第一篇：多措并舉發(fā)展空殼村集體經(jīng)濟(jì)

多措并舉發(fā)展空殼村經(jīng)濟(jì)

--黃陂區(qū)羅漢寺街徐洲村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)實(shí)例

徐洲村位于黃陂區(qū)羅漢寺街西北部，全村2個自然灣，3個自然小組，現(xiàn)有農(nóng)戶145戶，人口529人，總勞動力人數(shù)247人，擁有農(nóng)業(yè)耕地面積821畝（水田800畝、旱地21畝）。近年來，該村積極探索空殼村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)合自身實(shí)際，走以優(yōu)質(zhì)水稻、雜交水稻制種、油菜、水產(chǎn)養(yǎng)殖等為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路，并積極引進(jìn)企業(yè)、發(fā)展項目，2010年實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入5.9萬元，通過了集體經(jīng)濟(jì)空殼村整治工作考評，其中空殼村自評分90分，街道自評分90分。

過去的徐洲村曾經(jīng)是集體經(jīng)濟(jì)空殼村，2009年村集體經(jīng)濟(jì)收入僅0.5萬元。為了轉(zhuǎn)變逆境，2010年村兩委帶領(lǐng)村民采取多種措施發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。

一是村兩委會組成專班對全村村集體的資金、資產(chǎn)進(jìn)行了認(rèn)真清理，將未納入家庭承包的“四荒”資源，采取競價拍賣、租賃、發(fā)包等方式，盤活資產(chǎn)和資源，籌集資金，壯大實(shí)力，化解債務(wù)，有效避免了農(nóng)村集體資產(chǎn)資源閑置、流失和浪費(fèi)，確保了農(nóng)村資產(chǎn)資源保值、增值。

二是抓住“城鄉(xiāng)互聯(lián) 結(jié)對共建”活動的契機(jī)，與區(qū)交通局真心結(jié)對，共謀發(fā)展。06年，利用幫扶資金重點(diǎn)培植壯大村雜交水稻制種和花卉苗木產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)村集體收入較快增

長。

三是高度重視村引進(jìn)企業(yè)，做好服務(wù)工作。黃陂信步綠化公司自引進(jìn)徐洲村以來，在我村的基地規(guī)模已達(dá)到30余畝，并計劃進(jìn)一步擴(kuò)大基地規(guī)模，為村集體經(jīng)濟(jì)收入的增長做出更大的貢獻(xiàn)。

四是重點(diǎn)落實(shí)徐洲村與武漢兆豐科技園合資注冊經(jīng)營特色養(yǎng)殖和農(nóng)家樂項目。力爭依靠特色，突出個性，實(shí)行差異化布局，有機(jī)結(jié)合農(nóng)家樂和特色養(yǎng)殖品，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收入的穩(wěn)步增長。

第二篇：多措并舉發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)

多措并舉發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)

宋文豹

2010年第6期 ——黨的建設(shè)

近幾年來，宜都市委認(rèn)真落實(shí)省委部署，始終堅持把發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)作為基層黨建工作的一件大事要事來抓，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌各項資源，傾力抓好扶持，壯大了村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。2009年，實(shí)現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目無“空白村”，全市80%的村年集體經(jīng)濟(jì)收入超過5萬元，其中有12個村過50萬元、2個村過100萬元。

一、強(qiáng)化考核，注重激勵引導(dǎo)

一是堅持把村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為效能建設(shè)的重要內(nèi)容。市委在2008年成立了村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了辦公室。在研究制定效能建設(shè)考核方案時，逐年加大村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核權(quán)重。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，堅持每月組織一次自查，每半年進(jìn)行一次檢查，每年進(jìn)行一次排隊。

二是堅持把村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況作為干部使用的重要依據(jù)。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合考核評價體系，對發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)成績突出的干部，優(yōu)先推薦、提拔使用；對發(fā)展不力的，進(jìn)行談話幫助或者調(diào)整。兩年來，全市優(yōu)先推薦1名村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記明確了副縣級待遇、2名村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的村黨總支書記擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長助理，對12名村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不力的村黨組織書記進(jìn)行了調(diào)整。

