第一篇：淺議概預(yù)算編制對工程造價的影響

淺議概預(yù)算編制對工程造價的影響

【摘要】建筑工程概預(yù)算能夠有效地分析和控制工程造價，控制投資規(guī)模，縮短建設(shè)的時間，對于提高投資效益具有重要作用。本文探討了如何加強(qiáng)工程造價管理中概預(yù)算的編制工作，并提出了相應(yīng)的對策措施，以提高概算編制質(zhì)量，為有效地控制工程造價奠定堅實的基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；概預(yù)算編制；工程造價；

建設(shè)工程概預(yù)算是指在執(zhí)行工程建設(shè)程序的過程中，根據(jù)不同設(shè)計階段設(shè)計文件的具體內(nèi)容，參照國家規(guī)定的定額、指標(biāo)及各項費用取費標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)先計算和確定每項新建、擴(kuò)建、改建和重建工程所需要的全部投資額的文件。

它是建設(shè)工程項目在不同建設(shè)階段經(jīng)濟(jì)上的反映，是預(yù)先計算和研究建設(shè)工程價格的費用性文件，是對工程投資進(jìn)行決策、分配、控制、管理、核算和監(jiān)督的主要依據(jù)?，F(xiàn)代建筑工程為了實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，需要提高概預(yù)算編制質(zhì)量、合理確定工程造價，做好工程造價的動態(tài)管理要，控制風(fēng)險投資，改進(jìn)和完善工程投資估算，實行全過程的控制和管理有效地指導(dǎo)工程造價的管理和控制工作。

工程概預(yù)算編制步驟

1.1 收集相關(guān)資料。一是收集施工圖紙及變更洽商資料，是編制工程預(yù)結(jié)算的重要基礎(chǔ)；二是收集施工組織方案、問詢現(xiàn)場三通一平的實際情況；三是要詳細(xì)問詢甲方的承包意圖，并為甲方對不必要的功能進(jìn)行取舍，對重復(fù)的投資進(jìn)行刪減。

1.2 熟悉施工圖紙，準(zhǔn)確計算工程量。施工圖是編制工程造價的重要依據(jù),熟悉圖紙是至關(guān)重要的一環(huán)，尤其是各專業(yè)設(shè)計說明相當(dāng)重要，一個好的預(yù)算員一定要把設(shè)計的意圖弄清楚了才能做到胸有成竹，有的放矢，預(yù)算中才能做到不少項、漏項。

1.3 合理的套用定額

1.3.1 對于直接套用定額單價的,首先要注意套用的項目名稱和內(nèi)容與施工圖紙標(biāo)準(zhǔn)是否要求一致,例如構(gòu)件名稱、斷面形式、強(qiáng)度等級等;其次要注意定額包含的工作內(nèi)容,避免重復(fù)套用項目費用。

1.3.2 對于實際使用材料的類別、名稱、規(guī)格與定額不同時,在定額允許換算的范圍內(nèi)，按照定額材料庫里對應(yīng)的材料換算其定額材料及單價，如木門窗框料換算。

1.3.3 根據(jù)工程項目的具體情況,注意有些項目應(yīng)該乘上相應(yīng)的調(diào)整系數(shù)，如基礎(chǔ)墊層系數(shù)、斜屋面增加系數(shù)等等。

當(dāng)前建筑工程預(yù)算中存在的主要問題

2.1 預(yù)算方法存在滯后性

由于社會的進(jìn)步，在建筑領(lǐng)域新技術(shù)、新材料、新工藝、新結(jié)構(gòu)不斷涌現(xiàn)，編制預(yù)算時，需要經(jīng)常進(jìn)行定額換算，但由于我國現(xiàn)行的工程預(yù)算確定方法多為靜態(tài)、滯后的方法，通常是3年才更新一次，因此定額單價通常是以幾年前人工、材料、機(jī)械臺班價格的統(tǒng)計為基礎(chǔ)，并且新增補的定額往往缺少代表性，這就造成了工程量計算取費的差錯。

2.2 預(yù)算設(shè)計缺乏全過程意識

我國現(xiàn)行的預(yù)算管理大多是處于階段性的管理模式，缺乏建設(shè)項目全過程綜合管理的意識。由于預(yù)算設(shè)計僅僅是工程前期經(jīng)濟(jì)預(yù)測，在建設(shè)項目的其他階段，由于市場、人為因素，不可避免的會產(chǎn)生計劃外支出，這樣的情況下，盲目以預(yù)算為綱，成為制約工程進(jìn)度、精度的瓶頸。

2.3 施工設(shè)計變更的隨意性

施工階段設(shè)計變更隨意性大。施工階段施工單位為方便施工，不按設(shè)計施工，導(dǎo)致很多計劃外支出，造成工程超支，不得不對原有設(shè)計進(jìn)行變更以調(diào)整工程預(yù)算。而相關(guān)各方對施工階段的設(shè)計變更的可行性、科學(xué)性、適用性缺乏科學(xué)有效的監(jiān)管、管理等。

