第一篇：關(guān)于赴廣東學(xué)習(xí)考察情況的報告

關(guān)于赴廣東學(xué)習(xí)考察情況的報告

為進(jìn)一步解放思想，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗和招法，落實區(qū)政治工作會議、崗位目標(biāo)責(zé)任制簽狀大會和擴(kuò)大開放、加大投入工作會議精神，推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，我區(qū)組成了由***同志帶隊，各鎮(zhèn)街鄉(xiāng)行政一把手、有關(guān)委局領(lǐng)導(dǎo)同志參加的學(xué)習(xí)考察團(tuán)，于6月12日至6月19日赴廣東省深圳市寶安區(qū)、增城市和中山市學(xué)習(xí)考察。經(jīng)過全團(tuán)同志的共同努力，圓滿完成了任務(wù)，達(dá)到了預(yù)期目的。下面，將學(xué)習(xí)考察情況匯報如下。

一、學(xué)習(xí)考察的基本情況

此次學(xué)習(xí)考察，兩市一區(qū)的黨政領(lǐng)導(dǎo)都非常重視，給予了熱情周到的接待和安排。寶安區(qū)委書記、區(qū)長，增城市市長，中山市秘書長等主要領(lǐng)導(dǎo)親自接待學(xué)習(xí)考察團(tuán)，參加座談，并介紹了近年來本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)情況和寶貴經(jīng)驗。

在各地領(lǐng)導(dǎo)的陪同下，代表團(tuán)先后考察了2個地級區(qū)、市，即寶安區(qū)和中山市；1個縣級市即增城市；5個鎮(zhèn)區(qū)，即福友鎮(zhèn)、沙井鎮(zhèn)、新塘鎮(zhèn)、古鎮(zhèn)和火炬高新技術(shù)區(qū)；1個村，即沙一村；2個小城鎮(zhèn)建設(shè)示范點，即沙一村農(nóng)民住宅小區(qū)和碧桂圓鳳凰城；2個文化廣場，即福友鎮(zhèn)萬福廣場和 沙井鎮(zhèn)文化廣場；2個旅游區(qū)，即海上田園生態(tài)旅游區(qū)和華僑城旅游區(qū)；4家企業(yè)，即中山怡華集團(tuán)、豪進(jìn)摩托車廠、寶龍?zhí)胤N汽車廠和 制衣廠。此外還參觀了寶安區(qū)國土規(guī)劃展室和現(xiàn)代化的國土局營業(yè)大廳。通過座談考察，代表團(tuán)較為詳細(xì)的了解了各地在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中取得的突出成就和寶貴經(jīng)驗，并抓緊時間進(jìn)行了對口學(xué)習(xí)交流。

這次學(xué)習(xí)考察，雖然時間短，行程長，安排緊湊，但考察團(tuán)成員通過座談、思考、討論等形式，交流感想體會。6月16日在中山市，區(qū)長主持召開了學(xué)習(xí)考察團(tuán)總結(jié)交流會，考察團(tuán)成員暢談學(xué)習(xí)收獲，結(jié)合本單位實際談了今后工作的思路。

二、主要經(jīng)驗

這次學(xué)習(xí)考察，代表團(tuán)的全體同志都深切感到，深圳、增城和中山等地區(qū)的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得了重大成就，在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的積極探索中，積累了豐富的經(jīng)驗。

第一、與時俱進(jìn)，搶先發(fā)展的思維意識。

深圳、增城、中山之所以發(fā)展速度快，城市面貌變化大，最根本的是堅持了黨的基本路線，堅持了改革開放，做到了創(chuàng)新發(fā)展，做到了與時俱進(jìn)。在管理經(jīng)濟(jì)和社會的過程中，他們盡量排除傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛和影響，注重運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)的方式方法，解決改革發(fā)展中的困難問題，創(chuàng)造性的開展工作。成就一番事業(yè)，首先要有超前的思路和目標(biāo)，看 準(zhǔn)了的事要下決心抓快、抓好、一抓到底。在小城鎮(zhèn)建設(shè)、土地征用、招商引資等方面充分引入市場機(jī)制，真正做到了解放思想，與時俱進(jìn)。牢固樹立“以民為本”的觀念，貫徹到工作中的各個方面和各個環(huán)節(jié)，扎扎實實的營造民富、民安、民樂的社會環(huán)境，增強(qiáng)城市的綜合實力和凝聚力。寶安區(qū)提出建設(shè)園林式花園式現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的發(fā)展目標(biāo)。增城市要借助廣州市東進(jìn)戰(zhàn)略的實施，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)文明、富庶、有序、環(huán)保的新增城。

第二、超前規(guī)劃，分步實施的戰(zhàn)略意識。

高起點規(guī)劃是這一區(qū)兩市一直堅持的做法。他們強(qiáng)調(diào)“用世界的腦子來做規(guī)劃，用專家的智慧來充實規(guī)劃，用全新的理念管理規(guī)劃”。重要的規(guī)劃項目全部采用國際招標(biāo)的方式，聘請高校專家專門進(jìn)行論證，涌現(xiàn)了一批優(yōu)秀的國際化規(guī)劃成果。深圳寶安區(qū)的國土規(guī)劃展廳向社會各界全方位的展示了寶安區(qū)的規(guī)劃成果及未來發(fā)展的藍(lán)圖，有效的將規(guī)劃的公眾參與性和嚴(yán)肅性結(jié)合起來。中山市的經(jīng)驗是，通過一系列規(guī)劃的編制，指導(dǎo)城市建設(shè)，并實行重點地區(qū)重點管、重點行業(yè)重點管，一個窗口辦事，一張圖紙管理、一支筆審批、一條龍服務(wù)，確保按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)。1996年中山市完成了各鎮(zhèn)總體規(guī)劃，1999年調(diào)整完畢中心城區(qū)，同時完成了近20項專項規(guī)劃和45平方公里的控制性詳規(guī)。增城市提出按照“超前規(guī)劃，科學(xué)論證，分期實施，重點推進(jìn)，滾動開發(fā)” 的原則，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新興的環(huán)保綠色工業(yè)城市。實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，不搞犧牲環(huán)境的馬路經(jīng)濟(jì)。同時，受條件限制，不能按規(guī)劃一次到位的，實行分期建設(shè)，決不降低標(biāo)準(zhǔn)。實踐證明，堅持高標(biāo)準(zhǔn)，更新了人們的觀念，使大家面向未來的意識更強(qiáng)，質(zhì)量意識更濃，給未來發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

小城鎮(zhèn)建設(shè)超前規(guī)劃，強(qiáng)化精品意識。中山市自1999年實施“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略”的方針以來，積極推進(jìn)城市化進(jìn)程，城鎮(zhèn)新區(qū)迅速發(fā)展，城鎮(zhèn)建設(shè)水平日益提高。據(jù)統(tǒng)計，中山市城市化總體水平達(dá)到60.7%，XX年的目標(biāo)為70%以上。寶安區(qū)則通過實施“一鎮(zhèn)一廣場一中心區(qū)”、“一村一公園”、“一街一景觀”工程，推動“農(nóng)民上樓、工業(yè)進(jìn)園”。按照“一中心四組團(tuán)”的規(guī)劃，建設(shè)特色組團(tuán)。

第三、加大投入，營造環(huán)境的招商意識。

“資金跟著人才走，人才跟著環(huán)境走”，這一區(qū)兩市都非常注重優(yōu)化投資環(huán)境，在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善生態(tài)環(huán)境上舍得投入，在環(huán)境招商問題上做大文章。九十年代初，中山市提出“打基礎(chǔ)、上交通、再騰飛”的建設(shè)方針，城市基礎(chǔ)設(shè)施大為改觀。XX年，全市每百平方公里有二級公路55公里，形成了以國道和干線公路以及高速公路為骨架的四通八達(dá)的公路網(wǎng)。全市進(jìn)城發(fā)電廠11座，發(fā)電機(jī)總裝機(jī)容78萬千瓦；全市建成自來水廠23間，日供水能力141.9萬 噸；垃圾無害化日處理能力達(dá)1000噸；建成了一批文化、醫(yī)療、全民健身設(shè)施。大力興建公園，積極發(fā)展道路綠化和庭院綠化，不斷增強(qiáng)綠化的藝術(shù)性，人工與自然交融，綠化和美化并舉。中山市的綠化覆蓋率已達(dá)36.7%，人均公共綠地11平方米。XX年，中山市區(qū)投入7億元，改善城市環(huán)境，今年計劃繼續(xù)投入8-9億元，全面提升招商環(huán)境。寶安區(qū)建區(qū)8年來，累計固定資產(chǎn)投入100多億元，主要用于水、電、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化投資硬環(huán)境。城市環(huán)境上水平的提高，滿足了改善人民生活質(zhì)量和招商引資的需要。

在招商引資過程中，強(qiáng)化企業(yè)的主體效應(yīng)，充分調(diào)動各類企業(yè)擴(kuò)大招商的積極性，推動國有企業(yè)與跨國公司開展全面合作。注重“以外引外”、“以商招商”的示范效應(yīng)，通過辦好現(xiàn)有外商投資企業(yè)，促進(jìn)其增資擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的外商企業(yè)前來投資發(fā)展。

此外，他們還通過各種重大經(jīng)貿(mào)活動，全面開展招商引資工作。如寶安區(qū)每年在香港舉辦寶安香港投資環(huán)境介紹會，中山市連續(xù)14年召開招商引資洽談會，每年都是碩果累累。古鎮(zhèn)的國際燈飾博覽會，沙溪鎮(zhèn)服裝節(jié)，增城的掛綠荔枝拍賣會都是向世界展示自身形象，拓寬招商引資渠道的好形式。

第四、園區(qū)帶動，規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展意識。

深圳、增城、中山都提出了園區(qū)帶動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略，要求所有項目進(jìn)園。同時工業(yè)小區(qū)要高起點規(guī)劃，高強(qiáng)度投入，高效益產(chǎn)出。增城市提出發(fā)展組團(tuán)式工業(yè)，以規(guī)劃為龍頭，引工業(yè)入園，整合土地資源。增城市的新塘鎮(zhèn)規(guī)劃了占地60平方公里的工業(yè)園區(qū)，目前在建項目以達(dá)24個。中山市全市有工業(yè)小區(qū)27個，開發(fā)面積16萬畝，以逐漸成為 全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的亮點，招商引資的載體，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺。

在加強(qiáng)工業(yè)小區(qū)建設(shè)的同時，這三個區(qū)市都把規(guī)模經(jīng)營作為了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重。中山市的思路是抓好傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以市場為導(dǎo)向，發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)。如古鎮(zhèn)的燈飾業(yè)，目前全鎮(zhèn)共有燈飾廠家XX多家，去年產(chǎn)值超過40億元，占領(lǐng)全國燈飾市場的50%以上?；鹁骈_發(fā)區(qū)則重點發(fā)展電子產(chǎn)業(yè)，臺灣宏基、四川長虹、貴州TCL等20多家國際知名企業(yè)紛紛落戶，去年產(chǎn)值突破了200億元。增城市也是如此，增城市的傳統(tǒng)優(yōu)勢項目是制衣業(yè)，特別是牛仔服裝，去年全市963家牛仔制衣廠產(chǎn)值達(dá)78億元，今年要超百億，從業(yè)人員達(dá)到7萬人。寶安區(qū)經(jīng)過十幾年的發(fā)展，也已初步形成了電子、機(jī)械制造、精細(xì)化工、紡織、食品、飼料、金屬制品、建材等八大支柱產(chǎn)業(yè)，集中優(yōu)勢，規(guī)模發(fā)展。

第五、科技先引，扶優(yōu)撫強(qiáng)的名牌意識。

為鼓勵高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，寶安區(qū)自1998年開始下調(diào)地價10%-20%，通過高新技術(shù)項目免交出讓金等一系列優(yōu)惠政策的出臺，吸引了一大批科技含量高、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、國 內(nèi)外又有市場的代表新興產(chǎn)業(yè)方向的大型項目，北大方正、長城計算機(jī)、富士康等一批高科技知名企業(yè)紛紛落戶寶安。

中山市提出政府要投扶優(yōu)扶強(qiáng)的政策，投技改貼息的政策，要千方百計的使企業(yè)做大做強(qiáng)，要鼓勵企業(yè)創(chuàng)名牌、創(chuàng)國標(biāo)。中山市連續(xù)三年，財政撥款1000-XX萬元，用于企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。為推動企業(yè)技術(shù)改造和新產(chǎn)品研發(fā)，財政每年拿出XX萬元作為技改貼息。同時，鼓勵企業(yè)發(fā)展自身的科技中心，他們認(rèn)為科技中心是企業(yè)提高國際競爭力的關(guān)鍵。每年評選中山市的十大名牌，對達(dá)到國際、國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)進(jìn)行重獎，大大激發(fā)了企業(yè)創(chuàng)名牌，創(chuàng)國標(biāo)的熱情。

第六、加快改革，共同富裕的保障意識。

經(jīng)過20多年的發(fā)展，這些地區(qū)已初步實現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代工業(yè)的過度。加快了農(nóng)村體制改革，農(nóng)村股份合作制已成為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的主要運(yùn)作模式和分配方式。其組織機(jī)制的主要特點有：一是鎮(zhèn)級成立投資管理公司，擔(dān)當(dāng)資產(chǎn)所有者角色，對鎮(zhèn)屬企業(yè)的產(chǎn)權(quán)實行監(jiān)督，對鎮(zhèn)屬企業(yè)財務(wù)通過成立會計結(jié)算中心的形式進(jìn)行管理，在各企業(yè)獨立核算的前提下，對各企業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配。二是沒有整合的村組經(jīng)濟(jì)實行二級獨立核算，村委一級的經(jīng)濟(jì)實體為村經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司或股份合作公司，村民小組一級多為經(jīng)濟(jì)合作社。以寶安區(qū)為例，全區(qū)有120個村委會和416個村民小組實現(xiàn)了股份合作制的改造，分別占全區(qū)總村數(shù)的96%和92%。XX年，寶安區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入57億元，凈收入21.8億元，集體資產(chǎn)達(dá)261億元，農(nóng)民人均所得9720元，農(nóng)村人均股份分紅3900元。

推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，深化國有企業(yè)改革。中山市從1999年開始政府逐步從市場中退出國企改革。他們先是建立完善的社會保障體系，解決后顧之憂，然后除電力、道路等基礎(chǔ)設(shè)施公司成立資產(chǎn)管理集團(tuán)外，其它國有企業(yè)全部轉(zhuǎn)為以民營為主。截止目前，98.6%的國有企業(yè)完成了產(chǎn)權(quán)改革。

強(qiáng)調(diào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，走共同富裕的道路。寶安區(qū)將年分配低于XX元/人的村劃為欠發(fā)達(dá)區(qū)域，這樣的村在寶安有200余個。寶安區(qū)提出沒有農(nóng)村現(xiàn)代化就沒有寶安現(xiàn)代化，從1996年開始，實施了“同富?！惫こ?，三年時間累計投入7億元，建設(shè)了一批學(xué)校、醫(yī)院、基礎(chǔ)設(shè)施項目及工業(yè)園區(qū)，增加了集體的分配能力，增強(qiáng)了基層的凝聚力，取得良好的社會效益。從XX年開始，又實施了第二期“同富裕”工程，三年時間再投入7個億，重點解決發(fā)展項目上的難題，鞏固一期“同富?！惫こ痰某晒s小發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的距離，實現(xiàn)共同富裕。增城市也是如此，市領(lǐng)導(dǎo)定期到北部山區(qū)欠發(fā)達(dá)地區(qū)調(diào)研，通過稅收等方面的一系列優(yōu)惠政策使欠發(fā)達(dá)地區(qū)早日趕上。

