第一篇：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下,田園綜合體如何發(fā)力

田園綜合體助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的路徑分析

本周發(fā)布的2018年中央一號(hào)文件，進(jìn)一步明確了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)、基本原則。而17年中央一號(hào)文首次提出的田園綜合體則可以成為實(shí)施我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要助力和載體。本文重點(diǎn)在解讀鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心內(nèi)容的之后，探討如何借助田園綜合體建設(shè)實(shí)施由中央政策層面全力推動(dòng)的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并進(jìn)一步分析借力田園綜合體推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的可行路徑。

2018中央一號(hào)文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略意見》（下文簡(jiǎn)稱《意見》）于2月4日正式發(fā)布?！兑庖姟分赋?，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間矛盾的必要要求。2017年10月黨的十九大報(bào)告首次提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，該戰(zhàn)略提出，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡?0字總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨在新時(shí)代建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要戰(zhàn)略構(gòu)想，為近6億中國農(nóng)村人口擘畫了宏偉而美好的藍(lán)圖。

田園綜合體作為鄉(xiāng)村新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)措施被寫入2017年中央一號(hào)文件，它秉承“農(nóng)業(yè)+文創(chuàng)+新農(nóng)村”的綜合發(fā)展理念與模式。田園綜合體是在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的格局下，于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定階段后，順應(yīng)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革、產(chǎn)業(yè)融合和新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展而興起的，是實(shí)現(xiàn)中國鄉(xiāng)村現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的一種可持續(xù)性模式。在政策的倡導(dǎo)與鼓勵(lì)下，田園綜合體項(xiàng)目也為宏觀發(fā)展和鄉(xiāng)村振興提供了重要支撐，并可能逐步成為城鄉(xiāng)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長的新模式，在滿足城鄉(xiāng)居民對(duì)高端生活、旅游和消費(fèi)的各種新型需要的基礎(chǔ)上，成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略最重要的助力與載體之一。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景與亮點(diǎn)

（一）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的背景

當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨著“兩板擠壓”的局面，現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品呈現(xiàn)階段性供過于求、結(jié)構(gòu)性不足的狀態(tài)。為更好解決農(nóng)村發(fā)展不充分、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等重大問題，中央發(fā)布2018年中央一號(hào)文件《意見》，《意見》明確了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)與基本原則，對(duì)當(dāng)前和長遠(yuǎn)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作做出總體規(guī)劃，提出提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展、繁榮興盛農(nóng)村文化、推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新等一系列要求。

（二）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的亮點(diǎn)

1、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是重大的戰(zhàn)略選擇

把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求與黨的十六屆五中全會(huì)提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總要求兩相對(duì)照，可以發(fā)現(xiàn)，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略具有時(shí)代意義的升級(jí)。升級(jí)體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是“生產(chǎn)發(fā)展”變成了“產(chǎn)業(yè)興旺”，表明新戰(zhàn)略對(duì)新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)要求更高、更實(shí)；二是“村容整潔”變成了“生態(tài)宜居”，表明新戰(zhàn)略對(duì)新時(shí)期農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的目標(biāo)要求更高；三是“管理民主”變成了“治理有效”，表明新戰(zhàn)略對(duì)新時(shí)期農(nóng)村社會(huì)治理的要求更高、更全，更注重結(jié)果導(dǎo)向；四是“生活寬?！弊兂闪恕吧罡辉！?，表明新戰(zhàn)略對(duì)新時(shí)期農(nóng)民收入增長的要求更高，農(nóng)民生活水平要從過去的寬裕上升到富裕。

十九大報(bào)告做出了一個(gè)重大的戰(zhàn)略判斷：我國社會(huì)主義主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與時(shí)俱進(jìn)的“升級(jí)”，更符合新形勢(shì)下廣大農(nóng)民群眾日益增長的美好生活需要。因此在我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)處于的轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時(shí)期，鄉(xiāng)村振興是重要的戰(zhàn)略選擇。

2、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略既管全面又管長遠(yuǎn)

自2004年起，中央一共發(fā)布了14份一號(hào)文件，連續(xù)14年聚焦“三農(nóng)”問題。相比于以往，《意見》中提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施則包含了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)和黨的建設(shè)各個(gè)方面的全面提升，對(duì)整個(gè)三農(nóng)工作，對(duì)解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的問題做出全面部署。

同時(shí)，鄉(xiāng)村振興是國家和黨的重大戰(zhàn)略，是一項(xiàng)長期性的歷史任務(wù)，也是攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)?！兑庖姟肪蛯?shí)施鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)，將時(shí)間劃分為3個(gè)階段：到2020年，鄉(xiāng)村

振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。

二、田園綜合體助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略路徑分析

田園綜合體的本質(zhì)為“田園”與“綜合”的合體，是在保持鄉(xiāng)村原始風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，突破農(nóng)業(yè)單線發(fā)展的常規(guī)思維、順應(yīng)消費(fèi)需求升級(jí)和農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求的一種新型發(fā)展模式。田園綜合體可通過資源聚合、功能整合、要素融合，跨產(chǎn)業(yè)、多功能、全要素綜合規(guī)劃，以空間創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)能優(yōu)化、鏈條延伸，構(gòu)建農(nóng)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)中國鄉(xiāng)村現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。當(dāng)前，田園綜合體助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略主要有三個(gè)路徑：通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑實(shí)現(xiàn)農(nóng)村振興、通過人才培育路徑引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興、通過土地流轉(zhuǎn)機(jī)制路徑推動(dòng)農(nóng)村振興。

（一）通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興

鄉(xiāng)村振興歸根結(jié)底是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的根本。田園綜合體所具備的以下幾個(gè)與產(chǎn)業(yè)集聚和三產(chǎn)融合相關(guān)之重要特征--正是田園綜合體的這些“特殊功能”使其能夠通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑助力當(dāng)前中央所倡導(dǎo)的鄉(xiāng)村振興振興大戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。

1.因地制宜確定鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略。田園綜合體可依據(jù)鄉(xiāng)村的資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和發(fā)展過程中積累的其他比較優(yōu)勢(shì)，確定自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成能夠充分利用自身資源并符合市場(chǎng)需要的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著重發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

2.休閑農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)的深度融合。田園綜合體一二三產(chǎn)業(yè)交互滲透、高度融合，形成了多元化的產(chǎn)業(yè)格局，包括核心產(chǎn)業(yè)、支持產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)、衍生產(chǎn)業(yè)４個(gè)層次。核心產(chǎn)業(yè)是指以特色農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)為載體的休閑農(nóng)業(yè)；支持產(chǎn)業(yè)是指為核心產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)和服務(wù)支持的產(chǎn)業(yè)類別，包括農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)、精深加工、產(chǎn)品營銷及金融、媒體等企業(yè)；配套產(chǎn)業(yè)則是為園區(qū)發(fā)展提供功能齊全的配套設(shè)施和健全的公共服務(wù)的企業(yè)群體，如旅游、餐飲、酒吧、娛樂、培訓(xùn)等；衍生產(chǎn)業(yè)是以特色農(nóng)產(chǎn)品和文化創(chuàng)意成果為要素投入的其他企業(yè)群，比如創(chuàng)意集市、手工坊等。田園綜合體促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)二三產(chǎn)業(yè)尤其是文化旅游產(chǎn)業(yè)的深度融合，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)村新興服務(wù)業(yè)，為農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收提供堅(jiān)實(shí)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)

