第一篇：以制度改變基層公務(wù)員之所惑

以制度改變基層公務(wù)員之所惑

近年來，不斷有報道指出基層公務(wù)員越來越突顯出價值、動力以及職業(yè)等方面的困惑，甚至成為我們整個國家和社會的普遍現(xiàn)象。每個基層公務(wù)員在職業(yè)生涯中要實現(xiàn)個人的價值追求，就意味著要升遷和進(jìn)步，然而基層公務(wù)員的升遷之路并非容易，在一個金字塔式的結(jié)構(gòu)中從底層到塔尖的過程，往往是越來越困難，因此很多基層公務(wù)員一生可能都從事著底層的重復(fù)工作，于是 “混”成為一種常態(tài)，陷入了價值所惑。每個人也都有追求社會認(rèn)同和自我認(rèn)同的過程，由于基層公務(wù)員周而復(fù)始的工作狀態(tài)，相當(dāng)一部分的職位對專業(yè)知識和業(yè)務(wù)水平要求并不高，多數(shù)人只要具備責(zé)任心和職業(yè)素質(zhì)就能勝任，這對一些滿懷希望加入隊伍、卻并非能完全實現(xiàn)理想的一些高學(xué)歷工作人員來說，會顯得有“大材小用”的情況，因此，很多人難以找到工作的快樂和滿足，而被工作動力所惑。近年來，隨著公務(wù)員各項收入和待遇的不斷規(guī)范化、透明化，加之社會生活成本的日益增加，基層公務(wù)員尤其年輕一代在前途上趨現(xiàn)渺茫，在收入和生活上更顯焦慮，于是辭職的念頭不斷閃現(xiàn)，但顧于種種考慮，又很難付諸于行動，因此很容易陷入職業(yè)之惑的狀態(tài)。當(dāng)前，欲解決基層公務(wù)員的諸多困惑，有人建議需要從頂層制度的設(shè)計入手，因此，要規(guī)范和健全選人用人制度，嚴(yán)格“破格提拔”制度，杜絕“帶病提拔”現(xiàn)象，做到人盡其才、物盡其用，振奮基層公務(wù)員的信心和精神；另外，要加快人員的自由流動，以更加合理的方式促進(jìn)人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，這樣才可能打破當(dāng)前的局面。

第二篇：基層站所民主生活會制度

基層站所黨組織民主生活會制度

健全并嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)民主生活會制度，是加強(qiáng)黨的思想作風(fēng)建設(shè)，有效地實施黨內(nèi)監(jiān)督，改進(jìn)作風(fēng)，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，保證黨的路線、方針、政策和決議有效貫徹執(zhí)行的重要途徑。為使黨內(nèi)民主生活會制度化、規(guī)范化，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，根據(jù)西片四鎮(zhèn)基層站所黨組織具體情況，制定本規(guī)定。

一、民主生活會應(yīng)遵循的原則

1.敞開思想，各抒己見，溝通交流；

2.實事求是，與人為善，真心誠意幫助同志；

3.健康批評與自我批評，開展積極的思想斗爭；

4.虛心接受他人意見，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，改進(jìn)工作。

二、召開時間

基層黨組織黨內(nèi)民主生活會一般每半年召開一次，根據(jù)實際需要，也可隨時召開。上半年的民主生活會一般應(yīng)在六月底前召開，下半年的民主生活會一般應(yīng)在十一月底前召開。有特殊情況需延期召開的，必須報告鎮(zhèn)黨委同意。

三、民主生活會的內(nèi)容

民主生活會以檢查黨員本人遵守黨的章程，履行黨員義務(wù)，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，保守黨的秘密，對黨忠誠以及貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策、決議和遵守《關(guān)于黨內(nèi)政治生活若

干準(zhǔn)則》為主要內(nèi)容，結(jié)合黨員在思想、作風(fēng)和發(fā)揮模范作用的實際，交流思想，開展批評和自我批評。

1.貫徹、執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議的情況；

2.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨總支、黨支部自身建設(shè)，實行民主集中制情況；

