第一篇：關(guān)于全市農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況的報(bào)告

蓮山 課件 w w

w.5Y k J.cO m文秘為籌備開(kāi)好全市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)議，按照市委要求，市農(nóng)委、市供銷(xiāo)社、市科協(xié)聯(lián)合組成調(diào)查組，對(duì)全市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。通過(guò)調(diào)研我們感到，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)村深化改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，是廣大農(nóng)民繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后的又一偉大創(chuàng)舉。近年來(lái)，這一新生事物在農(nóng)村改革大潮的推動(dòng)下，在各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門(mén)的大力扶持下，不斷發(fā)展壯大，已逐漸成為新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要力量。

一、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織基本情況

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在我市已有十幾年的發(fā)展歷史，經(jīng)歷了萌芽、發(fā)展、鞏固提高幾是廣大文秘工作者的幸福家園階段。截止目前，全市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織總數(shù)已達(dá)到是廣大文秘工作者的幸福家園，會(huì)員萬(wàn)人。分布在全市10是廣大文秘工作者的幸福家園縣（市）區(qū)是廣大文秘工作者的幸福家園鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及到農(nóng)村各業(yè)。從全市范圍看，我省農(nóng)技協(xié)發(fā)展呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

一是多種類(lèi)型并存。按組織類(lèi)型劃分，全市有農(nóng)民專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)是廣大文秘工作者的幸福家園，專(zhuān)業(yè)合作社是廣大文秘工作者的幸福家園，農(nóng)民股份合作公司是廣大文秘工作者的幸福家園，各類(lèi)聯(lián)合體是廣大文秘工作者的幸福家園，行業(yè)協(xié)會(huì)是廣大文秘工作者的幸福家園；按產(chǎn)業(yè)劃分，從事種植業(yè)是廣大文秘工作者的幸福家園，養(yǎng)殖業(yè)是廣大文秘工作者的幸福家園，加工業(yè)是廣大文秘工作者的幸福家園，其它產(chǎn)業(yè)的是廣大文秘工作者的幸福家園；按領(lǐng)辦單位劃分，專(zhuān)業(yè)技術(shù)部門(mén)牽的是廣大文秘工作者的幸福家園，村級(jí)組織牽頭的是廣大文秘工作者的幸福家園，能力領(lǐng)辦的是廣大文秘工作者的幸福家園，其中，鄉(xiāng)村干部領(lǐng)辦的是廣大文秘工作者的幸福家園。

二農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織向高層次、實(shí)體化方向發(fā)展。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的深入,我市有部分農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織圍繞當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)或經(jīng)濟(jì)效益高的種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體,以公司帶農(nóng)戶(hù)、連市場(chǎng)為主要形式,開(kāi)展技、農(nóng)、貿(mào)配套服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織向高層次和實(shí)體化發(fā)展。特別是近年新成立起來(lái)的一些農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織立足高起點(diǎn)，主動(dòng)尋求與高效益產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，協(xié)會(huì)、公司、基地一齊運(yùn)作，一頭連農(nóng)戶(hù)，一頭連市場(chǎng)，創(chuàng)造出了較為顯著的經(jīng)濟(jì)效益。

三是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展愈來(lái)愈引起各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的重視。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織自誕生之日起就堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，不要國(guó)家的人員編制和國(guó)家一分錢(qián)投入，完全依靠農(nóng)民自主經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展、自我完善，尤其是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在能人會(huì)長(zhǎng)和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的帶領(lǐng)下,引品種、學(xué)技術(shù)、闖市場(chǎng)，不僅在市場(chǎng)商品經(jīng)濟(jì)的大潮中爭(zhēng)得了一席之地，而且也有效地促進(jìn)了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)稅收入的增長(zhǎng)，已逐漸得到各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的重視和支持。

二，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的地位和作用

從總體看，我市各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向?qū)I(yè)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，加快農(nóng)民致富奔小康進(jìn)程等方面都發(fā)揮了重要作用，具有旺盛的生命力，展示了廣闊的發(fā)展前景。

1、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，加速了農(nóng)業(yè)技術(shù)成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，提高了農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織多數(shù)以各類(lèi)技術(shù)能人和鄉(xiāng)土人才牽頭創(chuàng)辦起來(lái)的，他們憑借自身的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，把農(nóng)民組織起來(lái)開(kāi)展技術(shù)交流、技術(shù)培訓(xùn)和技物結(jié)合等服務(wù)活動(dòng)，使看得見(jiàn)、信得過(guò)、學(xué)得來(lái)的實(shí)用技術(shù)得到迅速有效地傳播；他們還以專(zhuān)業(yè)技術(shù)為紐帶，同大專(zhuān)院校、科研單位建立了廣泛的聯(lián)系與合作，組織農(nóng)民示范、引進(jìn)新技術(shù)、新品種，使最新的農(nóng)業(yè)科技成果以最便捷的方式、最低的成本、最高效的途徑傳遞到農(nóng)民手中，成為引進(jìn)、推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)和成果的一是廣大文秘工作者的幸福家園有效載體。望奎蔡景學(xué)的瓜菜研究會(huì)自1985年創(chuàng)建以來(lái)，已培訓(xùn)全國(guó)各地學(xué)員8萬(wàn)多人次，推廣良種20多萬(wàn)斤；曾繁盛的經(jīng)濟(jì)作物研究會(huì)有會(huì)員7萬(wàn)多人，先后與國(guó)內(nèi)外十幾家大專(zhuān)院校和科研院所合作，舉辦培訓(xùn)班近300場(chǎng)次，培訓(xùn)學(xué)員9萬(wàn)多人。肇東市向陽(yáng)鄉(xiāng)瓜菜技術(shù)研究會(huì)掛靠中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、省農(nóng)科院、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)，近年來(lái)已開(kāi)發(fā)了40多是廣大文秘工作者的幸福家園“三高”玉米新品種，試驗(yàn)推廣了20多是廣大文秘工作者的幸福家園名優(yōu)特、無(wú)公害新品種，與中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)共同開(kāi)發(fā)國(guó)家級(jí)鹽堿地種植高油115青貯玉米試驗(yàn)項(xiàng)目已在全省推廣，寒地黑土越夏栽培番茄項(xiàng)目已被國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委批準(zhǔn)立項(xiàng)。目前，這種以農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的迫切需求為基礎(chǔ)建立起來(lái)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織大約占總數(shù)的60%左右，不但加速了農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的普及和推廣，而且還加快農(nóng)民思想意識(shí)的轉(zhuǎn)變，極大地提高了農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)、法律意識(shí)和現(xiàn)代意識(shí)的，有力促進(jìn)了農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和現(xiàn)代化新型農(nóng)民的成長(zhǎng)，為造就一批懂技術(shù)會(huì)管理的農(nóng)業(yè)企業(yè)家奠定了人才基礎(chǔ)。

2、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，架起了小生產(chǎn)通向大市場(chǎng)的橋梁，提高了農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，千家萬(wàn)戶(hù)的小生產(chǎn)難以適應(yīng)千變?nèi)f化的大市場(chǎng)，迫切要求提高農(nóng)民的組織化程度，把農(nóng)民推向市場(chǎng)。而農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織可以把分散的農(nóng)民組織起來(lái)，把分散的科技增長(zhǎng)要素整合起來(lái)，把分散的生產(chǎn)資料聚集起來(lái)，通過(guò)代購(gòu)代銷(xiāo)、聯(lián)營(yíng)聯(lián)銷(xiāo)、以銷(xiāo)定產(chǎn)等形式，解決了農(nóng)產(chǎn)品分散供給與市場(chǎng)集中需求的矛盾，為農(nóng)民參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)搭建了廣闊平臺(tái)。肇東市向陽(yáng)鄉(xiāng)籠養(yǎng)蛋雞協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)了全鄉(xiāng)所有養(yǎng)雞戶(hù)，在會(huì)員內(nèi)部實(shí)行統(tǒng)一供應(yīng)種雛、統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)飼料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一銷(xiāo)售服務(wù)，2003年向陽(yáng)鄉(xiāng)蛋雞飼養(yǎng)量達(dá)120萬(wàn)只，年產(chǎn)鮮蛋90萬(wàn)公斤，全部通過(guò)協(xié)會(huì)的銷(xiāo)售聯(lián)合體銷(xiāo)往廣州、溫州、大慶等地，會(huì)員人均收入達(dá)到3520元。肇東市太平鄉(xiāng)生豬直線(xiàn)育肥技術(shù)協(xié)會(huì)與大慶金鑼集團(tuán)簽訂了年交售10萬(wàn)頭生豬合同，由協(xié)會(huì)組織生產(chǎn)，金鑼集團(tuán)按保護(hù)價(jià)收購(gòu)。該鄉(xiāng)已建立千頭養(yǎng)豬小區(qū)5是廣大文秘工作者的幸福家園，萬(wàn)頭養(yǎng)豬專(zhuān)業(yè)村3是廣大文秘工作者的幸福家園，生豬飼養(yǎng)量超過(guò)12萬(wàn)頭。去年，養(yǎng)豬戶(hù)因加價(jià)、保護(hù)價(jià)就增加收入100多萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)與農(nóng)戶(hù)的“雙贏”。今年，全市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與大企業(yè)、大市場(chǎng)簽訂訂單200多份，有效解決了農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)難問(wèn)題，成為農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的“主心骨”。

3農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了基地龍頭市場(chǎng)的鏈接，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，改變了農(nóng)民過(guò)去“小打小鬧”、“單兵作戰(zhàn)”的方式，依托產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大規(guī)模、組建基地、掛靠龍頭，已成為服務(wù)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一支勁旅。一是加速了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以來(lái)緣為界限，以社會(huì)化服務(wù)為依托，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，將從事同一類(lèi)生產(chǎn)項(xiàng)目的農(nóng)戶(hù)組織起來(lái)，在區(qū)域內(nèi)有效實(shí)現(xiàn)了“超小規(guī)模的是廣大文秘工作者的幸福家園體，較大規(guī)模的群體”生產(chǎn)格局，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。我市望奎縣東郊鄉(xiāng)“黃麻子”土豆、肇東市向陽(yáng)鄉(xiāng)籠養(yǎng)蛋雞、明水縣崇德鎮(zhèn)的獺兔、慶安豐收鄉(xiāng)的養(yǎng)鹿等產(chǎn)業(yè)都是在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的推動(dòng)下，發(fā)展壯大為當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)的。二是有利于提高基地建設(shè)水平。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以利益聯(lián)接為紐帶，在一定范圍內(nèi)把土地集中到一起，形成適度生產(chǎn)規(guī)模，有利于大型機(jī)械和水利噴灌設(shè)備的應(yīng)用。還可以把零散的資金聚集起來(lái)，形成一定的物資、技術(shù)投入能力，大大提高了基地的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化生產(chǎn)水平。綏棱后頭鄉(xiāng)二井村最初只有12戶(hù)種小棚蔬菜，成立協(xié)會(huì)后，在會(huì)長(zhǎng)王樹(shù)成的帶領(lǐng)下，由單一簡(jiǎn)易小棚生產(chǎn)，向日光節(jié)能大棚方向發(fā)展，現(xiàn)有溫室大棚150棟，生產(chǎn)面積1.5萬(wàn)平方米，由單一韭菜、大蔥生產(chǎn)，向多元化、立體化、規(guī)?；?、集約化方向轉(zhuǎn)變。實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一整地、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一價(jià)格、分戶(hù)管理。全組種蔬菜戶(hù)達(dá)100%，年生產(chǎn)特色品種、反季蔬菜112.5噸，平均每戶(hù)收入可達(dá)4.000元，比過(guò)去收入增加五倍，成為全縣規(guī)模較大的蔬菜的專(zhuān)業(yè)屯。三是有利于形成利益聯(lián)接機(jī)制。農(nóng)技協(xié)上聯(lián)龍頭企業(yè)，下聯(lián)基地農(nóng)戶(hù)，以利益為紐帶，改變了農(nóng)民生產(chǎn)難組織、基地企業(yè)難對(duì)接的現(xiàn)狀，通過(guò)企業(yè)+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶(hù)形式，把產(chǎn)業(yè)化要素之間緊密聯(lián)接起來(lái)，形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的一體化運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。海倫市樂(lè)業(yè)鄉(xiāng)圓蔥生產(chǎn)協(xié)會(huì)是黨員干部和農(nóng)戶(hù)共同出資入股組建的，協(xié)會(huì)共有1015畝地，每坰地算做一股，每股出資1.8萬(wàn)元，今年協(xié)會(huì)種植的圓蔥喜獲豐收，坰產(chǎn)可達(dá)12.5萬(wàn)斤，協(xié)會(huì)出面統(tǒng)一與貿(mào)易龍頭簽訂了保護(hù)價(jià)收購(gòu)合同，產(chǎn)品全部出口俄羅斯、韓國(guó)和日本，協(xié)會(huì)獲利可達(dá)100萬(wàn)元，每股可分紅利1萬(wàn)元以上。

