán)格來說只是空殼子、虛架子、俗套子,比如沒有基本的入退社手續(xù),沒有利益分配機(jī)制,沒有獨(dú)立的財(cái)務(wù),沒有發(fā)展顯而意見的效果等等;沒有形成穩(wěn)定基地及規(guī)模,無論是種植業(yè)還是養(yǎng)殖業(yè)大部分停留在表層上;政府具體的優(yōu)惠政策模糊,扶持資金面小額少。

產(chǎn)生這些問題的原因

一是群眾認(rèn)識(shí)不高,對(duì)于什么是合作社,它們的作用,產(chǎn)生的效果等等不明白、不關(guān)心、不熱衷。有的還以為是政府行為,村級(jí)任務(wù)呢。即使參加了合作組織也是我行我素,不統(tǒng)一于合作組織的安排。更有些合作組織在鎮(zhèn)里、村級(jí)幫助建起來后,就以為達(dá)到目的了,沒有實(shí)際的運(yùn)行,又影響了一大批人的積極性。一些村級(jí)干部也還都停留在合作社的表層建立上,沒有去幫助溝通合作社的運(yùn)轉(zhuǎn)和解決實(shí)際的問題。

二是合作組織的發(fā)展思路不清晰,也知道組建,知道正常開展工作,但是合作組織糾竟如何發(fā)展,向著什么方向發(fā)展,發(fā)展成一個(gè)什么樣的合作組織才算是真正發(fā)展了,沒有一個(gè)具體的目標(biāo)和計(jì)劃安排,使合作社的發(fā)展缺乏前進(jìn)的動(dòng)力和過程中的活力,所以在合作社的發(fā)展中出現(xiàn)了消極的因素,致使合作社的發(fā)展停滯不前,或發(fā)展不快。

三是政策扶持不到位。合作經(jīng)濟(jì)組織是一種“草根”經(jīng)濟(jì)組織,是廣大農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)踐中自發(fā)創(chuàng)造的,對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的作用不可或缺。合作經(jīng)濟(jì)組織同時(shí)又是“弱勢群體”創(chuàng)辦的“弱勢組織”,兼顧公平和效率。在發(fā)展過程中,特別是在發(fā)展初期,困難很多,政府應(yīng)該給予必要的扶持。

四是指導(dǎo)、培訓(xùn)機(jī)制不健全。加強(qiáng)指導(dǎo)、培訓(xùn)是世界各國推進(jìn)合作事業(yè)的共同做法。近年來, 我市一些專業(yè)合作組織發(fā)展較好,一個(gè)重要因素就是政府及市站強(qiáng)化培訓(xùn)、悉心輔導(dǎo)、加大扶持的結(jié)果。而面上相當(dāng)一部分專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行不夠規(guī)范、活力不足的重要原因之一,就是缺乏專業(yè)的、及時(shí)的、有效的輔導(dǎo)和培訓(xùn)。

二、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的思路

調(diào)查表明,農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要主體,是農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效載體,發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就必須大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織;沒有農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營就難以如期推進(jìn),新農(nóng)村建設(shè)的有序進(jìn)行就會(huì)缺少一個(gè)強(qiáng)有力的加速器。當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展正處于關(guān)鍵階段,加快發(fā)展的條件已經(jīng)基本具備。首先,國家已經(jīng)以法的形式確定了農(nóng)民合作組織發(fā)展的合理地位,形成了發(fā)展合作組織的良好氛圍。從中央到地方各級(jí)組織明確了具體扶持措施。其次,隨著農(nóng)業(yè)市場化和專業(yè)化、規(guī)?；M(jìn)程的推進(jìn),農(nóng)民要求獲得信息、銷售、技術(shù)等多方面服務(wù),尤其是專業(yè)服務(wù)的愿望越來越強(qiáng)烈,產(chǎn)銷合作深受農(nóng)民歡迎;再次,發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織已積累了一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),涌現(xiàn)了一批先進(jìn)典型,起到了良好的示范帶動(dòng)作用。

三、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的主要做法

1.充分尊重農(nóng)民,營造寬松環(huán)境。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,必須充分考慮一個(gè)地方的實(shí)際。當(dāng)前,專業(yè)合作組織應(yīng)主要承載兩大功能,一是把農(nóng)民有效組織起來進(jìn)入市場,二是成為政府扶持“三農(nóng)”的新載體,從而達(dá)到促進(jìn)農(nóng)民增收的目的。我們認(rèn)為,在目前階段,一個(gè)合作經(jīng)濟(jì)組織,只要堅(jiān)持入、退社自由,堅(jiān)持民辦、民管、民受益,堅(jiān)持為社員服務(wù),堅(jiān)持在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行活動(dòng),不管是由誰創(chuàng)辦或領(lǐng)辦,不管叫什么名稱,不管采取怎樣的方式進(jìn)行合作,都應(yīng)該允許存在,鼓勵(lì)發(fā)展。判斷專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的基本標(biāo)準(zhǔn)在于農(nóng)戶受益,合作組織發(fā)展并有生命力。同時(shí),政府應(yīng)當(dāng)運(yùn)用行政和財(cái)政手段,引導(dǎo)合作經(jīng)濟(jì)組織不斷修正發(fā)展方向,完善內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制,向規(guī)范化的合作社不斷靠近。

2.開展指導(dǎo)、培訓(xùn),創(chuàng)新工作機(jī)制。開展指導(dǎo)、培訓(xùn)工作,就是要求職能部門切實(shí)履行職責(zé),拓展服務(wù)領(lǐng)域,為專業(yè)合作組織的成立、登記、運(yùn)行等提供指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。我鎮(zhèn)已經(jīng)專門研究并成立了以鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長,以農(nóng)經(jīng)部門具體負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)組織,提供了一定的人力、物力、財(cái)力,并制定了我鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作組織的總體發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃,把專業(yè)合作組織的發(fā)展作為村級(jí)目標(biāo)考核一個(gè)專項(xiàng),作為主抓干部目標(biāo)考核的一個(gè)專項(xiàng)。同時(shí)尋找工作的抓手,創(chuàng)新專業(yè)合作快速健康發(fā)展的工作機(jī)制。依托市農(nóng)經(jīng)部門建立輔導(dǎo)員制度,派出輔導(dǎo)員向農(nóng)民宣傳合作社的原則、合作的意義和條件,培訓(xùn)合作社基本知識(shí)。