3.艱苦奮斗，清正廉潔，遵紀(jì)守法的情況；

4.堅持群眾路線，改進(jìn)工作作風(fēng)，深入調(diào)查研究，密切聯(lián)系群眾的情況；

5.上級指定的內(nèi)容及其他重要問題。

四、民主生活會的程序和要求

1.民主生活會召開前的準(zhǔn)備工作程序：

（1）確定中心議題。根據(jù)鎮(zhèn)黨委關(guān)于民主生活會的要求，聯(lián)系本單位的實際，確定民主生活會的議題和需要解決的一、二個突出問題。

（2）廣泛征求意見。通過召開黨內(nèi)外群眾座談會，個別談心，以及民主評議等形式廣泛聽取意見。

（3）發(fā)出會議通知。民主生活會召開日期及議題，應(yīng)提前通知到參加會議的黨員，以便參加會議的同志作好準(zhǔn)備。應(yīng)提前三天報告鎮(zhèn)黨委，以便鎮(zhèn)黨委派人參加。

（4）作好發(fā)言準(zhǔn)備，參加民主生活會的黨員要根據(jù)議題，對照《黨章》、《準(zhǔn)則》及上級組織的要求，認(rèn)真做好個人

發(fā)言準(zhǔn)備。支部成員之間應(yīng)事先互相談心、溝通情況，交換意見。

2.民主生活會召開程序：

（1）民主生活會由黨總支、黨支部書記召集和主持。主持人要說明本次民主生活會的議題、內(nèi)容，并提出具體要求。

（2）學(xué)習(xí)上級有關(guān)文件。

（3）與會黨員發(fā)言，對自己的缺點和錯誤，認(rèn)真作自我批評，勇于暴露思想，嚴(yán)格剖析自己；與會同志分別發(fā)言，提出批評或建議。因故缺席的人員應(yīng)提交書面發(fā)言材料，委托專人在會上宣讀并列入會議記錄。會后，主持人或由主持人委托出席會議的其他人員將會議情況和批評意見轉(zhuǎn)告缺席人。

（4）主持人進(jìn)行歸納總結(jié)，并研究會議上提出的而又能當(dāng)場解決的問題。請參加會議的上級組織領(lǐng)導(dǎo)或代表講話。

（5）指定專人做會議記錄，經(jīng)黨總支、黨支部書記簽名后妥為保存。

3.民主生活會后落實階段的程序：

（1）制訂整改措施。對于個人思想作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題，黨員一般應(yīng)在一個月內(nèi)制訂好整改措施，一般由紀(jì)委委員加強(qiáng)檢查督促。對基層黨組織存在的問題要在一周內(nèi)制訂好整改措施，需上級組織幫助解決的，應(yīng)及時向上報告；

在民主生活會上提出重要問題，黨組織沒有及時研究解決和向上級報告的，應(yīng)追究民主生活會主持人的責(zé)任。

（2）及時匯報。黨總支、黨支部的民主生活會情況和解決的主要問題，要按照有關(guān)要求，及時用書面形式向上級黨組織匯報。

（3）及時反饋。要用適當(dāng)?shù)姆绞綄⒚裰魃顣挠嘘P(guān)情況和整改措施，向黨內(nèi)外群眾反饋，以便取得群眾的監(jiān)督和幫助。

五、注意事項

1.對于無故不參加黨內(nèi)民主生活會的黨員，應(yīng)給予批評教育。

2.要根據(jù)實際情況，確定每次會議的中心議題，使會議內(nèi)容更加集中，提高會議質(zhì)量和效果，防止把民主生活會變成漫談會或工作討論會。

3.能否認(rèn)真開展批評和自我批評，是開好民主生活會的重要一環(huán)。每個黨員都要發(fā)揚(yáng)批評和自我批評的優(yōu)良作風(fēng)，以身作則，勇于批評和自我批評。在批評時，要堅持“懲前毖后，治病救人”的原則，對同志的缺點和錯誤，要從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)，經(jīng)過批評，在新的基礎(chǔ)上達(dá)到新的團(tuán)結(jié)。每個黨員聽取別人的批評，要做到“聞過則喜”，人家批評對了，要虛心接受，并且及時改正，人家批評錯了，可以說明情況，但不能拒絕人家的批評。

