第一篇：晴隆縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展調(diào)研報(bào)告

2011年晴隆縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

晴隆縣的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在改革開(kāi)放的30多年里，同中國(guó)所有的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一樣，起步于個(gè)體經(jīng)濟(jì)，成長(zhǎng)于私營(yíng)企業(yè)，并在公司法人治理結(jié)構(gòu)的建立和完善中不斷發(fā)展壯大。我縣的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中表現(xiàn)活躍，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位不斷提升，非公經(jīng)濟(jì)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率在40%以上，對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率為50%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、吸收下崗職工和新增社會(huì)就業(yè)人員方面發(fā)揮著重要作用。

一、晴隆縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展現(xiàn)狀

晴隆縣的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主要由私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶兩大塊構(gòu)成。根據(jù)縣工商聯(lián)2012年7月開(kāi)展調(diào)研的結(jié)果，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要指標(biāo)如下：

2011年全縣注冊(cè)的民營(yíng)企業(yè)共有208戶，注冊(cè)資金31626萬(wàn)元，從業(yè)人員3608人。個(gè)體工商戶4221戶，注冊(cè)資金8305萬(wàn)元，從業(yè)人員7279人。

2011年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成地方生產(chǎn)總值97991萬(wàn)元，占全縣生產(chǎn)總值的40.2%；上繳稅金5611.5萬(wàn)元，占全縣稅收收入的51.14%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值161408.8萬(wàn)元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值68.87％。

2011年?duì)I業(yè)收入500萬(wàn)元以上民營(yíng)企業(yè)共26戶，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入41216.6萬(wàn)元，上繳稅金3709.5萬(wàn)元。其中:盈利企業(yè)15

1戶，虧損企業(yè)11戶（主要是技改擴(kuò)能煤礦），虧損率42.31％。

2011年民營(yíng)小微企業(yè)及個(gè)體工商戶實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入38025.6萬(wàn)元，上繳稅金1902萬(wàn)元。

二、晴隆縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特點(diǎn)及存在的問(wèn)題

近年來(lái)我縣的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了較好的成績(jī)，但是，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的中發(fā)展不容樂(lè)觀，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比還存在很大差距。主要表現(xiàn)在以下方面：

1.發(fā)展速度慢，企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小。

從上表中可以看出，我縣的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較慢，且企業(yè)數(shù)量太少，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，2011年?duì)I業(yè)額達(dá)到500萬(wàn)元的企業(yè)僅有26戶，年銷售額上億元的企業(yè)為零。

2.投資領(lǐng)域不寬、行業(yè)構(gòu)成不合理。

根據(jù)工商部門(mén)注冊(cè)登記私營(yíng)企業(yè)資料。2011年，全縣208戶民營(yíng)企業(yè)行業(yè)構(gòu)成情況是：

（一）農(nóng)業(yè)企業(yè)29戶，占企業(yè)總數(shù)的13.94%；

（二）工業(yè)企業(yè)132戶，占企業(yè)總數(shù)的63.46%；

（三）商貿(mào)、餐飲服務(wù)24戶,占企業(yè)總數(shù)的11.54%；

（四）文化、娛樂(lè)

業(yè)8戶，占企業(yè)總數(shù)的3.85%；（5）建筑、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)6戶，占企業(yè)總數(shù)的2.85%；

（六）其他行業(yè)9戶,占企業(yè)總數(shù)的4.33%。

從上述數(shù)據(jù)分析，目前我縣的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資的領(lǐng)域主要集中在工業(yè)、農(nóng)業(yè)和商貿(mào)流通三個(gè)領(lǐng)域，只有少數(shù)投資在建筑業(yè)、文教體育、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域。在金融、旅游、房地產(chǎn)、中介服務(wù)等行業(yè)還相當(dāng)薄弱。

3、民營(yíng)資本多數(shù)投資在礦冶業(yè)，企業(yè)技術(shù)含量不高。2011年納入縣統(tǒng)計(jì)的21戶規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)中，煤炭行業(yè)19戶,占全縣規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)總數(shù)的90.48%，其他行業(yè)僅有兩戶，占9.52%。

規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)主要集中在砂石、食品加工等領(lǐng)域，行業(yè)過(guò)于集中，科技含量不高，創(chuàng)新力弱。

4、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境欠佳，政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)的扶持力度不夠。

一是交通。滬昆高速建成通車后，晴隆的對(duì)外交通只能說(shuō)是形象上得到改善，因內(nèi)部交通建設(shè)沒(méi)有與之相應(yīng)配套，通鄉(xiāng)路、通村路、礦區(qū)路的建設(shè)等級(jí)低，通暢性不好，增大了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本；二是電力。因電網(wǎng)建設(shè)沒(méi)有形成雙電源、雙回路，供電穩(wěn)定性差，加之行業(yè)服務(wù)質(zhì)量上也存在一些問(wèn)題，對(duì)民營(yíng)企業(yè)，尤其是煤炭企業(yè)的生產(chǎn)影響很大；三是供水。晴隆因地處高山峽谷地帶，要解決群眾生活和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用水比較困難，供水問(wèn)題仍然是制約晴隆非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

5、企業(yè)創(chuàng)新力弱，品牌意識(shí)不強(qiáng)。

本縣的民營(yíng)企業(yè)投資領(lǐng)域的科技含量不高，不少企業(yè)對(duì)以產(chǎn)品自主開(kāi)發(fā)為對(duì)象的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，沒(méi)有正確的認(rèn)識(shí)和明確的目標(biāo)、計(jì)劃，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)還停留在依賴購(gòu)買設(shè)備、建廠房、擴(kuò)大再生產(chǎn)規(guī)模的傳統(tǒng)套路上。多數(shù)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新力都很弱，全縣至今沒(méi)有一家企業(yè)設(shè)有技術(shù)創(chuàng)新中心，企業(yè)技術(shù)人才普遍缺乏，要?jiǎng)?chuàng)立自主品牌還很艱難。

6、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)能力普遍較差，誠(chéng)信度不高。

經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，本來(lái)有少數(shù)個(gè)體工商戶可以在工商部門(mén)注冊(cè)為企業(yè)法人單位。因經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的打算，更沒(méi)有創(chuàng)立企業(yè)形象和品牌的理念，才選擇以“個(gè)體戶”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式。由此雖然可以簡(jiǎn)化很多手續(xù)，規(guī)避相關(guān)的管理費(fèi)用和減少納稅，但同時(shí)又享受不到國(guó)家對(duì)中小企業(yè)的補(bǔ)貼、支助和培訓(xùn)，對(duì)做大做強(qiáng)企業(yè)更為不利，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，誠(chéng)信度也不高。

7、監(jiān)管體制、機(jī)制不合理，服務(wù)體系不配套。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管部們太多，涉及工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、鄉(xiāng)企、衛(wèi)生、稅務(wù)等多個(gè)部門(mén)，民營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)開(kāi)業(yè)的程序和手續(xù)繁雜，多頭管理，互設(shè)前臵條件，給民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展制造了不少障礙，嚴(yán)重影響了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而應(yīng)當(dāng)建立起來(lái)的信用擔(dān)保、融資、創(chuàng)業(yè)扶持、技術(shù)咨詢、教育培訓(xùn)等服務(wù)體系的建立又很不完善，有的目前是空白。