4、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，加快了農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，有效地保護(hù)了農(nóng)民的利益。一是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織始終堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，對(duì)內(nèi)講服務(wù)、對(duì)外講盈利，可以有效地協(xié)調(diào)集體利益和是廣大文秘工作者的幸福家園人利益，幫助農(nóng)戶(hù)解決一家一戶(hù)辦不好、辦不了的事情，成為農(nóng)民在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的依托和靠山。望奎縣蔡景學(xué)的瓜菜研究會(huì)對(duì)農(nóng)戶(hù)實(shí)行“三保一包”（包生產(chǎn)物資、技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)品銷(xiāo)售，保證農(nóng)戶(hù)不賠錢(qián)）措施，他育種的基地戶(hù)均年收入都超過(guò)了萬(wàn)元。近年來(lái)，凡是因?yàn)?zāi)害造成農(nóng)戶(hù)減產(chǎn)，研究會(huì)還拿出資金進(jìn)行扶持，已累計(jì)拿出無(wú)償扶持資金150萬(wàn)元。2001年冰雹災(zāi)害造成研究會(huì)5000畝良種繁育田嚴(yán)重受災(zāi)，研究會(huì)組織抗災(zāi)自救，為會(huì)員無(wú)償提供扶持資金50余萬(wàn)元，把農(nóng)民損失降到最低。二是專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織依靠相互合作，通過(guò)行業(yè)自律，統(tǒng)一制定行業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，避免了生產(chǎn)的無(wú)序性和競(jìng)爭(zhēng)的盲目性，確保質(zhì)量，穩(wěn)定價(jià)格，加強(qiáng)了企業(yè)與農(nóng)戶(hù)之間的合作。比如，海倫市針對(duì)奶牛養(yǎng)殖戶(hù)在銷(xiāo)售環(huán)中出現(xiàn)的一方面壓價(jià)收購(gòu)，一方面攙雜使假面影響基地發(fā)展等問(wèn)題，在奶牛集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯都成立了奶牛協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)對(duì)內(nèi)實(shí)行行業(yè)自律，對(duì)外統(tǒng)一組織銷(xiāo)售，不但保護(hù)了農(nóng)戶(hù)利益，而且使基地成為企業(yè)穩(wěn)固的“第一車(chē)間”。三是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)協(xié)調(diào)和統(tǒng)一會(huì)員的購(gòu)銷(xiāo)行為，既防止了同行業(yè)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，節(jié)約了入市費(fèi)用，又有利于建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系。各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為農(nóng)戶(hù)購(gòu)入生產(chǎn)資料時(shí)，以批量購(gòu)買(mǎi)，既能爭(zhēng)取優(yōu)惠價(jià)格，又能保證質(zhì)量，從而降低了生產(chǎn)和市場(chǎng)成本，增加了農(nóng)民收入。肇東市海濱養(yǎng)漁協(xié)會(huì)統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)漁苗和飼料，統(tǒng)一聘請(qǐng)專(zhuān)家開(kāi)展防疫，統(tǒng)一引進(jìn)客商對(duì)外銷(xiāo)售、使當(dāng)?shù)氐臐O價(jià)始終高于周邊地區(qū)的散戶(hù)，增加了農(nóng)民的收入。

三、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與啟示

通過(guò)調(diào)研我們感到，在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展中，各地都在在實(shí)踐中探索了一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，認(rèn)真總結(jié)和推廣這些經(jīng)驗(yàn)和做法，是推動(dòng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織持續(xù)快速健康發(fā)展的關(guān)鍵。

1、發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織必須以生產(chǎn)需要為前提，因地制宜，多元?jiǎng)?chuàng)辦。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)民自主創(chuàng)辦的群眾性組織，它的出現(xiàn)源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不斷升級(jí)的內(nèi)在要求，源于廣大農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)和自我服務(wù)的客觀需要。近年來(lái)，各地著眼于農(nóng)村生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，充分尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和農(nóng)民的首創(chuàng)精神，因地制宜，多元開(kāi)發(fā)興辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。海倫市組建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織主要借助三種載體：

1、借助產(chǎn)業(yè)載體，緊緊圍繞當(dāng)?shù)卮蠖?、畜牧、青椒、菇娘等主?dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，組建了51是廣大文秘工作者的幸福家園農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織；以煙草公司、制油廠、“松北王”農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)公司、海北大豆等龍頭企業(yè)組建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織45是廣大文秘工作者的幸福家園，并在此基礎(chǔ)上建立了大豆產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)、大鵝產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)和烤煙生產(chǎn)聯(lián)合會(huì)。

2、借助組織載體，利用農(nóng)村現(xiàn)有的黨員服務(wù)區(qū)、團(tuán)員服務(wù)區(qū)組建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。

3、借助能人載體作用，廣泛動(dòng)員農(nóng)村各類(lèi)大王、能手組建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。望奎縣以大力發(fā)展各類(lèi)協(xié)會(huì)為重點(diǎn)，大力創(chuàng)辦了“三型”的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)。即：圍繞優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目這一主線(xiàn)，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)辦“三點(diǎn)一線(xiàn)”型農(nóng)民專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)；充分發(fā)揮的示范效應(yīng)、領(lǐng)導(dǎo)的服務(wù)作用、部門(mén)的扶持優(yōu)勢(shì)創(chuàng)辦“三位一體”型農(nóng)民專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)；靠抓高產(chǎn)大王牽動(dòng)專(zhuān)線(xiàn)，靠抓專(zhuān)線(xiàn)牽動(dòng)生產(chǎn)基地，依托生產(chǎn)基地創(chuàng)辦“三環(huán)聯(lián)動(dòng)”型農(nóng)民專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)。目前，望奎縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)已發(fā)展到264是廣大文秘工作者的幸福家園，會(huì)員達(dá)到人。各地在創(chuàng)辦過(guò)程中還堅(jiān)持“百花齊放、分類(lèi)齊上”的原則，按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，不強(qiáng)求化

一、不強(qiáng)迫命令、不硬性捏合、不搞拉郎配，確立了“不局限于一種經(jīng)濟(jì)形式，不局限于一是廣大文秘工作者的幸福家園產(chǎn)業(yè)，不局限于誰(shuí)來(lái)創(chuàng)辦，適合什么就發(fā)展什么，適合什么形式就采取什么形式”的指導(dǎo)思想，在組織形式上堅(jiān)持松散型、緊密型、經(jīng)濟(jì)實(shí)體型、股份合作型并存；在經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域堅(jiān)持種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、流通業(yè)并進(jìn)；在組建形式上堅(jiān)持致富能手+農(nóng)戶(hù)、示范服務(wù)基地+農(nóng)戶(hù)、龍頭企業(yè)+農(nóng)戶(hù)、中介服務(wù)組織+農(nóng)戶(hù)、黨員干部+農(nóng)戶(hù)等多種形式并舉，從而使全市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織呈現(xiàn)出數(shù)量從多、門(mén)類(lèi)齊全、快速推進(jìn)的可喜局面。

2、發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織必須以農(nóng)民自愿為基礎(chǔ)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，大力扶持。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，意味著是廣大文秘工作者的幸福家園體農(nóng)民轉(zhuǎn)為合作制農(nóng)民，是農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的重大變革。通過(guò)調(diào)查感到，各地都十分重視農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展工作，納入重要日程，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的指導(dǎo)，努力為農(nóng)技協(xié)的發(fā)展創(chuàng)利良好的發(fā)展環(huán)境。望奎是全市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展比較早的縣，望奎縣委縣政府十分重視農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，早在1998年就下發(fā)了扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的18條規(guī)定，在資金、技術(shù)、政策等方面都給予了大力扶持，為了解決蔡景學(xué)瓜菜研究會(huì)建綜合樓和繁育試驗(yàn)研究中心遇到的困難，縣政府專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了18是廣大文秘工作者的幸福家園單位參加的現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，幫助協(xié)調(diào)土地、規(guī)劃、承租等問(wèn)題，使研究會(huì)能夠迅速發(fā)展壯大，被評(píng)為“全國(guó)十佳”和“全國(guó)百?gòu)?qiáng)”協(xié)會(huì)。肇東市圍繞“主輔換位”提出了建百是廣大文秘工作者的幸福家園科技示范基地、百是廣大文秘工作者的幸福家園協(xié)會(huì)的號(hào)，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)落靠責(zé)任，積極引導(dǎo)能人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、企業(yè)和供銷(xiāo)服務(wù)站創(chuàng)辦，使農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織呈現(xiàn)出發(fā)展快、數(shù)量多、層次高等特點(diǎn)，目前已發(fā)展到233是廣大文秘工作者的幸福家園。綏棱縣將農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織工作上升為縣委縣政府行為，納入農(nóng)村工作的目標(biāo)考核內(nèi)容，作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的主要依據(jù)。全縣每?jī)赡觊_(kāi)展一次優(yōu)秀協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)評(píng)選活動(dòng)，評(píng)為優(yōu)秀會(huì)長(zhǎng)的授予縣級(jí)勞模稱(chēng)號(hào)，晉升農(nóng)民技術(shù)職稱(chēng)。慶安縣制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)技協(xié)工作的意見(jiàn)》，提出了今后五年全縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展目標(biāo)。前不久，慶安縣委、縣政府組織四大班子領(lǐng)導(dǎo)、縣涉農(nóng)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織典型進(jìn)行了檢查和指導(dǎo)。

3、發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織必須以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，加強(qiáng)管理，規(guī)范動(dòng)作。通過(guò)調(diào)研我們感到，我市的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織還處于發(fā)展的初級(jí)階段，隨著不斷發(fā)展壯大，管理上的弊端日益顯露。針對(duì)這是廣大文秘工作者的幸福家園問(wèn)題，各縣（市）區(qū)把規(guī)范內(nèi)部運(yùn)營(yíng)機(jī)制作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，推動(dòng)了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織由松散型向緊密型轉(zhuǎn)變。一是規(guī)范了組織關(guān)系。全市有是廣大文秘工作者的幸福家園農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在民政部門(mén)注冊(cè)，有是廣大文秘工作者的幸福家園在工商部門(mén)注冊(cè)，市科協(xié)、市供銷(xiāo)社對(duì)合作組織統(tǒng)一制定了示范章程，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，規(guī)范權(quán)利義務(wù)，完善操作辦法，確保經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有制可依、有章可循。二是規(guī)范了利益分配。安達(dá)、海倫大力推行了股份制和股份合作制，以契約或合同形式，固化雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系，引導(dǎo)農(nóng)技協(xié)按照企業(yè)行為從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),推動(dòng)由合作化經(jīng)營(yíng)向企業(yè)化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。比如，海倫市通過(guò)是把農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織直接改造成有限責(zé)任公司，或者在合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部組建有限責(zé)任公司，從而提高了合作經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營(yíng)效率和競(jìng)爭(zhēng)能力。目前海倫市已組建農(nóng)業(yè)有限責(zé)任公司32是廣大文秘工作者的幸福家園，集團(tuán)公司5是廣大文秘工作者的幸福家園，在加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路上又向前邁進(jìn)了一步。三是規(guī)范了內(nèi)部管理。在這方面，各地重點(diǎn)是全面實(shí)行組織會(huì)員制，入會(huì)農(nóng)戶(hù)全部頒發(fā)會(huì)員證，建立會(huì)員檔案，按照民主辦公制度，明確會(huì)員的權(quán)利義務(wù)，定期召開(kāi)會(huì)議，對(duì)會(huì)員進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流與信息溝通，提高協(xié)作共事水平；、安達(dá)市還要積極探索和推行支部加協(xié)會(huì)的創(chuàng)建模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)與農(nóng)村黨的建設(shè)的有機(jī)統(tǒng)一。四是規(guī)范了發(fā)展機(jī)制。積極幫助農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與大專(zhuān)院校、科研單位建立廣泛聯(lián)系，定期對(duì)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)力度，不斷提高了經(jīng)營(yíng)管理水平。蓮山 課件 w w

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第二篇：關(guān)于全市農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況的報(bào)告

為籌備開(kāi)好全市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)議，按照市委要求，市農(nóng)委、市供銷(xiāo)社、市科協(xié)聯(lián)合組成調(diào)查組，對(duì)全市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。通過(guò)調(diào)研我們感到，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)村深化改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，是廣大農(nóng)民繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后的又一偉大創(chuàng)舉。近年來(lái)，這一新生事物在農(nóng)村改革大潮的推動(dòng)下，在各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門(mén)的大力扶持下，不斷發(fā)展壯大，已逐漸成為新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要力量。

一、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織基本情況

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在我市已有十幾年的發(fā)展歷史，經(jīng)歷了萌芽、發(fā)展、鞏固提高幾階段。截止目前，全市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織總數(shù)已達(dá)到，會(huì)員 萬(wàn)人。分布在全市10縣（市）區(qū) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及到農(nóng)村各業(yè)。從全市范圍看，我省農(nóng)技協(xié)發(fā)展呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

一是多種類(lèi)型并存。按組織類(lèi)型劃分，全市有農(nóng)民專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，專(zhuān)業(yè)合作社，農(nóng)民股份合作公司，各類(lèi)聯(lián)合體，行業(yè)協(xié)會(huì) ；按產(chǎn)業(yè)劃分，從事種植業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)，加工業(yè)，其它產(chǎn)業(yè)的 ；按領(lǐng)辦單位劃分，專(zhuān)業(yè)技術(shù)部門(mén)牽的，村級(jí)組織牽頭的，能力領(lǐng)辦的，其中，鄉(xiāng)村干部領(lǐng)辦的。

