第一篇：十堰市民營經(jīng)濟發(fā)展問題及建議

十堰市民營經(jīng)濟發(fā)展問題及建議

摘 要： 民營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，是推動國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的一支重要力量，在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用。近年來，十堰市不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進市場主體增量提質(zhì)，民營企業(yè)增速加快，對十堰市經(jīng)濟發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻。但通過對經(jīng)信委以及一部分民建會員企業(yè)的實地走訪調(diào)研后發(fā)現(xiàn)民營企業(yè)在發(fā)展過程中依然存在結(jié)構(gòu)不佳、質(zhì)量不優(yōu)、品牌不響，以及融資困難、發(fā)展不穩(wěn)的問題。本文試圖對上述問題做進一步分析研究后探索十堰市促進民營經(jīng)濟發(fā)展的意見建議，以期對民營企業(yè)的良性發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級有所裨益。

關(guān)鍵詞： 十堰市；民營經(jīng)濟；調(diào)研報告

中圖分類號： F279.27 文獻標識碼： A 文章編號： 2095-8153（2018）03-0030-03

民營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，是推動國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的一支重要力量，在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用。通過近期對經(jīng)信委以及一部分民建會員企業(yè)的實地走訪調(diào)研后，對十堰市民營經(jīng)濟的基本情況、存在的問題和發(fā)展中的瓶頸有了更深入的了解。一、十堰市民營經(jīng)濟發(fā)展基本情況

近年來，十堰市不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進市場主體增量提質(zhì)，民營企業(yè)增速加快。2012-2016年五年間，民營企業(yè)實有數(shù)量年均增幅達到21.8%，列全省市州第一位。截至2017年11月末，十堰市實有各類市場主體31.51萬戶，總注冊資本1874.66億元，比上年底增長7.64%和15.72%；其中實有個體工商戶25.81萬戶、私營企業(yè)4.04萬戶，共占五類市場主體（內(nèi)資企業(yè)、外資企業(yè)、私營企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社）總量的95.66%；個體私營企業(yè)注冊資本1266.17億元，占五類市場主體總注冊資本的67.54%。民營企業(yè)的快速發(fā)展對于吸納就業(yè)、增加稅收、穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大的貢獻。

二、存在的主要問題

民營企業(yè)在發(fā)展中依然存在結(jié)構(gòu)不佳、質(zhì)量不優(yōu)、品牌不響，融資困難、發(fā)展不穩(wěn)和抗風險能力不強等問題。

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化

十堰市個體私營企業(yè)相對集中在服務(wù)低層次型、人力密集型的批發(fā)零售業(yè)、餐飲住宿、其他服務(wù)業(yè)三大類別，占總數(shù)的74.15%，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、科研和技術(shù)服務(wù)業(yè)兩個類別只占2.9%，兩極分化嚴重。這些問題的存在需要我們進一步做好統(tǒng)籌工作，正確處理好增數(shù)量、提質(zhì)量、優(yōu)結(jié)構(gòu)的關(guān)系。

2.品牌建設(shè)短板仍需補強

雖然十堰市企業(yè)的品牌建設(shè)有了長足進步，但是整體發(fā)展水平仍相對滯后。2016年底，十堰市有效注冊商標、馳名、地理標志商標只占全省3.2%、5.3%、7.9%，商標總量及名標數(shù)量遠低于宜昌、襄陽等地。同時十堰市企業(yè)對商標品牌培育、管理應(yīng)用和保護等方面還有欠缺，資源潛力和商標價值還遠沒有充分發(fā)揮，這個問題已經(jīng)成為提升企業(yè)和城市發(fā)展競爭力的一個短板，也是制約區(qū)域性中心城市發(fā)展壯大的一個瓶頸。

3.民營經(jīng)濟融資難問題有待破解

在現(xiàn)有金融業(yè)放貸門檻高、防控風險嚴的巨大壓力下，民營經(jīng)濟融資十分困難。十堰市為了支持民營經(jīng)濟的發(fā)展，積極創(chuàng)新融資方式，開展股權(quán)出質(zhì)登記和動產(chǎn)抵押登記，支持企業(yè)融資。2017年上半年辦理股權(quán)出質(zhì)登記168件、出質(zhì)股權(quán)金額7.15億元、擔保債權(quán)總額35.66億元，辦理動產(chǎn)抵押208件、擔保主債權(quán)金額9.63億元，但從整體看，真正能獲得信貸資格的還是少數(shù)。無論國有商業(yè)銀行、還是民營貸款公司，加上其他途徑的融資渠道大多把資金流向瞄準重點企業(yè)和重點項目，剩余絕大部分市場主體，特別是非公經(jīng)濟組織融資依然困難。

4.企業(yè)依法依規(guī)經(jīng)營意識有待增強

很多非公經(jīng)濟組織管理松散，企業(yè)制度不健全，有的企業(yè)年報公示不主動、不及時、不真實；有的常年不經(jīng)營、不管理、不年報、不注銷，成為“僵尸企業(yè)”；有的缺乏自我保護意識和品牌意識，無形資產(chǎn)流失，企業(yè)發(fā)展受阻；有的管理混亂，人才流失，自顧眼前利益，缺乏文化底蘊。這些問題制約了企業(yè)做大、做優(yōu)、做強。

5.依托汽車行業(yè)同質(zhì)化經(jīng)營問題突出

十堰市是著名的車城，東風公司的汽車產(chǎn)業(yè)帶動了十堰市許多民營企業(yè)的發(fā)展，但很多中小民營企業(yè)過分依托汽車產(chǎn)業(yè)開展零配件的生產(chǎn)加工、批零配套業(yè)務(wù)，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重，缺乏應(yīng)有的創(chuàng)新驅(qū)動和轉(zhuǎn)型升級的壓力和動力。一旦遇上東風公司受國內(nèi)外大環(huán)境的影響，縮減規(guī)模和調(diào)整發(fā)展方向問題，這些中小民營企業(yè)馬上面臨存在危機。真所謂東風公司打個噴嚏，所有的關(guān)聯(lián)方就跟著咳嗽。這種同質(zhì)化經(jīng)營局面使得十堰市許多民營企業(yè)不堪一擊，不能長期穩(wěn)定的發(fā)展。

