第一篇：關(guān)于氣象行政許可和行政執(zhí)法工作的思考

關(guān)于氣象行政許可和行政執(zhí)法工作的思考

王曉峰 夏恒

摘 要：氣象行政許可和行政執(zhí)法是氣象部門履行行政管理職責(zé)的重要手段和途徑，是氣象法制建設(shè)的重要內(nèi)容。為適應(yīng)氣象行政執(zhí)法工作不斷發(fā)展的新形勢，使氣象法制建設(shè)取得不斷的進步，必須要健全組織機構(gòu)，強化隊伍建設(shè)，建立規(guī)范的管理制度，依法行政。本文介紹了六盤水市氣象行政審批與行政執(zhí)法工作的歷程和現(xiàn)狀，分析其工作中目前存在的問題，針對亟待解決的問題提出了幾條解決辦法。

一、引言

隨著氣象法律法規(guī)和《行政許可法》的相繼頒布實施，XX年貴州省六盤水市氣象局依法開展了行政許可和行政執(zhí)法工作，專門成立了政策法規(guī)科和行政執(zhí)法隊，規(guī)范了執(zhí)法行為，加大了執(zhí)法力度。針對新建建筑物和重點防雷單位的防雷檢測、防雷工程監(jiān)督審查等方面存在的一些違法違規(guī)行為，我市氣象局會同公安、消防、建設(shè)、安監(jiān)、煤炭等部門多次深入易燃、易爆場所等重點部門進行檢查，強化了防雷 安全管理，消除了不安全隱患?，F(xiàn)對六盤水市氣象局幾年來按照國家法律法規(guī)有效進行的防雷行政審批和行政執(zhí)法工作進行了一些思考。

二、基本情況

《氣象法》、《防雷減災(zāi)管理辦法》、《貴州省氣象條例》、《國務(wù)院412號令》都明確了各級氣象主管機構(gòu)是防雷減災(zāi)工作的管理主體，法律明確了氣象部門的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，依照法律規(guī)定，在六盤水市新建、改建、擴建的建筑物的防雷圖紙設(shè)計審核和防雷裝置的竣工驗收、實施機關(guān)是地方氣象主管機構(gòu)。由于六盤水市近幾年市委、市政府加大了開發(fā)力度，再加之開發(fā)商的資金投入，我市新建建筑物如雨后春筍，六盤水市外來和本地的房地產(chǎn)開發(fā)商近100余家，但主動到氣象主管部門來辦理行政審批的還不到30％，多數(shù)的新房沒有經(jīng)過防雷圖紙審核和防雷裝置竣工驗收，為了有效開展我市新建建筑物的防雷裝置設(shè)計審核與竣工驗收工作，按照有關(guān)法律及有關(guān)規(guī)章的規(guī)定，對我市新建建筑物實施了依法行政，停止了建設(shè)部門內(nèi)部進行的建筑物防雷監(jiān)理工作。《行政許可法》頒布實施后，六盤水市氣象局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視氣象行政許可工作，XX年10月，通過積極工作，主管防雷市長和主管建設(shè)市長聯(lián)合下發(fā)了批示，市政府政務(wù)服務(wù)中心同意將氣象部門納入到基本建設(shè)項目立項審批程序當(dāng)中，防雷裝置設(shè)計審核、防雷裝置竣工驗收、升放無人 駕駛自由氣球或者系留氣球、經(jīng)濟建設(shè)等所使用的氣象資料及其加工產(chǎn)品的審查等行政許可項目正式實行行政許可，并在我局設(shè)立了六盤水市氣象局政務(wù)服務(wù)窗口，使我局氣象行政許可工作得到了規(guī)范和加強。

同時，我局執(zhí)法部門還對媒體擅自刊載天氣預(yù)報的事件、對影響我市氣象臺站探測環(huán)境的違章建筑、私放廣告空飄氣球等進行了嚴格執(zhí)法，制止了其違法行為?？傊?，通過依法行政有效地規(guī)范了氣象科技服務(wù)市場，提高了社會影響力。XX年組織執(zhí)法人員對全市25個建設(shè)工地進行了檢查，并針對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題提出了整改意見，從而有效地整頓了建設(shè)工地工作秩序。XX年三月還開展了全市春季安全工作大檢查，期間對人員密集場所和?；a(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行了重點檢查，并對不符合要求的場所和企業(yè)提出了整改意見。通過這次安全大檢查大大提高了氣象部門的行業(yè)形象，擴大了社會知名度。

三、目前存在的問題

1、防雷行政審批與防雷技術(shù)服務(wù)界限混淆不清

防雷行政審批與防雷技術(shù)服務(wù)是防雷減災(zāi)工作的有機組成部分，但又屬于性質(zhì)不同的兩項工作，隨著防雷及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的日益完善，防雷管理的規(guī)范化、法制化要求越來越高，防雷行政審批作為法律賦予氣象行政主管部門的職能，應(yīng)當(dāng)與防雷技術(shù)服務(wù)嚴格分離。但是由于各種原 因，許多地方都還是由各級防雷中心一個機構(gòu)完成這兩項工作，以技術(shù)服務(wù)代替行政審批或把行政審批作為拓展技術(shù)服務(wù)的手段，導(dǎo)致防雷行政審批和防雷技術(shù)服務(wù)界限不分，程序混亂，既是運動員又是裁判員的形象，引起政府、社會及管理服務(wù)對象的種種質(zhì)疑，影響了防雷事業(yè)的健康發(fā)展。

