第一篇：央企品牌文化建設的三個要點

央企品牌文化建設的三個要點

提到品牌文化，可能大多數(shù)人都看似熟悉，但本質上是陌生的。我們時常說，這個品牌很有特點，很有意思，這個品牌我很喜歡，我很信賴甚至我離不開這個品牌……實際上都表達對品牌的某種印象，這種印象的背后彰顯著一種品牌文化。然而，這種文化在多數(shù)情況下是只能意會而難以名狀的。就如同大多數(shù)人被問到，到底什么是品牌文化？幾乎得不到一個標準答案。雖然沒有標準答案，但不代表顧客感受不到品牌文化，顧客對這個品牌是否有文化是絕對具有發(fā)言權的。

品牌文化到底是什么

既然顧客能夠感知，這說明品牌文化一定是存在的，也是可以經過合理規(guī)劃進行建設的，前提是企業(yè)必須弄清楚什么是品牌文化。

筆者認為，任何優(yōu)秀的品牌背后都有文化，文化是品牌的靈魂。品牌文化就是通過賦予品牌深刻而豐富的文化內涵，建立鮮明的品牌理念，并充分利用各種強而有效的內外部傳播途徑，形成消費者對品牌在精神上的高度認同，創(chuàng)造品牌信仰，最終締造品牌忠誠。

品牌就像一面高高飄揚的旗幟，品牌文化則代表著一種價值觀、一種信念、一種品位、一種格調、一種時尚、一種生活方式等。它的獨特魅力就在于它不僅僅提供給顧客某種效用，而且?guī)椭櫩蛯ふ倚撵`的歸屬，找到情感的寄托，實現(xiàn)一種價值追求。

所以，品牌文化更多是顧客的一種感受。就如同品牌的概念是烙印，是消費者對某種產品或服務綜合印象的總和。品牌文化一定離不開消費者的感受，離不開消費者的心智。換言之，品牌文化是源于內而展現(xiàn)于外的，它的作用對象更多是外部公眾。

品牌文化和企業(yè)文化的關聯(lián)

與品牌文化相對應的是企業(yè)文化。他們之間到底是什么關系。筆者認為企業(yè)文化是品牌價值形成的內功，許多品牌的危機本質上是企業(yè)文化的危機，品牌價值是企業(yè)文化的歸宿和外顯。他們之間的區(qū)別可以通過下表四個維度來比較。

從上表可以清楚地看出二者的區(qū)別。最大的區(qū)別是內外的區(qū)別。企業(yè)文化作用的對象主要是內部，品牌文化作用的對象主要是外部。

優(yōu)秀的企業(yè)文化可以生生不息，不斷吸引和鍛造更多優(yōu)秀人才，凝聚員工的力量，引領企業(yè)持續(xù)發(fā)展。

優(yōu)秀的品牌文化可以源遠流長，經久不衰，引領時代的消費潮流，改變億萬人的生活方式，甚至塑造幾代人的價值觀。

可以說，沒有好的企業(yè)文化，一個企業(yè)很難形成頑強的生命，滋養(yǎng)強勢的品牌文化。要鍛造良好的品牌文化并能夠產生持久的生命力，這個企業(yè)一定擁有比較好的企業(yè)文化。企業(yè)文化是品牌文化的必要條件。但擁有好的企業(yè)文化，也未必能夠形成不錯的品牌文化，這里涉及一個內部文化外化的問題，即如何為產品、服務注入文化，觸動消費者，這方面需要一定的功力，而這正是央企普遍欠缺的能力。

央企的品牌文化現(xiàn)狀

無論何種文化，都離不開三個要素：精神、載體、群體，筆者稱之為“一神二體”。企業(yè)文化是如此，品牌文化也是如此。對于企業(yè)文化而言，精神是企業(yè)的文化理念，載體是制度和行為，群體是企業(yè)員工；對于品牌文化而言，精神是品牌的理念，載體是產品、服務、形象、行為等，群體是目標消費者。

當前，央企越來越重視品牌文化建設，但是這里就遇到一個關鍵難題，也就是我們前面提到的文化外化的問題。很多央企在文化注入產品、注入服務、注入員工、注入消費者方面都有一定的問題。

首先，央企品牌文化在精神層面，很多集團企業(yè)是缺乏高瞻遠矚的品牌理念的。本身品牌理念就缺乏張力，沒有高度、深度、力度和寬度，就很難讓下面分子公司產生共鳴和認同感。

其次，在載體層面，央企旗下業(yè)務多、分子公司多、產品多、子品牌形象多元，導致央企的品牌理念向下滲透過程中難以全面兼顧，自身理念也難以高度凝聚統(tǒng)一，給所有子品牌以普世價值，最終的結果仍然是各自為政，你做你的品牌太上皇，我做我的品牌小國王，彼此只是有點親戚關系而已。

最后，在群體方面，群體更多是對央企旗下的某些業(yè)務、某些公司甚至某些產品品牌有認知概念，對央企的集團品牌并不十分了解。即使知道央企的集團品牌，也是一種品牌空心化的認知，即我知道這個品牌，但我不知道這個品牌有何價值承諾。

筆者認為，現(xiàn)在多數(shù)的央企品牌都面臨這三方面的困惑，品牌精神缺乏張力，品牌載體各自為政，品牌群體置若罔聞。

央企如何構建強勢的品牌文化

那么，央企如何構建強勢品牌文化呢？筆者結合前面提到的“一神二體”，總結為三個要點：

第一，從品牌精神層面要注入新的內涵。這個內涵必須能夠感染到旗下業(yè)務單元，讓大家感同身受，體現(xiàn)出集團品牌的包容力，展現(xiàn)集團品牌的核心價值。

比如，中國建筑的品牌使命在2012年進行了重新設計，調整為“拓展幸福空間”，這個使命對于下屬成員企業(yè)是有號召力的。因為“幸?！笔且粋€永恒的主題和永遠的追求，“拓展幸?？臻g”可以作為每一個成員單位存在的共同意義。這條使命具備燈塔的作用和統(tǒng)領旗下品牌共同發(fā)展的號召力。例如，中海地產作為中國建筑的子公司，其品牌非常知名，其品牌定位“精品?生活?創(chuàng)造”已經深入人心。中國建筑的“拓展幸?？臻g”不僅不與之沖突，而且還能夠凸顯這種精品、生活、創(chuàng)造的終極意義，就是創(chuàng)造幸福的空間，幸福的生活方式。所以，從這個角度，中國建筑已經在品牌精神層面找到了激發(fā)成員單位認同的普世價值。

第二，從品牌載體層面要鼓勵廣泛參與。當集團確定新的品牌理念內涵之后，要充分發(fā)揮下屬各單位的力量開展互動討論，討論過程是一個重要的宣貫過程，能夠助力品牌文化的完善和根植。

中國建筑的《中建信條》定稿之后，就開始積極的宣貫工作?！吨薪ㄐ艞l》雖然是中國建筑的企業(yè)文化體系，但也是中建品牌文化的濃縮凝練。比如它的使命是“拓展幸福空間”，核心價值觀是“品質保障，價值創(chuàng)造”，這些都可以作為品牌的獨特價值承諾。當這些內容明確之后，中國建筑積極開展走進各個成員企業(yè)培訓宣貫活動。通過培訓、互動和交流，不僅強化了成員單位對中建信條的認同，更是連接更多人完成一種共同創(chuàng)造，形成由集團、二級單位、員工眾多載體參與傳播的局面。

第二篇：央企廉潔文化建設心得體會

企業(yè)廉潔文化建設，是在黨風建設和反腐倡廉工作面臨新的形勢和要求，伴隨著廉政文化建設的興起而提出的新課題，是國資委黨委提出的重點工作內容之一。作為中央企業(yè)，我們有責任，有義務將這項工作抓實抓牢，抓出成效。

一、只有認識明確，才能高度重視

加強企業(yè)廉潔文化建設是新時期企業(yè)黨風建設和反腐倡廉工作的重要創(chuàng)新舉措，也是加強企業(yè)政治文明、物質文明和精神文明建設的重要內容，為我們企業(yè)的發(fā)展壯大有著重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

