第一篇：江西農(nóng)村信用社新聞：引領(lǐng)改革發(fā)展的戰(zhàn)略理念

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江西農(nóng)村信用社新聞：引領(lǐng)改革發(fā)展的戰(zhàn)略理念

江西省農(nóng)村信用社（農(nóng)商銀行）始終堅持在科學(xué)管理理念指導(dǎo)下，把求真務(wù)實的產(chǎn)權(quán)改革、系統(tǒng)的管理創(chuàng)新、可持續(xù)的發(fā)展戰(zhàn)略三方面緊密結(jié)合起來，探索出一條具有中國特色的農(nóng)村金融發(fā)展道路。

●企業(yè)宗旨

為客戶創(chuàng)造價值，為股東創(chuàng)造利潤，為員工創(chuàng)造未來，為社會創(chuàng)造財富。●市場定位

立足縣域、服務(wù)三農(nóng)。努力把農(nóng)村信用社（農(nóng)商銀行）打造成為服務(wù)縣域的主力銀行、立足社區(qū)的零售銀行、農(nóng)民喜愛的鄉(xiāng)村銀行機構(gòu)。

●歷史使命

推進規(guī)范化、提升競爭力、作出新貢獻。按照正規(guī)化金融機構(gòu)的要求，加快對農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)操作、內(nèi)部管理、風(fēng)險防范、職業(yè)行為等方面的規(guī)范化改造；從手段建設(shè)、市場拓展、員工素質(zhì)、產(chǎn)品服務(wù)、機制優(yōu)化、社會形象等各個方面，全面提升農(nóng)村信用社競爭力；適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟社會的金融需求，全面加快產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)拓展，為支持區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展不斷作出新的貢獻。

●發(fā)展理念

又好又快、好中求快。以解決發(fā)展問題為導(dǎo)向來作決策、抓管理、行變革，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，抓住一切發(fā)展機會，爭取一切優(yōu)質(zhì)客戶，努力實現(xiàn)全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

●服務(wù)理念

以客戶為中心，隨需而變。按照“熱心、真心、知心、耐心”的服務(wù)要求，全面推行個性化、親情化、標(biāo)準(zhǔn)化、便捷式服務(wù)方式，大力實施雙層經(jīng)營模式，使業(yè)務(wù)發(fā)展建立在不斷鞏固客戶依存度、增強客戶忠誠度、提升客戶貢獻度、提高客戶滿意度之上。

●經(jīng)營理念

信用為本、合作共贏。大力實施金融與經(jīng)濟社會文化互動發(fā)展的戰(zhàn)略，把農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)發(fā)展與政府經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、農(nóng)村社區(qū)信用建設(shè)、分散經(jīng)濟組織化、政府社區(qū)基層組織和支持三農(nóng)及經(jīng)濟社會發(fā)展的各項優(yōu)惠政策互動，實施“雙層經(jīng)營模式”，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中最大限度地抓住各種業(yè)務(wù)發(fā)展機會，使金融資源最有效地對接客戶需求，實現(xiàn)自身業(yè)務(wù)與區(qū)域經(jīng)濟良性互動發(fā)展。

●管理理念

堅持系統(tǒng)創(chuàng)新。在理念創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，全面加快產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、手段創(chuàng)新和文化創(chuàng)新，形成推進農(nóng)村信用社可持續(xù)發(fā)展的強大動力。

強化執(zhí)行、務(wù)求落實。落實崗位責(zé)權(quán)，科學(xué)考評，有效監(jiān)督，獎罰分明，真正實現(xiàn)“按流程規(guī)范操作、靠制度管人管事”。

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江西農(nóng)信社交流群：316897986 江西銀行交流群：117957165 jx.jinrongren.net

當(dāng)期績效決定薪酬，長期業(yè)績決定升遷，道德缺陷一票否決。綜合運用多種激勵杠桿鼓勵貢獻突出員工，使激勵產(chǎn)生明顯的正向效應(yīng)，同時建立有效的約束機制，嚴(yán)懲不作為或難有作為者。

以人為本、有效激勵。建立適應(yīng)科學(xué)管理要求的干部員工培養(yǎng)、考核、評價、選拔、任免、淘汰等機制，最大限度地發(fā)掘蘊藏在廣大員工中的巨大潛力，促進員工全面發(fā)展。

審慎經(jīng)營、內(nèi)控優(yōu)先。推行全面風(fēng)險管理理念，視風(fēng)險為重要資源和發(fā)展機會，變被動防范風(fēng)險為主動管理風(fēng)險，寓有效管理風(fēng)險于加快發(fā)展之中，使風(fēng)險防范成為一種組織責(zé)任、一種企業(yè)文化、一種日常行為，努力建立、完善和實施“三個維度、五個層次、十大機制”的全面風(fēng)險管理體系。

“三綱六制” “三綱”：

《改革與發(fā)展綱要》：遵循現(xiàn)代金融企業(yè)演進發(fā)展規(guī)律，結(jié)合農(nóng)村信用社實際，系統(tǒng)設(shè)計了農(nóng)村信用社改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、經(jīng)營方向、發(fā)展目標(biāo)、管理理念、發(fā)展措施等。

《企業(yè)文化綱要》：汲取現(xiàn)代企業(yè)先進文化之素養(yǎng)，傳承農(nóng)村信用社50多年優(yōu)秀文化之精髓，系統(tǒng)闡述了農(nóng)村信用社“一個核心、四個維度、五個層面”的企業(yè)文化體系。

《風(fēng)險管理綱要》：遵循現(xiàn)代金融企業(yè)風(fēng)險管理的規(guī)則和規(guī)律，系統(tǒng)提出了農(nóng)村信用社全面風(fēng)險管理的理念、機制、重點、架構(gòu)、措施和方法。

“六制”：

法人治理機制：按照廣義法人治理機制要求，形成符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的保證科學(xué)決策、有效管理風(fēng)險和相互監(jiān)督制衡的法人治理機制，努力實現(xiàn)股東及其它利益相關(guān)者價值的最大化。

激勵約束機制：堅持“當(dāng)期績效決定薪酬、長期業(yè)績決定升遷、道德缺陷一票否決”，完善對法人單位的績效考核體系，綜合運用各種手段獎勵績效突出者，懲罰不作為和業(yè)績落后者，使激勵約束政策更為科學(xué)有效。

風(fēng)險內(nèi)控機制：形成符合現(xiàn)代金融企業(yè)風(fēng)險管理規(guī)律并適應(yīng)農(nóng)村信用社特點的全面風(fēng)險管理的理念、辦法和措施。

行業(yè)管理機制：按照“遵照章程、民主管理，根據(jù)授權(quán)、依法管理，依照規(guī)范、科學(xué)管理，黨的建設(shè)、相輔相成，因地制宜、分類指導(dǎo)”的原則，不斷做強做實省聯(lián)社的行業(yè)管理和服務(wù)平臺。

系統(tǒng)創(chuàng)新機制：在鞏固現(xiàn)有靈活經(jīng)營機制等優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，全面推進產(chǎn)品、服務(wù)、手段和管理創(chuàng)新，不斷提升農(nóng)村信用社綜合競爭力。

系統(tǒng)黨建機制：把黨的建設(shè)融入企業(yè)法人治理機制之中，充分發(fā)揮黨組織在企業(yè)中的政治核心作用，全面加強農(nóng)村信用社系統(tǒng)黨的理論建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)，使黨組織成為企業(yè)管理的重要資源。

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省聯(lián)社“十二大中心”

風(fēng)險管理中心：指導(dǎo)全省農(nóng)村信用社加強風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險評價、案件管理、內(nèi)部審計、內(nèi)控體系建設(shè)、系統(tǒng)風(fēng)險救助、信息系統(tǒng)災(zāi)備和重大突發(fā)事件處置。

規(guī)制建設(shè)中心：制定全省農(nóng)村信用社統(tǒng)一的制度、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和流程，指導(dǎo)監(jiān)督規(guī)制、流程落實，開發(fā)推廣管理信息系統(tǒng)，推進標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

公共關(guān)系協(xié)調(diào)和維權(quán)中心：作為全省農(nóng)村信用社權(quán)益代言人，建立對外交往平臺，加強系統(tǒng)內(nèi)公共關(guān)系協(xié)調(diào)與維護、新聞宣傳與信息發(fā)布、法律救助與咨詢服務(wù)。

產(chǎn)品研發(fā)推廣中心：指導(dǎo)全省農(nóng)村信用社研發(fā)推廣新產(chǎn)品，加強統(tǒng)一的品牌建設(shè)，組織開展社團貸款，指導(dǎo)產(chǎn)品營銷和市場拓展，建立票據(jù)業(yè)務(wù)管理服務(wù)平臺。