二農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織向高層次、實(shí)體化方向發(fā)展。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的深入,我市有部分農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織圍繞當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)或經(jīng)濟(jì)效益高的種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體,以公司帶農(nóng)戶(hù)、連市場(chǎng)為主要形式,開(kāi)展技、農(nóng)、貿(mào)配套服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織向高層次和實(shí)體化發(fā)展。特別是近年新成立起來(lái)的一些農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織立足高起點(diǎn)，主動(dòng)尋求與高效益產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，協(xié)會(huì)、公司、基地一齊運(yùn)作，一頭連農(nóng)戶(hù)，一頭連市場(chǎng)，創(chuàng)造出了較為顯著的經(jīng)濟(jì)效益。

三是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展愈來(lái)愈引起各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的重視。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織自誕生之日起就堅(jiān)持“民辦、民管、民受益 ”的原則，不要國(guó)家的人員編制和國(guó)家一分錢(qián)投入，完全依靠農(nóng)民自主經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展、自我完善，尤其是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在能人會(huì)長(zhǎng)和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的帶領(lǐng)下,引品種、學(xué)技術(shù)、闖市場(chǎng)，不僅在市場(chǎng)商品經(jīng)濟(jì)的大潮中爭(zhēng)得了一席之地，而且也有效地促進(jìn)了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)稅收入的增長(zhǎng)，已逐漸得到各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的重視和支持。

二，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的地位和作用

從總體看，我市各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向?qū)I(yè)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，加快農(nóng)民致富奔小康進(jìn)程等方面都發(fā)揮了重要作用，具有旺盛的生命力，展示了廣闊的發(fā)展前景。

1、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，加速了農(nóng)業(yè)技術(shù)成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，提高了農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織多數(shù)以各類(lèi)技術(shù)能人和鄉(xiāng)土人才牽頭創(chuàng)辦起來(lái)的，他們憑借自身的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，把農(nóng)民組織起來(lái)開(kāi)展技術(shù)交流、技術(shù)培訓(xùn)和技物結(jié)合等服務(wù)活動(dòng)，使看得見(jiàn)、信得過(guò)、學(xué)得來(lái)的實(shí)用技術(shù)得到迅速有效地傳播；他們還以專(zhuān)業(yè)技術(shù)為紐帶，同大專(zhuān)院校、科研單位建立了廣泛的聯(lián)系與合作，組織農(nóng)民示范、引進(jìn)新技術(shù)、新品種，使最新的農(nóng)業(yè)科技成果以最便捷的方式、最低的成本、最高效的途徑傳遞到農(nóng)民手中，成為引進(jìn)、推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)和成果的一有效載體。望奎蔡景學(xué)的瓜菜研究會(huì)自1985年創(chuàng)建以來(lái)，已培訓(xùn)全國(guó)各地學(xué)員8萬(wàn)多人次，推廣良種20多萬(wàn)斤；曾繁盛的經(jīng)濟(jì)作物研究會(huì)有會(huì)員7萬(wàn)多人，先后與國(guó)內(nèi)外十幾家大專(zhuān)院校和科研院所合作，舉辦培訓(xùn)班近300場(chǎng)次，培訓(xùn)學(xué)員9萬(wàn)多人。肇東市向陽(yáng)鄉(xiāng)瓜菜技術(shù)研究會(huì)掛靠中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、省農(nóng)科院、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)，近年來(lái)已開(kāi)發(fā)了40多“三高”玉米新品種，試驗(yàn)推廣了20多名優(yōu)特、無(wú)公害新品種，與中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)共同開(kāi)發(fā)國(guó)家級(jí)鹽堿地種植高油115青貯玉米試驗(yàn)項(xiàng)目已在全省推廣，寒地黑土越夏栽培番茄項(xiàng)目已被國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委批準(zhǔn)立項(xiàng)。目前，這種以農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的迫切需求為基礎(chǔ)建立起來(lái)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織大約占總數(shù)的60%左右，不但加速了農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的普及和推廣，而且還加快農(nóng)民思想意識(shí)的轉(zhuǎn)變，極大地提高了農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)、法律意識(shí)和現(xiàn)代意識(shí)的，有力促進(jìn)了農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和現(xiàn)代化新型農(nóng)民的成長(zhǎng)，為造就一批懂技術(shù)會(huì)管理的農(nóng)業(yè)企業(yè)家奠定了人才基礎(chǔ)。

2、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，架起了小生產(chǎn)通向大市場(chǎng)的橋梁，提高了農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，千家萬(wàn)戶(hù)的小生產(chǎn)難以適應(yīng)千變?nèi)f化的大市場(chǎng)，迫切要求提高農(nóng)民的組織化程度，把農(nóng)民推向市場(chǎng)。而農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織可以把分散的農(nóng)民組織起來(lái)，把分散的科技增長(zhǎng)要素整合起來(lái)，把分散的生產(chǎn)資料聚集起來(lái)，通過(guò)代購(gòu)代銷(xiāo)、聯(lián)營(yíng)聯(lián)銷(xiāo)、以銷(xiāo)定產(chǎn)等形式，解決了農(nóng)產(chǎn)品分散供給與市場(chǎng)集中需求的矛盾，為農(nóng)民參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)搭建了廣闊平臺(tái)。肇東市向陽(yáng)鄉(xiāng)籠養(yǎng)蛋雞協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)了全鄉(xiāng)所有養(yǎng)雞戶(hù)，在會(huì)員內(nèi)部實(shí)行統(tǒng)一供應(yīng)種雛、統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)飼料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一銷(xiāo)售服務(wù)，2003年向陽(yáng)鄉(xiāng)蛋雞飼養(yǎng)量達(dá)120萬(wàn)只，年產(chǎn)鮮蛋90萬(wàn)公斤，全部通過(guò)協(xié)會(huì)的銷(xiāo)售聯(lián)合體銷(xiāo)往廣州、溫州、大慶等地，會(huì)員人均收入達(dá)到3520元

。肇東市太平鄉(xiāng)生豬直線(xiàn)育肥技術(shù)協(xié)會(huì)與大慶金鑼集團(tuán)簽訂了年交售10萬(wàn)頭生豬合同，由協(xié)會(huì)組織生產(chǎn)，金鑼集團(tuán)按保護(hù)價(jià)收購(gòu)。該鄉(xiāng)已建立千頭養(yǎng)豬小區(qū)5，萬(wàn)頭養(yǎng)豬專(zhuān)業(yè)村3，生豬飼養(yǎng)量超過(guò)12萬(wàn)頭。去年，養(yǎng)豬戶(hù)因加價(jià)、保護(hù)價(jià)就增加收入100多萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)與農(nóng)戶(hù)的“雙贏”。今年，全市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與大企業(yè)、大市場(chǎng)簽訂訂單200多份，有效解決了農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)難問(wèn)題，成為農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的“主心骨”。

3農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了基地龍頭市場(chǎng)的鏈接，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，改變了農(nóng)民過(guò)去“小打小鬧”、“單兵作戰(zhàn)”的方式，依托產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大規(guī)模、組建基地、掛靠龍頭，已成為服務(wù)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一支勁旅。一是加速了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以來(lái)緣為界限，以社會(huì)化服務(wù)為依托，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，將從事同一類(lèi)生產(chǎn)項(xiàng)目的農(nóng)戶(hù)組織起來(lái)，在區(qū)域內(nèi)有效實(shí)現(xiàn)了“超小規(guī)模的體，較大規(guī)模的群體”生產(chǎn)格局，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。我市望奎縣東郊鄉(xiāng)“黃麻子”土豆、肇東市向陽(yáng)鄉(xiāng)籠養(yǎng)蛋雞、明水縣崇德鎮(zhèn)的獺兔、慶安豐收鄉(xiāng)的養(yǎng)鹿等產(chǎn)業(yè)都是在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的推動(dòng)下，發(fā)展壯大為當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)的。二是有利于提高基地建設(shè)水平。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以利益聯(lián)接為紐帶，在一定范圍內(nèi)把土地集中到一起，形成適度生產(chǎn)規(guī)模，有利于大型機(jī)械和水利噴灌設(shè)備的應(yīng)用。還可以把零散的資金聚集起來(lái)，形成一定的物資、技術(shù)投入能力，大大提高了基地的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化生產(chǎn)水平。綏棱后頭鄉(xiāng)二井村最初只有12戶(hù)種小棚蔬菜，成立協(xié)會(huì)后，在會(huì)長(zhǎng)王樹(shù)成的帶領(lǐng)下，由單一簡(jiǎn)易小棚生產(chǎn)，向日光節(jié)能大棚方向發(fā)展，現(xiàn)有溫室大棚150棟，生產(chǎn)面積1.5萬(wàn)平方米，由單一韭菜、大蔥生產(chǎn)，向多元化、立體化、規(guī)?；⒓s化方向轉(zhuǎn)變。實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一整地、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一價(jià)格、分戶(hù)管理。全組種蔬菜戶(hù)達(dá)100%，年生產(chǎn)特色品種、反季蔬菜112.5噸，平均每戶(hù)收入可達(dá)4.000元，比過(guò)去收入增加五倍，成為全縣規(guī)模較大的蔬菜的專(zhuān)業(yè)屯。三是有利于形成利益聯(lián)接機(jī)制。農(nóng)技協(xié)上聯(lián)龍頭企業(yè)，下聯(lián)基地農(nóng)戶(hù)，以利益為紐帶，改變了農(nóng)民生產(chǎn)難組織、基地企業(yè)難對(duì)接的現(xiàn)狀，通過(guò)企業(yè)+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶(hù)形式，把產(chǎn)業(yè)化要素之間緊密聯(lián)接起來(lái)，形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的一體化運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。海倫市樂(lè)業(yè)鄉(xiāng)圓蔥生產(chǎn)協(xié)會(huì)是黨員干部和農(nóng)戶(hù)共同出資入股組建的，協(xié)會(huì)共有1015畝地，每坰地算做一股，每股出資1.8萬(wàn)元，今年協(xié)會(huì)種植的圓蔥喜獲豐收，坰產(chǎn)可達(dá)12.5萬(wàn)斤，協(xié)會(huì)出面統(tǒng)一與貿(mào)易龍頭簽訂了保護(hù)價(jià)收購(gòu)合同，產(chǎn)品全部出口俄羅斯、韓國(guó)和日本，協(xié)會(huì)獲利可達(dá)100萬(wàn)元，每股可分紅利1萬(wàn)元以上。

4、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，加快了農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，有效地保護(hù)了農(nóng)民的利益。一是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織始終堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，對(duì)內(nèi)講服務(wù)、對(duì)外講盈利，可以有效地協(xié)調(diào)集體利益和人利益，幫助農(nóng)戶(hù)解決一家一戶(hù)辦不好、辦不了的事情，成為農(nóng)民在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的依托和靠山。望奎縣蔡景學(xué)的瓜菜研究會(huì)對(duì)農(nóng)戶(hù)實(shí)行“三保一包”（包生產(chǎn)物資、技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)品銷(xiāo)售，保證農(nóng)戶(hù)不賠錢(qián)）措施，他育種的基地戶(hù)均年收入都超過(guò)了萬(wàn)元。近年來(lái)，凡是因?yàn)?zāi)害造成農(nóng)戶(hù)減產(chǎn)，研究會(huì)還拿出資金進(jìn)行扶持，已累計(jì)拿出無(wú)償扶持資金150萬(wàn)元。2001年冰雹災(zāi)害造成研究會(huì)5000畝良種繁育田嚴(yán)重受災(zāi)，研究會(huì)組織抗災(zāi)自救，為會(huì)員無(wú)償提供扶持資金50余萬(wàn)元，把農(nóng)民損失降到最低。二是專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織依靠相互合作，通過(guò)行業(yè)自律，統(tǒng)一制定行業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，避免了生產(chǎn)的無(wú)序性和競(jìng)爭(zhēng)的盲目性，確保質(zhì)量，穩(wěn)定價(jià)格，加強(qiáng)了企業(yè)與農(nóng)戶(hù)之間的合作。比如，海倫市針對(duì)奶牛養(yǎng)殖戶(hù)在銷(xiāo)售環(huán)中出現(xiàn)的一方面壓價(jià)收購(gòu)，一方面攙雜使假面影響基地發(fā)展等問(wèn)題，在奶牛集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯都成立了奶牛協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)對(duì)內(nèi)實(shí)行行業(yè)自律，對(duì)外統(tǒng)一組織銷(xiāo)售，不但保護(hù)了農(nóng)戶(hù)利益，而且使基地成為企業(yè)穩(wěn)固的“第一車(chē)間”。三是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)協(xié)調(diào)和統(tǒng)一會(huì)員的購(gòu)銷(xiāo)行為，既防止了同行業(yè)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，節(jié)約了入市費(fèi)用，又有利于建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系。各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為農(nóng)戶(hù)購(gòu)入生產(chǎn)資料時(shí)，以批量購(gòu)買(mǎi)，既能爭(zhēng)取優(yōu)惠價(jià)格，又能保證質(zhì)量，從而降低了生產(chǎn)和市場(chǎng)成本，增加了農(nóng)民收入。肇東市海濱養(yǎng)漁協(xié)會(huì)統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)漁苗和飼料，統(tǒng)一聘請(qǐng)專(zhuān)家開(kāi)展防疫，統(tǒng)一引進(jìn)客商對(duì)外銷(xiāo)售、使當(dāng)?shù)氐臐O價(jià)始終高于周邊地區(qū)的散戶(hù)，增加了農(nóng)民的收入。

