第一篇：2018自考00107現(xiàn)代管理學(xué)復(fù)習(xí)資料(小抄整理版)

00107現(xiàn)代管理學(xué)復(fù)習(xí)資料（選擇題部分）

一、單項(xiàng)選擇題

1．首開管理定義先河的是（B）H．法約爾

2．人類管理思想史上發(fā)展最早也最全面的成果之一是（A）A．行政管理思想

3．被譽(yù)為人事管理的先驅(qū)者、“人際關(guān)系之父”的是（B）B．羅伯特·歐文

4．泰羅認(rèn)為，科學(xué)管理的中心問題是（A）A．提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率

5．亨利·法約爾認(rèn)為，在管理的五項(xiàng)職能中，最重要的管理職能是（C）C．計(jì)劃

6．古典管理理論對(duì)人性的假設(shè)是（D）D．“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)

7．企業(yè)再造的驅(qū)動(dòng)力是（B）B市場(chǎng)或顧客需求

8．要求企業(yè)把注意力從市場(chǎng)的供給方轉(zhuǎn)向需求方的新型戰(zhàn)略是（D）D．藍(lán)海戰(zhàn)略

9．將決策分為戰(zhàn)略決策和戰(zhàn)術(shù)決策的根據(jù)是（A）決策目標(biāo)所涉及的規(guī)模和影響程度不同

10．美國(guó)著名的政治學(xué)家和政策科學(xué)家查爾斯·林德布洛姆提出的決策模式是（B）

B．漸進(jìn)決策模式

11．在組織的構(gòu)成要素中，唯一具有主觀能動(dòng)性的組織要素是（D）D．人員

12．以對(duì)法律確立的職位權(quán)力的服從為基礎(chǔ)而形成的權(quán)威稱為（C）C．合理－合法權(quán)威 13．美國(guó)學(xué)者彼得·圣吉在1990年出版的《第五項(xiàng)修煉》一書中，首次系統(tǒng)地提出的全新概念是（B）B．學(xué)習(xí)型組織 14．產(chǎn)生最早，也最為簡(jiǎn)單的組織結(jié)構(gòu)模式是（A）A．直線制

15．在職位的分類中，把工作性質(zhì)不同，權(quán)力大小、責(zé)任輕重、所需資格、工作難易程度基本相同，從屬于不同職系的一個(gè)職位序列稱為（C）C．職等

16．不屬于強(qiáng)制性領(lǐng)導(dǎo)影響力的產(chǎn)生因素的是（A）A．才能因素

17．不成熟－成熟理論的提出者是（B）

B．克里斯·阿吉里斯

18．在領(lǐng)導(dǎo)方式的類型中，領(lǐng)導(dǎo)者運(yùn)用啟發(fā)、誘導(dǎo)、商討、教育的方法，使下屬心悅誠(chéng)服地接受并貫徹領(lǐng)導(dǎo)意圖的領(lǐng)導(dǎo)方式是（C）C．疏導(dǎo)教育方式

19．根據(jù)馬斯洛的需求層次理論，人類最高層次的需要是（D）D．自我實(shí)現(xiàn)需要 20．變量的取值除了有類別、屬性之分外，還有等級(jí)次序上的區(qū)別，這指的是（B）定序變量 21．在現(xiàn)代管理活動(dòng)中，管理活動(dòng)的主體是（人）23．認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)的有效性取決于工作行為、關(guān)系行為和下屬的成熟程度的理論是（A）

A．領(lǐng)導(dǎo)生命周期理論理論

24．管理活動(dòng)的核心內(nèi)容是（D）D．決策 25．容易形成一致，采取迅速行動(dòng)的決策規(guī)則是（B）B．簡(jiǎn)單多數(shù)規(guī)則

26．在管理思想史上，被譽(yù)為“組織理論之父”的是（C）C．韋伯

D．梅奧

29．近代人事品位分類制度始于（D英國(guó) 30．在人事考評(píng)中，因考評(píng)對(duì)象的某一特征、品質(zhì)或行為表現(xiàn)異常鮮明、突出，從而淡化以至掩蓋了其他方面的表現(xiàn)，造成考評(píng)結(jié)果不客觀。這種考評(píng)偏差稱為（B）B．暈輪效應(yīng)偏差

31．在領(lǐng)導(dǎo)者職位權(quán)力中，懲罰權(quán)源于（C）

C．被領(lǐng)導(dǎo)者的恐懼

32．在管理方格理論中，對(duì)人對(duì)生產(chǎn)都不關(guān)心，被稱為“貧乏管理方式”的管理方格是（A）A．（1．1）方格

33．赫茨伯格把生活條件、人際關(guān)系、監(jiān)督方式、工資收入等稱之為（B）B．保健因素 34．管理組織傳達(dá)政策、發(fā)布法規(guī)、下達(dá)指令、報(bào)告情況、請(qǐng)示和答復(fù)問題主要依靠的是（C）C．正式溝通

35．一種發(fā)生在計(jì)劃執(zhí)行過程中的控制是（D）D．現(xiàn)場(chǎng)控制

36．優(yōu)化原則的核心就是要達(dá)到（B）

B．整體效益的優(yōu)化

37．為了實(shí)現(xiàn)組織既定的目標(biāo)，而必須具備的要求或命令他人行動(dòng)和處理問題的一種力量。這指的是（A）A．權(quán)限

38．特別適用于缺乏客觀信息時(shí)的長(zhǎng)期預(yù)測(cè)和方案評(píng)估的方法是（D）D．德爾菲法 39．組織或部門在一定時(shí)期內(nèi)有計(jì)劃的財(cái)務(wù)活動(dòng)的表現(xiàn)形式是（A）A．預(yù)算

40．觀察者不暴露自己的身份，目的是不影響

被觀察者的行為和活動(dòng)的觀察方法是（D）．非參與性觀察

41．管理是一種社會(huì)現(xiàn)象，它起源于（人）42．在管理思想史上，被稱為“科學(xué)管理之父”的是（A）A．泰勒

43．企業(yè)的高級(jí)管理人員把一般日常事務(wù)處理

權(quán)授權(quán)給下級(jí)管理人員，自己只保留對(duì)重要事項(xiàng)的決策與監(jiān)督權(quán)的原則是（C）C．例外原則

44．早期行為科學(xué)理論認(rèn)為，企業(yè)職工是（B）

B．社會(huì)人

45．在現(xiàn)代決策程序中，決策過程的起點(diǎn)是（A）A．發(fā)現(xiàn)問題

46．首次系統(tǒng)地提出了全新的“學(xué)習(xí)型組織”概念的學(xué)者是（D）D．彼得·圣吉

47．在彼得·圣吉所提出的五項(xiàng)修煉中，其核心是（D）D．進(jìn)行系統(tǒng)思考

48．考評(píng)者對(duì)某一類人員籠統(tǒng)、機(jī)械、僵化的主觀認(rèn)識(shí)影響考評(píng)結(jié)果而形成的誤差是（C）C．刻板印象偏差

49．美國(guó)行為科學(xué)家道格拉斯·麥格雷戈提出的理論是（D）D．X－Y理論

50．在“管理方格法”中，（5.5）方格被稱為（B）

B．中間型管理方式

51．人類維持生存最基本的需要是（A）

A．生理需要

52．激勵(lì)理論的基礎(chǔ)是（A）

A．馬斯洛的需求層次理論

53．可能會(huì)抑制組織成員士氣的溝通方式是（D）D．鏈?zhǔn)綔贤?/p>

55．系統(tǒng)分析最基本的原則是（C）整體性原則

56．目標(biāo)管理的首要環(huán)節(jié)是）制訂合適的目標(biāo) 57．主要用于遠(yuǎn)期目標(biāo)的戰(zhàn)略決策或隨機(jī)因素較多的非常規(guī)決策是（D）風(fēng)險(xiǎn)型決策 58．經(jīng)營(yíng)性組織或部門在日?；顒?dòng)中所發(fā)生的各種基本收支的預(yù)算是（A）A．經(jīng)營(yíng)預(yù)算

59．發(fā)現(xiàn)問題最全面、最有力的控制技術(shù)是（C）

C．管理審計(jì)

60．在隨機(jī)抽樣方式中，最基本的抽樣方式是（A）A．簡(jiǎn)單隨機(jī)抽樣

61．依據(jù)法國(guó)管理學(xué)家法約爾的觀點(diǎn)，不屬于．．．管理職能范疇的是（D）經(jīng)營(yíng)

63．對(duì)西方管理理論發(fā)展具有重大影響,成為管理過程學(xué)派理論基礎(chǔ)的是（C）

C．法約爾的一般管理理論

64．不屬于后期行為科學(xué)理論的是（權(quán)變理論

65．將管理理論的各個(gè)流派稱之為“管理理論叢林”的管理學(xué)家是（C）C．孔茨

66．以西蒙為代表的管理學(xué)派提出貫穿于管理全過程的是（C）C．決策

D．計(jì)劃 67．決策目標(biāo)所要解決的問題帶有全局性、方向性，以及影響深遠(yuǎn)的決策屬于（B）戰(zhàn)略決策

68．在人際交往過程中，基于興趣、愛好、情感等因素自發(fā)形成的組織是 非正式組織

69．直線職能型結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)不包括．．．（C）C．便于部門間的協(xié)作

70．扁平組織結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)是（A）

A．管理幅度大，管理層次少

71．從外部招聘主管人員所具有的優(yōu)勢(shì)中不包．．括．

（C）C．有利于提高組織成員的士氣，調(diào)動(dòng)其積極性

72．人事考評(píng)中由時(shí)間和心理因素而引起的誤差屬于（D）D．近因效應(yīng)偏差 73．現(xiàn)代管理強(qiáng)調(diào)的中心是（人）

74．通過對(duì)某種行為予以鼓勵(lì)、肯定、獎(jiǎng)賞，使之更加頻繁發(fā)生的強(qiáng)化方式是 A）正強(qiáng)化

75．正確處理人與人、人與組織以及組織與組織間關(guān)系的工作是（B）

B．協(xié)調(diào) 76．不屬于．．．

口頭溝通方式優(yōu)點(diǎn)的是（C）C．具有嚴(yán)肅性，規(guī)范性

77．來自溝通主體的障礙因素中不包括．．．

（A）A．注意力不集中

78．控制的目的在于（保證實(shí)際工作與計(jì)劃一

79．針對(duì)結(jié)果的控制是（C）C．反饋控制

80．不確定型決策方法中不包括盈虧平衡分析 ．．．81．泰勒的《科學(xué)管理原理》是管理學(xué)的奠基之作，它誕生于（A）．工商企業(yè)管理領(lǐng)域 82．《孫子兵法》在闡述用兵策略時(shí)提出：“知己知彼，百戰(zhàn)不殆；不知彼而知己，一勝一負(fù)；不知彼不知己，每戰(zhàn)必殆”。這反映的是（A）A．鏈?zhǔn)綔贤?/p>

96．20世紀(jì)70年代，率先在系統(tǒng)分析中提出層次性原則的是（C

C．薩蒂

97．下列定量分析方法中屬于確定型分析的是（A）A．排隊(duì)論

98．2010年世界博覽會(huì)在中國(guó)上海舉行，在網(wǎng)

絡(luò)計(jì)劃方法中，世博會(huì)整個(gè)公共管理任務(wù)被稱為（）A．工程

128D．格林納認(rèn)為，組織在聚合階段后期，層級(jí)．計(jì)劃的科學(xué)性取決于控制 之間的矛盾不可避免，組織將陷于自主性危機(jī) 129．人事管理實(shí)踐中，勞資關(guān)系專家及勞資關(guān)系咨詢出現(xiàn)于（C）C．20世紀(jì)50年代

130．職位分類制下，工作性質(zhì)、權(quán)力大小、責(zé)

任輕重、所需資格條件、工作難易程度基本相當(dāng)?shù)囊粋€(gè)職位序列稱為（C．職級(jí)

132．在管理方格理論中，（9、1）表示的是（B 出中國(guó)古代（C）C．樸素的系統(tǒng)管理思想

83．甲工廠近期采取了一系列的改革措施，比如改善作業(yè)環(huán)境與工作條件、大幅縮短工作時(shí)間、為職工提供午休場(chǎng)所、改造廠區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等，試圖在企業(yè)內(nèi)部建立起一種全新的人際關(guān)系。這種改革的思想淵源可追溯到（B）B．羅伯特·歐文

84．某公共組織就某一公共事務(wù)進(jìn)行決策，各利益方向公共組織施壓，最終決策方案有利于壓力較大的一方。這說明該公共組織采用的是（D

D．集團(tuán)決策模式 85．某單位開發(fā)一種產(chǎn)品，準(zhǔn)備投入市場(chǎng)。決策者根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查，可以知道各種方案在不同條件下所獲得的結(jié)果，但無(wú)法估計(jì)未來各種環(huán)境條件出現(xiàn)的概率。這種決策是（B B．非確定型決策

86．B公司的管理模式如下：總經(jīng)理作為最高管理者，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各職能部門的工作；職能部門在各自的職權(quán)范圍內(nèi)分別對(duì)業(yè)務(wù)部門行使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力。該公司的行政體制形態(tài)是（D．職能制

87．科層組織理論認(rèn)為，除了某些必須按規(guī)定選舉產(chǎn)生的公職人員外，其他人員均應(yīng)（C）

C．委任產(chǎn)生

D．競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生

88．從總體看，中國(guó)共產(chǎn)黨及各民主黨派、各級(jí)人民政府、各類企業(yè)及各類事業(yè)單位都屬于（A A．正式組織

89．某單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人和生產(chǎn)都不關(guān)心，只以最小的努力來完成必須做的工作。這種管理方式被稱為（A）A．貧乏型領(lǐng)導(dǎo)

90．按照領(lǐng)導(dǎo)生命周期理論，當(dāng)下屬的成熟程度已初步進(jìn)入到成熟階段，應(yīng)采取的領(lǐng)導(dǎo)方式為（）C．參與式領(lǐng)導(dǎo)方式

91．沙因認(rèn)為，在管理中按照不同人的不同情況采取不同的管理方式，這屬于（復(fù)雜人假設(shè) 92．依據(jù)馬斯洛需求層次理論，人們普遍喜歡熟悉的事與物，而不喜歡陌生或未知的事與物，這反映出人類 謀求安全的動(dòng)機(jī)

93．“一切直接社會(huì)的共同的規(guī)模較大的勞動(dòng)，都或多或少地需要有一種指揮，以便協(xié)調(diào)個(gè)人的活動(dòng)提琴獨(dú)奏演員可以獨(dú)展所長(zhǎng)，一個(gè)樂隊(duì)要有樂隊(duì)的指揮”。馬克思的這段論述強(qiáng)調(diào)的是（C）C．管理起源于人類的共同勞動(dòng) 94．在溝通方式中，溝通速度快但會(huì)發(fā)生信息逐級(jí)篩選現(xiàn)象，以致影響信息真實(shí)性

99．在戴明環(huán)四個(gè)步驟中，被稱為全面質(zhì)量管理的重點(diǎn)與核心的是（B．實(shí)施環(huán)節(jié) 100．構(gòu)成傳統(tǒng)管理與全面質(zhì)量管理相同溝通方式是（B）．下行溝通

101．法約爾提出管理中具有普遍意義的原則有（D）

D．14項(xiàng)

102．戰(zhàn)略決策主要謀求（D）

D．決策目標(biāo)所要解決的問題帶有全局性、方向 104．公平理論的主要代表人物是（B 亞當(dāng)斯 107．在組織規(guī)模給定的情況下，管理層次與管理幅度之間存在（B B．反比例關(guān)系 109．在人力資源的特點(diǎn)中，能表現(xiàn)出人與其他資源本質(zhì)區(qū)別的是（A．人力資源的能動(dòng)性

110．在管理方格理論中，表示為俱樂部型管理方式的是（B

B．（1，9）型

111．根據(jù)馬斯洛的需要層次理論，占主導(dǎo)地位的需要最可能是自我實(shí)現(xiàn)需要的是（A）A．企業(yè)總經(jīng)理

112．薪金和工作條件屬于（A．保健因素 114．沒有溝通核心，各溝通主體只能和左右兩個(gè)溝通對(duì)象進(jìn)行溝通屬于（C．環(huán)式溝通

115．控制的目的在于 C 保證實(shí)際工作與計(jì) 117．管理控制過程的第一步是（擬訂具體標(biāo)準(zhǔn) 118．將有關(guān)專家聚集到一起，依靠專家的創(chuàng)造

性思維，以發(fā)散性方式討論決策對(duì)象未來發(fā)展及對(duì)它的應(yīng)對(duì)措施，從而作出決策的方法是（C）C．頭腦風(fēng)暴法

119．不屬于．．．

決策樹法優(yōu)點(diǎn)的是（C．決策具有客觀性

120．觀察法最主要的優(yōu)點(diǎn)是（B．直觀可靠

121．在資本主義以前，無(wú)論是奴隸社會(huì)還是封建社會(huì)，管理最為基本的形式是（．國(guó)家管理 122．公共管理主體廣泛，其中居于核心地位的是（A）A．政府

123．梅奧等人認(rèn)為，提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率的主要途徑是（B）B．提高職工的滿足度 124．查爾斯·巴貝奇是科學(xué)管理的先驅(qū)，他特別強(qiáng)調(diào)勞資協(xié)作，并提出了（D

D．工資加利潤(rùn)分享制度

125．決策者在決策過程中有規(guī)律的或反復(fù)出現(xiàn)的決策活動(dòng)形式被稱為（A）A．決策模式 126B．在決策體制中，負(fù)責(zé)組織決策方案設(shè)計(jì)任．管理具有科學(xué)性 務(wù)的是（D．管理就是對(duì)個(gè)人活動(dòng)的控制 A）A．決策中樞系統(tǒng)

127．在管理思想史上，馬克斯·韋伯被譽(yù)為是（B）B．組織理論之父

B．任務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)

133．關(guān)于X理論與Y理論，正確的表述是（C）

C．Y理論主張領(lǐng)導(dǎo)者要?jiǎng)?chuàng)造機(jī)會(huì)，使下屬的智慧潛能得到充分發(fā)揮

134．期望理論的基本觀點(diǎn)可以用公式表示為（A）A．M=V·E

136．下級(jí)管理組織或人員主動(dòng)向上級(jí)組織或領(lǐng)

導(dǎo)表明自己的態(tài)度，提出自己的建議。這種溝通是（A）A．反饋溝通

137C．．不確定關(guān)系管理控制過程的第一步是

D．復(fù)雜關(guān)系（A ．確立標(biāo)準(zhǔn)C．橫向協(xié)調(diào)問 138．最早提出“系統(tǒng)”概念的學(xué)者是（C）

C．貝塔朗菲

139．用來表示開工或完工的相鄰工序在時(shí)間上的分界點(diǎn)是（C．（9，1）型C

D）．（C5，．事項(xiàng)5）型

D．線路 140．始終存在于人們頭腦中并促使人們積極行動(dòng)以追求的結(jié)果是（A）A．目標(biāo)

141．具有“迂回探索”特點(diǎn)的決策方法是（D

C．組織與工作之間的關(guān)系D．方案前提分析法

D．人際關(guān)系 142．在預(yù)算的分類中，被稱為“總預(yù)算的”是（C）C．財(cái)務(wù)預(yù)算

D．零基預(yù)算 143C．在收集非語(yǔ)言行為信息方面，更具有直觀．現(xiàn)場(chǎng)控制

D．管理控制 性和可靠性的調(diào)查方法是（D．觀察法 144．社會(huì)調(diào)查中，觀察者在人為設(shè)置的環(huán)境中進(jìn)行的觀察是（B）B．實(shí)驗(yàn)性觀察

145．抽樣調(diào)查中，抽取樣本的所有抽樣單位的名單是（B）B．抽樣框

146．在公共管理中，重視回溯分析的決策屬于（B）B．追蹤決策

147．某公司準(zhǔn)備上馬一個(gè)重大項(xiàng)目，決策時(shí)將

有關(guān)專家召集到一起開會(huì)，依靠專家的創(chuàng)造性思維，進(jìn)行開放式討論，最后做出決策。這種決策方法是（A）A．頭腦 148．在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)預(yù)算中，作為預(yù)算控制基礎(chǔ)的是（C）C．銷售預(yù)算

149．為了提高自身理論水平、完善素質(zhì)結(jié)構(gòu)，許多管理者利用業(yè)余時(shí)間自學(xué)管理學(xué)相關(guān)理論。這種現(xiàn)象在控制方法中體現(xiàn)的是（B）B．預(yù)防性控制

150．某牙膏生產(chǎn)企業(yè)在近期的一項(xiàng)調(diào)查中重點(diǎn)

了解城市中成年居民每天刷牙的次數(shù)，這一指標(biāo)屬于（D）D．描述性指標(biāo) 151．管理起源于（C）C．人類的共同勞

152．通過對(duì)不同管理理論或方法異同點(diǎn)的研究，總結(jié)、借鑒或歸納出具有普遍指導(dǎo)意義的管理規(guī)律的方法屬于（．比較研究法

153．于1911年發(fā)表其代表著作《科學(xué)管理原理》的作者是（D）D．泰勒

154．早期行為科學(xué)的代表人物是（B ．梅奧

156．關(guān)于決策，正確的描述是（A）

A．管理就是決策

157．組織的主體是（C）C．人員

158．由最高主管至基層人員自上而下建立垂直領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系而不設(shè)職能機(jī)構(gòu)的組織是（C

C．直線制組織

159．不屬于．．．管理組織“三定”內(nèi)容的是（D A．定職能 B．定機(jī)構(gòu) C．定編制 D．定崗位 160．人事考評(píng)中，因考評(píng)對(duì)象的某一特征突出，從而淡化甚至掩蓋了其他方面的表現(xiàn)，造成考評(píng)結(jié)果不客觀的偏差屬于（C）

C．暈輪效應(yīng)偏差

D．暗示效應(yīng)偏差 161．領(lǐng)導(dǎo)者強(qiáng)制性影響力的產(chǎn)生因素中不包括．．．（D）D．才能因素

162．關(guān)于人性的假設(shè)，X理論建立的基礎(chǔ)是（A）A．經(jīng)濟(jì)人假設(shè)

163．在管理方格理論中，表示為任務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)方式的是（C）C．（9，1）

164．期望理論屬于（C ．內(nèi)容型激勵(lì)理論

165．20世紀(jì)60年代，美國(guó)行為科學(xué)家亞當(dāng)斯提出的理論是（C）C．公平理論

166．造成溝通對(duì)象障礙的原因是（A）

A．注意力不集中

167．當(dāng)協(xié)調(diào)對(duì)象較多、協(xié)調(diào)范圍大、各種思想認(rèn)識(shí)并存的條件下，宜采用的方法是（D）

D．醞釀協(xié)商

168．“治病不如防病，防病不如講衛(wèi)生?！备鶕?jù)這一說法，最適合的控制方式是（A）

A．前饋控制

169．控制的過程不包括．．．（D．進(jìn)行反饋 170．問卷法的優(yōu)點(diǎn)不包含．．．（C）C．問卷法回收率高

171．管理的社會(huì)屬性,是強(qiáng)調(diào)管理要正確處理（B）B．人與人之間的關(guān)系

172．科學(xué)管理理論所倡導(dǎo)的工資制度是（B）B．差別計(jì)件工資制

173．管理過程學(xué)派的理論基礎(chǔ)是（B）

B．一般管理理論

174．在管理決策中,容易使方案通過,迅速采取行動(dòng)的決策規(guī)則是（C）C．簡(jiǎn)單多數(shù)規(guī)則 175．美國(guó)著名的政治學(xué)家和政策科學(xué)家查爾斯·林德布洛姆提出的決策模式是（B）

B．漸進(jìn)決策模式

176．通常認(rèn)為管理學(xué)對(duì)非正式組織的研究起源于（B）B．霍桑實(shí)驗(yàn)

177．“權(quán)威的存在必須以下級(jí)接受為前提，下級(jí)對(duì)權(quán)威的接受是有條件的”。這一觀點(diǎn)屬于

（B）B．組織平衡理論

178．格林納認(rèn)為，組織在聚合階段后期，上下級(jí)之間的矛盾不可避免，組織將陷于（D）

D．自主性危機(jī)

179．職系劃分是職位分類的重要環(huán)節(jié)，其基本B標(biāo)準(zhǔn)是（．初始決策和追蹤決策 C）C．工作性質(zhì) D．平時(shí)決策和危機(jī)決策

180．在管理方格理論中，（9，9）表示（B）

B．中間型領(lǐng)導(dǎo)

181．美國(guó)行為科學(xué)家道格拉斯·麥格雷戈提出的領(lǐng)導(dǎo)理論是（B）B．X理論—Y理論

182．按照領(lǐng)導(dǎo)生命周期理論，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)者采取低工作低關(guān)系的領(lǐng)導(dǎo)類型時(shí)，表示（D

D．下屬處于成熟階段

183．近代最早實(shí)行人事品位分類制度的國(guó)家是（B）B．英國(guó)

184．麥克利蘭的成就需要理論側(cè)重于（A）

A．社會(huì)起因的研究

185．赫茨伯格認(rèn)為，提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率的關(guān)鍵在于（A）A．使工作豐富化

186．沒有溝通核心，各溝通主體只能和左右兩個(gè)溝通對(duì)象進(jìn)行溝通，這種溝通方式是（D）

D．環(huán)式溝通

187．在計(jì)劃執(zhí)行過程中所進(jìn)行的控制是（B）B．現(xiàn)場(chǎng)控制

188．下列關(guān)于控制與計(jì)劃的關(guān)系，表述正確的是（D

D．控制的效果取決于計(jì)劃 189．系統(tǒng)分析的方法論中，行為研究也被稱為（D）D．現(xiàn)狀研究

190．一般而言，繪制網(wǎng)絡(luò)圖應(yīng)用較多的方法是（A）A．順推法

191．全面質(zhì)量管理中，最早提出PDCA循環(huán)的學(xué)者是（D）D．戴明

192．通常用于大型、復(fù)雜系統(tǒng)的管理決策方法是（C）C．模擬決策法

193．在全面控制中被認(rèn)為能夠最全面、最有力地發(fā)現(xiàn)問題的控制技術(shù)是（C）C．管理審計(jì) 194．重點(diǎn)調(diào)查、典型調(diào)查等方法都屬于（B）

B．非概率抽樣

195．若確認(rèn)社會(huì)調(diào)查資料基本可靠，則要求其信度系數(shù)達(dá)到（D．0．9以上

196．一個(gè)由9人組成的決策群體對(duì)A、B、C

方案進(jìn)行投票，結(jié)果為：A方案4票，B方案3票，C方案2票，最后A方案勝出。這說明該決策群體采用的是（C）

C．簡(jiǎn)單多數(shù)規(guī)則

197．某公司通常由公司高層做出決策，普通職工很少參與。這說明該公司采用的是（C）

C．精英決策模式

198．職位是組織的構(gòu)成要素之一。下列對(duì)職位特征的描述，錯(cuò)誤的．．．

一句是（C）C．職位設(shè)置體現(xiàn)因人設(shè)崗的原則 199．下列對(duì)人力資源生產(chǎn)和消費(fèi)雙重屬性的表述，錯(cuò)誤的．．．

一句是（人力資源的消費(fèi)性大于其 200．人類的實(shí)踐活動(dòng)都有明確的目標(biāo)，而且人

們?cè)趯?shí)踐過程中圍繞實(shí)現(xiàn)目標(biāo)常常對(duì)自己的行為作出調(diào)整或抉擇。這說明人力資源具有（B B．能動(dòng)性

201．某單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為人是勤奮的，在管理上主

張啟發(fā)內(nèi)因，發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，實(shí)行自我控制。這說明該單位領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)用的是（B

B．Y理論

202．某單位領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)心生產(chǎn)和效率，而不關(guān)心人。這種領(lǐng)導(dǎo)方式在管理方格中的位置為（B）

B．（9，1）

203．王主任通過長(zhǎng)期觀察，發(fā)現(xiàn)辦公室李秘書

是典型的做表面文章、善于在領(lǐng)導(dǎo)面前表現(xiàn)自己、喜歡打小報(bào)告的人，故而對(duì)其許多行為常采用視而不見，不予理睬的方法。這種做法在強(qiáng)化理論中稱之為（消退 204．某單位為了突出管理者的地位，設(shè)置一個(gè)

溝通主體分別與其他幾個(gè)溝通主體進(jìn)行溝通。這種溝通方式是（B．輪式溝通

205．為了防止甲型流感大規(guī)模爆發(fā)，我國(guó)政府

決定，根據(jù)疫苗的生產(chǎn)情況，為公民免費(fèi)接種甲流疫苗。在控制理論中，這種控制方式是（A）A．前饋控制

206．根據(jù)系統(tǒng)的性質(zhì)和特性，系統(tǒng)分析最基本和核心的原則應(yīng)該是（C）C．整體性原則

207．1965年我國(guó)開始應(yīng)用和推廣網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃方法，將其稱為（D ．統(tǒng)籌方法

208．在系統(tǒng)分析中，強(qiáng)調(diào)以政策的“機(jī)會(huì)成本”作為基本依據(jù)的是（B）．價(jià)值研究

209．全面質(zhì)量管理的組織形式中，屬于臨時(shí)性的團(tuán)隊(duì)是（C）

C．行動(dòng)改正團(tuán)隊(duì)

210．采用函詢的方式咨詢專家們的建議以做出決策的方法是（B．德爾菲法

211．某公司開發(fā)一新產(chǎn)品準(zhǔn)備投放市場(chǎng)，已知

在市場(chǎng)需求好的情況下可獲利700萬(wàn)元；在市場(chǎng)需求不好的情況下?lián)p失600萬(wàn)元。由于是新產(chǎn)品，市場(chǎng)需求好與壞的概率無(wú)從可知。這種決策屬于（不確定型決策 212．2008年9月8日，山西襄汾發(fā)生特大尾礦

潰壩事故，事后山西省長(zhǎng)引咎辭職，一副省長(zhǎng)被免職。這里應(yīng)用的控制方法是（B）B．人員管理控制法

213．把組織目標(biāo)分解為項(xiàng)目，按規(guī)劃的項(xiàng)目進(jìn)行分階段撥款的預(yù)算控制方法是（B）

B．項(xiàng)目預(yù)算

214．一項(xiàng)社會(huì)調(diào)查在問卷中了解不同年齡的居

民對(duì)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的看法和態(tài)度，其中的“看法和態(tài)度”屬于（A）A．因變量

215．在社會(huì)調(diào)查中，兩個(gè)變量相關(guān)系數(shù)在0．5～B0．．職位是以工作為中心設(shè)置的7之間，說明變量間的相關(guān)程度（C．顯著 D216．職位的數(shù)量明確而具體．在決策模式中，提出了 “最優(yōu)決策準(zhǔn)則”的是（A）A．理性決策模式

二、多項(xiàng)選擇題

1．李處長(zhǎng)特別欣賞早期行為科學(xué)理論的人性假設(shè)理念，并運(yùn)用于管理實(shí)踐。其管理行為特征應(yīng)該是（ABCDE）

A．以人為中心 B．關(guān)注職工的工作態(tài)度

C．注意改善人際關(guān)系狀況

D．實(shí)行參與式管理 E．重視人的需要的滿足

2．決策樹法是用樹型圖的形式進(jìn)行決策的方法。決策樹的構(gòu)成要素包括（ABCDE）A．決策結(jié)點(diǎn)

B．方案枝C．狀態(tài)結(jié)點(diǎn)

D．概率枝

E．結(jié)果點(diǎn)

3．按照主管人員與控制對(duì)象的關(guān)系來劃分，控制可分為（A．間接控制

B．直接控制

4．全面質(zhì)量管理理論中質(zhì)量的改進(jìn)過程包括（BCDE）

A．制定計(jì)劃

B．標(biāo)準(zhǔn)的選擇

C．過程評(píng)估

D．過程標(biāo)準(zhǔn)化

E．過程改進(jìn) 5．常見的概率抽樣方法有（BCDE）A．偶遇抽樣

B．簡(jiǎn)單隨機(jī)抽樣

C．等距抽樣

D．分層抽樣

E．整群抽樣

6．與公共管理相比較，私人管理的顯著特征有（AD）

A．以盈利為目的 C．行使委托權(quán)力

D．以市場(chǎng)為導(dǎo)向 E．平衡多元利益要求

7．波特在競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略理論中提出的企業(yè)基本戰(zhàn)略有（ACE）

A．專一化戰(zhàn)略

B．注重全局戰(zhàn)略

C．差異化戰(zhàn)略

D．超越現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)略

E．成本領(lǐng)先戰(zhàn)略 8．行為科學(xué)家萊維特、巴維拉斯等對(duì)溝通問題做了專門研究，他們認(rèn)為在解決簡(jiǎn)單問題時(shí)效率較高的溝通方式有（AB）A．鏈?zhǔn)綔贤?/p>

B．輪式溝通

C．全通道溝通

D．環(huán)式溝通

E．Y式溝通 9．系統(tǒng)分析的定量方法包括（DE）A．超理性分析

B．社會(huì)文化分析

C．未來分析

D．確定型分析

E．隨機(jī)型分析 10．傳統(tǒng)控制方法包括（ABCDE）

A．現(xiàn)場(chǎng)觀察法

B．內(nèi)部審計(jì)法

C．統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析法

D．專題報(bào)告分析法 E．人員管理控制法

11．弗雷德·菲德勒提出了領(lǐng)導(dǎo)權(quán)變模型理論，他認(rèn)為影響領(lǐng)導(dǎo)效果好壞的因素是（BCE）

A．領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)

B．領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者的關(guān)系

C．工作任務(wù)結(jié)構(gòu)

D．被領(lǐng)導(dǎo)者的成熟程 E．職位的權(quán)力

12．風(fēng)險(xiǎn)型決策方法應(yīng)具備的條件是（ABCDE）

A．存在著決策者希望達(dá)到的目標(biāo)

B．存在著兩個(gè)或兩個(gè)以上的行動(dòng)方案

C．存在著兩個(gè)或兩個(gè)以上的自然狀態(tài)