教育培訓(xùn)中心：組織開展全省農(nóng)村信用社員工在崗培訓(xùn)、新員工培訓(xùn)、黨團員教育、崗位資質(zhì)認(rèn)證，為法人單位員工教育培訓(xùn)提供指導(dǎo)與服務(wù)。

交易清算中心：開展系統(tǒng)內(nèi)資金清算，加強結(jié)算管理，處理清算業(yè)務(wù)差錯，建立與中國銀聯(lián)、農(nóng)信銀、現(xiàn)代支付體系等統(tǒng)一對接平臺，組織跨行跨區(qū)交易清算。

資金調(diào)劑營運中心：協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)資金調(diào)劑，加強行業(yè)流動性資金救助，協(xié)調(diào)進入全國資金市場、同業(yè)拆借市場，加強資金營運管理指導(dǎo)，強化資金業(yè)務(wù)風(fēng)險管控。

電子銀行中心：打造全省農(nóng)村信用社統(tǒng)一的銀行卡品牌，加強電子銀行產(chǎn)品研發(fā)、風(fēng)險控制、市場營銷，建立統(tǒng)一的客戶服務(wù)平臺。

科技網(wǎng)絡(luò)中心：建立覆蓋全省農(nóng)村信用社的信息網(wǎng)絡(luò)平臺，加強信息網(wǎng)絡(luò)運行管理、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息化處理、信息科技咨詢服務(wù)、新產(chǎn)品研發(fā)技術(shù)支持、信息災(zāi)備管理和信息風(fēng)險控制。

組織行為管理中心：指導(dǎo)全省農(nóng)村信用社設(shè)計用工機制、建立員工素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、薪酬結(jié)構(gòu)和績效考評體系，加強干部員工規(guī)范化管理，指導(dǎo)系統(tǒng)黨建工作和黨團員管理。

綜合管理信息中心：傳導(dǎo)并落實國家經(jīng)濟金融政策、省委省政府的發(fā)展戰(zhàn)略、監(jiān)管部門的監(jiān)管要求與信息，加強系統(tǒng)內(nèi)經(jīng)營管理信息交流，指導(dǎo)社會治安綜合治理。

企業(yè)文化中心：形成全省農(nóng)村信用社統(tǒng)一的企業(yè)文化體系，指導(dǎo)督促系統(tǒng)企業(yè)文化的建設(shè)與落實，組織企業(yè)文化對外交流、宣傳等重大活動。

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第二篇：2015江西農(nóng)村信用社面試時事新聞：引領(lǐng)改革發(fā)展的戰(zhàn)略理念

給人改變未來的力量

2015江西農(nóng)村信用社面試時事新聞：引領(lǐng)改革發(fā)展的戰(zhàn)略理念

2015江西農(nóng)信社考試面試在12月17日前進行。江西農(nóng)信社面試歷年都是采用結(jié)構(gòu)化面試的形式進行的，江西農(nóng)村信用社招聘網(wǎng)小編特為考試準(zhǔn)備了歷年結(jié)構(gòu)化面試考試剖析，預(yù)祝大家備考成功!

江西省農(nóng)村信用社(農(nóng)商銀行)始終堅持在科學(xué)管理理念指導(dǎo)下，把求真務(wù)實的產(chǎn)權(quán)改革、系統(tǒng)的管理創(chuàng)新、可持續(xù)的發(fā)展戰(zhàn)略三方面緊密結(jié)合起來，探索出一條具有中國特色的農(nóng)村金融發(fā)展道路?！衿髽I(yè)宗旨

為客戶創(chuàng)造價值，為股東創(chuàng)造利潤，為員工創(chuàng)造未來，為社會創(chuàng)造財富?！袷袌龆ㄎ?/p>

立足縣域、服務(wù)三農(nóng)。努力把農(nóng)村信用社(農(nóng)商銀行)打造成為服務(wù)縣域的主力銀行、立足社區(qū)的零售銀行、農(nóng)民喜愛的鄉(xiāng)村銀行機構(gòu)。

●歷史使命

推進規(guī)范化、提升競爭力、作出新貢獻。按照正規(guī)化金融機構(gòu)的要求，加快對農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)操作、內(nèi)部管理、風(fēng)險防范、職業(yè)行為等方面的規(guī)范化改造;從手段建設(shè)、市場拓展、員工素質(zhì)、產(chǎn)品服務(wù)、機制優(yōu)化、社會形象等各個方面，全面提升農(nóng)村信用社競爭力;適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟社會的金融需求，全面加快產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)拓展，為支持區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展不斷作出新的貢獻。

●發(fā)展理念

又好又快、好中求快。以解決發(fā)展問題為導(dǎo)向來作決策、抓管理、行變革，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，抓住一切發(fā)展機會，爭取一切優(yōu)質(zhì)客戶，努力實現(xiàn)全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

●服務(wù)理念

以客戶為中心，隨需而變。按照“熱心、真心、知心、耐心”的服務(wù)要求，全面推行個性化、親情化、標(biāo)準(zhǔn)化、便捷式服務(wù)方式，大力實施雙層經(jīng)營模式，使業(yè)務(wù)發(fā)展建立在不斷鞏固客戶依存度、增強客戶忠誠度、提升客戶貢獻度、提高客戶滿意度之上。

●經(jīng)營理念

信用為本、合作共贏。大力實施金融與經(jīng)濟社會文化互動發(fā)展的戰(zhàn)略，把農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)發(fā)展與政府經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、農(nóng)村社區(qū)信用建設(shè)、分散經(jīng)濟組織化、政府社區(qū)基層組織和支持三農(nóng)及經(jīng)濟社會發(fā)展的各項優(yōu)惠政策互動，實施“雙層經(jīng)營模式”，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中最大限度地抓住各種業(yè)務(wù)發(fā)展機會，使金融資源最有效地對接客戶需求，實現(xiàn)自身業(yè)務(wù)與區(qū)域經(jīng)濟良性互動發(fā)展。

給人改變未來的力量

●管理理念

堅持系統(tǒng)創(chuàng)新。在理念創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，全面加快產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、手段創(chuàng)新和文化創(chuàng)新，形成推進農(nóng)村信用社可持續(xù)發(fā)展的強大動力。

強化執(zhí)行、務(wù)求落實。落實崗位責(zé)權(quán)，科學(xué)考評，有效監(jiān)督，獎罰分明，真正實現(xiàn)“按流程規(guī)范操作、靠制度管人管事”。

當(dāng)期績效決定薪酬，長期業(yè)績決定升遷，道德缺陷一票否決。綜合運用多種激勵杠桿鼓勵貢獻突出員工，使激勵產(chǎn)生明顯的正向效應(yīng)，同時建立有效的約束機制，嚴(yán)懲不作為或難有作為者。

以人為本、有效激勵。建立適應(yīng)科學(xué)管理要求的干部員工培養(yǎng)、考核、評價、選拔、任免、淘汰等機制，最大限度地發(fā)掘蘊藏在廣大員工中的巨大潛力，促進員工全面發(fā)展。

審慎經(jīng)營、內(nèi)控優(yōu)先。推行全面風(fēng)險管理理念，視風(fēng)險為重要資源和發(fā)展機會，變被動防范風(fēng)險為主動管理風(fēng)險，寓有效管理風(fēng)險于加快發(fā)展之中，使風(fēng)險防范成為一種組織責(zé)任、一種企業(yè)文化、一種日常行為，努力建立、完善和實施“三個維度、五個層次、十大機制”的全面風(fēng)險管理體系。

“三綱六制” “三綱”：

《改革與發(fā)展綱要》：遵循現(xiàn)代金融企業(yè)演進發(fā)展規(guī)律，結(jié)合農(nóng)村信用社實際，系統(tǒng)設(shè)計了農(nóng)村信用社改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、經(jīng)營方向、發(fā)展目標(biāo)、管理理念、發(fā)展措施等。

《企業(yè)文化綱要》：汲取現(xiàn)代企業(yè)先進文化之素養(yǎng)，傳承農(nóng)村信用社50多年優(yōu)秀文化之精髓，系統(tǒng)闡述了農(nóng)村信用社“一個核心、四個維度、五個層面”的企業(yè)文化體系。

《風(fēng)險管理綱要》：遵循現(xiàn)代金融企業(yè)風(fēng)險管理的規(guī)則和規(guī)律，系統(tǒng)提出了農(nóng)村信用社全面風(fēng)險管理的理念、機制、重點、架構(gòu)、措施和方法。

“六制”：

法人治理機制：按照廣義法人治理機制要求，形成符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的保證科學(xué)決策、有效管理風(fēng)險和相互監(jiān)督制衡的法人治理機制，努力實現(xiàn)股東及其它利益相關(guān)者價值的最大化。