三、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與啟示

通過(guò)調(diào)研我們感到，在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展中，各地都在在實(shí)踐中探索了一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，認(rèn)真總結(jié)和推廣這些經(jīng)驗(yàn)和做法，是推動(dòng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織持續(xù)快速健康發(fā)展的關(guān)鍵。

1、發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織必須以生產(chǎn)需要為前提，因地制宜，多元?jiǎng)?chuàng)辦。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)民自主創(chuàng)辦的群眾性組織，它的出現(xiàn)源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不斷升級(jí)的內(nèi)在要求，源于廣大農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)和自我服務(wù)的客觀需要。近年來(lái)，各地著眼于農(nóng)村生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，充分尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和農(nóng)民的首創(chuàng)精神，因地制宜，多元開(kāi)發(fā)興辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。海倫市組建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織主要借助三種載體：

1、借助產(chǎn)業(yè)載體，緊緊圍繞當(dāng)?shù)卮蠖?、畜牧、青椒、菇娘等主?dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，組建了51農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織；以煙草公司、制油廠、“松北王”農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)公司、海北大豆等龍頭企業(yè)組建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織45，并在此基礎(chǔ)上建立了大豆產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)、大鵝產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)和烤煙生產(chǎn)聯(lián)合會(huì)。

2、借助組織載體，利用農(nóng)村現(xiàn)有的黨員服務(wù)區(qū)、團(tuán)員服務(wù)區(qū)組建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。

3、借助能人載體作用，廣泛動(dòng)員農(nóng)村各類(lèi)大王、能手組建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。望奎縣以大力發(fā)展各類(lèi)協(xié)會(huì)為重點(diǎn)，大力創(chuàng)辦了“三型”的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)。即：圍繞優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目這一主線(xiàn)，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)辦“三點(diǎn)一線(xiàn)”型農(nóng)民專(zhuān)業(yè)

第三篇：農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況總結(jié)

農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況總結(jié)

“>農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況總結(jié)2007-02-06 09:56:

54我市農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織起步于1995年。近十年來(lái)，市委、市政府一直高度重視這項(xiàng)工作，尤其是碭山縣被為國(guó)家農(nóng)業(yè)部、蕭縣被省委、省政府確定為農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織試點(diǎn)單位后，列為市委、市政府的重點(diǎn)工作之一來(lái)抓，加強(qiáng)調(diào)研，強(qiáng)化宣傳，認(rèn)真總結(jié)推廣典型，做了大量卓有成效的工作。最近，又在探索、總結(jié)成果經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的意見(jiàn)》（宿發(fā)[2005]17號(hào)）。從發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作、政策扶持、強(qiáng)化程序等方面作了明確規(guī)定，為全市農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)一步發(fā)展指明了方向。總的看，我市農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展比較快，勢(shì)頭較好，但也存在一些問(wèn)題。具體情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下。

一、我市農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的現(xiàn)狀及特點(diǎn)。到目前為止，全市共有農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織416個(gè)，入會(huì)人員為萬(wàn)人，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)萬(wàn)戶(hù)。主要呈以下幾個(gè)特點(diǎn)。

1、興辦形式靈活。一是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)辦，與農(nóng)戶(hù)結(jié)成利益聯(lián)合體。如泗縣屏山萬(wàn)頭養(yǎng)豬場(chǎng)，以其為龍頭，組建了“三元雜交豬養(yǎng)殖協(xié)會(huì)”，擁有會(huì)員1000多人。二是農(nóng)村能人帶頭創(chuàng)辦，包括農(nóng)村致富帶頭人、種養(yǎng)大戶(hù)、經(jīng)紀(jì)人等。宿州市無(wú)籽西瓜協(xié)會(huì)創(chuàng)辦人劉孝科被譽(yù)為“農(nóng)民專(zhuān)家”，榮獲過(guò)全國(guó)勞動(dòng)模范、安徽省農(nóng)村致富帶頭人等稱(chēng)號(hào)，協(xié)會(huì)里擁有會(huì)員1060人推廣無(wú)籽西瓜近50萬(wàn)畝。三是依托供銷(xiāo)社興辦。碭山唐寨水果專(zhuān)業(yè)合作社就是依托唐寨供銷(xiāo)社興辦的，發(fā)展到2004年底，股東增至1350多戶(hù)，股金560萬(wàn)元。四是科技人

員創(chuàng)辦，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員依靠自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)，組建各類(lèi)協(xié)會(huì)組織，為農(nóng)民服務(wù)。如蕭縣新莊鎮(zhèn)的養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，就是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧專(zhuān)業(yè)人員創(chuàng)辦的，目前有會(huì)員100多戶(hù)。五是是省、市縣選派干部創(chuàng)辦。如蕭縣20多個(gè)省、市縣選派到村任第一支部書(shū)記的同志共同創(chuàng)辦了“蕭縣農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)社”，為農(nóng)民提供信息，農(nóng)資供應(yīng)等各種服務(wù)。

2、區(qū)域和產(chǎn)業(yè)特色明顯。全市農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織成員區(qū)域性較突出，以本村本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民為主，占90%以上；同時(shí)，成立的合作經(jīng)濟(jì)組織主要集中在水果、畜牧、優(yōu)質(zhì)麥、棉花、林業(yè)和蔬菜等市委、市政府確立的六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上，這類(lèi)組織占到80%以上。

3、服務(wù)范圍逐步拓寬。由過(guò)去單純生產(chǎn)、技術(shù)合作向生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、信息服務(wù)綜合方面發(fā)展。目前，全市以產(chǎn)加銷(xiāo)綜合服務(wù)為主的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織有73個(gè)，以技術(shù)、信息等綜合服務(wù)的有1個(gè)。

4、運(yùn)行機(jī)制日趨規(guī)范。在引導(dǎo)和發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織過(guò)程中，各地立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，堅(jiān)持按照“民辦、民管、民受益”的原則，制定章程和制度，實(shí)行民主管理、民主決策，在合作經(jīng)濟(jì)組織數(shù)量不斷增加的基礎(chǔ)上逐步進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)，為其健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

我市農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到很大作用。

一是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向縱深發(fā)展。目前全市有省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10個(gè)，市級(jí)29個(gè)，去年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入19億元，建立基地200萬(wàn)畝，與30萬(wàn)農(nóng)戶(hù)簽訂購(gòu)銷(xiāo)合同。安徽省東方面粉廠與農(nóng)戶(hù)簽定優(yōu)質(zhì)麥生產(chǎn)訂單10萬(wàn)畝，帶動(dòng)3萬(wàn)戶(hù)農(nóng)民，群眾來(lái)自企業(yè)方的收入280萬(wàn)元。

二市架起了農(nóng)民通往市場(chǎng)的橋梁。碭山縣有水果面積80萬(wàn)畝，年產(chǎn)量13億公斤，全縣成立的166個(gè)水果協(xié)會(huì)，組織群眾外銷(xiāo)水果達(dá)總產(chǎn)的70%以上。由碭山唐寨供銷(xiāo)社創(chuàng)辦的水果專(zhuān)業(yè)合作

社，自99年以來(lái)，在上海興辦了“北?！焙汀捌謻|”兩個(gè)水果專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，在河南民權(quán)縣承包140畝耕地，從山東引進(jìn)果樹(shù)新品種建立唐寨水果精品園，植，取得很好效果，四年共為群眾銷(xiāo)售水果億公斤，銷(xiāo)售額億元。碭山華利水果協(xié)會(huì)創(chuàng)辦人孫宗華，為省級(jí)致富帶頭人，協(xié)會(huì)有會(huì)員500余人，年為群眾銷(xiāo)果2000萬(wàn)公斤，產(chǎn)品打進(jìn)越南、馬來(lái)西亞等東南亞國(guó)家，去年水果又銷(xiāo)往英國(guó)，獲得自營(yíng)出口權(quán)。

三是降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)交易成本，增加了農(nóng)民收入。由于合作經(jīng)濟(jì)組織大多根據(jù)市場(chǎng)行情與農(nóng)民簽訂生產(chǎn)銷(xiāo)售合同，因而減少了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，降低了生產(chǎn)和交易成本。碭山華利水果協(xié)會(huì)去年與周邊6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民簽訂水果銷(xiāo)售合同，收購(gòu)時(shí)價(jià)格比市場(chǎng)價(jià)高出元。

四是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。如靈璧縣林匯養(yǎng)雞協(xié)會(huì)，自2001年以來(lái)共發(fā)展本省及山東、江蘇等地農(nóng)民會(huì)員2000多人，實(shí)踐中，協(xié)會(huì)與農(nóng)民

形成了“五統(tǒng)二分一扶持”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。即統(tǒng)一供應(yīng)雞苗、統(tǒng)一提供飼料、統(tǒng)一銷(xiāo)售產(chǎn)品、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)；分戶(hù)飼養(yǎng)、分戶(hù)核算；對(duì)農(nóng)戶(hù)所需資金以雞苗、藥品、飼料等實(shí)物予以扶持。現(xiàn)協(xié)會(huì)資產(chǎn)超億元，年孵化德國(guó)羅曼雞苗650萬(wàn)只，存欄蛋雞400萬(wàn)只，年產(chǎn)值突破4億元，成為皖北地區(qū)最大的養(yǎng)雞協(xié)會(huì)。其他如蕭碭邊界養(yǎng)豬協(xié)會(huì)、蕭縣丁里養(yǎng)鴨協(xié)會(huì)等都是為社員提供產(chǎn)銷(xiāo)全程服務(wù)。

二、存在問(wèn)題

1、思想認(rèn)識(shí)障礙。中國(guó)傳統(tǒng)小農(nóng)的最大特點(diǎn)是善分不善合，平等協(xié)商精神較少，希望自己擁有土地并自主經(jīng)營(yíng)，實(shí)踐中一些農(nóng)戶(hù)雖有合作，但多數(shù)是以血緣關(guān)系為紐帶的相互幫助，而以契約、組織形式的合作卻不多。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，不少農(nóng)戶(hù)可能自發(fā)地走向聯(lián)合，但由于思維定勢(shì)的慣性影響，短時(shí)期內(nèi)很難形成真正定義上的合作。

2、規(guī)模小實(shí)力弱。我市農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織大多數(shù)為松散型的專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，且發(fā)展不平衡一個(gè)縣區(qū)多的上百，少的僅幾個(gè)；組織規(guī)模也不大，一般會(huì)員在幾十戶(hù)到上百戶(hù)，很難形成強(qiáng)力。碭山縣水果協(xié)會(huì)是全市最大的專(zhuān)業(yè)合作組織，下轄160個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村協(xié)會(huì)，參與人數(shù)上萬(wàn)人，有效地為果農(nóng)提供生產(chǎn)、銷(xiāo)售等方面服務(wù)，社會(huì)反響很好，但本身實(shí)力卻很弱，幾乎沒(méi)有積累，以至出現(xiàn)自身運(yùn)轉(zhuǎn)困難的狀況。

3、管理運(yùn)作不規(guī)范。在我市416個(gè)合作經(jīng)濟(jì)組織中，組織緊密、制度健全、管理有序、運(yùn)轉(zhuǎn)較好的不到一半。在民主控制上，雖然合作組織都訂了章程，建立了制度，成立了理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，但在重大決策中很難體現(xiàn)出“一人一票”，主動(dòng)權(quán)往往由發(fā)起人或大戶(hù)直接控制，一般會(huì)員參與程度低。在利益分配上，基本沒(méi)有二次分配。大多數(shù)會(huì)員既不交納會(huì)費(fèi)，又不參與分配，能證明是合作組織成員身份的常常是從享受優(yōu)惠

服務(wù)中體現(xiàn)。

4、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織性質(zhì)不清、政府支持不到位。突出的是合作組織到目前還沒(méi)有取得獨(dú)立的法人地位，是社團(tuán)組織還是股份制企業(yè)沒(méi)有權(quán)威的解釋?zhuān)瑢?dǎo)致合作組織成立、登記、注冊(cè)、運(yùn)轉(zhuǎn)無(wú)依據(jù)，在民政、工商、農(nóng)委登記的都有。一些政府部門(mén)支持也不夠，指導(dǎo)、服務(wù)多停留在口頭上。我市農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織目前普遍存在資金不足問(wèn)題，雖然中央1文件明確規(guī)定，“從2004年起，中央和地方要安排專(zhuān)門(mén)資金，支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織開(kāi)展信息、技術(shù)、培訓(xùn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等服務(wù)”，但實(shí)際在地方基本沒(méi)落實(shí)。從金融部門(mén)貸款，要求高難度大。

三、對(duì)策與建議

農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。總的看我市合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展還處在探索和起步階段，必須采取切實(shí)措施，促使不斷壯大。

1、要明確農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的性

質(zhì)，放寬條件，簡(jiǎn)化登記手續(xù)。我國(guó)各地現(xiàn)階段發(fā)展起來(lái)的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，從本質(zhì)上說(shuō)是勞動(dòng)者為了共同利益，按照合作原則和規(guī)章制度建立起來(lái)的經(jīng)濟(jì)組織，是勞動(dòng)者的聯(lián)合，不是資本的聯(lián)合，接近于國(guó)際上傳統(tǒng)合作社。我們?cè)谵k理登記中要從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)目前合作組織具有社團(tuán)法人和企業(yè)法人雙重性的特點(diǎn)，放寬登記條件，在國(guó)家沒(méi)有頒發(fā)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織法之前，到民政部門(mén)或工商部門(mén)登記，由合作組織自行選擇，對(duì)暫不具備登記條件的可先報(bào)縣以上農(nóng)業(yè)主管部門(mén)備案，先發(fā)展，規(guī)范運(yùn)作，待條件成熟后再登記。