3.加大扶持力度,培植經(jīng)濟(jì)實(shí)力。我鎮(zhèn)在專業(yè)合作組織的發(fā)展中一方面注意培植產(chǎn)業(yè)化高,發(fā)展前景好,市場競爭力強(qiáng)的合作組織;一方面建立通南鎮(zhèn)專業(yè)合作組織發(fā)展綠色通道,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和溝通合作組織發(fā)展中出現(xiàn)的問題;再就是積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn),向外推介自己,爭取上級(jí)部門的資金支持。

4.抓好典型示范,提升整體素質(zhì)。抓好典型,以點(diǎn)帶面,是近年來我鎮(zhèn)發(fā)展專業(yè)合作行之有效的手段。我鎮(zhèn)現(xiàn)有典型專業(yè)合作組織4家,幾年來通過各種方式大力進(jìn)行宣傳和推廣它們,現(xiàn)在合作組織達(dá)到了24家。今后我們更要從輔導(dǎo)、扶持等等角度去抓好典型,推介典型,帶動(dòng)發(fā)展。

現(xiàn)在農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展有法可依,有章可循,給我們提供了更廣闊的發(fā)展空間,我們堅(jiān)信在合作組織發(fā)展中通過規(guī)范化發(fā)展、規(guī)模化經(jīng)營、市場化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化延伸努力促成農(nóng)業(yè)資源的有序流轉(zhuǎn)與整合,農(nóng)村進(jìn)一步細(xì)化分工與合作,使合作組織成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體,成為基層的一個(gè)主導(dǎo)團(tuán)體?！?編輯/劉佳)

第三篇：寧洱縣農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展現(xiàn)狀及建議

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寧洱縣農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展現(xiàn)狀及建議 作者：張競

來源：《新農(nóng)村》2011年第17期

摘要：分析寧洱縣農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展?fàn)顩r，針對(duì)存在問題，提出對(duì)策和建議。關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作組織現(xiàn)狀問題對(duì)策建議

一、基本情況

到2011年6月，寧洱縣共有農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織121個(gè)，農(nóng)民專業(yè)合作社92個(gè)（均已按《登記條例》在縣工商局登記），其中，2010年3月底以后成立的有59個(gè)，占農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)的64.13﹪。按產(chǎn)業(yè)劃分，種植業(yè)39個(gè)，畜牧業(yè)32個(gè)(其中生豬產(chǎn)業(yè)11個(gè))，林業(yè)8個(gè)，漁業(yè)1個(gè)，服務(wù)業(yè)11個(gè)（其中，農(nóng)機(jī)服務(wù)1個(gè)，植保服務(wù)9個(gè)，其它服務(wù)1個(gè)），其他1個(gè)；按經(jīng)營服務(wù)內(nèi)容劃分，產(chǎn)加銷一體化服務(wù)68個(gè)，其他24個(gè)。合作社理事長92人，理事會(huì)成員231人（不含理事長）；執(zhí)行監(jiān)事或監(jiān)事長92人，監(jiān)事會(huì)成員184人（不含監(jiān)事長）；農(nóng)民專業(yè)合作社成員總數(shù)1934人，其中：農(nóng)民成員1898人，占成員總數(shù)的98.14﹪。帶動(dòng)非成員農(nóng)戶3026戶?，F(xiàn)有資產(chǎn)總額2564.77萬元，負(fù)債總額420.3萬元，所有者權(quán)益2144.47萬元，其中成員出資1973.97萬元（其中貨幣出資額333.36萬元）；全縣成立農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)29個(gè)，按產(chǎn)業(yè)劃分，種植業(yè)19個(gè)，其中：茶葉種植協(xié)會(huì)10個(gè)、養(yǎng)殖業(yè)9個(gè)，其中：生豬產(chǎn)業(yè)5個(gè)、養(yǎng)雞協(xié)會(huì)1個(gè)、養(yǎng)魚協(xié)會(huì)1個(gè)、其他2個(gè)；按經(jīng)營服務(wù)內(nèi)容劃分，產(chǎn)加銷一體化服務(wù)16個(gè)，技術(shù)信息服務(wù)11個(gè)，其它2個(gè)。協(xié)會(huì)理事長29人，協(xié)會(huì)理事會(huì)成員50人（不含理事長）；執(zhí)行監(jiān)事或監(jiān)事長25人，監(jiān)事會(huì)成員36人（不含監(jiān)事長）；農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)成員總數(shù)2500人，其中：農(nóng)民成員2400人，占成員總數(shù)的99.52﹪。帶動(dòng)非成員農(nóng)戶4000戶?，F(xiàn)有資產(chǎn)總額170.2萬元，負(fù)債總額6萬元，所有者權(quán)益164.2萬元，其中成員出資3.1萬元。

二、主要做法

1.廣泛宣傳，規(guī)范管理，使農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織走上規(guī)范化道路

一是廣泛宣傳培訓(xùn)。2007年7月實(shí)施《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》以來，縣政府專門組織縣直有關(guān)單位及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)參加學(xué)習(xí)宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，通過召開會(huì)議和各種形式宣傳，使法律精神深入人心，促使農(nóng)民專業(yè)合作社快速、規(guī)范地發(fā)展。又對(duì)縣、鄉(xiāng)業(yè)務(wù)人員和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人和種養(yǎng)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人就法律法規(guī)、市場營銷、企業(yè)管理和市場信息等相關(guān)知識(shí)進(jìn)行了培訓(xùn)。使會(huì)員掌握了各種業(yè)務(wù)知識(shí)，提高了農(nóng)民的綜合素質(zhì)。二是認(rèn)真執(zhí)行政策，規(guī)范管理。向各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)民專業(yè)合作組織示范章程（試行）〉的通知》，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民專業(yè)合作組織進(jìn)行了檢查，根據(jù)《示范章程》指導(dǎo)各個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作組織完善機(jī)構(gòu)設(shè)置和各項(xiàng)管理制度。