4.決不允許對在民主生活會上提意見者實施報復(fù)，違者以違犯黨紀(jì)論處。

5.對少數(shù)黨員突出的缺點和錯誤，經(jīng)過兩次民主生活會批評仍堅持不改的，要進(jìn)行黨內(nèi)通報批評或必要處分。民主生活會是重要的組織活動，各基層黨組織要高度重視，遵循團(tuán)結(jié)——批評與自我批評——團(tuán)結(jié)的方針，充分發(fā)揚(yáng)民主，開展積極的思想斗爭，增強(qiáng)政治性和原則性，以期達(dá)到統(tǒng)一思想、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)、互相監(jiān)督、改進(jìn)工作、共同提高的目的。

第三篇：基層站所述職述廉制度

爐山鎮(zhèn)基層站所述職述廉制度

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極探索加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效辦法，通過開展基層站所述職述廉工作，使廣大基層干部不斷提高黨性修養(yǎng)、遵紀(jì)守法和為民服務(wù)、廉潔奉公意識，始終保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，促使他們真正成為群眾信賴的貼心人，更好地推動社區(qū)各項事業(yè)健康發(fā)展。

二、述職述廉對象

述職述廉對象為各黨支部書記，鎮(zhèn)直各部門負(fù)責(zé)人，村兩委班子成員。

三、述職述廉內(nèi)容

㈠鎮(zhèn)黨委、政府各項政策和工作任務(wù)在本部門的執(zhí)行和落實情況。

㈡部門發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況。

㈢執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策情況；班子建設(shè)、黨員隊伍先鋒模范作用的發(fā)揮情況；落實黨支部大會、村民代表大會情況；部門民主決策，民主管理、民主監(jiān)督有關(guān)制度落實情況。

㈣為群眾辦實事情況和重大項目建設(shè)情況，計劃生育指標(biāo)發(fā)放情況；低保對象公示及救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放管理情況。

㈤村“兩委”班子落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況及個人廉潔自律情況。

四、參加評議人員

鎮(zhèn)直各部門干部職工、群眾監(jiān)督委員會成員、人大代表，群眾代表等列席參加。

五、方法和程序

鎮(zhèn)直各部門負(fù)責(zé)人述職述廉評議工作每年一次，尤其是換屆必須進(jìn)行述職述廉。主要包括述職述廉和民主評議兩個環(huán)節(jié)，具體實施步驟如下：

㈠撰寫報告。各述職述廉對象按照要求，認(rèn)真撰寫述職述廉報告，要突出某個專題重點作出報告或說明。述職述廉報告要做到實事求是，客觀準(zhǔn)確，簡明扼要。鎮(zhèn)黨委和紀(jì)委書記對鎮(zhèn)直各部門主要負(fù)責(zé)人述職述廉報告進(jìn)行審核把關(guān)。

㈡述職述廉。述職述廉大會，由各黨支部組織召開，由鎮(zhèn)直各部門負(fù)責(zé)人、村兩委班子成員作述職述廉報告，并從德、能、勤、績、廉五個方面進(jìn)行民主測評。與會代表就普遍關(guān)注的熱點、難點、疑點問題，進(jìn)行質(zhì)詢，報告人按職責(zé)分工實事求是地作出答復(fù)或說明。不能當(dāng)場答復(fù)的，通過商議，一個月內(nèi)答復(fù)，并作為下一次述職述廉報告的內(nèi)容。

㈢情況反饋。各黨支部要及時將民主評議和民主測評結(jié)果向鎮(zhèn)紀(jì)委匯報，適時向述職述廉對象反饋。測評結(jié)果納入對干部考核的內(nèi)容，作為對干部使用和評先獎懲的重要依據(jù)。對民主測評結(jié)果較差或民主評議中群眾意見較大的干部，應(yīng)給予提醒或誡勉談話、在一定范圍內(nèi)通報批評或組織處理等；涉嫌違法違紀(jì)的，及時向有關(guān)職能部門反映。

㈣落實整改。述職述廉對象就反饋中列出的問題，制定整改方案，落實整改措施，將整改情況在公示欄進(jìn)行公示，并作為下一次述職述廉的內(nèi)容。紀(jì)委負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查，確保整改落實到位。