6.風險意識和抗風險能力有待提升

面對復雜多變的市場環(huán)境，許多民營企業(yè)不注重技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級，謀求企業(yè)長遠發(fā)展，而是存在投機和短期行為，有的民企看到小貸、擔保來錢快，脫實向虛，輕易涉足金融市場，最終被三角債、高利貸拖下水，關(guān)門走人。金融陷阱對民營企業(yè)和實體經(jīng)濟傷害巨大，影響社會穩(wěn)定。有的民企見前幾年房地產(chǎn)火熱，紛紛轉(zhuǎn)向房地產(chǎn)開發(fā)，投入大量的借貸資金購地建房，由于近年地產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限，導致貸款逾期，財務(wù)和經(jīng)營陷于困境。

三、促進民營經(jīng)濟發(fā)展的意見建議

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進民營經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展

十堰市民營經(jīng)濟?a業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的優(yōu)化，是一項緊迫而又艱巨的任務(wù)，對于地方經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要。這就需要以市場為導向，以民營企業(yè)為主體，以技術(shù)進步為支撐，突出重點，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，努力提高民營企業(yè)的市場占有率和競爭。一方面就政府部門而言，要搞好民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的組織協(xié)調(diào)。制定民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的專項規(guī)劃，竭盡全力做好服務(wù)工作，對民營經(jīng)濟在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中出現(xiàn)的問題要積極幫助解決。另一方面就民營企業(yè)自身而言，積極鼓勵民營經(jīng)濟參與公有制企業(yè)改革，發(fā)揮公用制企業(yè)基礎(chǔ)雄厚等優(yōu)勢；圍繞民營經(jīng)濟增加品種、改善質(zhì)量、節(jié)能降耗、防治污染和提高勞動生產(chǎn)率，不斷提高相關(guān)行業(yè)的工藝技術(shù)和裝備水平；提升民營經(jīng)濟的技術(shù)含量，以科技為先導，做到“人無我有，人有我精”，就傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)而言，十堰市商用車出口市場巨大，后服務(wù)市場達1萬億，如何提高和創(chuàng)新服務(wù)能力大有文章可做。

2.重視品牌建設(shè)，大力支持新技術(shù)汽車項目

民營經(jīng)濟在多年的發(fā)展進程中，有的積累了豐富專利和品牌，建議經(jīng)信委、中小企業(yè)促進委和專利局、科技局等相關(guān)部門應(yīng)加大宣傳和扶持力度，引導這些企業(yè)的專利申請和商標的注冊登記等工作，提升企業(yè)競爭力和市場占有率，做大做強做優(yōu)，并給與一定的財政獎勵資金來支持。例如十堰市恒進科技有限公司近幾年在政府相關(guān)部門的支持和引導下注冊多項專利和商標，有力推動企業(yè)的發(fā)展上了一個新臺階。又如十堰市汽車零部件企業(yè)湖北凸凹磨具科技股份有限公司院士工作站目前有兩位院士，分別是中國工程院院士、同濟大學校長鐘志華和中國工程院院士顧國彪。在院士為主體的研發(fā)團隊的支持下，十堰市擁有了高強度板成形技術(shù)項目、甲醇醇氫裂解器項目等一批業(yè)界領(lǐng)先的重大科技項目，不僅帶來了巨大經(jīng)濟利益，而且促進了招商引資。湖北凸凹磨具科技股份有限公司擬建設(shè)國家重點實驗室、中國商用車研究院及院士研發(fā)中心，需要政府支持，加快推進各項落地生效。

3.創(chuàng)新融資渠道，破解民營經(jīng)濟融資難的困境

各級政府應(yīng)引導金融機構(gòu)加強對小微企業(yè)的信貸服務(wù)，確保小微企業(yè)貸款增速不低于總體貸款增速，小微企業(yè)貸款規(guī)模和比重逐年提高；積極支持金融企業(yè)運用產(chǎn)業(yè)基金、企業(yè)股權(quán)、信托、租賃保險等新型融資方式展開融資。工商部門應(yīng)積極引導和促進小微企業(yè)積極通過動產(chǎn)抵押、股權(quán)出質(zhì)和商標權(quán)質(zhì)押等方式融資，完善貸款融資體系，切實幫助解決融資難題；積極搭建政銀企溝通協(xié)作平臺，發(fā)揮個私協(xié)會橋梁紐帶作用，支持個體工商戶開展信用聯(lián)保貸款，增強融資效能，緩解融資難題。

4.依法依規(guī)經(jīng)營，實施“人才公寓”計劃

民營經(jīng)濟多半是伴隨家族企業(yè)起步發(fā)展，沒有規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)和完善的內(nèi)控體系，跑冒滴漏行為比比皆是，不規(guī)范經(jīng)營嚴重制約了其生存發(fā)展。因此工商、稅務(wù)、經(jīng)信、發(fā)改等部門應(yīng)加大檢查監(jiān)管力度，規(guī)范其經(jīng)營行為。依法取締“僵尸企業(yè)”，為依法依規(guī)企業(yè)開辟綠色通道，保駕護航。讓違規(guī)違紀企業(yè)亮紅燈出黃牌，無處逃生。對于大多民營企業(yè)引進人才難，留住人才更難。盡管市人才辦采取了一定的獎勵措施：例如對于在民營企業(yè)工作的高層次人才有一定的現(xiàn)金獎勵；對持續(xù)在崗的博士給予2萬元/年、碩士1萬元/年的生活補貼，連續(xù)補貼3年等等，但是效果不明顯。通過調(diào)研得知住房問題是制約民企高端人才引進的重要瓶頸，建議實施“人才公寓”計劃，借鑒部分地區(qū)的模式，通過政府貼息、用人單位擔保、開放商讓利，推行高端人才和引進技術(shù)人才“零首付、零利率”購房，既留住了人才，又弘揚了崇尚知識的良好社會風氣，同時還有助于激活房地產(chǎn)市場，一舉多得。

