第一篇：中國風(fēng)景園林學(xué)會(huì)六次常務(wù)理事會(huì)議紀(jì)要-科技工作者狀況調(diào)查

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中國風(fēng)景園林學(xué)會(huì)四屆六次常務(wù)理事會(huì)議紀(jì)要

2012年3月24日在北京科技會(huì)堂召開了中國風(fēng)景園林學(xué)會(huì)四屆六次常務(wù)理事會(huì)議。住建部人事司綜合處處長管又慶、直屬人事處科員項(xiàng)紫君出席會(huì)議。會(huì)議由王向榮副理事長主持。

管又慶處長在講話中充分肯定了學(xué)會(huì)2011年所取得的成績。同時(shí)希望學(xué)會(huì)再接再厲，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，為行業(yè)和城市發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。她還簡要介紹了人事司今年在社團(tuán)建設(shè)方面的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。第一、繼續(xù)做好社團(tuán)換屆工作。第二、加強(qiáng)調(diào)研，努力為社團(tuán)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。第三、與社團(tuán)一起加強(qiáng)分支機(jī)構(gòu)建設(shè)。

會(huì)上，名譽(yù)理事長孟兆禎院士傳達(dá)了中國科協(xié)第八屆全國委員會(huì)第二次會(huì)議精神，并就學(xué)會(huì)如何貫徹談了一些建議。他認(rèn)為，當(dāng)前中國要從科技大國邁向科技強(qiáng)國，努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”的奮斗目標(biāo)，占領(lǐng)世界科技高地。為此，學(xué)會(huì)應(yīng)研究風(fēng)景園林學(xué)科的世界高地都應(yīng)包含什么內(nèi)容，用什么成就來迎接“兩個(gè)百年”的到來。

名譽(yù)理事長周干峙院士結(jié)合日前蘭州考察的體會(huì)，談了對(duì)當(dāng)前城市建設(shè)中存在問題的看法，他指出部分城市因決策失誤變成了“水泥森林城市”，應(yīng)加以重視并認(rèn)真總結(jié)教訓(xùn)。希望學(xué)會(huì)利用新聞媒體，正確宣傳成績，同時(shí)也要揭露問題，以此推動(dòng)城市綠化事業(yè)的更好發(fā)展。

副理事長兼秘書長劉秀晨做學(xué)會(huì)2011年工作總結(jié)和2012年工作計(jì)劃的報(bào)告。

杜雪凌副秘書長報(bào)告了學(xué)會(huì)秘書處2011年度財(cái)務(wù)收支情況，2011年學(xué)會(huì)本著合規(guī)、守法、務(wù)實(shí)、節(jié)儉以及開源節(jié)流并舉的原則，確保了學(xué)會(huì)各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。關(guān)于中國科協(xié)今年啟動(dòng)的“支持學(xué)會(huì)能力提升專項(xiàng)”工作，她表示學(xué)會(huì)將認(rèn)真準(zhǔn)備，積極申報(bào)，力爭為學(xué)會(huì)活動(dòng)開展?fàn)幦「嗟慕?jīng)費(fèi)支持。上海風(fēng)景園林學(xué)會(huì)副理事長周如雯匯報(bào)2012 IFLA亞太區(qū)會(huì)議暨學(xué)會(huì)2012年會(huì)籌備情況，3 并表示已落實(shí)約400萬元會(huì)議經(jīng)費(fèi)。劉曉明副秘書長對(duì)會(huì)議主旨報(bào)告人推薦事宜做了補(bǔ)充說明。

楊忠全副秘書長報(bào)告了學(xué)會(huì)分支機(jī)構(gòu)和會(huì)員發(fā)展情況。2011年，10個(gè)分支機(jī)構(gòu)圍繞年初工作計(jì)劃開展各種活動(dòng)，取得了良好成果。會(huì)員工作重點(diǎn)放在發(fā)展單位會(huì)員方面，截止去年11月，新增單位會(huì)員141個(gè)、個(gè)人會(huì)員1166個(gè)。去年會(huì)費(fèi)收取已達(dá)120多萬元，有了很大進(jìn)步。2012年會(huì)員工作要按學(xué)會(huì)年度計(jì)劃的部署，督促分支機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身建設(shè)，規(guī)范管理。同時(shí)做好會(huì)員發(fā)展、會(huì)員服務(wù)工作。加強(qiáng)與地方學(xué)（協(xié)）的聯(lián)系，探求工作的新思路、新創(chuàng)舉。住建部有關(guān)部門已同意學(xué)會(huì)新增四個(gè)分支機(jī)構(gòu)，現(xiàn)上報(bào)主管部門審批。菊花研究專業(yè)委員會(huì)更名菊花研究委員會(huì)事宜正在與有關(guān)部門溝通。

會(huì)上，還將《中國風(fēng)景園林終身成就獎(jiǎng)評(píng)選辦法（試行）》和《中國風(fēng)景園林學(xué)會(huì)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人評(píng)選辦法》書面征求了意見。與會(huì)常務(wù)理事就相關(guān)報(bào)告和文件進(jìn)行了認(rèn)真和熱烈的討論，原則通過了“學(xué)會(huì)2011年工作總結(jié)和2012年工作計(jì)劃”和兩個(gè)“辦法”。并就學(xué)科建設(shè)、行業(yè)管理和學(xué)會(huì)工作提出了若干建議：第一、在現(xiàn)有工作成績的基礎(chǔ)上，把學(xué)會(huì)工作推向更深入、更扎實(shí)的層面。第二、進(jìn)一步整合學(xué)會(huì)各分支機(jī)構(gòu)和行業(yè)力量，共同研討行業(yè)重大問題，深入研究如何提高學(xué)會(huì)的影響力、提高學(xué)會(huì)的權(quán)威性。第三、發(fā)揮風(fēng)景園林學(xué)科的綜合性優(yōu)勢，率先就建筑學(xué)、城市規(guī)劃學(xué)、風(fēng)景園林學(xué)三位一體的人居環(huán)境學(xué)科開展系統(tǒng)性研究。第四、盡快研究成立“中國風(fēng)景園林（企業(yè)）協(xié)會(huì)”問題（可兩個(gè)牌子一個(gè)班子），要團(tuán)結(jié)企業(yè)，擴(kuò)大規(guī)模，使學(xué)會(huì)處于更有利的地位。第五、設(shè)立學(xué)會(huì)終身成就獎(jiǎng)獎(jiǎng)金，對(duì)獲獎(jiǎng)?wù)咛峁┙?jīng)濟(jì)上的鼓勵(lì)。第六、密切與新聞媒體的聯(lián)系，加強(qiáng)學(xué)科和行業(yè)宣傳，勇于發(fā)表正確觀點(diǎn)，對(duì)一些破壞環(huán)境的現(xiàn)象作出正確的回應(yīng)。

王向榮最后強(qiáng)調(diào)：會(huì)后學(xué)會(huì)秘書處將進(jìn)一步征求未到會(huì)常務(wù)理事對(duì)學(xué)會(huì)工作總結(jié)和計(jì)劃的意見。對(duì)會(huì)上提出的建議和需要解決的問題，學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子一定會(huì)認(rèn)真研究，出臺(tái)相應(yīng)措施。

學(xué)會(huì)副秘書長及相關(guān)人員列席會(huì)議。

第二篇：中國產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)會(huì)章程-科技工作者狀況調(diào)查-中國科協(xié)

中國產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)會(huì)章程

第一章 總 則

第一條 本會(huì)名稱：中國產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)會(huì)。英文譯名為China Industry-University-Research Institute Collaboration Association（縮寫為CIUR）。

第二條

性質(zhì)：本會(huì)是由產(chǎn)業(yè)界、教育界、科技界及學(xué)術(shù)界致力于產(chǎn)學(xué)研合作的有關(guān)單位，以及熱心促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的相關(guān)人員自愿組成的全國性、聯(lián)合性、非營利性社會(huì)組織，具有社會(huì)團(tuán)體法人資格。

第三條

宗旨：本會(huì)以實(shí)施國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷深化改革，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系為目標(biāo)，努力搭建產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新平臺(tái)，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，提高自主創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，為企業(yè)創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)；聯(lián)合企業(yè)、高等院校和科研院所，建立健全產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新和共同發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制；以國際化視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新,完善知識(shí)創(chuàng)新體系，提升產(chǎn)學(xué)研組織原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，為建成創(chuàng)新型國家和世界科技強(qiáng)國服務(wù)。

本會(huì)遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，遵守社會(huì)道德風(fēng)尚。

第四條

本會(huì)接受業(yè)務(wù)主管單位國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)民政部等有關(guān)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

第五條

本會(huì)的住所：北京市。

第二章

業(yè)務(wù)范圍

第六條 業(yè)務(wù)范圍

1.貫徹國家經(jīng)濟(jì)、科技、教育在改革和發(fā)展方面的各項(xiàng)方針政策，研究、探索和完善產(chǎn)學(xué)研合作的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，不斷提出推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作的政策建議和措施。

2.發(fā)揮本會(huì)在技術(shù)創(chuàng)新體系中的中介服務(wù)功能，做好政府相關(guān)部門的助手和產(chǎn)學(xué)研合作的橋梁，承擔(dān)政府職能轉(zhuǎn)移交辦的工作和任務(wù)。

3.舉辦推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作的研討會(huì)、報(bào)告會(huì)、洽談會(huì)，受政府有關(guān)部門委托或根據(jù)行業(yè)發(fā)展需要承辦展覽會(huì)，加強(qiáng)繼續(xù)教育，普及技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和營銷創(chuàng)新知識(shí)，培訓(xùn)產(chǎn)學(xué)研合作的專門人才。

4.組織開展產(chǎn)學(xué)研合作的理論研究、政策研究和實(shí)證研究，建立中國特色產(chǎn)學(xué)研合作的科學(xué)理論和方法，指導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研合作實(shí)踐，并提供信息咨詢服務(wù)。

5.促進(jìn)企業(yè)與高等學(xué)校合作培養(yǎng)人才，搭建產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才和高素質(zhì)人才的平臺(tái)，保持科學(xué)研究和科技創(chuàng)新的可持續(xù)性。

6.促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研金的合作與協(xié)同創(chuàng)新，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研與用的緊密結(jié)合，推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

7.加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研領(lǐng)域的國際交流與合作，開展學(xué)術(shù)會(huì)議、人員互訪、信息交流、合作研究等項(xiàng)活動(dòng)，廣泛建立與國際產(chǎn)學(xué)研組織的合作關(guān)系，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作國際化進(jìn)程。8.根據(jù)有關(guān)規(guī)定建好本會(huì)網(wǎng)站和信息服務(wù)平臺(tái)、編輯出版會(huì)刊和學(xué)術(shù)刊物及書籍，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作的宣傳和促進(jìn)工作。

第三章

會(huì) 員

第七條

會(huì)員種類：單位會(huì)員和個(gè)人會(huì)員。

第八條

入會(huì)條件

申請加入本會(huì)的單位和個(gè)人，必須具備下列條件： 1.擁護(hù)本會(huì)的章程；

2.志愿加入本會(huì)；

3.在本會(huì)業(yè)務(wù)范圍領(lǐng)域內(nèi)具有一定的影響。

4.具有法人資格的大專院校、科研院所、國有大中型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、民營企業(yè)、媒體、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體等有關(guān)單位和組織，可申請成為本會(huì)單位會(huì)員。

5.關(guān)心支持、致力于產(chǎn)學(xué)研合作工作的專家學(xué)者等有關(guān)人員，可申請成為本會(huì)個(gè)人會(huì)員。

第九條

入會(huì)程序

申請加入本會(huì)的單位和個(gè)人，必須遵循下列入會(huì)程序： 1.提交入會(huì)申請書；

2.經(jīng)理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)或理事會(huì)授權(quán)的常設(shè)機(jī)構(gòu)討論通過；

3.由理事會(huì)或理事會(huì)授權(quán)機(jī)構(gòu)發(fā)給會(huì)員證。

第十條

會(huì)員權(quán)利

1.本會(huì)的選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；

2.參加本會(huì)的活動(dòng)；

3.獲得本會(huì)服務(wù)的優(yōu)先權(quán)；

4.對(duì)本會(huì)工作的批評(píng)建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)；

5.退會(huì)自由。

第十一條

會(huì)員義務(wù)

1.遵守本會(huì)的章程，執(zhí)行本會(huì)的決議；

2.維護(hù)本會(huì)的合法權(quán)益；

3.完成本會(huì)交辦的工作；

4.向本會(huì)及時(shí)反映產(chǎn)學(xué)研合作情況，提供有關(guān)資料；

5.按規(guī)定繳納會(huì)費(fèi)。

第十二條

會(huì)員退會(huì)

會(huì)員退會(huì)應(yīng)書面通知本會(huì)，并交回會(huì)員證。會(huì)員如果一

年不履行義務(wù)，視為自動(dòng)退會(huì)。

第十三條

會(huì)員除名

會(huì)員如有嚴(yán)重違反本章程的行為，經(jīng)理事會(huì)或常務(wù)理事會(huì)表決通過，予以除名。

第四章

組織機(jī)構(gòu)

第十四條 本會(huì)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是會(huì)員代表大會(huì)。

會(huì)員代表大會(huì)的職權(quán)是：

1.制定和修改章程；

2.選舉和罷免理事；

3.制定或修改會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

4.審議理事會(huì)的工作報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告；

5.決定終止事宜；

6.決定其他重大事宜。

第十五條

會(huì)員代表大會(huì)須有2/3以上的會(huì)員代表 出席方能召開，其決議經(jīng)到會(huì)會(huì)員代表半數(shù)以上表決通過后生效。

第十六條 會(huì)員代表大會(huì)每屆五年，因特殊情況需提前或延期換屆的，須由理事會(huì)決定，報(bào)業(yè)務(wù)主管單位國資委審查并經(jīng)社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)民政部批準(zhǔn)。延期換屆最長不超過一年。

第十七條 理事會(huì)是會(huì)員代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，在會(huì)員代表大會(huì)閉會(huì)期間領(lǐng)導(dǎo)本會(huì)開展日常工作，對(duì)會(huì)員代表大會(huì)負(fù)責(zé)。

第十八條 理事會(huì)的職權(quán)：

1.執(zhí)行會(huì)員代表大會(huì)的決議；

2.選舉和罷免會(huì)長、副會(huì)長、秘書長和常務(wù)理事；

3.籌備召開會(huì)員代表大會(huì)；

4.向會(huì)員代表大會(huì)報(bào)告工作和財(cái)務(wù)狀況；

5.決定會(huì)員的吸收和除名；

6.決定辦事機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)和實(shí)體機(jī)構(gòu)設(shè)立、注銷和變更；

7.決定副秘書長、各機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的聘任；

8.領(lǐng)導(dǎo)本會(huì)各機(jī)構(gòu)開展工作；

9.制定內(nèi)部管理制度；

10.決定本會(huì)其他重大事項(xiàng)。

第十九條 理事會(huì)須有2/3以上成員出席方能召開，其決議須經(jīng)到會(huì)理事2/3以上表決通過方能生效。

第二十條 理事會(huì)每年至少召開一次會(huì)議；情況特殊的，可采用通訊形式召開。

第二十一條 本會(huì)設(shè)立常務(wù)理事會(huì)。常務(wù)理事會(huì)由理事會(huì)選舉產(chǎn)生，人數(shù)不超過理事的1/3，常務(wù)理事會(huì)在理事會(huì)閉會(huì)期間行使第十八條中第一、三、五、六、七、九項(xiàng)的職責(zé)，對(duì)理事會(huì)負(fù)責(zé)，接受理事會(huì)監(jiān)督。

第二十二條 常務(wù)理事會(huì)須有2/3以上常務(wù)理事出席方能召開，其決議須經(jīng)到會(huì)常務(wù)理事2/3以上表決通過方能生效。

第二十三條 常務(wù)理事會(huì)至少半年召開一次會(huì)議；情況

特殊的，可采用通訊形式召開。

第二十四條 本會(huì)的會(huì)長、副會(huì)長、秘書長必須具備下列條件：

1.堅(jiān)持黨的路線、方針、政策，政治素質(zhì)好；

2.熱心本會(huì)的事業(yè)，在本會(huì)業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)有較大的影響；

3.最高任職年齡不超過70歲，秘書長為專職；

4.身體健康，能堅(jiān)持正常工作；

5.未受過剝奪政治權(quán)利的刑事處罰的；

6.具有完全民事行為能力。

第二十五條 本會(huì)會(huì)長、副會(huì)長、秘書長如超過最高任職年齡的，應(yīng)當(dāng)辦理離職手續(xù)。

第二十六條 本會(huì)會(huì)長、副會(huì)長、秘書長每屆任期五年，連任不超過兩屆。

第二十七條 本會(huì)會(huì)長為法定代表人。因特殊情況，經(jīng)會(huì)長委托，理事會(huì)同意，報(bào)業(yè)務(wù)主管單位國資委審查、社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)民政部批準(zhǔn)后，可以由副會(huì)長或秘書長擔(dān)任法定代表人。

法定代表人代表本團(tuán)體簽署有關(guān)重要文件。

本會(huì)法定代表人不兼任其他團(tuán)體的法定代表人。

第二十八條 本會(huì)會(huì)長行使下列職權(quán)： 1.召集和主持理事會(huì)和常務(wù)理事會(huì)；

2.檢查會(huì)員代表大會(huì)、理事會(huì)和常務(wù)理事會(huì)決議的落實(shí)情況。

第二十九條 本會(huì)秘書長行使下列職權(quán)：

1.主持辦事機(jī)構(gòu)開展日常工作，組織實(shí)施工作計(jì)劃；

2.協(xié)調(diào)本會(huì)分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)和實(shí)體機(jī)構(gòu)開展工作；

3.提名副秘書長以及各辦機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人，交理事會(huì)或常務(wù)理事會(huì)決定；