8、縣工商聯(lián)作為工商界組成的人民團(tuán)體和商會(huì)組織，沒(méi)有發(fā)揮好其職能作用。

縣工商聯(lián)是黨委和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁紐帶，是政府管理非公有制經(jīng)濟(jì)的助手。按照《工商聯(lián)章程》縣工商聯(lián)作為非公經(jīng)濟(jì)的代言人，在維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益，反映會(huì)員的意見(jiàn)、要求和建議等方面，工作顯得十分薄弱。工商聯(lián)機(jī)關(guān)編制不足、人員素質(zhì)與履行職責(zé)不相適應(yīng)的矛盾和問(wèn)題急需改善。

三、加快我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策和措施

1、加快以“水、電、路”為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要以煤炭主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，加快礦區(qū)環(huán)線公路建設(shè)；以蓮城、沙子、大廠、花貢為重點(diǎn)，加快水利、電力建設(shè)，切實(shí)解決企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的用水、用電問(wèn)題。

2、加大行政管理體制改革和投資軟環(huán)境整治的力度，為非公經(jīng)濟(jì)營(yíng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。將鄉(xiāng)企、經(jīng)貿(mào)管理非公經(jīng)濟(jì)的職能整合，設(shè)立“中小企業(yè)局”；將非公經(jīng)濟(jì)管理者和員工的培訓(xùn)納入職業(yè)教育培訓(xùn)計(jì)劃；在縣工商聯(lián)設(shè)立 “民營(yíng)企業(yè)服務(wù)中心”，為民營(yíng)企業(yè)提供維權(quán)、培訓(xùn)、融資、科技、法律、信息咨詢等服務(wù)，幫助企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力；多渠道融資成立“晴隆縣中小企業(yè)擔(dān)保中心”，切實(shí)解決中小企業(yè)融資難的問(wèn)題。

3、認(rèn)真貫徹落實(shí)好國(guó)家支持、鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)快速、健康發(fā)展。

隨著改革開(kāi)放的不斷深入和發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境不斷改善，政府部門(mén)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施取得了新的進(jìn)展。2011年貴州省委9號(hào)文件的出臺(tái)，對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了新的更高的要求，這些政策和措施將對(duì)我縣的民營(yíng)有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響，預(yù)示著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迎來(lái)了“第二個(gè)春天”。

“謹(jǐn)慎保生存，改制求發(fā)展，信心撐百年”，我縣的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中，要致力于管理模式、經(jīng)營(yíng)方式、產(chǎn)權(quán)關(guān)系等方面的改革，注重企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期效益，減少經(jīng)營(yíng)決策中的短期行為，順全球化大勢(shì)而為，通過(guò)自我提升，尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)。相信憑借國(guó)際化發(fā)展的大趨勢(shì)以及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在的沖動(dòng)，我縣的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定會(huì)有更加美好的明天。

晴隆縣工商聯(lián)

2012年7月20日

第二篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題與對(duì)策

趙衛(wèi)平

2016年9月底，在山西全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)大會(huì)召開(kāi)后不久，《關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》發(fā)布實(shí)施，這是繼2004年省委、省政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》時(shí)隔11年后，我省對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)所做的重大舉措。山西不僅將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為本省的重要戰(zhàn)略部署強(qiáng)力推進(jìn)，而且再次出臺(tái)一份極具綱領(lǐng)性的意見(jiàn)。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要主成部分，它在繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增加財(cái)政收入、安排勞動(dòng)就業(yè)、富裕城鄉(xiāng)群眾等方面發(fā)揮了極其重要的作用，已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的增長(zhǎng)點(diǎn)和重要的支撐力量。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是加入世界貿(mào)易組織后我國(guó)的重要經(jīng)濟(jì)力量，對(duì)社會(huì)發(fā)展和人類文明的推進(jìn)具有非常明顯的作用和極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)然，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)能夠健康成長(zhǎng)并取得長(zhǎng)足發(fā)展與其成長(zhǎng)發(fā)展的環(huán)境息息相關(guān)，甚至可以說(shuō)，環(huán)境因素直接決定著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢強(qiáng)弱，是當(dāng)今我們發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該注意并著力規(guī)避的問(wèn)題。

一、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)山西的貢獻(xiàn)

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前山西民營(yíng)企業(yè)占市場(chǎng)主體的90.86%，76%以上的民營(yíng)企業(yè)集中在第三產(chǎn)業(yè)。因此引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入非煤產(chǎn)業(yè)，將有效提升山西第三產(chǎn)業(yè)比重，稀釋煤基產(chǎn)業(yè)比重，促進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，山西民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的30多年，也是不斷推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、推進(jìn)全面發(fā)展的過(guò)程，山西民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有力地服務(wù)著地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民生改善和生態(tài)保護(hù)。

山西民營(yíng)經(jīng)濟(jì)吸納了當(dāng)前全省80%的新增就業(yè)人員和60%以上的農(nóng)村富余勞動(dòng)力，在解決就業(yè)方面發(fā)揮了不可替代的作用。同時(shí)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成增加值、上繳各種稅金均占到山西全省的一半以上。一切數(shù)據(jù)都說(shuō)明，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為山西深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要支撐，不遺余力地發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)無(wú)疑是山西重振經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的基本途徑。

二、我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要問(wèn)題

2016年4月11日開(kāi)始，山西省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組和省委統(tǒng)戰(zhàn)部邀請(qǐng)省人大、省政協(xié)，組織各民主黨派、工商聯(lián)，組成11個(gè)調(diào)研組赴11市，重點(diǎn)調(diào)研檢查貫徹落實(shí)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)大會(huì)精神、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)待批項(xiàng)目大起底、辦理完善民營(yíng)企業(yè)土地使用和房屋產(chǎn)權(quán)手續(xù)、開(kāi)展“銀稅”合作等情況。從調(diào)研檢查情況來(lái)看，全省各市縣在推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面做了大量卓有成效的工作，呈現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)重視、行動(dòng)較快、措施細(xì)、企業(yè)信心足、發(fā)展氛圍濃的態(tài)勢(shì)。全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)大會(huì)召開(kāi)后，11市迅速召開(kāi)會(huì)議傳達(dá)貫徹，成立高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合各地實(shí)際出臺(tái)了一批促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，積極貫徹落實(shí)省委、省政府出臺(tái)的《關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》。各市和多數(shù)縣建立了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)制度、扎實(shí)開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)待批項(xiàng)目大起底活動(dòng)、積極推進(jìn)銀稅合作、各級(jí)政府積極幫助企業(yè)完善土地手續(xù)和房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，在破解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“九大難題”方面取得了階段性成效。

調(diào)研組調(diào)研檢查中也發(fā)現(xiàn)了一些需要重視并認(rèn)真解決的問(wèn)題：一些地方存在政府“熱”企業(yè)“冷”現(xiàn)象，部分企業(yè)持觀望態(tài)度，存在“等國(guó)家扶持、靠銀行救助”思想，沒(méi)有積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和困難；一些領(lǐng)導(dǎo)干部為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的主動(dòng)性和積極性不足，一些干部不會(huì)準(zhǔn)確定位新型政商關(guān)系，刻意與民營(yíng)企業(yè)保持距離，不愿意主動(dòng)為民營(yíng)企業(yè)提供指導(dǎo)和服務(wù)；一些市縣對(duì)部分優(yōu)惠政策理解不透、把握不準(zhǔn)，缺乏具體實(shí)施細(xì)則、政策落實(shí)權(quán)責(zé)關(guān)系不明確、好政策措施落實(shí)不到位、企業(yè)享受政策成本高；民營(yíng)企業(yè)融資難題仍然突出，資金問(wèn)題仍是制約發(fā)展的瓶頸，金融部門(mén)對(duì)民企支持力度不足，一些銀行存在抽貸斷貸行為等等。

