第一篇：關(guān)于弱勢群體的生活狀況的調(diào)查報告

關(guān)于弱勢群體的生活狀況的調(diào)查報告

調(diào)查目的：在我們身邊，有這樣一群人，他們生活在社會的最底層，經(jīng)濟收入、社會地位低下，話語權(quán)不足。這群人，我們通常稱之為弱勢群體。這次的調(diào)查，目的重點在于調(diào)查社會弱勢群體的生活狀況和精神狀態(tài)，旨在讓更多的人了解他們幫助他們。

調(diào)查對象：農(nóng)民工、工人、殘障人士以及老人 調(diào)查方式：問卷式、訪談法、觀察以及資料搜尋 調(diào)查時間：周末休息日 調(diào)查內(nèi)容總結(jié)：

弱勢群體是權(quán)利缺失的一個群體，也是最應(yīng)該被社會關(guān)注的一個群體。如何人士弱勢群體，怎樣去關(guān)懷和幫扶他們，是一個很值得探討的話題。他們有的失去勞動能力；有的生活在貧困線以下，苦苦跟溫飽做斗爭，有的則是經(jīng)濟社會改革轉(zhuǎn)型成本的主要承擔者，像農(nóng)民工、下崗職工等群體。

除了收入貧困，在很多維度上，都有不同的弱勢群體。他們受各種形式貧困的困擾；或在教育、健康、住房、就業(yè)等方面機會不平等；或知識獲取和交流等方面權(quán)利較少；或者生存自愿與環(huán)境條件惡劣，或者利益表達機會缺乏等。

中國史一個人口眾多、地域遼闊、發(fā)展部平衡的發(fā)展中大國，在連續(xù)保持30多年經(jīng)濟持續(xù)快速增長，創(chuàng)造人類經(jīng)濟奇跡的同時不平等和不公平的現(xiàn)象并未完全消除。弱勢群體的存在，是中國的基本國情之一。

中國正在經(jīng)歷著人類歷史上最大規(guī)模的多重轉(zhuǎn)型，既有經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型，又有社會、政治的轉(zhuǎn)型，也有開放轉(zhuǎn)型。這些轉(zhuǎn)型相互聯(lián)系、相互交織、相互作用，構(gòu)成了中國轉(zhuǎn)型與發(fā)展的獨特之處，但發(fā)展并不總是水平向前，發(fā)展過程中一定會存在著落差，落差越大，對經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的沖擊就會越大。

這些落差導致當前社會不僅出現(xiàn)經(jīng)濟權(quán)利的分化，而且也出現(xiàn)了各方面權(quán)利分化的趨勢，有的人不僅在經(jīng)濟上處于弱勢，而且在其他方面也處于弱勢；表達意愿和訴求的渠道還不通暢，影響力、話語權(quán)較弱，甚至成為社會排斥、社會歧視的對象。

弱勢群體正是在這樣的社會分化過程中逐步沉淀、形成，甚至有擴大化的趨勢。弱勢群體擴大化是轉(zhuǎn)型期的弊病之一，這不僅是單一群體的擴大，而且弱勢群體間的關(guān)聯(lián)性相對較大，使得弱勢群體總體人口特征更加復雜化，如與農(nóng)民工群體相應(yīng)的是留守兒童群體、留守農(nóng)村婦女及老年人群體、失地農(nóng)民等。

中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型與發(fā)展帶來持續(xù)的經(jīng)濟增長，也令不公平問題日益凸顯。防止弱勢群體擴大化、積弱化、復雜化的趨勢，成為當下和今后一個時期社會建設(shè)的重要任務(wù)。根據(jù)這次的調(diào)查，社會弱勢群體致困的原因大致分為以下幾種：

（一）失業(yè)、下崗致困。

由于計劃經(jīng)濟條件下形成的各種深層次矛盾不斷顯現(xiàn)，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)必然作出重大調(diào)整，一批勞動者失掉原有的工作崗位，失去或減少了收入來源。這些下崗失業(yè)人員的年齡主要集中在35-55歲之間，文化水平低，技術(shù)單一，就業(yè)困難，以前在崗時其工資收入是家庭的主要經(jīng)濟來源，他們上有老，下有小，一旦失去工作，全家就會陷入貧困的境地。

（二）因病致困。

目前癌癥、尿毒癥、白血病等大病的醫(yī)療費用相當高，普通家庭如有一人得大病，每月大額的醫(yī)療費用支出，往往會使整個家庭經(jīng)濟崩潰。重病、大病已經(jīng)成為導致家庭貧困的一個重要原因。

（三）拆遷、子女入學、征地等原因致困。

一些本來積蓄不多的低收入家庭，如遇到拆遷、子女入學等，無力承擔大額支出，生活便陷入拮據(jù)。一些農(nóng)村人員失去了賴以生存的土地資源、生產(chǎn)資料后，由于文化較低、又沒有技能，找不到工作，成為新的貧困群體。

（四）殘疾人(包括精神病人)、貧困老人等特殊貧困群體。

石峰頭社區(qū)25個殘疾人中大多數(shù)喪失了勞動能力，有的為了控制病情，還需要一定的醫(yī)療費用，沒有工作，再加上沉重的醫(yī)藥費負擔，使他們很難走出貧困。退休老人中也有一些“老而返貧”、“退而返貧”現(xiàn)象。據(jù)反映，退休老人有四怕：一怕拆遷住房，二怕子女下崗，三怕看病住院，四怕人情來往。

社區(qū)弱勢群體救助工作存在的問題。

社區(qū)弱勢群體主要包括納入民政系統(tǒng)最低生活保障的人員、下崗失業(yè)人員、殘疾人、孤寡老人和少數(shù)因重病、災(zāi)禍等其它原因致貧的人員。由于株洲市較早筑起三條保障線（下崗職工生活費、失業(yè)救濟金、最低生活保障）以及社會各方面的關(guān)心援助，社區(qū)弱勢群體的生活總體是穩(wěn)定的，基本解決了溫飽問題，因此對黨和政府心存感激，很多人還積極參加社區(qū)的公益勞動來回報社會，但還是存在很多現(xiàn)實問題。

1、經(jīng)濟收入低，生活較艱難。株洲市的低保標準為每人156元/月。城市生活費用高，且缺乏彈性，這些收入只能勉強維持溫飽，如遇家庭成員生病或有子女正在上學要負擔學雜費用的話，生活就相當艱難。

