第一篇：(政協(xié)提案)關(guān)于加快我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

關(guān)于加快我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

近年來(lái)，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，佳木斯市委第十一屆三次全會(huì)對(duì)城市發(fā)展定位明確：“建設(shè)國(guó)內(nèi)先進(jìn)、省內(nèi)一流的區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化中心，致力于打造秀氣、靈氣、洋氣、漂亮，幸福指數(shù)較高的快樂(lè)型城市?！?，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的數(shù)量、經(jīng)營(yíng)規(guī)模和運(yùn)行質(zhì)量均有顯著提高，成為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、增加利稅收入、解決就業(yè)問(wèn)題的生力軍，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的基礎(chǔ)地位和重要作用日益顯現(xiàn)。但是,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在我市畢竟還是時(shí)間不長(zhǎng),經(jīng)驗(yàn)不足,還有很多問(wèn)題有待克服。

一、制約我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素

（一）切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

長(zhǎng)期以來(lái)，民營(yíng)企業(yè)在社會(huì)上得不到應(yīng)有的認(rèn)可。在政府那兒得不到與國(guó)企、外企同等的待遇，老板與員工都低人一等。建議新聞單位要對(duì)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展多作正面報(bào)道，對(duì)誠(chéng)信守法的民營(yíng)企業(yè)要大力宣傳。政府在選擇支持企業(yè)時(shí)，應(yīng)一視同仁，甚至應(yīng)當(dāng)優(yōu)先扶持那些誠(chéng)信守法，具有良好發(fā)展前景的民營(yíng)企業(yè)。

（二）拓展融資渠道，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的投入。

今年以來(lái)我市新增貸款大幅增長(zhǎng)，但主要集中在大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是公路、水利、教育、文化體育設(shè)施等項(xiàng)目，受惠對(duì)象主要是政府投資和國(guó)有企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)所獲貸款不多。不少民營(yíng)企業(yè)計(jì)劃擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和增加先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，自身資金壓力較大而需要融資解決，但銀行對(duì)民營(yíng)企業(yè)融資的審批程序復(fù)雜，條件苛刻，且利率較高，企業(yè)面臨缺乏有效擔(dān)保形式和沒(méi)有足夠的抵押物等困難，難以從銀行融入資金加快發(fā)展。另一方面，民營(yíng)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)速度下降，貨款回籠周期延長(zhǎng)，擠占大量資金，加劇了資金短缺矛盾。融資不暢致使中小民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)及生存壓力日益增大，一些訂單和項(xiàng)目被迫放棄，發(fā)展?jié)摿κ艿街萍s。此外，缺乏為中小企業(yè)貸款提供擔(dān)保的信用擔(dān)保機(jī)制。信用擔(dān)保組織缺乏，擔(dān)保體系尚未建立，大大制約了擔(dān)保業(yè)務(wù)的發(fā)展，對(duì)建立良好的銀企融資關(guān)系帶來(lái)巨大束縛。應(yīng)建立多元化的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。除了將由政府出資的中小企業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)逐步轉(zhuǎn)化為按市場(chǎng)化原則運(yùn)作的股份制擔(dān)保公司外，還可考慮以行會(huì)、商會(huì)為主體籌建信用擔(dān)保機(jī)構(gòu).（三）企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平不高，人才儲(chǔ)備不足。

我市民營(yíng)企業(yè)多為家族型企業(yè)，現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)滯后，特別是許多中小民營(yíng)企業(yè)缺乏中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)和合理規(guī)劃、缺乏相關(guān)管理制度以及操作流程，在企業(yè)發(fā)展重大決策上面隨意性、盲目性較大，人才問(wèn)題因此成為制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的重要因素之一。建立專業(yè)性網(wǎng)上企業(yè)人才市場(chǎng)。政府的人才交流中心、人才市場(chǎng)為企業(yè)和人才之間的雙向選擇提供服務(wù)，引導(dǎo)私營(yíng)企業(yè)主動(dòng)參與。這要求有關(guān)職能部門(mén)進(jìn)一步轉(zhuǎn)換職能，建立和完善覆蓋全市的企業(yè)人才統(tǒng)計(jì)制度和全市聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)人才信息系統(tǒng)，創(chuàng)建網(wǎng)上人才市場(chǎng)，開(kāi)通人才引進(jìn)網(wǎng)站。實(shí)現(xiàn)人才市場(chǎng)向信息網(wǎng)絡(luò)化方面發(fā)展，提高人才資源市場(chǎng)化配置程度。

（四）自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。

目前我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，主要還是靠“量”，即生產(chǎn)要素的投入和投資的拉動(dòng)，而不是通過(guò)技術(shù)、管理的創(chuàng)新。大多數(shù)企業(yè)的自主研發(fā)力量薄弱，技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，品牌優(yōu)勢(shì)不明顯，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式?jīng)]有真正實(shí)現(xiàn)由勞動(dòng)要素驅(qū)動(dòng)型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變。雖然這其中包括人才不足、技術(shù)不高、資金不暢等多方面的原因，但主要是因?yàn)橐徊糠制髽I(yè)主素質(zhì)不高，思想觀念上沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓市場(chǎng)意愿不足，企業(yè)依靠創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念還不夠強(qiáng)烈。企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)嚴(yán)重不足，外部又缺乏必要的政策扶持和健全的管理機(jī)制，嚴(yán)重影響著企業(yè)的發(fā)展后勁，目前民營(yíng)企業(yè)大都存在著管理水平不高，上不了層次的問(wèn)題。建議由政府引導(dǎo)，商會(huì)、協(xié)會(huì)牽頭，組織開(kāi)展民營(yíng)、私營(yíng)者外出考察學(xué)習(xí)活動(dòng)，以便開(kāi)闊視野，轉(zhuǎn)變觀念；有計(jì)劃地邀請(qǐng)發(fā)達(dá)地區(qū)有實(shí)力的私營(yíng)企業(yè)來(lái)我市與我市民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者互相交流，傳授發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，拓寬我市個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展視野。加強(qiáng)私營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。市組織人事部門(mén)組織的企業(yè)家培訓(xùn)班也要將個(gè)私經(jīng)營(yíng)者納入培訓(xùn)范圍。通過(guò)教育培養(yǎng)，不斷提高個(gè)私經(jīng)營(yíng)者思想政治素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理水平，引導(dǎo)個(gè)私經(jīng)營(yíng)者，走出家族式管理模式，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

（五）對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的管理與服務(wù)體系不夠健全。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的地位日益重要，但對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的管理與服務(wù)仍存在一些不可忽視的問(wèn)題：一是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，把目光都集中在大型龍頭企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目上，廣大中小企業(yè)遇到“事難辦，臉難看”的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。二是服務(wù)體系不健全、職能不完善。配套化服務(wù)程度低，服務(wù)能力、服務(wù)水平較低，在管理上缺乏一個(gè)綜合性的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，覆蓋面較窄，沒(méi)有形成體系和網(wǎng)絡(luò)。要么是政出多門(mén)，多頭管理；要么是只收費(fèi)，不管理，遇到具體問(wèn)題，無(wú)人過(guò)問(wèn)。三是缺乏雙向的及時(shí)溝通交流。許多私營(yíng)企業(yè)主在調(diào)查問(wèn)卷中都表示希望繼續(xù)加強(qiáng)與政府的信息溝通。四是扶持力度不夠。相對(duì)周邊地區(qū)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的大力支持，我市對(duì)民營(yíng)企業(yè)的優(yōu)惠政策出臺(tái)較為落后，上級(jí)的一些優(yōu)惠政策遲遲得不到落實(shí)；在財(cái)政上缺乏對(duì)民營(yíng)企業(yè)的專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、扶持、幫助資金，稅費(fèi)缺乏彈性。民營(yíng)企業(yè)的管理與服務(wù)體系涉及各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域，如何整合資源，發(fā)揮政策引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制的雙重作用，如何搭建民營(yíng)企業(yè)和各類服務(wù)機(jī)構(gòu)相互溝通的平臺(tái)，還有待于進(jìn)一步研究和探索。

二、扶持民營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展的對(duì)策與建議

針對(duì)制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的各種因素，結(jié)合我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，提出以下加快民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議，落實(shí)好各項(xiàng)措施，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。

