第一篇：淺談鄉(xiāng)村賭博的危害性及治理的新路徑概要

淺談鄉(xiāng)村賭博的危害性及治理的新路徑

論文關(guān)鍵詞：賭博 危害性 文化建設(shè)

論文摘要：賭博是一種沿襲千年，它以其特有的亞文化習(xí)俗的穿透力滲透到社會生活的方方面面。作為非罪性的小額賭博現(xiàn)象在鄉(xiāng)村更是數(shù)不勝數(shù)，小額賭博現(xiàn)象的蔓延，已經(jīng)成為巫待解決的農(nóng)村社會問題，而以往賭博治理的思路偏重于強制性的法律、治安手段，忽視了農(nóng)村文化建設(shè)對賭博治理的意義和作用。本文通過對鄉(xiāng)村小額賭博危害性的深入剖析，提出“以文治賭”的思路，為鄉(xiāng)村小額賭博現(xiàn)象的遏制提供一條可持續(xù)的路徑。

一、鄉(xiāng)村賭博:一個不可小覷的農(nóng)村社會問題

賭博自古以來就是一種嚴(yán)重的社會腐蝕劑和犯罪滋生源。1997年我國修訂的《刑法》載明，“賭博是指用斗牌、擲般子等形式，靠機運和僥幸拿錢財作注比輸贏的行為”。其中，“以營利為目的，聚眾賭博、開設(shè)賭場或者以賭博為業(yè)”的屬賭博罪。2005年，最高人民法院、最高人民檢察院又出臺了《關(guān)于辦理賭博刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋}}(以下簡稱《解釋》)，其中規(guī)定“不以營利為目的，進行帶有少量財物輸贏的活動，不以賭博罪論處”?！督忉尅返某雠_，一方面有利于集中焦點打擊賭博犯罪，劃清了罪與非罪的界限。另一方面，由于許多農(nóng)村群眾特別是基層干部對《解釋》中小額賭博活動(即群眾日常所說的“小賭，)的理解不夠全面、準(zhǔn)確，忽視了小額賭博活動的危害性。以至近年來，鄉(xiāng)村賭博在小賭“合法化”的影響下呈蔓延之勢，并成為新的犯罪滋生源。鑒于此，本文所研究的鄉(xiāng)村賭博即指非罪性的小額賭博現(xiàn)象。毋庸置疑，對于賭博犯罪活動，必須依靠法律手段嚴(yán)厲打擊。但也應(yīng)看到，賭博作為一種有著悠久歷史積淀的社會亞文化現(xiàn)象，對人們的心理與行為有著特殊的滲透力和影響力。面對當(dāng)前鄉(xiāng)村大量存在的非罪性的小賭現(xiàn)象，單純的法律手段往往難以奏效，需要尋找切實可行的治理與疏導(dǎo)之策。

二、鄉(xiāng)村賭博:新農(nóng)村建設(shè)的絆腳石

鄉(xiāng)村賭風(fēng)的盛行無疑是新農(nóng)村建設(shè)的絆腳石，賭風(fēng)的蔓延不利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不利于農(nóng)村社會的穩(wěn)定發(fā)展，不利于鄉(xiāng)風(fēng)文明的建設(shè)，也不利于新型農(nóng)民的培養(yǎng)。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的大背景下，鄉(xiāng)村賭風(fēng)蔓延對個人和家庭產(chǎn)生的負面影響，極易成為影響整個農(nóng)村經(jīng)濟、社會發(fā)展的腐蝕劑。

(一)不利于農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展

自古以來賭博都是對正常的生產(chǎn)勞動具有破壞作用的經(jīng)濟活動，目前中國農(nóng)村的賭博活動就嚴(yán)重影響著農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展。首先，雖然單個村民在小額賭博過程當(dāng)中賭資不大，但若從全村、全市以至全省來看，每天滯留在賭桌上的賭資相當(dāng)驚人。筆者為此做了一個調(diào)查并進行了大致的估算:以安徽某村為例，該村參賭人員的平均比例為73.7%,現(xiàn)有村民1898人，那么全村大約有1400人參賭，而在這些參賭人員中，如果按照其所在鎮(zhèn)幾乎天天去參賭的7.1%的平均比例推算，那么一天中就至少有100人左右參賭，而以.安徽平均每天50元賭資計算，其參賭人員的平均比例是59.5%，幾乎天天去參賭的比例是6.7%，以安徽全省3750萬農(nóng)村人口為例按照以上方法推算氣那么全省平均每天就有7500多萬元滯留在賭桌上。這些原本可以用于生產(chǎn)的資金現(xiàn)在只能在賭桌上流動，一定程度上造成了生產(chǎn)資金的流失，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村現(xiàn)代化的實現(xiàn)。

除了資金的流失，農(nóng)村勞動力資源的荒廢也是賭風(fēng)蔓延影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要方面。倘若大量的勞動力把原先用于生產(chǎn)、勞動的時間都投入到賭博活動中，就會使得大量勞動力資源荒廢。筆者為此也作了一個估算:仍以安徽某村為例，在幾乎天天都參賭的人員中，如果平均每人每天有4個小時花在賭博上，那么該村平均每天至少又將損失400個小時的勞動力資源。以安徽全省為例，按照上述方法推算，那平均每天至少有高達600萬小時的勞動力資源的損失。顯而易見，這對于全省經(jīng)濟的負面影響是非常大的。

(二)不利于農(nóng)村社會的和諧發(fā)展

農(nóng)村的穩(wěn)定是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的前提，日漸蔓延的賭博活動破壞了鄉(xiāng)風(fēng)文明，正成為農(nóng)村不穩(wěn)定的重要根源。首先，賭博盛行破壞家庭關(guān)系的和諧。家庭作為社會的細胞，在中國農(nóng)村有著重要的意義。賭博正成為引起家庭糾紛的導(dǎo)火索。另外，父母是孩子的第一任老師，父母的行為常常在潛移默化中對孩子產(chǎn)生影響。父母長期沉浸在賭博之中，不僅會疏忽對于孩子的教育，更會對孩子的道德規(guī)范與行為模式產(chǎn)生不良的教化作用，從而對作為新農(nóng)村建設(shè)未來主力軍的青少年的成長產(chǎn)生了消極影響。其次，賭博盛行容易破壞農(nóng)村的鄰里關(guān)系和社會風(fēng)氣，使得農(nóng)村社會凝聚力減弱。在正視鄉(xiāng)村賭博所具有的聯(lián)絡(luò)感情的功能外，更應(yīng)該注意到賭博活動的蔓延對于鄰里關(guān)系的破壞作用。倘若鄉(xiāng)村賭博活動盛行，使得熟人社會中傳統(tǒng)的鄉(xiāng)鄰關(guān)系日益蒙上一層經(jīng)濟利益，交往過程變得經(jīng)濟化，村民往往會重利輕義，重錢輕德。而由于賭博引起的糾紛、矛盾更是嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)村社會中良好的社會風(fēng)氣。

(三)不利于新型農(nóng)民的培養(yǎng)