4.決定辦事機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)、實(shí)體機(jī)構(gòu)專職工作人員的聘用；

5.處理其他日常事務(wù)。

第五章

資產(chǎn)管理、使用原則

第三十條 本會(huì)經(jīng)費(fèi)來源； 1.會(huì)費(fèi)；

2.捐贈(zèng)；

3.政府資助；

4.在核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展活動(dòng)和服務(wù)的收入；

5.利息；

6.其他合法收入。

第三十一條 本會(huì)按照國家有關(guān)規(guī)定收取會(huì)員會(huì)費(fèi)。

第三十二條 本會(huì)經(jīng)費(fèi)必須用于本章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和事業(yè)的發(fā)展，不得在會(huì)員中分配。

第三十三條 本會(huì)建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度，保證會(huì)計(jì)資料合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

第三十四條 本會(huì)配備具有專業(yè)資格的會(huì)計(jì)人員。會(huì)計(jì)不得兼任出納。會(huì)計(jì)人員必須進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。會(huì)計(jì)人員調(diào)動(dòng)工作或離職時(shí)，必須與接管人員辦清交接手續(xù)。

第三十五條 本會(huì)的資產(chǎn)管理必須執(zhí)行國家規(guī)定的財(cái)務(wù)管理制度，接受會(huì)員代表大會(huì)和財(cái)政部門的監(jiān)督。資產(chǎn)來

源屬于國家撥款或者社會(huì)捐贈(zèng)、資助的，必須接受審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督，并將有關(guān)情況以適當(dāng)方式向社會(huì)公布。

第三十六條 本會(huì)換屆或更換法定代表人之前必須接受社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)民政部和業(yè)務(wù)主管單位國資委認(rèn)可的審計(jì)機(jī)構(gòu)組織的財(cái)務(wù)審計(jì)。

第三十七條 本會(huì)的資產(chǎn)，任何單位、個(gè)人不得侵占、私分和挪用。

第三十八條 本會(huì)專職工作人員的工資和保險(xiǎn)、福利待遇參照國家對(duì)事業(yè)單位的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章

章程的修改程序

第三十九條 對(duì)本會(huì)章程的修改，須經(jīng)理事會(huì)表決通過后報(bào)會(huì)員代表大會(huì)審議。

第四十條 本會(huì)修改的章程，須在會(huì)員代表大會(huì)通過后15日內(nèi)，報(bào)業(yè)務(wù)主管單位國資委審查，經(jīng)同意，報(bào)社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)民政部核準(zhǔn)后生效。

第七章

終止程序及終止后的財(cái)產(chǎn)處理

第四十一條 本會(huì)完成宗旨或自行解散，或由于分立、合并等原因需要注銷的，由理事會(huì)或常務(wù)理事會(huì)提出終止動(dòng)議。

第四十二條 本會(huì)終止動(dòng)議須經(jīng)會(huì)員代表大會(huì)表決通過，并報(bào)業(yè)務(wù)主管單位國務(wù)院國資委審查同意，報(bào)中國科協(xié)備案。

第四十三條 本會(huì)終止前，須在業(yè)務(wù)主管單位國務(wù)院國資委及有關(guān)機(jī)關(guān)指導(dǎo)下成立清算組織，清理債權(quán)債務(wù)，處理善后事宜。清算期間，不開展清算以外的活動(dòng)。

第四十四條 本會(huì)經(jīng)社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)民政部辦理注銷登記手續(xù)后即為終止。

第四十五條 本會(huì)終止后的剩余財(cái)產(chǎn)，在業(yè)務(wù)主管單

位國務(wù)院國資委和社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)民政部的監(jiān)督下，按照國家有關(guān)規(guī)定，用于發(fā)展與本會(huì)宗旨相關(guān)的事業(yè)。

第八章

附 則

第四十六條 本章程經(jīng)2013年12月第 2 屆 1次會(huì)員代表大會(huì)表決通過。

第四十七條

第四十八條之日起生效。

本章程的解釋權(quán)屬本會(huì)的理事會(huì)。

本章程自社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)民政部核準(zhǔn)

第三篇：第三次全國科技工作者狀況調(diào)查報(bào)告

第三次全國科技工作者狀況調(diào)查報(bào)告

鄧大勝、李路路、史慧、高曉巍、劉春平、張麗

一、科技工作者隊(duì)伍年輕化、高學(xué)歷化特征明顯

近年來，我國科技人員隊(duì)伍保持快速增長，呈現(xiàn)出年輕化、高學(xué)歷的趨勢，越來越多的科技人員通過自主選擇而不是組織分配來擇業(yè)，科技人員的國際化程度也在不斷提高。

一是隊(duì)伍規(guī)模穩(wěn)定增長。據(jù)測算，我國科技人力資源總量從2006年近4200萬增長到2012年近6800萬。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，R&D（研究與發(fā)展）人員全時(shí)當(dāng)量從2007年的173.6萬人年增長到2012年的324.7萬人年，增長了87%。本次調(diào)查對(duì)355家企業(yè)、科研院所、高校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、中學(xué)等用人單位報(bào)表匯總結(jié)果顯示：自2008年以來，86.5%的單位科技人員都有不同程度增加，其中14.4%的單位增加50%以上，28.5%的單位增加20%-50%。

二是年齡結(jié)構(gòu)繼續(xù)年輕化。本次調(diào)查表明，2013年我國科技工作者平均年齡為36.8歲，其中35歲以下占45.7%，35-44歲占31.8%，45歲及以上占22.5%。與2008年第二次全國調(diào)查相比，平均年齡降低0.6歲，35歲以下比例增加7.6%。這一結(jié)果與近年來高等教育快速發(fā)展、大量高校畢業(yè)生進(jìn)入科技工作者隊(duì)伍是一致的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008-2012年間畢業(yè)的普通本專科學(xué)生人數(shù)高達(dá)2851萬，僅比1949-2007年畢業(yè)生總數(shù)3287萬少436萬。目前，我國高校普通本?？圃谛W(xué)生總數(shù)2391萬人、研究生在校學(xué)生總數(shù)172萬人，這預(yù)示著科技人力資源仍將保持快速增長，科技工作者隊(duì)伍將繼續(xù)呈現(xiàn)年輕化趨勢。

三是高學(xué)歷化趨勢明顯。本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2013年科技工作者隊(duì)伍中博士學(xué)位獲得者占12.6%，碩士占20.9%，本科占48.0%，大專占14.7%。其中，研究生以上學(xué)歷占比從2003年的11.4%增加到2008年的25.7%，再增加到2013年的33.5%，說明科技工作者隊(duì)伍長期保持高學(xué)歷化趨勢。高校和科研院所高學(xué)歷特征尤為明顯，研究生以上學(xué)歷分別占81.2%、47.6%。在35歲以下組和35-44歲組中，獲得研究生學(xué)歷的比例分別為37.5%、36.6%，45歲及以上組中獲得研究生學(xué)歷的比例為21.2%。近年來高等教育的擴(kuò)張使得研究生畢業(yè)生人數(shù)快速增長，2002年之前累計(jì)畢業(yè)生總數(shù)為76萬人，2003年至2007年間累計(jì)畢業(yè)生達(dá)102萬人，2008年至2012年間累計(jì)畢業(yè)生達(dá)201萬人，表明科技工作者隊(duì)伍高學(xué)歷化趨勢仍將持續(xù)。

四是自主擇業(yè)比例增加。調(diào)查顯示，26.8%的科技工作者因?yàn)榻M織分配或調(diào)動(dòng)進(jìn)入現(xiàn)單位工作，另外近四分之三則是自主選擇職業(yè)的結(jié)果，自主擇業(yè)比例比2008年增加13個(gè)百分點(diǎn)?？萍脊ぷ髡邠駱I(yè)時(shí)看重的主要因素包括：能發(fā)揮專業(yè)技能（43.5%），工作穩(wěn)定（41.5%），符合個(gè)人興趣（29.5%），便于照顧家庭（16.1%）?？萍脊ぷ髡咂骄ぷ髂晗蓿üg）為14年，比2008年調(diào)查降低0.7年；自工作以來曾經(jīng)更換過單位的比例為36.0%，比2008年調(diào)查高11個(gè)百分點(diǎn)，說明科技工作者職業(yè)忠誠度有所下降。

五是科研人員國際化水平較高。調(diào)查表明，6.1%的科技工作者有過一年及以上的海外留學(xué)或工作經(jīng)歷，其中科研院所的科研人員有海外經(jīng)歷的比例為8.3%，高校的科研人員有海外經(jīng)歷的比例為21.7%?？蒲性核透咝５目蒲腥藛T參加國際學(xué)術(shù)團(tuán)體的比例分別為4.1%、11.0%；最近三年曾在國際學(xué)術(shù)會(huì)議上宣讀論文的比例分別為12.9%、34.8%；最近三年發(fā)表SCI論文的平均值分別為0.8篇、2.0篇。

六是科技工作者對(duì)黨和國家事業(yè)的支持程度進(jìn)一步增強(qiáng)。調(diào)查顯示，95.5%的科技工作者認(rèn)為必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，70.0%的科技工作者積極關(guān)注國家出臺(tái)的政策方針。93.9%的科技工作者贊同“國家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，為科技工作者施展才華提供了更加廣闊的天地”。同時(shí)，科技工作者的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)注程度明顯提高，近三年中30.9%的科研人員獲得過專利，高于2008年調(diào)查的21.5%；43.0%的科研人員有科研成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品或應(yīng)用于生產(chǎn)，其中企業(yè)、科研院所、高校的科研人員有成果轉(zhuǎn)化的比例分別為65.6%、47.1%和25.6%。總體來看，廣大科技工作者擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，熱愛祖國和人民，忠誠于黨和國家事業(yè)。

二、科技評(píng)價(jià)導(dǎo)向、科技資源分配是科技工作者關(guān)注焦點(diǎn)

調(diào)查顯示，科技工作者對(duì)現(xiàn)行科技評(píng)價(jià)導(dǎo)向、科技資源分配和科研管理、職業(yè)發(fā)展空間等關(guān)系切身利益的問題反映較多，科技工作者生活壓力大、平均健康狀況不容樂觀，幸福感還有待提高。

一是對(duì)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年目標(biāo)的信心還需進(jìn)一步提振。對(duì)我國“在2020年全面建成小康社會(huì)”“在2049年建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家”的發(fā)展目標(biāo)，分別有34.7%、32.4%的科技工作者表示信心不足。對(duì)我國“到2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列”“在2049年成為世界科技強(qiáng)國”的發(fā)展目標(biāo)，分別有39.1%、33.6%的科技工作者表示信心不足，青年、高學(xué)歷群體對(duì)國家未來發(fā)展目標(biāo)的信心不足現(xiàn)象比較突出。

二是對(duì)自身能力水平的判斷并不樂觀。74.1%的科研人員認(rèn)為我國科技工作者的研究能力落后于發(fā)達(dá)國家，這一比例高于2008年的65.4%。69.6%的科研人員認(rèn)為科技工作者隊(duì)伍中不安心做科研的情況比較嚴(yán)重或非常嚴(yán)重，這一比例高于2008年的62.0%。此外，85.1%的科研人員認(rèn)為我國原創(chuàng)性科技成果少，82.5%的科研人員認(rèn)為關(guān)鍵技術(shù)自給率低。這種情況說明科技工作者隊(duì)伍的創(chuàng)新自信還比較缺乏。

三是認(rèn)為科技評(píng)價(jià)導(dǎo)向不盡合理。調(diào)查表明，59.4%的科技工作者認(rèn)為現(xiàn)行科技評(píng)價(jià)導(dǎo)向不合理，其中科研人員認(rèn)為評(píng)價(jià)導(dǎo)向不合理的比例高達(dá)68.2%。以發(fā)表論文、承擔(dān)科研項(xiàng)目數(shù)量為例，81.8%的科研人員表示發(fā)表論文對(duì)于完成考核要求非常重要或比較重要，近三年承擔(dān)過項(xiàng)目的科研人員中，91.7%認(rèn)為承擔(dān)項(xiàng)目對(duì)完成業(yè)績考核作用非常大或比較大。52.0%的科技工作者認(rèn)為現(xiàn)行評(píng)價(jià)制度驅(qū)使造成學(xué)術(shù)不端行為頻頻出現(xiàn)。對(duì)現(xiàn)有科技獎(jiǎng)勵(lì)的社會(huì)影響，26.2%的科技工作者認(rèn)為示范效應(yīng)非常明顯，同時(shí)11.6%認(rèn)為負(fù)面效應(yīng)非常明顯。

四是對(duì)科技資源配置和科研管理問題反映較多。對(duì)于政府的科技資源，28.4%的科技工作者認(rèn)為分配結(jié)果不公平，26.6%認(rèn)為分配過程不公平，25.4%認(rèn)為資源使用效率不高。63.4%的科技工作者認(rèn)為科技項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)管理存在不合理之處，其中科研人員持這種看法的比例達(dá)71.1%?？蒲腥藛T反映在申報(bào)和承擔(dān)財(cái)政項(xiàng)目時(shí)曾經(jīng)遇到的突出問題包括：項(xiàng)目限定的人員費(fèi)比例太低（59.7%）、申報(bào)周期過長（56.1%）、審批程序不透明（50.7%）、申報(bào)手續(xù)復(fù)雜（48.8%）、評(píng)審時(shí)拉關(guān)系走后門（45.4%）、資金到位不及時(shí)（36.1%）、結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收走形式走過場（33.0%）、招標(biāo)信息不公開（28.0%）、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的違規(guī)使用或挪用（16.7%）。

五是期待拓寬個(gè)人職業(yè)發(fā)展空間。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，科技工作者對(duì)目前工作總體滿意率為54.9%，其中職稱、職務(wù)晉升（26.3%）、收入（25.2%）、單位學(xué)術(shù)氛圍（32.3%）、單位組織進(jìn)修培訓(xùn)（28.5%），20.0%的科技工作者明確表示對(duì)個(gè)人發(fā)展空間不滿意。17.8%的科技工作者沒有職稱，比2008年調(diào)查高出9.6個(gè)百分點(diǎn)；其中大型企業(yè)18.5%、中小企業(yè)45.7%沒有職稱，遠(yuǎn)超過2008年的10.1%、20.9%。初級(jí)、中級(jí)、副高職稱人員中分別有30.3%、33.8%、22.7%對(duì)職稱職務(wù)晉升不滿意。26.2%的科技工作者考慮過更換目前的職業(yè)或工作單位，大型企業(yè)、中小企業(yè)中這一比例分別為31.2%、30.2%，35歲以下青年群體則為30.1%，表現(xiàn)出相對(duì)較強(qiáng)的流動(dòng)意愿。

六是生活幸福感有待提高。調(diào)查表明，我國科技工作者2012年平均收入為74137元，比2007年的41159元增長了80%，略低于全國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的增幅（89%），有30.5%的科技工作者對(duì)自己的收入狀況不滿意。54.4%的科技工作者認(rèn)為自己的社會(huì)地位在當(dāng)?shù)貙儆谥邢聦踊蛳聦樱杏X生活很幸?；虮容^幸福的不足四成（37.5%）。50.2%的科技工作者認(rèn)為自己身體非常健康或比較健康，低于2008年調(diào)查的54.1%，另外38.1%認(rèn)為一般，11.7%認(rèn)為自己不健康，表明當(dāng)前科技工作者隊(duì)伍的平均健康狀況不容樂觀。44.4%的科技工作者感到壓力大，其中大學(xué)教師、科研人員中感到壓力大的比例更高，分別為55.2%、52.7%，49.1%的碩士、58.1%的博士感到壓力大。

三、激發(fā)科技工作者的創(chuàng)新熱情、創(chuàng)造活力

當(dāng)前，我國正在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用，必須深化科技體制改革，形成有利于出人才出成果的科技評(píng)價(jià)制度，必須改革科技資源分配制度，完善科技管理體制，不斷激發(fā)科技工作者的創(chuàng)新熱情。

一要加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)科技工作者踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。目前構(gòu)成我國科技工作者隊(duì)伍的主體是新中國成立之后出生成長的中青年，近八成是在改革開放之后成長起來的，受教育程度和基本素質(zhì)明顯提高，同時(shí)思想意識(shí)多元、多樣、多變的特點(diǎn)也十分顯著，個(gè)人價(jià)值取向更為明顯。應(yīng)面向科技工作者開展有針對(duì)性的宣傳教育活動(dòng)，采用多種形式精心解讀社會(huì)主義核心價(jià)值體系的豐富內(nèi)涵，大力培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提高科技工作者的價(jià)值判斷力。創(chuàng)新宣傳教育的方式，以老一輩科學(xué)家為主題，通過主題展覽、經(jīng)典劇目、影視作品、傳記作品等方式，開展有吸引力感染力的宣傳活動(dòng)，引發(fā)心靈共鳴，進(jìn)一步增強(qiáng)科技工作者履行歷史責(zé)任感和社會(huì)責(zé)任感的自覺性和堅(jiān)定性。加強(qiáng)科學(xué)道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)建立長效機(jī)制，使科研誠信真正成為對(duì)科技工作者的自覺要求和行為規(guī)范。

二要改革科技評(píng)價(jià)制度，形成有利于出人才出成果的激勵(lì)導(dǎo)向。積極改變現(xiàn)有人才評(píng)價(jià)中過度與論文、項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)數(shù)量掛鉤的現(xiàn)象，鼓勵(lì)科技工作者更加關(guān)注長遠(yuǎn)、關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)和民生重大需求，努力做出有原始創(chuàng)新、解決重大發(fā)展問題的科技成果。確立用人單位在科技人才評(píng)價(jià)中的主體地位，建立分類評(píng)價(jià)體系，根據(jù)科技人才所從事的工作性質(zhì)和崗位，確定相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方式，讓從事基礎(chǔ)研究、社會(huì)公益研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)以及科研輔助、科技管理的各類人才，各盡其能、各得其所。尊重科研活動(dòng)的客觀規(guī)律，適當(dāng)延長評(píng)價(jià)周期，簡化評(píng)價(jià)程序，減少考核活動(dòng)，鼓勵(lì)科技人才持續(xù)研究和長期積累。注重發(fā)揮科技社團(tuán)在科技人才評(píng)價(jià)中的基礎(chǔ)作用，把科學(xué)精神、科學(xué)道德作為科技人才評(píng)價(jià)重要內(nèi)容，納入科技人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，推動(dòng)營造理性質(zhì)疑、學(xué)術(shù)民主、兼容并蓄、獎(jiǎng)掖后學(xué)的良好氛圍。