（一）積極探索新的融資方式，擴(kuò)寬民營(yíng)企業(yè)融資渠道，緩解民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題。多數(shù)民營(yíng)企業(yè)認(rèn)為解決民營(yíng)企業(yè)融資難的三個(gè)主要途徑分別是“提供優(yōu)惠利率”、“建立中小企業(yè)基金和中小企業(yè)信用擔(dān)保體系”，以及“強(qiáng)制性提高主要金融機(jī)構(gòu)中小企業(yè)貸款比例”。一是建立多渠道融資服務(wù)平臺(tái)，切實(shí)解決融資難。融資難是制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做大的主要問(wèn)題，要充分發(fā)揮政府在金融部門(mén)與民營(yíng)企業(yè)之間的橋梁紐帶作用。建議充分利用我市民間資金較充裕、金融業(yè)發(fā)展較發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)民營(yíng)資本加快進(jìn)入金融領(lǐng)域，鼓勵(lì)有意向的民營(yíng)企業(yè)組建金融機(jī)構(gòu)，服務(wù)本地中小企業(yè)；建立健全企業(yè)擔(dān)保體系，由地方政府牽頭組建民營(yíng)企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，并將政府扶持企業(yè)發(fā)展的部分資金作為擔(dān)保資金，同時(shí)對(duì)部分民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行貼息優(yōu)惠政策，突破民營(yíng)企業(yè)融資抵押不足的約束，有效地降低民營(yíng)企業(yè)貸款門(mén)檻。授予行業(yè)組織對(duì)企業(yè)申請(qǐng)財(cái)政金融扶持資金的建議權(quán)；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)融資租賃、經(jīng)營(yíng)租賃等方式增加對(duì)中小企業(yè)的信貸支持；加強(qiáng)行業(yè)組織、綜合商會(huì)與銀行等信貸機(jī)構(gòu)的對(duì)接，發(fā)揮商會(huì)組織在解決中小企業(yè)融資難過(guò)程中的作用。二是加強(qiáng)地方政府的主導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推動(dòng)作用。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加強(qiáng)政府各職能部門(mén)、人民銀行、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)主管部門(mén)和企業(yè)的聯(lián)系，搭建政、銀、企合作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信貸資金供需的有效銜接；優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化行業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)集聚發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，自主創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；加強(qiáng)政府相關(guān)職能部門(mén)間的協(xié)作，提高辦理抵押登記等手續(xù)的效率。三是促使金融機(jī)構(gòu)推進(jìn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)金融服務(wù)動(dòng)能。各商業(yè)銀行應(yīng)積極向上級(jí)行爭(zhēng)取更大的業(yè)務(wù)權(quán)限，在大企業(yè)和優(yōu)質(zhì)企業(yè)信貸市場(chǎng)趨于飽和的情況下，將發(fā)展民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)貸款作為為銀行未來(lái)的信貸方向和新的增長(zhǎng)空間；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)改進(jìn)金融服務(wù)方式，加強(qiáng)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，積極推廣適合民營(yíng)企業(yè)需求的信貸品種。四是建立健全企業(yè)信用體系，創(chuàng)造良好的信貸環(huán)境。充分利用人民銀行征信系統(tǒng)、工商部門(mén)注冊(cè)登記系統(tǒng)、公安部門(mén)身份證系統(tǒng)這三個(gè)基本數(shù)據(jù)庫(kù)，加快金融生態(tài)建設(shè)，改善地方信用環(huán)境，營(yíng)造良好的信用氛圍。

（二）落實(shí)稅收等各項(xiàng)優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。稅務(wù)部門(mén)按照權(quán)限，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，考慮調(diào)減部分地方稅種，充分發(fā)揮稅收對(duì)民營(yíng)企業(yè)的優(yōu)惠政策，降低部分企業(yè)所得稅核定征收率，降低個(gè)體工商戶個(gè)人所得稅稅負(fù)，減輕民營(yíng)中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。特別是要注意發(fā)揮對(duì)困難行業(yè)、困難企業(yè)的稅收減免和預(yù)繳、分期繳交和降低社保費(fèi)用等作用，及時(shí)幫助困難企業(yè)“止血”，幫助舒緩民營(yíng)企業(yè)解決現(xiàn)金不足的壓力。

（三）加大財(cái)政資金的扶持力度。要充分發(fā)揮財(cái)政資金投入的引導(dǎo)作用，設(shè)立各種有利于解決民營(yíng)企業(yè)實(shí)際困難的扶持、獎(jiǎng)勵(lì)措施，并作為一項(xiàng)制度長(zhǎng)期穩(wěn)定下來(lái)，根據(jù)實(shí)際需要，逐年加大扶持力度。設(shè)立扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。主要用于中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造重點(diǎn)項(xiàng)目、中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)項(xiàng)目、中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目、省、市扶持中小企業(yè)專項(xiàng)發(fā)展資金項(xiàng)目的配套，市委、市政府決定實(shí)施的促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的其他事項(xiàng)。同時(shí)積極爭(zhēng)取省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持，加大對(duì)民間投資項(xiàng)目財(cái)政扶持力度。

（四）支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。進(jìn)一步支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。例如：支持民營(yíng)企業(yè)參與我市新規(guī)劃中的大型基建項(xiàng)目；進(jìn)一步擴(kuò)大家電下鄉(xiāng)的政策和范圍，將小家電、數(shù)碼產(chǎn)品等消費(fèi)升級(jí)產(chǎn)品納入補(bǔ)貼范圍。在國(guó)際市場(chǎng)方面，建議政府幫助增城民營(yíng)企業(yè)鞏固好歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)。協(xié)助民營(yíng)企業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘、傾銷(xiāo)訴訟等，鼓勵(lì)金融體系通過(guò)擴(kuò)大出口保險(xiǎn)、信用證等方式支持民營(yíng)企業(yè)出口。同時(shí)，支持我市民營(yíng)企業(yè)拓展東歐、中東、東南亞、拉美、俄羅斯、非洲等新興市場(chǎng)，積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與我國(guó)援外項(xiàng)目等。

（五）積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。優(yōu)先支持符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策，有市場(chǎng)、有效益和有發(fā)展前景的民營(yíng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加大技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍。鼓勵(lì)南部鎮(zhèn)、街的勞動(dòng)密集型、低附加值的民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)移，通過(guò)騰籠換鳥(niǎo)，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)園區(qū)式、集群式發(fā)展。

（六）鼓勵(lì)并支持企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力及轉(zhuǎn)型升級(jí)。創(chuàng)新是發(fā)展的“靈魂”，企業(yè)要增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，而政府也要積極搭建企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。大力構(gòu)筑創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展平臺(tái)，做好包括公共信息和技術(shù)等在內(nèi)的公共平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)科技創(chuàng)新資源的整合和共享，為民營(yíng)中小企業(yè)提供技術(shù)支撐和服務(wù)，提高其科技研發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)化水平。要強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新主體地位，堅(jiān)持引進(jìn)和培育并舉，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，建立以企業(yè)為主體、科研院所參與的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，努力實(shí)現(xiàn)一批關(guān)鍵核心技術(shù)的突破和成果轉(zhuǎn)化；加大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，盡快出臺(tái)關(guān)于推進(jìn)自主創(chuàng)新的政策措施，著力提升區(qū)域創(chuàng)新功能。深化科研體制改革，優(yōu)化自主創(chuàng)新環(huán)境，提升與科研機(jī)構(gòu)學(xué)研合作水平，構(gòu)建開(kāi)放型區(qū)域創(chuàng)新體系和實(shí)施重大科技專項(xiàng)，提升發(fā)展高新園區(qū)功能。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行原有產(chǎn)品、工藝、設(shè)備改進(jìn)，新產(chǎn)品、新技術(shù)研究開(kāi)發(fā)，高新技術(shù)應(yīng)用，購(gòu)買(mǎi)專利、技術(shù)，購(gòu)買(mǎi)設(shè)備、引進(jìn)新生產(chǎn)線，提高企業(yè)發(fā)展水平。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)立名牌，對(duì)獲得中國(guó)馳名商標(biāo)、中國(guó)名牌產(chǎn)品、廣東省名牌產(chǎn)品、廣東省著名商標(biāo)等的企業(yè)給予相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)。

