第一篇：新疆利用外資問(wèn)題的實(shí)證分析及對(duì)策研究

［摘 要］本文對(duì)新疆及全國(guó)19962009年實(shí)際利用直接外資及gdp等原始數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析,對(duì)新疆在利用外資中存在的規(guī)模小、水平低、構(gòu)成不合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)集中等問(wèn)題進(jìn)行剖析,提出了在國(guó)家和地方政府為主導(dǎo)的基礎(chǔ)上擴(kuò)大規(guī)模、提高水平、合理構(gòu)成、優(yōu)化結(jié)構(gòu)等建議。

［關(guān)鍵詞］新疆；外商投資；實(shí)證分析；對(duì)策新疆利用外資現(xiàn)狀分析

(1)外資成為新疆固定資產(chǎn)投資的重要資金來(lái)源。從全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的資金來(lái)源看,利用外資在全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中的比重不斷提高,新疆固定資產(chǎn)投資開(kāi)局平穩(wěn),全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成118.31億元,增長(zhǎng)17.1%。其中,城鎮(zhèn)以上投資完成88.76億元,增長(zhǎng)18%；農(nóng)村投資完成29.55億元,增長(zhǎng)14.5%。

(2)外商投資的迅速擴(kuò)張促進(jìn)了新疆的工業(yè)化進(jìn)程。2009年外商投資企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值38 887.5萬(wàn)元,比1978年增長(zhǎng)10.3倍。主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步提高。2009年,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)原油產(chǎn)量位居全國(guó)第3位；原煤產(chǎn)量221億噸；發(fā)電量244.1億千瓦/時(shí),比上年增長(zhǎng)12.7%。企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)水平不斷提高,現(xiàn)代企業(yè)制度逐步建立和完善。

(3)外商投資的迅速擴(kuò)張促進(jìn)了新疆農(nóng)業(yè)的進(jìn)程。2009年農(nóng)業(yè)增加值444.7億元,比上年增長(zhǎng)5.1%。糧食總產(chǎn)量828.53萬(wàn)噸,比上年增長(zhǎng)3.4%。棉花產(chǎn)量175.25萬(wàn)噸,占全國(guó)棉花總產(chǎn)量的27.73%?，F(xiàn)代畜牧業(yè)不斷發(fā)展,2009年年末牲畜存欄頭數(shù)達(dá)5206.37萬(wàn)頭(只),比上年增長(zhǎng)3.6%。肉類總產(chǎn)量128.13萬(wàn)噸,比上年增長(zhǎng)11.4%。新疆特色農(nóng)產(chǎn)品中啤酒花占全國(guó)總產(chǎn)量的70%,枸杞占50%以上,紅花占60%以上。新疆已成為全國(guó)最大商品棉、啤酒花和番茄醬生產(chǎn)基地,全國(guó)重要的畜牧業(yè)和甜菜制糖生產(chǎn)基地。

(4)創(chuàng)造了較好的就業(yè)機(jī)會(huì)。2009年年末,外商投資企業(yè)中就業(yè)人員1.87萬(wàn)人,占全疆城鎮(zhèn)就業(yè)人口0.2％,對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定起到了積極作用。烏魯木齊的外資企業(yè)就業(yè)人數(shù)1.13萬(wàn)人,占當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)人數(shù)的1.2%,為烏魯木齊經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了積極的貢獻(xiàn)。

新疆與全國(guó)的對(duì)比分析

總體來(lái)看,新疆從19962009年實(shí)際直接利用外資總額呈上升趨勢(shì),但是與全國(guó)來(lái)比其差距仍然是相當(dāng)明顯,其對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值(gdp)的貢獻(xiàn)比較小。見(jiàn)表

1、表2：

從表1可以看出：從19962009年全國(guó)實(shí)際利用外資呈穩(wěn)步上升趨勢(shì),而新疆實(shí)際利用外資的變化可分為九五、十五和十一五三個(gè)階段,九五期間明顯下降,十五和十一五期間穩(wěn)步上升但所占份額仍然較小,且2006年要比2005年小得多,可以認(rèn)為十一五開(kāi)局之年并不順利,且對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率較小。從表2可以看出：新疆實(shí)際利用外資與全國(guó)相比幾乎微乎其微,所占比重年平均在0.272%。

從19962009年新疆實(shí)際利用外資發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看,19962000發(fā)展波動(dòng)大,總體呈極不穩(wěn)定的下降趨勢(shì);20012005年在低位緩慢上升,20052009年又呈現(xiàn)低位波動(dòng)的趨勢(shì)。九五時(shí)期,新疆實(shí)際利用外資以下降為特征,其間除1998年增長(zhǎng)86.69%外,其他年份都較上年有所下降,其中1997年降幅高達(dá)205.70%。而全國(guó)同期實(shí)際利用外資,除1998年和1999年受金融危機(jī)的影響略有下降外,其他年份均較上年有所增長(zhǎng),呈現(xiàn)出逐年穩(wěn)定增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。進(jìn)入十一五時(shí)期后新疆實(shí)際利用外資開(kāi)始呈現(xiàn)持續(xù)波動(dòng)態(tài)勢(shì),5年平均增長(zhǎng)速度為10.07%?？梢?jiàn),新疆實(shí)際利用外資已經(jīng)止降復(fù)增,步入穩(wěn)定發(fā)展階段。

原因分析

(1)實(shí)際利用外資規(guī)模小,水平低。首先，外商投資項(xiàng)目規(guī)模小,企業(yè)贏利能力較差。2008年外商直接投資項(xiàng)目總計(jì)72個(gè),獨(dú)資、合資、合作、股份制企業(yè)分別為36個(gè)、25個(gè)、10個(gè)、1個(gè),金額分別為1.08億美元、0.58億美元、0.09億美元、0.15億美元。2009年外商直接投資項(xiàng)目總計(jì)55個(gè),下降23.6%,獨(dú)資、合資、合作企業(yè)分別為35、16、4,金額分別為1.43億美元、0.39億美元、0.24億美元。其次,新疆出口產(chǎn)品大多來(lái)自內(nèi)地,本土出口產(chǎn)品主要是腸衣和紡織品等,屬勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),附加值低。外資企業(yè)大多是資源加工企業(yè),初建時(shí)主要基于新疆和內(nèi)地市場(chǎng),大多數(shù)企業(yè)的最終產(chǎn)品不能出口外銷,沒(méi)有形成自成體系的外銷網(wǎng)絡(luò)。外商投資以勞動(dòng)密集型的一般加工業(yè)為主,如服裝加工、紡織、農(nóng)副產(chǎn)品加工等,技術(shù)和資本密集型項(xiàng)目較少,特別是高新技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)和研發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)更為滯后。

(2)新疆實(shí)際利用外資構(gòu)成不合理,國(guó)別單一。從利用外資構(gòu)成情況來(lái)看,九五時(shí)期新疆外資構(gòu)成主要以對(duì)外借款為主,外商直接投資和其他投資為輔。5年中有4年對(duì)外借款比例占40%以上,2000年高達(dá)86.07%。而外商直接投資比例最高的1997年只占28.44%。說(shuō)明九五時(shí)期新疆實(shí)際利用外資主要是由對(duì)外借款支撐的,與全國(guó)利用外資構(gòu)成剛好相反。十五時(shí)期,這一特點(diǎn)更加突出,對(duì)外借款比例一直高達(dá)74%以上,外商直接投資比例則在26%以下,且呈現(xiàn)緩慢下降趨勢(shì),與全國(guó)反差極大,形成鮮明的對(duì)比。新疆吸收的外商投資雖然來(lái)自世界26個(gè)國(guó)家和地區(qū),但主要區(qū)域還是集中在中國(guó)香港和韓國(guó)等亞洲地區(qū)。近兩年雖然有向拉美擴(kuò)展的趨勢(shì),但進(jìn)度緩慢,效果不明顯。說(shuō)明新疆依靠自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力和環(huán)境吸引外資的能力依然非常有限,引資能力較弱,外資結(jié)構(gòu)仍然不夠合理。

(3)利用外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)集中。新疆外商投資主要集中在第二產(chǎn)業(yè),占投資總額的71.8％,且多為一般加工工業(yè),以勞動(dòng)密集型項(xiàng)目為主,資金和技術(shù)密集型項(xiàng)目較少；第三產(chǎn)業(yè)所占比重為28.2％,主要集中在餐飲服務(wù)業(yè)以及信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)；第一產(chǎn)業(yè)的比重很低,與新疆為農(nóng)業(yè)大省的地位極不相稱。

(4)外商直接投資方式比例不協(xié)調(diào)。在外商直接投資方式構(gòu)成上,新疆與全國(guó)一樣,有合資、獨(dú)資和合作經(jīng)營(yíng)三種方式(合作開(kāi)發(fā)和商投資股份制企業(yè)所占比重極小),但在內(nèi)部構(gòu)成有較大差異。截至2002年,全國(guó)外商直接投資方式合資、獨(dú)資和合作經(jīng)營(yíng)的比例依次為42.91%、36.97%和18.48%。同期新疆三者的比例依次為62.94%、25.43%和9.73%。可見(jiàn),2002年以前,在外商直接投資方式構(gòu)成上,新疆和全國(guó)一樣都是以合資經(jīng)營(yíng)為主,獨(dú)資和合作經(jīng)營(yíng)為輔,但各項(xiàng)指標(biāo)比例存在較大差異。其中,新疆合資比例高于全國(guó)20.3個(gè)百分點(diǎn),獨(dú)資比例低于全國(guó)11.54個(gè)百分點(diǎn),合作經(jīng)營(yíng)比例低于全國(guó)8.75個(gè)百分點(diǎn)。

針對(duì)新疆對(duì)外投資提出建議

對(duì)新疆過(guò)去的引資工作進(jìn)行認(rèn)真的反思,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),重新審視引資戰(zhàn)略,因地制宜,尋找突破口,探索出一條適合新疆資源稟賦條件的外資新路。筆者認(rèn)為新疆的引進(jìn)外資工作,應(yīng)當(dāng)由國(guó)家和地方政府作為主導(dǎo),充分利用國(guó)際組織和政府貸款,加強(qiáng)環(huán)保、生態(tài)、農(nóng)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),引進(jìn)大外資、大項(xiàng)目。

(1)擴(kuò)大外資項(xiàng)目規(guī)模,提高利用水平。根據(jù)國(guó)家和新疆重點(diǎn)鼓勵(lì)外商投資的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄,重點(diǎn)推出一些合作前景及合作力度大的項(xiàng)目?？上葒L試以點(diǎn)帶面、以少帶多的方式,選擇幾個(gè)成功概率大的產(chǎn)業(yè)作為引資的突破口,發(fā)揮地方政府的主導(dǎo)作用,將走出去與引進(jìn)來(lái)有效結(jié)合,有針對(duì)性地引進(jìn)大外資、大項(xiàng)目。新疆屬于干旱半干旱地區(qū),可以與一些同為干旱區(qū)但卻成功發(fā)展了現(xiàn)代高效用農(nóng)業(yè)的國(guó)家開(kāi)展合作,解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中遇到的農(nóng)業(yè)技術(shù)問(wèn)題,將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展為知識(shí)密集型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；新疆是產(chǎn)奶大省,其豐富的草原資源為奶業(yè)發(fā)展提供了優(yōu)勢(shì)條件,可以與奶制品加工生產(chǎn)強(qiáng)國(guó)進(jìn)行合作提高奶產(chǎn)品的質(zhì)量,如美國(guó)、新西蘭、澳大利亞和日本等國(guó),發(fā)展大乳業(yè)；新亞歐大陸橋讓處于亞洲中心的內(nèi)陸城市有了通往世界的便捷通道,可以大力發(fā)展物流業(yè),提高物流管理水平,讓其成為通往中亞、西亞及歐洲的現(xiàn)代物流大通道。

