第一篇：以自主創(chuàng)新謀求全面發(fā)展

以自主創(chuàng)新謀求全面發(fā)展

縱觀古今，秦國因極力推行“商鞅變法”而使國力昌盛，以致最終實(shí)現(xiàn)一統(tǒng)天下之偉業(yè)。而清政府閉關(guān)自守、摒棄改革創(chuàng)新，終致喪國辱權(quán)、泱害國民。故此，創(chuàng)新是發(fā)展的推動器，惟有加快自主創(chuàng)新才能謀求全面發(fā)展?！皠?chuàng)新是民族的靈魂，是國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力?！苯飨呶萁矎?qiáng)調(diào)。而至今日，我國雖步入經(jīng)濟(jì)快速增長的上升期，但卻凸現(xiàn)出許多有關(guān)創(chuàng)新水平低下以致阻礙發(fā)展的問題。據(jù)報道, 雙邊貿(mào)易規(guī)模最大的30種商品中，中方具有比較優(yōu)勢的很少，多數(shù)是日本具有優(yōu)勢的資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。

創(chuàng)新水平偏低是我國目前亟待正視的問題。究其原因，關(guān)鍵在于創(chuàng)新觀念落后、創(chuàng)新能力不高、所需人才匱乏、體制不健全、科技水平較低等決定性因素阻礙發(fā)展。觀念是創(chuàng)新的源泉，落后的思想只會阻礙發(fā)展，又談何發(fā)展？所需人才匱乏，創(chuàng)新主體力量薄弱，只能是捉襟見肘，想促進(jìn)社會快速發(fā)展談何容易？創(chuàng)新能力低下、體制不夠完善、科技水平跟不上發(fā)展的步伐，又如何促進(jìn)發(fā)展呢？社會終究是向前發(fā)展的，落后就等于挨打。那么該如何才能提高自主創(chuàng)新水平，使我國步入更快發(fā)展的軌道呢？

首先，務(wù)必提高創(chuàng)新觀念，在思想上有新突破。觀念乃創(chuàng)新之本，失去創(chuàng)新的觀念，如無本之木，無源之水。政府要重視創(chuàng)新者的個性想法,鼓勵創(chuàng)新者積極探索，幫助扶持創(chuàng)新事業(yè)的發(fā)展。破除舊的傳統(tǒng)的觀念，樹立與時俱進(jìn)的、科學(xué)的發(fā)展觀念。加大社會宣傳力度，營造一個“創(chuàng)新光榮”的社會氛圍。

其次，務(wù)必創(chuàng)新先進(jìn)技術(shù)，在生產(chǎn)力上有新突破。鄧小平同志曾高瞻遠(yuǎn)矚提出：科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。政府應(yīng)成立專門研究技術(shù)開發(fā)的部門，組織專門人員進(jìn)行創(chuàng)新工作。并鼓勵企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新，發(fā)明創(chuàng)造新技術(shù)，開創(chuàng)新領(lǐng)域，提高自身的核心競爭力。

再次，務(wù)必建立健全體制機(jī)制，在保障創(chuàng)新力度上有新突破。創(chuàng)新需要有環(huán)境，需要有健全的體制做堅強(qiáng)后盾。及時出臺有利創(chuàng)新的優(yōu)惠政策,如減免稅收、撥款資助等傾斜性政策。堅持走政企分離的道路，鼓勵企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。建立健全法制法規(guī)，保障和維護(hù)創(chuàng)新成果。依法懲處侵犯個人、法人創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)行為，行為嚴(yán)重者，追究其法律責(zé)任。務(wù)必推行人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，在人才使用上有新突破。堅持以人為本，重視人才的培養(yǎng)、任用。企業(yè)要搭建充分展示自我能力的平臺，鼓勵人才自由創(chuàng)新。高校要加強(qiáng)人才的創(chuàng)新能力培育，鼓勵學(xué)生進(jìn)行自主創(chuàng)新，提高創(chuàng)新能力。同時企業(yè)與高校應(yīng)加大相互交流的層面、層次、廣度、深度，創(chuàng)新出更多科技文化成果。

“長城非一日之功，創(chuàng)新非片刻使然?！闭獜拇蛟臁胺?wù)型政府“為出發(fā)點(diǎn)，導(dǎo)航創(chuàng)新方向，維護(hù)創(chuàng)新環(huán)境，為社會培育出更多的創(chuàng)新人才，為實(shí)現(xiàn)社會各項事業(yè)全面發(fā)展而不懈奮斗！

申論閱卷經(jīng)驗(yàn)，信不信由你，反正都是真實(shí)的 2011-06-13 17:31 事先聲明，從人人網(wǎng)轉(zhuǎn)的，真假大家自己辨別~~ 大家一想到申論，就想到了千字文，輔導(dǎo)班主要也講千字文，但是通過我老師和師兄弟多次申論閱卷的經(jīng)驗(yàn)，以及我參與閱卷的親身體會，申論拉開檔次，最重要的是在前兩道題，而不是最后一篇文章（當(dāng)然了，你要是最后那個實(shí)在寫得太砸，那也肯定over）。申論都是網(wǎng)上閱卷，閱卷老師分成幾個組，每組只閱一道題，而且只能在屏幕上看到這一道題，如果你寫到格子外頭去了，閱卷老師就看不到了。80%以上的老師根本都沒有看過申論試題和給出的材料，只需要記住答案要點(diǎn)就可以上陣了。每組都有組長。大家首先進(jìn)行試評。一人20份卷子，評過之后統(tǒng)計時間和分?jǐn)?shù)分布區(qū)間，每道題根據(jù)分值的不同劃定出一個誤差區(qū)間。正常情況下，一道題會有兩個老師閱卷，他們給出的分?jǐn)?shù)可能有高有低，如果分?jǐn)?shù)差在誤差區(qū)間內(nèi)，那就取兩者的平均值為該題的分?jǐn)?shù)；如果分?jǐn)?shù)差超過了誤差區(qū)間，那就要組長進(jìn)行三評，并以組長給出的分?jǐn)?shù)為準(zhǔn)。電腦會自動統(tǒng)計出該組的三評率，如果三評率超出了規(guī)定范圍，則證明這個閱卷組對于閱卷沒有達(dá)成共識，對不起，前面所有的工作白費(fèi)，重新停下來，大家統(tǒng)一規(guī)則，然后重新試評20份，誤差率合格了，再重新閱卷。想想吧，如果因?yàn)槟銈€人的原因，分?jǐn)?shù)誤差大了導(dǎo)致全組停工試評從頭再來，那是多大的罪過?。∷?，閱卷老師們都會心照不宣的在中間分和安全分上徘徊，以免出現(xiàn)招人白眼的狀況。槍打出頭鳥，每個老師所有給出的分?jǐn)?shù)都是在電腦終端有統(tǒng)計的，如果給出的分?jǐn)?shù)太高，或者高分太多，或者中間分?jǐn)?shù)太少，那巡視員就會把這個老師叫到電腦終端屏幕前，讓他看分?jǐn)?shù)曲線，然后溫和的說一句，要不然，你們組再試評一下？為了集體榮譽(yù)，絕對不能重來?。∷?，大家都會努力的向中間分靠攏。那什么是中間分和安全分，舉個例子，一道20分的題目，可能你覺得自己應(yīng)該怎么也能打個14分吧，哈哈，錯啦！一道20分的題目，中間分是10分，標(biāo)準(zhǔn)誤差是3分，也就是說，萬一一個老師給該題打了10分，那你作為另一個閱卷老師，最高打到13分，最低打到7分。但是，萬一你覺得挺好的文章，另一個老師只給八九9分，你打13分就超了??！所以，保險一點(diǎn)，打個11分總不會錯，就算另一個老師覺得該題答得不好，也不至于給到7分以下或者14分以上了吧。這就是一個閱卷博弈，經(jīng)過這樣一番博弈，大家的默契就是：一般的，給8-9分；還不錯的，9-10分；不怎樣的，7-8分；非常差的，6-7分；非常好的，10-11分。打到6分以下的低分或者13分以上的高分都是冒著生命危險的，很難很難。這就是為什么很多人覺得自己答得不錯但是100分的申論才只得了四五十分的原因啦。