2.4 工程招標(biāo)和設(shè)計制度的不完善

現(xiàn)行工程建設(shè)的設(shè)計與招投標(biāo)制度管理存在漏洞。在設(shè)計招標(biāo)中，建設(shè)方缺乏科學(xué)管理，導(dǎo)致設(shè)計方盲目追求效果，背離了適用、科學(xué)、安全、經(jīng)濟(jì)的設(shè)計原則。同時在招標(biāo)過程中，施工方為追求利益，擅自虛報、多報工程量，造成投資預(yù)算與實際工程造價嚴(yán)重不符。

加強(qiáng)概預(yù)算編制工作的具體措施

3.1 了解項目工程現(xiàn)場情況和施工組織的特點

掌握工程建設(shè)項目現(xiàn)場的第一手資料，并考慮可能采取的施工方法和措施是編制好設(shè)計概預(yù)算的必要環(huán)節(jié)。如水電工程中的砂石料需求量較大，其價格對工程造價影響較大，故需深入現(xiàn)場了解施工場地布置情況、砂石料開采條件以及場內(nèi)交通運輸條件和運輸方式。根據(jù)現(xiàn)場布局確定材料構(gòu)件及設(shè)備存放點，據(jù)此計算是否需二次搬運及運

距等。

3.2 熟悉設(shè)計圖紙，充分理解設(shè)計意圖，正確計算工程量

概預(yù)算編制人員必須充分熟悉各定額的冊說明、總說明、章說明、節(jié)說明及定額所含工作內(nèi)容，熟悉設(shè)計圖紙、設(shè)計說明以及二者之間的關(guān)系。閱讀圖紙應(yīng)從設(shè)計說明和總平面圖開始，要清楚工程的性質(zhì)、類型、規(guī)模，依次閱讀平面圖、立面圖、剖面圖、詳圖、材料做法，了解各類圖紙所示部位和它們之間的關(guān)系，然后進(jìn)行工程量計算。正確合理地套用定額，力爭做到定額項目和實際相符，不重復(fù)計算、不漏算。

概預(yù)算編制人員要依據(jù)設(shè)計圖紙準(zhǔn)確地計算出與設(shè)計圖紙相對應(yīng)的工程量，這要求編制人員有較強(qiáng)的專業(yè)知識及豐富的現(xiàn)場施工經(jīng)驗。施工經(jīng)驗表現(xiàn)在編制人員對施工組織設(shè)計及施工工藝的把握上。例如：采用腳手架類型，各種施工機(jī)械的性能與特性，以及建筑工程本身特點及施工中的特殊要求等。

3.3 客觀分析價格因素，價差調(diào)整要留有余地

概預(yù)算定額表中的設(shè)備材料價格反映的是編制年的價格水平，編制設(shè)計概預(yù)算使用定額時，其價格水平是按市場價格來確定的，需要進(jìn)行價差調(diào)整，也就是所說的動態(tài)管理問題。一項工程從開工到竣工往往是歷經(jīng)數(shù)年。其間設(shè)備材料價格可能會發(fā)生較大變動，為使概預(yù)算起到控制投資的作用，必須建立工程造價價差預(yù)測系統(tǒng)。首先預(yù)測出未來設(shè)備材料價格的演變情況，然后預(yù)測出與之相關(guān)的各項工程造價指標(biāo)的變化趨勢，合理確定價差，適時地調(diào)整價差，使估算、概預(yù)

算的編制在動態(tài)中進(jìn)行。

3.4 充分利用計算機(jī)來進(jìn)行概預(yù)算編制

因為工程的概預(yù)算編制時間緊、任務(wù)急，難免會出現(xiàn)多算、漏算或重復(fù)計算的情況，另外概預(yù)算編制人員也不得不在大量的定額條目以及各種項目計算表之間反復(fù)抄錄和校對，所以在大量的重復(fù)計算中花費了過多的時間，這樣計算機(jī)的優(yōu)勢就體現(xiàn)出來了?，F(xiàn)在研究出的很多計算機(jī)軟件在概預(yù)算編制過程中起著不可低估的作用，它大大減輕了工程概預(yù)算工作人員的工作強(qiáng)度，提高了概預(yù)算編制的工作效率，是提高概預(yù)算編制工作的效率和質(zhì)量的根本保證。

3.5 提高工程造價預(yù)算管理人員的素質(zhì)

建筑工程造價預(yù)算對造價預(yù)算管理人員提出了較高的要求，造價預(yù)算管理人員要掌握工程預(yù)算的專業(yè)知識、相關(guān)的法律法規(guī)政策，對設(shè)計、材料設(shè)備采購、現(xiàn)場工藝、工程整體結(jié)構(gòu)、投資分析控制等方面的知識應(yīng)熟悉。對工程建設(shè)全過程中的項目可行性研究、初步設(shè)計、全面設(shè)計、工程施工、設(shè)備安裝等工作都要了解掌握。所以，工程造價預(yù)算管理人員要有過硬的專業(yè)基本功，并具備良好的職業(yè)道德。