(2)進(jìn)一步政策支持,合理化外資構(gòu)成。爭(zhēng)取國(guó)家層面的支持,與國(guó)際性的機(jī)構(gòu)、國(guó)外政府和企業(yè)建立更廣泛的聯(lián)系,拓寬潛在的引資渠道。獲取更多信息、更多戰(zhàn)略規(guī)劃指導(dǎo)和培訓(xùn),建立更廣泛的聯(lián)系,進(jìn)一步完善外資引進(jìn)體制。同時(shí),要爭(zhēng)取更多的國(guó)外政府和國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的貸款,加快新疆基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、環(huán)保和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。近年來(lái),世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際性金融組織對(duì)于西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)、環(huán)保和生態(tài)環(huán)境建設(shè)給予更多關(guān)注,因此新疆要更加積極地策劃新的世行、亞行及外國(guó)政府貸款等項(xiàng)目,爭(zhēng)取貸款支持,加快改善投資環(huán)境。

(3)優(yōu)化外資利用結(jié)構(gòu)。將引資重點(diǎn)放在資源節(jié)約型、科技創(chuàng)新型、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、生態(tài)環(huán)保型基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目上,著重引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目,開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商。對(duì)于投資規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)、回報(bào)率低的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,應(yīng)給予投資者一定的政策優(yōu)惠和必要的綜合補(bǔ)償,如優(yōu)先提供配套設(shè)施建設(shè)和綜合開(kāi)發(fā)等方式予以補(bǔ)償。

(4)改變招商信息服務(wù)模式,提高信息的廣度和深度。新疆與大多數(shù)城市一樣,招商的信息僅是通過(guò)國(guó)內(nèi)自己的網(wǎng)站或新聞媒體來(lái)公布,其實(shí)就是參加相關(guān)的展覽會(huì)等,著力點(diǎn)還是在已有產(chǎn)品的基礎(chǔ)上去尋求合作,應(yīng)該說(shuō)仍處在推銷的階段。對(duì)于外商所需要了解的或者是外商所需要的信息卻掌握得不多,也就是說(shuō)并沒(méi)有做到真正的走出去。新疆是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)成為根深蒂固的概念,但近幾年的發(fā)展雖然是很有成效,但由于其中國(guó)特殊性仍存在信息不對(duì)稱的問(wèn)題,必須由政府來(lái)建立相關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu),最大限度地向潛在的外資提供最可靠的地區(qū)發(fā)展?fàn)顩r,讓外商能夠更進(jìn)一步了解新疆對(duì)于引進(jìn)外資方面的優(yōu)惠政策及相關(guān)的法律法規(guī)等招商信息,為外資選擇投資項(xiàng)目或合作伙伴提供服務(wù)。

第二篇：國(guó)際化問(wèn)題實(shí)證分析與對(duì)策研究

（一）商業(yè)銀行國(guó)際化是加快我國(guó)商業(yè)銀行發(fā)展的需要

銀行的商業(yè)化改革首先從建立風(fēng)險(xiǎn)防范與控制機(jī)制開(kāi)始。經(jīng)過(guò)幾年的努力，各家銀行相繼建立起

機(jī)制的同時(shí)，必須建立積極主動(dòng)、靈活高效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和金融服務(wù)體系。國(guó)際化實(shí)際上是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)重要內(nèi)容之一，是市場(chǎng)化在更高層次上的發(fā)展，單靠一家商業(yè)銀行壟斷性的國(guó)際化是不行的，必須向商業(yè)銀行的全面國(guó)際化進(jìn)一步推進(jìn)，在國(guó)際銀行業(yè)務(wù)中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。實(shí)施商業(yè)銀行的國(guó)際化，會(huì)給外匯專業(yè)銀行帶來(lái)壓力挑戰(zhàn)，但也會(huì)促進(jìn)和加速我國(guó)銀行向市場(chǎng)化的轉(zhuǎn)變。

（二）國(guó)有商業(yè)銀行國(guó)際化是推進(jìn)我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)的需要

進(jìn)出口貿(mào)易增長(zhǎng)速度要求商業(yè)銀行國(guó)際化加快進(jìn)程。到2010年，我國(guó)進(jìn)出口總額將達(dá)到6 000

互換交易、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避以及引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備、出口產(chǎn)品售匯等業(yè)務(wù)提供廣泛的服務(wù)。

隨著我國(guó)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，我國(guó)利用外資規(guī)模擴(kuò)大和方式增多。我國(guó)利用外資規(guī)模還在繼續(xù)擴(kuò)大，方式增多，迫切需要銀行提供相應(yīng)的服務(wù)。由于有些外資銀行雖已進(jìn)入我國(guó)，但畢竟立腳未穩(wěn)，還不能同國(guó)內(nèi)銀行相比，這也要求商業(yè)銀行盡快發(fā)展國(guó)際業(yè)務(wù)，提供有關(guān)外幣兌換、國(guó)際結(jié)算、匯兌、外匯貸款、本幣配套貸款、咨詢代理等多種業(yè)務(wù)，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化發(fā)展的需要。

在大力開(kāi)拓海外市場(chǎng)，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)的大循環(huán)的背景下，要求我國(guó)的銀行應(yīng)緊緊地跟上經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的需要，為他們提供良好的配套服務(wù)，促進(jìn)我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

三、國(guó)內(nèi)外商業(yè)銀行國(guó)際化的現(xiàn)狀分析

（一）國(guó)外商業(yè)銀行的國(guó)際化現(xiàn)狀

西方商業(yè)銀行自20世紀(jì)末以來(lái)國(guó)際化已經(jīng)成為其發(fā)展的一個(gè)重要趨勢(shì)。隨著十幾年的發(fā)展，西方國(guó)家的商業(yè)銀行已經(jīng)在全球范圍內(nèi)形成了相當(dāng)大的規(guī)模。它們通過(guò)在海外大規(guī)模設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或者利用代理關(guān)系，形成了全球化的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，在國(guó)際范圍內(nèi)提供金融服務(wù)。西方國(guó)家的全球化戰(zhàn)略主要方式是跨國(guó)

并購(gòu)和兼并。與傳統(tǒng)的新建銀行方式相比，以跨國(guó)并購(gòu)方式進(jìn)行投資在戰(zhàn)略上有更大的優(yōu)勢(shì)，它具有資產(chǎn)更加迅速擴(kuò)大的特點(diǎn)，能使金融資源和資產(chǎn)迅速積累，銀行規(guī)模迅速擴(kuò)大，風(fēng)險(xiǎn)也得以迅速發(fā)散開(kāi)來(lái)。國(guó)際分工的深化、世界經(jīng)濟(jì)的一體化促進(jìn)了金融的國(guó)際化?？鐕?guó)公司被普遍認(rèn)為是金融國(guó)際化的載體，跨國(guó)公司在全球范圍內(nèi)的擴(kuò)張，有力地帶動(dòng)了金融服務(wù)在地理、疆界上的延伸?？鐕?guó)公司、跨國(guó)投資、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)的發(fā)展促進(jìn)了西方商業(yè)銀行在海外的擴(kuò)張，加速了西方國(guó)家銀行的國(guó)際化進(jìn)程，國(guó)際商業(yè)銀行的特點(diǎn)主要有：業(yè)務(wù)全球化、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)則國(guó)際化、人才國(guó)際化。

（二）我國(guó)商業(yè)銀行國(guó)際化的現(xiàn)狀與不足

1.我國(guó)商業(yè)銀行國(guó)際化的發(fā)展現(xiàn)狀

國(guó)有專業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)規(guī)模大，資本雄厚，一些銀行已躋身于世界大銀行之列。近年來(lái)，英國(guó)《銀行家》雜志公布的該年世界1 000家大銀行排名表中，資產(chǎn)總額超過(guò)1 500億元，海外業(yè)務(wù)量占總業(yè)務(wù)量的47%以上。以上數(shù)字足以說(shuō)明，我國(guó)一些商業(yè)銀行已具備了國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的資本實(shí)力。我國(guó)金融機(jī)構(gòu)在海外開(kāi)設(shè)分支機(jī)構(gòu)逐漸覆蓋全球。我國(guó)的國(guó)有商業(yè)銀行經(jīng)過(guò)近年來(lái)的不懈努力均已在世界大部分國(guó)家和地區(qū)建立了逾千家境外代理行和境外分支機(jī)構(gòu)。我國(guó)證券融資的發(fā)展日趨國(guó)際化，金融機(jī)構(gòu)多次在國(guó)際債券市場(chǎng)上發(fā)行債券。在改革外匯管理辦法上，實(shí)行國(guó)際上通行的管理浮動(dòng)匯率，建立了外

匯調(diào)劑市場(chǎng)。我們積極加入一些國(guó)際金融組織，與外國(guó)中央銀行、商業(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系加強(qiáng)。培養(yǎng)出一批可在國(guó)際金融舞臺(tái)上一展雄才的企業(yè)家。我國(guó)銀行對(duì)外開(kāi)放以來(lái)，通過(guò)引進(jìn)外資舉辦外資銀行、合資銀行，到國(guó)外開(kāi)展金融活動(dòng)，已培養(yǎng)出一批可以從事跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)家和科技專家。由此可以看出，目前我國(guó)各家商業(yè)銀行都正在積極推進(jìn)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，力爭(zhēng)提升綜合實(shí)力，勇于面對(duì)中國(guó)加入世界貿(mào)易組織后的國(guó)際金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，走國(guó)際化發(fā)展的道路。

2.我國(guó)商業(yè)銀行存在的主要問(wèn)題缺乏有效的風(fēng)險(xiǎn)防范和控制機(jī)制。

實(shí)際資本金充足率不符合《巴塞爾協(xié)議》要求，資產(chǎn)質(zhì)量不高，盈利能力較差。服務(wù)手段落后，金融產(chǎn)品單一。外國(guó)商業(yè)銀行老牌資深，實(shí)力雄厚，在“硬件“和“軟件“上都比我國(guó)銀行先進(jìn)。目前，國(guó)內(nèi)大多數(shù)銀行的核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)已有5～10年的運(yùn)行歷史。隨著內(nèi)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境發(fā)生了重大變化，原有的核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)已越來(lái)越難以滿足未來(lái)的業(yè)務(wù)需求。目前，國(guó)內(nèi)許多新興銀行正在全面更新其核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)，以應(yīng)對(duì)國(guó)際化的競(jìng)爭(zhēng)壓力。經(jīng)營(yíng)管理方式落后。在業(yè)務(wù)管理上，國(guó)際上通行的是資產(chǎn)負(fù)債比例管理，我國(guó)銀行盡管自1994年開(kāi)始實(shí)行資產(chǎn)負(fù)債比例管理，但由于中央銀行對(duì)商業(yè)銀行實(shí)施資產(chǎn)負(fù)債比例管理不久，經(jīng)驗(yàn)比較缺乏，從而使真正意義上的資產(chǎn)負(fù)債比例管理難以落實(shí)。人才嚴(yán)重缺乏。人才是決定銀行業(yè)成敗的重要因素。我國(guó)銀行在多年的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中不同程度上還存在著大鍋飯、論資排輩、官僚主義等弊端，從業(yè)人員總體上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念、公平競(jìng)爭(zhēng)觀念、開(kāi)拓創(chuàng)新觀念、經(jīng)濟(jì)效益觀念、國(guó)際金融觀念等比較淡薄，造成了銀行一方面機(jī)構(gòu)臃腫，人浮于事，另一方面精通業(yè)務(wù)的高素質(zhì)人才明顯不足。綜上所述，造成我國(guó)銀行競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的原因是多方面的，其深層次或根本性的原因在于經(jīng)濟(jì)體制及銀行經(jīng)營(yíng)機(jī)制上的缺陷，主要表現(xiàn)為：政府職能尚未徹底轉(zhuǎn)變，銀行缺少經(jīng)營(yíng)自主權(quán)；企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換尚不到位，銀行的經(jīng)營(yíng)環(huán)境仍不容樂(lè)觀等。我國(guó)銀行競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，無(wú)疑是銀行業(yè)國(guó)際化的重要障礙。