2、采取多種形式推動(dòng)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。結(jié)合我市實(shí)際，應(yīng)走“多元發(fā)展，逐步推進(jìn)”的路子。在組建形式上，要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)建合作經(jīng)濟(jì)組織的積極性和能動(dòng)性，培育自治和自主精神，同時(shí)動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與，特別要利用好現(xiàn)有的組織資源，發(fā)揮好供銷(xiāo)、農(nóng)技推廣等單位的作用。供銷(xiāo)社是為農(nóng)

民服務(wù)的組織，多年的發(fā)展，由民辦逐漸變?yōu)楣俎k，應(yīng)還原為本來(lái)面目，有條件的基層社可直接改為農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。在合作方法上，可以辦成松散性的協(xié)會(huì)，也可以創(chuàng)立專(zhuān)業(yè)性的合作社，還可以采取土地、資金、技術(shù)等入股的方式創(chuàng)建股份合作社。在服務(wù)內(nèi)容上，根據(jù)實(shí)際擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域并逐步發(fā)展成為服務(wù)型的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。沒(méi)有強(qiáng)有力的合作金融為依托，我國(guó)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織很難發(fā)展。現(xiàn)在群眾對(duì)資金需求很迫切，要按照中央1號(hào)文件精神，鼓勵(lì)有條件的地方，在嚴(yán)格監(jiān)管、有效防范金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的前提下，積極興辦直接為“三農(nóng)”服務(wù)的多種所有制的金融組織。

3、進(jìn)一步規(guī)范管理運(yùn)行機(jī)制。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按章運(yùn)行，規(guī)范管理。一是抓民主管理規(guī)范。合作經(jīng)濟(jì)組織無(wú)論采取什么形式發(fā)展，都要訂立章程，健全內(nèi)部各項(xiàng)制度，明確成員和組織間的責(zé)權(quán)利關(guān)系。在組織的管理層中農(nóng)民要占主體，堅(jiān)持一人一票，平等互利，保證決策的科學(xué)性、民主性，糾正少數(shù)人說(shuō)了算的做法。二是抓利益分配機(jī)制規(guī)范。合作組織要將服務(wù)與盈利有機(jī)結(jié)合起來(lái)，對(duì)內(nèi)不以盈利為目的，對(duì)外追求利益最大化，不能將合作組織變成“農(nóng)業(yè)公司”，成為單純盈利的企業(yè)。對(duì)組織中的各種收入，除去必要的開(kāi)支和留下一定的積累外，應(yīng)公平合理地分配給成員，體現(xiàn)合作組織“二次返利”的本質(zhì)要求。三是抓監(jiān)督機(jī)制規(guī)范。充分發(fā)揮組織中監(jiān)事會(huì)和參與農(nóng)民的作用，實(shí)行事務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理尤其是財(cái)務(wù)管理，確保合作組織健康運(yùn)行。四是抓發(fā)展機(jī)制規(guī)范。合作組織要制定明確的發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，按照區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，標(biāo)準(zhǔn)化管理、集約化經(jīng)營(yíng)、品牌化銷(xiāo)售要求全面提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)發(fā)展基礎(chǔ)好的合作經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)防范體系，有效防范和化解市場(chǎng)、自然和合作風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)合作組織的凝聚力。

積極扶持，為農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)

展創(chuàng)造良好環(huán)境。當(dāng)前，各級(jí)政府要充分利用好wto的“綠箱政策”，圍繞農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，在政策、資金、稅收、信貸等方面給予全力支持。強(qiáng)化宣傳工作，利用現(xiàn)有各種大眾媒體，采取多種形式，宣傳合作組織的內(nèi)涵、性質(zhì)、地位及創(chuàng)立的重大意義，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，消除疑慮，為創(chuàng)造合作組織營(yíng)造良好的輿論氛圍。加強(qiáng)培訓(xùn)工作，有計(jì)劃地對(duì)干部群眾進(jìn)行合作組織的基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)，重點(diǎn)掌握興辦農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，包括可行性研究，認(rèn)證成員資格、制定章程、籌集資金以及如何運(yùn)轉(zhuǎn)等具體內(nèi)容，促進(jìn)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織迅速發(fā)展。

第四篇：農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展研究

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展研究

汪金敖 涂建明

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是在家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，由從事同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民自愿組織起來(lái)，在技術(shù)、信息、資金、購(gòu)銷(xiāo)、加工、貯運(yùn)等環(huán)節(jié)開(kāi)展互助合作的經(jīng)濟(jì)組織，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，是新時(shí)期我國(guó)農(nóng)民群眾順應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展要求的重大創(chuàng)造，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的組織創(chuàng)新。加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐和提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，必須大力推進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展。

一、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織在新農(nóng)村建設(shè)中的地位與作用

縱觀世界農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷程，通過(guò)組織、引導(dǎo)農(nóng)民聯(lián)合起來(lái)，共同進(jìn)入市場(chǎng)、參與競(jìng)爭(zhēng)，是各國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)和普遍做法。從英國(guó)創(chuàng)立世界第一個(gè)成功合作社----羅奇代爾公平先鋒社至今，合作組織的發(fā)展已走過(guò)150多年的歷程，現(xiàn)遍布世界160多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。日本幾乎全部，美國(guó)、法國(guó)80%以上，德國(guó)70%以上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者加入了各類(lèi)農(nóng)業(yè)合作社。美國(guó)1/3農(nóng)產(chǎn)品、法國(guó)2/3谷物和豬肉、荷蘭90%牛奶、丹麥90%左右豬肉和牛奶都是通過(guò)合作社銷(xiāo)售的。我國(guó)合作制也有幾十年的歷史。最具代表性的就是1956年全國(guó)實(shí)行的高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社以及由農(nóng)民入股發(fā)展的供銷(xiāo)合作和信用合作。但是，由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛，加之其他種種原因，人民公社化后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社逐漸演變成了農(nóng)業(yè)集體化，供銷(xiāo)合作和信用合作也逐步走上了“官辦”道路，完全失去了合作屬性。我們現(xiàn)在引導(dǎo)發(fā)展的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種新產(chǎn)物，與過(guò)去農(nóng)業(yè)合作社有作根本區(qū)別，最重要的不同，是在辦社原則上實(shí)行了“民辦、民管、民受益”，強(qiáng)調(diào)專(zhuān)業(yè)性和經(jīng)濟(jì)性。這種農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，我國(guó)起步于20世紀(jì)80年代，最早的雛形是農(nóng)村專(zhuān)業(yè)戶(hù)基礎(chǔ)上產(chǎn)生的聯(lián)合體。進(jìn)入20世紀(jì)90年代后，以專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、研究會(huì)、專(zhuān)業(yè)合作社、聯(lián)合體、服務(wù)中心等專(zhuān)業(yè)合作組織開(kāi)始加快發(fā)展，并進(jìn)入數(shù)量增長(zhǎng)和規(guī)模擴(kuò)大的新階段。到2004年底，全國(guó)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作組織已發(fā)展到15萬(wàn)多個(gè)，會(huì)員2363萬(wàn)戶(hù)，占全國(guó)農(nóng)戶(hù)總數(shù)的9.8%。按照成員合作的緊密程度和運(yùn)行機(jī)制區(qū)分，目前主要有專(zhuān)業(yè)合作社和專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)兩種形式。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，是在家庭承包、獨(dú)立生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，從事同類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)戶(hù)自愿按照合作制原則組成的加工銷(xiāo)售自有農(nóng)產(chǎn)品的自助性經(jīng)濟(jì)組織。這類(lèi)合作組織一般是實(shí)體性的，內(nèi)部制度比較健全、管理比較規(guī)范、與農(nóng)民利益聯(lián)系緊密，形成勞動(dòng)者約定共營(yíng)的企業(yè)和社會(huì)利益共同體。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，是由農(nóng)民自愿組織起來(lái)，以增加成員收入為目的，在農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，實(shí)行資金、技術(shù)、生產(chǎn)、供銷(xiāo)、加工等互助合作和服務(wù)的開(kāi)放性、民間性經(jīng)濟(jì)合作組織。

發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中具有非常重要的作用，突出表現(xiàn)在以下方面：

（一）有利于提高農(nóng)民組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)民市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

提高農(nóng)民組織化程度，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的基本前提。以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制是我國(guó)農(nóng)村的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度，必須長(zhǎng)期保持穩(wěn)定。但隨著農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾越來(lái)越突出。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展，順應(yīng)了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展要求，有利于這一制度的不斷完善和創(chuàng)新。

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織能夠在更大范圍、更廣領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)勞力、土地、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配臵；進(jìn)入合作組織的農(nóng)民能夠通過(guò)組織表達(dá)和實(shí)現(xiàn)他們的愿望，增強(qiáng)維護(hù)自身利益的能力，從而提高農(nóng)民的市場(chǎng)主體地位；同時(shí)它既能加強(qiáng)政府在國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易談判中的地位，又能作為一個(gè)重要手段更好地實(shí)施國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)。因此，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的發(fā)展，將有力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平和農(nóng)民的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

（二）有利于培育農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和綜合效益 培育農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，以共同利益為基礎(chǔ)，把農(nóng)民組織起來(lái)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)共同從事產(chǎn)、加、銷(xiāo)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有利于克服分散農(nóng)戶(hù)無(wú)法對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程質(zhì)量監(jiān)控的弊端，有利于逐步形成名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶和優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局，從而推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整，促進(jìn)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大和農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)的提升。如湖南桃江縣是個(gè)竹資源大縣。1997年，該縣創(chuàng)辦竹業(yè)協(xié)會(huì)，該協(xié)會(huì)一手抓資源培育，一手抓產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，有效擴(kuò)大了產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高了產(chǎn)業(yè)檔次。全縣竹資源面積由60萬(wàn)畝發(fā)展到現(xiàn)在的72萬(wàn)畝，增長(zhǎng)20%；竹產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了由手工生產(chǎn)向機(jī)械化生產(chǎn)，由單一產(chǎn)品加工向多品種加工，由多品種加工向發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)品三次升級(jí)。2003年，該縣竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)15.14億元，占全縣工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的40%，竹業(yè)增加值達(dá)到9.08億元，占全縣GDP的35%。

（三）有利于構(gòu)建企業(yè)與農(nóng)戶(hù)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)戶(hù)的共同發(fā)展 構(gòu)建緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。顯然，僅僅依靠分散的農(nóng)戶(hù)是不可能真正建立與企業(yè)間利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織以其特有的民辦性、合作性和專(zhuān)業(yè)性?xún)?yōu)勢(shì)，將農(nóng)民與龍頭企業(yè)連接在一起，架起了生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售的橋梁，延伸了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)不斷向前發(fā)展。永州祁陽(yáng)縣發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻經(jīng)歷了一個(gè)曲折過(guò)程，過(guò)來(lái)由于企業(yè)和糧農(nóng)沒(méi)有一個(gè)適合的紐帶和橋梁，該縣的優(yōu)質(zhì)稻發(fā)展一直比較緩慢。農(nóng)民由于受單戶(hù)種植的局限，往往不知種什么，種了賣(mài)給誰(shuí)，而企業(yè)由于收不到質(zhì)高量足的優(yōu)質(zhì)稻，也難以做大做強(qiáng)，企業(yè)和農(nóng)戶(hù)都迫切需要一個(gè)中介組織將兩者聯(lián)系起來(lái)。針對(duì)這種情況，祁陽(yáng)縣委、縣政府因勢(shì)利導(dǎo)，依托天龍、銀利來(lái)、神怡、湘妹等稻米加工龍頭企業(yè)，先后組建了祁陽(yáng)縣優(yōu)質(zhì)稻推廣種植協(xié)會(huì)、銀利來(lái)優(yōu)質(zhì)稻米開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)、神怡優(yōu)質(zhì)稻種植協(xié)會(huì)和湘妹優(yōu)質(zhì)糯米種植協(xié)會(huì)，通過(guò)這幾個(gè)協(xié)會(huì)把企業(yè)和農(nóng)戶(hù)緊密地聯(lián)系在一起，共同開(kāi)拓優(yōu)質(zhì)稻米市場(chǎng)，打造優(yōu)質(zhì)稻米品牌。目前，協(xié)會(huì)共發(fā)展會(huì)員25.5萬(wàn)人，發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻75萬(wàn)畝。由于有了充足的優(yōu)質(zhì)原糧，三大龍頭企業(yè)都創(chuàng)出了一批優(yōu)質(zhì)稻米品牌。如天龍米業(yè)精深加工的“天龍”系列優(yōu)質(zhì)米被授予“全國(guó)質(zhì)量信得過(guò)食品”、“放心米”、“湖南省名牌產(chǎn)品”等殊榮，還有多個(gè)品種的大米分別被國(guó)家權(quán)威部門(mén)認(rèn)定為“無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品”、“綠色食品”和“有機(jī)食品”，天龍米業(yè)躋身“全國(guó)大米加工十大企業(yè)”排名榜。2004年，會(huì)員農(nóng)戶(hù)共增收1.56億元，戶(hù)均增收531元，加工企業(yè)增效2200萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了互惠互贏、共同發(fā)展。