總體來(lái)看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍存在的共性問(wèn)題是：

（一）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)下行壓力凸顯。整體宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)沖擊較大，民營(yíng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨著不同程度的生存發(fā)展困境，受當(dāng)前價(jià)格回落、成本上升、利潤(rùn)空間縮小等影響，企業(yè)發(fā)展速度明顯放緩，經(jīng)濟(jì)下行壓力凸顯。

（二）資金瓶頸制約十分嚴(yán)重。多數(shù)民營(yíng)企業(yè)存在固定資產(chǎn)擠占流動(dòng)資金現(xiàn)象，加之市場(chǎng)行情不好，資金回旋空間幾乎沒(méi)有；同時(shí)民營(yíng)企業(yè)規(guī)模相對(duì)較小、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大、信用度較低，加上抵押和擔(dān)保制度不完善，導(dǎo)致銀行對(duì)中小企業(yè)采取惜貸政策。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次依然偏低。受市場(chǎng)準(zhǔn)入、企業(yè)自身素質(zhì)等條件限制，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主要集中在勞動(dòng)密集型、技術(shù)含量低的行業(yè)，裝備工藝落后，資源利用率低，一些產(chǎn)業(yè)能耗高、產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低，技術(shù)含量低，很容易受市場(chǎng)波動(dòng)影響。

（四）企業(yè)管理水平尚需提高。多數(shù)民營(yíng)企業(yè)還未建立現(xiàn)代管理體系，管理水平較低；標(biāo)準(zhǔn)化工作滯后，產(chǎn)品質(zhì)量堪憂、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；技術(shù)創(chuàng)新、教育培訓(xùn)等資金投入較少，研發(fā)能力不足；民營(yíng)企業(yè)中有影響力的品牌較少，品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展還需加大力度。

（五）服務(wù)環(huán)境有待逐步提高。一些深層次的體制性障礙還存在，許多扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、措施難以完全落實(shí)到位；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具體管理辦法還不盡完善，有關(guān)扶持發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的一系列優(yōu)惠政策，實(shí)際工作中難以真正兌現(xiàn)；全民創(chuàng)業(yè)的發(fā)動(dòng)面不夠，創(chuàng)業(yè)文化氛圍尚未形成。

改革開(kāi)放30多年，山西的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展始終缺乏亮點(diǎn)，在中部六省中沒(méi)有拔得頭籌，與東部省份相比差距巨大，甚至發(fā)展中的某些環(huán)節(jié)處于全國(guó)墊底水平。

自2015年以來(lái)，山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇斷崖式重創(chuàng)。2016年，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)增大，形勢(shì)更加嚴(yán)峻。有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，山西GDP同比增長(zhǎng)僅為2.7%，比全國(guó)增速低了4.3個(gè)百分點(diǎn)，增速列全國(guó)倒數(shù)第二。

當(dāng)前，山西民營(yíng)經(jīng)濟(jì)普遍存在數(shù)量少、規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)集中于低附加值的資源型產(chǎn)業(yè)等弊端，山西不僅鮮有國(guó)際著名企業(yè)和產(chǎn)品，國(guó)內(nèi)也同樣乏善可陳，近年來(lái)由全國(guó)工商聯(lián)每年發(fā)布的民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)榜單中，山西企業(yè)身影稀少，且排名靠后。2016年，山西4家民營(yíng)企業(yè)上榜，僅多于江西的3家，但排名最高的山西潞寶集團(tuán)，據(jù)榜單290位，而江西正邦集團(tuán)有限公司排名61，雙胞胎集團(tuán)有限公司排名103，遠(yuǎn)高于山西。同樣的榜單，中部6省中，湖北上榜民企15家，排名最高的稻花香據(jù)86位；河南省上榜民企11家，排名最高的鄭州宇通集團(tuán)據(jù)105位；湖南省上榜民企7家，排名最高的三一集團(tuán)第30位；安徽省上榜民企4家，排名最高的安徽國(guó)購(gòu)?fù)顿Y集團(tuán)據(jù)247位，也高于山西。

有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占比平均水平為60%，一些發(fā)達(dá)省市占比已超過(guò)80%，而山西省只有54%，不僅遠(yuǎn)低于這些發(fā)達(dá)省份，而且落后于全國(guó)平均水平6個(gè)百分點(diǎn)。2016年以來(lái)，山西省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更是遇到了前所未有的困難，資金短缺、訂單減少、庫(kù)存積壓、開(kāi)工率低成為常態(tài)，煤焦鋼鐵等行業(yè)虧損面日益加大，尤其是近期鋼鐵價(jià)格跌成白菜價(jià)，煤價(jià)也一跌再跌，不少企業(yè)度日艱難。

山西民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不足、實(shí)力弱小、產(chǎn)業(yè)落后，在很大程度上導(dǎo)致了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的活力不足，成為制約全省發(fā)展的癥結(jié)所在。

三、對(duì)策及建議

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是山西實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展的重要引擎。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)無(wú)疑是山西走出經(jīng)濟(jì)困境的首要途徑。一方面，山西經(jīng)濟(jì)一煤獨(dú)大、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重過(guò)高，高科技產(chǎn)業(yè)稀缺、新興產(chǎn)業(yè)弱小的格局一直無(wú)法有效改觀。與此相伴生的則是山西省轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)重、全面發(fā)展不足、基礎(chǔ)設(shè)施落后于多數(shù)省市、城鄉(xiāng)居民收入與全國(guó)差距較大、生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力巨大、對(duì)外開(kāi)放程度不夠、科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)、安全生產(chǎn)壓力較大等諸多問(wèn)題。山西省委書(shū)記王儒林說(shuō)，山西存在著政治經(jīng)濟(jì)民生生態(tài)“立體性”困擾。

破解“立體性”困擾，推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)一煤獨(dú)大向多元發(fā)展轉(zhuǎn)變，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)無(wú)疑是重要的依靠力量和有力支撐。

（一）抓好政策措施落實(shí)，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)健康成長(zhǎng)。繼續(xù)貫徹落實(shí)好中央、省委、省政府出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施，確保相關(guān)政策措施真正落實(shí)到位，并結(jié)合措施出臺(tái)當(dāng)?shù)刂С终撸㈤_(kāi)展涉及各部門(mén)政策的細(xì)分工作，通過(guò)對(duì)政策的貫徹實(shí)施，加大財(cái)稅支持、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、緩解融資困難等，積極推動(dòng)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)國(guó)家和省相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合本地實(shí)際，確定有市場(chǎng)前景和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，集中人力、財(cái)力和物力，將其做大做強(qiáng)。在發(fā)展好農(nóng)副產(chǎn)品加工的基礎(chǔ)上，抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，發(fā)展高科技、高附加值產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，向終端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品延伸，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

（三）建設(shè)綜合服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系。以工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)為依托，建設(shè)民營(yíng)企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，整合社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，吸納具備條件的融資擔(dān)保、信用評(píng)級(jí)、財(cái)稅代理、法律顧問(wèn)、管理咨詢、人才培訓(xùn)、電子商務(wù)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，抓好政策、服務(wù)、信息的整合、鏈接、共享工作，為民營(yíng)企業(yè)提供一站式服務(wù)。