2、行政執(zhí)法人員的法律知識匱乏。

我局的執(zhí)法人員基本都是氣象專業(yè)出身，沒有進行過專門的法律學(xué)習(xí)，對法律知識的獲取僅僅是通過政府的執(zhí)法人員培訓(xùn)和本部門的培訓(xùn)渠道獲得，學(xué)習(xí)的內(nèi)容也僅僅是和氣象部門有關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章等方面的知識，對其他有關(guān)的法律知識知之甚少，對氣象部門法律法規(guī)、規(guī)章的一些條款的司法解釋不甚了解，依法行政能力較弱，實踐經(jīng)驗缺乏，對行政執(zhí)法程序和相關(guān)法律事項有待于深入掌握。

3、執(zhí)法工作能力不強

由于執(zhí)法人員缺乏必需的法律知識，對依法行政工作有畏難情緒，再加上氣象依法行政工作僅開展幾年，公安、消防、安監(jiān)、煤炭、建設(shè)、規(guī)劃等部門在配合上需要進一步溝通、協(xié)調(diào)和認可，因此在依法行政過程中容易發(fā)生虎頭蛇尾的現(xiàn)象。

4、發(fā)現(xiàn)違法行為的信息渠道不暢。

雖然對氣象有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章開展了大量宣傳，社會對氣象有關(guān)法律法規(guī)知識有了一定的了解，但還存在死 角。群眾對一些現(xiàn)象是不是屬于違法、如何進行舉報不甚了解，導(dǎo)致執(zhí)法機構(gòu)對違法違規(guī)行為掌握不及時。目前氣象部門主要是通過一些執(zhí)法檢查和本部門在開展氣象服務(wù)工作時發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象為主，沒有形成全社會共同關(guān)心氣象、共同維護氣象的法制環(huán)境。

4、縣級氣象部門執(zhí)法力度不夠和執(zhí)法程序不規(guī)范

當(dāng)前縣級氣象主管部門的行政執(zhí)法存在有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究。一是法律法規(guī)運用不準(zhǔn)確，執(zhí)法隨意性強；二是執(zhí)法不嚴現(xiàn)象較為突出；三是氣象行政執(zhí)法行為個人化，存在以言代法的現(xiàn)象。

四、當(dāng)前行政審批與行政執(zhí)法的幾點思考

1、規(guī)范防雷行政審批政務(wù)服務(wù)窗口

政務(wù)服務(wù)窗口要始終堅持“廉潔、務(wù)實、規(guī)范、高效”的宗旨，以方便群眾辦事、規(guī)范審批行為、提高行政效率為目標(biāo)，大膽探索，不斷創(chuàng)新，制定一系列規(guī)章制度，規(guī)范對外審批事項、流程，優(yōu)化辦事環(huán)境，實施窗口規(guī)范化、制度化建設(shè)，同時還要公布張貼行政審批項目、法律依據(jù)、申請條件、申報材料、辦事程序、辦理時限和工作人員守則等。及時處理投訴，協(xié)調(diào)解決群眾在辦理審批過程中遇到的問題，各項工作要有條不紊，服務(wù)質(zhì)量和效率要不斷提高，要樹立氣象部門的良好形象。

2、強化行政執(zhí)法管理，全面推進依法行政

各級行政執(zhí)法機構(gòu)都要自覺接受當(dāng)?shù)卣?、人大和法制部門的監(jiān)督，要主動向他們匯報依法行政情況，同時要加強群眾監(jiān)督，重視群眾來信來訪，建立社會投訴制度，實行政務(wù)公開，真正發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。

3、切實加強氣象行政執(zhí)法的宣傳工作

氣象行政執(zhí)法剛剛開始起步，宣傳還不夠深入，全民的氣象法律法規(guī)意識普遍缺乏，有部分單位、公司或組織明知相關(guān)氣象管理法律法規(guī)，但還是以種種理由拒絕接受管理與法律法規(guī)相抵觸。因此，要以多種形式和方式加大氣象法律法規(guī)與防雷科普知識的宣傳，引起社會各界和廣大人民群眾的重視，使社會知道氣象法律法規(guī)并自覺遵守，讓管理相對人逐步走向由被動接受氣象管理到主動積極配合接受氣象行政管理。