2、就業(yè)能力差，競爭無優(yōu)勢。弱勢群體中，相當一部分人年齡偏大，文化和技能偏低，缺乏就業(yè)競爭能力，再上崗難。有些用人單位為降低企業(yè)成本，不愿與錄用的失業(yè)人員依法簽訂勞動合同，繳納社保金，使失業(yè)人員就業(yè)更困難、更不穩(wěn)定。

3．維護權(quán)益難，心態(tài)較復雜。下崗失業(yè)人員在求職中，有時得不到公正的待遇，又自身缺乏法律知識，加之經(jīng)濟困窘，很難維護自己的權(quán)利。他們往往有著失落感、被遺棄感和戀舊心理，有較大的怨氣和不滿，容易被封建迷信和不良動機的人所影響。

4．忙于生計，子女失教。弱勢群體一般本身受教育程度較低，而且整天忙于生計，容易忽略了對孩子的教育。一些人由于生活困難，還引發(fā)家庭矛盾，甚至離異，從而危及子女。據(jù)教育部門反映，一些貧困家庭、單親家庭的孩子性格較為孤僻，成績較差。而有的結(jié)對助學的單位或個人往往不太愿意幫助成績差的孩子，使這些孩子更缺少受助的機會，不利于他們的成長。

那么怎樣解決或緩解我國轉(zhuǎn)型時期出現(xiàn)的弱勢群體問題呢？首先應(yīng)該看到，各級政府首當其沖的就應(yīng)該幫助弱勢群體。我國是共產(chǎn)黨領(lǐng)導的社會主義國家，社會主義就是要在財富的占有上、財富的分配上做得更公平一些，要讓弱勢群體也能夠享受到改革開放帶來的成果。其次，企業(yè)，尤其是國有企業(yè)在弱勢群體問題上可以大有作為的，因為，國有既全民所有，既然是全民所有當然也有弱勢群體的一份，就好比一個大家庭，如果提供幫助的話，當然是先要幫助那個經(jīng)濟最困難的孩子。最后，弱勢群體的問題相當復雜，絕不是僅僅靠政府、企業(yè)就可以解決的。社會各界都應(yīng)該在幫助弱勢群體問題上有所作為。各種慈善組織、民間組織、甚至每一個老百姓，都有必要伸出援助之手，都可以在經(jīng)濟上、精神上、法律上、輿論上，幫助弱勢群體。

關(guān)于這次的調(diào)查所得出的問題，有以下幾點關(guān)于救助措施方面的建議：

1、迅速、全面推進社會保險制度建設(shè)

社會保險并非以弱勢群體為中心，但社會保險通過向勞動者提供養(yǎng)老保險、疾病醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等，有效地接觸了國民的后顧之憂，并未避免受保者淪為弱勢群體創(chuàng)造了條件。大致上有以下三點：完善基本養(yǎng)老保險與失業(yè)保險制度、盡快確立并強制推廣工傷保險制度、盡快推進醫(yī)療保險改革。

2、進一步完善社會保障責任共擔機制

在中國新型的社會保障體系中，責任共擔的原則已經(jīng)得到了確立，但利益各方的具體責任劃分并不明晰，責任分擔的模糊狀態(tài)已經(jīng)對整個社會保障制度的建設(shè)產(chǎn)生了很大的消極影響。因此，完善責任共擔機制已經(jīng)構(gòu)成了現(xiàn)階段推進整個社會保障制度走向完善的必要條件。大致有以下三點：建立固定的財政撥款機制、明確界定企業(yè)的責任、落實個人承擔的責任。

3、分類分層保障農(nóng)民工等流動人口的權(quán)益

應(yīng)當從速確立工傷保險制度并強制覆蓋全體工業(yè)及其他非農(nóng)業(yè)勞動者，盡快建立面向農(nóng)民工及其他流動勞動者的大病或疾病住院保障機制，并未農(nóng)民工等流動人口建立相應(yīng)的社會救援制度。關(guān)于養(yǎng)老保險，則可以先對包括農(nóng)民工在內(nèi)的流動人口進行適當分類，對達到規(guī)定居住年限及有相對固定住所或單位的流動人口，正式納入當?shù)氐酿B(yǎng)老保險體系。

我們相信，通過政府及全社會的努力，共同分享的陽光將會普照中國的每位公民。在和諧互助的社會氛圍中，弱勢群體也將獲得更多積累社會資本的機會，將獲得更充分利益表達渠道和利益維護途徑。

第二篇：關(guān)于弱勢群體的生活狀況的調(diào)查報告

關(guān)于弱勢群體的生活狀況的調(diào)查報告

調(diào)查目的：在我們身邊，有這樣一群人，他們生活在社會的最底層，經(jīng)濟收入、社會地位低下，話語權(quán)不足。這群人，我們通常稱之為弱勢群體。這次的調(diào)查，目的重點在于調(diào)查社會弱勢群體的生活狀況和精神狀態(tài)，旨在讓更多的人了解他們幫助他們。

調(diào)查對象：農(nóng)民工、工人、殘障人士以及老人

調(diào)查方式：問卷式、訪談法、觀察以及資料搜尋

調(diào)查時間：周末休息日

調(diào)查內(nèi)容總結(jié)：

弱勢群體是權(quán)利缺失的一個群體，也是最應(yīng)該被社會關(guān)注的一個群體。如何人士弱勢群體，怎樣去關(guān)懷和幫扶他們，是一個很值得探討的話題。他們有的失去勞動能力；有的生活在貧困線以下，苦苦跟溫飽做斗爭，有的則是經(jīng)濟社會改革轉(zhuǎn)型成本的主要承擔者，像農(nóng)民工、下崗職工等群體。除了收入貧困，在很多維度上，都有不同的弱勢群體。他們受各種形式貧困的困擾；或在教育、健康、住房、就業(yè)等方面機會不平等；或知識獲取和交流等方面權(quán)利較少；或者生存自愿與環(huán)境條件惡劣，或者利益表達機會缺乏等。

中國史一個人口眾多、地域遼闊、發(fā)展部平衡的發(fā)展中大國，在連續(xù)保持30多年經(jīng)濟持續(xù)快速增長，創(chuàng)造人類經(jīng)濟奇跡的同時不平等和不公平的現(xiàn)象并未完全消除。弱勢群體的存在，是中國的基本國情之一。