5.鼓勵支持民營企業(yè)特色化集群化發(fā)展

一是推進工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群區(qū)建設(shè)，重點抓好在建和已建成園區(qū)的企業(yè)準入問題；二是切實做好重點項目的推進工作，支持其早建成、早生產(chǎn)、早見效；三是對涉及汽車工業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)增資、重組、新上項目，開通綠色通道，實施專人幫扶。例如利用院士工作站和重大科技項目的技術(shù)優(yōu)勢，有本市企業(yè)入股的浙江吉利吉宏醇氫汽車動力有限公司的醇氫燃料技術(shù)及零部件將落戶十堰。同時，江蘇華達汽車科技公司的新能源大轎車項目落地十堰已達成初步戰(zhàn)略合作意向，有望引進一個整車廠。這些新技術(shù)汽車項目需要政府大力支持，促使項目盡快落地。

6.防范金融風險，引導地產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展

政府應(yīng)加大工作力度，對小貸、擔保公司進行規(guī)范，對違法金融活動進行嚴厲打擊，同?r采取措施，引導金融機構(gòu)加強對小微企業(yè)的信貸服務(wù)，增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力。對于涉及地產(chǎn)業(yè)困境的民企政府應(yīng)加大支持，如采用去庫存盤活資金工作與棚戶區(qū)改造項目相結(jié)合，引導企業(yè)走入困境。棚改項目對于改變城市面貌、改變?nèi)嗣裆钜饬x重大，同時棚改項目對激活房地產(chǎn)市場、促進民營經(jīng)濟發(fā)展有著積極作用。但是，從全省的情況看，十堰市棚改項目推進緩慢，需要政府加大力度，加快保障房配套設(shè)施建設(shè)，細化拆遷措施，用好中央財政補貼和融資政策，積極推進棚戶區(qū)改造，引導地產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。

第二篇：縣民營經(jīng)濟發(fā)展特點、問題和建議

改革開放以來的27年里，我國經(jīng)濟保持了當今世界矚目的高增長。推動這一高增長的動力，由最初的國有、集體企業(yè)混合引擎逐步過渡到國有、民營和外資三大引擎，且民營經(jīng)濟在縣域經(jīng)濟中已逐步占據(jù)主導地位。如何加快發(fā)展民營經(jīng)濟，是擺在各級黨政領(lǐng)導和廣大人民群眾面前的重大課題。為了解我縣民營經(jīng)濟的現(xiàn)狀，解剖制約民

營經(jīng)濟發(fā)展的成因，探尋促進民營經(jīng)濟發(fā)展的對策，最近我們對我縣民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀進行了一次調(diào)查，結(jié)果顯示，我縣民營經(jīng)濟既取得了一定成績，也存在不少問題，為此我們提出一些決策建議，供領(lǐng)導和有關(guān)部門參考。

一、發(fā)展現(xiàn)狀及特點

我縣民營經(jīng)濟是在改革開放大潮和市場經(jīng)濟發(fā)展中孕育而生并發(fā)展壯大的。改革開放以后，特別是上世紀九十年代以來，我縣民營經(jīng)濟從小到大，由弱至強，發(fā)展迅速，逐步成為我縣經(jīng)濟發(fā)展中最具活力的經(jīng)濟成份，成為改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的主力軍。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、總量迅速擴大，主導地位確立。據(jù)經(jīng)濟普查初步匯總結(jié)果顯示，至2004年底，全縣有各類民營企業(yè)近千家，從業(yè)人員1萬多人；個體工商戶1.77萬戶，從業(yè)人員3.62萬人。初步測算，2004年全縣非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)生產(chǎn)總值19.33億元（農(nóng)民承包集體土地從事種植、林業(yè)、水面養(yǎng)殖等生產(chǎn)活動為集體經(jīng)濟，不屬于民營經(jīng)濟），占全縣生產(chǎn)總值的50.5，已占據(jù)全縣經(jīng)濟半壁江山。民營工業(yè)實現(xiàn)增加值7.09億元，占全部工業(yè)增加值的99.7；實現(xiàn)社會消費品零售總額11.6億元，占全社會消費品零售總額的91.0％。民營經(jīng)濟在縣域經(jīng)濟中已上升為主導地位，其發(fā)展變化已成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要矛盾。

