第一篇：職級(jí)并行制度穩(wěn)步推進(jìn) 基層公務(wù)員工作有奔頭

職級(jí)并行制度穩(wěn)步推進(jìn)基層公務(wù)員工作有奔頭

2014年12月，中央深改組第七次會(huì)議審議《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見(jiàn)》。此前，我國(guó)縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員工資待遇與職務(wù)級(jí)別直接掛鉤，往往面臨晉升通道狹窄等困境，導(dǎo)致工作積極性受挫。這一改革，為基層公務(wù)員打破成長(zhǎng)的天花板，提供了新的職業(yè)發(fā)展空間。

黨的十九大報(bào)告指出，深化機(jī)構(gòu)和行政體制改革。三年來(lái)，隨著職務(wù)與職級(jí)并行制度穩(wěn)步推進(jìn)，如何更好地調(diào)動(dòng)和激勵(lì)基層公務(wù)員?記者在四川進(jìn)行了走訪。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部感受到了組織認(rèn)可

冬季的秦巴山區(qū)，寒風(fēng)刺骨。周末一大早，廣元市朝天區(qū)汪家鄉(xiāng)工作人員向新林便提著食用油和大米匆忙地趕往鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的貧困戶家中——自從參加了結(jié)對(duì)幫扶，每個(gè)周末，他都會(huì)到幫扶對(duì)象家中探望照料。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作了幾十年，向新林任勞任怨，很少向上級(jí)提要求、要帽子。職務(wù)與職級(jí)并行的制度實(shí)施后，經(jīng)過(guò)層層考核，他的職級(jí)提高到副處級(jí)。

“很多干部曾擔(dān)心辛辛苦苦幾十年，退休還是個(gè)科員。”向新林坦言，由于職務(wù)晉升的難度比較大，有的干部到退休都沒(méi)被提拔，工作中難免產(chǎn)生消極情緒，有時(shí)甚至覺(jué)得低人一等、沒(méi)出息。而職務(wù)和職級(jí)并行后，不僅工資上漲了400多元，更感覺(jué)自己受到組織的認(rèn)可。

向新林說(shuō)，身邊有不少同事本屬于事業(yè)單位工作人員，因?yàn)閱挝弧皡⒐?，而本人又沒(méi)有職務(wù)，“參公”后工資反而比以前少一大截。如今，即使職務(wù)難以提拔，也能通過(guò)晉升職級(jí)體現(xiàn)價(jià)值，因此干勁更足了。

讓晉升渠道由獨(dú)木橋變立交橋

“我們推行職務(wù)與職級(jí)并行制度，但為保證質(zhì)量也設(shè)置了多道‘關(guān)卡’?！睆V元朝天區(qū)委組織部副部長(zhǎng)、區(qū)委編辦主任楊波表示，基層公務(wù)員晉升渠道由“獨(dú)木橋”變成“立交橋”，基層干部待遇有了想頭、工作有了奔頭。同時(shí)，區(qū)里實(shí)行嚴(yán)格篩選，讓“有能者”提高職級(jí)。截至目前，朝天區(qū)共有100多名公務(wù)員職級(jí)得到晉升，基層公務(wù)員工作積極性更加高漲。

究竟有哪些關(guān)卡呢?朝天區(qū)嚴(yán)格的“關(guān)卡”涵蓋從審核、考察，到測(cè)評(píng)、公示等各個(gè)環(huán)節(jié)?！叭温毐憩F(xiàn)、年度考核等情況，就有人社、編辦、紀(jì)檢等多個(gè)部門參與核查?！?/p>

向新林回憶，自己當(dāng)時(shí)經(jīng)過(guò)民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話等重重考驗(yàn)，德才表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)、廉政情況等由人事部門和紀(jì)檢機(jī)構(gòu)量化打分，初步評(píng)審合格后，人事部門還需將考察結(jié)果向

政法、信訪等部門征求意見(jiàn)，確定沒(méi)有部門異議后，才進(jìn)行職級(jí)公示?！皣?yán)謹(jǐn)絕不亞于干部提拔?！毕蛐铝直硎?，職級(jí)的升高必須靠成績(jī)，單靠混日子肯定過(guò)不了關(guān)。

“雖然任職年限和級(jí)別是公務(wù)員晉升職級(jí)的主要依據(jù)，但這并不意味著混日子、不作為，熬夠年限就能晉級(jí)?！睏畈ń榻B。在首次職級(jí)晉升的考核中，朝天區(qū)共有8名干部因各種原因未能晉級(jí)。

更好調(diào)動(dòng)工作積極性

據(jù)了解，在四川省首次晉升職級(jí)的工作中，全省共有63685人晉升職級(jí)，占納入實(shí)施范圍公務(wù)員總數(shù)的22.4%，人均工資增長(zhǎng)408元。

四川省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在公務(wù)員管理制度中，職務(wù)與職級(jí)并行制度是重要的組成部分，也是確定公務(wù)員工資及其他待遇的依據(jù)。職務(wù)是指公務(wù)員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責(zé)大小，比如縣長(zhǎng);職級(jí)指一定職務(wù)層次所對(duì)應(yīng)的級(jí)別，主要體現(xiàn)資歷，比如縣長(zhǎng)所對(duì)應(yīng)的職級(jí)多是縣處級(jí)正職。

目前，公務(wù)員的各種待遇主要與職務(wù)掛鉤，造成過(guò)分看重職務(wù)的問(wèn)題。特別是在縣以下機(jī)關(guān)，公務(wù)員受機(jī)構(gòu)規(guī)格等因素限制，職務(wù)晉升空間小的矛盾更為突出。職務(wù)與職級(jí)并行，就是要在公務(wù)員職務(wù)晉升之外，再開(kāi)辟一條獨(dú)立的職業(yè)發(fā)展道路，讓那些不能晉升職務(wù)的公務(wù)員，也可以通過(guò)晉升職級(jí)獲得合理的待遇與尊嚴(yán)。