1、加強企業(yè)廉潔文化建設是企業(yè)落實科學發(fā)展觀的重要途徑。當前，隨著市場競爭的日益激烈，我們企業(yè)也面臨著全員經受市場考驗和誘惑、競爭對手如林、贏利空間縮小等實際困難和問題。在這種情況下，企業(yè)要發(fā)展，要強大，就必須全面落實科學發(fā)展觀，在促進企業(yè)生產經營全面發(fā)展的過程中，確保企業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。實現(xiàn)這個艱巨任務，而實現(xiàn)這個目標任務的關鍵就是要有一支團結向上、一心為公、清正廉潔、奮勇開拓的干部隊伍，進而帶出一支能打硬仗的好隊伍。加強廉潔文化建設，就可以使我們全體干部職工更加自覺地以科學發(fā)展觀為指導，履行好各自的崗位職責，勤奮工作，知難而上，求真務實，愛企如家，“激濁揚清、扶正祛邪”，在企業(yè)內外樹立良好的風氣。企業(yè)如果缺失廉潔文化，就會內缺誠信度和凝聚力，外失信譽和市場。

2、加強廉潔文化建設是建設和諧企業(yè)的重要保證。只有和諧，才能凝聚人心，誕生力量，推動發(fā)展。加強廉潔文化建設，一方面，通過加強對黨員干部的教育，筑牢思想道德防線，打牢思想政治基礎，有利于強化黨員干部的民主意識、法制意識、廉潔意識，促進黨員干部按照法定的權限和程序行使權力；另一方面，開展廉潔文化建設，運用文化的力量，讓廉潔的理念深入廣大黨員干部的頭腦，進而轉化為對職工群眾的深厚感情，使黨員領導干部想問題、作決策都能夠以是否符合廣大職工群眾的利益為最高衡量標準，切實把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好職工群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，形成強大的向心力和凝聚力。這樣，就可以使廉潔文化真正窗體頂端

窗體底端深入到機關、基層、項目部(工程隊)、家庭等企業(yè)的方方面面，形成良好的廉政修養(yǎng)和積極向上的生活方式，誠信友愛、和睦相處、安定有序的內部環(huán)境，從而有力地促進和保障和諧企業(yè)的構建。

3、加強廉潔文化建設是深入推進反腐倡廉工作的迫切需要。加強廉潔文化建設，是黨風建設和反腐倡廉的基礎性工作?，F(xiàn)在，黨風建設和反腐敗工作中一個的問題就是教育工作不扎實，其中廉潔文化薄弱是一個重要因素。加強企業(yè)廉潔文化建設，就可以更好地貫徹落實黨中央頒發(fā)的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，把教育、制度、監(jiān)督并重的工作有形化、具體化和群眾化，為教育提供思想內容，為制度提供精神支撐，為監(jiān)督提供價值標準，從而為構建懲防體系奠定思想基礎和群眾基礎，使反腐倡廉教育更有影響，制度建設更有力度，監(jiān)督制約更有實效。同時，通過企業(yè)廉潔文化的宣傳、教育、引導和熏陶，幫助廣大黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀，堅決抵制官僚主義、拜金主義、享樂主義和極端個人主義等腐朽思想，從而筑牢思想道德防線，提高拒腐防變能力，也有利于黨員干部陶冶情操、凈化靈魂，提升思想境界，有利于黨員干部自重、自省、自警、自勵，最終使廉潔從業(yè)成為廣大黨員干部的一種共同意志、一種行為準則、一種自覺實踐，從而更好地推進我們企業(yè)黨風建設和反腐倡廉工作的深入開展。

4、加強廉潔文化建設，有利于企業(yè)黨建思想政治工作的創(chuàng)新發(fā)展。思想政治工作是我們黨和國有企業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，廉潔文化作為黨風建設和反腐倡廉工作的重要環(huán)節(jié)，是推進思想政治工作創(chuàng)新的有益嘗試。企業(yè)黨建思想政治工作從根本上講是做人的工作，做調整生產關系的工作，為生產力的發(fā)展消除障礙，化解矛盾，凝聚力量，激發(fā)人的積極性和創(chuàng)造力。加強廉潔文化建設，教育干部職工特別是黨員領導干部牢固樹立正確的理想信念，正確處理義利關系，營造立黨為公、執(zhí)政為民，遵紀守法、公平公正，求真務實、聯(lián)系群眾，廉潔自律、艱苦奮斗的廉潔文化氛圍，有利于增強思想政治工作的說服力和號召力。

二、只有理清思路，才能收到實效

思路決定出路。在廉潔文化建設中，要堅持以鄧--理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，以xx在提出的“八個方面”良好作風為導向，以《實施綱要》為統(tǒng)領，以提高預防腐敗能力為宗旨，以開展群眾性文化活動為載體，充分發(fā)揮職工群眾在企業(yè)廉潔文化建設中的主體作用，圍繞中心，融入管理，弘揚廉潔從業(yè)、誠信守法、行為規(guī)范、道德高尚的核心價值觀，培育全體干部職工廉潔從業(yè)的道德操守和實踐行為，營造反腐倡廉的文化氛圍和良好風尚，促進企業(yè)健康、持續(xù)、和諧發(fā)展。

1、必須突出重點。要堅持以道德文化和法制文化為重點。要讓全體干部職工明白：有毒的別吃，犯法的別干，不該說的別說，不能去的別去，要在思想上把握住自己。作為企業(yè)一員，要確立以廉為榮、以貪為恥的思想，清正廉潔，恪盡職守，勤勉有為，開拓進取，自覺遵守法律法規(guī)和企業(yè)各項規(guī)章制度，人人都做誠實守信、學法守法的模范，維護企業(yè)的良好信譽并提高社會知名度；作為領導人員，要增強責任意識和紀律觀念，嚴格自律和行為規(guī)范，加強自我約束和控制，堅定理想信念，加強道德修養(yǎng)，樹立正確的人生觀、榮辱觀和高尚的道德情操，依法秉公用權，權為民所用，情為民所系，利為民所謀；作為企業(yè)，是一個法人單位，就要依法經營，誠實生產，在企業(yè)不斷發(fā)展中努力承擔社會責任，對股東、員工、社會負責任。

2、必須加強領導。廉潔文化不可能自然形成，加強領導是順利開展廉潔文化建設的前提和關鍵。一要健全組織。建立與懲防體系建設、企業(yè)文化建設相統(tǒng)一的領導體制和工作機制，從建設目標、原則、任務、步驟、保障措施等方面，加強謀劃和指導，落實工作責任制，解決企業(yè)廉潔文化建設必要的投入、人員、時間等實際問題，形成統(tǒng)一協(xié)調、上下聯(lián)動、全員參與、動態(tài)管理的工作格局。二要率先垂范。各級領導要帶頭樹立社會主義榮辱觀和價值觀，將企業(yè)廉潔理念植根于自身的精神追求和情操境界，成為自覺遵守的思維習慣和行為準則；帶頭誠實守信，奉公守法，勤勉履職，廉潔從業(yè)，自覺執(zhí)行企業(yè)規(guī)章制度、http://004km.cn 管理制度和反腐倡廉各項規(guī)定，為職工做出表率。三要抓好落實。紀檢監(jiān)察機構要加強對企業(yè)廉潔文化建設的組織協(xié)調和督促檢查，適應生產經營管理的要求，建立協(xié)調機制，相互密切配合，全面履行職責，落實各項工作。要會同有關部門制定檢查考核辦法，定期進行督辦檢查，適時開展廉潔文化建設考評活動，對完成任務成績突出的單位和個人予以表彰。