那我為什么說第一二道題是得分的關(guān)鍵呢。這是因?yàn)椋陀^的點(diǎn)好找，容易達(dá)成共識，老師們數(shù)著采分點(diǎn)給分，一般差距不大，分?jǐn)?shù)得的也理直氣壯；最可怕的是主觀性的閱卷分?jǐn)?shù)，太沒譜了，老師就是覺得文章寫得好，也不敢給高分。所以，臨考不到一個月，努力抓好前兩道題，練習(xí)找準(zhǔn)采分點(diǎn)，比使勁練大文章要有用得多。

那什么是采分點(diǎn)呢？說起來也挺荒唐的。閱卷組拿到申論答案以后，會根據(jù)題目分值將答案進(jìn)行分配。比如說09年國考申論第一道題吧，具體的細(xì)節(jié)有點(diǎn)記不太清楚了，20分由結(jié)構(gòu)分2分，采分點(diǎn)16分（八個點(diǎn)），主觀分2分構(gòu)成，大概是只要能答出“文段說了兩件事情”，有個“兩件、二層”之類的字樣，就能得到結(jié)構(gòu)分2分，用了分號但是沒寫“兩”，就沒這2 分；然后“糧食安全”“民生”還有什么的，各兩分；再有什么就已經(jīng)記不得了。反正，其實(shí)批卷子到后來，已經(jīng)麻木到連自己都記不得答案和完整的采分點(diǎn)是什么了。就是給個中間分安全分，字好一點(diǎn)的看著順眼一點(diǎn)，有幾個點(diǎn)的，就給個9分，字差一點(diǎn)或者采分點(diǎn)少一點(diǎn)的，就7、8分，保證不會出錯，誤差率也在可控范圍，全組的閱卷率很容易通過。

要是后面的大題就更虛了，不可能將好幾十分都拆成一個個采分點(diǎn)，所以都是劃檔給分的，這就比前兩道題靠采分點(diǎn)給分要模糊得多，一般來講，還是給個中間分，50分的題目，給個23分-27分之間就可以了。

閱卷時間的話，都是在電腦屏幕上閱卷，想象一下，每天從早上八點(diǎn)半開始盯著屏幕一字一字的看枯燥的重復(fù)內(nèi)容，一直到晚上六點(diǎn)。除了上廁所和吃飯，基本沒什么休息，脖子會酸屁股會麻胃里惡心眼睛會瞎掉，很辛苦的！所以大家都想快點(diǎn)結(jié)束戰(zhàn)斗，第一是不要取消成績重新試評，第二是不要單位時間盡量多批一點(diǎn)。而且組員之間和各個組之間也都有無聲的較量，每個人的業(yè)績量都是清晰可見的，你批得少，那就是赤裸裸的偷懶了，會遭人鄙視的。相對來說，新手閱卷時間都比較長，反復(fù)看反復(fù)找，還要斟酌給多少分，一道200字的題目可能要閱15-30秒，這樣單位時間內(nèi)閱卷量就會非常少，電腦終端那里顯示你的工作量和單位效率都很可憐，經(jīng)過一會兒的磨練，新手就會逐漸趕超老手，爭取每道題五六秒的速度，甚至更快。400字的題目，閱卷大概是8到10秒。最可怕的是800到1000 字的大文章，閱卷時間老手差不多12秒，新手也會在16秒左右結(jié)束戰(zhàn)斗。也就是說你辛辛苦苦花兩個小時寫的東西，閱卷老師統(tǒng)共用不上30秒，已經(jīng)決定了你的生死，這才是名副其實(shí)的秒殺！

哦，對了，還有一點(diǎn)，為了便于規(guī)范統(tǒng)一，采分點(diǎn)大多數(shù)都是題目中已經(jīng)給出的關(guān)鍵詞或字眼，或者稍加改裝整理。除了十七大或重要領(lǐng)導(dǎo)的重要講話，一般的別的詞匯是不太可能成為標(biāo)準(zhǔn)答案中的采分點(diǎn)的。但是完全照搬大段原文那也是死定了的。所以，如何從材料中找出關(guān)鍵詞關(guān)鍵字眼，然后把他們拼到答案中，是練習(xí)的關(guān)鍵。某些參考答案脫離材料天馬行空的提對策，即使可行，也不會是采分點(diǎn)的。

第二篇：以自主創(chuàng)新謀求全面建成小康社會

以自主創(chuàng)新謀求全面建成小康社會

縱觀中外，18世紀(jì)英國因工業(yè)革命，而使國力昌盛，終致成為世界最強(qiáng)大的國家。而清政府閉關(guān)自守、摒棄改革創(chuàng)新，終致喪國辱權(quán)。故此，惟有加快自主創(chuàng)新才能謀求全面建設(shè)小康社會。而至今日，我國雖步入經(jīng)濟(jì)快速增長的上升期，卻凸現(xiàn)出許多有關(guān)創(chuàng)新水平低下以致阻礙發(fā)展的問題。據(jù)報道, 雙邊貿(mào)易規(guī)模最大的30種商品中，中方具有優(yōu)勢的很少，多數(shù)是日本具有優(yōu)勢的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。

創(chuàng)新水平偏低是我國目前亟待正視的問題。究其原因，關(guān)鍵在于創(chuàng)新觀念落后、所需人才匱乏、體制不健全、科技水平較低等決定性因素阻礙發(fā)展。觀念是創(chuàng)新的源泉，落后的思想只會阻礙發(fā)展；所需人才匱乏，創(chuàng)新主體力量薄弱；體制不夠完善、科技水平跟不上發(fā)展的步伐，想促進(jìn)社會快速發(fā)展談何容易呢？那么該如何才能提高自主創(chuàng)新水平，使我國步入更快建設(shè)小康社會的軌道呢？

務(wù)必提高創(chuàng)新觀念，在思想上有新突破。觀念乃創(chuàng)新之本，失去創(chuàng)新的觀念，如無源之水。我們要重視創(chuàng)新者的個性想法,鼓勵創(chuàng)新者積極探索，幫助扶持創(chuàng)新事業(yè)的發(fā)展。破除舊的傳統(tǒng)的觀念，樹立與時俱進(jìn)的、科學(xué)的發(fā)展觀念。加大社會宣傳力度，營造一個“創(chuàng)新光榮”的社會氛圍。