2、企業(yè)發(fā)展迅速，支柱作用顯現(xiàn)。一是在工業(yè)領(lǐng)域逐步發(fā)展并形成了我縣的支柱行業(yè)。據(jù)調(diào)查全縣民營工業(yè)初步形成食品加工、造紙及紙制品、機械制造、化工、棉麻紡織和生物醫(yī)藥制造等六大行業(yè)。這六大行業(yè)擁有規(guī)模工業(yè)企業(yè)32家(2004年底)，工業(yè)產(chǎn)值占全縣規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的96.0。二是在零售業(yè)領(lǐng)域逐步發(fā)展了一批領(lǐng)頭羊企業(yè)。以恒生、廣興超市為代表的百貨零售，以福民、新視野家電為代表的家用電器零售，以康源、百姓藥房為代表的醫(yī)藥零售，以億客隆、鑫三角為代表的服裝超市及各種品牌專賣店，這些幾乎涵蓋了所有零售業(yè)領(lǐng)域，占有了很大的市場份額，是我縣零售市場的佼佼者。二是企業(yè)規(guī)模日益擴大。2004年民營企業(yè)注冊資本平均每戶為79萬元，遠高于2000年的25萬元。全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)中，民營企業(yè)家數(shù)，占總家數(shù)的96。規(guī)模商業(yè)企業(yè)也由2000年的5家發(fā)展到10家。三是規(guī)模效益初現(xiàn)。以凱斯機械有限公司為例，通過幾年的發(fā)展，現(xiàn)已成為擁有凱斯零件、安凱機械兩家子公司的企業(yè)集團。2004年完成銷售產(chǎn)值7000多萬元，實現(xiàn)利潤948萬元，均是2000年的1.5倍，其上交稅金增長速度更快。

３、活力不斷增強，帶動效應(yīng)顯著。民營企業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟的靈活經(jīng)營機制，為國有、集體企業(yè)的改革與發(fā)展提供了許多有益的經(jīng)驗。一些民營企業(yè)也積極參與國有、集體企業(yè)改革。2004年縣工商年報顯示，全縣創(chuàng)立各類有限責任公司99家、股份合作企業(yè)22家。2000年以來，我縣幾家較大型的國有、集體工商業(yè)企業(yè)成功實行了改革改制，民營化后的企業(yè)在市場經(jīng)濟大潮中煥發(fā)出勃勃生機。

4、加速勞動力轉(zhuǎn)移，推進城鎮(zhèn)化進程。民營經(jīng)濟的發(fā)展，吸引了千家萬戶的農(nóng)民廣泛參與到產(chǎn)、加、銷的“產(chǎn)業(yè)鏈”之中，加強了農(nóng)民向集鎮(zhèn)聚集的動力，同時也更進一步增強了他們的商品意識、市場意識和文明素質(zhì)，有效地促進了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。據(jù)調(diào)查，目前，城關(guān)地區(qū)戶籍人口雖只有7萬多人，而實際常住人口已超過12萬人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)碼頭吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力也在不斷增強。全縣民營企業(yè)從業(yè)人員中，50以上是農(nóng)村剩余勞動力。民營經(jīng)濟的發(fā)展，有效地增強了所在地城鎮(zhèn)的聚散、幅射功能，促進縣城建設(shè)以塊狀延伸、內(nèi)涵擴張的形式發(fā)展。

二、制約民營經(jīng)濟發(fā)展的成因

1、融資渠道不暢，制約了民營企業(yè)的發(fā)展壯大。長期以來，國有商業(yè)銀行往往集中力量保大企業(yè)、大客戶而不愿向小企業(yè)尤其是民營企業(yè)放貸，使民營企業(yè)客觀上游離于主流融資體系之外。民間投資的資金來源主要靠自籌，絕大多數(shù)依靠個人儲蓄或者以高出國家法定利率許多的成本從黑市拆借。這種籌資方式因違反國家政策，具有融資成本高、風險大的弊端，影響了民間投資的積極性和民營企業(yè)的發(fā)展壯大。融資渠道不暢，已成為困擾和制約民營企業(yè)發(fā)展壯大的主要瓶頸。

2、服務(wù)與政策落實不到位，挫傷了民間投資的積極性。許多部門沒有適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變而及時轉(zhuǎn)變思維方式和管理方式，仍然固守計劃經(jīng)濟時代的思維慣性和行為方式，缺乏“公仆意識”、“服務(wù)意識”、“納稅人意識”和“委托代理人意識”，導致“權(quán)力部門化，部門利益

第三篇：縣民營經(jīng)濟發(fā)展特點、問題和建議

改革開放以來的27年里，我國經(jīng)濟保持了當今世界矚目的高增長。推動這一高增長的動力，由最初的國有、集體企業(yè)混合引擎逐步過渡到國有、民營和外資三大引擎，且民營經(jīng)濟在縣域經(jīng)濟中已逐步占據(jù)主導地位。如何加快發(fā)展民營經(jīng)濟，是擺在各級黨政領(lǐng)導和廣大人民群眾面前的重大課題。為了解我縣民營經(jīng)濟的現(xiàn)狀，解剖制約民

營經(jīng)濟發(fā)展的成因，探尋促進民營經(jīng)濟發(fā)展的對策，最近我們對我縣民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀進行了一次調(diào)查，結(jié)果顯示，我縣民營經(jīng)濟既取得了一定成績，也存在不少問題，為此我們提出一些決策建議，供領(lǐng)導和有關(guān)部門參考。

一、發(fā)展現(xiàn)狀及特點

我縣民營經(jīng)濟是在改革開放大潮和市場經(jīng)濟發(fā)展中孕育而生并發(fā)展壯大的。改革開放以后，特別是上世紀九十年代以來，我縣民營經(jīng)濟從小到大，由弱至強，發(fā)展迅速，逐步成為我縣經(jīng)濟發(fā)展中最具活力的經(jīng)濟成份，成為改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的主力軍。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、總量迅速擴大，主導地位確立。據(jù)經(jīng)濟普查初步匯果顯示，至2004年底，全縣有各類民營企業(yè)近千家，從業(yè)人員1萬多人；個體工商戶1.77萬戶，從業(yè)人員3.62萬人。初步測算，2004年全縣非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)生產(chǎn)總值19.33億元（農(nóng)民承包集體土地從事種植、林業(yè)、水面養(yǎng)殖等生產(chǎn)活動為集體經(jīng)濟，不屬于民營經(jīng)濟），占全縣生產(chǎn)總值的50.5，已占據(jù)全縣經(jīng)濟半壁江山。民營工業(yè)實現(xiàn)增加值7.09億元，占全部工業(yè)增加值的99.7；實現(xiàn)社會消費品零售總額11.6億元，占全社會消費品零售總額的91.0％。民營經(jīng)濟在縣域經(jīng)濟中已上升為主導地位，其發(fā)展變化已成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要矛盾。