四、我國(guó)商業(yè)銀行國(guó)際化的發(fā)展策略

（一）提高商業(yè)銀行業(yè)務(wù)的國(guó)際化水平

業(yè)務(wù)國(guó)際化是銀行國(guó)際化的重要內(nèi)容。業(yè)務(wù)的國(guó)際化拓展不僅要在廣度上擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍并取得范圍經(jīng)濟(jì)，而且應(yīng)在某個(gè)或某幾個(gè)業(yè)務(wù)上獲得全球或地區(qū)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)優(yōu)勢(shì)增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，以取得一定的發(fā)展深度。

1.優(yōu)化銀行的國(guó)際業(yè)務(wù)

國(guó)內(nèi)分支機(jī)構(gòu)國(guó)際業(yè)務(wù)的開(kāi)展是國(guó)有商業(yè)銀行國(guó)際化的重要組成部分，必須予以高度重視。第一，應(yīng)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，合理調(diào)整貸款投向和結(jié)構(gòu)，優(yōu)先支持出口創(chuàng)匯企業(yè)生產(chǎn)及外貿(mào)出口商品基地建設(shè)，支持引進(jìn)外資嫁接改造國(guó)有大中型出口創(chuàng)匯企業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，積極支持外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第二，要拓寬國(guó)際業(yè)務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)國(guó)際業(yè)務(wù)的多元化發(fā)展。在繼續(xù)鞏固和發(fā)展傳統(tǒng)的國(guó)際業(yè)務(wù)(如國(guó)際結(jié)算、外匯買賣、國(guó)際信貸、國(guó)際清算等業(yè)務(wù))的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展項(xiàng)目融資、財(cái)務(wù)咨詢等新業(yè)務(wù)。第三，要拓寬籌資渠道，實(shí)現(xiàn)銀行籌資國(guó)際化。要在人民幣存款業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展外幣存款業(yè)務(wù)，同時(shí)在國(guó)外發(fā)行金融債券或

股票，多渠道籌集資金。第四，注意與國(guó)外商業(yè)銀行保持密切聯(lián)系，建立相互代辦業(yè)務(wù)，間接參與國(guó)際金融活動(dòng)。

2.拓展海外機(jī)構(gòu)新型業(yè)務(wù)

無(wú)論是國(guó)有商業(yè)銀行剛剛進(jìn)入海外新的目標(biāo)市場(chǎng)，還是海外分支機(jī)構(gòu)已在東道國(guó)市場(chǎng)確立了自己的地位，都必須注意在不斷鞏固各種傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的同時(shí)大力發(fā)展各種新型銀行業(yè)務(wù)。要拓展新型業(yè)務(wù)，必須創(chuàng)新金融工具、金融手段、金融技術(shù)和金融服務(wù)，制定落實(shí)金融創(chuàng)新政策，建立金融創(chuàng)新的成果評(píng)價(jià)機(jī)制和保護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)國(guó)有商業(yè)銀行海外分支機(jī)構(gòu)與國(guó)際金融的接軌，把握住國(guó)際銀行發(fā)展的脈

搏。

（二）合理調(diào)整商業(yè)銀行的區(qū)位發(fā)展戰(zhàn)略

對(duì)于區(qū)位發(fā)展戰(zhàn)略的設(shè)計(jì)。所謂合理的區(qū)位發(fā)展戰(zhàn)略，是指根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，選擇海外機(jī)構(gòu)的地區(qū)度、人均收入水平、與母國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)依存度、進(jìn)出口的便利程度、社會(huì)政治穩(wěn)定性等。銀行的國(guó)際化首先是表現(xiàn)為其機(jī)構(gòu)在全球范圍內(nèi)的擴(kuò)展，因此區(qū)位發(fā)展戰(zhàn)略是需要首先考慮的。我國(guó)商業(yè)銀行應(yīng)該結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在海外機(jī)構(gòu)的地域擴(kuò)展上有所傾斜。整體布局戰(zhàn)略可以分四步進(jìn)行:第一步是在世界主要國(guó)際金融中心設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。第二步是在與中國(guó)具有密切經(jīng)貿(mào)關(guān)系的國(guó)家的主要經(jīng)濟(jì)中心和經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的國(guó)家和地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。第三步是獨(dú)聯(lián)體、中東、非洲等政治經(jīng)濟(jì)尚不穩(wěn)定或者發(fā)展程度較低的國(guó)家或者地區(qū)。這些地區(qū)建立分支機(jī)構(gòu)應(yīng)該選擇其國(guó)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)相對(duì)穩(wěn)定的時(shí)候。第四步是建立遍布全世界的海外金融活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，將中國(guó)的商業(yè)銀行全面推向國(guó)際市場(chǎng)。

（三）靈活選擇商業(yè)銀行的機(jī)構(gòu)組織形式

國(guó)有商業(yè)銀行的海外分支機(jī)構(gòu)可以有代理行、代表處、分行、附屬機(jī)構(gòu)、聯(lián)營(yíng)銀行等多種組織形式。但不同組織形式在法定投資額、業(yè)務(wù)控制權(quán)、業(yè)務(wù)靈活性、人力等方面均有所不同，因而適用的環(huán)境、發(fā)揮的功能也有所不同。國(guó)有商業(yè)銀行在國(guó)際化擴(kuò)張時(shí)，應(yīng)該充分考慮下列因素：東道國(guó)的法律規(guī)章制度；經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策和開(kāi)放性、穩(wěn)定性、連續(xù)性程度和金融市場(chǎng)的健全性、金融政策的合理性；分支機(jī)構(gòu)要在東道國(guó)開(kāi)展業(yè)務(wù)的性質(zhì)(如從事零售業(yè)務(wù)與批發(fā)業(yè)務(wù)，則需建立分行附屬機(jī)構(gòu)等；從事向總行或母行的客戶在國(guó)外的子公司提供咨詢及信息資料等服務(wù)性業(yè)務(wù)，則建立代理行或代表處即可)；銀行的全球戰(zhàn)略目標(biāo)(在全球戰(zhàn)略重點(diǎn)區(qū)域要設(shè)立分行、附屬機(jī)構(gòu)等職能完善的高層次的分支機(jī)構(gòu)，而一般地區(qū)則只需設(shè)立聯(lián)營(yíng)機(jī)構(gòu)、代表處和代理行)。由于銀行業(yè)的特殊性，是否對(duì)分支機(jī)構(gòu)擁有控制權(quán)尤為重要。中國(guó)銀行作為真正意義的國(guó)際化大銀行，在海外設(shè)立的每一個(gè)分支機(jī)構(gòu)都為其全球戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)，在選擇分支機(jī)構(gòu)組織形式時(shí)可一步到位，直接采取以獨(dú)資的代表處和分行為主要形式，多數(shù)股權(quán)控制的附屬機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的戰(zhàn)略。其他三家國(guó)有商業(yè)銀行國(guó)際化經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)不足，應(yīng)先采取以多數(shù)控股權(quán)控制的附屬機(jī)構(gòu)、獨(dú)資的代表處、合資的聯(lián)營(yíng)銀行為主，分行為輔的滲透戰(zhàn)略。在我國(guó)跨國(guó)公司密集分布但國(guó)有商業(yè)銀行不十分熟悉的國(guó)家或地區(qū)，應(yīng)先設(shè)立代表處或采用參股形式成立聯(lián)營(yíng)銀行作為先遣，等到熟悉當(dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)環(huán)境，穩(wěn)定市場(chǎng)份額后，可實(shí)行控股或新設(shè)分行。

（四）以國(guó)際慣例加強(qiáng)商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)管理能力

參照國(guó)際慣例，全面加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理。要提高資本的充足率，滿足《巴塞爾協(xié)議》要求。通過(guò)股份制改造，海外上市和資本的自我積累。發(fā)行中長(zhǎng)期債券，增加附屬資本。實(shí)施資產(chǎn)證券化，剝離不良資產(chǎn)，降低風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)。將流動(dòng)性差的資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為變現(xiàn)能力強(qiáng)的證券，不但可以降低風(fēng)險(xiǎn)，降低銀行加權(quán)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)總額，而且可以獲取服務(wù)費(fèi)收入，增加銀行的利潤(rùn)，這樣就從兩個(gè)方面提高了資本充足率。剝離不良資產(chǎn)并且最終抑制不良資產(chǎn)的產(chǎn)生，是商業(yè)銀行降低風(fēng)險(xiǎn)的另一種手段。

轉(zhuǎn)變境外機(jī)構(gòu)的管理理念。要牢固樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立合理有效的風(fēng)險(xiǎn)管理體系。應(yīng)盡快地轉(zhuǎn)變總部對(duì)海外機(jī)關(guān)的管理方式和管理重點(diǎn)。主動(dòng)掌握國(guó)際規(guī)則，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理方法。

加快國(guó)有銀行的電子化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)管理手段現(xiàn)代化。電子計(jì)算機(jī)、通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的迅速發(fā)展，使銀行營(yíng)運(yùn)發(fā)生了重大的變化與進(jìn)步。業(yè)務(wù)處理的電子化、程序化，創(chuàng)造了交易、儲(chǔ)存、提款、清算、監(jiān)控等方面前所未有的效率。

人才市場(chǎng)化。金融人才市場(chǎng)化是商業(yè)銀行國(guó)際化的核心內(nèi)容，世界金融業(yè)的諸多發(fā)展變化，向我國(guó)金融管理者提出了新的挑戰(zhàn)，要想成為當(dāng)今一流的金融家，必須具備與十年前的金融家大為不同的氣質(zhì)和知識(shí)。倫敦《金融時(shí)報(bào)》一份關(guān)于世界銀行業(yè)的調(diào)查指出，銀行家們面臨的最大挑戰(zhàn)就是要把自己從傳統(tǒng)的存款者和貸款者之間的中介角色轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本市場(chǎng)上投資者和資本使用者之間的“金融工程師“。當(dāng)前，大力培養(yǎng)我國(guó)合格的金融人才是一項(xiàng)帶有根本性的具有戰(zhàn)略意義的任務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

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第三篇：旅游業(yè)交通管理現(xiàn)狀分析及對(duì)策實(shí)證研究