結(jié)束語

工程概預(yù)算編制的質(zhì)量水平直接影響到最終的工程造價水平，隨著我國經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平的快速發(fā)展，建筑工程造價已經(jīng)進(jìn)入了一個改革和完善的新時期，這就要求概預(yù)算編制工作不斷提高和完善。要做到結(jié)合工程各方面需求，掌握影響工程造價的各個因素，編制出一套合理、準(zhǔn)確的概預(yù)算方案，保證工程整體施工的正常運行。

第二篇：公路工程概預(yù)算編制

公路工程概預(yù)算編制：工程量計算要點

作為具體實施設(shè)計概算，施工圖預(yù)算的編制工作人員，概預(yù)算的合理性、可靠性及準(zhǔn)確性將對投標(biāo)工作產(chǎn)生重要影響，也是概預(yù)算編制人員不斷學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)能力和工作水平的一個過程。在工作實踐當(dāng)中，遵循一定的工作程序，抓住編制重點，是確保概預(yù)算編制的有效手段。因而，科學(xué)的進(jìn)行工程量計算，做到不重不漏是編制概預(yù)算的基礎(chǔ)工作。

首先，深入熟悉設(shè)計圖紙資料，了解施工方案是編制概預(yù)算的基礎(chǔ)，設(shè)計圖紙是計算工程量的主要依據(jù)。它除了表示各種不同結(jié)構(gòu)的尺寸外，而用為計價的基礎(chǔ)資料的各種工程量，基本上都反映在圖表上，而有些又是隱含在圖紙上，如砼、砂漿標(biāo)號、砌石工程的規(guī)格種類以及施工要求，對新材料、新工藝的應(yīng)用，核對各種圖紙，如構(gòu)造物的平面、立面、結(jié)構(gòu)大樣圖等，相互之間是否有矛盾和錯誤，圖與表反映的工程量是否一致，都應(yīng)進(jìn)行核對，對影響較大的關(guān)鍵部位或量大價高的工程量，必要時應(yīng)重新進(jìn)行復(fù)核計算，熟悉各種設(shè)計圖集，都是必不可少的）。

1．路基工程

⑴土壤類別：路基土石方的開挖工作，是按工作難易程度，將土壤和巖石分為松土、普通土、硬土、軟石、次堅石、堅石六類，而土石方的運輸和壓實則只分為土方和石方兩項，并均以m3為計算單位。所以，應(yīng)注意按土石類別或土方和石方分別計算工程量，以便套用定額進(jìn)行計價。

⑵計量單位：路基土石方的開挖、裝卸、運輸是按天然密實體積計算，填方則是按壓（夯）實的體積計算。當(dāng)移挖作填或借土填筑路堤時，應(yīng)考慮定額中所規(guī)定的換算系數(shù)。即采用以天然密實方為計量單位的定額乘以規(guī)定的換算系數(shù)進(jìn)行計價。

⑶運輸距離：由于施工機(jī)具存在經(jīng)濟(jì)運距的問題，如推土機(jī)推移土石方的經(jīng)濟(jì)距離，中型推土機(jī)一般為50m～100m，超過經(jīng)濟(jì)運距是不經(jīng)濟(jì)的，而汽車的運距若小于500M，也難以發(fā)揮汽車運輸?shù)膬?yōu)勢。所以，為了合理確定路基土石方的運輸費用，同時考慮公路路基土石方的施工又是以推土機(jī)為主的情況下，在計算土石方的增運數(shù)量時，應(yīng)考慮分別不同機(jī)械類型及基經(jīng)濟(jì)運距計算數(shù)量和運量，進(jìn)行統(tǒng)計和匯總計算出平均運距，以此作為土石方運輸計價的依據(jù)。

⑷防護(hù)與排水范圍：路基排水及防護(hù)工程，概算定額綜合了挖基、排水等工程內(nèi)容，以圬工實體作為計價依據(jù)，如石砌擋土墻，不分基礎(chǔ)、墻身、片石的塊石。

⑸軟土地基是否重復(fù)記價：軟土地基處理，當(dāng)采用砂或碎石等材料作為墊層時，要核查設(shè)計圖表資料是否已扣減相應(yīng)的路基填方數(shù)量，以免重復(fù)計價。

⑹灑水?dāng)?shù)量：填方數(shù)量，要根據(jù)實際情況，確定需要灑水的數(shù)量。

⑺通道、涵洞所占面積是否扣除：在計算路基土石方數(shù)量時，不扣除涵洞和通道所占路基土石方的體積；而高等級公路應(yīng)據(jù)實際情況，適當(dāng)扣減路基填方數(shù)量。

⑻附屬項目數(shù)量：有些項目設(shè)計圖表中不能反映出來，應(yīng)考慮在施工組織設(shè)計中，清除表土或零星填方地段的基底壓實，耕地填前夯實后回填至原地面標(biāo)高所需的土石方數(shù)量，因路基沉陷需增加填筑的土石方數(shù)量；為保證路基邊緣的壓實須加寬填筑時所需的土石方數(shù)量。