第四篇：公務(wù)員概論之回避制度

淺談我國公務(wù)員回避制度

社會學(xué)院

093班

8號

張海迪

淺談我國公務(wù)員回避制度

【關(guān)鍵詞】：國家公務(wù)員 回避制度實施 制約因素 基本原則

【摘要】：我國是一個“人情社會”現(xiàn)象十分突出的國家，封建社會的非法制觀念和傳統(tǒng)文化中的親緣化思想根深蒂固，公務(wù)員在行使職權(quán)過程中，深受其血緣、群體等觀念的約束，很容易對自己的親朋好友作出互惠互助之舉。而隨著政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展和社會的變遷，政府職能發(fā)生巨大的變化，行政權(quán)力日益膨脹，政府濫用行政權(quán)的現(xiàn)象也愈演愈烈，因此，對行政權(quán)力的控制也備受人們關(guān)注。公務(wù)員回避制度因此就具有了更重要的意義。公務(wù)員回避制度是國家公務(wù)員制度的重要組成部分，但由于我國特殊的國情、制度本身的不盡完備、實際操作中的一些缺憾、相關(guān)配套措施的不完善等原因，在我國目前實施國家公務(wù)員回避制度還存在著許多制約因素。

一、公務(wù)員回避制度的基本內(nèi)容

我國公務(wù)員回避制度中對公務(wù)員的回避要求主要是針對有某種親屬關(guān)系的公務(wù)員而言。除了任職回避、公務(wù)回避直接因親屬關(guān)系引起外，地區(qū)回避實質(zhì)上也是主要回避本地區(qū)的親屬宗法關(guān)系?；乇苤贫戎皇轻槍珓?wù)員比較密切的親屬關(guān)系作出的限制規(guī)定。按照我國“蘇丹式”的親屬劃分傳統(tǒng)，所謂比較密切的親屬關(guān)系主要包括以下四種情況:(1)夫妻關(guān)系;(2)直系血親關(guān)系;(3)三代以內(nèi)旁系血親;(4)近姻親關(guān)系。凡是具有上述關(guān)系的，必須按規(guī)定進(jìn)行回避。我國公務(wù)員回避制度的種類包括職務(wù)回避、公務(wù)回避和地區(qū)回避三種，它們均以親屬回避為中心。

二、公務(wù)員回避制度的類型

1、任職回避

公務(wù)員法并不反對具有上述親屬關(guān)系的人都參加到公務(wù)員隊伍中去實踐中“警察世家”、“子承父業(yè)”、“夫妻警察”等現(xiàn)象并不少見。但關(guān)鍵是他們所擔(dān)任的職務(wù)之間不能是法律禁止的特定直接關(guān)系：一是不得在同一單位擔(dān)任雙方直接隸屬于同一行政首長的職務(wù)。二是不得在同一單位擔(dān)任雙方有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù):三是不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從事監(jiān)察、審計、人事、財務(wù)工作。其中 “同一行政首長”的意思為包括同一級領(lǐng)導(dǎo)班子成員。“直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系”是指包括上一級正副職與下一級正副職之間的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。第三種情形主要是考慮由領(lǐng)導(dǎo)的親屬擔(dān)任紀(jì)檢、監(jiān)察、審計的難以發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用；而由親屬擔(dān)任組織、人事、財務(wù)工作則容易在用人和財務(wù)管理上產(chǎn)生腐敗等問題。但考慮到工作實踐中因地域或工作性質(zhì)等原因也可以對任職回避作一定變通。例如一些邊遠(yuǎn)海關(guān)鄰近的單位很少就業(yè)、生活都不太方便派夫妻雙方同去該海關(guān)工作可以解決很多實際問題。但是省級以上公務(wù)員主管部門才可以對任職回避作變通規(guī)定。任職回避中的親屬包括四類：夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系。

2、公務(wù)回避。

所謂公務(wù)回避是指公務(wù)員在行使職權(quán)過程中因其與所處理的事務(wù)有利害關(guān)系為保證實體處理結(jié)果和程序的公正性依法終止職務(wù)行為而由其他公務(wù)員來行使相應(yīng)的職權(quán)。公務(wù)回避表明工作人員在執(zhí)行公務(wù)時凡處理涉及本人或本人親屬利益的問題時應(yīng)該回避。實行公務(wù)回避的目的在于消除可能會對公務(wù)執(zhí)行者造成影響的各種因素保證公務(wù)員秉公執(zhí)法。公務(wù)回避的情況主要有: 一是涉及公務(wù)員本人的利害關(guān)系。二是涉及法定親屬關(guān)系人員的利害關(guān)系。第三種是除此兩種之外的其他可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的關(guān)系。例如朋友關(guān)系、校友關(guān)系、師生關(guān)系、戰(zhàn)友關(guān)系、競爭關(guān)系、敵對關(guān)系等等。