2.發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社作用，促進(jìn)農(nóng)民增收致富

合作社積極發(fā)揮各自的優(yōu)勢，不斷帶動(dòng)會(huì)員發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和村民的增收致富，形成了“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

3.認(rèn)真抓好農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)，促進(jìn)會(huì)員增收致富

“跟著協(xié)會(huì)走，產(chǎn)銷不用愁；跟著協(xié)會(huì)干，農(nóng)民有錢賺?！边@句順口溜總結(jié)了協(xié)會(huì)在寧洱縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。寧洱縣已發(fā)展起農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)組織29個(gè)，產(chǎn)業(yè)門類涉及中藥材種植，雞、豬、牛、羊、茶葉、烤煙種養(yǎng)殖等多個(gè)領(lǐng)域，帶動(dòng)2萬農(nóng)民發(fā)家致富。

4.積極規(guī)范引導(dǎo)

今年，寧洱縣重點(diǎn)選擇了6家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織進(jìn)行完善、規(guī)范，并成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣農(nóng)業(yè)局長、主管領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系2家進(jìn)行規(guī)范指導(dǎo)。引導(dǎo)合作社成員入股，保障專業(yè)合作社和社員的合法權(quán)益；幫助合作社召開設(shè)立大會(huì)，完善股金和社員名單登記造冊，指導(dǎo)有條件的合作社建立培訓(xùn)室，積極開展對(duì)社員的技術(shù)、管理、市場等知識(shí)的日常培訓(xùn)。

5.整合資金，促農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展

縣屬有關(guān)部門積極為農(nóng)民專業(yè)合作組織申報(bào)項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展。通過認(rèn)真組織實(shí)施各個(gè)項(xiàng)目，增加了協(xié)會(huì)及會(huì)員的收入，提高協(xié)會(huì)的服務(wù)能力，增強(qiáng)協(xié)會(huì)的組織化程度，促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展，提高會(huì)員的素質(zhì)。

三、取得的成效

1.提高了農(nóng)民素質(zhì)

磨黑鎮(zhèn)把邊村岔河小組無核“黑旋風(fēng)”葡萄種植專業(yè)合作社，針對(duì)農(nóng)戶栽培經(jīng)驗(yàn)缺乏等問題，派種植戶到浙江學(xué)習(xí)，同時(shí)邀請(qǐng)浙江金華婺江葡萄研究所的專家親自向村民傳授葡萄栽培技術(shù)。通過培訓(xùn)，提高了萄農(nóng)的科技素質(zhì)、生產(chǎn)能力、市場營銷能力。

2.提高了農(nóng)民的組織化程度

如寧洱鎮(zhèn)民政村紅薯種植專業(yè)合作社，使分散生產(chǎn)經(jīng)營紅薯的農(nóng)戶參與有組織的合作化生產(chǎn)經(jīng)營，大大降低了農(nóng)民的生產(chǎn)成本，提高了農(nóng)戶收入，促進(jìn)了合作社的健康發(fā)展。

3.推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展

2010年10月至2011年4月，首茬冬辣椒示范種植93.7畝，涉及45戶農(nóng)戶，共銷售商品椒16萬公斤，每公斤銷售價(jià)4元，總產(chǎn)值達(dá)61.3萬元，平均畝產(chǎn)值達(dá)0.65萬元，最高畝產(chǎn)值

達(dá)1.05萬元，產(chǎn)生11戶萬元戶，扣除物化投入964元/畝，畝純收益0.56萬元，與傳統(tǒng)種植水稻畝產(chǎn)550公斤，畝產(chǎn)值1100元相比較，每畝增收0.5萬元，戶均增收1.13萬元，經(jīng)濟(jì)效益好，示范帶動(dòng)效益顯著。

4.提高了農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭能力

磨黑鎮(zhèn)星光村檳榔芋專業(yè)合作社，通過打造品牌，進(jìn)行統(tǒng)一種植、包裝、銷售，提高檳榔芋在市場上的競爭力，促進(jìn)了農(nóng)民的增收致富。

5.加強(qiáng)了農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營的社會(huì)化服務(wù)

寧洱鎮(zhèn)民主村肉豬養(yǎng)殖協(xié)會(huì)自2005年4月注冊成立以來，會(huì)員已達(dá)168名，會(huì)員遍及民主村22個(gè)村民小組，2010年該協(xié)會(huì)出售肥豬4.1萬頭，協(xié)會(huì)實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值6000萬元，占民主村經(jīng)濟(jì)總收入的68%，會(huì)員養(yǎng)豬年均純收入達(dá)2萬元，促進(jìn)了會(huì)員的增收致富，協(xié)會(huì)得到了發(fā)展壯大，通過發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，加強(qiáng)了我縣農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營的社會(huì)化服務(wù)功能。

6.增加就業(yè)，提高了農(nóng)民收入

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民的增收致富，同時(shí)也為農(nóng)民增加了就業(yè)崗位。

四、存在的問題

1.專業(yè)合作社規(guī)模小

寧洱縣的農(nóng)民專業(yè)合作組織成立時(shí)間晚，規(guī)模小，組織化程度低，對(duì)市場的影響力有限，帶動(dòng)社員增收的能力不強(qiáng)。難以充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作組織的優(yōu)勢和作用。

2.農(nóng)民合作素質(zhì)低

加入專業(yè)合作社的意愿不強(qiáng)，小農(nóng)意識(shí)仍很嚴(yán)重，缺乏大局意識(shí)，社員議事意見難以統(tǒng)一。

3.合作社人才缺乏，嚴(yán)重影響組織活力

具有公平公正、無私奉獻(xiàn)思想品德以及經(jīng)營管理素質(zhì)的人少。農(nóng)民綜合素質(zhì)偏低，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展緩慢。

4.內(nèi)部管理機(jī)制不健全

寧洱縣多數(shù)農(nóng)合組織結(jié)構(gòu)不完整。影響了廣大農(nóng)民加入農(nóng)合組織的積極性。還有許多農(nóng)合組織沒有注冊登記，不具有法人資格。