2．路面工程

⑴路槽土方：開挖路槽的廢方，在計算路基土石方數(shù)量時，是否作了綜合平衡調(diào)配。原則上不應(yīng)在某一地段一面進(jìn)行借土填筑路堤，一面又產(chǎn)生大量廢方需遠(yuǎn)運處理的不合理現(xiàn)象。若路槽廢方需遠(yuǎn)運處理時，應(yīng)確定棄土場的地點及其平均運距，根據(jù)路基橫斷面和沿線路基土石方成份確定挖路槽的土石方體積，不應(yīng)以路基土石方的比例作為劃分的依據(jù)。（從現(xiàn)在的情況來說，一般情況下路基和基層都是一個單位來做，另外一般都做到路基頂，路槽土方普遍不存在，看實際情況具體分析。）

⑵結(jié)構(gòu)層厚度控制：根據(jù)概算定額的規(guī)定，各類穩(wěn)定土基層級配碎石、級配礫石路面的壓實厚度在15CM以內(nèi)，填隙碎石一層的壓實厚度在12CM以內(nèi)，墊層和其他種類的基層壓實厚度在20CM以內(nèi)，面層的壓實厚度在15CM以內(nèi)，拖拉機(jī)、平地機(jī)和壓路機(jī)臺班按定額數(shù)量計算。如超過以上壓實厚度進(jìn)行分層拌和、碾壓時的拖拉機(jī)、平地機(jī)和壓路機(jī)臺班按定額數(shù)量加倍，每1000m2增加3.2工日。

⑶在概算定額中，有透層、粘層定額，一般是在完工的基層上灑布透層油，再進(jìn)行瀝青混合料的鋪筑工程。舊瀝青路面上或水泥混凝土路面上應(yīng)灑布粘層油，在計算工程量時，不應(yīng)漏計這些工程內(nèi)容。

⑷橋梁、涵洞、通道、隧道等工程。如已計列了橋面鋪裝，是否已扣除了橋梁所占的長度和面積，以免重復(fù)計價。

⑸根據(jù)施工組織設(shè)計或標(biāo)段的劃分，結(jié)合現(xiàn)有拌合設(shè)備的生產(chǎn)能力，綜合考慮臨時用地、材料和混合半的運輸費用等，合理確定拌合場的地點和面積，需要安拆的拌合設(shè)備的型號，并計算出混合料的平均運距。）

（拌合場的計算要包括材料堆放面積、拌和設(shè)備占用面積、臨時設(shè)施面積以及必要的車輛周轉(zhuǎn)面積等。）

３．橋梁工程

橋梁工程中項目較多，計算工作難度也大。

⑴開挖基坑。橋梁工程中圍堰、筑島根據(jù)實際情況詳細(xì)計算出數(shù)量?；拥拈_挖工作應(yīng)按土方、石方、深度、干處或濕處等不同情況分別統(tǒng)計，基礎(chǔ)工程有砌石、混凝土、沉井打樁和灌注樁等多種結(jié)構(gòu)形式。

基礎(chǔ)砌石和混凝土圬工，為天然地基上的基礎(chǔ)。砌石基礎(chǔ)應(yīng)按片石、塊石分別進(jìn)行統(tǒng)計，若設(shè)計圖表上只有砌體總數(shù)時，考慮基礎(chǔ)外緣和分層砌筑等因素，可分別按80%的片石、20%塊石計算。

⑵鉆孔的土質(zhì)劃分為八種，并按不同樁徑和鉆孔的深度劃分為多項定額標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)按地質(zhì)鉆探資料，以照定額土質(zhì)種類的規(guī)定，分別確定其鉆孔的工程量。因鉆孔的計量單位是以米計，其鉆孔深度，應(yīng)以地表與設(shè)計樁底的深度為準(zhǔn)；當(dāng)在水中采用圍堰筑島填心施工時，就以圍堰的頂面與設(shè)計樁底的深度為準(zhǔn)。

⑶橋梁下部構(gòu)造工程，有砌石、現(xiàn)澆混凝土和預(yù)制安裝混凝土構(gòu)件等不同結(jié)構(gòu)形式。墩臺的計價工程量為墩臺身及翼墻、墩臺帽、拱、蓋梁及耳背墻、橋臺的錐形護(hù)坡以座計。臺背及錐坡內(nèi)的填土夯實綜合在定額內(nèi)，不需要另計。橋臺上路面歸入路面工程內(nèi)計算。

⑷橋梁的上部構(gòu)造工程，劃分為行車道系、橋面鋪裝和人行道系三個部分，有砌石、現(xiàn)澆混凝土、預(yù)制安裝混凝土構(gòu)件、鋼桁架和鋼索吊橋等不同結(jié)構(gòu)形式。

行車道系和橋面鋪裝都是以m3為計量單位，人行道系則以橋長米作為計量單位。在計算工程量時，應(yīng)按行車道系、橋面鋪裝和人行道系的順序分別計算工程量以免重復(fù)和遺漏。