支撐。

3.田園綜合體構(gòu)建了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系及健全的社會(huì)化服務(wù)體系。田園綜合體構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村的現(xiàn)代化進(jìn)程。

河北省唐山市 豐潤百草坡現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)

百草坡現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，規(guī)總面積8000公頃，是以生態(tài)養(yǎng)殖、綠色種植等特色農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，融合冷藏保鮮、旅游、文創(chuàng)等多種產(chǎn)業(yè)的田園綜合體項(xiàng)目。園區(qū)借助北部山區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境，重點(diǎn)突出地域產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和模式優(yōu)勢(shì)，深度整合資源，形成，空中蜜蜂—林上果品—林下柴雞—觀光采摘立體生態(tài)種植特色；建立第一產(chǎn)業(yè)為綠色種植、生態(tài)養(yǎng)殖，第二產(chǎn)業(yè)為農(nóng)產(chǎn)品加工，第三產(chǎn)業(yè)為倉儲(chǔ)物流、休閑旅游、農(nóng)產(chǎn)品電商、餐飲住宿的產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)了種、養(yǎng)、加工、銷、旅游的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

園區(qū)采用創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)手段，對(duì)蜜蜂、雞、果蔬進(jìn)行合理養(yǎng)殖、種植，農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)高、產(chǎn)量也高。園區(qū)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行加工、為其增值，還創(chuàng)建集農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、高檔綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地直銷社區(qū)、體驗(yàn)式旅游為一體的營銷模式，為本市大規(guī)模超市、電商平臺(tái)、旅游參觀群眾提供新鮮農(nóng)產(chǎn)品。園區(qū)的一二三產(chǎn)業(yè)相互推動(dòng)促進(jìn)，打造了鮮活農(nóng)產(chǎn)品到市民餐桌的直通

車，解決了農(nóng)業(yè)供給中可能出現(xiàn)的種植結(jié)構(gòu)失衡、產(chǎn)銷不銜接等問題，為農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村的現(xiàn)代化。

（二）通過人才培育路徑引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興

人才路徑是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興“以一當(dāng)百”效應(yīng)的重要路徑。鄉(xiāng)村振興離不開熱愛鄉(xiāng)土的帶頭人、領(lǐng)路人。打造鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍，就是為鄉(xiāng)村振興播下能夠形成星火燎原式鄉(xiāng)村繁榮局面的種子，而田園綜合體具有吸收城鄉(xiāng)人才、培育人才的功能。

首先，田園綜合體探索多元化的聚居模式，既保持生態(tài)宜居的特色又實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代居住功能,可吸引吸納優(yōu)秀城鄉(xiāng)人才。田園綜合體將分散人口聚集，便于人口管理，使得人們的生活習(xí)慣、思想觀念、文明程度得到極大的提升，實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”、“治理有效”。并且田園綜合體項(xiàng)目?jī)?nèi)部功能區(qū)分清晰，將成為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)均等化的最佳空間，可為人才提供良好的綠色居住環(huán)境。

其次，田園綜合體項(xiàng)目是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的運(yùn)作模式之一，其一二產(chǎn)業(yè)可依靠互聯(lián)網(wǎng)高效接受新政策、新技術(shù)、新思路與新商機(jī)，打造鄉(xiāng)村科技人才隊(duì)伍，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技人才與成果反過來提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與加工制造業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。田園綜合體的第三產(chǎn)業(yè)如旅游、文創(chuàng)等，可培育鄉(xiāng)土文化人才，促進(jìn)鄉(xiāng)土文化傳承和文化創(chuàng)作，繁榮鄉(xiāng)土文化，樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)。

（三）通過推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)機(jī)制路徑推動(dòng)鄉(xiāng)村振興

土地問題依然是“三農(nóng)”發(fā)展的關(guān)鍵問題，在農(nóng)村土地制度改革領(lǐng)域，一項(xiàng)最具活力的改革舉措是“土地流轉(zhuǎn)”。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須建立在土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不斷完善的基礎(chǔ)上。田園綜合體有盤活農(nóng)村閑置土地、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與規(guī)范土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的功能，通過推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)機(jī)制路徑推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

1．盤活農(nóng)村閑置資產(chǎn)。當(dāng)鄉(xiāng)村閑置的居民房變成了鄉(xiāng)村酒店，荒山變成了度假村，水塘變成了垂釣園，農(nóng)田變成了觀光采摘園，而這些項(xiàng)目主要是通過土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)的。田園綜合體以農(nóng)業(yè)為依托來進(jìn)行綜合打造，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和各種旅游，會(huì)帶來大量的社會(huì)資本注入農(nóng)村市場(chǎng)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)赝恋氐囊?guī)模流轉(zhuǎn)，影響當(dāng)?shù)氐耐恋亓鬓D(zhuǎn)價(jià)格，使土地流轉(zhuǎn)進(jìn)入新常態(tài)。

2．推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。田園綜合體把土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和土地規(guī)?；?jīng)營促進(jìn)資源的合理配置，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，有利于提高土地的利用率，培育各類農(nóng)業(yè)主體，培養(yǎng)種糧大戶和職業(yè)化農(nóng)民。

3．規(guī)范土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。土地直接或間接流轉(zhuǎn)到外來投資者手中，是打造田園綜合體的重要環(huán)節(jié)，規(guī)模化的土地流轉(zhuǎn)有利于完善服務(wù)體系，強(qiáng)化流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立開放、競(jìng)爭(zhēng)、公平、有序、規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，完善流轉(zhuǎn)機(jī)制。

小 結(jié)

田園綜合體通過一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，培育高素質(zhì)科技文化人才，推動(dòng)鄉(xiāng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制的三大路徑，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，奏響“三農(nóng)”發(fā)展全面轉(zhuǎn)型與鄉(xiāng)村全面振興的“田園交響曲”。

【版權(quán)說明】

來源：元立方金服，專注于PPP模式政府市政建設(shè)投資的互聯(lián)網(wǎng)金融理財(cái)平臺(tái)

作者：朱婷

第二篇：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的田園綜合體政策定位、運(yùn)營模式及案例

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的田園綜合體政策定位、運(yùn)營模式及案例

導(dǎo)讀：田園綜合體集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體,以空間創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、鏈條延伸,有助于實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)的深度融合。在剛剛召開的十九大精神的引領(lǐng)下，田園綜合體將成為鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化聯(lián)動(dòng)發(fā)展的一種新模式。此處我們?cè)诜治鎏飯@綜合體對(duì)鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)、人與自然和諧發(fā)展重要意義及成功田園綜合體案例的基礎(chǔ)上，探討田園綜合體與特色小鎮(zhèn)建設(shè)的運(yùn)營、融資、可持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展模式。

一、田園綜合體相關(guān)政策與產(chǎn)業(yè)模式

（一）田園綜合體與鄉(xiāng)村振興

十九大報(bào)告中指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

對(duì)于一個(gè)村域或者幾個(gè)村域范圍來講，報(bào)告里面提到的五點(diǎn)總體要求也都是鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)的重要方面，田園綜合體集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體,以空間創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、鏈條延伸,有助于實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)的深度融合,打造具有鮮明特色和競(jìng)爭(zhēng)力的“新第六產(chǎn)業(yè)”,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)及載體(農(nóng)莊、農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)等)的升級(jí)換代。田園綜合體將成為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化聯(lián)動(dòng)發(fā)展的一種新模式，在合適的區(qū)域，在一定程度上可以作為鄉(xiāng)村振興的重要抓手。