4、加大對氣象違法違規(guī)案件的查處

由于多數(shù)的新房沒有經(jīng)過防雷圖紙審核和防雷裝置竣工驗收，新的防雷隱患不斷產(chǎn)生，為確保公共安全，我局執(zhí)法隊先后對六盤水較大的恒維房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、貴州鉆石鑫房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、六盤水貴業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、六盤水東方房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、六盤水中惠房地產(chǎn)開發(fā)有限公司等十幾家房地產(chǎn)公司進行立案查處，并通過公證機關(guān)全部向其發(fā)出處罰告知書，通過加大執(zhí)法力度，收到處罰告知書的單位全部主動來辦理防雷行政審批手續(xù)，并帶動 相當(dāng)一部分房地產(chǎn)開發(fā)公司也主動前來我局政務(wù)服務(wù)窗口辦理防雷行政審批手續(xù)。

5、結(jié)合氣象發(fā)展實際建立專職行政執(zhí)法隊伍

氣象部門的執(zhí)法隊伍雖然已經(jīng)建立，但其執(zhí)法人員還承擔(dān)許多其他工作，并且執(zhí)法人員基本上是兼職，往往因為工作然而忽視了對法律知識的深入學(xué)習(xí)，從而導(dǎo)致執(zhí)法能力不能得到提高，為此，我們要建立專職的隊伍體系，著實加強專職執(zhí)法人員隊伍，通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、交流、實踐不斷提高專職執(zhí)法人員的執(zhí)法能力，建立統(tǒng)一的行政執(zhí)法模式，以專職執(zhí)法人員帶動兼職執(zhí)法人員執(zhí)法實踐，使全市氣象行政執(zhí)法程序化和規(guī)范化，從而提高整體的行政執(zhí)法能力。

6、規(guī)范執(zhí)法機制，強化執(zhí)法水平

當(dāng)前主要是地州局要開展好督促檢查工作，縣一級氣象部門還不具備執(zhí)法條件，地州局要搞好橫向執(zhí)法，對縣級氣象部門要切實做好拉、幫、帶，要加強對縣級執(zhí)法人員隊伍的培訓(xùn)，督促執(zhí)法人員深入學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識和熟練掌握執(zhí)法程序，通過學(xué)習(xí)、交流、實踐爭取達到統(tǒng)一的執(zhí)法模式和標(biāo)準(zhǔn)。

7、建立健全執(zhí)法人員考核監(jiān)督制度。

要認真貫徹落實氣象行政執(zhí)法責(zé)任制，遵照《氣象行政執(zhí)法評議考核辦法》和《氣象行政執(zhí)法案卷評查辦法》等有關(guān)制度，對每年的違法案件的查處數(shù)量、查處結(jié)果進行考核，重點對執(zhí)法的文明程度、使用法律是否恰當(dāng)、執(zhí)法過程是否體現(xiàn)公正公平以及在執(zhí)法過程中程序是否符合法定要求進行考核，通過考核督促執(zhí)法人員深入學(xué)習(xí)法規(guī)知識和熟練掌握執(zhí)法程序，不斷提高執(zhí)法水平。

8、形成完備的執(zhí)法財政保障體系。

要做好氣象行政執(zhí)法工作，除執(zhí)法隊伍建設(shè)外，還必須要有一定的專項執(zhí)法經(jīng)費，在人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、執(zhí)法設(shè)備的添置更新以及正常的執(zhí)法工作方面，要積極爭取地方財政支持，使氣象行政執(zhí)法經(jīng)費得到有效保障。

第二篇：氣象行政執(zhí)法工作調(diào)研建議

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氣象行政執(zhí)法工作調(diào)研建議2010-06-29 18:55:34免費文秘網(wǎng)免費公文網(wǎng)氣象行政執(zhí)法工作調(diào)研建議氣象行政執(zhí)法工作調(diào)研建議(2)

氣象行政執(zhí)法工作是氣象部門依據(jù)《氣象法》開展的一項行政管理工作。這項工作的開展不僅提高氣象部門在社會中的影響，同時也促進了我們氣象科技服務(wù)的提高?，F(xiàn)在，氣象執(zhí)法工作正越來越受到各級氣象部門的重視和關(guān)注。**市氣象局行政執(zhí)法工作在區(qū)局的正確領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，成立組織和執(zhí)法隊伍，執(zhí)法工作取得了一定的收獲，達到了執(zhí)法的目的和要求，但也存在一些問題?，F(xiàn)就我本人對**市氣象局行政執(zhí)法工作調(diào)研情況報

告如下：

一、基本情況：

**市氣象局現(xiàn)有氣象執(zhí)法人員13人，4支獨立執(zhí)法主題，這些執(zhí)法人員都是氣象各專業(yè)人員兼職，沒有一名學(xué)過法律或法律相關(guān)專業(yè)，都是經(jīng)過執(zhí)法培訓(xùn)，取得執(zhí)法證的人員。人員的業(yè)務(wù)水平相對來說是比較低的，這幾個執(zhí)法單位中，市局負責(zé)利通區(qū)、紅寺堡、太陽山三區(qū)以及對各縣局的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，各縣局主要負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的工作。執(zhí)法工作主要是圍繞氣象業(yè)務(wù)和氣象科技服務(wù)創(chuàng)收，尤其是圍繞氣象科技服務(wù)創(chuàng)收方面開展得較多，也是市局和縣局開展氣象執(zhí)法的目的所在。