第七、轉(zhuǎn)變職能，提高效率的服務(wù)意識。

在學(xué)習(xí)考察期間印象最深的一句話就是政府要“不建工 廠建環(huán)境；不投資金投政策；不管企業(yè)管服務(wù)”。他們的主要做法一是堅持“一個窗口對外”、“一條龍”服務(wù)，“全程式”服務(wù)、聯(lián)合辦公和節(jié)假日預(yù)約工作制，做到特事特辦、急事急辦、難事難辦，實行首辦責(zé)任制，使行政審批實效大幅提高。二是清理政府各項審批制度，減少審批事項，壓縮審批時限，優(yōu)化審批程序和規(guī)則，積極探索把各部門、各環(huán)節(jié)的“串聯(lián)”審批改為“并聯(lián)”審批，將一些前置審批改為后置審批，大大加快了審批速度，提高了工作效率。三是正確處理好依法行政與高效行政的關(guān)系，切實推進(jìn)政務(wù)公開，提高政府工作的透明度。大力推行“承諾制”，對管理的申報事項在辦結(jié)時限上對公眾做出明確的承諾，并嚴(yán)格執(zhí)行；推行“首問責(zé)任制”，提高“窗口”辦文的質(zhì)量、效率和服務(wù)水平，改進(jìn)工作作風(fēng)。四是各級領(lǐng)導(dǎo)和部門經(jīng)常深入基層和企業(yè)調(diào)研，現(xiàn)場解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的困難。五是經(jīng)發(fā)部門把時間讓給基層和企業(yè)，把“窗口”延伸到基層和企業(yè)，開展上門服務(wù)，利用雙休日送政策下鄉(xiāng)，深入到各鎮(zhèn)、村，舉辦外經(jīng)貿(mào)政策與業(yè)務(wù)咨詢活動。

三、收獲和啟示

在考察中我們深深感到，這一區(qū)兩市之所以發(fā)展迅猛，最根本的是高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真實踐“三個代表”重要思想的結(jié)果。是結(jié)合地區(qū)實際，以“三個有利于”為根本標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造性開展工作的結(jié)果。我們的收獲和啟示有以下 幾個方面。

運(yùn)用市場思維理念搞活土地資本。土地資本利用一旦搞活，那么我們發(fā)展的空間就無窮無盡。寶安、中山增城的高科技園區(qū)、同富裕園區(qū)、旅游園區(qū)等都是在搞活土地資本上下了一定的工夫，在物力資本和有限的資金利用上比我們高出一籌，這一點我們應(yīng)該學(xué)習(xí)，應(yīng)該掌握。我們下大力氣整合資源優(yōu)勢和物力優(yōu)勢，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢。只有越開放、跟市場對接程度越高，可以尋求到的解決方法就越多。

加大五化整體推進(jìn)力度。五化首要的基礎(chǔ)就是工業(yè)化，如果沒有工業(yè)化，就談不上經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過二十年的改革開放，發(fā)達(dá)地區(qū)艱難的完成了資本的原始積累。寶安區(qū)財政完成了25個億，增城市也有15個億。我們也需要通過推進(jìn)工業(yè)化最基礎(chǔ)的工作來實施原始積累，特別是我們六個工業(yè)小區(qū)剛剛起步，就象小孩學(xué)走路一樣。改革開放二十年，雖然我們也做了津濱輔城規(guī)劃，但真正的工業(yè)小區(qū)還沒有。人家的發(fā)展思路發(fā)揮自己的傳統(tǒng)工業(yè)優(yōu)勢，推進(jìn)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過工業(yè)化進(jìn)行原始資本積累，然后才是城市化，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施投入。這幾個地方都提到了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要舍得投入，因為原始積累已經(jīng)充足了，再借助市場經(jīng)濟(jì)這個勢，解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金就不成問題了。沒有工業(yè)小區(qū)的發(fā)展，就談不上周邊地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，工業(yè)化之后才會有第三產(chǎn)業(yè)吸納勞動力就業(yè)，這是相輔相成的。政府將企業(yè)推 向市場，把計劃經(jīng)濟(jì)的痕跡全都抹去。五化整體推進(jìn)在這一區(qū)兩市貫徹的很好，有許多我們可以借鑒、學(xué)習(xí)的思維方式、工作方式、管理方式和經(jīng)營方式。

加大改革開放，增強(qiáng)自身實力。寶安、中山、增城一直沒有放松改革開放步伐，股份合作制改革、農(nóng)村股份制改革、合并村隊改革都是我們要學(xué)習(xí)借鑒的地方。只有處理好農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的問題，處理好居民和村民的矛盾，才能進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)。我們要把改革開放的思維方式傳達(dá)到村委會、黨支部。要讓所有人都明白，改革開放的重要性，只有這樣，才能開拓思路，增強(qiáng)自身實力，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。

加大招商引資力度。制定符合本地實際的優(yōu)惠政策，用適應(yīng)了招商引資的潮流的市場經(jīng)濟(jì)經(jīng)營理念來發(fā)展工業(yè)小區(qū)，通過文化搭臺來宣傳招商。中山連續(xù)14年搞3.28招商洽談會，增城的荔枝節(jié)，古鎮(zhèn)的燈博會，都是以一種民間的文化底蘊(yùn)來招商。包裝自己，包裝自己的企業(yè)，包裝自己的產(chǎn)品，就是要在國內(nèi)外樹立自己的形象，不包裝談不上市場化、國際化?，F(xiàn)在我們區(qū)也意識到這個問題，正在請國內(nèi)外專家為我區(qū)包裝，能不能利用東麗區(qū)的文化底蘊(yùn)，來引導(dǎo)、來搭臺，使我區(qū)的招商引資工作上一個新臺階。

四、借鑒一區(qū)兩市經(jīng)驗，推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

通過學(xué)習(xí)考察，我們深深感到，在全球經(jīng)濟(jì)一體化和科 學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的新形勢下，必須整合我們的資源，結(jié)合實際，創(chuàng)造性的開展工作，抓住難得的發(fā)展機(jī)遇，迎接新的挑戰(zhàn)。為此，結(jié)合當(dāng)前工作，初步提出4各方面的建議。

第一、科學(xué)定位，超前規(guī)劃。

我區(qū)正在對 規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，要盡可能的引進(jìn)和吸收國內(nèi)外先進(jìn)、優(yōu)秀的規(guī)劃設(shè)計成果，結(jié)合東麗區(qū)的實際情況，提升城鎮(zhèn)品位。重要區(qū)域、重要景觀。要科學(xué)論證、超前規(guī)劃，要博采眾家之長。對標(biāo)志性區(qū)域和建筑，要舍得投入，要創(chuàng)造精品。六個工業(yè)小區(qū)，要結(jié)合區(qū)域特點進(jìn)行調(diào)整，擴(kuò)大規(guī)模以提升項目載體功能，增強(qiáng)工業(yè)化發(fā)展后勁。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計小城鎮(zhèn)中心村鎮(zhèn)方案，以工業(yè)化發(fā)展為基礎(chǔ)，以人口向城鎮(zhèn)集中為目標(biāo)，從推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的高度，抓好“小城鎮(zhèn)，大戰(zhàn)略”。小城鎮(zhèn)規(guī)劃一定要以現(xiàn)代化水準(zhǔn)優(yōu)化城市布局，形成特色鮮明的功能區(qū)域，實現(xiàn)城市鄉(xiāng)村互補(bǔ)、和諧發(fā)展的目標(biāo)。

第二、重點投入投資環(huán)境

加大固定資產(chǎn)投入，力爭達(dá)到GDP的40%。大力改善投資環(huán)境，以環(huán)境促開放已經(jīng)成為時代的潮流。如何將更多的優(yōu)秀企業(yè)、更多的境外資金引入到我區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中來，是關(guān)系到我區(qū)跨越式發(fā)展的重中之重。一方面要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改善投資硬環(huán)境；另一方面推進(jìn)體制創(chuàng)新，營造良好的投資軟環(huán)境。努力拓寬融資渠道，要善于用好過去的 錢，充分利用現(xiàn)在的錢，適度使用未來的錢。通過綜合治理，改變“臟、亂、差”的市容面貌。積極發(fā)展道路景觀、綠化美化，提升城鎮(zhèn)檔次和人居環(huán)境。

第三、突出特色，形成規(guī)模

中山市的五大支柱產(chǎn)業(yè)和小攬、古鎮(zhèn)的一鎮(zhèn)一品，都是依靠自身的傳統(tǒng)優(yōu)勢。我們也要積極的引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮自身優(yōu)勢，利用市場經(jīng)濟(jì)模式去整合土地資源，因地制宜，根據(jù)各自特點實現(xiàn)合理布局，避免內(nèi)耗和無序競爭。通過自身優(yōu)勢把工業(yè)小區(qū)真正發(fā)展起來，從而帶動周邊地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，吸納大量農(nóng)村勞動力就業(yè)，推動工業(yè)化、城市化進(jìn)程。

第四、轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)服務(wù)

寶安區(qū)、增城市和中山市都在轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化服務(wù)方面下了大力氣，政府的辦事效率大幅提高，適應(yīng)了市場經(jīng)濟(jì)的需要。向比較起來，我們在這方面需要做的工作還很多。一些不符合市場經(jīng)濟(jì)和加入世貿(mào)組織要求的審批項目還沒有完全減下來，一些應(yīng)當(dāng)保留的審批項目還缺乏有效的制約。因此，要注重發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，該代替的代替，需保留的完善責(zé)任制制約。要逐步向首辦負(fù)責(zé)制和全程服務(wù)過渡，強(qiáng)化公務(wù)員隊伍的服務(wù)意識，完善服務(wù)體系，全面提升我區(qū)行政辦公效率和服務(wù)水平。

以上是我們的考察報告，在經(jīng)驗理解和總結(jié)方面還存在著不足，僅供區(qū)委、區(qū)政府參考。

第二篇：赴廣東、福建考察報告

赴廣東、福建考察報告

按照省政府統(tǒng)一安排，第四考察組于11月9日至14日，赴廣東、福建兩省學(xué)習(xí)調(diào)研。期間，實地考察了廣州南沙自貿(mào)區(qū)、深圳前海自貿(mào)區(qū)、福建自貿(mào)試驗區(qū)，及廣州風(fēng)信子南沙跨境商品直購體驗中心、中國—東盟海產(chǎn)品交易所有限公司等，分別與兩省相關(guān)部門和有關(guān)企業(yè)進(jìn)行了座談交流?？疾爝^程中，兩省在開放創(chuàng)新、環(huán)境營造、產(chǎn)業(yè)升級等方面的做法和成效，對我們感觸頗深、啟發(fā)很大?，F(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況報告如下：

一、廣東、福建兩省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基本情況

今年以來，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的復(fù)雜形勢，粵、閩兩省認(rèn)真貫徹落實黨中央的各項戰(zhàn)略工作部署，牢牢把握住“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”這個工作總基調(diào)，采取一系列有效措施，著力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，創(chuàng)新協(xié)調(diào)穩(wěn)步推進(jìn)重點工作，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康增長，使前三季度經(jīng)濟(jì)增長均好于預(yù)期，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有升、穩(wěn)中向好的勢頭，呈現(xiàn)出“四穩(wěn)兩快兩優(yōu)”的特點。

“四穩(wěn)”即增速穩(wěn)、物價穩(wěn)、就業(yè)穩(wěn)、內(nèi)需穩(wěn)。從GDP增速看，廣東省前三季度實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值52522.38億元，同比增長7.9%，高出全國1.0個百分點。GDP一季度同比增長7.2%，上半年同比增長7.7%，前三季度累計增長7.9%，呈現(xiàn)穩(wěn)中有升態(tài)勢。福建省前三季度實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值16398.67億元，同比增長9.0%，高出全國2.1個百分點。其中，一、二、三產(chǎn)業(yè)分別同比增長3.6%、9.0%、9.4%，增幅分別比上半年略有增長。從物價水平看，廣東省前三季度全省居民消費(fèi)價格指數(shù)（CPI）累計上漲1.4%，福建省全省CPI累計上漲1.8%，深圳市累計上漲2.1%。從就業(yè)情況看，廣東省城鎮(zhèn)新增就業(yè)131.2萬人，失業(yè)人員再就業(yè)43.8萬人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)13.7萬人，分別完成目標(biāo)任務(wù)的109.3%、87.6%和137%；9月末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.42%。福建省城鎮(zhèn)新增就業(yè)51.41萬人，就業(yè)困難人員再就業(yè)2.96萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)34.3萬人，分別完成目標(biāo)任務(wù)的85.7%、98.7%和85.8%；9月末全省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.7%，控制在4.2%目標(biāo)值以內(nèi)。從內(nèi)需情況看，廣東省前三季度實現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額增長10.1%，福建省實現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額增長12.3%。

“兩快”即投資增長快、業(yè)態(tài)更新快。從投資情況看，廣東省前三季度完成固定資產(chǎn)投資增長17.0%，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長14.9%。房地產(chǎn)開發(fā)投資增長16.0%；新開工項目1.99萬個，增長29.2%，同比提高24.9個百分點；新開工項目計劃總投資6.14萬億元，增長14.4%。省重點項目完成投資3960億元，為計劃投資的81.6%；新開工建設(shè)75個項目，建成23個項目。福建省前三季度全省完成固定資產(chǎn)投資增長18.1%。其中，房地產(chǎn)開發(fā)投資增長1.7%；基礎(chǔ)設(shè)施投資增長30.2%，拉動全省投資增長7.8個百分點。從新業(yè)態(tài)發(fā)展情況看，廣東?。阂皇?“互聯(lián)網(wǎng)+”類產(chǎn)業(yè)消費(fèi)增長較快。通訊消費(fèi)類商品零售額增長27.6%；全省移動互聯(lián)網(wǎng)接入流量增長87.6%；網(wǎng)絡(luò)商品零售額增長59.5%，拉動消費(fèi)增長1.2個百分點；快遞業(yè)務(wù)增長48.5%，業(yè)務(wù)量占全國的近四分之一。二是外貿(mào)新業(yè)態(tài)增勢迅猛。1-8月，廣東旅游購物出口增長1.7倍；全省外貿(mào)綜合服務(wù)試點企業(yè)出口增長41.4%；跨境電商進(jìn)出口增長15.2倍，居全國首位。

“兩優(yōu)”即經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)效益趨向優(yōu)化。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)情況看，廣東省前三季度，在保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間的同時，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，從“二、三、一”到“三、二、一”轉(zhuǎn)變，三次產(chǎn)業(yè)比重由2010年的5.0∶50.0∶45.0調(diào)整為2014年的4.7∶46.2∶49.1。福建省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯加快。前三季度全省第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值增長9.4%，比二產(chǎn)高出0.1個百分點，三產(chǎn)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率為38.1%，提高11.0個百分點，拉動經(jīng)濟(jì)增長3.4個百分點，成為支撐經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。從財政收入情況看，廣東前三季度來源于本省的財政總收入增長7.6%，比上半年提高5.4個百分點；地方一般公共預(yù)算收入增長14.0%，其中稅收增長14.4%，比上半年提高3個百分點，占地方一般公共預(yù)算收入的80.4%。福建省前三季度財政總收入增長7.7%，地方財政收入增長6.6%。