5.政策扶持力度不夠大

農(nóng)合組織發(fā)展產(chǎn)業(yè)立項(xiàng)困難，90%以上的農(nóng)合組織無法獲得有關(guān)項(xiàng)目資金的扶持，合作組織培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足，嚴(yán)重制約了寧河縣農(nóng)業(yè)合經(jīng)濟(jì)組織的健康發(fā)展。

五、對(duì)策和建議

1.提高認(rèn)識(shí)，加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織

大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是當(dāng)前我縣農(nóng)村經(jīng)營組織創(chuàng)新的根本方向，是推進(jìn)農(nóng)村改革、激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要途徑，是引導(dǎo)農(nóng)民走向市場、提高自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位的重要組織載體，是推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)、實(shí)現(xiàn)又好又快、更好更快發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。各級(jí)黨委、政府應(yīng)給予高度重視，將農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展納入我縣經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，應(yīng)積極引導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)各方面力量支持和參與發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織工作，真正發(fā)揮合力。使社會(huì)各界都來關(guān)注農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，使全縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展有較大突破。

2.正確把握原則，為農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范發(fā)展提供保障

發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織要始終堅(jiān)持從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)、從農(nóng)民意愿出發(fā)、從合作制要求出發(fā)，保證農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范、健康發(fā)展。一是堅(jiān)持自愿合作的原則。堅(jiān)持以當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)品為依托，通過組織內(nèi)部的技術(shù)、信息、資金、生產(chǎn)、銷售等多方面的合作，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增加社員收益。在發(fā)展過程中，由農(nóng)民自行選擇，做到加入自愿，退出自由。二是堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則。突出以農(nóng)民為主體，尊重農(nóng)民的意愿，獨(dú)立自主地開展勞動(dòng)合作、資本合作、技術(shù)合作、銷售合作；實(shí)行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，重大事項(xiàng)應(yīng)由會(huì)員大會(huì)決定；堅(jiān)持正確引導(dǎo)，對(duì)內(nèi)服務(wù)不以盈利為目的，真正實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我經(jīng)營、自我發(fā)展、自負(fù)盈虧。三是堅(jiān)持市場運(yùn)作與政府扶持相結(jié)合的原則。按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，堅(jiān)持正確引導(dǎo)和政策扶持相結(jié)合，不采取行政命令和“拉郎配”的手段去盲目發(fā)展，真正做到了“五不”，即：搭臺(tái)不唱戲、引導(dǎo)不強(qiáng)迫、扶持不干預(yù)、參與不包辦、增收不添負(fù)。四是堅(jiān)持邊發(fā)展邊規(guī)范的原則。逐步完善農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的運(yùn)行機(jī)制，健全民主管理、財(cái)務(wù)管理、經(jīng)營管理等各項(xiàng)規(guī)章制度，保障了農(nóng)合組織規(guī)范有序發(fā)展。

3.加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展

2007年7月1日，國家頒布了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，標(biāo)志著農(nóng)民專業(yè)合作社將進(jìn)入依法發(fā)展的新階段。要利用各種方式加強(qiáng)對(duì)有關(guān)部門、基層干部、農(nóng)合組織領(lǐng)辦人、業(yè)務(wù)骨干、農(nóng)民專業(yè)合作社及龍頭企業(yè)人員的培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)與發(fā)展的指導(dǎo)、扶持和服務(wù)，加強(qiáng)其綜合素質(zhì)，推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社又好又快的發(fā)展。

4.突出重點(diǎn)，引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范發(fā)展

一是明確思路。針對(duì)實(shí)踐中存在的問題，應(yīng)抓好“兩個(gè)提高、兩個(gè)結(jié)合、兩個(gè)延伸”?！皟蓚€(gè)提高”：一個(gè)是提高專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的覆蓋面，增強(qiáng)合作社的吸引力和凝聚力，把更多的農(nóng)民吸引到專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織中來。另一個(gè)是提高合作層次，在有條件的地方，建立鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村聯(lián)合社（會(huì)），把基層的合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合起來，進(jìn)一步提高市場交易中的地位和影響力，在更高層次上、更大限度地實(shí)現(xiàn)農(nóng)民利益?！皟蓚€(gè)結(jié)合”：一個(gè)是與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，依托我縣林業(yè)、茶葉、咖啡、畜牧業(yè)、漁業(yè)、橡膠等資源，大力發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)，逐步形成一村一品的專業(yè)化發(fā)展格局。另一個(gè)是與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相結(jié)合，圍繞龍頭企業(yè)辦合作社，構(gòu)建“公司＋合作社＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式，解決好分散農(nóng)戶與龍頭企業(yè)難以對(duì)接的矛盾?！皟蓚€(gè)延伸”：一個(gè)是縱向延伸，在尊重社員意愿的基礎(chǔ)上使合作領(lǐng)域逐步由技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品銷售向農(nóng)產(chǎn)品加工、生產(chǎn)資料購買等上游產(chǎn)業(yè)和下游產(chǎn)業(yè)延伸，使社員能夠最大限度地分享加工、流通環(huán)節(jié)的利益。另一個(gè)是橫向延伸，逐漸由紅薯、蔬菜等規(guī)模小、農(nóng)戶覆蓋率低的小產(chǎn)業(yè)向茶葉、咖啡等規(guī)模大、農(nóng)戶覆蓋率高的大產(chǎn)業(yè)延伸，提高專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織對(duì)大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的牽動(dòng)能力，讓農(nóng)民在更大的產(chǎn)業(yè)空間里增加收入。二是積極引導(dǎo)。廣大農(nóng)民對(duì)農(nóng)合組織有一個(gè)認(rèn)識(shí)和認(rèn)可的過程，必須加以引導(dǎo)和推動(dòng)。應(yīng)充分發(fā)揮各部門、各組織的優(yōu)勢，采取多種途徑引導(dǎo)基層供銷合作社、農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售龍頭企業(yè)、基層農(nóng)業(yè)服務(wù)組織、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民生產(chǎn)大戶、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)業(yè)科技人員等組織和人員領(lǐng)辦農(nóng)合組織，擴(kuò)大數(shù)量和規(guī)模，增強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的帶動(dòng)能力。三是典型引路。認(rèn)真總結(jié)、宣傳和推廣我縣農(nóng)合組織的經(jīng)驗(yàn)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)合組織先進(jìn)單位和優(yōu)秀領(lǐng)辦人，提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)合組織的認(rèn)知度，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與的積極性，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)發(fā)展。四是建章立制。有關(guān)部門應(yīng)抓緊研究制定指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范運(yùn)行的章程、財(cái)務(wù)核算、統(tǒng)計(jì)核算、登記辦法等有關(guān)制度，積極指導(dǎo)各類農(nóng)合組織按照合作制原則規(guī)范組建，按規(guī)定程序和內(nèi)容制定章程，建立合作社法人治理結(jié)構(gòu)，完善組織內(nèi)部民主管理機(jī)制、利益分配機(jī)制、自我服務(wù)機(jī)制，逐步形成依法組建、股權(quán)明晰、民主管理、規(guī)范運(yùn)行的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。五是加強(qiáng)農(nóng)合組織自身建設(shè)。指導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)合組織提高理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)工作水平，鼓勵(lì)大戶和能人入大股，由具備較強(qiáng)管理能力的人（包括大戶、致富帶頭人、村干部、社會(huì)投資人等）擔(dān)任農(nóng)合組織理事長或總經(jīng)理，并在股東中推選群眾基礎(chǔ)好、威信高的能人擔(dān)任監(jiān)事會(huì)主席。幫助農(nóng)合組織建立各項(xiàng)規(guī)章制度，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，多勞多得，結(jié)余獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)人員積極性。抓好財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行成本核算，明晰賬目，提取各項(xiàng)費(fèi)用和公積金、公益金，按章分紅。

