第一篇：公務(wù)員道德建設(shè)之我見

公務(wù)員的道德建設(shè)之我見

姓名：莫小玲 學(xué)號(hào)：0917030123 班別：09公管

摘要：在一九八六年，《中共中央關(guān)于社會(huì)主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》指出：“在我們社會(huì)的各行各業(yè)，都要大力加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，首先是黨和國(guó)家機(jī)關(guān)干部，要廉潔公正，積極忠誠(chéng)，全心全意為人民服務(wù)，反對(duì)官僚主義、弄虛作假、利用職權(quán)謀取私利?！边@就強(qiáng)調(diào)了黨和國(guó)家機(jī)關(guān)的干部在職業(yè)道德建設(shè)中的首要地位，并為加強(qiáng)各級(jí)機(jī)關(guān)的職業(yè)道德建設(shè)指明了方向。

關(guān)鍵詞：道德，職業(yè)道德，思想教育，監(jiān)督考核 正文：

道德是人類社會(huì)生活中所特有的，以善惡評(píng)價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)，依靠社會(huì)輿論、傳統(tǒng)習(xí)俗和人的內(nèi)心信念的力量，來調(diào)整人與人、人與社會(huì)之間關(guān)系的行為規(guī)范的總和。職業(yè)道德是指各行各業(yè)根據(jù)社會(huì)分工而形成的專業(yè)特點(diǎn)和專門職責(zé)，在社會(huì)實(shí)踐中逐步形成的一種公認(rèn)的的衡量職業(yè)活動(dòng)好壞的標(biāo)準(zhǔn)，是指從事一定職業(yè)的人們?cè)诠ぷ骱蛣趧?dòng)過程中所應(yīng)當(dāng)遵循的、與其職業(yè)活動(dòng)相適應(yīng)的行為規(guī)范的總和。因此公務(wù)員的職業(yè)道德姑且可以這樣定義：它是指與公務(wù)員的崗位職責(zé)和職業(yè)生活密切相關(guān)，并具有自身職業(yè)特點(diǎn)的道德準(zhǔn)則和行為規(guī)范。具體內(nèi)容包括以下八個(gè)方面：政治堅(jiān)定、忠于國(guó)家、勤政為民、依法行政、務(wù)實(shí)求真、清正廉明、團(tuán)結(jié)合作、品行端正。

最近深圳市發(fā)生了一起公務(wù)員打罵父母的事件，在這個(gè)事件中，我們不單單要知道這位廖天野先生的行為有多惡劣，還要深入思考一下，這惡劣行為的背后隱藏著什么樣的道德問題。雖然在事后，這位公務(wù)員也深刻反省了自己的過錯(cuò)，在父母面前長(zhǎng)跪不起、淚流滿面。在向父母道歉的同時(shí)，他還對(duì)公眾和自己學(xué)習(xí)、工作的單位表示歉意，并懇求社會(huì)給他一個(gè)改過自新的機(jī)會(huì)。然而我們僅僅原諒他，給他機(jī)會(huì)就可以了嗎？這樣一個(gè)“皆大歡喜”的結(jié)局真的歡喜嗎？作為一名受過良好教育的年輕人，廖天野對(duì)打罵父母的行為感到羞愧和內(nèi)疚，這種情感反應(yīng)應(yīng)該是真實(shí)的。但值得注意的是，廖家原本撲朔迷離的內(nèi)部矛盾在目前看來并未有效化解，其家人之間多年的積怨很難說已經(jīng)消融。在這樣的情形下，廖天野的道歉雖然可以接受，卻難以讓人放心。廖天野究竟是否能夠重拾孝道，他還會(huì)不會(huì)重犯以前的錯(cuò)誤，仍是一個(gè)未知數(shù)。而我們更要看到隱藏在這一擔(dān)憂背后的，其實(shí)是整個(gè)社會(huì)對(duì)待家庭暴力現(xiàn)象的茫然無(wú)措。按道理說，以廖天野往日的種種行徑，他的確不配做一名公務(wù)員。一個(gè)出身貧寒的農(nóng)家子弟，對(duì)養(yǎng)育自己的父母尚無(wú)孝順和感激之意，又怎么能奢望他服務(wù)于社會(huì)呢？

廖天野的行為不僅背離了傳統(tǒng)道德，甚至有違最基本的人性。我們姑且不說這個(gè)家庭暴力的現(xiàn)象，就這位公務(wù)員的身份談?wù)劕F(xiàn)代公務(wù)員的道德水平問題?，F(xiàn)在的黨政機(jī)關(guān)干部的道德水平有問題嗎？存在什么問題？為什么從高層到基層，一起起貪污腐敗，道德缺失的事件連續(xù)不斷？?jī)H僅是他們道德出現(xiàn)了問題嗎？不，俗話說“無(wú)規(guī)不成方圓”，在制度和法律存在方方面面的問題下，道德缺失就“順理成章”了。中國(guó)公務(wù)員制度運(yùn)行的缺陷，在這我主要提兩點(diǎn)，一是考錄制度方面，二是培訓(xùn)制度方面。

考錄制度可以說是迄今為止人類最理性的選拔人才的方式了，其最大的優(yōu)點(diǎn)就是體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。在我國(guó)公務(wù)員考錄制度中，由于種種原因，也存在一些有待解決的問題：第一，與教育制度銜接不夠。一個(gè)在大學(xué)過了英語(yǔ)四級(jí)，六級(jí)的考生，或有若干水平證明的應(yīng)試者（比如EPT、TOETL、GRE成績(jī)單）是否是還要參加層次低得多的公務(wù)員英語(yǔ)考試呢？第二，考試的科學(xué)性不夠強(qiáng)。考試是衡量人與人之間差別的一種工具或手段，但是，它不能對(duì)人的實(shí)際能力做出全面的預(yù)測(cè)。例如一個(gè)人的領(lǐng)導(dǎo)能力、潛在的工作開拓能力、事業(yè)心、責(zé)任心、意志力、處理人際關(guān)系的能力等等，并不是幾張?jiān)嚲硭鼙憩F(xiàn)出來的。而且我國(guó)公務(wù)員考試內(nèi)容龐、雜、主要測(cè)量考生的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，普遍存在用一張?jiān)嚲韥砜几鞣N人才的現(xiàn)象，沒有考慮到政府的專業(yè)部門和綜合部門的特點(diǎn)。因此，僅憑考試成績(jī)的高低，有時(shí)也并不能錄用到最佳人選。這需要通過采用分級(jí)分類考試的方法來解決。

培訓(xùn)制度方面，其一，貫徹理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用、按需施教、講求實(shí)效的原則不夠。一些單位所設(shè)置的培訓(xùn)內(nèi)容，嚴(yán)重滯后于社會(huì)的發(fā)展，缺乏針對(duì)性，不能提高受訓(xùn)者的素質(zhì)與能力。其二，培訓(xùn)的形式過于單一，缺乏創(chuàng)新。我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)主要是各級(jí)黨校行政學(xué)院，這很容易造成壟斷，而使其他普通高校難以公平競(jìng)爭(zhēng)。其三，缺乏長(zhǎng)期系統(tǒng)培訓(xùn)。現(xiàn)有的各種培訓(xùn)所形成的知識(shí)結(jié)構(gòu)，已難以滿足現(xiàn)代政府管理高素質(zhì)人才的需要。

近日，國(guó)家公務(wù)員局發(fā)布了《公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)大綱》?！笆濉逼陂g,國(guó)內(nèi)全體公務(wù)員將進(jìn)行職業(yè)道德輪訓(xùn),培訓(xùn)時(shí)間不少于6學(xué)時(shí)。職業(yè)道德培訓(xùn)包括基礎(chǔ)知識(shí)、四大專題以及典型案例三大部分?；A(chǔ)知識(shí)中除了公務(wù)員的責(zé)任、義務(wù)和紀(jì)律,世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀等,還包括中國(guó)古代如何加強(qiáng)“官德”修養(yǎng)的內(nèi)容。公務(wù)員需不需要進(jìn)行職業(yè)道德培訓(xùn)?答案當(dāng)然是肯定的。一方面,這是公務(wù)員內(nèi)在職業(yè)特征的基本要求,所謂“為政以德”,我國(guó)公務(wù)員法也明確要求,“公務(wù)員應(yīng)當(dāng)遵守紀(jì)律,恪守職業(yè)道德,模范遵守社會(huì)公德”。另一方面,這也是基于公務(wù)員職業(yè)道德現(xiàn)狀而必然產(chǎn)生的基本要求。

毋庸諱言,目前我國(guó)公務(wù)員總體上的職業(yè)道德狀況并不十分令人樂觀。比如,敬業(yè)程度不夠高；中國(guó)人力資源開發(fā)網(wǎng)此前發(fā)布“企業(yè)員工敬業(yè)指數(shù)調(diào)查報(bào)告”顯示,在各種社會(huì)職業(yè)中,“政府機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位的員工敬業(yè)度最低”。再如,各種嚴(yán)重不德不法甚至踐踏基本社會(huì)道德倫理底線的現(xiàn)象、行為,在一些公務(wù)員身上還或多或少地存在。像最近媒體集中曝光的多起官員包二奶、微博開房以及上文說到的毆打父母等事件,都說明官德培訓(xùn)的必要性。

公務(wù)員之于職業(yè)道德培訓(xùn)確實(shí)很重要,但這并不等于說,任何形式方法的道德培訓(xùn)都是必要可行、能夠行之有效的。但從另一方面講,尊師、孝親、愛妻、敬業(yè)等,并不是一個(gè)人到了公務(wù)員這一崗位上才需要學(xué)習(xí)的美德,而是在成為公務(wù)員前就必須具備的基本素質(zhì)。而且諸如上述“公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)大綱”這樣以“世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀”等書本理論知識(shí)為主要內(nèi)容,以“耳提面命”、“灌輸”為主要方式的培訓(xùn),恐怕并不是一種理想,至少不會(huì)是一種十分理想、甚至行之有效的職業(yè)道德培訓(xùn)。因而，有網(wǎng)友說道，加強(qiáng)公務(wù)員的道德建設(shè)，單靠培訓(xùn)還是不夠的，也不能花拳繡腿。那，如何加強(qiáng)公務(wù)員的道德建設(shè)呢？筆者在此談?wù)勔恍┳晕业恼J(rèn)識(shí)。

