第一篇：弱勢群體調(diào)查報告

弱勢群體調(diào)查報告

弱勢群體，也叫社會脆弱群體、社會弱者群體，在英文中稱social vulnerable groups。它主要是一個用來分析現(xiàn)代社會經(jīng)濟利益和社會權(quán)力分配不公平、社會結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)、不合理的概念。在社會學(xué)、政治學(xué)、社會政策研究等領(lǐng)域中，它是一個核心概念。社會學(xué)關(guān)于社會問題的研究、社會學(xué)的分支學(xué)科社會工作和社會福利的發(fā)展和普及，可以說是推動弱勢群體概念成為社會科學(xué)主流話語之一的重要因素。2002年3月，朱镕基總理在九屆全國人大5次會議上所作的《政府工作報告》使用了“弱勢群體”這個詞，從而使得弱勢群體成為一個非常流行的概念，引起了國內(nèi)外的廣泛關(guān)注。

首先，我國弱勢群體的規(guī)模依然龐大，構(gòu)成了對改革、發(fā)展與穩(wěn)定的威脅。盡管改革開放以來，我國經(jīng)濟增長很快，使得相當(dāng)規(guī)模的人群擺脫貧弱的地位，改善了生活水平，但是，目前依然有相當(dāng)數(shù)量的弱勢人群，并在近期內(nèi)有增長的趨勢。一些弱勢群體的弱勢程度還在繼續(xù)加深。如果將城鄉(xiāng)貧困人口、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整進程中出現(xiàn)的失業(yè)和下崗職工、殘疾人、災(zāi)難中的求助者、農(nóng)民工等各類處于弱勢地位的人口加總，然后再扣除重疊部分（如貧困人口中有失業(yè)、下崗職工和農(nóng)民工等）和非弱勢人口（如下崗職工、殘疾人、農(nóng)民工等中間的自強自立者），我們估計出的弱勢群體規(guī)模在1.4－1.8億人左右，約占全國總?cè)丝诘?1%－14%。應(yīng)該說，弱勢群體達到這樣的規(guī)模和比例，已經(jīng)構(gòu)成了對改革、發(fā)展與穩(wěn)定的嚴重威脅，迫切需要重視和研究。

其次，關(guān)注弱勢群體是全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在需要。經(jīng)過全黨和全國各族人民的共同努力，我們已經(jīng)實現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略的第一步、第二步目標，人民生活總體上達到小康水平。但是，必須看到，現(xiàn)在所達到的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康。中共十六大提出，要在現(xiàn)有總體小康的基礎(chǔ)上，全面建設(shè)小康社會，使經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。因此，關(guān)注和支持弱勢群體，提高所有社會成員的社會經(jīng)濟地位，既是全面小康社會的應(yīng)有之義，又是建設(shè)全面小康社會的重要途徑。

在目前社會分化有加劇趨勢的情況下，黨和政府一再強調(diào)要關(guān)心困難群眾的生產(chǎn)與生活。2002年2月4日，中共中央政治局常務(wù)委員會召開會議，專門部署安排好困難群眾生產(chǎn)和生活的工作。江澤民同志在會上強調(diào)指出，貫徹“三個代表”[4]的要求，最根本的是要不斷實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護好最廣大人民的根本利益。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須更好地為廣大人民群眾服務(wù)，更好地為最需要幫助的困難群眾服務(wù)。3月份，在全國人民代表大會上，朱镕基總理明確提出要關(guān)心弱勢群體，幫助弱勢群體就業(yè)。

目前我國弱勢群體在整體上具有以下5個重要特征：（1）弱勢群體的主體是社會性弱勢群體。學(xué)術(shù)界一般把弱勢群體分為兩類：生理性弱勢群體和社會性弱勢群體。前者淪為弱勢群體，有著明顯的生理原因，如年齡、疾病等；后者則基本上是社會原因造成的，如下崗、失業(yè)、受排斥等。從我國弱勢群體的整體情況看，主體是社會性弱勢群體，主要是由于社會原因?qū)е缕湎萦谌鮿莸匚坏模虼?，?yīng)當(dāng)側(cè)重從社會支持的角度考慮問題；（2）現(xiàn)有弱勢群體中的很多人是在原體制下做出貢獻的人。特別是一些早年退休者和國有集體企業(yè)的失業(yè)、下崗職工，社會應(yīng)當(dāng)考慮對其實施補償；（3）目前弱勢群體是在社會分化加劇的情況下出現(xiàn)的，很多人有較強的相對剝奪感。改革開放20多年來，我國人民的整體生活水平是提高了，但是地區(qū)之間、群體之間和個人之間很不均衡，我國已經(jīng)由改革開放前的平均主義盛行的社會轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€收入分配差距較大的社會，基于經(jīng)濟分化的社會分化也越來越大，一些人的相對社會地位下降了，引發(fā)了比較嚴重的相對剝奪感，必須引起高度重視；（4）目前的全球化進程有可能對國內(nèi)弱勢群體造成更加不利的影響，并且有可能使弱勢群體的規(guī)模繼續(xù)擴大。在全球化進程中，那些接近資本、接近權(quán)力或者受過良好教育的強勢群體有可能得到更多的利益，而普通的勞動者不僅獲利機會少，而且可能降低福利，成為全球化成本的承擔(dān)者。在我們關(guān)注國內(nèi)弱勢群體問題時，必須充分考慮到全球化這一背景；（5）目前我們對于弱勢群體的支持還很有限，難以有效地改變其弱勢地位。

我們認為，有必要確定優(yōu)先支持的若干原則：（1）對于不能解決溫飽問題的人群應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先支持；（2）對于不能享受任何社會保障的人群應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先支持；（3）對于失去勞動能力以及雖有勞動能力，但因缺乏就業(yè)機會而長期無法就業(yè)或在勞動力市場中處于明顯弱勢的人群應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先支持；（3）對于經(jīng)濟改革和社會轉(zhuǎn)型成本的主要承擔(dān)者應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先支持。明確了優(yōu)先支持對象，才能有效地開展社會支持工作。根據(jù)我國社會經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，也只能逐步地創(chuàng)造消滅弱勢群體的條件。

關(guān)心弱勢群體意味著要平等地對待弱勢群體，要注意傾聽弱勢群體的聲音，而不能懷著救世主的心態(tài)，居高臨下地憐憫弱勢群體，更不能片面宣傳、強化強勢群體的價值觀，并把這種價值觀強加給弱勢群體。如果這樣的話，是難以真正改變?nèi)鮿萑后w的弱勢地位的。

所謂支持，就是我們這個社會應(yīng)當(dāng)建立健全相關(guān)社會政策，為弱勢群體提供有效的制度性支持。一個社會要保證良性運行，就必須有適當(dāng)?shù)纳鐣?，有必要的制度安排，滿足弱勢群體的客觀需要。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義社會，我們就更有理由和義務(wù)不斷調(diào)整和完善社會政策，為弱勢群體提供制度性保障。所謂自助，就是使弱勢群體走向自立、自尊、自強。必要的社會支持固然十分重要，但是，最終擺脫弱勢地位還是要靠弱者自身的努力，外部支持的重要作用在于增強弱者改變其弱勢地位的能力。俗語云，“惟自助者天助之”，完全依賴外部支持，是無法徹底改變一個人、一個群體的弱勢地位的。

在建設(shè)法治社會的進程中，我們不僅要保障弱勢群體對于有關(guān)立法的參與權(quán)，而且要增強弱勢群體利用法律手段維護自身權(quán)益的能力。為此，我們不僅要加大法律宣傳的力度，使更多的弱勢群體增進對于法律的了解，而且還要加強法律援助工作，確保弱者也能使用法律武器，維護自身的權(quán)利。

走進”弱勢群體”的心靈

黃育玲

每一個班級都有“弱勢群體”，在班級中常常成為“被遺忘的一族”，他們或調(diào)皮搗蛋或?qū)W習(xí)成績不盡人意，或個性活潑有余等，這些學(xué)生給班級工作的管理帶來一定的困難。如何幫助“弱勢群體”，使他們茁壯成長，這是所有為人師者都在苦苦思索的問題。