激勵約束機制：堅持“當(dāng)期績效決定薪酬、長期業(yè)績決定升遷、道德缺陷一票否決”，完善對法人單位的績效考核體系，綜合運用各種手段獎勵績效突出者，懲罰不作為和業(yè)績落后者，使激勵約束政策更為科學(xué)有效。

風(fēng)險內(nèi)控機制：形成符合現(xiàn)代金融企業(yè)風(fēng)險管理規(guī)律并適應(yīng)農(nóng)村信用社特點的全面風(fēng)險管理的理念、辦法和措施。

給人改變未來的力量

行業(yè)管理機制：按照“遵照章程、民主管理，根據(jù)授權(quán)、依法管理，依照規(guī)范、科學(xué)管理，黨的建設(shè)、相輔相成，因地制宜、分類指導(dǎo)”的原則，不斷做強做實省聯(lián)社的行業(yè)管理和服務(wù)平臺。

系統(tǒng)創(chuàng)新機制：在鞏固現(xiàn)有靈活經(jīng)營機制等優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，全面推進產(chǎn)品、服務(wù)、手段和管理創(chuàng)新，不斷提升農(nóng)村信用社綜合競爭力。

系統(tǒng)黨建機制：把黨的建設(shè)融入企業(yè)法人治理機制之中，充分發(fā)揮黨組織在企業(yè)中的政治核心作用，全面加強農(nóng)村信用社系統(tǒng)黨的理論建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)，使黨組織成為企業(yè)管理的重要資源。

省聯(lián)社“十二大中心”

風(fēng)險管理中心：指導(dǎo)全省農(nóng)村信用社加強風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險評價、案件管理、內(nèi)部審計、內(nèi)控體系建設(shè)、系統(tǒng)風(fēng)險救助、信息系統(tǒng)災(zāi)備和重大突發(fā)事件處置。

規(guī)制建設(shè)中心：制定全省農(nóng)村信用社統(tǒng)一的制度、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和流程，指導(dǎo)監(jiān)督規(guī)制、流程落實，開發(fā)推廣管理信息系統(tǒng)，推進標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

公共關(guān)系協(xié)調(diào)和維權(quán)中心：作為全省農(nóng)村信用社權(quán)益代言人，建立對外交往平臺，加強系統(tǒng)內(nèi)公共關(guān)系協(xié)調(diào)與維護、新聞宣傳與信息發(fā)布、法律救助與咨詢服務(wù)。

產(chǎn)品研發(fā)推廣中心：指導(dǎo)全省農(nóng)村信用社研發(fā)推廣新產(chǎn)品，加強統(tǒng)一的品牌建設(shè)，組織開展社團貸款，指導(dǎo)產(chǎn)品營銷和市場拓展，建立票據(jù)業(yè)務(wù)管理服務(wù)平臺。

教育培訓(xùn)中心：組織開展全省農(nóng)村信用社員工在崗培訓(xùn)、新員工培訓(xùn)、黨團員教育、崗位資質(zhì)認(rèn)證，為法人單位員工教育培訓(xùn)提供指導(dǎo)與服務(wù)。

交易清算中心：開展系統(tǒng)內(nèi)資金清算，加強結(jié)算管理，處理清算業(yè)務(wù)差錯，建立與中國銀聯(lián)、農(nóng)信銀、現(xiàn)代支付體系等統(tǒng)一對接平臺，組織跨行跨區(qū)交易清算。

資金調(diào)劑營運中心：協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)資金調(diào)劑，加強行業(yè)流動性資金救助，協(xié)調(diào)進入全國資金市場、同業(yè)拆借市場，加強資金營運管理指導(dǎo)，強化資金業(yè)務(wù)風(fēng)險管控。

電子銀行中心：打造全省農(nóng)村信用社統(tǒng)一的銀行卡品牌，加強電子銀行產(chǎn)品研發(fā)、風(fēng)險控制、市場營銷，建立統(tǒng)一的客戶服務(wù)平臺。

科技網(wǎng)絡(luò)中心：建立覆蓋全省農(nóng)村信用社的信息網(wǎng)絡(luò)平臺，加強信息網(wǎng)絡(luò)運行管理、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息化處理、信息科技咨詢服務(wù)、新產(chǎn)品研發(fā)技術(shù)支持、信息災(zāi)備管理和信息風(fēng)險控制。

組織行為管理中心：指導(dǎo)全省農(nóng)村信用社設(shè)計用工機制、建立員工素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、薪酬結(jié)構(gòu)和績效考評體系，加強干部員工規(guī)范化管理，指導(dǎo)系統(tǒng)黨建工作和黨團員管理。

給人改變未來的力量

綜合管理信息中心：傳導(dǎo)并落實國家經(jīng)濟金融政策、省委省政府的發(fā)展戰(zhàn)略、監(jiān)管部門的監(jiān)管要求與信息，加強系統(tǒng)內(nèi)經(jīng)營管理信息交流，指導(dǎo)社會治安綜合治理。

企業(yè)文化中心：形成全省農(nóng)村信用社統(tǒng)一的企業(yè)文化體系，指導(dǎo)督促系統(tǒng)企業(yè)文化的建設(shè)與落實，組織企業(yè)文化對外交流、宣傳等重大活動。

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第三篇：農(nóng)村信用社改革

概述

農(nóng)村信用社改革主要是兩方面：一是改革農(nóng)信社管理體制，將農(nóng)信社的管理交由地方省級政府負(fù)責(zé)；二是以法人為單位改革農(nóng)信社產(chǎn)權(quán)制度，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，擴大入股范圍，提高入股額度，產(chǎn)權(quán)形式可采取股份制、股份合作制和合作制三種形式，組織形式可采取農(nóng)村股份制商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、以縣（市、區(qū)）為單位統(tǒng)一法人和兩級法人等模式。改革實踐

1.2003年以前我國農(nóng)村信用社改革

建國以來,我國農(nóng)村信用社經(jīng)歷了從人民公社、生產(chǎn)大隊管理,到中下貧農(nóng)管理,又到農(nóng)業(yè)銀行管理的多次改革。中國農(nóng)業(yè)銀行在1979年恢復(fù)后,農(nóng)村信用社成為其下設(shè)機構(gòu)。1984年,國務(wù)院審批了中國農(nóng)業(yè)銀行《關(guān)于改革信用社合作社管理體制的報告》,這次改革強調(diào)農(nóng)村信用社的“三性”,即組織上的合作性、管理上的民主性和經(jīng)營上的靈活性。但恢復(fù)“三性”改革并沒有取得顯著效果,農(nóng)村信用社的經(jīng)營還是按照自上而下的指令式計劃進行。90年代后,國務(wù)院要求農(nóng)村信用社要逐漸從農(nóng)業(yè)銀行分離出來。1993年國務(wù)院下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于金融體制改革的決定》;1994年農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社開始各自獨立辦公;1996年國務(wù)院出臺的《關(guān)于農(nóng)村金融體制改革的決定》(國發(fā)[1996]33號),標(biāo)志著農(nóng)村信用社完成了與中國農(nóng)業(yè)銀行的正式脫鉤,并開始由中國人民銀行托管。

2.自2003年起的農(nóng)村信用社改革及評價

2003年6月27日,國務(wù)院下發(fā)了《深化農(nóng)村信用社改革試點方案》,這個方案再次啟動了農(nóng)村信用改革的新一輪創(chuàng)新,試點工作在浙江等8個省進行,該方案主要有三方面內(nèi)容,即改革農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度,改革農(nóng)村信用社管理體制以及國家?guī)头鲂庞蒙纭?004年8月底,將試點地區(qū)進一步擴大到了21個省市自治區(qū)。2007年8月,隨著最后一家省級合作社的正式掛牌,我國新的農(nóng)村信用社經(jīng)營管理體制框架已經(jīng)在全國范圍內(nèi)建立起來。

這次改革在產(chǎn)權(quán)和管理權(quán)方面有很大的突破。首先是強調(diào)信用社的商業(yè)化、市場化,其次是將信用社的管理權(quán)下放給了省級政府,權(quán)力的下放有利于因地制宜,但也增加了政府對信用社的行政性控制,同時容易引發(fā)信用社的道德風(fēng)險。2現(xiàn)狀分析

產(chǎn)權(quán)制度

目前我國農(nóng)村信用社在產(chǎn)權(quán)制度方面采取多樣化方針,各地區(qū)根據(jù)自身發(fā)展水平以及信用社自身狀況來選擇不同的產(chǎn)權(quán)模式:經(jīng)濟比較發(fā)達、城鄉(xiāng)一體化程度較高、信用社資產(chǎn)規(guī)模較大且已商業(yè)化經(jīng)營的少數(shù)地區(qū)實行股份制商業(yè)銀行。不具備商業(yè)銀行模式改造條件的信用社可以選擇合作銀行模式在人口相對比較稠密