（七）加大人才培養(yǎng)和人才引進(jìn)力度，提高企業(yè)管理水平。采取多種方式引進(jìn)人才、留住人才、儲(chǔ)備好人才,并將各類人才的潛能最大限度地發(fā)揮出來(lái)。由市財(cái)政安排的競(jìng)爭(zhēng)性扶持專項(xiàng)資金補(bǔ)貼，對(duì)民營(yíng)企業(yè)管理技術(shù)人員進(jìn)行技能培訓(xùn)。引導(dǎo)大中專畢業(yè)生到民營(yíng)企業(yè)就業(yè)。由人事和勞動(dòng)部門(mén)根據(jù)企業(yè)需求，主動(dòng)聯(lián)系大專院校，吸引優(yōu)秀人才參與專場(chǎng)招聘會(huì)，讓企業(yè)招聘到最優(yōu)秀的人才為企業(yè)服務(wù)。優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境。完善分配激勵(lì)機(jī)制。以激發(fā)各類人才內(nèi)在動(dòng)力為目的，建立集利益、榮譽(yù)、社會(huì)保障等于一體的分配激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)技術(shù)管理等要素入股，落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保障制度，為穩(wěn)定企業(yè)人才隊(duì)伍發(fā)揮積極作用。要完善人才流動(dòng)機(jī)制。建立健全企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者人才庫(kù)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才評(píng)價(jià)推薦辦法，以人才交流中心為依托，培育建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)，發(fā)揮信息咨詢、任職培訓(xùn)、資質(zhì)評(píng)價(jià)、人才推薦等功能，為經(jīng)營(yíng)管理者及各類人才的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置提供新型機(jī)制。改善人才的生活環(huán)境。建立有利人才留任的企業(yè)文化。實(shí)行外來(lái)人才的“國(guó)民待遇”。對(duì)外來(lái)人員的子女就學(xué)、就業(yè)視同本地居民的待遇，對(duì)特殊人才，要在落戶、子女入學(xué)、住房補(bǔ)貼上予以照顧。在財(cái)務(wù)管理方面，要加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)的成本管理。

XXXXXXXXX公司

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XXXX年XX月XX日

第二篇：關(guān)于加快我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)查

為貫徹落實(shí)黨的十六大精神，加快推進(jìn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐，遵照市委的統(tǒng)一部署和安排，市人大常委會(huì)就我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況組織了專題調(diào)研。自5月中旬以來(lái)，通過(guò)召開(kāi)各種類型的座談會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)，到周邊地區(qū)學(xué)習(xí)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)就調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、目前我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)家政策的大力扶持下，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)，已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最具活力的新生力量。我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作在市委、市府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照黨的十六大要求，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”和我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)“爭(zhēng)先進(jìn)位、跨越發(fā)展”的奮斗目標(biāo)，在大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，堅(jiān)持把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為提升經(jīng)濟(jì)水平、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要著力點(diǎn)，及時(shí)制定出臺(tái)了發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“三十條”政策措施，不斷加大扶持力度，強(qiáng)化服務(wù)，努力營(yíng)造有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境和氛圍，推動(dòng)了全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。目前，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r具有以下五個(gè)特點(diǎn)：

1、規(guī)?？偭垦杆贁U(kuò)張。到今年5月，全市私營(yíng)企業(yè)達(dá)3732戶，個(gè)體工商戶14886戶，注冊(cè)資金分別為39億元和3.57億元。其中民營(yíng)規(guī)模企業(yè)274戶，占全市規(guī)模企業(yè)的43.9%。全市私營(yíng)企業(yè)總數(shù)和注冊(cè)資金總數(shù)分別是1998年的4.2倍和5.1倍，涌現(xiàn)出了一批如香塘集團(tuán)、江蘇新雅鹿集團(tuán)等一批超強(qiáng)型私營(yíng)企業(yè)。

2、貢獻(xiàn)份額不斷增大。據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)局統(tǒng)計(jì)，至今年4月，全市私營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入52.3億元，實(shí)現(xiàn)利稅總額3.13億元，上交財(cái)政收入1.57億元，占全市財(cái)政收入的23.54%。從業(yè)人數(shù)78000名，在扶貧幫困、吸納下崗職工、敬老和助殘等方面作出了貢獻(xiàn)。

3、行業(yè)門(mén)類日益拓寬。目前，全市私營(yíng)企業(yè)已橫跨一二三產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)比例日趨合理，行業(yè)門(mén)類基本齊全，企業(yè)品位不斷提升。第三產(chǎn)業(yè)不僅增速快，而且已發(fā)展到物流、科研、咨詢、中介等領(lǐng)域，第二產(chǎn)業(yè)的行業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，已初步形成了以能源、紡織服裝、精密機(jī)械、精細(xì)化工、電子、食品六大支柱產(chǎn)業(yè)，成為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的半壁江山。

4、整體素質(zhì)有所提高。民營(yíng)企業(yè)在規(guī)模擴(kuò)張的同時(shí)，越來(lái)越重視現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，規(guī)范企業(yè)行為，提升產(chǎn)品檔次，擴(kuò)大市場(chǎng)占有份額。目前，在全市私營(yíng)企業(yè)中通過(guò)ISO質(zhì)量認(rèn)證企業(yè)182家，創(chuàng)國(guó)家級(jí)馳名商標(biāo)1只，省級(jí)著名商標(biāo)4只，蘇州市級(jí)知名商標(biāo)11只，全市獲產(chǎn)品專利100件，其中民營(yíng)企業(yè)占40%，企業(yè)知名度及產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力得到進(jìn)一步提高。

5、外來(lái)民資大量涌入。全國(guó)各地民資企業(yè)看好我市優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和良好的投資環(huán)境，紛紛來(lái)太興辦各類企業(yè)，據(jù)工商局統(tǒng)計(jì)，至今年5月，來(lái)自41個(gè)地區(qū)共174家外地民企來(lái)我市落戶，累計(jì)注冊(cè)資本46424萬(wàn)元，外來(lái)資金38060.6萬(wàn)元，為發(fā)展太倉(cāng)經(jīng)濟(jì)作出了貢獻(xiàn)。

按照省委“兩個(gè)率先”和市委“爭(zhēng)先進(jìn)位、跨越發(fā)展”的要求，我們感到，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程還存在一些不足和問(wèn)題，特別是與周邊地區(qū)相比差距甚遠(yuǎn)，主要表現(xiàn)在：一是民營(yíng)企業(yè)基礎(chǔ)薄弱，規(guī)模偏校目前我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)處在起步階段和資本原始積累階段，不像常熟的招商城、吳江的絲綢市場(chǎng)和張家港的企業(yè)基礎(chǔ)已具相當(dāng)規(guī)模。在現(xiàn)有的私營(yíng)企業(yè)中真正上規(guī)模、上檔次、科技型、外向型、集約型的企業(yè)占比不大，技術(shù)水平、裝備水平、產(chǎn)品技術(shù)含量不高，普遍都是傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)、裝備和產(chǎn)品，缺乏后勁，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。二是載體建設(shè)缺乏整體規(guī)劃。調(diào)查中我們感到，我市民營(yíng)工業(yè)小區(qū)建設(shè)滯后，小而散的“村村點(diǎn)火，戶戶冒煙”的現(xiàn)象依然存在，沒(méi)有形成相對(duì)集中、有一定規(guī)模的民營(yíng)工業(yè)園區(qū)。三是扶持政策沒(méi)有完全到位。在調(diào)查座談中，大家普遍反映我市制定的《關(guān)于實(shí)施“富民強(qiáng)市”工程，加快私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的政策意見(jiàn)》是好的，對(duì)于加快發(fā)展我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)起到推動(dòng)作用，但好政策要認(rèn)真落實(shí)，現(xiàn)實(shí)情況讓人擔(dān)憂，主要意見(jiàn)集中在收費(fèi)問(wèn)題上，如在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上，大家一致反映，有的部門(mén)雖然減免了服務(wù)費(fèi)，但追加了材料費(fèi)；有的收費(fèi)項(xiàng)目在規(guī)定幅度內(nèi)就高就不低；對(duì)委托收費(fèi)意見(jiàn)較大等等。同時(shí)，資金問(wèn)題仍然是制約我市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的瓶頸，在很大程度上影響了民營(yíng)企業(yè)的快速發(fā)展。四是服務(wù)意識(shí)有待進(jìn)一步提高。在調(diào)查中，無(wú)論是鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)還是私營(yíng)企業(yè)主，反映比較突出的是“考慮部門(mén)利益多，考慮業(yè)主利益少；向企業(yè)收費(fèi)多，為企業(yè)服務(wù)少；事后罰款多，事前幫助指導(dǎo)少”的三多三少現(xiàn)象。另外，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的行政管理體制也有待于進(jìn)一步調(diào)整。所有這些問(wèn)題都在一定程度上制約著我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康、快速發(fā)展，都有待于我們?cè)诮窈蠊ぷ髦屑右钥朔徒鉀Q。