3、地區(qū)回避

也叫籍貫回避。是指縣級以下政府機(jī)關(guān)中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員不得在自己的本籍或

原籍任職。但是中央、省、市級政府領(lǐng)導(dǎo)無需回避需要實行地區(qū)回避的只是擔(dān)任縣、鄉(xiāng)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)人員。民族區(qū)域自治地方人民政府的國家公務(wù)員不適用于地區(qū)回避制度。回避制度的應(yīng)用情況一般有：第一、適用地域回避的行政機(jī)關(guān)為鄉(xiāng)級機(jī)關(guān)、縣級機(jī)關(guān)及其有關(guān)部門。第二、擔(dān)任上述機(jī)關(guān)和部門的主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員。一般包括鄉(xiāng)、縣級黨政正職、紀(jì)委書記、法院院長、檢察院檢察長、黨委組織部長、人事局長、監(jiān)察局長、公安局長等。第三、在原籍任職或在一地?fù)?dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)較長時間。

實行職務(wù)回避可以通過防止和克服親屬聚集，以利于部門或單位內(nèi)部科學(xué)、嚴(yán)格的管理，為國家公務(wù)員依法秉公辦事、保證工作的正常開展創(chuàng)造條件。公務(wù)回避的實施則有利于使公務(wù)活動的依法公正執(zhí)行，減少人為因素的干擾，為公務(wù)的執(zhí)行創(chuàng)造一個良好的條件。地區(qū)回避的實施，不僅可以使公務(wù)員免受一些親屬關(guān)系的影響，減少實行職務(wù)回避和公務(wù)回避的困難，更重要的是使公務(wù)員本人擺脫家鄉(xiāng)各種復(fù)雜的關(guān)系對其工作的干擾，使他們利用職權(quán)直接為自己家鄉(xiāng)的各種親屬謀取私利的可能大大地減少。客觀上為公務(wù)員提供了一個較好的工作環(huán)境。職務(wù)回避、公務(wù)回避、地區(qū)回避有機(jī)結(jié)合便可構(gòu)成一個完備的回避制度，可以比較全面地防止各種關(guān)系的不利影響。

三、實施公務(wù)員回避制度的制約因素

但是，公務(wù)員回避的制度仍然受到了各種因素的制約，從而使公務(wù)員回避制度的有效實施大打折扣。這些制約因素一般是：

1、長期影響我國的傳統(tǒng)親緣觀念和習(xí)慣勢力導(dǎo)致民眾心理基礎(chǔ)缺乏。親屬關(guān)系是我國文化社會中最重要的關(guān)系。宗族、親緣觀念在我國社會根深蒂固，對人們的日常生活乃至政治活動影響極大。封建時期的宗法制、分封制為基礎(chǔ)的世襲制長期影響著我國，那時血緣宗親不但無需回避，而且是賜爵授官的重要依據(jù)。即使后來古封建社會消亡后，宗法制度度雖已受到破壞，卻還在深深地影響著人們，被歷代王朝當(dāng)做是維持專制統(tǒng)治的主要支柱。不僅依舊沿襲嫡長子繼位、諸子分封制度，而且大肆利用儒家學(xué)說宣傳“父為子綱”、“君為臣綱”，“修身、齊家、治國、平天下”等宗法思想和制度，形成了強(qiáng)大而穩(wěn)定的宗法的家庭和家族。宗族往往均是休戚與共、俱榮俱損的利益集團(tuán)。而封建官場上的傾軋排陷異常激烈，勢強(qiáng)者存，力弱者滅，以婚姻結(jié)為政治同盟，擴(kuò)張勢力則成為上至國君下至郡縣豪強(qiáng)的慣用手法，各級官吏間的聯(lián)姻極為普遍，因此，姻親也成為禍福與共的利益集團(tuán)。雖然歷代封建王朝為治理官場上的腐敗，也不同程度地采取了一些有針對性的回避措施，但在封建制度下這些僅僅是治標(biāo)不治本，收效甚微。由于這種現(xiàn)象幾千年來的長期存在，這種不正常的現(xiàn)象反而從某種意義上被人們認(rèn)為是想當(dāng)然的，因此拉關(guān)系、走后門也就成為人們見怪不怪的事了。在我們這樣一個重親緣、重關(guān)系的人情社會，實施公務(wù)員回避制度的民眾心理基礎(chǔ)可謂十分脆弱，阻力是非常大的。