三是堅持把村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況作為評先表優(yōu)的重要標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)立“村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)獎”，對發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村分別給予5萬元、1萬元獎勵。當(dāng)年村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能按時結(jié)賬兌現(xiàn)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織主要負(fù)責(zé)人考核不得評為優(yōu)秀等次、村黨組織不得參與先進(jìn)基層黨組織申報表彰。兩年來，全市共拿出10萬元對村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、先進(jìn)村進(jìn)行表彰獎勵，取消23個村的評先表彰資格。

二、優(yōu)化環(huán)境，凝聚發(fā)展合力

一是大力優(yōu)化政策環(huán)境。市委、市政府制定出臺了財政扶持、項目傾斜、稅后返利、土地流轉(zhuǎn)等六項發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的具體政策。建立了100萬元村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金，先后為13個城中村、園中村興辦集體企業(yè)提供資金支持；整合低丘崗地開發(fā)、低產(chǎn)林改造等農(nóng)業(yè)發(fā)展項目，優(yōu)先扶持63個山區(qū)村開發(fā)8000多畝高效經(jīng)濟(jì)林；為6個城郊村引進(jìn)的13家民營企業(yè)返還利稅20多萬元；配合項目征地、“遷村騰地”，為村興辦集體企業(yè)預(yù)留或置換用地500多畝。

二是大力強(qiáng)化配套幫扶。由市委組織部牽頭，組織實(shí)施“領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)村、市直部門包村”活動，配套推行村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展承諾制、項目公示制、跟蹤督辦制和評先淘汰制。對村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難較大的村，堅持派大員上陣、派重要部門幫扶。全市有36名市級領(lǐng)導(dǎo)干部、90名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員聯(lián)村，57個市直機(jī)關(guān)、66家企事業(yè)單位包村，通過資金支持、人才支持、項目支持、信息支持，幫助聯(lián)系村發(fā)揮優(yōu)勢，找準(zhǔn)發(fā)展路子。兩年多來，在聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)和部門的對口支援下，123個村新上或擴(kuò)建、轉(zhuǎn)產(chǎn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目153個。近兩年，市財政局聯(lián)系陸城太保湖村，幫助新上項目12個，使該村集體經(jīng)濟(jì)年增收20萬元；市廣電局聯(lián)系紅花套鎮(zhèn)鄢家沱村，通過下放有線電視管理權(quán)，支持辦起有線電視接收站，村集體年收入因此凈增5萬元。

三是大力營造輿論氛圍。將村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。先后拿出50多萬元，分期分批組織200多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)班子成員到江蘇無錫、山東壽光等地考察學(xué)習(xí)。在市級層面設(shè)立“兩江講壇”，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村層面設(shè)立“鄉(xiāng)村論壇”，引導(dǎo)黨員干部和群眾圍繞村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行專題研討和建言獻(xiàn)策。同時，在全市大張旗鼓地開展以“黨組織創(chuàng)業(yè)、黨員創(chuàng)業(yè)”為主要內(nèi)容的“雙創(chuàng)”活動。目前，全市每個村都辦起了1至3個農(nóng)村專業(yè)合作社，共創(chuàng)辦集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范企業(yè)10個、示范基地50個。

三、加強(qiáng)管理，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展

一是實(shí)施分類指導(dǎo)。堅持尊重規(guī)律，區(qū)別對待。對集體經(jīng)濟(jì)積累相對雄厚、土地資源利用率較高的城中村、園中村，重點(diǎn)支持其創(chuàng)辦帶有集體性質(zhì)的加工業(yè)、服務(wù)業(yè)、流通業(yè)；對礦產(chǎn)、水面、山林等資源相對豐富，但缺乏流動資金的城郊村、山區(qū)村，重點(diǎn)支持其發(fā)展產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)合作社；對各方面優(yōu)勢均不突出的城郊村、后進(jìn)村，全力支持其通過招商引資、異地辦廠發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)。兩年來，全市共探索出借勢補(bǔ)鏈、租賃承包、合股分紅、招商返利、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等五種發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)模式。到2009年底，全市共有1萬多畝集體山林、水面、果園、茶園、土地，107家村辦企業(yè)，53幢集體房產(chǎn)對外租賃。枝城鎮(zhèn)環(huán)城村投資興建占地1.7萬平方米的綜合市場，每年上交純利95萬元。陽和嶺村吸收100多名農(nóng)民工成立裝卸運(yùn)輸公司，對外統(tǒng)一開展勞務(wù)服務(wù)，村集體年收入50萬元。五眼泉鎮(zhèn)雞頭山村一手抓礦粉廠規(guī)模擴(kuò)建，一手抓農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，年收入達(dá)14.8萬元。