二、執(zhí)法工作情況：

1、業(yè)務(wù)方面的執(zhí)法

主要圍繞氣象探測環(huán)境保護和氣象天氣預(yù)報的發(fā)布渠道開展執(zhí)法，而氣候資源開發(fā)和利用方面的執(zhí)法工作基本上未開展。近幾年造成影響氣象探測環(huán)境的往往是各級政府，雖然通過氣象執(zhí)

法，起到了保護氣象環(huán)境的作用，但執(zhí)法工作難度大，任務(wù)重，有的單位基本上把一段時間的精力、人力全部投入到氣象探測環(huán)境保護的執(zhí)法中，最后往往只是暫時得到了保護，政府仍然是要求氣象觀測站搬遷。氣象信息發(fā)布的執(zhí)法，只要我們的執(zhí)法程序正確，證據(jù)可靠，符合法律的相關(guān)規(guī)定，都能起到執(zhí)法的效果，制止非法發(fā)布氣象信息的行為。

2、氣象科技服務(wù)方面的執(zhí)法

隨著氣象科技服務(wù)工作的定位進一步明確，各單位對氣象科技服務(wù)方面的執(zhí)法工作也越來越重視，今年為了促進防雷的開展，市局組織執(zhí)法人員深入到各建筑工地和開發(fā)商家進行執(zhí)法，但是執(zhí)法的經(jīng)濟效益很低，未能達到執(zhí)法的目的，促進防雷收入的增加。在氫氣球施放的執(zhí)法方面遇有政府的重大活動，往往是應(yīng)付了事，走走過程，有的干脆不去，未能履行我們的職責(zé)。防雷常規(guī)檢測工作，今年下放到各縣以來，縣局采取了與安監(jiān)、消防等單位進行聯(lián)

合執(zhí)法，起到了較好的效果，促進檢測工作的順利開展，增加了縣局的收入

3、執(zhí)法宣傳方面

各單位不僅印制了宣傳手冊和宣傳材料通過郵寄、趕集和當(dāng)?shù)亟M織的宣傳活動進行宣傳，還通過電視臺和天氣預(yù)報窗口進行宣傳，通過宣傳起到了較好的效果，使社會認識氣象執(zhí)法，了解氣象執(zhí)法，認可氣象執(zhí)法。

三．氣象執(zhí)法存在的問題：

1、聯(lián)合執(zhí)法工作開展的較少，本單位單獨執(zhí)法的多。

2、聯(lián)合執(zhí)法的單位未有利益的驅(qū)動，往往靠人情關(guān)系。

3、無目的，盲目執(zhí)法的多。

4、是執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平不高。

四、建議與對策：

針對我們執(zhí)法工作中存在的問題，應(yīng)著力加強以下幾方面的工作：

1、氣象執(zhí)法不易單獨執(zhí)法，應(yīng)聯(lián)合相關(guān)單位多開展聯(lián)合執(zhí)法。

氣象部門雖說近幾年的社會地位

和影響比以前有很大的提高，但是比起政府的一些部門還是影響力弱，加之我們的執(zhí)法工作才開始幾年，與公安、工商、稅務(wù)、安監(jiān)和消防等部門是不可比的，在這樣的社會環(huán)境下，應(yīng)多開展聯(lián)合執(zhí)法，少些單獨執(zhí)法，借他們的影響力來提高我們的影響力，用他們的權(quán)力為我們辦事，用他們的工作方法來為我們辦事。

2、與聯(lián)合單位建立利益機制，讓他們有利益可得

與人家聯(lián)合就要讓人家有利可得，不能只聯(lián)合執(zhí)法，無利益分享，我認為我們的聯(lián)合執(zhí)法必須是牢固可行的，要讓人家感到不是在為你氣象局工作，而是為了他們自己工作，這樣才能調(diào)動他們在聯(lián)合工作中的積極性和主動性，才能達到聯(lián)合雙方共贏的目的。

3、建立信息舉報員制度，減少執(zhí)法的盲目性

建立信息舉報員通過建立信息舉報員，可以是我們的執(zhí)法更具體，更有

針對性，減少我們工作的盲目性和不必要的支出，更重要的是我們的執(zhí)法起到立竿見影的效果。信息舉報員我們可以聘請，或者是我們的氣象信息員，也可以公布我們的舉報電話，如果他們舉報的消息準(zhǔn)確、及時，我們又及時進行執(zhí)法，對他們一次可以給予一定的獎勵，調(diào)動他們工作的熱情，達到為我們工作的目的。

4、加強執(zhí)法工作的宣傳，營造良好的執(zhí)法氛圍

宣傳是做好各項工作必不可少的重要內(nèi)容，對我們執(zhí)法工作就更重要了，因為我們所開展的氣象執(zhí)法工作，社會、群眾知之甚少，有的可能根本就不知道，他們總認為，他們從事的工作怎么跟氣象沾上了邊呢？因此我認為，在氣象執(zhí)法宣傳上要加大力度和投入。該長期宣傳的就要長期宣傳，如墻體、街道櫉窗