第二篇：公務(wù)員職務(wù)職級(jí)并行制度研究

摘要：基于公務(wù)員現(xiàn)狀，本文分析了公務(wù)員職務(wù)職級(jí)并行改革的背景與意義，針對(duì)山東省濰坊市公務(wù)員的現(xiàn)狀做了說(shuō)明。著重對(duì)政策進(jìn)行了解讀，對(duì)政策的可行性做了分析，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀以及公務(wù)員歷史發(fā)展特點(diǎn)可行，分析政策中采用到的管理方法，需要理論，公平理論，期望理論，政策的法律依據(jù)，分析對(duì)職級(jí)并行對(duì)山東省濰坊市公務(wù)員產(chǎn)生的影響，積極影響以及局限性和政策中界定不明確的部分，針對(duì)我國(guó)的國(guó)情特點(diǎn)以及國(guó)內(nèi)外情況最后給出建議與意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：職級(jí)并行；晉升；薪金收入

引言：近年來(lái)，公務(wù)員一直是應(yīng)屆畢業(yè)生的就業(yè)選擇，公務(wù)員的穩(wěn)定，“金飯碗”吸引著大批的就業(yè)應(yīng)屆生?？墒沁@幾年國(guó)考的風(fēng)光已經(jīng)遠(yuǎn)不如前，無(wú)論是報(bào)考的總?cè)藬?shù)，還是單個(gè)職位的競(jìng)爭(zhēng)比都出現(xiàn)了下降的趨勢(shì)。這種現(xiàn)象的背后肯定存在一定原因。所以研究公務(wù)員的改革很有意義。

一、山東省濰坊市公務(wù)員現(xiàn)狀

以一名分配到山東濰坊市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、從辦事員做起的大學(xué)畢業(yè)生小孫為例，干3年后，有資格升到科員；做滿3年科員，有資格升到副科長(zhǎng)。此后，如果仕途順利，才有機(jī)會(huì)升到正科、副處、正處等其他行政職務(wù)。小孫開(kāi)始進(jìn)入崗位兢兢業(yè)業(yè)，過(guò)了兩年以后，發(fā)現(xiàn)辦公室里的其他人都喝茶看報(bào)混日子，對(duì)工作敷衍，而且很多人都經(jīng)常不在崗，同辦公室的大姐告訴小孫，公務(wù)員是鐵飯碗考核不出大問(wèn)題就行，反正一時(shí)半會(huì)又晉升不了。小孫當(dāng)初一心一意考公務(wù)員為人民服務(wù)，看到辦公室里其他人都這樣，小孫也開(kāi)始對(duì)工作怠慢。結(jié)果最后發(fā)現(xiàn)工資不夠養(yǎng)家糊口，而且自己職務(wù)不高，只能熬年頭，于是開(kāi)始敷衍工作，自己也開(kāi)始有了副業(yè)，雖然知道不符合公務(wù)員相關(guān)的法律，小孫只能偷偷的干。基層公務(wù)員晉升的“天花板”現(xiàn)象，不僅對(duì)他們來(lái)說(shuō)不夠公平，也不利于提高其積極性，更不能激勵(lì)其為老百姓提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)，山東省公務(wù)員“到主任科員就等著退休”也是一部分基層公務(wù)員的真實(shí)寫照。

二、推行公務(wù)員職務(wù)職級(jí)并行制度的不利影響

首先，晉升制度缺乏相應(yīng)的考核機(jī)制，容易出現(xiàn)“找關(guān)系”晉升的情況公務(wù)員是民眾心中的鐵飯碗，一旦進(jìn)入編制體制內(nèi)，只要沒(méi)有重大錯(cuò)誤就不會(huì)考核出現(xiàn)問(wèn)題。這種機(jī)制不改善，基層公務(wù)員的積極性沒(méi)法提高。其次，身份問(wèn)題，很多縣級(jí)基層公務(wù)員受“天花板”的影響，職級(jí)并行以后帶來(lái)的榮譽(yù)感和社會(huì)認(rèn)知度是客觀存在的，這也是為什么先行公務(wù)員下很多人擠破頭也要當(dāng)官的真正原因。再次，縣級(jí)以下公務(wù)員的工資是不是有“頂蓬”縣級(jí)以下的人員工資能不能超越所在單位的“最高行政級(jí)別”縣級(jí)以下公務(wù)員能不能達(dá)到廳級(jí)乃至更高，這也是問(wèn)題，文件中沒(méi)有明確。最后，晉升工資會(huì)加重地方財(cái)政負(fù)擔(dān)，公務(wù)員職級(jí)并行，對(duì)于基層公務(wù)人員而言，就相當(dāng)于增加地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。

三、推行公務(wù)員職務(wù)職級(jí)并行制度的建議

（一）健全公務(wù)員內(nèi)部考核機(jī)制。效率低下的工作狀態(tài)由于公務(wù)員考核不健全造成的。標(biāo)準(zhǔn)按“德能勤績(jī)廉”的考核標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于模糊和空大，從而使得考核缺乏一定的客觀公正性。所以要加強(qiáng)平時(shí)考核，更加注定不定期和平時(shí)考核，量化管理，簡(jiǎn)歷日?？己私Y(jié)果的反饋機(jī)制。采用合理的科學(xué)的考核方法，選取科學(xué)的考核方法，確?？己说墓焦?，因地制宜，促進(jìn)考核向更加制度化的方向發(fā)展。

（二）完善職務(wù)職級(jí)并行制度，制定根據(jù)能力與工作業(yè)績(jī)的晉升制度。國(guó)家應(yīng)該盡快出臺(tái)相關(guān)的職級(jí)晉升制度，制定根據(jù)能力與業(yè)績(jī)晉升的相關(guān)制度，保證政策的順利運(yùn)行。在公務(wù)員晉升上，以山東省縣級(jí)為例，如果一般的官員想要達(dá)到正科級(jí)的待遇，除了一定的年數(shù)等待，還要與相應(yīng)的工作能力，條件與資格。通過(guò)一定的程序以后，也可晉升。

（三）完善工資制度，建立公務(wù)員工資的正常增長(zhǎng)機(jī)制。國(guó)家應(yīng)當(dāng)盡快出臺(tái)有關(guān)法律，對(duì)公務(wù)員工資的具體設(shè)定，工資調(diào)整依據(jù)以及幅度，公務(wù)員工資等一系列問(wèn)題進(jìn)行明確的規(guī)定。公務(wù)員工資與地方財(cái)政水平相掛鉤，國(guó)家財(cái)政要加大轉(zhuǎn)移支付能力，向地方中西部落后地區(qū)轉(zhuǎn)移財(cái)力。