十九大報(bào)告中同時(shí)指出“我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。必須堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的 方針，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，還自然以寧靜、和諧、美麗。”

我國農(nóng)村幅員遼闊，要實(shí)現(xiàn)“農(nóng)村美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富、生態(tài)優(yōu)”的綜合效益，應(yīng)該選擇聚居模式。但以往部分地區(qū)“趕農(nóng)民上樓”的聚居模式，并不能滿足廣大農(nóng)民的宜居愿望，也不符合中國鄉(xiāng)村自古以來的田園居住特色。依托田園綜合體，可以探索多元化的聚居模式，既保持田園特色，又實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代居住功能。借助聚居功能，田園綜合體也將成為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)均等化的最佳空間。

田園綜合體是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是美麗新城鎮(zhèn)建設(shè)的創(chuàng)新載體，作為一種農(nóng)業(yè)和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的新業(yè)態(tài)，在城鄉(xiāng)一體化的新格局下順應(yīng)了農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求，它能夠在我國國民經(jīng)濟(jì)增長的新模式、新常態(tài)條件下，滿足城鄉(xiāng)居民對(duì)高端生活、旅游和消費(fèi)的各種新型需要，與十九大報(bào)告中總書記提出的我們要牢固樹立社會(huì)主義生態(tài)文明觀，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局相吻相合，也得到了國家多方政策鼓勵(lì)和支持。

（二）田園綜合體與美好生活

“逆城市化”是相對(duì)于“城市化”而言的?！俺鞘谢笔且欢▍^(qū)域的政治功能、經(jīng)濟(jì)功能、文化功能、社會(huì)功能以及居住和消費(fèi)功能向城市聚集。在這些聚集過程中，一個(gè)突出的現(xiàn)象是農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移?！按蟪鞘谢钡谋厝唤Y(jié)果是愈來愈強(qiáng)大的聚集效應(yīng)，同時(shí)也帶來了聚集空間趨近極限和難以持續(xù)的種種“城市病”。當(dāng)城市的發(fā)展到了一定極限，就得調(diào)整和優(yōu)化城市的功能結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，由此，中心城市的各種功能，比如政治中心、經(jīng)濟(jì)中心、文化中心以及居住和休閑娛樂等功能紛紛向有條件的中小城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村分解。這些功能分解就是“逆城市化”。

黨的十九大報(bào)告指出，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。隨著我國城市化進(jìn)程的加快、居民消費(fèi)水平的提高以及環(huán)境污染問題、食品安全問題、人口結(jié)構(gòu)老齡化與亞健康現(xiàn)象的日漸普遍，城市居民對(duì)美好田園生活的向往越來越強(qiáng)烈。

田園綜合體作為“逆城市化”的典范，將成為高端人群的集聚地。在我國現(xiàn)代化發(fā)展較快的地區(qū)，作為主要潮流的城市化，和非主要潮流的逆城市化是共同存在的。特別是在沿海發(fā)達(dá)城市，逆城市化的主要群體是高端人群?？梢灶A(yù)見，在較為發(fā)達(dá)的城市，郊區(qū)化現(xiàn)象將進(jìn)一步擴(kuò)散。而中國人傳統(tǒng)的“田園”情結(jié)，也將吸引越來越多的人選擇住在郊區(qū)、回歸田園。在田園綜合體建設(shè)中，藍(lán)城理想小鎮(zhèn)就是“逆城市化”建造的，生活內(nèi)容、生活場(chǎng)景、生活品質(zhì)和人文內(nèi)涵接近于天堂的理想小鎮(zhèn)。

（三）田園綜合體政策沿革

1.2012年--田園東方開啟地方實(shí)踐。在無錫市惠山區(qū)陽山鎮(zhèn)和社會(huì)各界的大力支持下，第一個(gè)田園綜合體項(xiàng)目-無錫田園東方在“中國水蜜桃之鄉(xiāng)”陽山鎮(zhèn)落地。

2.2016年--田園綜合體從地方上升到中央高度。2016年9月，中央農(nóng)辦領(lǐng)導(dǎo)考察指導(dǎo)無錫田園東方項(xiàng)目，中央農(nóng)辦領(lǐng)導(dǎo)對(duì)田園綜合體項(xiàng)目給予高度評(píng)價(jià)。

3.2017年2月--田園綜合體首次出現(xiàn)在中央一號(hào)文件。2017年2月5日，“田園綜合體”作為鄉(xiāng)村新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)措施被寫進(jìn)中央一號(hào)文件。此次一號(hào)文件指出：支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等渠道開展試點(diǎn)示范。

4.2017年5月--財(cái)政部下發(fā)了《關(guān)于開展田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》（財(cái)辦[2017]29號(hào)），明確重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容、立項(xiàng)條件及扶持政策，確定河北、山西、內(nèi)蒙古、江蘇、浙江、福建、江西、山東、河南、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、云南、陜西、甘肅18個(gè)省份開展田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展階段性需要，遵循農(nóng)村發(fā)展規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠，支持有條件的鄉(xiāng)村加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)支撐、公共服務(wù)、環(huán)境風(fēng)貌建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)“三生同步”、一二三產(chǎn)業(yè)“三產(chǎn)融合”、農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”，積極探索推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的新模式、新業(yè)態(tài)、新路徑。

5.2017年6月5日，財(cái)政部印發(fā)關(guān)于《開展農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)實(shí)施方案》的通

知，通過綜合集成政策措施，尤其是多年中央1號(hào)文件出臺(tái)的各項(xiàng)改革政策，多策并舉，集中施策，推進(jìn)鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)，政策下沉到村，檢視驗(yàn)證涉農(nóng)政策在農(nóng)村的成效。切實(shí)尊重基層干部群眾主體地位、首創(chuàng)精神，積極發(fā)揮農(nóng)村綜合改革在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、體制創(chuàng)新、資源整合方面的優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有效釋放改革政策的綜合效應(yīng)，為進(jìn)一步全面深化農(nóng)村改革探索路徑積累經(jīng)驗(yàn)。

從國家對(duì)田園綜合體的政策演變可以看出，第一，田園綜合體建設(shè)是國家深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的一件大事； 其次，田園綜合體是一種旨在拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的新業(yè)態(tài)。第三，田園綜合體是宜居宜業(yè)特色村鎮(zhèn)的重要形態(tài)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)組成部分。第四，田園綜合體應(yīng)在有條件的鄉(xiāng)村進(jìn)行建設(shè)，田園綜合體的建設(shè)應(yīng)以農(nóng)民合作社為主要載體，讓農(nóng)民充分參與和受益。第五，田園綜合體建設(shè)的重點(diǎn)是循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)和農(nóng)事體驗(yàn)。第六，國家支持田園綜合體建設(shè)的渠道和方式是“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等”，并有序開展試點(diǎn)示范。

二、田園綜合體運(yùn)營模式創(chuàng)新與實(shí)踐

（一）田園綜合體的內(nèi)涵特點(diǎn)

1.田園綜合體是一個(gè)環(huán)境優(yōu)美宜人的地方

只有優(yōu)美宜人的環(huán)境，才能吸引人、留住人。一個(gè)好的田園綜合體，就是要讓人回歸大自然，融入大自然，望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁。這一點(diǎn)，應(yīng)在規(guī)劃的有效指導(dǎo)和管控下，通過原汁原味的自然環(huán)境、富有個(gè)性的景觀布局、別具一格的建筑式樣、相對(duì)完善的基礎(chǔ)設(shè)施等，去進(jìn)行設(shè)計(jì)、建設(shè)和展現(xiàn)。