第三篇：氣象行政執(zhí)法工作調(diào)研建議

氣象行政執(zhí)法工作是氣象部門依據(jù)《氣象法》開展的一項行政管理工作。這項工作的開展不僅提高氣象部門在社會中的影響，同時也促進了我們氣象科技服務(wù)的提高?，F(xiàn)在，氣象執(zhí)法工作正越來越受到各級氣象部門的重視和關(guān)注。**市氣象局行政執(zhí)法工作在區(qū)局的正確領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，成立組織和執(zhí)法隊伍，執(zhí)法工作取得了一定的收獲，達到了執(zhí)法的目的和要求，但也

存在一些問題?，F(xiàn)就我本人對**市氣象局行政執(zhí)法工作調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況：

**市氣象局現(xiàn)有氣象執(zhí)法人員13人，4支獨立執(zhí)法主題，這些執(zhí)法人員都是氣象各專業(yè)人員兼職，沒有一名學(xué)過法律或法律相關(guān)專業(yè)，都是經(jīng)過執(zhí)法培訓(xùn)，取得執(zhí)法證的人員。人員的業(yè)務(wù)水平相對來說是比較低的，這幾個執(zhí)法單位中，市局負責(zé)利通區(qū)、紅寺堡、太陽山三區(qū)以及對各縣局的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，各縣局主要負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的工作。執(zhí)法工作主要是圍繞氣象業(yè)務(wù)和氣象科技服務(wù)創(chuàng)收，尤其是圍繞氣象科技服務(wù)創(chuàng)收方面開展得較多，也是市局和縣局開展氣象執(zhí)法的目的所在。

二、執(zhí)法工作情況：

1、業(yè)務(wù)方面的執(zhí)法

主要圍繞氣象探測環(huán)境保護和氣象天氣預(yù)報的發(fā)布渠道開展執(zhí)法，而氣候資源開發(fā)和利用方面的執(zhí)法工作基本上未開展。近幾年造成影響氣象探測環(huán)境的往往是各級政府，雖然通過氣象執(zhí)法，起到了保護氣象環(huán)境的作用，但執(zhí)法工作難度大，任務(wù)重，有的單位基本上把一段時間的精力、人力全部投入到氣象探測環(huán)境保護的執(zhí)法中，最后往往只是暫時得到了保護，政府仍然是要求氣象觀測站搬遷。氣象信息發(fā)布的執(zhí)法，只要我們的執(zhí)法程序正確，證據(jù)可靠，符合法律的相關(guān)規(guī)定，都能起到執(zhí)法的效果，制止非法發(fā)布氣象信息的行為。

2、氣象科技服務(wù)方面的執(zhí)法

隨著氣象科技服務(wù)工作的定位進一步明確，各單位對氣象科技服務(wù)方面的執(zhí)法工作也越來越重視，今年為了促進防雷的開展，市局組織執(zhí)法人員深入到各建筑工地和開發(fā)商家進行執(zhí)法，但是執(zhí)法的經(jīng)濟效益很低，未能達到執(zhí)法的目的，促進防雷收入的增加。在氫氣球施放的執(zhí)法方面遇有政府的重大活動，往往是應(yīng)付了事，走走過程，有的干脆不去，未能履行我們的職責(zé)。防雷常規(guī)檢測工作，今年下放到各縣以來，縣局采取了與安監(jiān)、消防等單位進行聯(lián)合執(zhí)法，起到了較好的效果，促進檢測工作的順利開展，增加了縣局的收入

3、執(zhí)法宣傳方面

各單位不僅印制了宣傳手冊和宣傳材料通過郵寄、趕集和當(dāng)?shù)亟M織的宣傳活動進行宣傳，還通過電視臺和天氣預(yù)報窗口進行宣傳，通過宣傳起到了較好的效果，使社會認識氣象執(zhí)法，了解氣象執(zhí)法，認可氣象執(zhí)法。

三．氣象執(zhí)法存在的問題：

1、聯(lián)合執(zhí)法工作開展的較少，本單位單獨執(zhí)法的多。

2、聯(lián)合執(zhí)法的單位未有利益的驅(qū)動，往往靠人情關(guān)系。

3、無目的，盲目執(zhí)法的多。

4、是執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平不高。

四、建議與對策：

針對我們執(zhí)法工作中存在的問題，應(yīng)著力加強以下幾方面的工作：

1、氣象執(zhí)法不易單獨執(zhí)法，應(yīng)聯(lián)合相關(guān)單位多開展聯(lián)合執(zhí)法。

氣象部門雖說近幾年的社會地位和影響比以前有很大的提高，但是比起政府的一些部門還是影響力弱，加之我們的執(zhí)法工作才開始幾年，與公安、工商、稅務(wù)、安監(jiān)和消防等部門是不可比的，在這樣的社會環(huán)境下，應(yīng)多開展聯(lián)合執(zhí)法，少些單獨執(zhí)法，借他們的影響力來提高我們的影響力，用他們的權(quán)力為我們辦事，用他們的工作方法來為我們辦事。