三要改革科技資源配置方式，完善科研管理制度。加快科研資源配置方式改革，根據(jù)科技活動(dòng)和人才成長的規(guī)律和特點(diǎn)，實(shí)行更具導(dǎo)向的支持方式，對(duì)基礎(chǔ)研究、前沿高技術(shù)研究和社會(huì)公益類科研活動(dòng)實(shí)行長期、穩(wěn)定、充足的經(jīng)費(fèi)支持，對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)則充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。深化科技計(jì)劃管理改革，簡化項(xiàng)目評(píng)審程序，加強(qiáng)事后評(píng)估，建立信用體系，提高管理效率，保障科技人才用于科研的時(shí)間。加大公共科技資源開放共享力度，重視對(duì)科研基礎(chǔ)條件和數(shù)據(jù)等方面投入，鼓勵(lì)和支持開放共享，完善國家科技報(bào)告體系建設(shè)，促進(jìn)承擔(dān)財(cái)政支持科研課題的科技工作者面向公眾開展科普活動(dòng)。加快實(shí)現(xiàn)科技計(jì)劃管理過程公開透明，建立第三方監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮科技社團(tuán)等第三方機(jī)構(gòu)客觀、中立的作用，對(duì)科技管理全過程予以監(jiān)督和評(píng)價(jià)評(píng)估。

四要建立合理的薪酬體系和分配方式，調(diào)動(dòng)科技工作者的積極性創(chuàng)造性。充分尊重科技工作者創(chuàng)造性勞動(dòng)的價(jià)值，建立健全科研機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校崗位績效工資制度，完善科研人員收入分配政策，確保優(yōu)秀科技人才收入維持在有競爭力的水平。完善科研補(bǔ)貼制度，改革現(xiàn)有科研單位和高校的薪酬體系，提供有針對(duì)性的政策激勵(lì)和福利保障。鼓勵(lì)企業(yè)探索建立知識(shí)、技術(shù)等要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，探索實(shí)行技術(shù)成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)折價(jià)、股權(quán)期權(quán)激勵(lì)等科技人才激勵(lì)方式。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)成果等對(duì)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)作用，制定職務(wù)技術(shù)成果管理?xiàng)l例，提高技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用中主要發(fā)明人的收益比例。通過多種方式，改善青年科技人員的生活條件，減輕生活壓力，提高待遇。

五要大力培育科學(xué)文化和創(chuàng)新文化，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境。著力推動(dòng)科學(xué)文化建設(shè)，加大對(duì)優(yōu)秀學(xué)術(shù)傳統(tǒng)的研究和宣傳力度，推動(dòng)科技界進(jìn)一步認(rèn)同社會(huì)主義核心價(jià)值觀，發(fā)揮科學(xué)共同體在培育科學(xué)文化中的基礎(chǔ)和導(dǎo)向作用，大力弘揚(yáng)科學(xué)精神，推動(dòng)形成有利于創(chuàng)新的良好學(xué)術(shù)氛圍。對(duì)高級(jí)研究人員實(shí)行學(xué)術(shù)年假制度，讓他們有更多的機(jī)會(huì)進(jìn)行學(xué)術(shù)交流，幫助他們舒緩工作學(xué)習(xí)壓力。加大科普宣傳力度，精心策劃節(jié)目和報(bào)道內(nèi)容，用科學(xué)知識(shí)、科學(xué)態(tài)度、科學(xué)思考引領(lǐng)社會(huì)思潮，鞏固和壯大主流輿論，增強(qiáng)全社會(huì)公眾的創(chuàng)新自信和對(duì)科技發(fā)展的支持理解，培育崇尚科學(xué)、勇于創(chuàng)新的社會(huì)價(jià)值觀。廣泛開展對(duì)優(yōu)秀科技人物和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)優(yōu)秀事跡的宣傳，樹立優(yōu)秀典型，塑造科技工作者的良好社會(huì)形象，營造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。

六要組織開展多種形式的學(xué)術(shù)交流和舉薦表彰，暢通科技工作者成長成才渠道。發(fā)揮學(xué)術(shù)交流對(duì)人才培養(yǎng)的促進(jìn)作用，支持科技社團(tuán)舉辦高端、前沿、跨學(xué)科學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，支持科技期刊提升質(zhì)量和影響力，吸引國際科學(xué)組織在華召開國際一流學(xué)術(shù)會(huì)議，支持國內(nèi)知名專家積極參與國際學(xué)術(shù)團(tuán)體活動(dòng)并爭取擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。注重搭建多種形式、不同層次的合作交流平臺(tái)，推動(dòng)優(yōu)秀人才拓展視野、提升能力。適應(yīng)科技迅猛發(fā)展的形勢要求，廣泛開展面向科技工作者的繼續(xù)教育，支持用人單位建立在職學(xué)習(xí)長效機(jī)制，鼓勵(lì)科技工作者在“干中學(xué)”，不斷提高科研水平和創(chuàng)新能力。改革科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，堅(jiān)持以用為本，充分發(fā)揮科技社團(tuán)的同行評(píng)價(jià)作用，對(duì)科技工作者的學(xué)術(shù)水平、研究能力、科研產(chǎn)出和誠信狀況作出客觀評(píng)價(jià)，通過科學(xué)合理的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制推動(dòng)德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才脫穎而出，在合適的工作崗位、合適的專業(yè)領(lǐng)域、合適的條件保障支持下創(chuàng)造出更加豐碩的科技成果，創(chuàng)造更加輝煌的科技業(yè)績。

四、青年科技工作者：積極參與創(chuàng)新活動(dòng)，急盼改善創(chuàng)新條件和環(huán)境

青年科技工作者處于創(chuàng)造力最旺盛的時(shí)期，是科技隊(duì)伍中最具活力的生力軍。調(diào)查顯示，當(dāng)前我國40歲以下青年科技工作者接受系統(tǒng)教育比例較高，總體學(xué)歷層次高，對(duì)我國創(chuàng)新環(huán)境和個(gè)人發(fā)展比較有信心，但他們獲得所需的科技資源相對(duì)困難，應(yīng)當(dāng)引起充分關(guān)注。

學(xué)術(shù)交流機(jī)會(huì)、職務(wù)職稱晉升是青年科技工作者關(guān)注焦點(diǎn)

一是自認(rèn)在機(jī)會(huì)均等、自主創(chuàng)新方面限制較多。35歲以下青年科技工作者中近六成（58.1%）認(rèn)為自己主持項(xiàng)目數(shù)量偏少，顯著高于35-44歲、45歲及以上等年齡組的49.0%、38.0%。同時(shí)，青年科技工作者普遍反映自己在工作中的自主性不強(qiáng)，只有37.8%的35歲以下科技工作者表示自己可以在較大程度上決定開展工作的方式，低于35-44歲、45歲及以上年齡組的38.9%、44.4%。

二是缺乏學(xué)術(shù)交流機(jī)會(huì)。調(diào)查顯示，35歲以下青年科技工作者中，39.3%認(rèn)為工作中的主要困擾是缺乏業(yè)務(wù)和學(xué)術(shù)交流，其中反映最強(qiáng)烈的是大型企業(yè)的青年科技工作者；2012年曾經(jīng)參加過學(xué)術(shù)會(huì)議比例為39.1%，明顯低于35-44歲、45歲及以上年齡組的50.9%、53.7%。同時(shí)，35歲以下科技工作者中逾八成反映參加學(xué)術(shù)會(huì)議困難，其中最突出的困難和障礙是“缺乏信息，沒有機(jī)會(huì)”（44.6%），“太忙，沒有時(shí)間”（33.6%），“會(huì)議收費(fèi)太高”（28.4%），“沒有差旅經(jīng)費(fèi)”（25.7%）。

三是對(duì)職務(wù)職稱晉升和收入的滿意率低。調(diào)查顯示，35歲以下科技工作者對(duì)職稱職務(wù)晉升方面的滿意率最低，表示滿意的還不到四分之一，對(duì)收入的滿意率情況也是如此。此外，盡管各年齡段的科技工作者普遍反映收入低、待遇較差、生活壓力大，但青年群體的感受更加強(qiáng)烈，35歲以下科技工作者中三成考慮過換工作，其中近六成（58.7%）把收入待遇太差作為更換工作的理由，這表明對(duì)經(jīng)濟(jì)狀況的不滿在一定程度上影響到青年科技工作者的職業(yè)忠誠度，也對(duì)他們的創(chuàng)新熱情造成了負(fù)面影響。

完善科技資源配置方式，助力青年科技工作者成長成才

一要改進(jìn)現(xiàn)行科技資源配置方式，加大對(duì)基層一線青年科技工作者的支持力度。要優(yōu)化科技資源分配，尤其要加大對(duì)處于職業(yè)生涯起步階段和早期階段的青年科技人才的支持力度，鼓勵(lì)其勇于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；鼓勵(lì)嶄露頭角、勇?lián)L(fēng)險(xiǎn)的青年科技工作者參與公平競爭，加大青年科學(xué)基金和青年科技創(chuàng)新計(jì)劃的資助規(guī)模與資助強(qiáng)度，探索對(duì)優(yōu)秀青年科技人才持續(xù)滾動(dòng)支持的機(jī)制。

二要加快事業(yè)單位人事制度改革，激勵(lì)青年人才成長。要改革高校和科研院所現(xiàn)行的人事制度，根據(jù)科研規(guī)律設(shè)計(jì)體制機(jī)制，實(shí)行評(píng)聘分開，通過資格認(rèn)證和職務(wù)職稱晉升這兩種途徑認(rèn)定科技工作者的能力水平，結(jié)合業(yè)績考核和科技人才評(píng)價(jià)制度實(shí)施滾動(dòng)進(jìn)編和動(dòng)態(tài)進(jìn)編，以滿足青年科技工作者合理的職稱職務(wù)晉升愿望和訴求。改革收入分配制度，建立更能體現(xiàn)科技工作者職業(yè)特點(diǎn)和勞動(dòng)價(jià)值的薪酬制度，根據(jù)科技工作者對(duì)科研項(xiàng)目的時(shí)間投入和智力貢獻(xiàn)引入績效補(bǔ)貼，打破完全以職稱職務(wù)級(jí)別為衡量的薪酬分配制度。

三要高度關(guān)注非公企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的青年科技工作者。充分發(fā)揮企業(yè)和高科技園區(qū)科協(xié)系統(tǒng)的作用，由企業(yè)科協(xié)和高科技園區(qū)科協(xié)定期向所屬青年會(huì)員發(fā)布學(xué)術(shù)交流的會(huì)議信息，協(xié)助企業(yè)聯(lián)系高校和科研院所的同行組織論壇進(jìn)行學(xué)術(shù)交流，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研知識(shí)融合和人員交流；要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)術(shù)交流形式，最大限度利用互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的影響力，為非公企業(yè)、特別是新興產(chǎn)業(yè)非公企業(yè)的青年科技工作者提供資訊交流和知識(shí)服務(wù)；通過發(fā)展“工程師專業(yè)技術(shù)資格認(rèn)證”等措施，逐步解決非公企業(yè)青年科技工作者專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定問題。

四要發(fā)揮科技社團(tuán)在學(xué)術(shù)交流和人才舉薦中的獨(dú)特優(yōu)勢。要發(fā)揮科技社團(tuán)學(xué)術(shù)交流的優(yōu)勢，多為青年人提供成本更低、形式多樣的交流機(jī)會(huì)。呼吁院士專家參加以青年科技工作者為主的學(xué)術(shù)沙龍，鼓勵(lì)科技社團(tuán)重視發(fā)現(xiàn)有重大創(chuàng)新潛力的青年科技工作者，通過表彰和舉薦等形式使更多青年人才脫穎而出。加強(qiáng)科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)，形成合理的年齡梯隊(duì)和職稱結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)功成名就的專家?guī)头?、提攜青年科技人才，并與青年科技人才分享資源。

五、海歸科技人員：科研產(chǎn)出水平較高，愛國奉獻(xiàn)精神有待加強(qiáng)

海歸科技人員是科技工作者隊(duì)伍的重要組成部分，在促進(jìn)中外科技交流、提升我國科研水平、開拓新的科研領(lǐng)域方面發(fā)揮著重要作用。本次調(diào)查中，海歸科技人員占樣本總量的6.1%，其中有海外留學(xué)經(jīng)歷者占4.4%，僅有海外工作經(jīng)歷沒有留學(xué)經(jīng)歷的占1.7%，調(diào)查反映的一些現(xiàn)象和特點(diǎn)值得高度重視。

海歸科技人員比較看重個(gè)人發(fā)展

一是海歸科技人員回國動(dòng)機(jī)更偏向于個(gè)人需要。據(jù)調(diào)查，海歸科技人員當(dāng)時(shí)回國主要源于與家人團(tuán)聚（45.3%）、國內(nèi)發(fā)展機(jī)會(huì)更多（33.8%）、報(bào)效祖國（26.4%）三方面動(dòng)機(jī)，因不適應(yīng)國外生活（7.9%）、國內(nèi)收入待遇更好（4.6%）、國內(nèi)科研條件更好（3.2%）等因素而回國者很少。其中，35歲以下青年海歸科技人員，為了與家人團(tuán)聚而回國者達(dá)49.2%，因?yàn)閲鴥?nèi)發(fā)展機(jī)會(huì)更多而回國者也達(dá)36.4%，高于35歲及以上海歸人員；但35歲以下青年海歸人員為報(bào)效祖國而回國者比例（21.7%）低于35歲及以上者（29.6%）。由此看來，海歸科技人員回國的動(dòng)機(jī)主要源于個(gè)人需要，青年海歸科技人員尤為如此。

二是海歸科技人員的再出國意愿上升。與2008年調(diào)查相比，海歸科技人員表示后悔回國的比例從12.3%上升到2013年的18.5%；同時(shí)，打算再次出國的比例由17.5%上升為24.0%。從年齡情況看，35歲以下青年海歸科技人員對(duì)當(dāng)初回國表示后悔的比例（24.3%）比2008年上升了7.7個(gè)百分點(diǎn)，打算再出國工作的比例（34.6%）上升了7.6個(gè)百分點(diǎn)，均高于35歲及以上者。從單位情況看，科研院所、中小型企業(yè)和高校的海歸科技人員打算再出國者比例較高，分別為29.5%、29.0%和26.0%。綜上所述，青年海歸科技人員、科研院所和中小型企業(yè)的海歸科技人員再次出國的意愿均較為強(qiáng)烈。

三是個(gè)人收入水平和事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r直接影響海歸科技人員的再出國意愿。調(diào)查顯示，海歸科技人員自認(rèn)為個(gè)人收入水平在當(dāng)?shù)貙僦袑蛹耙陨险?，后悔?dāng)初回國的比例只有13.2%；自認(rèn)為收入水平在當(dāng)?shù)貙僦邢聦?、下層者，后悔回國的比例上升?4.5%、31.4%。同樣，自認(rèn)為事業(yè)發(fā)展和工作狀況相比5年前“好很多”的海歸科技人員，后悔回國的比例只有5.9%；自認(rèn)為相比5年前“好一些”“沒變化”“差一些”“差很多”的海歸科技人員，后悔回國的比例則分別為14.1%、29.2%、33.0%、48.3%。顯然，對(duì)個(gè)人收入和工作狀況的滿意度成為海歸科技人員評(píng)價(jià)當(dāng)初歸國合理性的重要影響因素，也是他們再出國學(xué)習(xí)和工作的最主要理由。

激勵(lì)海歸科技人員發(fā)揮創(chuàng)新活力，引導(dǎo)樹立科技報(bào)國信念

一要激勵(lì)海歸人員發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)造活力。貫徹落實(shí)好已有的吸引和鼓勵(lì)海歸科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策，推動(dòng)完善包括創(chuàng)業(yè)資助、科研條件、職稱評(píng)定、落戶居留、工商注冊、薪資報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、住房申購、子女入學(xué)、簽證辦理等方面配套政策。積極搭建不同類型不同層次的信息交流和服務(wù)平臺(tái)，為海歸人員在就業(yè)、學(xué)術(shù)交流、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面提供有針對(duì)性的專業(yè)化服務(wù)，確保海歸科技人員回得來、用得好、留得住。各類留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園要?jiǎng)?chuàng)新工作方式方法，通過建立創(chuàng)業(yè)基金、開辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班、組織高新科技項(xiàng)目洽談活動(dòng)、提供咨詢服務(wù)等多種形式為海歸科技人員創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

二要加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)海歸科技人員樹立正確的人生觀價(jià)值觀。組織中央媒體有計(jì)劃、有重點(diǎn)地宣傳老一輩歸國科學(xué)家，用老一輩科學(xué)家科技報(bào)國的高尚情操和無私奉獻(xiàn)的愛國情懷教育影響當(dāng)代的海歸科技人員，引導(dǎo)他們更加自覺地踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。定期在全國范圍內(nèi)評(píng)選一批熱愛祖國、甘于奉獻(xiàn)、成績突出的優(yōu)秀海歸科技工作者，面向社會(huì)大力宣傳他們的成長歷程和科研業(yè)績，切實(shí)增強(qiáng)廣大海歸科技工作者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、為國服務(wù)的信心和榮譽(yù)感。通過面向海外的電視、報(bào)紙、期刊等各類媒體，大力宣傳海歸科技工作者中的先進(jìn)典型和所作出的突出業(yè)績，大力宣傳國家在用好用活科技工作者方面的政策，吸引更多海外科技人才歸國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