中國正在經(jīng)歷著人類歷史上最大規(guī)模的多重轉(zhuǎn)型，既有經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型，又有社會、政治的轉(zhuǎn)型，也有開放轉(zhuǎn)型。這些轉(zhuǎn)型相互聯(lián)系、相互交織、相互作用，構(gòu)成了中國轉(zhuǎn)型與發(fā)展的獨特之處，但發(fā)展并不總是水平向前，發(fā)展過程中一定會存在著落差，落差越大，對經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的沖擊就會越大。

這些落差導致當前社會不僅出現(xiàn)經(jīng)濟權(quán)利的分化，而且也出現(xiàn)了各方面權(quán)利分化的趨勢，有的人不僅在經(jīng)濟上處于弱勢，而且在其他方面也處于弱勢；表達意愿和訴求的渠道還不通暢，影響力、話語權(quán)較弱，甚至成為社會排斥、社會歧視的對象。

弱勢群體正是在這樣的社會分化過程中逐步沉淀、形成，甚至有擴大化的趨勢。弱勢群體擴大化是轉(zhuǎn)型期的弊病之一，這不僅是單一群體的擴大，而且弱勢

群體間的關(guān)聯(lián)性相對較大，使得弱勢群體總體人口特征更加復雜化，如與農(nóng)民工群體相應(yīng)的是留守兒童群體、留守農(nóng)村婦女及老年人群體、失地農(nóng)民等。

中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型與發(fā)展帶來持續(xù)的經(jīng)濟增長，也令不公平問題日益凸顯。防止弱勢群體擴大化、積弱化、復雜化的趨勢，成為當下和今后一個時期社會建設(shè)的重要任務(wù)。根據(jù)這次的調(diào)查，社會弱勢群體致困的原因大致分為以下幾種：

（一）失業(yè)、下崗致困。

由于計劃經(jīng)濟條件下形成的各種深層次矛盾不斷顯現(xiàn)，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)必然作出重大調(diào)整，一批勞動者失掉原有的工作崗位，失去或減少了收入來源。這些下崗失業(yè)人員的年齡主要集中在35-55歲之間，文化水平低，技術(shù)單一，就業(yè)困難，以前在崗時其工資收入是家庭的主要經(jīng)濟來源，他們上有老，下有小，一旦失去工作，全家就會陷入貧困的境地。

（二）因病致困。

目前癌癥、尿毒癥、白血病等大病的醫(yī)療費用相當高，普通家庭如有一人得大病，每月大額的醫(yī)療費用支出，往往會使整個家庭經(jīng)濟崩潰。重病、大病已經(jīng)成為導致家庭貧困的一個重要原因。

（三）拆遷、子女入學、征地等原因致困。

一些本來積蓄不多的低收入家庭，如遇到拆遷、子女入學等，無力承擔大額支出，生活便陷入拮據(jù)。一些農(nóng)村人員失去了賴以生存的土地資源、生產(chǎn)資料后，由于文化較低、又沒有技能，找不到工作，成為新的貧困群體。

（四）殘疾人(包括精神病人)、貧困老人等特殊貧困群體。

石峰頭社區(qū)25個殘疾人中大多數(shù)喪失了勞動能力，有的為了控制病情，還需要一定的醫(yī)療費用，沒有工作，再加上沉重的醫(yī)藥費負擔，使他們很難走出貧困。退休老人中也有一些“老而返貧”、“退而返貧”現(xiàn)象。據(jù)反映，退休老人有四怕：一怕拆遷住房，二怕子女下崗，三怕看病住院，四怕人情來往。

社區(qū)弱勢群體救助工作存在的問題。

社區(qū)弱勢群體主要包括納入民政系統(tǒng)最低生活保障的人員、下崗失業(yè)人員、殘疾人、孤寡老人和少數(shù)因重病、災(zāi)禍等其它原因致貧的人員。由于株洲市較早筑起三條保障線（下崗職工生活費、失業(yè)救濟金、最低生活保障）以及社會各方面的關(guān)心援助，社區(qū)弱勢群體的生活總體是穩(wěn)定的，基本解決了溫飽問題，因此對黨和政府心存感激，很多人還積極參加社區(qū)的公益勞動來回報社會，但還是存在很多現(xiàn)實問題。

1、經(jīng)濟收入低，生活較艱難。株洲市的低保標準為每人156元/月。城市生活費用高，且缺乏彈性，這些收入只能勉強維持溫飽，如遇家庭成員生病或有子女正在上學要負擔學雜費用的話，生活就相當艱難。

2、就業(yè)能力差，競爭無優(yōu)勢。弱勢群體中，相當一部分人年齡偏大，文化和技能偏低，缺乏就業(yè)競爭能力，再上崗難。有些用人單位為降低企業(yè)成本，不愿與錄用的失業(yè)人員依法簽訂勞動合同，繳納社保金，使失業(yè)人員就業(yè)更困難、更不穩(wěn)定。

3．維護權(quán)益難，心態(tài)較復雜。下崗失業(yè)人員在求職中，有時得不到公正的待遇，又自身缺乏法律知識，加之經(jīng)濟困窘，很難維護自己的權(quán)利。他們往往有著失落感、被遺棄感和戀舊心理，有較大的怨氣和不滿，容易被封建迷信和不良動機的人所影響。

4．忙于生計，子女失教。弱勢群體一般本身受教育程度較低，而且整天忙于生計，容易忽略了對孩子的教育。一些人由于生活困難，還引發(fā)家庭矛盾，甚至離異，從而危及子女。據(jù)教育部門反映，一些貧困家庭、單親家庭的孩子性格較為孤僻，成績較差。而有的結(jié)對助學的單位或個人往往不太愿意幫助成績差的孩子，使這些孩子更缺少受助的機會，不利于他們的成長。

那么怎樣解決或緩解我國轉(zhuǎn)型時期出現(xiàn)的弱勢群體問題呢？首先應(yīng)該看到，各級政府首當其沖的就應(yīng)該幫助弱勢群體。我國是共產(chǎn)黨領(lǐng)導的社會主義國家，社會主義就是要在財富的占有上、財富的分配上做得更公平一些，要讓弱勢群體也能夠享受到改革開放帶來的成果。其次，企業(yè)，尤其是國有企業(yè)在弱勢群體問題上可以大有作為的，因為，國有既全民所有，既然是全民所有當然也有弱勢群體的一份，就好比一個大家庭，如果提供幫助的話，當然是先要幫助那個經(jīng)濟最困難的孩子。最后，弱勢群體的問題相當復雜，絕不是僅僅靠政府、企業(yè)就可以解決的。社會各界都應(yīng)該在幫助弱勢群體問題上有所作為。各種慈善組織、民間組織、甚至每一個老百姓，都有必要伸出援助之手，都可以在經(jīng)濟上、精神上、法律上、輿論上，幫助弱勢群體。

