第一篇：加快轉(zhuǎn)變縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的探索與思考

加快轉(zhuǎn)變縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的探索與思考

峨邊彝族自治縣人民政府政府 縣長

立克幸福

黨的十七大報告指出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。加快推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)又好又快、可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，對繁榮縣域經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建和諧峨邊具有深遠(yuǎn)意義。

一、初步成效

（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量逐步提高。各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面上揚(yáng)，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值2003年為71840萬元，2007年為164421萬元，年均增速保持在13.5%以上。地方財政一般預(yù)算收入2003年為3165萬元，2007年達(dá)到10501萬元，年均增長34.96%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)利潤2003年為522元，2007年為932元，年均增長15.59%；社會消費(fèi)品零售總額2003年為28409萬元，2007年為52663萬元，已有大幅提升；城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額2003年為73247萬元，2007年達(dá)到89119萬元，年均增長5.23%。

（二）經(jīng)濟(jì)能耗強(qiáng)度穩(wěn)步降低。萬元GDP綜合能耗逐年下降，2006年為2.16噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2005年下降了2.74%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元增加值能耗2006年為3.95噸標(biāo)準(zhǔn)煤，2007年為3.66噸標(biāo)準(zhǔn)煤，下降7.3%。

（三）科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高。加大科技工作投入力度，科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)一步加速，2003年至2007年完成科技重點(diǎn)項目139項，科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率逐年提高，從2003年的40%提高到2007年的44%，我縣被列為省級科技工作試點(diǎn)縣。

二、存在的問題

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。我縣屬民族山區(qū)縣，工業(yè)發(fā)展相對較快，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展滯后，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾突出，三次產(chǎn)業(yè)比例失衡。2003年三次產(chǎn)業(yè)占GDP中比重為18.9：51.3：29.8，2007年為18.4：58.7：22.9，第二產(chǎn)業(yè)的比重提高了7.4個百分點(diǎn)，呈現(xiàn)明顯的工業(yè)化特征，第三產(chǎn)業(yè)不升反降，這與我縣“旅游興縣”戰(zhàn)略極不相稱。

（二）科技含量相對較低。進(jìn)入二十世紀(jì)八十年代，發(fā)達(dá)國家科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率已超過70%，而近年我縣科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率僅達(dá)40%左右，遠(yuǎn)小于集約型增長方式50%的水平，相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家二十世紀(jì)五六十年代的水平，處于準(zhǔn)集約型發(fā)展初期。大部分企業(yè)規(guī)模偏小，資金緊缺，技術(shù)含量低，創(chuàng)新能力弱，信息化程度低，名優(yōu)產(chǎn)品少，工藝流程簡單，設(shè)備設(shè)施滯后，資源產(chǎn)品、初級產(chǎn)品及工藝落后的產(chǎn)品占主體地位，企業(yè)提升技術(shù)含量、提高產(chǎn)品市場競爭力的任務(wù)十分艱巨。

（三）資源要素依賴性強(qiáng)。我縣工業(yè)以能源、高載能、礦產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，屬資源開發(fā)型和速度效益型，這一經(jīng)濟(jì)格局決定了經(jīng)濟(jì)快速增長必須靠企業(yè)產(chǎn)品量的擴(kuò)張和資源的不斷開發(fā)利用來支撐。2003年—2007年五年間，全縣共增加建設(shè)用地1394.2畝，GDP增長100萬元需建設(shè)用地1.51畝。2007年，電力消費(fèi)彈性系數(shù)為0.996，規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值電耗達(dá)9465度。這些指標(biāo)近年呈上升趨勢，充分表明資源要素對發(fā)展的制約進(jìn)一步增強(qiáng)。

（四）節(jié)能減排壓力大。在經(jīng)濟(jì)快速增長的同時，節(jié)能減排工作也面臨越來越大的壓力。2007年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元增加值綜合能耗達(dá)3.66噸標(biāo)煤；二氧化硫排放量達(dá)1460噸，工業(yè)廢水排放總量達(dá)69萬噸，工業(yè)廢氣排放總量達(dá)586979萬標(biāo)立方米，工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生量達(dá)27950噸，各項指標(biāo)均遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)地區(qū)，節(jié)能減排工作任重道遠(yuǎn)。

（五）對外開放程度不高。受歷史和地理因素影響，我縣開放度還處于較低水平，外需對經(jīng)濟(jì)的拉動力較弱。2007年，實(shí)際引進(jìn)外資110萬美元、到位市外資金2.06億元、地方外貿(mào)出口140萬美元。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，對外開放程度低，開放格局尚未真正形成。