三要引導(dǎo)海歸科技人員正確認(rèn)識(shí)國情，樹立科技報(bào)國的信念。面向廣大海歸科技人員，深入宣傳中央系列重大決策部署，特別是總書記關(guān)于科技工作重要講話精神的重大意義、深刻內(nèi)涵和實(shí)踐要求，展示我國在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國家中的生動(dòng)實(shí)踐和進(jìn)展成效，引導(dǎo)海歸科技人員堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信和創(chuàng)新自信。深入開展國情教育活動(dòng)，幫助海歸科技人員正確認(rèn)識(shí)我國人口多、底子薄、資源少的基本國情，正確認(rèn)識(shí)提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的緊迫感，正確認(rèn)識(shí)肩負(fù)的歷史重任，激發(fā)他們?yōu)橹腥A民族偉大復(fù)興奮力拼搏的使命感。

四要有針對(duì)性地幫助海歸科技人員解決工作生活中的實(shí)際困難。發(fā)揮好歐美同學(xué)會(huì)、中國科協(xié)所屬學(xué)會(huì)等學(xué)術(shù)和聯(lián)誼團(tuán)體在聯(lián)系、團(tuán)結(jié)海歸科技人員中的作用，及時(shí)向黨和政府反映海歸科技人員的意見建議和愿望要求，推動(dòng)解決他們的實(shí)際困難與問題。支持在海歸科技人員密集的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高校、科研院所、企業(yè)等成立聯(lián)誼和學(xué)術(shù)交流組織，搭建交流平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)海歸科技工作者的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)。黨委政府要定期聽取海歸科技人員的意見建議，支持他們通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提高收入水平，幫助他們改善工作和生活條件，幫助維護(hù)他們的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各種合法權(quán)益。

六、企業(yè)科技工作者：能力水平總體偏低，創(chuàng)新活力有待進(jìn)一步激發(fā)

調(diào)查顯示，我國企業(yè)科技工作者隊(duì)伍普遍存在能力層次不高、知識(shí)更新緩慢、科研產(chǎn)出少等問題。應(yīng)采取積極措施，吸引高層次科技人才向企業(yè)流動(dòng)，同時(shí)通過提供激勵(lì)和培訓(xùn)進(jìn)修機(jī)會(huì)等多種途徑，培養(yǎng)和提高他們的創(chuàng)新能力。

創(chuàng)新激勵(lì)不足、培訓(xùn)交流機(jī)會(huì)缺乏制約企業(yè)科技工作者整體水平提高

一是創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制不健全，不能引導(dǎo)高層次科技人才向企業(yè)聚集。調(diào)查顯示，由于當(dāng)前社會(huì)保障制度不統(tǒng)一，企業(yè)科技工作者養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障水平相對(duì)較低。同時(shí)，企業(yè)科技工作者的收入待遇也未體現(xiàn)出優(yōu)勢，創(chuàng)新激勵(lì)措施不足且形式單一。在有成果轉(zhuǎn)化的企業(yè)科技工作者中，僅60.9%的人從中獲得了某種形式的分配收益，其收益形式主要體現(xiàn)為獎(jiǎng)金（89.4%），技術(shù)入股（5.7%）、出售專利或技術(shù)（4.2%）和期權(quán)（2.3%）等其他形式均比較少見。

二是創(chuàng)業(yè)環(huán)境不佳，難以吸引高層次科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。調(diào)查顯示，科技工作者在過去三年中有自主創(chuàng)業(yè)意愿的人占26.1%，僅有1.2%的人實(shí)際嘗試過創(chuàng)業(yè)。當(dāng)被問及創(chuàng)業(yè)面臨的困難時(shí)，74.1%的人表示“缺乏資金”，51.4%的人表示“缺少好的項(xiàng)目”，還有35.1%的人認(rèn)為“風(fēng)險(xiǎn)太大，沒有安全感”，33.6%的人表示“缺乏管理經(jīng)驗(yàn)”。

三是缺乏培訓(xùn)交流機(jī)會(huì)，限制了企業(yè)科技工作者能力的提升。企業(yè)科技工作者反映工作中面臨的主要困擾是“跟不上知識(shí)更新速度”（42.1%）和“缺乏業(yè)務(wù)/學(xué)術(shù)交流”（41.2%）。81.4%的企業(yè)科技工作者認(rèn)為目前需要進(jìn)修或?qū)W習(xí)，但46.8%的企業(yè)科技工作者表示單位沒有提供進(jìn)修培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。只有31.7%的企業(yè)科技工作者2012年參加過學(xué)術(shù)會(huì)議，明顯低于高校（60.2%）和科研院所（58.5%）的比例。

四是企業(yè)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新重視不夠、投入不足，挫傷了企業(yè)科技工作者的積極性。調(diào)查顯示，在大型企業(yè)和中小型企業(yè)工作的科技工作者，分別有18.5%和16.3%的人表示“領(lǐng)導(dǎo)不重視”是自己工作中的主要困擾，這一比例明顯高于其他單位的科技工作者。此外，在中小型企業(yè)和大型企業(yè)工作的科技工作者中表示有工作成就感的比例分別為35.8%和32.4%，明顯低于高校（43.8%）和科研院所（37.0%）的比例。

五是職業(yè)認(rèn)同感不高，提升自身能力的動(dòng)力不強(qiáng)。調(diào)查顯示，63.0%的企業(yè)科技工作者認(rèn)為自己的社會(huì)地位低，明顯高于高校（39.1%）和科研院所（51.5%）的比例。在被問及最想從事的職業(yè)時(shí)，僅28.5%的企業(yè)科技工作者選擇“仍從事目前職業(yè)”，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于高校（47.4%）和科研院所（34.5%）的比例。

如何吸引高層次科技人才向企業(yè)聚集

一要深化社會(huì)保障制度改革，使企業(yè)科技工作者形成穩(wěn)定的心理預(yù)期。進(jìn)一步提高企業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保障水平，同時(shí)要加快國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位社會(huì)保障制度的社會(huì)化改革，建立起全社會(huì)統(tǒng)一的保障制度，逐步縮小企業(yè)和機(jī)關(guān)、事業(yè)單位之間存在的各種顯性的和隱性的福利待遇差距，使企業(yè)科技工作者形成穩(wěn)定的心理預(yù)期。

二要建立健全促進(jìn)企業(yè)科技工作者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的分配激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步完善與市場體制相適應(yīng)、與創(chuàng)新業(yè)績相結(jié)合的分配激勵(lì)機(jī)制，充分尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造者的特殊貢獻(xiàn)。鼓勵(lì)企業(yè)建立技術(shù)要素參與分配的制度；加大對(duì)科技成果職務(wù)發(fā)明人和轉(zhuǎn)化推廣人員的激勵(lì)，切實(shí)落實(shí)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)、分紅政策；取消對(duì)高技術(shù)成果等無形資產(chǎn)入股的股權(quán)比例限制政策。

三要積極鼓勵(lì)高層次科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步完善有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策和科技金融政策，大力發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)解決創(chuàng)業(yè)企業(yè)初期融資難的問題。加強(qiáng)科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)配套體系建設(shè)，在初創(chuàng)企業(yè)中開展培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)者的管理能力和市場拓展能力。進(jìn)一步降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的門檻和成本。

四要鼓勵(lì)科技社團(tuán)面向企業(yè)開展學(xué)術(shù)交流和培訓(xùn)。搭建企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)與研究機(jī)構(gòu)之間交流與合作的平臺(tái)，幫助企業(yè)科技工作者建立學(xué)術(shù)交流網(wǎng)絡(luò)，獲取新知識(shí)和新信息。同時(shí)通過多種形式加強(qiáng)對(duì)企業(yè)科技人員的培訓(xùn)，滿足企業(yè)科技工作者知識(shí)更新和技能提升需求。

七、科技工作者對(duì)現(xiàn)行評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)制度認(rèn)同度不高分類考核評(píng)價(jià)體系亟待建立

1.不同職業(yè)科技工作者看重的成果形式各異，但同行認(rèn)可是共同標(biāo)準(zhǔn)

一是各類科技工作者看重的成果形式有所差異。比較來看，工程技術(shù)人員、技術(shù)推廣人員最看重新技術(shù)與新產(chǎn)品，大學(xué)教師和衛(wèi)生技術(shù)人員更看重論文。在各種形式的科研成果中，60.7%的工程技術(shù)人員最看重新技術(shù)與新產(chǎn)品，明顯高于對(duì)專利（18.7%）、論文（12.5%）、著作（3.9%）和軟科學(xué)報(bào)告（1.1%）的看重；57.2%的技術(shù)推廣人員看重新技術(shù)與新產(chǎn)品，明顯高于對(duì)其他成果形式的看重。56.4%的大學(xué)教師最看重論文，高于對(duì)新技術(shù)與新產(chǎn)品（27.7%）、專利（7.6%）、著作（5.7%）、軟科學(xué)報(bào)告（0.6%）的看重；39.4%的衛(wèi)生技術(shù)人員最看重論文，高于對(duì)新技術(shù)與新產(chǎn)品（35.8%）和其他成果的看重。在科研人員中，45.6%最看重新技術(shù)與新產(chǎn)品，其次是論文（38.0%）。

二是同行認(rèn)可得到各類科技工作者一致看重和認(rèn)同。調(diào)查顯示，在優(yōu)秀科技工作者的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中，50.1%認(rèn)為“獲得同行認(rèn)可”是重要標(biāo)準(zhǔn)，在15個(gè)指標(biāo)中處于首位。其中，學(xué)歷越高、職稱越高、研發(fā)活動(dòng)參與越多，對(duì)同行評(píng)議的看重程度越高。從職業(yè)看，對(duì)同行認(rèn)可的看重程度，科研人員、高校教師和衛(wèi)生技術(shù)人員較高，分別為61.3%、58.4%和54.4%，技術(shù)推廣人員、工程技術(shù)人員較低，分別為43.9%和49.1%?？梢钥闯?，同行認(rèn)可是科技工作者普遍認(rèn)同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

三是同行認(rèn)可機(jī)制的作用未得到充分發(fā)揮。從科技工作者反映的情況看，大家認(rèn)為同行提名、同行評(píng)議是體現(xiàn)同行認(rèn)可的重要形式，但實(shí)踐中還存在一些問題：在院士評(píng)選、國家和地方各級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)選中，同行提名制沒有得到充分實(shí)行，導(dǎo)致公信力不足、激勵(lì)作用不足；個(gè)別部門組織的項(xiàng)目評(píng)審、獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審受行政力量干預(yù)太大，同行評(píng)議成為走過場的形式，甚至成為實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)意志的包裝過程；匿名評(píng)議原則落實(shí)不好，在評(píng)議過程中照顧師生、同學(xué)、親戚、朋友等關(guān)系，照顧本系統(tǒng)、本單位的利益，重人情、拉關(guān)系等現(xiàn)象較為嚴(yán)重；缺少對(duì)同行評(píng)議過程和結(jié)果的監(jiān)督，嚴(yán)重影響評(píng)議的公正性和權(quán)威性。

2.完善分類考核評(píng)價(jià)體系，發(fā)揮同行評(píng)議的核心作用，改進(jìn)科技獎(jiǎng)勵(lì)制度

一要結(jié)合崗位特點(diǎn)，建立分類考核評(píng)價(jià)體系。切實(shí)改變科技工作者考核評(píng)價(jià)中“一刀切”的狀況，根據(jù)不同單位、不同崗位、不同研究類型、不同評(píng)價(jià)目標(biāo)，建立分類考核評(píng)價(jià)體系，形成有專業(yè)、行業(yè)、崗位特色的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。特別是針對(duì)醫(yī)療、企業(yè)、技術(shù)推廣組織科技工作者的評(píng)價(jià)，要把實(shí)踐能力和實(shí)際業(yè)績放在更加突出的位置。

二要淡化政府在科技評(píng)價(jià)中的角色，充分發(fā)揮同行評(píng)議在科技工作者評(píng)價(jià)中的核心作用。除了必要的起社會(huì)激勵(lì)作用的評(píng)價(jià)外，政府行政管理部門應(yīng)盡快退出對(duì)科技工作者個(gè)人評(píng)價(jià)的工作；應(yīng)改變政府人才政策的有關(guān)做法，把在人才規(guī)劃、認(rèn)定、支持、考核上的直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理；充分發(fā)揮用人機(jī)構(gòu)在科研人員考核評(píng)價(jià)上的自主性，逐步推行“評(píng)聘合一”的制度；進(jìn)一步發(fā)揮同行評(píng)價(jià)的核心作用，創(chuàng)造條件促進(jìn)專業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等學(xué)術(shù)共同體在科研評(píng)價(jià)上的優(yōu)勢得到進(jìn)一步發(fā)揮；扶持壯大專業(yè)的第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)科研評(píng)價(jià)的社會(huì)化、多元化。

三要推動(dòng)考核評(píng)價(jià)方式的科學(xué)化，優(yōu)化考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)程序。應(yīng)建立以產(chǎn)出價(jià)值為核心的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，改變論文、論著、專利等評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置中重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量的狀況，降低科研項(xiàng)目級(jí)別和經(jīng)費(fèi)數(shù)量在職稱晉升評(píng)價(jià)中的權(quán)重。倡導(dǎo)定量與定性考核相結(jié)合、考評(píng)和聘期考核相結(jié)合、個(gè)人考核與團(tuán)隊(duì)考核相結(jié)合的綜合考評(píng)制度。

四要加快改革完善科技獎(jiǎng)勵(lì)制度。大幅度減少各級(jí)政府的科技獎(jiǎng)項(xiàng)，充分尊重學(xué)術(shù)同行在科技獎(jiǎng)勵(lì)上的自主性，把科技獎(jiǎng)勵(lì)和科技獎(jiǎng)勵(lì)管理的主體轉(zhuǎn)移到科技社團(tuán)上來；減少綜合性科技獎(jiǎng)勵(lì)，強(qiáng)化專業(yè)性、行業(yè)性科技獎(jiǎng)勵(lì)的權(quán)威；擴(kuò)大科技獎(jiǎng)勵(lì)的范圍，針對(duì)企業(yè)科技工作者、技術(shù)推廣人員、青年科技工作者設(shè)置權(quán)威性獎(jiǎng)項(xiàng)；逐步實(shí)行同行提名制，完善規(guī)范評(píng)獎(jiǎng)程序，增大評(píng)獎(jiǎng)過程的開放和透明程度，提高科技獎(jiǎng)勵(lì)的公信力和正向激勵(lì)作用。

八、科技工作者對(duì)財(cái)政科研項(xiàng)目管理問題反映強(qiáng)烈，科研資源配置和使用效率待提高

超過一半的人認(rèn)為項(xiàng)目申報(bào)周期過長，近一半的人反映申報(bào)手續(xù)復(fù)雜和審批程序不透明，還有四成以上的人批評(píng)評(píng)審存在“拉關(guān)系，走后門”的現(xiàn)象。

1.科技工作者對(duì)政府科技資源配置和財(cái)政支持項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)問題反映強(qiáng)烈

一是對(duì)政府科技資源分配公平性的滿意度不高。調(diào)查顯示，科技工作者對(duì)政府科技資源分配的公平性認(rèn)同度不高，只有28.2%的認(rèn)為政府科技資源分配“結(jié)果公平”，只有27.1%的認(rèn)為政府科技資源分配“過程公平”，均不足三成。超過一半（54.9%）的科技工作者認(rèn)為財(cái)政支持研發(fā)項(xiàng)目申報(bào)周期過長，近一半人（49.7%）認(rèn)為項(xiàng)目申報(bào)手續(xù)復(fù)雜，48.6%的認(rèn)為財(cái)政支持的項(xiàng)目審批程序不透明，43.1%的認(rèn)為評(píng)審存在“拉關(guān)系，走后門”現(xiàn)象。

二是多數(shù)科技工作者認(rèn)為政府科技資源使用效率不高。調(diào)查顯示，只有不足三成（27.0%）的科技工作者認(rèn)為政府科技資源的使用是有效率的，而其他人或不認(rèn)同或表示“說不清”。近四成（38.9%）的科技工作者認(rèn)為財(cái)政支持的研發(fā)項(xiàng)目“成果不具有轉(zhuǎn)化或應(yīng)用價(jià)值”。

三是科技工作者對(duì)財(cái)政支持項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)問題反映強(qiáng)烈。35.2%的科技工作者指出財(cái)政支持的研發(fā)項(xiàng)目資金到位不及時(shí)，超過半數(shù)（57.1%）的科技工作者認(rèn)為“項(xiàng)目限定的人員費(fèi)比例太低”，有“重物輕人”的傾向。另外，17.0%的科技工作者認(rèn)為存在“項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的違規(guī)使用、挪用”現(xiàn)象。

2.完善項(xiàng)目評(píng)議制度，改革經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，提高科研資源配置和使用效率

一要簡化申報(bào)程序，完善評(píng)議制度，提高政府科研項(xiàng)目立項(xiàng)的公信力。要進(jìn)一步簡化政府研發(fā)項(xiàng)目申報(bào)程序，明確規(guī)范項(xiàng)目申請和審批流程，建立各部門統(tǒng)一的項(xiàng)目申報(bào)電子化平臺(tái)供科技工作者動(dòng)態(tài)查詢，增強(qiáng)項(xiàng)目審批的透明度。同時(shí)，通過多種途徑提高政府在項(xiàng)目立項(xiàng)環(huán)節(jié)的公信力，包括完善同行評(píng)議制度，借助計(jì)算機(jī)智能指派系統(tǒng)等技術(shù)手段，提高同行專家的選準(zhǔn)率；嚴(yán)格執(zhí)行專家評(píng)審回避和保密制度，防范項(xiàng)目評(píng)審中的利益沖突；建立評(píng)審專家信譽(yù)制度，加大對(duì)項(xiàng)目評(píng)審中不端行為的懲戒力度，倡導(dǎo)認(rèn)真負(fù)責(zé)清正廉潔的評(píng)審文化。