關(guān)于這次的調(diào)查所得出的問題，有以下幾點關(guān)于救助措施方面的建議：

1、迅速、全面推進社會保險制度建設(shè)

社會保險并非以弱勢群體為中心，但社會保險通過向勞動者提供養(yǎng)老保險、疾病醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等，有效地接觸了國民的后顧之憂，并未避免受保者淪為弱勢群體創(chuàng)造了條件。大致上有以下三點：完善基本養(yǎng)老保險與失業(yè)保險制度、盡快確立并強制推廣工傷保險制度、盡快推進醫(yī)療保險改革。

2、進一步完善社會保障責任共擔機制

在中國新型的社會保障體系中，責任共擔的原則已經(jīng)得到了確立，但利益各方的具體責任劃分并不明晰，責任分擔的模糊狀態(tài)已經(jīng)對整個社會保障制度的建設(shè)產(chǎn)生了很大的消極影響。因此，完善責任共擔機制已經(jīng)構(gòu)成了現(xiàn)階段推進整個社會保障制度走向完善的必要條件。大致有以下三點：建立固定的財政撥款機制、明確界定企業(yè)的責任、落實個人承擔的責任。

3、分類分層保障農(nóng)民工等流動人口的權(quán)益

應(yīng)當從速確立工傷保險制度并強制覆蓋全體工業(yè)及其他非農(nóng)業(yè)勞動者，盡快建立面向農(nóng)民工及其他流動勞動者的大病或疾病住院保障機制，并未農(nóng)民工等流動人口建立相應(yīng)的社會救援制度。關(guān)于養(yǎng)老保險，則可以先對包括農(nóng)民工在內(nèi)的流動人口進行適當分類，對達到規(guī)定居住年限及有相對固定住所或單位的流動人口，正式納入當?shù)氐酿B(yǎng)老保險體系。

我們相信，通過政府及全社會的努力，共同分享的陽光將會普照中國的每位公民。在和諧互助的社會氛圍中，弱勢群體也將獲得更多積累社會資本的機會，將獲得更充分利益表達渠道和利益維護途徑。

第三篇：關(guān)于社會弱勢群體實際生活狀況調(diào)研的調(diào)查報告

調(diào)查報告

學院名稱：專業(yè)：班級：姓名：學號：

電信測控技術(shù)與儀器09測控

12011年

月

2關(guān)于社會弱勢群體實際生活狀況調(diào)研的調(diào)查報告

前言：參加者： 咸蛋小超人

實踐主題：關(guān)于社會弱勢群體實際生活狀況調(diào)研

時間： 2010~2011學寒假

地點：XX市XX鎮(zhèn)XX社區(qū)

現(xiàn)將此次事件活動的有關(guān)情況報告如下

一、何為弱勢群體 弱勢群體，也叫社會脆弱群體、社會弱者群體，在英文中稱social

vulnerable groups。弱勢群體根據(jù)人的社會地位、生存狀況而非生理特征和體能狀態(tài)來界定，它在形式上是一個虛擬群體，是社會中一些生活困難、能力不足或被邊緣化、受到社會排斥的散落的人的概稱。2002年3月，時任中國國務(wù)院總理朱镕基在九屆全國人大5次會議上所作的《政府工作報告》使用了“弱勢群體”這個詞，從而使得弱勢群體成為一個非常流行的概念，引起了國內(nèi)外的廣泛關(guān)注。關(guān)注社會弱勢群體，是實現(xiàn)社會正義和維護社會穩(wěn)定的重要體現(xiàn)。

弱勢群體是指一個國家或地區(qū)，在一定的歷史時期內(nèi)所形成的社會結(jié)構(gòu)中，參與社會生產(chǎn)和分配的能力較弱，經(jīng)濟收入較少的社會階層。弱勢群體是一個相對的概念，在一定的社會結(jié)構(gòu)中與高收入群體相比較而存在。他們的現(xiàn)實生活是處在一種很不利的狀況之中。從更現(xiàn)實的意義上來說，就是其物質(zhì)生活的貧困狀態(tài)。

“弱勢群體”這個概念雖然不能完全與“貧困人口”這個概念劃等號，但至少是高度重疊的。在中國目前情況下，弱勢群體中的一些人，實際上連最基本的生存問題還沒有完全解決。這個特點，說明了弱勢群體生活狀態(tài)的嚴重性，也說明了社會解決這個問題的迫切性。

“對弱勢群體給予特殊的就業(yè)援助?！?002年3月，時任中國國務(wù)院總理朱镕基在政府工作報告中明確提出“弱勢群體”這一概念。弱勢群體所涵蓋的人員在當今中國并非鮮見，但被冠名為“弱勢群體”并寫入政府工作報告還是第一次。雖然只有短短的十四個字，卻傳遞出一個非常強烈而重要的信息——弱勢群體已引起政府高度關(guān)注。此間觀察家認為，正視弱勢群體的存在并予以多方關(guān)注，這無疑是中國社會觀念的一大進步。[1]

二、社會弱勢群體客觀存在的負面影響

（一）社會弱勢群體的大量存在和增加使社會公正原則受到挑戰(zhàn)甚至嚴重的侵蝕

社會公正原則在發(fā)展中國家是始終處于中心位置的問題，社會公正與經(jīng)濟平等又密切相關(guān)、互為因果。正如聯(lián)合國亞洲及遠東經(jīng)濟委員會秘書處在詳細考察了亞洲一些不發(fā)達國家的經(jīng)濟發(fā)展狀態(tài)后指出：“從經(jīng)驗來判斷，顯著并在增大的收入差距并未證明有助于富有活力的經(jīng)濟成效和發(fā)展的強大勢頭。事實上，看起來更可能是嚴重的收入集中化，強烈地(從物質(zhì)和心理上)阻礙了公眾對于發(fā)展的參與，從而妨礙了健康的經(jīng)濟發(fā)展?！敝袊鐣霓D(zhuǎn)型瓦解了計劃經(jīng)濟時代的那種封閉的社會結(jié)構(gòu)，拋棄了長期以來以先賦身份決定社會地位的觀念，但因起點和規(guī)則的不平等卻產(chǎn)生機會的不公平。由于政府職能轉(zhuǎn)換滯后和政府調(diào)控能力的不足造成二次分配的不到位，又不可避免地加劇了結(jié)果的不平等。從根本上說，社會轉(zhuǎn)型應(yīng)遵循社會成員普遍受益和對利益受損者能夠及時得到補償?shù)脑瓌t，只有絕大多數(shù)社會成員在改革中獲益，改革才具有合法性[2]，才能使社會具有公平和完整的發(fā)展意義。中國現(xiàn)階段弱勢群體的存在雖然從社會轉(zhuǎn)型的意義上說是不可避免的，但在很大程度上是由非正常因素造成的。如果放任弱勢群體大量源源不斷地產(chǎn)生，將會使社會成員對社會公正等基本價值理念產(chǎn)生消極的認識，會認為轉(zhuǎn)型社會是不公正、不公平的社會。