2、措施不完善。長期以來，親屬聚集現(xiàn)象的產(chǎn)生，既有當(dāng)事人的主觀因素，也有不少是現(xiàn)行有關(guān)政策規(guī)定造成的，這些制度及有些實際做法或多或少地鼓勵了“近親繁殖”，致使親屬聚集的問題更為突出。因此，在推行回避制度的同時，要改革與之相悖的制度，要建立和完善整個公務(wù)員管理制度。

3、監(jiān)督體系不健全。我國現(xiàn)有的監(jiān)督檢查體系十分不健全，公務(wù)員在任職或執(zhí)行公務(wù)中履行回避的義務(wù)很大程度上要取決于公務(wù)員的自覺，但并不是所有的公務(wù)員都能有這樣的自覺性。要想使回避制度能夠真正落到實處，必須從制度上確立一種監(jiān)督體系，使每個公務(wù)員均處于這樣的一個監(jiān)督體系之中，使公務(wù)員在需要回避時不僅自覺地問避，而且不敢不回避。

四、公務(wù)員回避制度的原則

要想有效地實施公務(wù)員回避制度，必須堅持一下三個原則。

1、依法回避原則

回避制度是一種強(qiáng)制性的措施，是依法進(jìn)行的。對于有關(guān)回避的情形、種類、審查和決定等內(nèi)容，國家法律一般都有明確的規(guī)定。這些法定的規(guī)定，公務(wù)員必須嚴(yán)格執(zhí)行，做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。對于無正當(dāng)理由拒不遵守回避制度，不服從組織安排的公務(wù)員，要進(jìn)行嚴(yán)肅的批評，經(jīng)教育不改的，應(yīng)該受到紀(jì)律的制裁，以維護(hù)回避制度的嚴(yán)肅性。

2、主動回避原則

主動回避在于通過公務(wù)員的職業(yè)自律和自我約束意識，消除可能導(dǎo)致影響公務(wù)推行的人為因素，是符合法定回避情形的公務(wù)員自覺退出執(zhí)行公務(wù)的活動。在執(zhí)行公務(wù)時，遇到需要回避的情況，要主動申請回避。同時，各級政府也要制定一些提倡公務(wù)員自我約束的規(guī)章，并對公務(wù)員進(jìn)行必要的教育，使之熟知回避制度的基本內(nèi)容與要求，充分認(rèn)識回避制度的法律地位，以提高公務(wù)員實行回避的主動性。

3、回避監(jiān)督原則

回避制度的有效執(zhí)行，既要建立在公務(wù)員高度自覺的基礎(chǔ)上，又要建立在群眾與組織監(jiān)督相結(jié)合的制度基礎(chǔ)上?；乇苤贫饶芊衤涞綄嵦?，關(guān)鍵在于是否建立嚴(yán)格的監(jiān)督制度。要真正實行和健全公務(wù)員回避制度，確保法律效果，必須建立起獨(dú)立行使職權(quán)的機(jī)構(gòu)及有效的監(jiān)督與檢查制度，加強(qiáng)對回避制度的執(zhí)行情況的檢查和督促，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。對于違法回避制度的行為，必須依法懲治。

公務(wù)員回避制度是廉政思想在公務(wù)員制度中的具體體現(xiàn)，是公務(wù)員廉政機(jī)制的主要組成部分。公務(wù)員回避制度的建立為公務(wù)員的依法行政和廉政行政消除了一些障礙因素，確保了公務(wù)員堅持原則，秉公辦理公務(wù)。