⑸涵洞工程在概算中通常以洞身、洞口和體積計時，而在預(yù)算中要根據(jù)施工步驟進(jìn)行計量，因考慮涵洞所處的地質(zhì)類型，如軟土地基，濕陷性黃土，多年凍土等特殊地質(zhì)，要進(jìn)行特殊地基處理。

⑹鋼筋工程。編制概算時，涵洞工程已將鋼筋工程的工料消耗綜合在定額中，其余的鋼筋工程都以混凝土分開計量，單位是T。

鋼筋應(yīng)以其設(shè)計長度所計算的理論質(zhì)量為準(zhǔn)，施工焊接和下料等操作損耗，已計入定額內(nèi)，不計入鋼筋的工程量內(nèi)。

鋼絞線和高強(qiáng)鋼絲的工程量以錨固長度質(zhì)量的和，如預(yù)應(yīng)力空心板（標(biāo)準(zhǔn)跨徑10m—16m），一般可按板長增加1.5m計算。

當(dāng)編制概算，若設(shè)計圖紙上未提出鋼筋數(shù)量時；可參考《公路工程概算定額》說明中提供的鋼筋含量定其鋼筋數(shù)量。

4．其它工程

交叉工程、其它工程及沿線設(shè)施、臨時工程、便道、便橋、軌道輔設(shè)、電力線路、電訊線中等工程應(yīng)根據(jù)實際情況，分別取定。

另一個要談的材料中自采材料的平均運距因采用的計算方法不同，其結(jié)果也不一樣，通常運用加權(quán)平均運距法計算和算術(shù)平均法計算料場的選定與經(jīng)濟(jì)分界點確定尤為重要的建議，用加權(quán)平均法計算所得運距較為精確。在材料運雜費的計算上有所統(tǒng)一，應(yīng)注意在運輸環(huán)節(jié)中，通過公路、鐵路、水路等部門運輸?shù)牟牧蠎?yīng)按國家或地方有關(guān)部門規(guī)定的運價計算。

工程概算中工程量的計算是一項繁瑣的計算工作，涉及有關(guān)建設(shè)的方針政策，個人的知識能力有限，難免產(chǎn)生某些錯誤，所以，對編制的工程概算的內(nèi)容及工程量計算情況應(yīng)進(jìn)行一次全面的、專人的檢查核對注意各項計價工程量的取值是否符合工程計價要求，分部分項的劃分是否符合規(guī)定，有無漏項和重復(fù)計列情況，特別是注意計量單位的小數(shù)點位置，定額抽換和增計的系數(shù)是否符合要求等。以便發(fā)現(xiàn)錯誤，及時進(jìn)行糾正，從而提高工程概算的準(zhǔn)確性和編制質(zhì)量。

第三篇：工程造價與概預(yù)算作業(yè)1

工程造價與概預(yù)算作業(yè)

（一）1、某建設(shè)項目，建設(shè)期為3年，各年投資計劃額如下：第一年貸款3600萬元，第二年1800

萬元，第三年1000萬元，年均投資價格上漲率為8%，求建設(shè)項目建設(shè)期間漲價預(yù)備費。

2、某建設(shè)項目，建設(shè)期為5年，各年投資計劃額如下：第一年貸款2500萬元，第二年2200

萬元，第三年、第四年各2000萬元，第五年1000萬元，年均投資價格上漲率為6%，求建設(shè)項目建設(shè)期間漲價預(yù)備費。

3、某建設(shè)項目，建設(shè)期為2年，分年均衡進(jìn)行貸款，第一年貸款500萬元，第二年350萬

元，年利率為15%，建設(shè)期內(nèi)利息只計息不付息，求建設(shè)期貸款利息。

4、某建設(shè)項目，建設(shè)期為3年，第一年年初貸款500萬元，第二年年初350萬元，第三年

年初300萬元，年利率為12%，建設(shè)期內(nèi)支付利息，求建設(shè)期貸款利息。

第四篇：工程造價概預(yù)算分析控制淺談

工程造價概預(yù)算分析控制淺談

摘要] 工程預(yù)算和造價是工程建設(shè)的重要組成部分,它對于控制工程投資，縮短建設(shè)時間，提高業(yè)主投資效益具有重要作用。所以，加強(qiáng)工程造價管理中概預(yù)算工作具有重要意義。本文結(jié)合工作實際經(jīng)驗，著重對建筑工程造價預(yù)算的分析和控制進(jìn)行闡述。

[關(guān)鍵詞] 工程預(yù)算 工程造價 工程造價管理

一、概述

預(yù)算和造價工作是一項技術(shù)性、政策性較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)工作，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和發(fā)展，工程建設(shè)投資越來越大，國家和社會對工程造價預(yù)算人員的要求也越來越高。在工程建設(shè)中不可避免的要遇到市場、人為因素等的風(fēng)險，使預(yù)期的工程造價預(yù)算超出投資控制，這明顯不利于工程整體建設(shè)。合理、有效地控制建設(shè)工程造價是工程造價管理的主要內(nèi)容，做好工程造價的動態(tài)管理，控制風(fēng)險投資，改進(jìn)和完善工程投資估算，實行全過程的控制和管理，才能較好的完成工程造價概預(yù)算工作。