務(wù)必創(chuàng)新先進(jìn)技術(shù)，在生產(chǎn)力上有新突破。鄧小平同志曾提出：科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。政府應(yīng)成立專門研究技術(shù)開發(fā)的部門，組織專門人員進(jìn)行創(chuàng)新工作。并鼓勵企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新，發(fā)明創(chuàng)造新技術(shù)，開創(chuàng)新領(lǐng)域，提高自身的核心 競爭力。

務(wù)必建立健全體制機(jī)制，在保障創(chuàng)新力度上有新突破。創(chuàng)新需要有健全的體制做堅強(qiáng)后盾。及時出臺有利創(chuàng)新的優(yōu)惠政策,如減免稅收、撥款資助等傾斜性政策。堅持走政企分離的道路，鼓勵企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。建立健全法制法規(guī)，保障和維護(hù)創(chuàng)新成果。依法懲處侵犯個人、法人創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)行為，行為嚴(yán)重者，追究其法律責(zé)任。

務(wù)必推行人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，在人才使用上有新突破。堅持以人為本，重視人才的培養(yǎng)、任用。高校要加強(qiáng)人才的創(chuàng)新能力培育，鼓勵學(xué)生進(jìn)行自主創(chuàng)新，提高創(chuàng)新能力。同時企業(yè)與高校應(yīng)加大相互交流的層面、廣度、深度，創(chuàng)新出更多科技文化成果。

“長城非一日之功，創(chuàng)新非片刻使然。”政府要從打造“服務(wù)型政府“為出發(fā)點(diǎn)，導(dǎo)航創(chuàng)新方向，維護(hù)創(chuàng)新環(huán)境，為社會培育出更多的創(chuàng)新人才，為實(shí)現(xiàn)小康社會而不懈奮斗

第三篇：以創(chuàng)新謀求高效監(jiān)管

以創(chuàng)新謀求高效監(jiān)管

創(chuàng)新是一切事物發(fā)展的動力和不竭源泉。食品藥品監(jiān)管部門深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念，必須大興創(chuàng)新之風(fēng)，努力探索監(jiān)管新方法、新經(jīng)驗(yàn)，才能不斷推進(jìn)監(jiān)管工作新發(fā)展。

創(chuàng)新關(guān)鍵是要落實(shí)到具體工作中，要以創(chuàng)新之舉推進(jìn)監(jiān)管工作，要以實(shí)踐效果檢驗(yàn)迎新舉措。當(dāng)前，各級食品藥品監(jiān)管部門要以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，不斷提高落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力和水平，有效解決影響和制約食品藥品監(jiān)管工作科學(xué)發(fā)展的突出問題。要主動思考、主動探索、主動出擊，認(rèn)真開展調(diào)查研究；要不斷創(chuàng)新日常監(jiān)管機(jī)制，探索實(shí)施科學(xué)監(jiān)管的有效辦法；要緊緊依靠信息技術(shù)實(shí)施監(jiān)管，利用信息化手段提高監(jiān)管效率；要完善技術(shù)支撐體系，向科學(xué)要效率；要大力加強(qiáng)制度建設(shè)，完善食品藥品安全責(zé)任體系、監(jiān)管體系和信用體系，不斷增強(qiáng)食品藥品監(jiān)管工作的科學(xué)性、實(shí)效性。

總之，食品藥品監(jiān)管部門要通過創(chuàng)新，在提高隊伍素質(zhì)、強(qiáng)化能力建設(shè)、改進(jìn)監(jiān)管方式、規(guī)范市場秩序、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境等方面，取得新突破、做出新特色、邁上新臺階。

第四篇：以創(chuàng)新促高新區(qū)生態(tài)建設(shè)全面發(fā)展1done

以創(chuàng)新引領(lǐng)蘇高新生態(tài)文明建設(shè)全面發(fā)展

“十一五”期間，蘇高新積極創(chuàng)建全國生態(tài)工業(yè)示范區(qū)，在生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)設(shè)施和生態(tài)景觀等方面取得了顯著成效。“十二五”期間，按照《進(jìn)一步加強(qiáng)蘇州生態(tài)文明建設(shè)的決定》的部署，蘇高新制訂了生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，提出了新的發(fā)展目標(biāo)。為了促進(jìn)社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益協(xié)調(diào)共進(jìn)，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，蘇高新應(yīng)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在高起點(diǎn)之上進(jìn)行探索與創(chuàng)新。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，一方面，應(yīng)念好“山水經(jīng)”，發(fā)揮“真山真水”自然稟賦優(yōu)勢，推動生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游發(fā)展；另一方面，要不斷深化理念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，以創(chuàng)新引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)全面發(fā)展。

首先，深化理念創(chuàng)新，豐富生態(tài)文明建設(shè)的理論內(nèi)涵。人類文明先后經(jīng)歷了原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明，目前處于工業(yè)文明向生態(tài)文明的轉(zhuǎn)型期。生態(tài)文明價值觀、綠色制造、綠色消費(fèi)、綠色物流、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)等理念和命題構(gòu)成了生態(tài)文明建設(shè)的理論基礎(chǔ)。生態(tài)文明是對生態(tài)危機(jī)深刻反思之后提出的一種全新思想理念，尚處于探索完善階段。作為全國生態(tài)文明建設(shè)的先進(jìn)地區(qū)，蘇高新應(yīng)系統(tǒng)研究和總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，豐富和深化生態(tài)文明建設(shè)理論，賦予生態(tài)文明建設(shè)新的、更具有蘇州特色的內(nèi)涵，為生態(tài)文明建設(shè)提供更科學(xué)和更具可操作性的理論指引。

另一方面，只有將生態(tài)文明建設(shè)的新理念內(nèi)化于法規(guī)制度、生產(chǎn)方式、生活方式，才能充分發(fā)揮生態(tài)理念對生態(tài)行為的指引作用。在理念創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，蘇高新需積極培育和大力弘揚(yáng)生態(tài)文明理念，使其深入人心。通過積極創(chuàng)新生態(tài)文化宣傳載體，完善獎罰制度，提升政府、企業(yè)和公眾對生態(tài)責(zé)任意識、生態(tài)審美意識的認(rèn)同感，樹立生態(tài)文明理念下的價值觀、財富觀和消費(fèi)觀，使生態(tài)文明建設(shè)成為全社會的自覺行為。

其次，推動科技創(chuàng)新，提供生態(tài)文明建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。生態(tài)文明是對工業(yè)文明的揚(yáng)棄和超越，是走工業(yè)化和生態(tài)化融合發(fā)展之路，強(qiáng)調(diào)人與自然間的和諧關(guān)系。建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，將更多依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、勞動力素質(zhì)提高和管理模式創(chuàng)新。其中，科學(xué)技術(shù)作為可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式的重要支撐，是生態(tài)文明建設(shè)的核心驅(qū)動力。

建設(shè)生態(tài)文明高新區(qū)，需要實(shí)施科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工程，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)和先進(jìn)服務(wù)業(yè)為支柱、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的新產(chǎn)業(yè)格局；需要突破節(jié)能減排和循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式向節(jié)能環(huán)保轉(zhuǎn)型；需要加強(qiáng)新能源開發(fā)和利用技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)向清潔化轉(zhuǎn)型；需要積極支持節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品與服務(wù)的研發(fā)設(shè)計和市場化，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)模式模式向綠色低碳轉(zhuǎn)型。