或糧棉商品基地縣(市),可以縣(市)為單位將信用社和縣(市)聯(lián)社各為法人改為統(tǒng)一法人。對其他還達不到條件的地區(qū),可繼續(xù)實行原先的體制,同時通過降格、合并等手段,對高風(fēng)險信用社進行兼并和重組,并對嚴(yán)重資不抵債、機構(gòu)設(shè)置在城區(qū)或城郊、支農(nóng)服務(wù)較少的信用社,可考慮按照《金融機構(gòu)撤銷條例》予以撤銷。這樣,我國農(nóng)村信用社出現(xiàn)了三種新型的基本發(fā)展模式:農(nóng)村信用社制度框架內(nèi)重組模式、股份制農(nóng)村商業(yè)銀行模式和農(nóng)村合作銀行模式,各地都有不同選擇。但在管理模式上,除北京、天津、上海外,各地基本上都選擇組建了省級聯(lián)社。當(dāng)前問題:首先,當(dāng)前的農(nóng)村信用社在產(chǎn)權(quán)制度方面是一種混合產(chǎn)權(quán)模式,出資方主要是各級政府,監(jiān)管方面還是以政府指導(dǎo)為主,產(chǎn)權(quán)沒有明確的界定,信用社的性質(zhì)還存有“官辦”金融機構(gòu)的跡象。

其次,在管理模式上,各省級地方政府都無一例外的選擇了易于行政管理的聯(lián)社模式,這造成了信用社不是對股東和社員負(fù)責(zé),而是對上一級的聯(lián)社負(fù)責(zé),同時也傷害了農(nóng)民參股入社的積極性。

最后,在股權(quán)設(shè)置方面,農(nóng)村信用社的“非農(nóng)”問題日益突出,出現(xiàn)了排擠小股民和農(nóng)民股民的現(xiàn)象,改變了信用社“支農(nóng)惠農(nóng)”的核心目標(biāo)。

資金運營

(1)資產(chǎn)情況。2000年以后,農(nóng)村信用社增資擴股規(guī)模開始迅速加大,但信用社的資本充足率并沒有完全達到國家8%的標(biāo)準(zhǔn)要求。從2004年以來,農(nóng)村信用社再次出現(xiàn)增資擴股高峰,資本充足率有明顯提高趨勢,可以預(yù)見資本不足的問題不久將會得到解決。不良貸款近年來也有所好轉(zhuǎn),但由于大多數(shù)是屬于歷史積累,在短期內(nèi)很難收回,這就使得各個信用社的不良貸款率居高不下,甚至有的地方超過了50%,成為信用社經(jīng)營困難的主要原因。

(2)負(fù)債情況。從信用社的負(fù)債總體來看,農(nóng)民仍然是最主要的儲蓄者,其存款額大約占到信用社總存款的70%。從存款流動性和結(jié)構(gòu)來看,信用社保持較高的流動性水平,但流動性較高的同時也削弱了信用社的盈利能力,尤其是上存制度限制占用了大量資金限制了放貸規(guī)模。

(3)盈利情況。農(nóng)村信用社從農(nóng)業(yè)銀行脫離出來后,一方面被轉(zhuǎn)嫁了許多沉重歷史包袱,制約了其進一步發(fā)展;另一方面行業(yè)競爭加大,擠壓了信用社的盈利空間,而其服務(wù)“三農(nóng)”的宗旨使得社盈利水平長期處于低位。

內(nèi)部治理

(1)1996年中國農(nóng)村信用社從中國農(nóng)業(yè)銀行脫鉤后,農(nóng)村信用社按照《國務(wù)院關(guān)于農(nóng)村金融體系改革的決定》要求,建立了農(nóng)村信用社社員代表大會、理事會、監(jiān)事會三權(quán)分立的核心治理制度。理事會負(fù)責(zé)日常事務(wù)的決策并向信用社經(jīng)營層提出經(jīng)營目標(biāo)和戰(zhàn)略方針;監(jiān)事會負(fù)責(zé)對經(jīng)營層的監(jiān)督管理。代表大會負(fù)責(zé)理事

會和監(jiān)事會的選舉,理事會和監(jiān)事會對代表大會負(fù)責(zé)。三會之間權(quán)責(zé)分明、各司其職、相互制約。

農(nóng)村信用社體系上自上而下分為四個層級,分別是國家級、省級、縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級,該體系的采用自下而上的所有權(quán)控股方式。

(2)當(dāng)前問題。首先,農(nóng)村信用社“三會”制度形同虛設(shè)。社員代表大會沒有成為真正的最高權(quán)力機構(gòu),自身受到信用社的控制和操縱。理事會和監(jiān)事會的規(guī)范制度還沒有建立,理事會受到上級的控制,監(jiān)事會流于形式,無法發(fā)揮有效的內(nèi)部監(jiān)管,信用社的經(jīng)營活動更多依靠行政命令的方式開展。

其次,省級聯(lián)社控制制度與法人產(chǎn)權(quán)治理機制相互矛盾。農(nóng)村信用合作社的三權(quán)分立模式,解決了農(nóng)村信用社、信用社股東和政府之間的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分配問題。但改革中將信用社的管理權(quán)下放給省級政府,造成了各省都毫無例外的建立了農(nóng)村信用社省級聯(lián)社,這為地方政府控制農(nóng)村信用合作社和地方金融提供了機遇,制約了不同產(chǎn)權(quán)主體共同參與決策的權(quán)力。

最后,管理水平有限,管理效率不高。農(nóng)村信用社職工的文化水平不高,在放貸時不能準(zhǔn)確有效的向農(nóng)戶傳達信貸信息,同時存在機構(gòu)冗余、人員龐雜的現(xiàn)象,行政成本高而經(jīng)營效率低下。

監(jiān)管狀況

(1)建國之初,農(nóng)村信用合作社工作主要由中國人民銀行和供銷社共同監(jiān)管,監(jiān)管的內(nèi)容多是對一些基本的規(guī)章制度的規(guī)范。80年代后,農(nóng)村信用社成為農(nóng)業(yè)銀行的基層機構(gòu),由中國農(nóng)業(yè)銀行負(fù)責(zé)監(jiān)管,監(jiān)管手段多是強制性的行政式命令。1996年,國務(wù)院出臺了《關(guān)于農(nóng)村金融體制改革的決定》,農(nóng)村信用社開始逐步脫離農(nóng)業(yè)銀行的附屬地位。

(2)2003年6月,國務(wù)院出臺《深化農(nóng)村信用社改革試點方案》,確定了監(jiān)管的總體原則。2004年銀監(jiān)會經(jīng)國務(wù)院審批下發(fā)的《關(guān)于明確農(nóng)村信用社監(jiān)督管理權(quán)責(zé)分工的通知》經(jīng)一步將監(jiān)管體制中各級政府、省級管理機構(gòu)、中國人民銀行以及銀監(jiān)會的權(quán)責(zé)明確。

(3)當(dāng)前問題。首先,沒有有效的執(zhí)行對省級聯(lián)社的監(jiān)管工作。隨著國家將農(nóng)村信用社的權(quán)力逐步下放給省級政府,省級聯(lián)社的特殊地位就必須要有更高層的國家機構(gòu)嚴(yán)格管理,這方面銀監(jiān)會監(jiān)管不完善,管理基本還是流于形式。而是否應(yīng)當(dāng)建立專門的全國性信用社監(jiān)管機構(gòu)還需討論。

其次,信用社與監(jiān)管部門關(guān)系不暢,沒有建立適當(dāng)?shù)臏贤C制。當(dāng)前信用社還處于改革發(fā)展初期,很多業(yè)務(wù)還不規(guī)范,因此對監(jiān)管機構(gòu)存有戒心。而監(jiān)管者也沒有主動建立與各級信用社的有效溝通機制。

最后,監(jiān)管體系中忽略“三會”制度?！叭龝敝械膬?nèi)部監(jiān)事會形同虛設(shè),沒有與外部的監(jiān)管部門內(nèi)外呼應(yīng),而是在很大程度上成為信用社管理層的附屬機構(gòu)。3改革對策

1.明晰信用社產(chǎn)權(quán)關(guān)系,推進多元化產(chǎn)權(quán)模式。當(dāng)前農(nóng)村信用社的產(chǎn)權(quán)問題主要是法人產(chǎn)權(quán)的概念迷糊不清,入股農(nóng)民社員享受不到自身應(yīng)有的權(quán)力,甚至連基本的監(jiān)督知情權(quán)都得不到滿足。要從根本上解決這一問題,筆者認(rèn)為必須推進多元化產(chǎn)權(quán)改革,分散股權(quán),民主管理,群眾監(jiān)督,克服“一人說了算”的內(nèi)部控制機制。具體來說,要求信用社在原有社員的基礎(chǔ)上,更廣泛的吸收當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民農(nóng)戶、個體工商業(yè)者、農(nóng)村中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的資金,甚至可以吸收外地資本、外資企業(yè)的資金,實現(xiàn)投資主體多元化。