采取情感傾斜，走進弱勢心靈。愛是教育的前提，沒有愛就沒有教育，而且愛又必須是真誠的，當(dāng)我們與“弱勢群體”建立一種友好、平等的關(guān)系時，當(dāng)我們脫掉“有色眼鏡”自然而然把“弱勢群體”當(dāng)朋友時，他們就會主動向我們吐露心跡，敞開心扉地與我們交朋友，這樣他們就會親其師而信其師，喜歡聽老師的課，對老師的批評、教育也樂于接受，從而自覺糾正自己的各種行為，這樣我們的教育之舟就會駛向成功的港灣。

點燃理想之燈，喚起自信之心。自信是成功的保證，無可否認大多數(shù)“弱勢群體”是班級的“另類”，他們飽受冷潮熱諷和唇齒相譏，感受不到愛的溫暖，融入不了集體的懷抱，他們可憐的一點自尊、自信早已在冷漠、孤寂、無愛的環(huán)境中蕩然無存。學(xué)習(xí)無興趣，人生無目標，公然對抗老師的消極行為也時常發(fā)生，這就要求教育者在批評引導(dǎo)的同時，要把更多的關(guān)心灑在他們身上，幫助他們樹立信心，戰(zhàn)勝自我，讓他們明白老師心中永遠有他們的位置，老師始終都在關(guān)注他們，同時還要引導(dǎo)他們進行“靈魂的搏斗”善于發(fā)現(xiàn)自己的閃光點，讓他們在黑暗中看到希望，讓即將熄滅的自信之燈重新點燃。

運用激勵機制，體會成功的快樂。如在初二生物會考前，“弱勢群體”由于平時不太注意學(xué)習(xí)，很少在考試中及格過，因此，他們對會考幾乎已失去信心，后來經(jīng)過老師不經(jīng)意的開導(dǎo)和鼓勵及耐心的教學(xué)和個別輔導(dǎo)，大多數(shù)“弱勢群體”的學(xué)生在會考中都取得了九十分以上的好成績，優(yōu)異成績的取得使他們產(chǎn)生了心理愉悅，滿足了自身的心理需求，從而對今后的學(xué)習(xí)充滿著信心。由此可見，教師如果對學(xué)生積極期待，學(xué)生就會產(chǎn)生一種努力改變自我、完善自我的進步動力。這種動力對于提高學(xué)習(xí)成績、激發(fā)學(xué)習(xí)潛力，培養(yǎng)良好的品質(zhì)是十分重要的。

經(jīng)綜合分析調(diào)查表明“弱勢群體”具有原因不一，反復(fù)易犯錯的特點，這就要求教育者在引導(dǎo)教育的同時，要剛?cè)嵯酀?，良藥苦口；要和風(fēng)細雨小橋流水；要科學(xué)分析，因人而異；要有的放矢、綜合治理，切忌簡單粗暴、武斷魯莽。

總之，對“弱勢群體”的教育很難一勞永逸，也并非一蹴而就，它是一個長期的，反復(fù)的教育過程，它需要我們不斷地探索和總結(jié)，在教育過程中我們要永遠記?。骸皼]有愛就沒有教育?！弊屛覀冇眯燎诘暮顾补噙@些樹苗，讓他們在愛的教育中茁壯成長！

第二篇：弱勢群體-調(diào)查報告

專業(yè)調(diào)查報告

學(xué)院：歷史與行政學(xué)院

學(xué)號：084040207 姓名：虎桂芳 專業(yè)：行政管理

班級：08級行政管理班

調(diào)查對象：會澤縣人民政府人事局

調(diào)查時間：2011年9月17日至10月20日

關(guān)于對弱勢群體的社會保障就業(yè)分析的調(diào)查報告

一、調(diào)查目的

改革開放以來，我國經(jīng)濟社會面貌發(fā)生了巨大變化，人均GDP翻了兩番多，人民生活水平大幅度提高。同時，我們也要清醒地看到，由于經(jīng)濟社會發(fā)展總體水平還比較低，地區(qū)發(fā)展不夠平衡，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征仍比較明顯，我國還有相當(dāng)一部分群體收入很低甚至沒有收入，缺乏基本的生活保障。我國有2610萬農(nóng)村人口年人均收入不足668元，生活在絕對貧困線以下，還有4977萬農(nóng)村人口年人均收入不足924元，屬于相對貧困，而且，以上絕對貧困線和相對貧困線標準明顯偏低。近年來，隨著工業(yè)化和城市化進程的不斷推進，我國每年還要出現(xiàn)數(shù)百萬的失地農(nóng)民，目前總量已經(jīng)達到4000萬-5000萬人。由于很多失地農(nóng)民缺乏必要的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)謀生技能，加之征地補償中存在一些不公正現(xiàn)象，他們的生產(chǎn)生活也面臨較大困難。新時期，抓好對弱勢群體的社會保障工作，是讓中國走向世界的迫切需要，是發(fā)展國力，增強國力主要措施，也是發(fā)展工作為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的有效途徑。又因為目前弱勢群體已成為一個規(guī)模較大，具有自身特征的復(fù)雜群體，在社會中處于極低的地位，已成為構(gòu)建和諧社會的不和諧，完善社會保障體系是解決弱勢群體問題的關(guān)鍵，應(yīng)通過擴大最低生活保障范圍、完善醫(yī)療保險制度，健全社會救助制度等措施完善弱勢群體社會保障體系。

所以說 龐大的社會弱勢群體的存在是我國構(gòu)建和諧社會面臨的一個必須解決的現(xiàn)實問題，弱勢群體已成為影響我國社會穩(wěn)定和經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要因素之一，成為建設(shè)和諧社會的不和諧音。要順利實現(xiàn)我國社會經(jīng)濟發(fā)展目標，就必須加快社會保障制度改革，盡快建立健全社會保障制度，使之真正成為一個與市場經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的分層合理、銜接緊湊、保障縝密的社會安全網(wǎng)，從而在弱勢群體保護方面發(fā)揮更大的作用。

調(diào)查對象

會澤縣人民政府人事局 調(diào)查時間

2009年9月17日到10月20日

二、調(diào)查方法

1、訪談?wù){(diào)查法（對領(lǐng)導(dǎo)進行采訪，與個別人員進行交談）。

2、實地觀察法（到實地現(xiàn)場觀察、了解）。

3、查詢有關(guān)書面資料和網(wǎng)上資料。

五、調(diào)查的結(jié)果分析及其解決建議：

一、目前我縣弱勢群體的現(xiàn)狀與存在的問題 通過調(diào)查：社會弱勢群體是任何時代任何社會都存在的。目前我縣弱勢群體是一個有一定規(guī)模、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、分布廣泛的群體，“弱勢群體”之弱，一是弱勢的經(jīng)濟基礎(chǔ)；二是弱勢的社會政治地位及各種公民權(quán)利；三是弱勢的競爭力。主要包括以下幾部分人：一是下崗失業(yè)人員，即城市中以下崗失業(yè)者為主體的貧困階層。20 世紀 90 年代以來，我縣失業(yè)下崗的問題日益嚴重化，不少企事業(yè)單位的工人和干部下崗。二是“體制外”的人及其他特殊人員，指那些從來沒有在國有單位工作過，靠打零工、擺小攤養(yǎng)家糊口的人，以及殘疾人和孤寡老人。三是缺乏利益保障的農(nóng)民工。農(nóng)民工是指具有農(nóng)村戶口卻在城鎮(zhèn)務(wù)工的勞動者，是中國傳統(tǒng)戶籍制度下的一種特殊身份標識，是中國工業(yè)化進程加快和傳統(tǒng)戶籍制度嚴重沖突所產(chǎn)生的客觀結(jié)果，他們雖然為城市的發(fā)展繁榮做出了巨大貢獻，但勞動權(quán)益得不到保護。四是較早退休的“體制內(nèi)”人員。這部分人中許多人原來的單位無能力給這些退休職工增加工資，交納社會醫(yī)療保險等，需要政府拿出錢來援助。五是久病、重病而無錢醫(yī)治的人及其家屬，以及天災(zāi)人禍中的困難者。中國每年有大量因病致貧、因病返貧、因病失學(xué)失業(yè)的人員。全國每年需要國家和社會給予不同程度的援助才能擺脫災(zāi)難困境的城鄉(xiāng)居民約有 4000-5000 萬人①。