一、思想教育是職業(yè)道德建設(shè)的基礎(chǔ)

對(duì)公務(wù)員的思想教育是絕對(duì)不能放松的，它是職業(yè)道德建設(shè)的基礎(chǔ)，是一項(xiàng)需要常抓不懈的工作。首先要強(qiáng)化學(xué)習(xí)，不斷提高公務(wù)員的思想認(rèn)識(shí)，把全心全意為人民服務(wù)作為根本，把廣大公務(wù)員的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)政府的總體布署中來。其次要開展思想教育活動(dòng)，大力加強(qiáng)愛國(guó)主義、集體主義、艱苦創(chuàng)業(yè)、廉潔從政等宣傳教育工作，把職業(yè)道德教育與社會(huì)公德、家庭美德教育相結(jié)合。通過豐富多彩的教育活動(dòng)，提高公務(wù)員的思想道德修養(yǎng)，提高公務(wù)員遵守職業(yè)道德的自覺性。

二、完善制度是職業(yè)道德建設(shè)的保證

職業(yè)道德離不開規(guī)章制度的約束，制度約束是規(guī)范管理和服務(wù)的根本內(nèi)容和最終保障。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，既為建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的機(jī)關(guān)職業(yè)道德提供了有利條件，也為機(jī)關(guān)職業(yè)道德提出了新要求。同時(shí)各系統(tǒng)、各單位情況不一樣，對(duì)職業(yè)道德的要求也就不一樣了。因此，就必須建立適合本單位的，甚至各崗位的規(guī)章制度，同時(shí)，要人服從制度，而不是制度服從人。通過制度化，規(guī)范化的管理，有效地規(guī)范公務(wù)員的行為，使公務(wù)員把這種道德內(nèi)化為自身的道德修養(yǎng)，滲透到思想和行為中去，轉(zhuǎn)化為愛崗敬業(yè)的實(shí)際行動(dòng)。

三、監(jiān)督考核是職業(yè)道德建設(shè)的手段

職業(yè)道德建設(shè)要正常化，就必須實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督和考核制度。文件再好，制度多好，不落實(shí)等于空無(wú)一物。通過監(jiān)督，就是要看是否真的抓實(shí)干。是否按要求辦，以此促進(jìn)職業(yè)道德建設(shè)落到實(shí)處。通過考核，把影響職業(yè)道德建設(shè)的不正當(dāng)行為控制在萌芽狀態(tài)。

此外，還有許許多多的方法和措施，在這就不多說了。總之，我國(guó)公務(wù)員職業(yè)道德，為公立業(yè)講誠(chéng)信，為人處事守信用。要有三種感情：對(duì)事業(yè)無(wú)比忠誠(chéng)的感情，對(duì)人民無(wú)比忠實(shí)的感情，對(duì)自己無(wú)比忠貞的感情。正直是立身之本，也是為政之本。最后一點(diǎn)極為重要，就是我們常說的良知，問心無(wú)愧，不受良心的譴責(zé)，要慎獨(dú)——其言行舉止在無(wú)形的眼睛注視之下，講究自覺，嚴(yán)格自律、防微杜漸、警鐘長(zhǎng)鳴，潔身自好。管住自己的心，不起貪欲；管住自己的手，不亂辦事；管住自己的嘴，不亂吃，喝酒點(diǎn)到為止；管住自己的腿，不該去的地方不去。現(xiàn)在的公職人員都能做到這些，那么他就是一名合格的好官了。

參考文獻(xiàn)：【1】邊慧敏，尹慶雙等：《公共部門人力資源開發(fā)及管理》，高等教育出版社，2009年9月第1版。

【2】舒放，王克量等：《國(guó)家公務(wù)員制度（第二版）》，中國(guó)人民大學(xué)出版社，2011年1月第2版。

【3】陳振明：《公務(wù)員制度》，福建人民出版社，2007年5月第3版。

第二篇：公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)之我見

公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)之我見

筆者：黃啟廈

摘要：職業(yè)道德是指在一定職業(yè)活動(dòng)中應(yīng)遵守的、體現(xiàn)一定職業(yè)特征的、調(diào)整一定職業(yè)關(guān)系的職業(yè)行為準(zhǔn)則和規(guī)范。加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)，不僅可以增強(qiáng)政府的凝聚力，而且可以幫助公務(wù)員協(xié)調(diào)好與公眾的關(guān)系。文章結(jié)合現(xiàn)狀，先就現(xiàn)階段我國(guó)公務(wù)員職業(yè)道德的現(xiàn)狀，從公務(wù)員敬業(yè)精神欠缺；公務(wù)員腐敗現(xiàn)象層出不窮和公務(wù)員信用等方面進(jìn)行了詳細(xì)探討，在此基礎(chǔ)上，文章就問題產(chǎn)生的原因進(jìn)行了周到的論述，最后，文章就如何解決這些問題，從方向上提出了可行的建議。

關(guān)鍵詞：公務(wù)員； 職業(yè)道德； 信用下降；腐敗

一、國(guó)家公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)概念

所謂國(guó)家公務(wù)員是指，依法履行公職、納入國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。符合三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)：

1、依法履行公職；

2、納入國(guó)家行政編制；

3、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利，也就是由國(guó)家為他們提供工資、退休和福利等保障。

公務(wù)員的職業(yè)道德是公務(wù)員行使公共權(quán)力的過程中所必須遵守的，以一定的善惡觀念作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的，用來調(diào)節(jié)公務(wù)員與他人、社會(huì)、自然之間關(guān)系的一系列心理意識(shí)原則規(guī)范和行為活動(dòng)準(zhǔn)則。

二、我國(guó)公務(wù)員職業(yè)道德的現(xiàn)狀及其原因分析

（一）我國(guó)公務(wù)員職業(yè)道德的現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，我國(guó)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)較過去有了明顯的進(jìn)步。大多數(shù)公務(wù)員在黨的教誨下都忠于祖國(guó)、服務(wù)人民、恪盡職守、清正廉潔。但是，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊，我國(guó)進(jìn)入改革開放和建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的新階段以后，公務(wù)員職業(yè)道德還存在許多問題，甚至在一定程度上出現(xiàn)了道德缺失的現(xiàn)象。

1.公務(wù)員敬業(yè)精神欠缺

據(jù)了解，現(xiàn)在的公務(wù)員職業(yè)勝任能力普遍較差。目前我國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍中，一些公務(wù)員認(rèn)為他們工作就是為國(guó)家，為公家辦事，沒什么高追求，特別是與其他職業(yè)相比，經(jīng)濟(jì)收入懸殊較大，心態(tài)不平衡，從而在工作中表現(xiàn)出馬馬虎虎，敷衍塞責(zé)，工作熱情不夠，積極性不高，不求有功但求無(wú)過。有的公務(wù)員利用上班時(shí)間炒股票、做生意、打牌、聊天。將一個(gè)月的工作處理工作堆積到月底完成，有的在工作外還要?jiǎng)偃瘟硗獾募媛毬殑?wù)，利用休息時(shí)間加班加點(diǎn)賺取外快，而對(duì)自己的本職工作隨便應(yīng)付。

2.公務(wù)員腐敗現(xiàn)象層出不窮

近年來，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，公務(wù)員利用手中的權(quán)利貪污腐敗的例子層出不窮，比如早不久有名的貪官唐文峰在任職期間，利用職務(wù)之便挪用公款

2.18億元、受賄982萬(wàn)元、濫用職權(quán)造成國(guó)有資產(chǎn)流失2462萬(wàn)元。還有09年抓獲的廣西壯族自治區(qū)民政廳原廳長(zhǎng)張廷登案件。2009年6月11日，張廷登被崇左市中級(jí)法院一審以受賄罪判處有期徒刑15年，并沒收贓款459萬(wàn)元人民幣和

1.5萬(wàn)美元，以及勞力士、歐米茄手表各一塊。2007年以來，廣西壯族自治區(qū)檢察機(jī)關(guān)在廣西民政系統(tǒng)挖出以張廷登為首的貪污賄賂窩案串案65件80人，其中廳級(jí)干部2人，處級(jí)干部14人，涉案金額4000多萬(wàn)元。這場(chǎng)來自于民政系統(tǒng)的“官場(chǎng)地震”數(shù)量之大、涉案人員之多全國(guó)罕見。廣西民政部門緣何成為“腐敗窩”？ 廣西藤縣原縣委書記秦國(guó)明，經(jīng)查，1996年至2006年，秦國(guó)明在擔(dān)任藤縣縣委副書記、縣長(zhǎng)、縣委書記期間，利用職務(wù)上的便利，為他人在國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、房地產(chǎn)開發(fā)、解決項(xiàng)目資金、政策優(yōu)惠以及干部提拔等方面謀取利益，索要和收受賄賂161.2萬(wàn)元，貪污公款30萬(wàn)元，有財(cái)產(chǎn)人民幣350萬(wàn)余元、美元

2.5萬(wàn)余元、港幣3.7萬(wàn)余元不能說明其來源合法。收受禮金60多萬(wàn)元。道德敗壞，與有夫之婦長(zhǎng)期保持不正當(dāng)兩性關(guān)系。等等，總之，因貪污受賄被判刑，以及各種買官賣官，官員生活作風(fēng)等問題，都使政府的形象受到了負(fù)面影響。