3、必須形成氛圍。要結合生產經營活動的實際和特點，采取寓教于樂的方式，在潛移默化、潤物無聲中顯現(xiàn)出教育效果，營造出依法經營、誠實守信、廉潔自律的企業(yè)環(huán)境和氛圍。一要大力加強理想信念教育，引導廣大黨員和黨員干部形成高尚的情操和追求，不為雜念所擾，不為親情所困，不為私利所動，始終保持謙虛謹慎、不驕不躁和艱苦奮斗的作風；二是要大力加強黨的基本理論，黨紀政紀和法律法規(guī)教育，引導廣大黨員和黨員干部自覺遵守“四大紀律、八項要求”，做到廉潔自律，遵紀守法，依法辦事，分辨是非、美丑、善惡，常修從政之德，常懷律己之心，常思貪欲之害。三是運用群眾喜聞樂見、雅俗共賞的形式，通過豐富多彩的文化活動，使廉潔理念內化于心、固化于制、外化于行，營造“以廉為美、以廉為樂、以廉為榮、人人思廉、人人保廉、人人促廉”的良好氛圍。

4、必須形成機制。企業(yè)廉潔文化建設要把制度建設作為基礎，堅持將廉潔文化理念融入制度，用制度體系保證廉潔精神的弘揚，形成長效機制。一要堅持文化先行。注重用廉潔文化感化、引導和規(guī)范黨員、干部和職工的從業(yè)行為，促使企業(yè)領導人員和廣大職工進一步樹立并落實廉潔從業(yè)的規(guī)定，將廉潔文化優(yōu)勢轉化為企業(yè)管理優(yōu)勢、效益優(yōu)勢和市場競爭優(yōu)勢，從根本上解決“不愿腐敗”的問題。二要強化制度保障。企業(yè)廉潔文化建設要融入我們企業(yè)的生產經營管理，建立完善企業(yè)各項規(guī)章制度，規(guī)范經營管理行為。通過加強制度建設，逐步形成企業(yè)廉潔文化建設的長效機制，進一步解決“不能腐敗”的問題。三要加強監(jiān)督檢查。重點促進企業(yè)加強對管人、管財、管物、管事的過程監(jiān)控，強化領導人員和重要崗位人員貫徹落實企業(yè)制度的執(zhí)行力，防止領導層面和重要崗位、重要業(yè)務及關鍵環(huán)節(jié)發(fā)生違規(guī)違紀等問題，著力解決“不敢腐敗”的問題。

三、只有統(tǒng)籌兼顧，才能深入持久

企業(yè)廉潔文化建設是一項長期的戰(zhàn)略任務，又是一項復雜的系統(tǒng)工作，必須正確處理各方面工作的關系。這樣，才能掌握主動權，把握規(guī)律性、體現(xiàn)時代性、富于創(chuàng)造性，實現(xiàn)在更高層次、更高水平上的推進。

1、正確處理正面教育和警示教育的關系。正面教育是廉潔文化建設的主基調，警示教育是廉潔文化建設的重要手段。把握不住正面教育，廉潔文化就不能健康發(fā)展；利用不好反面警示，廉潔文化就缺乏震撼力。因此，廉潔文化建設必須堅持以正面教育為主，輔以必要的反面警示教育，既要加強正面引導，介紹反腐倡廉的進展和成果，宣傳勤政廉潔的典型和事跡，弘揚敬廉崇潔的思想和品德，又要兼及反面警示，揭露消極腐敗現(xiàn)象，剖析違紀違法案件。

2、整體推進與重點突破的關系。整體推進是廉潔文化建設這項系統(tǒng)工程的內在要求，重點突破是廉潔文化建設不可或缺的工作方法。不能整體推進，廉潔文化就沒有高標準、高起點、高質量；不能重點突破，廉潔文化建設就沒有亮點、沒有特色、沒有優(yōu)勢。因此，廉潔文化建設必須堅持在整體推進中重點突破、在重點突破中整體推進，既要統(tǒng)籌兼顧，科學規(guī)劃，抓好全面，又要區(qū)別輕重，分清緩急，抓住重點。

3、立足當前與著眼長遠的關系。立足當前是由廉潔文化建設的緊迫性決定的，著眼長遠是由廉潔文化建設的長期性決定的。不立足當前，廉潔文化建設就只能停留在口頭上；不著眼長遠，堅持長期抓，廉潔文化監(jiān)視就只能是權宜之計。因此，廉潔文化建設必須堅持在立足當前中著眼長遠，在著眼長遠中立足當前，既要從現(xiàn)在抓起，一步一個腳印地向前推進，有要堅持長期抓，提出長遠目標，建立長效機制，作為一項長期任務堅持不懈地抓下去。

4、企業(yè)文化與廉潔文化的關系。廉潔文化是企業(yè)文化的重要組成部分，是企業(yè)在長期發(fā)展過程中逐步形成的能促使領導干部和廣大員工廉潔從業(yè)，推動企業(yè)依法經營的思想觀念、行為規(guī)范和從業(yè)行為的一種依法管理理論和管理行為，具有導向、教化、激勵約束功能。開展廉潔文化建設，有利于促進企業(yè)文化與黨風建設的有機結合，不斷豐富和發(fā)展企業(yè)文化體系，有利于提高黨風廉政宣傳教育工作的文化含量和文化效應，增強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育的實效性。加強廉潔文化建設可以更好的豐富和促進企業(yè)文化建設，加強企業(yè)文化建設必然要包含廉潔文化，兩者是相互關聯(lián)，相得益彰的關系。

總之，加強企業(yè)廉潔文化建設，是一項長期性、艱巨性、復雜性地工程。只要我們齊心協(xié)力，求真務實，開拓奮進，就一定能夠取得廉潔文化建設的新局面，取得黨風建設和反腐倡廉的新成就。

第三篇：【企業(yè)管理】央企如何做好品牌危機管理

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品牌的原始含義是烙印，即你的產品、服務或者公司在顧客頭腦中綜合印象的總和。從企業(yè)角度來講是面向顧客做出的獨特價值承諾。成功的企業(yè)就是做對承諾并且履行承諾，成功之后又失敗的企業(yè)可能在于做對承諾但沒有履行承諾，后者的失敗關鍵在于一個或者一系列品牌事件造成品牌危機，從而傷及品牌資產。

品牌危機的由來

品牌是企業(yè)的一項重要資產，品牌資產來源于品牌聯(lián)想。品牌危機由品牌事件演化而成，是品牌聯(lián)想朝著不利于品牌的方向變化的狀態(tài)。品牌事件演化為品牌危機，是由于企業(yè)與公眾的認知不一致，企業(yè)的行為與其做出的獨特價值承諾相背離，從而導致企業(yè)行為與公眾期望的沖突。如果品牌事件得到很好的處理，品牌事件就不會演化為品牌危機，因此，對品牌事件的處理總是影響了品牌事件的走向。

近幾年一些央企曝出的天價吊燈、天價酒、奢華消費等問題，這些問題都是品牌事件，經由媒體傳播以及企業(yè)缺乏智慧的回應變成了品牌危機，使得部分央企喪失民眾的信任，已經難獲民心。這就產生一種現(xiàn)象，當某些央企一旦有任何風吹草動，民眾會毫不吝嗇言語筆誅口伐，使得這些央企的品牌形象不斷受到二次或者多次傷害。

比如前段時間蘭州自來水超標事件，網上到處是“蘭州自來水苯超標系蘭州中石化管道泄漏所致”大標題的新聞，微博上、微信上到處是罵中石化的聲音。事實是，中石化也是躺著中槍。蘭州石化是中石油旗下企業(yè)。但是消費者和部分媒體不管你是中石油還是中石化，反正品牌形象一直不佳，既然蘭州石化帶有石化，那就一定是中石化的事，這是一種“認知事實”。所以，盡管中石油本該是事件主角，但是還有很多人和媒體把“罪魁禍首”安給了中石化。

去年，中石化一位發(fā)言人曾在一次論壇上提到“每天平均有639人次在罵中石化，經過媒體傳播放大的負面輿情492次”，為什么會出現(xiàn)這種現(xiàn)象？就是因為每次品牌事

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件處理并不得當，沒有做好品牌危機管理，導致每一次事件都在給自己的品牌減分，讓自己的品牌形象被公眾所厭惡。所以，品牌危機管理是擺在眾多央企面前的關鍵課題。