（四）規(guī)范津貼補(bǔ)助制度。應(yīng)將現(xiàn)有的工資津貼制度進(jìn)行改善，有“暗補(bǔ)”改成“明補(bǔ)”，施行透明津貼補(bǔ)助辦法，對(duì)擅自動(dòng)用發(fā)放津貼的單位給予大力打擊。建立各級(jí)公務(wù)人員的財(cái)產(chǎn)明細(xì)。

（五）完善公務(wù)員的退出機(jī)制。破除原有的公務(wù)員“鐵飯碗”的思想，實(shí)施公務(wù)員辭退，退休機(jī)制，對(duì)部分崗位實(shí)施聘任制，制定嚴(yán)格的監(jiān)督系統(tǒng)機(jī)制，公務(wù)員的工作更多的有民眾打分。健全公務(wù)員養(yǎng)老金保障制度，改變公務(wù)員只進(jìn)不出的現(xiàn)狀。公務(wù)員職業(yè)化，公務(wù)員合理的退出機(jī)制。穩(wěn)定化，職業(yè)化，打破終身制。

第三篇：基層公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行如何落實(shí)

基層公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行如何落實(shí)？

“職務(wù)與職級(jí)并行”必須統(tǒng)籌推進(jìn)，既要通過(guò)政府自身改革和“簡(jiǎn)政放權(quán)”，讓“公務(wù)員熱”回歸理性;同時(shí)，在基層推進(jìn)“職務(wù)與職級(jí)并行”也需要系列的配套政策和改革。

中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第7次會(huì)議審議的《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見(jiàn)》指出，在職務(wù)之外開(kāi)辟職級(jí)晉升通道，有利于調(diào)動(dòng)廣大基層公務(wù)員的積極性，是為基層公務(wù)員辦好事、辦實(shí)事，一定要把好事辦好。在全國(guó)縣以下機(jī)關(guān)實(shí)施這項(xiàng)改革，要總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持好的做法，改進(jìn)存在的不足，認(rèn)真抓好組織實(shí)施。

這是深改組自成立以來(lái)，推出的又一個(gè)重鎊的改革方案，讓基層公務(wù)員特別是青年公務(wù)員再一次看到了職級(jí)上升的通道和希望。

基層公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)回顧

人們都知道，近年來(lái)，國(guó)家數(shù)次將“公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行”提上日程。如中央印發(fā)的《2010～2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》提出“建立健全干部職務(wù)與職級(jí)并行制度，強(qiáng)化職級(jí)在確定干部工資、福利等方面的作用”。黨的十八屆三中全會(huì)也提出“建立公務(wù)員的職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度?！?/p>

實(shí)際上，早在2006年開(kāi)始施行的《公務(wù)員法》中便已對(duì)職務(wù)和職級(jí)并行作出了原則性的規(guī)定，根據(jù)這部法律，2007年后有多個(gè)省份開(kāi)始出臺(tái)了一系列職務(wù)和職級(jí)并行的方案和政策，然而，這些年的實(shí)踐證明，基層公務(wù)員“彼時(shí)”期盼的改革步伐來(lái)到他們身邊還不夠快。這一次深改組在中央核心層面上將這一改革提上議事日程，給基層青年公務(wù)員再次帶來(lái)了盼頭和希望。

基層公務(wù)員占我國(guó)公務(wù)員總數(shù)超過(guò)2/3的比例，基層公務(wù)員更是直接面對(duì)基層群眾、服務(wù)基層群眾的主體，他們?cè)跇?shù)立良好形象，建設(shè)服務(wù)型政府中起著至關(guān)重要的作用。怎樣能夠讓基層公務(wù)員更加努力地“執(zhí)政為民”?當(dāng)然需要更好地激發(fā)他們對(duì)于職業(yè)的尊嚴(yán)感和熱愛(ài)感。事實(shí)上，如果一個(gè)基層公務(wù)員從辦事員開(kāi)始做起，到科員，副主任科員，主任科員，副處級(jí)，到正處級(jí)是一個(gè)長(zhǎng)期而漫長(zhǎng)的過(guò)程，或許也是一個(gè)基本上不可能實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。實(shí)際情況表明，基層公務(wù)員能夠按職務(wù)晉升到主任科員已經(jīng)是很了不起的成就，也是屈指可數(shù)的;而大量的基層公務(wù)員很可能在科員或副主任科員的崗位上就到了已退休年齡。這主要是源于基層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職位有限，“僧多粥少”，基層公務(wù)員“千軍萬(wàn)馬擠獨(dú)木橋”的原因。基層公務(wù)員的數(shù)量龐大和職務(wù)有限之間的矛盾，也在一定程度上影響他們更好地全心全意服務(wù)于人民群眾。

筆者認(rèn)為，深改組提出的“職務(wù)與職級(jí)并行”的方案當(dāng)然是值得肯定的。因?yàn)?，通過(guò)打開(kāi)另一條通道，可以使更多的基層公務(wù)員通過(guò)晉升職級(jí)獲得相應(yīng)的待遇、榮譽(yù)感和認(rèn)同感。但是，也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到“職務(wù)與職級(jí)并行”必須統(tǒng)籌推進(jìn)，既要通過(guò)政府自身改革和“簡(jiǎn)政放權(quán)”，讓“公務(wù)員熱”回歸理性，讓更多的人不再擁擠獨(dú)木橋;同時(shí)，在基層推進(jìn)“職務(wù)與職級(jí)并行”也需要系列的配套政策和改革。