（四）積極拓寬融資渠道，緩解民營(yíng)企業(yè)資金制約。通過(guò)政策引導(dǎo)，財(cái)政激勵(lì)等機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類商業(yè)銀行為民營(yíng)提供貸款服務(wù)，發(fā)揮好主渠道作用；引進(jìn)各類民間銀行等投資主體到我市落戶，盤(pán)活金融市場(chǎng)；引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信合法經(jīng)營(yíng)，改善自身融資環(huán)境；創(chuàng)新金融服務(wù)，破解融資瓶頸；創(chuàng)新要素服務(wù)，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境；創(chuàng)新企業(yè)制度，助力轉(zhuǎn)型升級(jí)，幫助有實(shí)力的企業(yè)民營(yíng)企業(yè)加快上市直接融資步伐。

（五）引進(jìn)培訓(xùn)多措并舉，提高民營(yíng)企業(yè)整體素質(zhì)。要加強(qiáng)全體職工的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、效益意識(shí)。要廣開(kāi)人才發(fā)現(xiàn)和引進(jìn)渠道，為民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)更多的高素質(zhì)人才。要發(fā)現(xiàn)和引進(jìn)具有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)的戰(zhàn)略型科技創(chuàng)新人才，站在世界經(jīng)濟(jì)一體化、具有全球視野的人才充實(shí)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展團(tuán)隊(duì)。要堅(jiān)持自主培訓(xùn)和遠(yuǎn)程培訓(xùn)相結(jié)合，重點(diǎn)培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)管理人才和技術(shù)管理專業(yè)人才，培訓(xùn)企業(yè)全員操作技能，提高民營(yíng)企業(yè)整體素質(zhì)。

（六）依托市場(chǎng)需求轉(zhuǎn)型，加大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)科技含量。要根據(jù)現(xiàn)代化企業(yè)實(shí)際要求，科學(xué)地制定和完善企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加大科技創(chuàng)新力度。使民營(yíng)企業(yè)能夠根據(jù)國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求確定研究開(kāi)發(fā)方向，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)值，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，壯大民企實(shí)力。不斷開(kāi)發(fā)更好、更新、附加值更大、科技含量更高的產(chǎn)品，真正做到“生產(chǎn)一代、儲(chǔ)備一代、預(yù)研一代”。特別要對(duì)利用本地物產(chǎn)、依托本土優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品適銷對(duì)路、工藝及技術(shù)相對(duì)先進(jìn)的企業(yè)實(shí)行政策優(yōu)惠、提供具體幫助。也要幫助民營(yíng)企業(yè)提高管理水平，幫助他們構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)管理模式。

此外，還要通過(guò)一系列經(jīng)濟(jì)、行政、金融、科技、教育等手段，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的服務(wù)、指導(dǎo)和規(guī)范管理，進(jìn)一步拓寬民營(yíng)企業(yè)的領(lǐng)域和范圍，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資渠道多元化，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域和市政公用事業(yè)和政策性住房建設(shè)領(lǐng)域，參與交通運(yùn)輸建設(shè)、水利工程建設(shè)、電力建設(shè)、石油天然氣建設(shè)、土地整治和礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)，為為民營(yíng)企業(yè)和民間投資創(chuàng)造良好環(huán)境，營(yíng)造有利于其健康發(fā)展的良好輿論氛圍。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就會(huì)在市場(chǎng)大壞境下越做越強(qiáng)，為中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)做出自己的一份特殊的、無(wú)可替代的貢獻(xiàn)。

作者單位：山西省測(cè)繪地理信息局

第三篇：全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

按照統(tǒng)計(jì)增加值核算對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的界定，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是指資產(chǎn)歸我國(guó)內(nèi)地公民私人所有的經(jīng)濟(jì)成分，包括個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，以及國(guó)有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)、混合經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)中的私有經(jīng)濟(jì)成分。下面是小編為大家搜集整理出來(lái)的有關(guān)于全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告范文，歡迎閱讀!

按照統(tǒng)計(jì)核算界定的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)范圍，市統(tǒng)計(jì)局對(duì)20**年以來(lái)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的增加值進(jìn)行了測(cè)算，主動(dòng)與工商、稅務(wù)、商務(wù)等部門(mén)溝通對(duì)接，了解了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體、稅收、對(duì)外貿(mào)易等情況，調(diào)度搜集了全省及部分市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有關(guān)指標(biāo)，對(duì)近年來(lái)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

情況進(jìn)行了專題分析?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體情況

近年來(lái)，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總體保持較快發(fā)展，對(duì)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支撐作用日益凸現(xiàn)，主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

(一)經(jīng)濟(jì)總量逐步擴(kuò)大，所占份額穩(wěn)步提高

全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值由20XX年的億元，增加到20XX年的億元。20XX年，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占gdp的比重達(dá)到 %，比20XX年提高個(gè)百分點(diǎn)，年均提高約個(gè)百分點(diǎn)。今年上半年，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值億元，增長(zhǎng)%，對(duì) gdp增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為%，拉動(dòng)全市g(shù)dp增長(zhǎng)個(gè)百分點(diǎn)。

(二)市場(chǎng)主體發(fā)展迅速，單體規(guī)模不斷擴(kuò)大

從工商注冊(cè)登記情況來(lái)看，20XX年末，全市個(gè)體工商戶總戶數(shù)達(dá)到萬(wàn)戶，是20XX年的倍，注冊(cè)資金達(dá)到億元，是20XX年的 倍;私營(yíng)企業(yè)達(dá)到萬(wàn)家，是20XX年的倍，注冊(cè)資金達(dá)到億元，是20XX年的倍。20XX年末，全市個(gè)體工商戶戶均注冊(cè)資金萬(wàn)元，比20XX年增長(zhǎng)%，私營(yíng)企業(yè)戶均注冊(cè)資金萬(wàn)元，比20XX年增長(zhǎng)%。

(三)發(fā)展動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)，出口創(chuàng)匯能力提升

民間投資已成為全市固定資產(chǎn)投資的主要力量。20XX年，全市民間投資達(dá)到億元，比上年增長(zhǎng)%，占全部投資的比重達(dá)到%。同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)積極開(kāi)展進(jìn)出口貿(mào)易，出口隊(duì)伍不斷擴(kuò)大。全市有出口實(shí)績(jī)的民營(yíng)企業(yè)由20XX年的126 家發(fā)展到20XX年的310家。20XX年，全市民營(yíng)企業(yè)出口額突破 億美元，是20XX年的 倍，占全部出口總額的比重達(dá)到90%以上，為全市出口創(chuàng)匯，拉動(dòng)外需做出了重要貢獻(xiàn)。20XX年出口總額排在前十位的民營(yíng)企業(yè)出口總額達(dá)到億美元，占全部出口總額的比重超過(guò)60%。

(四)發(fā)展質(zhì)量不斷提升，社會(huì)貢獻(xiàn)日益增強(qiáng)