（四）有利于完善農(nóng)技服務(wù)推廣體系，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進(jìn)和推廣 農(nóng)技服務(wù)推廣體系，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展的重要推力。由于目前基層農(nóng)技服務(wù)體系功能的弱化，農(nóng)技的引進(jìn)推廣正面臨有效載體缺失的問(wèn)題。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織通過(guò)對(duì)其成員及周邊農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，將服務(wù)滲透到從生產(chǎn)到流通的各個(gè)環(huán)節(jié)，有效解決了農(nóng)民普遍存在的信息難尋、門(mén)路難找、技術(shù)難學(xué)、產(chǎn)品難銷(xiāo)等問(wèn)題，成為現(xiàn)階段農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系的新生力量，極大地豐富了農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制的內(nèi)涵。從某種意義上講，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織現(xiàn)己承擔(dān)著基層農(nóng)技服務(wù)體系的部分職能，一個(gè)專(zhuān)業(yè)合作組織就是一個(gè)培訓(xùn)基地，就是一個(gè)鄉(xiāng)土人才的聚集基地。衡陽(yáng)祁東縣牲豬養(yǎng)殖合作社為了讓社員所養(yǎng)牲豬達(dá)到外貿(mào)出口的嚴(yán)格要求，僅2004年先后聘請(qǐng)各級(jí)專(zhuān)家16人來(lái)合作社進(jìn)行科學(xué)養(yǎng)豬講座，培訓(xùn)社員836人次，使合作社379名成員獲得了國(guó)家出入境商品檢驗(yàn)檢疫證。2004年合作社帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)出欄牲豬122萬(wàn)頭，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1.2億元，其中出口港澳活大豬1.6萬(wàn)頭，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)240萬(wàn)元，全年全體社員養(yǎng)豬純利潤(rùn)達(dá)2258萬(wàn)元，提高了廣大社員的科學(xué)養(yǎng)豬水平。

（五）有利于暢通農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售渠道，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收機(jī)制的建立 農(nóng)民持續(xù)增收，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展的根本保證。解決這個(gè)問(wèn)題，關(guān)鍵是解決農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售問(wèn)題。顯然，我國(guó)農(nóng)村這種一家一戶(hù)為單元的小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，難以解決千家萬(wàn)戶(hù)的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)之間實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接的矛盾，分散的小農(nóng)經(jīng)營(yíng)難以適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)特別是參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的發(fā)展，改變了農(nóng)村一家一戶(hù)小生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)方式，有效提高了農(nóng)民的組織化程度，搭建了農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的橋梁和紐帶，較好地改變了單家農(nóng)戶(hù)闖市場(chǎng)的弱勢(shì)地位，也在一定程度上解決了農(nóng)產(chǎn)品的“買(mǎi)難、賣(mài)難”問(wèn)題，并通過(guò)參與產(chǎn)后的加工、營(yíng)銷(xiāo)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條，使成員獲得更多的農(nóng)產(chǎn)品增值利潤(rùn)。如湖南湘潭縣青竹村養(yǎng)豬協(xié)會(huì)成立以前，農(nóng)戶(hù)單家獨(dú)戶(hù)養(yǎng)豬，疫病難防，銷(xiāo)路難尋，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差，養(yǎng)豬效益不高。2002年5月，村支兩委成立了養(yǎng)豬協(xié)會(huì)后，協(xié)會(huì)實(shí)行“八統(tǒng)一”服務(wù)（即統(tǒng)一引種、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一飼料供應(yīng)、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一貸款、統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一銷(xiāo)售、統(tǒng)一結(jié)算），大大提高了該村養(yǎng)豬的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和養(yǎng)豬效益。2001年，該村農(nóng)民純收入僅1930元，2003年達(dá)到3680元，增長(zhǎng)90.7%。益陽(yáng)市2004年全市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織經(jīng)營(yíng)純收入6.1億元，會(huì)(社)員人均純收入3796元，比全市平均水平高1485元。

二、湖南農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展現(xiàn)狀

（一）基本情況

湖南農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織起步于90年代中后期，近幾年呈加速發(fā)展態(tài)勢(shì)。至2004年底，全省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織共有11647個(gè)，其中專(zhuān)業(yè)合作社5645個(gè)，專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)6002個(gè),有社（會(huì)）員167.19萬(wàn)個(gè)（戶(hù)），占總農(nóng)戶(hù)數(shù)的12.2%，位居全國(guó)前列，并呈現(xiàn)新的發(fā)展趨勢(shì)：合作形式由農(nóng)民間的合作逐步向農(nóng)民與龍頭企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等相互聯(lián)合轉(zhuǎn)變，形成了企業(yè)（科研機(jī)構(gòu)）+專(zhuān)業(yè)合作組織+農(nóng)戶(hù)+基地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式；合作內(nèi)容由單項(xiàng)合作逐步向產(chǎn)加銷(xiāo)全程合作轉(zhuǎn)變，形成了產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的配套服務(wù)；合作機(jī)制由松散型逐步向緊密型轉(zhuǎn)變，形成了“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的利益共同體；合作區(qū)域由區(qū)內(nèi)合作逐步向跨區(qū)合作轉(zhuǎn)變，形成了跨行政區(qū)域的廣泛聯(lián)合。按組建主體劃分，主要分為四種類(lèi)型：一是農(nóng)民合作創(chuàng)辦型。大多數(shù)由農(nóng)村能人或?qū)I(yè)大戶(hù)牽頭創(chuàng)辦。全省共有4461個(gè)，占總數(shù)的38.3%；二是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織舉辦型。全省共有2051個(gè)，占總數(shù)的17.6%；三是企業(yè)帶動(dòng)型。主要通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)帶動(dòng)興辦。全省共有1142個(gè)，占總數(shù)的9.8%；四是技術(shù)服務(wù)部門(mén)領(lǐng)辦型。全省共有3226個(gè)，占總數(shù)的27.7%。其中農(nóng)技部門(mén)領(lǐng)辦652個(gè)，占全省總數(shù)的5.6%；畜牧部門(mén)領(lǐng)辦787個(gè)，占總數(shù)的6.8%；科協(xié)部門(mén)領(lǐng)辦484個(gè)，占總數(shù)的4.1%；供銷(xiāo)部門(mén)領(lǐng)辦467個(gè)，占總數(shù)的4%；林業(yè)部門(mén)領(lǐng)辦400個(gè)，占總數(shù)的3.4%；水產(chǎn)部門(mén)領(lǐng)辦184個(gè)，占總數(shù)的1.6%；水利部門(mén)領(lǐng)辦152個(gè)，占總數(shù)的1.3%；農(nóng)機(jī)部門(mén)領(lǐng)辦100個(gè)，占總數(shù)的0.9%。五是其它類(lèi)型。共有767個(gè),占總數(shù)的6.6%。按從事行業(yè)分，已涵蓋種植、養(yǎng)殖、加工、旅游、勞務(wù)、運(yùn)輸、信息、技術(shù)、銷(xiāo)售等多個(gè)領(lǐng)域。

（二）運(yùn)作方式

1、經(jīng)費(fèi)來(lái)源。主要有三個(gè)渠道：一是收取會(huì)費(fèi)。如望城縣奶牛養(yǎng)殖協(xié)會(huì)向會(huì)員收取每年每頭奶牛100元的會(huì)費(fèi)，協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)奶牛引進(jìn)、技術(shù)培訓(xùn)、劣質(zhì)奶牛淘汰補(bǔ)助和無(wú)償提供擠奶設(shè)備等。二是部門(mén)扶持。石門(mén)縣柑桔協(xié)會(huì)掛靠縣農(nóng)業(yè)局柑桔辦，辦公場(chǎng)地和運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用由柑桔辦提供。臨澧縣供銷(xiāo)社給其入股組建的縣清水鴨養(yǎng)殖協(xié)會(huì)支持30萬(wàn)元作開(kāi)辦費(fèi)。三是政府扶持。資興市采取以獎(jiǎng)代投的形式，給每個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織獎(jiǎng)1000元作為開(kāi)辦費(fèi)。四是由會(huì)員大戶(hù)募捐。桃江縣竹業(yè)協(xié)會(huì)每年的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)主要由幾個(gè)企業(yè)老板捐獻(xiàn)，會(huì)長(zhǎng)莫運(yùn)湘每年要拿出6000—7000元資助協(xié)會(huì)搞活動(dòng)。

2、活動(dòng)方式。主要有三種方式：一是開(kāi)展技術(shù)服務(wù)。以技術(shù)研究和技術(shù)推廣為主。如臨武縣同益鄉(xiāng)老寨村黨支部書(shū)記劉圣文率先與本村26戶(hù)農(nóng)民成立了臨武縣第一家“農(nóng)民科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)”，通過(guò)舉辦培訓(xùn)的形式推廣技術(shù)，目前全鄉(xiāng)有400多人加入了協(xié)會(huì)，發(fā)展水果專(zhuān)業(yè)大戶(hù)260戶(hù)，1200多人由此走上了致富之路。二是開(kāi)展綜合服務(wù)。協(xié)會(huì)在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后對(duì)會(huì)員進(jìn)行技術(shù)、資金、物資、銷(xiāo)售等多方面的服務(wù)。三是開(kāi)展實(shí)體經(jīng)營(yíng)。協(xié)會(huì)通過(guò)自我積累或集資入股，逐步發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)實(shí)體。如安化縣優(yōu)質(zhì)果品產(chǎn)銷(xiāo)合作社，有核心會(huì)員260多戶(hù)，2001年成立以來(lái)，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，已擁有柑桔加工生產(chǎn)線(xiàn)三條，固定資產(chǎn)45萬(wàn)余元，安臵500余個(gè)勞動(dòng)力就業(yè)，成為當(dāng)?shù)赜袑?shí)力、有影響的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)龍頭企業(yè)。

3、利益機(jī)制。按農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織與其成員之間的利益關(guān)系緊密程度可分為緊密型與松散型兩種。緊密型利益機(jī)制，是專(zhuān)業(yè)合作社通過(guò)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，向社員返還盈利所得。祁東縣生豬養(yǎng)殖合作社創(chuàng)辦了兩個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，4年來(lái)，該社共返回社員紅利650萬(wàn)元，股平3421元。松散型利益機(jī)制，大都是各類(lèi)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)依靠向會(huì)員收取會(huì)費(fèi)、大戶(hù)的捐獻(xiàn)、部門(mén)和政府的支持，向會(huì)員提供無(wú)償信息、技術(shù)、培訓(xùn)、產(chǎn)品銷(xiāo)售等方面的服務(wù)。

（三）主要作法

為了加快發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，湖南各級(jí)各部門(mén)都采取了一系列得力措施，做了大量卓有成效的工作，概括起來(lái)，主要有以下三個(gè)方面：

1、政策支持。2004年，省里專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展的意見(jiàn)》（湘辦發(fā)[2004]11號(hào)），由省財(cái)政安排專(zhuān)門(mén)資金試點(diǎn)示范。長(zhǎng)沙、常德、益陽(yáng)、郴州、永州、婁底、岳陽(yáng)、湘西等市州,以市（州）委或政府名義下發(fā)專(zhuān)門(mén)文件，出臺(tái)財(cái)政、信貸、稅收、用地、登記等方面的扶持政策。湘西自治州免收農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織登記手續(xù)費(fèi)，并獎(jiǎng)勵(lì)1000元開(kāi)辦費(fèi)，從創(chuàng)收開(kāi)始三年內(nèi)免稅，在2003年安排資金279萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，2004年又從扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等資金中切塊800萬(wàn)元用于扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的發(fā)展。常德、郴州、益陽(yáng)三市2004年分別安排400萬(wàn)元、182萬(wàn)元和130萬(wàn)元用于扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展。其他市縣也安排了一定的扶持資金。

2、業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各地堅(jiān)持一手抓發(fā)展，一手抓指導(dǎo)，促進(jìn)了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的規(guī)范發(fā)展。如益陽(yáng)市為了幫助農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織完善內(nèi)部機(jī)制，市縣兩級(jí)都配備了工作專(zhuān)干，安排了專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，通過(guò)加強(qiáng)指導(dǎo)和專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，目前，全市有一定規(guī)模的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織都建立和完善了三大機(jī)制：一是內(nèi)部管理機(jī)制。在建立章程，健全成員大會(huì)、理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)等法人治理機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，按“一人一票”和“一股一票”相結(jié)合的辦法，實(shí)行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。二是利益分配機(jī)制。專(zhuān)業(yè)合作組織經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生的收入，在留足一定比例的公積金、公益金和風(fēng)險(xiǎn)金后，大都采取按交易量還利和入股分紅二次返利相結(jié)合的辦法進(jìn)行分配。三是風(fēng)險(xiǎn)消減機(jī)制。專(zhuān)業(yè)合作組織從每年經(jīng)營(yíng)收入中提取一定比例的風(fēng)險(xiǎn)基金，用于投資改善生產(chǎn)條件、對(duì)社(會(huì))員農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行保底價(jià)讓利收購(gòu)和給受災(zāi)社(會(huì))員直接補(bǔ)貼等方面，為社(會(huì))員抗御自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)提供了保障。其它市州縣農(nóng)經(jīng)部門(mén)也都結(jié)合本地實(shí)際，積極引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織進(jìn)行注冊(cè)登記，幫助、指導(dǎo)建立健全內(nèi)部管理制度。