2、企業(yè)發(fā)展迅速，支柱作用顯現(xiàn)。一是在工業(yè)領(lǐng)域逐步發(fā)展并形成了我縣的支柱行業(yè)。據(jù)調(diào)查全縣民營工業(yè)初步形成食品加工、造紙及紙制品、機械制造、化工、棉麻紡織和生物醫(yī)藥制造等六大行業(yè)。這六大行業(yè)擁有規(guī)模工業(yè)企業(yè)32家(2004年底)，工業(yè)產(chǎn)值占全縣規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的96.0。二是在零售業(yè)領(lǐng)域逐步發(fā)展了一批領(lǐng)頭羊企業(yè)。以恒生、廣興超市為代表的百貨零售，以福民、新視野家電為代表的家用電器零售，以康源、百姓藥房為代表的醫(yī)藥零售，以億客隆、鑫三角為代表的服裝超市及各種品牌專賣店，這些幾乎涵蓋了所有零售業(yè)領(lǐng)域，占有了很大的市場份額，是我縣零售市場的佼佼者。二是企業(yè)規(guī)模日益擴大。2004年民營企業(yè)注冊資本平均每戶為79萬元，遠高于2000年的25萬元。全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)中，民營企業(yè)家數(shù)，占總家數(shù)的96。規(guī)模商業(yè)企業(yè)也由2000年的5家發(fā)展到10家。三是規(guī)模效益初現(xiàn)。以凱斯機械有限公司為例，通過幾年的發(fā)展，現(xiàn)已成為擁有凱斯零件、安凱機械兩家子公司的企業(yè)集團。2004年完成銷售產(chǎn)值7000多萬元，實現(xiàn)利潤948萬元，均是2000年的1.5倍，其上交稅金增長速度更快。

３、活力不斷增強，帶動效應(yīng)顯著。民營企業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟的靈活經(jīng)營機制，為國有、集體企業(yè)的改革與發(fā)展提供了許多有益的經(jīng)驗。一些民營企業(yè)也積極參與國有、集體企業(yè)改革。2004年縣工商年報顯示，全縣創(chuàng)立各類有限責任公司99家、股份合作企業(yè)22家。2000年以來，我縣幾家較大型的國有、集體工商業(yè)企業(yè)成功實行了改革改制，民營化后的企業(yè)在市場經(jīng)濟大潮中煥發(fā)出勃勃生機。

4、加速勞動力轉(zhuǎn)移，推進城鎮(zhèn)化進程。民營經(jīng)濟的發(fā)展，吸引了千家萬戶的農(nóng)民廣泛參與到產(chǎn)、加、銷的“產(chǎn)業(yè)鏈”之中，加強了農(nóng)民向集鎮(zhèn)聚集的動力，同時也更進一步增強了他們的商品意識、市場意識和文明素質(zhì)，有效地促進了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。據(jù)調(diào)查，目前，城關(guān)地區(qū)戶籍人口雖只有7萬多人，而實際常住人口已超過12萬人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)碼頭吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力也在不斷增強。全縣民營企業(yè)從業(yè)人員中，50以上是農(nóng)村剩余勞動力。民營經(jīng)濟的發(fā)展，有效地增強了所在地城鎮(zhèn)的聚散、幅射功能，促進縣城建設(shè)以塊狀延伸、內(nèi)涵擴張的形式發(fā)展。

二、制約民營經(jīng)濟發(fā)展的成因

1、融資渠道不暢，制約了民營企業(yè)的發(fā)展壯大。長期以來，國有商業(yè)銀行往往集中力量保大企業(yè)、大客戶而不愿向小企業(yè)尤其是民營企業(yè)放貸，使民營企業(yè)客觀上游離于主流融資體系之外。民間投資的資金來源主要靠自籌，絕大多數(shù)依靠個人儲蓄或者以高出國家法定利率許多的成本從黑市拆借。這種籌資方式因違反國家政策，具有融資成本高、風險大的弊端，影響了民間投資的積極性和民營企業(yè)的發(fā)展壯大。融資渠道不暢，已成為困擾和制約民營企業(yè)發(fā)展壯大的主要瓶頸。

2、服務(wù)與政策落實不到位，挫傷了民間投資的積極性。許多部門沒有適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變而及時轉(zhuǎn)變思維方式和管理方式，仍然固守計劃經(jīng)濟時代的思維慣性和行為方式，缺乏“公仆意識”、“服務(wù)意識”、“納稅人意識”和“委托代理人意識”，導致“權(quán)力部門化，部門利益

化，利益最大化”的現(xiàn)象普遍存在.對民營經(jīng)濟的發(fā)展，基本上采取放任自流、讓其自生自滅的態(tài)度。特別是在對待民間投資問題上，存在倡導有余、措施不力、落實不到位的現(xiàn)象。更沒有如對外資招商那樣有計劃、有目的地向民間資本開展集中地招商活動。