第三，完善制度創(chuàng)新，提供生態(tài)文明建設(shè)的社會保障。健全的制度是生態(tài)文明建設(shè)的重要社會保障。例如，“地下水資源恢復(fù)獎”和“國家水獎”對印度居民節(jié)水行為產(chǎn)生了積極的鼓勵示范效應(yīng)。在過去 60年多年里，以色列人口增加近9倍，而水消耗量卻保持穩(wěn)定。其中《水資源法》、《節(jié)約用水的建議》等法規(guī)制度也是重要保障。區(qū)域性ISO14000環(huán)境管理體系也曾對蘇高新創(chuàng)建全國工業(yè)生態(tài)示范區(qū)發(fā)揮了積極作用。建設(shè)生態(tài)文明高新區(qū)，當(dāng)前還需對對自然資源損耗和環(huán)境損失的計量核算、投融資體制、排污權(quán)交易市場和碳金融等多項關(guān)鍵制度進(jìn)行探索創(chuàng)新。

理念領(lǐng)先、科技領(lǐng)先和制度領(lǐng)先是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和消費(fèi)方式“雙轉(zhuǎn)型”的重要驅(qū)動力。建設(shè)生態(tài)文明，蘇高新需積極實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)優(yōu)良、人民幸福高度和諧統(tǒng)一，在全國生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮表率示范作用。

第五篇：以自主創(chuàng)新鑄就中國航天夢

以自主創(chuàng)新鑄就中國航天夢

——訪總裝備部原副部長張建啟中將

張建啟，男，1946年生，山東曹縣人，曾任酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心主任、中國載人航天工程發(fā)射場系統(tǒng)總指揮、中國載人航天工程常務(wù)副總指揮、嫦娥工程常務(wù)副總指揮、中國人民解放軍總裝備部副部長等職。曾參與我國第一艘核潛艇、第一代大型計算機(jī)的設(shè)計建造，參與并組織指揮了我國第一顆通信衛(wèi)星、“亞洲一號”、“風(fēng)云一號”、“澳星”等多次航天發(fā)射任務(wù)，先后組織指揮了包括羅布泊核試驗(yàn)、戰(zhàn)略武器試驗(yàn)、常規(guī)兵器試驗(yàn)、航天發(fā)射試驗(yàn)及我國首批14名航天員選拔。先后參加組織指揮了“神舟一號”至“神舟七號”載人航天飛行任務(wù)等。1998年被授予少將軍銜，2005年7月晉升為中將軍銜。

中國發(fā)展載人航天事業(yè)的宗旨是探索外層空間，擴(kuò)展對地球和宇宙的認(rèn)識，和平利用外層空間，促進(jìn)人類文明和社會進(jìn)步，造福全人類；滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科技發(fā)展、國家安全和社會進(jìn)步等方面的需求，提高全民科學(xué)素質(zhì)，維護(hù)國家權(quán)益，增強(qiáng)綜合國力。

21世紀(jì)，航天已經(jīng)成為一個國家安全的新的制高點(diǎn)。從“神舟一號”到“神舟十號”飛船，我國載人航天事業(yè)飛速發(fā)展。我國航天事業(yè)在取得巨大成就的同時也存在著原始創(chuàng)新不足等問題。當(dāng)前，如何以航天創(chuàng)新帶動軍民相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更好地維護(hù)國家安全？帶著這一問題，我們采訪了中國人民解放軍總裝備部原副部長張建啟中將。

載人航天引領(lǐng)國家和民族創(chuàng)新

《中國社會科學(xué)報》：載人航天工程一直是全國人民熱切關(guān)注并引以為自豪的事情。我國為什么要花大力氣發(fā)展航天事業(yè)？

張建啟：從“神一”到“神十”飛船任務(wù)的圓滿成功，提高了民族凝聚力。載人航天能有今天的成績，要?dú)w功于黨中央的正確決策和領(lǐng)導(dǎo)，歸功于全國人民的大力支持和航天人的共同努力。“神七”之前百姓沒什么疑問，但“神七”之后，大家開始關(guān)心國家為什么花這么多錢搞載人航天事業(yè)。第一，載人航天是我國構(gòu)建創(chuàng)新型國家的需要。中國人很聰明，但自主創(chuàng)新不足，需要選準(zhǔn)一個優(yōu)先領(lǐng)域作為推動全面創(chuàng)新的領(lǐng)頭羊。中國古有嫦娥奔月的傳說，說明中國自古就有探索宇宙的愿望，也是一直最能激發(fā)人們探索的領(lǐng)域。事實(shí)上載人航天也確實(shí)引領(lǐng)了我國的科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。

第二，通過發(fā)展載人航天事業(yè)，培養(yǎng)科技人才。我國載人航天工程剛立項的時候，由于受“文革”的沖擊，科學(xué)家隊伍出現(xiàn)了斷層，因此中央定下了要培養(yǎng)年輕科學(xué)家的任務(wù)。后來，培養(yǎng)了一大批年輕的科學(xué)家。2006年，我國整個載人航天隊伍的平均年齡是36歲，現(xiàn)在更加年輕化。任何事情的發(fā)展都離不開人，所以培養(yǎng)科學(xué)家的效益勝過了其他任何效益。我希望通過宣傳，讓大家知道我國載人航天究竟是在做什么，讓全國人民更支持載人航天，也讓外界一些不符合實(shí)際的謠言不攻自破！

《中國社會科學(xué)報》：目前僅美、俄、中三國擁有自主載人航天能力。我國在這一領(lǐng)域完全是自主創(chuàng)新，創(chuàng)造了令人矚目的成果。這些成果對經(jīng)濟(jì)、國防和科技帶來了哪些影響？

張建啟：這些年來，電子、裝備制造業(yè)的工藝、器件、材料等方面都取得了巨大的進(jìn)步，這都是載人航天發(fā)展引領(lǐng)創(chuàng)新的結(jié)果。同美俄相比，航天領(lǐng)域的有些工作，例如交會對接、對接機(jī)構(gòu)都是差不多的。載人航天的創(chuàng)新是指理念上的創(chuàng)新，像俄羅斯是兩艙結(jié)構(gòu)飛船，上天后返回艙返回地面，留軌艙就沒用了，但中國的留軌艙在做其他用途。另外，艙外服看起來外表都一樣，但我們里面的設(shè)備和美俄的就不同，性能比他們的好，體積也比他們的小。

載人航天能引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。它所帶動的經(jīng)濟(jì)效益很高，粗略估計，載人航天的投入和產(chǎn)出比是1∶9—1∶12。載人航天會帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如碳纖維復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)、我國第一臺相控陣?yán)走_(dá)都是載人航天帶動發(fā)展起來的。航天無可爭議地成為國家安全的新制高點(diǎn)。以前打仗占山頭，現(xiàn)在打仗靠太空?！罢l控制了太空，誰就能控制地球?！彼袘?zhàn)略武器導(dǎo)航都依靠航天制導(dǎo)技術(shù)來提高武器系統(tǒng)的精準(zhǔn)度。日常生活中，與我們息息相關(guān)的高鐵其實(shí)和航天沒什么差別，列車的控制系統(tǒng)和火箭的基本原理實(shí)質(zhì)上是一樣的，所以高鐵的制導(dǎo)系統(tǒng)必須采用載人航天的可靠性設(shè)計理念。飛船一度故障正常工作，二度故障還可以保障安全，但為什么一打雷高鐵就停運(yùn)了？所以必須采取系統(tǒng)設(shè)計，從源頭上確保安全可靠性得到保障。此外，載人航天技術(shù)的發(fā)展對改善民生起到至關(guān)重要的作用。通信、導(dǎo)航、氣象、普查（地質(zhì)普查、礦產(chǎn)普查）等與人民群眾生活息息相關(guān)的產(chǎn)業(yè)也因此得到迅猛發(fā)展。