2007年中央一號文件指出，“提高農(nóng)民素質(zhì)，培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、講文明、守法制的新型農(nóng)民是促進農(nóng)村‘三個文明’協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)”。只有不斷提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，才能全方位拓展增收的渠道，引導(dǎo)村村謀發(fā)展、戶戶思創(chuàng)業(yè)，不斷提高經(jīng)營現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的水平。而當(dāng)前日趨盛行的鄉(xiāng)村賭博現(xiàn)象正逐步侵蝕著農(nóng)民的發(fā)展意識、效率意識和竟?fàn)幰庾R，農(nóng)民的綜合素質(zhì)難以提高。首先，小額賭博活動對于農(nóng)民個性發(fā)展極為不利。一方面，小賭行為容易使參賭人員受到賭博輸贏的困憂，而產(chǎn)生心理失衡，帶來失落、自卑感等一系列不良反應(yīng)。另一方面，由于賭博極具刺激性，容易導(dǎo)致參賭人員沉酒于賭博活動中，從而精神空虛，不思進取。其次，賭博行為不利于農(nóng)民培養(yǎng)正確的致富觀念。隨著改革號角在我國農(nóng)村社會的吹響，致富己成為農(nóng)村居民所追尋的生活目標(biāo)，大部分樸素的農(nóng)民想方設(shè)法通過生產(chǎn)勞動去掙錢。但由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟效益差，在有些地區(qū)光靠種地是不能致富的，還必須有其他的門路。然而由于一些農(nóng)村的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建診相對滯后，農(nóng)村廠礦企業(yè)較少，農(nóng)民增收渠道非常有限，于是可毋不勞而獲的賭博就成了某些人的“致富門路”。賭博具有的刺橄性、僥幸性和營利性特點，極易刺激參賭者不勞而獲的投機心理。對賭博危害性的錯誤認識和賭風(fēng)彌漫的氛圍，更易導(dǎo)致農(nóng)民的致富觀念扭曲和是非界限的模糊。

三、鄉(xiāng)村文化建設(shè)與賭博治理新路徑

在中國歷史上，無一朝不賭，無一朝不禁賭，然而賭博仍是屢贊不止。究其原因，既有宏觀的經(jīng)濟、政治、文化等社會因素，也有參賭者個體心理、家庭等微觀因素。以目前鄉(xiāng)村賭博蔓延的現(xiàn)狀而言，除了農(nóng)民生產(chǎn)生活方式、消費觀念的轉(zhuǎn)變以及農(nóng)村基層控制力削弱、社會道德失范等因素以外，從賭博治理的實踐看，以往卯治理工作往往偏重于強制性的法律治理手段，忽視了賭博行為所具有的社會亞文化特征，因而治標(biāo)不治本，也是一個重要原因。

(一)文化治賭的意義與價值

.鄉(xiāng)村賭博從一定程度上折射出當(dāng)前鄉(xiāng)村文化治理中存在的諸多問題。作為一種農(nóng)村社會亞文化，農(nóng)村賭博現(xiàn)象對于農(nóng)民本身，家庭以及整個農(nóng)村社會都有著很深的消極影響，農(nóng)村賭風(fēng)治理刻不容緩。在塞繆爾.亨廷頓((SamuelHuntington)(塞繆爾?亨廷頓等，2002)等社會學(xué)家看來，作為一種社會不良風(fēng)氣，賭風(fēng)蔓延的主要原因在于有害的文化氛圍。以目前鄉(xiāng)村賭風(fēng)蔓延的現(xiàn)狀而言，在農(nóng)村精神文明建設(shè)相對滯后的情況下，許多農(nóng)村地區(qū)的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化正在消失，使得當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)公共文化產(chǎn)品的供需矛盾日益突出。在這種傳統(tǒng)將失，現(xiàn)代文化又無法建立起來的情況下，農(nóng)村缺乏一種文明健康、積極向上的文化氛圍。而賭博具有數(shù)千年的文化積淀，在群眾中有著廣泛的基礎(chǔ)，也就成為不少農(nóng)村居民在文化饑餓、精神空虛的情況下的被動選擇。由此而言;對于鄉(xiāng)村賭博這一社會亞文化現(xiàn)象所產(chǎn)生的一系列問題，除了強制性的法律手段外，也需要通過文化建設(shè)的方式加以解決。通過文化熏陶，引導(dǎo)村民樹立健康、文明、科學(xué)的生活方式，積極推進新農(nóng)村文化的建設(shè)，重構(gòu)文明健康的鄉(xiāng)村文化氛圍，以此從根本上改變?nèi)藗儗€博的看法。

(二)以文化建設(shè)治理鄉(xiāng)村賭風(fēng)的對策和建議

1，重視賭風(fēng)蔓延的危害，改變傳統(tǒng)賭風(fēng)治理思路

首先地方政府和鄉(xiāng)村基層干部要在思想觀念上高度重視賭風(fēng)蔓延的危害性。地方政府和鄉(xiāng)村基層組織對于賭博問題絕不能坐視不管，任其蔓延。同時應(yīng)改變以往傳統(tǒng)的賭風(fēng)治理思路，在堅決打擊違法犯罪的賭博行為的同時，重視文化價值意義，重構(gòu)健康向上的鄉(xiāng)村文化氛圍，樹立科學(xué)、健康、文明的價值取向，從源頭上遏制賭風(fēng)蔓延。其次需要政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，整合社會法規(guī)。而鄉(xiāng)村基層干部應(yīng)把文化建設(shè)看作與經(jīng)濟建設(shè)同等重要的大事來抓，努力為村里文化活動的開展創(chuàng)造相應(yīng)的條件，將文化建設(shè)的任務(wù)落到實處，使得村民能真正從中受益。

2.加大文化設(shè)施的投入，為治理賭風(fēng)建立物質(zhì)平臺

開展鄉(xiāng)村文化建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民遠離賭博是需要有相應(yīng)的文化設(shè)施和物質(zhì)條件支撐的。這就需要在政府的主導(dǎo)下動員社會各種力量的參與，多方籌集資金，加大文化設(shè)施的投入，為治理賭風(fēng)建立物質(zhì)平臺，為健康娛樂活動的開展提供物質(zhì)基礎(chǔ)。首先，政府的投入應(yīng)該是主導(dǎo)性的，但同時要充分調(diào)動企業(yè)和其他社會資金的積極性，還要注意發(fā)揮村里民間組織的力量，建立多元化的投入機制。其次，在基礎(chǔ)文化娛樂設(shè)施的建設(shè)中要因地制宜，從硬件設(shè)施上保障群眾閑暇娛樂有地方可去，有設(shè)施可用，同時要保證已建成的設(shè)施得到充分利用。在建設(shè)文化娛樂設(shè)施的時候，各地應(yīng)當(dāng)因地制宜，因陋就簡，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，量力而行，穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村閑暇娛樂的硬件設(shè)施和軟件建設(shè)。