二、當(dāng)前我縣政府對弱勢群體的政策措施 面對新形勢、新任務(wù)、新要求，完善對弱勢群體的社會保障已經(jīng)成為應(yīng)對市場、經(jīng)濟、社會、文化建設(shè)轉(zhuǎn)型的重要途徑之一，弱勢群體的社會保障更需要直面當(dāng)前工作形勢，科學(xué)制定完善計劃，準確確定對弱勢群體保障的目標，突出需求上的新特點，以滿足滿足弱勢群體需要。

（一）做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作，是加快我縣人力資源開發(fā)，全面實施科教興縣和人才強縣戰(zhàn)略的重要內(nèi)容；是提高農(nóng)民工整體素質(zhì)和就業(yè)能力，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入，有效解決“三農(nóng)”問題，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必要舉措。

近年來，在各相關(guān)部門的努力下，我縣農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和就業(yè)工作取得顯著成效，農(nóng)民工技能水平明顯提高，有力促進了全縣勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，我縣農(nóng)民工培訓(xùn)工作仍然存在缺乏系統(tǒng)管理、資金使用效益和培訓(xùn)質(zhì)量不高、培訓(xùn)針對性不強等問題，還不適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民工就業(yè)需要。因此，各相關(guān)部門要深刻認識做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的重要意義，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)、強化措施，切實抓好農(nóng)民工培訓(xùn)的各項工作任務(wù)，不斷提高農(nóng)民工技能水平和就業(yè)能力，促進農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，推進全縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化進程。

1、基本原則 首先、統(tǒng)籌規(guī)劃，分工負責(zé)。將農(nóng)民工培訓(xùn)工作納入我縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，納入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作目標考核指標體系。按照各級政府分級管理，職能部門分工負責(zé)，各級農(nóng)民工工作機構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則，建立相互配合、有序運行的農(nóng)民工培訓(xùn)工作機制。整合資源，提高效益。合理配置農(nóng)民工培訓(xùn)資源，統(tǒng)籌使用農(nóng)民工培訓(xùn)資金，發(fā)揮農(nóng)民工培訓(xùn)資金使用效益，加強培訓(xùn)資金使用的監(jiān)督管理。政府支持，市場運作。加大政府培訓(xùn)投入，增強培訓(xùn)能力，加強規(guī)范引導(dǎo)。發(fā)揮職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)主渠道作用，在農(nóng)民工培訓(xùn)中引入市場競爭激勵機制，引導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)、院校和社會力量平等參與農(nóng)民工培訓(xùn)。

其次、突出重點，講求實效。研究農(nóng)村勞動力資源現(xiàn)狀，做好人力資源市場需求預(yù)測，明確培訓(xùn)對象、內(nèi)容等方面的重點，增強培訓(xùn)的預(yù)見性、針對性和實效性。

最后。創(chuàng)新機制，規(guī)范管理。建立完善農(nóng)民工培訓(xùn)管理制度，建立統(tǒng)一規(guī)范、高效透明的培訓(xùn)項目運行機制，建立與就業(yè)緊密銜接的培訓(xùn)制度。創(chuàng)新農(nóng)民工培訓(xùn)內(nèi)容和方式，開展訂單式、定向式、定點式培訓(xùn)，研究農(nóng)民工直接受益的培訓(xùn)補貼方式。

2、主要目標

按照培養(yǎng)合格技能型勞動者的要求，逐步建立農(nóng)民工培訓(xùn)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)一培訓(xùn)計劃、項目運行和資金管理，逐步使農(nóng)民工培訓(xùn)數(shù)量、培訓(xùn)結(jié)構(gòu)與我縣經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)相適應(yīng)。逐步使農(nóng)民工培訓(xùn)效益進一步顯現(xiàn)、培訓(xùn)覆蓋面和培訓(xùn)質(zhì)量進一步提高、培訓(xùn)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。到2015年，力爭使有培訓(xùn)需求的農(nóng)民工都能得到一次以上技能培訓(xùn)，掌握一項適應(yīng)就業(yè)需要的實用技能，提高就業(yè)能力，緩解就業(yè)矛盾。（1）．培訓(xùn)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。促使我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)和引導(dǎo)性培訓(xùn)的比例超過8：2，培訓(xùn)后職業(yè)資格證書獲證率不低于60%，培訓(xùn)后穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)率不低于85%。（2）．培訓(xùn)覆蓋面和培訓(xùn)質(zhì)量進一步提高。按照“省級負責(zé)農(nóng)民工高級職業(yè)技能培訓(xùn)、市級負責(zé)農(nóng)民工中級職業(yè)技能培訓(xùn)、縣級負責(zé)農(nóng)民工初級職業(yè)技能培訓(xùn)”的原則，力爭完成上級下達我縣的培訓(xùn)任務(wù)。（3）．培訓(xùn)效益進一步顯現(xiàn)。要通過開展富有成效性和針對性的培訓(xùn)，加強對培訓(xùn)人員的有序轉(zhuǎn)移就業(yè)和輸出，確保培訓(xùn)對象的就業(yè)率及務(wù)工收入比未參加培訓(xùn)的人員有所增加，從而發(fā)揮示范帶動效應(yīng)，打造我縣農(nóng)民工品牌，促進我縣勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展壯大。

3、、制定措施，切實做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作

加強農(nóng)民工培訓(xùn)資質(zhì)管理，強化師資、設(shè)備、設(shè)施等支撐，提高農(nóng)民工培訓(xùn)信息化水平，為切實提高農(nóng)民工培訓(xùn)質(zhì)量奠定堅實基礎(chǔ)。（1）．盡快認定農(nóng)民工培訓(xùn)機構(gòu)。根據(jù)省直有關(guān)部門制定的資金、師資、設(shè)備、場地等資質(zhì)和條件，采用招投標的方式，公開、公平、公正在院校、企業(yè)及其他培訓(xùn)機構(gòu)中選擇具有較強實力和水平的培訓(xùn)機構(gòu)，賦予其農(nóng)民工培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)，明確其承擔(dān)的培訓(xùn)項目和工種，并向社會公示和掛牌。縣級農(nóng)民工培訓(xùn)機構(gòu)由縣勞務(wù)產(chǎn)業(yè)辦牽頭，有關(guān)部門配合，于2011年3月底前完成認定并報市勞務(wù)產(chǎn)業(yè)辦備案。經(jīng)認定的農(nóng)民工培訓(xùn)機構(gòu)經(jīng)主管部門審核同意后，可跨地區(qū)申報和開展農(nóng)民工培訓(xùn)。要堅持優(yōu)勝劣汰和動態(tài)管理的原則，每2年對定點培訓(xùn)機構(gòu)進行復(fù)核，不合格的及時責(zé)令整頓，經(jīng)整頓仍不合格的，予以摘牌。未經(jīng)認定的農(nóng)民工培訓(xùn)機構(gòu)不得從事農(nóng)民工培訓(xùn)業(yè)務(wù)。（2）．鼓勵農(nóng)民工作培訓(xùn)機構(gòu)提升培訓(xùn)能力。要積極探索通過財政貼息、貸款利息補助等辦法，鼓勵和扶持培訓(xùn)機構(gòu)加強專、兼職師資隊伍建設(shè)，改善教學(xué)設(shè)施、更新教學(xué)設(shè)備，保證參加培訓(xùn)的農(nóng)民工受到高質(zhì)量的培訓(xùn)，得到足夠的實訓(xùn)時間，達到上崗實際操作的要求。（3）．充分利用現(xiàn)代傳媒開展農(nóng)民工培訓(xùn)。要利用網(wǎng)絡(luò)、廣播等現(xiàn)代傳播媒介，特別是依托農(nóng)村黨員干部遠程教育網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村中小學(xué)遠程教育網(wǎng)等資源，開展農(nóng)民工網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、廣播電視教育和電化教育。（4）．提高農(nóng)民工培訓(xùn)教學(xué)和管理的信息化水平。要盡快建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，建立農(nóng)民工培訓(xùn)資源數(shù)據(jù)庫，提供統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通的農(nóng)民工培訓(xùn)信息。統(tǒng)計部門要會同有關(guān)部門盡快建立科學(xué)合理、適應(yīng)工作需要的統(tǒng)計監(jiān)測制度，將農(nóng)民工技能培訓(xùn)等有關(guān)重要指標納入統(tǒng)計范圍。