《中國社會科學(xué)報》：載人航天可以與“兩彈一星”類比嗎？

張建啟：1992年載人航天立項時面臨巨大困難，尤其是經(jīng)濟(jì)壓力，當(dāng)時我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，工程第一年的啟動經(jīng)費(fèi)用的是總理的機(jī)動費(fèi)。當(dāng)時國家就定了三項任務(wù)，載人航天要引領(lǐng)創(chuàng)新、要帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、要培養(yǎng)一大批科技人才。中央定這三大任務(wù)是很有前瞻性的，載人航天的發(fā)展也的確帶動了整個國家的產(chǎn)業(yè)升級。對載人航天，江澤民主席曾經(jīng)評價說：“如果說‘兩彈一星’確定了20世紀(jì)中國世界大國的地位，那么‘載人航天’則確定了21世紀(jì)中國世界大國的地位。”

《中國社會科學(xué)報》：我們不少老一代科學(xué)家都是從海外回來的，回來一個錢學(xué)森能頂幾個師，一下子把我國的導(dǎo)彈搞上去了，回來的核科學(xué)家也把我國的原子彈搞上去了。現(xiàn)在的年輕科學(xué)家和老一代科學(xué)家相比，他們獨(dú)立研發(fā)、自主創(chuàng)新的科研能力如何？

張建啟：載人航天工程從立項開始到現(xiàn)在，我們培養(yǎng)了一大批專家，他們的工作相當(dāng)不錯，取得的成績有目共睹。工程初期，我們沒有經(jīng)驗(yàn)，大家搜集的也都是零碎的資料，但是我們就是靠著對國家、對民族的忠誠，自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，從基礎(chǔ)開始，走出了一條中國特色的載人航天之路，取得了舉世矚目的成就。但我們現(xiàn)在也確實(shí)缺少像錢學(xué)森這樣的領(lǐng)頭人，如何培養(yǎng)世界級的知名專家，是我國目前面臨的比較突出的問題。

不搞受制于人的合作

《中國社會科學(xué)報》：和美俄等航天大國相比，中國航天在思想觀念上有何不同？中國航天會走與他國合作發(fā)展的道路嗎？

張建啟：現(xiàn)在很多人，特別是年輕人認(rèn)為，我國航天與他國合作，不但可以花更少的錢，還會少走彎路。這個想法太想當(dāng)然了！一是，美國會不會與我國合作？美國最基本的戰(zhàn)略有一條是：不允許世界上任何一個國家發(fā)展到威脅到美國的程度。哪個國家威脅到他，他必定會采取各種措施，打垮對手甚至是潛在的對手，如對蘇聯(lián)實(shí)施的星球大戰(zhàn)計劃；還有日本，盡管是美國的盟友，當(dāng)日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展到威脅到美國的時候，美國就通過一系列手段打垮其經(jīng)濟(jì)。當(dāng)歐元威脅到了美元的霸主地位時，美國就打壓、制裁歐洲。實(shí)際上，2008年金融危機(jī)最慘的是歐洲。所以從國家戰(zhàn)略上，我們必須獨(dú)立自主搞我國的載人航天。此外，由于我們的國家制度、意識形態(tài)和美國也不同，所以他是不可能與我國合作的，事實(shí)證明也是如此?，F(xiàn)在，我國航天事業(yè)已經(jīng)發(fā)展到威脅美國的航天霸主地位了，所以美國千方百計地對我國進(jìn)行制裁。美國的衛(wèi)星，也包括歐洲的衛(wèi)星，上面只要有美國的一個元器件，都不允許在中國發(fā)射；美國議會也有個決定，不允許美國政府花一分錢來接待中國航天界的人員。

二是從產(chǎn)業(yè)上來講，當(dāng)你沒有技術(shù)的時候誰也不會和你合作，當(dāng)你擁有了，他就想把你的產(chǎn)業(yè)整垮，那時候他們才會跟你合作。我國航天、導(dǎo)彈武器都是靠自力更生發(fā)展起來的，這個也是美歐制裁的結(jié)果。所以說，在產(chǎn)業(yè)政策上，中國人需要頭腦清晰，要始終牢記自力更生，以己為主，外援為輔。如何保護(hù)我們自己、發(fā)展我們自己，這不光牽扯整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也牽扯到國家的總體安全。另外，即便是合作，有時候我們也得不到想要的。我去歐空局考察時，他們就說他們很后悔，中國真行，把載人航天自主發(fā)展起來了，而歐洲投入了20億歐元，和美國合作開發(fā)國際空間站，但是到最后什么也沒搞成，國際空間站里美國的核心艙，歐洲人根本進(jìn)不去。這種合作有什么意義？再比如碳纖維復(fù)合材料，原來我們?nèi)靠窟M(jìn)口，日本經(jīng)常卡我們，普通的碳纖維原料賣給我們2000塊錢一公斤，現(xiàn)在我們研制出來了，成本還不到200塊錢一公斤，所以說我們不走自己的路是不行的。我希望通過媒體提醒國人始終要保持清醒認(rèn)識，堅持走自己的路，我們不是不合作，我們合作的目的是為了加快我們的發(fā)展，而不是受制于別人，這點(diǎn)是非常重要的。

《中國社會科學(xué)報》：國外卡我們的，我國就研制出來了；不壓制的反倒沒有成功，這似乎成了規(guī)律，為什么會出現(xiàn)這種情況？

張建啟：第一，因?yàn)榧惫?。對中國人來說，如果我今天可以買進(jìn)來，絕對不會去研制。第二，現(xiàn)在社會浮躁，很少有人能靜下心來搞科研，尤其是基礎(chǔ)研究。搞基礎(chǔ)研究的科學(xué)家有可能一輩子也出不了一個成果，一個基礎(chǔ)的研究成果可能需要兩代人，甚至三代人的努力。而我們現(xiàn)在缺的就是精神。再加上缺少宏觀上的政策引導(dǎo)，才出現(xiàn)了這種情況。

中國航天面臨三大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變

《中國社會科學(xué)報》：當(dāng)前中國載人航天的發(fā)展還存在哪些突出的問題？

張建啟：從指導(dǎo)思想上看，我國現(xiàn)在缺乏危機(jī)意識，一個沒有危機(jī)意識的民族，是要出大問題的。雖然我國載人航天這些年基本上一直是成功的，但成功的背后始終隱藏著問題和矛盾。我國航天現(xiàn)在面臨三大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變：第一是從航天大國到航天強(qiáng)國的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。核心器件、核心材料、核心動力的短板都制約著我國航天的發(fā)展。自主創(chuàng)新不足導(dǎo)致我們過度依賴元器件的進(jìn)口。在這方面，俄羅斯做得較好。