3.培育農(nóng)村特色文化，增強鄉(xiāng)村文化活動的吸引力

在鄉(xiāng)村文化活動的設(shè)計與安排上，要以貼近村民需要為出發(fā)點，開展形式多樣、喜聞樂見、具有吸引力的活動形式，從而提高健康文化活動對賭博活動的替代能力。具體說來，一是可以以“小型、方便、多樣、普及、經(jīng)常”為原則，組織開展適合本村的文化活動。二是考慮培育具有地方特色、有獨特內(nèi)涵的農(nóng)村文化，注重兼容并蓄。例如，大部分農(nóng)村地區(qū)都有自己的一些文化傳統(tǒng)資源和文化因子，如安徽的黃梅戲，浙江的越劇等，在文化建設(shè)的過程中，可以注重傳統(tǒng)文化在當(dāng)?shù)氐淖晕以煅δ堋Ｔ诖嘶A(chǔ)上，注意吸收外來文化和現(xiàn)代文化，兼容并蓄，以吸引老中青各層次的群眾參與健康向上的文化活動。

4.發(fā)揮廣大村民的主體作用，形成文化建設(shè)的長效發(fā)展機制

賭風(fēng)治理不能只看短期成效，更要注重可持續(xù)性，因此促使文化的“種子”在鄉(xiāng)村生根發(fā)芽，努力提高農(nóng)村自身開展文化活動的能力，變被動為主動，在一定程度上可以確保賭風(fēng)治理效果的可持續(xù)性。首先，完善文化建設(shè)的各項規(guī)章制度，讓文化活動有章可循，有據(jù)可考。其次，健全文化建設(shè)的自上而下的組織網(wǎng)絡(luò)體系，落實責(zé)任到人。第三，充分發(fā)揮業(yè)余骨干的帶頭作用，引導(dǎo)農(nóng)民從文化的看客變成鄉(xiāng)村文化建設(shè)的主角，并提升村民參與過程的組織化程度。最后，充分運用各種宣傳渠道，聚合和放大村民文化建設(shè)的社會效應(yīng)，營造“不該賭”、“不想賭”的社會氛圍。

第二篇：淺談醫(yī)院計生工作規(guī)范化的新路徑概要

淺談醫(yī)院計生工作規(guī)范化的新路徑

關(guān)鍵詞:科學(xué)發(fā)展觀醫(yī)院計生工作規(guī)范化

一、科學(xué)發(fā)展觀與醫(yī)院計生工作規(guī)范化的關(guān)系

以人為本的可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的精髓,它與醫(yī)院計生工作的規(guī)范化有著緊密的聯(lián)系。一方面,科學(xué)發(fā)展觀是計生工作的指引。它的提出為醫(yī)院計生工作的改進樹立了明確的指導(dǎo)思想,為人民服務(wù),保持人口的和諧遞增是醫(yī)院的重要使命?？茖W(xué)發(fā)展觀對于提高醫(yī)院計生工作者的光榮感、使命感和責(zé)任感具有不可或缺的意義。只有深刻解讀其中的內(nèi)涵,醫(yī)院計生工作才能從人員、技術(shù)、方法等多角度提升規(guī)范化程度。

另一方面,計生工作規(guī)范化又體現(xiàn)著醫(yī)院對科學(xué)發(fā)展觀踐行的程度。規(guī)范化是計生工作的宗旨,缺少了規(guī)范化的約束,計生工作的前景是不可想象的。當(dāng)資源、環(huán)境與人口之間的不協(xié)調(diào)性上升到新高度,醫(yī)院計生工作部門顯然是緩解矛盾狀況的中堅力量。所以計生工作規(guī)范化的深度和廣度也體現(xiàn)著醫(yī)院對落實科學(xué)發(fā)展觀的重視程度。

二、當(dāng)前醫(yī)院計生工作存在的主要問題

按照科學(xué)發(fā)展觀的指引反思當(dāng)前醫(yī)院計生工作,可以發(fā)現(xiàn),在總體協(xié)調(diào)、技術(shù)方法和人員素質(zhì)領(lǐng)域仍然存在著急需解決的問題: 第一,醫(yī)院計生工作的整體協(xié)調(diào)性不強。與社會范圍內(nèi)對計生問題的宣導(dǎo)相比,醫(yī)院是穩(wěn)定的計生工作機構(gòu),既要負責(zé)計生宣傳,又要從事技術(shù)實踐,所以醫(yī)院是落實計生工作的主體之一。

第二,醫(yī)院計生工作的技術(shù)方法水平不高。醫(yī)院開展以人為本的計生工作,在知識宣傳、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、監(jiān)督服務(wù)等各個重點工作環(huán)節(jié)都需要建立完善的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn),包括采用怎樣的技術(shù)手段,運用怎樣的工作方法,否則科學(xué)發(fā)展觀的落實往往大打折扣。以計生宣傳工作為例,醫(yī)院掌握著計生問題的前沿數(shù)據(jù)信息,通過對信息的分析可以發(fā)現(xiàn)很多潛在問題,形成有針對性的社會宣導(dǎo)內(nèi)容。而現(xiàn)實中醫(yī)院很大程度上只是針對普遍性的宣傳,長期發(fā)展,受眾群體也就失去了學(xué)習(xí)的興趣。醫(yī)院對技術(shù)軟件的選取和應(yīng)用目前還未統(tǒng)一,各級醫(yī)院之間的信息傳遞也不健全,地區(qū)范圍內(nèi)的可控性受到影響。

第三,醫(yī)院計生工作人員的職業(yè)素養(yǎng)不完善。以科學(xué)發(fā)展觀為行動指南,醫(yī)院計生工作人員必須立足當(dāng)前和未來的整體發(fā)展,制定行之有效的工作方針。但是很多醫(yī)務(wù)工作者都存在著被動的問題:上級部署任務(wù)才開始執(zhí)行;育齡婦女來院咨詢或檢查才提供服務(wù);生育、優(yōu)育和節(jié)育技術(shù)只是被動應(yīng)用,不求服務(wù)創(chuàng)新;對計生工作中的潛在問題不予發(fā)現(xiàn)等等,都說明醫(yī)院計生工作人員的職業(yè)素養(yǎng)是不完善的,很難體現(xiàn)出科學(xué)發(fā)展觀要求的強烈責(zé)任感和使命感。

三、科學(xué)發(fā)展觀對醫(yī)院計生工作規(guī)范化的指導(dǎo)

為了更好地推進醫(yī)院計生工作的規(guī)范化,今后醫(yī)院應(yīng)在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,立足全局和長遠發(fā)展,深入扎實地規(guī)范計生實踐工作。