3、自身素質(zhì)不高，制約了民營企業(yè)的進一步發(fā)展。一是企業(yè)主文化素質(zhì)較低?，F(xiàn)有的民營企業(yè)主大多40多歲，受教育程度普遍較低，受經(jīng)營者知識水平、知識結(jié)構(gòu)、信息來源等因素的限制，他們在投資決策上往往憑個人經(jīng)驗，難以適應(yīng)千變?nèi)f化的國內(nèi)外大市場，也難于適應(yīng)企業(yè)規(guī)模不斷擴大、投資領(lǐng)域不斷拓寬和市場競爭日益激烈的形勢。二是企業(yè)管理方式落后。由于民營經(jīng)濟自身的特性，在資本原始積累投資期一般采用了個人業(yè)主制、合伙制等管理方式，這是合理的。但當企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模后，這種管理方式就會成為企業(yè)規(guī)模向更大方向發(fā)展的障礙和束縛，而要真正建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，當前我們的民營企業(yè)主大多還難以勝任。三是民營企業(yè)信譽度不高。經(jīng)營中違約、違反政策的現(xiàn)象時有發(fā)生。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前我縣部分民營企業(yè)仍存在拖欠勞動者工資的現(xiàn)象，社保、醫(yī)保等職工權(quán)益在很多民營企業(yè)中根本沒有落實，企業(yè)人才被外地挖走，企業(yè)出現(xiàn)招工難、特別是招騁人才難的現(xiàn)象。

三、對民營企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的建議

１、加強領(lǐng)導，形成發(fā)展民營經(jīng)濟的強大合力。一是切實加強領(lǐng)導，創(chuàng)新機制。把加快發(fā)展民營經(jīng)濟作為重大戰(zhàn)略措施來抓，把發(fā)展民營經(jīng)濟作為衡量領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部實績的重要內(nèi)容。鼓勵黨政領(lǐng)導、機關(guān)干部與民營企業(yè)家交朋友、結(jié)對子。建立“領(lǐng)導干部掛鉤民營企業(yè)”制度和“機關(guān)干部下企業(yè)”制度。二是轉(zhuǎn)變作風，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。要按照多服務(wù)、少干預，多幫忙、不設(shè)障的要求，積極改進對民營企業(yè)的管理與服務(wù)，形成“縣委統(tǒng)一領(lǐng)導，政府宏觀調(diào)控，部門全力支持，企業(yè)自主發(fā)展”的格局，滿腔熱情地幫助民營企業(yè)過好市場經(jīng)濟關(guān)。切實改進領(lǐng)導方式，深入企業(yè)，及時推廣民營企業(yè)的先進典型和經(jīng)驗；強化教育，提高民營企業(yè)依法納稅意識，守法經(jīng)營意識和講信用、辦實業(yè)、創(chuàng)品牌的自覺性，推動民營經(jīng)濟健康發(fā)展。

２、更新觀念，形成民營經(jīng)濟發(fā)展的濃厚氛圍。把發(fā)展民營經(jīng)濟作為落實第一要務(wù)的主題，形成共識，從思想上根除妨礙民營經(jīng)濟發(fā)展的觀念性障礙。著力為民營經(jīng)濟搭建舞臺，為民營企業(yè)牽線搭橋，幫助它們做大做強。幫助民營企業(yè)家學習和自覺遵守法律法規(guī)和國際貿(mào)易規(guī)則，引導他們恪守職業(yè)道德、規(guī)范經(jīng)營和守法經(jīng)營，嚴守商業(yè)信用，把目光投向國內(nèi)國際市場，敢于辦大事，創(chuàng)大業(yè)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的企業(yè)家隊伍。分期分批組織民營企業(yè)家到江蘇、浙江、廣東等發(fā)達省市參觀學習，引導民營企業(yè)建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的股權(quán)結(jié)構(gòu)和法人治理結(jié)構(gòu)，樹立全方位開放的觀念，樹立長期發(fā)展的觀念，克服“小富即安”的思想，提升民營企業(yè)整體素質(zhì)，推進企業(yè)的制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。

3、引導民營企業(yè)家增強誠信意識，重信譽、守合同，真正做到以質(zhì)量占領(lǐng)市場，靠信用贏得客戶，樹立良好的社會形象，為促進我縣國民經(jīng)濟的健康發(fā)展做出積極貢獻。

第四篇：民營經(jīng)濟發(fā)展問題調(diào)研

按照教學工作安排，我于5月中旬對我縣部分重點個體私營企業(yè)就當前民營企業(yè)發(fā)展基本情況及存在的主要問題進行了調(diào)研。

一、基本情況

1、發(fā)展的環(huán)境明顯改善。一是政策環(huán)境放寬。自去年以來，我縣認真貫徹落實省、市民營經(jīng)濟大會精神，制定出臺了一系列鼓勵、支持發(fā)展民營經(jīng)濟的政策措施，這些政策措施的出臺，從各個方面調(diào)動了企業(yè)發(fā)展的積極性，增強了企業(yè)做大做強的信心。二是部門為企業(yè)辦事的效率提高。通過落實各項扶持企業(yè)發(fā)展的政策，縣直職能部門增強了服務(wù)意識，特別是縣政協(xié)、縣紀委、縣中小企業(yè)局對縣直部門調(diào)查評議后，21個職能部門制定了“為促進經(jīng)濟發(fā)展，服務(wù)兩個立縣”的承諾及工作措施，從服務(wù)態(tài)度，服務(wù)標準，服務(wù)時限，服務(wù)措施，工作作風等方面進行了承諾，從而大大提高了為企業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和效益。企業(yè)普遍反映以前跑多次辦不了的事情（如工商手續(xù)等），現(xiàn)在只要跑一次，很快就能辦下來。三是服務(wù)體系建設(shè)更完善，服務(wù)措施更具體、更到位?？h里為私營企業(yè)擔保商會注入200萬元周轉(zhuǎn)金，使擔保商會為12家私營企業(yè)擔保貸款440萬元，不僅解決了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難，而且為以后的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，這在資金市場非常困難的情況下，無疑起到了雪中送炭的作用。另外“三個一”掛包責任制的落實，調(diào)動了各級、各部門為企業(yè)發(fā)展服務(wù)的積極性和主動性。通過掛包，企業(yè)在項目立項，爭取資金等熱點、難點問題上，縣大班子及掛包部門為企業(yè)做了大量扎實有效的工作。四是“三亂”現(xiàn)象減少，企業(yè)普遍認為自去年以來，各種收費明顯減少，特別是攤派的定報紙費減少50%以上，企業(yè)可以集中精力搞生產(chǎn)經(jīng)營了。五是企業(yè)主管部門力量加強。各鎮(zhèn)經(jīng)委都成立了招商辦，充實了各鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)委人員，這樣就有更多的力量和精力深入企業(yè)為企業(yè)服務(wù)。