雖然當(dāng)前粵、閩兩省經(jīng)濟(jì)總體保持穩(wěn)定，但也面臨不少困難。根據(jù)調(diào)研情況來看，主要表現(xiàn)在：一是國際大環(huán)境沒有明顯改觀。廣東進(jìn)出口形勢依然嚴(yán)峻，前三季度廣東進(jìn)出口下降4.3%，工業(yè)品出口交貨值下降1.4%。二是實體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營仍然困難。當(dāng)前國內(nèi)需求依然疲軟，加之人工成本持續(xù)上漲、市場競爭更趨激烈等因素更加大了企業(yè)經(jīng)營難度。福建省工業(yè)增加值總量居前行業(yè)拉動作用明顯減弱，龍頭企業(yè)生產(chǎn)下滑、效益不佳，工業(yè)產(chǎn)銷率為近九年來同期最低，與工業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的部分指標(biāo)數(shù)值明顯回落。三是消費(fèi)動力有待加強(qiáng)。廣東省汽車消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用減弱，前三季度限上汽車類商品零售額下降0.1%，“規(guī)上”汽車制造業(yè)增加值增長3.0%，增幅回落6.8個百分點。福建省大宗商品支撐力度明顯減弱，網(wǎng)上購物和境外消費(fèi)分流了部分本土消費(fèi)，住宿業(yè)尤其是高檔賓館酒店仍未走出低谷。四是資本市場波動較大，對實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、居民消費(fèi)和財政稅收等方面帶來較大的不確定性。

關(guān)于第四季度和今明兩年經(jīng)濟(jì)預(yù)判，廣東省初步預(yù)計第四季度經(jīng)濟(jì)基本面不會出現(xiàn)大的變化，全年經(jīng)濟(jì)仍然保持穩(wěn)定，但考慮到去年第四季度股市和房市的基數(shù)開始走高，第四季度全省GDP增速上行難度較大，預(yù)計全年增速在8.0%左右，可以完成年初7.5%的預(yù)期目標(biāo)。經(jīng)過對2016年經(jīng)濟(jì)增長主要指標(biāo)的研究測算，廣東預(yù)計GDP增長7.0%-7.5%區(qū)間，固定資產(chǎn)投資增長15%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長10%左右，進(jìn)出口總額增長1%左右，地方一般公共財政收入增長10%左右。福建省四季度全省經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成預(yù)期目標(biāo)的難度不小。

二、廣東、福建兩省“十三五”時期發(fā)展基本思路 11月13日，福建省委九屆十五次全會議審議通過《中共福建省委關(guān)于制定福建省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，有關(guān)建議現(xiàn)已公布。廣東省委十一屆五次全會將于11月25-26日召開，并將審議通過《中共廣東省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。

（一）廣東省“十三五”時期發(fā)展基本思路

綜合研判國際國內(nèi)環(huán)境和廣東省發(fā)展基礎(chǔ)和條件，廣東省提出了“十三五”發(fā)展的指導(dǎo)思想：按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞“三個定位、兩個率先”總目標(biāo)，深刻認(rèn)識、主動適應(yīng)、率先引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以全面深化改革為根本動力，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為核心戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端水平，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，為國家經(jīng)濟(jì)增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整提供支撐，在創(chuàng)新和發(fā)展中繼續(xù)走在全國前列。

在綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件的基礎(chǔ)上，廣東省提出了今后五年發(fā)展的主要目標(biāo)：到2018年，提前全國2年率先全面建成小康社會，邁上率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的新征程；到2020年，基本建立完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，基本建立開放型區(qū)域創(chuàng)新體系，基本建立具有全球競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，基本建立綠色低碳發(fā)展新格局。

按照“五位一體”總體布局，提出了14項主要任務(wù)：全面深化改革，催生經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力；推進(jìn)全面創(chuàng)新，提升核心競爭力；加快轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系；增創(chuàng)競合優(yōu)勢，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新格局；促進(jìn)緊密融合，形成粵港澳臺合作新局面；推進(jìn)協(xié)調(diào)協(xié)同，構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局；加快城鄉(xiāng)一體，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化；夯實三農(nóng)基礎(chǔ)，建設(shè)幸福美麗新農(nóng)村；完善功能布局，基本建成現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系；強(qiáng)化信息引領(lǐng)，高水平建設(shè)信息化強(qiáng)??；全面依法治省，營造公平正義的法治環(huán)境；提升文化軟實力，打造文明高尚的精神家園；完善民生保障，實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化；致力永續(xù)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明示范省。

（二）福建省“十三五”時期發(fā)展基本思路

面對復(fù)雜多變內(nèi)外部環(huán)境，福建省提出了“十三五”發(fā)展的指導(dǎo)思想：堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，著力創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展。認(rèn)真落實中央支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和福建加快發(fā)展的重大決策部署，以保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定較快增長為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)型升級為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上一個新臺階，努力建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建。

在綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件的基礎(chǔ)上，福建省提出了提前實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二〇一〇年翻一番的發(fā)展目標(biāo)。明確提出了“十三五”福建發(fā)展的13項重點任務(wù)：積極擴(kuò)大有效需求，保持經(jīng)濟(jì)中高速增長；加快轉(zhuǎn)型升級，全力打造產(chǎn)業(yè)升級版；實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力；加快特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動“三農(nóng)”工作全面上水平；打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；完善現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化發(fā)展支撐保障；推進(jìn)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，努力建設(shè)美麗福建；以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點，帶動全面深化改革攻堅突破；抓住新一輪開放機(jī)遇，構(gòu)筑開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢；發(fā)揮海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)優(yōu)勢，促進(jìn)閩臺深度融合發(fā)展；推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)，提升福建文化軟實力；加強(qiáng)保障和改善民生，不斷增進(jìn)人民福祉；全面推進(jìn)依法治省，建設(shè)法治福建。

三、廣東、福建兩省主要做法和經(jīng)驗

面對更加復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境和不斷增大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，兩省采取了一系列有效措施，主要體現(xiàn)在“五個堅持，五個新”上。

（一）堅持以自貿(mào)區(qū)和“一帶一路”為載體，打造開放合作新高地

深入推進(jìn)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑高端開放平臺。粵、閩兩省都堅持把推進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)作為深化改革的重中之重，以自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，加快培育參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟(jì)合作競爭的新優(yōu)勢。廣東省在推動自貿(mào)區(qū)發(fā)展上，提出了一系列有效舉措：一是加快建設(shè)與國際通行規(guī)則相對接的營商環(huán)境。按照能放盡放、放管結(jié)合的原則，下放了60項省一級管理權(quán)限；按照與國際接軌的發(fā)展思路，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，建立了“政府職能+前海法定機(jī)構(gòu)+蛇口企業(yè)機(jī)構(gòu)+咨委會社會機(jī)構(gòu)”的體制機(jī)制，成立了中國首家自貿(mào)區(qū)仲裁合作聯(lián)盟，形成了與國際通行規(guī)則相對接的營商環(huán)境。二是依托區(qū)位優(yōu)勢全力推進(jìn)粵港澳經(jīng)濟(jì)深度融合。南沙片區(qū)依托自身優(yōu)勢，探索引入港澳規(guī)劃設(shè)計，規(guī)劃建設(shè)港澳現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)；前海蛇口片區(qū)實施深港合作“萬千百十”工程，建設(shè)香港優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)十大聚集基地。三是緩解土地約束創(chuàng)新推行1.5級開發(fā)模式。前海片區(qū)創(chuàng)新提出“梯級土地開發(fā)模式”，普遍推進(jìn)1.5級開發(fā)，大大提高了片區(qū)內(nèi)土地開發(fā)效率，縮短了土地開發(fā)時間。福建省支持自貿(mào)區(qū)發(fā)展的主要做法有：一是探索閩臺產(chǎn)業(yè)合作的新模式。加強(qiáng)閩臺產(chǎn)業(yè)對接，推動臺灣先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)創(chuàng)新發(fā)展，輻射帶動海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展。二是擴(kuò)大對臺服務(wù)貿(mào)易的開放。擴(kuò)大通訊、運(yùn)輸、旅游等領(lǐng)域的對臺開放，進(jìn)一步降低臺商投資的準(zhǔn)入門檻，臺灣自然人無需經(jīng)過外資備案就可以到區(qū)內(nèi)注冊個體工商戶。三是推動閩臺貨物貿(mào)易自由化。建立閩臺通關(guān)合作機(jī)制，提高貿(mào)易便利化水平，支持自貿(mào)區(qū)發(fā)展兩岸電子商務(wù)，簡化進(jìn)口臺灣普通商品手續(xù)，實行快速檢驗檢疫。四是促進(jìn)兩岸往來便利化。推動實施兩岸機(jī)動車互通和駕駛證的互認(rèn)，創(chuàng)新臺灣專業(yè)人才在自貿(mào)試驗區(qū)任職等相關(guān)措施。截止９月底，福建自貿(mào)試驗區(qū)福州片區(qū)和平潭片區(qū)區(qū)內(nèi)現(xiàn)共有海關(guān)注冊企業(yè)1414家，掛牌以來新增海關(guān)注冊企業(yè)778家，增長122％。積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略，拓展國際合作空間?；?、閩兩省作為我國對外開放的前沿陣地，緊緊抓住中央推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，加強(qiáng)推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，全面提升開放經(jīng)濟(jì)水平。兩省在實施“一帶一路”戰(zhàn)略上各具特色、各有千秋。

廣東省主要做法：一是提升基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平。加強(qiáng)與沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的對接，重點參與“一帶一路”沿線重點國家通信、公路、橋梁、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共同推進(jìn)國際骨干通道建設(shè)，開辟跨境多式聯(lián)運(yùn)交通走廊。打造海上物流大通道、“海上絲綢之路空中走廊”、“數(shù)字海上絲綢之路”和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國際物流大通道。推動口岸、港口、航空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，暢通陸水聯(lián)運(yùn)通道，增加海運(yùn)航線和空中航線。強(qiáng)化珠三角世界級港口群和粵東粵西重要港口群建設(shè)，加強(qiáng)港口國際合作，積極參與瓜達(dá)爾港及中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。強(qiáng)化國際樞紐機(jī)場功能，以廣州白云國際機(jī)場為龍頭，將珠三角機(jī)場群建設(shè)成為21世紀(jì)海上絲綢之路航空門戶。積極構(gòu)建以廣州、深圳、湛江為樞紐，以高速公路、高速鐵路出省通道為骨干，連接?xùn)|盟和泛珠省區(qū)的陸路國際大通道。建設(shè)廣東（石龍）鐵路國際物流基地，增開通往俄羅斯、中亞、歐洲、東盟的國際貨運(yùn)班列，加強(qiáng)廣東與蒙古、俄羅斯及我國新疆等地的合作交流，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶進(jìn)出口雙向鐵路貨運(yùn)通道。二是積極拓展經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域。以經(jīng)貿(mào)合作為重點，深入推進(jìn)與沿線國家在產(chǎn)業(yè)投資、貿(mào)易和能源資源等領(lǐng)域的務(wù)實合作。積極搭建合作平臺，建設(shè)一批經(jīng)貿(mào)合作示范園區(qū)、商品展銷平臺、生產(chǎn)基地、資源開發(fā)基地和研發(fā)基地。發(fā)揮汕頭華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗區(qū)、廣東（湛江）奮勇東盟產(chǎn)業(yè)園等重要載體作用，鼓勵海外華商參與“一帶一路”建設(shè)。有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放，擴(kuò)大銀行、保險、證券、養(yǎng)老等市場準(zhǔn)入。深化與太平洋島國在基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、旅游等領(lǐng)域的合作，力爭成為我國與南太平洋島國合作的示范省。三是加強(qiáng)人文交流。加強(qiáng)與沿線國家在教育、醫(yī)療、體育、旅游、文化、科技等領(lǐng)域的交流。積極在新加坡、馬來西亞、泰國等沿線國家開展“廣東文化周”活動，充分發(fā)揮華僑華人融通中外的獨特作用，加強(qiáng)與沿線國家粵籍華人華僑的聯(lián)誼交流，將廣東建設(shè)成為我國促進(jìn)與沿線國家華僑華人交流合作的示范區(qū)。

福建省主要做法：一是打造21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)。福建省提出，著力打造21世紀(jì)海上絲綢之路互聯(lián)互通建設(shè)的重要樞紐、經(jīng)貿(mào)合作的前沿平臺、體制機(jī)制創(chuàng)新的先行區(qū)域和人文交流的重要紐帶。對外合作方向上，形成西線合作走廊、南線合作走廊和北線合作走廊。省內(nèi)布局上，支持泉州市建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路先行區(qū)。支持福州、廈門、平潭等港口城市建設(shè)海上合作戰(zhàn)略支點。支持三明、南平、龍巖建設(shè)海上絲綢之路腹地拓展重要支撐。發(fā)揮平潭、廈門、漳州對臺優(yōu)勢，構(gòu)建兩岸攜手建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路的開放新格局。二是優(yōu)化通關(guān)環(huán)境促進(jìn)對外貿(mào)易。建設(shè)福建電子口岸公共平臺，實施全省統(tǒng)一的“單一窗口”，推進(jìn)兩關(guān)兩檢通關(guān)一體化。完善促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展政策，積極發(fā)展跨境電子商務(wù)，培育一批外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，推動重點出口基地轉(zhuǎn)型升級，增創(chuàng)出口新優(yōu)勢。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件和能源資源進(jìn)口，加快做大江陰整車進(jìn)口基地。積極引進(jìn)出口型企業(yè)，鼓勵有條件的企業(yè)走出去，形成投資貿(mào)易相促進(jìn)的新格局。三是創(chuàng)新機(jī)制有效利用外資。推進(jìn)外資企業(yè)設(shè)立、變更備案制試點，完善外資項目“四個一”工作機(jī)制和省市縣三級聯(lián)動機(jī)制，提升“9·8”投洽會投資促進(jìn)服務(wù)功能，加大對世界500強(qiáng)、全球行業(yè)龍頭企業(yè)和細(xì)分市場領(lǐng)先企業(yè)的引資力度。鼓勵外資企業(yè)增資擴(kuò)股，引導(dǎo)國際產(chǎn)業(yè)資本、投資基金參與我省企業(yè)并購重組。四是推動海洋經(jīng)濟(jì)對外合作。近年來，福建積極推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)對外交流合作，目前已占我國水產(chǎn)品出口東盟的60%左右。積極發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，目前已在海外建有7個遠(yuǎn)洋漁業(yè)綜合基地。海峽兩岸（福建東山）水產(chǎn)品加工集散基地、霞浦臺灣水產(chǎn)品集散中心等，已成為兩岸海洋經(jīng)濟(jì)合作的重要載體平臺。

（二）堅持以科技創(chuàng)新為引擎，開啟經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力 粵、閩兩省都重視發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的重要作用。廣東?。阂皇菑?qiáng)化政策支持，出臺加快科技創(chuàng)新12條政策及6個配套實施細(xì)則，實施科技創(chuàng)新券后補(bǔ)助、科技企業(yè)孵化器創(chuàng)業(yè)投資及信貸風(fēng)險補(bǔ)償?shù)日?，安?0億元專項資金支持高水平大學(xué)建設(shè)，圍繞省定8大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和9大重大科技專項，整合逾100億元專項資金來加強(qiáng)應(yīng)用科技研發(fā)及其成果轉(zhuǎn)化。二是注重打造創(chuàng)新平臺，出臺全省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)總體規(guī)劃和科技企業(yè)孵化器發(fā)展專項規(guī)劃，推動孵化器建設(shè)，涌現(xiàn)出廣州創(chuàng)新谷、深圳柴火創(chuàng)客空間等一大批眾創(chuàng)空間。福建?。喝τ煤脛?chuàng)新平臺，推動實施中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點政策，發(fā)揮“6·18”虛擬研究院等平臺作用，實施專利運(yùn)用行動計劃，推進(jìn)國家專利審查協(xié)作福建分中心建設(shè)，完善技術(shù)中介服務(wù)體系，有效促進(jìn)技術(shù)成果對接和產(chǎn)業(yè)化。