第一,醫(yī)院應(yīng)建設(shè)系統(tǒng)的計生工作合作體制?？沙掷m(xù)發(fā)展需要建立在優(yōu)化資源配置與充分應(yīng)用的基礎(chǔ)上,醫(yī)院擁有計生工作的資源優(yōu)勢,而且不同級別的醫(yī)院也具有各自側(cè)重的優(yōu)勢。因此,醫(yī)院計生工作合作體制是加強團結(jié)、統(tǒng)一思想的有效措施。其中,三級醫(yī)院應(yīng)側(cè)重從計生工作宏觀規(guī)劃和技術(shù)引進方面努力,根據(jù)地區(qū)特點制定統(tǒng)籌規(guī)劃的工作部署,經(jīng)上級管理部門審核后下發(fā)至各級醫(yī)院共同實施,并保持檢查、服務(wù)、治療和監(jiān)督技術(shù)水平的持續(xù)提高,樹立工作典范。二級醫(yī)院集中負責(zé)對三級醫(yī)院的協(xié)助。而處于基層的一級醫(yī)院任務(wù)同樣艱巨,要時刻掌握觀察人口流動狀態(tài),生育趨勢和服務(wù)需求,做好基層的計生服務(wù)工作。另外,社區(qū)醫(yī)院雖然硬件資源有限,但貼近居民生活,適合從基層開展信息收集與傳播工作。各級醫(yī)院都應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行計劃生育領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制,加強計生工作宣傳力度,并制定本單位計劃生育獎懲措施。通過逐級推進的合作體制,醫(yī)院計生工作首先形成了規(guī)范的一體化模式,從而為計生工作的良性循環(huán)發(fā)展奠定了堅實的根基。

第二,醫(yī)院應(yīng)建立規(guī)范的計生工作信息平臺。在技術(shù)和工作模式確立的前提下,信息收集和分析對指導(dǎo)醫(yī)院計生工作科學(xué)規(guī)范是非常必要的。地區(qū)計生宣傳進展、出生信息統(tǒng)計、優(yōu)生優(yōu)育措施、生殖健康水平和服務(wù)需求等都應(yīng)建立在統(tǒng)一的信息平臺基礎(chǔ)上,明確醫(yī)院計生工作的問題和方向,同時也加強了對醫(yī)院計生工作落實狀況的監(jiān)督管理。通過信息平臺可按月將懷孕、人流、引產(chǎn)信息和出生嬰兒信息、發(fā)放《嬰兒出生證明》等信息上傳,對婦產(chǎn)科登記及相關(guān)材料,包括婦產(chǎn)科應(yīng)查驗懷孕、分娩婦女的《生殖保健服務(wù)證》或《生育證》等進行信息確認,對無證懷孕、生育信息及時通報,并協(xié)助轄區(qū)計生部門,做好本單位臨時聘用人員、房屋租賃人員等流動人口的計劃生育管理工作。

第三,醫(yī)院應(yīng)制定科學(xué)的計生人員培訓(xùn)制度。培訓(xùn)是確保醫(yī)院計生工作與時俱進發(fā)展的關(guān)鍵,無論是技術(shù)的應(yīng)用還是思想的貫徹,乃至交流和創(chuàng)新,都離不開規(guī)范化的培訓(xùn)幫助。醫(yī)院應(yīng)從思想層面和技術(shù)方法層面制定復(fù)合型培訓(xùn)制度,使工作人員的職業(yè)素養(yǎng)向統(tǒng)一的方向邁進。因此,在思想層面醫(yī)院應(yīng)鼓舞計生人員加強科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí),提高自身的覺悟,用發(fā)展的眼光看待當(dāng)前的計生工作;在技術(shù)方法層面擴大各級醫(yī)院之間的傳遞交流,及時拓展先進技術(shù)和方法的覆蓋層面。

總 結(jié)

科學(xué)發(fā)展觀有著無限的生命力,對醫(yī)院計生工作的指導(dǎo)也是長期性的。相信在上述措施的指導(dǎo)下,醫(yī)院計生工作的規(guī)范化水平將會不斷提升,真正做到以人為本,服務(wù)當(dāng)代社會,造福子孫后代。◆

第三篇：“新鄉(xiāng)賢”帶來鄉(xiāng)村治理之變

“新鄉(xiāng)賢”帶來鄉(xiāng)村治理之變

▲ 重慶市永川區(qū)何埂鎮(zhèn)“新鄉(xiāng)賢”蘇祖才在課堂上給孩子們講解家風(fēng)家訓(xùn)

■ 鄉(xiāng)賢是家鄉(xiāng)的守望者和鄉(xiāng)土精英，鄉(xiāng)賢文化蘊含著社會治理的智慧與經(jīng)驗■ “新鄉(xiāng)賢”已成為基層治理的重要力量■ 一個地方的發(fā)展和穩(wěn)定，既靠物質(zhì)力量，也靠精神力量

隨著我國城鎮(zhèn)化進程加快，大量農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村空心化、老齡化、邊緣化態(tài)勢凸顯，如何建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、記得住鄉(xiāng)愁？鄉(xiāng)村治理面臨新挑戰(zhàn)，急需新力量、尋求新突破。

在我國傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會，以退休官員、讀書人、德高望重者為主的“鄉(xiāng)紳”、“士紳”是傳承文化、教化民眾的重要群體，維系著鄉(xiāng)村社會的穩(wěn)定和發(fā)展?！恫t望》新聞周刊記者近期在重慶市永川區(qū)基層采訪時發(fā)現(xiàn)，一批被叫做“新鄉(xiāng)賢”的人活躍在鄉(xiāng)村，他們或不求回報做好事催人向善，或回饋家鄉(xiāng)修道路發(fā)展產(chǎn)業(yè)，或投身公益解矛盾促進和諧，或以身作則重家教垂范鄰里。

這些由村民自己選出來的“新鄉(xiāng)賢”，是來自民間、生長于斯的好人、能人和熱心人，有德行有才能有聲望，深受村民們的擁護。受訪基層干部告訴記者，民間精英組成的“新鄉(xiāng)賢”在引領(lǐng)鄉(xiāng)村價值取向、傳承鄉(xiāng)村文化文脈、幫助村民發(fā)家致富等諸多方面發(fā)揮了突出作用，成為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、促進村民自治的重要力量。

“新鄉(xiāng)賢”帶來鄉(xiāng)村新面貌

走進永川區(qū)巨龍村鯉魚凼村民小組，硬化公路通到了家家戶戶，而兩年前這條路還是土路，74歲的村民吳太伯是修路的“功臣”。談起吳太伯，村民們都豎起大拇指。村民黃成樹告訴本刊記者：“吳太伯重視家教，幾個子女都出人頭地，在城里工作，但他還是留在村里養(yǎng)魚。他是個熱心腸的人，誰家有困難他都要去幫幫。硬化前的土路，也是他19年前帶領(lǐng)大家修的?！?/p>

村民走了19年的土路一下雨泥濘不堪，在吳太伯多方奔走下，公路硬化得到立項，主路由政府投資，支路由村民自籌建設(shè)。吳太伯召集村民開會，有錢出錢、有力出力，2014年12月動工，不到2個月就把硬化公路修到每家每戶。村干部喻明詳說：“能修這么快多虧了吳太伯，修路占了幾戶村民的土地，吳太伯拿出自己的承包地補給人家。村民自籌修路經(jīng)費不夠，吳太伯就自掏腰包補上缺口?！?/p>