三、對策與思考

（一）在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)突破。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不僅要重視要素投入和數(shù)量增長，更要遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，在結(jié)構(gòu)優(yōu)化中提高質(zhì)量和效益。一要著力提升工業(yè)實(shí)力。深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，按照“立足資源、科學(xué)發(fā)展、壯大支柱”的思路，優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新；狠抓節(jié)能減排，探索循環(huán)發(fā)展；改善投資環(huán)境，提高對外實(shí)效；增強(qiáng)發(fā)展后勁，提升整體競爭力，切實(shí)解決工業(yè)科技含量低、初級產(chǎn)品多、精深加工項目少的問題，全力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。積極實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)明達(dá)集團(tuán)、林河集團(tuán)、東森集團(tuán)等支柱企業(yè)，培育壯大黑竹溝集團(tuán)綠色食品公司、五旺公司等農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。加快工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，推動工業(yè)集約化發(fā)展。推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，培育能源、冶金、化工等支柱產(chǎn)業(yè)，全面完成官料河流域水電開發(fā)，建設(shè)樂山能源基地縣。探索循環(huán)發(fā)展，延伸和拓展磷化工、硅化工、稀土加工、鐵合金“四大產(chǎn)業(yè)”鏈條，打造全國最大的鐵合金生產(chǎn)基地，形成樂山稀土材料增長極?！笆晃濉逼陂g，力爭全縣規(guī)模工業(yè)增加值年均增長18％，到2010年，規(guī)模工業(yè)增加值總量達(dá)到12億元，工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收2億元以上；年產(chǎn)值20億元重點(diǎn)企業(yè)2戶、10—20億元企業(yè)1戶、5—10億元企業(yè)4戶、1—5億元企業(yè)5戶。二要著力提升三產(chǎn)比重。深入推進(jìn)“旅游興縣”戰(zhàn)略，堅持“自主開發(fā)與招商引資并重，整體規(guī)劃、分布實(shí)施，打造旅游文化精品”的思路，借助對外開放，用好互聯(lián)網(wǎng)、電視廣播等載體，積極宣傳造勢，提高知名度，在吸引游客、留住游客和招商引資、深度開發(fā)上求突破。堅持文旅互動，加快彝族特色文化建設(shè)，著力將勒烏鄉(xiāng)打造成“彝族歌舞之鄉(xiāng)”，將黑竹溝鎮(zhèn)打造成彝族特色旅游鎮(zhèn)。用好“甘嫫阿妞”品牌，在黑竹溝景區(qū)、黑竹溝鎮(zhèn)、縣城營造獨(dú)具峨邊特色的彝族文化氛圍；在旅游公路沿線的彝族移民新村，建設(shè)特色鮮明的彝族農(nóng)家樂，豐富黑竹溝景區(qū)的旅游文化內(nèi)涵。通過對黑竹溝的深度開發(fā)，打造樂山大佛—峨眉山—黑竹溝黃金旅游熱線，融入樂山國際旅游經(jīng)濟(jì)帶，實(shí)現(xiàn)峨邊旅游業(yè)質(zhì)的飛躍。在黑竹溝旅游開發(fā)的帶動下，促進(jìn)吃、住、行、購、娛等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提高消費(fèi)水平，提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

（二）在推進(jìn)科技進(jìn)步上實(shí)現(xiàn)突破。經(jīng)濟(jì)集約增長的實(shí)質(zhì)是低投入、低消耗、高產(chǎn)出、高效益，關(guān)鍵在于科技進(jìn)步。一要搭建科技創(chuàng)新平臺。通過實(shí)施院地合作工程，增進(jìn)地方與科研機(jī)構(gòu)相互了解，有目的地引進(jìn)技術(shù)，并不斷消化利用；建立行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心，鼓勵骨干企業(yè)建立技術(shù)開發(fā)中心，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級提供技術(shù)支持。二要加大設(shè)備更新和技術(shù)改造力度。鼓勵支持企業(yè)使用先進(jìn)設(shè)備和低耗高效的生產(chǎn)技術(shù)、工藝，降低原材料消耗、能源消耗和環(huán)境污染，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由投入量擴(kuò)張向投資效率和生產(chǎn)效率提高轉(zhuǎn)變。三要加快科技人才引進(jìn)和培養(yǎng)。制訂更加實(shí)惠的人才政策，創(chuàng)造更好的環(huán)境，吸引優(yōu)秀人才；同時從源頭抓起，認(rèn)真抓好教育，既抓好普通教育，又要抓好職業(yè)教育，努力培養(yǎng)地方實(shí)用性技術(shù)人才。力爭到2010年，科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%。

（三）在節(jié)能減排上實(shí)現(xiàn)突破。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展是提高發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益的重要環(huán)節(jié)。一要健全長效機(jī)制，用制度規(guī)范節(jié)能減排。在節(jié)能上，加大《節(jié)約能源法》等相關(guān)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施力度，嚴(yán)格執(zhí)行我縣《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能工作的實(shí)施意見》和重點(diǎn)企業(yè)《節(jié)能降耗工作實(shí)施方案》，整體推進(jìn)節(jié)能降耗工作；綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段，加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)管，推動節(jié)能工作規(guī)范化、制度化和法律化。在減排上，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評制度，將排污總量削減指標(biāo)作為建設(shè)項目環(huán)評審批的前置條件；嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境“三同時”、總量控制和排污許可等制度。加大環(huán)境執(zhí)法力度，依法推進(jìn)減排工作，對不符合產(chǎn)業(yè)政策、污染嚴(yán)重的，一律關(guān)停；對超標(biāo)排污的，采取堅決措施進(jìn)行治理；對通過治理又反彈的，加大力度進(jìn)行處罰；對達(dá)標(biāo)排放，但排污量大、總量超限、環(huán)境影響大的，有針對性地進(jìn)行再治理。節(jié)能和減排工作要全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)責(zé)任制和部門工作責(zé)任制，實(shí)行“一套班子、一個企業(yè)、一個項目”，將工作目標(biāo)納入縣級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的年度考核。二是要完善設(shè)施設(shè)備，用技術(shù)加強(qiáng)節(jié)能減排。督促企業(yè)加大投入力度，引進(jìn)先進(jìn)工藝和設(shè)備，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)升級，降低高耗能企業(yè)的單位產(chǎn)品能耗，減少污染物排放，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會效益。要發(fā)揮引導(dǎo)作用，鼓勵優(yōu)先發(fā)展資源節(jié)約型、質(zhì)量效益型、科技先導(dǎo)型企業(yè)，引導(dǎo)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)、節(jié)約生產(chǎn)?！笆晃濉逼陂g，力爭萬元GDP綜合能耗年均降低4.5%；到2010年，二氧化硫總量控制在1500噸以內(nèi)，氨氮排放總量控制在120噸以內(nèi)，大渡河出境斷面水質(zhì)保持Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。