何為品牌危機管理

品牌危機管理是指企業(yè)要做好品牌危機的預警和防控，同時當發(fā)生危機時企業(yè)對危機采取應對措施，積極消減負面影響，爭取做到轉危為機，以確保品牌保值增值。

這里面包含三個方面，危機的預警，危機的處理和危機的恢復管理。

品牌危機預警是品牌危機管理的第一步，也是品牌危機管理的關鍵所在。所謂“事后控制不如事中控制，事中控制不如事前控制”。品牌危機預警主要是指人們基于品牌危機的認知和品牌危機意識，從而構建的預警和防控系統(tǒng)。

危機的處理是指在面對危機時，要當機立斷，能夠快速控制事態(tài)的發(fā)展。任何猶豫不決、等待觀望的行為都會使危機變得更加嚴重，更難處理。此時除了化解危機，更要懂得危機轉化的能力，畢竟危機的反面是機遇，危機管理的根本在于企業(yè)能否轉化危機，使危機為企業(yè)所用。

危機的恢復管理是開展后危機時代的品牌管理。企業(yè)需完善后品牌危機管理機制，對具體事件進行追溯、分析和總結，并對相關責任人作出相應的獎懲處理，重點放在如何減小危機對品牌的負面影響，進一步通過相關工作升級品牌資產的相關工作中來。

當前，進入全媒體時代，傳播的速度和廣度更勝以往。這對央企的品牌危機管理工作提出了挑戰(zhàn)。央企首先是要具備的一定是危機管理意識，企業(yè)領袖要起到引導作用，正如比爾蓋茨的名言是“我們離破產永遠只有十八個月”，張瑞敏的口頭禪是“永遠戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，永遠如履薄冰”，成功企業(yè)都是具備品牌危機意識的企業(yè)。

美國某權威機構在對全球500大企業(yè)核心競爭力進行研究后指出，可口可樂、通用電氣這些品牌長青不墜的原因，不在技術優(yōu)勢而在其危機管理。所以，央企要想做到品牌長青，必須強化品牌危機管理能力，能夠不懼怕任何品牌事件，懂得化危機為品牌動力，推動品牌良性發(fā)展。

央企如何開展品牌危機管理

一般而言，央企品牌危機包括以下幾種情況：

1、出現(xiàn)重大產品質量安全事故或服務問題，下屬業(yè)務單位經營危機，對社會造成不良影響的事件；

2、客戶、經銷商、員工等利益相關者起訴公司；

3、出現(xiàn)重大領袖危機，例如領袖形象受到流言嚴重干擾；

4、面臨重大經營風險，例如并購投資、資本運作等；

5、出現(xiàn)重大品牌傳播風險，例如傳播內容引發(fā)公眾負面情緒和抵觸；

6、其他威脅公司品牌形象或給公司品牌形象造成不良影響的行為等。

為了防止出現(xiàn)上述問題以及出現(xiàn)上述問題后進行有效管理，央企需按照如下三步開展品牌危機管理工作。

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一、危機預警

要想在危機來臨時做得不被動，就要建立危機預警系統(tǒng)。建立危機預警系統(tǒng)，能夠及時捕捉企業(yè)危機征兆，及時為各種危機提供切實有利的應對措施。既然是防微杜漸，員工的危機觀念就是關鍵環(huán)節(jié)，此時，影響員工觀念的企業(yè)文化在支撐企業(yè)品牌危機預警系統(tǒng)中起到至關重要的作用。

央企可通過企業(yè)文化宣貫來強化企業(yè)員工的品牌危機意識，以此實現(xiàn)對品牌危機預警系統(tǒng)的支持。只有樹立超前的、無形的、全面的品牌危機意識，才是企業(yè)品牌危機管理中最堅固的防線。換言之，企業(yè)內部倡導品牌危機意識的企業(yè)文化，能夠使品牌危機意識在所有員工內心中形成一種潛意識，有利于培養(yǎng)出一支品牌危機意識強的員工隊伍，不僅能夠強化對產品或服務標準的認同感，逐漸養(yǎng)成對客戶負責，對社會負責，對自己負責的質量行為，從而提高產品質量，降低品牌危機發(fā)生的概率，也能夠強化品牌事關人人的意識，使企業(yè)在品牌危機發(fā)生時，快速認知和迅速反應，為捍衛(wèi)企業(yè)品牌而努力奮斗。

除了企業(yè)文化外，央企還應該逐步建立和完善危機預警系統(tǒng)。包括以下幾個方面：

1、組建品牌危機管理小組。成員至少包括董事長、總經理、品牌經理以及危機相關部門負責人；

2、每年至少由品牌部門負責組織開展一次品牌危機管理培訓，強化品牌危機意識；

3、加強品牌資產評估管理，監(jiān)督品牌和檢查品牌危機信息，及時發(fā)現(xiàn)和捕捉品牌危機征兆。

二、品牌危機處理

當出現(xiàn)品牌危機時，應按以下流程處理品牌危機：

1、當出現(xiàn)品牌危機事件時，自發(fā)現(xiàn)之時起二十四小時內由品牌經理負責協(xié)調各機構及時組建品牌危機管理小組，并召開品牌危機管理會議商量對策；

2、為處理危機制定有關的策略和步驟，并對企業(yè)所有的員工進行危機培訓和宣貫，使每一位員工能夠展現(xiàn)規(guī)范的行為，全面、快速的處理危機，并能夠監(jiān)督危機的發(fā)展及有關公司政策的執(zhí)行；

3、由品牌部門負責人負責做好與大眾媒體和新媒體公關，必要時提請品牌危機管理小組委派代表或指定新聞發(fā)言人出面做好社會和媒體公關；

4、針對具體情況，對受害者和利益相關者及時做好溝通和賠償工作；

5、對于假冒商標和品牌，應根據(jù)事件的嚴重性，首先由品牌經理代表公司向對方提出異議和警告；其次，根據(jù)實際情況，及時向法院提出訴訟；

6、對品牌危機管理事件進行總結，分析，對相關責任人做出獎懲處理。

三、品牌危機后的恢復管理

品牌危機結束后，企業(yè)還需要做好善后處理工作，防止危機再度發(fā)生，并盡快恢復公司聲譽與品牌形象，重新取得社會、客戶、政府部門等利益相關方面的信任。

慧靈網

此時，企業(yè)可以通過如下四步開展工作。

1、在品牌危機消除之后，品牌危機管理小組應該及時分析危機發(fā)生的原因，總結危機處理過程中的經驗，有效避免類似危機的再次發(fā)生；

2、品牌委員會應該針對品牌危機過程中暴露出來的問題，對品牌監(jiān)測和評估系統(tǒng)進行進一步完善與補充，確保有類似危機苗頭時可以早發(fā)現(xiàn)、早預防，把危機消除在萌芽里；

3、同時，必須做好危機后品牌的正面宣傳工作，重新建立起公司的利益相關者對公司的信心，采取積極的實質性的措施維護公司品牌的形象；

4、對外加強與主要媒體戰(zhàn)略性合作伙伴關系，確保未來危機處理的及時和有效性；對內恢復組織成員的士氣，使得組織能夠早日恢復正常工作。

總之，央企作為國民經濟的中堅力量，國民經濟的頂梁柱，是實現(xiàn)中國夢的重要載體和中國品牌夢的“領頭羊”。此時，我們要意識到，品牌基業(yè)長青的根本是經得起風浪的能力，善于防范危機、化解危機、把每次危機都變成企業(yè)發(fā)展的動力。只有懂得預防、懂得化解、懂得轉化，不僅做到讓危機少之又少，而且做到每次危機后都能強化品牌承諾，履行央企責任，央企才能夠不斷贏得消費者的信賴，社會公眾的尊重，利益相關者的認可，逐漸成長為屹立于世界級品牌之林的強勢品牌。

第四篇：央企薪酬范文

央企薪酬：中石油處級干部年薪25萬普通工人3萬

8月25日，國資委網站發(fā)布公告，要求在10月31日前開展2013年國資委系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)職工薪酬調查工作。