走進吳太伯簡樸的家，客廳正中供奉著“天地君親師”的牌位，“我喜歡傳統(tǒng)禮儀文化，子女從小就教育他們尊師重道?！眳翘f。當(dāng)記者問他修路自己出了多少錢時，吳太伯憨厚地笑道：“這個不能告訴你！”

喻明詳告訴記者，村里征地、土地流轉(zhuǎn)等一些工作靠村干部不一定做得動，吳太伯這樣德高望重的鄉(xiāng)賢出馬，大家都服，是村干部治村的好幫手。“吳太伯一招呼，我們不動都挑不過理。去年村里選鄉(xiāng)賢，我們?nèi)歼x他?！贝迕顸S成樹贊嘆說。

在永川區(qū)何埂鎮(zhèn)倉寶村，“新鄉(xiāng)賢”蘇祖才老人遠近聞名。71歲的蘇祖才長期在外經(jīng)商辦企業(yè)，但他始終牽掛著家鄉(xiāng)。由于交通不便，倉寶村曾是何埂鎮(zhèn)最偏遠落后的村，蘇祖才投入100多萬元為村修了40多公里的公路。他還利用自己的人脈資源為家鄉(xiāng)招商引資，2012年重慶渠渝農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司入駐倉寶村，年產(chǎn)豆瓣醬8000噸，每年上繳利稅50多萬，為村民提供了60多個工作崗位。村民們向蘇祖才贈予了“德布鄉(xiāng)鄰”的錦旗。

2014年蘇祖才將企業(yè)交給子女，回到家鄉(xiāng)居住，把老房子拆掉建了一座古香古色的三層農(nóng)家四合院，取名“蘇源”，購置了書桌、椅凳、各類圖書作為村里的文化中心，而自己卻只住其中的一間房。

“我13歲外出打工，雖然沒讀什么書，但小時候受‘耕讀當(dāng)勤、賦稅當(dāng)納、鄰里當(dāng)和’的家規(guī)陶冶，讀《曾文正公全集》，傳統(tǒng)文化影響了我的一生。現(xiàn)在，我要在‘蘇源’開設(shè)‘新鄉(xiāng)賢’課堂，給晚輩們講傳統(tǒng)文化、家風(fēng)家訓(xùn)和自己的創(chuàng)業(yè)故事，請老師為村民培訓(xùn)技能。”蘇祖才說。

“大家都說托了蘇老的福呢！他做的好事太多，比如給村里老人建‘五保家園’養(yǎng)老項目等等，每年要帶出一批年輕人出去創(chuàng)業(yè)就業(yè)?！蹦贻p的村民楊小虎說。何梗鎮(zhèn)駐村干部周光榮感嘆：“倉寶村以前全鎮(zhèn)經(jīng)濟排名倒數(shù)第一，現(xiàn)在有蘇老給村里出錢出力出主意，不僅經(jīng)濟提了上來，村風(fēng)民風(fēng)也為之一變?！?/p>

目前，在永川區(qū)像吳太伯、蘇祖才這樣的“新鄉(xiāng)賢”有913名，他們用自己的人脈資源、精神品質(zhì)、技能特長造福鄉(xiāng)里。如板橋鎮(zhèn)“鄉(xiāng)賢”李世學(xué)，義務(wù)為村民修路10余年，20余位村民在他的感染下加入了義務(wù)修路隊伍；朱沱鎮(zhèn)“鄉(xiāng)賢”羅金太自學(xué)龍眼種植技術(shù)，成立龍眼種植專業(yè)技術(shù)合作社，義務(wù)傳授龍眼種植技術(shù)，幫助村民增收；在外經(jīng)商的“鄉(xiāng)賢”王躍林，回鄉(xiāng)捐款設(shè)立教育基金，資助貧困學(xué)生，獎勵優(yōu)秀學(xué)生和教師……這些鄉(xiāng)賢帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們“富口袋”又“富腦袋”，為鄉(xiāng)村帶來了新面貌。

“新鄉(xiāng)賢”怎么來的建設(shè)美麗鄉(xiāng)村不僅要有青山綠水的田園風(fēng)光，同樣需要有鄉(xiāng)土特色的道德和精神追求。

在我國傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會，“士紳”、“鄉(xiāng)紳”等鄉(xiāng)村賢達是治理鄉(xiāng)村的重要力量。永川區(qū)委書記熊雪認為，鄉(xiāng)賢根植鄉(xiāng)土、貼近群眾，蘊含著愛國愛鄉(xiāng)、見賢思齊、崇德向善的力量，是規(guī)范社會秩序、道德秩序的重要載體，無論過去還是現(xiàn)在，都有其永不褪色的價值。加強鄉(xiāng)賢文化建設(shè)，不是簡單地復(fù)古，而是古為今用、推陳出新，也是增強文化自覺和文化自信的應(yīng)有之義。

如何把民間的鄉(xiāng)賢選出來？2015年，永川區(qū)結(jié)合社會主義核心價值觀和農(nóng)村干部群眾心理定位，賦予傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢文化新的時代內(nèi)涵，提出“遵紀(jì)守法、品德良好、為人正派、處事公正、群眾公認”20字“新鄉(xiāng)賢”標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)，開展“我們的鄉(xiāng)賢我們評”，讓村民自己評選，既評勤勞致富帶頭人，一心為民、公道正派的老黨員、老干部，又評熱心公益、扶危濟困的熱心人、好心人，既評身邊人又評不忘鄉(xiāng)里、逐夢他鄉(xiāng)的永川人。為了讓評出的鄉(xiāng)賢讓大家信服，永川區(qū)通過院壩會推薦、村民代表會評議、初評公示、走訪調(diào)查、審核認定等七個步驟，確保評出來的是真正的鄉(xiāng)賢而不是鄉(xiāng)霸。

為發(fā)揮鄉(xiāng)賢的垂范作用，永川區(qū)把選出來的鄉(xiāng)賢“立起來”——“一張榜”展示形象，永川區(qū)攝影家協(xié)會為每位鄉(xiāng)賢拍攝一張反映其事跡和精神風(fēng)貌的照片，并在每個鎮(zhèn)街和各個村（社區(qū)）集中設(shè)置“鄉(xiāng)賢榜”；“一句話”概括事跡，將每位鄉(xiāng)賢的感人事跡、優(yōu)秀品質(zhì)凝練概括成一句話，讓群眾易記易懂、便于傳揚，如將多年資助他人的“鄉(xiāng)賢”鄧賢英事跡概括為“退休不褪色的老黨員”；“一塊匾”明確榮譽，邀請書法名家為每位鄉(xiāng)賢題寫家風(fēng)家訓(xùn)，制成牌匾，懸掛廳堂；“一本書”薈萃故事，永川區(qū)作家協(xié)會牽頭編撰《永川鄉(xiāng)賢故事匯》，記錄鄉(xiāng)賢故事400余個，作為農(nóng)村道德講堂的教材和農(nóng)村中小學(xué)的校本課程；“一首歌”傳遞情懷，面向社會征集新鄉(xiāng)賢主題歌200余首，用歌曲傳頌鄉(xiāng)賢的奉獻精神。