（四）在資源要素集約利用上實(shí)現(xiàn)突破。集約利用資源要素，提高資源利用率，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、走內(nèi)涵發(fā)展之路，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然要求。一要提高資源集約利用水平。土地資源方面，堅持“嚴(yán)管土地、依法用地、保障供地”的原則，進(jìn)一步盤活土地存量，對閑置土地進(jìn)行全盤清理儲備，加大招商力度，加快開發(fā)利用；完善建設(shè)項目用地控制指標(biāo)體系，開辟“綠色通道”，指導(dǎo)重大項目科學(xué)選址、集約利用。能源方面，抓好縣電網(wǎng)建設(shè)，整合電力資源，完成紅星110KV變電站、紅葉—楊村110kV輸變電線路、農(nóng)網(wǎng)改造等工程建設(shè)，增強(qiáng)縣域電網(wǎng)安全性、可靠性和協(xié)調(diào)性，保障企業(yè)用電需求，提高電力利用效能。二要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。實(shí)施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，按照“減量化、再利用、可循環(huán)”的原則，構(gòu)建以企業(yè)、園區(qū)、城市為主要載體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺。企業(yè)層面，在冶金、化工、建材等領(lǐng)域，培育一批循環(huán)型企業(yè)，推行清潔生產(chǎn)，減少物質(zhì)和能源的使用量；區(qū)域?qū)用?，建設(shè)循環(huán)型工業(yè)園區(qū)，加快生態(tài)化改造，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)不同企業(yè)間形成資源共享、產(chǎn)品互換的產(chǎn)業(yè)共生組合，構(gòu)筑區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)；城市層面，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，建立完善垃圾分類回收系統(tǒng)，推進(jìn)社會廢棄物的資源化循環(huán)利用，建設(shè)循環(huán)型和節(jié)約型城市。

（五）在招商引資上實(shí)現(xiàn)突破。要做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，僅靠自身發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須有增量資金注入和新項目的引進(jìn)。要把提升利用外資水平作為推進(jìn)結(jié)構(gòu)升級、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手，引導(dǎo)企業(yè)向更寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放、向更高層次招商引資。將優(yōu)勢資源、優(yōu)勢項目、優(yōu)勢產(chǎn)品作為招商引資的有效載體，大力開展招商引資，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)抓好招商，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向配置土地資源；依托豐富的水能、礦產(chǎn)、旅游等資源儲備項目，“筑巢引鳳”，催生項目；加強(qiáng)項目包裝推介，圍繞大項目、大企業(yè)抓好招商，利用外來資金嫁接、改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的過程中，強(qiáng)化政府的調(diào)控引導(dǎo)作用，形成政府與市場、企業(yè)與社會共同推動的新格局，必須提供“四種保障”：

一是提供環(huán)境保障。深入分析、廣泛宣傳我縣發(fā)展面臨的機(jī)遇，深刻剖析存在的問題，進(jìn)一步認(rèn)清加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要性，增強(qiáng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的自覺性，將工作重心放到提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益上來。大力開展節(jié)約型社會的宣傳、教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)憂患意識和節(jié)約意識，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，在思想上、組織上、作風(fēng)上和制度上營造加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的良好環(huán)境。

二是提供制度保障。加強(qiáng)政府自身建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革，建立和完善專家決策咨詢制度、社會公示制度和聽證制度，推動行政方式創(chuàng)新。進(jìn)一步深化投資體制發(fā)展，盡快完善政府投資項目管理辦法以及民間投資項目核準(zhǔn)制、備案制。大力發(fā)展資本、勞動力和技術(shù)等要素市場，健全市場機(jī)制，充分發(fā)揮市場在優(yōu)化資源配置和有效利用資源方面的基本功能。積極探索排污權(quán)交易制度，用經(jīng)濟(jì)杠桿加強(qiáng)污染治理。

三是提供政策保障。按照“立足科學(xué)發(fā)展、著力自主創(chuàng)新、完善體制機(jī)制、促進(jìn)社會和諧”的總要求，制定全縣產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄，明確鼓勵、支持和限制、禁止發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。制定并實(shí)施嚴(yán)格資源節(jié)約、集約利用的政策，利用經(jīng)濟(jì)手段，輔以行政手段，限制高消耗、高污染、低效益的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶持發(fā)展低消耗、低污染的產(chǎn)業(yè)。改變要素配置方式，將有限的資源要素向重點(diǎn)扶持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)配置，鼓勵企業(yè)集約用地、節(jié)約用地，努力提高土地利用率和產(chǎn)出率。完善鼓勵科技創(chuàng)新的政策措施，整合各類資源，重點(diǎn)支持有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的項目。

四是提供組織保障。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要實(shí)現(xiàn)從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，必須建立健全與集約型增長方式相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體制。按照中央提出的“不僅要看經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，還要看資源指標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)和人文指標(biāo)”的要求，進(jìn)一步完善現(xiàn)行考核體系，將轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的相關(guān)指標(biāo)納入縣級領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門的年度工作目標(biāo)考核。在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核中，要增加對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的考核得分，集約經(jīng)營的加分，粗放經(jīng)營的減分，并將考核結(jié)果作為選拔任用干部的重要依據(jù)，引導(dǎo)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)注轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，將工作的著力點(diǎn)集中到經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變上來。

第二篇：加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的探索與思考

加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的探索與思考

鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)是以集鎮(zhèn)為中心、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的多層次區(qū)域性經(jīng)濟(jì)體系，在整個國民經(jīng)濟(jì)中具有十分重要的基礎(chǔ)性地位，加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的振興，對于繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會，具有非常重要的意義。

嘉興鎮(zhèn)地處濟(jì)陽縣東北部的四縣交界地，地理位置偏遠(yuǎn)，區(qū)位優(yōu)勢不明顯，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到一定程度的制約。近年來，我鎮(zhèn)立足實(shí)際，突出重點(diǎn)抓特色，夯實(shí)基礎(chǔ)促發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不斷增加，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，民營經(jīng)濟(jì)異軍突起。但認(rèn)真分析我鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還存在鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)總量偏小、發(fā)展特色不夠鮮明、發(fā)展步伐較為緩慢的問題。如何進(jìn)一步壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力，成為我們思考的問題。結(jié)合嘉興鎮(zhèn)目前的發(fā)展情況，就如何進(jìn)一步推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展談點(diǎn)粗淺的看法。

一、狠抓招商引資，在推進(jìn)工業(yè)立鎮(zhèn)上下功夫。加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速崛起的關(guān)鍵。緊緊抓住招商引資不放松，加快項目引進(jìn)，發(fā)展自主稅源，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長期發(fā)展的必由之路。今后一段時間我們要全力抓好項目引進(jìn)，力爭引進(jìn)過億元的項目5個以上，實(shí)現(xiàn)在稅收上的自主性。要狠抓招商引資，一是要把最精干的人員充實(shí)到招商引資隊伍中來。二是為了招商引資要不惜一切代價，確保人財物到位。三是堅持“兼收并蓄”，積極建立招商引資信息庫，儲備投資項目和稅收信息。四是要調(diào)整招商技巧，通過以商招商、以情招商等方式，確保項目談得快，引得來，落得下。五是要抓住項目不放松，努力做到時間上緊盯，步伐上緊跟，手續(xù)上緊辦，決不放棄任何一個有效項目和客戶。