3.信用逐漸下降

公務(wù)員信用是社會(huì)信用體系的樞紐，它影響著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和穩(wěn)定[2]。可現(xiàn)階段，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的腐蝕，我國(guó)公務(wù)員的信用狀況日趨。最典型的例子就是07年的三鹿奶粉事件，在三鹿奶粉事件中，有關(guān)政府部門公務(wù)員的監(jiān)管行為不力。從而導(dǎo)致了三鹿集團(tuán)的無(wú)法無(wú)天，最終給社會(huì)帶來了巨大的損失。三鹿奶粉

實(shí)踐中政府監(jiān)管的不利，就是我國(guó)現(xiàn)階段公務(wù)員信用的典型例子。一些政府機(jī)構(gòu)的公務(wù)員不恰當(dāng)?shù)亟槿虢?jīng)濟(jì)活動(dòng)，為創(chuàng)造“政績(jī)”，為獲取地方、小集體或個(gè)人私利，越權(quán)行政，管了許多不該管，也管不了、管不好的事，使公務(wù)員信用因政府職能的濫用而喪失。

（二）我國(guó)公務(wù)員職業(yè)道德的原因分析

1.當(dāng)前公務(wù)員道德教育和培訓(xùn)機(jī)制缺位

在當(dāng)今社會(huì)，時(shí)代的發(fā)展對(duì)公務(wù)員的素質(zhì)提出了跟高的要求?，F(xiàn)階段,雖然黨和國(guó)家認(rèn)識(shí)到了這個(gè)問題的緊迫性,采取了許多措施,但在當(dāng)前,我國(guó)公務(wù)員道德教育還不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要,許多公務(wù)員還沒有經(jīng)過嚴(yán)格的道德培訓(xùn)和教育或者是道德培訓(xùn)和教育形式單一,許多部門的公務(wù)員考評(píng)缺乏全面性考核內(nèi)容，也缺乏詳細(xì)的道德指標(biāo),存在“重實(shí)績(jī)輕道德”的傾向[3]，從而導(dǎo)致了公務(wù)員道德建設(shè)滯后,使公務(wù)員在任職過程中,道德意識(shí)不強(qiáng),沒有形成完整的公務(wù)員道德體系,落后于形勢(shì)的需要和人民的期望，不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民主政治建設(shè)的需要。

2.公務(wù)員信用降低的原因分析

從上面分析可以看出，我國(guó)公務(wù)員之所以信用，主要原因有以下兩點(diǎn)，首先，我國(guó)公務(wù)員制度存在缺陷。我國(guó)公務(wù)員制度在是全面改革干部人事制度、在借鑒西方國(guó)家公務(wù)員制度經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上、在經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革不斷深入的過程中建立的，制度中存在著一定程度的缺陷：如公務(wù)員法》規(guī)定所有公務(wù)員的工資都由基本工資、津貼、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金組成，這樣就忽視了公務(wù)員個(gè)體之間的差異其次，我國(guó)法制建設(shè)滯后、司法腐敗?，F(xiàn)代化不能離開法制化，但是我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行人治，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)。在需要規(guī)范而缺乏規(guī)范、需要法律而法律稀缺的情況下，法制觀念淡薄者認(rèn)為法律有隙可鉆，有機(jī)可乘，不惜以身試法、踐踏法律，導(dǎo)致各種丑惡現(xiàn)象屢禁不止，違法犯罪現(xiàn)象蔓延。

3.公務(wù)員腐敗的原因分析

據(jù)有關(guān)專家研究表明，現(xiàn)階段我國(guó)公務(wù)員中貪污的官員之所以如此多，是一位內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沒有充分發(fā)展，平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制尚未建立的結(jié)果。這是因?yàn)椋瑥纳鐣?huì)層面看，我國(guó)正經(jīng)歷著一個(gè)由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)的轉(zhuǎn)型期。人們求富的心態(tài)非常急切，在這種心態(tài)的趨勢(shì)下，許多人萌發(fā)出了強(qiáng)烈的利益驅(qū)動(dòng)，這使得社會(huì)

處于騷動(dòng)不安的狀態(tài)中，從而導(dǎo)致了一系列不良的問題產(chǎn)生，比如個(gè)人行為失范以及犯罪率上升、社會(huì)環(huán)境惡化等，這些問題的存在都可能誘發(fā)掌握政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)資源分配權(quán)的意志薄弱者鋌而走險(xiǎn)，用手中握有的權(quán)力，為個(gè)人或小集團(tuán)謀取私利。

三、加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)應(yīng)采取的對(duì)策

（一）規(guī)范政府行為，合理配置公務(wù)員權(quán)利

要提高公務(wù)員的信用，就必須規(guī)范政府的行為，合理配置公務(wù)員的權(quán)力，依法規(guī)范政府干預(yù)行為。政府應(yīng)該把市場(chǎng)本身能夠很好調(diào)節(jié)的一些微觀經(jīng)濟(jì)管理權(quán)力弱化、下放給社會(huì)；應(yīng)該為市場(chǎng)不能自省調(diào)節(jié)的宏觀經(jīng)濟(jì)管理權(quán)力強(qiáng)化，制定并執(zhí)行市場(chǎng)規(guī)則，強(qiáng)化宏觀調(diào)控能力、合理分配社會(huì)資源、調(diào)節(jié)社會(huì)收入差距、更好地為公眾提供公共產(chǎn)品。認(rèn)識(shí)到政府權(quán)力應(yīng)該重新配置后，更為重要的是政府權(quán)力的重新配置需要用法律來規(guī)范，也就是說政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的權(quán)限、內(nèi)容、方式必須通過法律法規(guī)加以規(guī)范，法律法規(guī)應(yīng)做出盡可能詳盡的限定，保證政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的行為在法律規(guī)定范圍內(nèi)進(jìn)行。規(guī)范政府干預(yù)行為，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)始終保持平穩(wěn)、快速的發(fā)展，讓公眾切身感受到政府管理能力的不斷提高、把該管的管的越來越好，人民生活水平也逐步提高，社會(huì)收入差距逐漸縮小，人們獲得了更好的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，良好的公務(wù)員形象就會(huì)在公眾心目中由然而生。

（二）改善公務(wù)員的形象

要改善公務(wù)員的形象，就應(yīng)該提高公務(wù)員的行政道德素質(zhì)。公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備最基本的思想道德素質(zhì)，比如崇高的人生理想和道德情操，正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀以及堅(jiān)定的政治立場(chǎng)等等。除了最基本的思想道德素質(zhì)以外，公務(wù)員還應(yīng)該具備較高的職業(yè)道德素養(yǎng)。其次，還要著重加強(qiáng)公務(wù)員的職業(yè)道德建設(shè)，重視公務(wù)員道德價(jià)值觀的確立,以此來規(guī)避和控制公務(wù)員道德風(fēng)險(xiǎn)。在這里值得一提的是，公務(wù)員道德價(jià)值觀與一般公民的道德價(jià)值觀不同。公務(wù)員必須“在復(fù)雜的價(jià)值沖突中合理地區(qū)分各種不同價(jià)值要求的善惡性質(zhì)及其價(jià)值優(yōu)先次序,合理選擇自己的行為即使是在缺少外部監(jiān)督的情況下,也能不為威逼利誘所動(dòng),自律自尊,保持人格的完整性,進(jìn)而較好地履行其公共職責(zé)義務(wù)”。公務(wù)員自身的道德價(jià)值觀的確立,是有效規(guī)范和控制道德風(fēng)險(xiǎn)的不可缺少的內(nèi)在條件。

（三）加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德的懲罰力度

除上述兩點(diǎn)外，要加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)，還必須加強(qiáng)懲罰的力度，這樣就要求進(jìn)一步加強(qiáng)立法，建立和完善公務(wù)員道德建設(shè)法律體系。(1)加快與公務(wù)員法相配套的法規(guī)、規(guī)章的制定和修改。盡快出臺(tái)各種法規(guī)辦法，使我國(guó)公務(wù)員管理向著法制化、規(guī)范化、科學(xué)化邁進(jìn)。(2)制定公務(wù)員權(quán)力道德行為規(guī)范。法律的有關(guān)規(guī)定只是集中在處罰權(quán)力運(yùn)用過程中觸犯刑事法規(guī)者，較少有對(duì)尚未構(gòu)成犯罪但卻嚴(yán)重違反權(quán)力道德的行為進(jìn)行處罰的規(guī)定。全國(guó)制定的加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的法規(guī)很多。

四、總結(jié)

綜上所述，由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使我國(guó)公務(wù)員的職業(yè)道德有了新的要求和新的挑戰(zhàn)，同時(shí)公務(wù)員行政道德建設(shè)方面存在的問題給國(guó)家和人民造成的危害必須引起我們高度的警覺并切實(shí)加以改正。這樣才能使以德治國(guó)取得事半功倍的效果，才能向著科學(xué)化、制度化的行政職業(yè)道德邁進(jìn)。文章研究的重點(diǎn)是對(duì)當(dāng)前我國(guó)公務(wù)員職業(yè)道德底下的現(xiàn)狀和導(dǎo)致這一現(xiàn)狀的原因進(jìn)行了深刻的分析，然后就如何解決這些問題，提出了加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)，規(guī)范政府行為，合理配置公務(wù)員權(quán)利；塑造廉潔高效的政府形象等對(duì)策措施。

參考文獻(xiàn)：

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第三篇：班級(jí)“道德銀行”建設(shè)之我見

班級(jí)“道德銀行”建設(shè)之我見

范燕群

本學(xué)期的校本培訓(xùn)我們主要研究了班級(jí)“道德銀行”實(shí)踐與研究。實(shí)行學(xué)生的自主管理，培養(yǎng)學(xué)生的主體意識(shí)，發(fā)揮學(xué)生的主體作用，是現(xiàn)代教學(xué)管理中最重要的內(nèi)容。蘇霍姆林斯基說過：“真正的教育是自我教育?！庇?guó)教育家斯賓塞在《教育論》中也指出：“記住你的教育目的應(yīng)該是培養(yǎng)成一個(gè)能夠自治的人，而不是一個(gè)要?jiǎng)e人來管的人?！睂W(xué)校對(duì)學(xué)生的管理不應(yīng)是老師約束學(xué)生，而是讓學(xué)生自我約束，自我改進(jìn)，并在學(xué)校教育活動(dòng)中得以積極、主動(dòng)、健康地發(fā)展。