（二）、縣人民政府進一步加強殘疾人就業(yè)工作

我縣政府強化殘疾人工作隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮好殘疾人聯(lián)絡(luò)員（專職委員）的作用。各有關(guān)部門要從政策扶持、稅收優(yōu)惠等方面，多渠道開發(fā)殘疾人就業(yè)崗位，促進符合條件的殘疾人充分就業(yè)。關(guān)部門要將殘疾人納入就業(yè)培訓(xùn)計劃統(tǒng)籌考慮，切實抓好殘疾人的培訓(xùn)工作，進一步提高殘疾人就業(yè)的能力和水平。切實統(tǒng)一思想，提高對殘疾人就業(yè)工作重要性的認識，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保殘疾人就業(yè)工作落到實處。

三、對加強弱勢群體社會保障就業(yè)的思考 聯(lián)系實際創(chuàng)新路，加強培訓(xùn)求實效，適應(yīng)工作的新形勢，適應(yīng)國家的新政策，制定培訓(xùn)制度，調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容，改進培訓(xùn)方法，形成培訓(xùn)合力，把對弱勢群體的培訓(xùn)工作作為一基礎(chǔ)性工作抓實抓好，是順利實現(xiàn)我國社會經(jīng)濟發(fā)展目標的必要舉措。

1、完善社會保障體系是解決弱勢群體問題的關(guān)鍵

第一，完善的社會保障體系可以在一定程度上保證弱勢群體和其他社會成員之間的公平。我國改革開放以來取得的巨大成績大多數(shù)被強勢群體所占有，弱勢群體卻承擔(dān)了改革的大部分成本，完善社會保障體系可以為弱勢群體提供基本的生活保障，并通過其補償功能，在一定程度上促進起點公平和過程公平。

第二，社會保障實際上是一種再分配的政策，它可以在一定程度上縮小弱勢群體和其他社會成員之間的收入差距，這對于社會的穩(wěn)定無疑起到了重要作用。完善的社會保障體系可以促進弱勢群體自身的發(fā)展和轉(zhuǎn)化，可以解除弱勢群體成員的后顧之憂，使他們有時間和財力去學(xué)習(xí)一技之長，去提高自己在社會中立足的本領(lǐng)。

2、完善弱勢群體的社會保障體系所采取的措施

第一，擴大最低生活保障制度的范圍。近幾年，我國已經(jīng)啟動最低生活收入保障制度，但是這項制度還很不完善。一方面，我國的低保制度主要在城鎮(zhèn)中實施，全國目前還有部分下崗職工由于企業(yè)拿不出補償金而無法解除勞動關(guān)系；還有一些未進就業(yè)中心的下崗職工，未能進入“低?！毙辛小３鞘兄刑幱隗w制外的人更是被拒絕于低保行列之外。另一方面，占弱勢群體大多數(shù)的農(nóng)村貧困人口也被排斥在低保范圍之外，應(yīng)該將農(nóng)村中無生活保障的人也納入低保的范圍。

第二，健全社會救助制度。一要實行經(jīng)濟救助。通過各級政府、社會團體及社區(qū)從資金、物質(zhì)和服務(wù)等多個方面對弱勢群體進行救助，維持其個人和家庭的生計。二是實行法律援助。弱勢群體往往沒有能力維護自己的合法權(quán)益，為弱勢群體提供法律援助，是實現(xiàn)社會公正與公平的重要體現(xiàn)。三是實行教育援助。幫助救助弱勢群體改變其在知識資源占有方面嚴重缺乏的局面，采取為弱勢群體免費提供職業(yè)技能培訓(xùn)等措施，提高弱勢群體的職業(yè)技能，盡力為其提供就業(yè)自救的機會。參考文獻

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[5]《曲靖市人民政府進一步加強殘疾人就業(yè)工作文件的通知》，2008 1

第三篇：農(nóng)村弱勢群體調(diào)查報告

農(nóng)村弱勢群體調(diào)查報告

2002年3月，朱镕基總理在九屆全國人大5次會議上所作的《政府工作報告》使用了“弱勢群體”這個詞，從而使得弱勢群體成為一個非常流行的概念，引起了國內(nèi)外的廣泛關(guān)注。弱勢群體是指由于自然、經(jīng)濟、社會和文化方面的低下狀態(tài)而難以像正常人那樣去化解社會問題造成的壓力，導(dǎo)致其陷入困境、處于不利社會地位的人群或階層。在我國農(nóng)民占據(jù)著絕大的人口基數(shù)，然而，從各方面綜合來看農(nóng)民也占據(jù)了弱勢群體中的絕大部分。為此，響應(yīng)學(xué)校號召深入學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會精神，全面推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展，促進社會實踐、社會觀察，在寒假期間就農(nóng)村弱勢群體的現(xiàn)狀做了初步的調(diào)查。通過調(diào)查，基本了解了農(nóng)村低收入戶的構(gòu)成、經(jīng)濟來源、貧困原因等情況，1農(nóng)民弱勢群體基本特征

首先，低收入是構(gòu)成農(nóng)民弱勢群體的主要原因，低收入是一個相對概念，它普遍存在于任何地方和任何時期。無論一個國家或地區(qū)的富裕程度如何，總有一部分人處于收入相對較低的狀態(tài)，農(nóng)村部分農(nóng)民便成了這部分弱勢群體。

家庭人口少、戶型規(guī)模小、勞動力少，年齡結(jié)構(gòu)老化，特困家庭比重較大。農(nóng)村低收入家庭的年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出明顯的老齡化傾向，由于年齡偏大，文化水平低，低收入家庭對新知識的接受能力以及新環(huán)境的適應(yīng)能力都比較弱，其中相當(dāng)一部分家庭由于沒有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以外的收入而陷入極度貧困，經(jīng)常處于入不敷出之中。

農(nóng)民弱勢群體多為鰥寡孤獨者，這一部分人雖然得到國家的救助，但仍是杯水車薪難以維持基本的生活保障。一個家庭中就業(yè)人數(shù)少，就業(yè)質(zhì)量總體不高。這些從業(yè)人員中含60歲以上的人員較多，而且大都從事簡單的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，農(nóng)業(yè)兼打零工比重大，而且年齡相對較高，外出打工也有相當(dāng)一部分且年齡偏低。在家鄉(xiāng)附近工廠的固定農(nóng)村人員年齡均勻但整體素質(zhì)偏低。受教育程度偏低。文化知識的貧乏導(dǎo)致觀念落后，學(xué)習(xí)意愿差，缺少謀生的技術(shù)，在社會上就業(yè)難，收入低。

家底薄、資源擁有量少。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，低收入戶擁有的固定資產(chǎn)中，只有住房價值最高，生產(chǎn)性固定資產(chǎn)幾乎很少。勞動力就業(yè)門路窄。只能從事簡單的種植業(yè)，農(nóng)閑兼打零工。農(nóng)村低收入戶家庭致貧原因

農(nóng)村低收入家庭產(chǎn)生的原因是多方面的，既有來自于家庭客觀條件、經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)等方面的制約，也有來自于自身主觀行為、社會發(fā)展水平等方面的影響。按致貧主次因素表現(xiàn)為：