民營(yíng)企業(yè)已成為全市財(cái)稅收入的重要來(lái)源。20XX年，全市民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收收入億元，比20XX年增長(zhǎng)65%，年均增長(zhǎng)%，占全部稅收的比重達(dá)到25%，比20XX年提高9個(gè)百分點(diǎn)。民營(yíng)企業(yè)吸納就業(yè)能力不斷提升，已成為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)的重要渠道，社會(huì)效益日益顯現(xiàn)。20XX年，全市工商部門(mén)登記的私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶的從業(yè)人數(shù)已達(dá)到萬(wàn)人，比20XX年增加萬(wàn)人。

(五)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，品牌戰(zhàn)略取得成效

近年來(lái)，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不斷加快，民營(yíng)企業(yè)在做大做強(qiáng)的同時(shí)，積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高附加值和競(jìng)爭(zhēng)力，取得了良好成效。20XX年，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為6∶∶，與20XX年相比，第二產(chǎn)業(yè)比重下降了個(gè)百分點(diǎn)，第

三產(chǎn)業(yè)比重上升了個(gè)百分點(diǎn)。截至20XX年底，全市民營(yíng)企業(yè)已獲29個(gè)省著名商標(biāo)，5個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo);已創(chuàng)建17個(gè)山東名牌、4個(gè)中國(guó)名牌，分別占全市的%、80%;培育3個(gè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地龍頭骨干企業(yè)。

二、全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

(一)綜合實(shí)力較弱，市場(chǎng)主體少、規(guī)模偏小

20XX年，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占gdp比重為%，低于全省個(gè)百分點(diǎn)。全市每萬(wàn)人擁有個(gè)體工商戶戶，低于全省戶及全國(guó) 326戶的平均水平;每萬(wàn)人擁有私營(yíng)企業(yè)戶，比濟(jì)南少戶，比青島少戶。從企業(yè)來(lái)看，也存在骨干企業(yè)少、規(guī)模普遍偏小的問(wèn)題，20XX年全市949家規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)中，小、微企業(yè)占比達(dá)到70%。其中，工業(yè)小、微企業(yè)353家，占比達(dá)88%;建筑業(yè)小微企業(yè)97家，占比 74%;重點(diǎn)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)77家，占比79%。

(二)融資渠道不暢，發(fā)展資金短缺

民營(yíng)企業(yè)自身發(fā)展規(guī)模較小，可抵押資產(chǎn)較少且缺乏充足的資本積累，普遍存在貸款難、發(fā)展資金緊張的問(wèn)題。在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的形勢(shì)下，受貸款擔(dān)保條件等因素限制，民營(yíng)企業(yè)融資困難加劇，融資成本上升，整體效益下滑，繼而陷入貸款難的惡性循環(huán)。雖然隨著金融市場(chǎng)改革的深化和針對(duì)性扶持政策的出臺(tái)，一些優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)融資難得到了較大改善，但我市大部分民營(yíng)中小企業(yè)仍然存在著很大的資金缺口。20XX年年末小微企業(yè)貸款余額億元，僅占全部企業(yè)貸款余額的%。

(三)科研投入不足，創(chuàng)新能力較弱

目前，我市民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)層次較低，主要從事傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，從事新興產(chǎn)業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的少;生產(chǎn)低端產(chǎn)品多，高端產(chǎn)品少，創(chuàng)新型企業(yè)少，多數(shù)民營(yíng)企業(yè)不注重技術(shù)革

新，科研投入不足甚至全無(wú)。20XX年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，只有%的企業(yè)設(shè)立了研發(fā)機(jī)構(gòu)，只有%的企業(yè)有研發(fā)經(jīng)費(fèi)，全市研發(fā)投入占規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重僅為%。

(四)組織形態(tài)比較落后，高級(jí)人才較為缺乏

我市大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)沒(méi)有建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，截至目前，全市民營(yíng)企業(yè)中股份公司僅占%，低于全省%的平均水平。同時(shí)，目前我市大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)不重視人力資源建設(shè)，沒(méi)有人才發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，仍面臨著高學(xué)歷、高技能人才匱乏的問(wèn)題，在一定程度上制約了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。并且，由于員工待遇低，穩(wěn)定性較差，人員流動(dòng)快也給民營(yíng)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展造成較大影響。20XX年，全市私營(yíng)單位在崗職工平均工資為28654元，比城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位在崗職工平均工資低18828元。

(五)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中趨緩，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力加大

近年來(lái)，特別是國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，面對(duì)周期性和結(jié)構(gòu)調(diào)整的雙重壓力，國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)一定程度的回落態(tài)勢(shì)，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度同樣也出現(xiàn)了減緩趨勢(shì)。自2010年開(kāi)始，民營(yíng)稅收增長(zhǎng)速度持續(xù)下滑，由增長(zhǎng)%一路下滑至20XX年的下降%。

(六)考核監(jiān)測(cè)體系不健全，難以滿足工作需要

今年，全省下發(fā)了對(duì)各市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的考核方案，而我市在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和發(fā)展考核等方面還存在很多薄弱環(huán)節(jié)。一是標(biāo)準(zhǔn)和口徑不統(tǒng)一。我市的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主要由工商、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)、商務(wù)等部門(mén)分別統(tǒng)計(jì)，各單位對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)口徑偏差較大，造成指標(biāo)間可比性較差。二是民營(yíng)稅收、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值等指標(biāo)沒(méi)有分區(qū)數(shù)據(jù)，不利于對(duì)各區(qū)和各鎮(zhèn)(街道)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行考核和對(duì)比。

三、促進(jìn)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

(一)制定完善相關(guān)政策，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)

研究制定鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、激勵(lì)先進(jìn)的政策措施，根據(jù)發(fā)展速度、稅收貢獻(xiàn)及科技創(chuàng)新情況，對(duì)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)家，給予一定的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，降低民營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，進(jìn)一步完善全市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策措施。建立健全民營(yíng)企業(yè)發(fā)展基金、微型企業(yè)扶持資金等專項(xiàng)資金的申領(lǐng)使用制度，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，向科技要效益、向科學(xué)管理要效益，鼓勵(lì)企業(yè)大力發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

(二)提高服務(wù)效能，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境

進(jìn)一步簡(jiǎn)化和取消行政審批權(quán)，為民營(yíng)企業(yè)提供便利，充分發(fā)揮行政服務(wù)大廳部門(mén)集聚效應(yīng)，優(yōu)化部門(mén)服務(wù)職能，為企業(yè)提供一站式服務(wù)，使企業(yè)少

走彎路。相關(guān)職能部門(mén)要建立工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)與企業(yè)間的交流互動(dòng)，更有效更切實(shí)地為企業(yè)提供資金、技術(shù)、維權(quán)、引進(jìn)人才、法律援助等服務(wù)。從各部門(mén)選撥一批懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的干部到企業(yè)進(jìn)行掛點(diǎn)幫扶。定期召開(kāi)企業(yè)座談會(huì)，密切關(guān)注企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況，了解企業(yè)發(fā)展中的困難和問(wèn)題，并及時(shí)加以解決。

(三)拓寬融資渠道，解決民營(yíng)企業(yè)貸款難的問(wèn)題

加強(qiáng)銀行與民營(yíng)企業(yè)之間的聯(lián)系，健全民營(yíng)企業(yè)信用評(píng)估體系和信用檔案，解決雙方信息不對(duì)稱的問(wèn)題。鼓勵(lì)銀行開(kāi)發(fā)符合小微企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，加大對(duì)融資性擔(dān)保公司的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償力度，加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司，強(qiáng)化對(duì)民營(yíng)企業(yè)的融資服務(wù)。通過(guò)企業(yè)入股、社會(huì)籌集和政府支持建立互助資金，發(fā)展以市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為民營(yíng)企業(yè)貸款提供規(guī)范有效的擔(dān)保。探索銀企合作的新方式，借鑒