二、突出特色調(diào)整，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上下功夫。圍繞壯大西瓜、奶牛、林果三大農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)，全力抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提檔升級。一是做強(qiáng)西瓜產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)擴(kuò)大精品西瓜種植面積，加快品牌基地建設(shè)，在江家、西街、大里等村繼續(xù)新建富硒西瓜精品基地；加大宣傳推介力度，把西瓜推介為全國的知名農(nóng)產(chǎn)品。二是做大奶牛養(yǎng)殖業(yè)。加快奶牛小區(qū)建設(shè)，為奶農(nóng)提供更加寬松優(yōu)惠的政策，吸引外地大客戶來我鎮(zhèn)搞養(yǎng)殖，進(jìn)一步提高奶牛小區(qū)

存欄量，完善新建的東街奶牛小區(qū)配套設(shè)施，五年內(nèi)力爭再新建3處以上小區(qū)，全鎮(zhèn)奶牛存量超過1萬頭。三是做優(yōu)蔬菜林果業(yè)。繼續(xù)新建蔬菜大棚片區(qū)，著重在二二○線以北發(fā)展北部蔬菜大棚，力爭再新建3處以上蔬菜棚區(qū)，逐步建立一處蔬菜批發(fā)市場。加快富硒技術(shù)的推廣應(yīng)用，重點(diǎn)在蘋果、山楂、薄皮核桃、包金梨上推廣應(yīng)用富硒技術(shù)，逐步推行全鎮(zhèn)所有農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)一富硒，提高產(chǎn)品品質(zhì)，打造推向全市乃至全國的精品農(nóng)產(chǎn)品。按照“自愿、依法、有償、規(guī)范”的原則，建立完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，實(shí)行適度農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營。

三、注意扶持引導(dǎo)，在壯大民營經(jīng)濟(jì)上下功夫。在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)上既堅持“放水養(yǎng)魚”，又注重加強(qiáng)稅收征管，逐步變規(guī)模優(yōu)勢為財稅優(yōu)勢，力爭把棉花加工、木材加工培育成為我鎮(zhèn)重要的自主稅源，提高民營經(jīng)濟(jì)對鎮(zhèn)財力的貢獻(xiàn)率，力爭明年民營經(jīng)濟(jì)為鎮(zhèn)財政貢獻(xiàn)的稅收額度達(dá)到500萬元以上。一是拉伸棉花產(chǎn)業(yè)鏈條。全力抓好民營企業(yè)和規(guī)模企業(yè)，加大科技投入，繼續(xù)鼓勵棉花加工企業(yè)合并、重組、技改，形成棉花加工的大集團(tuán)，逐步引進(jìn)棉紡、印染等行業(yè)的進(jìn)入，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條。建立嘉興鎮(zhèn)棉花加工協(xié)會，及時掌握全國及世界的棉花加工信息，掌握市場動態(tài)，提高市場抗風(fēng)險能力，避免企業(yè)無序競爭。二是提高林木加工業(yè)產(chǎn)品附加值。在對木材加工園區(qū)完善基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，力爭吸引外地大型板材加工及家具生產(chǎn)等企業(yè)來嘉興投資建廠，對板材進(jìn)行深加工，提高產(chǎn)品附加值。

四、依托資源優(yōu)勢，在開發(fā)鄉(xiāng)村旅游上下功夫。以觀賞、品嘗、休閑、度假為主發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，繁榮農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。一是努力挖掘本地鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)旅游資源，逐步開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)資源。結(jié)合嘉興鎮(zhèn)農(nóng)家生態(tài)園的開發(fā)利用，把西瓜采摘、西瓜文化節(jié)、農(nóng)產(chǎn)品推介、鼓子秧歌表演結(jié)合起來，利用現(xiàn)有的西瓜、蘋果、山楂、薄皮核桃、包金梨、葡萄、大棚蔬菜等資源，打造鄉(xiāng)村旅游、餐飲、娛樂一體化。二是優(yōu)化旅游發(fā)展的條件和環(huán)境。加強(qiáng)與省、市旅游公司的聯(lián)合，提供更好的旅游服務(wù)，逐步提高鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品格調(diào)與品位，形成自己的特色。同時，借農(nóng)業(yè)旅游推進(jìn)招商引資，吸引各地客商來投資，興辦旅游產(chǎn)業(yè)。三是實(shí)施政策扶持，加大旅游業(yè)開發(fā)力度，成立專門的鄉(xiāng)村旅游辦公室，負(fù)責(zé)管理、協(xié)調(diào)、宣傳等，力爭把鄉(xiāng)村旅游這篇文章做好。

五、搭建發(fā)展平臺，在加快城鎮(zhèn)建設(shè)上下功夫。結(jié)合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。一是繼續(xù)完善鎮(zhèn)駐地的配套設(shè)施，對主要街道進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)整修，配備現(xiàn)代化的公共設(shè)施，進(jìn)一步進(jìn)行美化、綠化、亮化，為群眾提供好的便利。二是加快迎風(fēng)大街以北的商貿(mào)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，以金山街、銀山街為中心，建立商業(yè)貿(mào)易服務(wù)區(qū)，進(jìn)一步繁榮集市貿(mào)易，引進(jìn)較大客戶到商業(yè)區(qū)投資興業(yè)。三是加快社區(qū)建設(shè)，采取多種有效途徑，吸納多方面的資金投入，加快相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，力爭明年試點(diǎn)的兩個社區(qū)基本完成，讓群眾切實(shí)看到效果，起到示范和帶動的作用。通過城鎮(zhèn)和社區(qū)建設(shè)，為企業(yè)的落戶創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。