2.田園綜合體是一個(gè)文化根脈突出的地方

一個(gè)只有自然風(fēng)光而缺乏人文氣息的地方，是難以吸引人的靈魂的。所以，建設(shè)田園綜合體，不僅要最大限度呈現(xiàn)所在區(qū)域的自然之美，也要深度挖掘所在區(qū)域的人文之美，從而形成兼具表里之美、給人雙重享受的地方。為此，要在文化植入上下功夫、做文章，對(duì)地方物質(zhì)遺存、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、民俗文化、傳說故事等進(jìn)行深度挖掘和梳理，在田園綜合體予以展示。

3.田園綜合體是一個(gè)休閑旅游度假的地方

從田園綜合體的服務(wù)功能來講，最直接、最基本的應(yīng)當(dāng)是觀光旅游。所以，必須從旅游的角度出發(fā)來打造田園綜合體，統(tǒng)籌考慮“吃、住、行、游、購、娛”等旅游要素和需求，讓消費(fèi)者到田園綜合體，有特色美食可吃、有鄉(xiāng)村民宿可住、有便捷交通可行、有優(yōu)美景致去游、有土特產(chǎn)品可購、有好的項(xiàng)目去娛。而且，要從旅游消費(fèi)升級(jí)的需求出發(fā)，增加體驗(yàn)性、休閑性的旅游設(shè)計(jì)，讓傳統(tǒng)的觀光旅游向新型的休閑度假旅游轉(zhuǎn)變。

4.田園綜合體是一個(gè)多業(yè)融合支撐的地方

旅游只是田園綜合體建設(shè)的切入點(diǎn)和非常重要的內(nèi)容，而不是全部?jī)?nèi)容。要提高田園綜合體建設(shè)的含金量，保持田園綜合體發(fā)展的持續(xù)性，還需要在拓展和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條上下功夫。就是按照資源整合的理念，采用“旅游＋”的思維和模式，以循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)等為基本依托，推動(dòng)旅游與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、特色產(chǎn)品開發(fā)、文化、體育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行融合，使一二三產(chǎn)業(yè)在田園綜合體相互關(guān)聯(lián)、形成鏈條、融合發(fā)展，構(gòu)建起一個(gè)多業(yè)并舉、有效增值的產(chǎn)業(yè)綜合體。

（二）田園綜合體運(yùn)營模式及示范案例

1.重建美麗鄉(xiāng)村--幸福公社田園康養(yǎng)度假模式

隨著鄉(xiāng)村旅游的火熱及我國老齡化情況日益嚴(yán)重，鄉(xiāng)村田園養(yǎng)老度假成為一種新的養(yǎng)老模式。鄉(xiāng)村田園養(yǎng)老以農(nóng)業(yè)休閑為主體，利用鄉(xiāng)村特殊的自然養(yǎng)生條件及富有鄉(xiāng)韻、利于康復(fù)身心的人文環(huán)境，與生態(tài)休閑、農(nóng)業(yè)旅游、森林度假等相結(jié)合，開創(chuàng)出一種集田園生態(tài)休閑、鄉(xiāng)村健康飲食養(yǎng)生、農(nóng)耕勞作體驗(yàn)、鄉(xiāng)村社區(qū)生活于一體的新型養(yǎng)老模式。成都幸福公社就是樂享田園度假養(yǎng)老的成功案例。

幸福公社

田園享樂度假養(yǎng)老

具體運(yùn)營創(chuàng)新模式：

幸福公社把家庭度假、老年人養(yǎng)老、中年人養(yǎng)生、兒童親自然教育、全國旅居、運(yùn)動(dòng)休閑、有機(jī)農(nóng)業(yè)結(jié)合為一體的創(chuàng)新旅游養(yǎng)老地產(chǎn)。幸福公社通過營造生態(tài)綠色的田園生活，健康的人與自然、人與人之間的鄰里關(guān)系，實(shí)踐著“我為人人，人人為我”的健康生活。“農(nóng)耕生活，手工村落”是在尊重自然的前提下，打造健康養(yǎng)老生活的創(chuàng)新。

1)項(xiàng)目選址：都市半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，自然人文環(huán)境優(yōu)越。

幸福公社位于川西旅游環(huán)線的核心位置——成都大邑青霞鎮(zhèn)的煙霞湖風(fēng)景區(qū)，煙霞湖風(fēng)景區(qū)位于大邑縣東北邊緣，距成都市50公里，30分鐘車程，屬于成都市半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。北鄰街子古鎮(zhèn)、青城山、都江堰，南至新場(chǎng)古鎮(zhèn)、花水灣、西嶺雪山。

2)藝術(shù)生活--創(chuàng)意之美

幸福公社引進(jìn)五十多個(gè)手工藝匠人，包括活字印刷、釀酒、織布、皮影、蠟染、剪紙 豆制品、釀酒、木雕、制茶、制紙??用傳統(tǒng)的手工智慧讓老人回歸人與自然的和諧。

3)幸福農(nóng)業(yè)--田園養(yǎng)生

幸福公社的農(nóng)業(yè)模式，是嘗試從從中國城市食品的現(xiàn)狀出發(fā)去現(xiàn)狀去改變農(nóng)村的生產(chǎn)模式和發(fā)展模式，由城人群的食品安全的痛處著手，回歸到食品源頭，改變思想，進(jìn)而改變生活。親手生產(chǎn)，親手種植，親手收獲。社員們共同遵守《綠色公約》，幾百畝的農(nóng)田，經(jīng)過五年的凈化，沒有化肥農(nóng)藥，每家的土地里可以長出干凈的蔬菜。

自然的生態(tài)中，沒有大規(guī)模的單一品種的種植形態(tài)，人的欲望、無節(jié)制的生產(chǎn)、浪費(fèi)性的消費(fèi)、對(duì)匱乏的恐懼，必須去大面積的單品栽種和耕種，這樣就破壞了原始的平衡，所謂的美好的就是彼此的協(xié)調(diào)融合，永恒的平衡體。

4)幸福健康--田園養(yǎng)老

幸福公社與健康管理公司合作，引進(jìn)先進(jìn)的醫(yī)療管理團(tuán)隊(duì)。利用云計(jì)算快速傳輸，監(jiān)控業(yè)主身體信息；二期規(guī)劃了一萬方的失能老人管理中心，將幸福公社四位一體的養(yǎng)老管理模式完善。幸福公社一期距離中心城市六十公里，更多的考慮是健康型老人的問題。目前二期

開工建設(shè)在即規(guī)劃了失能型老人養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。社區(qū)配置了護(hù)士團(tuán)隊(duì)，解決常規(guī)的入戶看護(hù)問題。

幸福公社對(duì)養(yǎng)老市場(chǎng)做出了一個(gè)細(xì)分，更多關(guān)注城市型中老年的健康型養(yǎng)生需求，主要年齡段在五十到七十五，他們對(duì)鄰里，對(duì)文化藝術(shù)的需求更多，不是城市型重度養(yǎng)老的概念，帶有比較強(qiáng)烈的旅游觀光特征。其實(shí)是用鄉(xiāng)村田園模式來承載養(yǎng)老的細(xì)分市場(chǎng)。