第二是從數(shù)量規(guī)模型到質(zhì)量效益型的轉(zhuǎn)變。我國現(xiàn)在衛(wèi)星很多，天上一百多顆，在世界上排第二。但效益怎么樣？利用得怎么樣？如我國和巴西合作的資源衛(wèi)星，巴西出三成錢，我國出七成，但在使用效率上，我們遠(yuǎn)沒有達(dá)到巴西的水平。目前，我國利用率最高的就是通信衛(wèi)星和氣象衛(wèi)星，但還有很多其他衛(wèi)星的功能沒有完全開發(fā)和利用，所以必須高度重視提高效益。以前我們以試驗(yàn)為主，但現(xiàn)在應(yīng)該以應(yīng)用為主，應(yīng)用就必須講效率、講效益。不講效率、不講效益，這個產(chǎn)業(yè)就不可能長遠(yuǎn)、持續(xù)、健康地發(fā)展。

第三是體制機(jī)制要從封閉壟斷型向競爭開放型轉(zhuǎn)變。我國的載人航天事業(yè)要不要讓民營資本進(jìn)來？這在很大程度上可以說是體制問題，恰恰需要改革。關(guān)于載人航天和應(yīng)用衛(wèi)星等的開發(fā)利用，我一直主張可以引入民營資本的就引入，可以交給民營企業(yè)開發(fā)的就交給民營企業(yè)。比如像宇航員的食品、生活保障物資生產(chǎn)等就可以完全交由相關(guān)的民營企業(yè)生產(chǎn)開發(fā)，既可以帶動地方經(jīng)濟(jì)，又可以加速推進(jìn)相關(guān)科技的發(fā)展。加上我國的科研基本上是國家體制，基建、技改都是國家投資，這就導(dǎo)致有關(guān)單位和個人沒有效益觀，缺乏創(chuàng)新動力。但民營資本進(jìn)入就不同了，民營資本必須考慮效益，逼得你往良性機(jī)制上發(fā)展。再一個體制上的問題是軍民融合。軍民融合首先要有體制保障，如果體制上的問題不解決，我國航天事業(yè)的發(fā)展將會浪費(fèi)大量的人力和資金。在一次討論軍工企業(yè)體制改革的會議上，我講了一個觀點(diǎn)，首先要看到我國是共產(chǎn)黨執(zhí)政，軍隊是黨執(zhí)政的支撐，我國核心的軍工企業(yè)則是黨執(zhí)政的保障，這些核心的軍工企業(yè)必須要始終在黨和軍隊的控制之下，這條底線是不能突破的。除了這些核心的軍工企業(yè)之外，其他軍工企業(yè)該怎么改革？我的觀點(diǎn)是“抓兩頭放中間”，即設(shè)計、研發(fā)需求由國家控制，最后的總裝、測試、定型、訂購由國家控制，中間過程的元器件、核心材料、關(guān)鍵部件研發(fā)、制造放開競爭，誰的技戰(zhàn)術(shù)指標(biāo)好、性價比高我就選誰，走完全市場競爭的路子，有抓有放、統(tǒng)籌結(jié)合。

關(guān)于壟斷和競爭，要辯證地看二者的關(guān)系。迄今中國航天事業(yè)的體制，既有集中力量辦大事的好處，但也存在利用市場競爭機(jī)制優(yōu)化資源配置不足、自主創(chuàng)新與效率需要提升的問題。未來，需要推進(jìn)航天體制改革，更好地利用競爭機(jī)制，促進(jìn)航天事業(yè)更快更好發(fā)展。

《中國社會科學(xué)報》：您能否談?wù)勎覈教焓聵I(yè)未來的規(guī)劃發(fā)展？

張建啟：首先，我國航天事業(yè)的發(fā)展主要是以應(yīng)用衛(wèi)星和衛(wèi)星應(yīng)用為主，適度發(fā)展載人航天和深空探測?！斑m度”指的是目的有限度，達(dá)到目的就行。載人航天和深空探測主要是進(jìn)行科學(xué)研究，突破技術(shù)瓶頸，掌握關(guān)鍵技術(shù)，加之這兩項活動要投入大量的人力物力，所以要適度發(fā)展。其次，中國始終要高舉和平利用太空的旗幟，不和任何國家搞太空軍備競賽。雖然我國的綜合國力已經(jīng)有很大的提高，但永遠(yuǎn)別忘了我們是一個有著13億人口的發(fā)展中國家，科技基礎(chǔ)、綜合實(shí)力、核心競爭力等距西方發(fā)達(dá)國家還有很大差距，所以絕對不能和其他國家搞軍備競賽，否則必然會落入其他國家的軍備競賽陷阱，重蹈蘇聯(lián)的覆轍。

要永遠(yuǎn)記?。褐袊l(fā)展載人航天事業(yè)的宗旨是探索外層空間，擴(kuò)展對地球和宇宙的認(rèn)識，和平利用外層空間，促進(jìn)人類文明和社會進(jìn)步，造福全人類；滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科技發(fā)展、國家安全和社會進(jìn)步等方面的需求，提高全民科學(xué)素質(zhì)，維護(hù)國家權(quán)益，增強(qiáng)綜合國力。

《中國社會科學(xué)報》：未來航天事業(yè)發(fā)展主要以應(yīng)用衛(wèi)星和衛(wèi)星應(yīng)用為主。衛(wèi)星應(yīng)用通常包括衛(wèi)星導(dǎo)航、氣象觀測等，這與近來大眾頗為關(guān)注的全球變暖密切相關(guān)，西方國家一直認(rèn)為是人類活動，尤其是發(fā)展中國家近幾十年的發(fā)展所造成的，您怎樣看待這種觀點(diǎn)？

張建啟：我不贊同他們的觀點(diǎn)。當(dāng)前，還有另外一種觀點(diǎn)認(rèn)為地球上人類活動已有上萬年的歷史，而人類有氣象記錄的歷史100多年，怎么能通過僅僅100年的數(shù)據(jù)就認(rèn)為全球變暖是由人類活動造成的？還有，歐美發(fā)展了200多年全球沒有變暖，而中國剛發(fā)展30多年，歐美就說全球變暖了，中國要負(fù)很大的責(zé)任，這個論斷的根據(jù)在哪兒？

《中國社會科學(xué)報》：您怎么解釋全球變暖現(xiàn)象呢？

張建啟：全球變暖應(yīng)該從空間物理學(xué)的角度去考慮。一是太陽的任何活動、任何變化對地球環(huán)境、氣候造成的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于人類的活動。二是太陽活動有它自己的周期，一個周期可能是幾百年、幾千年甚至是幾萬年，所以現(xiàn)在下任何結(jié)論都為時尚早。我提一個觀點(diǎn)：空間科學(xué)、氣象學(xué)、地震學(xué)三者是緊密聯(lián)系、不能分開的，后兩者總體上來說受空間變化影響。空間環(huán)境變化的長期積累會引發(fā)地震及火山爆發(fā)等，而這些活動會影響氣候。所以要系統(tǒng)研究這些現(xiàn)象，這是研究空間科學(xué)很重要的方面，是牽一發(fā)而動全身的，也關(guān)系到我國的國家安全，不系統(tǒng)研究是不可行的。