二、對(duì)今后民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

為進(jìn)一步促進(jìn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的步伐，提出以下五點(diǎn)建議：

（一）優(yōu)化服務(wù)，做優(yōu)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

要營(yíng)造有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的五個(gè)方面的發(fā)展環(huán)境。

（1）營(yíng)造社會(huì)～環(huán)境。要重視發(fā)揮社會(huì)～的導(dǎo)向作用，采取多種形式，充分利用報(bào)紙、電視、廣播等傳媒工具，廣泛宣傳黨的十六大精神，宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位、作用和貢獻(xiàn)，宣傳我市發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和鼓勵(lì)措施，努力在全社會(huì)形成人人關(guān)心、個(gè)個(gè)支持、踴躍參與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)烈氛圍。要理直氣壯地表彰一批在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中艱苦創(chuàng)業(yè)、合法經(jīng)營(yíng)、勤勞致富的先進(jìn)典型，進(jìn)一步激發(fā)自主創(chuàng)業(yè)的熱情，動(dòng)員千家萬(wàn)戶辦民企、闖市嘗創(chuàng)大業(yè)，加速我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。

（2）營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的政策環(huán)境。要按照省委、省政府提出“放心、放膽、放手、放開(kāi)、放寬、放活”的六放要求，不折不扣地落實(shí)好我市發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“三十條”政策措施。當(dāng)前要著重抓好三項(xiàng)工作。一要抓緊建立企業(yè)繳費(fèi)登記制度。向企業(yè)統(tǒng)一發(fā)放《企業(yè)繳費(fèi)登記卡》，所有收費(fèi)、罰款單位和收費(fèi)人員必須按卡收費(fèi)。二要切實(shí)放寬領(lǐng)域，實(shí)行低門(mén)檻吸納。要放寬注冊(cè)資本限制條件，允許新設(shè)立私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本實(shí)行分期注入，分批到位，對(duì)上級(jí)政策允許收費(fèi)的項(xiàng)目，要在下限幅度內(nèi)收取或減免。要進(jìn)一步放寬領(lǐng)域，要進(jìn)一步打破所有制和地區(qū)、部門(mén)界限，按照自愿、平等、互利的原則，通過(guò)多種形式，推動(dòng)多種所有經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)權(quán)上聯(lián)合、機(jī)制上對(duì)接、經(jīng)營(yíng)方式上互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。凡國(guó)家法律法規(guī)沒(méi)有明令禁止的，都要允許私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；凡允許外資經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)域，都要向私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)放開(kāi)；凡國(guó)有、集體資本退出的領(lǐng)域，都要支持鼓勵(lì)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)大膽進(jìn)入。要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村拓展發(fā)展空間，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)，為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)服務(wù)。三要實(shí)行國(guó)民待遇。取消以往對(duì)民營(yíng)企業(yè)的歧視性規(guī)定，不能再用“國(guó)企用政策，合資用副策、私營(yíng)用另策”，切實(shí)在稅收、繳費(fèi)、信貸等方面同外資一視同仁，實(shí)行外資、民資、內(nèi)資政策同軌。

（3）營(yíng)造高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。政府和有關(guān)部門(mén)要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，把支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為義不容辭的重要職責(zé)。一要優(yōu)化窗口服務(wù)，打造優(yōu)質(zhì)高效的窗口服務(wù)形象。二要完善全程服務(wù)，重點(diǎn)扶持企業(yè)做大做強(qiáng)，對(duì)規(guī)模型企業(yè)提供前期輔導(dǎo)、全程陪同和終身服務(wù)。三要強(qiáng)化政策創(chuàng)新服務(wù)，要按照“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，只要有利于我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，凡別人能做到的我們也能做到，切實(shí)承擔(dān)起政策創(chuàng)新和政策變通的風(fēng)險(xiǎn)。

（4）營(yíng)造積極的融資環(huán)境。目前，拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的融資渠道已成為推進(jìn)我市民企發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。為此，建議政府盡快建立民營(yíng)企業(yè)貸款擔(dān)?；稹ＹJ款擔(dān)?；饝?yīng)由政府搭臺(tái)，企業(yè)化運(yùn)作，市場(chǎng)化管理。

（5）營(yíng)造公平的人才流動(dòng)環(huán)境。要確立人才資源是第一資源的觀念，積極為民營(yíng)企業(yè)的人才招聘廣開(kāi)門(mén)路，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的人才引進(jìn)、戶口遷移、職稱評(píng)定、出國(guó)考察和有關(guān)政治待遇的享受方面給予優(yōu)惠，努力為我市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支持。

（二）加強(qiáng)招商引資力度，做大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“蛋糕”

發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目是關(guān)鍵，因此，市鎮(zhèn)兩級(jí)黨委政府和各部門(mén)都要把發(fā)展外資與發(fā)展民資放到同等重要的位置，加大招商引資力度，做大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“蛋糕”，增大民企發(fā)展后勁。

一要全方位拓寬招商引資的領(lǐng)域。堅(jiān)持一二三產(chǎn)并舉、大中小項(xiàng)目并舉，千方百計(jì)擴(kuò)大招商規(guī)模，拓寬引資渠道。要通過(guò)以資源換技術(shù)、以產(chǎn)權(quán)換資金、以存量換增量、以市場(chǎng)換項(xiàng)目、以崗位換人才等方法，吸引客商投資支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

二要抓住招商引資的主攻方向。在一二三產(chǎn)項(xiàng)目中，要以工業(yè)項(xiàng)目為主，集中力量引進(jìn)一批科技含量高、市場(chǎng)前景好、有利于發(fā)揮資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的制造業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入。在引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目時(shí)，要重點(diǎn)引進(jìn)浙東、上海和珠江三角洲等國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)民間資本上下功夫。在大中小項(xiàng)目中，要以骨干項(xiàng)目為主，提高招商引資的規(guī)模和檔次，重點(diǎn)吸引國(guó)際著名跨國(guó)公司或國(guó)內(nèi)大企業(yè)、大集團(tuán)前來(lái)投資興辦支撐帶動(dòng)強(qiáng)的大項(xiàng)目。

三要?jiǎng)?chuàng)新招商引資方式方法。要廣泛采用駐點(diǎn)招商、代理招商、項(xiàng)目招商和網(wǎng)上招商等方式，提高招商引資的成功率。要在民資相對(duì)集中地區(qū)設(shè)立聯(lián)絡(luò)處，選派得力干部長(zhǎng)期駐點(diǎn)招商。要委托駐外機(jī)構(gòu)、知名人士、投資中介機(jī)構(gòu)牽線搭橋，推薦項(xiàng)目，聯(lián)絡(luò)客商，吸引投資。要利用現(xiàn)有各類企業(yè)，以商引商，吸引投資者增資擴(kuò)股。

（三）加強(qiáng)載體建設(shè)，做強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)

要堅(jiān)持把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與推進(jìn)城市化相結(jié)合，加快民營(yíng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。要抓住我省實(shí)施城市圈規(guī)劃的機(jī)遇，把建設(shè)民營(yíng)工業(yè)園區(qū)作為加快我市城鎮(zhèn)建設(shè)的切入點(diǎn)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)向園區(qū)集中、向城鎮(zhèn)集聚，在推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中開(kāi)辟新的發(fā)展空間。一是要科學(xué)規(guī)劃。把民營(yíng)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃與城市規(guī)劃相銜接，做到規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實(shí)施。二是強(qiáng)化功能。在產(chǎn)業(yè)功能上，綜合產(chǎn)業(yè)基儲(chǔ)資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位條件，使各類園區(qū)的生產(chǎn)區(qū)、生態(tài)區(qū)、生活區(qū)、服務(wù)區(qū)、管理區(qū)和各類基礎(chǔ)設(shè)施相配套。三是項(xiàng)目帶動(dòng)。采取靈活優(yōu)惠的政策措施，引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)和新上項(xiàng)目向園區(qū)集中，把民營(yíng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為工業(yè)項(xiàng)目的密集區(qū)和城市、城鎮(zhèn)建設(shè)的新亮點(diǎn)。四是要積極推動(dòng)“一鎮(zhèn)一品”、“一區(qū)一品”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。對(duì)一批如浮橋塑業(yè)、璜涇加彈、沙溪輕紡、金浪服裝等具有特色產(chǎn)業(yè)的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)實(shí)行滾動(dòng)開(kāi)發(fā)，行業(yè)連鎖等方法，進(jìn)一步拓寬市場(chǎng)覆蓋面。