D．各自然狀態(tài)的概率可以預(yù)先估計(jì)和計(jì)算出來

E．不同方案在不同自然狀態(tài)下的損益值可

13．根據(jù)系統(tǒng)的組織情況和外界的關(guān)系進(jìn)行的系統(tǒng)分析包括（ABCDE）

A．整體分析

B．結(jié)構(gòu)分析

C．層次分析

D．相關(guān)分析

E．環(huán)境分析

14．邁克爾·波特提出的企業(yè)基本戰(zhàn)略有（BDE）

A．企業(yè)文化戰(zhàn)略

B．差異化戰(zhàn)略 C．顧客至上戰(zhàn)略

D．專一化戰(zhàn)略

E．成本領(lǐng)先戰(zhàn)略 15．與私人管理相比較，公共管理的顯著特征是（AE）

A．依據(jù)委托權(quán)力

E．平衡多元利益要求 16．依據(jù)藍(lán)海戰(zhàn)略理論，下列描述正確的有（BCE）

A．藍(lán)海戰(zhàn)略追求生產(chǎn)技術(shù)的一般性改進(jìn) B．藍(lán)海戰(zhàn)略是一種實(shí)現(xiàn)多贏的戰(zhàn)略

C．藍(lán)海戰(zhàn)略超越了本行業(yè)和現(xiàn)有客戶 D．紅海戰(zhàn)略是一種超越競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略

E．紅海戰(zhàn)略是零和博弈戰(zhàn)略

17．波特競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略理論在競(jìng)爭(zhēng)力分析模型中概括出的競(jìng)爭(zhēng)力量包括（ABCDE）

A．供應(yīng)方

B．購(gòu)買方

C．潛在進(jìn)入者

D．現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)者

E．替代品的威脅 18．按照控制發(fā)生在管理過程中的階段性來劃分，控制可分為（CDE）

C．前饋控制

D．現(xiàn)場(chǎng)控制

E．反饋控制 19．繪制網(wǎng)絡(luò)圖的基本方法有（ABC）A．順推法

B．逆推法

C．重點(diǎn)工序法

20．目標(biāo)管理法中制定目標(biāo)的原則有（ABCD）

A．統(tǒng)一性系統(tǒng)性原則

B．科學(xué)性預(yù)見性原則

C．應(yīng)變性協(xié)調(diào)性原則

D．先進(jìn)性可行性原則E．強(qiáng)制性法定性原則

21．早期行為科學(xué)理論認(rèn)為勞動(dòng)生產(chǎn)率主要取決于（A．職工的工作態(tài)度 B．人際關(guān)系狀 22．思想教育手段的主要特征有（ABCDE）A．科學(xué)性 B．啟發(fā)性 C．藝術(shù)性 D．目的性 23．影響組織設(shè)計(jì)的因素有（ABCDE）

A．組織環(huán)境

B．組織戰(zhàn)略

C．組織規(guī)模

D．組織技術(shù)

24．根據(jù)決策的后果不同，決策可以分為（ADE）

A．風(fēng)險(xiǎn)型決策 D．確定型決策

E．非確定型決策

25．制定計(jì)劃的原則包括（ACDE）A．統(tǒng)籌原則 時(shí)間原則 ．重點(diǎn)原則 彈性原則 29．在應(yīng)用目標(biāo)管理理論的組織里，對(duì)管理者

進(jìn)行能力分析所使用的SWOT分析表主要包括（ABCD）

A．優(yōu)勢(shì)

B．弱點(diǎn)

C．機(jī)會(huì)

D．威脅

30．抽樣調(diào)查方法中常見的非概率抽樣包括（BCDE）B．方便抽樣 C．主觀抽樣D．定額抽樣E．滾雪球抽樣

三、判斷說明題

1．管理學(xué)是一門定性和定量相統(tǒng)一的學(xué)科。√ 2．理性決策模式提出的決策準(zhǔn)則是“滿意決策準(zhǔn)則”?！?/p>

3．領(lǐng)導(dǎo)四分圖理論認(rèn)為，采取低組織高關(guān)心的領(lǐng)導(dǎo)方式，其工作效率和領(lǐng)導(dǎo)效能就高?！?4．行為研究和價(jià)值研究是兩種完全不同的系統(tǒng)

分析方法論范疇，在實(shí)際應(yīng)用中應(yīng)將二者截然分開?！?/p>

5．系統(tǒng)分析作為一種科學(xué)的決策輔助技術(shù)，離不開定性與定量分析技術(shù)的支撐?！?/p>

6．管理層次的數(shù)量取決于組織規(guī)模和管理幅度?！?/p>

7．人力資源管理的主要任務(wù)是為組織招募人員?！?/p>

8．赫伯特·西蒙認(rèn)為，決策者在管理決策中不

可能達(dá)到最優(yōu)程度，而只能追求一種滿意的決策結(jié)果√。

9．系統(tǒng)優(yōu)化的進(jìn)程是絕對(duì)的，可以使系統(tǒng)達(dá)到最優(yōu)?！?/p>

10．全面質(zhì)量管理的“質(zhì)量”就是指產(chǎn)品的質(zhì)量?！?/p>

11．系統(tǒng)分析應(yīng)用在不同專業(yè)領(lǐng)域中,使用相同的分析方法和途徑?！?/p>

12．集團(tuán)決策模式認(rèn)為,集團(tuán)的互動(dòng)是公共決策的核心內(nèi)容。√

13．定序變量是指變量的取值除了類別、屬性之外，沒有其它區(qū)別。×

14．現(xiàn)代管理過程中,公平即分配公平,也即物質(zhì)報(bào)酬數(shù)量分配的公平?！?/p>

15．公共管理過程受制于周密的政治安排?！?16．管理的自然屬性也稱生產(chǎn)關(guān)系屬性?！?17．根據(jù)集團(tuán)決策模式的內(nèi)容，決策方案是各個(gè)集團(tuán)相互斗爭(zhēng)，相互妥協(xié)的結(jié)果?！?18 ．現(xiàn)代人力資源管理的主要任務(wù)是為組織招

E．長(zhǎng)期性 募人員。×

19．領(lǐng)導(dǎo)行為理論認(rèn)為，天資聰明的人應(yīng)當(dāng)成為領(lǐng)導(dǎo)者?！?/p>

E．權(quán)力體制

20．因?yàn)榉治龀杀咎?，所以有些管理問題可以憑借決策者的經(jīng)驗(yàn)加以解決，而不必進(jìn)行系統(tǒng)分析。√

21．麥克利蘭的研究證明，高度社交需要對(duì)管理人員最為重要?！?/p>

E．連續(xù)性原則

22．環(huán)式溝通速度慢，準(zhǔn)確性低，但組織成員滿意度較高。√

23．匿名性是德爾菲法最重要的特點(diǎn)?！?24．因?yàn)槎糠治龇椒ǜ陀^、更準(zhǔn)確、更嚴(yán)密，所以將完全取代定性分析方法。× 25．在建立管理信息系統(tǒng)的過程中應(yīng)當(dāng)注意到，基層管理者對(duì)信息的需求主要集中在面向未來的信息?！?/p>

第二篇：文化管理學(xué) 自考復(fù)習(xí)資料 自考小抄(新)

文化管理學(xué)

一、單選

1.文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，是以（文化）為實(shí)體，按照一產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，再生產(chǎn)儲(chǔ)存以及合配的并且耗費(fèi)一定成本的物品服務(wù)。

2.文化產(chǎn)品按照（公共性）的不同又可以分為純公共物品，準(zhǔn)公共物品和私人物品。

3.薩繆爾森認(rèn)為，公共物品有如下兩個(gè)特征：（非排他性）和非競(jìng)爭(zhēng)性。

4.文化事業(yè)的本質(zhì)在于（公益性）。

5.文化產(chǎn)品與文化服務(wù)的本質(zhì)屬性是（社會(huì)屬性）。6.文化事業(yè)最大的特點(diǎn)就在于經(jīng)的（公共性）。7.文化事業(yè)管理的基本方法中，（行政方法）具有權(quán)威性、直接性、明確性的特點(diǎn)。8.文化事業(yè)管理的基本方法中，（經(jīng)濟(jì)方法）是政府在宏觀調(diào)控中常用的最有效的手段。

9.指導(dǎo)性管理與指令性管理的最大區(qū)別在于（較少使用行政命令）的手段。

10.受文化的政策規(guī)范，制約的社會(huì)成員稱為（文化政策目標(biāo)團(tuán)體）。

11.（方案設(shè)計(jì)）是確定文化政策的中心環(huán)節(jié)。12.（文化政策功能的終止）是指文化政策自身所具有的和在運(yùn)行過程中所產(chǎn)生，發(fā)揮和行使的作用，效力和職能的局部或全部的終止和結(jié)束。13.（文化政策機(jī)構(gòu)的終止）指由于某項(xiàng)政策功能的終止而導(dǎo)致的機(jī)關(guān)組織機(jī)構(gòu)的撤銷或職能的轉(zhuǎn)變。14.（百花齊放、百家爭(zhēng)鳴）是繁榮文化事業(yè)的基本方針，簡(jiǎn)稱“雙百”方針。

15.文藝創(chuàng)作政策是（樹立精品意識(shí)，實(shí)施精品戰(zhàn)略）。

16.中國(guó)專業(yè)舞臺(tái)藝術(shù)的政府最高獎(jiǎng)——（“文華獎(jiǎng)”。）

17.文物工作政策——（保護(hù)為主，搶救第一）。18.中國(guó)對(duì)文物實(shí)行的分級(jí)保護(hù)，對(duì)于可移動(dòng)的文化，按文物何時(shí)何地分為三級(jí)進(jìn)行科學(xué)保管與收藏。

19.文化市場(chǎng)政策——“一手抓繁榮，一手抓管理。” 20.加強(qiáng)群藝館，文化館，文化站建設(shè)，屬于（群眾文化組織）。

21.黨內(nèi)主管文化的最高領(lǐng)導(dǎo)是（中共中央宣傳部）。22.中央政府主管文化的部門是中華人民共和國(guó)（文化部）。23.（文化中介機(jī)構(gòu)）是指在文化經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中，為交易的雙方提供信息，促成交易而收取傭金等報(bào)酬的文化服務(wù)機(jī)構(gòu)。

24.我國(guó)最早成立的文化行為協(xié)會(huì)之一是（寧波北侖

文化行業(yè)協(xié)會(huì)）。

25.文化事業(yè)組織是種免稅組織，有嚴(yán)格的免稅規(guī)定，表現(xiàn)的是（非營(yíng)利性）。26.國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)書號(hào)由（“組號(hào)——出版者號(hào)——書名號(hào)——校驗(yàn)位”）四組數(shù)字組成，其英文縮寫依次是“ISBN”。

27.2002年4月9日（中國(guó)出版集團(tuán)）成立。我國(guó)圖書出版的集團(tuán)化建設(shè)開始實(shí)施。

28.在國(guó)內(nèi)出版公開發(fā)行的報(bào)紙都有國(guó)內(nèi)統(tǒng)一刊號(hào)和郵發(fā)代號(hào)。（CN）為中國(guó)代號(hào)。29.高校報(bào)紙的統(tǒng)一刊號(hào)形式是一般的統(tǒng)一刊號(hào)后面加（F）

30.（文化市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)立體）是指在文化市場(chǎng)上依法從事文化商品經(jīng)營(yíng)和進(jìn)行文化服務(wù)活動(dòng)的個(gè)人和組織。

31.（執(zhí)業(yè)注冊(cè)）是在國(guó)家實(shí)行準(zhǔn)入控制的行業(yè)內(nèi)，從業(yè)人員取得法定的職業(yè)資格后，還須辦證執(zhí)業(yè)注冊(cè)登記手續(xù)方可開業(yè)。

32.繁榮和發(fā)展（公益性文化事業(yè)）是調(diào)節(jié)社會(huì)分配和體現(xiàn)社會(huì)公平的重要手段。

33.“六五”計(jì)劃提出的“縣縣有圖書館、文化館。鄉(xiāng)鄉(xiāng)有文化站”的目標(biāo)至今尚未實(shí)現(xiàn)。

34.“文化產(chǎn)業(yè)”這一概念最早是由（法蘭克福學(xué)派）提出。

35.法蘭克福學(xué)派的另一代表人物（阿多諾）。36.網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)，文化休閑娛樂、服務(wù)和其它文化服務(wù)是（文化產(chǎn)業(yè)外國(guó)層）。

37.文化商品的特殊性決定了生產(chǎn)業(yè)除具有一般產(chǎn)業(yè)的商品屬性之外，還具有（意識(shí)形態(tài)屬性）。38.（網(wǎng)絡(luò)游戲）屬于以信息網(wǎng)絡(luò)為載體，形式和內(nèi)容都有別于傳統(tǒng)文化的新型文化產(chǎn)品。

39.2004年8月，在上海成立了全國(guó)首個(gè)國(guó)家動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)振興基地。

40.實(shí)現(xiàn)有效的文化產(chǎn)業(yè)管理的首要前提是堅(jiān)持（以人為本）。41.實(shí)施的法規(guī)、傳統(tǒng)、道德和標(biāo)準(zhǔn)、倫理關(guān)系擴(kuò)大到社會(huì)之后，就使得中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)具有了（家法社會(huì)）的特點(diǎn)。

42.城市文化特征的（多代性）反映了文化歷史的演進(jìn)。

43.城市的重要特點(diǎn)或者本質(zhì)特點(diǎn)是（集聚）。44.（城市建筑）作為物質(zhì)文化的一種，被人們比作城市的名片。

45.被稱為“凝固的音樂”的（建筑）還要考慮它的節(jié)奏感和整體效果。

46.（城市的精神文化）是城市文化的內(nèi)核或深層結(jié)

構(gòu)。

47.城市人口文化也就是（市民文化）。

48.（培育具有現(xiàn)代化素持的市民）這是城市文化建設(shè)的關(guān)鍵。

49.城市文化建設(shè)在工具取向上存在分歧，表現(xiàn)為（“科學(xué)主義”與人文主義”）之爭(zhēng)。

50.“三館二宮一廳”中的一廳是指音樂廳或者歌劇院。

51.其中“三館二宮一廳”中三館是指圖書館、博物館、藝術(shù)展覽館；二宮是指文化宮、少年宮、一廳是指音樂廳或者歌劇院。52.社區(qū)這個(gè)概念，最早是由德國(guó)著名社會(huì)學(xué)家騰尼斯提出來的。

53.地域性：這是社區(qū)文化最顯著、最基本的特征。54.社區(qū)文化建設(shè)的主體性原則，社區(qū)文化建設(shè)的主體性原則實(shí)際遇就是體現(xiàn)“以人為本”的基本原則。55.市場(chǎng)調(diào)節(jié)模式的特點(diǎn)是文化事業(yè)的發(fā)展主要依靠市場(chǎng)和社會(huì)力量調(diào)節(jié)。

56.我國(guó)的文化事業(yè)法律本系是憲法為核心。57.《文物保護(hù)法》是中華人民共和國(guó)制定和頒布的第一部文化法律。

58.文物保護(hù)的基本原則：國(guó)家所有優(yōu)先原則。59.傳統(tǒng)文化體制的生存環(huán)境：計(jì)劃體制。（1）它依賴于計(jì)劃體制所提供的基本制度規(guī)則，（2）它依賴于計(jì)劃體制所提供的經(jīng)費(fèi)支持。60.20世紀(jì)80年代沒有進(jìn)行“事業(yè)單位，企業(yè)管理”模式的是廣播電視業(yè)。

二、多選

1.文化行政的主要特點(diǎn)：宏觀性、間接性、多樣性。2.建設(shè)服務(wù)型政府要求文化管理部門：由主要辦文化向管文化較多、由主要是微觀管理向宏觀管理較變、由主要是直接管理局間接管理較變。

3.先進(jìn)文化建設(shè)的兩個(gè)目標(biāo)：一是樹人的目標(biāo)，二是社會(huì)目標(biāo)。

4.文化政策立體指：執(zhí)政黨、國(guó)家立法機(jī)關(guān)、政府、文化政策研究人員。

5.文化政策方案的確定包括三個(gè)階段：確定文化政策目標(biāo)、方案設(shè)計(jì)、方案抉擇。

6.我國(guó)文化事業(yè)總政策包括為人民服務(wù)，為社會(huì)主服務(wù)?！鞍倩R放、百家包鳴”兩部分。7.我國(guó)文化行政管理組織存在的弊端：組織結(jié)構(gòu)不合理、宏觀調(diào)控措施不到位、行政管理手段不規(guī)范。8.文化市場(chǎng)服務(wù)社會(huì)的功能主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：１.傳遞信息的功能，２.知識(shí)轉(zhuǎn)化的功能，３.教化引導(dǎo)的功能，４.整合凝聚的功能。

９.文化市場(chǎng)按照不同標(biāo)準(zhǔn)較為不同類型：１.營(yíng)銷

環(huán)節(jié)，２.營(yíng)銷區(qū)域，３.營(yíng)銷內(nèi)容。10.電影市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)主體分為三類：制片者、發(fā)行者、放映商。

11.公益性文化事業(yè)的特點(diǎn)：公益性、教育性、非營(yíng)利性。

12.公益性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：社會(huì)公有性、社會(huì)公家性、社會(huì)公用性。

13.我國(guó)公益性文化事業(yè)的發(fā)展表現(xiàn)：1.文化設(shè)施日益完善，2.文藝創(chuàng)作、文化活動(dòng)繁榮發(fā)展，3.民間藝術(shù)搶救活動(dòng)聲勢(shì)浩大，4.群眾文化事業(yè)異彩紛呈，5.文搏事業(yè)卓有成效。

14.大眾傳播媒介主要包括：廣播、電視、圖書、報(bào)刊、及互聯(lián)網(wǎng)等傳播媒體。

15.新興文化產(chǎn)業(yè)管理：體育產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)、會(huì)展業(yè)。

16.我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)村文化的特點(diǎn)：1.以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的村莊經(jīng)濟(jì)決定了傳統(tǒng)農(nóng)村文化的基本生活方式和文化特征，2.以農(nóng)族關(guān)系為基礎(chǔ)的組織群體特征，3.以孝梯和勤儉為最基本的社會(huì)價(jià)值和社會(huì)道德，4.以輿論和情感作為主要的農(nóng)村社會(huì)控制手段。17.農(nóng)村文化的功能：認(rèn)識(shí)功能、整合功能、調(diào)適功能、導(dǎo)向功能、教化功能。

18.城市的物質(zhì)文化：建筑文化、交通文化、城市人文景觀文化。

19.社區(qū)文化的特征：1.地域性，2.群眾性，3.多樣性，4.交融性。

四、判斷

1.文化企事業(yè)單位對(duì)自身文化經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理是文化事業(yè)的宏觀層面（×）

2.文化政策主體問題決定了文化政策的所屬，即文化政策代表誰(shuí)的利益、反映誰(shuí)的要求。（√）3.執(zhí)政黨是政策的主體中的核心力量。（√）

4.文化政策制定是指文化政策問題界定到文化政策議程的建立再到文化政策文本確立以及合法化的過程。（√）5.“為人民服務(wù)，為社會(huì)主義服務(wù)”是社會(huì)主義文化事發(fā)展的正確方向，簡(jiǎn)稱“二為”方向。（√）6.“古為今用，評(píng)為中用，推陳發(fā)新”是正確認(rèn)識(shí)，利用古代文化遺產(chǎn)和外國(guó)文化成果，建設(shè)社會(huì)主義新文化的方針。（√）7.以擁金為主要經(jīng)濟(jì)收入的文化服務(wù)報(bào)酬，它通常為中介交易雙方承擔(dān)。（√）8.文化事業(yè)組織所從事的“社會(huì)服務(wù)”更多地體現(xiàn)為服務(wù)者與社會(huì)公眾的“契約關(guān)系”，不以公共權(quán)力的基礎(chǔ)，也不具有強(qiáng)制性。（√）

9.《中國(guó)圖書館分類法》將學(xué)科分為五大部類，2

2個(gè)基本大類。（√）

10.我國(guó)的期刊發(fā)行模式主要有：依靠郵政系統(tǒng)發(fā)行，雜志社會(huì)自辦自行，通過第三發(fā)行公司發(fā)行的三種模式。（√）11.隨著信息的潮流的涌起，出現(xiàn)了期刊網(wǎng)上發(fā)行的新模式。（√）

12.根據(jù)電影審查分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)產(chǎn)和進(jìn)口影片按內(nèi)容分為普通影片和少年兒童不宜觀看兩類。13.國(guó)辦公益性文化事業(yè)，理所當(dāng)然地應(yīng)當(dāng)歸社會(huì)全體公民所在。（√）14.狹義文化產(chǎn)業(yè)是文藝廣電業(yè)：廣義文化產(chǎn)業(yè)簡(jiǎn)稱文教廣電業(yè)。（√）15.文化產(chǎn)品（可）以按照一般商品等所交換的原則來實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值，并接受市場(chǎng)的選擇從而實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)效益。（×）16.在市場(chǎng)準(zhǔn)入政策方面，對(duì)于高層次、高品位的文化的堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化方向，但政府應(yīng)給予經(jīng)濟(jì)上的支持；對(duì)于消遣、益智、娛樂型文化則完全產(chǎn)業(yè)化。（√）

17.經(jīng)濟(jì)全球化和經(jīng)濟(jì)區(qū)域化的重要特點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)上的競(jìng)爭(zhēng)以城市為競(jìng)爭(zhēng)單位。（√）

18.由于目前我國(guó)大部分地區(qū)的社區(qū)文化建設(shè)主要是由政府。（√）

19.文化事業(yè)主要由國(guó)家舉辦，它在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重由國(guó)家規(guī)定并通過發(fā)布指令性的計(jì)劃加以實(shí)現(xiàn)。（√）

20.我的文化事業(yè)法律體系是以憲法為核心，以文化法為主要內(nèi)容。（√）21.《文化保護(hù)法》是中華人民共和國(guó)制定和頒布的第一部文化法律。（√）

22.1910年清朝政府頒布了中國(guó)的第一部著作權(quán)法——《大清著作權(quán)律》。（√）

23.出版單位實(shí)行（主編）責(zé)任制度，保障出版物刊載的內(nèi)容符合本條例的規(guī)定。（×）24.西方國(guó)家沒有文化事業(yè)的概念，文化十分明確地以產(chǎn)業(yè)的形式來發(fā)展。（√）

25.《中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)藍(lán)皮書》的分類模式：（1）主體或核心行業(yè)，（2）前沿文化行業(yè)，（3）拓展的文化行業(yè)，（4）廣告業(yè)與咨詢業(yè)。（√）

26.《產(chǎn)業(yè)界面上的文化之舞》的分類模式：（1）主體或核心行業(yè)，（2）前沿文化行業(yè)，（3）拓展的文化行業(yè)，（4）廣告業(yè)與咨詢業(yè)。（×）

三、名詞解釋

1.文化事業(yè)管理：是各級(jí)政府及其文化行政部門和各種文化企事業(yè)單位對(duì)各項(xiàng)文化事業(yè)和具體文化活動(dòng)的規(guī)則、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，包括宏觀文化行

政和微觀文化管理兩個(gè)層面。

2.文化政策主體：是指以一定的社會(huì)文化為對(duì)象，根據(jù)一定時(shí)期的國(guó)家文化利益，決策和制定文化政策以實(shí)現(xiàn)國(guó)家文化目標(biāo)的人以及由這類人的群體組成的組織形態(tài)和機(jī)構(gòu)形態(tài)系統(tǒng)。

3.文化組織：主要是指各相關(guān)群體為了實(shí)現(xiàn)全社會(huì)文化的繁榮與發(fā)展，通過權(quán)責(zé)分配和層次結(jié)構(gòu)所構(gòu)成的一個(gè)隨環(huán)境變化而不斷進(jìn)行自我適應(yīng)與調(diào)整的完整的有機(jī)體，以實(shí)現(xiàn)公共利益及全社會(huì)文化的繁榮和發(fā)展為目標(biāo)，以提供公共文化服務(wù)、供給文化產(chǎn)品、管理文化事務(wù)為基本職能。

4.文化事業(yè)組織：是指國(guó)家為了發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，由國(guó)這舉辦或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的主要從事社會(huì)公益文化活動(dòng)、為社會(huì)公眾提供文化服務(wù)，獨(dú)立于政府和企業(yè)之外的非營(yíng)利組織。5.文化市場(chǎng)：就是文化商品、文化服務(wù)和文化資源進(jìn)行交易活動(dòng)的場(chǎng)所和領(lǐng)域。

6.圖書市場(chǎng)：圖書商品出版、發(fā)行、買賣整個(gè)流通過程中各種交換關(guān)系的總和。

7.文化市場(chǎng)稽查：是指政府文化行政部門依照文化市場(chǎng)管理法、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)公民、法人和其他社會(huì)組織的文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、栓查的具體行政行為。

8.公益性文化事業(yè)：指由國(guó)家或社會(huì)興辦的面向全體公民或社會(huì)某一部分人的非營(yíng)利性的文化事業(yè)單位及其場(chǎng)所和所開展的各項(xiàng)活動(dòng)。

9.文化產(chǎn)業(yè)：是按照工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)、再生產(chǎn)、儲(chǔ)存以及分配文化產(chǎn)品和服務(wù)的一系列活動(dòng)。10.文化產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力：指與其他國(guó)家相比，我國(guó)文化企業(yè)通過生產(chǎn)和銷售文化產(chǎn)品，提供各種文化服務(wù)，占有市場(chǎng)和獲取利潤(rùn)的能力。

11.家族文化：是在一定歷史社會(huì)、文化條件下形成的，以宗族的血緣關(guān)系為紐帶，注重家族內(nèi)家庭與家庭之間、族員與族員之間的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的一種村落文化。

12.城市文化：是人類在城市發(fā)展過程中所創(chuàng)造的以及從外界吸收的思想，準(zhǔn)則、藝術(shù)等思想價(jià)值觀念及其表現(xiàn)形式。

13.城市化：指在一定的地域內(nèi)，建立在現(xiàn)代工業(yè)基礎(chǔ)上的城市經(jīng)濟(jì)取代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化為城市人口的過程。

14.社區(qū)文化：指社區(qū)居民在特定的區(qū)域內(nèi)，經(jīng)過長(zhǎng)期實(shí)踐而創(chuàng)造出來的特質(zhì)文化和精神文化的總和。15.文化事業(yè)管理模式是管理文化事業(yè)過程中用于規(guī)范文化管理關(guān)系的制度體系。16.多元復(fù)合模式是一種包括集權(quán)、分權(quán)和放權(quán)等多

種管理形式的文化事業(yè)管理體制。17.文化法：是根據(jù)憲法制定的調(diào)整國(guó)家文化管理和社會(huì)文化生活中發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。

18.文化事業(yè)管理體制：指一定社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段中文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、管理和傳播的具體形式和運(yùn)行方式。

五、簡(jiǎn)答

1.文化事業(yè)管理的基本原則？

答：1.把握先進(jìn)文化前進(jìn)的方向，2.堅(jiān)持政事分開的原則，3.堅(jiān)持分類管理原則。2.文化政策終止的主要形式？

答：文化政策的終止是指停止執(zhí)行某項(xiàng)文化政策。1.文化政策廢止，2.文化政策替代，3.文化政策合并，4.文化政策分解，5.文化政策縮減。

3.文化中介機(jī)構(gòu)的功能？

答：1.擴(kuò)大文化信息傳播渠道，加速文化商品流通。2.促進(jìn)文化資源合理配置，拓展文化再生產(chǎn)規(guī)模。3.引導(dǎo)文化經(jīng)濟(jì)消費(fèi)，培育文化消費(fèi)群體。4.開發(fā)文化專業(yè)市場(chǎng)，建構(gòu)支柱文化產(chǎn)業(yè)格局。5.推動(dòng)文化事業(yè)體制的轉(zhuǎn)換，健全社會(huì)主義文化市場(chǎng)體制。4.文化事業(yè)組織的特征？

答：1.社會(huì)服務(wù)性，2.非營(yíng)利性，3.非政府性。5.我國(guó)群眾文化組織的構(gòu)成？

答：1.人民團(tuán)體，2.基層文化館、文化站和群藝館，3.群眾自發(fā)組織的文化組織。6.發(fā)展公益性文化事業(yè)的意義？

答：1.繁榮和發(fā)展公益性文化事業(yè)是弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，凝聚和提升民族精神的有效方式，2.繁榮和發(fā)展公益性文化事業(yè)對(duì)于建設(shè)現(xiàn)代化文明社會(huì)具有不可替代的社會(huì)作用，3.繁榮和發(fā)展公益性文化事業(yè)是調(diào)節(jié)社會(huì)分配和體現(xiàn)社會(huì)公平的重要手段。

7.我國(guó)公益性文化事業(yè)管理存在的問題？

答：1.文化投入欠賬較多，文化發(fā)展水平偏低，2.文化發(fā)展不平衡，3.文化產(chǎn)品質(zhì)量的提高滯后于數(shù)量的增長(zhǎng)，4.文化建設(shè)的隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，文藝人才流失現(xiàn)象日趨突出，5.文化體制改革還不夠理想，6.文化法制不夠健全。

8.公益性文化事業(yè)管理的原則？

答：1.堅(jiān)持持續(xù)增加投入原則，2.堅(jiān)持公益性原則，3.堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨的原則，4.堅(jiān)持法治原則，5.堅(jiān)持向文化生活貧乏的群體傾斜的原則，6.堅(jiān)持兼顧各方面的文化利益原則。

9.我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)管理面臨的機(jī)遇？

答：1.有助于更好地借鑒國(guó)外文化產(chǎn)業(yè)管理的成功

經(jīng)驗(yàn)，提高我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，2.有助于更好地引進(jìn)外資，拓寬融資渠道，3.有助于進(jìn)一步增強(qiáng)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的改革動(dòng)力。

10.加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)村文化建設(shè)的意義？

答：1.加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的客觀要求，2.加強(qiáng)農(nóng)村文化加快我國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的迫切需要，3.加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)是提高農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè)整體水平的需要。11.加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)與管理的具體舉措？

答：1.提高認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的重要性和緊迫性，2.大力發(fā)展農(nóng)村教育，3.堅(jiān)持文化大眾化方向，培植多元的農(nóng)村小康文化主體。12.城市文化的特征？

答：1.城市文化的多代性與多元性，2.城市文化的多樣性與層次性，3.城市文化的開放性與整體性，4.城市文化的現(xiàn)實(shí)生活與有效管理笥，5.城市文化的快節(jié)奏性與求新性，6.城市文化的集聚性、擴(kuò)散性與地域性。

13.城市文化建設(shè)的內(nèi)容？

答：1.培育具有現(xiàn)代素質(zhì)的市民，2.建設(shè)具有個(gè)性的城市形象文化，3.充分挖掘城市的歷史文化資源，4.形成若干個(gè)著名的高等院校、科研機(jī)構(gòu)或藝術(shù)團(tuán)體，5.有繁榮發(fā)達(dá)的文化產(chǎn)業(yè)，6.群眾文化活動(dòng)豐富多彩。

14.社區(qū)文化的功能？

答：1.社區(qū)文化具有營(yíng)造“社區(qū)精神”的作用，2.社區(qū)文化具有提高“社區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力”的作用，3.社區(qū)文化具有提高社區(qū)綜合素質(zhì)的作用。15.政府主導(dǎo)型文化事業(yè)管理模式的特點(diǎn)？ 答：1.健全的文化行政體系，2.完善的法律保障體系，3.強(qiáng)有力的資金和政策支持。

16.《電影管理?xiàng)l例》實(shí)行的基本制度？

答：1.攝制電影許可證制度，2.中外合作攝制電影片許可證制度，3.電影審查制度，4.電影進(jìn)口專營(yíng)制度，5.電影發(fā)行經(jīng)營(yíng)許可證制度，6.電影放映經(jīng)營(yíng)許可證制度。

17.我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)文化管理法律制度主要包括？ 答：1.經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位許可制度，2.非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位備案制度，3.互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品審查制度。

18.我國(guó)文化事業(yè)管理體制改革的內(nèi)容及方向？ 答：1.轉(zhuǎn)變政府文化管理職能，理順關(guān)系，實(shí)行政企分開、政事分開，2.完善相關(guān)法規(guī)，依法建設(shè)文化，3.深化文化投資融資體制改革，建立多元化的投資融資體制，4.完善文化市場(chǎng)體系，5.深化文化企事業(yè)單位內(nèi)部改革，6.逐步實(shí)現(xiàn)文化管理體制向

大文化管理體制轉(zhuǎn)變。

六、論述

1.新時(shí)期農(nóng)村文化事業(yè)管理面臨的主要問題及對(duì)策？

答：1.認(rèn)識(shí)上的偏差制約著農(nóng)村文化建設(shè)，2.文化生產(chǎn)與消費(fèi)脫節(jié)，難以滿足農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求，3.文化陣地建設(shè)參差不齊，投入不足，利用率不高，發(fā)展不平衡，4.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面效應(yīng)給農(nóng)村文化事業(yè)帶來許多消極影響，5.隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村文化市場(chǎng)出現(xiàn)諸多問題，6.受傳統(tǒng)文化的影響，農(nóng)村文化仍具有封閉性、凝固性、落后性、農(nóng)耕性等特征，7.農(nóng)村教育存在諸多問題。2.改革開放以來文化體制改革的特點(diǎn)？

答：第一，體制內(nèi)改革快于體制外改革；第二，外層制度改革快于核心制度改革；第三，基層單位管理體制改革快于文化行政體制改革；總之，20多年來文化體制改革的典型特點(diǎn)是“非平衡性發(fā)展”，即體制內(nèi)改革與體制外改革、外層制度改革與核心制度改革、基層單位管理制度改革和文化行政體制改革的不配套、不協(xié)調(diào)，集中體現(xiàn)為“三大差異”；一是行業(yè)系統(tǒng)差異，二是地域差蒸發(fā)量，三是同一系統(tǒng)內(nèi)部不同基層單位之間由于資源條件不同，改革的速度與路徑也有差別。