吳太伯家門口，掛著“永川鄉(xiāng)賢”的牌子，他家客廳由當(dāng)?shù)貢翌}寫的“團結(jié)友善、勤儉自強”的匾額裝裱精美，十分醒目?！翱吹竭@個匾，作為鄉(xiāng)賢既是榮譽，也是責(zé)任啊?！眳翘畬τ浾哒f。

永川區(qū)委宣傳部部長趙德明介紹，鄉(xiāng)賢不是高大上的典型人物，把“話筒”交給群眾，讓群眾選心中人、說身邊事，讓鄉(xiāng)賢成為看得見、摸得著的標(biāo)桿，在農(nóng)村樹立“愛國愛家、勤勞善良、崇德尚法、誠信重義、見賢思齊”新的價值導(dǎo)向。

榜樣的力量在于行動，永川區(qū)搭建平臺，讓鄉(xiāng)賢的作用最大化。根據(jù)農(nóng)村實際情況，永川區(qū)按照鄉(xiāng)賢興趣愛好、能力特長、資源優(yōu)勢，因地制宜組建“鄉(xiāng)賢智囊團”“鄉(xiāng)賢創(chuàng)業(yè)團”“鄉(xiāng)賢調(diào)解團”“鄉(xiāng)賢愛心團”等八類組織，引導(dǎo)鄉(xiāng)賢在各個領(lǐng)域發(fā)揮作用，形成“鄉(xiāng)賢效應(yīng)”。同時永川區(qū)還成立“鄉(xiāng)賢文化促進會”培育鄉(xiāng)賢文化，制定《永川區(qū)鄉(xiāng)賢管理辦法》《永川區(qū)鄉(xiāng)賢獎勵辦法》建立動態(tài)管理和激勵機制，定期表彰“最美鄉(xiāng)賢”。

“新鄉(xiāng)賢”成鄉(xiāng)村治理重要力量

永川區(qū)鄉(xiāng)賢文化建設(shè)一年來，這些評出來、立起來、動起來的鄉(xiāng)賢在基層治理中發(fā)揮了重要作用——50余名鄉(xiāng)賢依托43個家族祠堂，結(jié)合本地“清明會”家族祭祖聚會的風(fēng)俗，融入誦讀家規(guī)家訓(xùn)、講述家族故事、獎掖后輩先進等儀式，發(fā)揮家族生活倫理教化功能；110余名鄉(xiāng)賢組織成立了“紅白理事會”“禁賭勸導(dǎo)協(xié)會”，引導(dǎo)村民節(jié)儉養(yǎng)德，不大操大辦，不“無事整酒”；全區(qū)鄉(xiāng)賢牽頭開展志愿服務(wù)2萬余場次，為群眾辦理助困、助學(xué)、助醫(yī)等好事實事3000余件，資助貧困學(xué)生上大學(xué)372人，受扶助和幫助的困難戶達2900余戶；幫助鄉(xiāng)鄰學(xué)技術(shù)、建場地、籌資金、跑市場，培育群眾致富增收項目200余個，捐資1.25億元修筑農(nóng)村公路400余公里。

以煤炭產(chǎn)業(yè)為主的吉安鎮(zhèn)近年來經(jīng)濟發(fā)展下滑，鄉(xiāng)賢所發(fā)揮的作用讓永川區(qū)吉安鎮(zhèn)黨委書記黃海東深有感促，“聶緒冰等鄉(xiāng)賢帶領(lǐng)建卡貧困戶和周邊群眾養(yǎng)殖土雞、兔、鴿子等1.1萬余只，幫助市級貧困村石松村脫貧；張澤瓊等鄉(xiāng)賢參與調(diào)解日常糾紛70余件、鎮(zhèn)綜治辦立案糾紛93件。全鎮(zhèn)31名鄉(xiāng)賢，有的捐資修路助學(xué)，有的發(fā)揮人脈優(yōu)勢引入產(chǎn)業(yè)，他們的資源、資金和技能有效助推了鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧?！?/p>

永川區(qū)委書記熊雪認為，一個地方的發(fā)展和穩(wěn)定，既靠物質(zhì)力量，也靠精神力量，鄉(xiāng)賢是家鄉(xiāng)的守望者和鄉(xiāng)土精英，鄉(xiāng)賢文化蘊含著社會治理的智慧與經(jīng)驗。加強鄉(xiāng)賢文化建設(shè)，既是培育踐行社會主義核心價值觀，又是創(chuàng)新社會治理的重要舉措。

“新鄉(xiāng)賢”已成為基層治理的重要力量，“引導(dǎo)鄉(xiāng)賢參與民事民治，組織鄉(xiāng)賢促進鄉(xiāng)風(fēng)文明，動員鄉(xiāng)賢參與群眾工作，很多時候比基層干部管用。監(jiān)督基層干部、讓群眾信服滿意，鄉(xiāng)賢拉近了群眾和黨委政府的距離?！毙苎┱f。

探索“新鄉(xiāng)賢”工作法讓永川區(qū)在鄉(xiāng)村治理上嘗到了甜頭?！跋乱徊轿覀儗余l(xiāng)賢好人館建設(shè)，進一步評好鄉(xiāng)賢、學(xué)好鄉(xiāng)賢、用好鄉(xiāng)賢，引導(dǎo)群眾學(xué)鄉(xiāng)賢、頌鄉(xiāng)賢、用鄉(xiāng)賢、當(dāng)鄉(xiāng)賢，培育和美家風(fēng)、醇美鄉(xiāng)風(fēng)和尚美社風(fēng)?！壁w德明說。LW

記者｜周凱 實習(xí)生｜柯高陽刊于《瞭望》2016年第5期 還有三天，新華社將為您奉上一份神秘“禮物”。

第四篇：鄉(xiāng)村文化建設(shè)的路徑初探

鄉(xiāng)村文化建設(shè)的路徑初探

洪勤輝

文化建設(shè)既是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，又將為新農(nóng)村建設(shè)提供強大的精神動力和智力支持。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中要切實加強文化建設(shè)，必須著力實現(xiàn)和保障農(nóng)民的文化精神權(quán)益，讓農(nóng)民共享文化繁榮發(fā)展的成果。

提高認識，加大工作推進力度

全面建設(shè)小康社會，文化建設(shè)是極為重要的內(nèi)容。隨著人民群眾生活水平的提高，對文化娛樂、文化知識和文化消費的需求必將大幅度提高。與此同時，當(dāng)經(jīng)濟及社會發(fā)展到一定的水平后，人們的文化素質(zhì)和思想道德水平的高低也將起到關(guān)鍵性的作用。為此，各級領(lǐng)導(dǎo)必須切實提高對文化工作重要性的認識，把文化建設(shè)特別是鄉(xiāng)村文化擺上重要的議事日程，納入城鄉(xiāng)建設(shè)整體規(guī)劃，納入同級財政預(yù)算。上級黨委、政府要加強對下級黨委政府在文化建設(shè)方面的領(lǐng)導(dǎo)和考核，筆者建議按進行農(nóng)村文化建設(shè)實績考評，對不作為、不兌現(xiàn)、不落實者給予黃牌警告，建立起一套行之有效的量化考核評審機制。