（二）社會弱勢群體的狀況深刻影響著社會的和諧與穩(wěn)定

弱勢群體經(jīng)濟上的低收入、生活上的低質(zhì)量、政治上的低影響力和心理上的高敏感性使他們最先感受到改革的代價，也因此成為影響社會和諧與穩(wěn)定的重要因素。一旦各種社會矛盾激化，經(jīng)濟壓力和心理負荷積累到相當程度，影響到他們的生存，社會風險就首先從這一最脆弱的群體身上爆發(fā)。這正反映了社會發(fā)展理論中的“木桶原理”：木桶中的水是否往外溢，不是由最長的一塊桶板決定，而是由最短的那塊桶板決定。今天中國存在的如此龐大的社會弱勢群體，正好比是那塊決定中國狀況的最短的桶板，成為現(xiàn)階段社會和諧與穩(wěn)定的巨患：

1.是社會動蕩的火藥桶。社會弱勢群體的行為極易失范，正如學者楊瑞勇先生所言：社會弱勢群體最容易成為社會的不安定因素，不加以及時解決或者處理不當，必然會使矛盾激化引發(fā)社會動蕩和倒退。河北定州“6.11”襲擊事件就是有力證明。

2.高失業(yè)率引發(fā)高犯罪率在緊張貧困生活的壓力下，伴隨著挫折感會使弱勢群體產(chǎn)生社會泄憤情緒。一些不良社會現(xiàn)象更易使弱勢群體失去對社會的基本認同，不同程度地表現(xiàn)疏離、懷疑社會政策的現(xiàn)象，在社會結(jié)構(gòu)張力的壓迫下邊緣化，與主流社會日見疏遠，甚至完全隔離?？梢姡斎鮿萑后w的弱勢狀態(tài)長期得不到改善時，在挫折和社會排斥的長期擠壓下，可能誘發(fā)弱勢群體對社會資源進

行再分配的強烈愿望。貧困不一定導致犯罪，但貧困無疑是導致犯罪的重要原因之一，當貧困與不公正結(jié)合在一起時，更是如此。根據(jù)國際國內(nèi)經(jīng)驗，到2010年前，我國城鎮(zhèn)實際失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，可以視為充分就業(yè)；實際失業(yè)率保持在7%-8%，社會可以承受，但壓力較大；如果實際失業(yè)率達到10%，就可能引起嚴重的社會不穩(wěn)定。近年來我國攀高的犯罪率是與趨高的失業(yè)率密不可分的。

3.容易對改革進行否定性評價。社會是由不同的個人、群體和階層所組成，他們之間存在緊密的聯(lián)系和持續(xù)的互動，一個階層的存在狀態(tài)和變化往往引起其他階層的反響。每一個社會階層或社會成員都很少從自己這個角度來看待自己，更多的社會成員是從與他人比較的角度來看自己，這種比較效應(yīng)對社會階層或社會成員的影響更持續(xù)、深刻。中國大量弱勢群體的存在和擴大，弱勢群體的存在和擴大，有可能導致人們對“共同富?！钡膽岩缮踔翆ㄔO(shè)“小康社會”疑惑：“中國改革的收益者到底是誰？”改革帶來的”窮者愈窮，富者愈富“的馬太效應(yīng)，使社會弱勢群體有理由相信獨自己承擔了社會改革代價，而少數(shù)人享用了改革利益，從而質(zhì)疑”共同富?！埃穸ǜ母铮瑒訐u社會主義信仰。

（三）社會弱勢群體制約著社會有效需求的穩(wěn)定增長

在推動轉(zhuǎn)型期間經(jīng)濟增長的”四駕馬車“中，由國家積極財政推動的投資增長后勁有限，出口需求則受國際經(jīng)濟影響難以成為經(jīng)濟增長的支撐力量，只有民間投資和消費需求才是我國經(jīng)濟持續(xù)增長的決定性力量。而民間投資需求的強度取決于消費需求，消費需求又取決于社會成員的收入。中國社會轉(zhuǎn)型以來的收入差距擴大，直接造成國內(nèi)消費的斷裂，高收入者的邊際消費傾向因其一般商品都已滿足，只對高檔消費品有需求，結(jié)余購買力便從儲蓄和投資轉(zhuǎn)化為金融資產(chǎn);中等收入階層的收入僅能支付食品、服飾等的消費需求，而對大件消費品需求有限;低收入者對消費有較大需求而無力購買?？梢姡毟粦沂庖种屏讼M需求，引起了富者過度儲蓄和窮人的緊縮消費。以此為基礎(chǔ)的強勁的間投資需求也就無法通過消費需求而產(chǎn)生。能否通過利益格局的調(diào)整來擴大內(nèi)需，形成健康持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)，是當前需要解決的重大矛盾。此外，只要社會弱勢群體依然大量存在，社會就要損失相當多的、能夠從事生產(chǎn)的勞動力，勞動力是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展中最寶貴的資源之一。美國經(jīng)濟學家奧肯的”奧肯定律"指出:失業(yè)率每增加1%，則實際國民收入減少2.5%。對社會其他群體來說，他們必須承擔納稅更大的責任，以保證急速發(fā)展的社會和福利計劃以及其他大量的公共開支。我國如果任由弱勢群體存在并擴大，本來就很脆弱的經(jīng)濟基礎(chǔ)必將更加難以承受。

第四篇：弱勢群體生活狀況調(diào)查1（推薦）

弱勢群體生活狀況調(diào)查

調(diào)查時間：2012年2月

調(diào)查地點：貴州省遵義縣尚稽鎮(zhèn)建設(shè)村

調(diào)查背景：

改革開放，推動了我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，也加劇了社會的競爭激勵程度，在現(xiàn)代社會主義市場經(jīng)濟環(huán)境中，一部分人富裕起來，然而也有部分群體在這個無形的競技場中還未找到自己的一席之地，處在社會的邊緣角落，如喪失了勞動能力的孤寡老人、無家可歸的少年兒童、還有街頭流浪的人群等等，他們都需要社會給予特殊的關(guān)心和幫助。調(diào)查目的：