讓“公務(wù)員熱”回歸理性

公務(wù)員職業(yè)在我國(guó)是一個(gè)熱門行業(yè)，從這幾年的公務(wù)員報(bào)名情況來(lái)看，雖有一些冷門職位無(wú)人問(wèn)津，但是，總體來(lái)講，公務(wù)員熱還是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。特別是基層，年輕人的第一選擇往往都是進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍，認(rèn)為公務(wù)員隊(duì)伍有保障、有權(quán)力、有尊嚴(yán)，還可以為“家里人辦點(diǎn)實(shí)事”;如果他們擠不進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍，也會(huì)通過(guò)各種關(guān)系擠進(jìn)與公務(wù)員體系并行的國(guó)有企業(yè)或者各種事業(yè)單位。這是公務(wù)員熱的典型表現(xiàn)。

因此，首先要解決的第一個(gè)問(wèn)題是如何讓“公務(wù)員熱”回歸理性，我認(rèn)為，這種現(xiàn)象背后的根源是政府權(quán)力的不規(guī)范運(yùn)用，甚至濫用。長(zhǎng)期以來(lái)，讓群眾感受到的是“有人在政府當(dāng)差就有底氣，不怕被人欺負(fù)?！彼裕艜?huì)造成在基層通過(guò)各種正式的或非正式的渠道擠進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍的現(xiàn)象。而要解決這一問(wèn)題的根本措施，是從根源上將政府的公權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，讓制度管權(quán)，讓權(quán)力在法治的軌道上運(yùn)行。此外，中央政府在力推的“簡(jiǎn)政放權(quán)”也是非常重要的一種制度安排，通過(guò)政府放權(quán)，讓民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織、社會(huì)公眾獲得更多的自主權(quán)，政府減少一些審批權(quán)和處罰權(quán)，從而讓市場(chǎng)和社會(huì)活起來(lái)。那么，當(dāng)市場(chǎng)和社會(huì)有了力量，群眾就會(huì)從中感受到，在市場(chǎng)上做一些生意，在社會(huì)中從事一些服務(wù)行業(yè)，也能讓自己過(guò)上好的生活，更能活得有尊嚴(yán)，也再不需要向行政部門“低頭彎腰”。相信到那時(shí)會(huì)有更多的年輕人選擇自主創(chuàng)業(yè)這條路，不再需要費(fèi)盡力氣地?cái)D公務(wù)員的這座獨(dú)木橋。

此外，公務(wù)員在基層的結(jié)構(gòu)和配置也需要進(jìn)一步細(xì)化和完善。按照《公務(wù)員》法來(lái)說(shuō)，我國(guó)公務(wù)員共分為3類，綜合管理類，專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類。然而，事實(shí)上對(duì)基層公務(wù)員隊(duì)伍來(lái)說(shuō)，綜合管理類公務(wù)員比例占較大數(shù)量，而專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)行法類的公務(wù)員占比較低。這就會(huì)造成公務(wù)員隊(duì)伍在基層的不斷龐大，而這種龐大表現(xiàn)在人員和經(jīng)費(fèi)等種種方面。

所以，有了這樣龐大的公務(wù)員隊(duì)伍，到了基層時(shí)你還會(huì)發(fā)現(xiàn)經(jīng)常有人說(shuō)起，基層公務(wù)員人員編制不夠，經(jīng)費(fèi)緊張，以及沒(méi)有精力做事……為什么會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象呢?這其中最終的根本原因是公務(wù)員的結(jié)構(gòu)和職能配置不盡合理。因此，我認(rèn)為，公務(wù)員結(jié)構(gòu)和職能調(diào)整一定要做到“能上能下，能進(jìn)能出”，運(yùn)用好公務(wù)員聘任制等手段，讓公務(wù)員隊(duì)伍中有更多的專業(yè)技術(shù)類人才，少一些綜合管理類人才，才能夠讓公務(wù)員隊(duì)伍更有活力。

配套進(jìn)行“職務(wù)與職級(jí)并行”政策

基層公務(wù)員“職務(wù)與職級(jí)并行”這個(gè)好方案，落實(shí)還需要一系列條件的支撐，不然，“好經(jīng)又會(huì)被歪嘴和尚念歪”，會(huì)嚴(yán)重?fù)p害政策的權(quán)威性。

人們更關(guān)注的是“如何進(jìn)行考核”的問(wèn)題，既然要對(duì)基層公務(wù)員業(yè)績(jī)表現(xiàn)突出和優(yōu)秀的人員進(jìn)行職級(jí)晉升，那么第一個(gè)碰到的問(wèn)題是，如何進(jìn)行“考核”?，F(xiàn)有對(duì)政府公務(wù)員的考核體系，每年都是進(jìn)行打勾的方式進(jìn)行，分為“優(yōu)秀，稱職，基本稱職和不稱職”，往往礙于面子，在年終考核時(shí)大家都會(huì)“你好，我好，大家好”，都在基本稱職或以上的等級(jí)。因此，就需要注意，如果不能進(jìn)行“真正”意義上的業(yè)績(jī)考核，晉升職級(jí)仍然是一件模糊的和沒(méi)有依據(jù)的事情，而造成的后果又會(huì)是“一把手”有更大的話語(yǔ)權(quán)，為腐敗現(xiàn)象滋生帶來(lái)機(jī)會(huì)。

其次，縣鄉(xiāng)級(jí)財(cái)力有限，一些地區(qū)難以承擔(dān)掛鉤后的財(cái)政壓力，也是需要認(rèn)真思考的一個(gè)問(wèn)題。而事關(guān)財(cái)力的問(wèn)題，是需要中央根據(jù)“職務(wù)與職級(jí)并行”這一具體細(xì)化的政策，來(lái)通過(guò)財(cái)政渠道配以相應(yīng)的資金，更需要中央的統(tǒng)籌設(shè)計(jì)頂層安排，這樣才能為基層公務(wù)員的“職務(wù)與職級(jí)并行”改革解決另外一個(gè)后顧之憂。某縣有基層公務(wù)員算過(guò)一筆賬，縣直機(jī)關(guān)這個(gè)層級(jí)的科級(jí)公務(wù)員約有近1000人，“假設(shè)職務(wù)與職級(jí)并行后，會(huì)有1000名科員晉升到副科級(jí)，預(yù)計(jì)月工資每人漲500元左右，照此計(jì)算，每年縣財(cái)政的人員開(kāi)支就要多出600萬(wàn)元”。那么，這相當(dāng)于縣財(cái)政目前人員開(kāi)支的2～3倍。