5.理順管理分工，積極發(fā)揮有關(guān)部門在發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織中的作用

當(dāng)前，縣委農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、供銷社等多個(gè)部門都承擔(dān)著對(duì)農(nóng)合組織的管理任務(wù)，這在一定程度上有利于發(fā)揮各部門優(yōu)勢，促進(jìn)農(nóng)合組織加快發(fā)展。但由于分工不明確、主次不清晰，多個(gè)部門都管又都不管，顯然不利于農(nóng)合組織的健康發(fā)展。建議進(jìn)一步明確各部門的任務(wù)。從部門工作性質(zhì)出發(fā)，縣委農(nóng)辦應(yīng)側(cè)重抓好面上的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作，制定政策，檢查督導(dǎo)。從歷史上看，供銷合作社一直是農(nóng)合組織的組織者，具有組織、網(wǎng)絡(luò)、設(shè)施、人才、技術(shù)、經(jīng)營、服務(wù)等優(yōu)勢，可為農(nóng)合組織提供全方位的系列化服務(wù)。建議我縣明確主要由供銷合作社承擔(dān)組織指導(dǎo)全縣農(nóng)合組織發(fā)展的任務(wù)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府應(yīng)發(fā)揮農(nóng)合會(huì)組織體系健全的優(yōu)勢，委

托農(nóng)合會(huì)履行統(tǒng)計(jì)職能、推薦職能、溝通職能、監(jiān)督職能等，發(fā)揮農(nóng)合會(huì)的公共服務(wù)平臺(tái)作用。

6.加大資金扶持，為農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展提供政策保障

寧洱縣各相關(guān)部門應(yīng)加大政策扶持力度，重點(diǎn)在財(cái)政、稅收、信貸、信息、技術(shù)、人才等方面給予農(nóng)合組織相應(yīng)的政策扶持。一是縣財(cái)政應(yīng)從預(yù)算中拿出一部分專項(xiàng)資金，用于扶持農(nóng)合組織的信息化建設(shè)、品牌創(chuàng)建、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、市場開發(fā)、人員培訓(xùn)等。二是農(nóng)村信用社和其它商業(yè)銀行對(duì)農(nóng)合組織的發(fā)展給予信貸支持，三是工商、稅收、交通和相關(guān)行政執(zhí)法部門對(duì)農(nóng)合組織在登記等方面給予政策支持。四是對(duì)符合條件的農(nóng)合組織，可優(yōu)先列入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)龍頭企業(yè)，并享受優(yōu)惠政策。

7.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展提供組織保障

縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府應(yīng)把發(fā)展農(nóng)合組織當(dāng)作一件大事，列入重要議事日程，應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。把農(nóng)合組織建設(shè)列入目標(biāo)管理，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及有關(guān)部門應(yīng)密切配合，同心協(xié)力支持農(nóng)合組織的發(fā)展，為其排憂解難，搞好服務(wù)，創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)指導(dǎo)部門工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平和指導(dǎo)能力。搞好農(nóng)合組織領(lǐng)辦人的培訓(xùn)?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)政府應(yīng)對(duì)開展培訓(xùn)的部門給予一定的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

第四篇：我國農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展問題研究

我國農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展問題研究

鼓勵(lì)和推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展已成為大陸當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整的一個(gè)關(guān)鍵，是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，因應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的需要，有效組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的一種迫切需求。目前大陸農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展勢頭良好，但存在的問題也比較多，需要在發(fā)展過程中及時(shí)汲取先進(jìn)、成熟的經(jīng)驗(yàn)和做法，并加以修正和規(guī)范，才能少走彎路，真正發(fā)揮合作經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的支持和推動(dòng)作用。

一、大陸農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展特點(diǎn)

農(nóng)民合作組織的發(fā)展在我國的起步較晚，但不同歷史階段對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)都很重要。從1949年至改革開放初期，大陸農(nóng)民合作組織歷經(jīng)30年的實(shí)踐，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)，但伴隨農(nóng)業(yè)商品化、專業(yè)化的進(jìn)程，農(nóng)民合作組織逐漸由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)力量變?yōu)轶w制障礙。進(jìn)入80年代以后，逐漸出現(xiàn)的在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上以農(nóng)戶為主體的農(nóng)民專業(yè)合作組織，適應(yīng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，顯現(xiàn)出強(qiáng)勁的生命力和發(fā)展需求。90年代中期，國家農(nóng)業(yè)部在陜西、安徽、山西、四川、河北、黑龍江等省進(jìn)行試點(diǎn)推廣，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展起到了較大的帶動(dòng)作用。目前，在中央農(nóng)業(yè)政策和國家規(guī)劃的指導(dǎo)下，加上農(nóng)民合作社法的即將出臺(tái)，農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展越來越快速、規(guī)范。