2、企業(yè)發(fā)展的速度和效益明顯提高。發(fā)展環(huán)境的改善，必然帶來企業(yè)的大發(fā)展，調(diào)查發(fā)現(xiàn)自2003年至今，企業(yè)發(fā)展速度明顯加快，經(jīng)濟效益明顯提高，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是各項主要經(jīng)濟指標大幅度增長，調(diào)查的20家企業(yè)。產(chǎn)值、銷售收入、利稅、增加值等各項主要經(jīng)濟指標增幅均在30%以上。二是新上項目數(shù)量多，投資額大，發(fā)展快。2003年全縣民營企業(yè)新開工項目138個，完成投資31億元，比上年增長98.7%，其中過千萬元的75個，過億元項目的21個，均比歷年有大幅度增長。三是市場銷售形式看好。從調(diào)查的20家企業(yè)看，產(chǎn)品產(chǎn)銷量均在90%以上，6家企業(yè)產(chǎn)品供不應(yīng)求，設(shè)備利用率95%以上的16家，80—95%的4家?？梢钥闯?，企業(yè)的產(chǎn)銷形式不錯。

二、存在的問題

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)在發(fā)展過程中仍存在著大量的問題。從客觀方面講：一是目前的土地政策，制約了企業(yè)規(guī)模的擴張，企業(yè)即使有好的項目，由于土地手續(xù)辦不下來，不得不放棄；二是資金緊張一直是制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸，貸款難、擔保難始終是民營企業(yè)特別是中小企業(yè)頭痛的事情。三是人才少，職工素質(zhì)低也是影響企業(yè)發(fā)展非常重要的因素，有的企業(yè)規(guī)模上去了，但面臨著一方面人才引不進來，專業(yè)人才不愿到民營企業(yè)，甚至大學畢業(yè)生不愿來；另一方面現(xiàn)有人才留不住（易被其他企業(yè)挖走）的局面仍然存在，致使企業(yè)工作效率提高不上去，工作質(zhì)量差，競爭力低。四是由于中小企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)濟勢力小，有些該辦的事情無力辦到，如某化工設(shè)備廠需辦生產(chǎn)許可證，但各種費用得上百萬，企業(yè)無力支付嚴重影響產(chǎn)品銷售。從人為方面講，一是“三亂‘現(xiàn)象仍然存在，企業(yè)反映比較多的是河道工程管理費、殘疾人保障基金、稅收代辦費、企業(yè)年檢費用、質(zhì)檢技術(shù)服務(wù)費及補農(nóng)基金等。以上這些費用企業(yè)不知道哪些該收，哪些不該收，收費的標準是多少。很多收費項目有是只收費不服務(wù)，有的是收費多少由收費人員口頭決定，可高可低沒有標準，還有的收費如補農(nóng)基金，財政部門拿著文件到企業(yè)收取，而地稅局不予列支，使企業(yè)無法下帳?；て髽I(yè)的年檢，工商部門讓企業(yè)必須拿出具有市安全評議中心的安全評議報告，可拿到安全評議報告首先要制訂可行性報告；其次按可行性報告搞設(shè)計，然后才能拿到安全評議報告，這些都要企業(yè)出錢，安全部門制訂和設(shè)計，一個利潤100多萬元的企業(yè)，僅此一項就要拿出10多萬元，否則不予年檢。二是個別部門執(zhí)法素質(zhì)低，到企業(yè)不是本著為企業(yè)服務(wù)的態(tài)度，而是找毛病罰款，罰款后不管問

第五篇：民營經(jīng)濟發(fā)展問題調(diào)研

按照教學工作安排，我于5月中旬對我縣部分重點個體私營企業(yè)就當前民營企業(yè)發(fā)展基本情況及存在的主要問題進行了調(diào)研。

一、基本情況

1、發(fā)展的環(huán)境明顯改善。一是政策環(huán)境放寬。自去年以來，我縣認真貫徹落實省、市民營經(jīng)濟大會精神，制定出臺了一系列鼓勵、支持發(fā)展民營經(jīng)濟的政策措施，這些政策措施的出臺，從各個方面調(diào)動了企業(yè)發(fā)展的積極性，增強了企業(yè)做大做強的信心。二是部門為企業(yè)辦事的效率提高。通過落實各項扶持企業(yè)發(fā)展的政策，縣直職能部門增強了服務(wù)意識，特別是縣政協(xié)、縣紀委、縣中小企業(yè)局對縣直部門調(diào)查評議后，21個職能部門制定了“為促進經(jīng)濟發(fā)展，服務(wù)兩個立縣”的承諾及工作措施，從服務(wù)態(tài)度，服務(wù)標準，服務(wù)時限，服務(wù)措施，工作作風等方面進行了承諾，從而大大提高了為企業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和效益。企業(yè)普遍反映以前跑多次辦不了的事情（如工商手續(xù)等），現(xiàn)在只要跑一次，很快就能辦下來。三是服務(wù)體系建設(shè)更完善，服務(wù)措施更具體、更到位?？h里為私營企業(yè)擔保商會注入200萬元周轉(zhuǎn)金，使擔保商會為12家私營企業(yè)擔保貸款440萬元，不僅解決了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難，而且為以后的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，這在資金市場非常困難的情況下，無疑起到了雪中送炭的作用。另外“三個一”掛包責任制的落實，調(diào)動了各級、各部門為企業(yè)發(fā)展服務(wù)的積極性和主動性。通過掛包，企業(yè)在項目立項，爭取資金等熱點、難點問題上，縣大班子及掛包部門為企業(yè)做了大量扎實有效的工作。四是“三亂”現(xiàn)象減少，企業(yè)普遍認為自去年以來，各種收費明顯減少，特別是攤派的定報紙費減少50%以上，企業(yè)可以集中精力搞生產(chǎn)經(jīng)營了。五是企業(yè)主管部門力量加強。各鎮(zhèn)經(jīng)委都成立了招商辦，充實了各鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)委人員，這樣就有更多的力量和精力深入企業(yè)為企業(yè)服務(wù)。