二是強(qiáng)化民主理財。大力加強(qiáng)村級民主自治體系建設(shè)，指導(dǎo)123個村建立村務(wù)監(jiān)督委員會，使村級集體經(jīng)濟(jì)的支出由村民集體討論決定；嚴(yán)明村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“不舉債、不增負(fù)”紀(jì)律，健全完善了村賬鄉(xiāng)管、任期審計、財務(wù)公開制度，全面推行村級財務(wù)支出預(yù)算制度，使村級財務(wù)運(yùn)行透明化，避免了各村盲目舉債、侵占集體資產(chǎn)資金等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，確保村級集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

三是推進(jìn)持續(xù)發(fā)展。堅持把村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入城鄉(xiāng)一體化實(shí)施范圍，全市統(tǒng)一建立了村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三資”臺賬，制定了新一輪村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，提出再經(jīng)過3年努力，力爭全市100%的村年集體經(jīng)濟(jì)收入超過5萬元，50%以上的村年收入過10萬元，20%的村年收入過50萬元，10%的村年收入過100萬元?！?/p>

（作者系中共宜都市委書記）

第三篇：多措并舉不斷發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)

多措并舉不斷發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)

山東莒縣招賢鎮(zhèn)人民政府 賀方志

村級集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要部分，是村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保證，也是建設(shè)現(xiàn)代新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)。如何更好地發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)基層組織凝聚群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)，是當(dāng)前面臨的一個重要課題?，F(xiàn)狀分析

招賢鎮(zhèn)現(xiàn)有81個村，7萬口人，7萬畝耕地。目前，全鎮(zhèn)81個村的集體經(jīng)濟(jì)收入403.19萬元，有52個村集體經(jīng)濟(jì)收入過萬元。其中，村級集體收入20萬元以上的村7個、15—20萬元的村4個、10—15萬元的村3個、5—10萬元的村15個、1—5萬元的村23個。從現(xiàn)有情況分析，主要呈現(xiàn)三個特點(diǎn)：一是經(jīng)濟(jì)總量不斷攀升，發(fā)展呈不平衡性。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，有效帶動了村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，部分離集鎮(zhèn)和工業(yè)功能區(qū)較近的村通過建造店面房出租等，獲得穩(wěn)定收入，最高的村年集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到了50萬元，但部分位置比較偏遠(yuǎn)的村增收途徑較少，村級集經(jīng)濟(jì)收入還在5萬元以下。二是收入增速減緩，支出逐年增加。由于宏觀調(diào)控等因素影響，租金收入減少，加上土地整理、土地復(fù)墾等政策性收入空間的減小，村級集體經(jīng)濟(jì)收入增長較為緩慢。同時，村級非生產(chǎn)性開支不斷攀升，村莊整治、水利建設(shè)、村級活動場所建設(shè)等工程建設(shè)支出所占比重增加較快。三是發(fā)展路子較為傳統(tǒng)，增收渠道不寬。根據(jù)村級集體經(jīng)濟(jì)收入情況來看，收入絕大部分來自房屋出租收入、豐產(chǎn)林發(fā)包收入和機(jī)動地發(fā)包收入，占村級總收入的87%，主要依靠地域和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展的路子較為傳統(tǒng)，持續(xù)增收困難大，渠道不寬。為此，近年來，我們把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為基層組

織建設(shè)的重要內(nèi)容，結(jié)合實(shí)施基層組織建設(shè)年的有利契機(jī)，注重解決村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的矛盾和問題。