大陸目前倡導(dǎo)和推行的農(nóng)民專業(yè)合作組織，可謂是新型農(nóng)民專業(yè)合作組織或稱現(xiàn)代農(nóng)民專業(yè)合作組織，強(qiáng)調(diào)“民辦、民管、民受益”原則，突出獨(dú)立經(jīng)濟(jì)行為能力。新型的農(nóng)民合作組織與上個(gè)世紀(jì)50年代至70年代的互助組、合作社、人民公社相比，有著根本的不同。至少表現(xiàn)在三點(diǎn)：（1）合作的性質(zhì)不同，過去的合作是“政社合一”，兼具行政和經(jīng)濟(jì)職能，現(xiàn)代農(nóng)民專業(yè)合作組織是單純的經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織，以追求組織成員經(jīng)濟(jì)利益為主旨。（2）指導(dǎo)原則有差異，現(xiàn)在推行的合作組織是市場主導(dǎo)的原則，過去的合作組織強(qiáng)調(diào)的是公有和計(jì)劃的原則。（3）合作的內(nèi)容有差異?，F(xiàn)代農(nóng)民專業(yè)合作組織往往既有勞動(dòng)的聯(lián)合，也有資本的結(jié)合，過去的合作組織只有勞動(dòng)的聯(lián)合，不涉及資本。

大陸目前的農(nóng)民專業(yè)合作組織主要有兩種形式，一種是以技術(shù)、信息服務(wù)為主的非經(jīng)營性組織，一種是從事經(jīng)營性活動(dòng)的實(shí)體型合作組織。非經(jīng)營應(yīng)組織主要以農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)的形式存在，是由從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、加工的企業(yè)或農(nóng)戶按照自愿互利的原則，以產(chǎn)品和技術(shù)為紐帶組建的社團(tuán)性合作組織，主要為會(huì)員提供市場、技術(shù)等信息服務(wù)，實(shí)行行業(yè)自律，在組織形式上比較松散。實(shí)體型合作組織的主要形式是農(nóng)民專業(yè)合作社，是由從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營的農(nóng)戶圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)，通過勞動(dòng)與資本聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)自我服務(wù)、民主管理、合作經(jīng)營的目的。比較而言，以實(shí)體經(jīng)營型合作的農(nóng)民專業(yè)合作組織內(nèi)部經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)系緊密，合作效率高，更適合大陸農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，將是大陸主要倡導(dǎo)和推行合作組織形式。根據(jù)農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計(jì)，大陸現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作組織總數(shù)已超過15萬個(gè)，其中專業(yè)協(xié)會(huì)約占合作經(jīng)濟(jì)組織總數(shù)的80%，專業(yè)合作社僅占20%左右。因此，從目前的發(fā)展現(xiàn)狀來看，大陸農(nóng)民專業(yè)合作組織中專業(yè)協(xié)會(huì)占有絕對(duì)多數(shù)，專業(yè)合作社還處在發(fā)展的初級(jí)階段，數(shù)量相對(duì)較少、涉及面比較窄，需要大力的引導(dǎo)和扶持促進(jìn)其發(fā)展。

二、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的促進(jìn)作用

上個(gè)世紀(jì)80年代實(shí)施至今的包產(chǎn)到戶在大大激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力的同時(shí)，也使得分散經(jīng)營的小農(nóng)與大市場之間的矛盾逐漸暴露出來，從而如何有效地增強(qiáng)農(nóng)民組織化程度成為化解“三農(nóng)”難題的一個(gè)關(guān)鍵。2004年至2006年，三個(gè)中央一號(hào)文件和國家“十一五”規(guī)劃均明確提出鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展；為農(nóng)民專業(yè)合作組織定位和護(hù)航的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》也即將出臺(tái)；全國25個(gè)省、直轄市、自治區(qū)制定了

促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的政策意見。這些政策和法律上的推動(dòng)，目的是能夠有效地解決農(nóng)民組織化低這個(gè)癥結(jié)，解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所面臨的生產(chǎn)關(guān)系保障問題。

農(nóng)業(yè)在我國作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)部門，顯著的特點(diǎn)是農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模普遍太小。沒有規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)，就不可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化。大陸目前存在最普遍的所謂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式是“公司＋農(nóng)戶”形似，這一模式的確在一定程度上有效地帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，但實(shí)踐證明還存在很多問題。公司和農(nóng)戶同是市場主體，可二者的市場主體地位又天然的不平等，在各自追求利益最大化的時(shí)候，分散農(nóng)戶的利益往往不能得到保障，也常常導(dǎo)致公司和農(nóng)戶之間違約率高、合同履行難的問題，同時(shí)也導(dǎo)致 “公司+農(nóng)戶”的組織成本高，面臨同時(shí)被市場淘汰的威脅。問題的根本在于，這種模式終究沒能解決農(nóng)民組織化問題，兩個(gè)獨(dú)立的市場主體之間缺乏協(xié)調(diào)、過渡的橋梁。

農(nóng)民專業(yè)合作組織最基本的功能就是將分散、弱勢的農(nóng)民有效地組織起來，共同應(yīng)對(duì)外部市場。在此過程中，農(nóng)民通過專業(yè)合作組織，能夠直接或間接地參與到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)，同時(shí)也能夠以積聚的規(guī)模效益、標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)方式推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。因此，“公司+組織+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式表現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力。具體而言，農(nóng)民專業(yè)合作組織對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的促進(jìn)作用表現(xiàn)在：

一是完善了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條。農(nóng)民專業(yè)合作組織與企業(yè)協(xié)作配合，作為企業(yè)的生產(chǎn)基地，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，為企業(yè)提供安全放心的農(nóng)產(chǎn)品原料，解決了困擾龍頭企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題。同時(shí)，農(nóng)民專業(yè)合作組織將企業(yè)和農(nóng)民緊密地聯(lián)系起來，形成利益共同體，建立“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的互惠互利機(jī)制，增加了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的穩(wěn)定性。