2.增加大額貸款數(shù)量,建立區(qū)域資金流通機制,提高信用社盈利能力。解決信用社的可持續(xù)發(fā)展問題,關(guān)鍵是提高信用社自身的盈利能力。歷史債務(wù)包袱重和小額信貸利潤低是信用社提高盈利水平的兩大難題,筆者認(rèn)為首先應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提高利差相對較高的大額信貸的數(shù)量,優(yōu)化信用社的負(fù)債結(jié)構(gòu),降低資金過剩流動性的同時提高信用社的收入。其次是要建立區(qū)域間的資金流通機制,適當(dāng)放寬信用社之間的頭寸交易,進而保證資金過剩的信用社可以及時將資金流通到資金缺乏的信用社。

3.確立“三會”在內(nèi)部治理的核心地位,減少政府部門對信用社的干預(yù),加大人才引進和培養(yǎng)力度。一方面必須確立社員大會的最高權(quán)力機構(gòu)的地位,同時增強農(nóng)戶和企業(yè)股東的參與意識,保證信用社真正反映大多數(shù)社員的利益;另一方面建立名副其實的監(jiān)事會制度,保證其對理事會的監(jiān)管權(quán)力。同時,政府部門要逐漸弱化自身的經(jīng)營決策者地位,改變農(nóng)村信用社的一元決策體制,推進多元產(chǎn)權(quán)模式。在人才培養(yǎng)方面,在吸納高素質(zhì)專業(yè)金融人才的同時,更要加大在職員工的培訓(xùn)力度,從根本上提高金融服務(wù)質(zhì)量。

4.建立健全信用社監(jiān)管體制,逐漸形成一個有效的監(jiān)管體系。有效的監(jiān)管體系主要包括三方面內(nèi)容:首先,明確外部監(jiān)管機構(gòu)的主體地位和各自職責(zé),包括各級政府、省級管理機構(gòu)、銀監(jiān)會、中央銀行。這其中必須強調(diào)銀監(jiān)會監(jiān)管的核心地位,在協(xié)調(diào)好與各級政府之間關(guān)系的同時,更要監(jiān)督約束政府部門對信用社經(jīng)營的干預(yù)。其次,加強內(nèi)部監(jiān)事會的作用。完善的監(jiān)事會制度一方面可以幫助社員代表大會監(jiān)管信用社的經(jīng)營狀況,另一方面也可以更好的與外部監(jiān)管機構(gòu)進行有效溝通,建立內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)管體系。最后,建立信用社行業(yè)的行業(yè)自律機構(gòu),這便于各個信用社之間的信息溝通,自律自治。

5.國家配套優(yōu)惠扶持政策,信用社自身建立風(fēng)險控制機制,進一步提高農(nóng)村信用社在農(nóng)村信貸領(lǐng)域的競爭力。當(dāng)前的農(nóng)村信用社歷史債務(wù)還未解決,信貸資金不足、盈利水平低下、管理體制不健全,因此國家的惠農(nóng)政策中應(yīng)當(dāng)考慮對農(nóng)村信用社政策上的偏向,比如適當(dāng)?shù)姆龀謨斶€歷史債務(wù),減免稅金,制定三農(nóng)信貸的專項優(yōu)惠利率。同時,信用社自身也應(yīng)當(dāng)進一步加強風(fēng)險的評估和控制意識,減少壞帳和不良貸款,這樣,依靠國家政策和自身管理的提高,農(nóng)村信用社在農(nóng)村信貸領(lǐng)域就能建立自身的核心競爭力,從而提高整個農(nóng)村金融系統(tǒng)的績效。

6.完善農(nóng)村信用社法律法規(guī)體系,保證信用社進一步改革的有法可依。對于農(nóng)村信用社的法律體系,首先要明確多元產(chǎn)權(quán)的法律地位,這是下一步改革的方向性

問題,是改革從根本上得以推進的關(guān)鍵;其次,在具體業(yè)務(wù)方面制定嚴(yán)格的操作辦法和處罰措施,并由銀監(jiān)會統(tǒng)一監(jiān)管;最后,信用社、各級政府、銀監(jiān)會等不同部門的權(quán)責(zé)范圍要在法律上得到明確表述,使得在實際工作中各部門權(quán)責(zé)分明、各司其職,防止越權(quán)管理和推卸責(zé)任的現(xiàn)象出現(xiàn),最終保證以農(nóng)村信用社為核心的農(nóng)村金融系統(tǒng)改革擁有堅實的法律基礎(chǔ)。

4改革概況

改革并不等于說我國不需要合作制農(nóng)村信用社，或國際規(guī)范的農(nóng)村信用社在我國無法生存。國際經(jīng)驗表明，許多發(fā)達國家，合作金融仍然是各國金融業(yè)中不可或缺的生氣勃勃的重要組成部分。合作金融的必要性和存在生存、發(fā)展的空間就在于弱勢群體可以通過團體合作、資金聯(lián)合的方式，實現(xiàn)互助，解決單個社員不易解決的經(jīng)濟問題。現(xiàn)在，在我國廣大農(nóng)村地區(qū)，金融服務(wù)業(yè)面臨的現(xiàn)實是：商業(yè)銀行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向、機構(gòu)網(wǎng)點收縮；政策性銀行無力直接伸到最基層去顧及農(nóng)戶的金融需要；農(nóng)村信用社也面臨重組、改造，甚至撤并；民間借貸、地下錢莊日漸活躍。因此，完全有必要發(fā)育一大批農(nóng)民自己的真正意義上的農(nóng)村信用合作組織。對現(xiàn)有農(nóng)村信用社也應(yīng)區(qū)別情況進行可行的合理的改造。為此，國家決心將農(nóng)村信用社按照合作制進行規(guī)范，并明確提出我國農(nóng)村信用社的改造應(yīng)當(dāng)是一個在國家適度推動下的自然過程。

第四篇：農(nóng)村信用社改革

農(nóng)村信用社改革大事記（1951年5月～2004年8月）
來源：233網(wǎng)校 2012年12月12日 【233網(wǎng)校：教育考試門戶網(wǎng)站】

農(nóng)村信用社改革大事記（1951年5月～2004年8月）1951年，中共中央批轉(zhuǎn)《全國信用合作會議的報告》，明確指出單獨組織農(nóng)村信用社，統(tǒng)一由銀行領(lǐng)導(dǎo)，5月，中國人民銀行總行召開第一次全國農(nóng)村金融工作會議，決定在全國 范圍內(nèi)普遍試辦各種信用合作組織。1958年 中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于適應(yīng)人民公社化形式改進農(nóng)村財政貿(mào)易管理體制 的決定》，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于公社信用部工作中幾個問題和國營企業(yè)流通資金問題的規(guī)定》，決定將設(shè)立在人民公社的銀行營業(yè)所和農(nóng)村信用合作社合并，組成公社信用部。1959年 中共中央發(fā)布 《關(guān)于加強人民公社信貸管理工作的決定》。決定把原來的信用社 從公社信用社分出，下放給行產(chǎn)大隊，成為信用分部，由行產(chǎn)大隊和公社信用部雙重領(lǐng)導(dǎo)。1962 年中共中央、國務(wù)院批轉(zhuǎn)中國人民銀行《關(guān)于農(nóng)村信用合作社若干問題的規(guī)定》，明確提出信用社是農(nóng)村人民的互助組織，是國家銀行的助手，是我國社會主義金融體系的重 要組成部分。1977年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于整頓和加強銀行工作的幾項規(guī)定》，提出信用社既是集體金融 組織，又是國家銀行在農(nóng)村的基層機構(gòu)。1979年 中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國人民銀行黨組 《關(guān)于建議修改<農(nóng)村人民公社工作條例（試行）>中有關(guān)信用社問題的報告》，同意將農(nóng)村信用社更改為“是集體金融組織，又是農(nóng) 業(yè)銀行的基層機構(gòu)。辦理農(nóng)村各項金融業(yè)務(wù)，執(zhí)行國家金融部門的職能任務(wù)”。1980年8月，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組討論銀行工作時指出：“把信用社下放給公社辦不好，搞 成'官辦'的也不對，這都不是把信用社辦成真正集體的金融組織。信用社應(yīng)該在銀行的領(lǐng)導(dǎo) 下，實行獨立核算，自負(fù)盈虧。它要辦的靈活一些，不應(yīng)受銀行一套規(guī)定約束，要起民間借 貸的作用。如果把農(nóng)村信用社搞活了，供銷社搞活了，農(nóng)業(yè)責(zé)任制搞活了，三者一配套，社 員的家庭副業(yè)也就搞活了，這將大大有利于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展”。1984年 國務(wù)院批轉(zhuǎn)中國農(nóng)業(yè)銀行關(guān)于改革信用合作社管理體制的報告（國發(fā)〔1984〕 105號）文件指出： “要通過改革，恢復(fù)和加強信用合作社組織上的群眾性、管理上的民主性、經(jīng)營上的靈活性，在國家方針、政策指導(dǎo)下，實行獨立經(jīng)營、獨立核算、自負(fù)盈虧，充分發(fā) 揮民間借貸作用。各級人民政府要加強對這項改革的領(lǐng)導(dǎo)，注意研究解決改革中出現(xiàn)的問題，把信用社真正辦成群眾性的合作金融組織?！薄稗r(nóng)業(yè)銀行要加強對信用社的領(lǐng)導(dǎo)，不宜改變信 用