旅游業(yè)交通管理現(xiàn)狀分析及對(duì)策實(shí)證研究(1)摘 要 武當(dāng)山旅游資源獨(dú)特，文化底蘊(yùn)深厚，但是相對(duì)滯后的旅游交通管理手段及現(xiàn)實(shí)條件制約了旅游業(yè)的發(fā)展。文章以實(shí)證形式分析了武當(dāng)山旅游資源稟賦以及交通管理現(xiàn)狀，并從交通路線管理、交通工具和景區(qū)道路的改革與發(fā)展方面提出了一些看法。

關(guān)鍵詞 旅游交通管理 實(shí)證 武當(dāng)山

中圖分類號(hào) F592.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A

交通管理?xiàng)l件是地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展的基礎(chǔ)，其可進(jìn)入性、網(wǎng)絡(luò)化程度以及道路質(zhì)量的優(yōu)劣，對(duì)客源吸引、線路組織、旅游大環(huán)境的營(yíng)造等方面均產(chǎn)生極其深遠(yuǎn)的影響。如果沒(méi)有完善的交通管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的支撐，即使再豐富的旅游資源也只能處于待開(kāi)發(fā)狀態(tài)，無(wú)法充分發(fā)揮其旅游經(jīng)濟(jì)價(jià)值，區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然會(huì)受到嚴(yán)重的制約。

武當(dāng)山區(qū)位條件優(yōu)越，資源獨(dú)特、道教文化底蘊(yùn)深厚，作為世界文化遺產(chǎn)、中國(guó)道教圣地，武當(dāng)山發(fā)展的潛力是很大的。然而旅游交通的管理手段滯后卻成為制約武當(dāng)山旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)巨大的瓶頸。為了提高武當(dāng)山旅游資源的可進(jìn)入性，提升其真正作為世界文化遺產(chǎn)的檔次，對(duì)武當(dāng)山旅游交通管理的再認(rèn)識(shí)是很必要的。1 武當(dāng)山旅游資源評(píng)價(jià)

武當(dāng)山有著無(wú)與倫比的美，是自然美與人文美高度和諧的統(tǒng)一，被譽(yù)為“亙古無(wú)雙勝境，天下第一仙山”。

（1）武當(dāng)山自然景觀奇特絢麗。這里層巒疊壑，有72峰、36巖、24澗、11洞、10石、9臺(tái)等勝景。主峰天柱峰素有“一柱擎天”之譽(yù)；環(huán)繞主峰的眾峰千奇百怪，爭(zhēng)雄斗奇，但又朝向主峰，形成天造地設(shè)“萬(wàn)山來(lái)朝”奇觀。武當(dāng)山四季景色各異，不管何時(shí)游覽都能享受其神秘空靈的自然美景。

（2）武當(dāng)山道教建筑雄偉壯觀。這里是道教真武大帝的發(fā)祥地，所建道教古建筑群規(guī)模宏大、氣勢(shì)雄偉，號(hào)稱“萬(wàn)古之奇觀”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，唐至清代共建宮觀廟宇500多處、2萬(wàn)余間。明代鼎盛，皇帝把武當(dāng)山道場(chǎng)作為皇室家廟，建成9宮9觀等33處建筑群?，F(xiàn)存較完好的古建筑129處，仍不失當(dāng)年宏偉氣勢(shì)。

（3）武當(dāng)山道教文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。除道教建筑外，武當(dāng)山的道教武術(shù)、道教音樂(lè)、道教法事、道教藥膳、道教珍貴文物等也蜚聲海內(nèi)外，特別是武當(dāng)拳更是在國(guó)際上享有廣泛聲譽(yù)。另外，武當(dāng)有關(guān)真武等的傳說(shuō)故事、風(fēng)俗民情等也豐富多彩，異彩紛呈。武當(dāng)山旅游交通管理現(xiàn)狀分析

2.1 武當(dāng)山旅游交通管理現(xiàn)狀

（1）公路交通。為發(fā)展旅游業(yè)的需要，武當(dāng)山的公路交通近幾年來(lái)得到了較大幅度的改善。目前，316國(guó)道（漢十公路）、209國(guó)道穿境而過(guò)，漢十高速公路十堰至襄樊段已經(jīng)開(kāi)通，初步形成了“十”字形的交通網(wǎng)。武漢至十堰、十堰至銀川的高速公路正在興建和完善，將進(jìn)一步改善武當(dāng)山的旅游交通，促進(jìn)武當(dāng)山旅游事業(yè)的發(fā)展。景區(qū)外交通：武當(dāng)山發(fā)往全國(guó)各地或途徑武當(dāng)山的班車北達(dá)北京、石家莊、鄭州；西到漢中、安康、西安；東到南京、無(wú)錫，南達(dá)長(zhǎng)沙、深圳等。省內(nèi)交通更是四通八達(dá)。

景區(qū)內(nèi)交通：武當(dāng)山城區(qū)到烏鴉嶺25km旅游公路、老君堂至瓊臺(tái)中觀15km索道公路都達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，山路轉(zhuǎn)彎處還專門安裝了反光鏡；蒿口至五龍宮、官山呂家河至田畈業(yè)已修通旅游公路。武當(dāng)山旅游制定車輛有100多輛，司售人員服務(wù)較周到，游客上下山比較方便，乘車收費(fèi)較合理。武當(dāng)山正擬建旅游車隊(duì)，以期把旅游交通提高到一個(gè)新的水平。

（2）鐵路交通。武當(dāng)山附近的火車站有：武當(dāng)山站、武當(dāng)山西站（六里坪站，距武當(dāng)山11km）、十堰站（距武當(dāng)山34km）。襄渝鐵路橫貫武當(dāng)山麓。開(kāi)通的鐵路旅客列車經(jīng)過(guò)武當(dāng)山的有40多列，分別至北京、上海、廣州、廈門、青島、武漢、鄭州、西安、洛陽(yáng)等大中城市。且武漢到武當(dāng)山有專門的旅游專線車。

（3）航空。老河口機(jī)場(chǎng)距離武當(dāng)山90km、襄樊機(jī)場(chǎng)距離武當(dāng)山180km、武漢機(jī)場(chǎng)距離武當(dāng)山500km。且老河口機(jī)場(chǎng)正在擴(kuò)建，將開(kāi)通北京、廣州、西安等大中城市的航班。2.2 武當(dāng)山旅游交通管理的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

隨著世界文化遺產(chǎn)的申報(bào)以及發(fā)展旅游業(yè)意識(shí)的增強(qiáng)，武當(dāng)山地方政府近年來(lái)在武當(dāng)山旅游交通方面給予了很大的關(guān)注和投入。但短期內(nèi)，武當(dāng)山旅游交通管理還跟不上國(guó)內(nèi)外旅游業(yè)發(fā)展的步伐，與其世界文化遺產(chǎn)的地位也極不相稱。在安全、方便、快捷的旅游交通上，武當(dāng)山還有很長(zhǎng)的路要走。

（1）從公路交通方面看。武當(dāng)山只是初步形成“十”字形的交通網(wǎng)，兩條國(guó)道也是多年前修建，路況條件難以滿足旅游交通需求。同時(shí)，通往武當(dāng)山的交通車輛也只是提供一般運(yùn)營(yíng)服務(wù)，根本沒(méi)有為專程前往武當(dāng)山的游客提供的旅游專線車輛，尤其是公路運(yùn)輸工具在軟硬件方面都沒(méi)有達(dá)到要求。武當(dāng)山從山門到南巖這一段公路與國(guó)內(nèi)其他很多景區(qū)相比確實(shí)上了一定檔次，不僅提高了景區(qū)內(nèi)車輛的安全性，也使武當(dāng)山旅游交通總的面貌有了很大程度的改觀。但由于山路彎度較大，加上形形色色的車輛出入，每年還是有大型交通事故發(fā)生。此外，普通的巴士沒(méi)有起到帶客“游”的目的，僅僅作為一個(gè)把旅客帶上山的交通工具。

（2）從鐵路方面看。雖然武當(dāng)山站處于襄渝鐵路沿線，卻只是一個(gè)小站。據(jù)近年的列車時(shí)刻表來(lái)看，前幾年并沒(méi)有武當(dāng)山這一站。游客只能在六里坪（距武當(dāng)山11km）或十堰站（距武當(dāng)山34km）下車后改乘中巴到武當(dāng)山。為了發(fā)展武當(dāng)山旅游業(yè)的需要，近幾年新增了武昌至十堰的旅游專線車，并且專設(shè)了武當(dāng)山一站。作為一個(gè)過(guò)路站，列車在武當(dāng)山只停留10分鐘。而且游客在武當(dāng)山站根本買不到臥鋪票，就連硬座票也不能完全保證。返程游客只能提前到十堰站訂票。如此交通條件，根本不能滿足游客需求。

（3）從航空運(yùn)輸方面看。最近的老河口機(jī)場(chǎng)和襄樊機(jī)場(chǎng)距武當(dāng)山分別為90km和180km，雖然從這兩個(gè)機(jī)場(chǎng)到武當(dāng)山的公路交通非常便利，但增加了游客的路程時(shí)間；且下了飛機(jī)又轉(zhuǎn)乘汽車，易給游客帶來(lái)負(fù)面心理影響。據(jù)調(diào)查，這兩個(gè)機(jī)場(chǎng)主要接待的是國(guó)外游客，他們要先坐飛機(jī)抵達(dá)北京，然后再?gòu)谋本┏孙w機(jī)到武當(dāng)山。外國(guó)游客對(duì)旅游安全、舒適、便捷等方面要求相對(duì)較高。但是這兩個(gè)機(jī)場(chǎng)的班機(jī)都是小型飛機(jī)，從安全系數(shù)、便利程度和運(yùn)輸檔次上都難以滿足外國(guó)游客的需求，這在很大程度上影響了對(duì)海外市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)。武當(dāng)山旅游交通管理問(wèn)題之對(duì)策分析

（1）景區(qū)外的交通管理方面，可以增加旅游專線的鐵路、公路、航空客運(yùn)班車和班機(jī)。對(duì)這些專線車進(jìn)行內(nèi)部改造和外部包裝，使其成為真正的服務(wù)于游客的“旅游車”。例如，在車內(nèi)以風(fēng)光片、專題片的形式面向游客進(jìn)行報(bào)道。在景區(qū)運(yùn)營(yíng)的旅游車配備服務(wù)人員，隨車介紹沿途風(fēng)景名勝、風(fēng)俗民情、旅游須知等。豐富游客旅游生活，增加對(duì)武當(dāng)旅游區(qū)的了解，增添旅游活動(dòng)的樂(lè)趣。另外，政府與鐵路部門應(yīng)多多溝通，將武當(dāng)山站設(shè)為?？看笳?，增加在武當(dāng)山站?？康牧熊嚧螖?shù)，并且游客在武當(dāng)山站也可購(gòu)買當(dāng)日返程硬臥票。航空客運(yùn)方面，如果有能力的話，最好有武當(dāng)山自己的機(jī)場(chǎng)。增加航班數(shù)量，增添大型直升飛機(jī)，提高飛行的安全性能。

（2）對(duì)于景區(qū)內(nèi)部的交通管理，武當(dāng)山的旅游交通管理手段及方法必須以國(guó)內(nèi)外成功發(fā)展的例子為榜樣，建設(shè)現(xiàn)代化的旅游交通管理網(wǎng)絡(luò)。