這次調查主要針對各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市和新疆生產建設兵團國資委履行出資人職責的企業(yè)，以及各中央企業(yè)，并首度將央企職工“工資外收入情況”納入調查范圍。

“目前，央企高管與普通人員工資收入差距越來越大，平均差距接近20倍，有的企業(yè)CEO工資甚至比普通員工高出上百倍。”國資委研究中心特聘研究員脫明忠接受時代周報記者采訪時表示。

以往，央企職工的工資外收入，包括職工福利性收入、補充養(yǎng)老保險費(企業(yè)年金)、補充醫(yī)療保險費、住房公積金、各類商業(yè)保險等，一直沒有納入國資委對國企工資總額統(tǒng)計及規(guī)范管理。

在脫明忠看來，國務院國資委日前啟動國企職工薪酬調查可能是基于兩個方面的考慮，一是響應國務院年初公布《關于深化收入分配制度改革的若干意見》的舉動，預示著國資委正在抓緊研究國企系統(tǒng)收入分配改革的配套方案和實施細則。

二是為了加強國有企業(yè)收入分配調控的基礎工作，提高國資委系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)收入分配調控工作的科學化、合理化和精準化水平。

實際上，國資委主導的薪酬調查工作自2007年始每年進行，但結果從未公布。而央企及主管部門的諱莫如深也引起了人們對這個話題的高度好奇：央企員工的工資和福利究竟如何？

福利削減

在很多人眼里，央企是“高富帥”單位—工資高、福利好、前程似錦。當陳平還是學生時，他也如此認為，但美好的想象在他進入這座“圍城”后碎了一地。

2011年，研究生畢業(yè)后，陳平考入中國移動浙江省某地市級分公司，從事網絡維護工作。兩年里，他從6崗升至7崗，基本工資漲至每月2000元，加上績效工資，扣除個稅，每月到手4000多元；再加上一萬多的年終獎，這便是他工資的全部。

在這家公司的人事架構里，8崗及以上屬于領導崗位，依靠提拔與競聘。陳平頂著維護員“最高崗”的天花板，年薪6萬—7萬。用他的話說，“日子還能過，但實在好不到哪里去?！?此前，剛入職時，單位里每月還會發(fā)幾百塊消費卡，春節(jié)、清明和中秋稍多一些，一年到頭總共七八千元，足夠陳平給父親買兩條中華，為母親添幾件衣裳，但今年，這些隱性收入全都淹死在“厲行勤儉節(jié)約”的改革浪潮里。

而僅剩的福利，陳平記得公司每年會往工資卡里打一兩千元醫(yī)藥費，其余無非是“春天發(fā)一包紅豆，夏天又有一包綠豆，等到中秋分一盒月餅，過年時再有點年貨?！?/p>

陳平唯一慶幸的是，自己至少還是個正式工。據(jù)他觀察，中國移動地市級的公司里，正式工的比例只有15%—20%，相當部分都是派遣工與聘用工，他們的福利也不好，而且工資更低。

不過，同樣是央企的子公司、同樣兩年工齡，歐陽的生活卻比陳平舒心很多。他是南方電網某沿海分公司的基層職員。這家單位的運行部下設多個巡視維護中心，每個中心配備1名站長、3個值班長以及值班員若干。

歐陽是其中一名值班員，他的月薪并不算高，稅后6000多元。過去，在10月、11月等用電高峰季，他可以拿到3倍的工資，而不久前工資改革后，這種漲幅被控制在30%以內，但過年前后，他有時仍然可以得到雙薪甚至三薪。

此外，他的年終獎為半年的工資，大約4萬，同時還能享受五花八門的福利項目：首先，每逢過節(jié)，公司會發(fā)過節(jié)費，以千為單位，年終另有1萬過年費；此外，還有不定期的購物卡和消費券，“今年少一些，但上半年到手的有五六千元?！?/p>

其次，這家單位擁有自己的員工食堂，提供早飯與午餐，同時，每天補貼15元伙食費，“因為食堂的飯菜便宜，飯卡里的錢通常吃不完?！睔W陽透露。

不止如此，公司還每月舉行1—2次文體活動，凡出席者全部有獎，獎金幾百至幾千元不等；而且，公司還以不低的比例為員工繳納補充養(yǎng)老保險費。

類似陳平與歐陽的待遇差異在央企圈里司空見慣，最典型的例子莫過于中國儲備棉，雖與中石油、中國電信同為央企、同處壟斷行業(yè)，但員工的工資和福利與后者根本無法相提并論。

“壟斷程度較高的企業(yè)，員工的工資與福利通常要比市場化程度較高的企業(yè)好。同時，這也與歷史沿革有關，比如電力行業(yè)自上而下普遍待遇較好，而大多數(shù)壟斷行業(yè)雖然賺錢，一線職工的收入卻不高?！眹蟾闹浦亟M專家、上海天強管理公司董事長祝波善告訴時代周報記者。而據(jù)2008年全國國有及國有控股企業(yè)財務決算反映，中央企業(yè)人均福利費支出為3387元，占工資總額的7%，其中最高的企業(yè)人均福利費支出為4.46萬元，占工資總額的26%，而最低只有149元，在工資總額中的占比僅為0.6%，兩者相差近300倍。

薪酬級差

而據(jù)時代周報記者了解，即便同一行業(yè)，同一企業(yè)，央企的薪酬差別依然巨大。

老梁是中國石油遼河油田公司一位有著15年工齡的普通工人。遼河公司隸屬于中石油，是全國最大的稠油、高凝油生產基地，每年向國家和集團公司上繳利稅逾2500億元。

在這樣一家富余的企業(yè)里，老梁的收入稱不上好。他提供的一張本某月的工資單顯示：基本工資2235元、工齡津貼240元、野外津貼113元、上崗津貼196元、住房補貼99元、夜班費210元、加班費308元、午餐費294元，應發(fā)工資3695元，扣除住房公積金500元、養(yǎng)老金444元、失業(yè)保險金50元、企業(yè)年金55.57元，實發(fā)工資2640元。

另一位遼河公司員工透露，他們家的生活日用品很少自己買，單位里一般半年發(fā)一次，夠用很久，而且孩子的醫(yī)藥費也可以報銷一半?！叭绱擞嬎悖磕甑母＠允杖氪蠹s為7000元”。

不過，遼河公司上級干部的薪酬遠非這兩個數(shù)字之和?！巴ǔ?，正式工人的工資每月2000元—3000元，科級干部比普通工人高一倍，處級干部又比科級干部高一倍；至于年終獎部分，普通工人大約2萬，領導干部拿得更多。而總的來說，一個處級干部的年薪可以達到25萬?！?/p>

老梁告訴時代周報記者，“我們有一個既定的工資總額，比如說公司總共1000人，中石油1年給1000萬，那么，所有員工的工資都從這里出。工資總額每年都漲，但落實到工人頭上的漲幅很小，因為科長、處長等拿得多，占比大?！?/p>

而中石油下屬西部鉆探公司的一位員工告訴時代周報記者，普通員工與領導的差別主要在于獎金，“比如一個采油廠，員工的季度獎金如果是3000元，那么廠長起碼要乘以10，拿3萬。而其他小領導也要按照系數(shù)拿，組長、班長1.1，車間主任1.5，以此類推?！?/p>

其他不少央企中，企業(yè)干部和普通職工的收入同樣“斷裂”。在黑龍江一家大型煤礦里，時代周報記者發(fā)現(xiàn)，該公司普通工人一年的平均工資3萬左右，但礦領導的年薪都在20萬以上。2012年，人力資源和社會保障部曾配合發(fā)改委，對壟斷行業(yè)進行過收入調查，范圍涉及數(shù)十家大中型國有企業(yè)，而調查結果顯示，壟斷行業(yè)內部的收入差距已接近5倍，差距最大的為石油行業(yè)，個別企業(yè)最高收入者與最低收入者的差距接近100倍。