（三）堅持以加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為手段，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新效益

粵、閩兩省都把加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為提升發(fā)展質(zhì)量效益的戰(zhàn)略舉措。廣東?。阂皇羌涌飕F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。按照優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、提升發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、重點發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加快優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的思路，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，制定實施《珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶布局和項目規(guī)劃（2015-2020年）》，推動廣州、佛山、珠海等重點市從產(chǎn)品制造向裝備制造拓展升級；依托深圳、東莞等地電子信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，加快建設(shè)高端新型電子信息產(chǎn)業(yè)集群。二是開展業(yè)態(tài)創(chuàng)新?lián)屨籍a(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃（2015—2020年），加快推動互聯(lián)網(wǎng)與轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)最緊迫的領(lǐng)域相融合，著力培育互聯(lián)網(wǎng)“＋工業(yè)設(shè)計”、“＋生產(chǎn)車間”、“＋現(xiàn)代物流”等新興業(yè)態(tài)。對接“中國制造2025”，制定《廣東省智能制造發(fā)展規(guī)劃（2015—2025年）》和《大力發(fā)展智能制造推進(jìn)“兩化”融合加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項行動計劃》，以珠三角地區(qū)為主陣地，積極提升工業(yè)機(jī)器人、高端數(shù)控產(chǎn)品、3D打印等智能應(yīng)用水平。三是利用市場機(jī)制倒逼產(chǎn)業(yè)和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。充分利用國際金融危機(jī)以來國內(nèi)外市場需求下降、綜合成本上升的倒逼機(jī)制，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在粵東西北地區(qū)建立42個省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，累計落地工業(yè)企業(yè)約3200家，實施產(chǎn)業(yè)和勞動力“雙轉(zhuǎn)移”。綜合運(yùn)用差別電價、水價等經(jīng)濟(jì)手段，淘汰煉鋼、水泥等落后和過剩產(chǎn)能，均超額完成國家下達(dá)任務(wù)。三次產(chǎn)業(yè)比重由2010年的5.0∶50.0∶45.0調(diào)整為2014年的4.7∶46.2∶49.1，逐步進(jìn)入以質(zhì)量效益為中心的持續(xù)平穩(wěn)增長期。福建?。阂皇峭苿庸I(yè)擴(kuò)量提質(zhì)，突出抓龍頭、鑄鏈條、建集群，實施促進(jìn)工業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型穩(wěn)定增長、進(jìn)一步扶持小微企業(yè)加快發(fā)展等政策，2014年培育形成主營業(yè)務(wù)收入超百億元企業(yè)37家，預(yù)計產(chǎn)值超500億元產(chǎn)業(yè)集群16個，其中千億以上10個。把“兩化”融合作為打造升級版產(chǎn)業(yè)的重要抓手，突出抓創(chuàng)新、抓技改、抓轉(zhuǎn)化，2014年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長10.2%，技改投資增長29.5%，“兩化”融合發(fā)展水平居全國第7位。二是大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，通過集中各類資源，重點加強(qiáng)電子商務(wù)示范基地建設(shè)、互聯(lián)網(wǎng)推廣應(yīng)用、推動持牌金融機(jī)構(gòu)及社會經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展第三方支付、網(wǎng)絡(luò)信貸和眾籌平臺等措施，力求在電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)金融等領(lǐng)域取得突破。三是促進(jìn)服務(wù)業(yè)大發(fā)展。深入開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點和示范區(qū)建設(shè)，通過擴(kuò)大政府購買服務(wù)試點范圍、深化產(chǎn)業(yè)融資等措施，一手抓金融、物流、商務(wù)服務(wù)、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與實體經(jīng)濟(jì)在更高水平上有機(jī)融合，一手抓旅游、商貿(mào)、養(yǎng)老健康家政、教育文體等生活性服務(wù)業(yè)拓展，特別是在發(fā)展旅游業(yè)方面，以引進(jìn)龍頭企業(yè)、實施景區(qū)提升和旅游線路整合工程，來推進(jìn)旅游“全域化”、打響“清新福建”品牌，推動服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、水平提升。

（四）堅持以轉(zhuǎn)變政府職能為途徑，激發(fā)社會市場新活力

閩粵兩省在政府自身建設(shè)方面，大膽創(chuàng)新，積極作為，不斷深化行政審批制度改革，簡政放權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能，簡化審批程序，提高行政效率，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，用政府權(quán)力的“減法”換取市場與社會活力的“加法”，使市場和政府兩方面的作用相互促進(jìn)。一是加快推進(jìn)權(quán)責(zé)清單編制公布工作。廣東省自國務(wù)院批準(zhǔn)同意在深化行政審批制度改革方面先行先試以來，及時細(xì)化出臺政策文件，省級先后取消和調(diào)整行政審批事項636項，并明確現(xiàn)有的690項事項的辦理流程和時限。出臺行政審批事項目錄管理辦法，重點把好設(shè)定關(guān)、實施關(guān)、調(diào)整關(guān)等“三道關(guān)”。分兩批向社會公布省直51個部門權(quán)責(zé)清單和職能調(diào)整目錄，保留權(quán)責(zé)事項6971項，取消和調(diào)整職能2580項，年底前將公布市、縣兩級政府權(quán)責(zé)清單、縱向試點地區(qū)和部門權(quán)責(zé)清單。福建省重點抓好“三張清單”的清理公布工作，即清理并公布“行政權(quán)力清單”、“公共服務(wù)事項清單”和“責(zé)任清單”三張清單，保留49個省直單位行政權(quán)力4049項。10月底前，督促指導(dǎo)各市、縣（區(qū)）完成責(zé)任清單梳理編制工作。閩粵兩省通過清理、編制、公布權(quán)責(zé)清單，進(jìn)一步厘清了政府與市場、政府與社會、省與市縣、政府部門之間、政府與事業(yè)單位的關(guān)系，助推了政府職能轉(zhuǎn)變和法治政府建設(shè)進(jìn)程。二是構(gòu)建公共服務(wù)綜合平臺。廣東省大力構(gòu)建省市縣三級網(wǎng)上辦事大廳，實現(xiàn)省直部門80%以上行政審批事項和70%以上社會服務(wù)事項網(wǎng)上辦理。在此基礎(chǔ)上，推進(jìn)省、市、縣三級政府的網(wǎng)上辦事大廳進(jìn)行縱向鏈接，實現(xiàn)全省面向城鄉(xiāng)居民一個“網(wǎng)上窗口”提供服務(wù)，形成“縱向到底，連接城鄉(xiāng)居民；橫向到邊，整合各級部門”的全省基層公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。福建省在公布權(quán)責(zé)清單后，也在同步推進(jìn)“一個平臺”建設(shè)。省、市、縣三級行政審批和公共服務(wù)事項全部入駐省網(wǎng)上辦事大廳運(yùn)行，實行實時效能監(jiān)察，接受社會監(jiān)督。以“福建省網(wǎng)上辦事大廳”為平臺，由省行政審批改革辦會同省發(fā)改委，研究建立全省統(tǒng)一的權(quán)力事項和責(zé)任事項目錄庫，逐步實現(xiàn)行政權(quán)力動態(tài)調(diào)整及公開運(yùn)行的數(shù)字化管理。三是進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入。廣東省擬訂廣東省工商登記條例，強(qiáng)化工商登記注冊的法律效力。全面開展工商登記標(biāo)準(zhǔn)化改革，加快電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)建設(shè)，加快實現(xiàn)全省營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證等“多證合一、一照一碼”，指導(dǎo)有條件的地區(qū)，逐步實施“同城通辦”登記管理服務(wù)，使群眾能就近自主辦理業(yè)務(wù)。

（五）堅持以精準(zhǔn)扶貧為導(dǎo)向，開創(chuàng)扶貧開發(fā)新局面 2015年是“十二五”收官之年，也是扶貧攻堅的關(guān)鍵之年。閩粵兩省認(rèn)真貫徹落實中央扶貧政策和精神，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H積極探索。廣東實施“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”的“雙到”扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，注重精準(zhǔn)發(fā)力；福建省堅持問題導(dǎo)向、精準(zhǔn)聚焦，整合幫扶資源，匯聚社會力量，扎實推進(jìn)扶貧開發(fā)向縱深發(fā)展。廣東省能如期完成2571個貧困村、20.9萬貧困戶和90.6萬貧困人口的精準(zhǔn)脫貧任務(wù)，福建省也能完成減貧5萬戶、20萬人的目標(biāo)任務(wù)。而且，在座談過程中，兩省均表示要到2018年，即提前2年全面實現(xiàn)小康社會目標(biāo)。兩省扶貧開發(fā)方面感受最深的亮點做法，可以概括為“四個注重”：一是注重地區(qū)間對口幫扶脫貧。閩粵兩省都建立了發(fā)達(dá)地區(qū)對口幫扶欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶貧機(jī)制，成效明顯。廣東省出臺《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定》，并提出建立珠三角地區(qū)對口幫扶粵東西北地區(qū)的工作機(jī)制。另外，推動設(shè)立121億元粵東西北振興發(fā)展股權(quán)基金，積極推進(jìn)珠三角地區(qū)向粵東西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。福建省從2012年開始探索山海協(xié)作機(jī)制，支持沿海強(qiáng)縣牽手扶貧開發(fā)工作重點縣共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，山區(qū)縣用新增的用地指標(biāo)到沿海與當(dāng)?shù)毓步óa(chǎn)業(yè)園區(qū)可超前收儲500畝土地，共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)生的稅收采取“利益共享”，地方留成部分合作雙方五五分成；完善山海對口幫扶制度，要求扶貧開發(fā)重點縣及其幫扶方雙方指定一名黨政領(lǐng)導(dǎo)，明確牽頭部門，建立聯(lián)席會議制度，聯(lián)合制定幫扶規(guī)劃和實施計劃。建立定期互訪制度，每年至少互訪一次。二是注重社會保障扶貧。廣東省重點做好三大實事，首先是蓋房子。在推進(jìn)“兩不具備”移民搬遷、扶貧開發(fā)整村推進(jìn)、新農(nóng)村示范片建設(shè)、農(nóng)村危房改造等工作中，精準(zhǔn)對著每個貧困村、每個貧困戶，妥善解決工作中面臨的村莊規(guī)劃、貧困農(nóng)戶資金籌集和建房用地等實際問題，改善貧困村莊生產(chǎn)生活條件。其次是抓教育。不讓孩子輸在起跑線上。落實貧困家庭子女享受義務(wù)教育、免費(fèi)入讀中等職業(yè)學(xué)校等政策，防止出現(xiàn)因貧輟學(xué)、因?qū)W致貧的問題。最后是提高底線民生保障水平。對無勞動能力的特困戶，建立和完善的低保、五保、救濟(jì)和醫(yī)保等體系。福建省繼續(xù)將造福工程危房改造列為省委省政府為民辦實事項目，全年搬遷改造20萬人。今年再度提高了補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對建檔立卡貧困搬遷戶增發(fā)1個人份的補(bǔ)助金；對少數(shù)民族搬遷戶每人疊加補(bǔ)助資金從600元增加到1000元，加上市、縣配套補(bǔ)助，每戶補(bǔ)助平均達(dá)3-5萬元。三是注重凝聚全社會力量參與扶貧開發(fā)。廣東人民一直都有樂善好施傳統(tǒng)美德，首創(chuàng)了“廣東扶貧濟(jì)困日”。堅持以全國扶貧日和廣東扶貧濟(jì)困日活動為平臺，扎實推進(jìn)社會扶貧工作，形成了省、市、縣、鎮(zhèn)“豎到底”，各行各業(yè)“橫到邊”，公益慈善機(jī)構(gòu)廣泛參與、上下聯(lián)動、協(xié)同推進(jìn)的大格局。

四、思考和建議

通過對廣東、福建兩省的學(xué)習(xí)考察，我們總體上有一種認(rèn)識，就是：開放創(chuàng)新的發(fā)展理念，敢為天下先、勇于進(jìn)取的精神，包容平等的人文環(huán)境，寬松自由的營商環(huán)境，公平高效的政務(wù)環(huán)境，生態(tài)宜居的居住環(huán)境等一些軟實力、軟環(huán)境要比資金、比政策更重要、更寶貴?！霸韵挛嗤?，引得鳳凰來”，引智引資概莫能外。聯(lián)系河南實際，建議我省明年及“十三五”規(guī)劃工作時應(yīng)在“五在五實”上發(fā)力，具體建議如下：

（一）建議在加強(qiáng)政府自身建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境上動實勁。今后，區(qū)域間的競爭，拼的不是政策洼地，而是創(chuàng)新的高地；拼的不是能爭取多少中央項目資金，而是政府自身建設(shè)有多硬，營商環(huán)境有多優(yōu)。我省需要以國際化的視野、開放式的理念、包容性的思想，打造廉潔高效、勤政務(wù)實的創(chuàng)新型、服務(wù)型、治理型和法制化政府，通過強(qiáng)化政府自身建設(shè)，為我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展打造新優(yōu)勢、注入新動力，實現(xiàn)政府與社會、市場諧振發(fā)展。具體來講，建議做到“五個圍繞”：一是圍繞轉(zhuǎn)變干部理念，加強(qiáng)公務(wù)員隊伍建設(shè)。打造優(yōu)秀的公務(wù)員隊伍，不僅要強(qiáng)化政治思想素質(zhì)和理論業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)，更重要的是要加強(qiáng)理念上的樹立和引導(dǎo)。工作推動需要作風(fēng)轉(zhuǎn)變，作風(fēng)轉(zhuǎn)變需要理念帶動。正如總書記講的那樣，理念有了，思路就有了；思路有了，目標(biāo)也就有了?？梢酝ㄟ^“走出去，請進(jìn)來”的辦法，引導(dǎo)和帶動我省廣大干部樹立國際理念、開放理念、創(chuàng)新理念和市場理念。一方面，分期分批次組織黨員干部通過掛職交流、觀摩考察、培訓(xùn)學(xué)習(xí)等方式到廣東親身體驗、親身感悟、主動轉(zhuǎn)變；另一方面，通過臨時掛職或長期任職的方式從發(fā)達(dá)地區(qū)引進(jìn)一批干部來豫工作，以此來引導(dǎo)和帶動我省干部理念的轉(zhuǎn)變。二是圍繞務(wù)實求效，加快推進(jìn)市縣公布權(quán)責(zé)清單。在完成編制公布省級權(quán)責(zé)清單的基礎(chǔ)上，督促市縣加快權(quán)責(zé)梳理和清單編制公布工作。三是圍繞便民利民，加快構(gòu)建公共服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺。與廣東、福建兩省相比，我省在利用現(xiàn)代信息技術(shù)提高政府公共服務(wù)效能方面明顯是一個短板，今后需要改進(jìn)和加強(qiáng)。先建設(shè)省級網(wǎng)上辦事大廳，然后逐步延伸到市縣鄉(xiāng)三級。四是圍繞透明高效，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入。積極推進(jìn)我省工商登記條例研究和制訂工作，加快實施工商登記標(biāo)準(zhǔn)化改革，積極爭取我省開展企業(yè)簡易注銷試點，推行投資審批標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，進(jìn)一步簡化程序、縮短時間、提高效率。五是圍繞政府與市場關(guān)系，加強(qiáng)相關(guān)專題研究。政府與市場關(guān)系是一個長期性命題，對政府與市場的邊界，需要根據(jù)不同時期、不同行業(yè)、不同產(chǎn)業(yè)認(rèn)認(rèn)真真地進(jìn)行梳理和研究，使簡政放權(quán)到位但不缺位。