改革開(kāi)放在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上的每一次突破，無(wú)不來(lái)自人民群眾的實(shí)踐和智慧。因此，要積極鼓勵(lì)地方、基層、群眾解放思想、積極探索，鼓勵(lì)不同區(qū)域進(jìn)行差別化試點(diǎn)，善于從群眾關(guān)注的焦點(diǎn)、百姓生活的難點(diǎn)中尋找改革切入點(diǎn)，推動(dòng)頂層設(shè)計(jì)和基層探索良性互動(dòng)、有機(jī)結(jié)合。

第四篇：上海公務(wù)員考試網(wǎng)：吉林基層公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度

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上海公務(wù)員考試網(wǎng)：吉林基層公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度

不過(guò)，這項(xiàng)措施出臺(tái)伊始，便引起了網(wǎng)民的熱議。有網(wǎng)民吐槽，稱這項(xiàng)措施“奇葩”，這在全世界都還屬首例；也有的表示懷疑，既然之前有人能從拉繩下面鉆過(guò)去，以后也不排除有人能從護(hù)欄上面跨2015上海事業(yè)單位考試綜合應(yīng)用能力熱點(diǎn)：誠(chéng)信通道，上海華圖事業(yè)單位考試轉(zhuǎn)載。

近日，福州市在部分路段的交叉口，設(shè)置了能夠伸縮、高約1米的護(hù)欄。每個(gè)護(hù)欄由一名協(xié)管員負(fù)責(zé)，在早晚高峰期時(shí)段，當(dāng)斑馬線紅燈時(shí)關(guān)閉護(hù)欄，阻擋闖紅燈的行人與非機(jī)動(dòng)車，確保安全通行。報(bào)道稱，伸縮護(hù)欄作為一種全新的嘗試，是否長(zhǎng)期使用或者在該市范圍推廣，取決于試運(yùn)行的效果。

毋庸諱言，行人闖紅燈現(xiàn)象眼下在不少城市已是普遍現(xiàn)象，城市管理者也曾想過(guò)多種解決辦法，但效果并不明顯。此次福州出臺(tái)的這項(xiàng)“硬”舉措，能否收到預(yù)期效果，還要經(jīng)過(guò)實(shí)踐的檢驗(yàn)。

公務(wù)員晉升職級(jí)，主要依據(jù)任職年限和級(jí)別。具體條件分別為：晉升科員級(jí)須任辦事員滿8年，級(jí)別達(dá)到二十五級(jí);晉升副科級(jí)須任科員級(jí)或科員滿12年，級(jí)別達(dá)到二十三級(jí)。晉升正科級(jí)須任副科級(jí)或鄉(xiāng)科級(jí)副職、副主任科員滿15年，級(jí)別達(dá)到二十級(jí);晉升副處級(jí)須任正科級(jí)或鄉(xiāng)科級(jí)正職、主任科員滿15年，級(jí)別達(dá)到十九級(jí);晉升正處級(jí)須任副處級(jí)或縣處級(jí)副職滿15年，級(jí)別達(dá)到十七級(jí)。

對(duì)達(dá)到規(guī)定任職年限和級(jí)別條件的公務(wù)員，依據(jù)其德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)，在本單位或規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，經(jīng)考核合格的晉升職級(jí)。公務(wù)員晉升職級(jí)，應(yīng)包括初核、民主測(cè)評(píng)和考核、公示、報(bào)批等環(huán)節(jié)，按所任職務(wù)的管理權(quán)限進(jìn)行審批。

公務(wù)員晉升職級(jí)后，享受相應(yīng)職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工資待遇，基本工資，按原人事部、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)<公務(wù)員工資制度改革實(shí)施辦法>的通知》規(guī)定的晉升職務(wù)相應(yīng)增加工資的辦法執(zhí)行;津貼補(bǔ)貼，原則上按晉升后職級(jí)相應(yīng)職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，公務(wù)交通補(bǔ)貼等依據(jù)工作崗位職責(zé)發(fā)放的補(bǔ)貼按實(shí)際所任職務(wù)對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

職級(jí)應(yīng)逐級(jí)晉升，不能一次晉升兩個(gè)職級(jí)。公務(wù)員晉升職級(jí)后，工作崗位不變，仍從事原崗位工作。晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，不能按職級(jí)晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。按規(guī)定條件晉升職級(jí)的縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員

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調(diào)到地市以上機(jī)關(guān)后，按現(xiàn)行干部管理制度規(guī)定明確職務(wù)。如明確的職務(wù)層次低于職級(jí)，可保留原職級(jí)待遇。

因不符合登記條件未進(jìn)行公務(wù)員登記備案或參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員登記備案的人員，不納入職務(wù)與職級(jí)并行制度實(shí)施范圍。

已進(jìn)行公務(wù)員登記備案或參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員登記備案，因組織安排提前離崗的在編人員，在嚴(yán)格考核測(cè)評(píng)的基礎(chǔ)上，符合職級(jí)晉升條件的可晉升職級(jí)，同時(shí)必須由組織安排適當(dāng)?shù)墓ぷ鳌?/p>

縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，自《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于縣以下

機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見(jiàn)>的通知》(中辦發(fā)[2015]4號(hào))印發(fā)之日，即2015年1月15日起實(shí)施。晉升職級(jí)的人員，自晉升職級(jí)的下月起執(zhí)行晉升后職級(jí)相應(yīng)的工資待遇。

任職年限從晉升職級(jí)或正式任命職務(wù)之月起按周年計(jì)算，滿12個(gè)月為1年。任現(xiàn)職級(jí)或職務(wù)期間每有1個(gè)考核為優(yōu)秀等次，任職年限條件縮短半年,因考核不稱職降低一個(gè)職務(wù)層次任職的人員，按新任職務(wù)重新確定能否晉升職級(jí)，之前與新任職務(wù)同一職務(wù)層次的任職年限合并計(jì)算?？己舜_定為基本稱職等次、不進(jìn)行考核和參加考核不定等次的，本考核不計(jì)算為晉升職級(jí)的任職年限，除新錄用公務(wù)員外,每有1個(gè)考核為基本稱職等次、不定等次的，任職年限條件延長(zhǎng)1年。