（四）實(shí)施扶持工程，增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力

要堅(jiān)持把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與推進(jìn)工業(yè)化結(jié)合，加快培育壯大骨干企業(yè)，對(duì)我市現(xiàn)有的重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行分類排隊(duì)，因企制宜，逐一落實(shí)培育壯大的具體措施。要引導(dǎo)和支持運(yùn)行質(zhì)量好、擴(kuò)張能力強(qiáng)的企業(yè)盡快進(jìn)入全省乃至全國(guó)同行業(yè)先進(jìn)行列，加快發(fā)展步伐，拓展發(fā)展領(lǐng)域，壯大發(fā)展規(guī)模。要大力支持成長(zhǎng)性好、后發(fā)力強(qiáng)的重點(diǎn)民營(yíng)科技企業(yè)，依托科技優(yōu)勢(shì)，加快產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，擴(kuò)張生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)裂變發(fā)展，并對(duì)他們實(shí)施重獎(jiǎng)。要引導(dǎo)產(chǎn)品質(zhì)量高、市場(chǎng)前景好的企業(yè)，加大產(chǎn)品宣傳力度，積極拓展市場(chǎng)，大幅度提高產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)占有率。要圍繞加快發(fā)展具有地方特色的支柱產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)中小民營(yíng)企業(yè)與支柱產(chǎn)業(yè)相配套，與大企業(yè)、大集團(tuán)協(xié)作，走“小而?！?、“小而精”、“小而特”的發(fā)展路子，形成以大企業(yè)為支撐，中小企業(yè)為依托的產(chǎn)業(yè)群。要積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品、土地和勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工增值，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化。

（五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“爭(zhēng)先進(jìn)位、跨越發(fā)展”

發(fā)展壯大我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，首先要確保領(lǐng)導(dǎo)到位，要站在“兩個(gè)率先”和實(shí)現(xiàn)我市“爭(zhēng)先進(jìn)位、跨越發(fā)展”的全局高度，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)于實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)市”的戰(zhàn)略意義，真正把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擺上重要位置，切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法，明確領(lǐng)導(dǎo)分工，建立各級(jí)責(zé)任制和周報(bào)、月報(bào)制度，完善考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制。第二、要制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，合理規(guī)劃布局，明確發(fā)展思路，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)

劃，研究政策措施，協(xié)調(diào)解決好發(fā)展過(guò)程中的重大問(wèn)題。第三，要充分發(fā)揮政府職能部門(mén)的作用。中小企業(yè)局要切實(shí)承擔(dān)起對(duì)發(fā)展全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督的重要職責(zé)，加強(qiáng)檢查和考核。第四、要規(guī)范管理，實(shí)行“先發(fā)展后規(guī)范”，“邊發(fā)展邊規(guī)范”方針，像關(guān)心支持外資企業(yè)、國(guó)有、集體企業(yè)一樣，關(guān)心支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，盡快在我市形成推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的合力。要尊重和保護(hù)群眾的首創(chuàng)精神，及時(shí)總結(jié)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，支持和鼓勵(lì)廣大人民群眾理直氣壯地發(fā)展私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

第三篇：關(guān)于加快我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)查

為貫徹落實(shí)黨的十六大精神，加快推進(jìn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐，遵照市委的統(tǒng)一部署和安排，市人大常委會(huì)就我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況組織了專題調(diào)研。自5月中旬以來(lái)，通過(guò)召開(kāi)各種類型的座談會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)，到周邊地區(qū)學(xué)習(xí)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)就調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、目前我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)家政策的大力扶持下，呈現(xiàn)出蓬

勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)，已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最具活力的新生力量。我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作在市委、市府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照黨的十六大要求，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”和我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)“爭(zhēng)先進(jìn)位、跨越發(fā)展”的奮斗目標(biāo)，在大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，堅(jiān)持把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為提升經(jīng)濟(jì)水平、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要著力點(diǎn)，及時(shí)制定出臺(tái)了發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“三十條”政策措施，不斷加大扶持力度，強(qiáng)化服務(wù)，努力營(yíng)造有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境和氛圍，推動(dòng)了全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。目前，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r具有以下五個(gè)特點(diǎn)：

1、規(guī)?？偭垦杆贁U(kuò)張。到今年5月，全市私營(yíng)企業(yè)達(dá)3732戶，個(gè)體工商戶14886戶，注冊(cè)資金分別為39億元和3.57億元。其中民營(yíng)規(guī)模企業(yè)274戶，占全市規(guī)模企業(yè)的43.9。全市私營(yíng)企業(yè)總數(shù)和注冊(cè)資金總數(shù)分別是1998年的4.2倍和5.1倍，涌現(xiàn)出了一批如香塘集團(tuán)、江蘇新雅鹿集團(tuán)等一批超強(qiáng)型私營(yíng)企業(yè)。

2、貢獻(xiàn)份額不斷增大。據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)局統(tǒng)計(jì)，至今年4月，全市私營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入52.3億元，實(shí)現(xiàn)利稅總額3.13億元，上交財(cái)政收入1.57億元，占全市財(cái)政收入的23.54。從業(yè)人數(shù)78000名，在扶貧幫困、吸納下崗職工、敬老和助殘等方面作出了貢獻(xiàn)。

3、行業(yè)門(mén)類日益拓寬。目前，全市私營(yíng)企業(yè)已橫跨一二三產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)比例日趨合理，行業(yè)門(mén)類基本齊全，企業(yè)品位不斷提升。第三產(chǎn)業(yè)不僅增速快，而且已發(fā)展到物流、科研、咨詢、中介等領(lǐng)域，第二產(chǎn)業(yè)的行業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，已初步形成了以能源、紡織服裝、精密機(jī)械、精細(xì)化工、電子、食品六大支柱產(chǎn)業(yè)，成為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的半壁江山。

4、整體素質(zhì)有所提高。民營(yíng)企業(yè)在規(guī)模擴(kuò)張的同時(shí)，越來(lái)越重視現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，規(guī)范企業(yè)行為，提升產(chǎn)品檔次，擴(kuò)大市場(chǎng)占有份額。目前，在全市私營(yíng)企業(yè)中通過(guò)ISO質(zhì)量認(rèn)證企業(yè)182家，創(chuàng)國(guó)家級(jí)馳名商標(biāo)1只，省級(jí)著名商標(biāo)4只，蘇州市級(jí)知名商標(biāo)11只，全市獲產(chǎn)品專利100件，其中民營(yíng)企業(yè)占40，企業(yè)知名度及產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力得到進(jìn)一步提高。