一是線路設(shè)計(jì)方面。武當(dāng)山還應(yīng)該增加旅游線路的設(shè)計(jì)和規(guī)劃。目前，武當(dāng)山的主體線路是一日游的“道教建筑游”，這一線路已經(jīng)陳舊，不能適應(yīng)多元化的市場(chǎng)需求。精品線路如“兩山一江游”、“秦楚帝王文化游”、“秦巴風(fēng)情游”、“南水北調(diào)中線源頭游”“武當(dāng)?shù)澜涛幕巍钡?，由于處于正在開(kāi)發(fā)階段，組織的游客也不多。由于線路開(kāi)發(fā)不夠，游客不能全面領(lǐng)略武當(dāng)山的道教文化，于是就有了有些游客所說(shuō)的“武當(dāng)山不可不去，也不可再去”的說(shuō)法。因此對(duì)武當(dāng)山的線路設(shè)計(jì)應(yīng)遵循系統(tǒng)性、適當(dāng)超前性、“風(fēng)景線”、以人為本和保護(hù)環(huán)境的原則，將景點(diǎn)用線路串起來(lái)，既可以增加景點(diǎn)數(shù)量，延長(zhǎng)游客的觀光時(shí)間，又真正做到讓游客滿意。

二是公路交通工具方面?？梢钥紤]禁止外部車輛進(jìn)入武當(dāng)山景區(qū)，在景區(qū)內(nèi)部統(tǒng)一使用“旅游敞篷車”。這種敞篷車以電力作為能源，比九寨溝的“綠色環(huán)保車”更為干凈。與武當(dāng)山目前運(yùn)營(yíng)的巴士相比，“旅游敞篷車”安全、無(wú)污染，還能滿足游客悠閑欣賞沿途風(fēng)景的要求。

從索道工具來(lái)看，武當(dāng)山索道自投入運(yùn)營(yíng)以來(lái)爭(zhēng)議頗多。部分專家認(rèn)為，在景觀核心區(qū)內(nèi)建觀光電梯，破壞了自然風(fēng)貌的真實(shí)性和完整性，使景觀變得很不和諧。同時(shí)，由于索道的快捷，縮短了游客在景區(qū)的停留時(shí)間，對(duì)旅游區(qū)的經(jīng)濟(jì)并非是件好事。也有專家認(rèn)為，項(xiàng)目本身對(duì)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境影響不大，影響主要來(lái)自其附屬設(shè)施如停車場(chǎng)等。筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，武當(dāng)山索道主要是建在山的背面，并非核心景觀區(qū)；而且，乘坐索道可以俯瞰走神道所不能看到的自然美景。再者，建設(shè)索道本是為了方便游客，不能單從景區(qū)的經(jīng)濟(jì)目的出發(fā)而否定索道的服務(wù)功能。如果武斷地去拆除索道，那么由此所帶來(lái)的建筑垃圾和對(duì)景點(diǎn)的破壞也是難以想象的。因此，對(duì)于武當(dāng)山的索道建設(shè)運(yùn)營(yíng)，我們應(yīng)多借鑒國(guó)內(nèi)外成功的案例，在方便游客和環(huán)境保護(hù)之間達(dá)到適度的平衡。作為一種特色交通工具，從烏鴉嶺到上金頂?shù)囊欢紊铰飞希泻芏噢I夫在路途等候著提供服務(wù)，價(jià)錢從20～200元不等。這段路比較艱險(xiǎn)難走，轎夫的出現(xiàn)方便了游客，而且這種特色交通方式也成為武當(dāng)山交通旅游的一道風(fēng)景線。但據(jù)目前的情況來(lái)看，當(dāng)?shù)卣畬?duì)轎夫還沒(méi)有很系統(tǒng)的管制，這種交通方式也還沒(méi)有為廣大的游客所接受。

三是景區(qū)道路。除了交通工具外，包括公路和步行道在內(nèi)的景區(qū)道路也是重要一環(huán)。對(duì)于景區(qū)建設(shè)來(lái)說(shuō)，一方面要與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，任何開(kāi)發(fā)都不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)；另一方面也應(yīng)充分考慮到游客的需要；同時(shí)，還應(yīng)在解決人造設(shè)施與景區(qū)自然風(fēng)光的協(xié)調(diào)問(wèn)題上下功夫?？傊?，在武當(dāng)山景區(qū)應(yīng)該實(shí)現(xiàn)交通設(shè)施景觀化。

我們?cè)賮?lái)看一看武當(dāng)山目前的步行道。武當(dāng)山步行道主要是烏鴉嶺到南巖和金頂?shù)牡缆?。通往南巖的朝拜道比較平緩好走。通往金頂有明代和清代兩條古神道，明道較為艱險(xiǎn)，但是景致絕佳。一般人都愿意沿此道登金頂。但由于路途遙遠(yuǎn)又艱難，對(duì)中老年人和小孩來(lái)說(shuō)很困難。當(dāng)?shù)卣紤]對(duì)此道路重新鋪砌為青石板路。因?yàn)檫@既能給游客帶來(lái)方便，又能體現(xiàn)神道古樸的韻味。如果這一措施得以實(shí)施，也將是武當(dāng)山另一道風(fēng)景線。

當(dāng)然，從武當(dāng)上旅游業(yè)管理的實(shí)證研究上看，在發(fā)展綠色旅游交通、推進(jìn)旅游可持續(xù)發(fā)展方面，旅游業(yè)還有很長(zhǎng)的路要走。我們期待著我國(guó)旅游行業(yè)綜合旅游交通網(wǎng)絡(luò)的日趨完善和旅游行業(yè)的興旺騰飛。

參考文獻(xiàn) 范學(xué)鋒.武當(dāng)山旅游手冊(cè)[M].湖南：湖南地圖出版社，2004 2 費(fèi)振家.武當(dāng)旅游交通研究[J].十堰職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2000（3）龍啟德.貴州森林旅游交通線路及旅游線路的組織與規(guī)劃探討[J].貴州林業(yè)科技，2003（11）

Ps：上述資料來(lái)源于互聯(lián)網(wǎng)

第四篇：旅游業(yè)交通管理現(xiàn)狀分析及對(duì)策實(shí)證研究

摘 要 武當(dāng)山旅游資源獨(dú)特，文化底蘊(yùn)深厚，但是相對(duì)滯后的旅游交通管理手段及現(xiàn)實(shí)條件制約了旅游業(yè)的發(fā)展。文章以實(shí)證形式分析了武當(dāng)山旅游資源稟賦以及交通管理現(xiàn)狀，并從交通路線管理、交通工具和景區(qū)道路的改革與發(fā)展方面提出了一些看法。關(guān)鍵詞 旅游交通管理 實(shí)證 武當(dāng)山