我校創(chuàng)辦的學(xué)校道德銀行，是對(duì)學(xué)生開展德育教育的研究嘗試，對(duì)學(xué)生的品德評(píng)價(jià)進(jìn)行一種新的探索。其基本思考就是使德育具體化形象化和生活化，避免德育的簡(jiǎn)單說教和形而上的虛無(wú)。道德銀行努力建構(gòu)學(xué)生自我評(píng)價(jià)、相互監(jiān)督、自主管理、自我激勵(lì)的德育內(nèi)化新形式，為學(xué)校道德教育注入了新的活力。

道德銀行以思想品質(zhì)、行為習(xí)慣、學(xué)習(xí)技能、心理意志等四個(gè)方面進(jìn)行考核。每個(gè)學(xué)生都有一本儲(chǔ)蓄卡。對(duì)于出現(xiàn)赤字的儲(chǔ)戶開展貸款業(yè)務(wù)，給予他們改進(jìn)的機(jī)會(huì)。道德銀行用豐富的活動(dòng)保持活力。

所有學(xué)生參與管理，所有學(xué)生被同學(xué)管理。各儲(chǔ)蓄小組組長(zhǎng)按照支行儲(chǔ)蓄細(xì)則，將同學(xué)日常學(xué)習(xí)生活中的一言一行以道德幣的形式記入道德銀行儲(chǔ)蓄存折。根據(jù)儲(chǔ)蓄存折的得分情況每周評(píng)比班級(jí)道德之星，按月評(píng)比月班級(jí)道德富翁。管理與被管理的相結(jié)合，提高了每一個(gè)學(xué)生對(duì)班級(jí)管理的參與度，使他們能在集體中找到自己的位置，感受到自己的利益和責(zé)任，也大大激發(fā)了他們的主人翁意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。這些以學(xué)生為主體的自我管理的手段，增強(qiáng)了學(xué)生的責(zé)任感、信任感和自主管理意識(shí)，提高了班級(jí)的工作效率，使道德銀行建設(shè)工作真正落到實(shí)處。

總之，依靠道德銀行，增強(qiáng)學(xué)生主體意識(shí)，發(fā)展學(xué)生的主體能力，培養(yǎng)學(xué)生良好的性情，培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立、完美的人格，為學(xué)生自主能力提高創(chuàng)造氛圍，提供機(jī)遇，讓每個(gè)學(xué)生都參與，學(xué)生的自主管理能力就會(huì)逐步提高，創(chuàng)新能力就會(huì)得到培養(yǎng)，從而使他們成為有進(jìn)取意識(shí)和創(chuàng)造精神的社會(huì)歷史活動(dòng)的主體，使每一個(gè)學(xué)生都能成為優(yōu)秀的自我。

第四篇：公務(wù)員隊(duì)伍道德建設(shè)

申論試卷：公務(wù)員隊(duì)伍道德建設(shè)

注 意 事 項(xiàng)

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿分100分。

2.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù)字上填涂。

3.請(qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效。

4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。

5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答，未按要求作答的，不得分。

6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無(wú)誤、允許離開后，方可離開。

嚴(yán)禁折疊答題卡！

給定資料

1.一些論壇和微博上爆出“宜都將現(xiàn)25歲美女鎮(zhèn)長(zhǎng)”。一名1986年出生的女孩牟陽(yáng)，擬任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記，提名為鎮(zhèn)長(zhǎng)人選。短短3小時(shí)內(nèi)，該消息引發(fā)近千微博網(wǎng)友熱議。如同湖北29歲的周森鋒全票獲任市長(zhǎng)、25歲的王圣淇當(dāng)上遼寧石油化工大學(xué)國(guó)際教育學(xué)院副院長(zhǎng)一樣，這位同為80后的女鎮(zhèn)長(zhǎng)的任職引來陣陣疑云，也屬情理中的事。其原因并非確鑿地指向某些影影綽綽、看似有、實(shí)則尚未得到求證的疑點(diǎn)，比如“美女”、“年僅25歲”等，而僅僅是公眾心中疑慮的一種折射。

在當(dāng)今社會(huì)，“富二代”、“官二代”及有一定關(guān)系、背景的人淤塞著平民階層上升的渠道，“拼爹”才有出路、真才實(shí)學(xué)無(wú)用，似乎在時(shí)下正趨向于共識(shí)。在此語(yǔ)境下，任何看似突兀的破格提拔官員之舉，總是難免惹來特別的關(guān)注。在這些關(guān)注中，尤其是那些呈現(xiàn)于網(wǎng)絡(luò)上的“閑言碎語(yǔ)”，質(zhì)疑、憤激的成分多過于改革開放事業(yè)后繼有人的喜悅，但客觀上也起著監(jiān)督違規(guī)、確保公平的正向作用。所以，這種社會(huì)情緒的抒發(fā)，既不可漠然視之，也無(wú)需驚慌失措、過度解讀。

受過去“人選人”方式的影響，制度選人、公正透明等原則迄今并未完全、充分地實(shí)現(xiàn)?！饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定中，對(duì)干部任用程序走選舉、還是走行政任命路徑尚未廓清；對(duì)干部的日?？疾?、考核的機(jī)制仍未規(guī)范化操作，以至于常常是即興提拔、倉(cāng)促上陣。如此則給以權(quán)謀私、暗箱操作留下了巨大的運(yùn)作空間，干群對(duì)立和社會(huì)的不信任情緒在日益加劇。

從官方公布的牟陽(yáng)個(gè)人資料來看，與微博爆料內(nèi)容基本一致：該女孩中國(guó)傳媒大學(xué)畢業(yè)后，曾先后在鎮(zhèn)上和市統(tǒng)計(jì)局任職，由一般干部到局辦公室副主任、鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)，再到鎮(zhèn)長(zhǎng)，也屬于步步升遷，而算不上“坐直升飛機(jī)”，只是提拔的步子快了些，但誰(shuí)又能否認(rèn)是因?yàn)槠涔ぷ鞒錾木壒誓兀?.歷史上的某個(gè)時(shí)期，為官者信仰缺失、道德敗壞，卻振振有詞地說“社會(huì)變了”，不變就“跟不上潮流了”；作風(fēng)霸道、頤指氣使，卻顛倒黑白地說“如今老百姓難管了、不聽話了”，全然不把群眾利益放在眼里；私欲膨脹、巧取豪奪，卻振振有詞地說“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是要開放搞活”。有的地方只注意考試成績(jī)和選拔程序，不注意對(duì)人選素質(zhì)的全面衡量，尤其是德行的深入考察，結(jié)果選出的干部群眾不認(rèn)可，甚至產(chǎn)生“做人好不如做題好”的非議。

之所以出現(xiàn)這些現(xiàn)象，很大一部分的原因是由于長(zhǎng)期以來，我國(guó)在干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制上，往往由上級(jí)來評(píng)價(jià)，這顯然是不夠的，對(duì)政府工作最有發(fā)言權(quán)的應(yīng)該是公眾。同時(shí)，干部升遷更多是由上級(jí)官員的意志和主觀好惡決定，而不由下面的群眾來決定，“公眾滿意度”對(duì)一個(gè)干部升遷的影響幾乎可以忽略不計(jì)。這種做法導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)中一些干部只“唯上”而不“唯下”。他們只對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和官員負(fù)責(zé)，而不對(duì)轄區(qū)里的老百姓負(fù)責(zé)。顯然，這種干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制違背了“權(quán)為民所用、利為民所謀”的服務(wù)理念，是造成一些干部作風(fēng)漂浮的根源所在。

GDP是反映一個(gè)國(guó)家或地區(qū)生產(chǎn)成果的主要綜合指標(biāo)，盡管GDP用來衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展有其局限性，但在現(xiàn)時(shí)條件下，仍是判斷經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、出臺(tái)宏觀政策的重要依據(jù)。

在我國(guó)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制已被社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制取代，但長(zhǎng)期以來形成的“追求量的增長(zhǎng)”重過“追求質(zhì)的提高”的觀念，仍然大有市場(chǎng)。在不少地方，盡管領(lǐng)導(dǎo)干部在公開場(chǎng)合不再像以前一樣強(qiáng)調(diào)GDP的重要性，可是在不少人心目中，“GDP排名”仍然占有相當(dāng)重要的位置。再具體到干部考核，選用GDP這樣顯性、量化的指標(biāo)，肯定比“調(diào)結(jié)構(gòu)”、“保民生”等指標(biāo)更簡(jiǎn)單，也更有“可操作性”。這直接導(dǎo)致一些地方的干部考核陷入GDP至上的悖論，只追求GDP數(shù)值的增長(zhǎng)，而對(duì)民生福祉、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、收入分配等有所忽略。這種做法導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)中一些干部追求轟動(dòng)效應(yīng)，熱衷于搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u(yù)的“政績(jī)工程”，搞大拆大建、快上搶上，虛報(bào)工作業(yè)績(jī)，違背了科學(xué)發(fā)展的理念，阻礙了社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展。

3.英國(guó)是世界上最早實(shí)行公務(wù)員制度的國(guó)家。在人才選拔中，注重選拔對(duì)象的教育程度、文學(xué)素養(yǎng)、掌握知識(shí)的多少，以及綜合、推理和判斷能力。就初任考試而言，英國(guó)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)自然要以專業(yè)知識(shí)為主，而“通才”觀念主要體現(xiàn)在行政類官員的初任考試以及晉升到高級(jí)文官的人才類型中。