3.多元復(fù)合模式的特點(diǎn)及利弊分析？

答：多元復(fù)合模式的典型代表是法國(guó)。多元復(fù)合模式是一種包括集權(quán)、分權(quán)和放權(quán)等多管理不甘落后 文化事業(yè)管理體制。這一模式的特點(diǎn)是在同一個(gè)國(guó)家內(nèi)，對(duì)不同的文化事業(yè)或同一文化事業(yè)的不同層次，采用不同的管理體制，在不同的發(fā)展對(duì)同一文化事業(yè)采取不同的管理方式，甚至在同一文化事業(yè)的管理體制中，包括了截然對(duì)立的多元化因素。其優(yōu)點(diǎn)體現(xiàn)在：第一，中央集權(quán)與地方分權(quán)相結(jié)合，有利于調(diào)動(dòng)地方辦文化的積極性，有利于增加對(duì)地方文化單位和文化活動(dòng)的資助，并在必要的時(shí)候保護(hù)本國(guó)文化不受外來文化的沖擊，維護(hù)國(guó)家文化安全。第二，國(guó)家干預(yù)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合，有利于對(duì)那些需要加強(qiáng)調(diào)控的部門進(jìn)行有效的監(jiān)控，也有利于使那些可交由市場(chǎng)調(diào)節(jié)的行業(yè)得到充分自由的發(fā)展，第三，集權(quán)、分權(quán)、放權(quán)并用，體現(xiàn)了這一管理體制的靈活性，可根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)適度采用不同的管理方式，使文化事業(yè)管理能遵循文化活動(dòng)本身的規(guī)律和要求。這種模式也有其內(nèi)在的缺陷，集權(quán)和分權(quán)的矛盾、放權(quán)和收權(quán)的沖突會(huì)給管理帶來一定的負(fù)面影響，給協(xié)調(diào)工作造成較多的問題。4.論述國(guó)外文化事業(yè)管理的類型？

答：世界各國(guó)的文化事業(yè)管理模式分為四種類型：

國(guó)家計(jì)劃模式，以蘇聯(lián)為代表；政府主導(dǎo)模式，以韓國(guó)為代表；市場(chǎng)調(diào)節(jié)模式，以美國(guó)為代表；多元復(fù)合模式，以法國(guó)為代表。

國(guó)家計(jì)劃模式以蘇聯(lián)為代表，這是一種中央高度集權(quán)的文化事業(yè)管理模式，在這一模式下，一國(guó)的文化事業(yè)由各級(jí)政府及其春主管行政部門以指令性計(jì)劃和行政手段進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制。這一模式的主要特點(diǎn)是：文化事業(yè)主要由國(guó)家興辦，它在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重由國(guó)家規(guī)定并通過發(fā)布指令性的計(jì)劃加以實(shí)現(xiàn)。

這一模式的最大優(yōu)勢(shì)是從中央到地方形成了一個(gè)龐大而嚴(yán)密的、條塊結(jié)合的、封閉性的文化行政網(wǎng)絡(luò)、有利于抵御外來不良文化的侵蝕，維護(hù)本國(guó)的文化安全和國(guó)家認(rèn)同，有助于推動(dòng)非營(yíng)利性文化組織的迅速發(fā)展和壯大，集中人力物力在較短時(shí)間內(nèi)培育出文化藝術(shù)精品。

這種體制的弊病也十分突出：一是片面強(qiáng)調(diào)文化是上層建筑、意識(shí)形態(tài)的工具，忽視了文化自身的發(fā)展規(guī)律，從而限制了文化事業(yè)的發(fā)展，使文化淪為政治的附庸；二是輕視了文化產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，文化產(chǎn)品的供需關(guān)系緊張。矛盾突出，難以有效地滿足人們的精神文化需要，也限制了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；三是文化行政機(jī)關(guān)擁有文化管理的一切權(quán)力和絕對(duì)權(quán)威，以指令性手段管理文化單位，文化單位沒有自主權(quán)，其積極性、創(chuàng)造性嚴(yán)重受挫。同時(shí)，文化經(jīng)費(fèi)來源單一，國(guó)家拔款有限，不利于文化事業(yè)的發(fā)展。

政府主導(dǎo)模式以韓國(guó)為代表，政府主導(dǎo)特點(diǎn)是文化事業(yè)以私人興辦為主，但政府并非放任不管，而是發(fā)揮主導(dǎo)作用，利用自身?yè)碛械臋?quán)力及合法有效的手段進(jìn)行積極主動(dòng)的引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，使文化事業(yè)在國(guó)家許可的范圍內(nèi)，沿著特定的方向繁榮發(fā)展。它具有以下優(yōu)點(diǎn)：第一，政府的強(qiáng)力調(diào)控有助于消除文化交流中頹廢、腐朽等不良外來文化的負(fù)面影響。有助于國(guó)民消除現(xiàn)代化過程中焦急、困惑、不信任等消極文化心理的束縛，有助于繼承和發(fā)揚(yáng)本國(guó)的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，進(jìn)而提高社會(huì)的整合程度。第二，文化管理機(jī)構(gòu)“少而精”，尤其是廣播電視系統(tǒng)的“局臺(tái)合一”建制有利于提高管理效率，這也為部分文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)以求發(fā)展創(chuàng)造了條件，該模式的缺陷也很明顯，它較適合小國(guó)寡民的國(guó)家，較適合單一制的國(guó)家，不太適合多民族、地城遼闊的大國(guó)。

市場(chǎng)調(diào)節(jié)模式以美國(guó)為代表，特點(diǎn)是文化事業(yè)的發(fā)燕尾服主要依靠市場(chǎng)和社會(huì)力量調(diào)節(jié)。

它具有以下優(yōu)點(diǎn)：第一，政府較少干預(yù)文化發(fā)展，文化單位在文化市場(chǎng)上自由競(jìng)爭(zhēng)，有利于形成符合文化活動(dòng)規(guī)律、多樣化多層次的文化格局，從而較好地滿足人們的文化生活需要。第二，政府對(duì)非營(yíng)利性文化單位以經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策而非行政撥款的方式進(jìn)行扶持。第三，依靠眾多民間文化機(jī)構(gòu)去調(diào)節(jié)文化與公眾的關(guān)系，溝通文化單位之間的聯(lián)系，有助于調(diào)動(dòng)地方和個(gè)人的保佑極性，提高對(duì)內(nèi)對(duì)外的文化交流水平，豐富社會(huì)各階層的文化生活。第四，依靠法律手段而非行政手段規(guī)范文化市場(chǎng)和推動(dòng)文化發(fā)展的做法。該模式也有以下不足：一是半官方和非官方的文化管理機(jī)構(gòu)較多，容易造成管理權(quán)限的重疊混亂和管理工作的扯皮現(xiàn)象。二是不利于在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域中形成統(tǒng)一的意志和思想，社會(huì)凝聚力差，無(wú)力抵御外來有害文化的侵害。多元復(fù)合模式的典型代表是法國(guó)。多元復(fù)合模式是一種包括集權(quán)、分權(quán)和放權(quán)等多管理不甘落后 文化事業(yè)管理體制。這一模式的特點(diǎn)是在同一個(gè)國(guó)家內(nèi)，對(duì)不同的文化事業(yè)或同一文化事業(yè)的不同層次，采用不同的管理體制，在不同的發(fā)展對(duì)同一文化事業(yè)采取不同的管理方式，甚至在同一文化事業(yè)的管理體制中，包括了截然對(duì)立的多元化因素。其優(yōu)點(diǎn)體現(xiàn)在：第一，中央集權(quán)與地方分權(quán)相結(jié)合，有利于調(diào)動(dòng)地方辦文化的積極性，有利于增加對(duì)地方文化單位和文化活動(dòng)的資助，并在必要的時(shí)候保護(hù)本國(guó)文化不受外來文化的沖擊，維護(hù)國(guó)家文化安全。第二，國(guó)家干預(yù)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合，有利于對(duì)那些需要加強(qiáng)調(diào)控的部門進(jìn)行有效的監(jiān)控，也有利于使那些可交由市場(chǎng)調(diào)節(jié)的行業(yè)得到充分自由的發(fā)展，第三，集權(quán)、分權(quán)、放權(quán)并用，體現(xiàn)了這一管理體制的靈活性，可根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)適度采用不同的管理方式，使文化事業(yè)管理能遵循文化活動(dòng)本身的規(guī)律和要求。這種模式也有其內(nèi)在的缺陷，集權(quán)和分權(quán)的矛盾、放權(quán)和收權(quán)的沖突會(huì)給管理帶來一定的負(fù)面影響，給協(xié)調(diào)工作造成較多的問題。

第三篇：現(xiàn)代管理學(xué)小抄

管理是一種與人類文明共存的社會(huì)現(xiàn)象。管理是在社會(huì)活動(dòng)中，一定的人或組織依據(jù)所擁有的權(quán)力，通過一系列的職能活動(dòng)，對(duì)人力物力、財(cái)力及其他資源進(jìn)行協(xié)調(diào)或處理，以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的活動(dòng)過程。史前社會(huì)管理特點(diǎn)1習(xí)慣化管理方式2原始民主管理制度3簡(jiǎn)單管理機(jī)構(gòu)4人格化的管理權(quán)力5單一的公共事務(wù)管理 前資本管理特點(diǎn)1管理階層興起,管理成為政治統(tǒng)治的手段 2管理內(nèi)容趨于復(fù)雜，管理權(quán)力開始分化3管理制度產(chǎn)生，但在管理中的作用受到限制4管理思想提出，但經(jīng)驗(yàn)管理仍占主導(dǎo)地位 資本主義管理特點(diǎn)1.科學(xué)管理 2分權(quán)管理3.法制管理4.經(jīng)濟(jì)管理成為管理的重點(diǎn) 現(xiàn)代管理的基本特點(diǎn)1.系統(tǒng)化管理 2.民主化管理 3.科學(xué)化管理 4.法治化管理 5以人為本6.追求效率 公共管理與私人管理的區(qū)別：管理宗旨、管理主體管理依據(jù)、管理對(duì)象和管理過程 管理在社會(huì)發(fā)展中的作用：

1、管理是維系人類正常社會(huì)生活的條件

2、管理是社會(huì)資源有效配臵的手段

3、管理是社會(huì)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)

4、管理是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的保證，還能創(chuàng)造出新的生產(chǎn)力 管理學(xué)是專門研究管理活動(dòng)及其基本規(guī)律和一般方法的科學(xué)。

1、研究生產(chǎn)力

2、研究生產(chǎn)關(guān)系

3、研究上層建筑 管理學(xué)學(xué)科特征1管理學(xué)是一門理論性與應(yīng)用性相統(tǒng)一的學(xué)科2管理學(xué)是一門定性和定量相統(tǒng)一的學(xué)科3管理學(xué)是一門軟科學(xué)4管理學(xué)具有鮮明的時(shí)代特征5管理學(xué)是一門自然屬性與社會(huì)屬性相統(tǒng)一的學(xué)科 現(xiàn)代管理學(xué)的特征1變革性2開放性3嚴(yán)密性4實(shí)用性現(xiàn)管學(xué)研究?jī)?nèi)容1關(guān)于管理.管理學(xué)和現(xiàn)代管理學(xué)基本問題2關(guān)于管理職能基本問題3關(guān)于管理方法與技術(shù)基本問題 二管理產(chǎn)生發(fā)展科學(xué)管理理論泰勒“科學(xué)管理之父”主張“差別計(jì)件工資制”“韋伯”代表的〈科層組織理論〉 一般管理理論法約爾管理的五項(xiàng)職能：計(jì)劃.組織（人力和物力）.指揮.協(xié)調(diào).控制 提出了14項(xiàng)原則1勞動(dòng)分工 2權(quán)力與責(zé)任3紀(jì)律 4統(tǒng)一指揮5統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。6個(gè)人利益服從集體利益。7合理的報(bào)酬8適當(dāng)?shù)募瘷?quán)和侵權(quán)9秩序10公平11保持人員穩(wěn)定12首創(chuàng)精神13人員的團(tuán)結(jié)14跳板原則。行為科學(xué)是用心理學(xué).社會(huì)學(xué)方法.從人工作動(dòng)機(jī).情緒.行為.工作.工作環(huán)境之間的關(guān)系出發(fā).探索影響勞動(dòng)生產(chǎn)率因素的科學(xué)。早期行為科學(xué)理論（代表人物：梅奧）后期行為科學(xué)理論:有關(guān)人的需要、動(dòng)機(jī)、行為方面的理論:激勵(lì)理論(內(nèi)容型激勵(lì)理論過程型激勵(lì)理論改造型激勵(lì)理論）有關(guān)人的特性方面的理論麥格雷戈的X理論—Y理論2阿吉里斯的不成熟—成熟理論3沙因的人性假設(shè)理論 領(lǐng)導(dǎo)行為理論勒溫將領(lǐng)導(dǎo)方式分專制式.民主式.放任式。利克的專制—權(quán)威式、開明—權(quán)威式、協(xié)商式、群體參與式 現(xiàn)代管理理論的叢林1管理過程學(xué)派（法約爾）2經(jīng)驗(yàn)主義學(xué)派（德魯克）3社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派（巴納德被譽(yù)為“現(xiàn)代管理理論之父”）4決策理論學(xué)派（西蒙）

5、統(tǒng)管理學(xué)派（卡斯特和羅森茨韋克）6權(quán)變理論學(xué)派（伍德沃德和菲德勒）現(xiàn)代管理理論:1.Z理論（威廉。大內(nèi)）長(zhǎng)斯雇傭制、緩慢的評(píng)價(jià)與提升制度、拓寬職業(yè)發(fā)展路徑、加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)、集體決策2.企業(yè)再造理論（邁克。哈默與詹姆斯。錢皮）3.競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略理論（波特）4.藍(lán)海戰(zhàn)略理論（W.錢.金和美國(guó)勒妮.莫博涅）指未曾開辟的新市場(chǎng) 三決策決策是指管理者根據(jù)對(duì)客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)，為一定的管理行為確定管理目標(biāo)，制定并選擇管理方案的過程 決策的類型1根據(jù)決策目標(biāo)所涉及的規(guī)模和影響程度不同（戰(zhàn)略決策與戰(zhàn)術(shù)決策）戰(zhàn)略決策是指決策目標(biāo)所要解決的問題帶有全局性、方向性、以及影響深遠(yuǎn)的決策。戰(zhàn)術(shù)決策是指為了達(dá)到組織目標(biāo)所采取的程序、途徑、手段和措施的決策（2）根據(jù)決策內(nèi)容的具體情況不同（程序化決策與非程序化決策）程序化決策是指決策過程的每一步驟都有規(guī)范化的固定程序，這一程序可以重復(fù)地用于解決同類的問題。非程序化決策是指決策過程沒有固定程序和常規(guī)辦法，解決的問題是非重復(fù)出現(xiàn)的管理問題。（也稱“非常規(guī)決策”）（3）根據(jù)決策所處的時(shí)期不同（平時(shí)決策 與 危機(jī)決策）平時(shí)決策是指在一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的時(shí)期，決策者針對(duì)各種管理問題所作出的決策。危機(jī)決策是指當(dāng)組織的重大安全利益和核心價(jià)值觀念受到嚴(yán)重威脅或挑戰(zhàn)組織生存于危機(jī)時(shí)期，決策者作出的重要決策和應(yīng)急反應(yīng)。（4）根據(jù)決策所要解決的問題不同（初始決策與追蹤決策）初始決策是指決策者對(duì)從事某種活動(dòng)或從事該種活動(dòng)的方案所進(jìn)行的初次選擇。追蹤決策是指在初始決策的基礎(chǔ)上對(duì)組織活動(dòng)方向、內(nèi)容或方式所作出的重新調(diào)整。追蹤決策的特點(diǎn)：1回溯分析 2非零起點(diǎn)3雙重優(yōu)化（5）根據(jù)決策所具有的條件和可靠程度不同①確定型決策是指在決策環(huán)境和條件完全確定的情況下，決策者所進(jìn)行的決策。②非確定型決策是指在決策環(huán)境和條件不確定的情況下，決策者可以知道各種行動(dòng)方案在各種不同條件下獲得的結(jié)果。③風(fēng)險(xiǎn)型決策是指決策者有一個(gè)明確的決策目標(biāo)，可以知道不同行動(dòng)方案在不同環(huán)境條件下所獲得的結(jié)果，雖然不能完全判斷未來出現(xiàn)的是哪一種環(huán)境條件，但是可以預(yù)測(cè)其出現(xiàn)的概率。決策與預(yù)測(cè)的關(guān)系:預(yù)測(cè)是指人們對(duì)客觀事物未來發(fā)展的性質(zhì)、狀態(tài)及變化趨勢(shì)所作的估計(jì)和測(cè)算。1預(yù)測(cè)是為決策服務(wù)的2預(yù)測(cè)貫穿于決策的全過程3預(yù)測(cè)和決策的區(qū)別:預(yù)測(cè)側(cè)重于對(duì)客觀事物的科學(xué)分析，決策側(cè)重于對(duì)有利時(shí)機(jī)和目標(biāo)的科學(xué)選擇.預(yù)測(cè)強(qiáng)調(diào)客觀分析，決策則突出領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù).預(yù)測(cè)是決策科學(xué)化前提，決策是預(yù)測(cè)的服務(wù)對(duì)象和實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)決策理論學(xué)派的觀點(diǎn)：1強(qiáng)調(diào)了決策在管理中的重要性2分析了組織在決策中的作用3闡述了決策過程（情報(bào)活動(dòng)階段、設(shè)計(jì)活動(dòng)、抉擇活動(dòng)、審查活動(dòng)階段）4提出了決策的準(zhǔn)則。5歸納了決策的類型。6研究了信息對(duì)決策的影響 決策模式是指決策者在決策過程中有規(guī)律的或反復(fù)出現(xiàn)的決策活動(dòng)形式。理性決策模式（科學(xué)決策模式）內(nèi)容1提出了“最優(yōu)決策準(zhǔn)則”2 設(shè)計(jì)了嚴(yán)格的決策程序3要求決策運(yùn)用科學(xué)方法 4把決策過程看成是一個(gè)理性分析的過程 漸進(jìn)決策模式（美國(guó)查爾斯.林德布洛姆內(nèi)容1決策是一個(gè)按部就班的過程2決策方案是在原有決策的基礎(chǔ)上的修改 集團(tuán)決策模式（美國(guó)戴維.杜魯門和厄爾.萊瑟姆）內(nèi)容1集團(tuán)的互動(dòng)是公共決策的核心內(nèi)容2決策方案是各個(gè)集團(tuán)相互斗爭(zhēng)、相互妥協(xié)的結(jié)果3各個(gè)集團(tuán)占有的資源不同，對(duì)決策的影響力不同 精英決策模式（最早法國(guó)圣西門）內(nèi)容1社會(huì)分化為掌權(quán)的少數(shù)人和無(wú)權(quán)的多數(shù)人2少數(shù)的統(tǒng)治者與杰出人物不是被統(tǒng)治的公眾的代表，精英人物主要來自社會(huì)中社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位較高的階層。3非精英人物向精英人物的轉(zhuǎn)化是一個(gè)緩慢的過程4在社會(huì)制度的基本價(jià)值觀和維護(hù)這一社會(huì)制度方面，精英人物的看法是一致的5公共政策所反映的不是公眾的要要求，而是反映了精英人物的主要價(jià)值觀。

6、活躍的精英人物很少產(chǎn)將是漸進(jìn)性的直接影響。決策程序1發(fā)現(xiàn)問題（察覺問題界定問題陳述問題）2確立目標(biāo)（決策目標(biāo)要有針對(duì)性、明確性、時(shí)效性、可行性、規(guī)范性）3擬定方案（提供多種備擇方案考慮決策方案的多因素性）

4、選擇方案 決策規(guī)則是指決策者在選擇決策方案時(shí)遵循的決策程序和方法。

1、全體一致規(guī)則（一票否決制）

2、多數(shù)裁定規(guī)則（簡(jiǎn)單多數(shù)規(guī)則絕對(duì)多數(shù)規(guī)則）決策體制是指由決策機(jī)構(gòu)和決策人員組成的組織體系及其制度。決策中樞系統(tǒng)主要任務(wù)：

1、確認(rèn)決策問題

2、明確決策目標(biāo)

3、組織決策方案的設(shè)計(jì)

4、選擇決策方案 決策咨詢系統(tǒng)是由公共決策研究組織和各類專家.學(xué)者組成.運(yùn)用現(xiàn)代管理理論和技術(shù)手段.相對(duì)獨(dú)立地進(jìn)行決策研究.決策方案設(shè)計(jì)和公共決策咨詢的組織體系.任務(wù)發(fā)現(xiàn)決策問題 2參與決策方案的設(shè)計(jì).評(píng)估和論證3提供決策預(yù)測(cè)研究 決策信息系統(tǒng)是指由專業(yè)信息的組成，從事信息的收集、加工、傳遞等活動(dòng).為決策中樞系統(tǒng)提供決策信息的組織體系1收集信息（注意：范圍盡可能廣泛.歷史的待續(xù)性.信息收集要有預(yù)測(cè)性）2加工信息（要求：及時(shí).準(zhǔn)確）3傳遞信息（類型：縱向傳遞.橫向傳遞.綜合傳遞）第四章組織組織的基本構(gòu)成要素：目標(biāo) 人員物財(cái)、信息、機(jī)構(gòu)職位、權(quán)責(zé)、程序、規(guī)制 管理職能的組織設(shè)計(jì)的核心任務(wù)是：通過巧妙地安排組織成員之間的分工、協(xié)作、相互支持、相互制約等關(guān)系，以便做到成員之間知識(shí)和能力的互補(bǔ)與相互助長(zhǎng)，使個(gè)人的長(zhǎng)處充分發(fā)揮，弱點(diǎn)變得開關(guān)緊要，可能發(fā)生的錯(cuò)誤受到抑制，從現(xiàn)時(shí)完成人們單獨(dú)行動(dòng)不可能完成的任務(wù)，大大地提高組織行為的效果、效率和效益?，F(xiàn)代組織理論將組織的整合狀態(tài)分為：管理體制、組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制 組織的分類：根據(jù)性質(zhì)和活動(dòng)方式的不同（正式組織、非正式組織）正式組織是按照一定的程序設(shè)立.具有明確的組織目標(biāo).機(jī)構(gòu).職位體系.規(guī)章制度的組織。非正式組織是在人際交往過程中，基于興趣、愛好、情感等因素自發(fā)形成的組織。非正式組織研究起源于霍桑實(shí)驗(yàn) 非正積極作用協(xié)助工作.分擔(dān)領(lǐng)導(dǎo).增加穩(wěn)定.發(fā)泄感情5制約領(lǐng)導(dǎo)消極作用保守傾向.角色沖突3滋生謠言4不良?jí)毫?非正式組織的管理要求：

1、一分為二

2、無(wú)害支持

3、目標(biāo)結(jié)合4、為我所用 西方組織理論的演變大致經(jīng)歷了四個(gè)階段:

1、古典組織理論階段:泰勒“科學(xué)管理之父”科學(xué)管理組織理論；法約爾（一般管理組織理論）韋伯（科層組織理論）

2、行為科學(xué)組織理論階段:梅奧人際關(guān)系組織理論巴納德組織平衡理論西蒙 決策過程組織理論

3、系統(tǒng)科學(xué)組織理論聯(lián)階段:卡斯特羅森茨韋克（系統(tǒng)分析組織理論）勞倫斯 伍德沃德（系統(tǒng)權(quán)變組織理論）

4、創(chuàng)新發(fā)展階段科層組織理論馬克斯.韋伯“組織理論之父”組織權(quán)威的類型：傳統(tǒng)權(quán)威、超凡權(quán)威、合理—合法權(quán)威 科層制組織的基本特征：法定權(quán)力為基礎(chǔ)、嚴(yán)格的等級(jí)制度、職業(yè)化原則、專業(yè)化原則、任命制與由職擇人原則、照章辦事原則、公私分明原則 組織平衡理論斯特.巴納德《經(jīng)理人員的職能》組織的基本要素協(xié)作意愿.共同目標(biāo).信息交流組織生命周期理論格林納 學(xué)習(xí)型組織理論美彼得圣吉《第五頊修煉》實(shí)現(xiàn)自我超越.改善心智模式,建立共同愿景,加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí),進(jìn)行系統(tǒng)思考 行政體制形態(tài)1直線制（最早最簡(jiǎn)單）2職能制（泰勒）3直線職能制（行政）4事業(yè)部制5矩陣制（項(xiàng)目雙重領(lǐng)導(dǎo)）

6、多維制（多部門決定、跨國(guó)）管理組織機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)的基本問題縱向的管理層次劃分。同一管理層次橫向的職能機(jī)構(gòu)設(shè)臵。職位設(shè)臵與編制確定。管理幅度小。管理層次多的組織稱為高聳組織結(jié)構(gòu).管理幅度大、管理層次少的組織稱為扁平組織結(jié)構(gòu) 影響管理幅度的因素：下屬工作地點(diǎn)、場(chǎng)所分散程度；下屬工作相似、復(fù)雜程度、變動(dòng)性；業(yè)務(wù)活動(dòng)的復(fù)雜性、標(biāo)準(zhǔn)化程度，績(jī)效考核的難易程度；通信與監(jiān)控手段的有效性；下屬人員的德、智等基本素質(zhì)。管理職位設(shè)計(jì)的原則：1作業(yè)內(nèi)容的相似性2工作任務(wù)的整體性（專業(yè)化原則）3工作環(huán)境的一致性4精力集中原則5工作豐富化原則6任務(wù)均衡原則7因事設(shè)職原則8最少調(diào)整原則 編制設(shè)計(jì)：任職者素質(zhì)設(shè)計(jì)、人員數(shù)量確定 運(yùn)行機(jī)制設(shè)計(jì)基本問題：要回答行政行為的基本依據(jù)是什么，是法律法規(guī)還是領(lǐng)導(dǎo)者的指示；是解決組織主要功能實(shí)現(xiàn)中部分之間的關(guān)鍵性關(guān)聯(lián)安排（機(jī)制問題）內(nèi)容1職能業(yè)務(wù)分析與設(shè)計(jì)2人員分工規(guī)范化3基本職能實(shí)現(xiàn)機(jī)制設(shè)計(jì)4保障機(jī)制和發(fā)展機(jī)制設(shè)計(jì)

5、業(yè)務(wù)規(guī)范的協(xié)調(diào)檢驗(yàn)

6、業(yè)務(wù)、職能、體制與機(jī)制調(diào)整 機(jī)制的分類：系統(tǒng)基本功能實(shí)現(xiàn)機(jī)制、保障機(jī)制、發(fā)展機(jī)制 基本職能實(shí)現(xiàn)機(jī)制包括職能具體化的行政業(yè)務(wù)設(shè)計(jì).行政程序.行政標(biāo)準(zhǔn).行政條件.行政決策及行規(guī)則。第五章 人事人力資源是指綜合運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法豐富人的知識(shí)、提升人的能力、激發(fā)人的活力、發(fā)揮人的潛能。廣義：包括：現(xiàn)實(shí)的人力資源、潛在的人力資源、未來的人力資源 人力資源的特點(diǎn)1人力資源的能動(dòng)性 2時(shí)效性3時(shí)代性 4具有重復(fù)開發(fā)性5具有生產(chǎn)和消費(fèi)雙重屬性 主要內(nèi)容：?jiǎn)T工招聘、崗前培訓(xùn)、工時(shí)記錄、報(bào)酬支付、在崗培訓(xùn)、人事檔案管理傳統(tǒng)人事管理與現(xiàn)代人力資源管理的比較：

1、對(duì)人的認(rèn)識(shí)不同（傳統(tǒng)人為成本、手段，現(xiàn)在視人為第一資源、人力資本理念）

2、管理原則不同（傳統(tǒng)以事為中心、現(xiàn)在以人為中心）

3、管理方法不同（傳統(tǒng)簡(jiǎn)單、僵化、家長(zhǎng)式管理，現(xiàn)在主動(dòng)開發(fā)、有預(yù)見性、靈活應(yīng)變、人生化）

4、管理內(nèi)容不同（傳統(tǒng)消費(fèi)、現(xiàn)在預(yù)測(cè)、規(guī)劃、開發(fā))

5、人事部門在組織中的地位不同(傳統(tǒng)視人事為非生產(chǎn)、非效益活動(dòng)，現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)層、決策層）人事分類是人事管理活動(dòng)的基礎(chǔ)。類型：職位分類、品位分類職位分類：是指根據(jù)工作性質(zhì)、權(quán)力大小、責(zé)任輕重、所需資格條件以及工作難易程度對(duì)組織系統(tǒng)中的職位予以分門另類，劃分出不同的類別和等級(jí)，以作為人事管理依據(jù)的人事分類制度。職系：是指工作性質(zhì)相同，權(quán)力大小、責(zé)任輕重、所需資格條件、工作難易程度不同而分屬于不同職級(jí)、職等的一個(gè)職位系列。（決策類、執(zhí)行類、技術(shù)類、綜合管理類、行政執(zhí)法類）職級(jí)：是指工作性質(zhì)、權(quán)力大小、責(zé)任輕重、所需資格條件、工作難易手基本相同的一個(gè)職位序列。職等：是指工作性質(zhì)不同，權(quán)力大小.責(zé)任輕重.所需資格.工資難易程度基本相同，從屬于不同職系的一個(gè)職位序列 職位描述：是規(guī)定某一具體職位的工作目標(biāo)、職責(zé)范圍、技能要求、工作條件以及職位關(guān)系的書面文件。職位分類的步驟：職位調(diào)查、職位橫向分類、職位縱向分類、制定職位描述和職位規(guī)范。職位調(diào)查的內(nèi)容：一是職位本身情況；二是職位所屬組織機(jī)構(gòu)的情況；三是相關(guān)情況（制度、計(jì)劃）職位調(diào)查方法：書面調(diào)查法、觀察法、會(huì)議法、訪問法、綜合法 劃分職級(jí)方法：排列法、評(píng)分法、因素比較法職位描述和職位規(guī)范是人事管理直接而具體的依據(jù)。職位描述的內(nèi)容：職位類別、工作職能、職責(zé)范圍、設(shè)備用具、職權(quán)關(guān)系、工作條件等。職位規(guī)范的內(nèi)容：職位類別、教育程度、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、工作技能、行為特征、特殊要求等。職位分類在人事管理中的作用：

1、職位分類為人事選拔提供了依據(jù)。

2、職位分類增強(qiáng)了人事管理工作的針對(duì)性。

3、職位分類促進(jìn)了人事管理工作的法治化。品位分類：是依據(jù)資格把人員劃分為不同的品位等級(jí)的人事分類方法。（始于英國(guó)）人事分類的發(fā)展趨勢(shì)：是在明確它們各自適用范圍的下，使兩種方法相互結(jié)合、相互滲透，以收到最佳效果。人事選聘：是指在人事分類和定編定員的基礎(chǔ)上，選擇和配備合適人員充實(shí)組織中的各項(xiàng)職務(wù)，以保證組織活動(dòng)的正常進(jìn)行，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。選聘是遴選和聘用的總稱。人事選聘的基本途徑：1內(nèi)部提升 2外部招聘.內(nèi)部提升是組織成員能力增強(qiáng)并得到充分證實(shí)后，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)、程序，被委以更高職務(wù).內(nèi)部提升的優(yōu)勢(shì)：

1、被選聘人員能迅速開展工作。

2、保證被選聘人員的素質(zhì)和能力。

3、有利于鼓舞士氣，調(diào)動(dòng)組織成員積極性

4、有利于吸引外部人才。

5、內(nèi)部提升手續(xù)簡(jiǎn)便，成本低。內(nèi)部提升的局限性：

1、造成“近親繁殖”現(xiàn)象。2因操作不公或心理原因造成內(nèi)部矛盾。3人員選擇的有限性。外部招聘：是按照一定的程序和標(biāo)準(zhǔn)，從組織外部選擇符合組織要求的管理人員。外部招聘優(yōu)勢(shì)1外部招聘可以發(fā)揮“外來優(yōu)勢(shì)” 2利于緩和組織成員之間的緊張關(guān)系3能夠?yàn)榻M織帶來新鮮空氣

4、人員來源廣，選擇余地大。局限性1外部招聘人員不熟悉組織情況.進(jìn)入角色較慢。2外部招聘人員存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。

3、組織成員失去了晉升機(jī)會(huì)，影響士氣。人事選聘的趨勢(shì)：1選聘范圍的擴(kuò)大化趨勢(shì)。2選聘方法多樣化、科學(xué)化的趨勢(shì)。

3、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、人事測(cè)評(píng)專家廣泛參與人事選聘活動(dòng)。

4、人事預(yù)測(cè)在人事選聘中的作用日益突出，人事選聘的主動(dòng)性增強(qiáng)。人事考評(píng)是人事考核、評(píng)價(jià)的總稱，是指對(duì)組織內(nèi)部人力資源狀況進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)?？荚u(píng)的內(nèi)容德.能.勤.績(jī).廉 人事考評(píng)需要依據(jù)一定的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、遵循嚴(yán)格的考評(píng)程序、運(yùn)用科學(xué)的考評(píng)方法來進(jìn)行?？朔睿褐饔^好惡、暈輪效應(yīng)、近因效應(yīng)、刻板印象、暗示效應(yīng)、集中趨勢(shì)人事考評(píng)的要求

1、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)明確、具體，具有可操作性

2、考評(píng)原則具有適應(yīng)性和可靠性

3、考評(píng)方法具有針對(duì)性、可行性。

4、考評(píng)結(jié)果要反饋。

5、考評(píng)工作具有民主性和透明度。人事培訓(xùn)是為開發(fā)組織人力資源而有計(jì)劃.有目的地對(duì)在崗人員的業(yè)務(wù)知識(shí).工作技能進(jìn)行的培養(yǎng).訓(xùn)練 人事培訓(xùn)目的在于提高人員素質(zhì)，增強(qiáng)組織的競(jìng)爭(zhēng)力，激發(fā)組織的活力。性質(zhì)上屬于非學(xué)歷教育或成人教育，是現(xiàn)代教育的重要組成部分。特點(diǎn)：