中圖分類號(hào) F592.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 交通管理?xiàng)l件是地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展的基礎(chǔ)，其可進(jìn)入性、網(wǎng)絡(luò)化程度以及道路質(zhì)量的優(yōu)劣，對(duì)客源吸引、線路組織、旅游大環(huán)境的營(yíng)造等方面均產(chǎn)生極其深遠(yuǎn)的影響。如果沒(méi)有完善的交通管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的支撐，即使再豐富的旅游資源也只能處于待開(kāi)發(fā)狀態(tài)，無(wú)法充分發(fā)揮其旅游經(jīng)濟(jì)價(jià)值，區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然會(huì)受到嚴(yán)重的制約。武當(dāng)山區(qū)位條件優(yōu)越，資源獨(dú)特、道教文化底蘊(yùn)深厚，作為世界文化遺產(chǎn)、中國(guó)道教圣地，武當(dāng)山發(fā)展的潛力是很大的。然而旅游交通的管理手段滯后卻成為制約武當(dāng)山旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)巨大的瓶頸。為了提高武當(dāng)山旅游資源的可進(jìn)入性，提升其真正作為世界文化遺產(chǎn)的檔次，對(duì)武當(dāng)山旅游交通管理的再認(rèn)識(shí)是很必要的。1 武當(dāng)山旅游資源評(píng)價(jià) 武當(dāng)山有著無(wú)與倫比的美，是自然美與人文美高度和諧的統(tǒng)一，被譽(yù)為“亙古無(wú)雙勝境，天下第一仙山”。（1）武當(dāng)山自然景觀奇特絢麗。這里層巒疊壑，有72峰、36巖、24澗、11洞、10石、9臺(tái)等勝景。主峰天柱峰素有“一柱擎天”之譽(yù)；環(huán)繞主峰的眾峰千奇百怪，爭(zhēng)雄斗奇，但又朝向主峰，形成天造地設(shè)“萬(wàn)山來(lái)朝”奇觀。武當(dāng)山四季景色各異，不管何時(shí)游覽都能享受其神秘空靈的自然美景。（2）武當(dāng)山道教建筑雄偉壯觀。這里是道教真武大帝的發(fā)祥地，所建道教古建筑群規(guī)模宏大、氣勢(shì)雄偉，號(hào)稱“萬(wàn)古之奇觀”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，唐至清代共建宮觀廟宇500多處、2萬(wàn)余間。明代鼎盛，皇帝把武當(dāng)山道場(chǎng)作為皇室家廟，建成9宮9觀等33處建筑群?，F(xiàn)存較完好的古建筑129處，仍不失當(dāng)年宏偉氣勢(shì)。（3）武當(dāng)山道教文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。除道教建筑外，武當(dāng)山的道教武術(shù)、道教音樂(lè)、道教法事、道教藥膳、道教珍貴文物等也蜚聲海內(nèi)外，特別是武當(dāng)拳更是在國(guó)際上享有廣泛聲譽(yù)。另外，武當(dāng)有關(guān)真武等的傳說(shuō)故事、風(fēng)俗民情等也豐富多彩，異彩紛呈。2 武當(dāng)山旅游交通管理現(xiàn)狀分析 2.1 武當(dāng)山旅游交通管理現(xiàn)狀（1）公路交通。為發(fā)展旅游業(yè)的需要，武當(dāng)山的公路交通近幾年來(lái)得到了較大幅度的改善。目前，316國(guó)道（漢十公路）、209國(guó)道穿境而過(guò)，漢十高速公路十堰至襄樊段已經(jīng)開(kāi)通，初步形成了“十”字形的交通網(wǎng)。武漢至十堰、十堰至銀川的高速公路正在興建和完善，將進(jìn)一步改善武當(dāng)山的旅游交通，促進(jìn)武當(dāng)山旅游事業(yè)的發(fā)展。景區(qū)外交通：武當(dāng)山發(fā)往全國(guó)各地或途徑武當(dāng)山的班車北達(dá)北京、石家莊、鄭州；西到漢中、安康、西安；東到南京、無(wú)錫，南達(dá)長(zhǎng)沙、深圳等。省內(nèi)交通更是四通八達(dá)。景區(qū)內(nèi)交通：武當(dāng)山城區(qū)到烏鴉嶺25km旅游公路、老君堂至瓊臺(tái)中觀15km索道公路都達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，山路轉(zhuǎn)彎處還專門安裝了反光鏡；蒿口至五龍宮、官山呂家河至田畈業(yè)已修通旅游公路。武當(dāng)山旅游制定車輛有100多輛，司售人員服務(wù)較周到，游客上下山比較方便，乘車收費(fèi)較合理。武當(dāng)山正擬建旅游車隊(duì)，以期把旅游交通提高到一個(gè)新的水平。[!--empirenews.page--]（2）鐵路交通。武當(dāng)山附近的火車站有：武當(dāng)山站、武當(dāng)山西站（六里坪站，距武當(dāng)山11km）、十堰站（距武當(dāng)山34km）。襄渝鐵路橫貫武當(dāng)山麓。開(kāi)通的鐵路旅客列車經(jīng)過(guò)武當(dāng)山的有40多列，分別至北京、上海、廣州、廈門、青島、武漢、鄭州、西安、洛陽(yáng)等大中城市。且武漢到武當(dāng)山有專門的旅游專線車。（3）航空。老河口機(jī)場(chǎng)距離武當(dāng)山90km、襄樊機(jī)場(chǎng)距離武當(dāng)山180km、武漢機(jī)場(chǎng)距離武當(dāng)山500km。且老河口機(jī)場(chǎng)正在擴(kuò)建，將開(kāi)通北京、廣州、西安等大中城市的航班。2.2 武當(dāng)山旅游交通管理的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題 隨著世界文化遺產(chǎn)的申報(bào)以及發(fā)展旅游業(yè)意識(shí)的增強(qiáng)，武當(dāng)山地方政府近年來(lái)在武當(dāng)山旅游交通方面給予了很大的關(guān)注和投入。但短期內(nèi)，武當(dāng)山旅游交通管理還跟不上國(guó)內(nèi)外旅游業(yè)發(fā)展的步伐，與其世界文化遺產(chǎn)的地位也極不相稱。在安全、方便、快捷的旅游交通上，武當(dāng)山還有很長(zhǎng)的路要走。（1）從公路交通方面看。武當(dāng)山只是初步形成“十”字形的交通網(wǎng)，兩條國(guó)道也是多年前修建，路況條件難以滿足旅游交通需求。同時(shí)，通往武當(dāng)山的交通車輛也只是提供一般運(yùn)營(yíng)服務(wù)，根本沒(méi)有為專程前往武當(dāng)山的游客提供的旅游專線車輛，尤其是公路運(yùn)輸工具在軟硬件方面都沒(méi)有達(dá)到要求。武當(dāng)山從山門到南巖這一段公路與國(guó)內(nèi)其他很多景區(qū)相比確實(shí)上了一定檔次，不僅提高了景區(qū)內(nèi)車輛的安全性，也使武當(dāng)山旅游交通總的面貌有了很大程度的改觀。但由于山路彎度較大，加上形形色色的車輛出入，每年還是有大型交通事故發(fā)生。此外，普通的巴士沒(méi)有起到帶客“游”的目的，僅僅作為一個(gè)把旅客帶上山的交通工具。（2）從鐵路方面看。雖然武當(dāng)山站處于襄渝鐵路沿線，卻只是一個(gè)小站。據(jù)近年的列車時(shí)刻表來(lái)看，前幾年并沒(méi)有武當(dāng)山這一站。游客只能在六里坪（距武當(dāng)山11km）或十堰站（距武當(dāng)山34km）下車后改乘中巴到武當(dāng)山。為了發(fā)展武當(dāng)山旅游業(yè)的需要，近幾年新增了武昌至十堰的旅游專線車，并且專設(shè)了武當(dāng)山一站。作為一個(gè)過(guò)路站，列車在武當(dāng)山只停留10分鐘。而且游客在武當(dāng)山站根本買不到臥鋪票，就連硬座票也不能完全保證。返程游客只能提前到十堰站訂票。如此交通條件，根本不能滿足游客需求。（3）從航空運(yùn)輸方面看。最近的老河口機(jī)場(chǎng)和襄樊機(jī)場(chǎng)距武當(dāng)山分別為90km和180km，雖然從這兩個(gè)機(jī)場(chǎng)到武當(dāng)山的公路交通非常便利，但增加了游客的路程時(shí)間；且下了飛機(jī)又轉(zhuǎn)乘汽車，易給游客帶來(lái)負(fù)面心理影響。據(jù)調(diào)查，這兩個(gè)機(jī)場(chǎng)主要接待的是國(guó)外游客，他們要先坐飛機(jī)抵達(dá)北京，然后再?gòu)谋本┏孙w機(jī)到武當(dāng)山。外國(guó)游客對(duì)旅游安全、舒適、便捷等方面要求相對(duì)較高。但是這兩個(gè)機(jī)場(chǎng)的班機(jī)都是小型飛機(jī)，從安全系數(shù)、便利程度和運(yùn)輸檔次上都難以滿足外國(guó)游客的需求，這在很大程度上影響了對(duì)海外市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)。3 武當(dāng)山旅游交通管理問(wèn)題之對(duì)策分析（1）景區(qū)外的交通管理方面，可以增加旅游專線的鐵路、公路、航空客運(yùn)班車和班機(jī)。對(duì)這些專線車進(jìn)行內(nèi)部改造和外部包裝，使其成為真正的服務(wù)于游客的“旅游車”。例如，在車內(nèi)以風(fēng)光片、專題片的形式面向游客進(jìn)行報(bào)道。在景區(qū)運(yùn)營(yíng)的旅游車配備服務(wù)人員，隨車介紹沿途風(fēng)景名勝、風(fēng)俗民情、旅游須知等。豐富游客旅游生活，增加對(duì)武當(dāng)旅游區(qū)的了解，增添旅游活動(dòng)的樂(lè)趣。另外，政府與鐵路部門應(yīng)多多溝通，將武當(dāng)山站設(shè)為?？看笳?，增加在武當(dāng)山站?？康牧熊嚧螖?shù)，并且游客在武當(dāng)山站也可購(gòu)買當(dāng)日返程硬臥票。航空客運(yùn)方面，如果有能力的話，最好有武當(dāng)山自己的機(jī)場(chǎng)。增加航班數(shù)量，增添大型直升飛機(jī)，提高飛行的安全性能。[!--empirenews.page--]（2）對(duì)于景區(qū)內(nèi)部的交通管理，武當(dāng)山的旅游交通管理手段及方法必須以國(guó)內(nèi)外成功發(fā)展的例子為榜樣，建設(shè)現(xiàn)代化的旅游交通管理網(wǎng)絡(luò)。一是線路設(shè)計(jì)方面。武當(dāng)山還應(yīng)該增加旅游線路的設(shè)計(jì)和規(guī)劃。目前，武當(dāng)山的主體線路是一日游的“道教建筑游”，這一線路已經(jīng)陳舊，不能適應(yīng)多元化的市場(chǎng)需求。精品線路如“兩山一江游”、“秦楚帝王文化游”、“秦巴風(fēng)情游”、“南水北調(diào)中線源頭游”“武當(dāng)?shù)澜涛幕巍钡?，由于處于正在開(kāi)發(fā)階段，組織的游客也不多。由于線路開(kāi)發(fā)不夠，游客不能全面領(lǐng)略武當(dāng)山的道教文化，于是就有了有些游客所說(shuō)的“武當(dāng)山不可不去，也不可再去”的說(shuō)法。因此對(duì)武當(dāng)山的線路設(shè)計(jì)應(yīng)遵循系統(tǒng)性、適當(dāng)超前性、“風(fēng)景線”、以人為本和保護(hù)環(huán)境的原則，將景點(diǎn)用線路串起來(lái)，既可以增加景點(diǎn)數(shù)量，延長(zhǎng)游客的觀光時(shí)間，又真正做到讓游客滿意。二是公路交通工具方面?？梢钥紤]禁止外部車輛進(jìn)入武當(dāng)山景區(qū)，在景區(qū)內(nèi)部統(tǒng)一使用“旅游敞篷車”。這種敞篷車以電力作為能源，比九寨溝的“綠色環(huán)保車”更為干凈。與武當(dāng)山目前運(yùn)營(yíng)的巴士相比，“旅游敞篷車”安全、無(wú)污染，還能滿足游客悠閑欣賞沿途風(fēng)景的要求。從索道工具來(lái)看，武當(dāng)山索道自投入運(yùn)營(yíng)以來(lái)爭(zhēng)議頗多。部分專家認(rèn)為，在景觀核心區(qū)內(nèi)建觀光電梯，破壞了自然風(fēng)貌的真實(shí)性和完整性，使景觀變得很不和諧。同時(shí)，由于索道的快捷，縮短了游客在景區(qū)的停留時(shí)間，對(duì)旅游區(qū)的經(jīng)濟(jì)并非是件好事。也有專家認(rèn)為，項(xiàng)目本身對(duì)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境影響不大，影響主要來(lái)自其附屬設(shè)施如停車場(chǎng)等。筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，武當(dāng)山索道主要是建在山的背面，并非核心景觀區(qū)；而且，乘坐索道可以俯瞰走神道所不能看到的自然美景。再者，建設(shè)索道本是為了方便游客，不能單從景區(qū)的經(jīng)濟(jì)目的出發(fā)而否定索道的服務(wù)功能。如果武斷地去拆除索道，那么由此所帶來(lái)的建筑垃圾和對(duì)景點(diǎn)的破壞也是難以想象的。因此，對(duì)于武當(dāng)山的索道建設(shè)運(yùn)營(yíng)，我們應(yīng)多借鑒國(guó)內(nèi)外成功的案例，在方便游客和環(huán)境保護(hù)之間達(dá)到適度的平衡。作為一種特色交通工具，從烏鴉嶺到上金頂?shù)囊欢紊铰飞?，有很多轎夫在路途等候著提供服務(wù)，價(jià)錢從20～200元不等。這段路比較艱險(xiǎn)難走，轎夫的出現(xiàn)方便了游客，而且這種特色交通方式也成為武當(dāng)山交通旅游的一道風(fēng)景線。但據(jù)目前的情況來(lái)看，當(dāng)?shù)卣畬?duì)轎夫還沒(méi)有很系統(tǒng)的管制，這種交通方式也還沒(méi)有為廣大的游客所接受。三是景區(qū)道路。除了交通工具外，包括公路和步行道在內(nèi)的景區(qū)道路也是重要一環(huán)。對(duì)于景區(qū)建設(shè)來(lái)說(shuō)，一方面要與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，任何開(kāi)發(fā)都不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)；另一方面也應(yīng)充分考慮到游客的需要；同時(shí)，還應(yīng)在解決人造設(shè)施與景區(qū)自然風(fēng)光的協(xié)調(diào)問(wèn)題上下功夫?？傊?，在武當(dāng)山景區(qū)應(yīng)該實(shí)現(xiàn)交通設(shè)施景觀化。我們?cè)賮?lái)看一看武當(dāng)山目前的步行道。武當(dāng)山步行道主要是烏鴉嶺到南巖和金頂?shù)牡缆?。通往南巖的朝拜道比較平緩好走。通往金頂有明代和清代兩條古神道，明道較為艱險(xiǎn)，但是景致絕佳。一般人都愿意沿此道登金頂。但由于路途遙遠(yuǎn)又艱難，對(duì)中老年人和小孩來(lái)說(shuō)很困難。當(dāng)?shù)卣紤]對(duì)此道路重新鋪砌為青石板路。因?yàn)檫@既能給游客帶來(lái)方便，又能體現(xiàn)神道古樸的韻味。如果這一措施得以實(shí)施，也將是武當(dāng)山另一道風(fēng)景線。[!--empirenews.page--]當(dāng)然，從武當(dāng)上旅游業(yè)管理的實(shí)證研究上看，在發(fā)展綠色旅游交通、推進(jìn)旅游可持續(xù)發(fā)展方面，旅游業(yè)還有很長(zhǎng)的路要走。我們期待著我國(guó)旅游行業(yè)綜合旅游交通網(wǎng)絡(luò)的日趨完善和旅游行業(yè)的興旺騰飛。