【參考文獻(xiàn)】

楊海坤、李兵主編：《公務(wù)員法學(xué)習(xí)讀本》，北京，中國傳媒大學(xué)出版社2006年版。

錢再見、陳輝著：《公務(wù)員制度創(chuàng)新與實施》，廣州，廣東人民出版社2002年版。

譚功榮著：《公務(wù)員制度概論》，北京，北京大學(xué)出版社2007年版。

黃衛(wèi)平、譚功榮主編：《公務(wù)員制度比較》，北京，中央編譯出版社2002年版。

第五篇：基層站所干部述職述廉制度

威寧縣水利局

基層站所負(fù)責(zé)人述職述廉制度

為了進(jìn)一步加強(qiáng)水利局基層站所的黨風(fēng)廉政建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，特制定水利局基層站所干部述職述廉制度

一、述職述廉的對象

述職述廉的對象為鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站負(fù)責(zé)人、各水庫管理所負(fù)責(zé)人等。

二、述職述廉的內(nèi)容

（一）述職的內(nèi)容為上述人員各自在管理水利事務(wù)和基層站所中的職責(zé)履行情況。

1、述職內(nèi)容遵守黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議、決定及工作部署情況；

2、履行崗位職責(zé)的情況，水利局下達(dá)的各項中心工作完成情況；

3、政務(wù)公開及財務(wù)收支管理情況。

4、社會治安、農(nóng)村穩(wěn)定、民事調(diào)解情況；

5、群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點問題和處理解決情況，基層矛盾化解情況，為民辦實事、好事情況。

6、基層站所服務(wù)群眾的情況。

（二）述廉的內(nèi)容為述廉人員各自在管理水利事務(wù)和基層站所中的廉潔自律情況。

1、職責(zé)范圍內(nèi)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況；

2、按照民主決策、民主管理、民主監(jiān)督要求開展工作情況；

3、個人執(zhí)行廉潔自律和遵守各項規(guī)章制度情況；

4、基層站所領(lǐng)導(dǎo)干部家庭成員婚喪喜慶等重大事宜辦理情況；

5、基層站所領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)、思想作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面的情況，社會公德遵守情況，以及水利局和群眾要求列入述職述廉的內(nèi)容。

三、方法和程序

基層站所負(fù)責(zé)人述職述廉工作在水利局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，由水利局紀(jì)檢組組織實施，每年一次。

參加基層站所干部述職述廉會議人員包括鎮(zhèn)、縣兩級黨代表、人大代表、政協(xié)委員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、民政、農(nóng)經(jīng)等部門負(fù)責(zé)人列席會議。

參加基層站所負(fù)責(zé)人述職述廉會議人員包括：駐鎮(zhèn)縣鄉(xiāng)兩級黨代表、人大代表、政協(xié)、各村黨支部書記、各村小組長、黨小組長、黨員代表、群眾代表不少于1人）和全體鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。

1、會前準(zhǔn)備。述職前，述職述職對象要主動深入到基層中，征求意見、聽取批評，確定述職述廉的重點。同時要發(fā)放述職述廉征求意見表。

2、匯總意見。水利局紀(jì)檢組要將基層站所負(fù)責(zé)人述職述廉要點征求意見表，匯總出述職述廉征求意見要點反饋表。

3、撰寫報告。各對象按照要求，認(rèn)真撰寫述職述廉報告。

4、述職述廉。述職述廉大會，由局紀(jì)檢組主持，并進(jìn)行民主測評。

5、群眾“點題”。與會群眾代表就群眾普遍關(guān)注的熱點、難點、疑點問題進(jìn)行質(zhì)詢，基層負(fù)責(zé)人應(yīng)實事求是地作出答復(fù)或說明。不能當(dāng)場答復(fù)的，由基層站所負(fù)責(zé)人承諾，3個月內(nèi)在本部門公開欄上答復(fù)，并作為下一次述職述廉報告的內(nèi)容。

6、情況反饋。局紀(jì)檢組及時將民主測評結(jié)果向局黨組匯報，適時向述職述廉對象反饋。對述職述廉分類排隊末尾的基層站所負(fù)責(zé)人，第一次進(jìn)行誡勉談話，責(zé)令限期整改，第二次實行停職待崗處分。

7、是落實整改。述職述廉對象就反饋中列出的問題，制定整改方案，落實整改措施，將整改情況再各自的公示欄進(jìn)行公示，并作為下一次述職述廉的內(nèi)容進(jìn)行答復(fù)。局黨組要及時指導(dǎo)幫助，紀(jì)檢組負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查，確保整改落實到位。