一是自然條件差，家庭收入來源單一致貧。從大范圍來看，低收入家庭較多的地區(qū)屬于可利用田少且離鎮(zhèn)較遠的村落，交通條件差，信息閉塞，村辦工業(yè)和民營企業(yè)較少，村民收入來源較為單一，雖然近幾年也享受到了改革開放所帶來的成果，國家也下發(fā)了一系列的惠農(nóng)政策，雖然減輕了一部分生活負擔(dān)，但總的狀況還不容樂觀。

二是生產(chǎn)要素缺乏。尤其是在經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型期，貧富差距日益加大，對農(nóng)村低收入家庭而言，生產(chǎn)要素的缺乏是導(dǎo)致其長期難以脫貧致富的另一個主要原因，而生產(chǎn)要素中又以勞動力最為缺少。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村低收入戶中，無勞力、因病、因殘者占低收入家庭戶數(shù)的一半，由于缺乏適齡勞動力，低收入家庭中有相當(dāng)一部分未成年人和老年人加入了就業(yè)隊伍，這部分人數(shù)占到低收入家庭就業(yè)總數(shù)的兩成左右。同時，低收入家庭還普遍缺乏擴大生產(chǎn)、發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)所需要的資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素，自我發(fā)展能力比較薄弱。

三是因病因殘致貧。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有病無錢醫(yī)治，等、挨、靠的貧困戶在村子中也比較常見。雖然農(nóng)民醫(yī)保政策也已經(jīng)實施多年且遍及廣大的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民也從中得到了不少好處。但治標不治本，遇到大病疾病還得由自己來負擔(dān)。常年看病就醫(yī)就是一筆不小的數(shù)目，如果病情稍微重一點，一般的農(nóng)民家庭都負擔(dān)不起，很多家庭都因此而拖垮。貧困戶更是承受不起。有的得了大病，只能聽天由命。此外，家庭成員中有殘疾，也需要就醫(yī)治療，有的雖不再花錢救治，卻也失去了勞動能力(有的還是家庭的主要勞動力)，有的甚至癱瘓在床，連基本生活都不能自理。而且諸如報銷制度、比例等很多方面還有待提高。

四是因子女上學(xué)致貧。低收入農(nóng)戶中因子女就學(xué)致貧的也占一定的比例。雖然所占比例不高，但家庭越貧困，因子女上學(xué)致貧返貧的概率就越高，這種現(xiàn)象不容忽視。現(xiàn)在，隨著隨著國家教育制度的不斷完善，低收入農(nóng)戶子女在中小學(xué)讀書的費用尚能承受，但高中和大學(xué)階段的費用卻居高不下，一個高中生一學(xué)年的學(xué)雜費大約兩千多元，一個大學(xué)生一年的學(xué)雜費少則五六千，多則一兩萬，加上孩子的生活費，對收入不高的家庭來說是一筆不小的開支，對一個貧困家庭更是難以承受，為此許多家庭為了子女學(xué)業(yè)而舉債借款。

五是天災(zāi)人禍，家庭意外致貧。低收入戶中也有由于自然或人為因素家庭成員遭遇各種災(zāi)禍而致貧。原因是這些家庭成員中主要勞動力發(fā)生重病、交通事故、工作事故、意外事故等造成死亡、重傷、以致殘疾，完全喪失了勞動能力。

六是因社會保障制度不完善致貧。目前，低收入戶雖已基本納入社會救助范圍，參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險，以及但多數(shù)家庭成員因參保繳費困難而未能參加任何養(yǎng)老保險。同時，現(xiàn)行農(nóng)村養(yǎng)老保障制度，存在著個人繳費高但享受額度低的問題，導(dǎo)致農(nóng)村因病返貧，因天災(zāi)人禍返貧現(xiàn)象時有發(fā)生。建議

一、農(nóng)村低收入戶群體是制約農(nóng)民增收的重要因素，直接影響到全面建設(shè)小康社會的總體進程。解決低收入群體問題，不是一朝一夕能奏效的，而是一項持久的、艱巨的任務(wù)。隨著改革的開放的不斷發(fā)展，“三農(nóng)”問題的提出以及各項惠農(nóng)政策的不斷出臺，在各級黨政的領(lǐng)導(dǎo)下，廣泛動員全社會力量，多管齊下，逐步解決。

低收入農(nóng)戶大致可分為兩大類：一類是“可造血型”，另一類是“需輸血型”?！翱稍煅汀钡褪杖霊羰侵讣彝ブ杏袆趧恿Γ心芰νㄟ^自身的勞動脫貧。對這類低收入戶，主要考慮從就業(yè)、創(chuàng)業(yè)方面進行幫扶。

1）項目幫扶。充分利用當(dāng)?shù)氐凝堫^企業(yè)、種養(yǎng)大戶、工商企業(yè)，給予他們更多的優(yōu)惠政策，增強他們對低收入農(nóng)戶中的勞動力就業(yè)幫扶的積極性，讓低收入農(nóng)戶中的勞動力能從當(dāng)?shù)仄髽I(yè)得到穩(wěn)定收入。這樣既幫助了低收入戶通過自身勞動解決貧困問題，同時又能促使他們掌握1-2門實用技術(shù)，為有條件的低收入戶創(chuàng)業(yè)積累經(jīng)驗。2）加強科學(xué)文化技術(shù)、技能培訓(xùn)。目前工作重點要幫扶有體能的低收入農(nóng)戶輸出勞務(wù)，解決一人就業(yè)，帶動一戶脫貧。目前我區(qū)正在加快全面建設(shè)小康社會的進程，新的形勢對加強低收入群體保護提出了新的更高的要求。增加農(nóng)民收入是當(dāng)前農(nóng)村工作的主線，農(nóng)民增收的重點亦成為低收入戶的增收問題。

3）創(chuàng)造就業(yè)機會，增強其自身增收能力。非農(nóng)就業(yè)率低是低收入家庭普遍特征。進一步加強對農(nóng)村低收入戶的非農(nóng)就業(yè)工作，增強其自身增收能力具有重要意義。因此，在農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)工作中，對低收入群體的就業(yè)要優(yōu)先照顧，加強其就業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)，并在給予補貼的情況下，積極鼓勵引導(dǎo)農(nóng)村龍頭企業(yè)、鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織積極吸納農(nóng)村低收入家庭人員就業(yè)，從而保證低收入家庭的就業(yè)問題，提高其收入水平。另外，可通過“公益崗位”進行安置，對低收入戶中哪些年齡偏大、文化程度較低、又

要照顧家庭的勞動力，讓他們從事當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境衛(wèi)生、安全保衛(wèi)等“公益性”工作。

二、“需輸血型”低收入農(nóng)戶是指家庭中沒有勞動力的低收入農(nóng)戶。這類低收入農(nóng)戶多為“五保戶”和因“病殘”喪失勞動能力致貧的低收入農(nóng)戶，他們是社會中的“弱勢群體”，無生存的本領(lǐng)，無經(jīng)濟來源。對這類低收入戶的幫扶，著重從政策方面進行幫扶。

1）建立完善長效救助機制。對低收入農(nóng)戶實施動態(tài)管理, 及時將低收入生活困難家庭和因病、因災(zāi)等原因造成生活困難家庭納入低收入農(nóng)戶范圍，逐步提高最低生活保障水平。因病致貧、因災(zāi)致貧是造成低收入家庭形成的主要原因，但也有勞動力少，缺乏文化知識、技術(shù)、技能，缺乏生產(chǎn)資料以及部分家庭思想觀念落后，惰性等方面因素造成的原因。因而政府和社會在加大低收入戶群體的增收過程中，應(yīng)根據(jù)增加低收入戶的難點和重點，區(qū)分對待，重點解決家庭身有殘疾或患有重病家庭等特困家庭的增收問題，再針對其他不同特點，通過加強就業(yè)宣傳和培訓(xùn)等方式方法，增加其他低收入家庭的收入，提高促進低收入家庭增收的效率。