“通才”標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)個(gè)人學(xué)歷，故公務(wù)員錄取者多為劍橋、牛津等名牌綜合性大學(xué)的優(yōu)秀畢業(yè)生。這種選拔人才的標(biāo)準(zhǔn)，使“專才”在文官隊(duì)伍中地位低下且日益減少，無(wú)法進(jìn)入高級(jí)行政人員的行列，參與行政決策和政策制定。但現(xiàn)代社會(huì)的政策與決策主要依賴于專業(yè)知識(shí)，英國(guó)人在實(shí)踐中也逐漸發(fā)現(xiàn)以“通才論”考選公務(wù)員有很大弊端，于是在上世紀(jì)60年代就著手改革，力求“通專結(jié)合”?！巴▽＝Y(jié)合”要求公務(wù)員知識(shí)面寬廣，一專多能或者多專多能，既要重視公務(wù)員的知識(shí)和學(xué)歷，也不輕視公務(wù)員的專業(yè)性和技能。

新加坡對(duì)公務(wù)員的考評(píng)很嚴(yán)格，建立了一套科學(xué)、完整的考評(píng)體系。程序上，按照自我報(bào)告、上級(jí)考評(píng)和更高一級(jí)復(fù)簽的辦法，每年考評(píng)一次。考評(píng)報(bào)告分為兩種，一種是工作報(bào)告，主要考評(píng)工作目標(biāo)的完成情況，包括個(gè)人品質(zhì)、態(tài)度、責(zé)任等。這是公開性的，考評(píng)結(jié)果要反饋給被考評(píng)人本人；另一種就是潛能報(bào)告，主要考評(píng)公務(wù)員開闊的視野、分析能力、想象力和現(xiàn)實(shí)感，也就是李光耀所說的“直升機(jī)”素質(zhì)。這是秘密性的，主要作為公務(wù)員升遷級(jí)別的依據(jù)。

新加坡不搞上下級(jí)雙向考評(píng)，也不搞同級(jí)左右互評(píng)，目的是鼓勵(lì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)大膽管事，對(duì)下屬嚴(yán)格要求，不怕得罪人，樹立領(lǐng)導(dǎo)層的權(quán)威，提高公務(wù)員的執(zhí)行力，同時(shí)也是為了避免同事之間因互評(píng)帶來的人為矛盾。

在美國(guó)，對(duì)公務(wù)員的評(píng)估主要是根據(jù)公務(wù)員本人勝任工作的能力和工作業(yè)績(jī)，而不是年資高低、親疏關(guān)系、黨派關(guān)系等其他因素。工作業(yè)績(jī)就是按照工作要求，對(duì)公務(wù)員的勞動(dòng)成果所作的評(píng)定。美國(guó)文官制度改革法規(guī)定，“工作成績(jī)良好者繼續(xù)任職，工作成績(jī)不好者必須改進(jìn)，工作達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)者予以解職”。人事部門每年都要定期對(duì)公務(wù)員進(jìn)行全面評(píng)定，政府機(jī)關(guān)首長(zhǎng)必須根據(jù)評(píng)定結(jié)果決定對(duì)公務(wù)員的獎(jiǎng)懲任用。公務(wù)員評(píng)估考核的結(jié)果作為公務(wù)員任用、晉升的唯一依據(jù)。

4.我國(guó)古代的官吏考核，開始于秦漢，完善于唐代，歷代王朝都積累了豐富的考核經(jīng)驗(yàn)。伴隨著郡縣制的產(chǎn)生，中華民族開啟了官吏考核的歷史，而且考核制度越完善，考核方法越科學(xué)，統(tǒng)治者的地位就越鞏固。

秦漢時(shí)期，統(tǒng)治者對(duì)官吏實(shí)行考課制度?？颊n就是對(duì)官員政績(jī)的考察，即今天的考績(jī)?？颊n是用于將職位責(zé)任同官員的能力行為聯(lián)系起來，以考績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)來約束和激勵(lì)官員，以考課結(jié)果的優(yōu)劣來決定對(duì)官員的賞罰黜陟，以便勸善戒惡，使考績(jī)得以發(fā)揮作用。秦代的考課是通過上計(jì)制度進(jìn)行的。上計(jì)制，即郡臣于年初將一年的賦稅收入預(yù)算寫在木券上，呈送國(guó)君，國(guó)君把木券一分為二，國(guó)君執(zhí)右券，臣下執(zhí)左券。合乎標(biāo)準(zhǔn)的留任，不合乎標(biāo)準(zhǔn)的則罷免。上級(jí)官吏對(duì)下級(jí)官吏的考課也采取同樣的辦法?？颊n后分列等級(jí)，宣明優(yōu)劣，決定升遷黜罰。

唐代初期的統(tǒng)治者十分重視官員的政績(jī)，考核有了較大發(fā)展。唐代初期制定了考課法。貞觀三年(公元629年)唐太宗令：房玄齡、王硅掌內(nèi)外官考；凡百司之長(zhǎng)，歲校其屬功過，差以九等。當(dāng)時(shí)尚書省吏部是負(fù)責(zé)考課的機(jī)關(guān)?？伎?jī)的目的是為了黜惡陟善?？颊n的等第不僅直接關(guān)系到官階的升降，還與俸祿的加與奪、官位的外遷、解職相關(guān)。唐制規(guī)定：凡考中上以上，每進(jìn)一等，加祿一季；中中，守本祿；中下以下，每退一等，奪祿一季；中品以下，四考皆中中者，進(jìn)一階；一中上考，復(fù)進(jìn)一階；一上下考，進(jìn)二階。計(jì)當(dāng)進(jìn)而參有下考者，以一中上覆一中下，以一上下覆二中下。上中以上，雖有下考，以上第。有下下考者，解任。唐代官吏每年一小考，四年一大考。小考只定等第，記入考狀備案。大考是綜合幾年來小考的等第來決定對(duì)官吏的賞罰黜陟?？颊n在唐代作為管理官吏的一種重要的制度，考課定等第和復(fù)考都有嚴(yán)格的程序，考績(jī)與獎(jiǎng)罰黜陟直接相關(guān)。

宋代對(duì)官吏的考績(jī)亦稱磨勘。宋真宗時(shí)，文武官員三年為一任期，一年考一次，三考為一任。宋仁宗時(shí)文官三年一遷，武官五年一遷。雖有視考績(jī)情況決定升遷的規(guī)定，但實(shí)際上是憑年資敘升遷，不問其功而問其久。結(jié)果官以資則庸人并進(jìn)。由于宋代不重視考績(jī)，基本按年資論升遷，所以宋代官員多因循守舊，不求有功唯求任期內(nèi)不發(fā)生過錯(cuò)，到期得到升遷就滿足了。

明代考績(jī)分文武兩個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行，文官考績(jī)由吏部考功司負(fù)責(zé)，武官考績(jī)歸兵部武選司負(fù)責(zé)。文官考績(jī)方式主要是考滿，武官考績(jī)亦稱軍政?？紳M，即按任職年限考核，以檢查是否稱職，并給予相應(yīng)的處置，側(cè)重于褒獎(jiǎng)、提升?？紳M等級(jí)開列之后，按等處置。處置的基本原則是：稱職者升，平常得復(fù)職，不稱職者降。清代對(duì)各級(jí)官吏的考核分為考滿和考察兩種?？紳M每年進(jìn)行一次，稱為一考，三考為滿。吏的匯考，每三年一次。對(duì)京官的考察稱為京察，對(duì)地方官吏的考察稱為大計(jì)。清代考察具體工作由吏部清吏司主持，清朝政府總結(jié)了明朝后期考核制度松散、官吏貪墨成風(fēng)的教訓(xùn)，進(jìn)一步發(fā)展了封建官吏的考察標(biāo)準(zhǔn)。順治四年（1647年）頒布四格八法制度。所謂四格，即守、才、政、年。守分廉、平、貪三類；才分長(zhǎng)、平、短三類；政分勤、平、怠三類；年分青、中、老三類。根據(jù)上述四格，綜合考核成績(jī)分為三等：稱職、勤職、供職。所謂八法，即：一貪與酷者，革職提問；二軟與不懂者，革職免官；三年老有病者，退休離職；四才力不及與治事浮躁者，酌情降調(diào)?？己藭r(shí)，除由都察院協(xié)同工作外，還有六科給事中負(fù)責(zé)監(jiān)督，徇私者按保舉連坐法予以處分。所以，清代初期官員比較廉潔，國(guó)力也較后強(qiáng)盛得多。

近代中國(guó)，雖然存在戰(zhàn)亂和軍閥割據(jù)，但考核未斷。民國(guó)時(shí)期，縣、區(qū)政人員均由省政府或部門負(fù)責(zé)考核。民國(guó)20年后逐步形成考核制度，主要形式有檢定考試、高等考試、普通考試、特種考試、縣長(zhǎng)考試等。

新中國(guó)成立后，組織對(duì)干部的考核，一般通過一年一度的鑒定形式進(jìn)行，先自我鑒定，經(jīng)小組評(píng)議，后由單位或組織作鑒定，存入個(gè)人檔案，作為干部使用的依據(jù)。50～60年代，干部考核的內(nèi)容，主要是政治態(tài)度、階級(jí)立場(chǎng)、社會(huì)關(guān)系及工作表現(xiàn)、思想作風(fēng)、群眾觀點(diǎn)、學(xué)習(xí)、團(tuán)結(jié)等，尤為重視政治標(biāo)準(zhǔn)。每次政治運(yùn)動(dòng)，如三反、五反、肅反、審干、整黨、整風(fēng)、社會(huì)主義教育等，都必須作個(gè)人鑒定或小結(jié)，并經(jīng)群眾評(píng)議和單位鑒定。工作調(diào)動(dòng)、抽調(diào)搞臨時(shí)工作或脫產(chǎn)學(xué)習(xí)較長(zhǎng)時(shí)間，結(jié)束時(shí)也要搞鑒定和考核。提拔重用的由組織專門考核。5.讓干得好的優(yōu)秀干部在競(jìng)爭(zhēng)性選拔中考得好、上得來，一個(gè)重要的方面，就是要注重考察干部實(shí)績(jī)，防止簡(jiǎn)單以分取人。