旨在了解他們的生活情況和心理狀態(tài)，以及社會對他們的關(guān)注程度，號召和呼吁社會廣泛關(guān)心和幫助社會弱勢群體，使他們的生活更加美好，為構(gòu)建和諧社會出一份力。調(diào)查對象具體情況：

母德全，男，現(xiàn)年83歲，雙目失明，唯一的兒子早逝，無依無靠，喪失勞動力，沒有生活收入來源，一級貧困戶，完全靠政府補助和國家養(yǎng)老保險費維持生計。

早年母老本有一個兒子，但不富裕的家境使得他兒子將盡30歲才娶到個殘疾人老婆，而且兒子在婚后不久就因病逝世，兒媳婦也改嫁了，如今整個大家庭就只剩下他和死去親哥哥的一兒一女，侄女（親哥哥的女兒）是個啞巴，遠嫁

到其他地方，一年回來看望他一次，侄兒雖然是個正常人，但是至今40多歲仍未結(jié)婚，一直在沿海地區(qū)打工糊口，所以母老多年來都是只身一人在家，沒有依靠，沒有收入，住在土筑成的房屋里面，雙目失明的他還得自己生活，飲食起居。幸好鄉(xiāng)風較好，鄰居們常常幫助他打掃，買些日常用品，過時過節(jié)有什么好吃的也都送點給他。而在我調(diào)查期間，老人臥病在床，沒有人照顧，生活已經(jīng)困難到極點。主要問題和困難：

1.無依無靠，僅有的兩個親屬都不在身邊；

2.雙目失明，生活難以自理；

3.身體差，老弱多病，無人照料；

4.年紀大，喪失勞動力，沒有生活來源。

解決方案和措施：

1.依靠國家糧種補貼和國家養(yǎng)老保險費以及政府補助維持日常生活；

2.鄰居們善良的幫助購置日常生活用品，比如買鹽，打油。平時幫助他打理屋里屋外，料理生活，生病時候照顧他，跟他買藥品，找醫(yī)生；

3.周邊學校老師和學生們的愛心捐助，個別有錢人的慷慨解囊。

調(diào)查總結(jié)

第五篇：弱勢群體-調(diào)查報告

專業(yè)調(diào)查報告

學院：歷史與行政學院

學號：084040207 姓名：虎桂芳 專業(yè)：行政管理

班級：08級行政管理班

調(diào)查對象：會澤縣人民政府人事局

調(diào)查時間：2011年9月17日至10月20日

關(guān)于對弱勢群體的社會保障就業(yè)分析的調(diào)查報告

一、調(diào)查目的

改革開放以來，我國經(jīng)濟社會面貌發(fā)生了巨大變化，人均GDP翻了兩番多，人民生活水平大幅度提高。同時，我們也要清醒地看到，由于經(jīng)濟社會發(fā)展總體水平還比較低，地區(qū)發(fā)展不夠平衡，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征仍比較明顯，我國還有相當一部分群體收入很低甚至沒有收入，缺乏基本的生活保障。我國有2610萬農(nóng)村人口年人均收入不足668元，生活在絕對貧困線以下，還有4977萬農(nóng)村人口年人均收入不足924元，屬于相對貧困，而且，以上絕對貧困線和相對貧困線標準明顯偏低。近年來，隨著工業(yè)化和城市化進程的不斷推進，我國每年還要出現(xiàn)數(shù)百萬的失地農(nóng)民，目前總量已經(jīng)達到4000萬-5000萬人。由于很多失地農(nóng)民缺乏必要的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)謀生技能，加之征地補償中存在一些不公正現(xiàn)象，他們的生產(chǎn)生活也面臨較大困難。新時期，抓好對弱勢群體的社會保障工作，是讓中國走向世界的迫切需要，是發(fā)展國力，增強國力主要措施，也是發(fā)展工作為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的有效途徑。又因為目前弱勢群體已成為一個規(guī)模較大，具有自身特征的復雜群體，在社會中處于極低的地位，已成為構(gòu)建和諧社會的不和諧，完善社會保障體系是解決弱勢群體問題的關(guān)鍵，應(yīng)通過擴大最低生活保障范圍、完善醫(yī)療保險制度，健全社會救助制度等措施完善弱勢群體社會保障體系。

所以說 龐大的社會弱勢群體的存在是我國構(gòu)建和諧社會面臨的一個必須解決的現(xiàn)實問題，弱勢群體已成為影響我國社會穩(wěn)定和經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要因素之一，成為建設(shè)和諧社會的不和諧音。要順利實現(xiàn)我國社會經(jīng)濟發(fā)展目標，就必須加快社會保障制度改革，盡快建立健全社會保障制度，使之真正成為一個與市場經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的分層合理、銜接緊湊、保障縝密的社會安全網(wǎng)，從而在弱勢群體保護方面發(fā)揮更大的作用。