“其實，一線職工與中高層管理者在福利上的差距往往比工資更大。我們通常說的五險一金屬于法定福利，而央企內部會有針對管理層的差別化福利，有些還不能用貨幣衡量，比如職務消費、出國經費、公車配備，等等。”祝波善說。

此外，不少央企內部還存在大量的聘用工與派遣工，他們與編制內的一線職工及管理人員在工資、福利上又有差距。以中國電子科技集團公司下屬某科研院為例，這個研究所擁有自己的醫(yī)院?！拔覜]有編制，和有編制的員工看同樣的病，卻要花幾倍的錢?！眴T工林德向時代周報記者抱怨。

這種薪酬鴻溝曾引發(fā)過巨大矛盾。據(jù)時代周報記者了解，像中石油一類的企業(yè)，為了維護穩(wěn)定，他們通常將普通職工和企業(yè)干部的薪酬分開發(fā)放，普通員工的工資和獎金在公司層面發(fā)，高層領導的收入則由上級公司發(fā)，并且是年薪制，同時，不在基層公司的工資表上有任何體現(xiàn)。

央企收入級差根在壟斷

盡管工資待遇平平，在中石油下屬西部鉆探公司工作了大半輩子的章明卻享受著一項令很多人羨慕的待遇：福利房。

這項住房福利已延續(xù)多年。老章過去住的就是單位的福利房，但只有60平方米。去年，他上交舊房，拿到了新房的鑰匙。

這套住宅面積135平方米，三室兩廳，附近區(qū)域商品房的市場價為每平5000元，但老章的購入價只有2000多元/平方米。

“房子是單位自建的，按照員工工齡一批一批走。而且，新入職的大學生，只要結婚，都可以參與分房。”章明說。

這種現(xiàn)象在中西部地區(qū)的中小城市并不鮮見。據(jù)祝波善觀察，一些央企在地方上非常強勢，他們可以通過自己的渠道拿到便宜的土地，集資建房后再以遠低于市場均價的價格定向發(fā)售給員工。雖然這種操作不能繞過現(xiàn)行的政策和監(jiān)管，但當?shù)卣犚恢谎坶]一只眼。此前，中石油曾在北京爆出團購房上市交易，2年利潤翻4倍的消息。這個備受爭議的小區(qū)名為豐和園，去年5月的單價超過了3.3萬/m2，但中石油員工2009年的買入價只有8170元/m2。

而2013年5月，審計署接連公布2013年第3-15號審計結果，央企部分違規(guī)的隱形福利被起底。比如，華能集團所屬的扎賚諾爾煤業(yè)有限責任公司，在2008-2011年，將計提的煤炭生產安全費用、煤礦維簡費1085.43萬元違規(guī)用于建設職工住宅樓、廠區(qū)道路等。

2012年12月，中國第一份《企業(yè)員工福利保障指數(shù)調研報告》在北京發(fā)布。該調查指出，企業(yè)員工反映最需要增加的福利主要集中在住房、養(yǎng)老、醫(yī)療“三座大山”上。

對于住房福利，正略鈞策咨詢顧問鄧明時表示，“變相集資建房在很多央企、國企廣泛存在，這是民企無法企及的?！?/p>

全國人大代表、廣東國鼎律師事務所主任朱列玉接受時代周報采訪時也認為，在住房問題上，國企、央企提供的保障要比民企更加優(yōu)越。“比如住房公積金，民營企業(yè)通常按照最低的比例繳納，而國企、央企大多參照上限?！?/p>

不過，從另一角度來看，住房保障已是章明的最大利益。作為西部鉆探的班車司機，章明每天往返于戈壁灘上，工作條件艱苦。他的工齡接近30年，月薪4000多元，年終獎也極少，只有2000元。

“其實，央企對于普通員工的福利更多只是為了滿足基礎型的需求。而且，好公司好福利是應該的，問題就在于員工的招聘，如果選拔是一場社會化、公平公開的競爭，那就沒有問題?！币晃还┞氂谌A潤集團的項目經理向時代周報透露。

在他看來，國企與外企完全是兩種企業(yè)文化，比如，很多老牌國企幾乎不炒人，這使得福利的激勵作用在國企很難見效，故而，它也就沒有動力為員工提供超越基本生活需求的更好的福利。

“簡單從統(tǒng)計數(shù)字來看，央企的福利并非最好。外企的福利投入很大，而民企為吸引人才也嘗試了很多更有競爭力、更加靈活的做法?！表w?；蒌J福利咨詢中國區(qū)總經理伍海川接受時代周報采訪時表示，“但民眾為何會對央企提出質疑，這與他們認為央企擁有壟斷的市場資源、沒有完全放開市場競爭有著直接關系。央企在工資福利上的投入會讓人認為它偏離了人才管理成長機制。而這種矛盾的緩解需要更大范圍的信息共享以及更加透明的監(jiān)督管理?！?/p>

這樣的種種不公與鴻溝可能不會長久，國務院有動刀的跡象。2013年2月，國務院批轉了發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部制定的《關于深化收入分配制度改革的若干意見》，要求各地區(qū)、各部門認真貫徹執(zhí)行。

其中指出，對行政任命的國有企業(yè)高管人員薪酬水平要實行限高，推廣薪酬延期支付和追索扣回制度?？s小國有企業(yè)內部分配差距，高管人員薪酬增幅應低于企業(yè)職工平均工資增幅。

脫明忠認為，目前這番調查之后，國資委可能會出臺一個關于落實《深化收入分配制度改革的若干意見》的實施細則，“否則，國務院的這個文件還是難以落實，沒有抓手。國資委主導的薪酬制度調查工作已經進行多年，調查結果應該逐步公開，至于公開到什么程度，這可能涉及利益格局調整以及權益博弈的問題?！彼劦?。

在調查結果未知的情況下，提到收入分配制度改革時，陳平感到害怕，“我不會被劃入工資、福利過高的部分吧？”

伍海川則主張，目前一個總體的情況是，央企與外企的福利差距正在逐漸縮小，但市場數(shù)據(jù)并不支持“福利的改善使得央企在人才市場上的競爭力大幅提升”的觀點。相反，很多人選擇央企更多是出于工作環(huán)境、工作壓力、穩(wěn)定性等維度的考慮。

“從福利優(yōu)化的角度來看，民企要優(yōu)于央企，比如，民企會針對職工提供更有特點、靈活的養(yǎng)老金計劃和醫(yī)療計劃。這一點上，國企和央企應當學習民企的做法，對關鍵崗位的技術人員和管理人員的福利進行創(chuàng)新和改善，畢竟，這些都是一個企業(yè)最有創(chuàng)造價值的崗位?！?伍海川說。

朱列玉認為，目前，在壟斷的國企和央企里，最突出的問題是高管以及中層管理人員的工資、福利太高，內部收入不均衡，貧富差距懸殊。

公開資料顯示，2010年和2011年兩年，國資委下屬央企負責人平均年薪在65萬—70萬之間，此前，2004-2007年，這一數(shù)值自35萬、42萬、47.8萬一路漲至55萬。

與之相對，“一些央企內部，一線工人以臨時工為主，企業(yè)人員按照編制內、編制外、正式工、合同工、派遣工等被分為三六九等，而派遣工和臨時工，即便勞動強度很大，工資收入依然很低，而且?guī)缀鯖]有福利?！敝炝杏裾f。

朱列玉建議壟斷央企中高層管理人員的收入應當參照公務員的待遇，或是擬定一個倍數(shù)，比如1.2或者1.5。“其實，央企高管收入過高是一個偽命題。如果在完全市場化的機制里，經理人由市場聘任，他的收入多高都不是問題。但在我們的體制里，又由國資委層面主導，那么，這個問題幾乎無解。”祝波善表示。

“央企內部的收入差距必須通過突破壟斷來消除，但反壟斷不可能一蹴而就，在這個過程中，對于一線員工以及專業(yè)技術人員，國家應該參照工作強度、技術要求，根據(jù)社會平均收入制定薪酬標準，真正實現(xiàn)同工同酬?！敝炝杏窈粲?。