2.清境農(nóng)場(chǎng)--休閑觀光農(nóng)業(yè)模式

休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)的成功轉(zhuǎn)型，“三產(chǎn)”融合促進(jìn)了臺(tái)灣農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)起源于上世紀(jì)七八十年代，至今已有三十多年的發(fā)展歷史，目前臺(tái)灣的休閑農(nóng)業(yè)已經(jīng)走紅國際市場(chǎng)，來自香港、新加坡、馬來西亞、中國大陸等地的游客不斷增多。

清境農(nóng)場(chǎng)是臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)典項(xiàng)目之一，創(chuàng)建于1961年，位于臺(tái)灣南投縣仁愛鄉(xiāng)，臨近合歡山，面積700公頃，海拔1748米，有“霧上桃源”的美名，是臺(tái)灣最優(yōu)質(zhì)的高山度假勝地。

清境鄉(xiāng)村農(nóng)場(chǎng)利用優(yōu)質(zhì)的草場(chǎng)和山地景觀資源，打造特色農(nóng)場(chǎng)和風(fēng)情民宿，吸引游客遠(yuǎn)離城市，體驗(yàn)獨(dú)特的山地田園風(fēng)光。

清境鄉(xiāng)村花園來自世界各地的花花草草所交織成的百花風(fēng)貌，讓人不禁有錯(cuò)覺仿佛置身于歐洲，也因此素有“小瑞士”之美名，登高遠(yuǎn)眺破曉的清境云霧，山嵐正徐徐彌漫開來，如夢(mèng)如幻的盛景，讓這小瑞士花國又有“霧上桃源”一稱。

此外，完善的園區(qū)規(guī)劃有“挪威森林廣場(chǎng)”、“阿爾卑斯雙塔”、“落羽松步道”、“主題花園”等，皆環(huán)繞著位于中央的“天鵝湖”而建，歐洲花園般的景色讓民眾可以放松身心，置身于一片自然的童話世界中。別有洞天的景色，遼闊的綠意，遍灑的花海，在藍(lán)天的映襯下，更顯得艷麗動(dòng)人，悠游其中使人心曠神怡，令人流連忘返。

清境農(nóng)場(chǎng)親子體驗(yàn)—海拔2000多米的草原上，小朋友可以自由自在地奔跑，更可以和羊咩咩合影，農(nóng)場(chǎng)的綿羊分隊(duì)表演令人贊嘆。最不可錯(cuò)過的是精彩的“羊咩咩脫衣秀”，工作人員除了會(huì)給小朋友講解羊咩咩的趣事，還會(huì)講述清境農(nóng)場(chǎng)的歷史。大溪花海農(nóng)莊是春天常在的地方，臺(tái)灣人氣劇《流星花園》里面的薰衣草花海就是在這里拍攝的。徜徉花海中，品嘗地道的熏衣草奶茶，大人小孩都樂在其中。六福村主題樂園，有原始的非洲部落、西部牛仔、阿拉伯皇宮等。

臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)成功的原因在于通過“情景消費(fèi)”，創(chuàng)造出大量的奇觀、風(fēng)景和主題。注重定位、強(qiáng)調(diào)特色，在“體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)”理念之外，還出現(xiàn)了“分享經(jīng)濟(jì)”理念，即休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者與游客分享鄉(xiāng)村生活，變“消費(fèi)者為上帝”為“與客人成為志同道合的朋友”。

清境農(nóng)場(chǎng)模式圖示

運(yùn)營開發(fā)策略

前期依托草場(chǎng)資源發(fā)展觀光旅游，撬動(dòng)區(qū)域價(jià)值。后期植入特色民宿、文化體驗(yàn)，綜合服務(wù)等多元業(yè)態(tài)，以休閑度假功能、景觀體驗(yàn)、多主題設(shè)施作為核心競(jìng)爭(zhēng)力。

創(chuàng)新盈利模式

核心設(shè)施自持運(yùn)營獲取收益，少量民宿和商業(yè)本地村民自營,少量民宿和商業(yè)村民自己運(yùn)營管理，與景區(qū)無關(guān)。

清境農(nóng)場(chǎng)案例總結(jié)及啟示

清境農(nóng)場(chǎng)成功經(jīng)驗(yàn)在于：

1.依托先天山地草場(chǎng)資源稟賦，打造獨(dú)特的城郊休閑農(nóng)場(chǎng)風(fēng)光，區(qū)別于傳統(tǒng)景區(qū)大規(guī)模開發(fā)植入。

2.建立完善的功能體系，依山就勢(shì)，分散景點(diǎn)布局，通過交通串聯(lián)景區(qū)各個(gè)節(jié)點(diǎn)，形成“線、點(diǎn)、面”聯(lián)動(dòng)的內(nèi)部格局。

3.創(chuàng)意文化植入到關(guān)聯(lián)活動(dòng)中，少數(shù)民族文化的植入，融入到各種主題活動(dòng)中，成為大眾游客的核心吸引力之一。

4.創(chuàng)新盈利模式，必須統(tǒng)一經(jīng)營管理，全部自持最佳，至少核心設(shè)施需要自持。

3.片區(qū)開發(fā)模式

堅(jiān)持以政府投入為主進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)需求結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，集中連片開發(fā)現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)及各種農(nóng)業(yè)休閑觀光項(xiàng)目，供城市居民到農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)參觀、休閑與娛樂。

該模式主要依托自然優(yōu)美的鄉(xiāng)野風(fēng)景、舒適怡人的清新氣候、獨(dú)特的地?zé)釡厝?、環(huán)保生態(tài)的綠色空間，結(jié)合周圍的田園景觀和民俗文化，興建一些休閑、娛樂設(shè)施，為游客提供休憩、度假、娛樂、餐飲、健身等服務(wù)。主要類型包括體閑度假村、體閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村酒店。

該模式在全國各地尤為常見。如上海市郊區(qū)、北京市郊區(qū)、南京市郊區(qū)基本上都在采用該開發(fā)模式。

4.產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)模式

休閑農(nóng)園首先生產(chǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品，形成自己的品牌。然后通過休閑農(nóng)業(yè)這個(gè)平臺(tái)，吸引城市消費(fèi)者來購買，從而拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在這類園區(qū)中，游客除了餐飲旅游，還會(huì)帶回土特產(chǎn)品。

5.科普教育模式

農(nóng)業(yè)園主要類型有農(nóng)業(yè)科技教育基地、觀光體閑教育、少兒教育農(nóng)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)博覽園。如農(nóng)業(yè)科技園區(qū)作為聯(lián)結(jié)科教單位科研成果與生產(chǎn)實(shí)際的重要紐帶，為農(nóng)業(yè)科技成果的展示和產(chǎn)業(yè)孵化提供了實(shí)現(xiàn)的舞臺(tái)。

目前我國的一些大學(xué)或科教單位建立的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)園區(qū)，與國外的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)模式極為相似，園區(qū)的建立為科教單位和入園企業(yè)科技產(chǎn)業(yè)的“孵化”和“后熟”，提供了重要的基礎(chǔ)平臺(tái)，大大促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和輻射推廣。

6.民俗風(fēng)情旅游模式

民俗風(fēng)情旅游模式即以農(nóng)村風(fēng)土人情、民俗文化為旅游吸引物，充分突出農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)土文化和民俗文化特色，開發(fā)農(nóng)耕展示、民間技藝、時(shí)令民俗、節(jié)慶活動(dòng)、民間歌舞等休閑旅游活動(dòng)，增加鄉(xiāng)村旅游的文化內(nèi)涵。主要類型有農(nóng)耕文化型、民俗文化型、鄉(xiāng)土文化型、民族文化型。