考察重實(shí)績(jī)、任用不唯分，體現(xiàn)了實(shí)踐第一的觀點(diǎn)，是辯證唯物主義認(rèn)識(shí)論在干部工作中的具體運(yùn)用。實(shí)績(jī)是干部德才素質(zhì)、工作能力和工作作風(fēng)的集中反映，是評(píng)判干部的基本依據(jù)。堅(jiān)持實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，把握實(shí)績(jī)依據(jù)，才能選出實(shí)干之人，彰顯實(shí)干導(dǎo)向，營(yíng)造實(shí)干之風(fēng)；防止以考取人、唯分是用，才能不讓真心干事的人吃虧，不讓投機(jī)取巧的人得利?？疾熘貙?shí)績(jī)、任用不唯分，應(yīng)當(dāng)作為競(jìng)爭(zhēng)性選拔必須牢牢把握的一條基本原則。

考察重實(shí)績(jī)，就是要把干部的實(shí)績(jī)考深考準(zhǔn)，以實(shí)績(jī)論高低、辨優(yōu)劣。要突出實(shí)績(jī)考察的重要性，加大實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)權(quán)重，使之不僅成為“優(yōu)先”條件，而且起到“加分”作用。要注重實(shí)績(jī)考察的準(zhǔn)確性，綜合運(yùn)用民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、實(shí)地考察、延伸考察等多種形式，全面掌握干部實(shí)績(jī)，深入分析干部在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中起到的實(shí)際作用。要增強(qiáng)實(shí)績(jī)考察的公開性，推行民意調(diào)查、實(shí)績(jī)公示等方法，通過個(gè)人“亮績(jī)”、群眾“評(píng)績(jī)”、組織“核績(jī)”，檢驗(yàn)干部實(shí)績(jī)的“含金量”。任用不唯分，就是要對(duì)考試成績(jī)與工作實(shí)績(jī)綜合分析，不以一張考卷、一場(chǎng)演講“論英雄”。要堅(jiān)持原則、認(rèn)真把關(guān)，不能怕?lián)?zé)、圖省事、走形式，誰(shuí)分高就取誰(shuí)、考上誰(shuí)就是誰(shuí)。要把分?jǐn)?shù)票數(shù)與實(shí)際能力、綜合素質(zhì)與崗位要求、任職經(jīng)歷與發(fā)展?jié)摿Φ冉Y(jié)合起來，全面衡量人選的“考績(jī)”與“德績(jī)”、口才與口碑、臨場(chǎng)發(fā)揮與一貫表現(xiàn)，真正做到好中選優(yōu)、人崗相適，有效避免“干得好不如考得好、實(shí)績(jī)好不如成績(jī)好”的現(xiàn)象發(fā)生。

6.胡錦濤總書記在“七一”講話中強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持把干部的德放在首要位置，選拔任用那些政治堅(jiān)定、有真才實(shí)學(xué)、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部，形成以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤(rùn)才、德才兼?zhèn)涞挠萌藢?dǎo)向?！?/p>

溫家寶總理也曾指出，始終把人民群眾的利益放在第一位，把人民群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把人民群眾滿意作為第一目標(biāo)的工作宗旨和追求，既是為官之道，更是為官之德。要做官，先做人；要立業(yè)，先立德。為官者“頭頂三尺”是法律，腳下支撐是官德。為官如果沒有良好的官德，就不可能廉潔自律；沒有一流的人品作底子，從政就會(huì)栽跟頭。這不僅是歷史和現(xiàn)實(shí)反復(fù)證明的道理，也是黨中央一再要求選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部要正確把握德與才的辯證關(guān)系，認(rèn)真落實(shí)“以德為先”的具體體現(xiàn)。既注重“考能”更重視“考德”，真正形成“以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤(rùn)才、德才兼?zhèn)洹钡挠萌藢?dǎo)向?？辞迦?、識(shí)準(zhǔn)人，才能選好人、用對(duì)人。深入甄別、準(zhǔn)確鑒定干部德才表現(xiàn)，是落實(shí)“德才兼?zhèn)?、以德為先”用人?biāo)準(zhǔn)的前提。干部提拔前，必須多方面了解、多渠道考察、多側(cè)面審視，全面準(zhǔn)確掌握干部情況。

中組部部長(zhǎng)李源潮曾指出，現(xiàn)在干部出問題，多數(shù)不是出在“才”上，而是出在“德”上。人民群眾對(duì)干部的意見，主要集中在“德”上。李源潮部長(zhǎng)同時(shí)還指出，領(lǐng)導(dǎo)干部要有敬畏歷史、敬畏百姓、敬畏人生的敬畏之心。約束官員之“德”，就是讓他們有所敬畏，而不是為所欲為。約束官員之“德”，不全在所謂政績(jī)指標(biāo)，而在于“公開監(jiān)督”，在于“群眾滿意度”。

官德是檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性的“標(biāo)尺”，政治素質(zhì)的“試金石”，黨風(fēng)純正的“風(fēng)向標(biāo)”。官德彰，則風(fēng)清氣順；官德失，則滋生腐?。还俚抡?，則民心安定?？梢哉f，領(lǐng)導(dǎo)干部的道德水準(zhǔn)的高低，在某種程度上決定黨和國(guó)家大業(yè)的興衰成敗。近年來，從中央到地方，官德的制度化已經(jīng)進(jìn)行了一系列大膽嘗試，規(guī)范官德的法規(guī)相繼出臺(tái)。不管是《公務(wù)員法》和《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，還是地方性法規(guī)，既是行為規(guī)范，又是道德約束，無(wú)疑是從政道德制度化建設(shè)中一個(gè)重要舉措。

總之，“官德”建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，干部言行是否一致，權(quán)力是否濫用，道德修養(yǎng)如何，是否維護(hù)最廣大人民的利益，各級(jí)不妨在選拔任用干部中，凡“發(fā)現(xiàn)德行不好的干部一律中止了提任程序，對(duì)反映較多但又一時(shí)查無(wú)實(shí)據(jù)的擬提任干部做出暫緩使用”，把選任干部的“考核表”交由民意來填寫，讓與官員有關(guān)的各類“門事件”、各種“雷言雷語(yǔ)”等“花邊”新聞銷聲匿跡，這樣，官員在日常工作與生活中就不會(huì)亂來，官德缺失現(xiàn)象才會(huì)一天天好轉(zhuǎn)起來，我們的國(guó)家才能長(zhǎng)治久安、人民才能安居樂業(yè)。但我們也應(yīng)當(dāng)看到僅僅將“考德”作為選拔任用干部一種“硬件”，也是有其局限的。因此，只有把制度規(guī)范的他律與操守信念的自律有機(jī)結(jié)合，以信仰作為制度執(zhí)行的基礎(chǔ)，以監(jiān)督作為制度落實(shí)的保證，硬、軟件更加科學(xué)完備，中央和地方法規(guī)才有更可靠的保障。作答要求

一、認(rèn)真閱讀“給定資料”簡(jiǎn)要回答下面兩題。（20分）

1.請(qǐng)依據(jù)“給定資料１”，談?wù)勀銓?duì)“在當(dāng)今社會(huì)，‘富二代’、‘官二代’及有一定關(guān)系、背景的人淤塞著平民階層上升的渠道，‘拼爹’才有出路、真才實(shí)學(xué)無(wú)用，似乎在時(shí)下正趨向于共識(shí)?！边@句話的理解。（10分）

要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。不超過150字。

2.“給定資料2”中提到了近年來公職人員在工作中出現(xiàn)的一些有損公務(wù)員形象的現(xiàn)象，請(qǐng)概括這些現(xiàn)象產(chǎn)生的原因。（10分）

要求：簡(jiǎn)明扼要，條理清楚。不超過200字。

二、“給定資料3”介紹了國(guó)外有關(guān)公職人員考核晉升的措施和方法。請(qǐng)對(duì)這些材料進(jìn)行歸納，并說明關(guān)于我國(guó)目前的公務(wù)員考核可以從中受到哪些啟示。（20分）

要求：內(nèi)容具體，表述清晰。不超過300字。

三、假設(shè)你是某省政府的工作人員，請(qǐng)結(jié)合“給定資料”，草擬一份公務(wù)員隊(duì)伍道德建設(shè)情況說明的內(nèi)容要點(diǎn)。內(nèi)容分為三部分，“目前的現(xiàn)狀及原因”、“歷史上官員考核的大致情況”、“道德考核的重要意義”。（20分）

要求：

1.內(nèi)容全面，有針對(duì)性；

2.條理清楚，表達(dá)簡(jiǎn)明。不超過400字。

四、參考“給定資料”，以“選拔干部要以德為先”為主題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

要求：

1.中心論點(diǎn)明確，有思想高度； 2.內(nèi)容充實(shí)，有說服力； 3.語(yǔ)言流暢。800-1000字。

公務(wù)員隊(duì)伍道德建設(shè)參考答案

一、認(rèn)真閱讀“給定資料”簡(jiǎn)要回答下面兩題。（20分）1.請(qǐng)依據(jù)“給定資料１”，談?wù)勀銓?duì)“在當(dāng)今社會(huì)，‘富二代’、‘官二代’及有一定關(guān)系、背景的人淤塞著平民階層上升的渠道，‘拼爹’才有出路、真才實(shí)學(xué)無(wú)用，似乎在時(shí)下正趨向于共識(shí)。”這句話的理解。（10分）要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。不超過150字。【參考答案】