（二）建議在全面融入“一帶一路”戰(zhàn)略、提升對外開放水平上做實功。借鑒粵、閩兩省發(fā)展理念，結(jié)合我省實際，建議：一是放大鄭州航空港開放優(yōu)勢。完善“機(jī)、鐵、公”一體化集疏網(wǎng)絡(luò)，形成以空港為中心、三網(wǎng)高效融合、多式聯(lián)運(yùn)的樞紐格局，打通連接世界重要樞紐機(jī)場和主要經(jīng)濟(jì)體航空物流通道。加大智能終端制造、航空制造維修、生物醫(yī)藥、精密機(jī)械等高端制造業(yè)布局，加快發(fā)展跨境電子商務(wù)、金融租賃、離岸結(jié)算、航空會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮高端產(chǎn)為集聚的優(yōu)勢和效能，推動產(chǎn)城融合發(fā)展。深化鄭州—盧森堡航空貨運(yùn)“雙樞紐”戰(zhàn)略，推動建立完善鄭歐班列鐵路物流“雙樞紐”戰(zhàn)略，進(jìn)一步增強(qiáng)鄭州航空港的綜合帶動能力。二是打造內(nèi)陸開放高地。發(fā)揮河南位于“一帶一路”銜接地帶的區(qū)位優(yōu)勢，打通“一帶一路”沿線主要城市空中通道，構(gòu)建覆蓋全球的航線網(wǎng)絡(luò)。依托鄭州國際陸港和鄭歐國際貨運(yùn)班列，向西密切與西北省份合作，連通俄羅斯、中亞、歐洲和西亞；向東加強(qiáng)與天津、青島、連運(yùn)港、上海等沿海港口群聯(lián)系；統(tǒng)籌推進(jìn)各類海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和陸空口岸建設(shè)，提升口岸功能，塑造開放品牌，實現(xiàn)東聯(lián)西進(jìn)、陸海相通。三是加快國家級平臺申建。加大河南自貿(mào)試驗區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、跨境貿(mào)易電子商務(wù)綜合試驗區(qū)申建力度，著力打造河南買全球賣全球、貿(mào)易投資自由、能源儲運(yùn)交易、中外文化交流為主的對外開放平臺。四是創(chuàng)新開放型經(jīng)濟(jì)新體制。積極探索推行權(quán)力清單和負(fù)面清單管理模式，打造政府、中介機(jī)構(gòu)和企業(yè)“三位一體”的開放型經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)體系，營造國際化、法制化營商環(huán)境。積極推進(jìn)外資企業(yè)在我省設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、培訓(xùn)基地、采購中心等功能性機(jī)構(gòu)。充分利用“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，加快構(gòu)建我省國際產(chǎn)能裝備合作機(jī)制，進(jìn)一步完善境外投資促進(jìn)體系，增設(shè)境外經(jīng)貿(mào)代表處，建立與有關(guān)地區(qū)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加大對企業(yè)“走出去”的信息服務(wù)和資金支持的力度，培育一批具有核心競爭力的本土跨國公司。

（三）建議在謀劃創(chuàng)新發(fā)展、深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略上出實招。把實施創(chuàng)新驅(qū)動作為加快動力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵，以推動科技創(chuàng)新為核心，以破除體制機(jī)制障礙為主攻方向，推動經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域相關(guān)改革同步發(fā)力，把創(chuàng)新驅(qū)動的引擎全速發(fā)動起來，讓全社會創(chuàng)新能量充分迸發(fā)，使科技與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合。一是強(qiáng)化政策引導(dǎo)。調(diào)研中我們了解到，深圳市今年全社會研發(fā)投入600多億元。我們應(yīng)健全企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新長效激勵、科技金融、財政科技投入穩(wěn)定增長等機(jī)制，切實發(fā)揮好新設(shè)立的省級科技創(chuàng)新投資基金作用，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，引導(dǎo)方方面面全方位加大科技投入?？偨Y(jié)我省科技成果使用、處置和收益管理改革試點經(jīng)驗，加快實行以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策，賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大財務(wù)支配權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán)，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例。二是完善創(chuàng)新平臺。加快推進(jìn)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)申辦和建設(shè)工作，依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，鼓勵省轄市整合創(chuàng)新資源建設(shè)創(chuàng)新型城市和區(qū)域創(chuàng)新中心。以省內(nèi)具有一定科研實力的企業(yè)和科研院所作為主要發(fā)起單位，以重大科技專項為抓手，聯(lián)合行業(yè)內(nèi)的產(chǎn)、學(xué)、研、資、介等相關(guān)單位，組建相關(guān)產(chǎn)學(xué)研資聯(lián)盟和省部產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟，推進(jìn)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)。三是注重開放式創(chuàng)新。廣東省通過和中科院合作，在南沙新區(qū)建立中科院南海海洋研究所主體園區(qū)暨廣州市深藍(lán)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，項目現(xiàn)已開工建設(shè)，將大大提升海洋經(jīng)濟(jì)方面創(chuàng)新能力和水平。我們也應(yīng)把科技開放合作擺在更加突出的位置，加大引技引智力度，彌補(bǔ)我省科技創(chuàng)新資源不足的短板。通過開放招商集聚國內(nèi)外創(chuàng)新資源，吸引世界500強(qiáng)、大型央企在豫設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持境內(nèi)外知名院校和科研機(jī)構(gòu)在豫設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和科技成果轉(zhuǎn)化基地。支持省內(nèi)企業(yè)開展海外技術(shù)并購、建立海外研發(fā)中心。實施更加開放的創(chuàng)新人才引進(jìn)政策，著力構(gòu)建人才引進(jìn)和培育新機(jī)制，更大力度引進(jìn)急需緊缺人才。四是優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐平臺，推動眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌持續(xù)健康發(fā)展，拓展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資渠道；大力培育敢為人先、寬容失敗的創(chuàng)客文化。

（四）建議在加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級上重實效。著眼建設(shè)高成長服務(wù)業(yè)大省和先進(jìn)制造業(yè)大省，把加快新舊產(chǎn)業(yè)接續(xù)作為動力轉(zhuǎn)換的主攻方向，在強(qiáng)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)培育“雙輪驅(qū)動”上下功夫。在推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級方面，重點是加快落實“中國制造2025”，制定實施我省智能制造發(fā)展規(guī)劃，大力推廣智能制造生產(chǎn)模式，加快企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化、智能化改造，發(fā)展智能裝備和智能產(chǎn)品，促進(jìn)信息技術(shù)向市場、設(shè)計、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)滲透，加快制造業(yè)向智能化、綠色化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建新型制造體系。在推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，應(yīng)考慮新興產(chǎn)業(yè)尤其是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高投入、高風(fēng)險等特征，建議堅持市場主導(dǎo)和政府扶持相結(jié)合，加快形成全鏈條、立體式的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合支撐體系。具體來講：一是健全規(guī)劃政策體系。借鑒深圳市有關(guān)做法，圍繞我省確定的新興產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展領(lǐng)域，逐個研究制定振興發(fā)展規(guī)劃、行動計劃、實施方案和配套政策，構(gòu)建較為完備的新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策體系。二是強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)管理。建立推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織管理體系，明確全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)工作的牽頭機(jī)構(gòu)，建立工作推進(jìn)制度，制定實施推進(jìn)工作方案，明確工作目標(biāo)和主要任務(wù)，形成部門協(xié)作、上下聯(lián)動的推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作格局。三是實施專項扶持計劃。完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政扶持政策，整合相關(guān)資金設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，在創(chuàng)新能力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作、組織開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究和技術(shù)攻關(guān)、制訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、新產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)升級、培育和引進(jìn)產(chǎn)業(yè)化項目、培養(yǎng)和引進(jìn)高端創(chuàng)新人才、開拓國內(nèi)外市場等方面給予支持。保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，優(yōu)先保障用地等。

（五）建議在補(bǔ)齊扶貧開發(fā)短板、推進(jìn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)上辦實事?！笆濉睍r期是全面建成小康社會的關(guān)鍵期，是全面完成脫貧任務(wù)的攻堅期。我省尚有540萬貧困人口需要脫貧，相對廣東、福建兩省，我省扶貧攻堅任務(wù)較為艱巨。在借鑒外省市好經(jīng)驗好做法的同時，我省也應(yīng)該結(jié)合自身實際勇于創(chuàng)新、敢于嘗試，對我省自己探索并行之有效的好做法好措施繼續(xù)堅持或者進(jìn)一步改進(jìn)。建議如下： 一是加強(qiáng)扶貧規(guī)劃編制。堅持問題導(dǎo)向、精準(zhǔn)聚焦，科學(xué)安排目標(biāo)、任務(wù)、舉措、資金等，同時將2016年扶貧重點與“十三五”扶貧規(guī)劃結(jié)合起來，將“十三五”時期的扶貧規(guī)劃同我省新型城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃緊密結(jié)合起來。二是探索地區(qū)間對口幫扶機(jī)制。通過建設(shè)用地指標(biāo)區(qū)間增減掛鉤、利益共享、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方式，推動我省部分先發(fā)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)合作，同時建立經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市縣向扶貧重點縣對口幫扶機(jī)制。三是整合統(tǒng)籌扶貧財政資金和資源。在我省前期開展財政扶貧資金整合的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗、完善機(jī)制，更加突出重點、明確方向，繼續(xù)加大整合力度，提高統(tǒng)籌管理能力。四是大力開展社會扶貧。以全國扶貧日活動為契機(jī)，加大扶貧工作宣傳力度，引導(dǎo)社會進(jìn)行捐贈或結(jié)對幫扶；支持社會公益慈善機(jī)構(gòu)發(fā)展，充分發(fā)揮第三方參與扶貧的補(bǔ)充作用；繼續(xù)開展醫(yī)療扶貧項目計劃，提高救助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大救助范圍。

第三篇：哈密地區(qū)農(nóng)業(yè)局赴廣東學(xué)習(xí)考察報告

哈密地區(qū)農(nóng)業(yè)局（第一期）赴廣東省考察學(xué)習(xí)報告

2010年6月16日至6月29日哈密地區(qū)農(nóng)業(yè)局一行14人在昌正龍局長的帶領(lǐng)下赴廣東省廣州市、深圳市、珠海市、湛江市、江門市、佛山市對養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)良種示范推廣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、引進(jìn)臺灣資金建設(shè)項目等進(jìn)行了深入的考察學(xué)習(xí)。廣東省農(nóng)業(yè)廳謝廳長接見了新疆哈密考察學(xué)習(xí)的全體同志，他深情的說：在12年的援助哈密的工作中廣東省農(nóng)業(yè)廳和哈密結(jié)下了深厚的友情，雖然廣東省在今年年底去喀什援疆，但是對哈密農(nóng)業(yè)，廣東省農(nóng)業(yè)廳是不會忘記的，我們還會一如既往的幫助哈密的，也希望哈密的農(nóng)業(yè)同仁經(jīng)常到廣東省農(nóng)業(yè)廳互相交流學(xué)習(xí)。6月18日廣東省農(nóng)業(yè)廳程萍付廳長以《促科技進(jìn)步建農(nóng)業(yè)強(qiáng)省》為題向?qū)W習(xí)考察團(tuán)介紹了廣東省農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀并交流座談，程萍付廳長的培訓(xùn)交流給我們留下了深刻的影響受益匪淺。廣東省農(nóng)業(yè)廳余副廳長、廣東省農(nóng)業(yè)廳副廳長廣東省扶貧辦主任林果先（第三批援疆干部領(lǐng)隊、哈密地委副書記）先后接見了哈密地區(qū)農(nóng)業(yè)局考察學(xué)習(xí)團(tuán)，昌正龍局長將一面刺繡著天山青松根連根粵哈人民心連心的錦旗贈送給廣東省農(nóng)業(yè)廳，表達(dá)了哈密農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的感激之情。哈密地區(qū)考察團(tuán)在廣州市專門邀請曾經(jīng)的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)援疆干部召開座談會，會議氣氛異常熱烈，昔日的工作伙伴，今日的兄弟朋友，大家暢談往事，展望未來，加深了了解，增進(jìn)了友誼。廣東省農(nóng)業(yè)廳對此次的活動給予了大力的幫助和支援，提供交通工具并派廣東省農(nóng)業(yè)廳辦公室劉益明付主任和李杰科長全程陪同到深圳珠海湛江等市考察學(xué)習(xí)。援疆干部哈密地區(qū)農(nóng)業(yè)局副局長盧茂權(quán)為此次學(xué)習(xí)考察活動牽線搭橋起了重要的積極作用。現(xiàn)將學(xué)習(xí)考察活動的主要收獲、啟發(fā)和打算匯報如下：

一、主要收獲。廣東省是我國改革開放的起源之地，21年來廣東省GDP在全國一直處

于領(lǐng)跑的地位，農(nóng)業(yè)發(fā)展也很快，2009年農(nóng)民人均純收入6900多元名列全國之前6名，現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)在高水平高起點上又有了新的發(fā)展宏圖，他們認(rèn)為世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢就是科學(xué)技術(shù)的競爭，而且是焦點和核心?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特征是商品化、方向是集約化、目標(biāo)是產(chǎn)業(yè)化，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一種高投入，高產(chǎn)出的農(nóng)業(yè)形態(tài)。高投入是指物質(zhì)、資本技術(shù)的投入是主要手段，高產(chǎn)出提高農(nóng)民收入是最終目的。廣東省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的主要思路是

1.扎實推進(jìn)布局調(diào)整；2.扎實推進(jìn)重點工程建設(shè)；3.扎實推進(jìn)科技裝備設(shè)施建設(shè)；4.扎實推進(jìn)質(zhì)量安全保障工作；5.扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新；6.扎實推進(jìn)規(guī)范到戶責(zé)任到人的扶貧開發(fā)；7.扎實推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。珠三角地區(qū)隨著改革開放的不斷前進(jìn)步伐人民生活水平日益提高，廣東省佛山市的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)是：生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、文藝繁榮、社會和諧，建設(shè)一個人民群眾普遍具有幸福感的宜居城市。廣東省農(nóng)作物技術(shù)推廣總站、廣東省農(nóng)業(yè)良種示范推廣中心堅持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，進(jìn)一步拓展工作思路，在上級部門及社會各界的大力支持下，圍繞國家級農(nóng)業(yè)科技科技園的目標(biāo)，按照超前規(guī)劃、合理布局、分步實施的工作思路，將總站廣州基地規(guī)劃為蔬菜示范展示區(qū)、果樹示范展示區(qū)、有機(jī)農(nóng)業(yè)展示區(qū)、種豬場及其配套的功能生活區(qū)。在全省范圍內(nèi)廣泛開展農(nóng)作物新品種和新技術(shù)實驗、示范、推廣工作，大力推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動，取得了很多的優(yōu)異成績，成功的舉辦了7屆廣東省良種示范展示會，共展示來自世界各地優(yōu)良品種 達(dá)20000多個，每年示范帶動推廣800多個優(yōu)良品種，每年參會的單位450多家。參會人員累計超過萬人次，每年直接為農(nóng)民新增經(jīng)濟(jì)效益達(dá)20多億元，有效地服務(wù)了三農(nóng)工作，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了很大的推動作用。湛江市麻章區(qū)麻章鎮(zhèn)大路前村人口983人，206戶是一個花卉種植專業(yè)村，1999年以來按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明，村榮整潔、管理民主的20字方針大力開展新農(nóng)村建設(shè)，取得了明顯的成效：農(nóng)民人均純收入由1999年的2550元增加到6880元、村道硬化率90%、改廁率98%、村中建成4個花卉小公園、建設(shè)了羽毛球場、籃球場等體育運(yùn)動場地，目前農(nóng)戶電話入戶率95%電視機(jī)，入戶率100%，電腦入戶率25%，村民100%參加了農(nóng)村合作醫(yī)療保險，個別農(nóng)戶還購置了