三、田園綜合體投融資創(chuàng)新模式

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營有效益,讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),讓新村鎮(zhèn)成為安居樂業(yè)的美麗家園,必須著眼于“新田園時(shí)代”背景,在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中創(chuàng)造“現(xiàn)代田園”。關(guān)鍵的平臺(tái)就是“田園綜合體”,但田園綜合體特色小鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)投入高，開發(fā)周期長，項(xiàng)目前期沒有資產(chǎn)可供抵押貸款，投資回報(bào)率偏低，回收期長??種種因素表明，田園綜合體特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程中，融資是第一道坎，根據(jù)田園綜合體特色小鎮(zhèn)建設(shè)特點(diǎn)，本文梳理了田園綜合體的八種融資模式。

（一）田園綜合體PPP融資模式

在田園綜合體特色小鎮(zhèn)的開發(fā)過程中，政府與選定的社會(huì)資本簽署《PPP合作協(xié)議》，按出資比例組建SPV（特殊目的公司），并制定《公司章程》，政府指定實(shí)施機(jī)構(gòu)授予SPV特許經(jīng)營權(quán)，SPV負(fù)責(zé)提供田園綜合體建設(shè)運(yùn)營一體化服務(wù)方案。

PPP合作模式具有強(qiáng)融資屬性，金融機(jī)構(gòu)與社會(huì)資本在PPP項(xiàng)目的合同約定范圍內(nèi)，參與PPP的投資運(yùn)作，最終通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式，在田園綜合體建成后，退出股權(quán)實(shí)現(xiàn)收益。社會(huì)資本與金融機(jī)構(gòu)參與PPP項(xiàng)目的方式也可以是直接對(duì)PPP項(xiàng)目提供資金，最后獲得資金的收益。

（二）田園綜合體產(chǎn)業(yè)基金及母基金模式

田園綜合體在導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)時(shí)，往往需要產(chǎn)業(yè)基金做支撐，這種模式根據(jù)融資結(jié)構(gòu)的主導(dǎo)地位分三種類型。

一是政府主導(dǎo)，一般由政府（通常是財(cái)政部門）發(fā)起，政府委托政府出資平臺(tái)與銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)以及其他出資人共同出資，合作成立產(chǎn)業(yè)基金的母基金，政府作為劣后級(jí)出資人，承擔(dān)主要風(fēng)險(xiǎn)，金融機(jī)構(gòu)與其他出資人作為優(yōu)先級(jí)出資人，杠桿比例一般是1:4，田園綜合體具體項(xiàng)目需金融機(jī)構(gòu)審核，還要經(jīng)過政府的審批，基金的管理人可以由基金公司（公司制）或PPP基金合伙企業(yè)（有限合伙制）自任，也可另行委托基金管理人管理基金資產(chǎn)。這種模式下政府對(duì)金融機(jī)構(gòu)有穩(wěn)定的擔(dān)保。

二是金融機(jī)構(gòu)主導(dǎo)，由金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合地方國企成立基金專注于投資田園綜合體特色小鎮(zhèn)。一般由金融機(jī)構(gòu)做LP，做優(yōu)先級(jí)，地方國企做LP的次級(jí)，金融機(jī)構(gòu)委派指定的股權(quán)投資基金作GP，也就是基金管理公司。

三是由社會(huì)企業(yè)主導(dǎo)的PPP產(chǎn)業(yè)基金。由企業(yè)作為重要發(fā)起人，多數(shù)是大型實(shí)業(yè)類企業(yè)主導(dǎo)，這類模式中基金出資方往往沒有政府，資信度和風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)承擔(dān)都在企業(yè)身上，但是企業(yè)投資項(xiàng)目仍然是政企合作的PPP項(xiàng)目，政府授予企業(yè)特許經(jīng)營權(quán)，企業(yè)的運(yùn)營靈活性大。

（三）田園綜合體國家專項(xiàng)基金貸款模式

利用已有資產(chǎn)進(jìn)行抵押貸款是最常見的融資模式，但田園綜合體項(xiàng)目公司可以努力使得所運(yùn)營項(xiàng)目成為納入政府采購目錄的項(xiàng)目，則可能獲得政府采購融資模式獲得項(xiàng)目貸款，而延長貸款期限及可分期、分段還款，則是對(duì)現(xiàn)金流穩(wěn)定的項(xiàng)目有明顯利好，如果進(jìn)入貸款審批“綠色通道”，也能夠提升獲得貸款的速度。國家的專項(xiàng)基金是國家發(fā)改委通過國開行，農(nóng)發(fā)行，向郵儲(chǔ)銀行定向發(fā)行的長期債券，田園綜合體特色小鎮(zhèn)專項(xiàng)建設(shè)基金是一種長期的 貼息貸款，也將成為優(yōu)秀的田園綜合體特色小鎮(zhèn)的融資渠道。

（四）田園綜合體收益信托模式

田園綜合體項(xiàng)目公司委托信托公司向社會(huì)發(fā)行信托計(jì)劃，募集信托資金，然后統(tǒng)一投資于特定的項(xiàng)目，以項(xiàng)目的運(yùn)營收益、政府補(bǔ)貼、收費(fèi)等形成委托人收益。金融機(jī)構(gòu)由于對(duì)項(xiàng)目提供資金而獲得資金收益。

（五）田園綜合體發(fā)行債券模式

田園綜合體項(xiàng)目公司在滿足發(fā)行條件的前提下，可以在交易商協(xié)會(huì)注冊(cè)后發(fā)行項(xiàng)目收益票據(jù)，可以在銀行間交易市場(chǎng)發(fā)行永（可）續(xù)票據(jù)、中期票據(jù)、短期融資債券等債券融資，也可以經(jīng)國家發(fā)改委核準(zhǔn)發(fā)行企業(yè)債和項(xiàng)目收益?zhèn)?，還可以在證券交易所公開或非公開發(fā)行公司債。

（六）田園綜合體融資租賃模式

融資租賃是指實(shí)質(zhì)上轉(zhuǎn)移與資產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的全部或絕大部風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬的租賃，有三種主要方式：1.直接融資租賃，可以大幅度緩解田園綜合體特色小鎮(zhèn)建設(shè)期的資金壓力；2.設(shè)備融資租賃，可以解決購置高成本大型設(shè)備的融資難題；3.售后回租，即購買“有可預(yù)見的穩(wěn)定收益的設(shè)施資產(chǎn)”并回租，這樣可以盤活存量資產(chǎn)，改善企業(yè)財(cái)務(wù)狀況?？梢試L試在田園綜合體特色小鎮(zhèn)這個(gè)領(lǐng)域提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。

（七）田園綜合體資本證券化（ABS）

資產(chǎn)證券化是指以特定基礎(chǔ)資產(chǎn)或資產(chǎn)組合所產(chǎn)生的現(xiàn)金流為償付支持，通過結(jié)構(gòu)化方式進(jìn)行信用增級(jí)，在此基礎(chǔ)上發(fā)行資產(chǎn)支持證券（ABS）的業(yè)務(wù)活動(dòng)。田園綜合體特色小鎮(zhèn)建設(shè)涉及到大量的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)建設(shè)等，基于我國現(xiàn)行法律框架，資產(chǎn)證券化存在資產(chǎn)權(quán)屬問題，但在“基礎(chǔ)資產(chǎn)”權(quán)屬清晰的部分，可以嘗試使用這種金融創(chuàng)新工具，對(duì)田園綜合體特色小鎮(zhèn)融資模式也是一個(gè)有益的補(bǔ)充。