貸?？梢钥绲貐^(qū)開展存貸業(yè)務(wù)。信用社之間、信用社與各專業(yè)銀行之間可以發(fā)生橫向業(yè)務(wù)聯(lián)系。存放利率允許參照銀行所定基準(zhǔn)利率上下浮動，有的可以接近市場利率。信用社必須遵守國家金融政策并接受農(nóng)業(yè)銀行領(lǐng)導(dǎo)?！?/p>

1986年 中共中央、國務(wù)院《關(guān)于一九八六年農(nóng)村工作的部署》（中發(fā)〔1986〕1號）文件指出：“農(nóng)村建設(shè)資金，除國家增加農(nóng)業(yè)投資外，主要靠農(nóng)村自身的積累。提倡各地合作經(jīng)濟組織從當(dāng)年收入中適當(dāng)提取公共積累，建立固定資產(chǎn)折舊制度。鼓勵群眾投資興建各種生產(chǎn)設(shè)施。人民銀行、農(nóng)業(yè)銀行要制定不同區(qū)域和產(chǎn)業(yè)的信貸政策。支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)技術(shù)改造。中央去年一號文件對信用社規(guī)定的各項政策和國務(wù)院有關(guān)信用社體制改革的各項規(guī)定，應(yīng)逐項落實。不得向信用社下達指令性轉(zhuǎn)存款指標(biāo)，保證信用社多存多貸。積極發(fā)展農(nóng)村各項保險事業(yè)。”

1987年 中共中央《把農(nóng)村改革引向深入》（中發(fā)〔1987〕5號）文件指出：“信用合作社必須改革官辦的積弊。信用社在遵守國家金融法規(guī)的前提下，民主管理、獨立經(jīng)營、自負(fù)盈虧，國家銀行及各級政府均不得干預(yù)其資金營運的自主權(quán)。信用社交納準(zhǔn)備金比例降到與專業(yè)銀行一致；存貸款利率可以比照國家的基準(zhǔn)利率，按市場資金供求狀況適當(dāng)浮動；業(yè)務(wù)范圍可以與其他基層金融組織適當(dāng)交叉?？h聯(lián)社的體制改革，應(yīng)在保證基層信用社合作性質(zhì)的前提下，進行多樣試點。農(nóng)業(yè)銀行和其他專業(yè)銀行在互等互利基礎(chǔ)上，為信用社提供服務(wù)和相互代辦委托業(yè)務(wù)?！?/p>

1993年 《國務(wù)院關(guān)于金融體制改革的決定》（國發(fā)〔1993〕91號）文件指出：“有步驟地組建農(nóng)村合作銀行。根據(jù)農(nóng)村商品經(jīng)濟發(fā)展的需要，在農(nóng)村信用合作社聯(lián)社的基礎(chǔ)上，有步驟地組建農(nóng)村合作銀行。要制定《農(nóng)村合作銀行條例》，并先將農(nóng)村信用社聯(lián)社從中國農(nóng)業(yè)銀行中獨立出來，辦成基層信用社的聯(lián)合組織。農(nóng)村合作銀行目前只在縣（含縣）一下地區(qū)組建。國有商業(yè)銀行可以按《農(nóng)村合作銀行條例》向農(nóng)村合作銀行參股，但不能改變農(nóng)村合作銀行的集體合作金融性質(zhì)?！?/p>

1996年8月 國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于農(nóng)村金融體制改革的決定》（國發(fā)〔1996〕33號），成立國務(wù)院農(nóng)村金融體制改革部際協(xié)調(diào)小組。確定改革的核心是把農(nóng)村信用社逐步改為由“農(nóng)民自愿入股、社員民主管理、主要為入股社員服務(wù)”的合作金融組織。改革的步驟是：農(nóng)村信用社與中國農(nóng)業(yè)銀行脫離行政隸屬關(guān)系，對其業(yè)務(wù)管理和金融監(jiān)管分別由農(nóng)村信用社縣聯(lián)社和中國人民銀行承擔(dān)，然后按合作制原則加以規(guī)范。

1997年2月 經(jīng)國務(wù)院同意，國務(wù)院農(nóng)村金融體制改革部際協(xié)調(diào)小組和中國人民銀行在北京召開農(nóng)村信用社管理體制改革工作會議，姜春云同志作了重要講話。會議就農(nóng)村信用社按合作制改革、人民銀行加強監(jiān)管、組建行業(yè)自律組織等工作進行了部署。

1997年6月 國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《中國人民銀行關(guān)于進一步做好農(nóng)村信用社管理體制改革工作意見》（國辦發(fā)〔1997〕20號），要求堅定不移地把農(nóng)村信用社辦成合作金融組織，按合作制原則改革農(nóng)村信用社管理體制，完善和加強縣聯(lián)社建設(shè)，進一步加強中國人民銀行對農(nóng)村信用社的監(jiān)督管理，在中國人民銀行內(nèi)部增設(shè)農(nóng)村合作金融機構(gòu)監(jiān)管部門，專門承擔(dān)對農(nóng)村信用社的監(jiān)管工作。

1998年11月 國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《中國人民銀行關(guān)于進一步做好農(nóng)村信用社改革整頓規(guī)

范管理工作意見》（國辦發(fā)〔1998〕145號），要求對農(nóng)村信用社進行清產(chǎn)核資，按合作制進行規(guī)范改造，中國人民銀行加強監(jiān)管，防范化解風(fēng)險，組建農(nóng)村信用社縣以上行業(yè)自律組織，行使對農(nóng)村信用社管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)的功能。

1999年4月 經(jīng)國務(wù)院同意，中國人民銀行召開全國農(nóng)村信用社工作會議。會議提出，根據(jù)需要，逐步組建地（市）聯(lián)社，承擔(dān)行業(yè)管理和服務(wù)職能；在全國各省建立信用合作協(xié)會，主要職能是對信用社提供聯(lián)絡(luò)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、咨詢、培訓(xùn)等方面的服務(wù)。

2000年7月 經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意，人民銀行和江蘇省政府在江蘇全省進行了信用社改革試點。在明晰產(chǎn)權(quán)、完善經(jīng)營機制的基礎(chǔ)上，全省信用社實行以縣為單位統(tǒng)一法人；在常熟、江陰、張家港三個縣級市組建了農(nóng)村商業(yè)銀行；在縣（市）聯(lián)社入股基礎(chǔ)上，組建了江蘇省聯(lián)社。

第五篇：堅持用改革理念引領(lǐng)農(nóng)場經(jīng)濟發(fā)展

不忘初心 砥礪奮進

加快萬丈湖農(nóng)場經(jīng)濟發(fā)展步伐

同志們：

根據(jù)黨政一把手講黨課的要求，按照中央、省里關(guān)于進一步推進農(nóng)墾改革發(fā)展的實施意見精神，結(jié)合萬丈湖辦事處的歷史現(xiàn)狀、發(fā)展困難以及對策和前景，我給大家談?wù)勎覀內(nèi)f丈湖辦事處如何應(yīng)對。

一、中央和省里關(guān)于農(nóng)墾經(jīng)濟改革發(fā)展的主要精神。一是要深刻認(rèn)識新時期農(nóng)墾的特殊地位和重要作用。農(nóng)墾是在特定歷史條件下為承擔(dān)國家使命而建立的，是推進中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要力量，錘煉了“艱苦奮斗、勇于開拓”的農(nóng)墾精神。近年來，農(nóng)墾改革穩(wěn)步推進，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，為保障國家糧食安全、支援國家建設(shè)、維護邊疆穩(wěn)定作出了重大貢獻，是中國特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系不可或缺的重要組成部分，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不斷取得巨大成就的基本保障，對于帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展、堅持和完善我國基本經(jīng)濟制度、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，具有重要意義。構(gòu)建符合農(nóng)墾實際的管理體制和經(jīng)營機制，80%以上的國有農(nóng)場完成企業(yè)化公司化改造，農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶動作用明顯增強，各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)和改善民生政策實現(xiàn)全覆蓋，社會管理和公共服務(wù)進一步健全，社區(qū)服務(wù)功能不斷完善，國有農(nóng)場新型城鎮(zhèn)化水平顯著提升。二是要深化農(nóng)墾管理體制和經(jīng)營機制改革。