因地制宜、分類指導(dǎo)，強(qiáng)化政策扶持和項目開發(fā)，村級集體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。

主要做法

（一）發(fā)展土地流轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)。隨著城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村勞動力加速轉(zhuǎn)移，針對農(nóng)村農(nóng)民大量外出、土地撂荒的實(shí)際，我們開始對村民承包地閑置情況進(jìn)行定期調(diào)查，在穩(wěn)定土地承包關(guān)系，保證農(nóng)民生產(chǎn)自主權(quán)的前提下，本著“依法、自愿、有償”的原則，探索和完善土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營機(jī)制，由村集體從農(nóng)民手中把零散的撂荒田地、山林水面，通過簽訂有償合同，集中起來，實(shí)行集體經(jīng)營或集中發(fā)包，實(shí)現(xiàn)適度的規(guī)模生產(chǎn)，推進(jìn)蔬菜、花卉、食用菌、黃煙、桑蠶等五種農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。全鎮(zhèn)利用土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展以西黃埠村為龍頭的集體花卉基地1800畝，以招賢四村為主體的蔬菜基地5200畝，以招賢三村為中心的藍(lán)菜花基地300畝，以后仕陽為龍頭的草莓基地500畝。大河?xùn)|村地處丘陵，適宜烤煙生產(chǎn)，從1979年引入烤煙種植以來，烤煙面積最多年份達(dá)到了800畝。近幾年，村里的年輕人多外出打工，老年人想種黃煙又有心無力，一些邊遠(yuǎn)的山嶺地一片片拋荒，村里種煙的農(nóng)戶逐年減少。為做大做強(qiáng)烤煙業(yè)，從2006年冬天開始，該村黨支部抓住全省建設(shè)烤煙生態(tài)示范村的機(jī)遇，按照依法、自愿、有償、規(guī)范的原則，在充分尊重群眾意愿的前提下，采取群眾自愿轉(zhuǎn)讓、代管70歲以上老人和出務(wù)工人員的土地、集體代耕新墾、利用無固定收益地及機(jī)動地等形式，村里成立曙光黃煙專業(yè)合作社，實(shí)行“公司+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，通過公開招標(biāo)，進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，到2008年全村共流轉(zhuǎn)土地1300畝，發(fā)展烤煙

1326畝，成為全市植煙第一村。2011年，該村1326畝烤煙為村民增加收入260萬元，為村民增加收入270多萬元，為村集體增加收入33.6萬元。

（二）發(fā)展特色型經(jīng)濟(jì)。我鎮(zhèn)有袁公河、沭河宜林河灘3萬畝，充分利用當(dāng)?shù)睾訛┵Y源豐富的優(yōu)勢，特別是利用村級集體統(tǒng)管的河灘楊樹豐產(chǎn)林資源，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。集體獨(dú)資或聯(lián)合農(nóng)戶參股開發(fā)建設(shè)豐產(chǎn)林基地，通過流轉(zhuǎn)發(fā)包，增加村集體經(jīng)營收入。后仕陽村有宜林河灘750畝，近年來，該村在反復(fù)征求黨員、群眾代表意見的基礎(chǔ)上，拿出100畝河灘，實(shí)行集體統(tǒng)一購買樹苗、統(tǒng)一栽植、分戶管理、四六分成的辦法，8年一輪伐，村民每年收入9萬元，集體每年增加收入6萬元。

（三）發(fā)展服務(wù)創(chuàng)收型經(jīng)濟(jì)。適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要，建立“支部＋合作社＋企業(yè)＋農(nóng)戶”服務(wù)體系，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的有償服務(wù)，使村集體在有償服務(wù)中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收。目前，全鎮(zhèn)組建生豬養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、蔬菜種植等農(nóng)民專業(yè)合作組織43個，會員3500多人。程家莊村抓住與華潤五豐包聯(lián)共建的機(jī)遇，在村“兩委”牽頭下，成立了五福生豬專業(yè)合作社，合作社與華潤五豐建立穩(wěn)固的合作關(guān)系，探索出了“支部＋合作社＋公司+農(nóng)戶”模式，為會員提供技術(shù)和產(chǎn)銷服務(wù)，村中生豬價格在市場價與保底價之間優(yōu)先收購，由公司提供良種及相關(guān)種植技術(shù)，農(nóng)戶則在公司技術(shù)人員指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)生豬的養(yǎng)殖；華潤五豐以每頭豬返還15元的優(yōu)惠政策，吸引本村及周邊村群眾加入合作社，現(xiàn)在已發(fā)展會員53人。該項目建成后，既充分利用了該村的閑余勞動力資源，又很好地保障了企業(yè)利益，實(shí)現(xiàn)了村和企業(yè)的雙向促進(jìn)、雙向發(fā)展，每年為村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收近2萬元。