受處分的人員,處分期內(nèi)不能晉升職級(jí)，處分期不計(jì)算為晉升職級(jí)的任職年限，處分期滿后符合晉升條件的可以晉升職級(jí)。受警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)處分的,根據(jù)處分對(duì)考核結(jié)果的影響確定任職年限條件延長(zhǎng)的時(shí)間，具體辦法按前述第2條的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。受撤職處分的，解除處分后按新任職務(wù)重新計(jì)算任職年限,之前與新任職務(wù)同一職務(wù)層次的任職年限不合并計(jì)算。

參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位中，參照管理前在行政管理崗位的人員，參照管理后所任職務(wù)的任職年限與參照管理前在相當(dāng)行政管理崗位的任職時(shí)間合并計(jì)算;參照管理前只有專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員，根據(jù)參照管理后所任職務(wù)，按照與機(jī)關(guān)同等條件人員大體平衡的原則確定任職年限。已實(shí)行執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)警員職

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經(jīng)歷按副調(diào)研員掌握;三級(jí)警長(zhǎng)任職經(jīng)歷按主任科員掌握;四級(jí)警長(zhǎng)和一級(jí)警員任職經(jīng)歷合并計(jì)算,按副主任科員掌握;二級(jí)警員任職經(jīng)歷按科員掌握;三級(jí)警員任職經(jīng)歷按辦事員掌握。

從企業(yè)、事業(yè)單位調(diào)入機(jī)關(guān)或參照公務(wù)員法管理單位的人員，根據(jù)其調(diào)任職務(wù)，結(jié)合本人原任職務(wù)、工作經(jīng)歷、文化程度等條件，比照調(diào)入單位同等條件人員確定任職年限。

據(jù)了解，根據(jù)現(xiàn)行公務(wù)員法，國(guó)家實(shí)行統(tǒng)一的職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的工資制度。這意味著，“職務(wù)晉升”成為公務(wù)員個(gè)人職業(yè)發(fā)展、待遇提升的唯一路徑。

免責(zé)聲明:文章來(lái)源于網(wǎng)絡(luò),內(nèi)容僅代表作者觀點(diǎn),與上海華圖無(wú)關(guān)。（編輯：上海華圖）

公務(wù)員考試招考備考資料http://sh.huatu.com/gwy/（復(fù)制此地址）

第五篇：關(guān)于公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度在基層落實(shí)情況的調(diào)查與思考

關(guān)于公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度在基層落實(shí)情況的調(diào)查與思考

2019年3月，中共中央辦公廳印發(fā)《公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行規(guī)定》，旨在深化公務(wù)員分類改革，推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度，健全公務(wù)員激勵(lì)保障機(jī)制，建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍。該制度的主要原則是向基層和低職級(jí)人員傾斜，細(xì)化了職級(jí)設(shè)置、提高了職級(jí)層次、縮短了晉升時(shí)間，但同時(shí)規(guī)定了職級(jí)設(shè)置比例、嚴(yán)格了晉升條件，形成了擇優(yōu)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度實(shí)施以來(lái)，我縣嚴(yán)格按照規(guī)定程序和有關(guān)政策，扎實(shí)穩(wěn)妥開(kāi)展職級(jí)套轉(zhuǎn)和晉升工作。為深入了解公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度落實(shí)情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找問(wèn)題、分析研判，近期組織開(kāi)展了相關(guān)工作的調(diào)查研究，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

2019年6月《公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度》實(shí)施以來(lái)，全縣參與職級(jí)套轉(zhuǎn)的科級(jí)及以下公務(wù)員（參公）共x人，其中縣直機(jī)關(guān)x人，套轉(zhuǎn)二級(jí)調(diào)研員x人，四級(jí)調(diào)研員x人，二級(jí)主任科員x人，四級(jí)主任科員x人，一級(jí)科員x人，二級(jí)科員x人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)x人，套轉(zhuǎn)二級(jí)主任科員x人，四級(jí)主任科員x人，一級(jí)科員x人。

截至目前，已完成全部應(yīng)套轉(zhuǎn)人員職級(jí)套轉(zhuǎn)工作，并有序開(kāi)展了x次職級(jí)晉升工作。

二、經(jīng)驗(yàn)做法

推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度，是中央加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的重要制度安排，對(duì)于完善公務(wù)員制度機(jī)制，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的公務(wù)員隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)廣大公務(wù)員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性具有十分重要的意義，為將此項(xiàng)工作落實(shí)好、推動(dòng)好，重點(diǎn)從三方面入手：

（一）深刻領(lǐng)會(huì)、正確認(rèn)識(shí)，將職務(wù)與職級(jí)并行制度主要意義和政策內(nèi)涵學(xué)習(xí)宣傳到位。公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度出臺(tái)后，我縣高度重視，迅速就相關(guān)工作進(jìn)行安排部署，搞好政策研究和學(xué)習(xí)解讀?？h委組織部成立專班，領(lǐng)導(dǎo)帶頭集中學(xué)習(xí)中央文件，吃透精神、把握要義，結(jié)合上級(jí)實(shí)施方案，研究制定《香河縣公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度實(shí)施方案》，對(duì)于職級(jí)并行工作過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，超前研究、提前謀劃。組織召開(kāi)動(dòng)員會(huì)和專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行安排部署，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和任務(wù)要求。同時(shí)，重點(diǎn)就職務(wù)與職級(jí)并行制度進(jìn)行解讀，準(zhǔn)確傳達(dá)中央、省、市文件精神，讓主管領(lǐng)導(dǎo)把握核心原則，讓抓業(yè)務(wù)的人懂政策，為順利推動(dòng)職級(jí)并行工作奠定基礎(chǔ)。各級(jí)各部門通過(guò)組織集中學(xué)習(xí)、發(fā)放明白紙、互動(dòng)交流等方式，廣泛學(xué)習(xí)宣傳相關(guān)制度政策，將中央決策精神第一時(shí)間準(zhǔn)確傳達(dá)給廣大基層公務(wù)員，使其充分認(rèn)識(shí)到職務(wù)與職級(jí)并行制度是在職務(wù)晉升通道外，開(kāi)辟的一條職級(jí)晉升道路，職業(yè)發(fā)展空間更加開(kāi)闊，前景更加光明，從而樹(shù)立起新的職業(yè)預(yù)期。