二要改進(jìn)政府科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)成本核算和使用方式，建立符合研發(fā)活動(dòng)規(guī)律的經(jīng)費(fèi)管理制度。人力成本是研發(fā)活動(dòng)的核心成本，因此項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)成本核算必須充分體現(xiàn)人力成本的價(jià)值。要借鑒國際成熟經(jīng)驗(yàn)，明確區(qū)分項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中的直接經(jīng)費(fèi)和間接經(jīng)費(fèi)，根據(jù)研發(fā)項(xiàng)目的實(shí)際需求，科學(xué)合理地核定直接經(jīng)費(fèi)和間接經(jīng)費(fèi)。在不違反財(cái)務(wù)管理制度的前提下，要賦予項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)直接經(jīng)費(fèi)開支充分的自主權(quán)。最重要的是要建立充分體現(xiàn)科技工作者職業(yè)特點(diǎn)和勞動(dòng)價(jià)值的薪酬制度，而不是迫使科技工作者在長期承受較低薪酬水平的情況下想方設(shè)法從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中提取部分經(jīng)費(fèi)彌補(bǔ)日常生活開支。

三要統(tǒng)籌國家財(cái)政和各研發(fā)機(jī)構(gòu)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)管理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，提高資金使用的規(guī)范性。要統(tǒng)籌不同層面和不同部門的研發(fā)經(jīng)費(fèi)管理制度，防止各部門和各單位的經(jīng)費(fèi)管理和財(cái)務(wù)管理制度互不銜接甚至相互沖突。國家財(cái)政部和科技管理部門應(yīng)聯(lián)合制定國家財(cái)政支持的研發(fā)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理規(guī)范，發(fā)放和管理政府科技資助經(jīng)費(fèi)的各相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)國家的統(tǒng)一規(guī)范完善研發(fā)經(jīng)費(fèi)管理辦法，高校和科研機(jī)構(gòu)等研發(fā)執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)切實(shí)擔(dān)負(fù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的具體責(zé)任，堅(jiān)持?？顚Ｓ煤蛯Ｈ斯芾?，嚴(yán)格執(zhí)行國家和部門項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理制度，一旦發(fā)現(xiàn)弄虛作假、截留、挪用、擠占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等違規(guī)行為，要堅(jiān)決查處。

四要建立科技資源共享機(jī)制，提高政府科技資源利用效率。要建立跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的科技資源宏觀協(xié)調(diào)機(jī)制，科學(xué)合理配置科技資源，促進(jìn)物資、信息、人才等方面的科技資源共建共享，提高政府科技資源的利用效率。繼續(xù)推進(jìn)科技基礎(chǔ)設(shè)施和條件平臺(tái)建設(shè)，完善相關(guān)政策法規(guī)，建立科技資源共建共享的激勵(lì)和運(yùn)行機(jī)制。加快建立國家科技報(bào)告體系，對(duì)接受財(cái)政資助的研發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)梳理和統(tǒng)一歸檔，將實(shí)驗(yàn)過程、數(shù)據(jù)、結(jié)果以及研究的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等信息匯集起來，以適當(dāng)?shù)姆绞较蚩萍脊ぷ髡吆蜕鐣?huì)公眾公開，避免重復(fù)研發(fā)和資源浪費(fèi)。

九、科學(xué)道德狀況有所好轉(zhuǎn)，學(xué)風(fēng)浮躁問題仍然突出

1.科研環(huán)境不完善是學(xué)風(fēng)浮躁的主要原因

一是學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)制度不合理。這是導(dǎo)致急功近利行為的根本因素，三分之二以上（68.2%）的科研人員認(rèn)為科技評(píng)價(jià)導(dǎo)向不合理是我國科研領(lǐng)域存在的突出問題。首先，各類評(píng)價(jià)過多過濫，使一些科研人員發(fā)表論文和出版著作的主要目的是應(yīng)付各種評(píng)價(jià)而不是開展學(xué)術(shù)交流，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，81.7%的科研人員發(fā)表論文是為了完成各種考核要求。其次，我國學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)制度主要以論文、著作等量化指標(biāo)作為評(píng)價(jià)依據(jù)，使得科研人員更追求發(fā)表論文、出版著作的數(shù)量，忽視了科學(xué)研究本身追求真理的核心價(jià)值。最后，相對(duì)短期的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)與科研人員職業(yè)生涯前景之間的聯(lián)系過于密切，導(dǎo)致部分科研人員鋌而走險(xiǎn)，催生了學(xué)術(shù)不端行為。61.3%的科研人員把學(xué)術(shù)不端行為歸結(jié)為現(xiàn)行評(píng)價(jià)制度的驅(qū)使，52.5%的科研人員認(rèn)為監(jiān)督機(jī)制不健全是造成學(xué)術(shù)不端行為存在的原因。

二是科技資源配置方式不科學(xué)導(dǎo)致科研人員多頭應(yīng)付，難以自主規(guī)劃研究路徑。目前科技資源配置方式以競爭性課題制為主。雖然資源總量增幅較大，但資源分配主體多樣、渠道多樣、要求多樣、方式多樣，使科研人員不得不多頭申請，在各種題目之間頻繁轉(zhuǎn)換。而且，科研人員由于缺乏自主支配的穩(wěn)定科研業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，只好按照變化不定的項(xiàng)目指南設(shè)計(jì)研究路徑，難以沉下心來安排長期、持續(xù)的研究項(xiàng)目，導(dǎo)致研究方向多變。

三是現(xiàn)行政策環(huán)境不利于科技人員形成穩(wěn)定的心理預(yù)期，難以堅(jiān)持長期持續(xù)的創(chuàng)新活動(dòng)。對(duì)我國創(chuàng)新環(huán)境，除了“政府鼓勵(lì)創(chuàng)新政策”得到了61.6%科研人員的認(rèn)同外，其他方面的評(píng)價(jià)均不高。72.5%的科研人員認(rèn)為我國企業(yè)沒有確立技術(shù)創(chuàng)新主體地位。而對(duì)于“創(chuàng)新型人才培養(yǎng)”“產(chǎn)學(xué)研合作”“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”等方面的環(huán)境建設(shè)，作出較高評(píng)價(jià)的均未超過半數(shù)。從調(diào)查結(jié)果來看，科研人員對(duì)我國的創(chuàng)新環(huán)境抱有很高的期待，認(rèn)為良好的創(chuàng)新氛圍才是保證科研人員長期持續(xù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)。

四是目前的科學(xué)文化氛圍阻礙了科研人員創(chuàng)造性的發(fā)揮。調(diào)查表明，科研人員對(duì)科學(xué)文化氛圍的狀況評(píng)價(jià)不高。70.5%的科研人員認(rèn)為我國的科研誠信和創(chuàng)新文化建設(shè)薄弱。不足四分之一（24.3%）的人認(rèn)為有“寬容失敗的氛圍”。對(duì)“挑戰(zhàn)學(xué)術(shù)權(quán)威的氛圍”評(píng)價(jià)最低，僅有19.7%的科研人員認(rèn)為目前存在這樣的氛圍。

2.加強(qiáng)科學(xué)文化建設(shè)，優(yōu)化科研環(huán)境

一要端正學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)的指導(dǎo)思想。應(yīng)調(diào)整目前把學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)看作政府部門、科研單位行政管理手段的傾向，把對(duì)勝任能力、發(fā)展?jié)撃堋⒖蒲挟a(chǎn)出價(jià)值的評(píng)估作為對(duì)科研人員進(jìn)行評(píng)價(jià)的核心。改變學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)“一刀切”的狀況，建立機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)與個(gè)人評(píng)價(jià)相區(qū)分，不同類型科研崗位相區(qū)分，能力評(píng)價(jià)、業(yè)績評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)價(jià)相區(qū)分的分類學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)制度，把學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)與工作評(píng)價(jià)區(qū)別開來；應(yīng)根據(jù)學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)的特點(diǎn)，完善評(píng)價(jià)程序，強(qiáng)調(diào)同行認(rèn)可的基礎(chǔ)性、權(quán)威性作用；應(yīng)拓寬評(píng)價(jià)渠道，建立用人單位、學(xué)術(shù)團(tuán)體、專業(yè)機(jī)構(gòu)等多主體參與的評(píng)價(jià)體系。

二要建立既有適度競爭，又能保障寬松發(fā)展的科技資源配置制度和科研機(jī)構(gòu)用人制度。尊重科研工作創(chuàng)造性強(qiáng)、不確定程度高、失敗風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)，優(yōu)化目前的科技資源配置方式，加大穩(wěn)定支持的比例，提高科研人員在科研方向選擇上的自主性。應(yīng)尊重學(xué)術(shù)生命周期的特點(diǎn)、科研人員價(jià)值觀念的特點(diǎn)，改變目前科研機(jī)構(gòu)剛性用人制度，形成進(jìn)入門檻較高、成長環(huán)境寬松、發(fā)展機(jī)會(huì)多樣的用人局面。應(yīng)尊重科研創(chuàng)造的長期性、科研人員成長過程的復(fù)雜性特點(diǎn)，避免“論文定終身、項(xiàng)目定前程、職稱定生活、成果定榮譽(yù)”的贏者通吃狀況，為科研人員的職業(yè)生涯發(fā)展留出寬松的空間。

三要營造平等、寬容、鼓勵(lì)創(chuàng)新的科學(xué)文化環(huán)境。努力營造唯真、唯新、唯能的科研生態(tài)，形成學(xué)術(shù)面前無上下尊卑、創(chuàng)新機(jī)會(huì)人人平等的學(xué)術(shù)氛圍；改變科研資源分配中重地位、輕能力，重稱號(hào)、輕見識(shí)，重業(yè)績、輕潛能的狀況，扭轉(zhuǎn)過度放大的“馬太效應(yīng)”；要重視科研人員中存在的山頭主義、門戶主義、本位主義傾向，有意識(shí)地反對(duì)各種形式的人情、關(guān)系、權(quán)力潛規(guī)則；要強(qiáng)化對(duì)科研人員的精神激勵(lì)，避免著眼于非學(xué)術(shù)目標(biāo)的惡性競爭；要積極引導(dǎo)輿論宣傳，樹立新時(shí)期具有優(yōu)良科學(xué)精神的科學(xué)家典范和楷模，大力營造淡泊名利、作風(fēng)正派、勇于鉆研和吃苦耐勞的科研風(fēng)氣。

四要加大對(duì)學(xué)術(shù)不端行為的監(jiān)督和懲戒力度。應(yīng)逐步建立在科研資助機(jī)構(gòu)、用人機(jī)構(gòu)間信息共享的科研人員信譽(yù)檔案系統(tǒng)，形成基于同行監(jiān)督的學(xué)術(shù)不端行為長效約束機(jī)制；應(yīng)從規(guī)范、公示、教育、調(diào)查、處理、懲罰等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，形成完整的學(xué)術(shù)不端行為監(jiān)督體系；加大對(duì)學(xué)術(shù)不端行為的懲處力度，對(duì)一些情節(jié)嚴(yán)重的行為，可采取對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行免職、停止撥付項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、不受理項(xiàng)目申請、停止招收研究生、取消榮譽(yù)稱號(hào)等懲罰措施。

（摘自《光明日報(bào)》2015年01月23日）

第四篇：第二次全國科技工作者狀況調(diào)查報(bào)告

第二次全國科技工作者狀況調(diào)查報(bào)告

2008年下半年，中國科協(xié)組織開展了五年一次的全國科技工作者狀況調(diào)查。這次調(diào)查依托分布在全國的209個(gè)科技工作者狀況調(diào)查站點(diǎn)進(jìn)行，發(fā)放問卷32100份，回收合格問卷30078份，覆蓋了分布在科研院所、高等院校、企業(yè)、農(nóng)村、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的各類科技工作者群體，回收率為93.7%?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、數(shù)據(jù)來源

本次調(diào)查依托中國科協(xié)分布在全國的209個(gè)科技工作者狀況調(diào)查站點(diǎn)，采用科學(xué)合理的抽樣方法抽取調(diào)查樣本，且在調(diào)查過程中嚴(yán)格遵循了科學(xué)的抽樣社會(huì)調(diào)查原則，保證了調(diào)查的科學(xué)性、客觀性和準(zhǔn)確性。對(duì)本次調(diào)查樣本的結(jié)構(gòu)分析顯示，本次調(diào)查的樣本分布基本合理，能較好地代表全國科技工作者的整體狀況。

從地域分布看，東部占42.3%，中部占20.7%，西部占25.7%，東北占11.3%；從性別看，男性占近六成（59.6%）；從年齡看，平均年齡為37.89歲，35歲以下占近四成（37.9%）；從政治面貌看，中共黨員占近半數(shù)（49.3%），民主黨派占4.0%；從職稱看，正高占8.6%，副高占23.6%，中級(jí)占38.5%，初級(jí)占21.1%，沒有職稱的占8.2%；從學(xué)歷看，博士占9.5%，碩士占15.5%，本科占47.1%，大專占21.5%，高中及以下占6.4%；從教育背景看，工、醫(yī)、理、農(nóng)專業(yè)分別占35.4%、20.7%、16.0%和9.3%，管理學(xué)占7.4%，其他學(xué)科占11.1%。

從從事職業(yè)看，科學(xué)研究人員占8.1%，工程技術(shù)人員占30.6%，衛(wèi)

— 1 — 生技術(shù)人員占19.2%，農(nóng)技推廣人員占5.2%，自然科學(xué)教學(xué)人員占21.2%，科技管理人員占11.3%，其他占4.3%；從所在單位類型看，科研院所/研發(fā)機(jī)構(gòu)占13.7%，高等院校占18.8%，中學(xué)和技校占6.9%，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)占19.1%，技術(shù)推廣與服務(wù)組織占6.9%，大型企業(yè)占25.8%，中小企業(yè)占6.4%，其他占2.3%；從所在單位行業(yè)看，教育占24.3%，制造業(yè)占23.1%，衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)占20.2%，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)占10.4%，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)、地質(zhì)勘查業(yè)占9.1%，其他合計(jì)占13%。

二、科技工作者隊(duì)伍總體情況

科技工作者是以科技工作為職業(yè)的人員，即實(shí)際從事系統(tǒng)性科學(xué)和技術(shù)知識(shí)的產(chǎn)生、發(fā)展、傳播和應(yīng)用活動(dòng)的勞動(dòng)力，涵蓋了專業(yè)技術(shù)人員、科技活動(dòng)人員、R&D人員、科學(xué)家和工程師等多個(gè)層次的人員。由于科技工作者作為一個(gè)政策概念尚缺乏完整的統(tǒng)計(jì)資料，我們擬使用科技人力資源來描述科技工作者隊(duì)伍的整體情況。所謂科技人力資源，主要是指實(shí)際從事或有潛力從事系統(tǒng)性科學(xué)技術(shù)知識(shí)創(chuàng)造、開發(fā)、傳播和應(yīng)用活動(dòng)的人員，由科學(xué)技術(shù)相關(guān)專業(yè)的大專及以上學(xué)歷人員或具有專業(yè)技術(shù)職稱的人員、以及具有技師以上職業(yè)資格的人員組成，具有明確的統(tǒng)計(jì)識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)。

一是科技工作者隊(duì)伍呈快速增長態(tài)勢。總體上看，從2002年到2007年底，我國科技人力資源總量從2959萬人增長到5160萬人，增長74%。其中，國有企事業(yè)單位五類專業(yè)技術(shù)人員從2002年底的2186萬人增加到2007年底的2254.5萬人，新增68.5萬人，增長3.1%；城鎮(zhèn)單位專業(yè)技術(shù)人員數(shù)從2003年底的3113萬人增加到2007年底的3314萬人，新增 — — 2 201萬人，增長6.5%；科技活動(dòng)人員從322.2萬人增長到454.4萬人，增長41%；科學(xué)家和工程師從217.2萬人增長到312.9萬人，增長44%；R&D人員全時(shí)當(dāng)量從103.5萬人年增長到173.6萬人年，增長68%。同期，全國就業(yè)人口僅增加4.4%，在崗職業(yè)人數(shù)僅增加8.2%?？萍既肆Y源快速增長，很大程度上得益于高等教育的進(jìn)一步擴(kuò)張。統(tǒng)計(jì)資料表明，五年來，我國理學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)和醫(yī)學(xué)的本?？飘厴I(yè)生新增總量達(dá)1189.7萬。

二是隊(duì)伍總體穩(wěn)定，職業(yè)滿意度和忠誠度較高。調(diào)查顯示，近半數(shù)（48.7%）科技工作者對(duì)自己的工作表示很滿意或比較滿意，不滿意者不到一成。其中，科技工作者對(duì)工作穩(wěn)定性、單位人際關(guān)系、社會(huì)保障、工作自主性的滿意度最高，對(duì)住房分配制度、工作收入、個(gè)人發(fā)展空間、社會(huì)聲望、自我成就感等滿意度相對(duì)較低。如果有機(jī)會(huì)重新選擇的話，30.3%的科技工作者最愿意從事的仍是目前的職業(yè)，加上選擇大學(xué)教師（10.5%）、工程師（7.6%）、醫(yī)生（4.5%）和科學(xué)家（3.2%）等科技相關(guān)職業(yè)的人，選擇科技工作作為理想職業(yè)的人仍在半數(shù)以上。在可能選擇的其他職業(yè)中，選擇企業(yè)家/企業(yè)管理人員（15.3%）和官員/公務(wù)員(14.3%)的比例最高。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，75.2%的科技工作者自工作以來一直在本單位工作，僅23.8%換過工作，職業(yè)流動(dòng)率低于2003年調(diào)查時(shí)的34.4%。從流動(dòng)意愿看，32.0%的科技工作者有職業(yè)流動(dòng)意向，其中51.8%是因?yàn)槟壳肮ぷ魇杖氪鎏睿?1.4%是因?yàn)楣ぷ鳑]有發(fā)展前途，33.5%是因?yàn)楣ぷ鲏毫Υ?，其他原因依次是缺乏成就感?1.5%）、工作太辛苦(27.6%)、工作枯燥(22.7%)、住房問題(21.5%)、不能發(fā)揮 1212 城鎮(zhèn)單位專業(yè)技術(shù)人員統(tǒng)計(jì)缺2002年的數(shù)據(jù)，這里以2003年的數(shù)據(jù)作為比較基準(zhǔn)。