第五篇：論我國(guó)利用外資問(wèn)題及其對(duì)策

論我國(guó)利用外資問(wèn)題及其對(duì)策

一、當(dāng)前利用外資的主要問(wèn)題

改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)利用外資取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。從1993年起,我國(guó)利用外資一直處于世界第二位(僅次于美國(guó)),遙居發(fā)展中國(guó)家之首。到1998年底,我國(guó)實(shí)際利用外資共達(dá)到3000多億美元,其中港澳臺(tái)占58%。對(duì)外借款占36.7%,外商直接投資占61.6%,其他投資占1.7%。1992年以前,我國(guó)利用外資主要形式是對(duì)外借款,約占60～70%。以后,增加了外商的直接投資。1992-1998年,外商直接投資占72%。目前發(fā)展速度較快,以每年30%的速度增長(zhǎng)。但分析我國(guó)目前利用外資規(guī)模尚未超過(guò)國(guó)際公認(rèn)的警戒線標(biāo)準(zhǔn)。1997年的償債率為7.3%,債務(wù)率為63.2%,均低于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的20-25%和100%。動(dòng)態(tài)規(guī)模也在合理的警戒線標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。今明年將是我國(guó)償債高峰年份,估計(jì)其各項(xiàng)償債指標(biāo)也不會(huì)超出標(biāo)準(zhǔn)。所以,我國(guó)利用外資結(jié)構(gòu)是合理的,規(guī)模是安全的。從當(dāng)前世界資本總體流動(dòng)來(lái)分析,我國(guó)利用外資規(guī)模尚小,只占5%,而美國(guó)占30%,德國(guó)占17%,日本占13%,英國(guó)占9%,法國(guó)占8%,加拿大占6%。世界資本主要在發(fā)達(dá)國(guó)家之間流動(dòng),占83%,發(fā)展中國(guó)家占17%。分析我國(guó)人均利用外資規(guī)模更小。1996年,人均利用外資美國(guó)為231美元,英國(guó)511美元,匈牙利451美元,秘魯85美元,泰國(guó)35美元,中國(guó)只有31.5美元。中國(guó)利用外資規(guī)模小的原因是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)需不足。當(dāng)前利用外資的主要問(wèn)題分析有:

(一)利用外資閑置了內(nèi)資

從理論上分析,利用外資只能是對(duì)內(nèi)資的補(bǔ)充,不能是取代,更不能沖突閑置內(nèi)資。我國(guó)目前國(guó)內(nèi)投資和消費(fèi)有效需求不足,居民銀行儲(chǔ)蓄存款大量增加,加上手持現(xiàn)金,目前已達(dá)7萬(wàn)億元。這是一筆巨大的閑置內(nèi)資,如果能將其中1/7轉(zhuǎn)化為投資,就可大大緩解我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金的不足。近年來(lái),雖然經(jīng)過(guò)數(shù)次降息,現(xiàn)又已開(kāi)征利息稅,但估計(jì)大量閑量的內(nèi)資儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的投資數(shù)量不會(huì)很大。因?yàn)槲覈?guó)目前金融體制改革滯后,資本市場(chǎng)不發(fā)達(dá),缺乏這種轉(zhuǎn)化的暢通渠道。其次,我國(guó)外匯儲(chǔ)備也急劇增加,目前已達(dá)到1500多億美元,超出國(guó)際公認(rèn)合理標(biāo)準(zhǔn)的兩倍多。這些閑置的外匯只好用來(lái)購(gòu)買外國(guó)債券儲(chǔ)存起來(lái)。目前,我國(guó)購(gòu)買美國(guó)政府債券最多,為美國(guó)的最大債權(quán)國(guó);余下的也只好存入香港的外國(guó)銀行。結(jié)果,有的外商在香港借我們的外匯又到大陸來(lái)投資,被記者戲稱之 拿中國(guó)人的錢去賺中國(guó)人的錢 ”。所以,要利用外資首先要利用好內(nèi)資。從我國(guó)當(dāng)前投資和消費(fèi)有效需求不足,外匯儲(chǔ)備不能很好利用的情況來(lái)看,沒(méi)有大量引進(jìn)外資的必要。

(二)對(duì)外資的優(yōu)惠待遇破壞了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的運(yùn)行機(jī)制

在我國(guó)改革開(kāi)放初期,對(duì)外資實(shí)行特殊的優(yōu)惠政策,這對(duì)引進(jìn)外資,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極作用。但隨著我國(guó)改革不斷深化,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系逐漸確定的今天,外資優(yōu)惠政策在整個(gè)改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中就顯得不適應(yīng)了。它破壞了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的運(yùn)行機(jī)制,使國(guó)內(nèi)企業(yè),尤其國(guó)有大中型企業(yè)處于極為被動(dòng)的局面。給外資企業(yè)超國(guó)民待遇,如稅收優(yōu)惠,價(jià)格優(yōu)惠和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理方面的優(yōu)惠等。外資企業(yè)依靠其本身強(qiáng)大的財(cái)力,并借助中國(guó)政府給予的這些特殊優(yōu)惠政策,在我國(guó)迅速發(fā)展壯大,形成不公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件,占有了市場(chǎng),沖擊我國(guó)名牌產(chǎn)品,挖走國(guó)內(nèi)技術(shù)骨干,使國(guó)內(nèi)企業(yè)極為被動(dòng),甚至破產(chǎn),工人大批下崗,社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)又不健全,嚴(yán)重影響了社會(huì)的安定。

外資企業(yè)品牌產(chǎn)品占領(lǐng)了相當(dāng)一部分我國(guó)市場(chǎng),擠占了民族工業(yè)的市場(chǎng)份額。從具體的產(chǎn)品市場(chǎng)占有率來(lái)看,越來(lái)越多的行業(yè)中外商企業(yè)的品牌占了上風(fēng)。一個(gè)又一個(gè)的行業(yè),大片大片的市場(chǎng)被外商牢牢控制住,嚴(yán)重影響和制約了國(guó)內(nèi)企業(yè)的生存發(fā)展。我國(guó)畢竟還是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家,我國(guó)的國(guó)內(nèi)企業(yè)同國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手之間存在著明顯的強(qiáng)弱差距,這種差距使我們不可避免地在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)處于不平等競(jìng)爭(zhēng)地位。因此,在一定時(shí)期,一定領(lǐng)域,對(duì)民族工業(yè)實(shí)行一定的保護(hù)政策是必要的。

(三)外資投向不合理,加劇了我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)的失衡

只注重引資量,忽略了引資質(zhì)和我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,這種非理性的引資心態(tài),在當(dāng)前合理利用外資中起著強(qiáng)烈的誤導(dǎo)作用,加劇了我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)的失衡(見(jiàn)表1和表2)。表1 我國(guó)分行業(yè)利用外資直接投資協(xié)議額及比重行業(yè)19951996金額億美元比重%金額億美元比重%農(nóng)林牧漁水利17.41.911.41.6工業(yè)616.567.5504.468.9交通運(yùn)輸郵電17.01.920.02.7房地產(chǎn)178.419.5128.517.5其他行業(yè)83.59.268.59.2總計(jì)912.8100.0732.8100.0資料來(lái)源:1997年統(tǒng)計(jì)年鑒從上表可見(jiàn),我國(guó)急需發(fā)展的農(nóng)業(yè),利用外資直接投資最少,一直在2%左右徘徊;工業(yè)比重占的最大,房地產(chǎn)也很高,加劇了我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡。表2 我國(guó)利用外資的地區(qū)差異地區(qū)利用外資比重%1985-***5累計(jì)人均利用外資美元/人東部沿海12省區(qū)90.0688.5585.5387.44264.36中部9省區(qū)5.638.0610.698.4929.62西部9省區(qū)

4.323.393.784.0622.02全國(guó)31.7

4可見(jiàn),我國(guó)利用外資投向主要集中在東部沿海12省區(qū),中部和西部所占比重小,加大了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距。外資投向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)不合理,表明我國(guó)通過(guò)利用外資來(lái)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局的目標(biāo)在很大程度上并未實(shí)現(xiàn),相反卻加大了差距和發(fā)展的不平衡。

(四)引進(jìn)外資技術(shù)含量低,消化不足,重復(fù)引進(jìn)現(xiàn)象嚴(yán)重

當(dāng)代經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng),已從資本實(shí)力轉(zhuǎn)向技術(shù)實(shí)力,技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的有效途徑,這也是我國(guó)引進(jìn)外資的核心。但優(yōu)惠政策對(duì)中小資本直接投資有極大的吸引力,造成來(lái)華投資大多數(shù)是中小外商,其技術(shù)實(shí)力不強(qiáng),資本又有限,往往著眼短期的加工項(xiàng)目,技術(shù)含量低;屬于技術(shù)含量高的國(guó)際先進(jìn)技術(shù)的大項(xiàng)目不多,1995年統(tǒng)計(jì)只占0.8%。引進(jìn)技術(shù)設(shè)備多為適用技術(shù),先進(jìn)技術(shù)很少。我國(guó)引進(jìn)外資主要是港澳臺(tái),占58.3%,美國(guó)占

8.7%,日本占5.8%,新加坡占1.8%,德國(guó)占1.4%,英法加拿大和荷蘭只占0.4-0.6%。大量港澳臺(tái)中小資本多,技術(shù)檔次低,對(duì)我國(guó)技術(shù)進(jìn)步影響不大。一些大的跨國(guó)公司目前進(jìn)入我國(guó)的還不多,少數(shù)幾家也只是轉(zhuǎn)讓適用技術(shù),不轉(zhuǎn)讓開(kāi)發(fā)技術(shù)。我們甚至還引進(jìn)了一些落后技術(shù),重復(fù)引進(jìn)也多,軌鋼技術(shù)設(shè)備和家電生產(chǎn)線均有重復(fù)引進(jìn)。尤其是家電生產(chǎn)線,不同企業(yè)從不同國(guó)家不同公司同時(shí)引進(jìn),多達(dá)20～30套,目前生產(chǎn)能力普遍過(guò)剩,浪費(fèi)了大量的國(guó)家外匯,很不符合我們的國(guó)情。同時(shí),我國(guó)往往只注重技術(shù)引進(jìn),不注重引進(jìn)技術(shù)的消化創(chuàng)新,國(guó)際上公認(rèn)的技術(shù)引進(jìn)費(fèi)與消化費(fèi)的合理比例為1:10;我國(guó)目前只有1:2.5。日本在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期,也大量引進(jìn)技術(shù),但只引進(jìn)一套,很注意消化仿造,直至創(chuàng)新,技術(shù)引進(jìn)費(fèi)與消化費(fèi)之比為1:12。日本走過(guò)了技術(shù)引進(jìn) —— 消化仿造 —— 技術(shù)創(chuàng)新 —— 最后到技術(shù)出口的發(fā)展道路,很值得我們的借鑒。

(五)管理問(wèn)題

目前我國(guó)利用外資管理也存在著很多問(wèn)題,主要有:

1、國(guó)有資產(chǎn)大量流失

我國(guó)國(guó)有企業(yè)在與外商合資時(shí)不按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估,低估甚至不估;中方往往只按帳面凈值折算入股,或只評(píng)有形資產(chǎn)不評(píng)無(wú)形資產(chǎn),造成我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)大量流失。而中方無(wú)形資產(chǎn),名牌商標(biāo)的損失更為慘重。我國(guó)現(xiàn)有20多萬(wàn)家 “ 三資 ” 企業(yè),有90%使用外方商標(biāo),合資企業(yè)又花大量廣告費(fèi),使洋品牌名揚(yáng)四海,而中國(guó)名牌早已被擠入角落。