1、對(duì)象復(fù)雜性

2、內(nèi)容實(shí)用性

3、形式多樣性

4、方法藝術(shù)性方法：按照培訓(xùn)與工作的關(guān)系（在職培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)）類型：崗前教育、新員工培訓(xùn)、在職員工職業(yè)教育、組織全員培訓(xùn).半脫產(chǎn)培訓(xùn)，這是一種兼質(zhì)量和費(fèi)用的行之有效的方法。六領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)的含義

1、領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)存在于群體之中，一個(gè)人不能形成領(lǐng)導(dǎo)。

2、領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)是由領(lǐng)導(dǎo)者和被領(lǐng)導(dǎo)者共同完成的。

3、領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的手段是領(lǐng)導(dǎo)者激勵(lì)和調(diào)動(dòng)下屬的方式。

4、領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的目標(biāo)是領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的歸宿。領(lǐng)導(dǎo)的作用：指揮作用、激勵(lì)作用、協(xié)調(diào)作用領(lǐng)導(dǎo)者職位權(quán)力種類：法定權(quán)、獎(jiǎng)賞權(quán)、懲罰權(quán) 領(lǐng)導(dǎo)者的影響力：是指領(lǐng)導(dǎo)者在與他人交往中，影響和改變他人心理和行為的能力。根據(jù)影響力的性質(zhì)不同，分為強(qiáng)制性影響力和非強(qiáng)制性影響力。強(qiáng)制性影響力的產(chǎn)生因素有：傳統(tǒng)因素、職位因素、資歷因素 非強(qiáng)制性影響力的產(chǎn)生因素有：品格因素、才能因素、知識(shí)因素和感情因素 領(lǐng)導(dǎo)者的群體結(jié)構(gòu)（群體中每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者的個(gè)體素質(zhì)、群體的結(jié)構(gòu)素質(zhì)）領(lǐng)導(dǎo)者的個(gè)體素質(zhì)：（政治素質(zhì)、文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、身體素質(zhì)）文化素質(zhì)：專業(yè)知識(shí)的深度。社會(huì)知識(shí)的廣度。管理知識(shí)的嫻熟度。業(yè)務(wù)素質(zhì)：思維能力、決策能力、組織能力、協(xié)調(diào)能力 群體的結(jié)構(gòu)素質(zhì)1豐富全面的知識(shí)結(jié)構(gòu)2較高的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)3較強(qiáng)的能力結(jié)構(gòu)4合理的年齡結(jié)構(gòu)5良好的氣質(zhì)結(jié)構(gòu) 有關(guān)人的特性方面的理論

1、X理論—Y理論（美國(guó)麥格雷戈）

2、不成熟—成熟理論（美國(guó)阿吉里斯）

3、有關(guān)人性的四種假設(shè)（美國(guó)沙因）A、經(jīng)濟(jì)人假設(shè)B、社會(huì)人假設(shè)C、自我實(shí)現(xiàn)人假設(shè)D、復(fù)雜人假設(shè) 領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)理論是指從領(lǐng)導(dǎo)者的性格、生理、智力及社會(huì)因素等方面尋找領(lǐng)導(dǎo)者特有的品質(zhì)或應(yīng)有的品質(zhì)的理論。早期特質(zhì)理論（生理特質(zhì)、個(gè)性特質(zhì)、智力特質(zhì)、工作特質(zhì)、社會(huì)特質(zhì)）美國(guó)吉賽利五種激勵(lì)特征：對(duì)工作穩(wěn)定性的需要.金錢獎(jiǎng)勵(lì)的需要.指揮權(quán)力的需要.自我實(shí)現(xiàn)的需要.職業(yè)成就的需要。八種品質(zhì)特征創(chuàng)造與開拓.指揮能力的大小.自信心強(qiáng)弱.是否受下級(jí)愛戴和親近.決斷能力強(qiáng)弱.成熟程度高低.才能大小.男性或女性.物質(zhì)理論的新發(fā)展：美國(guó)德克蘭優(yōu)良品質(zhì)（個(gè)性、想像力、行為、信心、）領(lǐng)導(dǎo)行為理論1領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)理論（勒溫）類型1專制式的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng) 2民主式的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng) 3放任自流的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)

2、領(lǐng)導(dǎo)方式理論（利克特）類型：1專制——權(quán)威式2開明——權(quán)威式

3、協(xié)商式

4、群體參與式

3、領(lǐng)導(dǎo)四分圖理論（斯托格弟和沙特爾）領(lǐng)導(dǎo)方式：A、低組織低關(guān)心（效果最差）B、低組織高關(guān)心（是以人為中心）C、高組織低關(guān)心（是以工作任務(wù)為中心）D、高組織高關(guān)心人（一種理想的領(lǐng)導(dǎo)方式）

4、管理方格理論（美國(guó)布萊克和穆頓）領(lǐng)導(dǎo)方式類型：貧乏型領(lǐng)導(dǎo)（1，1）任務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)（9，1）中間型領(lǐng)導(dǎo)（5，5）俱樂部型領(lǐng)導(dǎo)（1，9）戰(zhàn)斗集體型領(lǐng)導(dǎo)（9，9）

5、領(lǐng)導(dǎo)行為連續(xù)統(tǒng)一體理論（坦南鮑姆和施米特）領(lǐng)導(dǎo)權(quán)變理論1領(lǐng)導(dǎo)權(quán)變模型理論（菲德勒）是指領(lǐng)導(dǎo)者在不同的條件下，如何選擇領(lǐng)導(dǎo)方式，以期達(dá)到理想的領(lǐng)導(dǎo)效果的理論。影響領(lǐng)導(dǎo)效果好壞的因素：1領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者的關(guān)系

2、工作任務(wù)結(jié)構(gòu)

3、職位的權(quán)力

2、路徑—目標(biāo)理論（加拿大 埃文斯）A、領(lǐng)導(dǎo)過程：確認(rèn)需要——建立目標(biāo)——報(bào)酬與目標(biāo)的關(guān)系——支持與幫助—績(jī)效與滿足—雙方目標(biāo)的達(dá)成B目標(biāo)設(shè)臵 C路徑改善D領(lǐng)導(dǎo)方式：指令型、支持型、參與型、成就型

3、領(lǐng)導(dǎo)生命周期理論[領(lǐng)導(dǎo)壽命循環(huán)理論]（科曼）X工作行為：表示領(lǐng)導(dǎo)者用單向溝通的方式。Y關(guān)系行為：表示領(lǐng)導(dǎo)者用雙向溝通的方式.成熟程度：表示下屬對(duì)成就感的向往.高工作低關(guān)系：表示下屬的平均成熟程度處于不成熟階段（命令式領(lǐng)導(dǎo)方式）高工作高關(guān)系：表示下屬的成熟程度初步進(jìn)入成熟階段（說服式領(lǐng)導(dǎo)方式）低工作高關(guān)系：表示下屬的成熟程度進(jìn)入較成熟階段（參與式領(lǐng)導(dǎo)方式）低工作低關(guān)系：表示下屬的成熟程度發(fā)展到成熟階段（授權(quán)式 領(lǐng)導(dǎo)方式是領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)過程中下屬的態(tài)度和行為的具體表現(xiàn)，是領(lǐng)導(dǎo)過程中領(lǐng)導(dǎo)者、被領(lǐng)導(dǎo)者及其作用對(duì)象相結(jié)合的方式。1強(qiáng)制命令方式 是領(lǐng)導(dǎo)者憑借隸屬關(guān)系，行使權(quán)力發(fā)布命令，要求下屬不可違拗地執(zhí)行，以實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)意圖的方式。（以任務(wù)為中心）特點(diǎn)：強(qiáng)制性、無(wú)償性、具體性2疏導(dǎo)教育方式 是領(lǐng)導(dǎo)者運(yùn)用啟發(fā)、誘導(dǎo)、商討、教育的方法，使下屬心悅誠(chéng)服地接受并貫徹領(lǐng)導(dǎo)意圖的領(lǐng)導(dǎo)方式。（以人為中心）特點(diǎn)：?jiǎn)l(fā)性、科學(xué)性、長(zhǎng)期性3物質(zhì)激勵(lì)方式 是領(lǐng)導(dǎo)者貫徹按勞分配和物質(zhì)利益原則，通過發(fā)揮物質(zhì)刺激的作用，滿足下屬物質(zhì)需要，使他們努力工作實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)意圖的領(lǐng)導(dǎo)方式。（經(jīng)濟(jì)手段的具體應(yīng)用）特點(diǎn)：平等性、有償性、間接性4榜樣示范方式 是領(lǐng)導(dǎo)者以身作則，身體力行，嚴(yán)于律己，模范帶頭，為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)而奮斗，通過榜樣的力量引導(dǎo)感染下屬努力實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)意圖的領(lǐng)導(dǎo)方式。特點(diǎn)：引導(dǎo)性、感染性 領(lǐng)導(dǎo)方式的綜合運(yùn)用在運(yùn)用時(shí)要注意：

1、注意發(fā)揮各種領(lǐng)導(dǎo)方式的優(yōu)勢(shì)。

2、充分認(rèn)識(shí)各種領(lǐng)導(dǎo)方式的局限性。

3、系統(tǒng)、綜合地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)方式的結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)。

4、注重榜樣示范方式和疏導(dǎo)教育方式的運(yùn)用。七章激勵(lì)激勵(lì)是激發(fā)人的動(dòng)機(jī)，誘導(dǎo)人的行為，使其發(fā)揮內(nèi)在潛力，為實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)而努力的過程。激勵(lì)形成機(jī)制表現(xiàn)為個(gè)人需求和它所引起的行為以及這種行為所期望實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)之間的相互作用關(guān)系。激勵(lì)模式（根據(jù)行為科學(xué)的形容，人的需求、動(dòng)機(jī)、行為與滿足之間）需求——?jiǎng)訖C(jī)——行為——滿足 激勵(lì)因素是能影響個(gè)人行為的某種東西，它對(duì)一個(gè)人是否愿意做什么事情有重大影響。激勵(lì)方式：目標(biāo)激勵(lì)、獎(jiǎng)懲激勵(lì)（最常用）、競(jìng)賽與評(píng)比激勵(lì)、關(guān)系與支持激勵(lì)、榜樣激勵(lì)。激勵(lì)原則（美國(guó)小克勞德.喬治）激勵(lì)原則與方法目標(biāo)明確.提前參與.從實(shí)績(jī)出發(fā).及時(shí)交流.重在鼓勵(lì).真誠(chéng)相符.表?yè)P(yáng)要坦率、真誠(chéng).化解消極因素.思想開放.少批評(píng).盡可能使人們對(duì)工作感興趣.不要怕放權(quán).少威脅.寬宏大量.關(guān)愛員工 激勵(lì)理論：內(nèi)容型理論

1、需求層次理論，馬斯洛

2、麥克利蘭，成就需要理論

3、赫茨伯格，雙因素理論 需求層次理論（馬斯洛）主要內(nèi)容

1、人類的基本需要（生理需要、安全需要、歸屬需要、尊重需要、自我實(shí)現(xiàn)需要）

2、人類需要層次之間的遞進(jìn)關(guān)系

3、人類需要的動(dòng)態(tài)性、發(fā)展性與個(gè)體差異性 成就需要理論麥克利蘭內(nèi)容1人的社會(huì)性需要并非與生俱來2人類社會(huì)性需要的內(nèi)容（成就需要、權(quán)力需要和社交需要）

3、有效管理者的需要結(jié)構(gòu) 如何強(qiáng)化增進(jìn)人的成就需要1立榜樣.樹楷模2.有目的.有組織.持續(xù)地反饋成就信息3.改變自我判斷4.控制遐想。雙因素理論（赫茨伯格）把影響人心理和行為的因素劃分：保健因素（不滿意因素）和激勵(lì)因素（滿意因素）保健因素的具體內(nèi)容：管理政策、管理方式、監(jiān)督方式、工資收入、人際關(guān)系、安全狀況、生活條件。提高效率的關(guān)鍵在于使工作豐富化。一是以組織理論為依據(jù)，強(qiáng)調(diào)人的需要或不全邏輯。二是以工業(yè)工程為依據(jù)，強(qiáng)調(diào)人是按照力學(xué)原則適應(yīng)環(huán)境，并由經(jīng)濟(jì)所激勵(lì)的。三是以行為科學(xué)為依據(jù)，強(qiáng)調(diào)把重點(diǎn)放在個(gè)人工作態(tài)度、團(tuán)體情緒、組織的社會(huì)心理培養(yǎng)方面。工作豐富化：

1、職務(wù)內(nèi)容的擴(kuò)大化。

2、工作意義的豐富化。過程型激勵(lì)：理論期望理論（弗魯姆）要調(diào)動(dòng)工作積極性，必須處理好三方面的關(guān)系：

1、個(gè)人努力與績(jī)效的關(guān)系

2、績(jī)效與獎(jiǎng)勵(lì)的關(guān)系。

3、獎(jiǎng)勵(lì)與滿足個(gè)人需要的關(guān)系。公平理論（亞當(dāng)斯）公平理論不有提供具體標(biāo)準(zhǔn)，原因：

1、公平與個(gè)人的主觀判斷有關(guān)

2、公平與個(gè)人所持的標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)。

3、公平與績(jī)效評(píng)定有關(guān)。

4、分平與評(píng)定人員有關(guān)。波特——?jiǎng)诶漳Ｊ交居^點(diǎn)：

1、個(gè)人是否努力以及努力程度取決于激勵(lì)力的大小。

2、工作績(jī)效不公取決于努力程度，還取決于個(gè)人能力以地所承擔(dān)目標(biāo)任務(wù)的了解程度。

3、一個(gè)人對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)滿意與否以及滿意程度取決于他對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)是否公平的判斷。

4、人們對(duì)所得獎(jiǎng)勵(lì)滿意與否以及滿意程度將影響下一次承擔(dān)目標(biāo)任務(wù)的行為。行為改造型理論強(qiáng)化理論（斯金納）也稱行為修正理論強(qiáng)化是指對(duì)某種行為肯定或否定后果（獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰）能在一定程度上決定該行為今后是否會(huì)重復(fù)發(fā)生。強(qiáng)化類別1據(jù)作用發(fā)揮上的差異：積極強(qiáng)化.消極強(qiáng)化.懲罰.消退2據(jù)使用繁率.時(shí)間方面差異：連續(xù)強(qiáng)化.間斷強(qiáng)化 非連續(xù)強(qiáng)化：固定比例強(qiáng)化、可變比率強(qiáng)化、固定間隔強(qiáng)化、可變間隔強(qiáng)化 強(qiáng)化的原則1設(shè)立目標(biāo)體系 2快速反饋及時(shí)強(qiáng)化 3獎(jiǎng)罰結(jié)合以獎(jiǎng)為主 4獎(jiǎng)人所需形式多變 5多用不定期獎(jiǎng)勵(lì)。歸因理論（凱利和韋納）研究?jī)?nèi)容：1人員行為的歸因2人員心理活動(dòng)的歸因；三是對(duì)未來行為的預(yù)測(cè)。歸因理論研究側(cè)重：1人們行為的內(nèi)部原因和外部大原因（標(biāo)準(zhǔn)：貫性標(biāo)準(zhǔn)、普遍性標(biāo)準(zhǔn)、差異性標(biāo)準(zhǔn)）2成功或失敗的歸因傾向（歸因于：內(nèi)因和外因、穩(wěn)定性、可控性 第八章協(xié)調(diào)1協(xié)調(diào)的含義：是管理的重要職能，是管理過程中引導(dǎo)組織之間、人員之間建立相互協(xié)作和主動(dòng)配合的良好關(guān)系，有效利用各種資源，以實(shí)現(xiàn)共同預(yù)期目標(biāo)的活動(dòng)。

2、協(xié)調(diào)的對(duì)象：組織和人員

3、協(xié)調(diào)的特點(diǎn)：平等性、互利性、主體廣泛性、結(jié)果不確定性、對(duì)象復(fù)雜性 協(xié)調(diào)中的溝通溝通是協(xié)調(diào)的前提，是求得思想上的統(tǒng)一；協(xié)調(diào)是溝通的結(jié)果，是謀得行支上的一致。有效協(xié)調(diào)以有效溝通為前提條件。溝通（信息交流）是指將某一信息傳遞給相關(guān)對(duì)象，以期作出相應(yīng)反應(yīng)的過程。溝通的基本模型由信源、信道、信宿三部分組成。溝通的類型：

1、根據(jù)信息傳遞的方向不同，下行溝通、上行溝通、雙向溝通

2、依據(jù)信息傳遞的方式有無(wú)組織系統(tǒng)，正式溝通、非正式溝通

3、依據(jù)信息傳遞方式的不同，書面溝通、口頭溝通 下行溝通單向溝通）是指上級(jí)管理組織或人員抒各項(xiàng)管理政策通讀組織目標(biāo)、工作程序、規(guī)章制度逐級(jí)向下傳遞。上行溝通（反饋溝通）是指下級(jí)管理組織或人員主動(dòng)向上級(jí)組織與領(lǐng)導(dǎo)表明自己的態(tài)度.提出自己的建議 雙向溝通：（相向溝通）是指各管理組織 與人員包括縱向?qū)蛹?jí)之間、橫向部門之間信息的相互交流。溝通在協(xié)調(diào)中的作用1溝通 可以提高 人的思想覺悟，培養(yǎng)人們良好的道德品質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)創(chuàng)造基本前提。2溝通 可以實(shí)現(xiàn)以對(duì)管理目標(biāo)、管理政策及管理方式方法上的共識(shí)，為協(xié)調(diào)創(chuàng)造直接前提。3溝通 可以克服阻力，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)。4溝通是管理組織與外部環(huán)境相互聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外協(xié)調(diào)的前提之一。協(xié)調(diào)的內(nèi)容：

1、目標(biāo)協(xié)調(diào)

2、利益協(xié)調(diào)

3、思想與行為協(xié)調(diào)

4、政策與規(guī)章制度協(xié)調(diào) 協(xié)調(diào)的過程

1、了解、把握組織運(yùn)行過程中各環(huán)節(jié)、各要素之間可能出現(xiàn)或已經(jīng)發(fā)生的矛盾與沖突。

2、對(duì)可能出現(xiàn)或已經(jīng)發(fā)生的矛盾與沖突進(jìn)行具體分析，找出原因。

3、采取措施，消除矛盾與沖突。堅(jiān)持協(xié)調(diào)的原則（以人為本、客觀公正、靈活機(jī)動(dòng)、注重整體）實(shí)現(xiàn)有效溝通有效溝通應(yīng)注意的幾個(gè)方面：

1、選擇溝通的方式：鏈?zhǔn)綔贤ǎㄖ本€溝通）、輪式溝通、全通道溝通、環(huán)式溝通（圓周式溝通）、Y式溝通。

2、克服溝通障礙（表達(dá)不清、編碼不適當(dāng)、惰性、時(shí)間緊迫和對(duì)溝通對(duì)象不了解或不信任等。溝通主體發(fā)出的信息可能表達(dá)不清，使溝通對(duì)象不能正確理解。）選擇協(xié)調(diào)的方法

1、醞釀協(xié)商

2、建議說明

3、思想教育

4、泠處理或緩沖 理順管理體制管理體制是否健全完善直接決定管理過程中協(xié)調(diào)的任務(wù)量和難易程度。體制建設(shè)主要應(yīng)考慮的幾個(gè)方面的問題：

1、權(quán)責(zé)劃分方面可能出現(xiàn)的問題

2、機(jī)構(gòu)設(shè)臵方面可能出現(xiàn)的問題

3、人員配備方面可能存在的問題

4、組織溝通渠 第九章控制 控制是指由管理人員對(duì)當(dāng)前的實(shí)際工作是否符合計(jì)劃進(jìn)行測(cè)定，并促使組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過程。包括了管理人員為保證實(shí)際工作能與計(jì)劃一致而采取的一切行動(dòng)?？刂剖且罁?jù)計(jì)劃所提供的標(biāo)準(zhǔn)來徇組織運(yùn)行所取得的成果的?？刂剖怯?jì)劃的繼續(xù)?？刂频男Ч踩Q于計(jì)劃，計(jì)劃越明確、全面和完整，控制的效果也就越好?？刂频膬?nèi)容：

1、人員

2、財(cái)務(wù)

3、作業(yè)

4、信息

5、組織績(jī)效（管理者的核心）控制的類型

1、桉業(yè)務(wù)范圍可分：生產(chǎn)控制、質(zhì)量控制、成本控制、資金控制

2、按控制對(duì)象的范圍：局部控制、全面控制

3、按照主管人員與控制對(duì)象的關(guān)系：間接控制、直接控制

4、按照管理者控制方式：集中控制、分散控制、分層控制

5、按照控制的客觀形式：復(fù)合控制、動(dòng)態(tài)控制

6、按照控制的內(nèi)容和效果：程序控制、穩(wěn)定控制、最優(yōu)控制

7、按照控制發(fā)生在一個(gè)完整的管理過程中的階段性：前饋控制（預(yù)先控制、事前控制）現(xiàn)場(chǎng)控制（隨機(jī)、實(shí)時(shí)、即時(shí)、過程）反饋控制（是一種針對(duì)結(jié)果的控制）控制近程要素確立標(biāo)準(zhǔn)2檢查實(shí)際績(jī)效3糾正偏差標(biāo)準(zhǔn)是控制的基礎(chǔ).是一種測(cè)量單位或尺度.是一種模式.規(guī)范或招標(biāo) 控制系統(tǒng)設(shè)計(jì)控制系統(tǒng)是組織主管人員行使控制權(quán)力、履行控制職能的系統(tǒng)。1計(jì)劃的要求（控制是實(shí)現(xiàn)計(jì)劃的保證，控制的目的就是為了實(shí)現(xiàn)計(jì)劃。）2組織結(jié)構(gòu)（組織結(jié)構(gòu)是執(zhí)行計(jì)劃和糾正偏差的基礎(chǔ)）3關(guān)鍵控制點(diǎn)（管理的控制過程是由無(wú)數(shù)個(gè)控制點(diǎn)構(gòu)成的）4未來趨勢(shì)5主管人員的個(gè)性 第十章系統(tǒng)分析與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)系統(tǒng)的特點(diǎn)：整體性、層次性、環(huán)境適應(yīng)性 系統(tǒng)分析：是一種決策輔助技術(shù)，它采用系統(tǒng)的觀點(diǎn)和方法對(duì)所形容的問題進(jìn)行分析并提出各種可行的方案或策略，進(jìn)行定性和定量的評(píng)價(jià)，幫助決策者提高對(duì)所形容問題的認(rèn)識(shí)程度，以便選擇正確的行動(dòng)方案。系統(tǒng)分析的作用⑴促使決策者用整體的眼光看待問題，不僅把事物本身看成一個(gè)由相互聯(lián)系的要素構(gòu)成的整體，而且把決策任務(wù)放在整個(gè)環(huán)境中加以考慮，從而是避免片面性和盲目性。⑵提高決策者的效率。⑶幫助人們理解政策決定，從宏觀的角度進(jìn)行政策研究并進(jìn)行政策之間的比較。⑷為人們對(duì)系統(tǒng)要素進(jìn)行研究提供理論指導(dǎo)，并鼓勵(lì)人們注意各系統(tǒng)中的層次結(jié)構(gòu)和特點(diǎn) ⑸有助于開拓新的知識(shí)領(lǐng)域。系統(tǒng)分析人員必須注意幾個(gè)問題把抽象的系統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)的系統(tǒng)相混淆；將局部混同于整體；局部利益和整體利益之間的對(duì)抗；雖然提出面面俱到的要求，但是卻無(wú)力對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)?shù)难芯浚贿x擇出來進(jìn) 行分析的部分，并不是系統(tǒng)中最重要的部分；忽視歷史，缺乏全面的調(diào)查研究；所具有的知識(shí)只夠進(jìn)行表面、膚淺的分析；采用單純的、純邏輯式的分析推理；不必 要地?cái)U(kuò)大分析范圍；在完全不適合進(jìn)行系統(tǒng)分析的場(chǎng)合硬要使用系統(tǒng)分析技術(shù)。系統(tǒng)分析的內(nèi)容1據(jù)系統(tǒng)的組織情況和與外界的關(guān)系進(jìn)行系統(tǒng)分析⑴整體分析⑵結(jié)構(gòu)分析⑶層次分析⑷相關(guān)分析⑸環(huán)境分析2據(jù)系統(tǒng)分析的基本要求和流程進(jìn)行系統(tǒng)分析⑴系統(tǒng)研究⑵系統(tǒng)設(shè)計(jì)⑶系統(tǒng)量化⑷系統(tǒng)修改與簡(jiǎn)化⑸系統(tǒng)評(píng)價(jià) 系統(tǒng)分析的過程1確定目標(biāo) 2擬訂方案3選擇可行方案4選擇計(jì)算準(zhǔn)則5應(yīng)用模型技術(shù)6生成要輸入的數(shù)據(jù)7模型運(yùn)行和操作 8結(jié)果分析9反饋基本原則1整體性原則（最基本、核心）2優(yōu)化原則3模型化原則4層次性原則 優(yōu)化原則的主要體現(xiàn)：首先，它要求優(yōu)先考慮整體效益，使局部效益服從整體效益。其次，它要求正確處理眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，達(dá)到二者的有機(jī)結(jié)合。再次，它要求系統(tǒng)分析的環(huán)節(jié)者必須堅(jiān)持優(yōu)化。最后，它要求堅(jiān)持系統(tǒng)優(yōu)化的絕對(duì)性與相對(duì)性相結(jié)合。模型化原則提出了如下要求：

1、模型的逼真性、簡(jiǎn)單化、客觀性 系統(tǒng)分析過程就是系統(tǒng)分析方法的指導(dǎo)下，運(yùn)用定性、定量分析技術(shù)對(duì)研究的問題進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)。系統(tǒng)分析的方法論基本范疇：行為研究（現(xiàn)狀研究）、價(jià)值研究、規(guī)范研究、可行性研究可行性研究：是對(duì)規(guī)范研究中所提出的方案進(jìn)行全面考察，以確認(rèn)其是否在客觀現(xiàn)實(shí)的能力與可能之中。系統(tǒng)分析定性方法1可行性分析2超理性分析是指使人腦不經(jīng)過邏輯思維作用就直接產(chǎn)生行為和決策的各種因素（嚴(yán)密的邏輯推理是獲得最優(yōu)化決策結(jié)果的唯一合理方法）3社會(huì)文化分析（發(fā)展因素組織因素）4未來分析 系統(tǒng)分析的定量方法是指借助于經(jīng)濟(jì)學(xué)、數(shù)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)以及決策理論等來進(jìn)行邏輯分析和推理，以求得更精確地認(rèn)識(shí)和把握系統(tǒng)的方法。

1、確定型分析:是指那些可用于只有一種勢(shì)態(tài)，并在做出可接受的假定之后，其變量、限制條件、不同的選擇都是已知的，因而其結(jié)果也是確定的或可以預(yù)見的方法和技術(shù)。

2、隨機(jī)型分析（是應(yīng)用于不確定型或風(fēng)險(xiǎn)型決策的分析方法和技術(shù)）網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃方法是指應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)圖全面反映整個(gè)工作的流程、計(jì)劃內(nèi)各項(xiàng)工作之間的相互關(guān)系和進(jìn)度，通過時(shí)間參數(shù)的計(jì)算，找出關(guān)鍵線路與機(jī)動(dòng)時(shí)間，以對(duì)計(jì)劃進(jìn)行優(yōu)化的一種科學(xué)管理方法。網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃方法的優(yōu)點(diǎn)和作用：1網(wǎng)絡(luò)圖是一種用直觀圖開表示的、有邏輯和數(shù)學(xué)根據(jù)的計(jì)劃模型，它能完整地提示一項(xiàng)計(jì)劃所包含的全部工作以及工作之間的相互關(guān)系，因而有助于區(qū)分各個(gè) 執(zhí)行者的職責(zé)，并能有效避免遺漏那些為完成整個(gè)計(jì)劃所必須完成的工作。2網(wǎng)絡(luò)方法以數(shù)量關(guān)系提示出整個(gè)計(jì)劃中的關(guān)鍵線路，從而可使工作人員不把精力浪 費(fèi)在那些對(duì)完成整個(gè)影響不突出的非關(guān)鍵工作上，而把主要精力放在關(guān)鍵工作上。3網(wǎng)絡(luò)方法可以應(yīng)用最優(yōu)化原理去合理地安排計(jì)劃中的各項(xiàng)工作，從而能以最 短的工作時(shí)間、最少的資源、最低的費(fèi)用去完成計(jì)劃任務(wù)。4網(wǎng)絡(luò)方法可以使管理人員根據(jù)執(zhí)行計(jì)劃的反饋信息，及時(shí)地預(yù)見可能偏離計(jì)劃的情況，并據(jù)此采取 相應(yīng)的措施加以協(xié)調(diào)，使計(jì)劃自始至終處于人們的監(jiān)督和控制之中。5有效地使用電子計(jì)算機(jī)，從而大大提高制定計(jì)劃的效率。網(wǎng)絡(luò)圖的繪制網(wǎng)絡(luò)圖是用一系列箭線和圓圈來表明一項(xiàng)任務(wù)或工程中所有工作的先后順序和相互關(guān)系的圖解模型1工程2工序3事項(xiàng)（結(jié)點(diǎn).事件4線路（路線）根據(jù)工序在網(wǎng)絡(luò)圖上的位臵關(guān)系不同工序：中間.緊前與緊后.平行、串聯(lián) 繪制網(wǎng)絡(luò)基本方法：

1、順推法（前進(jìn)法，最常用）

2、逆推法（后退法

3、重點(diǎn)工序法 繪制網(wǎng)絡(luò)圖步驟1確定目標(biāo)2收集.研究編制網(wǎng)絡(luò)圖所需的資料3劃分工序項(xiàng)目4確定每一個(gè)工序的時(shí)間定額或勞動(dòng)定額5確定工序間的相互關(guān)系6繪制網(wǎng)絡(luò)圖 網(wǎng)絡(luò)圖時(shí)間參數(shù)的計(jì)算與關(guān)鍵線路的確定時(shí)間參數(shù)的內(nèi)容：工序時(shí)間、事項(xiàng)的最早和最遲時(shí)間、工序最早可能開工時(shí)間及完工時(shí)間、工序最遲必須開工和完工時(shí)間、工程最早完工時(shí)間、工序總時(shí)差。計(jì)算時(shí)間參數(shù)的方法：圖上計(jì)算法（最廣泛、常用）、表格法、矩陣計(jì)算法。制定最優(yōu)的計(jì)劃方案制定最優(yōu)的計(jì)劃方案（網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃優(yōu)化）就是根據(jù)編制計(jì)劃的要求.在一定約束條件下.通過利用時(shí)差.不斷改善計(jì)劃方案.尋求周期最短.費(fèi)用最小.資源利用最有效的切實(shí)可行的計(jì)劃方案.然后優(yōu)化的結(jié)果作出決策.第十一章目標(biāo)管理與全面質(zhì)量管理目標(biāo)：是指始終存在于人們頭腦中并促使人們積極行動(dòng)以追求的結(jié)果，是人們一切工作的出發(fā)點(diǎn)一與歸宿。目標(biāo)管理中，目標(biāo)則是組織者期望通過成員的努力力求達(dá)到的一個(gè)時(shí)期的預(yù)期結(jié)果，是始終在組織及全體成員頭腦中控制和激勵(lì)其活動(dòng)的行為指南。目標(biāo)管理：是通過參與式的目標(biāo)設(shè)臵、實(shí)施和評(píng)價(jià)目標(biāo)等活動(dòng)來管理組織的一種方法。目標(biāo)管理的特點(diǎn)1注重管理實(shí)效.是一種成果管理.2實(shí)行參與制度.是一種民主管理.3實(shí)行自我控制.是一種自覺管理 目標(biāo)的制定

1、制定目標(biāo)的原則（首要環(huán)節(jié)，是困難的環(huán)節(jié)）⑴統(tǒng)一性系統(tǒng)性原則。⑵科學(xué)性預(yù)見性原則。⑶應(yīng)變性協(xié)調(diào)性原則。⑷先進(jìn)性可行性原則。

2、有效目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)的制定應(yīng)該有具體的對(duì)象。目標(biāo)的表達(dá)一定要簡(jiǎn)潔清楚，一目了然。分解出來的子目標(biāo)，盡量實(shí)現(xiàn)定量化。目標(biāo)應(yīng)有明確的時(shí)間界限。目標(biāo)的數(shù)量應(yīng)該適當(dāng)。