中國航天面臨重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

——中國航天基金會理事長張建啟將軍訪談

張建啟，多年從事航天事業(yè)，獲授中將軍銜，曾任解放軍總裝備部副部長，為中國航天的飛速發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。如今，已經(jīng)退休的張將軍并沒有賦閑在家，仍然擔(dān)任中國航天基金會理事長，孜孜不倦地致力于中國航天事業(yè)的發(fā)展。在一個春光明媚的上午，我們懷著十分崇敬的心情對將軍進(jìn)行了專訪。張將軍以一個親歷者的身份給我們講述了中國航天取得的巨大成就，存在的現(xiàn)實(shí)問題和面臨的重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型……

中國航天六十年成就巨大

說起中國航天取得的成就，張將軍的話里充滿了自豪。經(jīng)過近60年的風(fēng)風(fēng)雨雨，中國航天走到今天十分不易。他說，中國航天從自力更生起步，經(jīng)歷了摸索、探索的初步發(fā)展階段，發(fā)展到了送人上天、深空探測、走向世界??可以說，中國航天取得的成就是十分巨大的。這些成就的取得，歸功于黨和政府的正確決策，中國的航天活動是在黨和政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下開展的；歸功于全國人民的支持，沒有全國人民的支持，光靠航天人自己也走不到今天；歸功于全體航天人的共同奮勇拼搏。國家對航天事業(yè)給予了很高的評價和肯定，航天引領(lǐng)了國家創(chuàng)新，推動了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善了民生，帶動了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，提高了民族凝聚力，對國家安全起到了保障作用，是國家安全的制高點(diǎn)。此外，中國航天在人才培養(yǎng)方面的成就也是世界公認(rèn)的。中國航天培養(yǎng)了一大批人才，航天人的平均年齡低，且越來越年輕。有調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，中國航天人的平均年齡只有35歲，而俄羅斯航天人的平均年齡為60歲。中國航天在人才培養(yǎng)方面走在了世界前列。

部門利益將阻礙中國航天的發(fā)展

目前國家正在進(jìn)行全面深化改革。中國航天曾擁有輝煌的歷史，但未來應(yīng)該怎么走？這是航天人需要認(rèn)真考慮的問題。張將軍說，航天也進(jìn)入了一個重大的轉(zhuǎn)折期，如果我們還一味地沉浸在原來的成績中，今后可能要出大問題。目前，有些苗頭已經(jīng)越來越明顯了：第一，部門利益的傾向問題有所抬頭。搞航天要始終把國家利益放在首位，假如要是把部門利益放在首位，是要出大問題的。改革最大的障礙就是利益問題，包括部門利益和個人利益等。第二，人心浮躁，不能靜下心來搞科研，很多年輕人剛工作兩年就惦記是否能當(dāng)個處長或副處長，甚至還有人跑官要官。第三，我們的創(chuàng)新能力落后、基礎(chǔ)薄弱，必須要始終堅持航天精神，即堅持自力更生，勇于探索與攀登。例如，現(xiàn)在我們在元器件設(shè)計方面實(shí)力還不強(qiáng)，但是有的單位卻寄希望于高價采購。航天的未來永遠(yuǎn)是買不來的！如果不走自力更生的道路，一旦國外制裁我們，中國將沒有自己的航天！第四，我們還面臨著體制機(jī)制的危機(jī)。美國的“龍”飛船上天了，它的制造商太空探索技術(shù)公司是一家3000多人的民企，獲得了美國國家航空航天局（NASA）16億美元的訂單。太空探索技術(shù)公司為什么能夠成功，這與美國扶持民營企業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制不無關(guān)系。張將軍說，太空探索技術(shù)公司的成功引發(fā)了全國人民的關(guān)注。中國航天是否讓民營企業(yè)進(jìn)入？這是我們在當(dāng)前改革大背景下需要思考的問題。

張將軍認(rèn)為，航天是國家的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，也是國家的戰(zhàn)略利益。航天人，特別是高層領(lǐng)導(dǎo)，如果沒有國家意識，中國航天就有被毀掉的危險。航天高層領(lǐng)導(dǎo)一定要站在國家的立場上思考中國航天之路應(yīng)該如何走，強(qiáng)調(diào)部門利益將阻礙國家的大發(fā)展。目前，中國還有兩億多貧困人口，如果我們的航天規(guī)劃合理了，節(jié)省的不止是十億、二十億元的經(jīng)費(fèi)，這將能解決許多人的吃飯、受教育問題。

中國航天面臨三個重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

張將軍認(rèn)為，目前各行各業(yè)都在改革，同樣處于變革中的中國航天面臨著三個重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型：第一個是從航天大國到航天強(qiáng)國的轉(zhuǎn)型。

中國是航天大國，但還不是航天強(qiáng)國。首先，我們的自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，必須要認(rèn)識到這個問題的嚴(yán)重性。例如，有的航天任務(wù)只是簡單的重復(fù)，并沒有多少創(chuàng)新，不要搞轟動效應(yīng)，忽視了任務(wù)的創(chuàng)新；還有的任務(wù)因?yàn)閾?dān)心失敗，沒有對技術(shù)和產(chǎn)品進(jìn)行充分的考核。這是我們在觀念上存在的問題。我們只有轉(zhuǎn)變觀念，才能進(jìn)行真正的創(chuàng)新。事實(shí)上，我們更應(yīng)該做的是總結(jié)分析之前的問題，而不是簡單的重復(fù)，這樣才能不斷提高和進(jìn)步。其次，中國航天的基礎(chǔ)還很薄弱，一些核心元器件、關(guān)鍵原材料和動力問題還有待解決。張將軍2006年通過調(diào)研得出了兩個85%的數(shù)據(jù)：當(dāng)時，在中國航天使用的元器件數(shù)量方面，國產(chǎn)元器件占總量的85%，進(jìn)口元器件占15%；但是在花費(fèi)的經(jīng)費(fèi)方面，進(jìn)口元器件卻占85%，而國產(chǎn)元器件只占15%。兩者正好相反。這里面有很多原因，有的確實(shí)是因?yàn)槲覀兟浜?，但更多的是由于我們沒有大膽地進(jìn)行創(chuàng)新和設(shè)計。在管理體制上，國產(chǎn)元器件出了問題，歸零標(biāo)準(zhǔn)很嚴(yán)格，而進(jìn)口元器件出了問題，則只需說明這是進(jìn)口的就不用歸零了。這里還涉及一些部門的利益問題，已經(jīng)形成了一個利益鏈，這條鏈上的各相關(guān)方為了自己的利益而不去使用國產(chǎn)元器件。必須要斬斷利益鏈，國產(chǎn)元器件才能得到發(fā)展。我們要立足使用國產(chǎn)已有元器件，提高設(shè)計水平和能力，從綜合集成方面提高水平。我們必須不斷地從觀念、技術(shù)、利益等方面進(jìn)行創(chuàng)新，破除阻礙我們從航天大國向航天強(qiáng)國轉(zhuǎn)型的障礙。