2、偷漏稅現(xiàn)象嚴(yán)重

一些不法外商利用我國(guó)法制尚不健全,采取高價(jià)進(jìn)原料、設(shè)備,低價(jià)出口成品逃避稅收,使企業(yè)應(yīng)上繳國(guó)稅和中方應(yīng)分享的利潤(rùn)轉(zhuǎn)移到外商手里,造成企業(yè)虛虧實(shí)盈的局面。據(jù)統(tǒng)計(jì),全國(guó)外商企業(yè)虧損面在40-50%之間,其中約70%屬于帳面上假虧。有的外商利用我國(guó)一些經(jīng)濟(jì)特區(qū)三年免稅的優(yōu)惠政策搞短期小項(xiàng)目投資,三年后就轉(zhuǎn)移,到處流串,偷稅漏稅。還有一些外商利用我國(guó)優(yōu)惠政策搞 “ 假投資 ” ,他們利用外資企業(yè)的名稱,騙取國(guó)內(nèi)銀行貸款和用企業(yè)資金充抵外匯投資,轉(zhuǎn)嫁投資風(fēng)險(xiǎn),給中方造成嚴(yán)重?fù)p失。

3、近幾年外商紛紛并購(gòu)我國(guó)國(guó)有企業(yè),企業(yè)降低其投資成本,節(jié)省時(shí)間,利用我國(guó)國(guó)有企業(yè)原有銷售渠道打開(kāi)并占領(lǐng)中國(guó)市場(chǎng),給我國(guó)造成重大損失。

二、當(dāng)前應(yīng)采取的主要對(duì)策

(一)應(yīng)先利用好內(nèi)資

從當(dāng)前我國(guó)投資、儲(chǔ)蓄和外匯儲(chǔ)備來(lái)分析,均沒(méi)有大量利用外資的必要。要利用外資首先要利用好內(nèi)資。為此,要加速金融體制改革與創(chuàng)新,加速銀行商業(yè)化進(jìn)程,健全資本市場(chǎng),尤其是證券市場(chǎng),增加金融產(chǎn)品種類,擴(kuò)寬儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化投資渠道;應(yīng)允許私人以基金會(huì)的組織形式參入金融活動(dòng),增強(qiáng)市場(chǎng)活力,充分利用好內(nèi)資。金融改革開(kāi)放,首先要對(duì)內(nèi)開(kāi)放,老百姓不能只有存款權(quán),沒(méi)有貸款權(quán);要拓寬直接投資渠道,豐富股票、債券等的發(fā)行品種,只有通過(guò)多樣化的投資渠道,方能使儲(chǔ)蓄有效地轉(zhuǎn)化為投資,變高儲(chǔ)蓄率為高投資率,充分利用我國(guó)的外匯儲(chǔ)備,確保資本金這一稀缺資源在我國(guó)不閑置浪費(fèi),而得到合理配置和利用。在內(nèi)資得到合理、充分、有效利用的基礎(chǔ)上,經(jīng)濟(jì)建設(shè)所需資金缺口再由外資彌補(bǔ)。

(二)實(shí)行市場(chǎng)一體化原則

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì),各參與主體應(yīng)機(jī)會(huì)均等地參與公平競(jìng)爭(zhēng)。優(yōu)惠待遇、超國(guó)民待遇,違背了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)原則,使各參入主體不能均等地按統(tǒng)一市場(chǎng)價(jià)格取得生產(chǎn)要素和出售商品,并公平地承擔(dān)各種稅負(fù)。因此,我國(guó)必須逐步取消外資的各種優(yōu)惠待遇,實(shí)施市場(chǎng)一體化原則,這也有利于我國(guó)早日加入世貿(mào)組織(WTO)。因?yàn)?WTO要求成員國(guó)對(duì)內(nèi)外企業(yè)要一視同仁?，F(xiàn)在外資企業(yè)在經(jīng)濟(jì)特區(qū)頭三年免稅,以后只要納15%的所得稅,而在其他地區(qū)均為33%,從1998年4月1日起,合資企業(yè)進(jìn)口生產(chǎn)設(shè)備不再享受免稅待遇。這樣,可以將外資企業(yè)投資行為引向更加成熟和合理。因?yàn)?一個(gè)法制健全、穩(wěn)定、公平有序的市場(chǎng)環(huán)境對(duì)外商直接投資的吸引力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)短期內(nèi)對(duì)外資的優(yōu)惠政策。二戰(zhàn)后,發(fā)達(dá)國(guó)家之間的相互直接投資的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其對(duì)發(fā)展中國(guó)家投資的增長(zhǎng)速度就是例證。

(三)按我國(guó)產(chǎn)業(yè)政策利用外資,改變目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)的失衡狀況今后利用外資都應(yīng)符合我國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策和地區(qū)投向。

1、引進(jìn)外資,要著重于提高引進(jìn)技術(shù)的質(zhì)量,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),應(yīng)大力引進(jìn)深加工工業(yè)和技術(shù)密集型項(xiàng)目,如電子、機(jī)械、儀器儀表、工業(yè)設(shè)備、醫(yī)藥、建材等。努力實(shí)現(xiàn)向技術(shù)含量高、附加值大的項(xiàng)目轉(zhuǎn)移,改變目前一般加工工業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)占主導(dǎo)地位的局面。

2、引導(dǎo)外資投向農(nóng)業(yè)、交通、能源等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),投資于化工、機(jī)械、汽車等支柱產(chǎn)業(yè),計(jì)算機(jī)、通訊等高新技術(shù)領(lǐng)域和國(guó)有企業(yè)的技術(shù)改造項(xiàng)目。

3、適當(dāng)放寬外資進(jìn)入第三產(chǎn)業(yè)的限制。目前外資準(zhǔn)入自由化已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì),我們應(yīng)順應(yīng)這種潮流,引進(jìn)外資投入,以促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高級(jí)化。近年來(lái),我國(guó)金融、保險(xiǎn)、外貿(mào)、商業(yè)、通訊、航空、運(yùn)輸?shù)鹊谌a(chǎn)業(yè)雖然有部分外資進(jìn)入,但限制很嚴(yán),開(kāi)放度很低;應(yīng)有計(jì)劃,有步驟適當(dāng)放寬,促其深化改革,使我國(guó)利用外資投向結(jié)構(gòu)合理化。

4、加快中西部的引進(jìn)外資工作一要改善中西部地區(qū)的投資環(huán)境,改善其能源、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。二要適當(dāng)擴(kuò)大中西部地區(qū)開(kāi)放范圍和幅度,可利用中西部地區(qū)勞動(dòng)力多,資源豐富等特點(diǎn),來(lái)引導(dǎo)外資企業(yè)中的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和一般加工工業(yè)投向中西部。一些以某種資源為基礎(chǔ)的初加工和深加工的大型項(xiàng)目,也可以逐步向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。三要在政策上對(duì)中西部地區(qū)實(shí)行優(yōu)惠,放寬其引進(jìn)外資的審批權(quán)限。

5、重視我國(guó)投資軟環(huán)境的改善近廿年來(lái),我國(guó)投資硬環(huán)境得到了很大改善,籌集了大量資金加強(qiáng)了基礎(chǔ)、交通運(yùn)輸和通訊設(shè)備都取得了很大的進(jìn)步。當(dāng)前投資環(huán)境存在的主要矛盾已從硬環(huán)境轉(zhuǎn)向軟環(huán)境,一些政府或執(zhí)法部門或多或少地存在著對(duì)外資企業(yè)亂收費(fèi)、亂攤派、亂干預(yù)和亂執(zhí)法等現(xiàn)象。外資企業(yè),特別是一些跨國(guó)公司或大財(cái)團(tuán),他們大多來(lái)自市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家或地區(qū),熟悉和習(xí)慣于法制化經(jīng)濟(jì),對(duì)于上述人為形成的不良投資環(huán)境大多望而怯步,影響我國(guó)合理利用外資,應(yīng)注重加以改善。

(四)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的評(píng)估與監(jiān)管,目前應(yīng)抓好以下幾個(gè)方面的工作:

1、明確國(guó)有資產(chǎn)部門是合資合作企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理的專職機(jī)構(gòu),理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系,克服多頭管理,無(wú)人負(fù)責(zé)的現(xiàn)象。

2、進(jìn)一步完善價(jià)格評(píng)估體系,對(duì)外商投資的實(shí)物要進(jìn)行客觀的估價(jià)或折價(jià),對(duì)于估價(jià)比較困難的無(wú)形資產(chǎn),應(yīng)制定其在注冊(cè)資本比例上有一定的限額。

3、加強(qiáng)立法,完善法律條款,對(duì) “ 合資企業(yè)法 ” 與 “ 公司法 ” 不一致的條款,應(yīng)盡快通過(guò)立法程序予以修訂。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)收益的管理、監(jiān)督和檢查。

4、完善外資管理體系,加強(qiáng)對(duì)外資全面及全過(guò)程的管理。多年來(lái),我們只注重外資引進(jìn)的前期管理,如立項(xiàng)審批等,卻忽視了立項(xiàng)后的跟蹤監(jiān)督和后期管理;由此帶來(lái)了一系列問(wèn)題,如外商在立項(xiàng)審批階段所承諾的技術(shù)設(shè)備和資本到位遠(yuǎn)達(dá)不到,中方在配套資金和配套設(shè)備方面做出的承諾不能按期履行完成等。因此,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外資的全面和全過(guò)程管理。不僅要在審批過(guò)程中嚴(yán)格把關(guān),使其投向符合我國(guó)產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向意圖,同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外資經(jīng)營(yíng)階段的檢查監(jiān)督,督促其兌現(xiàn)所承諾的技術(shù)水平,外銷比例、資金和設(shè)備到位,同時(shí)也督促中方企業(yè)在技術(shù)消化與技術(shù)改造方面的配套資金到位。

(五)為啟動(dòng)內(nèi)需,目前可考慮實(shí)施投資減免稅的優(yōu)惠政策

投資減免稅是世界很多國(guó)家采用啟動(dòng)內(nèi)需,鼓勵(lì)投資,促進(jìn)消費(fèi),加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效政策措施。我國(guó)目前國(guó)內(nèi)需求不足,可以考慮利用稅收杠桿來(lái)促進(jìn)投資,擴(kuò)大消費(fèi),實(shí)施投資減免稅的優(yōu)惠政策。即國(guó)家允許企業(yè)投資全部或按比例部分列入成本,從而使其應(yīng)向國(guó)家繳納稅額下降,增大企業(yè)收入,刺激企業(yè)投資。

主要參考文獻(xiàn):〔1〕楊惠敏:試論我國(guó)的外資膨脹與內(nèi)資閑置問(wèn)題,遼寧財(cái)專學(xué)報(bào),99·3;〔2〕蘇益:中國(guó)外債規(guī)模與技術(shù)引進(jìn)問(wèn)題分析研究,中國(guó)跨世紀(jì)改革論壇,中國(guó)改革出版社,1999;〔3〕黃景:我國(guó)利用外資成本分析與對(duì)策,國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題,98

作者：蘇 益(遼寧財(cái)政高等?？茖W(xué)校)