2）完善農(nóng)村社會保障體系。農(nóng)村社會保障體系是整個社會保障體系的重要組成部分，完善高效的社會保障體系是社會穩(wěn)定的基石。進一步完善農(nóng)村的最低生活保障、農(nóng)村養(yǎng)老保險和農(nóng)村醫(yī)療保險等制度是保障農(nóng)民，特別是低收入戶基本生活權(quán)益的迫切需要。應(yīng)進一步擴大全區(qū)農(nóng)村低收入保障范圍，讓更多的低收入農(nóng)戶享受農(nóng)村低保待遇，推行、完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，努力提高農(nóng)村低收入農(nóng)民的參保率，逐步調(diào)整報銷范圍和補償標準，真正提高低收入農(nóng)戶的受益程度，減少因病致貧現(xiàn)象的發(fā)生，保證低收入農(nóng)民的基本生產(chǎn)和生活，增強其自我發(fā)展能力。

3）繼續(xù)加大教育扶助力度。在實施九年制義務(wù)教育免費的基礎(chǔ)上，要重點關(guān)注低收入農(nóng)戶子女學(xué)前教育和上高中、大學(xué)后的學(xué)雜費、住宿費、生活費的補助。同時在完成學(xué)業(yè)后，各聯(lián)村單位要積極給予職業(yè)介紹推薦幫扶，幫助解決就業(yè)，使低收入農(nóng)戶早日脫貧致富，奔向小康。

4）加大社會幫困扶貧力度。各級政府要增加對重點貧困地區(qū)的道路、水電、衛(wèi)生、通訊等公共基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，全面改善和提高貧困地區(qū)的生產(chǎn)、生活條件，對難以自我擺脫困境的農(nóng)村低收入家庭，要通過建立基金、項目扶持直接捐助等多種形式的結(jié)對幫困，來逐漸減少這些低收入人口。目前，我區(qū)結(jié)對扶貧工作已取得初步成效，應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗，持之以恒，擴大成果，防止反復(fù)。

第四篇：關(guān)于農(nóng)村弱勢群體調(diào)查報告

關(guān)于（農(nóng)村）弱勢群體的調(diào)查報告

伴隨著改革開放深層次落實,中國走過了飛速發(fā)展的三十年,中國特色社會主義經(jīng)濟也逐漸融入了經(jīng)濟全球化帶來的大市場。但是,不可否認,隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌和一系列重大的社會變革，貧富差距有進一步拉大的趨勢，農(nóng)村弱勢群體問題更加突出，弱勢程度不斷加深。

河南省是一個人口眾多的農(nóng)業(yè)大省,整體經(jīng)濟水平相對落后，農(nóng)村就成為眾多了弱勢群體聚集區(qū)。針對此現(xiàn)象，我對河南省眾多村莊里的一個普通村莊---樓陳村作了調(diào)查研究。

1、留守兒童

摘要:據(jù)新華社的報道顯示，全中國約有1.2億農(nóng)民常年于城市務(wù)工經(jīng)商，產(chǎn)生了近7000萬留守兒童。隨著農(nóng)村剩余勞動力不斷向城市轉(zhuǎn)移，留守兒童的數(shù)量還將繼續(xù)增加，并將會成為社會的一個大問題。僅依靠幾畝薄田來維持家庭生活就顯得捉襟見肘，進城務(wù)工成為廣大農(nóng)民工的出路。于是，留守兒童這一情況尤顯得突出。而我所在的樓陳村就是一個鮮明的代表。

放假回家的最大感受就是空落落的，村落不小，但是人特別少，最多的莫

過于小孩子。對于我這么大的同齡人，在寒暑假里是很少見到的,同時走訪了一個

僅有8歲留守兒童—小華。當(dāng)我們走進小

華家里時，小華正興致勃勃地和爸爸一起

貼們畫?！耙荒曛凶钭钇谂蔚木褪沁^年。

放假了，有好吃的，新衣服，更重要的是

爸爸媽媽都會回家過年。”小華這樣說。

每個人都應(yīng)該有有一個父母陪伴的美妙的童年，小華的童年卻只能在期待過年和父母見上一面中度過。之后，我們也訪問了小華的爸爸，叔叔表現(xiàn)出來更多的則是，無奈。叔叔也想在養(yǎng)家糊口的同時，給予小華更多的關(guān)愛，但由于城市里的一些制度限制如戶籍、教育等，加上生活消費水平高，像他們這樣長年在外務(wù)工的人們也只好把子女留在農(nóng)村接受教育，只能跟年邁的爺爺奶奶一起生活。孩子們跟家里老人在一起讀書，生活，也由此帶來一系列的兒童問題。

其中最突出的就是兒童的教育和安全問題。孩子是祖國的未來。由于隔代的農(nóng)村老人文化知識普遍偏低，與學(xué)校溝通又少，家務(wù)活又多，從而放松了對小孩的管教，家庭的不完整導(dǎo)致了對小孩教育或感情的缺失，使他們在學(xué)業(yè)、生活、身心、品德等方面都受到了較大的影響。主要體現(xiàn)在學(xué)習(xí)不積極、成績不穩(wěn)定、行為道德失范等，如果他們的這些性格缺陷不能及時得到糾正，不但不能成為國家的希望，還可能走上犯罪的道路。

問題由此產(chǎn)生，而且尤為讓人關(guān)注。老人的文化程度普遍偏低, 教育理念較為落后，教育內(nèi)容較為單一，教育方式相對粗暴，存在對小孩生活照管較差，對小孩的行為習(xí)慣、身心發(fā)展和思想品德引導(dǎo)少，孩子出現(xiàn)思想波動或心理障礙時，得不到及時的溝通治療，缺乏心理慰藉等問題。

由于父母長期在外，缺乏聯(lián)系，使得父母與小孩溝通出現(xiàn)障礙，導(dǎo)致小孩與非留守兒童有較大差距。有的無法明白父母打工的意義，對父母產(chǎn)生消極情緒；

有的因監(jiān)護人安全意識不強，存在人身安全隱患；有的逆反心理較強，偏內(nèi)向，愛獨處；有的過于頑皮搗蛋，滋事打架；因監(jiān)護人知識不夠，教育方法不當(dāng)，缺乏正確引導(dǎo)，大部分存在嚴重厭學(xué)情緒，信奉讀書無用論，認為不如打工賺錢。據(jù)統(tǒng)計，留守兒童大部分寄居在祖父母或外祖父母家里，而老人對孩子的教育、生活方式為包辦代替的，在這些兒童表現(xiàn)為行為上懶惰、不做家務(wù)比例較高。法律知識弱，沉迷上網(wǎng)。

造成這些現(xiàn)象出現(xiàn)的原因也很多。

“留守兒童”由于長期得不到父母的關(guān)

愛，容易形成自卑孤僻的性格，這將為孩

子人格和情感的正常成長帶來極大的傷

害。由于祖孫輩年齡上的差距，直接造成兩者之間心理、思想、行為等差異。教育

方式存在問題。一是說教多，在他們看來，孩子需在在一刻不停地嘮叨和提醒下才

能成長起來；二是包辦，許多祖父母、外

祖父母出于對孩子的無限關(guān)愛，把學(xué)習(xí)之

外的一切雜務(wù)都包辦下來，學(xué)生的自主性、獨立性較差；三是溺愛，對孩子的教育多采取放任態(tài)度，有求必應(yīng)，百依百順，關(guān)愛有余，近于溺愛；四是專制，監(jiān)護人往往從安全原因出發(fā)，對學(xué)生的行為采取簡單地限制，不準學(xué)生外出玩耍，缺少正確引導(dǎo)。學(xué)校不夠重視，政府、社會關(guān)懷不夠等等都構(gòu)成了'留守兒童問題'的出現(xiàn)。

留守兒童的問題值得大家著力關(guān)注，他們是國家未來的棟梁之才，這是全社會的事。他們能否健康成長，不僅涉及到千家萬戶的幸福，更關(guān)系到全民素質(zhì)的提高，關(guān)系到小康目標能否真正全面實現(xiàn)。

2、孤寡老人

當(dāng)人步入老年之后，身體各項機能下降，抵抗免疫能力較弱。與城市里的老人不同，沒有各種各樣的養(yǎng)老保障。對于一些子女不在身邊或無兒無女老人而言，年老力衰，勞動能力下降，就意味著老無所依，特別是在競爭激烈的現(xiàn)代社會，更是給孤寡老人帶來嚴峻的考驗。