2、與聯(lián)合單位建立利益機制，讓他們有利益可得

與人家聯(lián)合就要讓人家有利可得，不能只聯(lián)合執(zhí)法，無利益分享，我認為我們的聯(lián)合執(zhí)法必須是牢固可行的，要讓人家感到不是在為你氣象局工作，而是為了他們自己工作，這樣才能調(diào)動他們在聯(lián)合工作中的積極性和主動性，才能達到聯(lián)合雙方共贏的目的。

3、建立信息舉報員制度，減少執(zhí)法的盲目性

建立信息舉報員通過建立信息舉報員，可以是我們的執(zhí)法更具體，更有針對性，減少我們工作的盲目性和不必要的支出，更重要的是我們的執(zhí)法起到立竿見影的效果。信息舉報員我們可以聘請，或者是我們的氣象信息員，也可以公布我們的舉報電話，如果他們舉報的消息準(zhǔn)確、及時，我們又及時進行執(zhí)法，對他們一次可以給予一定的獎勵，調(diào)動他們工作的熱情，達到為我們工作的目的。

4、加強執(zhí)法工作的宣傳，營造良好的執(zhí)法氛圍

宣傳是做好各項工作必不可少的重要內(nèi)容，對我們執(zhí)法工作就更重要了，因為我們所開展的氣象執(zhí)法工作，社會、群眾知之甚少，有的可能根本就不知道，他們總認為，他們從事的工作怎么跟氣象沾上了邊呢？因此我認為，在氣象執(zhí)法宣傳上要加大力度和投入。該長期宣傳的就要長期宣傳，如墻體、街道櫉窗、預(yù)報窗口等，該分時間分段集中宣傳的就要集中力量宣傳，如電視字幕、宣傳材料、手冊等，通過廣泛的宣傳讓社會、群眾知道氣象為什么執(zhí)法，為誰執(zhí)法，知道我們執(zhí)法的必要性和重要性。

5、進一步強化執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平

要加強執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，在積極參加各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)的同時，尤其要抓好執(zhí)法人員的自學(xué)，單

位應(yīng)不定期組織執(zhí)法人員進行執(zhí)法過程、執(zhí)法記錄、執(zhí)法程序和執(zhí)法案例分析等學(xué)習(xí)活動，來進一步執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。另外單位有條件的時候，積極鼓勵執(zhí)法人員參加法律專業(yè)的學(xué)習(xí)，獲取法律專業(yè)的學(xué)歷，從學(xué)歷上來充實我們的執(zhí)法隊伍。

6、規(guī)范執(zhí)法工作中的記錄表薄

我們的執(zhí)法工作已開展了幾年，但是我們在執(zhí)法的記錄和表薄上還比較零亂，沒有一個能在執(zhí)法中起到執(zhí)法威懾的記錄表薄。工商、消防、公安等部門，他們都有一整套，且很規(guī)范的執(zhí)法記錄表薄，給人一看，就很有威攝力。我們很有必要規(guī)范一下我們的執(zhí)法的記錄表薄，提高我們執(zhí)法的嚴謹和正規(guī)。

我們的氣象執(zhí)法工作，才剛剛開始，今后的路還很長，需要我們不斷的總結(jié)和不斷的探討。這是我對**市氣象局氣象執(zhí)法工作的一些粗淺認識和建議，不對之處還敬請諒解。

第四篇：行政許可聽證申請書——(行政執(zhí)法,行政許可)

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第五篇：氣象行政執(zhí)法責(zé)任制工作經(jīng)驗材料

推行行政執(zhí)法責(zé)任制是實現(xiàn)依法行政的重要途徑。近年來，**省氣象局堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞黨的十六屆三中全會關(guān)于行政執(zhí)法責(zé)任制的要求，把推行行政執(zhí)法責(zé)任制作為改進和規(guī)范行政執(zhí)法的突破口，積極探索，大膽實踐，取得了一定成效。

一、主要做法

（一）切實做好執(zhí)法責(zé)任制基礎(chǔ)性工作

執(zhí)法依

據(jù)梳理、分解執(zhí)法職權(quán)、確定執(zhí)法責(zé)任等工作是推進行政執(zhí)法責(zé)任制的最基礎(chǔ)性工作。**省局根據(jù)中國局和**省政府的要求，重視推行執(zhí)法責(zé)任制基礎(chǔ)性工作。

一是完成并上報了梳理執(zhí)法依據(jù)工作。2005年底，**省政府下發(fā)了《梳理執(zhí)法依據(jù)和確定執(zhí)法責(zé)任實施方案》，**省氣象局按照省政府要求，組織專門人員進行行政執(zhí)法依據(jù)梳理、分解行政執(zhí)法職權(quán)、確定行政執(zhí)法責(zé)任，待省政府統(tǒng)一向社會公布。