（二）嚴(yán)審細(xì)核，有序銜接，穩(wěn)妥推進(jìn)職級(jí)套轉(zhuǎn)工作。開(kāi)展職級(jí)套轉(zhuǎn)是職務(wù)與職級(jí)并行制度順利推進(jìn)的前提和基礎(chǔ)，既關(guān)乎公務(wù)員的切身利益，又影響整體工作大局。為確保職級(jí)套轉(zhuǎn)工作穩(wěn)妥、有序、順利進(jìn)行，縣委組織部嚴(yán)把政策關(guān)、嚴(yán)守政治關(guān)，精心組織，及時(shí)推進(jìn)。首先依托“全國(guó)公務(wù)員管理信息系統(tǒng)”，根據(jù)干部檔案，對(duì)全縣公務(wù)員人員編制、公務(wù)員身份、任職信息等個(gè)人信息進(jìn)行核對(duì)，確保信息準(zhǔn)確。其次組織精干力量，深入開(kāi)展全縣符合套轉(zhuǎn)條件人員調(diào)查摸底工作，主要采取各單位自查上報(bào)結(jié)合組織部門調(diào)查同步進(jìn)行的方法，將調(diào)查出的符合套轉(zhuǎn)條件人員運(yùn)用“全國(guó)公務(wù)員管理信息系統(tǒng)”進(jìn)行模擬套轉(zhuǎn)，準(zhǔn)確掌握符合職級(jí)套轉(zhuǎn)和晉升條件的公務(wù)員人數(shù)，做到底數(shù)清、情況明。最后各單位將參加套轉(zhuǎn)公務(wù)員進(jìn)行細(xì)化分類，包括非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員、已享受縣以下機(jī)關(guān)職級(jí)人員、軍轉(zhuǎn)干部等?？h委組織部對(duì)職級(jí)套轉(zhuǎn)表嚴(yán)審細(xì)核，分別建立職級(jí)套轉(zhuǎn)名冊(cè)和工作臺(tái)賬，確保應(yīng)套盡套，待遇不變。

（三）摸清底數(shù)，嚴(yán)控職數(shù)，穩(wěn)妥開(kāi)展職級(jí)晉升工作。職級(jí)套轉(zhuǎn)后，我縣一至四級(jí)主任科員職數(shù)整體超配，晉升可用職數(shù)有限，在此客觀情況下，我縣在職數(shù)限額內(nèi)穩(wěn)妥開(kāi)展了職級(jí)晉升工作，在一定程度上調(diào)動(dòng)了公務(wù)員工作積極性。工作中：一是嚴(yán)控職級(jí)職數(shù)。職級(jí)套轉(zhuǎn)后，嚴(yán)格按比例測(cè)算各單位職級(jí)職數(shù)，統(tǒng)計(jì)職數(shù)已占用情況，建立工作臺(tái)賬。職級(jí)晉升過(guò)程中，認(rèn)真研究分析公務(wù)員隊(duì)伍梯次配備、職級(jí)比例使用以及公務(wù)員現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等情況，杜絕超職數(shù)晉升，不搞平衡照顧、談資論輩，不搞“時(shí)間久，自然有”，科學(xué)統(tǒng)籌使用剩余職數(shù)，向基層傾斜、向優(yōu)秀干部?jī)A斜。二是樹(shù)立正確用人導(dǎo)向。嚴(yán)把政治首關(guān)，把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”作為職級(jí)晉升的首要標(biāo)準(zhǔn)。綜合考慮工作需要、德才表現(xiàn)、職責(zé)輕重、工作實(shí)績(jī)和資歷等，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作為晉升職級(jí)的重要標(biāo)準(zhǔn)，為擔(dān)當(dāng)作為者開(kāi)綠燈，將投機(jī)鉆營(yíng)者拒之門外。強(qiáng)化公務(wù)員考核和日?？己?，切實(shí)將考核結(jié)果與職級(jí)晉升緊密聯(lián)系起來(lái)，發(fā)揮考核的獎(jiǎng)優(yōu)罰劣作用。三是嚴(yán)格規(guī)范晉升程序。按照上級(jí)文件精神，制定我縣職級(jí)晉升工作流程和審批程序，對(duì)制定方案、民主推薦或民主測(cè)評(píng)、組織考察、確定擬晉升職級(jí)人選、公示、審批等各環(huán)節(jié)進(jìn)行明確細(xì)化，形成系統(tǒng)清晰、可操作性強(qiáng)的工作規(guī)程。同時(shí)，暢通干部監(jiān)督渠道，確保職級(jí)晉升工作公開(kāi)、透明。

三、主要問(wèn)題

實(shí)施公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行，打通了廣大公務(wù)員成長(zhǎng)成才的“任督二脈”，使公務(wù)員晉升渠道從“獨(dú)木橋”變成了“立交橋”，讓廣大公務(wù)員尤其是非領(lǐng)導(dǎo)干部嘗到甜頭、有了奔頭、更有干頭，進(jìn)一步打消了多年來(lái)縈繞在基層公務(wù)員頭腦中“工字不出頭”的思想顧慮，有效調(diào)動(dòng)了基層公務(wù)員的工作積極性，但在實(shí)施過(guò)程中，也發(fā)現(xiàn)了以下三方面問(wèn)題：