3、目標(biāo)的制定過程⑴收集信息。內(nèi)容：1了解上一級(jí)的目標(biāo)內(nèi)容。2清楚目標(biāo)階段的重點(diǎn)信息。3收集對(duì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)有影響的環(huán)境因素。⑵確定責(zé)任。⑶確定關(guān)鍵目標(biāo)領(lǐng)域。⑷進(jìn)行能力分析。⑸提出基本假設(shè)。步驟：①預(yù)測(cè)對(duì)公共部門今后工作產(chǎn)生重要影響的重大事件。②盡可能確切地評(píng)價(jià)這些事件的大致作用。③決定是否需要做出假設(shè)。④記錄所有的假設(shè)。⑤繼續(xù)注意所有假設(shè)的有效性。⑥概率估算。⑹編寫有效目標(biāo)。⑺制定目標(biāo)實(shí)施計(jì)劃。制定目標(biāo)計(jì)劃的步驟：①說明目標(biāo)。②確定可選擇的方案。③權(quán)衡和選擇方案。④制定實(shí)施方案的計(jì)劃。目標(biāo)的實(shí)施授予權(quán)限：要使管理人員成功地達(dá)到既定目標(biāo)，就必須給予充分的信任，最為有效的辦法就是授予權(quán)限。授權(quán)應(yīng)遵循的原則：1以目標(biāo)為準(zhǔn)則進(jìn)行授權(quán)原則2責(zé)任明確原則3統(tǒng)一梯次原則4權(quán)力有效原則。1分配資財(cái)：是按照管理人員的目標(biāo)對(duì)資財(cái)進(jìn)行有計(jì)劃的分配，與傳統(tǒng)的預(yù)算有的不同（存在基礎(chǔ)不同、強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)不同、獲得機(jī)制不同）2目標(biāo)控制（主要控制點(diǎn)：環(huán)境控制、目標(biāo)控制、計(jì)劃控制、資財(cái)和日常工作控制）成果評(píng)價(jià)的含義：就是管理人員在目標(biāo)實(shí)施過程結(jié)束后，將所取得的工作成果與既定的目標(biāo)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，對(duì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況和組織成員的工作善進(jìn)行徇，并總結(jié)目標(biāo)管理活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，然后以此為依據(jù)對(duì)組織成員進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)罰，以便在更高的起點(diǎn)上，開始新一輪的目標(biāo)管理。成果評(píng)價(jià)的原則目標(biāo)導(dǎo)向原則—明確的、詳細(xì)的目標(biāo)本身就是考核的基本驚訝；實(shí)事求是原則——圍繞目標(biāo)成果的實(shí)際現(xiàn)情況進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)；重在激勵(lì)原則——通過對(duì)整個(gè)目標(biāo)管理活動(dòng)的考評(píng)來檢查組織成員的工作能力和成果，并以此為依據(jù)對(duì)管理人員進(jìn)行獎(jiǎng)罰以及職務(wù)的調(diào)整，從而激發(fā)組織成員的工作熱情和提高工作能力。成果評(píng)價(jià)的內(nèi)容：目標(biāo)狀況（目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、進(jìn)度、難度）、目標(biāo)實(shí)施手段、工作態(tài)度 成果評(píng)介的步驟1管理人員對(duì)目標(biāo)成果的自我評(píng)價(jià)。2標(biāo)志著領(lǐng)導(dǎo)對(duì)目標(biāo)執(zhí)行管理人員的評(píng)價(jià)。3評(píng)價(jià)小組對(duì)目標(biāo)執(zhí)行者的評(píng)價(jià)。4單位主要領(lǐng)導(dǎo)做出結(jié)論性的評(píng)價(jià)意見。全面質(zhì)量管理的內(nèi)容（全面質(zhì)量管理是以質(zhì)量為中心）1全面質(zhì)量管理的“質(zhì)量”是全面的，即所指的質(zhì)量是廣義的質(zhì)量。2全面質(zhì)量管理的范圍是全面的，即實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全過程的管理。3全面質(zhì)量管理的參加人員是“全面的”，即全員性的參與。4全面質(zhì)量管理作為一種現(xiàn)代管理方法，是一種科學(xué)的管理模式（是以社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)為主的科學(xué)管理方法咬牙將其與新型經(jīng)營(yíng)管理技術(shù) 有機(jī)結(jié)合起來）因把握的管理思想：質(zhì)量第一.為顧客服務(wù).預(yù)防式管理.大家受益 全面質(zhì)量管理的工作程序（戴明提出的稱“戴明環(huán)”）1計(jì)劃環(huán)節(jié) 2實(shí)施環(huán)節(jié)3檢查環(huán)節(jié) 4處理環(huán)節(jié) 質(zhì)量改進(jìn)過程步驟1標(biāo)準(zhǔn)的選擇（向公眾提供的主要服務(wù)是什么.確定工作或服務(wù)對(duì)象.明確服務(wù)對(duì)象的要求）2過程評(píng)估 3過程標(biāo)準(zhǔn)化 4過程改進(jìn) 有效的組織形式1組織形式一（全面質(zhì)量管理籌劃小組.全面質(zhì)量管理的管理者.全面質(zhì)量管理項(xiàng)目團(tuán)隊(duì).2形式二（全面質(zhì)量管理籌劃小組.過程管理團(tuán)隊(duì).質(zhì)量改進(jìn)團(tuán)隊(duì).3形式三（全面質(zhì)量管理籌劃小組.行動(dòng)改正團(tuán)隊(duì).過程改正團(tuán)隊(duì) 第十三、控制的方法與技術(shù)1現(xiàn)場(chǎng)觀察法（是一種最古老、最直接的控制方法）2統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料分析法這是管理者對(duì)組織或部門活動(dòng)中的各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和資料進(jìn)行分析，民現(xiàn)問題并采取糾正措施的方法。3專題報(bào)告分析法專題報(bào)告是用來向管理者全面、系統(tǒng)地闡述計(jì)劃的進(jìn)展情況、存在的問題與原因、采取的措施及效果、潛在的問題等情況的一種方式。特點(diǎn)：及時(shí).重點(diǎn)突出.簡(jiǎn)潔扼要.提出中肯改進(jìn)意見。4人員管理控制法評(píng)價(jià)、鑒定與分析可分以下幾個(gè)步驟：1工作分析 2制定工作標(biāo)準(zhǔn)

3、衡量、鑒定員工的工作表現(xiàn)成績(jī)。

4、評(píng)價(jià)與反饋

5、分析組織中各種人員的比率與組織任務(wù)、組織目標(biāo)的關(guān)系。5內(nèi)部審計(jì)法指組織內(nèi)部的審計(jì)人員對(duì)組織的會(huì)計(jì).財(cái)務(wù)和其他業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所開展的定期.獨(dú)立的審核與評(píng)價(jià) 程序是對(duì)組織或部門中操作或事務(wù)處理流程的一種描述、計(jì)劃與規(guī)定，是對(duì)按既定方式有效進(jìn)行的工作實(shí)行控制或完成任務(wù)所必需的工具。程序的特點(diǎn)程序是一種優(yōu)化了的計(jì)劃2程序具有系統(tǒng)性3程序是一種控制標(biāo)準(zhǔn)4控制程序是依據(jù)程序所提供的標(biāo)準(zhǔn)而展開的控制活動(dòng)。導(dǎo)致程序失效因素程序沖突 2過分依賴程序 3程序過時(shí)4對(duì)程序的不了解 程序控制應(yīng)遵循的原則1將程序視為一個(gè)系統(tǒng) 2將程序減至最少3保證程序的計(jì)劃性4要關(guān)注程序運(yùn)行所需的費(fèi)用5控制程序的運(yùn)行 6使程序具有權(quán)威性 預(yù)算是指組織或部門在一定時(shí)期內(nèi)有計(jì)劃的財(cái)務(wù)活動(dòng)的表現(xiàn)形式。預(yù)算作為一種主要的控制手段，屬于計(jì)劃的范疇，是對(duì)未來一段時(shí)期內(nèi)組織收支情況的設(shè)計(jì)。預(yù)算編制應(yīng)遵循的基本步驟：

1、下屬各職能部門制定本部門的預(yù)算方案，由上級(jí)部門的管理者審批。

2、上級(jí)管理者對(duì)下屬各部門的預(yù)算草案進(jìn)行綜合平衡，并制定出本部門的總預(yù)算草案。

3、預(yù)算委員會(huì)審核各部門的預(yù)算草案，進(jìn)行綜合平衡。

4、預(yù)算委員會(huì)與高層管理者進(jìn)行協(xié)調(diào)，擬訂出本組織的預(yù)算方案。

5、預(yù)算委員會(huì)將整個(gè)組織的預(yù)算草案呈報(bào)組織高層管理者審批；審批后將預(yù)算方案在組織內(nèi)逐級(jí)傳達(dá)。預(yù)算的種類1經(jīng)營(yíng)預(yù)算是指映經(jīng)營(yíng)性組織或部門在是?；顒?dòng)中所發(fā)生的各種基本收支的預(yù)算。2投資預(yù)算是指針對(duì)組織或部門的固定資產(chǎn)購(gòu)臵、改選、更新、新建等投資活動(dòng)，在可行性分析的基礎(chǔ)上編制的預(yù)算。3財(cái)務(wù)預(yù)算是指組織或部門在計(jì)劃期間內(nèi)，反映有關(guān)現(xiàn)金收支、經(jīng)營(yíng)績(jī)效及財(cái)務(wù)狀況的預(yù)算。(現(xiàn)金預(yù)算、預(yù)計(jì)收益表、預(yù)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表)也稱“總預(yù)算”。零基預(yù)算法優(yōu)勢(shì)：1有得控制組織內(nèi)部的各種隨意性開支，對(duì)組織的預(yù)算膨脹趨勢(shì)起到制約作用，可大大節(jié)約成本。2有利于組織的高層管理者將精力集中于戰(zhàn)略性的重大項(xiàng)目上來，并有得將組織的當(dāng)前、實(shí)現(xiàn)的效益與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)有機(jī)動(dòng)結(jié)合起來。3有得對(duì)整個(gè)組織作全面地審核。4有得提高管理者在計(jì)劃.預(yù)算.控制等方面的水平。零基預(yù)算法步驟：有關(guān)管理者在審核預(yù)算之前，應(yīng)明確長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo) 與近期目標(biāo)之間的關(guān)系，建立起可以量化考核的目標(biāo)體系。審核預(yù)算時(shí)，以零為基點(diǎn)評(píng)價(jià)組織的一切活動(dòng)。確定真正必要的項(xiàng)目或活動(dòng)之后，根據(jù)新的目標(biāo)體制，重 新確定各項(xiàng)管理活動(dòng)的先后次序。④進(jìn)行成本——效益分析，科學(xué)審定每項(xiàng)工作的支出和收益，編制預(yù)算，使資金按照重新核定的標(biāo)準(zhǔn)支用和回收 零基預(yù)算法注意①預(yù)算主持者應(yīng)對(duì)組織目標(biāo)認(rèn)識(shí)明確②負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)算進(jìn)行審批的管理者應(yīng)親自參加活動(dòng)和項(xiàng)目的評(píng)價(jià)過程，負(fù)起自己的責(zé)任③應(yīng)發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神。項(xiàng)目預(yù)算法 為組織或部門合理使用其資源提供了一種有效的方法它是一種把組織目標(biāo)分解為項(xiàng)目，從項(xiàng)目出發(fā)合理配臵資源的方法。項(xiàng)目預(yù)算法主要特點(diǎn)：①?gòu)?qiáng)調(diào)選取實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的最佳項(xiàng)目，著眼于對(duì)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目各種方案的費(fèi)用效果分析。②按規(guī)劃的項(xiàng)目進(jìn)行分階段撥款，而不是簡(jiǎn)單地按會(huì)計(jì)科目在過去的基礎(chǔ)上分配資金。推行項(xiàng)目預(yù)算法所面臨的困難：①公共部門現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度與衽項(xiàng)目預(yù)算的要求還不相適應(yīng)。②公共部門中的財(cái)務(wù)人員習(xí)慣于傳統(tǒng)的預(yù)算的預(yù)算方法，可能會(huì)對(duì)新的 預(yù)算法產(chǎn)生抵觸情緒。③公共部門往往缺乏明確、具體的目標(biāo)，這無(wú)疑會(huì)阻礙項(xiàng)目預(yù)算的實(shí)施。④目前尚缺乏一整套的進(jìn)行費(fèi)用效果分析的目標(biāo)與方法體系。如何實(shí)現(xiàn)有效的預(yù)算控制1高層管理部門的支持。2所有管理者的參與。3制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。4重視信息反饋。全面控制技術(shù)：是相對(duì)局部控制技術(shù)的局限性而發(fā)展起來的，它包含一些重要的控制方法（就是財(cái)務(wù)控制方法）全面控制方法的種類：

1、損益控制法：是根據(jù)組織或部門的損益 分析表，對(duì)其經(jīng)營(yíng)狀況、管理績(jī)效進(jìn)行綜合控制的一種方法。局限性：①核算工作和公司內(nèi)部的票據(jù)傳遞的工作量很大。②在全面衡量組織的總體工作績(jī)效方面存在 一些不足之處。③由于運(yùn)用這一方法要求部門的負(fù)責(zé)人擁有相當(dāng)大的自主權(quán)，所以可能不利于組織內(nèi)部的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。④有些公共部門缺乏收入、利潤(rùn)及支出的統(tǒng) 計(jì)，因此，適用損益控制法面臨一定的困難。

2、投資報(bào)酬率分析法基本做法是：以投資額與利潤(rùn)之比，從絕對(duì)數(shù)和相對(duì)數(shù)兩方面衡量整個(gè)組織或組織內(nèi)部其一部門的績(jī)效并依此進(jìn)行控制。投資報(bào)酬率＝ ×100﹪

3、管理審計(jì)：是指組織或部門全面、系統(tǒng)地評(píng)價(jià)、分析全部管理工作績(jī)效的一種控制方法。是一種發(fā)現(xiàn)問題的最全面、最有力的控制技術(shù)。管理審計(jì)指的就是外部審計(jì)，是指由組織或部門以外援專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)英雄模范一組織或部門的財(cái)務(wù)程序、財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)往來情況進(jìn)行有目的的綜合檢查。要保證管理審 計(jì)的質(zhì)量，必須做到以下幾占：①開展管理審計(jì)的公司應(yīng)該是專業(yè)和被社會(huì)公認(rèn)的，它足能勝任評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)及其管理人員素質(zhì)的任務(wù)。②開展管理審計(jì)的公司應(yīng)該 是獨(dú)立的，以保證得出的結(jié)論的客觀性。③開展管理審計(jì)的公司應(yīng)熟悉審計(jì)工作和管理服務(wù)工作，并開展充分的內(nèi)容研究，制定科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。④取得審計(jì)對(duì)象的 管理層和顧問小組的幫助和支持。實(shí)施預(yù)防性控制方法的原因1直接控制在“不確定性因素”面前無(wú)能為力2管理者缺乏知識(shí).經(jīng)驗(yàn)或判斷力。實(shí)施預(yù)防性控制方法的優(yōu)點(diǎn)：⑴可以促使管理者更多地進(jìn)行自我控制，從而主動(dòng)地對(duì)潛在的問題采取糾正措施。⑵在向管理者個(gè)體委派任務(wù)時(shí)，有著較大的準(zhǔn)確性； 同時(shí)，對(duì)管理者定期、經(jīng)常的評(píng)價(jià)，為組織的培訓(xùn)工作提供了依據(jù)。⑶主管人員綜合素質(zhì)的提高，會(huì)提升自己在下屬中的威信，獲得更多的信任與支持，從而有得營(yíng) 造良好的組織氛圍。⑷管理者綜合素質(zhì)的提高，會(huì)有效地減少組織運(yùn)行中的種種偏差，這有得減少間接控制所造成的負(fù)擔(dān)，節(jié)約經(jīng)費(fèi)開支。實(shí)施預(yù)防性控制法的前提和途徑：1高等院校培訓(xùn)2工作崗位的實(shí)踐鍛煉3上級(jí)的指導(dǎo)4自學(xué)提高。信息與管理信息系統(tǒng)一個(gè)完善、高效的管理信息系統(tǒng)應(yīng)該能夠及時(shí)向各級(jí)主管部門以及相關(guān)部門提供四種主要的信息服務(wù)：確定信息需要；收集信息；加工信息；使用信息； 組織的管理信息系統(tǒng)的有效與否，是衡量該組織的管理控制系統(tǒng)水平高低的重要標(biāo)志之一。信息技術(shù)發(fā)展對(duì)現(xiàn)代管理的影響

1、管理者直接參與管理信息系統(tǒng)。

2、提高決策能力。

3、改變著組織的結(jié)構(gòu)

4、改變著組織內(nèi)部的權(quán)力關(guān)系。

5、引起組織交流方式的變革。管理信息系統(tǒng)建立步驟1.對(duì)決策活動(dòng)斬系統(tǒng)分析2.信息需求分析3.信息“過濾”4.信息處理設(shè)計(jì) 管理信息系統(tǒng)的實(shí)施

1、預(yù)調(diào)試。

2、培訓(xùn)。

3、用戶參與。

4、安全性檢查。

5、定期評(píng)審。第十四章社會(huì)調(diào)查方法與技術(shù)社會(huì)調(diào)查方法以稱社會(huì)調(diào)查研究方法，是管理中最常用的一種方法。它是管理者了解社會(huì)存在的各種現(xiàn)象、發(fā)現(xiàn)問題以及提出解決問題思路和基本手段。社會(huì)調(diào)查研究含義：調(diào)查研究是人們有目的、有意識(shí)地認(rèn)識(shí)社會(huì)事物和社會(huì)現(xiàn)象的一種自學(xué)的活動(dòng)?；驹瓌t：1客觀性原則 2實(shí)證性原則 3整體性原則 研究方法基本概念社會(huì)現(xiàn)象是社會(huì)事物狀態(tài)的集中表現(xiàn)與反映。社會(huì)指標(biāo)的基本類型：1客觀性指標(biāo)和主觀性指標(biāo)（感覺指標(biāo)）2描述性指標(biāo)和評(píng)價(jià)性指標(biāo)（分析性指標(biāo)、診斷性指標(biāo)）3肯定性指標(biāo)（正指標(biāo)）、否定性指標(biāo)（逆指標(biāo)、問題性指標(biāo)）和中性指標(biāo).客觀性指標(biāo)是指反映客觀社會(huì)現(xiàn)象的指標(biāo)。主觀性指標(biāo)是指人們對(duì)客觀社會(huì)現(xiàn)象的主觀感受、愿望、態(tài)度等心理狀態(tài)的指標(biāo)。描述性指標(biāo)是反映社會(huì)現(xiàn)象實(shí)際情況的指標(biāo)。評(píng)價(jià)性指標(biāo)是反映社會(huì)發(fā)展、社會(huì)效果在英雄模范些方面的利弊得失的指標(biāo)?？隙ㄐ灾笜?biāo)是社會(huì)進(jìn)步或社會(huì)發(fā)展的指標(biāo)。否定性指標(biāo)是反映阻礙社會(huì)進(jìn)步發(fā)展的社會(huì)現(xiàn)象的指標(biāo)。中性指標(biāo)是指反映與社會(huì)進(jìn)步、社會(huì)發(fā)展沒有直接聯(lián)系的社會(huì)現(xiàn)象的指標(biāo)。4變量：是指包含一個(gè)以上亞概念或取值的概念。⑴自變量、因變量、中間變量⑵定類變量、定序變量、定距變量和定比變量。自變量是指不受外部因素影響而自身產(chǎn)生變化的變量（如年齡、身高）。因變量是指它的變化都受外界因素的影響而產(chǎn)生。（如對(duì)某事的看法和態(tài)度）。中變量是指介于自變量、因變量之間的變量。定類變量是指變量的取值只有類別屬性之分、沒有大小、優(yōu)劣之別（性別）。定序變量是指變量的取值除了有類別、屬性之分外，還有等級(jí)次序上的區(qū)別。（很好、一般）。定距變量是指變量的取值除了有類別、次序上的區(qū)別外，類別之間的距離還可以用標(biāo)準(zhǔn)貨攤距離去量度。（溫度、智商）。定比變量是指變量除具有上述上種變量的屬性外，在變量的取值中可以有一個(gè)真正的零。5相關(guān)關(guān)系：是指變量之間存在著不完全確定的售價(jià)關(guān)系（如吸煙與致癌）系數(shù)0.9以上。6命題與假設(shè)。7資料的信度與效度(信度系數(shù)在0.8以上)抽樣調(diào)查含義是一種非全面的調(diào)查方法。它是從全體研究對(duì)象中抽取一部分單位來調(diào)查，并根據(jù)這部分單位的調(diào)查結(jié)果研究對(duì)象作出估計(jì)和推斷。優(yōu)點(diǎn)：調(diào)查成本低.速度快.廣泛應(yīng)用于社會(huì)調(diào)查的各個(gè)領(lǐng)域。抽樣調(diào)查的專門術(shù)語(yǔ)⑴總體和樣本（總體是指所要研究對(duì)象的全體，是由研究對(duì)象中所有個(gè)體組成的。樣本是指抽樣時(shí)按照抽樣規(guī)則所抽中的那部分單位所組成的集合體。⑵抽樣框（又稱抽樣范疇，是一個(gè)抽選樣本的框架，是抽取樣本的所有抽樣單位的名單。⑶抽樣誤差（由于總體的異質(zhì)性和樣本 與總體范圍的差異性，在用樣本的統(tǒng)計(jì)值去總體的參數(shù)值時(shí)，總會(huì)存在著偏差，這種偏差就是抽樣誤差。⑷概率抽樣與非概率抽樣概率抽樣，就是使總體內(nèi)所有個(gè)體具有相同的被抽入樣本的概率。又叫隨機(jī)抽樣。概率抽樣（簡(jiǎn)單隨機(jī)抽樣、等距抽樣、分層抽樣、整群抽樣）非概率抽樣（偶遇抽樣.主觀抽樣.定額抽樣、滾雪球抽樣）非概率抽樣是根據(jù)主觀判斷或考慮其他操作上的方便，來決定抽取哪些單位組成樣本。重點(diǎn)調(diào)查和典型調(diào)查都屬于非概率抽樣。隨機(jī)抽樣的方式與方法

1、簡(jiǎn)單隨機(jī)抽樣（純隨機(jī)抽樣）是一種最基本的抽樣方式

2、距抽樣（系統(tǒng)抽樣）是指對(duì)研究的總體按一定順序排列，第隔一定的間隔抽取一個(gè)單位，并把這些抽取的單位組成樣本進(jìn)行觀察用以推斷總體的一種方法

3、分層隨機(jī)抽樣（分類抽樣）是將總體中的所有單位按一定的屬性或特征，分成不相重疊的若干類別，然后在每個(gè)類中分別進(jìn)行簡(jiǎn)單隨機(jī)抽樣或等距抽樣

4、整群抽樣：是將總體單位劃分成群，然后采用隨機(jī)的方法遷出若干個(gè)群，以這些群所包含的所有單位為樣本

5、多階段抽樣:簡(jiǎn)單隨機(jī)抽樣、等距抽樣、分類抽樣和整群抽樣稱單階段抽樣。問卷法是社會(huì)調(diào)查中較常用的資料調(diào)查方法。問卷法的特點(diǎn)優(yōu)點(diǎn)：

1、能夠在較大范圍內(nèi)進(jìn)行。

2、具有很好的匿名性。

3、便于對(duì)所得資料進(jìn)行定量處理和定性分析。問卷法的特點(diǎn)缺陷：回收率有時(shí)難以保證；問卷質(zhì)量難以保證。由于問卷調(diào)查的質(zhì)量與被調(diào)查者的文化水平、素質(zhì)有直接關(guān)系，因此問卷調(diào)查資料的質(zhì)量往往參差不齊。問卷的類型與結(jié)構(gòu)主要類型自填問卷和訪問問卷.基本結(jié)構(gòu)封面信2指導(dǎo)語(yǔ)3問題(開放式問題和封閉式問題)和答案 問卷設(shè)計(jì)（問卷設(shè)計(jì)是問卷調(diào)查的關(guān)鍵性工作）1問卷語(yǔ)句的設(shè)計(jì)2問卷答案的設(shè)計(jì)（封閉式問題:定類問題.定序問題.定距問題）3問卷設(shè)計(jì)中常見問題及其處理①概念過于抽象的問題②誘導(dǎo)性問題③問題與答案不協(xié)調(diào)④敏感性問題 問卷調(diào)查的實(shí)施⑴確定問卷對(duì)象。⑵確定問卷發(fā)放方式（報(bào)刊、郵寄）⑶采取一些有效的辦法，提高問卷的回復(fù)率。措施：要爭(zhēng)取知名度、權(quán)威性大的機(jī)構(gòu)的支持；要挑選恰當(dāng)?shù)恼{(diào)查對(duì)象；選擇具有力的課題；提高問卷的設(shè)計(jì)質(zhì)量；采取回收率的問卷發(fā)放方式等 觀察法是收集非語(yǔ)言行為的數(shù)據(jù)和資料的一種主要方法和技術(shù)。在管理保領(lǐng)域，管理者通過觀察各自對(duì)象活動(dòng)的過程、行為的變化來悼念管理中的重要信息，從而對(duì)對(duì)象活動(dòng)實(shí)施有效的控制和對(duì)管理政策、管理方式做出及時(shí)的調(diào)整。觀察法的基本類型⑴實(shí)驗(yàn)性觀察與非實(shí)驗(yàn)性觀察。⑵有結(jié)構(gòu)觀察與無(wú)結(jié)構(gòu)觀察。⑶參與性觀察與非參與性觀察 觀察法優(yōu)點(diǎn)直觀性和可靠性.缺陷對(duì)環(huán)境難以控制，受時(shí)空等重要條件的限制比較大；觀察的對(duì)象和事物也有一定的局限性；有些事物就不能進(jìn)行觀察，如某些隱秘的社會(huì)現(xiàn)象和社會(huì)事物就不適合也不容易進(jìn)行觀察；通過觀察法所獲得的資料難以進(jìn)行量化分析與處理。觀察的原則

1、客觀必原則：就是按照客觀事物的本來面目進(jìn)行觀察。

2、全面性原則

3、深入持久原則 觀察的程序與要求

1、觀察的基本程序是：確定觀察的目的和指導(dǎo)思想；選定觀察的對(duì)象和范圍；選擇觀察的方法和主要手段；進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行觀察；記錄觀察的事物和現(xiàn)象；退出觀察現(xiàn)場(chǎng)；分析和形容伯?dāng)?shù)據(jù)和資料；撰寫觀察報(bào)告。觀察的基本要求：⑴要明確觀察的目的和確定觀察的指導(dǎo)思想。⑵選擇好觀察的對(duì)象、地點(diǎn)與觀察的范圍。⑶要積極地進(jìn)行觀察。⑷要進(jìn)行有思考的觀察。文獻(xiàn)有三個(gè)基本要素：1有一定的知識(shí)內(nèi)容，沒有記錄任何知識(shí)內(nèi)容的物體2有一定的載體3有一定記錄手段。文獻(xiàn)就通過一定記錄方式，記錄在一定載體上的有價(jià)值的知識(shí)和信息。文獻(xiàn)的種類：從歷史上（古代文獻(xiàn)、近代文獻(xiàn)、現(xiàn)代文獻(xiàn)）載體形式上（文字文獻(xiàn)、數(shù)據(jù)文獻(xiàn)、聲像文獻(xiàn)）按內(nèi)容加工程度的不同（一次文獻(xiàn)、二次文獻(xiàn)、三次文獻(xiàn)等）文獻(xiàn)調(diào)查：是悼念信息和數(shù)據(jù)的一種重要方式。文獻(xiàn)調(diào)查法的特點(diǎn)：

1、歷史性

2、間接性、無(wú)反應(yīng)性 查找文獻(xiàn)的方法1檢索工具查找法、機(jī)讀檢索工具[順查法、倒查法）2參考文獻(xiàn)查找法（追溯查找法）：即用著者本人在文章、專著末尾所開列的參考文獻(xiàn)目錄，或者是文章、專著中所提到的文獻(xiàn)目錄，追蹤有關(guān)文獻(xiàn)資料的方法。3循環(huán)查找法(分段查找法):將檢索工具查找法和參考文獻(xiàn)查找法結(jié)合起來，交替使用，循環(huán)不已。目錄是一種題錄性的檢索工具，一般只列出原文獻(xiàn)的題目、作者、出處及文種。目錄的種類：分類目錄。書名目錄。著者目錄。主題目錄。訪談法是調(diào)查者通過與被調(diào)查者面對(duì)面地進(jìn)行交談、討論而收集信息資料的方法。特點(diǎn)：整個(gè)訪談過程是訪問者與被訪問者互相影響、互相作用的過程。它比問卷法獲得信息更全面、更直接。同時(shí)，這也是一種難度比較魘調(diào)查方法。訪談法類型：個(gè)別訪談和集體訪談，一般訪談和深度訪談，標(biāo)準(zhǔn)化訪談和非標(biāo)準(zhǔn)化言談 訪談的方法及技巧1明確訪談中所提的問題（實(shí)質(zhì)性問題、功能性問題[接觸性問題和試探性問題）2要接近被訪談?wù)?掌握傾聽的技巧4注意提問的方式和方法（開門見山、委婉間接、耐心開導(dǎo)、秩序漸進(jìn)等）5要注意克服訪談中的各種障礙（偏見性障礙、理解性障礙、判斷性障礙）

第四篇：公共政策 自考復(fù)習(xí)資料 自考小抄

公共政策學(xué)復(fù)習(xí)提要

第一章 公共政策學(xué)的形成與發(fā)展

1．公共政策學(xué)的創(chuàng)立者是拉斯韋爾。

P26 2．我國(guó)古代的思想家提出的政策思想：

P7 孟子：“民貴君輕”，“政在得民”；

荀況：君如舟而民如水，“水可載舟，亦可覆舟”； 管仲：“俗之所欲，因而與之；俗之所否，因而去之” 李世民：“君依于國(guó)，國(guó)依于民”。

3．世界上最早的一本政策案例著作可能是《智囊補(bǔ)》，我國(guó)歷史上第一部較為系統(tǒng)的政策研究與政策咨詢的著作是《戰(zhàn)國(guó)策》。

P8 4．諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者美國(guó)的赫伯特·西蒙，其獲獎(jiǎng)主要著作《管理行為》一書，被認(rèn)為是對(duì)管理性的組織機(jī)構(gòu)的決策過程進(jìn)行開創(chuàng)性研究的著作，他在理論上貢獻(xiàn)主要有兩個(gè)方面：提出決策的有限理性命題，構(gòu)建了有限理性決策模型；概括出了決策過程理論。P22，P84 5．拉斯韋爾揭示公共政策學(xué)具有的特點(diǎn)：

民主性、邏輯實(shí)證性、時(shí)控性、跨學(xué)科性和動(dòng)態(tài)性。

P27-28 6．拉斯韋爾將政策系統(tǒng)運(yùn)行分為七個(gè)功能活動(dòng)環(huán)節(jié)即七個(gè)階段或步驟：情報(bào)（信息）、建議、規(guī)定、行使、運(yùn)用、評(píng)價(jià)、終止。

P28，P206-207 7．克勞塞維茨提出系統(tǒng)的戰(zhàn)略決策思想，正確地設(shè)定了戰(zhàn)略、策略與戰(zhàn)術(shù)之間的關(guān)系，為政策研究中“政策鏈”、“政策群”概念的形成奠定了基礎(chǔ)。

8．20世紀(jì)前半期，對(duì)公共政策學(xué)的形成產(chǎn)生了重大影響的主要條件有：P17-26（1）系統(tǒng)論、信息論、控制論的產(chǎn)生（2）決策科學(xué)的形成

（3）行為科學(xué)的形成和行為主義政治學(xué)的進(jìn)展

1（4）凱恩思主義的出臺(tái)與政府政策領(lǐng)域的擴(kuò)大

9．公共政策在其發(fā)展的第二個(gè)階段上，對(duì)政策過程中的價(jià)值因素和倫理因素的作用給予了重視。

P34-43 10．公共政策學(xué)的建制化表現(xiàn)在哪些方面？（1）學(xué)會(huì)的成立（2）專業(yè)研究刊物的問世（3）專門研究機(jī)構(gòu)的建立（4）大學(xué)教育中專業(yè)與課程的設(shè)置

11．馬克斯·韋伯對(duì)公共政策學(xué)的貢獻(xiàn)，表現(xiàn)在方法論上提出了理想類型和主張價(jià)值無(wú)涉。P13-15 12．公共政策學(xué)第二個(gè)發(fā)展階段的主要代表人物是德洛爾

P32-33 第二章 公共政策學(xué)的學(xué)科要素

1．公共政策學(xué)的研究對(duì)象是公共政策。

2．政治系統(tǒng)決策模型的提出者是美國(guó)政治學(xué)家伊斯頓。

P89 3．伊斯頓的政治系統(tǒng)模型表明決策中“暗箱”的存在。P89-90 4．政治系統(tǒng)理論認(rèn)為輸入——決策——輸出——反饋是政治系統(tǒng)運(yùn)行的周期過程。

P90 5．漸進(jìn)主義政策模型的提出者是美國(guó)學(xué)者林德布洛姆。

P85 6．從精英決策模型這一視角所做的政策分析可以使人們認(rèn)識(shí)到公共政策在本質(zhì)上是統(tǒng)治階級(jí)的政策。

7．理性主義模型假定決策者是“理性人”。

8．“多數(shù)人民主”與“少數(shù)人決策”這一難于克服的悖論的解釋是基于公共政策的精英模型。P92-93 9．在克服理性主義模型和漸進(jìn)主義模型的局限性的過程中，德洛爾提出的綜合模型叫規(guī)范最佳模型。

10．試圖把經(jīng)驗(yàn)主義與理性主義結(jié)合起來的公共政策研究方法所依據(jù)的認(rèn)識(shí) 2 論是邏輯經(jīng)驗(yàn)主義。P69 11．“上下來去”模型所依據(jù)的哲學(xué)認(rèn)識(shí)論是辯證唯物主義。

12．公共政策學(xué)的概念體系分三個(gè)層次，即核心概念、次級(jí)概念和邊際概念。核心概念是政策分析中不可或缺的概念；次級(jí)概念是核心概念的子概念或從屬性概念；邊際概念指的是從其他學(xué)科引進(jìn)或移植過來的概念。P57-58 13．美國(guó)政治學(xué)家戴伊認(rèn)為公共權(quán)力機(jī)構(gòu)賦予公共政策三個(gè)顯著的特性，即合法性、普遍性和強(qiáng)制性。P91 14．公共政策可區(qū)分為三個(gè)層次，即具體的個(gè)別的政策、政策群（內(nèi)容各異，但產(chǎn)出理念同源，導(dǎo)向相近的政策集合體）、政策鏈（先后制定的同一政策問題在內(nèi)容上具有一致性，在形態(tài)和功能上具有差別性的一系列政策）和政策一般。P50-52 第三章 公共政策的含義、構(gòu)成與功能

1．著名政治學(xué)學(xué)者伊斯頓認(rèn)為“公共政策是對(duì)全社會(huì)的價(jià)值作有權(quán)威的分配”。P108 2．戴伊認(rèn)為“凡是政府決定做或者不做某件事的行為就是公共政策”，即認(rèn)為公共政策就是政府的作為或不作為。P108 3．公共政策是公共權(quán)力機(jī)關(guān)經(jīng)由政治過程所選擇和制定的為解決公共問題、達(dá)成公共目標(biāo)、以實(shí)現(xiàn)公共利益的方案。