5、外來(lái)民資大量涌入。全國(guó)各地民資企業(yè)看好我市優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和良好的投資環(huán)境，紛紛來(lái)太興辦各類企業(yè)，據(jù)工商局統(tǒng)計(jì)，至今年5月，來(lái)自41個(gè)地區(qū)共174家外地民企來(lái)我市落戶，累計(jì)注冊(cè)資本46424萬(wàn)元，外來(lái)資金38060.6萬(wàn)元，為發(fā)展太倉(cāng)經(jīng)濟(jì)作出了貢獻(xiàn)。按照省委“兩個(gè)率先”和市委“爭(zhēng)先進(jìn)位、跨越發(fā)展”的要求，我們感到，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程還存在一些不足和問(wèn)題，特別是與周邊地區(qū)相比差距甚遠(yuǎn)，主要表現(xiàn)在：一是民營(yíng)企業(yè)基礎(chǔ)薄弱，規(guī)模偏小。目前我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)處在起步階段和資本原始積累階段，不像常熟的招商城、吳江的絲綢市場(chǎng)和張家港的企業(yè)基礎(chǔ)已具相當(dāng)規(guī)模。在現(xiàn)有的私營(yíng)企業(yè)中真正上規(guī)模、上檔次、科技型、外向型、集約型的企業(yè)占比不大，技術(shù)水平、裝備水平、產(chǎn)品技術(shù)含量不高，普遍都是傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)、裝備和產(chǎn)品，缺乏后勁，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。二是載體建設(shè)缺乏整體規(guī)劃。調(diào)查中我們感到，我市民營(yíng)工業(yè)小區(qū)建設(shè)滯后，小而散的“村村點(diǎn)火，戶戶冒煙”的現(xiàn)象依然存在，沒(méi)有形成相對(duì)集中、有一定規(guī)模的民營(yíng)工業(yè)園區(qū)。三是扶持政策沒(méi)有完全到位。在調(diào)查座談中，大家普遍反映我市制定的《關(guān)于實(shí)施“富民強(qiáng)市”工程，加快私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的政策意見(jiàn)》是好的，對(duì)于加快發(fā)展我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)起到推動(dòng)作用，但好政策要認(rèn)真落實(shí)，現(xiàn)實(shí)情況讓人擔(dān)憂，主要意見(jiàn)集中在收費(fèi)問(wèn)題上，如在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上，大家一致反映，有的部門(mén)雖然減免了服務(wù)費(fèi)，但追加了材料費(fèi)；有的收費(fèi)項(xiàng)目在規(guī)定幅度內(nèi)就高就不低；對(duì)委托收費(fèi)意見(jiàn)較大等等。同時(shí)，資金問(wèn)題仍然是制約我市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的瓶頸，在很大程度上影響了民營(yíng)企業(yè)的快速發(fā)展。四是服務(wù)意識(shí)有待進(jìn)一步提高。在調(diào)查中，無(wú)論是鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)還是私營(yíng)企業(yè)主，反映比較突出的是“考慮部門(mén)利益多，考慮業(yè)主利益少；向企業(yè)收費(fèi)多，為企業(yè)服務(wù)少；事后罰款多，事前幫助指導(dǎo)少”的三多三少現(xiàn)象。另外，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的行政管理體制也有待于進(jìn)一步調(diào)整。所有這些問(wèn)題都在一定程度上制約著我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康、快速發(fā)展，都有待于我們?cè)诮窈蠊ぷ髦屑右钥朔徒鉀Q。

二、對(duì)今后民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議為進(jìn)一步促進(jìn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的步伐，提出以下五點(diǎn)建議：

（一）優(yōu)化服務(wù)，做優(yōu)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境要營(yíng)造有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的五個(gè)方面的發(fā)展環(huán)境。（1）營(yíng)造社會(huì)輿論環(huán)境。要重視發(fā)揮社會(huì)輿論的導(dǎo)向作用，采取多種形式，充分利用報(bào)紙、電視、廣播等傳媒工具，廣泛宣傳黨的十六大精神，宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位、作用和貢獻(xiàn)，宣傳我市發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

第四篇：關(guān)于加快我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)查

為貫徹落實(shí)黨的十六大精神，加快推進(jìn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐，遵照市委的統(tǒng)一部署和安排，市人大常委會(huì)就我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況組織了專題調(diào)研。自5月中旬以來(lái)，通過(guò)召開(kāi)各種類型的座談會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)，到周邊地區(qū)學(xué)習(xí)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)就調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、目前我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)家政策的大力扶持下，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)，已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最具活力的新生力量。我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作在市委、市府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照黨的十六大要求，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”和我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)“爭(zhēng)先進(jìn)位、跨越發(fā)展”的奮斗目標(biāo)，在大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，堅(jiān)持把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為提升經(jīng)濟(jì)水平、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要著力點(diǎn)，及時(shí)制定出臺(tái)了發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“三十條”政策措施，不斷加大扶持力度，強(qiáng)化服務(wù)，努力營(yíng)造有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境和氛圍，推動(dòng)了全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。目前，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r具有以下五個(gè)特點(diǎn)：

1、規(guī)?？偭垦杆贁U(kuò)張。到今年5月，全市私營(yíng)企業(yè)達(dá)3732戶，個(gè)體工商戶14886戶，注冊(cè)資金分別為39億元和3.57億元。其中民營(yíng)規(guī)模企業(yè)274戶，占全市規(guī)模企業(yè)的43.9%。全市私營(yíng)企業(yè)總數(shù)和注冊(cè)資金總數(shù)分別是1998年的4.2倍和5.1倍，涌現(xiàn)出了一批如香塘集團(tuán)、江蘇新雅鹿集團(tuán)等一批超強(qiáng)型私營(yíng)企業(yè)。

2、貢獻(xiàn)份額不斷增大。據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)局統(tǒng)計(jì)，至今年4月，全市私營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入52.3億元，實(shí)現(xiàn)利稅總額3.13億元，上交財(cái)政收入1.57億元，占全市財(cái)政收入的23.54%。從業(yè)人數(shù)78000名，在扶貧幫困、吸納下崗職工、敬老和助殘等方面作出了貢獻(xiàn)。

3、行業(yè)門(mén)類日益拓寬。目前，全市私營(yíng)企業(yè)已橫跨一二三產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)比例日趨合理，行業(yè)門(mén)類基本齊全，企業(yè)品位不斷提升。第三產(chǎn)業(yè)不僅增速快，而且已發(fā)展到物流、科研、咨詢、中介等領(lǐng)域，第二產(chǎn)業(yè)的行業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，已初步形成了以能源、紡織服裝、精密機(jī)械、精細(xì)化工、電子、食品六大支柱產(chǎn)業(yè)，成為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的半壁江山。

4、整體素質(zhì)有所提高。民營(yíng)企業(yè)在規(guī)模擴(kuò)張的同時(shí)，越來(lái)越重視現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，規(guī)范企業(yè)行為，提升產(chǎn)品檔次，擴(kuò)大市場(chǎng)占有份額。目前，在全市私營(yíng)企業(yè)中通過(guò)ISO質(zhì)量認(rèn)證企業(yè)182家，創(chuàng)國(guó)家級(jí)馳名商標(biāo)1只，省級(jí)著名商標(biāo)4只，蘇州市級(jí)知名商標(biāo)11只，全市獲產(chǎn)品專利100件，其中民營(yíng)企業(yè)占40%，企業(yè)知名度及產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力得到進(jìn)一步提高。

5、外來(lái)民資大量涌入。全國(guó)各地民資企業(yè)看好我市優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和良好的投資環(huán)境，紛紛來(lái)太興辦各類企業(yè)，據(jù)工商局統(tǒng)計(jì)，至今年5月，來(lái)自41個(gè)地區(qū)共174家外地民企來(lái)我市落戶，累計(jì)注冊(cè)資本46424萬(wàn)元，外來(lái)資金38060.6萬(wàn)元，為發(fā)展太倉(cāng)經(jīng)濟(jì)作出了貢獻(xiàn)。按照省委“兩個(gè)率先”和市委“爭(zhēng)先進(jìn)位、跨越發(fā)展”的要求，我們感到，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程還存在一些不足和問(wèn)題，特別是與周邊地區(qū)相比差距甚遠(yuǎn)，主要表現(xiàn)在：一是民營(yíng)企業(yè)基礎(chǔ)薄弱，規(guī)模偏小。目前我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)處在起步階段和資本原始積累階段，不像常熟的招商城、吳江的絲綢市場(chǎng)和張家港的企業(yè)基礎(chǔ)已具相當(dāng)規(guī)模。在現(xiàn)有的私營(yíng)企業(yè)中真正上規(guī)模、上檔次、科技型、外向型、集約型的企業(yè)占比不大，技術(shù)水平、裝備水平、產(chǎn)品技術(shù)含量不高，普遍都是傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)、裝備和產(chǎn)品，缺乏后勁，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。二是載體建設(shè)缺乏整體規(guī)劃。調(diào)查中我們感到，我市民營(yíng)工業(yè)小區(qū)建設(shè)滯后，小而散的“村村點(diǎn)火，戶戶冒煙”的現(xiàn)象依然存在，沒(méi)有形成相對(duì)集中、有一定規(guī)模的民營(yíng)工業(yè)園區(qū)。三是扶持政策沒(méi)有完全到位。在調(diào)查座談中，大家普遍反映我市制定的《關(guān)于實(shí)施“富民強(qiáng)市”工程，加快私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的政策意見(jiàn)》是好的，對(duì)于加快發(fā)展我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)起到推動(dòng)作用，但好政策要認(rèn)真落實(shí)，現(xiàn)實(shí)情況讓人擔(dān)憂，主要意見(jiàn)集中在收費(fèi)問(wèn)題上，如在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上，大家一致反映，有的部門(mén)雖然減免了服務(wù)費(fèi)，但追加了材料費(fèi)；有的收費(fèi)項(xiàng)目在規(guī)定幅度內(nèi)就高就不低；對(duì)委托收費(fèi)意見(jiàn)較大等等。同時(shí)，資金問(wèn)題仍然是制約我市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的瓶頸，在很大程度上影響了民營(yíng)企業(yè)的快速發(fā)展。四是服務(wù)意識(shí)有待進(jìn)一步提高。在調(diào)查中，無(wú)論是鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)還是私營(yíng)企業(yè)主，反映比較突出的是“考慮部門(mén)利益多，考慮業(yè)主利益少；向企業(yè)收費(fèi)多，為企業(yè)服務(wù)少；事后罰款多，事前幫助指導(dǎo)少”的三多三少現(xiàn)象。另外，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的行政管理體制也有待于進(jìn)一步調(diào)整。所有這些問(wèn)題都在一定程度上制約著我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康、快速發(fā)展，都有待于我們?cè)诮窈蠊ぷ髦屑右钥朔徒鉀Q。