多管齊下，加大資金投入力度

逐步加大政府投入力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要統(tǒng)籌規(guī)劃，加大對農(nóng)村文化建設(shè)的投入，各級財政要保證一定數(shù)量的資金用于鎮(zhèn)、村兩級的文化建設(shè)。鎮(zhèn)（街道）每年都應(yīng)建立基層文化建設(shè)專項資金，用于文化站、文化室、圖書室等文化設(shè)施和文化活動的建設(shè)。挖掘和引導(dǎo)社會力量共同參與辦文化。首先，要大力發(fā)展社區(qū)文化，借助社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、農(nóng)村等社會力量，建設(shè)一批新穎、健康的文化陣地；其次，積極扶持和繁榮文化市場，鼓勵、引導(dǎo)個人及外商投資

文化行業(yè)通過資本的積累和擴大再生產(chǎn)，帶動文化事業(yè)的良性發(fā)展；第三，各級政府要發(fā)動和引導(dǎo)經(jīng)濟界的成功人士回饋家鄉(xiāng)文化建設(shè)。

關(guān)愛人才，加大隊伍建設(shè)力度

在農(nóng)村文化建設(shè)投入上，文化軟件投資上的失缺，會造成文化設(shè)施作用難以發(fā)揮、利用率不高、難以吸引農(nóng)民群眾參與等問題?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。發(fā)展為了人，發(fā)展依靠人。農(nóng)村基層文化隊伍的建設(shè)，是發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)的不可或缺的重要保證。從各地的實踐來看，凡是活動紅火，參與面廣的地方，大多有著一支或者數(shù)支熱心文藝的基層鄉(xiāng)村隊伍。因此，要繁榮農(nóng)村文化事業(yè)，豐富農(nóng)村群眾的文化生活，建立一批村民文體骨干隊伍，至關(guān)重要，切不可掉以輕心，務(wù)必認真對待，一定要千方百計去挖掘發(fā)現(xiàn)、精心培養(yǎng)和好生呵護。突出特點，加大民風(fēng)習(xí)俗的傳承提升力度

保護田園風(fēng)光，傳承村落文化。新農(nóng)村建設(shè)不是舍棄傳統(tǒng)的翻新，而是繼承傳統(tǒng)狀態(tài)下的創(chuàng)新。新農(nóng)村建設(shè)要力戒片面性，不能急于求成搞一刀切，按一個模式、一個標(biāo)準(zhǔn)，把農(nóng)村搞得千莊一式、千村一面。要注重傳承自己特有的優(yōu)秀的村落文化、民風(fēng)習(xí)俗，注重保護和建設(shè)農(nóng)村自然環(huán)境、人居環(huán)境，尤其注重保護體現(xiàn)人與自然和諧相處的恬靜優(yōu)美、悠然自得的田園風(fēng)光，體現(xiàn)農(nóng)村的獨特魅力和持久吸引力。

堵疏結(jié)合，加大健全制度和監(jiān)管服務(wù)的力度

針對當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)尤其是文化市場在運行過程中業(yè)已暴露出來的問題，政府相關(guān)職能部門要組織力量開展調(diào)研，摸清實情，梳理歸類，分析查找問題與癥結(jié)所在，在此基礎(chǔ)上適時出臺政策規(guī)定，在制度層面上填補空白和漏洞，使之有章可循，從而能夠更好地做到關(guān)口前移，防范在先。文化執(zhí)法部門要加強自身

隊伍的建設(shè)，強化以人為本、為民服務(wù)的工作理念，不斷提高自身的綜合素質(zhì)與執(zhí)法能力，做到堵疏結(jié)合、監(jiān)管有序，確保文化市場的管而不死、活而不亂，確保農(nóng)村文化市場合規(guī)、穩(wěn)健、可持續(xù)地推進和運作，從而在新農(nóng)村文化建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的積極作用。

文化建設(shè)既是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，又將為新農(nóng)村建設(shè)提供強大的精神動力和智力支持。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中要切實加強文化建設(shè)，必須著力實現(xiàn)和保障農(nóng)民的文化精神權(quán)益，讓農(nóng)民共享文化繁榮發(fā)展的成果。

提高認識，加大工作推進力度

全面建設(shè)小康社會，文化建設(shè)是極為重要的內(nèi)容。隨著人民群眾生活水平的提高，對文化娛樂、文化知識和文化消費的需求必將大幅度提高。與此同時，當(dāng)經(jīng)濟及社會發(fā)展到一定的水平后，人們的文化素質(zhì)和思想道德水平的高低也將起到關(guān)鍵性的作用。為此，各級領(lǐng)導(dǎo)必須切實提高對文化工作重要性的認識，把文化建設(shè)特別是鄉(xiāng)村文化擺上重要的議事日程，納入城鄉(xiāng)建設(shè)整體規(guī)劃，納入同級財政預(yù)算。上級黨委、政府要加強對下級黨委政府在文化建設(shè)方面的領(lǐng)導(dǎo)和考核，筆者建議按進行農(nóng)村文化建設(shè)實績考評，對不作為、不兌現(xiàn)、不落實者給予黃牌警告，建立起一套行之有效的量化考核評審機制。

多管齊下，加大資金投入力度

逐步加大政府投入力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要統(tǒng)籌規(guī)劃，加大對農(nóng)村文化建設(shè)的投入，各級財政要保證一定數(shù)量的資金用于鎮(zhèn)、村兩級的文化建設(shè)。鎮(zhèn)（街道）每年都應(yīng)建立基層文化建設(shè)專項資金，用于文化站、文化室、圖書室等文化設(shè)施和文化活動的建設(shè)。挖掘和引導(dǎo)社會力量共同參與辦文化。首先，要

大力發(fā)展社區(qū)文化，借助社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、農(nóng)村等社會力量，建設(shè)一批新穎、健康的文化陣地；其次，積極扶持和繁榮文化市場，鼓勵、引導(dǎo)個人及外商投資文化行業(yè)通過資本的積累和擴大再生產(chǎn)，帶動文化事業(yè)的良性發(fā)展；第三，各級政府要發(fā)動和引導(dǎo)經(jīng)濟界的成功人士回饋家鄉(xiāng)文化建設(shè)。

關(guān)愛人才，加大隊伍建設(shè)力度

在農(nóng)村文化建設(shè)投入上，文化軟件投資上的失缺，會造成文化設(shè)施作用難以發(fā)揮、利用率不高、難以吸引農(nóng)民群眾參與等問題?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。發(fā)展為了人，發(fā)展依靠人。農(nóng)村基層文化隊伍的建設(shè)，是發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)的不可或缺的重要保證。從各地的實踐來看，凡是活動紅火，參與面廣的地方，大多有著一支或者數(shù)支熱心文藝的基層鄉(xiāng)村隊伍。因此，要繁榮農(nóng)村文化事業(yè)，豐富農(nóng)村群眾的文化生活，建立一批村民文體骨干隊伍，至關(guān)重要，切不可掉以輕心，務(wù)必認真對待，一定要千方百計去挖掘發(fā)現(xiàn)、精心培養(yǎng)和好生呵護。突出特點，加大民風(fēng)習(xí)俗的傳承提升力度