P109 4．公共政策的本質(zhì)是公共權(quán)力機(jī)關(guān)為著一定的目標(biāo)而進(jìn)行的社會(huì)資源的配置和社會(huì)價(jià)值的分配。

P152 5．謀求公共利益的實(shí)現(xiàn)是公共政策的靈魂和目的。6．現(xiàn)代公共政策的質(zhì)量取決于政策過程的科學(xué)化和民主化。

7．以同一政策體系內(nèi)的各項(xiàng)政策相互間是否存在著涵蓋與衍生的關(guān)系為標(biāo)準(zhǔn)，公共政策的內(nèi)容構(gòu)成可分為元政策、基本政策和部門政策。元政策或叫總政策，它是關(guān)于政策的政策。P135-136 8．中國(guó)的公共決策體制在橫向結(jié)構(gòu)上的表現(xiàn)形式為：黨的政策+人大決策+ 3 行政決策。

P118 9．美國(guó)的公共決策（政策）體制在橫向結(jié)構(gòu)上的表現(xiàn)形式為：立法決策+行政決策+司法決策。

10．在當(dāng)代中國(guó)的公共政策形式構(gòu)成中，不存在著司法決策這一形式，而美國(guó)則存在司法決策這一形式。

11．中國(guó)公共政策在縱向結(jié)構(gòu)上的形式為：中央政策（國(guó)家政策）+地方政策+基層政策，地方政策是省、市、縣三級(jí)政權(quán)分別制定的政策，是中央政策的具體化。（地方政府有權(quán)制定地方性規(guī)章）P128-131 12．我國(guó)行政法規(guī)以總理令的形式發(fā)布。P124 13．公共政策結(jié)構(gòu)大致可分為以下幾種類型，即政策的塔形結(jié)構(gòu)、政策的鏈形結(jié)構(gòu)、政策的圈層結(jié)構(gòu)、政策的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)、政策的矩陣結(jié)構(gòu)、政策的群落結(jié)構(gòu)。鏈形結(jié)構(gòu)是政策的橫向結(jié)構(gòu)的一種重要表現(xiàn)形式。P147-148 14．在我國(guó)，全國(guó)人大有權(quán)修改憲法，但須經(jīng)過2/3的人大代表通過。對(duì)憲法的每一次修改和解釋都意味著我國(guó)公共政策的重大變動(dòng)。P120 15．依政策的社會(huì)內(nèi)容的不同，將公共政策分為如下基本類型，P141-142即：

政治政策：包括外交、國(guó)防、國(guó)家安全、公共安全、人力資源、階級(jí)、民族、政黨政策，等等。

經(jīng)濟(jì)政策：包括產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、金融、財(cái)政、貿(mào)易、環(huán)境、房地產(chǎn)、區(qū)域發(fā)展政策，等等。

社會(huì)政策：主要包括勞動(dòng)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、公共救助（社會(huì)救濟(jì)）、人口、宗教政策，等等。

教育政策：包括國(guó)民義務(wù)教育、高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育、社會(huì)教育政策，等等。

文化政策：包括大眾傳播、文學(xué)藝術(shù)、體育政策，等等。

科技政策：包括科技管理、高新技術(shù)開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化政策，等等。16．政策內(nèi)容構(gòu)成的其他分類方法，如：（1）美國(guó)學(xué)者西奧多·丁·洛維為分析紐約市人事任免而做的一種類型劃分，分為分配性政策、限制性政策、再分配性政策（政府制定的社會(huì)福利政策屬于再分配性政策）。

（2）安德森以政策是否改變客觀對(duì)象為標(biāo)準(zhǔn)所做的類型劃分，即實(shí)質(zhì)性政策與程序性政策。

（3）安德森以政策效果為標(biāo)準(zhǔn)，分為物質(zhì)性（或?qū)嵸|(zhì)性）政策與符號(hào)性（或象征性）政策。

象征性公共政策是指哪些創(chuàng)造情感忠誠(chéng)的政府行為（愛國(guó)主義，如國(guó)慶紀(jì)念日、忠誠(chéng)、服從、民族自豪感）或把社會(huì)地位賦予社會(huì)精英（如授予稱號(hào)或勛章，“三八紅旗手”、“五四獎(jiǎng)?wù)隆钡龋┱€經(jīng)常用某種道德象征（如向雷鋒同志學(xué)習(xí)）來營(yíng)造一種氛圍以支持國(guó)家制度。P145 17．政策與理論和實(shí)踐的關(guān)系：政策是聯(lián)結(jié)理論與實(shí)踐的中介或橋梁，政策兼具理論與實(shí)踐的二重特征。P159 18．公共政策的主要功能有：管制功能、引導(dǎo)功能、調(diào)控功能和分配功能。西部大開發(fā)戰(zhàn)略就體現(xiàn)了其調(diào)控功能。P163-164 第四章 公共政策系統(tǒng)及其運(yùn)行的邏輯流程

1．根據(jù)公共政策的主體在決策過程中所處的地位、所起的作用及參與決策的方式，將公共政策的主體分為直接主體和間接主體。

直接主體主要有立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、執(zhí)政黨組織以及某些領(lǐng)袖人物。間接主體主要包括在野黨、利益集團(tuán)（壓力集團(tuán)）和選民。

在間接主體中體現(xiàn)一定的利益表達(dá)和利益聚合功能是利益集團(tuán)。P167-169 2．劃分公共政策的主體和客體主要依據(jù)的是：是否參與并主導(dǎo)公共政策過程。

3．公共政策不僅表現(xiàn)為一個(gè)系統(tǒng)，同時(shí)也表現(xiàn)為一個(gè)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)運(yùn)行過程，即表現(xiàn)為政策輸入→政策制定→政策輸出→政策反饋的不斷循環(huán)往復(fù)。P206 4．公共政策系統(tǒng)由信息、咨詢、決策、執(zhí)行、評(píng)估、監(jiān)控、反饋這七個(gè)子 5 系統(tǒng)構(gòu)成。決策子系統(tǒng)是公共政策系統(tǒng)的中樞系統(tǒng)。P171，P173 5．政府治理能力的構(gòu)成要素，或者說良好的政府治理能力的標(biāo)志包括合法性、透明性、責(zé)任性、法治、回應(yīng)、有效。P190 6．政府能力是指政府將自己的意志和能力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的能力，有效的公共政策制定與強(qiáng)政府能力是分不開的。有能力的政府對(duì)某一政治問題能夠提出多種解決方案。相反，無(wú)能政府對(duì)政治問題常常陷入“霍布森選擇”中，直至束手無(wú)策。無(wú)選擇余地的“選擇”被后人諷刺為“霍布森選擇”。P191-192 7．公共政策問題的形成路徑為：?jiǎn)栴}→社會(huì)問題→公共問題→政策問題。P216 當(dāng)社會(huì)問題的一部分涉及相當(dāng)多的社會(huì)成員或影響較大時(shí)，這部分社會(huì)問題就具有了公共的性質(zhì)，轉(zhuǎn)化為公共問題。但并不是所有的公共問題都必須通過政府政策來解決。只有在公共問題屬于政府的政策范圍，并能夠進(jìn)入政策議程時(shí)，公共問題才能轉(zhuǎn)化為政策問題。因此，不能一概而說社會(huì)問題就是政策問題。P169 8．公共決策過程是一個(gè)“公共選擇”過程，公共選擇理論有兩個(gè)基本假定：一是“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)，即每個(gè)人都是“理性的自私者”，他關(guān)心的只是個(gè)人利益的最大化。二是交易政治學(xué)。P214 9．政策宣示（政策聲明）：即法定政策主體依照法定權(quán)限和程序，通過法定的或約定俗成的方式，正式向公眾發(fā)布政策決定，如記者招待會(huì)、白皮書、文件、憲報(bào)等。P210 10．公共政策體制實(shí)質(zhì)就是圍繞決策權(quán)力的分配，人為設(shè)計(jì)出來的包括決策程序、決策規(guī)劃、決策方式等制度的總稱。P195 11．公民（選民、民眾）在公共決策中的地位：既是政策的主體，也是政策的客體（政策發(fā)生作用的基本對(duì)象），即無(wú)論是作為個(gè)體還是群體，公民往往兼具公共政策主體與客體雙重角色。

一項(xiàng)合理的公共政策只能是由負(fù)責(zé)任并且勝任的公共權(quán)力機(jī)關(guān)做出。因此，形式上的少數(shù)人統(tǒng)治多數(shù)人是不可能改變的，即，在多數(shù)情況下，公民只能作為政策對(duì)象而存在。12．綜合西方學(xué)者的看法，結(jié)合我國(guó)的政策實(shí)踐，我們認(rèn)為，公共政策運(yùn)行一般經(jīng)過五大環(huán)節(jié)完成其生命周期，或政策周期。即政策制定、政策執(zhí)行、政策監(jiān)控、政策評(píng)估、政策終結(jié)。P208 第五章 公共政策問題的形成與認(rèn)定

1．所謂問題泛指實(shí)際狀態(tài)與社會(huì)期望（非社會(huì)需要）之間的差距。P216 2．公共政策問題的基本內(nèi)容主要包括以下五個(gè)方面：（1）客觀的社會(huì)現(xiàn)實(shí)；（2）問題的覺察；（3）現(xiàn)實(shí)與利益期望等的沖突性；（4）團(tuán)體與組織活動(dòng)；（5）政府和社會(huì)公共組織的必要政策行動(dòng)。P218-219 3．公共政策問題的基本屬性有：（1）關(guān)聯(lián)性；（2）主觀性和人為性；（3）歷史性與動(dòng)態(tài)性

公共政策問題從它的成因來看都不是突發(fā)的，而是經(jīng)過一個(gè)逐步發(fā)展的過程才會(huì)達(dá)到普遍化和嚴(yán)重化程度，這指的是公共政策問題的歷史性。一定的政策問題的性質(zhì)及其嚴(yán)重程度，是隨著成因的變化而變化的，這是指公共政策問題的動(dòng)態(tài)性。P219-220 4．公共政策問題的分析方法很多，主要有邊界分析法、多角度分析法、類別分析法、層次分析法、類比分析法、頭腦風(fēng)暴法、假設(shè)分析法等。P226 邊界分析法是一種對(duì)政策問題的本質(zhì)屬性和實(shí)際范圍進(jìn)行分析和界定的方法。它有三個(gè)步驟：（1）飽和抽樣；（2）誘導(dǎo)性提問；（3）邊界估計(jì)。

頭腦風(fēng)暴法，又稱腦力激蕩術(shù)、激智術(shù)、腦力激發(fā)術(shù)等。該法是指由一定數(shù)目的人員，尤其是一些專家學(xué)者或利益當(dāng)事人，從各個(gè)角度共同討論有關(guān)的公共政策問題，并因而激發(fā)大量新構(gòu)想的一種分析過程和方法。該方法的核心機(jī)理不是依賴于邏輯上的一致性或過程的合理性，而是靠腦力激蕩團(tuán)體成員間的共識(shí)程度。P231 多角度分析通常從個(gè)人角度、組織角度和技術(shù)角度進(jìn)行分析。P227 5．政策議程是指有關(guān)公共問題受到政府及公共組織的高度重視并被正式納入其政策討論和被確定為予以解決的政策問題的過程。

政策議程分為系統(tǒng)議程（又稱公眾議程）和政府議程（又稱正式議程）。P234 政府議程執(zhí)照其建立過程中多項(xiàng)功能活動(dòng)的先后次序，可分為四種階段性類型：（1）界定議程；（2）規(guī)劃議程；（3）磋商議程；（4）循環(huán)議程。P235 6．進(jìn)入公共政策議程的條件主要有：（1）事件或問題必須明朗而嚴(yán)重；（2）要有政治權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)人及專家學(xué)者的預(yù)測(cè)性發(fā)動(dòng)；（3）要有正常、民主和開放的覺察機(jī)制、過程。P236-238 有了正常、民主、開放的覺察機(jī)制、過程，一些有可能嚴(yán)重的社會(huì)問題才能正常地進(jìn)入政府議程，并不必非等到特別嚴(yán)重時(shí)才引起人們的重視，并不必非要個(gè)別權(quán)威人物的認(rèn)同、支持和提出才倍受關(guān)注。

7．政策訴求是作為公共政策的直接主體的公共權(quán)力機(jī)關(guān)以外的社會(huì)行為主體提出的要求政策對(duì)某一社會(huì)問題采取行動(dòng)或不采取行動(dòng)以及采取何種行動(dòng)的主張。政策訴求也被稱作政策要求、政策倡議或政策主張。P222 8．人們根據(jù)政府在議程建立中所起的不同作用（即直接提出或間接提出政策問題）以及創(chuàng)始者擴(kuò)散問題的程度和方向，提出三種政策議程的構(gòu)建模型，即外在創(chuàng)始模型、動(dòng)員模型和內(nèi)在創(chuàng)始模型。P239 9．在現(xiàn)代立法機(jī)關(guān)的決策實(shí)踐中，提出政策議程的主要主體是政府。

第六章 公共政策的制定

1．公共政策的制定是公共組織特別是政府針對(duì)有關(guān)的重要政策問題，依照一定的程序和原則確定政策目標(biāo)，擬定、評(píng)估和選擇有關(guān)政策方案并最終擇定的過程。P242 2．公共政策問題得以認(rèn)定之后，政策制定者首當(dāng)其沖要考慮的就是確定有關(guān)政策目標(biāo)（非擬定政策方案）。

3．公共政策目標(biāo)是有關(guān)公共組織特別是政府為了解決有關(guān)公共政策問題而采取的行動(dòng)所要達(dá)到的目的、指標(biāo)和效果。P242 公共政策目標(biāo)具有問題的針對(duì)性和未來的預(yù)期性兩大特征。

4．確定政策目標(biāo)的原則主要有：（1）實(shí)事求是；（2）面向未來；（3）系統(tǒng) 8 協(xié)調(diào)；（4）明確具體；（5）倫理考量。P245 “跳一跳，夠得著”說明公共政策目標(biāo)的確定要具有挑戰(zhàn)性與可行性。5．政策規(guī)劃，也稱政策構(gòu)建，是指在建立有關(guān)政策議程后，為了實(shí)現(xiàn)一定的政策目標(biāo)，政府組織力量草擬和評(píng)估政策方案與行為步驟的過程。P247-248 6．為了實(shí)現(xiàn)政策規(guī)劃主體的多元化，不少國(guó)家通常采取聽證制度，其核心要求是政府在作決策方案時(shí)要聽取有關(guān)專家、有關(guān)管理主體、有關(guān)利益代表和公眾的意見，以利于政策規(guī)劃和抉擇的透明化、科學(xué)化、民主化、公正化和規(guī)范化。

我國(guó)個(gè)別地方（如深圳）自80年代價(jià)格決策領(lǐng)域就引入了聽證制度。公共政策聽證與公共政策論證，二者不是一回事。P251 7．公共政策方案設(shè)計(jì)的基本原則有：（1）緊扣政策目標(biāo)；（2）規(guī)劃多重方案；（3）方案彼此獨(dú)立；（4）方案要有創(chuàng)新；（5）方案切實(shí)可行

P252-253 8．公共政策方案的評(píng)估與擇優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)：（1）有利于元政策的實(shí)現(xiàn)；（2）能最大限度地實(shí)現(xiàn)有關(guān)政策的目標(biāo)；（3）消耗的政策資源盡可能地少；（4）實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)程度盡可能地??；（5）政策實(shí)施的副作用盡可能地小。P255 9．公共政策方案評(píng)估與擇優(yōu)的兩種主要方法：預(yù)測(cè)性評(píng)估和可行性評(píng)估。P256 能用于預(yù)測(cè)性評(píng)估的方法很多，有定性的方法，也有定量的方法；有直觀的預(yù)測(cè)，也有非直觀的預(yù)測(cè)；有演繹式預(yù)測(cè)，也有歸納式預(yù)測(cè)等。P258 德爾菲法是一種由專家匿名介入的直覺預(yù)測(cè)法。

時(shí)間序列分析是一種歸納式外推或后推預(yù)測(cè)法，是指根據(jù)事物從過去到現(xiàn)在隨時(shí)間而變化的形態(tài)，來為今后該種事物的演變趨勢(shì)作預(yù)測(cè)。

10．政策合法化涵蓋三方面的內(nèi)容：政策內(nèi)容的合法化、決策過程的合法化和有關(guān)政策的法律化。政策內(nèi)容的合法化要求所制定的政策與既定的法律相一致；決策過程的合法化就是政策抉擇過程應(yīng)合乎法定的程序要求；政策的法律化即政策立法。

政策的抉擇過程因抉擇主體不同而抉擇過程不同，一般有行政系統(tǒng)的決策程序和立法系統(tǒng)的決策程序。立法系統(tǒng)的決策程序較行政決策程序復(fù)雜得多，一般 包括提出議案、審議議案，通過議案和公布議案這四個(gè)階段。P270-272 從政策立法的政策范圍來說，并不是所有的政策都要法律化，而是哪些有立法必要的、比較成熟和穩(wěn)定的政策，即政策立法所具備的三要件。

第七章 公共政策執(zhí)行

1．公共政策政執(zhí)行是指公共政策被采納之后，把政策內(nèi)容變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的過程，也就是政策目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的過程。P273 公共政策執(zhí)行是政策理想轉(zhuǎn)化為政策現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐環(huán)節(jié)。2．政策執(zhí)行的總原則就是堅(jiān)持原則性與靈活性相統(tǒng)一。P277 政策變通就是原則性、時(shí)效性和靈活性辯證統(tǒng)一的關(guān)系在政策執(zhí)行過程中的具體體現(xiàn)，“求神似，去形似”是合理、正確的政策變通形式。

鄧小平同志關(guān)于“一個(gè)國(guó)家，兩種制度”的構(gòu)想，是政策變通的典型范例。P279 把政策的基本精神和實(shí)際情況相結(jié)合，創(chuàng)造性地解決政策執(zhí)中的新情況、新問題，這是政策合理變通的關(guān)鍵所在。P280 3．政策執(zhí)行理論有行動(dòng)理論、組織理論、因果理論、管理理論、交易理論和系統(tǒng)理論。P280-281 交易理論認(rèn)為政策執(zhí)行是一個(gè)政治上討價(jià)還價(jià)的過程。4．政策執(zhí)行理論模型主要有：P281（1）過程模型，由美國(guó)學(xué)者T.B史密斯提出，又稱史密斯模型。（2）互適模型，亦稱“互動(dòng)理論模型”，美國(guó)學(xué)者M(jìn).麥克拉夫林創(chuàng)建。結(jié)論：成功的政策決定有賴于有效的政策執(zhí)行，而有效的政策執(zhí)行則有賴于成功的互相調(diào)適過程。

（3）循環(huán)模型，美國(guó)學(xué)者M(jìn).雷恩和F.拉賓諾維茨構(gòu)建。他們認(rèn)為政策執(zhí)行經(jīng)歷三個(gè)階段，其順序?yàn)閿M定綱領(lǐng)階段→分配資源階段→監(jiān)督執(zhí)行階段。

政策執(zhí)行須遵循三個(gè)原則，即合法原則、理性原則、共識(shí)原則。

（4）博奕模型，以美國(guó)學(xué)者E·巴德克為主要代表。以完全理性人為假設(shè) 10 前提，視政策執(zhí)行為一種“游戲”或“賽局”。

（5）系統(tǒng)模型，美國(guó)學(xué)者霍恩和D.米特提出，又稱“霍恩一米特模型”。（6）綜合模型，美國(guó)學(xué)者D.梅茲曼尼安和P.薩巴提爾提出，又稱梅茲曼尼安—薩巴提爾模型。

5．政策執(zhí)行過程主要包括政策宣傳、政策分解、物質(zhì)準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備、政策實(shí)驗(yàn)、全面實(shí)施等環(huán)節(jié)。P287 制定計(jì)劃，編制出政策執(zhí)行活動(dòng)的“線路圖”，明確工作任務(wù)指向，使執(zhí)行活動(dòng)有條不紊地進(jìn)行，指的就是政策分解。P288 “摸著石頭過河”體現(xiàn)的就是政策實(shí)驗(yàn)。

6．公共政策執(zhí)行再?zèng)Q策是實(shí)施過程的部分中斷，而非完全中斷。P291 公共政策執(zhí)行再?zèng)Q策同時(shí)兼有政策執(zhí)行和制定的雙重特征，它屬于既有政策執(zhí)行過程中的一部分活動(dòng)，其目的是直接為既有政策的對(duì)象服務(wù)。P295 7．政策執(zhí)行手段主要有：（1）行政手段；（2）法律手段；（3）經(jīng)濟(jì)手段；（4）思想引導(dǎo)手段 P297-299 8．政策執(zhí)行偏差的本質(zhì)屬性是政策目標(biāo)的偏離。

9．“上有對(duì)策，下有對(duì)策”，“有利的就執(zhí)行，不利的就變形”是替代式政策執(zhí)行。

“原原本本傳達(dá)，不折不扣落實(shí)”是照搬式政策執(zhí)行。10．政策執(zhí)行偏差矯正的途徑主要有：（1）政策修正；（2）政策增刪；（3）政策更新

11．政策執(zhí)行偏差的矯正方法：對(duì)政策執(zhí)行偏差的矯正，應(yīng)采取綜合治理的系統(tǒng)方法。（1）完善管理體制；（2）提高執(zhí)行人員素質(zhì)；（3）科學(xué)診斷問題；（4）及時(shí)跟蹤評(píng)估；（5）強(qiáng)化監(jiān)督控制；（6）加強(qiáng)輿論宣傳；（7）采取相應(yīng)強(qiáng)制措施。

12．政策執(zhí)行偏差的表現(xiàn)形式及產(chǎn)生原因。政策執(zhí)行偏差的表現(xiàn)形式主要有下列幾種：

（1）象征式政策執(zhí)行。主要指在政策實(shí)施過程中，執(zhí)行主體僅做表面文章或只做政策宣傳而不務(wù)實(shí)際，或“陽(yáng)奉陰違”或前緊手松，或敷衍塞責(zé)。其總的 特點(diǎn)是政策最終成了一紙空文，根本談不上解決什么具體的政策問題。

（2）附加式政策執(zhí)行。主要是指政策在執(zhí)行過程中被附加了不恰當(dāng)?shù)膬?nèi)容，使政策的調(diào)整對(duì)象、范圍、力度、目標(biāo)超越了政策原定的要求，特別是執(zhí)行者在現(xiàn)行政策的目標(biāo)的基礎(chǔ)上再自行增添了若干個(gè)新目標(biāo)。“土政策”往往是附加式政策執(zhí)行的一種典型表現(xiàn)形式。

（3）殘缺式政策執(zhí)行。主要是指一項(xiàng)完整的政策在執(zhí)行中只有部分被貫徹落實(shí)，其余則棄置不顧，使政策內(nèi)容殘缺不全，不能有效地、完全地實(shí)現(xiàn)既定的政策目標(biāo)。其典型表現(xiàn)就是“斷章取義，為我所用”。

（4）替代式政策執(zhí)行主要是指在政策執(zhí)行過程中，被換上了與現(xiàn)行政策表面一致而事實(shí)上背離的內(nèi)容。這是一種極為嚴(yán)重的執(zhí)行偏差，其政策內(nèi)容、目標(biāo)、性質(zhì)已發(fā)生了根本的改變。“上有政策，下有對(duì)策”就是典型的替代式政策執(zhí)行。

（5）觀望式政策執(zhí)行。主要是在政策實(shí)施過程中，執(zhí)行主體總是被動(dòng)觀望：觀上面的招數(shù)，等新政策出臺(tái)；觀上面的態(tài)度，看是否來真的；觀左右行動(dòng)，看是否行動(dòng)。特點(diǎn)是執(zhí)行者采取“軟拖”的手法，能拖的就拖，實(shí)在不能拖的只得勉強(qiáng)執(zhí)行。

（6）照搬式政策執(zhí)行。主要是指在政策實(shí)施過程中，執(zhí)行主體機(jī)械地照搬照抄?！霸颈緜鬟_(dá)，不折不扣落實(shí)”，它的特點(diǎn)是執(zhí)行者把政策的原則性和靈活性嚴(yán)重地分離。

政策執(zhí)行偏差產(chǎn)生有主觀原因，也有客觀原因，主觀原因主要是：（1）執(zhí)行者的認(rèn)知缺陷；（2）執(zhí)行者的利益驅(qū)使；（3）執(zhí)行機(jī)構(gòu)的管理缺陷；（4）執(zhí)行準(zhǔn)備不充分。

政策執(zhí)行偏差產(chǎn)生的客觀原因有：

（1）政策質(zhì)量低劣，主要包括以下幾種情況：A政策目標(biāo)錯(cuò)誤或者模糊不清。B政策內(nèi)容混亂。C政策標(biāo)準(zhǔn)不合理。

（2）政策環(huán)境的變化。政策環(huán)境具有復(fù)雜性、多樣性、變異性等特征，這些特點(diǎn)給政策執(zhí)行增加復(fù)雜性和困難。

（3）利益集團(tuán)的壓力。（4）政策資源的不足。（5）缺乏健全的監(jiān)督機(jī)制。

第八章 公共政策的評(píng)估與監(jiān)控

1．公共政策評(píng)估是依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，通過考察政策過程的多個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)策的效率、效能、效益及價(jià)值進(jìn)行檢測(cè)和評(píng)價(jià)，以判斷政策結(jié)果實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的程度。P319 政策評(píng)估的目的就是取得關(guān)于政策過程、政策效益和政策效率的信息，作為決定政策變化、分配政策資源、改進(jìn)政策系統(tǒng)和制定新政策的依據(jù)。

2．美國(guó)學(xué)者J.E安德森認(rèn)為政策評(píng)估是對(duì)政策全過程的評(píng)估。P318-319 3．政策評(píng)估是決定政策去向的依據(jù)，政策執(zhí)行一段時(shí)間后，其去向一般可分為三種：（1）政策延續(xù)；（2）政策革新；（3）政策終結(jié)，無(wú)論選擇哪種去向，都必須對(duì)原有的政策的實(shí)際效果進(jìn)行全面、系統(tǒng)的分析，做出科學(xué)、合理的評(píng)估，作為決定政策去向的依據(jù)。P321 4．公共政策評(píng)估者是公共政策評(píng)估的主體，政策評(píng)估主體由政策制定者和執(zhí)行者、專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員、政策對(duì)象等構(gòu)成。P322-323 由于政策對(duì)象既是政策的受體，又可能是政策活動(dòng)的主體，他們對(duì)政策的成敗得失有切身的體會(huì)，因而有可能做出客觀、公正的評(píng)估。P324 5．政策評(píng)估的事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)：

（1）政策效率，即政策的投入與產(chǎn)出或成本與收益之間的比例關(guān)系。它關(guān)注的中心內(nèi)容是一項(xiàng)政策是否以最小投入獲得最有效的產(chǎn)出。

（2）政策效能，即某項(xiàng)政策達(dá)到預(yù)期結(jié)果或影響的程度，也就是政策的成本與效能之間的比例關(guān)系。它關(guān)注的是通過可計(jì)算的政策成本與可比較的政策效果來考量政策的合理程度。

（3）政策效益，即政策目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的程度。

（4）回應(yīng)的充分性，即既定政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)以后政策結(jié)果滿足人們需求，價(jià)值與機(jī)會(huì)的有效程度。

13（5）執(zhí)行力即政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)實(shí)際具有的整體執(zhí)行政策能力與它投入某項(xiàng)政策的執(zhí)行過程的能力之間的比例關(guān)系。

6．政策評(píng)估的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)：（1）社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展（2）社會(huì)健康發(fā)展（3）社會(huì)公正

7．影響政策評(píng)估的重要因素。

一個(gè)完整的政策評(píng)估系統(tǒng)包含了五個(gè)要素，即評(píng)估者、評(píng)估對(duì)象、評(píng)估目的、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估方法。根據(jù)系統(tǒng)論的觀點(diǎn)政策評(píng)估的結(jié)果便是政策評(píng)估系統(tǒng)的輸出結(jié)果，那么政策系統(tǒng)的輸入情況，政策評(píng)估系統(tǒng)的內(nèi)部諸要素的相互作用以及系統(tǒng)的外部環(huán)境，都要對(duì)其評(píng)估結(jié)果發(fā)生直接或間接的影響。具體地講，影響公共政策評(píng)估的重要因素有下面幾個(gè)：

（1）政策目標(biāo)的不確定性。政策涉及面廣，要使其得到理解和支持，順利地通過并付諸實(shí)施，就必須兼顧方方面面的利益要求，而且這些利益往往互相矛盾，政策目標(biāo)就會(huì)很不確定。

（2）政策影響的廣泛性。一項(xiàng)政策的影響有直接影響或間接的、共時(shí)的和歷時(shí)的，象征性和實(shí)質(zhì)性的等等。政策影響的如此廣泛和多樣，常使有責(zé)任感的評(píng)估者感到評(píng)估困難，尤其感到對(duì)深層的影響和長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響做出評(píng)估是力不從心的。

（3）政策資源的混合和政策重疊。這使評(píng)估者不易確定某項(xiàng)政策的投入與產(chǎn)出或成本與效益之間的因果關(guān)系。

（4）政策主體有關(guān)方面人員的抵制。政策評(píng)估不但是對(duì)政策的價(jià)值判斷，而且還是對(duì)政策主體的行為及其客體化的價(jià)值判斷。這是政策評(píng)估常常遭到有關(guān)人員抵制的根本原因。

（5）評(píng)估者主觀動(dòng)機(jī)上的錯(cuò)誤。有些政策評(píng)估者為達(dá)到某種不良目的，可能有意識(shí)地夸大或縮小、掩蓋或曲解有關(guān)政策的某些事實(shí)，或試圖由看似科學(xué)的評(píng)估形式將評(píng)估引向自己期望的方向。（6）政策信息系統(tǒng)不完備。評(píng)估有賴于充分的信息。但是，在我國(guó)政策信息工作剛剛起步，信息系統(tǒng)尚不完備，在這種情況下政策評(píng)估的科學(xué)性、可靠性就會(huì)有不少問題。

（7）政策評(píng)估所需經(jīng)費(fèi)獲取不易。政策評(píng)估者在不接受委托的情況下獨(dú)立地進(jìn)行政策評(píng)估，經(jīng)常面臨的窘境是所需經(jīng)費(fèi)不易獲取。

（8）決策目標(biāo)的意識(shí)形態(tài)性。政府在公共政策的制定和執(zhí)行過程中會(huì)受到一定意識(shí)形態(tài)的約束，而這種意識(shí)形態(tài)有可能使政策主體置人民群眾的根本利益和要求于不顧，在這種情況下，政策目標(biāo)的意識(shí)形態(tài)性是與政策評(píng)估的科學(xué)追求完全對(duì)立的，因此政策主體會(huì)堅(jiān)決地拒絕和阻撓真正意義上的政策評(píng)估。

8．公共政策評(píng)估的方法很多，常見的有：

（1）過程對(duì)比法，指的是評(píng)估者在政策執(zhí)行過程中對(duì)不同階段的政策效果進(jìn)行對(duì)比檢測(cè)的一種方法。該方法被稱之為政策評(píng)估的基本方法，因?yàn)樗爬苏咴u(píng)估的基本特點(diǎn)和本質(zhì)要求。

該方法主要包括“始—終”、“始—中”對(duì)比以及“有—無(wú)”對(duì)比。在始—中對(duì)比分析中要特別注意政策運(yùn)動(dòng)規(guī)律中政策效力規(guī)律的影響，政策效力規(guī)律是政策運(yùn)動(dòng)的基本規(guī)律。政策效力是指一項(xiàng)政策付諸實(shí)施后所產(chǎn)生的對(duì)現(xiàn)實(shí)生活的實(shí)際效力，可分為政策正效力和政策負(fù)效力。相應(yīng)地，政策效力規(guī)律也可分為正效力周期規(guī)律和負(fù)效力周期規(guī)律。政策正效力周期規(guī)律表明，政策正效力運(yùn)動(dòng)過程有三個(gè)階段，即政策效力低效期、政策效力增效-高效期和政策效力遞減期。P342 有—無(wú)對(duì)比法是測(cè)量“純效果”的主要方法。P343（2）價(jià)值分析法：是對(duì)政策方案進(jìn)行功能—成本的比較研究，力圖以最低的政策成本，獲取政策方案的最大功能。

價(jià)值分析分為三個(gè)基本步驟：（1）分析對(duì)象的選擇；（2）功能分析與功能評(píng)價(jià)；（3）制定和實(shí)施改進(jìn)方案。

價(jià)值分析功能評(píng)價(jià)公式為V=f/C（其中V為功能值，C為某功能的實(shí)際成本，f為實(shí)現(xiàn)該功能的最低成本）。9．政策監(jiān)督的主體是從事監(jiān)控活動(dòng)的個(gè)人、團(tuán)體和組織，包括立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、大眾傳媒、利益集團(tuán)以及政黨和公民等。P346 10．我國(guó)日前政策監(jiān)督系統(tǒng)的構(gòu)成 ：

（1）各級(jí)人民代表大會(huì)，政協(xié)和各民主黨派；（2）各級(jí)行政機(jī)關(guān)的主管部門或綜合管理部門；（3）紀(jì)檢，監(jiān)察部門；（4）審計(jì)，統(tǒng)計(jì)部門；（5）社會(huì)公眾和新聞媒體。

11．政策監(jiān)督的主要目的就是發(fā)現(xiàn)，采集和分析政策過程中的有關(guān)信息，找出偏差和錯(cuò)誤，采取及時(shí)，必要的措施，予以糾正。