二、對(duì)今后民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議為進(jìn)一步促進(jìn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的步伐，提出以下五點(diǎn)建議：

（一）優(yōu)化服務(wù)，做優(yōu)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境要營(yíng)造有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的五個(gè)方面的發(fā)展環(huán)境。（1）營(yíng)造社會(huì)輿論環(huán)境。要重視發(fā)揮社會(huì)輿論的導(dǎo)向作用，采取多種形式，充分利用報(bào)紙、電視、廣播等傳媒工具，廣泛宣傳黨的十六大精神，宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位、作用和貢獻(xiàn)，宣傳我市發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和鼓勵(lì)措施，努力在全社會(huì)形成人人關(guān)心、個(gè)個(gè)支持、踴躍參與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)烈氛圍。要理直氣壯地表彰一批在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中艱苦創(chuàng)業(yè)、合法經(jīng)營(yíng)、勤勞致富的先進(jìn)典型，進(jìn)一步激發(fā)自主創(chuàng)業(yè)的熱情，動(dòng)員千家萬(wàn)戶辦民企、闖市場(chǎng)、創(chuàng)大業(yè)，加速我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。（2）營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的政策環(huán)境。要按照省委、省政府提出“放心、放膽、放手、放開(kāi)、放寬、放活”的六放要求，不折不扣地落實(shí)好我市發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“三十條”政策措施。當(dāng)前要著重抓好三項(xiàng)工作。一要抓緊建立企業(yè)繳費(fèi)登記制度。向企業(yè)統(tǒng)一發(fā)放《企業(yè)繳費(fèi)登記卡》，所有收費(fèi)、罰款單位和收費(fèi)人員必須按卡收費(fèi)。二要切實(shí)放寬領(lǐng)域，實(shí)行低門(mén)檻吸納。要放寬注冊(cè)資本限制條件，允許新設(shè)立私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本實(shí)行分期注入，分批到位，對(duì)上級(jí)政策允許收費(fèi)的項(xiàng)目，要在下限幅度內(nèi)收取或減免。要進(jìn)一步放寬領(lǐng)域，要進(jìn)一步打破所有制和地區(qū)、部門(mén)界限，按照自愿、平等、互利的原則，通過(guò)多種形式，推動(dòng)多種所有經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)權(quán)上聯(lián)合、機(jī)制上對(duì)接、經(jīng)營(yíng)方式上互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。凡國(guó)家法律法規(guī)沒(méi)有明令禁止的，都要允許私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；凡允許外資經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)域，都要向私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)放開(kāi)；凡國(guó)有、集體資本退出的領(lǐng)域，都要支持鼓勵(lì)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)大膽進(jìn)入。要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村拓展發(fā)展空間，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)，為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)服務(wù)。三要實(shí)行國(guó)民待遇。取消以往對(duì)民營(yíng)企業(yè)的歧視性規(guī)定，不能再用“國(guó)企用政策，合資用副策、私營(yíng)用另策”，切實(shí)在稅收、繳費(fèi)、信貸等方面同外資一視同仁，實(shí)行外資、民資、內(nèi)資政策同軌。（3）營(yíng)造高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。政府和有關(guān)部門(mén)要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，把支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為義不容辭的重要職責(zé)。一要優(yōu)化窗口服務(wù)，打造優(yōu)質(zhì)高效的窗口服務(wù)形象。二要完善全程服務(wù)，重點(diǎn)扶持企業(yè)做大做強(qiáng)，對(duì)規(guī)模型企業(yè)提供前期輔導(dǎo)、全程陪同和終身服務(wù)。三要強(qiáng)化政策創(chuàng)新服務(wù)，要按照“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，只要有利于我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，凡別人能做到的我們也能做到，切實(shí)承擔(dān)起政策創(chuàng)新和政策變通的風(fēng)險(xiǎn)。（4）營(yíng)造積極的融資環(huán)境。目前，拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的融資渠道已成為推進(jìn)我市民企發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。為此，建議政府盡快建立民營(yíng)企業(yè)貸款擔(dān)?；稹ＹJ款擔(dān)保基金應(yīng)由政府搭臺(tái)，企業(yè)化運(yùn)作，市場(chǎng)化管理。（5）營(yíng)造公平的人才流動(dòng)環(huán)境。要確立人才資源是第一資源的觀念，積極為民營(yíng)企業(yè)的人才招聘廣開(kāi)門(mén)路，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的人才引進(jìn)、戶口遷移、職稱評(píng)定、出國(guó)考察和有關(guān)政治待遇的享受方面給予優(yōu)惠，努力為我市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支持。

（二）加強(qiáng)招商引資力度，做大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“蛋糕”發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目是關(guān)鍵，因此，市鎮(zhèn)兩級(jí)黨委政府和各部門(mén)都要把發(fā)展外資與發(fā)展民資放到同等重要的位置，加大招商引資力度，做大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“蛋糕”，增大民企發(fā)展后勁。一要全方位拓寬招商引資的領(lǐng)域。堅(jiān)持一二三產(chǎn)并舉、大中小項(xiàng)目并舉，千方百計(jì)擴(kuò)大招商規(guī)模，拓寬引資渠道。要通過(guò)以資源換技術(shù)、以產(chǎn)權(quán)換資金、以存量換增量、以市場(chǎng)換項(xiàng)目、以崗位換人才等方法，吸引客商投資支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。二要抓住招商引資的主攻方向。在一二三產(chǎn)項(xiàng)目中，要以工業(yè)項(xiàng)目為主，集中力量引進(jìn)一批科技含量高、市場(chǎng)前景好、有利于發(fā)揮資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的制造業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入。在引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目時(shí)，要重點(diǎn)引進(jìn)浙東、上海和珠江三角洲等國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)民間資本上下功夫。在大中小項(xiàng)目中，要以骨干項(xiàng)目為主，提高招商引資的規(guī)模和檔次，重點(diǎn)吸引國(guó)際著名跨國(guó)公司或國(guó)內(nèi)大企業(yè)、大集團(tuán)前來(lái)投資興辦支撐帶動(dòng)強(qiáng)的大項(xiàng)目。三要?jiǎng)?chuàng)新招商引資方式方法。要廣泛采用駐點(diǎn)招商、代理招商、項(xiàng)目招商和網(wǎng)上招商等方式，提高招商引資的成功率。要在民資相對(duì)集中地區(qū)設(shè)立聯(lián)絡(luò)處，選派得力干部長(zhǎng)期駐點(diǎn)招商。要委托駐外機(jī)構(gòu)、知名人士、投資中介機(jī)構(gòu)牽線搭橋，推薦項(xiàng)目，聯(lián)絡(luò)客商，吸引投資。要利用現(xiàn)有各類企業(yè)，以商引商，吸引投資者增資擴(kuò)股。