調(diào)查對象

會澤縣人民政府人事局 調(diào)查時間

2009年9月17日到10月20日

二、調(diào)查方法

1、訪談?wù){(diào)查法（對領(lǐng)導進行采訪，與個別人員進行交談）。

2、實地觀察法（到實地現(xiàn)場觀察、了解）。

3、查詢有關(guān)書面資料和網(wǎng)上資料。

五、調(diào)查的結(jié)果分析及其解決建議：

一、目前我縣弱勢群體的現(xiàn)狀與存在的問題 通過調(diào)查：社會弱勢群體是任何時代任何社會都存在的。目前我縣弱勢群體是一個有一定規(guī)模、結(jié)構(gòu)復雜、分布廣泛的群體，“弱勢群體”之弱，一是弱勢的經(jīng)濟基礎(chǔ)；二是弱勢的社會政治地位及各種公民權(quán)利；三是弱勢的競爭力。主要包括以下幾部分人：一是下崗失業(yè)人員，即城市中以下崗失業(yè)者為主體的貧困階層。20 世紀 90 年代以來，我縣失業(yè)下崗的問題日益嚴重化，不少企事業(yè)單位的工人和干部下崗。二是“體制外”的人及其他特殊人員，指那些從來沒有在國有單位工作過，靠打零工、擺小攤養(yǎng)家糊口的人，以及殘疾人和孤寡老人。三是缺乏利益保障的農(nóng)民工。農(nóng)民工是指具有農(nóng)村戶口卻在城鎮(zhèn)務(wù)工的勞動者，是中國傳統(tǒng)戶籍制度下的一種特殊身份標識，是中國工業(yè)化進程加快和傳統(tǒng)戶籍制度嚴重沖突所產(chǎn)生的客觀結(jié)果，他們雖然為城市的發(fā)展繁榮做出了巨大貢獻，但勞動權(quán)益得不到保護。四是較早退休的“體制內(nèi)”人員。這部分人中許多人原來的單位無能力給這些退休職工增加工資，交納社會醫(yī)療保險等，需要政府拿出錢來援助。五是久病、重病而無錢醫(yī)治的人及其家屬，以及天災(zāi)人禍中的困難者。中國每年有大量因病致貧、因病返貧、因病失學失業(yè)的人員。全國每年需要國家和社會給予不同程度的援助才能擺脫災(zāi)難困境的城鄉(xiāng)居民約有 4000-5000 萬人①。

二、當前我縣政府對弱勢群體的政策措施 面對新形勢、新任務(wù)、新要求，完善對弱勢群體的社會保障已經(jīng)成為應(yīng)對市場、經(jīng)濟、社會、文化建設(shè)轉(zhuǎn)型的重要途徑之一，弱勢群體的社會保障更需要直面當前工作形勢，科學制定完善計劃，準確確定對弱勢群體保障的目標，突出需求上的新特點，以滿足滿足弱勢群體需要。

（一）做好農(nóng)民工培訓工作，是加快我縣人力資源開發(fā)，全面實施科教興縣和人才強縣戰(zhàn)略的重要內(nèi)容；是提高農(nóng)民工整體素質(zhì)和就業(yè)能力，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入，有效解決“三農(nóng)”問題，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必要舉措。

近年來，在各相關(guān)部門的努力下，我縣農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓和就業(yè)工作取得顯著成效，農(nóng)民工技能水平明顯提高，有力促進了全縣勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，我縣農(nóng)民工培訓工作仍然存在缺乏系統(tǒng)管理、資金使用效益和培訓質(zhì)量不高、培訓針對性不強等問題，還不適應(yīng)當前市場經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民工就業(yè)需要。因此，各相關(guān)部門要深刻認識做好農(nóng)民工培訓工作的重要意義，進一步加強領(lǐng)導、強化措施，切實抓好農(nóng)民工培訓的各項工作任務(wù)，不斷提高農(nóng)民工技能水平和就業(yè)能力，促進農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，推進全縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化進程。

1、基本原則 首先、統(tǒng)籌規(guī)劃，分工負責。將農(nóng)民工培訓工作納入我縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，納入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作目標考核指標體系。按照各級政府分級管理，職能部門分工負責，各級農(nóng)民工工作機構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則，建立相互配合、有序運行的農(nóng)民工培訓工作機制。整合資源，提高效益。合理配置農(nóng)民工培訓資源，統(tǒng)籌使用農(nóng)民工培訓資金，發(fā)揮農(nóng)民工培訓資金使用效益，加強培訓資金使用的監(jiān)督管理。政府支持，市場運作。加大政府培訓投入，增強培訓能力，加強規(guī)范引導。發(fā)揮職業(yè)技能培訓機構(gòu)主渠道作用，在農(nóng)民工培訓中引入市場競爭激勵機制，引導行業(yè)、企業(yè)、院校和社會力量平等參與農(nóng)民工培訓。

其次、突出重點，講求實效。研究農(nóng)村勞動力資源現(xiàn)狀，做好人力資源市場需求預測，明確培訓對象、內(nèi)容等方面的重點，增強培訓的預見性、針對性和實效性。

最后。創(chuàng)新機制，規(guī)范管理。建立完善農(nóng)民工培訓管理制度，建立統(tǒng)一規(guī)范、高效透明的培訓項目運行機制，建立與就業(yè)緊密銜接的培訓制度。創(chuàng)新農(nóng)民工培訓內(nèi)容和方式，開展訂單式、定向式、定點式培訓，研究農(nóng)民工直接受益的培訓補貼方式。

2、主要目標

按照培養(yǎng)合格技能型勞動者的要求，逐步建立農(nóng)民工培訓工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)一培訓計劃、項目運行和資金管理，逐步使農(nóng)民工培訓數(shù)量、培訓結(jié)構(gòu)與我縣經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)相適應(yīng)。逐步使農(nóng)民工培訓效益進一步顯現(xiàn)、培訓覆蓋面和培訓質(zhì)量進一步提高、培訓結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。到2015年，力爭使有培訓需求的農(nóng)民工都能得到一次以上技能培訓，掌握一項適應(yīng)就業(yè)需要的實用技能，提高就業(yè)能力，緩解就業(yè)矛盾。（1）．培訓結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。促使我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓和引導性培訓的比例超過8：2，培訓后職業(yè)資格證書獲證率不低于60%，培訓后穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)率不低于85%。（2）．培訓覆蓋面和培訓質(zhì)量進一步提高。按照“省級負責農(nóng)民工高級職業(yè)技能培訓、市級負責農(nóng)民工中級職業(yè)技能培訓、縣級負責農(nóng)民工初級職業(yè)技能培訓”的原則，力爭完成上級下達我縣的培訓任務(wù)。（3）．培訓效益進一步顯現(xiàn)。要通過開展富有成效性和針對性的培訓，加強對培訓人員的有序轉(zhuǎn)移就業(yè)和輸出，確保培訓對象的就業(yè)率及務(wù)工收入比未參加培訓的人員有所增加，從而發(fā)揮示范帶動效應(yīng)，打造我縣農(nóng)民工品牌，促進我縣勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展壯大。