二、工程造價超預(yù)算的原因分析

1.工程技術(shù)與工程造價結(jié)合不夠

當(dāng)前，很多工程項目的設(shè)計工作不是本地設(shè)計院設(shè)計，就存在著地域差異大，設(shè)計院所處的地方與工程建設(shè)所在地規(guī)范明顯不同，造成了工程造價的增大。例如，土質(zhì)的差異使東北的孔樁適合基孔，而西南地區(qū)大多用的人工挖孔樁。設(shè)計費雖然只占工程整體投資的不到1%，如果設(shè)計不當(dāng)，它對工程造價的影響卻很大。目前，不少地方存在著設(shè)計人員的設(shè)計理念保守，設(shè)計思想、施工規(guī)范落后的問題，再加上造價工程師普遍不能參與建設(shè)全過程，只是單項建設(shè)完成后復(fù)核。使得工程概預(yù)算在不少方面難以控制，理論和實際不盡相符。

2.市場波動大，競爭激烈

近幾年來,在宏觀政策調(diào)控下，材料價格等得到了有效控制。一般建筑工程項目的建設(shè)周期較長，范圍廣，工程之初所做的概預(yù)算雖然對材料價格波動、市場風(fēng)險等情況作出了預(yù)測，使預(yù)算留有余地，但并不能做到準(zhǔn)確無誤。加上從事建筑施工隊伍眾多，供不應(yīng)求的局面使得工程招投標(biāo)存在不正當(dāng)競爭行為，工程造價很可能出現(xiàn)超預(yù)算。

3.工程管理不善

建筑工程項目施工時間長、工序多，一旦管理不善，現(xiàn)場情況就可能得不到及時反饋，難以對工程實施階段工程造價進(jìn)行適時的監(jiān)控和調(diào)整，容易造成資金浪費，工程造價超預(yù)算。

三、工程造價預(yù)算的控制要點

建設(shè)工程概預(yù)算是工程造價管理的基礎(chǔ)，它貫穿于工程建設(shè)的全過程，即可行性研究及設(shè)計任務(wù)書的投資估算→初步設(shè)計概算→施工圖紙預(yù)算→施工預(yù)算→完工結(jié)算→竣工決算。

1.設(shè)計方面控制預(yù)算

建設(shè)工程概預(yù)算編制工作首先要從經(jīng)濟(jì)角度影響設(shè)計,由工程造價人員對每個設(shè)計方案作出估價，通過編制施工圖紙設(shè)計預(yù)算來衡量和控制施工圖紙設(shè)計，供建設(shè)單位與設(shè)計單位確定設(shè)計限額時參考。在不影響功能的情況下，盡可能地降低造價，提出合理化建議，最終在此基礎(chǔ)上推選出最佳計方案。改變設(shè)計人員的經(jīng)濟(jì)觀念，要克服當(dāng)前某些設(shè)計中不結(jié)合地域?qū)嵡?，片面追求高?biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。片面追求高標(biāo)準(zhǔn)的，必須修改設(shè)計。因此，搞好概預(yù)算編制和審核，才能保證工程設(shè)計質(zhì)量，降低工程造價,達(dá)到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、安全實用的目的。

2.做好工程造價預(yù)算的編制工作控制預(yù)算

工程量是影響工程造價預(yù)算的原因之一，計算得正確恰當(dāng)與否，將給工程造價指標(biāo)帶來很大影響。在綜合考慮工程的施工組織特點的基礎(chǔ)上，應(yīng)先做好前期準(zhǔn)備工作，收集工程勘查報告、地形測量圖、施工設(shè)計圖紙、各類標(biāo)準(zhǔn)圖集等相關(guān)資料，深入現(xiàn)場勘察、調(diào)查施工環(huán)境并進(jìn)行施工方案研究，了解現(xiàn)行建筑工程預(yù)算定額、取費標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一工程量計算規(guī)則及材料預(yù)算價格。盡可能多的掌握工程建設(shè)項目現(xiàn)場第一手資料，控制好工程造價預(yù)算。對工程總造價影響較大的樁基工程和相對復(fù)雜的保溫防腐項目，特別要注意工作內(nèi)容漏項的問題。嚴(yán)格按照清單計價范圍，掌握項目施工過程，完善工作內(nèi)容，盡可能的避免施工過程中增加項目變更，保證預(yù)算造價的有效控制。

3.掌握要素價格市場動態(tài)