（四）資產(chǎn)開發(fā)盤活集體經(jīng)濟(jì)。一是依托自身資源。對集體所有的河灘地、無固定收入地等資產(chǎn)，采取多種方式予以盤活。或?qū)ν庹袠?biāo)承包、租賃，獲得租

金收入；或作為股份與其它社會資本嫁接，興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體；或拍賣暫時不能發(fā)揮效益的資產(chǎn)，變現(xiàn)后投資新的項目，以存量換增量。如大河?xùn)|村在深化林權(quán)制度改革中，堅持有償使用的原則，任何單位和個人都可以承包開發(fā)村集體河灘林地。這樣村級集體可以從林地承包經(jīng)營分成和林木合法有序轉(zhuǎn)讓價款中，獲得長期、穩(wěn)定的收入。二是將閑置的校舍、村辦公用房的門面房等集體資產(chǎn)，以股份合作、使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓、租賃等形式，興辦政策允許的各類經(jīng)營項目，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值、增值。招賢四村沿路、臨街集體場所較多，近年來，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程，該村抓住省級小城鎮(zhèn)建設(shè)機(jī)遇，興建了96家商業(yè)、服務(wù)業(yè)門店，僅此一項每年為集體增加經(jīng)濟(jì)收入4.3萬元。

（五）發(fā)展政策扶持型經(jīng)濟(jì)。依據(jù)各自客觀情況，積極爭取財政、農(nóng)業(yè)、林水、扶貧開發(fā)辦、金融等部門的支持，充分利用好各項扶持優(yōu)惠政策，加快發(fā)展速度。一是近年來，我們先后爭取并完成了中低產(chǎn)田改造項目、基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)土地整理項目、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程建設(shè)、青峰嶺灌渠末級渠系配套項目、小農(nóng)水重點(diǎn)縣項目、仕嶠灌渠末級渠系配套項目、全國新增1000億斤糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧田項目等7個國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，總投資1億多元，共改造低產(chǎn)田25000畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝，改善了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了優(yōu)越的環(huán)境。二是用足“一事一議”籌資籌勞政策，積極推進(jìn)村級公益事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步增加村集體收入。抓住全省一事一議財政獎補(bǔ)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的契機(jī)，逐步建立和完善了農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)一事一議籌資以獎代補(bǔ)制度，有效發(fā)揮了財政資金“四兩撥千斤”作用，調(diào)動了廣大農(nóng)民參與農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)的積極性，有效探索出了一條村級公益事業(yè)建設(shè)的新路子。2011年，全鎮(zhèn)“一事一議”籌資籌勞155萬元，上級財政獎補(bǔ)94.5萬元，涉及項目10個，受益人口1.8萬多人，全鎮(zhèn)農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)正煥發(fā)出勃勃生機(jī)。三是主動和省、市、縣相關(guān)部門對接，請求他們幫助理清發(fā)展思路，搞好結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)脫貧致