小轎車。同時，大路前村信息化建設(shè)也走在了全市的前列，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了村信息體驗站、開通了村花卉網(wǎng)上銷售渠道。大路前村還是湛江市麻章區(qū)推廣及農(nóng)村信息化和陽光村務(wù)（村務(wù)、村務(wù)網(wǎng)上公開）的示范試點村莊。佛山市陳村耕地的87%種植花卉，并在南海、高明、和番禺等周邊地區(qū)擁有外延花卉種植基地5.4萬畝，從業(yè)人數(shù)達(dá)1.4萬人，已形成大基地、大市場、大流通的中國最大的花卉生產(chǎn)交易中心，經(jīng)濟(jì)效益逐年上升，真正實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)銷售流通的完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

二、啟發(fā)和打算。

1、科學(xué)技術(shù)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要推動力。廣東省農(nóng)業(yè)發(fā)展的各個

重要階段都是科學(xué)技術(shù)起了重要的推動作用，而且越來越重要。哈密農(nóng)業(yè)發(fā)展一定要借鑒廣東省農(nóng)業(yè)廳的經(jīng)驗，真正重視科學(xué)技術(shù)，一定要牢固樹立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的基礎(chǔ)工作，在人力物資資金上加大投入的力度。2.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個高投入高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)，哈密搞現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)資金是有限的，突出的主要矛盾很多，解決問題只能按照輕重緩急的步驟去處理，只能在特別重要的關(guān)鍵瓶頸部位舉全局之力堅韌不拔的實行有效突破，才能實現(xiàn)關(guān)鍵部位的各個擊破。3.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心問題。廣東省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵是解決了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量問題。哈密地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化也要從最基本的也是核心問題的質(zhì)量抓起。哈密地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展必須要走產(chǎn)業(yè)化的路子，要以市場為導(dǎo)向，以標(biāo)準(zhǔn)育品牌，以質(zhì)量創(chuàng)名牌，以名牌占市場，以市場增效益，最終達(dá)到增收富民的目的。要有十年麼一劍的堅忍不拔的工作精神，找準(zhǔn)突破口撲下身子把哈密瓜、五堡大棗等等名特優(yōu)產(chǎn)品做大做強(qiáng)。4.廣東省農(nóng)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一個主要經(jīng)驗就是在重視科技創(chuàng)新的同時也重視了管理的創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)工作既要重視科學(xué)技術(shù)的不斷創(chuàng)新，也要重視管理機(jī)制的創(chuàng)新，如果科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新失去了相應(yīng)的管理機(jī)制那么再好的科技就會失去了生存發(fā)展的基礎(chǔ)，就會成為空中樓閣。管理的最重要的因素就是人才，能用人者就能成大事。5.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各個環(huán)節(jié)都要相互銜接才能發(fā)揮好整體效益。廣東省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個重要經(jīng)驗就是依據(jù)市場需求，消費(fèi)引導(dǎo)生產(chǎn)，流通促進(jìn)生產(chǎn)，生產(chǎn)加速流通，生產(chǎn)流通消費(fèi)需求良性循環(huán)，才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)廣東省的經(jīng)驗哈密今后一定要在設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展中，高度重視市場需求和流通環(huán)節(jié)的暢通，才能獲得最佳的經(jīng)濟(jì)社會效益。

經(jīng)過此次在廣東省的考察學(xué)習(xí)，我們更加認(rèn)識到了哈密地委提出的生態(tài)立區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、南園北牧、科技興區(qū)、增收富民的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略是符合哈密的社情民意的，是符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律的，也是符合科學(xué)發(fā)展觀的。學(xué)習(xí)廣東省的先進(jìn)經(jīng)驗，只要各級農(nóng)業(yè)干部解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，以高昂的政治熱情，良好的工作狀態(tài)，真抓實干的工作作風(fēng)去貫徹落實就，就能使廣東的農(nóng)業(yè)經(jīng)驗在哈密農(nóng)業(yè)中生根開花結(jié)果。

2010年7月1日

第四篇：赴廣東學(xué)習(xí)教科研考察報告[小編推薦]

赴廣東學(xué)習(xí)教科研考察報告

朱良鴻

為進(jìn)一步拓展視野、創(chuàng)新理念，學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗，促進(jìn)我地區(qū)教育科研工作更好地發(fā)展，2013年4月23日至28日，以地區(qū)教體局領(lǐng)導(dǎo)周鵬程為團(tuán)長、羅鈦忠為副團(tuán)長的帶領(lǐng)下，我們一行11人赴廣東進(jìn)行了為期一周的考察學(xué)習(xí)交流活動。廣州市天河區(qū)教研室引領(lǐng)該區(qū)教育所結(jié)出的累累碩果和輝煌成就，值得我們好好借鑒；各校見解獨特、特色鮮明的教學(xué)實踐、一流的教學(xué)質(zhì)量、濃郁的校園文化，給我們留下了深刻的印象，收獲頗豐，啟迪甚大。

一、基本情況

此次考察學(xué)習(xí)交流，是林芝地區(qū)教育事業(yè)站在新的歷史起點上，為進(jìn)一步促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步破解我地區(qū)制約教學(xué)質(zhì)量提升難題而進(jìn)行的?？疾鞂W(xué)習(xí)交流的重點是借鑒廣東先進(jìn)的教科研工作操作層面的開展情況、教師專業(yè)發(fā)展情況、課堂教學(xué)實踐以及基礎(chǔ)教育最新發(fā)展動態(tài)方面。

參加此次教科研考察學(xué)習(xí)交流活動人員構(gòu)成為：地區(qū)教休局教研室3人，各地直學(xué)校、林芝縣中學(xué)等8人，共計11人。在教體局周鵬程副書記、副局長積極協(xié)調(diào)下考察成員深入廣東省天河區(qū)教研室、昌樂小學(xué)、駿景小學(xué)、匯景實驗中學(xué)、四十七中學(xué)等部門學(xué)校進(jìn)行座談交流5次，聽課8節(jié)，觀看演示教學(xué)兩場次，獲贈相關(guān)教學(xué)資料22余冊。

二、主要亮點

(一)教育行政部門對教科研工作重視力度之大空前絕后，令人驚嘆。

天河區(qū)教研室現(xiàn)共有31人，覆蓋19所中學(xué)、52所小學(xué)，13多萬學(xué)生，7000多名教師，涉及到從小學(xué)至高中階段所有的學(xué)科。教育行政主管領(lǐng)導(dǎo)非常支持教科研工作，始終秉持“科研興教”的宗旨，千方百計排除干擾，抽調(diào)本學(xué)科專家型、研究型、學(xué)者型優(yōu)秀教師從事教研這項工作，從財力、人力、物力上增加投入力度，確保了教研工作的順利進(jìn)行。

（二）教研室發(fā)揮了職能和導(dǎo)向的作用，引領(lǐng)各校教研工作有聲有色高效的開展。

1．天河區(qū)教研室人員以“研究、引領(lǐng)、服務(wù)”為宗旨，分工明確，各負(fù)其責(zé)。2．每個成員承擔(dān)本學(xué)科先進(jìn)理念的傳播和教學(xué)方法的指導(dǎo)。有一套程序規(guī)范、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹凹w備課”實施細(xì)則并不折不扣加以實施；有一套非常精細(xì)化的課堂聽課序列，對課題的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、方法、時間、問題等各個方面進(jìn)行檢測，從而查找出存在的癥結(jié)所在；要求一個月必須有一次實地教研、一年集體下基層10次等。3．建立了一整套符合本區(qū)實際的科學(xué)的量化評價體系；期末考試統(tǒng)一管理,有利于適時檢測各學(xué)校教學(xué)情況,為決策提供可靠的依據(jù),同時可以督促學(xué)校及教師增強(qiáng)緊迫感和榮耀感;實施經(jīng)典教育工程，組織青年教師大賽、中年教師學(xué)科基地、45周歲以上評選終身成就獎。

（三）以教學(xué)質(zhì)量為核心，各學(xué)校特色鮮明，亮點紛呈，成效顯著。

昌樂小學(xué)實施“活力教育”，讓每一個學(xué)生都擁有獲得成功的機(jī)會成為核心價值取向,校園處處充滿著活力四射的教師和學(xué)生。駿景小學(xué)倡導(dǎo)“生本理念”，始終追求高效的課堂是“教師教得輕松，學(xué)生學(xué)得快樂”，總是把教師“縮小”，把學(xué)生“放大”，總是讓教師“隱身”，讓學(xué)生“上線”，學(xué)生自主學(xué)習(xí)，把課堂還給學(xué)生。具體做法是：1.“生本課堂”要求提前備課，集體討論，輪流執(zhí)筆，并由骨干教師把關(guān)審核，既培養(yǎng)了新教師，又發(fā)揮了學(xué)科帶頭人的作用，對教學(xué)資源進(jìn)行了有效的整合，最大化的實現(xiàn)了教學(xué)資源共享。2.完全替代了學(xué)生的課堂筆記和課輔資料，減少了學(xué)生課堂書寫筆記的時間，增加了思考和練習(xí)的時間；減輕了書包，卻提高了效率。真正體現(xiàn)了“辛苦教師一人，解放學(xué)生一片”。3.“講學(xué)稿”提前發(fā)給學(xué)生，使學(xué)生有目的的進(jìn)行課前預(yù)習(xí)，培養(yǎng)了學(xué)生的自主學(xué)習(xí)精神和分析問題、解決問題的能力，帶著問題走進(jìn)教室，極大地提高了學(xué)習(xí)效率。4.強(qiáng)調(diào)師生互動，共同探究，正是倡導(dǎo)了“發(fā)展和提高”的新教師觀和學(xué)生觀，調(diào)動了每個學(xué)生學(xué)習(xí)積極性，促進(jìn)了教學(xué)質(zhì)量的全面提高。5.大容量的訓(xùn)練體現(xiàn)了教學(xué)“精講多練”的精神，對于常態(tài)生源下的教學(xué)質(zhì)量提高尤其重要。這種訓(xùn)練不是刻板機(jī)械的復(fù)制，而是在師生大面積活動中完成的。6.“生本課堂”中的練習(xí)安排，分普及題（人人要做）和提高題（供同學(xué)選做），較好地體現(xiàn)了“面向全體，分層要求”的分層教學(xué)思想，使得學(xué)習(xí)后進(jìn)的學(xué)生也有話可說，有事可做，同樣得到鍛煉和提高。匯景實驗學(xué)校和47中學(xué)，以教學(xué)質(zhì)量為核心，以教研促教學(xué)，教學(xué)成績突出，并注重培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)，發(fā)展學(xué)生的個性特點，特長突出。特別是匯景實驗學(xué)校全體學(xué)生利用下午上課前15分鐘練習(xí)鋼筆字的做法，以及47中學(xué)體育觀摩課游戲始終貫穿于課堂教學(xué)的做法，聲振林木，響遏行云。

三、思考啟迪

對照先進(jìn)的教育理念、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾泶胧?、一流的教育質(zhì)量，反思我們自己的教育工作實際，我們深深地感到教育發(fā)展和改革的緊迫與壓力，在今后一段時間里必須大膽改革，敢于創(chuàng)新，嚴(yán)格管理，精細(xì)求實，發(fā)展特色，打造品牌。

（一）將教育科研作為“一把手工程”，進(jìn)一步強(qiáng)化推進(jìn)措施

強(qiáng)化教學(xué)科研，夯實課題研究，讓教研直接為教學(xué)一線服務(wù)。作為地區(qū)教研室，要加大人員的配備，將一批學(xué)科專業(yè)扎實，立志教學(xué)研究的優(yōu)秀教師充實到地區(qū)教研室，形成對全地區(qū)各學(xué)校學(xué)科的“研究、引領(lǐng)、服務(wù)”工作。教研人員應(yīng)該不少于15人（小學(xué)、初中、高中階段語文2人、數(shù)學(xué)2人、藏文2人、英語2人、史地政2人、物理1人、生化1人、音體美3人）;期末考試統(tǒng)一管理,以差異系數(shù)為依據(jù)對各校教學(xué)進(jìn)行客觀公正的評價,從而大面積提高地區(qū)教學(xué)質(zhì)量。學(xué)校應(yīng)當(dāng)努力配合教研室抓好教科研，從自己的優(yōu)勢出發(fā)，以問題為紐帶，形成一支教育科研骨干隊伍。大力推廣科研成果，使科研成果迅速轉(zhuǎn)化為課堂教學(xué)效益，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高。

（二）走內(nèi)涵發(fā)展之路應(yīng)當(dāng)成為學(xué)校長期發(fā)展的戰(zhàn)略決策

這些學(xué)校之所以能夠取得今天這樣驕人的成績，保持這樣一種“高位持續(xù)走強(qiáng)”的態(tài)勢，的確是與其苦練內(nèi)功，堅持內(nèi)涵發(fā)展分不開的。走內(nèi)涵發(fā)展之路，是他們從自身實際出發(fā)作出的現(xiàn)實而明智的選擇，這一點給我們的啟迪是深刻的。學(xué)校的發(fā)展需要一流的、現(xiàn)代化的教育設(shè)施，但這不能成為學(xué)校上等級、上臺階的根本標(biāo)志。在確立發(fā)展規(guī)劃時我們不能只看到眼前利益，而要從長遠(yuǎn)利益出發(fā)，實事求是地“定好位”，在“特色”和“個性”上下功夫。在新的歷史條件下，我們的辦學(xué)理念要提升、管理模式要改革、教師隊伍建設(shè)要創(chuàng)新、教學(xué)質(zhì)量控制體系要優(yōu)化、校園文化建設(shè)也要重新整合，這些都是需要管理者不斷思考、探索和實踐的。學(xué)校的核心競爭力不完全在規(guī)模上，而在內(nèi)涵建設(shè)、科學(xué)管理上。惟有如此，學(xué)校才能保持強(qiáng)大的生命力，才能真正創(chuàng)出品牌，才能將學(xué)生發(fā)展、教師發(fā)展、學(xué)校發(fā)展推向新的高度。