12．公共政策控制是指政策監(jiān)控者對(duì)政策過程尤其是政策執(zhí)行過程的偏差的發(fā)現(xiàn)與糾正的行為。

政策控制的程序由三個(gè)步驟組成，即確立標(biāo)準(zhǔn)，衡量績(jī)效和糾正偏差。

第九章 公共政策的持續(xù)、終結(jié)與周期

1．政策持續(xù)泛指一個(gè)處于均衡狀態(tài)的現(xiàn)行政策由原來的執(zhí)行機(jī)構(gòu)按照既定的方式沿著既定的方向繼續(xù)以實(shí)行。P355 政策持續(xù)是一把雙刃劍，它的一個(gè)消極后果就是可能導(dǎo)致政策僵化。P355 2．政策的變動(dòng)有兩種類型：斷裂型和漸進(jìn)調(diào)整型，斷裂型的政策變動(dòng)是原政策的部分或全部終結(jié)。政策調(diào)整是根據(jù)政策評(píng)估的結(jié)果對(duì)實(shí)施中的政策采取漸進(jìn)的方式，進(jìn)行補(bǔ)充、刪減和修證。P359 3．公共政策調(diào)整的內(nèi)容：P360-361 政策調(diào)整的內(nèi)容也是多種多樣，涉及公共政策的各個(gè)子系統(tǒng)，主要包括：（1）主體調(diào)整，這指的是公共政策主體系統(tǒng)發(fā)生的變更；（2）客體調(diào)整，這指的是政策問題的調(diào)整；（3）目標(biāo)調(diào)整；（4）方案調(diào)整；（5）關(guān)系調(diào)整。

4．政策調(diào)整的最佳時(shí)期應(yīng)在政策的上升期。

5．政策終結(jié)是公共政策的決策者通過對(duì)政策進(jìn)行審慎的評(píng)估后，采取必要 16 的措施，以終止那些過時(shí)的、多余的、不必要的或無(wú)效的政策的一種行為。

在政生終結(jié)的所有對(duì)象中，以功能的終結(jié)最難。

6．政策縮減是通過逐步減少對(duì)政策的投入，縮小政策實(shí)施范圍，放松對(duì)政策執(zhí)行的控制等措施，來達(dá)到最終完全終止政策的目的。

7．阻礙政策終結(jié)的力量有：

（1）政策制定者，政策終結(jié)的決定是由決策者自己做出的，他們作出判斷時(shí)會(huì)權(quán)衡利弊得失。首先，制定者在心理上會(huì)有顧慮，抵觸情緒。其次，政策制定者不愿付出太大的代價(jià)。

（2）政策執(zhí)行者，這有兩個(gè)方面：一是政策執(zhí)行者也像決策者一樣，不愿承認(rèn)政策的失敗，尤其是終結(jié)某項(xiàng)政策，危及他們的利益時(shí)，抵觸會(huì)更為強(qiáng)烈；二是執(zhí)行機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的阻力。

（3）政策受益者，這些即得利益者包括政府官員，利益集團(tuán)和普通大眾，他們囿于既得的利益，擔(dān)心政策的終結(jié)會(huì)使自己?jiǎn)适б延械膶?shí)際利益，因此產(chǎn)生逆反心理。

8．政策周期指的是公共政策的主體與客體以及作為它們之間互動(dòng)結(jié)果的政策過程所經(jīng)過的一個(gè)循環(huán)。它以政策過程的完成階段即政策的調(diào)整或終結(jié)為標(biāo)志，往往是一個(gè)周而復(fù)始、連續(xù)不斷的循環(huán)過程。

9．政策終結(jié)及其對(duì)象、方式與作用。（1）政策終結(jié)的定義，詳見前第5點(diǎn)。（2）政策終結(jié)的對(duì)象：

A、功能，功能的終結(jié)就是終止由政策執(zhí)行而帶來的某種或某些服務(wù)，在政策終結(jié)的所有對(duì)象中，以功能的終結(jié)最難。

B、組織，組織終結(jié)指伴隨著政策終結(jié)的組織縮減或撤銷。

C、政策，政策本身的終結(jié)指承擔(dān)政策活動(dòng)的機(jī)構(gòu)依然存在，而政策所承當(dāng)?shù)墓δ軇t由新的政策來?yè)?dān)負(fù)。

D、計(jì)劃，計(jì)劃終結(jié)指的是執(zhí)行政策的措施和手段的終結(jié)，在所有終結(jié)對(duì)象中，計(jì)劃的終結(jié)最易達(dá)成。（3）政策終結(jié)的方式：

為了順利實(shí)現(xiàn)政策終結(jié)，在實(shí)施過程中多采用一些阻力較小的局部的、漸進(jìn)的終結(jié)方式。主要有：

A、替代，政策替代是用新政策代替舊政策，但所面對(duì)的政策問題，所要滿足的種種需求基本不變；

B、合并，政策合并指的是舊政策雖然被終止了，但政策要實(shí)現(xiàn)的功能沒有取消，而是將其合并到其他的政策中去。

C、分解，政策分解指的是將舊政策的內(nèi)容按照一定的規(guī)劃分解出幾個(gè)部分，每個(gè)部分各自形成一項(xiàng)新政策。

D、縮減，政策縮減是指采用漸進(jìn)的方式對(duì)政策進(jìn)行終結(jié)，以緩沖終結(jié)帶來的巨大沖擊，逐步協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，減少損失。

（4）政策終結(jié)的作用：

A、政策終結(jié)有利于節(jié)省政策資源。自然資源和社資源都是有限的，如果不能及時(shí)終止一項(xiàng)已經(jīng)過時(shí)或是無(wú)效的政策，那將是對(duì)有限的政策資源的極大浪費(fèi)。

B、政策終結(jié)有利于提高政策績(jī)效。當(dāng)一項(xiàng)政策在實(shí)施中失敗，無(wú)法解決面臨的問題時(shí)，舊政策的終結(jié)意味著新政策的啟動(dòng)，這無(wú)疑有利于更好地解決問題，促進(jìn)政策績(jī)效的提高。

C、政策終結(jié)可以避免政策僵化。

D、政策終結(jié)可以促進(jìn)政策優(yōu)化。這表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是政策人員的優(yōu)化；二是政策組織的優(yōu)化。

第十章 公共政策的研究及其應(yīng)用

1．公共政策的研究指的是對(duì)公共政策進(jìn)行的分析和預(yù)測(cè)行為。

2．公共政策研究組織是政策科學(xué)的研究工作者、實(shí)踐工作者和政治與社會(huì)活動(dòng)者共同合作的場(chǎng)所，是融科學(xué)、知識(shí)與藝術(shù)為一體的綜合性政策研究和政策咨詢組織形式。

3．改進(jìn)政策制定、實(shí)現(xiàn)公共決策的科學(xué)化與民主化是公共政策研究組織的最終目標(biāo)。

4．公共政策分析的目的在于尋找解決公共問題的適當(dāng)方案。5．公共政策分析過程模式具有代表性的有三種：

（1）麥考爾—韋伯分析模式：側(cè)重政策內(nèi)容與政策過程結(jié)合的規(guī)范性分析與描述性分析。

（2）沃爾夫分析模式：側(cè)重從政策過程和步驟分析公共政策分析過程。（3）鄧恩分析模式：側(cè)重從政策信息的轉(zhuǎn)換過程去研究公共政策分析過程。鄧恩認(rèn)為，公共政策分析基本上要解決三類問題，即事實(shí)、價(jià)值和規(guī)范。6．作為一種方法論的系統(tǒng)分析，最早是由美國(guó)蘭德（RAND）公司在第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束前后提出并加以使用的。P400 7．PPBS，即“計(jì)劃—規(guī)劃—預(yù)算系統(tǒng)”方法，是一種系統(tǒng)分析方法。P400 8．現(xiàn)代公共政策分析中定性方法的核心是專家技術(shù)或稱智囊技術(shù)。P404 9．公共政策分析的常見的定性方法有價(jià)值分析、可行性分析、超理性分析、創(chuàng)造性分析方法、辯證分析方法。

對(duì)公共政策進(jìn)行直覺、靈感、洞察力分析是一種超理性分析。

10．公共政策預(yù)測(cè)的方法很多，常用的、效果較好的有趨勢(shì)外推法、專家評(píng)估法、模型預(yù)測(cè)法、動(dòng)態(tài)分析法（又稱歷史分析法）。

趨勢(shì)外推法屬于定量預(yù)測(cè)方法。P428 11．公共政策咨詢按其性質(zhì)和功能，可分為決策咨詢與政策信息咨詢兩類。公共決策咨詢是自上而下的思維視角而進(jìn)行的政策咨詢。政策信息咨詢是一種自下而上的視角進(jìn)行的政策咨詢。

附：

案例分析

1．A市著名的風(fēng)景區(qū)燕湖原本風(fēng)景秀美，近年來由于游客太多，管理混亂，湖水已嚴(yán)重污染，加之附近有一棉紡廠，該棉紡廠沒有污水排放管道，途經(jīng)燕湖向遠(yuǎn)郊的河里排放污水，經(jīng)過燕湖的管道閘門因年久失修已有泄漏，造成了泄漏排放染色廢水事故，使湖水污染更加嚴(yán)重，經(jīng)市環(huán)保局現(xiàn)場(chǎng)勘察，采集有關(guān)水樣檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)，證實(shí)燕湖的水質(zhì)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，附近的居民和游客對(duì)此很有意見，紛紛呼吁政策機(jī)構(gòu)著手治理燕湖。

你認(rèn)為燕湖水質(zhì)治理問題能否進(jìn)入政策議程呢？為什么？ 答：一項(xiàng)政策問題進(jìn)入政策議程，應(yīng)具備下列一些條件：（1）事件或問題必須明朗而嚴(yán)重。

（2）要有政治權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)人及專家學(xué)者的預(yù)測(cè)性發(fā)動(dòng)。（3）要有正常、民主和開放的察覺機(jī)制。

燕湖水質(zhì)污染問題已經(jīng)非常嚴(yán)重，甚至引起了居民和游客的強(qiáng)烈不滿；市環(huán)保局也對(duì)此問題進(jìn)行檢測(cè)，證實(shí)水質(zhì)確實(shí)不符合要求，該市政府應(yīng)對(duì)此嚴(yán)重明朗化的問題有適當(dāng)?shù)姆从?，而且燕湖是風(fēng)景區(qū)，保護(hù)區(qū)內(nèi)的水污染問題更易引起政府的重視。因此，我認(rèn)為燕湖水質(zhì)治理問題應(yīng)該能進(jìn)入政策議程。

2．A市是一個(gè)古老的工業(yè)城市，有化肥廠、選礦廠、棉紡廠、鋼鐵廠等許多家企業(yè)，這些企業(yè)在生產(chǎn)過程中大多沒有采取防治水污染的措施，工業(yè)廢水直接排入附近的清泉河，近年來，由于大部分企業(yè)擴(kuò)大了生產(chǎn)能力，使工業(yè)廢水的排放量與日俱增，清泉河水質(zhì)嚴(yán)重污染，河中的部分魚蝦和植物已經(jīng)死亡，嚴(yán)重破壞了生態(tài)平衡。由于問題的日益嚴(yán)重，2001年元月A市政府決策采取措施治理清泉河。

請(qǐng)你幫A市政府?dāng)M定清泉河污染治理的政策目標(biāo)。

答：政策目標(biāo)就是有關(guān)公共組織特別是政府為了解決有關(guān)公共政策問題而采取的行動(dòng)所要達(dá)到的目的、指標(biāo)和效果。根據(jù)本案的實(shí)際情況，清泉河污染治理目標(biāo)可被具體界定為：

（1）到2002年底，確保清泉河流域各工業(yè)企業(yè)及沿河的賓館、飯店等單位排放的廢水達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

（2）到2005年底，使清泉河的水質(zhì)達(dá)到地面水三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)清泉河 水體變清。

（3）到2010年基本解決清泉河富營(yíng)養(yǎng)化問題，河區(qū)生態(tài)系統(tǒng)轉(zhuǎn)向良性循環(huán)。3．黑龍江某縣土地肥沃，是全國(guó)有名的產(chǎn)糧縣，由于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格一直低迷不前，雖然糧食產(chǎn)量有所提高，但該縣依舊摘不下“貧困縣”的帽子，為了改變這種貧窮落后的狀況，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，財(cái)政增長(zhǎng)的目標(biāo)，該縣政府廣泛聽取各方面的意見，形成了下列四種政策方案。

（1）全縣繼續(xù)種植糧食作物，但可以通過科學(xué)種田來提高產(chǎn)量。（2）全部種草代替種糧，全力發(fā)展黃牛、兔子等養(yǎng)殖業(yè)。（3）全部土地用來種植蔬菜，尤其要重視大棚蔬菜種植。（4）一部分土地種糧，一部分土地種草，另一部分土地種蔬菜。你認(rèn)為哪一個(gè)方案是最優(yōu)方案，為什么？ 答：方案（4）是最優(yōu)方案。

政策方案評(píng)估擇優(yōu)應(yīng)遵循的基本標(biāo)準(zhǔn)有：（1）有利于元政策的實(shí)現(xiàn)；（2）能最大限度地實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)；（3）消耗的政策資源盡可能少；（4）實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)度盡可能??；（5）政策實(shí)施的副作盡可能小等。

根據(jù)以上標(biāo)準(zhǔn)，方案（1）幾乎不能實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)，因?yàn)殡m然糧食產(chǎn)品產(chǎn)量會(huì)有所增長(zhǎng)，但漲幅畢竟有限，對(duì)農(nóng)民脫貧沒有實(shí)質(zhì)性影響。方案（2）和方案（3）具有一定的片面性，而且風(fēng)險(xiǎn)程度和副作用都較大；消耗的政策資源也可能較多，相比較之下，方案（4）把地區(qū)優(yōu)勢(shì)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)結(jié)合起來，風(fēng)險(xiǎn)程度低，副作用小，有利于政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此是最佳選擇。

4．某年7月29-31日，嶺縣連降大暴雨，山洪暴發(fā)，河水水位迅速上漲，3月22日嶺縣水庫(kù)蓄水量已大大超過了設(shè)計(jì)能力，而且水位仍在上漲，縣抗洪搶險(xiǎn)指揮部馬上召開緊急會(huì)議，經(jīng)過討論，大部分人認(rèn)為：炸壩泄洪是比較穩(wěn)妥的辦法。當(dāng)即電告在水庫(kù)指揮搶險(xiǎn)的馮興同志，但馮興同志表示：炸壩將會(huì)造成巨大損失，并說自己在現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)壩上的情況了解的最清楚，因而提出了不僅不要炸壩，而且還要增調(diào)民工堅(jiān)持保壩，他的理由如下：

一是認(rèn)為水庫(kù)水壩的負(fù)荷雖已達(dá)到設(shè)計(jì)承受能力的極限。而且天還要降雨，據(jù)預(yù)測(cè)，水位最大限度還要升高37厘米，但水庫(kù)水壩的負(fù)荷能力不是一成不變的，如果將大壩迅速加固，加高，大壩一定能夠保住，現(xiàn)在也具備在大洪峰到來之前迅速加高大壩的條件：充足的人力和抗洪材料，工程技術(shù)人員的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和搶險(xiǎn)人員的誓與大壩共存亡的精神。

二是權(quán)衡利弊，還是保壩比炸壩損失小，無(wú)論在哪個(gè)地段炸壩，都至少?zèng)_毀三個(gè)自然屯和3000畝莊稼，若保壩，可能會(huì)使上游淹沒2000畝莊稼。

三是即使退一步說，大壩經(jīng)過搶險(xiǎn)沒有保住，水庫(kù)上游雖然會(huì)受到一定的危害，但可以延緩洪水沖擊下游的時(shí)間，使下游的群眾及其財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)到安全地帶，減少人員傷亡。

馮興同志沒有完全執(zhí)行縣指揮部的命令，帶領(lǐng)民工經(jīng)過緊張的搶險(xiǎn)，大壩保住了。

你認(rèn)為馮興同志在執(zhí)行政策中的作法是否正確，為什么？

答：這是政策執(zhí)行的合理變通。要確保政策的合理變通必須注意如下三點(diǎn)：（1）把握政策的基本精神；（2）摸清實(shí)際情況；（3）上情、下情有機(jī)結(jié)合。馮興同志的作法是與以上三點(diǎn)相一致的。縣委炸壩決定的精神實(shí)質(zhì)是為了保障人民的生命和財(cái)產(chǎn)少受損失，馮興同志的保壩作法比炸壩更能實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)。因?yàn)轳T興同志在抗洪現(xiàn)場(chǎng)對(duì)實(shí)際情況更了解，是根據(jù)當(dāng)時(shí)情況做出的決定。正是把政策的基本精神與實(shí)際情況相結(jié)合，馮興同志才做了保壩的決定。

5．根據(jù)下列材料回答問題 材料1 把1978年統(tǒng)計(jì)：政府定價(jià)的比重在商品零售總額中為97%，在農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)總額中為94.4%，在生產(chǎn)資料銷售總額在為99.7%。而由中央政府直接定價(jià)的比重在商品零售總額中就占70%。

摘自《當(dāng)前幾項(xiàng)重大經(jīng)濟(jì)體制改革電視系統(tǒng)講座專輯》

材料2 目前生產(chǎn)資料價(jià)格80%以上，農(nóng)產(chǎn)品90%左右，市場(chǎng)零售商品價(jià)格90%以上，都是在市場(chǎng)上形成的，由企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)供求情況自主確定。

搞自《中國(guó)物價(jià)》1994年第6期

材料3 有的企業(yè)借稅制、匯率和價(jià)格改革出臺(tái)之機(jī)搭車漲價(jià)；有的地方、部門亂收費(fèi)用；有的經(jīng)營(yíng)者不執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)制度，漫天要價(jià)，壟斷價(jià)格，欺行霸市，牟取暴利。

某地服裝大廈，一件紫貂皮大皮在“讓利銷售”活動(dòng)中，從原價(jià)46.8萬(wàn)元降至9.8萬(wàn)元，竟“讓利”37萬(wàn)元；某地一家夜總會(huì)飲料標(biāo)價(jià)：一小杯“人頭馬”338元，一瓶礦泉水40元，一聽青島啤酒45元，一瓶“大享”果茶50元，一杯茶水35元。

據(jù)測(cè)算，1993年在社會(huì)零售物價(jià)上升13%的總幅度中，自發(fā)漲價(jià)部分為6.8個(gè)百分點(diǎn)，其中有相當(dāng)部分是由于價(jià)格秩序混亂而引起。

摘自《新華月報(bào)》1994年第3期、《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》1994年5月4日

材料4 1994年3月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)居民基本生活必需品和服務(wù)價(jià)格監(jiān)審的通知》。監(jiān)審是指：通過調(diào)價(jià)備案制度，監(jiān)測(cè)其價(jià)格走勢(shì)，為宏觀決策提供信息；必要時(shí)對(duì)其中的部分品種提價(jià)行為進(jìn)行審核，并視情況進(jìn)行管制干預(yù)。監(jiān)審價(jià)格的具體種類，包括面粉、粳米、食用植物油、豬肉或牛羊肉、雞蛋、牛奶、食鹽、民用煤、自來水、學(xué)雜費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)、市內(nèi)公共交通費(fèi)等20項(xiàng)。

國(guó)務(wù)院決定1994年繼續(xù)開展全國(guó)物價(jià)大檢查，制止價(jià)格違法行為，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序，抑制物價(jià)總水平過度上漲。

國(guó)家計(jì)委發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)鋼鐵產(chǎn)品價(jià)格管理的通知》，1994年5月20日起執(zhí)行，規(guī)定鐵路專用鋼材繼續(xù)實(shí)行國(guó)家定價(jià)，對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的少數(shù)重要的基建生產(chǎn)用鋼材用及軍用、農(nóng)用鋼材實(shí)行國(guó)家指導(dǎo)價(jià)，對(duì)重要的鋼鐵產(chǎn)品實(shí)行企業(yè)調(diào)價(jià)備案制度，其他鋼鐵產(chǎn)品，繼續(xù)由企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)供求自主定價(jià)。

摘自《新華月報(bào)》1994年第3期、《中國(guó)物價(jià)》1994年第6期。

請(qǐng)回答：

（1）在計(jì)劃價(jià)格機(jī)制向市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制轉(zhuǎn)變中，材料3反映出了政策執(zhí)行的 什么現(xiàn)象，為什么會(huì)產(chǎn)生這些現(xiàn)象？

（2）材料4屬于公共政策執(zhí)行中的什么情況，這樣做有什么作用和意義。答：（1）材料3的一些情況說明出現(xiàn)了政策執(zhí)行偏差。產(chǎn)生這些執(zhí)行偏差的主要原因有：A、執(zhí)行者的利益驅(qū)使；B、政策問題本身的復(fù)雜性（價(jià)格問題涉及的領(lǐng)域很多）；C、缺乏健全的監(jiān)督機(jī)制。

（2）材料4屬于政策執(zhí)行再?zèng)Q策。其作用和意義有：A、再?zèng)Q策有利于糾正公共政策執(zhí)行的偏差；B、再?zèng)Q策有利于保證公共政策取得更好的效果。使計(jì)劃價(jià)格機(jī)制順利向市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制過渡；C、再?zèng)Q策有利于后續(xù)政策的科學(xué)制定。

6．眾所周知，我國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家，特別是建國(guó)以后人口增長(zhǎng)尤為迅速，我國(guó)著名的人口學(xué)家馬寅初早在20世紀(jì)50年代就提出控制人口的問題，但該問題及其政策建議直到70年代末才得到應(yīng)有的重視。1978年3月5日第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過的新憲法明確規(guī)定：“國(guó)家提倡和推行計(jì)劃生育”1981年3月6日設(shè)立國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)，并提出“限制人口數(shù)量，提高人口的素質(zhì)”這是我們的一項(xiàng)基本國(guó)策，希望到2000年總?cè)丝谀芸刂圃?2億以內(nèi)，這段時(shí)間，人口增長(zhǎng)有所減緩，1981年為10億，1988年達(dá)11億，1995年突破12億，雖然沒有完全達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，但若不實(shí)行計(jì)劃生育，中國(guó)人口可能在1987年就達(dá)到12億了?，F(xiàn)在黨和政府對(duì)提出到21世紀(jì)中期要把總?cè)丝诳刂圃?6億以內(nèi)，因此現(xiàn)行計(jì)劃生育政策作為我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策仍長(zhǎng)期繼續(xù)執(zhí)行。

請(qǐng)回答：

（1）馬寅初對(duì)人口問題的察覺及政策建議為什么沒有被政府采納？（2）從78年至今甚至將來很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)計(jì)劃生育政策為何能持續(xù)執(zhí)行？ 計(jì)劃生育政策的持續(xù)執(zhí)行有哪些積極效果？

答：（1）僅有專家學(xué)者對(duì)問題的察覺是不易于建立政策議程的，必須同時(shí)也得到有關(guān)權(quán)威人物的認(rèn)同和支持才能進(jìn)入政策議程。而馬寅初的建議恰恰在當(dāng)時(shí)是毛主席所反對(duì)的，所以不會(huì)被政府采納。

（2）計(jì)劃生育政策長(zhǎng)期持續(xù)執(zhí)行是因?yàn)檫@項(xiàng)政策所指向的問題——中國(guó)人 口問題仍未解決。

計(jì)劃生育政策的持續(xù)會(huì)帶來很多積極的效果，主要表現(xiàn)在：A、政策的持續(xù)有助于將決策者的思想貫徹到底，從而取得明顯的成效；B、政策的持續(xù)有助于保持社會(huì)和政治的穩(wěn)定；C、政策的持續(xù)可以有效降低政府的成本

7．據(jù)報(bào)載，人大代表，山東阿膠股份有限公司董事長(zhǎng)劉雄介紹了本企業(yè)由于實(shí)行股份制改造，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制所帶來的巨大變化。他介紹說，1993年企業(yè)搞了股份制改造，共募集定向股合4500萬(wàn)元。以前習(xí)慣于對(duì)上級(jí)、政府負(fù)責(zé)，有事也是找主管領(lǐng)導(dǎo)。1993年根據(jù)上年盈利650萬(wàn)元的情況，定下當(dāng)年盈利850萬(wàn)元的目標(biāo)?？稍僖凰慵?xì)帳，4500萬(wàn)元的募集股，如無(wú)1000萬(wàn)元的利潤(rùn)，第二屆股東大會(huì)根本沒辦法向股東們交待。當(dāng)時(shí)他們真是緊張，這時(shí)才真正理解股份制帶來的不僅是資本金的擴(kuò)大，更意味著責(zé)任。企業(yè)也正時(shí)從這時(shí)開始大刀闊斧走向市場(chǎng)，先是從內(nèi)部改革做起。把企業(yè)的部門，由37個(gè)減少到只剩下12個(gè)。各部門負(fù)責(zé)人任免要經(jīng)歷重新考核，普通電工也要競(jìng)爭(zhēng)上崗。1993直及1994年連續(xù)兩年，企業(yè)純利潤(rùn)以78%的速度遞增，目前，企業(yè)正式職工雖只有900人，卻與眾多的超大型企業(yè)同列全國(guó)企業(yè)500強(qiáng)。

根據(jù)以上材料，說明變傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)制度為股份制為代表的現(xiàn)代企業(yè)制度屬于政策終結(jié)的哪種方式，結(jié)合題意說明這種終結(jié)方式有何作用？

答：它屬于政策替代。

變傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)制度為現(xiàn)代企業(yè)制度是政策替代。它可以促進(jìn)政策優(yōu)化。主要表現(xiàn)在下列兩個(gè)方面：一是政策人員的優(yōu)化。由于政策替代意味著人員的裁減與更新，因此終結(jié)舊政策有利于優(yōu)化政策人員，提高效益。二是政策組織優(yōu)化，傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)制度政企不分，企業(yè)是行政機(jī)構(gòu)的下屬單位，沒有自主權(quán)?，F(xiàn)代企業(yè)制度有利于政企分開，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展和自我約束的法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。

8．我國(guó)的戶籍政策一直建立在城市和農(nóng)村二元對(duì)立的基礎(chǔ)上，這已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的需求，甚至成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的阻礙力量，必須盡早予以調(diào)整。改革開發(fā)以后，隨著取消對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的限制以及物價(jià)、特別是主要食品價(jià) 格的全面市場(chǎng)化，城鄉(xiāng)之間的制度化壁壘有所松動(dòng)。但是，城鄉(xiāng)分割的二元體制沒有從根本上改變，特別是城市的就業(yè)、住房、醫(yī)療、福利、保障和教育等方面，仍然與城市籍身份密切相連。農(nóng)民越來越意識(shí)到，戶籍身分帶來的福利差距是一種社會(huì)分配的不平等。城鄉(xiāng)之間的利益差距不僅沒有縮小，反而在擴(kuò)大；1985年-1995年，城鎮(zhèn)居民平均生活費(fèi)收入從685元增加到3893元，農(nóng)村居民人均純收入從398元增加到1578元。二者的比差（以后者為1）從1.7:1擴(kuò)大到2.5:1，同期城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)水平比差從2.3:1擴(kuò)大到3.4:1。這還不包括城市居民的住房、醫(yī)療、物價(jià)等方面所享受的補(bǔ)貼待遇。1995年，僅國(guó)家財(cái)政用于價(jià)格補(bǔ)貼支出就高達(dá)365億元。為了減輕國(guó)家的城市福利負(fù)擔(dān)，國(guó)家采取了嚴(yán)格控制城市人口增長(zhǎng)的政策，并鼓勵(lì)農(nóng)村實(shí)行“離土不離鄉(xiāng)”式的就地工業(yè)化。但付出的代價(jià)是，城市化水平嚴(yán)重滯后于工業(yè)化的發(fā)展，分散的農(nóng)村工業(yè)成本甚高，環(huán)境污染和資源的浪費(fèi)嚴(yán)重。而且，在利益原則的驅(qū)動(dòng)下，民工進(jìn)城的潮流又難以阻擋，經(jīng)濟(jì)規(guī)律在自發(fā)地調(diào)整著城市化水平滯后的狀況。

以上材料說明政策持續(xù)會(huì)帶來一些消極后果，會(huì)導(dǎo)致政策僵化，請(qǐng)你根據(jù)材料說明政策僵化的內(nèi)涵。

答：政策僵化是指一項(xiàng)長(zhǎng)期存在，沒有及時(shí)予以終結(jié)的政策，在發(fā)展變化了的環(huán)境下，繼續(xù)得以執(zhí)行，不僅不能解決問題，反而會(huì)成為解決問題的阻力和障礙，政策僵化將帶來嚴(yán)重的不良后果，戶籍政策的僵化付了慘重的代價(jià)，象環(huán)境污染、資源浪費(fèi)等。

9．我國(guó)原有的社會(huì)保障是戰(zhàn)爭(zhēng)年代供給制的基礎(chǔ)上建立起來的，它對(duì)于保障廣大干部職工生活、穩(wěn)定社會(huì)秩序、調(diào)動(dòng)群眾的生產(chǎn)積極性、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都起了重要作用。但是這種根據(jù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制建立起來的社會(huì)保障制度有它的局限性。因此必須進(jìn)行改革，建立健全社會(huì)保障制度，主要變動(dòng)體現(xiàn)在：

（1）擴(kuò)大社會(huì)保障的對(duì)象，原來社會(huì)保障的對(duì)象僅為城鎮(zhèn)國(guó)有和集體所有制單位的干部和固定工，覆蓋面窄，要建立一種所有勞動(dòng)者都能合理、平等享受的社會(huì)保障制度。

（2）國(guó)有企業(yè)職工的保障經(jīng)費(fèi)，原來一般都由企業(yè)直接支付，是企業(yè)的沉 重負(fù)擔(dān)?，F(xiàn)在要逐步還社會(huì)保障以社會(huì)辦保障的本來面目。

（3）原有的社會(huì)保障項(xiàng)目不夠完備，如沒有失業(yè)保險(xiǎn)這個(gè)項(xiàng)目。（4）原有社會(huì)保障制度籌資渠道過窄，需要建立國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人三方面合理負(fù)擔(dān)的社會(huì)保障籌資體系。

答：我國(guó)社會(huì)保障制度調(diào)整的原因主要有：

（1）政策環(huán)境的變化。原有的社會(huì)保障制度是戰(zhàn)爭(zhēng)年代供給制的基礎(chǔ)上建立的，也許適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。但隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，原有的保障制度必須改革。

（2）政策資源方面的原因。原有的社會(huì)保障制度的保障對(duì)象少，資金來源少（而且給國(guó)家和企業(yè)造成了很大負(fù)擔(dān)）、項(xiàng)目也不完備，經(jīng)過調(diào)整后在人、財(cái)、物各方面都能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求。

10．我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民“看不起病”、“看不了病”、“看不好病”的病困現(xiàn)狀普遍存在，試分析這一現(xiàn)象背后包含的農(nóng)村公共政策問題？你所在地農(nóng)民就醫(yī)狀況如何？對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生制度的構(gòu)建你有何政策建議？

第五篇：《現(xiàn)代管理學(xué)》2018年10月自考復(fù)習(xí)資料和參考答案

復(fù)習(xí)資料

《現(xiàn)代管理學(xué)》(課程代碼00107)第一大題：?jiǎn)雾?xiàng)選擇題

1、通過管理提高效益，需要一個(gè)時(shí)間過程，這表明管理學(xué)是一門(A)

A.軟科學(xué) B.硬科學(xué) C.應(yīng)用性學(xué)科 D.定量化學(xué)科

2、在生產(chǎn)力系統(tǒng)中，作為獨(dú)立的實(shí)體要素的是(D)? ? ? ? A.科學(xué) B.技術(shù) C.管理 D.生產(chǎn)者

3、需要層次論認(rèn)為，人的最低層需要是（A)? ? ? ? A.生理需要 B.安全需要 C.尊重需要 D.社交需要

4、布萊克和穆頓認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)客觀地分析企業(yè)內(nèi)外條件，有意識(shí)地采取措施，把自己的領(lǐng)導(dǎo)方式改造成為（C)? ? ? ? A.任務(wù)型管理方式 B.中間型管理方式 C.戰(zhàn)斗集體型管理方式 D.鄉(xiāng)村俱樂部型管理方式

5、管理關(guān)系主要是指人們?cè)诠芾砘顒?dòng)過程中形成的一種不斷變化著的(A)? ? ? ? A.人與人的關(guān)系 B.人與財(cái)?shù)年P(guān)系 C.人與信息的關(guān)系 D.人與物的關(guān)系

6、人們的行為所要達(dá)到的道德結(jié)果的主觀意圖是(C)? ? ? ? A.道德手段 B.道德責(zé)任 C.道德目的 D.道德品質(zhì)

7、建立在權(quán)威與服從關(guān)系基礎(chǔ)上，表現(xiàn)為一種權(quán)力支配關(guān)系的是（C)? ? ? A.法律手段 B.經(jīng)濟(jì)手段 C.行政手段 ? D.思想教育手段

8、具有“壓制個(gè)人目標(biāo)，使組織目標(biāo)凌駕于個(gè)人目標(biāo)之上”特征的是(A)? ? ? ? A.傳統(tǒng)管理 B.現(xiàn)代管理 C.目標(biāo)管理 D.組織管理

9、目標(biāo)管理的基本精神是(A)? ? ? ? A.以自我管理為中心 B.以監(jiān)督控制為中心 C.以崗位設(shè)置為中心 D.以人員編制為中心

10、職能型組織結(jié)構(gòu)形式的優(yōu)點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)了（B)? ? ? ? A.管理現(xiàn)代化 B.管理專業(yè)化 C.統(tǒng)一指揮 D.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

11、組織理論上把管理層次多而管理幅度小的結(jié)構(gòu)稱之為（A)? ? ? ? A.直式結(jié)構(gòu) B.扁平結(jié)構(gòu) C.直線結(jié)構(gòu) D.矩形結(jié)構(gòu)

12、合理安排、使用和調(diào)配人員的基本依據(jù)是（D)? ? ? ? A.人事選拔 B.人事監(jiān)督 C.人員培訓(xùn) D.人員考評(píng)

13、現(xiàn)代人事管理的基本職能是(D)? ? ? ? A.完善人事管理制度 B.健全人事分類制度 C.加強(qiáng)人事培訓(xùn)工作 D.促進(jìn)人力資源的優(yōu)化