建筑工程建設(shè)所需要的設(shè)備與材料品種多、價格不一，購置設(shè)備材料的費用在造價構(gòu)成中占有很大的比重，材料、人工費占總價的比例一般為60% ~80%。因此價格在市場中的動態(tài)變化直接影響到工程的預(yù)算，也是合同風(fēng)險中相當(dāng)重要的因素，建設(shè)單位應(yīng)重點注意其動態(tài)變化而帶來的風(fēng)險。要求工程造價編制人員對設(shè)備材料的品種、規(guī)格、性能和價格做到心中有數(shù)。在投標(biāo)報價時必須及時了解市場價格，預(yù)測其變化趨勢，使報價準(zhǔn)確合理，減少風(fēng)險的潛在因素。在實施中更應(yīng)密切關(guān)注，搞好動態(tài)分析，及時根據(jù)市場變化調(diào)整材料訂貨，確定合理要素價格，減少風(fēng)險。尚未實現(xiàn)的產(chǎn)品的成交價，只有竣工工程的結(jié)算造價才能真正代表市場價格。因此，在資料收集方面，工程造價人員對具體工程的造價指標(biāo)進(jìn)行預(yù)測分析、對合同中工期、質(zhì)量、造價三要素的控制要求及相應(yīng)違約責(zé)任要做到心中有數(shù)，為合同的實施創(chuàng)造有利條件。

4.提高工程造價預(yù)算管理人員的素質(zhì)

建筑工程造價預(yù)算對造價預(yù)算管理人員提出了較高的要求，造價預(yù)算管理人員要掌握工程預(yù)算的專業(yè)知識、相關(guān)的法律法規(guī)政策，對設(shè)計、材料設(shè)備采購、現(xiàn)場工藝、工程整體結(jié)構(gòu)、投資分析控制等方面的知識應(yīng)熟悉。工程造價預(yù)算工作又是一項工作時間長、工作內(nèi)容項目繁多，要求非常細(xì)致的工作。就是對造價預(yù)算非常熟悉的人員，也難免有一些疏漏和難以處理的棘手問題，加上現(xiàn)在新材料、新技術(shù)不斷出現(xiàn)，必須要不斷學(xué)習(xí)才能較好地完成工作任務(wù)。對圖紙、當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)文件、地方特色一定要了解透。造價預(yù)算管理人員還要深入工程第一線，因為現(xiàn)場的實際情況和圖紙上的有時候差別很大。比如孔樁下面如果有溶洞，就需要用填充材料進(jìn)行處理，溶洞的大小、地質(zhì)情況都是決定用料多少的決定性因素。對工程建設(shè)全過程中的項目可行性研究、初步設(shè)計、全面設(shè)計、工程施工、設(shè)備安裝等工作都要了解掌握。所以，工程造價預(yù)算管理人員要有過硬的專業(yè)基本功，并具備良好的職業(yè)道德。用人單位要關(guān)心預(yù)算管理人才的培養(yǎng)，為造價預(yù)算管理人員的深造和提高搭建平臺。

5.實行“靜態(tài)”與“動態(tài)”相結(jié)合的管理模式

“靜態(tài)”管理是對造價預(yù)算實務(wù)中的人工、材料、機(jī)械臺班、消耗量的統(tǒng)一管理，全國有統(tǒng)一法定的定額，這是定數(shù)。但是市場中的人工、材料等是在不斷變化之中的，整個市場都是“動態(tài)”的，單一的用“靜態(tài)”的定額來預(yù)算，難免造成工程風(fēng)險投資增大。尤其是人才、材料市場波動得非常頻繁，城鄉(xiāng)區(qū)別大，定額中的預(yù)算價格與實際價格的價差增大，必須引出“靜態(tài)”與“動態(tài)”相結(jié)合的管理模式，以對市場經(jīng)濟(jì)中的政策變化和價格起伏。

四、總結(jié)

實踐證明，概預(yù)算工作只有合理地確定工程造價,才能更有效地控制投資，有效地控制基本建設(shè)規(guī)模，才能防止概算超投資，預(yù)算超概算現(xiàn)象發(fā)生。因此，要求造價預(yù)算人員在具體的工作實踐中，一定要找到建筑工程造價預(yù)算控制的新途徑、新方法，并抓好工程造價全過程管理和“動態(tài)”管理，這樣，才能確保工程造價得到有效控制，順利完成工程建設(shè)目標(biāo)。

第五篇：營改增對工程造價的影響

營改增對工程造價的影響

一、建筑業(yè)營改增的概述

營改增是指營業(yè)稅改征增值稅。營業(yè)稅是價內(nèi)稅，全額征稅；增值稅是價外稅，差額征稅。

增值稅作為價外稅，其稅負(fù)理論上應(yīng)由消費者承擔(dān)，它完全顛覆了原來建筑產(chǎn)品的造價構(gòu)成。不僅對建筑業(yè)企業(yè)自身產(chǎn)生影響，而且通過企業(yè)對整個產(chǎn)業(yè)鏈、上下游產(chǎn)生影響。

建筑業(yè)營改增將沖擊原有造價模式，建筑業(yè)營改增對工程造價產(chǎn)生全面又深刻的影響。“建筑業(yè)營改增”將沖擊原有工程造價模式，解構(gòu)目前的工程造價體系，其課稅對象、計稅方式以及計稅依據(jù)都將發(fā)生重大變化，工程計價規(guī)則、計價依據(jù)、建材造價、合約規(guī)劃等都發(fā)生深刻的變革。