3、辦點(diǎn)示范。2004年，共安排國(guó)家、省級(jí)單位71個(gè)進(jìn)行試點(diǎn)，其中財(cái)政部11個(gè)、農(nóng)業(yè)部4個(gè)、省級(jí)56個(gè)。各地結(jié)合本地實(shí)際，也辦了一些試點(diǎn)，通過(guò)以點(diǎn)帶面，摸索了經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的健康發(fā)展。

三、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展動(dòng)因與制約因素分析

湖南農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織迅速發(fā)展壯大，是多種因素共同作用的結(jié)果，綜合分析，主要是“五力驅(qū)動(dòng)”：

（一）發(fā)展動(dòng)因

1、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是我國(guó)加入WTO，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面臨國(guó)際國(guó)內(nèi)兩大市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，過(guò)去傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式很難適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展變化。農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)由于受市場(chǎng)、資金、體制與人的觀念的影響和沖擊，已很難直接面對(duì)千家萬(wàn)戶(hù)的農(nóng)民并建立穩(wěn)定的利益關(guān)系，單家獨(dú)戶(hù)的農(nóng)民也難以把生產(chǎn)與市場(chǎng)緊密連接。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織正是適應(yīng)了這一要求，將千家萬(wàn)戶(hù)的農(nóng)民和龍頭企業(yè)聯(lián)系起來(lái)，變小生產(chǎn)為大生產(chǎn)，從而實(shí)現(xiàn)與大市場(chǎng)的對(duì)接。

2、各級(jí)黨委政府的高度重視，為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展提供了強(qiáng)大推力。近幾年，黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的發(fā)展高度重視，明確要求要把發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織作為深化農(nóng)村改革，促進(jìn)農(nóng)民增收的一項(xiàng)重要舉措來(lái)抓。湖南各級(jí)黨委政府把發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織列入重要議事日程，采取比較過(guò)硬的措施，加快了發(fā)展步伐。省委、省政府專(zhuān)門(mén)下發(fā)了促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展的文件。有關(guān)部門(mén)把引導(dǎo)指導(dǎo)專(zhuān)業(yè)合作組織的發(fā)展作為重中之重，狠抓各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。各市州縣及有關(guān)部門(mén)也加大了工作力度，召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，下發(fā)專(zhuān)題文件，安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，創(chuàng)辦工作試點(diǎn)，形成了良好的發(fā)展氛圍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年，省、市兩級(jí)共安排農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1500萬(wàn)元，有力地促進(jìn)了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的發(fā)展。

3、龍頭企業(yè)和大戶(hù)帶動(dòng)，為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的發(fā)展提供了強(qiáng)大拉力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)村能人大戶(hù)為了擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，建立穩(wěn)定的原料基地，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，立足自身資金、技術(shù)、加工、管理和銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，領(lǐng)辦和創(chuàng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的加快發(fā)展起到了重要的拉動(dòng)作用。近幾年，全省依托龍頭企業(yè)和大戶(hù)創(chuàng)辦、領(lǐng)辦的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織5503個(gè)，并且這類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作組織參會(huì)(社)人員多、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)。如省茶葉公司這幾年一手抓國(guó)際市場(chǎng)拓展，一手抓優(yōu)質(zhì)茶葉基地建設(shè)。公司通過(guò)多種措施支持茶葉專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展，目前建立基地52個(gè)，總面積42萬(wàn)畝，發(fā)展會(huì)員8.5萬(wàn)個(gè)，2004年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.52億元，利稅2236.4億元，茶農(nóng)戶(hù)均增收1860元。沅江市珍珠養(yǎng)殖大戶(hù)、全國(guó)勞動(dòng)模范甘松柏領(lǐng)辦的沅江市珍珠產(chǎn)業(yè)合作社，發(fā)展社員1860戶(hù)，養(yǎng)殖水面42000畝，珍珠蚌養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到3100多萬(wàn)只。龍頭企業(yè)和能人大戶(hù)帶動(dòng)了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展，專(zhuān)業(yè)合作組織反過(guò)來(lái)又促進(jìn)龍頭企業(yè)和能人大戶(hù)的發(fā)展。

4、政府職能轉(zhuǎn)變，為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展注入了新的活力。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和農(nóng)村稅費(fèi)改革的不斷深入，基層政府職能也在隨之轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)村干部已從過(guò)去主要抓稅費(fèi)收繳轉(zhuǎn)為抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)服務(wù)。而農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改進(jìn)服務(wù)方式的有效載體，越來(lái)越受到基層干部的重視，他們把主要精力逐步轉(zhuǎn)變到了抓農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展上來(lái)。臨武縣雙溪鄉(xiāng)背溪村主任陳桂成牽頭辦起來(lái)的香芋協(xié)會(huì)，會(huì)員發(fā)展到2300人，輻射帶動(dòng)全縣種植香芋3.5萬(wàn)畝，帶動(dòng)農(nóng)民1.8萬(wàn)人，芋農(nóng)人均增收800元。不少地方還有部分干部主動(dòng)分流領(lǐng)辦協(xié)會(huì)，帶動(dòng)農(nóng)民致富。如新田縣大五星枇杷協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)蔣建平2002年從鄉(xiāng)黨委副書(shū)記的崗位上主動(dòng)停薪留職，聯(lián)合其它大戶(hù)辦起了枇杷協(xié)會(huì)，目前已發(fā)展會(huì)員128人，帶動(dòng)種植枇杷2萬(wàn)多畝，發(fā)展前景看好?；鶎痈刹康姆e極主動(dòng)參與，為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的發(fā)展壯大注入了新的活力。

5、比較緊密的利益聯(lián)系機(jī)制，為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展增強(qiáng)了凝聚力。隨著農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的發(fā)展，內(nèi)部管理逐步規(guī)范，建立了比較緊密的聯(lián)系機(jī)制，農(nóng)民得到了看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠，加入專(zhuān)業(yè)合作組織的積極性高漲。岳陽(yáng)縣張谷英鎮(zhèn)芭蕉扇業(yè)協(xié)會(huì)與江蘇舜天集團(tuán)建立長(zhǎng)年合作關(guān)系，產(chǎn)品暢銷(xiāo)16個(gè)國(guó)家和地區(qū)，2004年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9500萬(wàn)元，創(chuàng)匯600多萬(wàn)美元，二次返利940多萬(wàn)元，會(huì)員人均增收1600元以上。協(xié)會(huì)帶來(lái)的實(shí)惠，對(duì)農(nóng)民入會(huì)產(chǎn)生了強(qiáng)大的凝聚力，會(huì)員從成立時(shí)的幾十戶(hù)，不到兩年時(shí)間，就發(fā)展到1198戶(hù)。

（二）制約因素

上述“五力驅(qū)動(dòng)”促進(jìn)了湖南農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的長(zhǎng)足發(fā)展，但總體看，還處于初始階段，普遍存在規(guī)模不大，覆蓋面小，實(shí)力薄弱，管理制度不健全和穩(wěn)定性較差等問(wèn)題,在為農(nóng)民提供技術(shù)、信息、資金、物資和產(chǎn)品銷(xiāo)售服務(wù)等方面發(fā)揮的作用有限，從當(dāng)前看，主要有以下制約因素：

1、認(rèn)識(shí)不夠到位。部分地方對(duì)發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織認(rèn)識(shí)不夠高，沒(méi)有把它擺上重要的議事日程。有的領(lǐng)導(dǎo)調(diào)查研究不夠，對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的發(fā)展形勢(shì)和作用估計(jì)不足。有的片面強(qiáng)調(diào)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織應(yīng)由農(nóng)民“自我發(fā)展、自我管理、自我監(jiān)督”，放松了指導(dǎo)和引導(dǎo)。還有的受傳統(tǒng)觀念的影響，對(duì)發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織心存疑慮，有的甚至擔(dān)心農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展壯大后，影響基層政權(quán)組織的權(quán)威，不敢放膽發(fā)展。

2、法人地位不夠明確。由于農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織是近幾年涌現(xiàn)的新的組織形式，國(guó)家還未制定相關(guān)法規(guī)和規(guī)章，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的法人地位尚未明確，給登記工作帶來(lái)了一定難度。目前，湖南農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織面臨要么無(wú)部門(mén)登記，要么多部門(mén)登記的局面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)登記的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織僅占52.9%，其中民政部門(mén)登記的占7.05%，農(nóng)經(jīng)部門(mén)登記的占13%，其他部門(mén)登記的占32.85%。

3、機(jī)制不夠健全。目前相當(dāng)一部分農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織內(nèi)部管理無(wú)章可循，缺乏有效的制度約束。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織運(yùn)行不太規(guī)范或活動(dòng)不經(jīng)常的占了40%左右。突出表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是沒(méi)有建立起社員所有的產(chǎn)權(quán)制度，存在產(chǎn)權(quán)不清的問(wèn)題；二是沒(méi)有形成社員控制的決策機(jī)制和利益分配機(jī)制，普通社員的參與度低。三是政府干預(yù)較多，許多合作組織對(duì)政府的依賴(lài)性過(guò)強(qiáng)。加上一部分專(zhuān)業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人的素質(zhì)不高，缺乏科學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)和完善的內(nèi)部管理機(jī)制，容易出現(xiàn)“一年合伙、二年紅火、三年散伙”的現(xiàn)象。

4、扶持不夠得力。政府作為公共服務(wù)的提供者，對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織應(yīng)在政策法律上給予幫助，特別是在資金上給予扶持。但目前從中央到地方還沒(méi)有建立對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的扶持機(jī)制，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織自發(fā)性和盲目性比較突出，資金短缺，發(fā)展后勁不足。

四、發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的基本思路

（一）基本思路和主要原則

發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)中共中央關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的若干決定，以保護(hù)農(nóng)民利益、增加農(nóng)民收入為目的，充分發(fā)揮農(nóng)民的市場(chǎng)主體地位，按照合作經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作方式，在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，圍繞農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，多形式、多層次、多領(lǐng)域興辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村向產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。

根據(jù)目前情況，發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織要堅(jiān)持以下主要原則：

1、堅(jiān)持家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)的原則。長(zhǎng)期穩(wěn)定并不斷完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，是黨在農(nóng)村的一項(xiàng)基本政策，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，只能建立在家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，不能以發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，實(shí)行規(guī)?；?jīng)營(yíng)為借口，強(qiáng)行將農(nóng)民承包的集體土地收回，改由集體經(jīng)營(yíng)、出租，或者違背農(nóng)民意愿，強(qiáng)迫農(nóng)民統(tǒng)一種植，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，破壞和動(dòng)搖家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)地位，侵犯農(nóng)民家庭承包經(jīng)營(yíng)的自主權(quán)。

2、堅(jiān)持農(nóng)民“入會(huì)自愿，退會(huì)自由”和“民辦、民管、民受益”的原則。這是合作制度最基本的特征。“入社自愿、退社自由”，就是要完全依照農(nóng)民個(gè)人意愿加入專(zhuān)業(yè)合作組織，不搞強(qiáng)迫命令，不搞行政“歸大堆”，堅(jiān)決防止人為“拉郎配”?！懊褶k、民管、民受益”，就是在創(chuàng)辦上，要以農(nóng)民為主體，按照農(nóng)民意愿，自主開(kāi)展勞動(dòng)合作、資本合作、技術(shù)合作、營(yíng)銷(xiāo)合作；在管理上，要實(shí)行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，充分保障成員對(duì)組織內(nèi)部各項(xiàng)事務(wù)的知情權(quán)、決策權(quán)和參與權(quán)；在利益分配上，應(yīng)建立科學(xué)的分配辦法和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

3、堅(jiān)持“邊發(fā)展、邊規(guī)范、邊完善”的原則。由于農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織尚處于起步階段，達(dá)到規(guī)范運(yùn)作還須一個(gè)過(guò)程，因此，在發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織過(guò)程中，要樹(shù)立“扶上馬，送一程”的理念，通過(guò)“邊發(fā)展，邊規(guī)范”，逐步達(dá)到“民主管理、民主監(jiān)督、責(zé)權(quán)平等、收益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的要求。

4、堅(jiān)持因地制宜，多種形式發(fā)展的原則。根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的客觀要求和農(nóng)民意愿，既可以引導(dǎo)成員以入股形式開(kāi)展緊密的合作，也可以采取入會(huì)形式松散半松散的合作；既可以開(kāi)展單項(xiàng)的技術(shù)、信息合作，也可以興辦加工、流通實(shí)體，開(kāi)展產(chǎn)加銷(xiāo)一體化的經(jīng)濟(jì)合作與貿(mào)易服務(wù)；既可以在本地、本專(zhuān)業(yè)范圍內(nèi)開(kāi)展合作與聯(lián)合，也可以跨地域、跨所有制開(kāi)展合作與聯(lián)合。

5、堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作與政府引導(dǎo)扶持相結(jié)合。既要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不搞包辦代替，更不搞行政干預(yù)和強(qiáng)迫命令，又要堅(jiān)持政府的正確引導(dǎo)和政策扶持，通過(guò)辦點(diǎn)示范、制定優(yōu)惠政策、開(kāi)展培訓(xùn)與服務(wù)、幫助協(xié)調(diào)有關(guān)方面的關(guān)系等，為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