第二個是從數(shù)量規(guī)模型到質(zhì)量效益型的轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在我國在天上已經(jīng)有上百顆衛(wèi)星，但是使用情況卻不盡人意，這里面有很多問題，包括缺乏統(tǒng)籌安排。中央強(qiáng)調(diào)軍民融合，但是某種程度上來說，目前我們實(shí)行的是軍民分離。實(shí)際上在航天應(yīng)用領(lǐng)域，軍民是分不開的。例如，同樣是對地觀測和氣象衛(wèi)星數(shù)據(jù)，民用部門使用就是民用，軍事部門使用就是軍用。而我們有不少部門為了各自的利益，都爭著立項，這對國家和公眾來說是不公平的。這些問題如果不解決，不僅會浪費(fèi)很多資源，而且還將阻礙航天技術(shù)的進(jìn)步，從長遠(yuǎn)來說，大家的利益都會受到損害。國外同行在這方面有很多經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)，如巴西對資源衛(wèi)星的使用很廣泛，包括漁民出海都在使用，而我們國家的使用率卻不高。這里面有利益的問題，也有體制機(jī)制的問題，我們必須要進(jìn)行改革。在北斗導(dǎo)航衛(wèi)星系統(tǒng)的推廣應(yīng)用方面，也要從國家的利益出發(fā)理順體制機(jī)制問題。第一，軍方應(yīng)只負(fù)責(zé)北斗衛(wèi)星的管控，包括組網(wǎng)和管理，美國的GPS系統(tǒng)就是這樣；第二，應(yīng)實(shí)行政府主導(dǎo)，因?yàn)橐獱砍兜胶芏嘈袠I(yè)政策如財稅政策等，只有交給政府才能大力推廣；第三，應(yīng)放開市場運(yùn)作。因此，我們一定要從國家的利益出發(fā)，摒棄部門利益，統(tǒng)籌合理安排，實(shí)現(xiàn)從數(shù)量規(guī)模型到質(zhì)量效益型的轉(zhuǎn)變。

第三個是從封閉的壟斷型向開放的市場型轉(zhuǎn)變。中國的國有企業(yè)特別是軍工企業(yè)是不可能搞私有化的，這是由中國的國情決定的。但是，軍工企業(yè)、國有企業(yè)的性質(zhì)并不影響現(xiàn)代企業(yè)制度的執(zhí)行，需要解決的是監(jiān)管和控股問題，航天必須要讓民營企業(yè)進(jìn)來。航天和軍工企業(yè)要把前后兩端管控好，即前端的總體和設(shè)計，后端的總裝、測試、試驗(yàn)的質(zhì)量保障和交貨。中間過程的元器件和部件要放開，要引入競爭機(jī)制。競爭是要跟國外競爭，而不是跟國內(nèi)競爭。目前，航天內(nèi)部存在重復(fù)投資、內(nèi)部競爭等問題，浪費(fèi)了很多資源。只要把兩端控制好了，就能牢牢掌控中國航天。把中間放活了，誰的產(chǎn)品好就用誰的，這樣我們的效益也就提高了，這跟第二個轉(zhuǎn)型——提高效率和效益是相互聯(lián)系的。我們現(xiàn)在是都在追求小而全、大而全，這樣是永遠(yuǎn)搞不好的。

這三個轉(zhuǎn)型如果搞不好，必將制約中國航天的發(fā)展，也將制約軍工行業(yè)的發(fā)展。國家對航天很重視，讓我們成為國家創(chuàng)新的火車頭，希望航天在國家的改革開放過程中也能走在前列。

中國航天需要開展國際合作

張將軍還談到了國際合作問題。他說，我們國家搞航天有一個大的戰(zhàn)略，那就是以衛(wèi)星應(yīng)用和應(yīng)用衛(wèi)星為主，適度發(fā)展載人航天和深空探測，我們不跟任何人搞太空競賽，和平利用空間是我們的戰(zhàn)略原則。中國航天事業(yè)的發(fā)展需要進(jìn)行國際合作。只有走國際合作的道路，大家才認(rèn)為你是透明、開放的，路子才能越走越寬。但是有一條必須要記住，那就是你沒有好東西別人是不會跟你合作的。將來我們的空間站建成以后肯定要開展大規(guī)模的國際合作，包括深空探測、載人登月也可能走國際合作的道路。

但是，開展國際合作還要保持自己的獨(dú)立性，不能過分依賴國外的技術(shù)和產(chǎn)品。美國進(jìn)行出口管制改革，放松了對盟國的管制，對中國航天不僅沒有放松，反而加嚴(yán)了。這樣一來，把我們引進(jìn)國外特別是美國航天元器件的路子徹底卡死了，但同時也迫使我們加強(qiáng)自主創(chuàng)新，放棄依賴進(jìn)口的幻想。實(shí)際上在很多情況下不是我們的能力不行，而是觀念的問題。一方面，一些單位對國產(chǎn)元器件信心不足，對于國產(chǎn)項目的進(jìn)度、技術(shù)指標(biāo)等方面存有疑慮，而盲目相信國外產(chǎn)品；另一方面，國產(chǎn)產(chǎn)品出了問題需要?dú)w零追責(zé)，而國外產(chǎn)品即便出問題也不會有任何責(zé)任。航天是國家安全的制高點(diǎn)，我們?nèi)魏螘r候都不能忘記自力更生這幾個字。

中國航天基金會是軍民融合的平臺

作為中國航天基金會的理事長，張將軍還介紹了基金會的工作思路和設(shè)想。他說，中國航天基金會的宗旨是服務(wù)航天、造福人民。首先，基金會的一項工作重點(diǎn)是鼓勵青少年探索與創(chuàng)新，包括設(shè)立面向年輕人的航天基金獎項，加大對青少年的培訓(xùn)力度，開展青少年科普教育、夏令營，在大學(xué)里設(shè)立獎學(xué)金等，因?yàn)槊褡宓奈磥肀仨氁M(jìn)行創(chuàng)新。其次，我們希望把中國航天基金會作為一個平臺，搞好軍民融合。航天有很多新技術(shù)、新產(chǎn)品，而地方上也有很多新東西，我們一直在努力為這種交流提供一個平臺，并且這兩年的實(shí)踐證明效果還不錯。我們跟大連和天津市政府以及東盟論壇等都進(jìn)行了卓有成效的合作。此外，我們還開展國際合作交流活動。在去年的國際宇航大會上，我們跟美國航天基金會取得了聯(lián)系，今年將開展一些交流活動。我們也在加強(qiáng)文化方面的建設(shè)。文化是一個單位做強(qiáng)的根基，我們要將中華五千年的文化、航天文化及一些企業(yè)的優(yōu)秀文化進(jìn)行交流，互相學(xué)習(xí)、互相促進(jìn)、共同發(fā)展。目前基金會參與的兩刊一報，其中包括《中國航天》雜志，都在做這方面的工作，從文化上進(jìn)行軍民融合。下一步我們考慮基金會也應(yīng)該有大航天的概念，要調(diào)動全社會的力量，把大家都吸納進(jìn)來，使大家都支持航天?？偟膩碚f，基金會在大家的支持下目前運(yùn)行得不錯。

（張建啟，中將，出生于1946年3月25日，山東省菏澤曹縣人。先后參與組織指揮了“亞洲一號”、“風(fēng)云一號”、“澳星”、“神舟”系列飛船的發(fā)射，以及羅布泊核試驗(yàn)、戰(zhàn)略武器試驗(yàn)、常規(guī)兵器試驗(yàn)、風(fēng)洞改造等上百次任務(wù)。他曾擔(dān)任中國載人航天工程發(fā)射場系統(tǒng)總指揮、總裝備部副部長等職務(wù)，現(xiàn)任中國航天基金會理事長。長期以來，他為我國國防現(xiàn)代化和航天事業(yè)的發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。）