對于農(nóng)村的孤寡老人而言，為了生活而“奮斗”則成為他們生活的主題?？紤]到此情況，我和朋友陳佩東走訪了獨自生活的陳大爺和孤寡老人王大爺。

王大爺今年80歲，無兒無女，是村里的五保戶，國家的補助以及平時撿一些破爛賣的錢成為王大爺生活的經(jīng)濟來源。王大爺獨自一人生活，住在兩間又舊又破的老屋里面。而一輛破舊的三輪車則成為他的好伙伴，因為就是靠這輛三輪車，王大爺才能每天走街串巷撿一些破爛。王大爺還告訴我們，現(xiàn)在比以前好了很多。由于農(nóng)村實行醫(yī)療方面的改革，看病時可以減免一些醫(yī)療費用，王大爺看病方便了很多。

隨后我們又走訪了獨自生活的陳大爺。陳大爺今年76歲高齡，有兩個兒子，均已成家立業(yè)。與王大爺不同，陳大爺物質(zhì)生活還算充裕。由于兩個兒子均到了城市生活，而老人則顯得故土難離，不愿到城市生活，更不愿給孩子們添麻煩。于是陳大爺就成為廣大農(nóng)村里眾多空巢老人中的一員。對于陳大爺而言，對子女，孫子孫女的思念就成了折磨老人的“病”。

親眼目睹了這些農(nóng)村老人的生活狀況，我們感慨萬千。隨著中國人口老齡化的加劇，老年人將在未來人口中占據(jù)更大比例,生活在農(nóng)村的老年人數(shù)量與日俱增。如何讓“鰥寡孤獨廢嫉者皆有所養(yǎng)”，成為構(gòu)建社會主義和諧社會的一大主

題。

從醫(yī)療衛(wèi)生方面講，農(nóng)村醫(yī)療合作會在一定程度上解決農(nóng)村看病難，看病貴的問題；農(nóng)村醫(yī)療診所較少，醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施差，也由此導(dǎo)致有病不能及時治療或得不到正規(guī)有效的治療；再者就是醫(yī)生良莠不齊，導(dǎo)致庸醫(yī)害死人命的事件屢見不鮮。

進一步完善農(nóng)村的最低生活保障、農(nóng)村養(yǎng)老保險和農(nóng)村醫(yī)療保險等制度是保障農(nóng)村弱勢群體基本生活權(quán)益的迫切需要。建議進一步擴大農(nóng)村地區(qū)低收入保障范圍，讓更多的弱勢群體成員享受到低保待遇；努力提高參保率，逐步調(diào)整報銷范圍和補償標準，真正提高弱勢群體受益程度，減少因病致貧現(xiàn)象的發(fā)生； 加大社會扶貧力度，加大道路、水電、衛(wèi)生、通訊等公共基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，為農(nóng)民朋友提供舒適的生活環(huán)境。

與此同時,農(nóng)村地區(qū)文化生活落后。老人們極少接觸外面的世界，漸漸脫離了時代。絕大多數(shù)老人在滿足物質(zhì)生活需求之后，就沒有能力滿足精神需求，所以老人們的生活總是單調(diào)乏味的。建議多組織一些老人們喜愛的文藝表演，深入到農(nóng)民當(dāng)中，為他們送去精神大餐。

無論是留守兒童抑或孤寡老人，這些生活在社會底層的農(nóng)村弱勢群體應(yīng)該得到來自政府、社會的更多關(guān)注和關(guān)愛。只有在給予更多的關(guān)注、幫助之后，弱勢群體才能享受到社會主義大發(fā)展帶來的成果，感受到社會主義這個大家庭里的公平、和諧及溫暖。

第五篇：關(guān)愛弱勢群體社會實踐調(diào)查報告

關(guān)愛弱勢群體社會實踐調(diào)查報告

學(xué)生社會實踐是一項內(nèi)容豐富、寓意深刻的活動，它是引導(dǎo)廣大青年學(xué)生走出校門、接觸社會、了解國情，是理論與實踐相結(jié)合的良好形式，為了積極響應(yīng)十八大的號召，學(xué)校開展了“鼎力中原夢

青春勇?lián)?dāng)”大學(xué)生暑期社會實踐活動。作為其中的志愿者，我們光榮的開始了我們的社會實踐。

現(xiàn)階段，弱勢群體問題已經(jīng)日益成為我國嚴重的社會問題，如何解決弱勢群體問題，促進弱勢群體的就業(yè)，生活，福利保障問題，事實上已經(jīng)成為我國深化改革，加快經(jīng)濟社會發(fā)展不容回避的問題了。同時對社會弱勢群體社會保障和社會支持的對策研究，現(xiàn)在已經(jīng)成為當(dāng)下學(xué)術(shù)研究的熱點問題。于是，我們小分隊，也決定親自去體驗，調(diào)查，感悟一下弱勢群體的相關(guān)生活。所以，我們的調(diào)研主題就是關(guān)愛弱勢群體，我們選擇的實踐地點就是許昌市社會福利院和許昌陽光敬老院。本文試圖從大學(xué)生的視角去解析一下有關(guān)弱勢群體的問題，希望能有不一樣的想法，擦出不一樣的火花。

一、當(dāng)前敬老院老人和福利院兒童的生活狀況

我們?nèi)チ嗽S昌社會福利院看腦癱兒童，那里的環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施還算是不錯的，首先許昌社會福利院，坐落在相對偏僻的地方，沒有喧鬧的環(huán)境，對于那些兒童的恢復(fù)是不錯的，內(nèi)部的布局，衛(wèi)生看上去也蠻不錯的樣子。我們志愿者陪孩子玩的時候，心里還算踏實一點。后來我們又去了陽光敬老院，一進走廊，我就聞到了刺鼻的味道，是的，我承認，老人年紀大了，可能會有味道，可是不是與洗的不勤也有關(guān)系呢。其次，我看到了，做飯的地方，當(dāng)然廚房是不能進的，外邊的洗菜池看上去真的不干凈。由于暑假天氣酷熱，敬老院的人員也為他們準備了綠豆湯，看上很欣慰，但是，滿滿一大鍋，放到室外，我看到了蒼蠅?？傊?，敬老院的環(huán)境說不上臟亂差，至少不敢恭維。這是我們調(diào)研的兩個地方，那么，我們能不能以此去猜測一下其他的相關(guān)機構(gòu)呢。是不是和它們有相似問題，或者更嚴重呢。為此，我還在網(wǎng)上百度了一下，就有相關(guān)報道說敬老院是飼養(yǎng)場，虐待老人，虐待兒童等問題。目前來看，敬老院老人們和福利院孩子們生活狀況確實值得擔(dān)憂。

二、當(dāng)前敬老院老人和福利院兒童的一些問題

關(guān)于福利院

封閉式管理。我看到那些腦癱兒童，衣食住行都在院內(nèi)完成的，連他們學(xué)知識也在院內(nèi)，除非有工作人員的帶領(lǐng)，他們都不能去院子里，更不能說院外玩耍了。如此一來，他們的社交范圍都在福利院內(nèi)，幾乎失去外界的接觸。封閉的環(huán)境不利于孩子們的人格培養(yǎng)，或許會孤僻，更容易出現(xiàn)自閉吧。

2長期探望者少，兒童缺少與人交往的經(jīng)驗，溝通能力差，社會適應(yīng)力差。問及工作人員只有14%的人會長期探望，43.7%的是隨著單位來的一次性活動。

3缺少正規(guī)的親子交流，無法提供持續(xù)性的照顧，真正愿意領(lǐng)養(yǎng)的少之又少。僅有18.9%的表示愿意真正領(lǐng)養(yǎng)。

4工作人員性別比例失調(diào)，專業(yè)程度差。我看到福利院清一色的都是女性。是的，女生更細心，但是這個問題正如幼兒園老師大部分是女生是一樣的，孩子身上缺少陽剛之氣。只有女性的陪伴對孩子的成長也是不好的。