農(nóng)墾改革將組建湖北農(nóng)墾集團有限公司(以下簡稱“湖北農(nóng)墾集團”)，成立湖北農(nóng)墾投資集團有限公司，組建區(qū)域性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團，建制相對完整、有一定經(jīng)營能力的農(nóng)場，積極引進戰(zhàn)略投資，推進國有農(nóng)場企業(yè)化改革，積極開展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，依法推進股權(quán)多元化改革，逐步將生產(chǎn)經(jīng)營與社會管理內(nèi)部分離，不斷強化農(nóng)場經(jīng)濟職能和經(jīng)營功能，大力推進生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)化和社會管理屬地化，建設(shè)具有國際競爭力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)。到2018年底完成國有農(nóng)場辦社會職能改革任務(wù)，將國有農(nóng)場承擔(dān)的屬于政府職能的社會管理和公共服務(wù)職能納入市、縣政府統(tǒng)一管理，妥善解決其機構(gòu)編制、人員安置、所需經(jīng)費等問題，確保工作有序銜接、職能履行到位。堅持市場導(dǎo)向，建立以勞動合同管理為核心的市場化用工制度，加強農(nóng)墾職業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)，加大職工技能培訓(xùn)和政策扶持力度，加強承包和租賃收費管理，推行收支公開，建立農(nóng)墾國有資產(chǎn)分級分類管理體制，強化審計監(jiān)督。強化農(nóng)墾企業(yè)及職工按時足額繳費義務(wù)和地方政府主體責(zé)任，將未參加養(yǎng)老和醫(yī)療保險或中途斷保的職工，按規(guī)定納入?yún)⒈７秶?/p>

三是要創(chuàng)新農(nóng)墾土地管理方式。

嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護政策，到2018年底，基本完成農(nóng)墾土地確權(quán)登記發(fā)證工作，禁止擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，鼓勵國有農(nóng)場利用自有資金開展耕地整理、復(fù)墾、開發(fā)，充分考慮農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)用地需求，規(guī)范農(nóng)墾土地收回行為，合理劃定國有農(nóng)場永久基本農(nóng)田的區(qū)位和數(shù)量，推進農(nóng)墾土地資源資產(chǎn)化和資本化。積極開展農(nóng)墾國有農(nóng)用地使用權(quán)抵押、擔(dān)保試點工作，鼓勵農(nóng)墾企業(yè)盤活國有農(nóng)場土地資源資產(chǎn)。經(jīng)批準(zhǔn)辦理有償使用農(nóng)墾土地手續(xù)后，可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或改變用途，加快墾區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，不斷優(yōu)化農(nóng)墾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，推動農(nóng)墾農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快推進農(nóng)墾“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，構(gòu)建農(nóng)墾物聯(lián)網(wǎng)體系，建設(shè)大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地現(xiàn)貨批發(fā)市場和現(xiàn)代物流中心，加強農(nóng)墾農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)，加大農(nóng)機購置補貼支持力度，推進農(nóng)墾農(nóng)機聯(lián)盟發(fā)展壯大，進一步提高農(nóng)機裝備和服務(wù)水平，整體推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)，加大財政、稅收優(yōu)惠、項目建設(shè)、金融等各類政策支持力度。

二是萬丈湖辦事處成績凸顯

在武穴市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，辦事處認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定、惠民生、優(yōu)生態(tài)，經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)全面加強。2017年我處完成了固定資產(chǎn)投資5.06億元；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2.6億元，同比增長8.3%；人均純收入12509元，比去年增加2625元。公共財政收入1146萬元，首次突破千萬元大關(guān)。完成改造自來水管網(wǎng)投入160萬元，實施水利“四大項目”建設(shè)投入570萬元，修建1000㎡的景觀停車場和5000㎡的大型停車場投入140萬元，對新港段農(nóng)場港道進行河道疏浚清淤投入120萬元，優(yōu)然牧業(yè)廠區(qū)綠化項目工程累計投入1000萬元，湖北三江漁業(yè)二期園區(qū)工程建設(shè)累計投入1200萬元，超額完成脫貧任務(wù)，全域旅游順勢昂頭，完成了全處旅游總體規(guī)劃編制，報送專家團隊評審并獲通過，標(biāo)志著萬丈湖發(fā)展全域旅游正式有序邁入快車道。城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，集鎮(zhèn)管理持續(xù)改善，提升了“江南水鄉(xiāng)”的集鎮(zhèn)形象，延續(xù)“一村一品”發(fā)展思路，特色產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模進一步擴大，打造黃湖畈“天人棋局”、萬丈畈“美麗武穴”油菜花海大地景觀，農(nóng)業(yè)科技含金量進一步提高，培育“合作社+家庭農(nóng)場+種植大戶”的新型模式，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)態(tài)勢良好。全方位推進科教文衛(wèi)、綜治、安全等各項事業(yè)，加強平安法治建設(shè)，繼續(xù)提高新農(nóng)合新農(nóng)保覆蓋率。全面加強基層黨建，建好黨群陣地，明確“黨建+”核心，規(guī)范“主題黨日”活動，與“三會一課”制度深度融合，細(xì)化學(xué)習(xí)、討論、活動的主題和內(nèi)容及實效。認(rèn)真落實“兩個責(zé)任”，轉(zhuǎn)變各類“不正之風(fēng)”，加大案件“追責(zé)問責(zé)”，管黨治黨成效明顯。

這些成績的取得，讓人振奮精神，增強信心，也讓我們看到了萬丈湖辦事處蓄勢待發(fā)、后來居上的強勁動力和巨大潛能。

當(dāng)然，我們在看到成績的同時，也要清醒認(rèn)識到當(dāng)前存在的不足：一是經(jīng)濟發(fā)展不夠、質(zhì)效不優(yōu)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)一枝獨秀，工業(yè)短板依然嚴(yán)重。大項目、大企業(yè)不多，經(jīng)濟核心支撐不強；二是社會管理面臨新挑戰(zhàn)。新時期新的矛盾突出，群眾工作有待進一步加強；三是少數(shù)干部干事創(chuàng)業(yè)精神不足，工作推諉，作風(fēng)飄浮，不敢擔(dān)當(dāng)，缺少主動謀劃，思想觀念、能力素質(zhì)不能適應(yīng)新的形勢和要求。對此，我們將圍繞“生態(tài)立場、綠色發(fā)展”定位，從人才管理、工作落實和作風(fēng)轉(zhuǎn)變等方面著力抓整改，實現(xiàn)萬丈湖農(nóng)場從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)華麗轉(zhuǎn)身，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效，奮力開創(chuàng)提速發(fā)展新局面。

三是萬丈湖辦事處工作舉措、路徑和保障

深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實市委、市政府決策部署，圍繞“抓改革促發(fā)展，抓落實提質(zhì)效，抓服務(wù)惠民生，抓作風(fēng)強保障”的發(fā)展思路，統(tǒng)一思想，凝心聚力，保持定力，真抓實干，以更加競進的姿態(tài)奮勇爭先。

（一）緊抓改革創(chuàng)新，增強發(fā)展后勁力。只有高舉“改革創(chuàng)新”的旗幟，才能在發(fā)展中實現(xiàn)突破，才能實現(xiàn)彎道超越。

一是加快農(nóng)墾改革步伐。進一步明確萬創(chuàng)公司的人員編制、公司規(guī)章制度、資產(chǎn)資源等，靈活運用農(nóng)墾土地資源優(yōu)勢，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條和經(jīng)營范圍，加快土地確權(quán)進度，通過土地經(jīng)營進一步釋放農(nóng)業(yè)活力。依法開展資產(chǎn)清理，在持續(xù)實施耕地清理的基礎(chǔ)上，依法啟動固定資產(chǎn)的清理摸底。

二是精選招商引資項目。要把招商引資作為“生命線”來看待，成立兩個高規(guī)格招商引資工作專班，著力引進三產(chǎn)融合類項目、農(nóng)業(yè)旅游類項目，大力推進企業(yè)招商、全員招商。引進的大項目、好項目，能在本地落戶的就地落戶，本地不具備條件的引入武穴相關(guān)工業(yè)園區(qū)，扭轉(zhuǎn)招商引資的不利局面。