部分地方收社會撫養(yǎng)費發(fā)獎金：最高能返還92% 社會撫養(yǎng)費曝征收亂象：地方大比例返還基層部門

社會撫養(yǎng)費每年收了多少，去向何處，至今是個謎。

今年7月，浙江碧劍律師事務所創(chuàng)立人吳有水律師向全國31個省份計生委及財政廳（局）共62家單位申請公開“社會撫養(yǎng)費”。昨日，吳有水接受《每日經濟新聞(微博)》記者采訪時表示，共收到26個省級財政部門、20個省級計生部門的書面答復，“給出數(shù)據(jù)”的省份只有17個。

目前多位律師已聯(lián)合向國家和各省財政、計生部門申請信息公開。

有鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生干部告訴記者，目前各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收的社會撫養(yǎng)費，按照不同的比例返還給了計生干部，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)返還50%，有的返還20%。

2011年全國“兩會”期間，全國政協(xié)委員王名提出 《關于停止征收“社會撫養(yǎng)費”的建議案》引起討論。盡管有報道稱“取消社會撫養(yǎng)費”甚至取得了不少基層計生系統(tǒng)工作人員認可，但這一提案在法律層面尚未獲突破。

部分地方“社會撫養(yǎng)費”成糊涂賬/

2002年9月1日，《人口與計劃生育法》首次以法律形式規(guī)定，對不符合法定條件生育子女的公民收取“社會撫養(yǎng)費”。雖然從結果來看均是對“超生”家庭強制收費，和“超生罰款”提法不同的是，由于不是“行政處罰”，“社會撫養(yǎng)費”不再受《行政處罰法》兩年追溯期限限制，這意味著“超生”家庭試圖逃避繳納高額“超生”費用的難度更大。

吳有水告訴 《每日經濟新聞》記者，僅2012年一年，全國17個省份征收的社會撫養(yǎng)費就高達165億元。

國家衛(wèi)生計生委宣傳司副司長、新聞發(fā)言人姚宏文近日回應輿論關注表示，社會撫養(yǎng)費全部上繳國庫，納入地方財政預算管理，該費用既不屬于中央財政收入，也不屬于衛(wèi)生計生部門收入，不允許與計劃生育支出掛鉤。

由于缺少透明度，不少地方征收的“社會撫養(yǎng)費”有漸成糊涂賬趨勢，“對有些人征收，對有些人不征收，征收來的錢去了哪里最后都搞不清楚?！眳怯兴f。實際上，在各省財政預算中，“社會撫養(yǎng)費”未納入每年公開內容，而地方計生委網站也鮮有該費用收支數(shù)據(jù)。

之前，河南審計人員曾撰文披露“社會撫養(yǎng)費”收支管理中種種“亂象”，包括截留坐支、挪用、亂罰款、打白條甚至不開票、濫發(fā)獎金、吃喝招待等。

盡管部分地方審計部門偶爾會對該費用組織專項資金審計，不過全國范圍審計仍然缺乏。審計署日前表示，對“社會撫養(yǎng)費”關注度不夠，未能全面掌握這些資金的底數(shù)。

社會撫養(yǎng)費大比例返還/

吳有水告訴記者，截至目前，“有26個省級財政部門給了答復，20個省級計生部門給了答復，但很多答復是不知道、不能公開，其中17個省給了數(shù)據(jù)?！奔词共糠值胤揭压紨?shù)據(jù)，多是只給一個“總數(shù)”。

繼吳有水之后，全國另有14名律師近日分別向14個未答復的省份再次提出了申請，并表示如仍未獲答復，將提起行政訴訟。記者獲悉吳有水已向財政部和衛(wèi)計委提起行政復議，并計劃選取一兩個省，向其中各縣再次申請信息公開。2011年全國“兩會”期間，全國政協(xié)委員王名提交《關于停止征收“社會撫養(yǎng)費”的建議案》，認為“社會撫養(yǎng)費”在執(zhí)行中帶來了一系列的社會問題，建議“盡快從政策上加以調整，停止征收，并盡快修訂相關法律法規(guī)?！?/p>

《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》目前對“社會撫養(yǎng)費”收費標準做出如下規(guī)定，“分別以當?shù)爻擎?zhèn)居民年人均可支配收入和農村居民年人均純收入為計征的參考基本標準，結合當事人的實際收入水平和不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的情節(jié)，確定征收數(shù)額。社會撫養(yǎng)費的具體征收標準由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定?！?/p>

由于上述《辦法》僅對收費標準做出原則性規(guī)定，地方執(zhí)行部門具有巨大彈性空間和自由裁量權，具體執(zhí)行中出現(xiàn)了多重標準。根據(jù)吳有水掌握的情況，實際征收“社會撫養(yǎng)費”時，收多收少、是否開票等問題容易受權力、關系影響，滋長腐敗。

記者調查發(fā)現(xiàn)，在一些地方，“社會撫養(yǎng)費”卻逐漸異化為增加地方財政收入手段。

根據(jù)國家相關預算管理要求，社會撫養(yǎng)費的管理體制實行“收支兩條線”。收取方面，社會撫養(yǎng)費及滯納金全部上繳國庫，納入地方財政預算管理。支出方面，計劃生育工作必要的經費，由各級政府財政予以保障。

據(jù)吳有水掌握的信息，地方財政向基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)返還的“社會撫養(yǎng)費”比例驚人，“各個地方不一樣，有90%的，95%的，有100%的?！被鶎佑嬌块T收取的絕大部分費用，最后以財政返還形式到了基層計生部門。

甘肅省一鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生干部告訴《每日經濟新聞》記者，他們現(xiàn)在征收“社會撫養(yǎng)費”的力度很大，最終每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照不同的比例來返還，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)返還50%，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)20%。

據(jù)媒體公開報道，云南昭通地區(qū)將社會撫養(yǎng)費的92%返還基層。

《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》規(guī)定，縣級計生行政部門有權做出征收決定，不過在執(zhí)行中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生部門通常扮演收費主體。這種制度安排的后果是，基層部門容易為了地方財政收入而默認 “超生創(chuàng)收”，偏離了其立法作用。

“如果像現(xiàn)在這樣起不到立法本意，是否還有存在的必要，我覺得值得考慮。”吳有水說。返回騰訊網首頁>>

第五篇：央企信息化

初步的構想是：

? 央企目前的信息化水平和信息化需求分析，? 運營商提供的產品分析

? 央企客戶的維護發(fā)展

信息安全成重頭戲 08央企信息化回顧與展望(圖)

2009年01月22日17:59來源：我有話說

2008央企業(yè)處于全國企業(yè)信息化整體上市步伐的加快，中央企業(yè)對需要對集團大量異構的信息系統(tǒng)加以有效整合，提高系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)交互、信息共享水平以及業(yè)務處理效率，從而增強信息系統(tǒng)對集團業(yè)務與管理的服務、支持能力，因此，信息化應用是中央企業(yè)的必經之路。2008年，中央企業(yè)信息集成應用進入了高速成長階段，市場規(guī)模持續(xù)擴大，市場競爭激烈，應用需求旺盛?？偨Y特點如下：

政策環(huán)境利好，推動信息化應用需求增長

2008年10月16日，國務院國資委副主任、黨委副書記李偉在中央企業(yè)信息化工作會議上做了《全面推進信息化建設、充分開發(fā)利用信息資源以實際行動實踐科學發(fā)展觀》的報告。在報告中要求中央企業(yè)不僅要成為我國經濟發(fā)展的國家隊，也要成為我國信息化建設的國家隊；中央企業(yè)信息化建設也是國家的《2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》的建設重點。由此可見，國家政策導向將推動中央企業(yè)信息化應用需求的進一步增長。