富，增強(qiáng)自身的“造血”功能，以實(shí)現(xiàn)村級經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，達(dá)到增加村級收入的目的。今年年初，我鎮(zhèn)制定了高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)獎補(bǔ)措施，政策規(guī)定：凡成方連片、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃新建的，且單片達(dá)到50畝以上100畝以下的，鎮(zhèn)財政按照每畝20元的標(biāo)準(zhǔn)給予村主要負(fù)責(zé)人補(bǔ)貼，同時按照每畝30元的標(biāo)準(zhǔn)給予村集體獎勵；凡成方連片、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃新建的，且單片達(dá)到100畝以上，鎮(zhèn)財政按每畝30元的標(biāo)準(zhǔn)給予村主要負(fù)責(zé)人補(bǔ)貼，同時按照每畝30元的標(biāo)準(zhǔn)給予村集體獎勵，每畝10元的標(biāo)準(zhǔn)給予管理區(qū)獎勵，同時對道路、渠道建設(shè)及高壓線路架設(shè)也給予資金扶持。全鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到5700畝，百畝以上大片16處。其中，設(shè)施蔬菜4100畝，設(shè)施花卉1000畝，設(shè)施食用菌600畝。設(shè)施農(nóng)業(yè)總收入1.7億萬元，設(shè)施農(nóng)業(yè)人均增收2514元，占全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入的31.8％。2011年，全鎮(zhèn)村級集體收入達(dá)到403.19萬元，每個村平均4.98萬元。通過建立村級集資產(chǎn)管理制度、健全村集體收入收支管理制度和完善村級事務(wù)民主監(jiān)督制度，保證村集體收入反哺農(nóng)民群眾。以大河?xùn)|村為例，村里給70歲以上老人每月發(fā)放20斤面、5斤米、1斤油和10塊錢。年來，該村建起了農(nóng)民公寓、村間綠化景觀、農(nóng)家書屋、文化活動中心大樓等。各村積極完善基礎(chǔ)建設(shè)，讓人民群眾共享發(fā)展壯大成果，得到了實(shí)惠。其中修建村與村之間連接路43公里，解決了村民出行難的問題；建設(shè)農(nóng)村人畜安全飲水工程2處，使村民喝上了干凈安全的自來水；新建沼氣池2250座，使村民用上了清潔能源等等。

幾點(diǎn)啟示

(一)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，選好用好能人是前提。我們覺得發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)必須選好配強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是村黨支部書記，把那些有經(jīng)營頭腦、有致富本領(lǐng)、有奉獻(xiàn)精神、有民主作風(fēng)、有群眾基礎(chǔ)的農(nóng)村優(yōu)秀人才選拔到村“兩委”班子中來。有些村集體經(jīng)濟(jì)之所以“如火如荼”是因為他們有一批好的“領(lǐng)頭羊”、而有些村集體經(jīng)濟(jì)之所以發(fā)展停滯不前甚至倒退是因為他們沒有

選好領(lǐng)頭人。所以，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)必須選準(zhǔn)村支部書記，配強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子。

(二)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，立足實(shí)際發(fā)揮優(yōu)勢是關(guān)鍵。因為各村的實(shí)際情況不一樣，自身優(yōu)勢和劣勢不一樣，地域條件差異較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平各不相同，所以必須因地制宜、分類指導(dǎo)，根據(jù)不同的實(shí)際情況選擇不同的發(fā)展模式，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，堅持從村情出發(fā)，辯證看待優(yōu)勢劣勢，做好揚(yáng)長補(bǔ)短的基礎(chǔ)性工作。

(三)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，培養(yǎng)新型農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是保證。加大對村民的培訓(xùn)力度，通過遠(yuǎn)程教育、技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場教授等方式，培訓(xùn)新型農(nóng)民，尤其是要加大村干部、黨員干部、種養(yǎng)大戶的培訓(xùn)，通過培訓(xùn)推廣農(nóng)村實(shí)用致富技術(shù)，不斷提高廣大農(nóng)民群眾的科學(xué)文化素質(zhì)，爭取產(chǎn)生一批在種植、養(yǎng)殖等方面的致富帶頭人。同時要加快發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的趨勢，采取多種合作組織形式，為村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)，解決技術(shù)與銷路問題，以有償、微利的服務(wù)方式增加集體經(jīng)濟(jì)收入，推動村級集體經(jīng)濟(jì)向規(guī)模化、長期化、制度化、市場化方向發(fā)展。