三是拓寬人才引進通道。加大招才引智工作力度，引入萬創(chuàng)公司科技副總一名，增強農(nóng)業(yè)領(lǐng)域經(jīng)營實力。選拔任用干部以德為先，不講資歷講能力。多途徑鼓勵培養(yǎng)農(nóng)村致富能手進入村干部隊伍，增加村組干部隊伍的活力，增強村級集體經(jīng)濟帶動力。多途徑招納經(jīng)濟管理類實用型人才，充實農(nóng)場（萬創(chuàng)公司）經(jīng)營隊伍力量。

（二）狠抓工作落實，提升工作執(zhí)行力。緊盯問題、明確目標(biāo)、敢于擔(dān)當(dāng)、講究方法、精準(zhǔn)督辦，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，開創(chuàng)重點工作新局面。

一是推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。進一步加大對特色農(nóng)業(yè)的扶持力度，推行“一村一品、一品一特”模式，持續(xù)擴大蝦稻連作、禮品西瓜、優(yōu)質(zhì)水稻、高產(chǎn)油菜等基地示范區(qū)的規(guī)模，帶動更多的周邊群眾通過產(chǎn)業(yè)致富。進一步加大對旅游農(nóng)業(yè)的投入，萬畝油菜花海的配套設(shè)施已逐步完善，下一步在旅游創(chuàng)收上積極謀劃，要讓游客玩的好、吃得香、住得下，實現(xiàn)農(nóng)工增富、農(nóng)場增收。同時在服務(wù)配套上著力推進項目落地，重點抓好三江漁業(yè)研究成果的轉(zhuǎn)化利用，擦亮萬丈湖的全域鄉(xiāng)村旅游名片。2018年，力爭完成一家農(nóng)業(yè)旅游項目的合作洽談，與萬官公路3P項目同時開工。進一步延伸農(nóng)產(chǎn)品加工的產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品收益。進一步促進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，鼓勵國營土地租賃向大戶、能人流轉(zhuǎn)集中，適度培育適應(yīng)市場的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，扶持規(guī)范萬里紅龍蝦養(yǎng)殖專業(yè)合作社的經(jīng)營發(fā)展。再支持成立一批規(guī)范化的農(nóng)業(yè)合作社，增強農(nóng)村發(fā)展動力。進一步支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實施服務(wù)下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)興鄉(xiāng)的“三鄉(xiāng)”工程。

二是推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。立足“微建重管”，堅持城鄉(xiāng)一體，協(xié)同發(fā)展，在管理制度上和措施上下功夫，強力推進“城管會戰(zhàn)”，堅持全員保潔、區(qū)域保潔、門前三包、庭院四包、垃圾治理的有效模式，美化城鄉(xiāng)面貌，以精細(xì)化管理建精致化城鎮(zhèn)。完成植樹造林綠化任務(wù)，抓好樹苗的后期護理，提高樹苗成活率及成景率。完善農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)，完成萬太公路的擴寬整修。加大農(nóng)田水利建設(shè)力度，重點抓好主要港渠的疏通及綠化維護工程，大力實施河長制管理。扶持推廣高標(biāo)準(zhǔn)景觀農(nóng)田建設(shè)。扎實抓好“廁所革命”，以農(nóng)村垃圾、污水治理和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為主攻方向，提升群眾生活品質(zhì)。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，引導(dǎo)制訂一批有效實用的村規(guī)民約，示范推進鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)。三是建立大督查大督辦格局。圍繞“四大行動”、“四大水利建設(shè)”、“八件實事”等重點項目進行定點督辦，明確人員，落實責(zé)任，倒排工期、搶抓進度，定期通報，推進落實，確保工程進度和質(zhì)量。

（三）重抓民生服務(wù)，提升政府公信力。

一是堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。按照“脫真貧、真脫貧”要求，扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)貧困戶的內(nèi)生動力，精準(zhǔn)施策，精準(zhǔn)脫貧；進一步完善扶貧檔案信息系統(tǒng)建設(shè)，做好脫貧驗收工作；培植市場主體，把產(chǎn)業(yè)扶貧作為重中之重，進一步擴大蝦稻連作、大棚果蔬等扶貧產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模；促進“五個一批”政策措施的落實落地，規(guī)范化、精準(zhǔn)化做好產(chǎn)業(yè)對接及對接檔案，確保如期脫貧；嚴(yán)明扶貧幫扶紀(jì)律，堅決打擊扶貧領(lǐng)域的不正之風(fēng)和侵害群眾利益的違法行為。

二是切實優(yōu)化民生服務(wù)。大力發(fā)展文教衛(wèi)事業(yè)，重點支持長征橋小學(xué)配套建設(shè)，建立青少年活動平臺，提升學(xué)生素質(zhì)能力。加強衛(wèi)生院基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，抓好衛(wèi)生院周邊環(huán)境的美化整治，探索墾區(qū)醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)新模式，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。逐步完善公共文化服務(wù)體系，加大文化宣傳力度，結(jié)合十九大精神，融入農(nóng)墾特色，提升文化影響力，實施文化惠民工程，提升文化感染力和影響力。

三是深化平安治理。強化“平安萬丈湖”社會治安綜合治理，全面加強安全生產(chǎn)隱患排查整改，確保安全生產(chǎn)態(tài)勢總體平穩(wěn)，強化食品藥品安全監(jiān)管，捍衛(wèi)群眾“舌尖上的安全”，大力實施“陽光信訪”，完善信訪機制，依法依規(guī)化解社會矛盾，依法打擊纏訪賴訪，開展掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動。開展法治建設(shè)，實現(xiàn)法治廣場和視頻監(jiān)控全覆蓋。加強國防動員工作，倡導(dǎo)有志青年入伍鍛煉，學(xué)習(xí)本領(lǐng)回報家鄉(xiāng)。做好擁軍優(yōu)屬工作，促進軍民融合發(fā)展。提升人大代表、政協(xié)委員參政議政能力，做實議提案辦理工作。

（四）從嚴(yán)治黨，以更加實干的態(tài)度履職盡責(zé) 干事創(chuàng)業(yè)，完成目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。要以抓黨建、嚴(yán)作風(fēng)、守紀(jì)律為根本，推動農(nóng)場各項事業(yè)上臺階。

一是突出黨建引領(lǐng)。牢固樹立“四個意識”，堅決同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，充分利用“一網(wǎng)一微”兩端平臺引導(dǎo)社會輿論正確方向，做好微萬丈湖微信平臺的覆蓋面，聚焦中心工作，回應(yīng)群眾關(guān)切、積極融入實踐，真正做到學(xué)懂弄通做實，自覺把市委、處黨委的各項決策部署落細(xì)落實。抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部管理，研究出臺各種制度，創(chuàng)新選人用人導(dǎo)向，正本清源，凝神聚力。按照“全域黨建”思路，在率先完成農(nóng)村、社區(qū)黨群服務(wù)中心建設(shè)后，重點推進處直機關(guān)單位的軟、硬件建設(shè)。進一步擦亮“黨建+”品牌的影響力。

二是嚴(yán)實工作作風(fēng)。大興調(diào)查研究之風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)干部要多深入基層、多上門走訪、多現(xiàn)場辦公、多主動作為，既要聯(lián)系項目也要聯(lián)系企業(yè)，既要聯(lián)系村干也要聯(lián)系群眾，既要督辦檢查也要幫貧助困，既要發(fā)現(xiàn)問題更要教給解決辦法，持之以恒糾“四風(fēng)”，絕不允許弄虛作假。圍繞“三先”工作標(biāo)準(zhǔn)，自我設(shè)標(biāo)，自我加壓，通過比一比、曬一曬，形成爭先恐后的良好氛圍。通過述職評議、平時督查、日常檢查、代表委員評議等方法，對全處各項重點工作進行大督查、大考核，進一步提效能、優(yōu)環(huán)境。

三是強化紀(jì)律保障。推動廉潔文化進機關(guān)、進社區(qū)、進校園、進企業(yè)、進農(nóng)村，開展好警示教育和黨風(fēng)廉政宣傳月活動，用好反面教材，開好專題民主生活會。堅決整治群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng)，堅決剎住歪風(fēng)邪氣，堅決遏制“四風(fēng)”，懲治腐敗，防止“燈下黑”，對貫徹落實處黨委、政府決策部署行動遲緩、措施不力、敷衍塞責(zé)的，要實行問責(zé)追究；對企業(yè)和群眾反映強烈的問題，特別是不作為、慢作為和亂作為的，要實行問責(zé)追究。

同志們，目標(biāo)引領(lǐng)方向，奮斗成就未來。新時代，要有新氣象、新?lián)?dāng)、新作為。我們要銳意進取，扎實工作，不忘初心，牢記使命，斗志昂揚地推動各項工作在全市爭先進位，讓我們以黨的十九大精神為引領(lǐng)，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以永不懈怠的意志和更加自我的主人翁姿態(tài)，為建設(shè)農(nóng)墾新篇章而努力奮斗！