助保金貸款、過(guò)橋資金等融資辦法，緩解民營(yíng)企業(yè)貸款難的問(wèn)題。另外，要充分發(fā)揮民間組織在企業(yè)融資方面的作用，抱團(tuán)融資;鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)上市融資;抓住國(guó)家、省加大對(duì)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排等政策扶持的機(jī)遇，努力爭(zhēng)取各類專項(xiàng)資金支持。

(四)強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和人才培養(yǎng)，打造民營(yíng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)調(diào)整發(fā)展思路和發(fā)展戰(zhàn)略，把企業(yè)發(fā)展要真正轉(zhuǎn)變到依靠技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新上來(lái)。支持民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)、高校組建技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，加大研發(fā)投入力度，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)開(kāi)發(fā)，努力開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝，掌握擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，培育更多的自主品牌，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。完善民營(yíng)企業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制，支持民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)和培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和專業(yè)技術(shù)人員。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)與高等院校建立長(zhǎng)效合作機(jī)制，加大企業(yè)管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)力

度，提高民營(yíng)企業(yè)管理人員和員工素質(zhì)，為企業(yè)發(fā)展提供智力支持和人才支撐。

(五)細(xì)化量化考核指標(biāo)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任落實(shí)

研究建立對(duì)有關(guān)部門(mén)及各區(qū)、各鎮(zhèn)(街道)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的考核機(jī)制和具體辦法，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制，作為評(píng)價(jià)使用干部的重要依據(jù)。研究制訂全市發(fā)展目標(biāo)，并細(xì)化分解到有關(guān)部門(mén)及各區(qū)各鎮(zhèn)(街道)，明確責(zé)任分工。圍繞目標(biāo)，對(duì)各責(zé)任單位承擔(dān)的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施季度監(jiān)測(cè)，定期發(fā)布目標(biāo)完成情況。

第四篇：縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

為打好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)役，確實(shí)解決民營(yíng)企業(yè)用地難、融資難、辦事難問(wèn)題，進(jìn)一步加快全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，根據(jù)xx民政府辦公室《關(guān)于做好州政府2014年重點(diǎn)課題調(diào)研工作的通知》要求，xx縣工信局會(huì)同縣統(tǒng)計(jì)局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣國(guó)土資源局、縣商務(wù)局、縣國(guó)稅局、縣地稅局等部門(mén)，于6月10日至20日，采取實(shí)地考察、組織座談、聽(tīng)取匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)解答等形式，對(duì)全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)和園區(qū)管委會(huì)等9個(gè)單位和15家不同規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)，就民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問(wèn)題，開(kāi)展了跟蹤調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是繁榮經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)的主渠道。近年來(lái)，永平縣緊緊圍繞“民營(yíng)富縣、工業(yè)強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為提升經(jīng)濟(jì)水平、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要著力點(diǎn)，堅(jiān)持優(yōu)化環(huán)境推動(dòng)，扶優(yōu)扶強(qiáng)帶動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出規(guī)模膨脹、領(lǐng)域拓寬、大戶崛起、實(shí)力增強(qiáng)、貢獻(xiàn)突出的發(fā)展趨勢(shì)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）經(jīng)濟(jì)總量明顯增加。2009年以來(lái)，xxx堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主題，以做大總量為核心，以產(chǎn)業(yè)培植為重點(diǎn)，以資源開(kāi)發(fā)為主線，圍繞農(nóng)業(yè)抓工業(yè)，依托資源上項(xiàng)目，深入實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展戰(zhàn)略，全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、尤其是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得較大突破，經(jīng)濟(jì)總量明顯增加。2013年全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值150091萬(wàn)元，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值73046萬(wàn)元，占民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值的48.7%。2009年以來(lái)工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)情況 單位：萬(wàn)元

工業(yè)總 產(chǎn)值 全部工業(yè)增加值 其中：規(guī)模以上工業(yè) 工業(yè)固定資產(chǎn)投資 增加值 占全部工業(yè)增加值比重 主營(yíng)業(yè)務(wù)收入 利稅總額 2009年 80000 24000 7172 30% 15111 4110 16797 2010年 108700 33000 9343 28% 18578 5261 24340 2011年 140600 43000 7223 17% 16883 3760 30173 2012年 201467 56800 10085 18% 22171 5083 37215 201。

通基礎(chǔ)條件。從縣外看，新一輪西部大開(kāi)發(fā)和“橋頭堡”戰(zhàn)略的全面推進(jìn)，承接中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)增多，必將成為我縣加快發(fā)展的外部動(dòng)力。省、州推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏偉目標(biāo)，制定出臺(tái)的一系列推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)有力的政策措施，為我縣加快工業(yè)發(fā)展帶來(lái)了十分難得的機(jī)遇。

1.資源優(yōu)勢(shì)。xx資源豐富，山清水秀，是發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的理想之地。目前，永平已探明金屬礦15種，非金屬礦12種。其中褐煤儲(chǔ)量3200萬(wàn)噸，銅儲(chǔ)量203.66萬(wàn)噸，高嶺土儲(chǔ)量2800萬(wàn)噸，花崗巖儲(chǔ)量20萬(wàn)立方米；永平水資源總量10.08億立方米/年，水能理論蘊(yùn)藏量13.96萬(wàn)千瓦；永平林地面積318萬(wàn)畝，占國(guó)土面積的73.5%，林木蓄積量1059萬(wàn)立方米，森林覆蓋率已達(dá)70.6%，是云南省重點(diǎn)林區(qū)縣之一，也是大理州商品林基地縣之一。

2.交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)。xx縣位于xxx西部，地處東經(jīng)99°17′～99°

56、北緯25°03′～25°45′之間。東鄰漾濞彝族自治縣和巍山彝族回族自治縣，南接昌寧縣，西隔瀾滄江與保山市分治，北與云龍縣山水相連。全縣土地總面積2884平方千米?？h人民政府駐地博南鎮(zhèn)，東距省會(huì)昆明市430千米，距州府駐地大理市90千米，西距保山市政府駐地隆陽(yáng)區(qū)80千米，地處昆明至畹町和大理至保山的中間地段，處在滇西交通大動(dòng)脈動(dòng)上，境內(nèi)有高速路、二級(jí)路、鐵路，到達(dá)大理、保山市區(qū)及兩個(gè)機(jī)場(chǎng)都在“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，且永平工業(yè)（物流）園區(qū)已啟動(dòng)建設(shè)，建成后將對(duì)我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚起到更大的推動(dòng)作用。3.政策優(yōu)勢(shì)。2011年以來(lái)，xx縣根據(jù)實(shí)際研究制定一系列促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)及中小企業(yè)發(fā)展壯大的政策措施，并配套出臺(tái)了《中共xx縣委永平縣人民政府關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展的決定 》（黨發(fā)[2011]26號(hào)）、《中共永平縣委永平縣人民政府關(guān)于推動(dòng)工業(yè)跨越發(fā)展的決定》（黨發(fā)[2012]13號(hào)）、《中共xx縣委永平縣人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)招商引資工作的決定》（黨發(fā)[2012]14號(hào)）、《中共xx縣委永平縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈xx縣招商引資一崗雙責(zé)責(zé)任目標(biāo)考核辦法（試行）〉的通知》（黨辦發(fā)[2012]17號(hào)）、《xx縣人民政府關(guān)于印發(fā)永平縣招商引資優(yōu)惠政策的通知》（永政發(fā)[2012]39號(hào)）、《中共永平縣委 永平縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》（黨發(fā)﹝2014﹞10號(hào)）等文件，通過(guò)在土地、環(huán)保、稅收、資金支持等方面有效管用的好政策的實(shí)施，使企業(yè)能夠輕裝上陣，中小企業(yè)的發(fā)展積極性得到最大限度地發(fā)揮。