第三篇：加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

【背景鏈接】

2010年12月24日至25日，北京市經(jīng)濟(jì)工作會議召開。會議認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)今年及“十一五”時期經(jīng)濟(jì)工作，研究部署明年各項任務(wù)。市委書記劉淇出席會議并講話。市委副書記、市長郭金龍作全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展今年情況和明年重點(diǎn)工作安排的報告。市人大常委會主任杜德印、市政協(xié)主席陽安江、市委副書記王安順出席會議。

劉淇在講話中指出，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全力做好明年的經(jīng)濟(jì)工作。中央要求在明年的經(jīng)濟(jì)工作中要突出主題、主線，要實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力加強(qiáng)自主創(chuàng)新，切實(shí)抓好節(jié)能減排，不斷深化改革開放，著力保障和改善民生，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會中央提出的重要方針、寶貴經(jīng)驗(yàn)和基本要求，結(jié)合首都實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [深度分析]

2011年北京市經(jīng)濟(jì)工作總的要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議和市委十屆八次全會精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，著力建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展格局，著力擴(kuò)大內(nèi)需，著力提高人民生活水平，著力創(chuàng)新社會管理與服務(wù)，著力推動文化繁榮發(fā)展，著力抓好城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，著力提高城市精細(xì)化管理和宜居健康水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，以出色的成績迎接建黨90周年。

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗和保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，地方財政收入增長9%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗分別下降3.5%和4%，力爭空氣質(zhì)量二級和好于二級天數(shù)的比重達(dá)到75%，城鄉(xiāng)居民收入實(shí)際增長7%，居民消費(fèi)價格漲幅控制在4%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)。

[權(quán)威觀點(diǎn)]

各區(qū)縣、各部門要根據(jù)自身實(shí)際來確定發(fā)展速度，把工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)放到加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、大力提升科學(xué)發(fā)展水平上來。要妥善處理好創(chuàng)新驅(qū)動與投資、消費(fèi)、出口拉動的關(guān)系，妥善處理好首都性質(zhì)功能定位、人口資源環(huán)境與推動發(fā)展的關(guān)系，妥善處理好政府與市場的關(guān)系，妥善處理好市與區(qū)縣的關(guān)系?！本┦形瘯泟?/p>

[措施]

中公教育專家總結(jié)以下措施供考生參考： 一是要增強(qiáng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的責(zé)任感。首都發(fā)展面對的最大挑戰(zhàn)就是能否利用現(xiàn)有的各種優(yōu)勢資源和中央給予的各項先行先試政策，提高勞動生產(chǎn)率，提高發(fā)展質(zhì)量效益，繼續(xù)走出一條物質(zhì)消耗最少、增長效益最高、環(huán)境不斷改善的發(fā)展道路，起到首善之區(qū)的作用。我們必須主動適應(yīng)形勢要求，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略舉措，放在更加重要的位置，以等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的責(zé)任感，切實(shí)在“加快”上下功夫。

二是要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的工作理念和模式上統(tǒng)一思想。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，最重要的著眼點(diǎn)和切入點(diǎn)，就是要推動人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略?！叭齻€北京”是奧運(yùn)經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)和實(shí)踐轉(zhuǎn)化，是深化改革、擴(kuò)大開放、與時俱進(jìn)的創(chuàng)新成果，是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求推動首都規(guī)劃建設(shè)發(fā)展的基本指向，反映了在新的發(fā)展階段全市上下對科學(xué)發(fā)展觀的價值認(rèn)同，是在發(fā)展中崇尚以人為本、重視科學(xué)技術(shù)、向往人與自然和諧相處的價值取向，也是我們今后推動科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本抓手和重要載體。

三是要找準(zhǔn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的途徑。

要著力推動科技創(chuàng)新，努力形成創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展格局。要著力發(fā)揮首都的資源優(yōu)勢，使首都的發(fā)展與城市性質(zhì)和功能相協(xié)調(diào)，與人口資源環(huán)境承載力相適應(yīng)。要著力發(fā)揮好市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)和改善政府宏觀調(diào)控，提高資源配置效率和資源利用能力。要著力發(fā)揮體制機(jī)制優(yōu)勢，努力抓好中央賦予中關(guān)村的先行先試政策的落實(shí)。

一是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。消費(fèi)、投資、出口是拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)保持快速增長，其中國內(nèi)需求的貢獻(xiàn)率曾高達(dá)91％以上。從國際比較看，我國消費(fèi)增長并不慢，但投資和出口增長更快，出現(xiàn)了投資比重過高、貿(mào)易順差過大、消費(fèi)比重偏低的格局。投資與消費(fèi)的關(guān)系失衡，使得居民生活不能隨著經(jīng)濟(jì)快速增長而同步提高，導(dǎo)致生產(chǎn)能力相對過剩。內(nèi)需不足，又加劇了經(jīng)濟(jì)增長對出口和投資的依賴性。而外貿(mào)順差過大，引發(fā)諸多貿(mào)易摩擦，造成國內(nèi)資金流動性過剩，反過來又助長了投資的高增長。要保持持久穩(wěn)定的增長，必須擴(kuò)大國內(nèi)需求，鼓勵合理消費(fèi)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，不斷提高人民生活水平。

提高消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用，需要完善收入分配政策，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。新世紀(jì)新階段，我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，把消費(fèi)作為經(jīng)濟(jì)增長主要拉動力的條件已經(jīng)具備。擴(kuò)大消費(fèi)需求是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的客觀要求。當(dāng)前，要著力提高低收入群體收入，多渠道增加農(nóng)民收入，大力開拓農(nóng)村市場特別是農(nóng)村消費(fèi)市場，從而切實(shí)擴(kuò)大消費(fèi)、改善民生。

二是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變。要鞏固第一產(chǎn)業(yè)，提升第二產(chǎn)業(yè)，做大第三產(chǎn)業(yè)。近些年來，我國第一、二、三產(chǎn)業(yè)都有了很大發(fā)展，但仍存在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、工業(yè)素質(zhì)不高、服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后等問題。從最近幾年我國各次產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率的變化情況看，第一產(chǎn)業(yè)隨著在國民經(jīng)濟(jì)中的比重下降，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率也處于較低水平；第二產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率最大，是影響國民經(jīng)濟(jì)增長最重要的因素；第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率呈現(xiàn)上升趨勢。