保護田園風(fēng)光，傳承村落文化。新農(nóng)村建設(shè)不是舍棄傳統(tǒng)的翻新，而是繼承傳統(tǒng)狀態(tài)下的創(chuàng)新。新農(nóng)村建設(shè)要力戒片面性，不能急于求成搞一刀切，按一個模式、一個標(biāo)準(zhǔn)，把農(nóng)村搞得千莊一式、千村一面。要注重傳承自己特有的優(yōu)秀的村落文化、民風(fēng)習(xí)俗，注重保護和建設(shè)農(nóng)村自然環(huán)境、人居環(huán)境，尤其注重保護體現(xiàn)人與自然和諧相處的恬靜優(yōu)美、悠然自得的田園風(fēng)光，體現(xiàn)農(nóng)村的獨特魅力和持久吸引力。

堵疏結(jié)合，加大健全制度和監(jiān)管服務(wù)的力度

針對當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)尤其是文化市場在運行過程中業(yè)已暴露出來的問題，政府相關(guān)職能部門要組織力量開展調(diào)研，摸清實情，梳理歸類，分析查找問題與

癥結(jié)所在，在此基礎(chǔ)上適時出臺政策規(guī)定，在制度層面上填補空白和漏洞，使之有章可循，從而能夠更好地做到關(guān)口前移，防范在先。文化執(zhí)法部門要加強自身隊伍的建設(shè)，強化以人為本、為民服務(wù)的工作理念，不斷提高自身的綜合素質(zhì)與執(zhí)法能力，做到堵疏結(jié)合、監(jiān)管有序，確保文化市場的管而不死、活而不亂，確保農(nóng)村文化市場合規(guī)、穩(wěn)健、可持續(xù)地推進和運作，從而在新農(nóng)村文化建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的積極作用。

作者單位：浙江省臺州市路橋區(qū)委黨校

第五篇：黨員干部賭博問題專項治理工作計劃

######深入開展黨員干部賭博問題專項治理工作計劃

為認真治理黨員干部賭博問題，切實提高黨員干部隊伍素質(zhì)，加強作風(fēng)建設(shè)，根據(jù)######深入開展黨員干部賭博問題專項治理工作實施意見〉的通知》（######紀(jì) [######]小號）文件要求，結(jié)合######工作實際，現(xiàn)制定如下工作計劃：

一、指導(dǎo)思想

在######、######的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大、十七屆六中全會精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨中央和省、市委關(guān)于禁賭工作的各項要求，嚴(yán)格執(zhí)行《######省禁止賭博條例》，嚴(yán)肅黨紀(jì)、政紀(jì)，端正黨風(fēng)、政風(fēng)，遏制賭博活動蔓延之勢，樹立健康文明的社會風(fēng)尚，營造良好的和諧社會環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

經(jīng)過專項治理活動，實現(xiàn)以下目標(biāo)：

（一）、杜絕本單位黨員、干部上班期間參與賭博，在公共場所聚眾賭博，監(jiān)督巡查期間賭博等現(xiàn)象。

（二）、本單位內(nèi)沒有黨員、干部利用賭博搞變相行賄受賄和貪污、挪用公款參與賭博的現(xiàn)象。

（三）、通過專項整治逐步形成整體聯(lián)動、齊抓共管的黨員、干部參與賭博問題監(jiān)督和整治的長效工作機制。

三、方法步驟

黨員、干部參賭問題專項治理工作分為三個階段：

第一階段，宣傳發(fā)動階段（######年2月下旬至3月上旬）。制定宣傳計劃，做好思想發(fā)動工作，重點宣傳禁賭工作的重大意義，宣傳黨和政府治賭、嚴(yán)厲懲治的決心。同時，利用專項治理中的正反兩方面典型案例開展教育，并將宣傳工作貫穿于專項治理始終，使黨員、干部深刻認識賭博的危害，自覺拒賭、禁賭，營造濃厚的良好社會氛圍。

第二階段，自查治理階段（######年3月中旬到4月下旬）。######內(nèi)對黨員、干部賭博問題進行認真細致的自查自糾，對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題，要深刻剖析原因，提出整改意見，切實予以糾正。抓住排查過程中發(fā)現(xiàn)的重點案件、重點對象開展調(diào)查，發(fā)現(xiàn)和整治黨員干部參與賭博重點骨干分子，查處涉及賭博問題的腐敗案件。對一些查處的典型案件，要及時進行通報。

第三階段，鞏固提高階段（######年5月上旬到5月中旬）。要把教育和懲戒結(jié)合起來，認真開展專項教育活動，努力提高黨員、干部思想素質(zhì)。認真總結(jié)、積極探索，及時推廣整治工作新經(jīng)驗、新方法，建立健全有關(guān)禁止黨員、干部賭博的規(guī)章制度。把禁賭工作列入加強 黨員、干部思想作風(fēng)建設(shè)重要內(nèi)容，切實加強監(jiān)督管理，有效整治賭博歪風(fēng)，堅決杜絕賭博行為。

四、工作要求

(一)提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各科室要從實踐“三個代表”重要思想，維護社會和諧穩(wěn)定的高度，充分認識禁賭工作的重要性和緊迫性。要把禁賭工作作為反腐敗工作的一項重要內(nèi)容列入工作日程，落實到具體工作人員，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保專項治理工作有序開展、取得實效。

(二)注重預(yù)防，強化監(jiān)督。組織全體黨員干部認真學(xué)習(xí)######區(qū)紀(jì)委、######組織部、區(qū)公安分######、區(qū)人社######、區(qū)監(jiān)察######聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈######區(qū)深入開展黨員干部賭博問題專項治理工作實施意見〉的通知》和《######省禁止賭博條例》。加強對黨員干部生活圈、社交圈的監(jiān)督，增強他們的自律意識。督促黨員干部對過去參賭情況進行自查自糾，發(fā)動群眾對黨員干部賭博活動進行檢舉揭發(fā)，敦促參賭人員主動交代，自覺戒賭。對黨員干部隊伍中出現(xiàn)的打牌賭博方面的苗頭性、傾向性問題，單位主要負責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)要及時進行提醒談話，幫助整改，防微杜漸。

(三)健全制度，嚴(yán)明紀(jì)律。建立健全有關(guān)制度，嚴(yán)格按照法律和黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)處理黨員干部打牌賭博問題，堅持紀(jì)律處分和組織處理并舉。1．對自查自糾階段主動交代賭博問題并認真改正的，以批評教育為主。2．對重大賭博問題及批評教育以后仍然參與賭博的，按照黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定追究紀(jì)律責(zé)任，嚴(yán)肅處理。專項治理工作要做到邊整邊改，建立健全長效工作機制，進一步規(guī)范禁賭工作。

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