（三）積淀校園文化，發(fā)展學(xué)校特色，努力增強(qiáng)學(xué)校的向心力和凝聚力

加強(qiáng)學(xué)校的文化建設(shè)，打造學(xué)校的獨特文化內(nèi)涵，形成學(xué)校的辦學(xué)風(fēng)格與理念。我們以往在學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量上強(qiáng)調(diào)了管理、師資和生源等顯性要素，但卻忽視一個極其重要的隱性因素——學(xué)校文化。一所學(xué)校的發(fā)展，要有內(nèi)涵的東西，這種內(nèi)涵就是一所學(xué)校的精髓和精神，也是一所學(xué)校的個性所在。學(xué)校文化可以分為四個層面：一是表層的物態(tài)文化。物態(tài)文化首先是師生的研究成果，包括研究課、論文發(fā)表等，其次，比如校園環(huán)境、學(xué)校建筑等等；二是淺層的行為文化，包括聽課評課、學(xué)術(shù)交流等等；三是中層的制度文化，包括學(xué)校常規(guī)制度等等；四是深層的精神文化，這是學(xué)校的核心文化，主要包括辦學(xué)理念、學(xué)校精神、團(tuán)隊風(fēng)貌等等。一所學(xué)校最根本的是要有一種精神文化存在于師生員工的腦海和心靈之中，“不著一字，盡得風(fēng)流?！闭沁@種精神文化才產(chǎn)生強(qiáng)有力的凝聚力和向心力。反思我們自己缺少的正是這種學(xué)校文化的生成和培育。因此，我們應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)他們，立足學(xué)校實際，充分挖掘?qū)W校內(nèi)涵發(fā)展的要素，如辦學(xué)理念、治學(xué)風(fēng)格、優(yōu)質(zhì)師資、優(yōu)良傳統(tǒng)等。努力積淀自己的校園文化，發(fā)展自己的校園特色，提煉出自己的學(xué)校精神內(nèi)核，聚結(jié)成學(xué)校最寶貴的財富，激發(fā)出廣大師生奮發(fā)向上的情緒與敬業(yè)勤奮的精神，推動學(xué)校工作不斷前進(jìn)。

（四）加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，使全地區(qū)教師盡快形成良性的梯狀發(fā)展格局

建設(shè)高素質(zhì)的師資隊伍是興教之本。“以教師為本，以人才為貴”會產(chǎn)生巨大的核聚變能量，這一點也給了我們很大的啟示?！安烹y之嘆，古今共之。”人，是生產(chǎn)力中最活躍的因素。教師隊伍的素質(zhì)與水平，直接影響著教育事業(yè)的興衰成敗。學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的根本動力在于教師素質(zhì)的不斷提高和教師隊伍的整體優(yōu)化。針對我地區(qū)現(xiàn)實狀況，建議政府和教育主管部門一定要嚴(yán)把教師入口關(guān)，把合格的教師安排到教育行業(yè)，不能因為就業(yè)和穩(wěn)定就把一些專業(yè)知識和能力差的人員調(diào)到教育行業(yè)做教師，為什么實施了幾十年的西藏基礎(chǔ)教育，高考成績始終沒有一點提高？雖然因素很多，但教師素質(zhì)的低下是其中的一個重要因素。學(xué)校一方面要精心打造名師隊伍，另一方面也要扎扎實實、持之以恒地推進(jìn)自己的“青藍(lán)工程”，逐步建立起一支師德高尚、業(yè)務(wù)精良的教師隊伍，為教育事業(yè)的發(fā)展奠定堅實的人本基礎(chǔ)。

縱觀兩地教師隊伍的差別，關(guān)鍵在于本地教師缺乏競爭意識、缺少壓力和責(zé)任心、安于現(xiàn)狀，得過且過。教育需要冷靜，需要我們遠(yuǎn)離熱鬧、刺激和極端，趨于安靜、恬淡與穩(wěn)健，需要我們付出專心的靜修和耐心的苦熬。教育不是市場，不需要擁擠的人流和浩大的聲浪；教育不是官場，不需要陽奉陰違、八面玲瓏。在逐漸浮躁的社會背景下，教師要坐得住，坐得穩(wěn)，坐得牢，坐得久，坐得實。

（五）進(jìn)一步增強(qiáng)抓質(zhì)量的意識，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量

這些學(xué)校最顯著的特點就是質(zhì)量一流。始終堅定不移抓質(zhì)量，正確處理好課改背景下實施素質(zhì)教育與提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)系，既不用教學(xué)成績代替素質(zhì)教育，也不把實施素質(zhì)教育與爭創(chuàng)教學(xué)佳績對立起來。他們持續(xù)走強(qiáng)的秘密就是走一條科學(xué)發(fā)展的道路。在此基礎(chǔ)上，我們需要研究的就是學(xué)生怎樣才能取得好成績，學(xué)校怎樣才能取得好的升學(xué)率。在這些學(xué)校，家長們都樂意把孩子往那里送。他們這樣做，不只是孩子學(xué)得好，更重要的是孩子在那里學(xué)得輕松、學(xué)得愉快——有文化學(xué)習(xí)和琴棋書畫球等興趣愛好發(fā)展之樂，無拖課、補(bǔ)課之苦和“題海戰(zhàn)術(shù)”、機(jī)械訓(xùn)練之累。老師們的“生根之策”是“導(dǎo)學(xué)”——按認(rèn)識規(guī)律，為學(xué)生設(shè)計一條求知之路，一條將教學(xué)內(nèi)容、方法及師生活動組合起來的最好進(jìn)程，不僅讓學(xué)生會學(xué)，還讓學(xué)生樂學(xué)?；ㄗ钌俚臅r間，取得最大的效益。這種做法值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究。

經(jīng)過一周的考察、學(xué)習(xí)與交流，開闊了我們的眼界，提升了我們的境界，更新了我們的理念，豐富了我們的閱歷。一周的緊張學(xué)習(xí)，我們見識了名校的風(fēng)采，找出了自己的差距。一周的學(xué)習(xí)，行程匆匆，收獲滿滿?？疾炱陂g，得到了廣東省天河區(qū)教研室的大力支持，他們周密的安排和熱情的接待令我們倍感溫暖。每一個參觀學(xué)校的辦學(xué)理念和辦學(xué)特色深深吸引和震撼著我們每一位的眼球和神經(jīng)，我們?nèi)绨V如醉徜徉沐浴在取經(jīng)學(xué)習(xí)的氛圍中，欣喜、激動的心情無以言表，在領(lǐng)略華南旖旎秀美的風(fēng)光，欣賞現(xiàn)代化大都市繁榮景象的同時，也深深思考著我地區(qū)基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀和存在的巨大差距，為此我們殫精竭慮的思索著，內(nèi)心充滿著憂患和期盼……回到林芝已有數(shù)日，內(nèi)心卻久久不能平靜，他們優(yōu)質(zhì)的師資資源、高效的課堂教學(xué)、教師藹然可親的面龐、學(xué)生臉上洋溢的笑靨以及勃勃升騰、充滿活力與激情的校園，時刻縈繞在我耳際，心中不由激蕩起伏，總有一種“情寄羊城、魂留珠江”的情愫在里面，一個人一生能擁有那樣的優(yōu)質(zhì)教育是他一生的幸福和寶貴財富啊。

心靈已經(jīng)沉靜，措置好我們的思維，帶上我們的責(zé)任，運(yùn)用我們的智慧，奉獻(xiàn)我們的熱血，為林芝地區(qū)的教育事業(yè)做出我們的一點涓埃之力吧！

第五篇：赴廣東經(jīng)貿(mào)考察團(tuán)考察報告范文

本文作者：醉倚青鸞 好范文原創(chuàng)投稿

為了學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)發(fā)展理念和寶貴經(jīng)驗，進(jìn)一步開闊視野，更新觀念，啟迪思路，更好地破解我縣突破發(fā)展中的難題，激發(fā)部門、企業(yè)干事創(chuàng)業(yè)動力，10月10日至15日，縣長王山穩(wěn)、副縣長毛建平帶領(lǐng)有關(guān)部門、金融單位、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人一行20人，赴廣東順德、梅縣等地進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察?，F(xiàn)將考察學(xué)習(xí)情況

總結(jié)如下：

一、考察概況

（一）家電王國：順德

10月11日早，考察團(tuán)驅(qū)車趕往考察第一站順德。順德是佛山市的一個區(qū)，位于珠江三角洲腹地，北臨廣州，毗鄰港澳，面積806平方公里，境內(nèi)絕大部分是江河沖積的平原。全區(qū)轄4個街道、6個鎮(zhèn)，108個行政村，89個居民區(qū)。戶籍人口116萬人，流動人口86.9萬人，旅居港澳臺及國外順德籍同胞、華僑50多萬人。順德是中國著名的制造業(yè)基地，是“中國家電之都”、“中國涂料之都”，2006年三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為2.4：62.3：35.5，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2562億元，增長25.1％。家電、機(jī)械裝備、精細(xì)化工和家具等支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條完善，名牌企業(yè)和產(chǎn)品眾多，專業(yè)物流市場發(fā)達(dá)。其中，家電及其配套產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約占工業(yè)總產(chǎn)值的一半，是全國最大的空調(diào)器、電冰箱、熱水器、消毒碗柜生產(chǎn)基地之一，是全球最大的電飯煲、微波爐供應(yīng)基地。

考察團(tuán)首先參觀了位于順德的中國最具規(guī)模的家電生產(chǎn)基地和出口基地之一——美的集團(tuán)總部，在接待人員的指引和介紹下，考察團(tuán)依次參觀了美的歷史館和產(chǎn)品展覽館。歷史館以美的成長史為脈絡(luò)、圖文并茂，實物展示，追述了美的各個關(guān)鍵發(fā)展階段的重大事項，清晰再現(xiàn)了一個生產(chǎn)塑料瓶蓋的作坊式街道企業(yè)一步步發(fā)展為以家電為主，涉足房產(chǎn)、汽車、物流、進(jìn)出口貿(mào)易、信息技術(shù)、金融等領(lǐng)域，品牌價值達(dá)272億元，名列“中國企業(yè)五百強(qiáng)”第71位的大型綜合性現(xiàn)代化企業(yè)集團(tuán)的艱辛、奮進(jìn)的創(chuàng)業(yè)歷程，美的人百折不撓、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神和放眼世界、勇創(chuàng)一流的高遠(yuǎn)氣概都讓大家無比欽佩、深受感染。產(chǎn)品展覽館里陳列的那些琳瑯滿目的各類各時期產(chǎn)品，不但向大家展示了現(xiàn)代科技的巨大魅力，更用無聲的語言揭示著在激烈的市場競爭中，美的始終一路高歌猛進(jìn)的奧秘，那就是面向市場、思變思進(jìn)、科技創(chuàng)新。參觀完美的后，考察團(tuán)與順德區(qū)政府有關(guān)負(fù)責(zé)人舉行了座談會，雙方分別介紹了各自經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，考察團(tuán)就我縣的招商項目與對方進(jìn)行了交流推介。

下午，考察團(tuán)又參觀了國家AAAAA級物流企業(yè)、廣東省高新技術(shù)企業(yè)――華南物流鋼鐵交易中心，華南（國際）物流鋼鐵交易中心建設(shè)總投資6億元，占地30萬平方米，是一個集鋼鐵網(wǎng)上交易、網(wǎng)上信息、銷售、倉儲、深加工、配送、包裝和金融質(zhì)押服務(wù)于一體，以高新科技、高度集約、完善配套、超大規(guī)模為顯著特征，為鋼鐵生產(chǎn)廠家、貿(mào)易商和終端用戶提供“全方位、一站式”服務(wù)的“多位一體”的現(xiàn)代化國際鋼鐵物流中心。置身于寬大整潔、運(yùn)作規(guī)范的交易大廳，看著實時動態(tài)顯示產(chǎn)品種類、價格、交易信息的電子屏幕以及方便快捷、完全電子化的工作平臺，考察團(tuán)成員們贊嘆不已，昔日心中抽象的、模糊的物流企業(yè)概念一下子變得清晰具體、觸手可及。之后，大家又參觀了“中國家具商貿(mào)之都”――順德區(qū)樂從鎮(zhèn)國際家具博覽中心，穿梭于時而雍容華貴、時而精致典雅、時而大氣凝重的風(fēng)格迥異的家具世界，大家仿佛進(jìn)入時空隧道，歷史現(xiàn)代、異域風(fēng)情交錯呈現(xiàn)，恍若夢幻，大家不得不打心眼里佩服順德人精湛的技藝、充沛的創(chuàng)造力和敏銳的商業(yè)頭腦，更不由得不反思自身的差距。

（二）文化旅游之都：梅縣

梅縣是此行考察的重點。梅縣位于廣東省東北部，梅州市中部，距廣州443公里，全縣總面積2755平方公里，總?cè)丝?1萬，旅居海外華僑和港澳臺同胞共80多萬人，是葉劍英元帥的故鄉(xiāng)，是客家文化的發(fā)祥地，素有“華僑之鄉(xiāng)”、“文化之鄉(xiāng)”、“足球之鄉(xiāng)”、“客家之都”的美譽(yù)。梅縣四面環(huán)山，中間為梅縣盆地，山地占總面積的22.l％，丘陵占55.4％，盆地占22.5％，素有“八山一水一分田”之說。全縣礦產(chǎn)、水力和森林資源非常豐富。主要礦藏以煤、鐵、錳、石灰石為主。水能蘊(yùn)藏量40萬千瓦。全縣森林面積280萬畝，森林覆蓋率達(dá)69.4%。，其自然條件、地理環(huán)境與我縣極為相似。境內(nèi)旅游資源豐富，有列為國家重點文物保護(hù)單位、全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)的葉劍英紀(jì)念園，國家AAAA級景區(qū)、全國農(nóng)業(yè)旅游示范點雁南飛茶田度假村和雁鳴湖旅游度假村等著名景區(qū)。近年來，梅縣立足自身優(yōu)勢，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，加快城市開發(fā)建設(shè)，著力打造客家傳統(tǒng)文化體驗游、農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑游融為一體的旅游品牌，經(jīng)濟(jì)社會得到長足發(fā)展，先后被國家評為“水果百強(qiáng)縣”、“全國文化先進(jìn)縣”，授予“中國金柚之鄉(xiāng)”、“中國山歌藝術(shù)之鄉(xiāng)”等光榮稱號。

10月12日至14日，在梅縣政府和寶麗華新能源股份有限公司（寶新能源）的精心安排下，考察團(tuán)重點參觀考察了寶麗華集團(tuán)下屬的雁南飛茶田度假村及寶新能源下屬的梅縣荷樹園電廠、梅縣大新城盤古步行街等企業(yè)和城建項目。

為了便于實地考察，當(dāng)?shù)卣蛯毿履茉刺匾獍才趴疾靾F(tuán)住在雁南飛茶田度假。剛進(jìn)山門，路旁錯落有致的樹木花草、山坡上一壟壟整齊翠綠的茶樹，讓大家眼前一亮，旅途的勞頓一掃而光。走進(jìn)房間，從陽臺俯

瞰，群山翠綠，紅磚紅瓦的仿客家圍屋建筑點綴其中，交相輝映、格外醒目，讓人心曠神怡，物我兩忘。沿著景區(qū)幽靜曲折的碎石小道信步而行，處處佳木欣榮、芳草遍地，花團(tuán)錦簇，飛瀑散珠，路邊精心設(shè)置的奇石、刻字、鴿屋、古色古香的茶舍，和周圍環(huán)境渾然一體，宛若天成。走進(jìn)獲得國家建筑最高獎魯班獎的圍龍大酒店，那精巧自然的客家裝飾、獨特可口的客家飲食、富有客家文化內(nèi)涵的文藝表演、隨處可見的格言文化小品相互映襯，打造出了一個優(yōu)美、高雅、舒適的世外桃源、人間仙境。置身于如詩如畫般的度假村，考察團(tuán)成員無一不對這樣大手筆、高起點、高品質(zhì)的農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)所震撼、所感染，贊不絕口，連連稱奇，進(jìn)而對我縣的旅游開發(fā)也情不自禁展開了熱烈的討論，紛紛表示必須按這樣的好思路來做大做強(qiáng)我們的旅游產(chǎn)業(yè)。