二、建筑業(yè)營改增對工程造價的影響

1、建筑業(yè)營改增的計價規(guī)則是“價稅分離”。

建筑業(yè)營改增下的計價規(guī)則應(yīng)該“價稅分離”，全部采用“裸價”，人工、材料、機(jī)械等全部“價稅分離”，信息價和市場價采集與發(fā)布都要“價稅分離”，還須考慮市場價格上行因素，重構(gòu)計價體系。新計價體系會更加嚴(yán)謹(jǐn)，更加精細(xì)，更加復(fù)雜。

2、只有當(dāng)進(jìn)項稅率大于8%，建筑業(yè)企業(yè)的稅負(fù)才減輕

應(yīng)納稅額=銷項稅額一進(jìn)項稅額。

銷項稅額=銷售額×稅率。

銷售額=含稅銷售額÷（1+稅率）。

銷售額不含稅。

建筑業(yè)企業(yè)的進(jìn)項稅額包括大宗材料和分包商。

大宗材料如果一般納稅人增值稅率17%，可抵扣；如果小規(guī)模納稅人，適用簡易計稅方法，征收率3%，不得抵扣。

分包商如果一般納稅人增值稅率11%，可抵扣；如果小規(guī)模納稅人，適用簡易計稅方法，征收率3%，不得抵扣。

3、處理建筑業(yè)營改增后的“甲供”與“專業(yè)分包”

建筑業(yè)營改增后，誰采購進(jìn)貨誰就能獲得可抵扣的進(jìn)項稅額，所以，它就是利益，寸土必爭。

大宗材料如果是甲供，建設(shè)單位可以享受抵扣此進(jìn)項稅，而承包商失去這塊利益。所以，以后承包合同對甲供必然成為博弈的焦點。如果鋼筋和混凝土甲供，建筑業(yè)企業(yè)幾乎沒有什么進(jìn)項稅可抵。

4、建筑業(yè)營改增人工費如何處理

由于建筑行業(yè)的勞務(wù)分包大都屬于小規(guī)模納稅人，無法抵扣，而工程造價中人工成本又是大頭，占總造價約30%。

銷項稅交了很多，高達(dá)11%，但進(jìn)項稅抵扣得很少甚至沒有。如果不計進(jìn)項稅額，企業(yè)稅負(fù)大幅增加。即使計入進(jìn)項稅額，由于取得進(jìn)項稅抵扣憑證難度大，實際可抵扣的進(jìn)項稅額也有限。

對于造價人員來說，其復(fù)雜性在于造價中的工人費不等于實際分包的勞務(wù)費。

人工費=定額人工含量×信息價人工費（或投標(biāo)人工單價）

而勞務(wù)費一般是根據(jù)市場行情和雙方約定，按每平方多少價格簡易計價。

這就是定額計價模式本身的缺陷，與市場嚴(yán)重脫節(jié)。

人工費不含稅如何處理？根據(jù)目前的情況只能在信息價上作處理，價稅分離，然后，計價時取不含稅人工費即可。那么，問題又來了，人工費稅率是多少，是否還得分小規(guī)模納稅人和一般納稅人。建筑業(yè)營改增企業(yè)稅負(fù)增加，造價人員工作難度增加。

5、建筑業(yè)營改增存在大量無法抵扣項目

零工的人工成本和建筑業(yè)企業(yè)員工的人工成本難以取得可抵扣的進(jìn)項稅。為獲得進(jìn)項稅額抵扣，必須全部外包，且外包單位具備一般納稅人資格。

施工用的很多二三類材料(零星材料和初級材料如沙、石等)，因供料渠道多為小規(guī)模企業(yè)、私營企業(yè)或個體戶，通常只有普通發(fā)票甚至只能開具收據(jù)，難以取得可抵扣的增值稅專用發(fā)票。

工程成本中的機(jī)械使用費和外租機(jī)械設(shè)備一般都開具普通服務(wù)業(yè)發(fā)票。

甲供、甲控材料建筑業(yè)企業(yè)無法抵扣。

施工生產(chǎn)用臨時房屋、臨時建筑物、構(gòu)筑物等設(shè)施不屬于增值稅抵扣范圍。

6、建筑業(yè)營改增造價人員應(yīng)提高定價能力 建筑業(yè)營改增，不僅增加建筑業(yè)企業(yè)的稅負(fù)，而且增加建筑業(yè)企業(yè)的風(fēng)險。建筑業(yè)企業(yè)的贏利取決于可抵扣進(jìn)項稅額的多少。如果可抵扣進(jìn)項稅額少或沒有，則面臨虧損風(fēng)險。

這就要求工程造價人員熟悉建筑業(yè)營改增的規(guī)則，打破思維定勢，調(diào)整投標(biāo)策略，根據(jù)新稅制進(jìn)行合約規(guī)劃，爭取到更多的可抵扣進(jìn)項稅，增強(qiáng)建筑業(yè)企業(yè)的定價、報價和談價能力。