二是加強制度建設(shè)。推行行政執(zhí)法責(zé)任制，制度建設(shè)是基礎(chǔ)。幾年來，省氣象局十分重視制度建設(shè)，先后出臺了《氣象行政執(zhí)法崗位責(zé)任制》、《氣象行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)》和《**省氣象局行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究》等多項基本制度，反復(fù)強調(diào)推行行政執(zhí)法責(zé)任制的重大意義，同時要求各地、各部門要結(jié)合自身實際建立健全相關(guān)配套制度，從建立制度、分解責(zé)任、評議考核、責(zé)任追究等環(huán)節(jié)，進一步規(guī)范和推動行政執(zhí)法責(zé)任制工作。

三是完成了氣象行政執(zhí)法職權(quán)分解、氣象行政執(zhí)法責(zé)任確定工作。在省氣象局的督促下，全省各級氣象部門圍繞行政執(zhí)法責(zé)任制，普遍建立了執(zhí)法公示制、評議考核制、過錯責(zé)任追究制、首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、一次性告知制、限時辦結(jié)制等制度。如所有的省轄市氣象局、縣氣象局從依法行政的要求出發(fā)，各單位都設(shè)置了政策宣傳欄、執(zhí)法程序欄、處罰標(biāo)準(zhǔn)欄、服務(wù)承諾欄、局務(wù)公開欄等。這些執(zhí)法責(zé)任制基礎(chǔ)性工作的開展，為行政執(zhí)法責(zé)任制的深入推行提供了基本保障。

（二）嚴格評議考核工作

推行行政執(zhí)法責(zé)任制，評議考核是關(guān)鍵。**省氣象局對評議考核工作非常重視，《氣象法》、《**省氣象條例》相繼頒布實施后，從2002年起，把依法行政工作列入目標(biāo)管理，對省氣象局直屬單位、省轄市局實施行政執(zhí)法責(zé)任制情況進行評議考核。根據(jù)《**省政府行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)考核方案》，確定了三項主要考核內(nèi)容：（1）規(guī)范性文件制定、規(guī)范性文件法律審核、規(guī)范性文件備案等工作的考核；（2）行政執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法行為文明、行政執(zhí)法文書使用等工作的考核；（3）行政復(fù)議工作的考核。根據(jù)上述考核重點，結(jié)合中國局氣象行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)考核方案，推進行政執(zhí)法責(zé)任制工作。

一是精心制訂方案。近年來，我局在考核方案中，將評議考核的內(nèi)容，分為六個大項:即建立和實施行政執(zhí)法責(zé)任制情況、行政執(zhí)法隊伍建設(shè)情況、深化行政審批制度改革情況、規(guī)范性文件制定與備案工作情況、具體行政執(zhí)法情況、開展行政執(zhí)法監(jiān)督情況，每一大項中又分了若干小項，明確具體的標(biāo)準(zhǔn)分值，使考評工作既公正、透明、全面，又具有較強的針對性和操作性。

二是狠抓隊伍建設(shè)。氣象部門是執(zhí)法主體的弱勢群體，因此，建立一支業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的執(zhí)法隊伍，既是直接體現(xiàn)執(zhí)法質(zhì)量，又是落實執(zhí)法責(zé)任制的基礎(chǔ)。2005年省氣象局把執(zhí)法隊伍建立作為重點內(nèi)容，列入目標(biāo)管理進行考核，初步培養(yǎng)了一支懂法、善于執(zhí)法的專兼結(jié)合的執(zhí)法隊伍。全省有2個省轄市局為專職執(zhí)法隊，16個省轄市局為兼職執(zhí)法隊；共有專兼職執(zhí)法人員454人，省氣象局舉辦執(zhí)法培訓(xùn)班7個，培訓(xùn)執(zhí)法骨干750余人次。

三是重視社會評議。**省氣象局每年都邀請省人大領(lǐng)導(dǎo)帶隊，深入市縣進行執(zhí)法情況檢查，高度重視有關(guān)部門意見，廣泛聽取群眾意見。各級氣象部門越來越重視外部評議，積極主動地接受社會各界監(jiān)督。很多市縣局采取走出去、請進來以及召開座談會等形式，廣泛向社會各界征求意見和建議，力求發(fā)現(xiàn)并及時解決行政執(zhí)法中存在的突出問題，增進了社會各界對氣象執(zhí)法工作的理解和支持。

（三）注重責(zé)任追究工作

過錯責(zé)任追究是推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作的重點，也是難點。為促進和保障行政執(zhí)法責(zé)任制的有效實施，我省各級氣象部門都建立了行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度。在過錯追究中，堅持實事求是、有錯必糾。2004年，我省某市開展人影作業(yè)時，沒有按照操作規(guī)程作業(yè)，發(fā)生了人員受傷事故，省局除責(zé)成該市局追究了相關(guān)人員因監(jiān)管不力責(zé)任人員外，市局一把手代表局黨組作了深刻檢查。責(zé)任追究的嚴格執(zhí)行，增強了規(guī)范執(zhí)法行為的自覺性和責(zé)任感。

（四）建立有效的工作機制

一是強化管理。近年來，我省氣象部門把加快推行行政執(zhí)法責(zé)任制作為部門工作法制化的一項基礎(chǔ)性工作，納入重要議事日程，普遍成立了以主要負責(zé)人為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、有關(guān)處（科）室負責(zé)人為成員的推行行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、法規(guī)和監(jiān)審部門具體抓、內(nèi)設(shè)機