二是拓寬了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領(lǐng)域。農(nóng)民專業(yè)合作組織既在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中發(fā)揮橋梁、紐帶作用，又可以獨(dú)立帶動(dòng)一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，帶動(dòng)農(nóng)民走向市場。

三是提高了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。一方面農(nóng)民專業(yè)合作組織根據(jù)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，建設(shè)與企業(yè)配套的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，確保了農(nóng)產(chǎn)品加工安全，有效地解決了農(nóng)產(chǎn)品走向國際市場問題；另一方面農(nóng)民專業(yè)合作組織在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中發(fā)揮了重要作用，提高了農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)水平。

四是有利于提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。農(nóng)業(yè)面臨自然和市場的雙重風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制十分必要。農(nóng)民專業(yè)合作組織通過為農(nóng)戶提供生產(chǎn)和市場信息服務(wù)，幫助農(nóng)民解決農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品銷售等問題，對(duì)受災(zāi)農(nóng)民給予補(bǔ)償，能夠有效提高農(nóng)民抗御市場風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)的能力。

三、如何培育中國特色的農(nóng)民專業(yè)合作組織

經(jīng)過20多年的發(fā)展實(shí)踐，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織健康、快速發(fā)展開始逐漸成為社會(huì)的普遍共識(shí)，但如何促進(jìn)？促進(jìn)哪些類型？如何適應(yīng)中國的實(shí)際？等等許多問題需要面對(duì)。

在諸多需要迫切解決的問題中，最突出的當(dāng)屬專業(yè)合作組織的法人地位問題?，F(xiàn)在強(qiáng)調(diào)較多的是對(duì)將來成立或已經(jīng)成立卻沒有登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作組織身份的確定，據(jù)有關(guān)部門的典型調(diào)查，沒有登記的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織約占75%。另外，對(duì)于相當(dāng)一部分已經(jīng)成立并且登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作組織，要真正轉(zhuǎn)型為規(guī)范的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，需要根據(jù)條件變更自己的法人身份。這里會(huì)涉及到合作組織的功能定位、發(fā)展條件的路徑依賴以及政策的適應(yīng)性等多方面的問題。

另一個(gè)重要的問題是合作組織與政府部門的關(guān)系問題。大陸農(nóng)民專業(yè)合作組織的形成類型多樣，有政府部門組織創(chuàng)辦的、有依托科技推廣部門建立的、有依托企業(yè)創(chuàng)辦的，有基層供銷社合辦的，也有科技人

員或種養(yǎng)大戶帶頭創(chuàng)辦的。等等類型中由農(nóng)民自主建立的少，由政府部門組織或參與創(chuàng)辦的多，農(nóng)民專業(yè)合作組織的多頭管理現(xiàn)象比較普遍，結(jié)果常常造成要么干預(yù)介入過多, 力度過大, 不能很好尊重農(nóng)民意愿, 要么無暇顧及, 使其處于松散狀態(tài), 任其自生自滅。因此，在規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的過程中調(diào)整好政府部門與合作組織之間的關(guān)系尤為重要。

對(duì)于采取什么途徑和措施促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展，比較普遍的觀點(diǎn)是在家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的基礎(chǔ)上多元形式發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。筆者認(rèn)為，農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展既要兼顧現(xiàn)有基礎(chǔ)，更要重視未來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的同時(shí)，也要逐步規(guī)范和支持專業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展。一方面，目前大陸注冊登記的專業(yè)合作組織絕大部分是協(xié)會(huì)形式的松散型組織，在逐漸規(guī)范的過程中，專業(yè)協(xié)會(huì)仍將在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演重要角色；另一方面，國家在農(nóng)業(yè)信息提供、技術(shù)推廣等方面有無可替代的責(zé)任，而這些公共產(chǎn)品需要通過協(xié)會(huì)這樣的非盈利、非經(jīng)營性的載體來傳遞到農(nóng)民。

同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民對(duì)“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的合作社認(rèn)識(shí)會(huì)逐步提高，專業(yè)合作社與農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)系也會(huì)越來越廣泛、越來越深入。以專業(yè)合作社為主要發(fā)展形式符合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，必將成為今后農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的主流。從發(fā)展規(guī)律和前景可以預(yù)見，專業(yè)協(xié)會(huì)這種松散型組織，會(huì)有相當(dāng)多逐漸面對(duì)被要求轉(zhuǎn)型為合作社的訴求。

四、結(jié)語

農(nóng)民專業(yè)合作組織是市場經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中不斷發(fā)展完善的必然產(chǎn)物，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要力量，是連接企業(yè)和農(nóng)戶的重要紐帶，是形成“公司+組織+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加大力度支持農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化，解決“三農(nóng)”問題的一條有效途徑。

要保障農(nóng)民專業(yè)合作組織的健康、快速發(fā)展，還有許多困難需要克服，包括思想上的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)、實(shí)踐中的浮夸作風(fēng)和樹政績作風(fēng)、部門間的利益協(xié)調(diào)等等。趨勢使然，大陸農(nóng)民專業(yè)合作組織廣闊的發(fā)展前景是可以清晰預(yù)見的。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的調(diào)研報(bào)告免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文

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中共**鄉(xiāng)委員會(huì)

2008年12.月23日至24日，**鄉(xiāng)黨委抽調(diào)人員組成調(diào)研組，通過聽取匯報(bào)、走訪調(diào)查、召開座談會(huì)等方式，對(duì)全鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行了深入調(diào)研，調(diào)研組認(rèn)為：近年來省、市、縣高度重視農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，相繼出

臺(tái)了有關(guān)政策文件，不斷加大扶持力度，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展初見成效，正在成為提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營水平、建設(shè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的一支重要力量；正在成為構(gòu)建農(nóng)民增收長效機(jī)制、增加農(nóng)民資產(chǎn)性收入的重要載體；正在成為完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、優(yōu)化農(nóng)村土地資源配置的重要途徑。但從總體上看，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展仍處于初始階段，必須進(jìn)一步理清思路，強(qiáng)化政策措施，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，全面提升發(fā)展水平，促進(jìn)我鄉(xiāng)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。