構建集團統(tǒng)一的信息化管理平臺，成為中央企業(yè)信息化應用的主要模式面對在中央企業(yè)內部出現(xiàn)的“同類業(yè)務多套軟件應用，同類軟件多版本運行、下屬企業(yè)信息化建設單獨選型、獨立運行、分散管理的問題”的問題，集團迫切需要解決信息化集成管理平臺問題。以構建集團統(tǒng)一ERP系統(tǒng)為核心的集團統(tǒng)一信息化管理平臺，成為中央企業(yè)信息化應用的主要模式。在集團統(tǒng)一信息化平臺上可以滿足集團財務、人力資源、主營業(yè)務等綜合業(yè)務需求，保證集團上下基于協(xié)同的業(yè)務流程管理與功能貫通，滿足集團發(fā)展戰(zhàn)略的要求，全面提升集團運行效率，實現(xiàn)集團物流、資金流、信息流的整合。

實施集團綜合管理信息系統(tǒng)，加強集團科學管理和集中控制

實施集團綜合管理信息系統(tǒng)有效滿足了“集團知識資源中心、集團內部交流中心、集團輔助管理中心”的需求。以打通集團與下屬企業(yè)的信息通道為出發(fā)點，搭建以協(xié)同辦公系統(tǒng)為核心的綜合管理系統(tǒng)，促進集團整體協(xié)同水平的提高，形成一個“上下協(xié)同、信息共享、動態(tài)監(jiān)管”的管理網絡，加強集團對下屬企業(yè)的管控水平，從而實現(xiàn)集團的辦公無紙化、資源信息化、管理科學化。同時集團還加強對下屬企業(yè)的規(guī)范管理流程，提高集團決策與執(zhí)行效率，支撐集團持續(xù)健康發(fā)展。

建設集團決策支持系統(tǒng)，提升集團決策的科學性和前瞻性

建立全集團的數(shù)據(jù)中心，通過集團管理駕駛艙系統(tǒng)、平衡計分卡系統(tǒng)形象化的展示手段，為領導提供相應的決策支持信息，對領導決策提供輔助作用。利用決策支持系統(tǒng)強大的分析功能，借助數(shù)學分析模型，對數(shù)據(jù)倉庫的歷史數(shù)據(jù)進行分析，為集團決策者提供有價值的分析結果。

IT廠商競爭加劇，集團信息化選型前瞻性和務實性并重

在旺盛的應用需求推動下，中央企業(yè)信息化應用市場規(guī)模不斷擴大，原來由用友（600588行情，股吧，信息化）、金蝶、浪潮、神州數(shù)碼軟件等國內廠商在中央企業(yè)及其下屬企業(yè)為主導應用的市場局面正在悄然改變，隨著SAP、Oracle等國外高端軟件廠商在中央企業(yè)成功案例的增加，高端市場格局分化日漸明顯。中央企業(yè)在信息化選型方面前瞻性與務實性并重，不僅考察廠商品牌、信息化集成應用理念先進性、數(shù)據(jù)交互高效性，更將關注的重點放在廠商的中央企業(yè)成功案例、產品報價、實施服務能力、產品應用的安全性、可擴展性等方面。盡管全球金融危機的加劇，中央企業(yè)信息化建設的步伐不會因此而停止。展望2009中央企業(yè)信息化的發(fā)展，帶給IT廠商的仍是市場增長的巨大潛力和先期搶占高端市場份額的優(yōu)勢。

基礎設施和應用系統(tǒng)建設將引領中央企業(yè)信息化投資方向

從資金投向看，中央企業(yè)的信息化投資將主要在二方面展開。第一，在基礎設施方面的投資重點是集團數(shù)據(jù)中心和集團廣域網絡建設。第二，在應用系統(tǒng)方面投資重點還是以集團統(tǒng)一ERP系統(tǒng)(包括集團財務、集團人力資源、集團主營業(yè)務系統(tǒng))、集團綜合管理系統(tǒng)、集團門戶系統(tǒng)、集團決策支持系統(tǒng)為主要的信息化應用系統(tǒng)。這二方面的投資將占中央企業(yè)信息化總體投資的80%以上，IT廠商應把握商機。>>

中央企業(yè)信息化建設將從“集團信息化規(guī)劃”入手

中央企業(yè)作為國家信息化建設的國家隊，在信息化建設之初將先做好集團信息化規(guī)劃。通過聘請專業(yè)的咨詢公司，調研集團現(xiàn)狀與發(fā)展環(huán)境的分析，深刻理解集團的發(fā)展戰(zhàn)略，并通過關鍵業(yè)務流程梳理、業(yè)務與管理體系分析，全面了解

集團的業(yè)務與管理特點，從集團戰(zhàn)略決策、集團管控、業(yè)務協(xié)同等不同維度分析集團存在的問題與挑戰(zhàn)，總結信息化應用需求，從而為制定適合的集團

信息化戰(zhàn)略，構建先進的集團信息化架構與實施藍圖奠定基礎。

圖 1 賽迪顧問中央企業(yè)信息化規(guī)劃“五步法”

完善中央企業(yè)基礎設施和基礎應用，鋪設集團信息化“高速公路”

中央企業(yè)將進一步改善基礎設施，尤其將重點建設集團數(shù)據(jù)中心、集團廣域網，保障信息系統(tǒng)高效運行；大力普及應用安全的電子郵件系統(tǒng)、集團視頻會議系統(tǒng)、集團IP電話系統(tǒng)等，擴大信息共享范圍，提高經營管理效率；建立上下統(tǒng)一的內部門戶系統(tǒng)和外部門戶網站，加強工作交流和知識管理，規(guī)范在線服務。集團ERP系統(tǒng)還將成為中央企業(yè)信息集成應用的“主流”，PLM系統(tǒng)將成為“新亮點”

隨著中央企業(yè)的發(fā)展和企業(yè)信息化水平的提高，中央企業(yè)對應用軟件仍將有強烈的需求和更高的期望。其中，以選擇集團同一ERP系統(tǒng)的需求最為旺盛。通過ERP系統(tǒng)來滿足中央企業(yè)不同的集團管控模式，已經成為央企信息化集成建設的“主流”系統(tǒng)。在全球金融危機加劇的情況下，中央企業(yè)迫切需要提升科技創(chuàng)新能力、新產品研發(fā)能力。PLM系統(tǒng)可以有效解決中央企業(yè)新產品研發(fā)、及過程管理的難題。在這種背景下，中央企業(yè)引入PLM系統(tǒng)的可能性將大大提高，可以預見在未來幾年，PLM系統(tǒng)在中央企業(yè)將有潛在的巨大需求市場，軟件廠商應及時把握市場商機。

信息安全繼續(xù)成為中央企業(yè)信息化建設的重頭戲

中央企業(yè)將通過引入信息安全技術，建設與完善集團范圍內的信息安全管理，進一步提升信息安全的管控力度，優(yōu)化信息安全流程，規(guī)范信息安全管理制度，保證中央企業(yè)信息化建設的穩(wěn)定運行。中央企業(yè)將提高信息安全防護能力，從不同技術層面提供對信息安全的技術支撐，對信息安全的運行進行全方位監(jiān)控。建立和完善信息系統(tǒng)安全應急處理機制，加強重特大風險的識別、防范和控制，提高信息系統(tǒng)的災難恢復能力，確保重要數(shù)據(jù)安全和信息系統(tǒng)穩(wěn)定運行。加強IT管理建設，保障信息集成共享和管理科學高效

中央企業(yè)將通過引入IT管理體系及系統(tǒng)，制訂符合企業(yè)特點的技術標準；加快信息代碼、數(shù)據(jù)源定義、應用平臺和業(yè)務流程等標準化建設；推進信息系統(tǒng)開發(fā)的標準化，確立統(tǒng)一的系統(tǒng)設計、程序開發(fā)和項目管理規(guī)范；推進系統(tǒng)間信息交換接口的標準化，實現(xiàn)系統(tǒng)集成；建立健全信息化管理規(guī)范體系，確立工作管理、規(guī)劃計劃、項目招投標、項目實施、項目驗收、系統(tǒng)運行維護、安全和標準等管理辦法及實施細則；加大對技術標準和管理規(guī)范的執(zhí)行力度。（責任編輯：朱晶）