（二）發(fā)展重點(diǎn)及方向。從目前來(lái)看，我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要得以持續(xù)健康發(fā)展，必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)。引導(dǎo)和支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)能源資源的高效利用和循環(huán)利用，確保民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

三、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的做法、經(jīng)驗(yàn)和成功典型

近年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，永平縣緊緊圍繞省州黨委、政府的要求和部署，把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，從企業(yè)引進(jìn)、項(xiàng)目投產(chǎn)和管理等各個(gè)環(huán)節(jié)入手，全面分析項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，下猛藥、治頑疾，初步探索出了一條服務(wù)企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)的新路子，為推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）建立領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目工作機(jī)制，變領(lǐng)導(dǎo)“掛帥”為親自“出征”。組織領(lǐng)導(dǎo)是推動(dòng)工作的前提。xx縣把強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)放在了服務(wù)企業(yè)、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的首位，結(jié)合貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展，全面推行一線工作法，實(shí)行縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目工作制度。一個(gè)項(xiàng)目明確一名縣委常委為責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為掛鉤領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)主體單位為責(zé)任單位，并抽調(diào)相關(guān)職能部門(mén)人員組成工作班子，實(shí)行一線協(xié)調(diào)、駐點(diǎn)服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)辦公，認(rèn)真做好企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目推動(dòng)過(guò)程中的各項(xiàng)協(xié)調(diào)服務(wù)工作，幫助企業(yè)解決相關(guān)困準(zhǔn)和問(wèn)題。同時(shí)，對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，制定項(xiàng)目推進(jìn)時(shí)間表和準(zhǔn)進(jìn)措施，實(shí)行嚴(yán)格的限時(shí)辦結(jié)制和目標(biāo)責(zé)任倒逼制，以目標(biāo)到逼進(jìn)度、時(shí)間倒逼程序、社會(huì)倒逼部門(mén)、下級(jí)倒逼上級(jí)、督促倒逼落實(shí)，以強(qiáng)有力的措施推進(jìn)項(xiàng)目的落實(shí)，形成了“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)機(jī)構(gòu)、一抓到底”的項(xiàng)目建設(shè)工作機(jī)制，為企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)的加快推進(jìn)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

（二）建立項(xiàng)目日常跟蹤服務(wù)管理機(jī)制，變“遇事辦事”為“全程跟蹤”。凡是項(xiàng)目建設(shè)涉及到的立項(xiàng)、規(guī)劃、報(bào)批、評(píng)活及征地、供水、供電等工作，全部按照“一時(shí)一策、一地一策、一事一策”的方式，及時(shí)加以解決。并根據(jù)工作需要，分別組建項(xiàng)目實(shí)施組、征地拆遷組、土地報(bào)批組、林地征用報(bào)批組、道路實(shí)施組、電力保障組、供水保障組、維穩(wěn)工作組等任務(wù)小組，將任務(wù)明確到事、責(zé)任落實(shí)到人，做好全程跟蹤服務(wù)，千方百計(jì)解決項(xiàng)目審批建設(shè)中遇到的實(shí)際困難。

（三）建立項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批和全程代辦工作機(jī)制，變“被動(dòng)服務(wù)”為“主動(dòng)服務(wù)”。在項(xiàng)目審批過(guò)程中，xx縣不斷創(chuàng)新狠務(wù)方式，建立項(xiàng)目建設(shè)并聯(lián)審批和聯(lián)合會(huì)審制度，縣委、縣政府定期不定期組織相關(guān)部門(mén)對(duì)有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合會(huì)審，分類集中辦理相關(guān)手續(xù)，實(shí)行“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)。職能部門(mén)牢固樹(shù)立發(fā)展意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持“一切服從于項(xiàng)目、一切服務(wù)于項(xiàng)目”理念，加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)和服務(wù)，規(guī)范審批行為，簡(jiǎn)化辦事程序，改善和優(yōu)化發(fā)展服務(wù)環(huán)境，提高審批效率。同時(shí)，大力推行項(xiàng)目審批全程代辦工作機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目審批所需辦理事項(xiàng)進(jìn)一步分解、細(xì)化，各職能部門(mén)實(shí)行對(duì)號(hào)入座，主動(dòng)與企業(yè)加強(qiáng)對(duì)接，上門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)，限定時(shí)間辦理完成，努為為項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，確保了項(xiàng)目建設(shè)順利推趕，提高了行政效能，營(yíng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。

（四）建立項(xiàng)目督查和目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，變“得過(guò)且過(guò)” 為“嚴(yán)格考核”。xx縣把目標(biāo)責(zé)任考核作為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，成立了由縣委書(shū)記任組長(zhǎng)、縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的永平縣重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展和重大項(xiàng)目建設(shè)檢查督導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)組，抽調(diào)退居二線的一名正處級(jí)干部和一名副處級(jí)干部擔(dān)任辦公室主任和副主任，負(fù)責(zé)重大項(xiàng)目建設(shè)的日常管理和考核工作。采取定期檢查和不定期抽查的方式，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效監(jiān)督，定期對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)情況、存在的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)。通過(guò)嚴(yán)格考核和嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，部分服務(wù)審批部門(mén)中存在的“吃、拿、卡、要”等不良現(xiàn)象得到根本改觀，服務(wù)意識(shí)得到顯著增強(qiáng)，辦事效率有效提升，投資企業(yè)對(duì)發(fā)展環(huán)境的滿意度也得到了提高。

四、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)存在的困難和問(wèn)題

從總體上看，近幾年，雖然縣委、縣政府高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，出臺(tái)了一系列有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文件，制定了多項(xiàng)發(fā)展措施，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到迅猛發(fā)展，但也要看到我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中，仍然存在一些不可忽視的問(wèn)題。

（一）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，總量少、規(guī)模小。一是發(fā)展速度與先進(jìn)地區(qū)比較慢，總量規(guī)模偏小，缺乏規(guī)模企業(yè)和龍頭企業(yè)支撐，目前全縣還沒(méi)有1家從業(yè)人員在500人以上的企業(yè)。二是質(zhì)量效益不高，缺少龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品。相當(dāng)一部分企業(yè)的設(shè)備、工藝不先進(jìn)，產(chǎn)品單一，科技含量不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不強(qiáng)，企業(yè)狀況不穩(wěn)定。三是提供就業(yè)崗位不多，效益不明顯，尚不能滿足廣大返鄉(xiāng)農(nóng)民工和下崗失業(yè)人員就業(yè)的需要。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。我縣民營(yíng)企業(yè)雖然涉足了國(guó)家政策放開(kāi)經(jīng)營(yíng)的大部分領(lǐng)域和行業(yè)，但仍然相對(duì)集中在批發(fā)零售、餐飲服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和科技含量低、工藝水平落后的一般加工業(yè)，企業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和產(chǎn)品配套環(huán)節(jié)差，支柱產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈條短，吸附民資的能力弱。