當(dāng)前要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，促進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要把實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率轉(zhuǎn)變的著力點(diǎn)放在加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，通過持續(xù)實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)的高增長和提高其貢獻(xiàn)率，相對降低第二產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率。這既是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率轉(zhuǎn)變的基本思路，也是從實(shí)際出發(fā)的現(xiàn)實(shí)選擇。

三是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)增長要素結(jié)構(gòu)的不同，實(shí)質(zhì)上反映了國家創(chuàng)新能力的強(qiáng)弱。改革開放以來，我們大力解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，充分發(fā)揮低成本優(yōu)勢，迅速擴(kuò)大生產(chǎn)能力，許多產(chǎn)品產(chǎn)量躍居世界前列，國際市場份額不斷擴(kuò)大。但由于自主創(chuàng)新能力不足，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品不多。比如，由于缺乏核心技術(shù)、自主知識產(chǎn)權(quán)和世界知名品牌，我國企業(yè)不得不將每部手機(jī)售價的20％、計算機(jī)售價的30％、數(shù)控機(jī)床售價的20%—40％，支付給國外專利持有者。

實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)向更高水平躍升，不斷提高國際競爭力和抗風(fēng)險能力，必須更加注重增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，積極促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，努力塑造新的國家競爭優(yōu)勢。我們要加快形成有利于自主創(chuàng)新的體制機(jī)制和社會氛圍，加快培育創(chuàng)新型科技人才，充分運(yùn)用后發(fā)優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)的跨越式發(fā)展，走出一條中國特色的自主創(chuàng)新道路，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提供有力而持久的技術(shù)支撐，加快從產(chǎn)業(yè)大國向工業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的歷史進(jìn)程。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必將在新一輪的發(fā)展中贏得先機(jī)。只要我們正確處理好和快的關(guān)系，堅持好字優(yōu)先，加快形成符合科學(xué)發(fā)展觀要求的發(fā)展方式，就能夠不斷開創(chuàng)我國經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的新局面。轉(zhuǎn)自:育路公務(wù)員考試網(wǎng)

第四篇：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是適應(yīng)全球需求結(jié)構(gòu)重大變化、增強(qiáng)抵御國際市場風(fēng)險能力的必然要求，是提高可持續(xù)發(fā)展能力的重要途徑，是在后國際金融危機(jī)時期搶占制高點(diǎn)、爭創(chuàng)新優(yōu)勢的必然選擇。河南作為后發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，更需要下大力氣解決好加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這個時代的命題、發(fā)展的課題、現(xiàn)實(shí)的難題。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是一項艱巨而復(fù)雜的戰(zhàn)略性系統(tǒng)工程，各項任務(wù)和舉措密切聯(lián)系、相互包容、相互促進(jìn)，必須多管齊下，統(tǒng)籌兼顧，綜合做好各方面的工作。

一、當(dāng)前和今后一個時期轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要途徑是做到“兩個堅持”、“三個轉(zhuǎn)變”：即堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，堅持?jǐn)U大國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變

二、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要措施

為了實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的中長期目標(biāo)，需要宏觀經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)運(yùn)作，深化體制改革，既要保增長速度，更要注重結(jié)構(gòu)改善，確確實(shí)實(shí)將落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綱領(lǐng)，圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的“兩個堅持”、“三個轉(zhuǎn)變”為重心，實(shí)施配套的改革措施和政策組合，發(fā)揮宏觀調(diào)控促進(jìn)加快轉(zhuǎn)變的功能。需要采取的重點(diǎn)措施主要有：

（一）深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

進(jìn)一步解放思想，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，弘揚(yáng)和鼓勵按照科學(xué)發(fā)展觀辦事的宗旨，從規(guī)劃、政策、法律、規(guī)章各個方面，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。要不斷增強(qiáng)全黨和各級政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性，確確實(shí)實(shí)按科學(xué)發(fā)展觀辦事，才能有效推進(jìn)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

（二）要堅持走中國特色新型工業(yè)化道路。

新型工業(yè)化道路是以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，工業(yè)化和信息化并舉的道路。新型工業(yè)化道路就是要走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢能充分發(fā)揮的道路。新型工業(yè)化道路就是人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮和利用的道路。新型工業(yè)化道路就是在市場經(jīng)濟(jì)條件下通過市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)資源高效合理配置的道路。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，要更為注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力來提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，通過節(jié)能減排建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

（三）加快推進(jìn)自主創(chuàng)新

創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量方面起著非常重要的作用。從河南實(shí)際看，自主創(chuàng)新應(yīng)主要采取以下三種方式：一是跨越式創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新要建立在有選擇、有重點(diǎn)的自主研發(fā)基礎(chǔ)上，必須在河南支柱產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域掌握自主技術(shù)。二是集群式創(chuàng)新。這主要是指通過推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，實(shí)現(xiàn)同一類型企業(yè)的集體創(chuàng)新和技術(shù)外溢，從而突破單個企業(yè)創(chuàng)新資源不足的瓶頸制約。三是協(xié)作整合式創(chuàng)新。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，但在跨越式創(chuàng)新的條件下，單靠企業(yè)自身的創(chuàng)新力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，這就需要在政府的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、大學(xué)、科研院所力量的整合，以協(xié)作的方式推進(jìn)自主創(chuàng)新。

（四）積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的基礎(chǔ)性結(jié)構(gòu)，它直接影響經(jīng)濟(jì)增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。河南要逐步形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面發(fā)展、資源節(jié)約、競爭力較強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)由高消耗向高效率轉(zhuǎn)變，由粗加工向深加工轉(zhuǎn)變，由低端產(chǎn)品向高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。一是鞏固加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，加快推進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，著力建設(shè)我國農(nóng)產(chǎn)品重要產(chǎn)區(qū)，確保農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位穩(wěn)固。二是大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，促進(jìn)鋁加工、汽車、礦產(chǎn)、石化、鋼鐵等支柱產(chǎn)業(yè)鏈向精深加工延伸。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)，調(diào)整原材料工業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)和保護(hù)，加強(qiáng)能源、交通、水利、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。三是堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化方向，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展消費(fèi)性服務(wù)業(yè)，完善促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項政策措施，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展，使其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增加就業(yè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（五）調(diào)整優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)