這句話的內(nèi)涵意在指出，現(xiàn)如今一個(gè)人在意圖尋求發(fā)展的時(shí)候，學(xué)識(shí)與專業(yè)的知識(shí)已經(jīng)不再重要，是否具有某些特殊的背景才是通向坦途的資本?！?分〕這是一種倒退的社會(huì)現(xiàn)象，在公職領(lǐng)域更為嚴(yán)重，關(guān)系和家世成為公職人員考核選拔的隱性規(guī)則?！?分〕這嚴(yán)重地導(dǎo)致了人才的流失，公職人員形象的破壞，政府服務(wù)能力的不足?！?分〕 【評(píng)分說明】

三個(gè)要點(diǎn)，句子的內(nèi)涵要點(diǎn)4分，影響和消極意義各3分。要點(diǎn)相近或相符即可給分，每個(gè)要點(diǎn)要么給滿分，要么給0分。

2.“給定資料2”中提到了近年來公職人員在工作中出現(xiàn)的一些有損公務(wù)員形象的現(xiàn)象，請(qǐng)概括這些現(xiàn)象產(chǎn)生的原因。（10分）

要求：簡(jiǎn)明扼要，條理清楚。不超過200字?！緟⒖即鸢浮?/p>

主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

一是公務(wù)員考核中注重上級(jí)評(píng)定，而忽視群眾的意愿。我國(guó)干部的考核機(jī)制是自上而下進(jìn)行的，體制的局限導(dǎo)致了公務(wù)員“唯上”思想的產(chǎn)生?！?分〕

二是公務(wù)員考核中關(guān)注政績(jī)中量的增長(zhǎng)，而忽視實(shí)績(jī)。GDP的增長(zhǎng)，是可以從量上衡量一個(gè)公務(wù)員政績(jī)的最好尺度，這就造成了一些干部目盲追求GDP，忽視利民的實(shí)效工作?！?分〕 三是公務(wù)員考核中偏重于才能，而忽視素質(zhì)的評(píng)價(jià)。其根源是公務(wù)員晉升考核制度中重才輕德思想的影響?！?分〕 【評(píng)分說明】

三個(gè)要點(diǎn)，第一個(gè)要點(diǎn)和第二個(gè)要點(diǎn)3分，第三個(gè)要點(diǎn)4分，第三個(gè)要點(diǎn)必須出現(xiàn)“重才輕德”這一關(guān)鍵詞方可得分。

每個(gè)要點(diǎn)的含義相符或相近即可給分，每個(gè)要點(diǎn)要么給滿分，要么給0分。

二、“給定資料３”介紹了國(guó)外有關(guān)公職人員考核晉升的措施和方法。請(qǐng)對(duì)這些材料進(jìn)行歸納，并說明關(guān)于我國(guó)目前的公務(wù)員考核可以從中受到哪些啟示。（20分）要求：內(nèi)容具體，表述清晰。不超過300字?！緟⒖即鸢浮?/p>

英國(guó)由于“通才”晉升考核的局限導(dǎo)致公職人員專業(yè)技能的不足，而后改革為“通專結(jié)合”標(biāo)準(zhǔn)，既要求了學(xué)歷，又考查專業(yè)技能?！?分〕新加坡采取的是自我報(bào)告、上級(jí)考評(píng)和更高一級(jí)復(fù)簽的辦法，這種制度有效地避免了考核晉升中產(chǎn)生的矛盾，更有利于提高行政能力?！?分〕美國(guó)主要以公務(wù)員本人勝任工作的能力和工作業(yè)績(jī)作為評(píng)定參考，并且以法律的形式予以保障實(shí)施。〔3分〕

上述措施對(duì)我國(guó)的公務(wù)員考核的啟示：一是在選拔和提拔公務(wù)員時(shí)，不但要注重學(xué)歷的要求，也要加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)技術(shù)的考查，做到因崗求才。〔4分〕二是改革自上而下的考核體制，消除公務(wù)員的“唯上”思想，使其全面的發(fā)揮自己的才能?！?分〕三是轉(zhuǎn)變考核方式，“重量”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸刭|(zhì)”，更多關(guān)注于實(shí)際工作的質(zhì)量和實(shí)效。〔4分〕 【評(píng)分說明】

六個(gè)要點(diǎn)，第一個(gè)2分，第二和第三個(gè)分別3分，第四、第五和第六個(gè)要點(diǎn)分別4分。每個(gè)要點(diǎn)的含義相符或相近即可給分，每個(gè)要點(diǎn)要么給滿分，要么給0分。

三、假設(shè)你是某省政府的工作人員，請(qǐng)結(jié)合“給定資料”，草擬一份公務(wù)員隊(duì)伍道德建設(shè)情況說明的內(nèi)容要點(diǎn)。內(nèi)容分為三部分，“目前的現(xiàn)狀及原因”、“歷史上官員考核的大致情況”、“道德考核的重要意義”。（20分）要求：

1.內(nèi)容全面，有針對(duì)性；

2.條理清楚，表達(dá)簡(jiǎn)明。不超過400字。【參考答案】

公務(wù)員隊(duì)伍道德建設(shè)情況說明近年來，我國(guó)的公務(wù)員隊(duì)伍中頻現(xiàn)一些有損政府為人民服務(wù)宗旨，有違公職職業(yè)道德操守的事件，暴露出我國(guó)公務(wù)員考核晉升制度存在的嚴(yán)重問題?！?分〕這些問題出現(xiàn)的根本原因是我國(guó)的公務(wù)員考核制度中存在重才輕德的弊端，忽略了對(duì)公務(wù)員道德素質(zhì)的培養(yǎng)和考查?！?分〕

我國(guó)古代的官吏考核，開始于秦漢，完善于唐代，歷代王朝都積累了豐富的考核經(jīng)驗(yàn)。伴隨著郡縣制的產(chǎn)生，中華民族開啟了官吏考核的歷史，而且考核制度越完善，考核方法越科學(xué)，統(tǒng)治者的地位就越鞏固。〔3分〕

在當(dāng)下公務(wù)員考核中加入道德考核意義重大。首先，這是對(duì)官員負(fù)責(zé)的要求。為官如果沒有良好的官德，就不可能廉潔自律；沒有一流的人品作底子，從政就會(huì)栽跟頭?！?分〕其次，看清人、識(shí)準(zhǔn)人，才能選好人、用對(duì)人。深入甄別、準(zhǔn)確鑒定干部德才表現(xiàn)，是落實(shí)“德才兼?zhèn)?、以德為先”用人?biāo)準(zhǔn)的前提?！?分〕最后，領(lǐng)導(dǎo)干部的道德水準(zhǔn)，在某種程度上決定黨和國(guó)家大業(yè)的興衰成敗?！?分〕 【評(píng)分說明】

本題分值構(gòu)成分為結(jié)構(gòu)分和要點(diǎn)分兩項(xiàng)。

按照題目規(guī)定的三部分組織答案結(jié)構(gòu)的，4分。要點(diǎn)共7個(gè)，16分。

每個(gè)要點(diǎn)的含義相符或相近即可給分，每個(gè)要點(diǎn)要么給滿分，要么給0分。

四、參考“給定資料”，以“選拔干部要以德為先”為主題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（40分）要求：

1.中心論點(diǎn)明確，有思想高度； 2.內(nèi)容充實(shí)，有說服力； 3.語(yǔ)言流暢。800-1000字。【參考例文】

干部選拔以德為先是建設(shè)服務(wù)型政府的落腳點(diǎn)

新中國(guó)成立之初，第一代黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人就向世人宣稱，我們的新政府是為人民服務(wù)的政府，我們政府的工作人員是人民的公仆。我國(guó)公務(wù)員政治思想覺悟的培養(yǎng)，時(shí)刻以人民的利益高于一切的理念作為指導(dǎo)思想。三十年來，在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的政策方針的指導(dǎo)下，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)有了歷史性的騰飛，在社會(huì)各方面的建設(shè)中也取得了令人矚目的成就。成績(jī)面前我們確實(shí)感到可喜，但是我們也必須正視這一過程中出現(xiàn)的許多問題：一批批的貪官落馬，公務(wù)員隊(duì)伍中出現(xiàn)變相的“世襲制”，干部選拔中的弄虛作假，等等，這些都嚴(yán)重?fù)p害了政府在廣大人民群眾心目中的形象，影響了政府的公信力和權(quán)威。

2008年中共中央總書記胡錦濤強(qiáng)調(diào)指出，建設(shè)服務(wù)型政府，是堅(jiān)持黨的全心全意為人民服務(wù)宗旨的根本要求，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，也是加快行政管理體制改革、加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重要任務(wù)。服務(wù)型政府的建設(shè)已經(jīng)提上日程，這是我們國(guó)家在經(jīng)濟(jì)有了一定程度發(fā)展的基礎(chǔ)上，提出的行政管理職能的建設(shè)，使其能夠成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力保證，能更有效地為民謀利，為民謀福。公務(wù)員隊(duì)伍是政府能夠正常運(yùn)作的生力軍。如果生力軍出現(xiàn)了問題，會(huì)嚴(yán)重影響到政府的執(zhí)政能力和服務(wù)質(zhì)量。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，國(guó)家需要大量有能力的人投身到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中去，所以在選拔和提拔公務(wù)員時(shí)，過多的看重了一個(gè)人的才能和其是否能勝任領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的工作，而忽視了個(gè)人道德品質(zhì)的考查。這種做法的積極作用在某一個(gè)歷史時(shí)期確實(shí)不容忽視，但是也暴露出了干部隊(duì)伍中的軟肋，為公務(wù)員隊(duì)伍的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展埋下了不利因素。我國(guó)正在積極建設(shè)服務(wù)型政府，這要求政府的執(zhí)政理念從“官本位”向“民本位”轉(zhuǎn)變，而在這當(dāng)中公務(wù)員的“德”的考核應(yīng)當(dāng)作為先頭軍。只有德才兼?zhèn)涞娜?，才具備承?dān)領(lǐng)導(dǎo)工作應(yīng)具有的素質(zhì)，才能真正把“為人民服務(wù)”的理念貫徹到政府工作的各個(gè)領(lǐng)域之中，才能使百姓真正感受到政府的力量。