2、企業(yè)發(fā)展的速度和效益明顯提高。發(fā)展環(huán)境的改善，必然帶來企業(yè)的大發(fā)展，調(diào)查發(fā)現(xiàn)自2003年至今，企業(yè)發(fā)展速度明顯加快，經(jīng)濟效益明顯提高，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是各項主要經(jīng)濟指標大幅度增長，調(diào)查的20家企業(yè)。產(chǎn)值、銷售收入、利稅、增加值等各項主要經(jīng)濟指標增幅均在30%以上。二是新上項目數(shù)量多，投資額大，發(fā)展快。2003年全縣民營企業(yè)新開工項目138個，完成投資31億元，比上年增長98.7%，其中過千萬元的75個，過億元項目的21個，均比歷年有大幅度增長。三是市場銷售形式看好。從調(diào)查的20家企業(yè)看，產(chǎn)品產(chǎn)銷量均在90%以上，6家企業(yè)產(chǎn)品供不應(yīng)求，設(shè)備利用率95%以上的16家，80—95%的4家?？梢钥闯?，企業(yè)的產(chǎn)銷形式不錯。

二、存在的問題

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)在發(fā)展過程中仍存在著大量的問題。

從客觀方面講：一是目前的土地政策，制約了企業(yè)規(guī)模的擴張，企業(yè)即使有好的項目，由于土地手續(xù)辦不下來，不得不放棄；二是資金緊張一直是制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸，貸款難、擔保難始終是民營企業(yè)特別是中小企業(yè)頭痛的事情。三是人才少，職工素質(zhì)低也是影響企業(yè)發(fā)展非常重要的因素，有的企業(yè)規(guī)模上去了，但面臨著一方面人才引不進來，專業(yè)人才不愿到民營企業(yè)，甚至大學畢業(yè)生不愿來；另一方面現(xiàn)有人才留不?。ㄒ妆黄渌髽I(yè)挖走）的局面仍然存在，致使企業(yè)工作效率提高不上去，工作質(zhì)量差，競爭力低。四是由于中小企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)濟勢力小，有些該辦的事情無力辦到，如某化工設(shè)備廠需辦生產(chǎn)許可證，但各種費用得上百萬，企業(yè)無力支付嚴重影響產(chǎn)品銷售。

從人為方面講，一是“三亂‘現(xiàn)象仍然存在，企業(yè)反映比較多的是河道工程管理費、殘疾人保障基金、稅收代辦費、企業(yè)年檢費用、質(zhì)檢技術(shù)服務(wù)費及補農(nóng)基金等。以上這些費用企業(yè)不知道哪些該收，哪些不該收，收費的標準是多少。很多收費項目有是只收費不服務(wù)，有的是收費多少由收費人員口頭決定，可高可低沒有標準，還有的收費如補農(nóng)基金，財政部門拿著文件到企業(yè)收取，而地稅局不予列支，使企業(yè)無法下帳。化工企業(yè)的年檢，工商部門讓企業(yè)必須拿出具有市安全評議中心的安全評議報告，可拿到安全評議報告首先要制訂可行性報告；其次按可行性報告搞設(shè)計，然后才能拿到安全評議報告，這些都要企業(yè)出錢，安全部門制訂和設(shè)計，一個利潤100多萬元的企業(yè)，僅此一項就要拿出10多萬元，否則不予年檢。二是個別部門執(zhí)法素質(zhì)低，到企業(yè)不是本著為企業(yè)服務(wù)的態(tài)度，而是找毛病罰款，罰款后不管問題解決與否一罰了之。三是電價偏高，企業(yè)反映淄博高技術(shù)開發(fā)區(qū)企業(yè)用電0.42元/千瓦時，而我縣企業(yè)用電為0.54元/千萬時，使我縣企業(yè)在市場競爭中處于不利地位，特別是用電大戶，成本大幅度提高，很難于其他地區(qū)企業(yè)進行競爭。

三、幾點建議

1、利用盤活閑置資產(chǎn)或租賃經(jīng)營解決企業(yè)用地問題。在目前形式下，想靠征用土地上項目，上規(guī)模難度非常大，而通過盤活閑置的土地、廠房或租賃土地（除耕地）則是解決用地問題一條有效途徑。同時，要減少辦公場所，提高土地利用率，使有限的土地資源發(fā)揮更大的作用。

2、加快發(fā)展壯大信用擔保商會，建議縣里在財政允許的情況下，不斷注入信用擔?；?，擴大貸款規(guī)模，逐步解決貸款難、擔保難問題。

3、建議縣里出臺政策規(guī)定，凡到企業(yè)收費部門，必須經(jīng)過縣政府批準，并出具收費依據(jù)和收費標準讓企業(yè)明白哪些該收，哪些不該收，該收多少。

4、建設(shè)督促電力部門按全市統(tǒng)一價格收取電費，為企業(yè)提供一個公平的競爭環(huán)境，從而降低企業(yè)成本，提高企業(yè)效益。