（八）田園綜合體供應(yīng)鏈融資模式

供應(yīng)鏈融資是把供應(yīng)鏈上核心企業(yè)及其相關(guān)的上下游配套企業(yè)作為一個(gè)整體，根據(jù)供應(yīng)鏈中企業(yè)的交易關(guān)系和行業(yè)特點(diǎn)制定基于貨權(quán)及現(xiàn)金流控制的整體金融解決方案的一種融資模式。

供應(yīng)鏈融資解決了上下游企業(yè)融資難、擔(dān)保難的問題，而且通過打通上下游融資瓶頸，還可以降低供應(yīng)鏈條融資成本，提高核心企業(yè)及配套企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。在田園綜合體特色小鎮(zhèn)融資中，可以運(yùn)用供應(yīng)鏈融資模式的主要是應(yīng)收賬款質(zhì)押、核心企業(yè)擔(dān)保、票據(jù)融資、保理業(yè)務(wù)等。實(shí)際操作中，上述八種融資模式往往是前兩種為主，根據(jù)小鎮(zhèn)建設(shè)不同階段和產(chǎn)業(yè)發(fā)展不同階段，結(jié)合其他融資模式組合使用。

田園綜合體建設(shè)將對(duì)落實(shí)好十九大提出的“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”起到重要的支撐作用。在注重政策支持和資金扶持的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的重要作用，要做到商業(yè)與文化的有機(jī)結(jié)合，使田園綜合體走上良性發(fā)展軌道，為農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展提供文化內(nèi)涵和經(jīng)濟(jì)支持，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

【版權(quán)說明】

文章來源：元立方金服

作者：盧新生教授、屈玲

第三篇：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

路，通往幸福人家的路

塘，流向致富之路的塘

青馬學(xué)員：湖南工程學(xué)院 外國語學(xué)院 肖海洋

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是在黨的十九大報(bào)告中做出的重大決策，它為新時(shí)代農(nóng)業(yè)改革發(fā)展指明了方向、明確了重點(diǎn)。習(xí)近平鄉(xiāng)村振興新理念新思想新戰(zhàn)略的形成是在馬克思主義的基礎(chǔ)上提出，并結(jié)合中國具體國情，立足現(xiàn)實(shí)、聯(lián)系實(shí)際提出的。這是黨十九大的建設(shè)性提出，也是2035年全面建設(shè)小康社會(huì)的必然歷史要求。

習(xí)近平2021年4月25日至27日在廣西考察時(shí)指出：讓人民生活幸福是“國之大者”。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅(jiān)，決不能有任何喘口氣、歇歇腳的想法，要在新起點(diǎn)上接續(xù)奮斗，推動(dòng)全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略自黨的十九大由習(xí)近平提出，《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》自2021年6月1日起才正式施行，但我國農(nóng)村改革自1978年在安徽鳳陽小崗村就已經(jīng)拉開了序幕。如此算來我國鄉(xiāng)村發(fā)展的路程已經(jīng)走了接近43個(gè)年頭，也取得了許多不斐的成果?？烧缌?xí)總書記所言，鄉(xiāng)村振興一直是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要我們學(xué)習(xí)前人的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，更需要我們堅(jiān)持不懈、開拓創(chuàng)新。

作為一名根植農(nóng)村的返鄉(xiāng)大學(xué)生，也算是親眼目睹了自己的家鄉(xiāng)自振興戰(zhàn)略以來的巨大變化，這些變化也為老百姓的打?qū)嵉男腋Ｉ钿伭寺贰１敬螌?shí)踐報(bào)告將從距離鄉(xiāng)村老百姓生活較近的兩個(gè)方面——路與塘，展開詳細(xì)的實(shí)踐報(bào)告內(nèi)容。

路，通往幸福人家的路

路，對(duì)于自小生活在城市中的人而言或是很不起眼的一個(gè)方面，大家或許只會(huì)在‘欸，這條路好像被大卡車承載過重導(dǎo)致路面受損’或者‘欸，這條路怎么這么顛簸’才會(huì)意識(shí)到，“哦，這條路需要政府及時(shí)來修了，不然可能會(huì)造成一些安全隱患。”但對(duì)于自小在鄉(xiāng)下長大的我們來說，或許第一次進(jìn)城才會(huì)發(fā)現(xiàn)“啊，原來城里的路是這樣的平坦,下雨時(shí)也不會(huì)沾上滿鞋的泥巴，也不用下雨天就穿上厚重行動(dòng)不方便的雨鞋，原來走在平坦大道上是這樣的舒服！”

路，在魯迅的筆下是“世界上本來沒有路，走的人多了，也就變成了路?！蹦酀糁吩卩l(xiāng)村人的眼中永遠(yuǎn)是鄉(xiāng)土情懷，但隨著物質(zhì)生活的需求大家也慢慢的渴望村里能夠修上一條平坦的水泥路，去年回老家時(shí)，發(fā)現(xiàn)水泥路已經(jīng)被提上了日程，那是一條蜿蜒不知道多少里的水泥路，承載著一輩輩人的幸福生活的向往。其實(shí)說，修一條主干道水泥路已經(jīng)是政府對(duì)于鄉(xiāng)村很大的扶持，修水泥路的目的主要是在于方便村民出行，不用再考慮出行方面帶來的困擾。從前，去鎮(zhèn)上坐班車還要搭乘一段三輪順風(fēng)車，因?yàn)槟喟吐纺酀粲终蛙嚐o法駛?cè)?，但到?zhèn)上的這段距離又不是很近，只得看那戶人家剛好出行，蹭個(gè)車。去年這是也只是初步規(guī)劃，并沒有正式施工。很遺憾，學(xué)業(yè)在身的我錯(cuò)過了最繁華的花旗，錯(cuò)過了家鄉(xiāng)第一條水泥路竣工時(shí)的喜悅。但第一次踏上這條平坦大道時(shí)的感受十分波瀾壯闊了，沒有了以往乘車時(shí)的顛簸，但內(nèi)心卻有了幾分顛簸，等到老家門口才發(fā)現(xiàn)，哇，原來這條康莊大道修到了家門口！它不僅僅是修到家門口的一條平坦的水泥路，更是修到人們心里的一條水泥路，更是通向人們幸福生活的水泥路。

政府對(duì)于鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略扶持，極大的滿足了鄉(xiāng)村人民對(duì)于美好生活的追求與向往，滿足了鄉(xiāng)村人民日益增長的物質(zhì)需求，精神需求。這條路，是通往幸福生活的路。

塘，流向致富之路的塘

池塘，或許住在城市里面的孩子們并沒有很多機(jī)會(huì)見到池塘，即使是我也沒有很多的機(jī)會(huì)見到池塘，只有在回老家的時(shí)候才會(huì)在二爹家門口見到那個(gè)很久很久，很有年頭的池塘，里面每天夏天盛開的荷花真的很美，二爹每年在里面挖出的蓮蓬現(xiàn)在仍然記憶猶新。