由于我們沒有調(diào)查流出科技工作者隊(duì)伍的人員，所以這里的比例只反映了在崗科技工作者的流動(dòng)情況。

— 3 — 專業(yè)特長(17.4%)、工作設(shè)施條件差(14.3%)等。

三是隊(duì)伍年輕化趨勢明顯。據(jù)2008年出版的《中國科技人力資源發(fā)展研究報(bào)告》測算，我國科技人力資源主體是20世紀(jì)80年代之后培養(yǎng)的，截至2005年底，40歲以下人員達(dá)2647萬人，占科技人力資源總量的65.7%；2006年、2007年合計(jì)新增科技人力資源（含各類本?？飘厴I(yè)生）達(dá)1077萬人，據(jù)此推算，目前40歲以下的人群已經(jīng)達(dá)到3700萬人左右，占科技人力資源總量（5160萬）的三分之二以上。本次調(diào)查顯示，科技工作者的平均年齡為37.9歲，35歲以下科技工作者占近四成（37.9%），35歲及以上的科技工作者占逾六成（62.1%）。目前，我國接受高等學(xué)歷教育的在校學(xué)生總數(shù)超過2800萬人，這預(yù)示著科技人力資源仍將保持快速增長，科技工作者隊(duì)伍將繼續(xù)呈現(xiàn)年輕化趨勢。

四是隊(duì)伍高學(xué)歷化趨勢明顯。在本次調(diào)查樣本中，博士學(xué)位獲得者占9.5%，碩士占15.5%，本科占47.1%，大專占21.5%，高中及以下占6.4%。其中，科研人員和教學(xué)人員中研究生以上學(xué)歷獲得者分別占55.8%、54.0%，高學(xué)歷特征尤為明顯。不同年齡組間也有較大差異，35歲以下組中獲得研究生學(xué)歷的比例為28.2%，35歲及以上組中獲得研究生學(xué)歷的比例為23.0%，說明科技工作者隊(duì)伍呈高學(xué)歷化趨勢明顯。近年來高等教育的擴(kuò)張使得研究生畢業(yè)生人數(shù)快速增長，2002年之前累計(jì)畢業(yè)生總數(shù)為76萬人，2003年-2007年間累計(jì)畢業(yè)生達(dá)102萬人，而2007年在校研究生就達(dá)154萬人，大規(guī)模高學(xué)歷畢業(yè)生的加入促使科技工作者隊(duì)伍趨于高學(xué)歷化。

五是女性科技工作者總量和比例持續(xù)增加。據(jù)測算，截至2005年底，我國女性科技人力資源總量為1437萬人，占科技人力資源總量的 — — 4 33%。據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)顯示，2005年-2007年，普通?？啤⒈究圃谛Ｅ畬W(xué)生比例已分別從49.2%、45.3%上升到51.2%、47.4%，達(dá)到或接近50%，其余各級(jí)各類高等教育中的女學(xué)生比例也在逐年上升。本次調(diào)查也顯示，女性科技工作者占調(diào)查樣本的40.4%，35歲以下組中的女性比例（43.1%）明顯高于35歲及以上組（38.6%）。隨著高等教育中女性比例的不斷上升，未來科技工作者隊(duì)伍中女性比例還將不斷增加。

三、科技工作者的工作狀況

一是積極參與科研活動(dòng)，科研產(chǎn)出可觀。64.4%的科技工作者在近三年內(nèi)從事過科研活動(dòng)，但參與或主持過科研項(xiàng)目的比例并不高。從事過科研活動(dòng)的科技工作者中，只有不到六成（58.9%）的人參與過科研項(xiàng)目，主持過科研項(xiàng)目的更是不到三分之一（31.0%）。近三年來，54.5%的科技工作者發(fā)表過學(xué)術(shù)論文，比2003年調(diào)查的比例（52.1%）略有提高；人均發(fā)表論文2.9篇，明顯高于2003年調(diào)查結(jié)果（2.08篇）。34.2%在國家級(jí)學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表過論文，人均1.3篇；16.5%發(fā)表過SCI/EI論文，人均0.6篇。此外，9.5%的科技工作者在國際性學(xué)術(shù)會(huì)議上宣讀過學(xué)術(shù)論文，人均0.2篇；24.3%提交過內(nèi)部研究報(bào)告，人均0.8篇；12.2%出版過著作，人均0.21部；11.1%獲得過專利，人均獲得專利0.26件。近三年來有科研成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品或應(yīng)用于生產(chǎn)的科技工作者比例為24.5%，其中54.3%獲得某種形式的分配收益，并有40.7%主要體現(xiàn)為獎(jiǎng)金收益形式。

二是業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足、設(shè)備落后問題普遍，知識(shí)老化、交流缺乏問

此處統(tǒng)計(jì)的人均發(fā)表論文數(shù)同時(shí)包括了獨(dú)立完成與合作完成的數(shù)量，以下統(tǒng)計(jì)著作和專利時(shí)也是如此。

— 5 — 題突出。調(diào)查顯示，49.8%的科技工作者面臨業(yè)務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足的問題，32.9%面臨“缺乏儀器設(shè)備”問題，26.0%面臨“儀器設(shè)備老舊過時(shí)”問題。相對(duì)而言，在中西部和東北地區(qū)工作以及在基層工作的科技工作者對(duì)硬件設(shè)施的抱怨更多。在回答工作中面臨的最大困擾是什么時(shí)，許多人把跟不上知識(shí)更新速度（19.1%）作為首選，其他依次為缺乏業(yè)務(wù)/學(xué)術(shù)交流（16.1%）、業(yè)務(wù)/科研活動(dòng)時(shí)間不充足（11.5%）、工作不受重視（10.5%）、職稱/職務(wù)晉升難（10.4%）、創(chuàng)收壓力（8.3%）、沒有合作團(tuán)隊(duì)（6.1%）、業(yè)務(wù)活動(dòng)缺乏創(chuàng)新（5.9%）、教學(xué)壓力（4.8%）、發(fā)表論文壓力（4.6%）、人際關(guān)系不和諧（1.2%）。與其它科技工作者相比，跟不上知識(shí)更新速度的問題在農(nóng)技推廣人員、科技管理人員和工程技術(shù)人員那里尤為突出，正高級(jí)職稱和博士學(xué)歷科技工作者對(duì)業(yè)務(wù)/科研活動(dòng)時(shí)間不足問題反映突出，科研人員和高職稱科技工作者對(duì)創(chuàng)收壓力問題反映突出，教學(xué)人員和科研人員對(duì)發(fā)表論文壓力反映強(qiáng)烈。

三是繼續(xù)教育需求強(qiáng)烈，現(xiàn)有體系難以滿足。近八成（77.9%）科技工作者表示目前非常需要或比較需要進(jìn)修學(xué)習(xí)。其中，35歲以下科技工作者中表示需要進(jìn)修學(xué)習(xí)的比例達(dá)到87.5%，明顯高于35歲以上人群（72.3%）。初級(jí)職稱者表示需要的比例為86.3%，中級(jí)為80.8%，副高和正高分別為72.8%和56.7%。盡管科技工作者對(duì)繼續(xù)教育需求強(qiáng)烈，但現(xiàn)有繼續(xù)教育體系無論從覆蓋面還是從時(shí)間上均難以有效滿足其要求。近四成（37%）科技工作者表示過去一年沒有參加過任何培訓(xùn)，單位沒有提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)和工作忙是沒有參加培訓(xùn)的最主要原因。近三成（27.2%）科技工作者對(duì)單位的進(jìn)修培訓(xùn)工作表示不滿意，企業(yè)科技工 — — 6 作者的不滿意度更高。

四是工作強(qiáng)度過大，高學(xué)歷、高職稱者尤為突出。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國科技工作者工作時(shí)間超長，每周平均工作5.5天，工作時(shí)間內(nèi)每天平均工作8.6小時(shí)，高于每周5天、每天8小時(shí)的國家法定工作時(shí)間。許多科技工作者超負(fù)荷工作，四成（39.9%）科技工作者每周工作天數(shù)超過5天；三成以上（36.8%）每天工作超過8小時(shí)?？傮w測算，科技工作者平均每周工作時(shí)間為47.3小時(shí)，比2003年（45.7小時(shí)）多了2小時(shí)。高學(xué)歷、高職稱者的工作時(shí)間更長，博士學(xué)歷者平均每周工作時(shí)間為56.7小時(shí)；正高級(jí)職稱平均每周工作時(shí)間為55.2小時(shí)。

五是對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)管理水平和人際環(huán)境表示肯定，但對(duì)收入分配制度和學(xué)術(shù)氛圍滿意度較低。科技工作者對(duì)于本單位領(lǐng)導(dǎo)的管理水平普遍持肯定態(tài)度。對(duì)本單位領(lǐng)導(dǎo)管理水平，表示“很滿意”和“比較滿意”的超過一半，達(dá)51.7%，不滿意率僅為10.6%；對(duì)本單位人際關(guān)系表示“很滿意”和“比較滿意”的比例合計(jì)達(dá)到55.5%，不滿意率合計(jì)僅為5.8%。相比之下，科技工作者對(duì)單位工資薪酬制度和學(xué)術(shù)氛圍的負(fù)面評(píng)價(jià)較多，六成以上認(rèn)為本單位的收入分配制度不夠合理，對(duì)收入差距過大和過于平均化的批評(píng)并存：僅37.4%認(rèn)為分配制度合理或基本合理，31.5%認(rèn)為個(gè)人收入與能力業(yè)績不成比例，26.5%認(rèn)為收入差距過大，24.5%認(rèn)為收入分配過于平均化、缺乏激勵(lì)?？蒲性核⒏咝?、企業(yè)、衛(wèi)生科技人員和科技管理人員抱怨收入差距過大的比例較高，農(nóng)技推廣人員、工程技術(shù)人員抱怨收入過于平均的比例相對(duì)較高。此外，科技工作者對(duì)本單位學(xué)術(shù)氛圍的滿意度總體不高，表示“很滿意”和“比較滿意”的占總數(shù)的26.8%，不滿意率為21.8%。

四、科技工作者的生活狀況

一是收入水平和住房面積高于城鎮(zhèn)居民平均水平，部分科技工作者仍存在收入低、難以照顧家庭等具體生活困難。2007年，我國科技工作者年收入均值為39850元，比當(dāng)年城鎮(zhèn)在崗職工的平均收入水平（24932元）高近15000元。但科技工作者收入狀況存在較大群體差異，女性科技工作者的平均年收入（35483元）比男性（42819元）低近萬元；35歲以下科技工作者的平均收入（33654元）比35歲以上者（43638元）低近萬元；農(nóng)技推廣人員平均收入僅為29086元，遠(yuǎn)低于科研人員、工程技術(shù)人員和教學(xué)人員；博士學(xué)歷者平均收入為57910元，幾乎是大專學(xué)歷（32667元）的兩倍；正高職稱者平均收入為63420元，是初級(jí)職稱（30929元）的兩倍多；東部科技工作者平均年收入最高，達(dá)到48300元，而中部、西部、東北地區(qū)的平均收入都在35000元及以下。69.0%的科技工作者擁有自己的住房，家庭人均住房建筑面積（30.8平方米）高于城鎮(zhèn)居民平均水平，但與2003年相比均有所下降。對(duì)于日常生活中面臨的主要困難，58.1%的科技工作者認(rèn)為是“收入低”，35.2%是“工作忙不能照顧家庭”，24.3%是“住房困難”，接下來依次為“上下班交通不便”（18.1%）、“就醫(yī)看病難”（7.4%）、“子女入學(xué)難”（6.4%）、“夫妻兩地分居”（4.7%）、“找對(duì)象難”（4.3%）、“其它”（2.4%）。這一結(jié)果與2003年調(diào)查相類似。不同年齡和學(xué)歷、職稱的科技工作者面臨的最主要困難有所不同，年輕、學(xué)歷職稱較低的科技工作者面臨更多的是“收入低”、“住房困難”等經(jīng)濟(jì)問題；年齡較大、學(xué)歷職稱較高的科技工作者面臨的主要問題是“工作忙不能照顧家庭”。

— — 8 二是養(yǎng)老、醫(yī)療保障覆蓋率較高，但失業(yè)保險(xiǎn)、勞動(dòng)合同和帶薪休假落實(shí)情況還有待改善。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，94.4%的科技工作者有養(yǎng)老保險(xiǎn)，97.7%有醫(yī)療保險(xiǎn)，但參加社會(huì)失業(yè)保險(xiǎn)的只有69.5%，與2003年的調(diào)查結(jié)果（三者分別為84.1%、86.2%和72.6%）相比，養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率大幅提高，而社會(huì)失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率還有很大提升空間。其中，東北地區(qū)沒有參加社會(huì)失業(yè)保險(xiǎn)的比例為43.6%，中部為40.9%，西部為33.8%，東部為20.4%。75%的科技工作者與單位簽訂了書面聘用或勞動(dòng)合同，15%沒有簽訂任何合同，10.0%對(duì)合同情況表示不清楚。六成以上科技工作者過去一年沒有連續(xù)休過五天以上帶薪假，只有34.5%休過。中部地區(qū)、基層科技工作者、衛(wèi)生技術(shù)人員和農(nóng)技推廣人員以及低學(xué)歷、低職稱者休假的比例更低，中部地區(qū)科技工作者休帶薪假的比例僅為30.7%，明顯低于其他地區(qū)；衛(wèi)生技術(shù)人員（22.8%）和農(nóng)技推廣人員（27.3%）休假比例最低；博士學(xué)歷者休假比例為44.8%，本科和大專僅為33.4%和29.0%；正高、副高職稱者休假比例分別為36.4%和39.0%，初級(jí)職稱和無職稱者分別只有30.3%和26.4%。

三是健康狀況不容樂觀，體育鍛煉嚴(yán)重不足。54.0%的科技工作者自認(rèn)“非常健康”或“比較健康”，36.8%認(rèn)為“一般”，自認(rèn)“不太健康”或“非常不健康”的占9.2%。與第三次國家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查揭示的全國城市人口自評(píng)健康水平相比，科技工作者的自評(píng)健康水平明顯偏低。把“非常健康”計(jì)作5分，“非常不健康”計(jì)作1分，此次調(diào)查中科技工作者自評(píng)健康平均分為3.53分（介于“比較健康”和“一般”之間），比2003年得分（3.78分）略低，說明科技工作者自評(píng)健康水平較過去有所下降。近四成（39.3%）科技工作者患有某種類型的常見

— 9 — 疾病，其中患頸椎和椎間盤疾病的占21.6%、消化道疾?。?.7%）、高血壓（7.6%）、關(guān)節(jié)炎（7.2%）、心臟?。?.7%）等。部分科技工作者存在一定的心理健康問題，壓力過大是影響科技工作者心理健康的重要因素。13.3%的科技工作者覺得最近壓力“非常大”，42.7%覺得壓力“比較大”，32.7%覺得“有點(diǎn)壓力”，主要壓力源依次為：工作（50%）、個(gè)人經(jīng)濟(jì)（22.3%）、職務(wù)/職稱晉升（12.3%）、家庭生活（5.6%）和人際關(guān)系（5.1%）。調(diào)查顯示，28.8%的科技工作者從不參加體育鍛煉，35歲以下人員中有31%從不參與體育鍛煉；人均每周鍛煉2.2次，每次鍛煉持續(xù)30分鐘以上的為1.6次，體育人口比例僅為23.5%。七成以上（64.7%）科技工作者參加過體檢，但基層科技工作者、中西部和東北地區(qū)科技工作者和農(nóng)技推廣人員參加單位組織體檢的比例明顯較低，區(qū)縣基層站點(diǎn)參檢比例為56.2%，低于機(jī)構(gòu)站點(diǎn)（70.1%），中部（61.6%）、西部（58.7%）和東北（57.9%）地區(qū)參檢比例低于東部（71.6%），農(nóng)技推廣人員在各類人員中參檢比例最低，僅為44.7%。

五、科技工作者與科學(xué)共同體

一是逾五成科技工作者是各級(jí)各類科技團(tuán)體或科協(xié)基層組織的個(gè)人會(huì)員。逾四成（45.5%）科技工作者是各級(jí)、各類科技團(tuán)體（如學(xué)會(huì)、研究會(huì)等）的個(gè)人會(huì)員，近四分之一（24.5%）科技工作者參加了各類科協(xié)基層組織。如果把各級(jí)科協(xié)所屬學(xué)會(huì)組織和科協(xié)基層組織的會(huì)員視作科協(xié)直接聯(lián)系和服務(wù)的對(duì)象，這類人員在全部科技工作者中所占的比例達(dá)到52.0%。對(duì)科協(xié)系統(tǒng)所發(fā)揮的影響力，22.3%的科技工作者認(rèn)為“非常有影響”和“比較有影響”，22.1%認(rèn)為“影響較弱”和“沒有什么影響”。交叉分析顯示，對(duì)科協(xié)了解程度較高者，對(duì)其影響力 — 10 — 的評(píng)價(jià)也更加積極?？茀f(xié)直接聯(lián)系和服務(wù)的對(duì)象，尤其是科協(xié)基層組織會(huì)員，對(duì)科協(xié)的了解程度和評(píng)價(jià)態(tài)度明顯高于其它人員。提供信息、交流平臺(tái)和培訓(xùn)是科技工作者最希望科協(xié)組織提供的服務(wù)，其中信息、技術(shù)服務(wù)64.0%，進(jìn)修培訓(xùn)服務(wù)45.0%，提供科技人員內(nèi)部交流的機(jī)會(huì)44.2%，提供與社會(huì)各界交流的機(jī)會(huì)31.6%，政策咨詢服務(wù)29.2%，資助研究21.6%，保障權(quán)益20.1%，向政府反映意見17.4%，解決生活困難10.4%，就業(yè)服務(wù)9.8%。