一、全鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，**鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)取得了令人矚目的發(fā)展，特別在核桃、藥材、草畜等種植和養(yǎng)殖業(yè)及特色農(nóng)業(yè)方面取得了長足進(jìn)步。目前全鄉(xiāng)栽植核桃樹萬畝，種植藥材500畝，種植牧草3000畝，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值360萬元，養(yǎng)殖業(yè)預(yù)計(jì)年產(chǎn)值萬元，成為我鄉(xiāng)農(nóng)民收入的重要支柱。**鄉(xiāng)適

時(shí)下發(fā)了關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的有關(guān)文件，及時(shí)成立了鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作組織聯(lián)合會(huì)，全鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織開始步入了規(guī)范、健康發(fā)展的車道。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鄉(xiāng)目前共有各類合作經(jīng)濟(jì)組織6個(gè)，社員131戶，年可實(shí)現(xiàn)營銷額萬元，戶年均純收入4280元。

二、我鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的特點(diǎn)及類型

**鄉(xiāng)認(rèn)真貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和省、市、縣一系列扶持農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組合發(fā)展的政策措施，堅(jiān)持市場引導(dǎo)、政府支持、典型帶動(dòng)和部門參與的發(fā)展模式，形成了農(nóng)民自愿參加、自我管理、自我服務(wù)和自負(fù)盈虧的運(yùn)行機(jī)制，積極推進(jìn)農(nóng)村“三大合作”發(fā)展，取得一定成效。目前農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，區(qū)域分布廣泛，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，組織形式多樣，綜合全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的形式，可以分為以下幾類： 一是龍頭企業(yè)帶動(dòng)型。以興旺畜禽有限責(zé)任公司為主的家禽養(yǎng)殖協(xié)會(huì)為代表。

鄉(xiāng)上通過市場調(diào)查研究、廣泛宣傳、深入動(dòng)員，吸收我鄉(xiāng)18戶養(yǎng)雞大戶，成立了全鄉(xiāng)第一家農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，公司依托龍頭企業(yè)和養(yǎng)殖協(xié)會(huì)在搞好自身生產(chǎn)經(jīng)營的同時(shí)，為養(yǎng)殖農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，舉辦科技培訓(xùn)班，聘請(qǐng)專家、技術(shù)人員講課，現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)，通過提供種雞、加工飼料、疾病防疫、技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)品銷售等全方位配套服務(wù)，發(fā)展擴(kuò)散養(yǎng)殖戶，走出了一條“支部+協(xié)會(huì)+公司帶農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化之路，從而帶動(dòng)**全鄉(xiāng)養(yǎng)雞業(yè)的快發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，居民增收的路子不斷拓寬。目前年生產(chǎn)鮮蛋260噸，出售肉雞萬只，加工飼料700噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入120萬元，實(shí)現(xiàn)利潤萬元。二是產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型。主要以**鄉(xiāng)核桃專業(yè)合作協(xié)會(huì)為代表。鄉(xiāng)上以麻池大莊、東溝堡子梁、土橋優(yōu)質(zhì)核桃示范園為依托，聯(lián)合全鄉(xiāng)80戶核桃生產(chǎn)大戶，發(fā)起并成立了**鄉(xiāng)核桃專業(yè)合作協(xié)會(huì)。主要提供科技培訓(xùn)、生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、淡季收儲(chǔ)、加工篩選、聯(lián)系銷路等。目前已發(fā)展核桃種植萬畝，成為全鄉(xiāng)主要富民增收產(chǎn)業(yè)之一。

三是能人帶動(dòng)型。以**千頭種豬繁殖專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)高元平為代表。通過能人的示范帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了以農(nóng)民合作組織為平臺(tái)，以市場需求為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；M織生產(chǎn)的格局，吸收8戶種豬繁育大戶，成立了**千頭種豬繁育中心，形成“能人+公司+農(nóng)戶”發(fā)展模式，為種植戶提供豬種供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、飼料供應(yīng)和銷售等一系列服務(wù)。目前，全鄉(xiāng)已發(fā)展種豬128頭，繁育豬仔1400頭，年銷售額220 萬元，實(shí)現(xiàn)利潤20萬元。四是集體組織型。以土橋養(yǎng)牛專業(yè)合作協(xié)會(huì)、韓河養(yǎng)豬專業(yè)合作協(xié)會(huì)及五峰山養(yǎng)豬專業(yè)合作協(xié)會(huì)為代表。由于一家一戶分散經(jīng)營很難抵御風(fēng)險(xiǎn)，養(yǎng)殖戶的利益難以得到保障，我鄉(xiāng)各村（社）在多年的生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)踐中，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索路子，通過集體組織成立了養(yǎng)殖專業(yè)協(xié)會(huì)，為廣大養(yǎng)殖戶提供市場信息、技術(shù)指導(dǎo)、防疫和飼料供應(yīng)，收到了很好的效果。目前入社養(yǎng)殖戶已發(fā)展到26戶，繁育母豬20多頭，為農(nóng)民增加收入萬元。

綜合全鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展情況，其主要有五個(gè)特點(diǎn)：一是推進(jìn)比較扎實(shí)。全鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展在吸取外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持從生產(chǎn)力的發(fā)展和農(nóng)民群眾致富對(duì)制度創(chuàng)新的需要出發(fā)，從農(nóng)業(yè)市場化、機(jī)械化和現(xiàn)代化發(fā)展的需要出發(fā)定位低、措施實(shí)、步驟穩(wěn)，沒有出現(xiàn)一哄而上、刮風(fēng)現(xiàn)象，發(fā)展成效明顯。二是操作比較規(guī)范。我鄉(xiāng)一開始就注重抓規(guī)范建設(shè)，視察組調(diào)研的6個(gè)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織普遍都有章程和內(nèi)部管理制度，雖然這些章程和制度還不夠完善，但農(nóng)民合作組織從一開始就建立這些制度，對(duì)于促進(jìn)合作組織的規(guī)范運(yùn)作，防止出偏差、走彎路作用明顯。三是從實(shí)際出發(fā)抓發(fā)