第四篇：消除集體經(jīng)濟(jì)空殼村實(shí)施方案

XXXXXX關(guān)于消除集體經(jīng)濟(jì)“空殼

村”的實(shí)施方案

根據(jù)省、市、區(qū)關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和中共昆明市東川區(qū)委組織部文件關(guān)于做好集中消滅集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”和推進(jìn)村民小組活動場所建設(shè)相關(guān)工作的通知（東組通?2017?56號）文件精神，解決服務(wù)群眾的“最后一公里”的問題，結(jié)合XXX消除集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”實(shí)施規(guī)劃及XXX實(shí)際，制定本方案：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大和總書記考察云南系列講話精神為指引，結(jié)合省、市、區(qū)在全面建成小康社會決勝階段的要求，按照“一村一策”的原則，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)與加強(qiáng)基層組織建設(shè)結(jié)合起來，從轉(zhuǎn)變觀念、加強(qiáng)管理、完善體制入手，充分調(diào)動發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的積極性，提高村級黨組織辦實(shí)事的能力與水平。

二、目標(biāo)任務(wù)

加快推進(jìn)XXX工作，學(xué)習(xí)借鑒XXX產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)村經(jīng)驗，對XXXXXX完的7個村民小組進(jìn)行摸底，制定統(tǒng)一可行的實(shí)施方案，抓緊落實(shí)，嘗試以村“三委”為帶路人，XXX群眾參與的集體經(jīng)濟(jì)模式，努力確保在2017年底，全面壯大本村集體經(jīng)濟(jì)。

三、村情簡介

3、強(qiáng)化督查考核。要求駐村工作隊員，尤其是村級黨組織必須充分認(rèn)識發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的重要性，增強(qiáng)發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈責(zé)任感和緊迫感，努力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，成立村級集體經(jīng)濟(jì)管理和監(jiān)督小組。對賬務(wù)進(jìn)行公開，并將相關(guān)情況報鎮(zhèn)級相關(guān)部門備案，實(shí)時上報村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。同時，進(jìn)一步落實(shí)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作責(zé)任，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，以此作為衡量駐村工作隊、村黨組織工作實(shí)績的重要內(nèi)容，納入村級考核體系。

XXXXXX委會

2017年9月15日

第五篇：關(guān)于請求幫助村發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)、消除“空殼村”的請示

關(guān)于請求幫助***村發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)、消除“空殼

村”的請示

荔波縣發(fā)改局：

***村位于***鎮(zhèn)西北部，東與**村相鄰，南接**村，西與**村接壤，北靠**村。全村轄3個村民組，共213戶890人，國土總面積6.5平方公里，耕地面積659畝。農(nóng)業(yè)人口占98%，勞動力880人左右，外出務(wù)工勞動力約300人。***村地貌屬于緩沖丹霞丘陵地形，山地丘陵多而平地少，因此境內(nèi)的耕地主要以坡耕地為主，水田主要分布在坡腳和水溝邊，生存條件差，群眾經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后。

近年來，***村村支兩委在鎮(zhèn)黨委、政府和各部門大力支持下，緊緊團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)兩村人民發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成通村公路，村容村貌不斷改善，人民群眾生活水平大為提高。但村內(nèi)集體經(jīng)濟(jì)仍無積累，為脫掉“空殼村”的帽子，村支兩委與廣西宜山農(nóng)產(chǎn)品老板達(dá)成生姜種植產(chǎn)銷協(xié)議，初步建立產(chǎn)銷分離的合作模式。目前，***村支兩委發(fā)揮黨員先進(jìn)性模范帶頭作用，墊資流轉(zhuǎn)15畝土地種植生姜，作為發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，并計劃將今年收成的9.5成作為村集體經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)由于兩村無集體經(jīng)濟(jì)積累，土地流轉(zhuǎn)、種姜、化肥以及部分運(yùn)輸?shù)缆沸拚栀Y金近18萬余元，因此，請求縣發(fā)改局幫助解決土地流轉(zhuǎn)、種姜、化肥款共計15萬元。

當(dāng)否，請批示！

**縣**鎮(zhèn)人民政府 2015年1月*日

**縣**鎮(zhèn)黨政辦公室

2015年1月*日

共印3份