第五篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

一、當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)狀況

近年來(lái)，我縣按照“圍繞發(fā)展抓環(huán)境，抓好環(huán)境促發(fā)展”的思路，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，采取了一系列措施，全縣的軟硬環(huán)境不同程度地得到了改善和優(yōu)化，為客商投資打造了良好的環(huán)境平臺(tái)：政策環(huán)境有了進(jìn)一步優(yōu)化?？h委、縣政府先后制訂和完善了《關(guān)于支持鼓勵(lì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外客商投資的規(guī)定》等一系列拉動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，大力實(shí)行“免二減三”，并對(duì)投資大、發(fā)展快、創(chuàng)稅高的企業(yè)家，在經(jīng)濟(jì)上給優(yōu)惠、社會(huì)上給地位、政治上給榮譽(yù)。服務(wù)環(huán)境得到進(jìn)一步提升。全面推行部門(mén)服務(wù)承諾，實(shí)行了“一事一議政策機(jī)制”，促進(jìn)了工業(yè)園區(qū)的積聚效應(yīng)。法制環(huán)境得到進(jìn)一步整治。加大對(duì)“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象的打擊力度，積極為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。市場(chǎng)環(huán)境得到進(jìn)一步改善。大力整頓市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品、偷稅漏稅、坑蒙拐騙等侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為。獨(dú)具特色的各類市場(chǎng)建設(shè)和“綠色通道”工程的實(shí)施，為促進(jìn)產(chǎn)品交易起到了日趨明顯的作用。發(fā)展環(huán)境的改善，有力推動(dòng)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。截止2009年11月底，我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)企業(yè)達(dá)到662戶，從業(yè)人文秘雜燴網(wǎng)員16623人，工業(yè)園區(qū)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)16戶，新上固定資產(chǎn)投資500萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目37個(gè)；對(duì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已制定鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新新政策，并完成13個(gè)省市級(jí)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，其中10個(gè)為省級(jí)新產(chǎn)品，3個(gè)為市級(jí)新產(chǎn)品，園區(qū)企業(yè)完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入58.1億元，上繳稅金1.01億元。

二、存在的主要問(wèn)題

1、審批環(huán)節(jié)仍很繁瑣。縣委、縣政府制定的政策部門(mén)執(zhí)行不徹底，服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)等制度執(zhí)行不理想，新上一個(gè)項(xiàng)目，要經(jīng)過(guò)立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、規(guī)劃等多個(gè)部門(mén)審批，拖上幾個(gè)月時(shí)間的事并不鮮見(jiàn)。

2、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)隨意性大，“三亂”現(xiàn)象有所反彈。一些執(zhí)法部門(mén)收費(fèi)罰款討價(jià)還價(jià)，標(biāo)準(zhǔn)不清；有的人員收費(fèi)，把權(quán)力作交易人情收費(fèi)，毫無(wú)原則可言。有的部門(mén)借企業(yè)證件年檢之機(jī)，搭車收費(fèi)；有的部門(mén)把收費(fèi)罰款作為工資等來(lái)源，對(duì)收費(fèi)下指標(biāo)、搞提成,不得不將收費(fèi)向企業(yè)轉(zhuǎn)移，造成投資環(huán)境惡化，在等界線不明確的地方，易發(fā)生亂收費(fèi)問(wèn)題，亟待規(guī)范。

3、投資環(huán)境問(wèn)題反映強(qiáng)烈。一些企業(yè)反映，企業(yè)在施工建設(shè)期間，經(jīng)常遇到當(dāng)?shù)匕傩找酝恋厥撬麄兊牡乇P(pán)為由強(qiáng)行插手工程,而且費(fèi)用還比當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)要高，如不答應(yīng)則阻攔企業(yè)施工，還有一些社會(huì)閑雜人員壟斷建筑材料，強(qiáng)買強(qiáng)賣，“砂霸”“石霸”現(xiàn)象又有出現(xiàn)，致使企業(yè)建設(shè)成本增加。

4、城鎮(zhèn)環(huán)境亟待整治提升。近年來(lái)，雖然我們?cè)谟布h(huán)境上投入了很大資金，取得了明顯成效，但城鎮(zhèn)環(huán)境仍有許多不盡人意之處，有的街巷路難走，雨天泥濘難行，主街道地面破損嚴(yán)重，施工后留下的瘡疤得不到及時(shí)修復(fù)，以街代市現(xiàn)象依然嚴(yán)重，街巷內(nèi)垃圾成堆，隨地大小便，隨地亂吐痰現(xiàn)象普遍，墻上“小廣告”等城市“牛皮癬”屢見(jiàn)不鮮。

三、建議對(duì)策

1、加大力度，進(jìn)一步營(yíng)造優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的濃厚氛圍。要按照“服務(wù)型政府”的執(zhí)政理念，創(chuàng)新思想觀念、思維方式和工作方法，領(lǐng)導(dǎo)干部將主要精力放到營(yíng)造優(yōu)化環(huán)境上來(lái)，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門(mén)改善發(fā)展環(huán)境的積極性，用靈活多樣的活動(dòng)形式，把各行各業(yè)、社會(huì)各界引領(lǐng)到優(yōu)化環(huán)境的實(shí)踐中來(lái)，使每一個(gè)行業(yè)、每一個(gè)單位、每一個(gè)公民都成為優(yōu)化環(huán)境的組織者、參與者、受益者，都成為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的實(shí)踐者、推動(dòng)者、創(chuàng)造者。

2、全面發(fā)動(dòng)，標(biāo)本兼治，切實(shí)加大綜合治理力度。要齊抓共管，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。要有效地解決有些部門(mén)、單位和個(gè)人等待觀望，上邊熱、下邊冷，上邊服務(wù)承諾，措施定得硬，下邊軟磨不執(zhí)行的問(wèn)題，真正把社會(huì)各方面參與環(huán)境建設(shè)的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)。要從解決影響優(yōu)化環(huán)境的突出問(wèn)題入手，逐步深入，由治標(biāo)到治本，從根本上、源頭上、體制上加以解決。要采取硬措施，加大打擊力度，對(duì)影響投資建設(shè)的人和事要堅(jiān)決處理，決不手軟，狠剎“三亂”歪風(fēng)，以使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展環(huán)境有個(gè)根本的好轉(zhuǎn)。

３、抓好政策宣傳，推動(dòng)現(xiàn)有各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)。要通過(guò)多種形式，抓好政策宣傳，狠抓政策落實(shí)不力等突出問(wèn)題，大力深化行政審批制度改革，提高辦事效率，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政效能。提高監(jiān)管人員素質(zhì)，改進(jìn)監(jiān)管辦法，努力創(chuàng)造高效便民的服務(wù)環(huán)境。

4、進(jìn)一步加大招商引資力度。以企招商，發(fā)揮現(xiàn)有骨干企業(yè)作用，改造現(xiàn)有企業(yè)，提升檔次。以商招商，發(fā)揮現(xiàn)有外商作用，拓寬引資渠道，尋求更多外來(lái)資金。重點(diǎn)招商，針對(duì)農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)產(chǎn)品加工需求搞好農(nóng)業(yè)招商，拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。園區(qū)招商，發(fā)揮工業(yè)園區(qū)作用，加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高服務(wù)質(zhì)量。