到梅縣第二天，考察團(tuán)聽了著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家謝百三關(guān)于證券投資的專題演講，隨后參觀了荷樹園電廠

二、應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒的寶貴經(jīng)驗

短短6天的學(xué)習(xí)考察，考察團(tuán)每一位成員無不被廣東發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)、開闊的視野、開放的胸懷、超前的發(fā)展理念所折服，所啟發(fā)，大家都覺得收獲很多，不虛此行，尤其以下幾點，對于我縣推進(jìn)突破發(fā)展、構(gòu)建和諧勉縣具有重要的啟迪和借鑒意義。

（一）緊扣發(fā)展，致力創(chuàng)新。

廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度遠(yuǎn)非內(nèi)地可比，但就在遙遙領(lǐng)先的情況下，他們沒有沾沾自喜，停滯不前，而是緊扣發(fā)展第一要務(wù)，與時俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新，再接再厲，加快發(fā)展。以順德為例，改革開放以來，他們充分發(fā)揮政策、地緣和人文優(yōu)勢，解放思想，改革創(chuàng)新，順利實現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)到工業(yè)經(jīng)濟(jì)，從計劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)、從農(nóng)村到城市、從封閉社會到開放社會的巨大跨越，連續(xù)3年擠身于全國經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣之列，在此基礎(chǔ)上，近年來順德以增強(qiáng)區(qū)域綜合竟?fàn)幜楹诵?，大力實施自主?chuàng)新戰(zhàn)略，繼續(xù)加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)社會的超前引導(dǎo)與公共服務(wù)，努力推動經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。他們充分利用區(qū)內(nèi)有利條件，加快公共研發(fā)服務(wù)平臺和企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立并完善了以市場為導(dǎo)向，政府為引導(dǎo)，企業(yè)為主體，中介服務(wù)、資金支持及政策環(huán)境為支撐的技術(shù)創(chuàng)新體系。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有國家級企業(yè)技術(shù)中心2家，省市工業(yè)技術(shù)研究中心28家，企業(yè)博士后工作站13家。區(qū)內(nèi)聚集國家級、省級高新技術(shù)企業(yè)173家，省級民營科技企業(yè)148家，專利申請累計突破3萬件，連續(xù)十年居全國同級單位前列。，擁有中國馳名商標(biāo)8個，中國名牌產(chǎn)品26個，省著名商標(biāo)49個。2006年，完成生產(chǎn)總值1058.42億元,增長21.5%,工業(yè)總產(chǎn)值2562億元,增長25.1%,地主財政一般預(yù)算收入55.6億元,增長17.4%,全區(qū)場城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)22280元和9798元,分別增長7%和5%。梅縣雁南飛茶田度假村最初源自農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，但當(dāng)?shù)卣蛷V東寶麗華集團(tuán)著眼長遠(yuǎn)，創(chuàng)新思路，將三高農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)有機(jī)結(jié)合，融茶葉種植、加工與旅游、度假于一體，把其打造成一個先后榮獲國家AAAA級旅游景區(qū)、全國高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、全國青年文明號、省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等二十多項榮譽(yù)稱號的開放型旅游度假區(qū)，取得了良好的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。由此可見，正是持續(xù)不斷的創(chuàng)新，才為地方和企業(yè)發(fā)展提供了不竭動力，才刷新了一個又一個記錄，創(chuàng)造了一個又一個奇跡。

（二)精益求精 打造特色

無論順德還是梅縣，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)發(fā)展上都始終堅持依托優(yōu)勢、突出特色、精益求精的理念，任何一項工作，任何一個項目，不做則已，要做就做最好，做獨一無二。順德4個街道、6個鎮(zhèn)中，大良被授予“中華餐飲名鎮(zhèn)”、北滘被授予“中國家電制造業(yè)重鎮(zhèn)”、倫教被授予“中國木工機(jī)械重鎮(zhèn)”、樂從鎮(zhèn)被授予“中國家具商貿(mào)之都”、中國塑料商貿(mào)重鎮(zhèn)“、龍江鎮(zhèn)被授予“中國家具材料之都”和“中國家具制造重鎮(zhèn)”、均安鎮(zhèn)被授予“中國牛仔服裝名鎮(zhèn)”、陳村被授予“世界盆景賞石博覽之都”。廣東寶麗華集團(tuán)下屬的雁南飛茶田度假村、荷樹園電廠和其下屬房地產(chǎn)開發(fā)公司開發(fā)建設(shè)的梅縣大新城盤古步行街、圍龍居商住區(qū)，將客家獨有傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代元素巧妙結(jié)合，打造出了獨具特色的生態(tài)文化景觀，在繼承發(fā)揚(yáng)了客家文化的同時，彰顯了獨特品位和魅力。尤其是其中的一草一木、一石一字，都精雕細(xì)作、煞費(fèi)苦心、獨成一景，精典雅致、讓人賞心悅目，無限遐思。

（三）以人為本 和諧發(fā)展

以人為本、科學(xué)發(fā)展是上至中央、下至民眾的共同呼聲，廣東再次搶抓機(jī)遇，率先一步，走在前列。以寶新能源下屬的荷樹園電廠為例，該場按照“資源綜合利用、資源循環(huán)利用、企業(yè)循環(huán)發(fā)展”的思路，投資建成2×135ＭＷ煤矸石劣質(zhì)煤發(fā)電機(jī)組，形成了開發(fā)資源、節(jié)省能源、凈化環(huán)境的資源綜合利用和循環(huán)利用的發(fā)展體系，得到了國家政策的大力支持，走出了一條變廢為寶、高效節(jié)能的科學(xué)發(fā)展之路，推動企業(yè)步入了效益提高、永續(xù)發(fā)展的良性發(fā)展軌道。按照公司規(guī)劃，未來幾年將實施建成的陸豐甲湖陸上風(fēng)電場（10萬千瓦）、陸豐甲湖海上風(fēng)電場及陸豐湖東發(fā)電廠（8×100萬千瓦超級節(jié)能環(huán)保機(jī)組），將使寶新能源成為全國最大的清潔新能源基地，使公司發(fā)展成為同時擁有高效節(jié)能清潔火電、風(fēng)電、水電及其他清潔能源的大型集團(tuán)化新能源電力龍頭。在內(nèi)部員工管理上，該場始終堅持“企業(yè)的競爭力最終是企業(yè)文化的競爭”的理念，將“人文關(guān)懷”的精髓貫徹到具體的工作細(xì)節(jié)，通過提煉內(nèi)容豐富的格言文化，倡導(dǎo)全體員工認(rèn)真學(xué)習(xí)做人做事哲學(xué)，真正成為一個品德高尚、有益于社會的文化人，極力為員工創(chuàng)造一流生活環(huán)境、一流工作環(huán)境、一流發(fā)展環(huán)境，用環(huán)境留人，用環(huán)境育人、用環(huán)境激勵人，培養(yǎng)職工主人翁意識，增強(qiáng)公司向心力和凝聚力，使企業(yè)發(fā)展始終充滿生機(jī)和活力。

（四）政企聯(lián)動 合作雙贏

在多年的實踐中，廣東各地政府與企業(yè)之間構(gòu)建了政企互動的良好平臺，建立完善了政企溝通交流的良好機(jī)制，形成了緊密融洽的政企關(guān)系，實現(xiàn)了政府企業(yè)“雙贏”目標(biāo)。順德區(qū)政府從服務(wù)企業(yè)發(fā)展著眼，整合公共資源，積極為境內(nèi)企業(yè)提供信息服務(wù)平臺和創(chuàng)新研發(fā)平臺，打造外部環(huán)境。梅縣政府非常重視工商聯(lián)、商會、行業(yè)協(xié)會建設(shè)，并通過發(fā)揮這些機(jī)構(gòu)的橋梁、紐帶作用，實現(xiàn)政府對企業(yè)的引導(dǎo)、服務(wù)和雙方實時交流溝通?？疾靾F(tuán)參加的經(jīng)濟(jì)學(xué)家謝百三金融知識專題演講活動，地點就放在梅州市委禮堂，雖然是星期六，但市上四大班子領(lǐng)導(dǎo)、各縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)全部到場，各地企業(yè)通過工商聯(lián)、商會組織，也紛紛到會聆聽演講，場面宏大，聽者如云。企業(yè)也以發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)為己任，始終保持與地方政府發(fā)展思路、決策相一致，以高度的社會責(zé)任感，積極參與地方建設(shè)。寶新能源自覺從梅州市提出的“開放梅州、工業(yè)梅州、生態(tài)梅州、文化梅州”四大戰(zhàn)略的大局出發(fā)，積極尋找企業(yè)與政府合作的結(jié)合點、共振點，響應(yīng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)號召，創(chuàng)建了雁南飛茶田度假村，投身梅縣城市開發(fā)建設(shè)，利用自身技術(shù)、人才、設(shè)備優(yōu)勢，建成了圍龍居、盤古步行街、梅縣人民廣場等一大批城市標(biāo)志性精品建筑，提升了城市品位，塑造了城市形象，收到了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，實現(xiàn)了政企雙贏。

三、幾點啟示

（一）解放思想 加快發(fā)展

我縣與梅縣有著十分相似的地理環(huán)境和自然條件，而且客觀地看，我縣有著梅縣不能比擬的區(qū)位優(yōu)勢，特別是西漢高速的全線貫通，我縣作為京昆高速黃金通道上的一個重要節(jié)點，其承接經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域的輻射和聚集生產(chǎn)要素的條件更優(yōu)、機(jī)會更多，但為何經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于梅縣？其關(guān)鍵原因，就是思想解放不夠、觀念更新不快。為此，我們必須在思想觀念上走出盆地意識，以更高遠(yuǎn)的眼光、更寬廣的胸懷、更開放的姿態(tài)來引領(lǐng)和推動經(jīng)濟(jì)的突破發(fā)展。要學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)不甘人后、勇創(chuàng)一流的拼搏精神，堅決摒棄得過且過、不求無功、但求無過的保守觀念，增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感；要學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)敢為人先、敢于創(chuàng)新的開拓精神，堅決摒棄墨守成規(guī)、畏首畏尾的自卑心理，增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的膽氣和豪情；要學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)富而思進(jìn)、再上層樓的進(jìn)取精神，堅決摒棄小富即安、小進(jìn)即停的守成思想，大氣魄、大膽略、大手筆、大踏步地推進(jìn)突破發(fā)展各項工作，努力縮小與周邊縣區(qū)及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。

（二）改進(jìn)作風(fēng) 真抓實干

作風(fēng)是事業(yè)成敗的關(guān)鍵。本次考察所到之處，廣東人勤奮敬業(yè)、務(wù)實細(xì)致、精益求精的作風(fēng)著實讓人敬佩。他們在每一個細(xì)節(jié)、每一個環(huán)節(jié)上都力求完美、力求精品，在每一件簡單的工作上都力求創(chuàng)新、力求做出不簡單的成果。要實現(xiàn)我縣的突破發(fā)展，就須力戒敷衍飄浮，只求過得去、不求過得硬的不良作風(fēng)，不空談、不爭論，沉下心、埋頭干，求實效；就須力戒遲緩?fù)享?、等待觀望的不良作風(fēng)，認(rèn)準(zhǔn)的事，堅定信心，雷厲風(fēng)行，說干就干；要注重每件工作的每個細(xì)節(jié)，一絲不茍，扎扎實實，不留死角，務(wù)求精細(xì)。

（三）利用資本市場 拓寬融資渠道

制約我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和骨干企業(yè)發(fā)展的主要因素是資金問題。多年來，我們總是依靠爭取上級補(bǔ)足、銀行信貸、地方財政直接投入、招商引資等被動性舉措來解決這個問題，卻忽視了利用資本市場募集資金的主動性舉措，而發(fā)達(dá)地區(qū)卻早早涉入資本市場，分享了很大一塊蛋糕，為自己發(fā)展贏得了支持，聚集了后勁。順德現(xiàn)有上市公司5家，56家企業(yè)進(jìn)入上市籌備階段或表達(dá)了上市意向，其中進(jìn)入上市籌備階段的15家。寶新能源自1997年上市以來，10年間公司總資產(chǎn)由上市前的2億元增長到52億元，凈資產(chǎn)由1億元增至33億元，公司總市值由8.5億元增至190.36億元，公司獲得大量資金后快速發(fā)展壯大，現(xiàn)代企業(yè)管理制度得到深化完善，管理日趨規(guī)范高效，公司走上了快速、持續(xù)、健康的良性發(fā)展之路。我縣應(yīng)在繼續(xù)做好招商引資工作的同時，選擇有基礎(chǔ)、有條件的1至2家骨干企業(yè)，引導(dǎo)其積極做好上市籌備工作，或通過聘用專業(yè)化投資顧問公司全權(quán)負(fù)責(zé)其上市籌備規(guī)劃的制定及指導(dǎo)、執(zhí)行，成熟一個，上市一個，成功一個、帶動一批，既解決了企業(yè)瓶頸制約，加速了企業(yè)和本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，又規(guī)范了企業(yè)管理，降低了企業(yè)管理成本，增加了稅收。

（四）強(qiáng)化企業(yè)家隊伍建設(shè) 提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量

整個考察過程中，大家有一個共同的感受，一個企業(yè)是否能夠永保生機(jī)和活力，實現(xiàn)快速、持續(xù)、健康發(fā)展，企業(yè)家自身的經(jīng)營理念、戰(zhàn)略眼光和自身素質(zhì)至關(guān)重要。只有加強(qiáng)我縣企業(yè)家和企業(yè)專業(yè)人才隊伍建設(shè)，才能推動我縣企業(yè)向著更大、更強(qiáng)、更高的目標(biāo)前進(jìn)，從而提高企業(yè)的整體發(fā)展水平和質(zhì)量。一是要為企業(yè)家相互學(xué)習(xí)、交流提供平臺。在充分好發(fā)揮縣工商聯(lián)的橋梁紐帶作用的基礎(chǔ)上，成立縣企業(yè)家協(xié)會，形成定期聯(lián)系制度，促進(jìn)企業(yè)之間、政企之間、銀企之間的溝通交流，形成政、銀、企三方目標(biāo)一致、步調(diào)一致、緊密融洽的共贏關(guān)系。二是由政府搭橋，通過企業(yè)家協(xié)會適時邀請知名專家、學(xué)者、教授來勉，為企業(yè)家講授現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、金融、管理學(xué)知識，提高企業(yè)家自身素質(zhì)。通過協(xié)會組織企業(yè)家們經(jīng)常走出勉縣，到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、到知名企業(yè)學(xué)習(xí)考察，開闊眼界，創(chuàng)新思路，激發(fā)更大的創(chuàng)業(yè)激情。三是充分發(fā)揮企業(yè)人才基金的先導(dǎo)作用，建立健全吸引企業(yè)各類專業(yè)人才的優(yōu)惠政策，通過企業(yè)培養(yǎng)和全國引進(jìn)相結(jié)合的辦法，盡快緩解我縣企業(yè)發(fā)展人才匱乏的問題，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力保障。