二是學(xué)術(shù)交流更加頻繁，互聯(lián)網(wǎng)成為科技信息的重要來源。過去一年中，61.4%的科技工作者曾經(jīng)參加過各類學(xué)術(shù)交流活動(dòng)（如學(xué)術(shù)會(huì)議、講座等），人均參加學(xué)術(shù)交流活動(dòng)1.7次；12.8%的科技工作者參加過國際學(xué)術(shù)會(huì)議，8.9%有過出國（出境）訪問、考察、培訓(xùn)或進(jìn)修。影響科技工作者參加學(xué)術(shù)會(huì)議的最主要困難依次為：會(huì)議收費(fèi)太高（34.5%），缺乏信息、沒有機(jī)會(huì)（33.7%），沒有差旅經(jīng)費(fèi)（29.7%）?？萍脊ぷ髡攉@取科技信息的渠道呈多樣化趨勢，41.3%的科技工作者仍然把學(xué)術(shù)著作和刊物作為獲取科技信息的最重要渠道；互聯(lián)網(wǎng)已成為第二重要渠道，29.1%的人選擇互聯(lián)網(wǎng)作為最重要渠道，這一比例幾乎是2003年（10.7%）的3倍。但是，科技工作者對(duì)國內(nèi)學(xué)術(shù)刊物的水平評(píng)價(jià)并不高，67.5%的人認(rèn)為存在各種問題，主要問題集中在版面費(fèi)過高（34.9%的人選擇此項(xiàng)）、文章質(zhì)量差（33.0%）、發(fā)稿靠關(guān)系（25.5%）以及文章評(píng)審不透明（20.4％）。相比較而言，從事科研工作的人員對(duì)國內(nèi)學(xué)術(shù)刊物的評(píng)價(jià)更低。

三是近半數(shù)科技工作者認(rèn)為當(dāng)前學(xué)術(shù)不端行為普遍，相當(dāng)比例科技工作者持寬容態(tài)度。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，分別有43.4%、45.2%和42.0%的科技

— 11 — 工作者認(rèn)為當(dāng)前“抄襲剽竊”、“弄虛作假”和“一稿多發(fā)”現(xiàn)象相當(dāng)或比較嚴(yán)重，認(rèn)為“侵占他人成果”現(xiàn)象相當(dāng)或比較普遍的比例更高達(dá)51.2%。過半數(shù)（55.5%）科技工作者表示確切知道自己周圍的研究者有過至少一種學(xué)術(shù)不端行為。與此相比，在美國和挪威的相關(guān)調(diào)查中，分別只有27%和22%的被調(diào)查者表示知道周圍的人有過科研不端行為。對(duì)于造成學(xué)術(shù)不端行為的主要原因，科技工作者認(rèn)為主要是現(xiàn)行評(píng)價(jià)制度驅(qū)使（30.3%），其它依次為社會(huì)大環(huán)境（21.7%）、監(jiān)督機(jī)制不健全（18.4%）、研究者自律不夠（12.8%）、處罰不嚴(yán)厲（8.0%）、學(xué)術(shù)規(guī)范教育不夠（3.3%）、學(xué)術(shù)規(guī)范及規(guī)章不明確（3.2%）。被問及“你認(rèn)為這些學(xué)術(shù)不端行為的當(dāng)事人是否值得同情”時(shí)，超過30%的科技工作者表示“非常同情”和“有些同情”，20%表示可以原諒。其中，35歲以下科技工作者表示“同情”和“可原諒”的比例分別為36.3%和23.4%，高于35歲以上人員（分別為28.5%和17.9%）。值得注意的是，近半數(shù)科技工作者沒有系統(tǒng)學(xué)習(xí)過科研道德和學(xué)術(shù)規(guī)范相關(guān)知識(shí)，自認(rèn)對(duì)科研道德和學(xué)術(shù)規(guī)范知識(shí)“了解很少”和“基本不了解”者達(dá)38.6%，女性、年輕人、低學(xué)歷者和低職稱者對(duì)學(xué)術(shù)規(guī)范了解情況相對(duì)較差。

四是兩成以上科技工作者近三年中獲得過科技獎(jiǎng)勵(lì)，七成以上肯定現(xiàn)有科技獎(jiǎng)勵(lì)的積極作用。22.1%科技工作者在最近三年內(nèi)獲得過各類科技獎(jiǎng)勵(lì)，人均獲獎(jiǎng)0.44項(xiàng)。其中，3.4%獲得過國家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，16.5%獲得過省部級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。年紀(jì)較大者及高學(xué)歷、高職稱者獲獎(jiǎng)比例更高。72.1%的科技工作者認(rèn)為現(xiàn)行科技獎(jiǎng)勵(lì)體系對(duì)科技工作者起到積極的激勵(lì)作用。

六、科技工作者與社會(huì)

一是參政議政熱情高，對(duì)公共政策知曉度不夠。調(diào)查表明，80.1%的科技工作者比較關(guān)注黨和國家大政方針。青年科技工作者和低職稱者關(guān)注程度相對(duì)較低，35歲以下人員關(guān)注的僅為74.2%，比35歲以上人員（83.9%）低近10個(gè)百分點(diǎn)；無職稱和初級(jí)職稱者關(guān)注的比例分別為70.9%和75.3%，明顯低于正高（89.3%）和副高職稱者（84.8%）。77.5%的科技工作者有強(qiáng)烈的參政議政意愿，高于2003年的比例（53.6%），4.8%的科技工作者當(dāng)選過各級(jí)人大代表或政協(xié)委員。過去一年中，56.5%的科技工作者向本單位領(lǐng)導(dǎo)或部門提過建議/意見，36.5%就本單位的管理問題公開發(fā)表過意見，9.2%向政府提過建議/意見，7.9%向新聞媒體提過建議/意見，58.1%的科技工作者認(rèn)為參政議政渠道不夠暢通。同時(shí)，科技工作者對(duì)科技政策文件的了解程度較高，但還有進(jìn)一步提升的空間。在調(diào)查列舉的5個(gè)重要科技政策文件中，科技工作者了解程度最高的是“國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）”，知曉率為69.2%；了解程度最低的是“科技進(jìn)步法（修正案）”，知曉率為49.9%。青年科技工作者和女性科技工作者人群應(yīng)成為科技政策掃盲的重點(diǎn)。

二是參與科普活動(dòng)積極性不夠。調(diào)查表明，25.0%的科技工作者在過去3年內(nèi)發(fā)表過科普文章。過去一年中，56.7%的科技工作者參加過至少一種科普活動(dòng)，其中36.0%為企業(yè)提供過科技咨詢或服務(wù)、35.3%舉辦過科普講座或培訓(xùn)、27.9%利用專業(yè)知識(shí)為農(nóng)村服務(wù)、19.6%利用專業(yè)知識(shí)為政府部門提供決策咨詢、17.2%為科普場館提供服務(wù)、12.2%就科技問題接受大眾媒體采訪。上述參與比例與發(fā)達(dá)國家相比尚有一

— 13 — 定差距。以英國2006年的情況為例，舉辦過講座、提供過決策咨詢、接受過媒體采訪的科技人員的比例分別比我國高出5%、13%、11%。至于參加科普活動(dòng)的主要障礙，24.7%的科技工作者認(rèn)為是缺乏渠道，21.3%是沒有時(shí)間精力，20.0%是缺乏相關(guān)經(jīng)費(fèi)，13.8%是自己缺乏相關(guān)訓(xùn)練或沒有科普能力。

三是期待完善財(cái)政支持科研項(xiàng)目申報(bào)管理制度。近三年中，19.6%的科技工作者作為項(xiàng)目主持人申報(bào)過政府財(cái)政支持的科研項(xiàng)目，人均申報(bào)2.7項(xiàng)，人均申報(bào)成功1.4項(xiàng)。申報(bào)過財(cái)政支持科研項(xiàng)目的科技工作者中，41.8%認(rèn)為財(cái)政項(xiàng)目申報(bào)過程中存在“拉關(guān)系、走后門嚴(yán)重”的問題，38.4%認(rèn)為存在“審批程序不透明”的問題，分別有24.5%、23.5%和19.7%認(rèn)為申報(bào)過程中存在“申報(bào)手續(xù)復(fù)雜”、“申報(bào)周期過長”和“資金到位不及時(shí)”的問題，希望在這些方面有所改善。在申報(bào)過財(cái)政支持科研項(xiàng)目的科技工作者中，44.1%認(rèn)為經(jīng)費(fèi)管理制度基本合理，也有25.5%認(rèn)為經(jīng)費(fèi)管理過嚴(yán)，使用不便。

四是近一成科技工作者曾經(jīng)受過知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵害。調(diào)查顯示，9.6%的科技工作者曾經(jīng)受過知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵害，其中博士學(xué)歷受侵害者比例達(dá)21.7%，正高級(jí)職稱者達(dá)19.9%；科學(xué)研究人員為13.9%，教學(xué)人員為12.5%，均明顯高于其它人員。成果被抄襲、文章未經(jīng)許可被發(fā)表或轉(zhuǎn)載是最主要的侵權(quán)形式，分別有3.2%和3.1%的科技工作者遭受過這兩類形式的侵權(quán)。面對(duì)侵權(quán)，近四成（37.2%）科技工作者采取回避策略，21.2%直接聯(lián)系侵權(quán)人私下交涉，21.1%向自己所在單位尋求幫助，8.7%向科協(xié)或其所屬學(xué)會(huì)組織尋求幫助，8.7%向其它相關(guān)政府部門尋求幫助，9.2%尋求通過法律途徑解決問題，還有4.9%采取向媒體反映的處 — 14 — 理策略。

五是對(duì)自主創(chuàng)業(yè)有很強(qiáng)的興趣和愿望。69.0%的科技工作者曾經(jīng)考慮過自己創(chuàng)業(yè)，男性、35歲以下科技工作者、低學(xué)歷、低職稱者以及中西部地區(qū)的考慮過自主創(chuàng)業(yè)的比例相對(duì)較高，男性考慮過創(chuàng)業(yè)問題的比例（72.2%）高于女性（64.1%）；35歲以下科技工作者考慮過創(chuàng)業(yè)的比例（77.1%）比35歲以上人員（63.8%）高10多個(gè)百分點(diǎn)；無職稱和初級(jí)職稱者的比例分別為76.3%和77.0%，而正高和副高級(jí)職稱者分別只有57.8%和62.1%；東部地區(qū)科技工作者考慮過自己創(chuàng)業(yè)的比例僅為64.8%，低于中部（71.3%）、西部（72.2%）和東北地區(qū)（72.9%）。在自主創(chuàng)業(yè)方面面臨的障礙和困難中，以缺乏資金最為普遍，71.0%的科技工作者遇到這一問題；另外，“缺乏好的項(xiàng)目”（41.2%）、“缺乏管理經(jīng)驗(yàn)”（32.9%）、“缺乏保障和心理安全感”（32.8）也是主要障礙。

七、主要結(jié)論和總體判斷

第一，科技工作者隊(duì)伍數(shù)量快速增長，結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，發(fā)展態(tài)勢良好。高等教育的進(jìn)一步擴(kuò)張，為科技工作者隊(duì)伍的壯大提供了充裕的后備力量，也是科技工作者隊(duì)伍呈年輕化、高學(xué)歷化趨勢的根本原因。目前，我國接受高等學(xué)歷教育的在校學(xué)生總數(shù)超過2800萬人，加上高等教育中女學(xué)生的比例逐年上升，這預(yù)示著科技工作者隊(duì)伍近期仍將保持快速增長，同時(shí)將繼續(xù)保持年輕化、高學(xué)歷化和女性比例增加的趨勢。

第二，科技相關(guān)職業(yè)吸引力較高，但潛在職業(yè)忠誠危機(jī)不容忽視?？萍脊ぷ髡哧?duì)伍基本保持穩(wěn)定，在整體社會(huì)流動(dòng)性加大的背景下，科

— 15 — 技工作者內(nèi)部職業(yè)流動(dòng)比例反而比2003年有所下降，說明科技工作相關(guān)職業(yè)保持了較高的吸引力，這可能與科技工作的職業(yè)聲望較高和職業(yè)穩(wěn)定性較高有關(guān)，當(dāng)然人事檔案、社會(huì)保障等職業(yè)流動(dòng)中的制度性制約因素也可能產(chǎn)生了一定影響。但同時(shí)應(yīng)看到，由于收入和工作壓力等問題，有近半數(shù)的科技工作者表示如有機(jī)會(huì)更愿從事企業(yè)管理、公務(wù)員等其他職業(yè)，青年科技工作者的職業(yè)忠誠度下降問題尤其值得重視。

第三，科技工作者在工作中表現(xiàn)出較高的熱情，對(duì)工作環(huán)境和支撐條件提出更高要求。與五年前相比，科技工作者的工作熱情和積極性更高，表現(xiàn)為科研活動(dòng)更為頻繁，工作時(shí)間更長，取得的成果也更為豐碩。同時(shí)，他們也對(duì)解決工作中遇到的實(shí)際困難提出了迫切要求：一是希望能減少非科研活動(dòng)的干擾，將更多的時(shí)間用于科研業(yè)務(wù)工作；二是痛感跟不上知識(shí)更新速度，要求得到更多繼續(xù)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)；三是對(duì)工作中業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足、設(shè)施陳舊問題深感不滿，對(duì)單位分配制度不合理、學(xué)術(shù)氛圍不足的狀況頗多怨言。只有正視并逐步解決這些問題，才能保持和激發(fā)科技工作者的工作熱情和創(chuàng)新激情，提高科技工作者的科研產(chǎn)出。

第四，科技工作者內(nèi)部分化趨勢明顯。科技工作者的收入水平和生活條件在城鎮(zhèn)居民中處于相對(duì)較高水平，但隊(duì)伍內(nèi)部分化明顯，女性、青年、基層、中西部科技工作者的收入與其他群體相比明顯偏低，青年科技工作者的住房困難問題依然突出。破除平均主義、適當(dāng)拉開收入差距是保持科技工作者隊(duì)伍健康發(fā)展、不斷提高科技工作效率的必要手段，但應(yīng)警惕這種差距一旦超越合理范圍，將會(huì)對(duì)科技工作者 — 16 — 隊(duì)伍的積極性帶來不利影響。

第五，科技工作者工作和生活壓力大，健康狀況欠佳。工作時(shí)間長、強(qiáng)度高、壓力大是科技工作者在工作中遇到的最突出問題之一，同時(shí)科技工作者在生活中還面臨著收入低、社會(huì)失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率低、家庭拖累等多方面壓力。值得警惕的是由于壓力過大和體育鍛煉不夠，科技工作者的身體和精神健康均不容樂觀，身心健康水平趨于下降。當(dāng)前亟需采取有針對(duì)性的減壓措施，并大力提倡健康的生活方式，切實(shí)緩解科技工作者壓力，提高科技工作者的健康水平。

第六，科技工作者社會(huì)參與意識(shí)明顯增強(qiáng)，但參與渠道和能力尚須完善。多數(shù)科技工作者關(guān)心國家大事，參政議政熱情高；積極參加科技團(tuán)體活動(dòng)，學(xué)術(shù)交流趨于頻繁；同時(shí)還通過建言獻(xiàn)策等方式積極參與公共事務(wù)管理，體現(xiàn)了較高的社會(huì)參與意愿。調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，渠道不暢、經(jīng)費(fèi)緊張和信息缺乏仍是阻礙科技工作者參與交流活動(dòng)和公共事務(wù)的主要因素。這表明，進(jìn)一步暢通參與渠道和增加經(jīng)費(fèi)支持，正成為科技工作者積極進(jìn)行社會(huì)參與的迫切希望；同時(shí)，也提醒科協(xié)等團(tuán)體組織在信息提供和參與渠道方面要切實(shí)加大對(duì)科技工作者的支持和服務(wù)力度，引導(dǎo)科技工作者積極開展交流、參與社會(huì)事務(wù)。□

第五篇：我市科技工作者思想狀況調(diào)查報(bào)告

**市科技工作者思想狀況調(diào)查

根據(jù)市委宣傳部的部署和要求，**市科協(xié)于2005年3季度在全市組織開展了科技工作者思想狀況調(diào)查?？茀f(xié)作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民團(tuán)體和科技工作者的群眾組織，努力為科技工作者服務(wù)，及時(shí)了解科技工作者的思想狀況，反映他們的呼聲，維護(hù)他們的合法權(quán)益，是科協(xié)組織責(zé)無旁貸的光榮職責(zé)。這次調(diào)查活動(dòng)的目的是通過調(diào)研分析，準(zhǔn)確把握新形勢下我市科技工作者隊(duì)伍的總體狀況和思想動(dòng)態(tài)，為市委、市政府加強(qiáng)科技工作者隊(duì)伍建設(shè)，有針對(duì)性地開展科技工作者思想教育提供科學(xué)依據(jù)。

為搞好本次調(diào)查，**市科協(xié)黨組給予了高度重視，撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，責(zé)成有關(guān)部門全面負(fù)責(zé)，確定了調(diào)查方案，會(huì)同省科協(xié)共同完成了補(bǔ)充問卷的設(shè)計(jì)和調(diào)查員培訓(xùn)等工作，并與全國和全省科技工作者狀況調(diào)查同步進(jìn)行。