一是基層職級(jí)職數(shù)偏少。2015年，先行在縣以下機(jī)關(guān)實(shí)施職務(wù)與職級(jí)并行制度，廣大基層公務(wù)員到達(dá)規(guī)定的工作年限，“到點(diǎn)就上”，不受職數(shù)限制，便能自然晉升相應(yīng)職級(jí)。這項(xiàng)“普惠性”的制度，有效解決了基層公務(wù)員隊(duì)伍晉升空間狹窄，以及“天花板”“獨(dú)木橋”的突出矛盾。新公務(wù)員法頒布后，新的公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，細(xì)化了職級(jí)設(shè)置、提高了職級(jí)層次、縮短了晉升時(shí)間，但同時(shí)規(guī)定了職級(jí)設(shè)置比例、嚴(yán)格了晉升條件，形成了擇優(yōu)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。在職級(jí)套轉(zhuǎn)過(guò)程中，由于非領(lǐng)導(dǎo)干部、職級(jí)高于現(xiàn)任職務(wù)層次的人員（2015年以來(lái)縣以下機(jī)關(guān)晉升職級(jí)人員，市以上機(jī)關(guān)不存在晉升職級(jí)人員）等應(yīng)套盡套，且套轉(zhuǎn)后均占用職級(jí)核定職數(shù)，造成了區(qū)縣公務(wù)員職級(jí)職數(shù)占滿或緊張問(wèn)題。由于套轉(zhuǎn)后職數(shù)限制，新的政策堵塞了符合新的晉升條件但尚未晉升職級(jí)人員的晉升通道，影響了基層公務(wù)員的職業(yè)預(yù)期和工作積極性。政策實(shí)施的實(shí)際效果也與中央制度設(shè)計(jì)的初衷不符，政策“紅利”得不到有效釋放。

二是職級(jí)晉升容易向領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)A斜。由于領(lǐng)導(dǎo)干部在政策執(zhí)行、人選推薦等方面均具有“先天優(yōu)勢(shì)”，部分基層單位會(huì)將職級(jí)晉升的職數(shù)和機(jī)會(huì)更多的留給領(lǐng)導(dǎo)干部，使得領(lǐng)導(dǎo)干部在晉升職級(jí)尤其是較高職級(jí)時(shí)具備“優(yōu)先權(quán)”和更多的“話語(yǔ)權(quán)”，最廣大的基層優(yōu)秀非領(lǐng)導(dǎo)干部反而受職級(jí)職數(shù)限制長(zhǎng)期得不到晉升。

三是容易將職級(jí)晉升與提拔干部“同質(zhì)化”。2019年機(jī)構(gòu)改革后，縣級(jí)以下黨政機(jī)關(guān)“拉長(zhǎng)板凳”現(xiàn)象問(wèn)題突出，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)消化需要較長(zhǎng)的時(shí)間過(guò)程，提拔使用領(lǐng)導(dǎo)干部存在現(xiàn)實(shí)的職數(shù)障礙。有的地區(qū)則會(huì)按照干部慣性思維，把晉升職級(jí)作為提拔使用干部重要補(bǔ)充，將職級(jí)簡(jiǎn)單理解為對(duì)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的名稱替換，把職級(jí)簡(jiǎn)單等同于非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)去管理，甚至將本應(yīng)作為解決干部經(jīng)濟(jì)待遇的職級(jí)視同為解決干部政治待遇的“職務(wù)”，過(guò)去的“跑官”成為現(xiàn)在的“跑員”。

四、工作建議

針對(duì)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度實(shí)施過(guò)程中容易出現(xiàn)的上述問(wèn)題，建議采取以下措施加以解決：

一是在職數(shù)設(shè)置上給予基層更多空間。建議應(yīng)結(jié)合縣級(jí)以下機(jī)關(guān)實(shí)際采取以下方法核算使用職級(jí)職數(shù)：①縣以下機(jī)關(guān)套轉(zhuǎn)人員均不占用職級(jí)核定職數(shù)，核定職數(shù)全部提供給晉升職級(jí)人員使用；②縣級(jí)以下機(jī)關(guān)2015年以來(lái)已晉升職級(jí)人員和軍轉(zhuǎn)干部工資待遇級(jí)別高于本身職務(wù)層次兩類人員不占用職級(jí)核定職數(shù)，剩余的核定職數(shù)提供給晉升職級(jí)人員使用。③在核定職級(jí)職數(shù)中，明確專門設(shè)定一定比例，專項(xiàng)用于職級(jí)晉升，為今后開(kāi)展職級(jí)晉升工作預(yù)留足夠空間，提高廣大基層公務(wù)員干事創(chuàng)業(yè)的激情。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)有關(guān)政策的宣傳解讀。要加強(qiáng)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度政策解讀，準(zhǔn)確講解職務(wù)與職級(jí)并行制度的總體思路、主要原則和重大舉措，讓組織人事干部精通政策，廣大公務(wù)員了解政策，把黨中央的關(guān)心關(guān)愛(ài)傳導(dǎo)到位，及時(shí)回應(yīng)關(guān)心關(guān)切，爭(zhēng)取廣大公務(wù)員理解、支持和擁護(hù)改革；要注重思想引導(dǎo)，逐步消除慣性思維的影響，淡化官本位思想，突出“員”的屬性，讓廣大公務(wù)員尤其基層和低職級(jí)干部正確認(rèn)識(shí)職級(jí)是與職務(wù)并行的晉升渠道，通過(guò)勤奮工作、擔(dān)當(dāng)作為也能獲得與領(lǐng)導(dǎo)干部相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)和生活待遇，從而確立新的職業(yè)預(yù)期。

三是嚴(yán)格樹(shù)立并堅(jiān)持正確的工作導(dǎo)向?！坝貌徊胖?，才臣不來(lái)；賞無(wú)功之人，功臣不勸”。職務(wù)與職級(jí)并行工作并不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能完成的，這是一項(xiàng)政策性、專業(yè)性極強(qiáng)的技術(shù)工作，倘若該晉未晉、不升反升，都會(huì)弄巧成拙、偏離方向，這就要求各地務(wù)必嚴(yán)格按照上級(jí)要求，結(jié)合本地實(shí)情制定細(xì)化措施，堅(jiān)持原則不動(dòng)搖、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣、履行程序不變通，激勵(lì)作為者，關(guān)愛(ài)干事者，營(yíng)造能者上、庸者讓、劣者汰的濃厚氛圍，讓想干事的人有盼頭，能干事的人有奔頭，干成事的人有甜頭，讓政策“紅利”充分釋放，讓基層公務(wù)員隊(duì)伍看到晉升的曙光，切實(shí)把廣大公務(wù)員期盼已久的好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，激勵(lì)公務(wù)員擔(dān)當(dāng)作為。