14、定期的形勢(shì)報(bào)告、由下而上的定期報(bào)表等在管理信息類型中屬于(A)? ? ? ? A.作業(yè)信息 B.協(xié)調(diào)信息 C.管理控制信息 D.戰(zhàn)略計(jì)劃信息

15、在管理信息系統(tǒng)中，信息的輸出形式是（B)? ? A.磁帶、磁盤 B.文字、圖形（像）? ? C.公文、檔案 D.目錄、卡片

16、在財(cái)務(wù)管理中，支出管理的最基本內(nèi)容是(C)? ? ? ? A.管好用好全部支出 B.管好用好專項(xiàng)支出 C.管好用好經(jīng)常性支出 D.管好用好特殊性支出

17、在實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督時(shí)，以會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表等會(huì)計(jì)資料為對(duì)象進(jìn)行檢查的方法被稱為（A)? ? ? ? A.財(cái)務(wù)檢查 B.財(cái)務(wù)分析 C.實(shí)物檢查 D.現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查

18、在決策過程中，根據(jù)決策目標(biāo)的要求尋找實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的途徑是（B)? ? ? ? A.發(fā)現(xiàn)問題 B.設(shè)計(jì)方案 C.選擇方案 D.實(shí)施決策

19、確定達(dá)到組織目標(biāo)所采取的程序、途徑、手段和措施的決策是(A)? ? ? ? A.戰(zhàn)術(shù)決策 B.戰(zhàn)略決策 C.常規(guī)決策 D.非常規(guī)決策

20、與決策目標(biāo)相比，計(jì)劃目標(biāo)是管理活動(dòng)的(D)? ? ? ? A.戰(zhàn)略目標(biāo) B.綜合目標(biāo) C.整體目標(biāo) D.分支目標(biāo)

21、在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中，計(jì)劃起戰(zhàn)略性、調(diào)節(jié)性、政策性作用，一般多運(yùn)用(D)? ? ? ? A.高層計(jì)劃的形式 B.綜合計(jì)劃的形式 C.指令性計(jì)劃的形式 D.指導(dǎo)性計(jì)劃的形式

22、對(duì)指揮的實(shí)現(xiàn)程度具有決定性作用的因素是（D)? ? ? ? A.指揮權(quán)力的分配基礎(chǔ) B.指揮權(quán)力的固有基礎(chǔ) C.指揮客體的潛在能力 D.指揮目標(biāo)與手段的合理性

23、指揮者的職位權(quán)力在指揮活動(dòng)中體現(xiàn)出來的權(quán)威是（D)? ? ? ? A.現(xiàn)代權(quán)威 B.人格權(quán)威 C.技術(shù)權(quán)威 D.法規(guī)權(quán)威

24、下列管理職能中，具有主體廣泛性特點(diǎn)的是(C)? ? ? ? A.計(jì)劃 B.組織 C.協(xié)調(diào) D.激勵(lì)

25、在管理過程中引導(dǎo)組織之間、人員之間建立相互協(xié)作和主動(dòng)配合的良好關(guān)系，有效利用各種資源，以實(shí)現(xiàn)共同預(yù)期目標(biāo)的活動(dòng)是(A)? ? ? ? A.協(xié)調(diào) B.控制 C.決策 D.指揮

26、根據(jù)大衛(wèi)?麥克利蘭關(guān)于人的自我實(shí)現(xiàn)的需要理論，如果一個(gè)人希望控制向上和向下的信息渠道以便對(duì)他人施加影響，那就表明他是一個(gè)（A)? ? ? ? A.成就需要強(qiáng)的人 B.社會(huì)交往需要強(qiáng)的人 C.權(quán)力需要強(qiáng)的人 D.激勵(lì)需要強(qiáng)的人

27、在現(xiàn)代管理學(xué)中，管理人員對(duì)當(dāng)前的實(shí)際工作是否符合計(jì)劃而進(jìn)行測(cè)定并促使組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過程，被稱為(D)? ? ? ? A.領(lǐng)導(dǎo) B.組織 C.創(chuàng)新 D.控制

28、包含在管理制度中的既定的控制程序被稱為（A)? ? ? ? A.常規(guī)控制 B.非常規(guī)控制 C.直接控制 D.間接控制

29、對(duì)于微觀管理系統(tǒng)來說，關(guān)系到組織的輸入和輸出的動(dòng)力問題的環(huán)境因素是（C)? ? ? ? A.政治環(huán)境 B.社會(huì)環(huán)境 C.經(jīng)濟(jì)環(huán)境 D.技術(shù)環(huán)境

30、影響管理系統(tǒng)生存和發(fā)展的一切要素的總和是(A)? ? A.管理環(huán)境 B.管理道德 ? ? C.管理方法 D.管理手段

31、傳統(tǒng)管理學(xué)把人看作是（A）

? ? ? ? A.管理的手段 B.管理的目的 C.管理的行為 D.管理的本質(zhì)

32、委員會(huì)制不是一種十全十美的管理組織形式，其缺陷是易導(dǎo)致（D）

? ? ? ? A.濫用職權(quán) B.拉幫結(jié)派 C.任人惟親 D.成本較高

33、馬斯洛按照需要產(chǎn)生的先后，將人的需要排序?yàn)椋–）

? ? ? ? A.生理需要、安全需要、尊重需要、社交需要、自我實(shí)現(xiàn)需要 B.生理需要、社交需要、尊重需要、安全需要、自我實(shí)現(xiàn)需要 C.生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要、自我實(shí)現(xiàn)需要 D.安全需要、生理需要、尊重需要、社交需要、自我實(shí)現(xiàn)需要

34、一般來說，在協(xié)調(diào)對(duì)象較多、協(xié)調(diào)范圍大、各種思想認(rèn)識(shí)并存的條件下，宜采用的協(xié)調(diào)方法是（D）

? ? ? ? A.冷處理 B.思想教育 C.建議說明 D.醞釀協(xié)商

35、通過調(diào)節(jié)各方面物質(zhì)利益關(guān)系刺激組織和個(gè)人行為動(dòng)力的管理手段是（C）

? ? ? ? A.行政手段 B.法律手段 C.經(jīng)濟(jì)手段 D.思想教育手段

36、某一個(gè)居于核心位置的溝通主體分別與其他幾個(gè)溝通主體進(jìn)行溝通，萊維特、巴維拉斯稱這種溝通方式為（D）

? ? ? ? A.鏈?zhǔn)綔贤?B.全通道溝通 C.y式溝通 D.輪式溝通

37、“人的行為獲得成功或失敗主要可歸于四個(gè)因素，即努力程度、能力大小、任務(wù)難度、運(yùn)氣和機(jī)遇?！边@是（B）

? ? ? ? A.善因論的基本觀點(diǎn) B.歸因論的基本觀點(diǎn) C.X理論的基本觀點(diǎn) D.Y理論的基本觀點(diǎn)

38、管理人員憑借自身的權(quán)力和影響力，對(duì)下屬進(jìn)行調(diào)度，指導(dǎo)他們?yōu)閷?shí)現(xiàn)組織目標(biāo)而展開活動(dòng)的行為是（A）

? ? ? ? A.指揮 B.教育 C.激勵(lì) D.監(jiān)督

39、首次提出目標(biāo)管理概念的管理學(xué)家是（D）

? ? ? ? A.西勒 B.西蒙 C.萊文森 D.杜拉克

40、預(yù)測(cè)和決策的關(guān)系十分密切，下列表述正確的是（B）

? ? ? ? A.決策是為預(yù)測(cè)服務(wù)的 B.預(yù)測(cè)貫穿于決策全過程

C.決策強(qiáng)調(diào)客觀分析，預(yù)測(cè)突出領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù) D.決策側(cè)重科學(xué)分析，預(yù)測(cè)側(cè)重科學(xué)選擇

41、根據(jù)計(jì)劃的執(zhí)行情況和客觀環(huán)境的變化定期修訂計(jì)劃，這種方法是（B）

? ? ? ? A.定額法 B.比較法 C.整體綜合法 D.滾動(dòng)計(jì)劃法 42、1916年首開管理定義先河的法約爾認(rèn)為，管理就是實(shí)行（C）

? ? ? ? A.計(jì)劃、組織、激勵(lì)、指揮、控制 B.決策、計(jì)劃、組織、激勵(lì)、控制 C.計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制 D.決策、用人、組織、指揮、控制

43、人力資源開發(fā)與管理工作的基本依據(jù)是（D）

? ? ? ? A.人員激勵(lì) B.人員培訓(xùn) C.人員選聘 D.人員考評(píng)

44、在“管理方格法”中，（1，9）方格被稱為是（C）

? ? ? ? A.貧乏管理方式 B.任務(wù)型管理方式 C.鄉(xiāng)村俱樂部型管理方式 D.戰(zhàn)斗集體型管理方式

45、可以不受指揮人員的數(shù)量及中間管理層次多少的限制，在大型組織活動(dòng)或大規(guī)模的組織活動(dòng)中尤顯重要的指揮類型是（B）

? A.直接指揮 ? ? ? B.間接指揮 C.命令式指揮 D.指導(dǎo)式指揮

46、非營(yíng)利組織資產(chǎn)配置和劃撥的特點(diǎn)是（B）

? ? ? ? A.有償性和經(jīng)營(yíng)性 B.無(wú)償性和非經(jīng)營(yíng)性 C.有償性和非經(jīng)營(yíng)性 D.無(wú)償性和經(jīng)營(yíng)性

47、巴貝奇特別強(qiáng)調(diào)勞資協(xié)作，提出了（B）

? ? ? ? A.按成果支付工人工資制度 B.固定工資加利潤(rùn)分享制度 C.差別計(jì)件工資制度 D.勞資協(xié)商的工資制度 48、20世紀(jì)60至70年代是現(xiàn)代管理信息系統(tǒng)發(fā)展的第二個(gè)階段，其主要特征是（C）

? ? ? ? A.計(jì)算機(jī)被用于商業(yè)數(shù)據(jù)處理 B.專門的數(shù)據(jù)系統(tǒng)轉(zhuǎn)變成信息支持中心 C.管理信息系統(tǒng)開始成為一個(gè)獨(dú)立的部門 D.網(wǎng)絡(luò)使組織中的通訊更加開放與靈活

49、對(duì)正式組織與非正式組織、團(tuán)體及個(gè)人作出了全面分析的現(xiàn)代管理理論學(xué)派是（A）

? ? ? ? A.社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派 B.決策理論學(xué)派 C.系統(tǒng)管理學(xué)派 D.權(quán)變理論學(xué)派

50、職能型組織結(jié)構(gòu)形式明顯的缺點(diǎn)是（A）

? ? ? ? A.背離了統(tǒng)一指揮原則 B.加重了上層主管人員的負(fù)擔(dān) C.不利于發(fā)揮職能機(jī)構(gòu)的作用 D.不適應(yīng)管理專業(yè)化的要求

51、能夠增強(qiáng)其他管理手段的功能，得到被管理者積極配合的管理手段是（D）

? ? ? ? A.行政手段 B.法律手段 C.經(jīng)濟(jì)手段 D.思想教育手段

52、履行管理的控制職能、采取控制措施的主要依據(jù)是（D）

? ? ? ? A.環(huán)境的變化 B.領(lǐng)導(dǎo)者的指示 C.績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn) D.組織的計(jì)劃

53、管理組織中定期的形勢(shì)報(bào)告、自下而上的定期報(bào)表等屬于（A）? ? ? ? A.作業(yè)信息 B.戰(zhàn)略計(jì)劃信息 C.經(jīng)營(yíng)信息 D.管理控制信息

54、目標(biāo)管理的突出特點(diǎn)是（D）

? ? ? ? A.強(qiáng)調(diào)組織成員相互協(xié)調(diào) B.強(qiáng)調(diào)職、責(zé)、權(quán)、利相一致 C.強(qiáng)調(diào)公開公正的績(jī)效考核 D.強(qiáng)調(diào)組織成員的“自我控制”

55、在現(xiàn)代跨國(guó)界管理中，母公司對(duì)于子公司的經(jīng)營(yíng)給予相當(dāng)大的自主權(quán)，母公司與子公司之間保持一種合作關(guān)系，這被稱之為（D）

? ? ? ? A.民族中心主義 B.國(guó)土本位主義 C.單中心主義 D.多中心主義

56、具有“壓制個(gè)人目標(biāo)，使組織目標(biāo)凌駕于個(gè)人目標(biāo)之上”特征的管理是（B）

? ? ? ? A.現(xiàn)代管理 B.傳統(tǒng)管理 C.目標(biāo)管理 D.系統(tǒng)管理

57、赫茨伯格把工作成就、上級(jí)賞識(shí)、責(zé)任、個(gè)人進(jìn)步等因素稱之為（B）

? ? ? ? A.保健因素 B.激勵(lì)因素 C.管理因素 D.政策因素

58、首次提出關(guān)心人的哲學(xué)的管理理論先驅(qū)者是（D）

? ? ? ? A.亨利?普爾 B.查爾斯?巴貝奇 C.安德魯?尤爾 D.羅伯特?歐文

59、國(guó)際化管理在組織結(jié)構(gòu)上采取了新的組織形式，其中，按產(chǎn)品和地區(qū)結(jié)合起來設(shè)置分部的組織形式被稱作（D）

? ? ? ? A.職能分部的全球組織形式 B.產(chǎn)品分部的全球組織形式 C.地區(qū)分部的全球組織形式 D.混合分部的全球組織形式

60、加強(qiáng)了各職能部門的橫向聯(lián)系，具有較強(qiáng)的機(jī)動(dòng)性和適應(yīng)性特點(diǎn)的組織結(jié)構(gòu)形式是（C）

? ? A.直線型組織結(jié)構(gòu)形式 B.職能型組織結(jié)構(gòu)形式 ? ? C.矩陣型組織結(jié)構(gòu)形式 D.參謀型組織結(jié)構(gòu)形式

61、梅奧的人際關(guān)系學(xué)說認(rèn)為，職工是（C）

? ? ? ? A.“自然人” B.“經(jīng)濟(jì)人” C.“社會(huì)人” D.“善良人”

62、依據(jù)學(xué)習(xí)型組織理論，換位思考屬于（B）

? ? ? ? A.實(shí)現(xiàn)自我超越修煉 B.改善心智模式修煉 C.加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)修煉 D.進(jìn)行系統(tǒng)思考修煉

63、組織平衡理論的代表人物是（D）

? ? ? ? A.卡斯特 B.亞當(dāng)斯 C.格林納 D.巴納德

64、格林納認(rèn)為，組織在成熟階段后期，官僚主義盛行，文山會(huì)海普遍存在，組織將陷于（B）

? ? ? ? A.領(lǐng)導(dǎo)危機(jī) B.硬化危機(jī) C.失控危機(jī) D.自主性危機(jī)

65、在管理方格理論中，既關(guān)心生產(chǎn)，又關(guān)心人，使組織目標(biāo)與個(gè)人目標(biāo)有效結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)屬于（C）

? ? ? ? A.（1.1）型 B.（1.9）型 C.（9.9）型 D.（5.5）型

66、以“經(jīng)濟(jì)人”為假設(shè)條件的管理理論是（A）

? ? ? ? A.古典管理理論 B.需求層次理論 C.人際關(guān)系理論 D.行為科學(xué)理論

67、科學(xué)管理理論最早產(chǎn)生于（B）

? ? ? ? A.軍事管理領(lǐng)域 B.工商企業(yè)管理中 C.社會(huì)管理領(lǐng)域 D.國(guó)家行政管理中

68、管理協(xié)調(diào)的實(shí)質(zhì)就是（C）

? A.堅(jiān)持客觀公正原則 ? ? ? B.選擇有效方法 C.處理好人際關(guān)系 D.維護(hù)制度的權(quán)威

69、整個(gè)前資本主義的國(guó)家管理表現(xiàn)為（D）

? ? ? ? A.科學(xué)管理 B.系統(tǒng)管理 C.法制管理 D.經(jīng)驗(yàn)管理

70、科層組織理論是古典管理理論的重要組成部分，其代表人物是德國(guó)的（C）

? ? ? ? A.法約爾 B.泰勒 C.韋伯 D.卡斯特

71、權(quán)力集中在最高一級(jí)，決策與組織目標(biāo)的設(shè)置一般由領(lǐng)導(dǎo)者做出，下級(jí)無(wú)任何發(fā)言權(quán)，只有執(zhí)行權(quán)，這種領(lǐng)導(dǎo)方式是（A）

? ? ? ? A.專制—權(quán)威式 B.開明—權(quán)威式 C.協(xié)商式 D.群體參與式

72、近代人事品位分類制度始于（D）

? ? ? ? A.法國(guó) B.日本 C.美國(guó) D.英國(guó) 73、20世紀(jì)60年代由美國(guó)蘭德公司首創(chuàng)和使用的一種特殊的決策方法是（A）

? ? ? ? A.德爾菲法 B.模擬決策法 C.方案前提分析法 D.頭腦風(fēng)暴法

74、通過對(duì)不同管理理論或方法異同點(diǎn)的研究，總結(jié)其優(yōu)劣以借鑒或歸納出具有普遍指導(dǎo)意義的管理規(guī)律的方法是（A）

? ? ? ? A.比較研究法 B.定量分析法 C.歷史研究法 D.案例研究法

75、精英決策思想最早可以追溯到法國(guó)空想社會(huì)主義思想家（C）

? ? ? A.歐文 B.斯密 C.圣西門 ? D.德魯克

76、在隨機(jī)抽樣的方式中，最基本的一種抽樣方式是（A）

? ? ? ? A.簡(jiǎn)單隨機(jī)抽樣 B.等距抽樣 C.分層隨機(jī)抽樣 D.整群抽樣

77、在計(jì)劃實(shí)施之前，為了保證將來的實(shí)際成果能達(dá)到計(jì)劃的要求，盡量減少偏差的控制是（B）

? ? ? ? A.程序控制 B.前饋控制 C.現(xiàn)場(chǎng)控制 D.反饋控制

78、訪談中所提問題主要有實(shí)質(zhì)性問題和（C）

? ? ? ? A.現(xiàn)實(shí)問題 B.熱點(diǎn)問題 C.功能性問題 D.敏感問題

79、屬于概率抽樣的是（D）

? ? ? ? A.偶遇抽樣 B.定額抽樣 C.主觀抽樣 D.等距抽樣

80、經(jīng)驗(yàn)主義學(xué)派的代表人物是（D）

? ? ? ? A.菲德勒 B.卡斯特 C.奧唐奈 D.德魯克

81、通常用于大型、復(fù)雜系統(tǒng)的管理決策方法是（C）

? ? ? ? A.頭腦風(fēng)暴法 B.德爾菲法 C.模擬決策法 D.方案前提分析法

82、為了達(dá)到組織目標(biāo)所采取的程序、途徑、手段和措施的決策是(B)? ? ? ? A.戰(zhàn)略決策 B.戰(zhàn)術(shù)決策 C.程序化決策 D.非程序化決策

83、提出領(lǐng)導(dǎo)生命周期理論的學(xué)者是（D）

? ? A.波斯納 B.埃文斯 ? ? C.吉賽利 D.科曼

84、需求層次理論認(rèn)為，人的最高層次的需要是（D）

? ? ? ? A.歸屬需要 B.尊重需要 C.安全需要 D.自我實(shí)現(xiàn)需要

85、組織的基本構(gòu)成要素的第一要素是（B）

? ? ? ? A.人員 B.目標(biāo) C.信息 D.物財(cái)

86、屬于內(nèi)容型激勵(lì)理論的是（B）

? ? ? ? A.歸因理論 B.雙因素理論 C.強(qiáng)化理論 D.公平理論

87、領(lǐng)導(dǎo)方式的中心問題，是正確處理（C）

? ? ? ? A.人與人之間關(guān)系 B.人與環(huán)境之間關(guān)系 C.上下級(jí)關(guān)系 D.層級(jí)關(guān)系

88、屬于激勵(lì)因素的是（B）

? ? ? ? A.工資收入 B.管理政策 C.工作具有挑戰(zhàn)性 D.人際關(guān)系

89、要求調(diào)查研究的觀點(diǎn)和結(jié)論都必須是以真實(shí)、可靠的數(shù)據(jù)與資料來支持的是（B）

? ? ? ? A.客觀性原則 B.實(shí)證性原則 C.整體性原則 D.系統(tǒng)性原則

90、學(xué)習(xí)型組織理論提出的五項(xiàng)修煉中，在組織成員的積極互動(dòng)下，形成組織的共同目標(biāo)的修煉屬于（D）

? ? ? ? A.實(shí)現(xiàn)自我超越 B.改善心智模式 C.加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)D.建立共同愿景

第二大題：多項(xiàng)選擇題

1、法約爾認(rèn)為，企業(yè)管理活動(dòng)的內(nèi)容包括(ABCDE)? ? ? ? ? A.計(jì)劃 B.組織 C.指揮 D.協(xié)調(diào) E.控制

2、組織設(shè)計(jì)的分工和協(xié)作原則要求明確組織各部門及其人員的（ABCD)? ? ? ? ? A.相互關(guān)系 B.協(xié)作方法 C.工作范圍 D.工作內(nèi)容 E.工作環(huán)境

3、從組織內(nèi)部挑選適合的人員加以聘用的優(yōu)點(diǎn)是（BE)? ? ? ? ? A.為組織發(fā)展注入活力 B.手續(xù)簡(jiǎn)便 C.給組織帶來新觀點(diǎn) D.給組織帶來新方法 E.費(fèi)用較低

4、有效協(xié)調(diào)必須遵循的原則是（ACDE)? ? ? ? ? A.以人為本 B.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) C.客觀公正 D.靈活機(jī)動(dòng) E.注重整體

5、在現(xiàn)代管理中，創(chuàng)新管理的成果與維持管理的成果相比較的特征是（ABCDE)? ? ? ? ? A.具有首創(chuàng)性 B.具有未來性 C.具有先進(jìn)性 D.具有變革性 E.具有時(shí)間性

6、政府實(shí)施宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)手段主要有（ABD）

? ? ? ? ? A.價(jià)格 B.稅收 C.獎(jiǎng)金 D.信貸 E.罰款

7、前饋控制是一種面向未來的控制，其效果取決于（ABCDE）

? ? A.對(duì)情況的觀察 B.對(duì)規(guī)律的掌握 ? ? ? C.對(duì)趨勢(shì)的分析 D.對(duì)信息的獲得 E.對(duì)可能發(fā)生問題的預(yù)計(jì)

8、霍桑實(shí)驗(yàn)的結(jié)論認(rèn)為，勞動(dòng)生產(chǎn)效率主要取決于職工的（CE）

? ? ? ? ? A.工作時(shí)間 B.勞動(dòng)技能 C.工作態(tài)度 D.工資報(bào)酬 E.人際關(guān)系狀況

9、下列決策方法中，屬于非數(shù)量化決策的方法有（ABCE）

? ? ? ? ? A.頭腦風(fēng)暴法 B.提喻法 C.列名小組法 D.決策樹法 E.方案前提分析法

10、在目標(biāo)管理中，目標(biāo)展開是目標(biāo)確定過程的繼續(xù)，其環(huán)節(jié)包括（ACD）

? ? ? ? ? A.目標(biāo)分解 B.目標(biāo)評(píng)價(jià) C.對(duì)策展開 D.明確目標(biāo)責(zé)任 E.組織目標(biāo)實(shí)施

11、古典管理理論主要包括（ABE)? ? ? ? ? A.科學(xué)管理理論 B.一般管理理論 C.人際關(guān)系理論 D.行為科學(xué)理論 E.管理組織理論

12、受管理寬度和組織層次相互關(guān)系影響的組織結(jié)構(gòu)是（AC)? ? ? ? ? A.直式結(jié)構(gòu) B.矩陣結(jié)構(gòu) C.扁平結(jié)構(gòu) D.直線結(jié)構(gòu) E.職能結(jié)構(gòu)

13、布萊克和穆頓把管理中領(lǐng)導(dǎo)者的行為概括為（CE)? ? ? ? ? A.對(duì)利潤(rùn)的關(guān)心 B.對(duì)環(huán)境的關(guān)心 C.對(duì)人的關(guān)心 D.對(duì)制度的關(guān)心 E.對(duì)生產(chǎn)的關(guān)心

14、下列控制方法中，屬于傳統(tǒng)控制方法的是（ABC)? ? ? ? ? A.視察 B.報(bào)告 C.統(tǒng)計(jì)資料 D.預(yù)算控制 E.數(shù)字化技術(shù)

15、期望價(jià)值理論認(rèn)為，要調(diào)動(dòng)職工積極性，必須處理好的關(guān)系是(BCE)? ? ? ? ? A.職工與社會(huì)的關(guān)系 B.績(jī)效與獎(jiǎng)勵(lì)的關(guān)系 C.個(gè)人努力與績(jī)效的關(guān)系 D.個(gè)人目標(biāo)與整體目標(biāo)的關(guān)系 E.獎(jiǎng)勵(lì)與滿足個(gè)人需要的關(guān)系

第三大題：簡(jiǎn)答題

1、簡(jiǎn)述早期行為科學(xué)理論的基本觀點(diǎn)。

早期行為科學(xué)理論的內(nèi)容：

（1）企業(yè)職工都是“社會(huì)人”，是復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)的成員

（2）勞動(dòng)生產(chǎn)效率主要取決于職工的工作態(tài)度及其人際關(guān)系狀況

（3）企業(yè)中存在著非正式組織

2、簡(jiǎn)述人員績(jī)效考評(píng)的要求。

(1)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)要具有針對(duì)性和可操作性。

(2)考評(píng)原則要具有一致性和可靠性。

(3)考評(píng)工作要具有民主性和透明度。

3、簡(jiǎn)述計(jì)劃工作體制的內(nèi)容。

1)2)3)4)計(jì)劃工作機(jī)構(gòu)隸屬于各級(jí)管理系統(tǒng)的決策機(jī)關(guān)，并接受決策機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和制約； 計(jì)劃工作必須建立嚴(yán)格、科學(xué)的論證制度；

計(jì)劃工作部門制定出來的計(jì)劃要經(jīng)過決策機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)； 下級(jí)計(jì)劃部門必須接受上級(jí)計(jì)劃部門的指導(dǎo)。

4、簡(jiǎn)述決策的特征。

1)決策是有意識(shí)、有目的的活動(dòng)； 2)決策是多種方案的選擇； 3)決策必須著眼于未來。

5、簡(jiǎn)述管理活動(dòng)中維持與創(chuàng)新的辯證關(guān)系。

所謂維持，就是保證系統(tǒng)活動(dòng)的順利進(jìn)行，使系統(tǒng)生命得以延續(xù)。所謂創(chuàng)新，就是通過創(chuàng)造與改革達(dá)到更高目標(biāo)的創(chuàng)造性活動(dòng)。維持與創(chuàng)新都是管理的基本職能，它們相互聯(lián)系、不可或缺。創(chuàng)新是維持基礎(chǔ)上的發(fā)展，而維持是創(chuàng)新的邏輯延續(xù)，維持是為了實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的成果，而創(chuàng)新為更高層次的維持提供依據(jù)和框架。

6、簡(jiǎn)述管理活動(dòng)中應(yīng)如何重視人的需要。

1)通過認(rèn)識(shí)人的需要去實(shí)現(xiàn)對(duì)人的管理。

2)通過促進(jìn)人的需要的滿足去實(shí)現(xiàn)對(duì)人的管理。

3)通過喚起和促進(jìn)人的需要去實(shí)現(xiàn)更為積極主動(dòng)的管理。

7、簡(jiǎn)述管理道德的形成。

1)管理道德評(píng)價(jià) 2)管理道德教育 3)管理者的自我完善

8、簡(jiǎn)述有效的管理者必須具備的基本條件。

1)2)3)4)必須用高度的社會(huì)責(zé)任感去進(jìn)行管理實(shí)踐 必須注意協(xié)調(diào)組織自身的內(nèi)外環(huán)境 必須注意向民主化管理的方向發(fā)展 必須致力于提高管理的效率。

9、簡(jiǎn)述財(cái)務(wù)管理制度中如何貫徹責(zé)權(quán)利一致原則。

1)建立責(zé)任單位，2)確定責(zé)任指標(biāo)，3)考評(píng)業(yè)績(jī)，聯(lián)責(zé)計(jì)酬。

10、簡(jiǎn)述人事管理中人力資源規(guī)劃的內(nèi)容。

1)戰(zhàn)略層面上主要包括職位分類、定編、定員等內(nèi)容 2)執(zhí)行層面上主要包括人員的招聘、選拔、教育、培訓(xùn)、人員余缺調(diào)劑等工作的具體安排。

11、簡(jiǎn)述人本原則的內(nèi)容。

1)人是管理的目的 2)管理活動(dòng)以人為中心 3)重視人的需要

12、簡(jiǎn)述管理協(xié)調(diào)的過程。

1)了解、把握組織運(yùn)營(yíng)過程中各環(huán)節(jié)、各要素之間可能出現(xiàn)或已經(jīng)發(fā)生的矛盾與沖突 2)對(duì)可能出現(xiàn)或已經(jīng)發(fā)生的矛盾與沖突進(jìn)行具體分析，找出原因。3)采取措施，消除矛盾與沖突。

13、簡(jiǎn)述跨國(guó)管理發(fā)展的三個(gè)階段。

1)自我中心主義階段

2)國(guó)土本位主義或民族主義階段 3)多中心主義階段

14、簡(jiǎn)述思想教育手段的性質(zhì)。

1)思想教育手段是是實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的思想保證 2)思想教育工作是提高人的素質(zhì)的一個(gè)重要途徑

3)思想教育工作的內(nèi)容極其豐富，它擔(dān)負(fù)著對(duì)人們的世界觀、人生觀的改造

15、簡(jiǎn)述管理信息系統(tǒng)的工作原理。

1)2)3)4)5)數(shù)據(jù)的收集 數(shù)據(jù)的處理 信息的存儲(chǔ) 信息的傳輸 信息的輸出

第四大題：論述題

1、聯(lián)系實(shí)際，談?wù)劰芾碓谏鐣?huì)發(fā)展中的作用。1)管理是維系人類正常社會(huì)生活的條件 ； 2)管理是社會(huì)資源有效配置的手段； 3)管理是社會(huì)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)；

4)管理是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的保證，還能創(chuàng)造出新的生產(chǎn)力。

2、試述管理組織部門劃分應(yīng)遵循的原則。

1)2)3)4)力求維持最少的部門，這是精簡(jiǎn)組織機(jī)構(gòu)的要求；

部門劃分應(yīng)有彈性，不可僵化，應(yīng)當(dāng)隨著業(yè)務(wù)需要而增減； 必要的職能均應(yīng)俱備，以確保管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；

各部門職務(wù)的指派應(yīng)達(dá)到平衡，避免忙閑不均和工作量分?jǐn)偛痪?/p>

3、舉例說明管理協(xié)調(diào)的必要性與可能性。

1)協(xié)調(diào)是管理專業(yè)化最基本的要求，是群體活動(dòng)的基本要求；

2)管理主體之間所以能夠協(xié)調(diào)，不僅在于他們有著共同的目標(biāo)、利益、價(jià)值追求和穩(wěn)定的利益關(guān)系等，而且在于他們之間存在著需要的相互滿足。

4、聯(lián)系實(shí)際，談?wù)剬W(xué)習(xí)現(xiàn)代管理學(xué)的途徑。

1)2)3)4)以馬克思主義的辯證唯物主義和歷史唯物主義為指導(dǎo)是學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理學(xué)的基本前提； 一切從實(shí)際出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)我國(guó)的國(guó)情是學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理學(xué)的出發(fā)點(diǎn)； 分析和借鑒國(guó)外有關(guān)管理理論是學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理學(xué)的重要條件； 掌握相關(guān)學(xué)科的基本知識(shí)是系統(tǒng)學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理學(xué)的保證。

5、試分析組織變革方案的類別。

1)打破原狀，拋棄舊的一套，斷然采取全新的辦法。這種變革會(huì)產(chǎn)生很大的震蕩，因而阻力也會(huì)很大。

2)采取逐步改革的辦法，這種改革不能觸及組織內(nèi)根本性的問題，且時(shí)間緩慢，收效不大； 3)采取系統(tǒng)發(fā)展、統(tǒng)籌解決的辦法，這種變革能把領(lǐng)導(dǎo)和成員的聰明才智發(fā)揮出來，共同有系統(tǒng)的研究問題和制定改革方案。

6、試述管理中如何做好利益協(xié)調(diào)工作。

1)緊緊圍繞職能部門的需要配置資源，實(shí)現(xiàn)部門之間的利益協(xié)調(diào)；

2)從調(diào)動(dòng)全員積極性出發(fā)確定利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)組織與人員、人員與人員的利益協(xié)調(diào)。

7、試比較分析內(nèi)部選聘與外部選聘的優(yōu)劣。

1)內(nèi)部選聘是從組織內(nèi)部挑選適合的人員加以聘用，內(nèi)部聘用費(fèi)用低、手續(xù)簡(jiǎn)便，被選聘人員能較快進(jìn)入角色，但容易造成自我封閉、近親繁殖，且選擇范圍有限； 2)外部選聘是按照特定原則和程序從組織外部挑選人員加以聘用，外部選聘擴(kuò)大了選擇范圍，能使組織注入新的活力，但成本較高，可能影響組織成員的士氣。

8、結(jié)合實(shí)際試述決策在現(xiàn)代管理中的地位和作用。

1)決策是管理的核心內(nèi)容，決策貫穿于管理過程的始終，存在于一切管理領(lǐng)域； 2)決策關(guān)系到管理的績(jī)效； 3)決策是管理者的主要職責(zé)。

9、試述強(qiáng)化理論。

1)強(qiáng)化是指在人的行為之后發(fā)生的某種結(jié)果，會(huì)使以后這樣的行為發(fā)生的可能性增大； 2)強(qiáng)化可以分為正強(qiáng)化 和負(fù)強(qiáng)化； 3)強(qiáng)化理論的應(yīng)用。