構(gòu)共同抓的工作局面。

二是借鑒省轄市局經(jīng)驗。我省鄭州市作為全國較早開始行政執(zhí)法責(zé)任制工作的試點，行政執(zhí)法依據(jù)梳理工作在2004年已經(jīng)開始，鄭州市氣象局作為政府的一個部門參與了此項工作，其政執(zhí)法依據(jù)梳理已經(jīng)由鄭州市政府編印成冊對社會公布。省局積極借鑒了鄭州市局的做法和經(jīng)驗，完善了行政執(zhí)法責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定和制度。

三是

聯(lián)合監(jiān)督管理。省氣象局法規(guī)處加強了與省局監(jiān)審處的聯(lián)合，共同制訂、落實對廉政職責(zé)履行情況的檢查、考核辦法，逐級明確工作責(zé)任，從市局分管局長、各業(yè)務(wù)科室、直屬單位負責(zé)人到一般干部，分層次明確權(quán)力運作的行為規(guī)范，有力地促進了省轄市局行政執(zhí)法責(zé)任制的落實。

二、幾點啟示

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作的重要保證。**省氣象局推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作取得的成效，與中國氣象局和省政府領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持是分不開的。以2000年《氣象法》頒布實施為契機，2001年3月30日**省九屆人大第21次常委會審議通過了《**省氣象條例》，2002年11月30日，**省九屆人大常委會第31次會議審議通過了《**省人工影響天氣管理條例》，2004年6月9日省政府常務(wù)會議審議通過了《**省防雷減災(zāi)實施辦法》，2005年7月4日**省人民政府令公布了《**省突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布辦法》，這些氣象法規(guī)體系的建設(shè)，為氣象行政執(zhí)法責(zé)任制提供了法律保證。今年3月23日，省政府組織有召開了政府20多個部門和單位參加的《**省氣象條例》座談會，省人大和省政府主管領(lǐng)導(dǎo)到會講話，對推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作提出要求。副省長劉新民強調(diào)，“各級政府要站在依法治國方略的高度，將氣象依法行政工作列入建設(shè)法治政府的重要內(nèi)容”。各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、重視，促進了氣象行政執(zhí)法責(zé)任制的落實。

（二）抓好典型是推行政執(zhí)法責(zé)任制工作的有效手段。近幾年，我們從試點開始，逐步摸索經(jīng)驗，通過從不同側(cè)面選擇各具特色的典型，采取不同形式，在全省推廣先進經(jīng)驗。通過典型的示范作用，有效地激發(fā)了各級氣象部門推行行政執(zhí)法責(zé)任制的自覺性和責(zé)任感，不少省轄市局召開黨組會進行專題研究，認真對照，找出差距，通過訂立制度，完善責(zé)任追究等方式，推動行政執(zhí)法責(zé)任制工作的開展。

（三）強化評議考核和責(zé)任追究，是推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作的關(guān)鍵。評議考核和責(zé)任追究工作沒有落到實處，行政執(zhí)法責(zé)任制工作必然流于形式。為此，我們狠抓評議考核和責(zé)任追究這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取各種有效措施，強化行政執(zhí)法的內(nèi)部監(jiān)督制約機制，通過外在的壓力促使全省各級氣象部門扎實推進行政執(zhí)法責(zé)任制工作。

三、下步打算

（一）進一步加強制度體系建設(shè)。抓緊制定**省氣象局行政執(zhí)法責(zé)任制十項配套制度，逐步建立健全行政執(zhí)法舉報、控告和申訴受理等制度，督促、指導(dǎo)省轄市局完善有關(guān)制度。

（二）完善行政執(zhí)法評議考核機制。在繼續(xù)完善行政機關(guān)內(nèi)部評議考核工作的基礎(chǔ)上，進一步規(guī)范和完善外部評議方式，加大社會監(jiān)督力度。積極探索采用電子信息化手段來推進行政執(zhí)法責(zé)任制，力求將執(zhí)法責(zé)任制由傳統(tǒng)的單純事后監(jiān)督并追究責(zé)任，變?yōu)槭虑啊⑹轮?、事后的全過程動態(tài)監(jiān)督并追究責(zé)任，以減少行政損害和部門成本。

（三）加大對省轄市局推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作的指導(dǎo)力度。在今后推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作中，省局將積極采取多種行之有效的方式，更加注重加強對省轄市局的指導(dǎo)，了解推行情況，幫助解決問題。

推行行政執(zhí)法責(zé)任制是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣、工作量大、政策法律性強。**省氣象局雖然做了一些工作，但離中國氣象局要求和形勢發(fā)展的要求還有不小的差距。我們將始終以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹這次會議精神，在中國局法規(guī)司的指導(dǎo)下，學(xué)習(xí)兄弟省市的經(jīng)驗，探索新的路子，扎實做好《綱要》的貫徹實施工作，為推進依法行政、建設(shè)法治政府做出努力。