服務(wù)型政府建設(shè)，以德為先。公務(wù)員在具備了道德素質(zhì)的基礎(chǔ)上，才能將其才智和能力發(fā)揮到人民和國(guó)家所期望的方向上，才能在國(guó)家的建設(shè)中實(shí)現(xiàn)自己真正的價(jià)值。因此，干部選拔必須加入道德考核標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)“以德為先、德才兼?zhèn)洹钡挠萌藢?dǎo)向。如此才能選拔出國(guó)家和人民需要的、品德高尚的、才智出眾的人才，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，為百姓的幸福服務(wù)，為和諧社會(huì)的建設(shè)服務(wù)。【評(píng)分說明】

一類卷〔32-40分，基準(zhǔn)分36分〕：能圍繞“選拔干部要以德為先”立論，觀點(diǎn)鮮明、準(zhǔn)確、見解獨(dú)特；能緊密聯(lián)系社會(huì)實(shí)際，論據(jù)充分；結(jié)構(gòu)完整，邏輯嚴(yán)密；語(yǔ)言流暢，書寫工整無(wú)誤；不少于800字。

二類卷〔24-31分，基準(zhǔn)分28分〕：能圍繞“選拔干部要以德為先”立論，觀點(diǎn)明確、合理；能聯(lián)系社會(huì)實(shí)際，論據(jù)較充分；結(jié)構(gòu)完整，層次較清楚；語(yǔ)言通暢，書寫工整無(wú)誤；不少于800字。

三類卷〔16-23分，基準(zhǔn)分20分〕：能圍繞“選拔干部要以德為先”立論，觀點(diǎn)不夠明確；聯(lián)系社會(huì)實(shí)際不夠緊密；結(jié)構(gòu)欠完整，條理不夠清楚，語(yǔ)言不夠通順；不少于600字。四類卷〔15分以下，凡符合以下任意一項(xiàng)者，均在本等級(jí)計(jì)分〕：一是觀點(diǎn)完全脫離材料；二是篇幅不足600字；三是不分段落、標(biāo)點(diǎn)的；四是摘抄原文為主的；五是文面錯(cuò)誤較多的。說明：

1.沒有標(biāo)題，扣2分。

2.每3個(gè)錯(cuò)別字扣1分，最多扣2分。字?jǐn)?shù)1000字以外，每超過50字，扣1分，最多扣3分。少于800字，每少50字，扣1分。

第五篇：公務(wù)員道德建設(shè)征文

禁分外之欲，勤位內(nèi)之政

---淺談關(guān)于爭(zhēng)做公務(wù)員道德模范 新時(shí)期，公務(wù)員的道德建設(shè)顯得尤為突出和重要。德國(guó)哲學(xué)家康德說:“道德是行為的動(dòng)機(jī)”。道德的約束力，帶有預(yù)防性和針對(duì)性。本應(yīng)我們每個(gè)人都應(yīng)具有的素質(zhì)，為何到如今變得如此的脆弱。公務(wù)員作為國(guó)家公共事務(wù)管理的一個(gè)特殊群體，作為廣大人民的服務(wù)者，其職業(yè)道德規(guī)范是社會(huì)的主體性道德規(guī)范，在各行各業(yè)的職業(yè)道德規(guī)范中居于首要地位?？鬃釉唬骸暗乐哉R之以刑，民免而無(wú)恥；道之以德，齊之以禮，有恥有格?！泵献釉唬骸案毁F不能淫，貧賤不能移，威武不能屈。”這些古語(yǔ)精辟地闡釋了中國(guó)古代優(yōu)秀的職業(yè)道德，立身之本，以德為先。我國(guó)自古十分注重個(gè)人的道德修養(yǎng)，這些幾千年的政治哲學(xué)帶給廣大公務(wù)員和黨員干部的是警醒，是深思。對(duì)于我們新時(shí)期的公務(wù)員來說，做人做事要時(shí)時(shí)、事事、處處比照職業(yè)道德規(guī)范，達(dá)到自省、自警、自律、自勉。

然而在今天，我們不得不正視公務(wù)員職業(yè)道德喪失之痛、干部官德缺失之悲。毋庸諱言，加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)仍然任重道遠(yuǎn)，在當(dāng)今思想多元化的社會(huì)大潮下，堅(jiān)持立德修身難能可貴，需要靜心、恒心、耐心。作為一名國(guó)家公務(wù)員，我們要牢記愛國(guó)忠民，愛崗敬業(yè)；遵紀(jì)守法，依法行政；服務(wù)群眾，勤奮工作；清正廉潔，艱苦樸素；刻苦學(xué)習(xí)，精通業(yè)務(wù)；團(tuán)結(jié)協(xié)作，開拓創(chuàng)新；實(shí)事求是，誠(chéng)實(shí)守信。兢

兢業(yè)業(yè)為民服務(wù)?？鬃又?“君子之德風(fēng),小人之德草,草上之風(fēng)必偃”正好從側(cè)面說明了這個(gè)道理。加強(qiáng)公務(wù)員的道德觀念已變得刻不容緩。

以人為本，親民愛民，做百姓的好公仆。為官之道，在于恤民，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部只有深入群眾體恤民情，才能想群眾之所想，急群眾之所急，才能真正做到以人為本。做官的不能把自己當(dāng)成官，不能等著老百姓找你辦這事那事，更不能遇到事了像我縣某單位那樣部門之間推扯。俗話說“當(dāng)官不為民作主，不如回家賣紅薯”雖然簡(jiǎn)單通俗，但恰恰如實(shí)說明當(dāng)官要以民為本的實(shí)質(zhì)，為民做事的重要性。

淡泊名利，廉潔自律，做一身正氣、兩袖清風(fēng)的好干部。進(jìn)入改革開放以來，公務(wù)員面臨著多元化社會(huì)的考驗(yàn)，道德滑破現(xiàn)象日益嚴(yán)重，貪污腐敗官員的級(jí)別越來越高，收受賄賂的金額越來越大，這些官德盡喪的領(lǐng)導(dǎo)干部逐漸由“公仆”變成了“主人”，逐漸脫離群眾,不為群眾辦實(shí)事,不講效率,不負(fù)責(zé)任等等,把自己的利益放在第一位,對(duì)群眾冷漠最終落得個(gè)身敗名裂的下場(chǎng)。因此，加強(qiáng)教育顯得尤為重要。防微杜漸，提高境界胸懷，增強(qiáng)品質(zhì)修養(yǎng)，像白求恩一樣做“一個(gè)高尚的人，一個(gè)純粹的人，一個(gè)有道德的人，一個(gè)脫離了低級(jí)趣味的人，一個(gè)有益于人民的人”。像張?jiān)迫菢印白鋈吮仨毾袢?，?dāng)官不可像官”。永遠(yuǎn)要甘守清貧，兢兢業(yè)業(yè)，為人民服務(wù)，讓人民滿意。

盡職盡責(zé)，勤于實(shí)踐，做一個(gè)為民耕地的老黃牛。腳踏實(shí)地是一種品格，縱觀歷史，古往今來的杰出人物無(wú)不志存高遠(yuǎn)，但都需要勤勤懇懇和腳踏實(shí)地的品格才能通向理想的階梯。把外在強(qiáng)制力轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的自覺，把他律轉(zhuǎn)化為自律，“堂堂正正做人，兢兢業(yè)業(yè)做事，清清白白做官?！薄疤煜麓笫卤刈饔诩?xì)，古今事業(yè)皆成于實(shí)”。省委書記羅志軍曾經(jīng)說過：“今年不提更多新口號(hào)，關(guān)鍵在于抓落實(shí)?！比罕娎鏌o(wú)小事，排除萬(wàn)難抓好為民辦實(shí)事工程，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，不搞花架子，不搞“形象工程”。真真正正為民辦實(shí)事，實(shí)實(shí)在在為民謀利益。

淡泊名利好比清茶一杯靜心正身，務(wù)實(shí)為民好比功績(jī)?nèi)缟降螺d千秋。一切謹(jǐn)記黨的教誨，時(shí)刻將黨章裝于心中，牢記為民服務(wù)的使命。胡錦濤總書記在“七一”講話中諄諄告誡全黨：立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。孔子說：“政者，正也。子帥以正，孰敢不正？”“其身正，不令而行，其身不正，雖令不從?！睆奈覈?guó)幾千年的政治哲學(xué)到總書記的講話，無(wú)不要求我們做人以德為本、做事以德為據(jù)、做官以德為重，做自身崗位的工作能手，做職業(yè)道德的社會(huì)典范。文明素質(zhì)貴在養(yǎng)成，道德風(fēng)尚重在培育。公務(wù)員要在思想境界、道德修養(yǎng)、人格氣質(zhì)上比普通群眾具有更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，時(shí)刻反思自己，不斷地開展批評(píng)和自我批評(píng)。堅(jiān)持從我做起、從現(xiàn)在做起、從小事做起，爭(zhēng)當(dāng)文明道德素質(zhì)的表率，引領(lǐng)廣大群眾見賢思齊、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，促進(jìn)社會(huì)文明程度和道德素質(zhì)水平的不斷提高。新形勢(shì)下的公務(wù)員要深知自己的一言一行代表著黨委政府的形象，加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)，時(shí)刻堅(jiān)定為人民服務(wù)的信念，做一名深受人民喜愛，接受人民監(jiān)督的優(yōu)秀公務(wù)員。以一個(gè)真正的人民公仆形象迎接黨的十八大的勝利召開。