5所接觸的傳媒比較少，知識面狹窄。他們大部分時間看動畫片。圖書也少。

關(guān)于敬老院、敬老院管理工作還不夠規(guī)范

資料顯示民政部1997年出臺過《農(nóng)村敬老院管理辦法》，至今已有16個年頭，為了適應(yīng)新形勢、新情況、新變化，急需上級部門盡快出臺新的敬老院管理辦法。雖然近期出臺了新的《老人權(quán)益保障法》，從管理機構(gòu)方面是健全了。但敬老院管理模式還沒有列人規(guī)范化、法制化。

比如：敬老院的管理辦法和實施意見還沒有具體化、法制化、有條件地方辦起來了，沒有條件的地方也辦起來了。只不過是條件標準有差異。這只能是因地制宜而罷。住宿生活條件存在著區(qū)別很大，沒有形成統(tǒng)一管理章程和模式。

2、地方財力有限，集中供養(yǎng)難以保障。敬老院五保對象生活費、醫(yī)療費、醫(yī)藥費等支出大多依靠民政局管理，財力難以承受。所以對大量符合條件的五保對象敬老院只能是心有余力不足

3、敬老院管理服務(wù)人員老化、待遇低，安全措施、硬件服務(wù)跟不上。我看到陽光敬老院都是老人服務(wù)老人。據(jù)調(diào)查了解，有些敬老院在實際工作中存在“重建設(shè)”、“輕管理”的弊病。具體表現(xiàn)在供養(yǎng)服務(wù)隊伍偏低，缺乏必要的專業(yè)護理知識，業(yè)務(wù)不熟練，服務(wù)工作不到位。有的敬老院規(guī)章制度不健全、管理工作不規(guī)范，硬件建設(shè)與內(nèi)部管理不夠銜接。

三、當(dāng)前敬老院老人和福利院兒童的一些建議

對福利院的建議

.福利院盡量多組織活動，讓兒童有給你更多的機會參與到社會活動中，增加其社會交往能力，與人溝通能力，和社會適應(yīng)力。

2在有條件的地方積極開展家庭寄養(yǎng)，使其充分的感受家庭的溫暖

3充分發(fā)揮民間組織的作用，招募有知識有專業(yè)技能的志愿者，使其福利院兒童得到很好的照顧。

4政府加大對福利院的建設(shè)，提供更好的崗位報酬和政策的支持，這樣既可以提供更好更全面的人才服務(wù)福利院，順便還可以當(dāng)前一些人就業(yè)難的問題。

5我看到有些很小的孩子就被拋棄，他們有不同的疾病。我看到的就是腦癱兒童。那么，能不能減少腦癱兒童的出生率呢。殺死一條生命看上去好邪惡的樣子。但是對于結(jié)婚的人們，是不是可以做好婚前體檢，定期去檢查寶寶，寶寶有病果斷聽醫(yī)生的，該打掉的就打掉，是不是太邪惡了，可是減少這些兒童的出生率，對于家庭和社會都有利。有時候，媽媽一個不忍心，結(jié)果造成了自己家庭和社會的負擔(dān)。所以，生個健康寶寶很重要的。

6所以我覺得這個時候可以提倡一下，少生優(yōu)生。

對敬老院的建議、適應(yīng)新形勢、新變化。盡早出臺現(xiàn)行《敬老院管理辦法》，要從管理模式、管理渠道、管理途徑、管理辦法上，使其能具體化、制度化、規(guī)范化、合法化，做到有章可循，有法可依。

2、強化政府職責(zé)。多部門多渠道投入資金，鑒于目前各敬老院供養(yǎng)標準偏低，日常開支有困難，有缺口問題，財政應(yīng)繼續(xù)加大對五保供養(yǎng)和敬老院建設(shè)和管理方面的資金投人，讓五保老人享受到社會溫暖，在這片福地安享幸福晚年。

3、樹立服務(wù)工作新理念。從調(diào)查了解情況來看，我認為是否讓五保對象都能到敬老院實行集中供養(yǎng)，首先取決于五保對象的自主選擇和意愿。對身體條件差、生活不能自理且無人照料的老人即使他們不愿人住，仍應(yīng)全力動員，確保對象入住。同時地方政府和主管部門應(yīng)注意提高集中供養(yǎng)的管理水平并予以穩(wěn)定的財力保障。

4、動員全社會上下增強慈善意識。扶老幫困、樂善好施是中華民族的優(yōu)秀美德。應(yīng)該通過多種形式培育人們的慈善意識，提高慈善事業(yè)的廣大公眾認可度。并樹立慈善典型，激發(fā)人們參與慈善的熱情，培育社會各界的社會責(zé)任感。

在敬老院建設(shè)和管理的資金上應(yīng)該形成政府支持，社會參與的新格局。因此，一方面應(yīng)該落實好農(nóng)村五保供養(yǎng)制度，另一方面，調(diào)動各界的參與性和積極性，在全社會為農(nóng)村五保供養(yǎng)事業(yè)進行積極募捐，鼓勵企業(yè)，公共機構(gòu)等群體組織，發(fā)揮中華民族的傳統(tǒng)美德，踴躍捐贈錢、物品。

5.不斷提高和完善敬老院管理服務(wù)水平。實行院長負責(zé)制。采取競聘和任命相結(jié)全，管理人員采用聘用制，首先選配好一位好院長。院長必須具備熱愛敬老事業(yè)心，樂于吃苦、勇于奉獻。具備管理能力、服務(wù)能力的基本條件，做到文明辦院，民主辦院的理念。要實行目標管理、建立能者上、庸者讓的管理工作機制，進一步增強管理隊伍的責(zé)任感和使命感。為使老人們心情舒暢，安度晚年，應(yīng)在院內(nèi)增加一些老年健身器材以及娛樂設(shè)施，并經(jīng)常組織參加一些老年人力所能及的文化活動，充實老年人精神文化生活，真正實現(xiàn)老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)，老有所樂。

6.政府支持號召年輕力量進入敬老院，特別是護理專業(yè)，更好的讓大學(xué)生走基層，服務(wù)大眾。大學(xué)生樹立了良好的職業(yè)意識，老人們也注入了新鮮的血液，老人們也接受了新的思想。

資料顯示據(jù)聯(lián)合國預(yù)測，到2020年我國65歲以上老齡人口將達1.67億人，約占全世界老齡人口6.98億人的24%，全世界四個老年人中就有一個是中國老年人。同時，據(jù)1991年統(tǒng)計，全國共有兒童福利院62所，收養(yǎng)孤兒、棄嬰和殘疾兒童6000多名，其中自費入院的殘疾兒童800多名。所以敬老院的老人和福利院的孩子，這些弱勢群體的問題已經(jīng)日益嚴重，我們應(yīng)該好好的去思考和解決了。

當(dāng)前的中國有很多問題，除了弱勢群體的問題，還有反腐，道德滑坡，空巢老人，留守兒童，經(jīng)濟發(fā)展需求不足，產(chǎn)能過剩。承認中國的不完美，但是，我們也應(yīng)該相信國家，相信政府，相信未來。因為我們不是實實在在地生活在國外，所以不應(yīng)該盲目的去喜歡和崇拜外國資本主義的政策，生活等。相信，每一種體制的發(fā)展在歷史的潮流中都會遇到問題和挑戰(zhàn)，如今，我們政府換屆，新的血液的存在，我們應(yīng)該客觀的看中國，理智的看社會，剖析社會熱點，分析社會問題。所以，作為當(dāng)代大學(xué)生，我們應(yīng)該關(guān)注國家大事，多看相關(guān)新聞，好好學(xué)習(xí)，學(xué)好技能，畢業(yè)的時候找個工作，踏實工作，在某個角落，安靜的建設(shè)我們的祖國。拒絕做無所事事的憤青，只有滿腔熱血，卻在大學(xué)里荒蕪，自己不努力去抨擊體制和社會。成熟的標志就是接受社會的磨礪，在成長中學(xué)會忍耐奮斗，但要保持赤子之心。