之前為了增產(chǎn)增值，二爹還在里面放養(yǎng)了龍蝦苗。如今，在前些時(shí)間，政府為了進(jìn)一步增收增產(chǎn)，協(xié)商后將那個(gè)充滿荷香的池塘改造成了魚躍成群的魚塘，水泥石板讓這個(gè)魚塘更具現(xiàn)代風(fēng)味，從此二爹再也不用穿著膠雨衣下塘摘蓮蓬，塘里的魚變得越來越肥，人民口袋里的票子也變得越來越厚，這一切都?xì)w于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部署與實(shí)施。不僅讓鄉(xiāng)村人民的精神變得越來越好，也讓鄉(xiāng)村人民的口袋變得越來越鼓。作為一名曾經(jīng)生活在農(nóng)村的大學(xué)生，看到家鄉(xiāng)這種變化心里面也是十分的興奮與喜悅，興奮喜悅的同時(shí)也更應(yīng)該感謝黨和政府對(duì)于鄉(xiāng)村的大力扶持與落實(shí)。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略已經(jīng)大步向前邁進(jìn)了數(shù)十個(gè)年頭，美麗鄉(xiāng)村、幸福鄉(xiāng)村、富裕鄉(xiāng)村都已經(jīng)慢慢的由構(gòu)想變?yōu)榱爽F(xiàn)實(shí)，偉大的藍(lán)圖正因?yàn)橐徊讲降姆€(wěn)扎穩(wěn)打變?yōu)楹陥D。

鄉(xiāng)村變新村，多方共聯(lián)動(dòng)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的逐步目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，不僅是物質(zhì)上的改變，更多的是精神上的改變，首要任務(wù)即是鼓舞思想，動(dòng)員社會(huì)各界人士積極投入到鄉(xiāng)村在振興的偉大戰(zhàn)略中來，鼓勵(lì)退役軍人扎根干事創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)大學(xué)生積極參與基層建設(shè)工作等。其次，黨政府積極貫徹落實(shí)黨中央戰(zhàn)略部署。最后，建設(shè)人員完美實(shí)施每一項(xiàng)任務(wù)，對(duì)戶對(duì)點(diǎn)對(duì)村精準(zhǔn)扶持。人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾溝壑也正由于一項(xiàng)項(xiàng)的戰(zhàn)略實(shí)施和人民不懈奮斗與無私奉獻(xiàn)而逐漸縮小，當(dāng)然，鄉(xiāng)村的振興不僅僅是只是振興，更要因材施教，這樣才能更加融合、更加融洽。

會(huì)當(dāng)凌絕頂，一覽眾山小。鄉(xiāng)村振興給我們帶來重要啟示即無畏前路多險(xiǎn)灘，無畏前路多險(xiǎn)阻，只要有堅(jiān)定克服的決心，堅(jiān)定不移的步伐，堅(jiān)守如初的本心，堅(jiān)實(shí)正確的指導(dǎo)方針，所有眼前的苦難都將化作云煙。眾人拾柴火焰高，人人聯(lián)動(dòng)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必將成為歷史上一個(gè)偉大壯舉。

第四篇：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

1.十九大報(bào)告中明確提出，關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題是（）。（10.0分）

A.“三農(nóng)”問題 B.基本矛盾問題 C.就業(yè)問題 D.教育問題 我的答案：A √答對(duì)

2.下列對(duì)城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興關(guān)系的說法，錯(cuò)誤的是（）。（10.0分）

A.城市和農(nóng)村的發(fā)展互相促進(jìn) B.城市和農(nóng)村互相聯(lián)系

C.城市和農(nóng)村就是一個(gè)命運(yùn)共同體 D.城市和農(nóng)村互相聯(lián)系，但不互相區(qū)別 我的答案：D √答對(duì)

3.1978年，我國規(guī)定的土地承包期是（）年。（10.0分）

A.五 B.十 C.十五 D.二十

我的答案：C √答對(duì) 1.十九大報(bào)告中明確提出：“必須始終把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重?！本唧w做法包括（）。（10.0分））

A.構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系 B.完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度 C.發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營 D.培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體 我的答案：ABCD √答對(duì)

2.十九大報(bào)告中明確提出：加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全（）相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。（10.0分））

A.自治 B.法治 C.德治 D.人治

我的答案：ABC √答對(duì)

3.堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，總要求包括（）。（10.0分））

A.產(chǎn)業(yè)興旺 B.生態(tài)宜居 C.鄉(xiāng)風(fēng)文明 D.治理有效

我的答案：ABCD √答對(duì) 1.農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置并行，是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后農(nóng)村改革又一重大制度創(chuàng)新。目前全國已有十七個(gè)省份出臺(tái)了實(shí)施意見。（10.0分）

我的答案：錯(cuò)誤 √答對(duì)

2.十九大報(bào)告提出：深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)。（10.0分）

我的答案：正確 √答對(duì)

3.2017年9月底，我國已完成確權(quán)面積10.8億畝，占第二輪家庭承包耕地賬面面積的60%。（10.0分）

我的答案：錯(cuò)誤 √答對(duì)

4.鄉(xiāng)村振興，是我們深刻認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)關(guān)系、變化趨勢(shì)和城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上提出的一個(gè)重大的戰(zhàn)略。（10.0分）

我的答案：正確 √答對(duì)

第五篇：淺談鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

淺談鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

黨的十九大報(bào)告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以及“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅涌焱七M(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。這一方面表明了“三農(nóng)”問題在黨中央工作中占據(jù)的重要地位；另一方面也為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化指明了方向。通過對(duì)黨的十九大報(bào)告精神的深入學(xué)習(xí)，筆者從三個(gè)角度出發(fā)圍繞實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”主題，談幾點(diǎn)體會(huì)和思考。

優(yōu)化村級(jí)班子結(jié)構(gòu)。緊盯組織基礎(chǔ)，努力建設(shè)村級(jí)治理“領(lǐng)導(dǎo)核心、戰(zhàn)斗堡壘”。推進(jìn)“雙超雙配雙治理”工作。通過超齡干部勸退、違法違紀(jì)人員處理、末位淘汰等措施，裁減不適宜擔(dān)任村干部的人員；針對(duì)村干部缺編情況，結(jié)合治理文化及能力水平低下的村干部，治理參與宗族勢(shì)力和黑惡勢(shì)力的村干部，從致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員、退伍軍人、高校畢業(yè)生等群體中選拔優(yōu)秀人才充實(shí)村“兩委”班子，實(shí)現(xiàn)村級(jí)干部“雙配”目標(biāo)。

提升基層黨建達(dá)標(biāo)率。按照“精準(zhǔn)指導(dǎo)、典型帶動(dòng)、整體推進(jìn)”的思路，以先進(jìn)帶后進(jìn)，以點(diǎn)帶面，狠抓貧困村黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮黨建促脫貧作用。以“黨組織對(duì)群眾有求必應(yīng)、群眾對(duì)黨組織一呼百應(yīng)”為目標(biāo)，不斷增強(qiáng)基層黨組織的政治功能和服務(wù)功能。

關(guān)愛關(guān)基層黨建干部。制定《“五線四型”干部培養(yǎng)選拔工作辦法》，把基層和脫貧攻堅(jiān)一線作為培養(yǎng)鍛煉干部、選拔使用干部的重要平臺(tái)。全面啟動(dòng)村級(jí)“五小”建設(shè)，即小食堂、小淋浴、小宿舍、小廁所、小農(nóng)家書屋，保障了村干部基本生活需求。