（二）發(fā)展重點(diǎn)

1、圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，突出專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)，在數(shù)量上加快培育一批農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織包括專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)和專(zhuān)業(yè)合作社兩種形式。由于農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社與農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系最為密切，能夠解決農(nóng)民分散生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題，同時(shí)，專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)的組建必須建立在大量專(zhuān)業(yè)合作社的基礎(chǔ)上，缺乏一定規(guī)模和數(shù)量的專(zhuān)業(yè)合作社，專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)將會(huì)變成無(wú)源之水、無(wú)本之木，因此，現(xiàn)階段要突出抓好專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)。要發(fā)揮農(nóng)村各類(lèi)生產(chǎn)大戶(hù)、運(yùn)銷(xiāo)大戶(hù)和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)銷(xiāo)的優(yōu)勢(shì)組建，扶持基層農(nóng)技部門(mén)利用其技術(shù)優(yōu)勢(shì)組建，引導(dǎo)各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)利用其資金、信息、管理和加工、流通優(yōu)勢(shì)組建，鼓勵(lì)基層供銷(xiāo)部門(mén)和其他部門(mén)利用其人員、場(chǎng)地、經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)組建，真正形成多元化發(fā)展的新格局。在抓好種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織的同時(shí)，突出培育一批加工、流通、信息等專(zhuān)業(yè)合作組織。

2、以提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，突出農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在服務(wù)質(zhì)量上迅速提高一批農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織除開(kāi)展一般性的技術(shù)、信息服務(wù)外，應(yīng)注重農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。按照市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的要求，統(tǒng)一制定并實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量和安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，有條件的要完善安全生產(chǎn)監(jiān)控體系，確保產(chǎn)品質(zhì)量。積極實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品的品牌戰(zhàn)略，創(chuàng)造條件在合作組織內(nèi)部統(tǒng)一注冊(cè)商標(biāo)，統(tǒng)一包裝。積極申報(bào)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地和綠色農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品等項(xiàng)認(rèn)證，一個(gè)合作組織內(nèi)部應(yīng)盡可能統(tǒng)一產(chǎn)品的銷(xiāo)售價(jià)格；同類(lèi)產(chǎn)品的不同合作組織之間，應(yīng)相互協(xié)調(diào)，互相溝通，或者通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)，逐漸形成一種良好的價(jià)格運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范市場(chǎng)行為，防止相互低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，損害農(nóng)民利益。

3、積極探索與農(nóng)民的利益連接機(jī)制，突出內(nèi)部制度建設(shè)，在運(yùn)行機(jī)制上力爭(zhēng)規(guī)范一批農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。一是建立健全民主管理制度。在合作組織內(nèi)部一般實(shí)行“一人一票”制，這是合作組織與股份制的重要區(qū)別之一。二是建立健全價(jià)格保護(hù)機(jī)制。積極創(chuàng)造條件，對(duì)社員的產(chǎn)品實(shí)行最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)，盡可能采取“下保底上不限”的作價(jià)原則。三是建立健全利益分配機(jī)制。有條件的合作組織應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)基金，實(shí)行二次返利。四是建立健全財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。定期向社員公開(kāi)收支情況，接受社員監(jiān)督。

五、發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨委、政府要把支持發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織列入“三農(nóng)”工作的重要議事日程。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政部門(mén)切實(shí)履行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、管理、監(jiān)督和服務(wù)職能，加強(qiáng)和充實(shí)業(yè)務(wù)指導(dǎo)力量，使農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展的指導(dǎo)管理工作制度化、具體化。各級(jí)財(cái)政、民政、工商、稅務(wù)、交通等部門(mén)應(yīng)充分發(fā)揮職能作用，主動(dòng)搞好有關(guān)方面的協(xié)調(diào)和配合，形成支持和促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展的合力。

（二）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)

要充分利用電視、廣播、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、通俗易懂的方式，大力普及合作知識(shí)、宣傳合作典型、弘揚(yáng)合作精神、培養(yǎng)合作意識(shí)。同時(shí)，對(duì)主管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)村干部、合作組織負(fù)責(zé)人應(yīng)分層次進(jìn)行培訓(xùn)，盡快培養(yǎng)、造就一批熟悉農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織知識(shí)的骨干隊(duì)伍。

（三）加強(qiáng)政策扶持

加強(qiáng)政策扶持既是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也符合利用“綠箱”政策支持保護(hù)農(nóng)業(yè)的新要求。

1、加大資金投入。各級(jí)應(yīng)安排專(zhuān)門(mén)資金，支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織開(kāi)展信息、技術(shù)、培訓(xùn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等服務(wù)。各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)把扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織作為支農(nóng)重點(diǎn)，增加信貸投入。

2、加強(qiáng)項(xiàng)目支持。對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)、項(xiàng)目引進(jìn)、加工銷(xiāo)售、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，在立項(xiàng)、用地、用電和運(yùn)輸?shù)确矫娼o予支持和優(yōu)惠。

3、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售和服務(wù)給予稅費(fèi)優(yōu)惠，該減免的要減免，嚴(yán)禁向農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。特別是農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的跟蹤服務(wù)。

（四）擴(kuò)大典型示范

近年來(lái)，通過(guò)辦點(diǎn)示范，取得了一定成效，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，今后應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)這方面工作，增加試點(diǎn)投入，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，提高試點(diǎn)水平。要加強(qiáng)示范項(xiàng)目跟蹤指導(dǎo)，深入項(xiàng)目單位，認(rèn)真解剖典型，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，幫助協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難。要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家扶持補(bǔ)助資金的監(jiān)督檢查，按照有關(guān)規(guī)定，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用和平調(diào)。

（五）規(guī)范注冊(cè)登記

在國(guó)家相關(guān)法律出臺(tái)前，我們要按省人民政府第196號(hào)令的規(guī)定，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織到縣級(jí)以上人民政府農(nóng)村工作部門(mén)登記。專(zhuān)業(yè)合作組織所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體到工商行政管理部門(mén)登記，非營(yíng)利性的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)到民政部門(mén)登記。對(duì)符合登記條件的，登記機(jī)關(guān)要簡(jiǎn)化手續(xù)，依法予以登記，核發(fā)證照。經(jīng)登記的專(zhuān)業(yè)合作組織具有獨(dú)立法人地位，其資產(chǎn)收益受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得侵犯其財(cái)產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。

汪金敖，研究員，湖南省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)所副所長(zhǎng)、新農(nóng)村建設(shè)研究中心副主任

涂建明，湖南省政府農(nóng)村工作辦公室綜合處副處長(zhǎng)

第五篇：關(guān)于全市農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況的報(bào)告

為籌備開(kāi)好全市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)議，按照市委要求，市農(nóng)委、市供銷(xiāo)社、市科協(xié)聯(lián)合組成調(diào)查組，對(duì)全市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。通過(guò)調(diào)研我們感到，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)村深化改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，是廣大農(nóng)民繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后的又一偉大創(chuàng)舉。近年來(lái)，這一新生事物在農(nóng)村改革大潮的推動(dòng)下，在各級(jí)黨委政府和

有關(guān)部門(mén)的大力扶持下，不斷發(fā)展壯大，已逐漸成為新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要力量。

一、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織基本情況

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在我市已有十幾年的發(fā)展歷史，經(jīng)歷了萌芽、發(fā)展、鞏固提高幾是廣大文秘工作者的幸福家園階段。截止目前，全市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織總數(shù)已達(dá)到是廣大文秘工作者的幸福家園，會(huì)員萬(wàn)人。分布在全市10是廣大文秘工作者的幸福家園縣（市）區(qū)是廣大文秘工作者的幸福家園鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及到農(nóng)村各業(yè)。從全市范圍看，我省農(nóng)技協(xié)發(fā)展呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

一是多種類(lèi)型并存。按組織類(lèi)型劃分，全市有農(nóng)民專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)是廣大文秘工作者的幸福家園，專(zhuān)業(yè)合作社是廣大文秘工作者的幸福家園，農(nóng)民股份合作公司是廣大文秘工作者的幸福家園，各類(lèi)聯(lián)合體是廣大文秘工作者的幸福家園，行業(yè)協(xié)會(huì)是廣大文秘工作者的幸福家園；按產(chǎn)業(yè)劃分，從事種植業(yè)是廣大文秘工作者的幸福家園，養(yǎng)殖業(yè)是廣大文秘工作者的幸福家園，加工業(yè)是廣大文秘工作者的幸福家園，其它產(chǎn)業(yè)的是廣大文秘工作者的幸福家園；按領(lǐng)辦單位劃分，專(zhuān)業(yè)技術(shù)部門(mén)牽的是廣大文秘工作者的幸福家園，村級(jí)組織牽頭的是廣大文秘工作者的幸福家園，能力領(lǐng)辦的是廣大文秘工作者的幸福家園，其中，鄉(xiāng)村干部領(lǐng)辦的是廣大文秘工作者的幸福家園。

二農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織向高層次、實(shí)體化方向發(fā)展。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的深入,我市有部分農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織圍繞當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)或經(jīng)濟(jì)效益高的種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體,以公司帶農(nóng)戶(hù)、連市場(chǎng)為主要形式,開(kāi)展技、農(nóng)、貿(mào)配套服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織向高層次和實(shí)體化發(fā)展。特別是近年新成立起來(lái)的一些農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織立足高起點(diǎn)，主動(dòng)尋求與高效益產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，協(xié)會(huì)、公司、基地一齊運(yùn)作，一頭連農(nóng)戶(hù)，一頭連市場(chǎng)，創(chuàng)造出了較為顯著的經(jīng)濟(jì)效益。

三是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展愈來(lái)愈引起各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的重視。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織自誕生之日起就堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，不要國(guó)家的人員編制和國(guó)家一分錢(qián)投入，完全依靠農(nóng)民自主經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展、自我完善，尤其是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在能人會(huì)長(zhǎng)和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的帶領(lǐng)下,引品種、學(xué)技術(shù)、闖市場(chǎng)，不僅在市場(chǎng)商品經(jīng)濟(jì)的大潮中爭(zhēng)得了一席之地，而且也有效地促進(jìn)了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)稅收入的增長(zhǎng)，已逐漸得到各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的重視和支持。

二，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的地位和作用

從總體看，我市各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向?qū)I(yè)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，加快農(nóng)民致富奔小康進(jìn)程等方面都發(fā)揮了重要作用，具有旺盛的生命力，展示了廣闊的發(fā)展前景。

1、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，加速了農(nóng)業(yè)技術(shù)成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，提高了農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織多數(shù)以各類(lèi)技術(shù)能人和鄉(xiāng)土人才牽頭創(chuàng)辦起來(lái)的，他們憑借自身的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，把農(nóng)民組織起來(lái)開(kāi)展技術(shù)交流、技術(shù)培訓(xùn)和技物結(jié)合等服務(wù)活動(dòng)，使看得見(jiàn)、信得過(guò)、學(xué)得來(lái)的實(shí)用技術(shù)得到迅速有效地傳播；他們還以專(zhuān)業(yè)技術(shù)為紐帶，同大專(zhuān)院校、科研單位建立了廣泛的聯(lián)系與合作，組織農(nóng)民示范、引進(jìn)新技術(shù)、新品種，使最新的農(nóng)業(yè)科技成果以最便捷的方式、最低的成本、最高效的途徑傳遞到農(nóng)民手中，成為引進(jìn)、推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)和成果的一是廣大文秘工作者的幸福家園有效載體。望奎蔡景學(xué)的瓜菜研究會(huì)自1985年創(chuàng)建以來(lái)，已培訓(xùn)全國(guó)各地學(xué)員8萬(wàn)多人次，推廣良種20多萬(wàn)斤；曾繁盛的經(jīng)濟(jì)作物研究會(huì)有會(huì)員7萬(wàn)多人，先后與國(guó)內(nèi)外十幾家大專(zhuān)院校和科研院所合作，舉辦培訓(xùn)班近300場(chǎng)次，培訓(xùn)學(xué)員9萬(wàn)多人。肇東市向陽(yáng)鄉(xiāng)瓜菜技術(shù)研究會(huì)掛靠中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、省農(nóng)科院、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)，近年來(lái)已開(kāi)發(fā)了40多是廣大文秘工作者的幸福家園“三高”玉米新品種，試驗(yàn)推廣了20多是廣大文秘工作者的幸福家園名優(yōu)特、無(wú)公害新品種，與中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)共同開(kāi)發(fā)國(guó)家級(jí)鹽堿地種植高油115青貯玉米試驗(yàn)項(xiàng)目已在全省推廣，寒地黑土越夏栽培番茄項(xiàng)目已被國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委批準(zhǔn)立項(xiàng)。目前，這種以農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的迫切需求為基礎(chǔ)建立起來(lái)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織大約占總數(shù)的60左右，不但加速了農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的普及和推廣，而且還加快農(nóng)民思想意識(shí)的轉(zhuǎn)變，極大地提高了農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)、法律意識(shí)和現(xiàn)代意識(shí)的，有力促進(jìn)了農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和現(xiàn)代化新型農(nóng)民的成長(zhǎng)，為造就一批懂技術(shù)會(huì)管理的農(nóng)業(yè)企業(yè)家奠定了人才基礎(chǔ)