3、、制定措施，切實做好農(nóng)民工培訓工作

加強農(nóng)民工培訓資質(zhì)管理，強化師資、設(shè)備、設(shè)施等支撐，提高農(nóng)民工培訓信息化水平，為切實提高農(nóng)民工培訓質(zhì)量奠定堅實基礎(chǔ)。（1）．盡快認定農(nóng)民工培訓機構(gòu)。根據(jù)省直有關(guān)部門制定的資金、師資、設(shè)備、場地等資質(zhì)和條件，采用招投標的方式，公開、公平、公正在院校、企業(yè)及其他培訓機構(gòu)中選擇具有較強實力和水平的培訓機構(gòu)，賦予其農(nóng)民工培訓機構(gòu)資質(zhì)，明確其承擔的培訓項目和工種，并向社會公示和掛牌?？h級農(nóng)民工培訓機構(gòu)由縣勞務(wù)產(chǎn)業(yè)辦牽頭，有關(guān)部門配合，于2011年3月底前完成認定并報市勞務(wù)產(chǎn)業(yè)辦備案。經(jīng)認定的農(nóng)民工培訓機構(gòu)經(jīng)主管部門審核同意后，可跨地區(qū)申報和開展農(nóng)民工培訓。要堅持優(yōu)勝劣汰和動態(tài)管理的原則，每2年對定點培訓機構(gòu)進行復核，不合格的及時責令整頓，經(jīng)整頓仍不合格的，予以摘牌。未經(jīng)認定的農(nóng)民工培訓機構(gòu)不得從事農(nóng)民工培訓業(yè)務(wù)。（2）．鼓勵農(nóng)民工作培訓機構(gòu)提升培訓能力。要積極探索通過財政貼息、貸款利息補助等辦法，鼓勵和扶持培訓機構(gòu)加強專、兼職師資隊伍建設(shè)，改善教學設(shè)施、更新教學設(shè)備，保證參加培訓的農(nóng)民工受到高質(zhì)量的培訓，得到足夠的實訓時間，達到上崗實際操作的要求。（3）．充分利用現(xiàn)代傳媒開展農(nóng)民工培訓。要利用網(wǎng)絡(luò)、廣播等現(xiàn)代傳播媒介，特別是依托農(nóng)村黨員干部遠程教育網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村中小學遠程教育網(wǎng)等資源，開展農(nóng)民工網(wǎng)絡(luò)培訓、廣播電視教育和電化教育。（4）．提高農(nóng)民工培訓教學和管理的信息化水平。要盡快建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，建立農(nóng)民工培訓資源數(shù)據(jù)庫，提供統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通的農(nóng)民工培訓信息。統(tǒng)計部門要會同有關(guān)部門盡快建立科學合理、適應(yīng)工作需要的統(tǒng)計監(jiān)測制度，將農(nóng)民工技能培訓等有關(guān)重要指標納入統(tǒng)計范圍。

（二）、縣人民政府進一步加強殘疾人就業(yè)工作

我縣政府強化殘疾人工作隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮好殘疾人聯(lián)絡(luò)員（專職委員）的作用。各有關(guān)部門要從政策扶持、稅收優(yōu)惠等方面，多渠道開發(fā)殘疾人就業(yè)崗位，促進符合條件的殘疾人充分就業(yè)。關(guān)部門要將殘疾人納入就業(yè)培訓計劃統(tǒng)籌考慮，切實抓好殘疾人的培訓工作，進一步提高殘疾人就業(yè)的能力和水平。切實統(tǒng)一思想，提高對殘疾人就業(yè)工作重要性的認識，進一步加強領(lǐng)導，落實責任，確保殘疾人就業(yè)工作落到實處。

三、對加強弱勢群體社會保障就業(yè)的思考 聯(lián)系實際創(chuàng)新路，加強培訓求實效，適應(yīng)工作的新形勢，適應(yīng)國家的新政策，制定培訓制度，調(diào)整培訓內(nèi)容，改進培訓方法，形成培訓合力，把對弱勢群體的培訓工作作為一基礎(chǔ)性工作抓實抓好，是順利實現(xiàn)我國社會經(jīng)濟發(fā)展目標的必要舉措。

1、完善社會保障體系是解決弱勢群體問題的關(guān)鍵

第一，完善的社會保障體系可以在一定程度上保證弱勢群體和其他社會成員之間的公平。我國改革開放以來取得的巨大成績大多數(shù)被強勢群體所占有，弱勢群體卻承擔了改革的大部分成本，完善社會保障體系可以為弱勢群體提供基本的生活保障，并通過其補償功能，在一定程度上促進起點公平和過程公平。

第二，社會保障實際上是一種再分配的政策，它可以在一定程度上縮小弱勢群體和其他社會成員之間的收入差距，這對于社會的穩(wěn)定無疑起到了重要作用。完善的社會保障體系可以促進弱勢群體自身的發(fā)展和轉(zhuǎn)化，可以解除弱勢群體成員的后顧之憂，使他們有時間和財力去學習一技之長，去提高自己在社會中立足的本領(lǐng)。

2、完善弱勢群體的社會保障體系所采取的措施

第一，擴大最低生活保障制度的范圍。近幾年，我國已經(jīng)啟動最低生活收入保障制度，但是這項制度還很不完善。一方面，我國的低保制度主要在城鎮(zhèn)中實施，全國目前還有部分下崗職工由于企業(yè)拿不出補償金而無法解除勞動關(guān)系；還有一些未進就業(yè)中心的下崗職工，未能進入“低?！毙辛?。城市中處于體制外的人更是被拒絕于低保行列之外。另一方面，占弱勢群體大多數(shù)的農(nóng)村貧困人口也被排斥在低保范圍之外，應(yīng)該將農(nóng)村中無生活保障的人也納入低保的范圍。

第二，健全社會救助制度。一要實行經(jīng)濟救助。通過各級政府、社會團體及社區(qū)從資金、物質(zhì)和服務(wù)等多個方面對弱勢群體進行救助，維持其個人和家庭的生計。二是實行法律援助。弱勢群體往往沒有能力維護自己的合法權(quán)益，為弱勢群體提供法律援助，是實現(xiàn)社會公正與公平的重要體現(xiàn)。三是實行教育援助。幫助救助弱勢群體改變其在知識資源占有方面嚴重缺乏的局面，采取為弱勢群體免費提供職業(yè)技能培訓等措施，提高弱勢群體的職業(yè)技能，盡力為其提供就業(yè)自救的機會。參考文獻

[1] 闞先學，韓秀蘭?！蛾P(guān)注社會弱勢群體完善社會保障制度》，中共陜西省委黨校學報，2006.[2] 周開文?！赌陝趧雍蜕鐣Ｕ鲜聵I(yè)綜述》，中國社會保障，2003.[3] 馮書泉?！稑?gòu)建和諧社會必須關(guān)注弱勢群體》，人民論壇，2005.[4] 《會澤縣人民政府辦公室關(guān)于進一步做好農(nóng)民工培訓工作的實施意見》2008

[5]《曲靖市人民政府進一步加強殘疾人就業(yè)工作文件的通知》，2008 1