堅持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，積極擴(kuò)大消費(fèi)需求，著力提高投資效益，努力穩(wěn)定出口，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。要積極增加城鄉(xiāng)居民收入，增強(qiáng)居民特別是低收入群眾消費(fèi)能力，尤其要拉動農(nóng)村消費(fèi)需求，為擴(kuò)大消費(fèi)市場拓展新的空間。適應(yīng)群眾生活多樣性、個性化的需要，引導(dǎo)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級。在穩(wěn)定政府投資的同時，增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)和小企業(yè)參與市場競爭、增加就業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的活力和競爭力，放寬市場準(zhǔn)入，保護(hù)民間投資合法權(quán)益。積極培育市場驅(qū)動的投資增長，增強(qiáng)投資的內(nèi)在約束，提高投資效益。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，繼續(xù)抑制高消耗、高排放產(chǎn)品出口過快增長，鼓勵自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌產(chǎn)品出口，提高出口產(chǎn)品質(zhì)量、檔次和附加值。

（六）加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度

城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)是國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要方面，統(tǒng)籌兼顧城鄉(xiāng)發(fā)展是完善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容。把河南落后的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代化的一元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展之路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化的新格局。要對城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素的自由流動和優(yōu)化組合。應(yīng)將城市與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境統(tǒng)一到一個大系統(tǒng)中，形成經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)生態(tài)新格局。消除對農(nóng)民的多種歧視性、限制性束縛，讓城鄉(xiāng)居民在同等條件下、在統(tǒng)一有序的勞動力市場上平等競爭就業(yè)。高度重視農(nóng)村社會事業(yè)的發(fā)展，加大投入，通過制度創(chuàng)新，完善機(jī)制，真正改變農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)落后的狀況。

（七）促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

縮小地區(qū)發(fā)展差距，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，既是河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的關(guān)系全局的重要任務(wù)，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容之一。要按照《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》中提出的區(qū)域發(fā)展總體布局建設(shè)中原城市群。以客運(yùn)專線和城際快速軌道交通等重要交通干線為紐帶，重點(diǎn)以鄭東新區(qū)、汴西新區(qū)、洛陽新區(qū)建設(shè)為載體，整合區(qū)域資源，加強(qiáng)分工合作，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)城市空間和功能對接，率先在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制創(chuàng)新方面實(shí)現(xiàn)新突破，提升區(qū)域整體競爭力和輻射帶動力。實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，完善政策和機(jī)制，引導(dǎo)生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動，通過深化改革完善區(qū)域合作機(jī)制、互動機(jī)制。加強(qiáng)國土規(guī)劃，完善區(qū)域政策，調(diào)整經(jīng)濟(jì)布局，科學(xué)制定主體功能區(qū)規(guī)劃，按照主體功能定位調(diào)整完善區(qū)域政策和績效評價，規(guī)范空間開發(fā)秩序，形成合理的空間開發(fā)結(jié)構(gòu)。同時，建立資源開發(fā)和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，加大對貧困地區(qū)、落后山區(qū)的政策扶持，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的共同協(xié)調(diào)發(fā)展。

（八）加快推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)

加快推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，堅持走生態(tài)良好的發(fā)展道路，是河南貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有效舉措。生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)不是單純做好某些方面的工作，而是全面系統(tǒng)地開展生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，將生態(tài)文明貫穿于理念、行為、社會管理的全過程。加快推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)要進(jìn)一步做好節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)工作，完善相關(guān)體制機(jī)制，努力形成有利于節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)的長效機(jī)制。鼓勵科技創(chuàng)新，加快構(gòu)建節(jié)約能源資源的技術(shù)支撐體系。加大投入，集中力量研究開發(fā)提高能源資源利用效率的技術(shù)，依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，構(gòu)建起資源節(jié)約、環(huán)境友好的技術(shù)支撐體系。

第五篇：如何加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

怎樣加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?

河南省政府門戶網(wǎng)站2010年04月12日來源： 河南

日報

盧展工強(qiáng)調(diào)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，要抓住“轉(zhuǎn)變”和“加快”這兩個關(guān)鍵詞。關(guān)于怎樣轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，盧展工指出，要把握好以下四個方面。一是切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。要認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動總結(jié)大會上的重要講話精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，做到在立場上到位、觀念上到位、方法上到位。二是切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展途徑。要從調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)入手，從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)入手，從調(diào)整產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)入手，著力解決對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響的結(jié)構(gòu)性矛盾。三是切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展機(jī)制。目前，我國已初步建立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。我們要著力轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式、轉(zhuǎn)變工作方法，著力創(chuàng)造機(jī)制、創(chuàng)造氛圍、創(chuàng)造環(huán)境、創(chuàng)造條件，更好地凝聚合力、激發(fā)活力。四是切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展目的。要堅持以人為本、為民惠民，著眼于人民群眾的根本利益、長遠(yuǎn)利益，著眼于人民群眾的實(shí)際利益、具體利益，始終把人民愿意不愿意、滿意不滿意、贊成不贊成、高興不高興作為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，通過科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐來體現(xiàn)對人民負(fù)責(zé)。關(guān)于怎樣加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，盧展工強(qiáng)調(diào)，要緊緊圍繞胡錦濤總書記在中央專題研討班上提出的“八個加快”的任務(wù)和全國“兩會”期間在參加河南代表團(tuán)審議時提出的“四個大力”的要求，認(rèn)真研究、準(zhǔn)確把握以下六個方面。

一是提升認(rèn)識求加快轉(zhuǎn)變。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，觀念能不能轉(zhuǎn)變、思路能不能拓展、頭腦是不是清醒至關(guān)重要，說到底還是認(rèn)識問題、信心問題。一方面，要多做理性思考。堅持多學(xué)習(xí)一些知識、多研究一些問題、多思考一些工作，不斷提高加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的能力和水平。另一方面，要切實(shí)增強(qiáng)信心。