（三）加強(qiáng)載體建設(shè)，做強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)要堅(jiān)持把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與推進(jìn)城市化相結(jié)合，加快民營(yíng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。要抓住我省實(shí)施城市圈規(guī)劃的機(jī)遇，把建設(shè)民營(yíng)工業(yè)園區(qū)作為加快我市城鎮(zhèn)建設(shè)的切入點(diǎn)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)向園區(qū)集中、向城鎮(zhèn)集聚，在推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中開(kāi)辟新的發(fā)展空間。一是要科學(xué)規(guī)劃。把民營(yíng)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃與城市規(guī)劃相銜接，做到規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實(shí)施。二是強(qiáng)化功能。在產(chǎn)業(yè)功能上，綜合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位條件，使各類園區(qū)的生產(chǎn)區(qū)、生態(tài)區(qū)、生活區(qū)、服務(wù)區(qū)、管理區(qū)和各類基礎(chǔ)設(shè)施相配套。三是項(xiàng)目帶動(dòng)。采取靈活優(yōu)惠的政策措施，引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)和新上項(xiàng)目向園區(qū)集中，把民營(yíng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為工業(yè)項(xiàng)目的密集區(qū)和城市、城鎮(zhèn)建設(shè)的新亮點(diǎn)。四是要積極推動(dòng)“一鎮(zhèn)一品”、“一區(qū)一品”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。對(duì)一批如浮橋塑業(yè)、璜涇加彈、沙溪輕紡、金浪服裝等具有特色產(chǎn)業(yè)的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)實(shí)行滾動(dòng)開(kāi)發(fā)，行業(yè)連鎖等方法，進(jìn)一步拓寬市場(chǎng)覆蓋面。

（四）實(shí)施扶持工程，增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力要堅(jiān)持把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與推進(jìn)工業(yè)化結(jié)合，加快培育壯大骨干企業(yè)，對(duì)我市現(xiàn)有的重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行分類排隊(duì)，因企制宜，逐一落實(shí)培育壯大的具體措施。要引導(dǎo)和支持運(yùn)行質(zhì)量好、擴(kuò)張能力強(qiáng)的企業(yè)盡快進(jìn)入全省乃至全國(guó)同行業(yè)先進(jìn)行列，加快發(fā)展步伐，拓展發(fā)展領(lǐng)域，壯大發(fā)展規(guī)模。要大力支持成長(zhǎng)性好、后發(fā)力強(qiáng)的重點(diǎn)民營(yíng)科技企業(yè)，依托科技優(yōu)勢(shì)，加快產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，擴(kuò)張生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)裂變發(fā)展，并對(duì)他們實(shí)施重獎(jiǎng)。要引導(dǎo)產(chǎn)品質(zhì)量高、市場(chǎng)前景好的企業(yè)，加大產(chǎn)品宣傳力度，積極拓展市場(chǎng)，大幅度提高產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)占有率。要圍繞加快發(fā)展具有地方特色的支柱產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)中小民營(yíng)企業(yè)與支柱產(chǎn)業(yè)相配套，與大企業(yè)、大集團(tuán)協(xié)作，走“小而?！薄ⅰ靶《?、“小而特”的發(fā)展路子，形成以大企業(yè)為支撐，中小企業(yè)為依托的產(chǎn)業(yè)群。要積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品、土地和勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工增值，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化。

（五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“爭(zhēng)先進(jìn)位、跨越發(fā)展”發(fā)展壯大我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，首先要確保領(lǐng)導(dǎo)到位，要站在“兩個(gè)率先”和實(shí)現(xiàn)我市“爭(zhēng)先進(jìn)位、跨越發(fā)展”的全局高度，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

第五篇：關(guān)于加快我市工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議

工業(yè)園是政府的希望、企業(yè)的舞臺(tái)、銀行的商機(jī)，三方合作、共謀發(fā)展已成趨勢(shì)。如何進(jìn)一步改進(jìn)各自的工作，筆者提出以下幾點(diǎn)建議，供參考。

一、政府的服務(wù)

1、建立工作機(jī)制，為銀企合作提供溝通平臺(tái)。由各縣（市、區(qū)）工業(yè)園管委會(huì)牽頭，每半年召集一次銀企洽談會(huì)，一是分析半年來(lái)的工作成果和得失，解決合作過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題，二是推介新入園的企業(yè)和項(xiàng)目。

2、結(jié)合銀行的信貸政策開(kāi)展招商引資活動(dòng)。凡大的招商活動(dòng)或重大項(xiàng)目，讓銀行提前介入。銀企“相親”既可讓外商放心入園，又可使銀行超前展開(kāi)融資調(diào)整，這樣的有機(jī)結(jié)合不僅能體現(xiàn)效率，更可提高入園企業(yè)的品質(zhì)。

3、建立土地回購(gòu)儲(chǔ)備體系。園區(qū)地塊合理定價(jià)，公開(kāi)掛牌。政府可以優(yōu)惠招商，但當(dāng)銀行依法處理抵押土地時(shí)，土地儲(chǔ)備中心有義務(wù)按設(shè)定的抵價(jià)登記價(jià)值回購(gòu)儲(chǔ)備。這樣做既可以解除銀行對(duì)抵押物變現(xiàn)的憂慮，又能通過(guò)企業(yè)的優(yōu)勝劣汰機(jī)制，逐步提高園區(qū)自身的品質(zhì)。

4、建立以財(cái)政出資為核心，工商業(yè)界積極參與的商業(yè)性擔(dān)?；稹⒈Ｆ髽I(yè)既可享受擔(dān)保權(quán)利，又要承擔(dān)一旦違約就得“破產(chǎn)出局”的風(fēng)險(xiǎn)，擔(dān)?；鹨浴爱?dāng)鋪贖賣(mài)”的方式可獲得良性循環(huán)不斷發(fā)展，還能有效解決小企業(yè)貸款擔(dān)保難的窘境。

二、銀行的服務(wù)

1、建立信貸輔導(dǎo)機(jī)制。年初各家銀行聯(lián)合進(jìn)行一次政策宣講活動(dòng)，向園區(qū)企業(yè)介紹各自的信貸政策、融資品種、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和信貸管理規(guī)定；對(duì)于經(jīng)營(yíng)期滿一年、有經(jīng)過(guò)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的財(cái)務(wù)年報(bào)的開(kāi)戶企業(yè)進(jìn)行一次信用評(píng)級(jí)，達(dá)到準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的積極上報(bào)授信額度；對(duì)經(jīng)營(yíng)期未滿一年的也要積極進(jìn)行財(cái)務(wù)輔導(dǎo)，幫助企業(yè)努力朝標(biāo)準(zhǔn)靠攏。

2、建立貸款合作機(jī)制。倡導(dǎo)試行多邊貸款合作模式，以銀團(tuán)貸款的方式解決一些較大企業(yè)（項(xiàng)目）的資金需求。銀團(tuán)貸款的牽頭行貸款份額以不高于40%為宜，這樣做有利于調(diào)動(dòng)各參加行的積極性，促進(jìn)信息分享，加強(qiáng)貸款管理。在這個(gè)平臺(tái)上還可試行貸款的二級(jí)市場(chǎng)運(yùn)作。

3、建立理財(cái)幫扶機(jī)制。利用銀行的理財(cái)顧問(wèn)和現(xiàn)金管理優(yōu)勢(shì)，幫助企業(yè)完善財(cái)務(wù)管理尤其是資金運(yùn)作上的不足，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行公司治理，更好地發(fā)展成為現(xiàn)代企業(yè)。

三、企業(yè)的努力

1、在發(fā)展壯大的過(guò)程中，自覺(jué)地規(guī)范自己的經(jīng)營(yíng)行為，誠(chéng)實(shí)守信，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，努力打造“市場(chǎng)信得過(guò)，銀行能放心”的企業(yè)品牌形象。

2、聘請(qǐng)有良好資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所做自己的常年合作顧問(wèn)，按要求向銀行提供經(jīng)過(guò)審計(jì)的會(huì)計(jì)報(bào)表，以規(guī)范的財(cái)務(wù)活動(dòng)在銀行建立良好的信用記錄。

3、積極與銀行建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，遇有重大事項(xiàng)加強(qiáng)溝通，充分披露經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的信息，以自己的實(shí)力和信譽(yù)獲得銀行的充分支持。