本次科技工作者狀況調(diào)查共抽取了16個(gè)基本樣本區(qū)域，包括2個(gè)區(qū)、3所大學(xué)、2個(gè)科研所、6家國有企業(yè)和3家民營科技企業(yè)，隨機(jī)抽取了300個(gè)樣本，發(fā)放并收回300份問卷，樣本數(shù)占全市科技工作者總數(shù)的0.91‰，符合調(diào)查的規(guī)定和要求，具有廣泛的代表性。現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果分析如下：

一、我市科技工作者隊(duì)伍總體概況

**是我省政治經(jīng)濟(jì)和文化中心，人才資源比較豐富。據(jù)市統(tǒng)計(jì)局提供的資料，截止2003年底，全市企事業(yè)、機(jī)關(guān)單位擁有 中專以上學(xué)歷或?qū)I(yè)技術(shù)職稱的各類人才達(dá)到57.2萬人，占全市人口總數(shù)的6.0%，其中，科技工作者41.6萬人，占人才總量的72.7％。目前，我市科技工作者的年齡結(jié)構(gòu)呈年輕化趨勢，學(xué)歷結(jié)構(gòu)呈上升趨勢。調(diào)查結(jié)果顯示，此次調(diào)查的科技工作者，平均年齡為36.9歲，21—40歲年齡段所占比例為59.6%，41—50歲年齡段所占比例為30.3%，50歲以上年齡段所占比例為9.1%。其中，72%的科技工作者具有本科以上學(xué)歷和中級(jí)以上職稱，遠(yuǎn)高于全省56%的平均水平，這說明，我市科技工作者隊(duì)伍的年輕化和高學(xué)歷趨勢日益明顯。就全省來看，我市在人才總量、政治素質(zhì)、年齡結(jié)構(gòu)、工作環(huán)境等方面有明顯的優(yōu)勢，這為我市今后的發(fā)展提供了良好的人才保障。

二、科技工作者群體總體上呈現(xiàn)出積極向上的精神面貌 本次調(diào)查結(jié)果表明，科技工作者群體忠心擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，廣泛認(rèn)同黨的先進(jìn)性和代表性，廣泛認(rèn)同社會(huì)主義制度，高度肯定黨的十一屆三中全會(huì)以來改革開放的政策及取得的成就，對(duì)實(shí)現(xiàn)黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)及我市“******”的工作目標(biāo)充滿信心，總體上呈現(xiàn)出努力進(jìn)取、積極向上的精神面貌。

1、我市科技工作者隊(duì)伍政治素質(zhì)較好，思想覺悟較高。調(diào)查結(jié)果顯示，本次調(diào)查的科技工作者中，中共黨員和共青團(tuán)員占了大部分，所占比例為64.3%，其中，中共黨員占47.3%，共青團(tuán)員占17%。這說明，大多數(shù)科技工作者在政治上、思想上積極要求進(jìn)步，具有崇高的理想和為人民服務(wù)的信念，在較為艱苦的 條件下，努力學(xué)習(xí)，勤奮工作，刻苦鉆研，為我市科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

2、自我評(píng)價(jià)積極，社會(huì)責(zé)任感較強(qiáng)。在市委、市政府的高度重視與大力推進(jìn)下，我市初步形成了“尊重知識(shí)、尊重人才”的良好風(fēng)尚。目前，科技工作者在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的先導(dǎo)作用得到社會(huì)廣泛認(rèn)同，科技工作者的社會(huì)地位日益提高，科技工作者對(duì)自身的評(píng)價(jià)也與時(shí)俱進(jìn)，富于時(shí)代特征。調(diào)查結(jié)果顯示，大多數(shù)科技工作者認(rèn)為自己是有創(chuàng)造能力的人，常有超越現(xiàn)狀的想法和創(chuàng)新思維，能夠較快找到新觀點(diǎn)、新方法，并愿意為此承擔(dān)潛在風(fēng)險(xiǎn)。75%的科技工作者認(rèn)為自己的社會(huì)地位較高，83.2%的科技人員認(rèn)為自己的公民權(quán)益有保障。68%的科技工作者把“做好本職工作，促進(jìn)科技發(fā)展”作為自己所承擔(dān)的最重要的社會(huì)責(zé)任，占第二位的是“圍繞科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的問題，積極向黨和政府建言獻(xiàn)策”。這說明，隨著科技工作者社會(huì)地位的不斷提升和作用的不斷增強(qiáng)，科技工作者的榮譽(yù)感和成就感得到了滿足，進(jìn)而激發(fā)了他們?yōu)辄h、國家和人民做貢獻(xiàn)的社會(huì)責(zé)任感。

3、積極進(jìn)取、公平競爭是科技工作者價(jià)值取向的主流。改革開放使中國社會(huì)日益開放和進(jìn)步，這為廣大科技工作者實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值提供了更多的機(jī)會(huì)。調(diào)查結(jié)果顯示，大多數(shù)科技工作者表示工作成就對(duì)于個(gè)人來說是最重要的，他們?nèi)松淖畲笞非笫鞘聵I(yè)有成。55.7％的科技工作者認(rèn)為應(yīng)進(jìn)一步建立和完善社會(huì)公正、公平、合理的科技評(píng)價(jià)機(jī)制、利益趨動(dòng)機(jī)制和激勵(lì)考評(píng)機(jī)制。這說明在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型過程中科技工作 者心態(tài)發(fā)生了很大變化，競爭意識(shí)、公平意識(shí)和進(jìn)取意識(shí)大大提高，已成為我市科技工作者價(jià)值取向的主流。

4、科技工作者對(duì)我市人才政策和人才環(huán)境表示滿意，對(duì)個(gè)人前途比較樂觀。近年來，我市先后制定出臺(tái)了《關(guān)于大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》、《**市鼓勵(lì)留學(xué)人員入創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定》、《**市人才發(fā)展資金管理暫行辦法》、《2004—2007年**市人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》等政策，這些政策有力地促進(jìn)了科技工作者隊(duì)伍建設(shè)，贏得了科技工作者的肯定和認(rèn)可。調(diào)查結(jié)果顯示，63.7%的科技工作者對(duì)我市的人才政策和人才環(huán)境表示滿意；44.7%的科技工作者對(duì)目前的工作環(huán)境表示滿意，不滿意的僅為8.3%；48%的科技工作者認(rèn)為工作積極性得到了較充分的發(fā)揮，認(rèn)為不充分的僅為8%；48%的科技工作者認(rèn)為自己的專業(yè)特長得到了較充分的發(fā)揮，認(rèn)為不充分的僅為7%。這說明，近年來，在市委、市政府的重視和努力下，我市的人才政策和人才環(huán)境有了很大的改善，大多數(shù)科技工作者的積極性得到了保護(hù)和發(fā)揮，進(jìn)而使科技工作者增強(qiáng)了對(duì)個(gè)人前途的信心。

三、目前，科技工作者群體思想狀況中值得關(guān)注的幾個(gè)問題 通過調(diào)查分析，我們發(fā)現(xiàn)科技工作者群體思想狀況中應(yīng)予以關(guān)注的幾個(gè)問題，其中，既有科技工作者自身因素的問題，也有外部環(huán)境的問題，應(yīng)引起我們的高度重視。

1、科技工作者外流的思想意愿較突出。近年來，我市科技工作者外流既“雁南飛”的現(xiàn)象一直沒有得到根本解決，這已成為制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題。調(diào)查結(jié)果顯示，如果有機(jī)會(huì)流 動(dòng)，56%的科技工作者優(yōu)先選擇東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，18.3%的科技工作者選擇北京市，只有15.3%的科技工作者選擇省內(nèi)理想地區(qū)，而選擇西部地區(qū)的更少，只有2.3%。以上數(shù)據(jù)表明，科技工作者在職業(yè)流動(dòng)過程中，非?？粗氐貐^(qū)的發(fā)達(dá)程度。但是我們也應(yīng)看到，如果選擇向省外流動(dòng)的比率過高，將嚴(yán)重影響我市科技工作者隊(duì)伍的穩(wěn)定。特別需要指出的是，7成多的科技工作者首要流動(dòng)因素是“單位發(fā)展前景”和“個(gè)人發(fā)展機(jī)會(huì)”，只有7%的科技工作者才會(huì)考慮“薪酬福利”。這從一個(gè)側(cè)面反映出科技工作者更加注重個(gè)人的發(fā)展前途和成就感，說明科技工作者作為對(duì)社會(huì)變動(dòng)比較敏感的階層，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步發(fā)展和完善，思想呈多元化的發(fā)展趨勢，觀念也隨之發(fā)生了一些新變化，傳統(tǒng)的“重義輕利”觀念逐漸被更加重視個(gè)人合法權(quán)益的新義利觀所取代。

2、科技工作者的思想和行為在一定程度上受到社會(huì)不良風(fēng)氣的影響?？萍冀缭臼且环絻敉?但隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,社會(huì)上一些不健康的思想和不良風(fēng)氣對(duì)科技工作者的思想道德觀念產(chǎn)生了消極的影響,部分科技工作者產(chǎn)生了浮躁情緒和急功近利思想,他們不是潛心科研工作,而是拉關(guān)系跑項(xiàng)目，且抄襲剽竊、弄虛作假等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。調(diào)查結(jié)果顯示，90%科技工作者認(rèn)為目前工作中存在著這樣或那樣違背職業(yè)道德的現(xiàn)象。其中，49％的科技工作者認(rèn)為“抄襲和剽竊他人成果”的行為是當(dāng)前最突出和亟需解決的問題，其他如“偽造數(shù)據(jù)或弄虛作假”、“技術(shù)成果交易中夸大技術(shù)價(jià)值或隱瞞技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)”、“科研立項(xiàng)或成果評(píng)定中 的以權(quán)謀私行為”、“學(xué)術(shù)專制、不允許他人質(zhì)疑自己的觀點(diǎn)”等四項(xiàng)的被選率均超過10％。6％的科技工作者表示因受不良風(fēng)氣的影響有過違背職業(yè)道德的行為。尤其令人擔(dān)憂的是,雖有57.9％的科技工作者表示十分厭惡這種行為，但真正采取行動(dòng)的科技工作者僅有7.7％。這表明，以上這些不良現(xiàn)象如得不到根本扭轉(zhuǎn)，將嚴(yán)重侵蝕并危害我市科技工作者的思想和行為，影響我市科技工作者隊(duì)伍的聲譽(yù)和形象。

3、科技工作者對(duì)生活水平的滿意度偏低。近年來，在市委、市政府的努力下，我市科技工作者的收入水平和生活條件得到明顯提高和改善，但由于受地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異程度和社會(huì)分配制度尚不完善的影響，部分科技工作者對(duì)現(xiàn)有生活水平的滿意度不高。調(diào)查結(jié)果顯示，52％的科技工作者認(rèn)為收入低是他們生活中最大的一項(xiàng)困難，53％的科技工作者對(duì)自己的收入狀況不滿意，認(rèn)為收入處于中下游水平。有近30％的科技工作者沒有自己的住房，靠租借房屋居住，這其中大多數(shù)為年輕的科技工作者,住房問題成為我市科技工作者的第二大難題。這說明，收入低、無住房已成為我市科技工作者面臨的普遍問題，這兩個(gè)問題解決不好將直接導(dǎo)致科技工作者思想發(fā)生波動(dòng)，不能全身心投入到工作中去，進(jìn)而影響科技工作者隊(duì)伍的穩(wěn)定。

4、科技工作者認(rèn)為分科技政策在基層落實(shí)得尚不到位。近年來，我市先后制定出臺(tái)了一些旨在完善科技評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)科研水平提高的科技政策，較好地改善了我市科研環(huán)境，調(diào)動(dòng)了廣大科技工作者的積極性。然而，由于在貫徹落實(shí)這些政策的過程 中還存在一些不盡人意的地方，導(dǎo)致部分科技工作者對(duì)此尚有意見。調(diào)查結(jié)果顯示，科技工作者對(duì)科技評(píng)價(jià)工作表示滿意的只占16 %，對(duì)職稱評(píng)定制度表示滿意的只占18.3%，32%的科技工作者認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)的投入總量跟不上科研發(fā)展的要求，40%的科技工作者認(rèn)為科研項(xiàng)目審批標(biāo)準(zhǔn)不公開，程序不規(guī)范，一半以上的科技工作者認(rèn)為所申報(bào)的項(xiàng)目審批周期過長，超過了7個(gè)月。上述情況直接影響了作為科技創(chuàng)新主體的科技工作者的積極性和主動(dòng)性，我市科技工作者三年平均申報(bào)過的項(xiàng)目、申報(bào)成功的項(xiàng)目和曾獲得的專利數(shù)分別為人均0.58件、0.36件和0.35件，數(shù)字明顯偏低，這無疑不利于我市的科技創(chuàng)新。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)和改善科技工作者思想政治工作的若干建議 黨的十六大和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》中指出，“人才問題是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題”。各級(jí)黨政部門必須從全局和戰(zhàn)略高度，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，把實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略作為當(dāng)前我市一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)抓緊抓好，努力建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，為加快我市老工業(yè)基地調(diào)整改造步伐提供智力支持和人才保證，現(xiàn)就加強(qiáng)和改善科技工作者思想政治工作提出以下建議。

1、緊密結(jié)合科技工作者實(shí)際加強(qiáng)思想政治工作。各級(jí)黨政部門要高度重視，準(zhǔn)確把握新時(shí)期科技工作者思想發(fā)展的脈搏，積極探索新形勢下開展科技工作者思想政治工作的新途徑、新方法，并賦予其新內(nèi)涵。一方面，要以“三個(gè)代表”重要思想為統(tǒng)領(lǐng)，以愛國主義、集體主義、社會(huì)主義和深化改革為主題，強(qiáng)化 理想信念教育，培養(yǎng)科技工作者學(xué)習(xí)政治的自覺性及強(qiáng)烈的政治責(zé)任感。一方面，要把了解分析科技工作者的思想狀況作為重要工作內(nèi)容，尤其要對(duì)科技工作者思想多元化趨勢，以及更加重視個(gè)人發(fā)展與合法權(quán)益的新義利觀給予重視，通過各種渠道定期了解他們的思想和工作生活狀況，進(jìn)行經(jīng)常性的分析研究，把握動(dòng)態(tài)，結(jié)合科技工作者的思想實(shí)際，針對(duì)性地開展富有特色和實(shí)效的思想政治工作。

2、大力加強(qiáng)科技工作者職業(yè)道德建設(shè)。各級(jí)黨政部門要把大力加強(qiáng)科技工作者職業(yè)道德建設(shè)擺上日程。要在科技界大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的科學(xué)精神、淡泊名利的奉獻(xiàn)精神和團(tuán)結(jié)協(xié)作的團(tuán)隊(duì)精神，積極倡導(dǎo)正確的科學(xué)學(xué)風(fēng)和道德風(fēng)尚，引導(dǎo)廣大科技工作者堅(jiān)持正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，自覺克服浮躁情緒、急功近利和個(gè)人主義思想傾向，堅(jiān)決抑制抄襲剽竊、偽造成果等不良行為的滋生、蔓延，凈化學(xué)術(shù)環(huán)境，維護(hù)科學(xué)尊嚴(yán)。

3、建立健全科技工作者密切聯(lián)系機(jī)制。各級(jí)黨政部門要建立健全科技工作者密切聯(lián)系機(jī)制,通過通報(bào)會(huì)、座談會(huì)、懇談會(huì)以及深入走訪等形式，加強(qiáng)和改善與科技工作者的聯(lián)系和引導(dǎo)。針對(duì)部分科技工作者缺乏關(guān)于社會(huì)政治問題的充分信息，對(duì)政治生活和社會(huì)生活中的重大問題大都限于一般性了解，對(duì)解決這些問題的復(fù)雜性和艱巨性認(rèn)識(shí)不足，以及科技工作者往往具有理想主義思想傾向，容易出現(xiàn)急于求成、追求完美和見木不見林等問題，加強(qiáng)與他們的溝通和引導(dǎo)尤為重要。一方面，要積極傾聽科技工作者的呼聲，深入了解掌握他們工作、學(xué)習(xí)、生活狀況和思 想動(dòng)態(tài)。一方面，積極創(chuàng)造條件，為科技工作者搭建知情出力的平臺(tái)，增進(jìn)他們對(duì)我市各方面信息的了解，積極引導(dǎo)他們提高對(duì)社會(huì)政治問題的復(fù)雜性和多樣性的認(rèn)識(shí)，做到上下一心，共同面對(duì)我市發(fā)展和前進(jìn)道路上面臨的各種困難和問題。

4、努力改善和提高科技工作者的生活條件和水平。各級(jí)黨政部門要高度重視科技工作者生活中的困難。盡管我市尚屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生活水平與沿海發(fā)達(dá)城市相比還有一定差距，但仍要積極創(chuàng)造條件，克服困難，制定切實(shí)可行的措施，逐步解決科技工作者關(guān)心的收入、住房等方面的問題，不斷提高他們的生活水平，改善他們的生活質(zhì)量，解除他們的后顧之憂，讓他們能夠安心工作，從而保障我市科技工作者隊(duì)伍的穩(wěn)定。

5、努力營造良好的科研政策環(huán)境。各級(jí)黨政部門要采取有力措施，進(jìn)一步建立健全科技評(píng)價(jià)、科研項(xiàng)目審批及科研成果轉(zhuǎn)化等科研體制，不斷完善管理、監(jiān)督、獎(jiǎng)懲等科研工作運(yùn)行機(jī)制，在全市形成公平、公開、公正的政策環(huán)境和科研環(huán)境，調(diào)動(dòng)廣大科技工作者從事科研工作和科技創(chuàng)新的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，在全市積極營造“尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好環(huán)境和氛圍。