信心是推動工作的重要保障。既要從各種有利條件和良好發(fā)展勢頭中增強(qiáng)信心，更要從看到困難、問題、不足、差距中尋找信心，在克服困難、解決問題、改進(jìn)不足、縮小差距中堅定信心。二是堅持發(fā)展求加快轉(zhuǎn)變。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一場深刻變革，核心是從社會主義初級階段的基本國情出發(fā)，從我們所處的發(fā)展階段、發(fā)展層次、發(fā)展水平、發(fā)展條件出發(fā)，牢牢把握社會主要矛盾，解決好要不要發(fā)展、為什么發(fā)展、怎樣發(fā)展的問題。要著眼于我省的基本省情，著眼于解決錢從哪里來、人到哪里去、糧食怎么保、民生怎么辦等現(xiàn)實(shí)問題，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，牢牢扭住發(fā)展第一要務(wù)不放松，把保持當(dāng)前經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與為長遠(yuǎn)發(fā)展?fàn)I造良好條件有機(jī)結(jié)合起來，做到在發(fā)展中轉(zhuǎn)變、在發(fā)展中調(diào)整、在發(fā)展中提升、在發(fā)展中增效。

三是重在持續(xù)求加快轉(zhuǎn)變。一方面，要持續(xù)我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得的好成效，持續(xù)應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊積累的好經(jīng)驗(yàn)好舉措，持續(xù)這些年各方面工作取得的好成績；另一方面要清醒認(rèn)識加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，始終持續(xù)加快轉(zhuǎn)變的力度和韌勁，做到不動搖、不懈怠、不刮風(fēng)、不呼隆、不折騰。要把握優(yōu)勢，認(rèn)真研究、充分發(fā)揮河南在區(qū)位、文化、人口、糧食等方面的優(yōu)勢；要準(zhǔn)確定位，明確河南在全國發(fā)展大局中特別是在中部地區(qū)崛起中的影響、帶動和示范作用；要弄清概念，科學(xué)界定中原、中原崛起、中原城市群的內(nèi)涵，引導(dǎo)各級各地在中原崛起中找準(zhǔn)位置、作出貢獻(xiàn)；要持續(xù)思路，堅持重基礎(chǔ)、重集思廣益、重科學(xué)決策，始終圍繞中原崛起、河南振興、“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)“兩大跨越”等重大戰(zhàn)略方針來研究，以思路的持續(xù)確保加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的持續(xù)。

四是突出創(chuàng)新求加快轉(zhuǎn)變。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，最根本的是要依靠創(chuàng)新。要靠解放思想。解放思想是總開關(guān)，只有解放思想，才能實(shí)事求是、與時俱進(jìn)，才能全盤皆活、全盤皆通。要

把解放思想的意識和觀念體現(xiàn)到領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐和一切工作中去，通過解放思想把各個方面、各個層面的積極性廣泛調(diào)動起來、充分激發(fā)出來。要靠體制機(jī)制創(chuàng)新。更多地從自身工作、從體制機(jī)制方面找原因、尋對策，努力構(gòu)建體制機(jī)制新優(yōu)勢，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供制度保障。要靠科技創(chuàng)新。深入研究如何發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力的作用，把科技創(chuàng)新放到更加突出的位置，處理好原始創(chuàng)新、引進(jìn)吸收消化再創(chuàng)新和科技創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用之間的關(guān)系，更加注重引進(jìn)吸收消化再創(chuàng)新，善于“借梯登高”、“借雞下蛋”、“借腦生財”。要靠領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法創(chuàng)新。領(lǐng)導(dǎo)干部要做到謀劃多一點(diǎn)、服務(wù)多一點(diǎn)、創(chuàng)造條件多一點(diǎn)、依法依規(guī)多一點(diǎn)、求實(shí)求效多一點(diǎn)，肩負(fù)起加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

五是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)求加快轉(zhuǎn)變。只有堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，才能在全社會形成加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變最廣泛的共識，才能凝聚起方方面面加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的智慧和力量。要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展。切實(shí)把文化、科技、教育、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)發(fā)展融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展和持續(xù)創(chuàng)造財富的能力，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入更高階段。要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善。堅持把民生改善作為發(fā)展的目的、發(fā)展的動力、發(fā)展的保障和評價發(fā)展成果的標(biāo)準(zhǔn)，充分調(diào)動人民群眾的積極性主動性創(chuàng)造性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。要統(tǒng)籌“三化”進(jìn)程。認(rèn)真研究如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“三化”進(jìn)程，使之更符合河南實(shí)際，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工業(yè)產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)更好銜接起來。要統(tǒng)籌中心城市與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。既要充分發(fā)揮中心城市的輻射、帶動、引領(lǐng)、集聚功能和作用，又要高度重視縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以體制機(jī)制創(chuàng)新激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)活力，以城鎮(zhèn)化為切入點(diǎn)加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為中心城市和中原城市群發(fā)展提供有力支撐，為新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民增收創(chuàng)造更大空間。要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)。把生態(tài)文明建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要條件，作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要著力點(diǎn)，作為

擴(kuò)大內(nèi)需、拉動增長的重要途徑，更加重視節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，有力推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。

六是有效運(yùn)作求加快轉(zhuǎn)變。要按照中央要求，結(jié)合各地實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作。要立足于學(xué)，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央精神，學(xué)習(xí)各方面知識，學(xué)習(xí)各地的好經(jīng)驗(yàn)好做法。要立足于實(shí)，做到實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，求實(shí)務(wù)實(shí)。要立足于做，想好了再說，說了就要做，做好做到位。堅持“三具兩基一抓手”，做任何事情一具體就突破、一具體就深入、一具體就落實(shí)，切實(shí)抓好基層、打牢基礎(chǔ)，通過實(shí)施項目帶動形成合力。要立足于效，強(qiáng)化效益、效率、效果、效能等概念，在效上見“轉(zhuǎn)”、在效上見“調(diào)”，在效上見“快”、在效上見“好”。